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Los Jueces de Paz y Sus Funciones

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Los Jueces de Paz y sus funciones

De acuerdo con nuestro ordenamiento Jurídico, los Jueces de Paz ocupan el último lugar del escalafón judicial. Dichos funcionarios están encargados de juzgar rápidamente y con pocos gastos los pequeños procesos. No obstante ser jueces de excepción, al igual que jueces de comercio, en razón que solo pueden conocer de los asuntos que les son específicamente atribuidos, por oposición a los jueces de Primera Instancia, y de los de las Cortes de Apelación, llamados de Derecho Común, las atribuciones de los jueces de paz son numerosas y variadas. Se verá más lejos, su jurisdicción contenciosa y su jurisdicción graciosa, que son la una y la otra de gran importancia.
Ley Orgánica de Justicia de Paz De los Jueces de Paz Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto regular todo lo relativo a la Justicia de Paz. A estos efectos, en cada división territorial que se establezca en los Municipios habrá una persona, que se denominará Juez de Paz, que tendrá por función solucionar los conflictos y controversias que se susciten en las comunidades vecinales. Artículo 2. Corresponderá a los Municipios prestar los servicios de la Justicia de Paz y determinar su organización, de conformidad con esta Ley. Artículo 3. Los Jueces de Paz procurarán la solución de los conflictos y controversias por medio de la conciliación. Cuando ello no fuere posible, dichos conflictos y controversias se resolverán con arreglo a la equidad, salvo que la Ley imponga una solución de derecho. Los Jueces de Paz también resolverán conforme a la equidad cuando así lo soliciten expresamente las partes. Artículo 4. El propósito fundamental del Juez de Paz será lograr la justicia del caso concreto y garantizar la convivencia pacífica de los miembros de la comunidad vecinal. La actuación de los Jueces de Paz estará enmarcada dentro de los principios de oralidad, concentración, simplicidad, igualdad, celeridad y gratuidad. Artículo 5. Todas las actuaciones que se realicen ante los Jueces de Paz serán gratuitas y se harán en papel común y sin estampillas. En los asuntos resueltos por los Jueces de Paz no habrá condenatoria por gastos efectuados. Capítulo II De las Competencias y Atribuciones de los Jueces de Paz

Artículo 6. El Juez de Paz competente será el que ejerza su jurisdicción en el lugar donde ocurran los hechos que determinen el conflicto o controversia. Igualmente deberá proteger los derechos de aquellas personas que estén de tránsito dentro de su jurisdicción territorial y requieran de su actuación por hechos acaecidos en ella. Artículo 7. Los Jueces de Paz serán competentes para conocer por vía de conciliación de todos aquellos conflictos y controversias que los interesados le presenten, sin más limitaciones que las derivadas del orden público y las que emanen de esta Ley. Artículo 8. Los Jueces de Paz son competentes para conocer por vía de equidad: 1. De todos aquellos conflictos y controversias sobre hechos que se deriven de la vida en comunidad vecinal y cuyo conocimiento no haya sido asignado a Tribunales de jurisdicción especial. En los casos de conflictos y controversias de contenido patrimonial, sólo conocerán de aquellos cuya cuantía no exceda de cuatro (4) salarios mínimos mensuales, siempre y cuando no se supere la cuantía máxima atribuida a los Tribunales ordinarios. 2. Del abuso en la corrección, la violencia y el maltrato familiar, así como de conflictos y controversias propias de la vida en familia que afecten la vida en comunidad, con la excepción de aquellos referidos al estado y la capacidad de las personas. Cuando el Juez de Paz considere que los hechos que le sean sometidos vulneran disposiciones legales cuyo conocimiento corresponde a la jurisdicción penal ordinaria o a jurisdicciones especiales, deberá remitir sus actuaciones al Juez competente. 3. De los conflictos y controversias no patrimoniales, relativos a la convivencia entre vecinos en materia de arrendamiento y de propiedad horizontal, salvo aquellos asignados a tribunales especiales o autoridades administrativas. 4. De los conflictos y controversias entre vecinos derivados de la aplicación de ordenanzas relativas a la convivencia vecinal y familiar, con la excepción de la materia urbanística y otras donde el cumplimiento esté sometido al control de los Tribunales de jurisdicción ordinaria, especial o contencioso-administrativa. 5. De aquellos conflictos y controversias que las partes le hayan confiado para decidir con arreglo al procedimiento de equidad. Artículo 9. Son atribuciones del Juez de Paz: 1. Ejecutar sus propias decisiones y mantener el orden público dentro de sus oficinas o despacho, aun con el auxilio de la fuerza pública si fuere el caso. 2. Designar, dentro de los primeros treinta (30) días a la asunción del cargo como Primero y Segundo Conjuez, a quienes hubieren obtenido en la elección el cuarto y quinto lugar. En caso de que no existieren, designará como tales Conjueces, a personas que reúnan las mismas condiciones que esta Ley exige a los Jueces de Paz. 3. Coadyuvar en la supervisión de la ejecución de las decisiones que recaigan sobre guarda, pensión de alimentos y régimen de visitas emanadas de los Tribunales ordinarios, especiales o de la autoridad administrativa competente. 4. Cooperar con los organismos competentes en la protección y preservación del medio ambiente en la supervisión de sus programas, de acuerdo a la normativa legal

correspondiente. 5. Colaborar en la supervisión de los programas de los organismos encargados del control y fiscalización de la comercialización y mercadeo de los bienes de consumo en el ámbito local. 6. Cualquier otra que le haya sido expresamente asignada por Ley u Ordenanza. Título II De la Elección, Control y Remoción del Juez de Paz Capítulo I De la Elección Artículo 10. El Concejo Municipal será la autoridad electoral competente para organizar, coordinar, supervisar y llevar a cabo los procesos electorales contemplados en esta Ley, con la activa participación de las Juntas Parroquiales y las comunidades organizadas. El Concejo Municipal podrá delegar tales competencias en las Juntas Parroquiales o en aquellas comunidades organizadas que así lo soliciten. Artículo 11. Los Concejos Municipales, mediante Ordenanza regularán lo relativo al proceso de elección del Juez de Paz, de conformidad con los principios consagrados en esta Ley; asimismo, solicitarán la participación del Consejo Supremo Electoral, de la Oficina Central de Estadística e Informática (OCEI) y de otros organismos, a los fines del apoyo técnico necesario para el desarrollo satisfactorio de la elección. Estos organismos estarán obligados a atender las solicitudes que a tales efectos efectúen los Concejos Municipales. Artículo 12. Los procesos para la elección de Jueces de Paz en toda la República se regirán por esta Ley, por las Ordenanzas que se dicten de conformidad con la misma y por la Ley Orgánica del Sufragio en cuanto le sea aplicable. Artículo 13. Cada tres (3) años a partir de la primera elección, se llevarán a cabo los comicios para elegir al Juez de Paz en los términos establecidos por esta Ley. Los Jueces de Paz podrán ser reelectos. Esta elección en ningún caso podrá coincidir con las elecciones nacionales, estadales o municipales. Artículo 14. Los Municipios serán divididos por la autoridad electoral competente en circunscripciones intramunicipales de cuatro mil (4.000) habitantes cada una, procurando no afectar las relaciones naturales de la comunidad, en cuyo caso podrán establecerse circunscripciones con mayor o menor número de habitantes. A estos efectos, los Concejos Municipales solicitarán la participación de la Oficina Central de Estadística e Informática (OCEI) u otros organismos técnicos calificados. Artículo 15. En cada circunscripción intramunicipal se elegirá un (1) Juez de Paz y dos (2) suplentes. La postulación para candidatos se hará uninominalmente. Las personas que obtuvieren el segundo y tercer lugar en la elección de Juez de Paz, serán sus suplentes en el orden numérico obtenido, a los fines de suplir sus fallas

temporales o absolutas. Artículo 16. Podrán postular candidatos para Jueces de Paz: 1. La Asociaciones de Vecinos debidamente legalizadas. 2. Las organizaciones civiles de estricto funcionamiento local y de fines culturales, deportivos, sociales, educacionales, religiosos, científicos, artesanales, gremiales o ambientales, organizadas como personas jurídicas, las cuales deberán tener por lo menos dos (2) años de constituidas. 3. Grupos de vecinos que representen el tres por ciento (3%) de los inscritos en el registro electoral de la circunscripción intramunicipal respectiva. Artículo 17. El Registro Electoral válido será aquel que resulte de la revisión anual realizada por el Consejo Supremo Electoral correspondiente a las últimas elecciones municipales a nivel nacional, de conformidad con la Ley Orgánica del Sufragio, el cual deberá ser actualizado por el censo que realicen los Municipios conjuntamente con sus comunidades. Artículo 18. Las postulaciones se harán por ante la autoridad electoral competente dentro del lapso fijado por la normativa del Concejo Municipal, previo llamado público a la comunidad sobre la apertura de dicho lapso. Artículo 19. Durante el proceso para la elección de Jueces de Paz, se prohíbe la realización de campañas electorales pagadas o cedidas con fines de desplegar afiches, pancartas, calcomanías, anuncios de radio, televisión o de prensa alusivos a alguna candidatura o grupo electoral. Esta prohibición no impide la participación de los candidatos en programas de opinión radiales o televisivos, entrevistas de prensa o reuniones con los vecinos. Artículo 20. Se consideran electores a los efectos de esta Ley, todos los venezolanos y extranjeros mayores de dieciocho (18) años que residan en la circunscripción intramunicipal de que se trate. En el caso de los extranjeros, deberán tener por lo menos diez (10) años en condición de residentes en el país y un (1) año de residencia en la respectiva circunscripción. Capítulo II De las Condiciones de Elegibilidad Artículo 21. Para ser Juez de Paz se requiere: 1. Ser venezolano. 2. Mayor de treinta (30) años. 3. Saber leer y escribir. 4. De profesión u oficio conocido. 5. Tener, para el momento de la elección, tres (3) años por lo menos de residencia en la circunscripción intramunicipal donde ejercerá sus funciones.

6. No haber sido objeto de condena penal mediante sentencia definitivamente firme, ni de declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria. 7. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política. 8. No ser miembro de la directiva de alguna de las agrupaciones con capacidad para postular para el momento de la postulación. 9. No pertenecer a la directiva de partidos políticos al momento de la postulación. 10. Haber realizado el Programa Especial de Adiestramiento de Jueces de Paz. El Juez de Paz debe ser una persona de reconocida seriedad laboral, trayectoria moral, sensibilidad social y responsabilidad conocida en su ámbito familiar y local, así como de comprobada sensatez, capacidad para el diálogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. Artículo 22. En los Municipios fronterizos con otro país, los candidatos a Juez de Paz deberán tener cinco (5) años por lo menos de residencia en la circunscripción intramunicipal de que se trate. En las comunidades indígenas, el Concejo Municipal deberá establecer condiciones y requisitos especiales, considerando los elementos étnicos y culturales de cada grupo, sin que se vulneren principios constitucionales. Artículo 23. La persona electa Juez de Paz, así como sus respectivos suplentes, quedan obligados a residir de manera permanente en la circunscripción intramunicipal de su competencia, sin que puedan mantener residencia distinta por más cercana que ésta fuera a su jurisdicción. Capítulo III De los Programas de Adiestramiento, Seguimiento y Mejoramiento Artículo 24. El Municipio, con el apoyo del Consejo de la Judicatura, las universidades públicas y privadas, organizaciones especializadas y las comunidades, deberá organizar Programas Especiales de Adiestramiento de Jueces de Paz, con una duración mínima de sesenta (60) horas académicas, así como cursos de seguimiento y mejoramiento, los cuales podrán ser cumplidos por todas aquellas personas interesadas. Artículo 25. El Municipio deberá promover la realización de seminarios, foros, talleres y charlas para informar y educar a las comunidades sobre la justicia de paz. Para la realización de dichos eventos, podrá solicitar el apoyo de organizaciones no gubernamentales y de las propias comunidades. Capítulo IV Del Referendo Revocatorio Artículo 26. El mandato del Juez de Paz podrá ser controlado y revocado por los vecinos de la respectiva circunscripción intramunicipal, utilizando el Referendo Revocatorio con iniciativa popular del veinticinco por ciento (25%) de su población electoral. Convocado el Referendo, el Juez de Paz quedará suspendido en el ejercicio

Observar una conducta censurable que comprometa la dignidad de su cargo. como complemento a sus programas de estudio. deberá solicitar la colaboración de los vecinos a los efectos del desarrollo de la buena gestión en materias especiales y en las labores de secretaría. es necesario que el Juez de Paz se encuentre incurso en alguna de las causales siguientes: 1. El Juez de Paz deberá prestar sus servicios en el local que le haya sido asignado por el Municipio o la comunidad. Asimismo. servicios básicos y mantenimiento. La autoridad electoral competente será responsable de convocar el Referendo Revocatorio. En caso de ser ratificado el Juez de Paz. En ambos casos corresponderá al Municipio cubrir los gastos relativos al suministro del material de oficina. de acuerdo a las disposiciones electorales previstas en esta Ley.del cargo. reasumirá el ejercicio de sus funciones. en el cual se establecerá la normativa mínima a los fines del cabal cumplimiento de sus funciones. archivo y orden dentro del local. se procederá a llamar nuevamente a elecciones. El Juez de Paz y los suplentes deberán elaborar un Reglamento Interno de Funcionamiento. además de la iniciativa popular. De la Organización y Funcionamiento de la Justicia de Paz Capítulo I Del Funcionamiento Artículo 29. en su defecto podrá despachar en su residencia. regulándose fundamentalmente el horario y las vacaciones del Juez Titular. Artículo 27. Artículo 30. las universidades. a los fines del pronunciamiento de los electores de la circunscripción intramunicipal. Si el electorado se pronuncia por la revocatoria del mandato. Artículo 28. que deberá celebrarse dentro de un plazo máximo de treinta (30) días. Capítulo II De las Faltas Temporales y Absolutas Artículo 31. Irrespetar los derechos de los miembros de la comunidad o los derechos humanos. debiendo asumir el suplente o Conjuez a quien corresponda cubrir las faltas temporales del mismo. Las universidades públicas y privadas podrán prestar su colaboración en este sentido. colaborando directamente o estableciendo un régimen de pasantías para su cuerpo estudiantil. Igualmente. institutos y otras organizaciones educativas que dentro de sus programas de estudio establezcan el área social. Las ausencias temporales del Juez de Paz serán cubiertas por los suplentes en el orden de elección o por el Conjuez que corresponda. Observar conductas contrarias a la Ley. Cuando se . 3. Para la procedencia del Referendo Revocatorio y su convocatoria por parte de la autoridad electoral competente. podrán ayudar en el desempeño de las labores de los Jueces de Paz en cualquier parte del territorio de la República. 2.

Artículo 32. considere que en la fase de equidad otro Juez de la jurisdicción ordinaria o especial está invadiendo su competencia. 2. 2. 3. El fallecimiento. se procederá a una nueva elección en la fecha que fije la autoridad electoral competente.produjere falta absoluta antes de asumir el cargo o de cumplir la mitad de su período legal. Si alguno de los interesados considera que existen motivos para que el Juez de Paz se separe de conocer la controversia. El traslado de la residencia fuera de su jurisdicción territorial. En todo caso el Juez de Paz manifestará a los interesados las razones por las cuales considera podría seguir conociendo de la controversia. Son faltas temporales: 1. privará el del lugar donde hubieren ocurrido los hechos y si hubiere duda. el suplente o Conjuez a quien corresponda ejercerá el cargo por lo que resta del período. Ser objeto de una condena penal. lo manifestará a los interesados y procederá a convocar al suplente. mediante sentencia definitivamente firme o declaratoria de responsabilidad administrativa. deberá acudir al Juzgado Superior en la materia afín a la controversia con jurisdicción en la misma Parroquia. La incapacidad para el ejercicio del cargo. Son faltas absolutas: 1. Otras ausencias ordinarias o accidentales. la competencia corresponderá al que primero hubiese conocido. La renuncia. le solicitará que designe al suplente. para solicitar la regulación de la competencia. La pérdida de la investidura por Referendo Revocatorio. de oficio o a instancia de parte. Artículo 33. La separación del cargo en virtud de vacaciones del modo que lo determine el Reglamento Interno de Funcionamiento. En el caso de que dos Jueces de Paz se consideren igualmente competentes para conocer de una misma controversia. 3. pero en caso de insistencia. De la misma manera se procederá cuando un Juez ordinario o especial considere que . Cuando el Juez de Paz considere que existen motivos justificados para abstenerse de conocer de una controversia. Separación del conocimiento del conflicto o controversia. 5. 6. Cuando un Juez de Paz. Artículo 35. 4. De la Separación del Conocimiento de la Controversia y del Conflicto de Competencia Artículo 34. Si esta falta se produjere después de transcurrida más de la mitad del período. deberá remitirle el conocimiento del conflicto al suplente.

Del Procedimiento Capítulo I De la Conciliación Artículo 36. las organizaciones postulantes y demás miembros de la comunidad. peritos y demás profesionales o miembros de la comunidad. el Juez de Paz dispondrá fijar en la morada. Una vez que el Superior tenga conocimiento de la solicitud de regulación de competencia. Las Asociaciones de Vecinos. el Juez de Paz podrá trasladarse al domicilio. Artículo 38. Artículo 39. Capítulo II De la Equidad Artículo 41. En las controversias que se susciten en las materias de su competencia. deberá resolver en un lapso no mayor de tres (3) días continuos. tanto en el proceso como en las Juntas de Conciliación. el Juez de Paz procurará por todas las vías posibles y de manera obligatoria la conciliación entre los interesados. Artículo 40. el Juez de Paz decidirá la manera de proceder en cada caso. de acuerdo con lo previsto en el artículo 8º de esta Ley. De no ser posible la notificación personal. En este último caso se seguirá el procedimiento previsto en este Capítulo.un Juez de Paz está invadiendo su competencia. asegurando el derecho a la defensa de los interesados. deberán presentar al Juez de Paz listas de técnicos. La decisión no será objeto de revisión. así como pedir la colaboración de los demás miembros de la comunidad en procura de la conciliación. Cumplido este lapso. habitación o lugar de trabajo de todas aquellas personas involucradas en la controversia. El Juez de Paz. En los casos en los cuales el Juez de Paz lo considere conveniente podrá nombrar una Junta Interdisciplinaria de Conciliación para brindar apoyo psicológico. residencia. Artículo 37. de modo que los mismos resuelvan consensualmente sus problemas. médico. luego de terminado el lapso . En la fase conciliatoria. en la oficina o negocio de la persona. podrá dictar las medidas provisionales que considere convenientes y abrirá un lapso de pruebas no mayor de cinco (5) días hábiles. Agotada la fase conciliatoria sin que medie acuerdo. éste deberá proceder a notificar personalmente a los interesados. en la misma audiencia hará un recuento ordenado de los hechos de la controversia. en las oficinas o local donde despache el Juez y en algún lugar público. Durante la fase de conciliación. Recibida la solicitud ante el Juez de Paz. También podrá practicar notificaciones y solicitar ayuda de las autoridades competentes. que residan en la misma localidad y que estén dispuestos a trabajar en forma honoraria. legal o de trabajo social. a la persona o familiar que lo requiera. para la evacuación de las mismas. el Juez de Paz decidirá conforme a la equidad dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. un cartel o aviso de notificación. religioso. Artículo 42. el Juez así lo declarará y en el mismo acto procederá a decidir conforme a la equidad. a menos que alguno quisiera presentar nuevas pruebas.

La decisión que se dicte de esta manera será obligatoria para las partes. En caso de que la controversia haya de resolverse con arreglo a la equidad. el cual tendrá valor de sentencia y deberá ser firmado por los interesados y por el Juez de Paz. De la Revisión y de la Apelación Artículo 47. tomando en consideración la experiencia y el sentido común. Dicha asistencia será gratuita y no podrá diferir los lapsos establecidos para dictar sentencia. El fallo contendrá un resumen de los hechos y de los criterios que sirvieron de base para decidir con arreglo a la equidad. antes de dictar sentencia con base en la equidad. peritos y expertos en materias afines a la naturaleza de la controversia planteada. El Juez de Paz. En aquellas controversias de contenido no patrimonial. . podrá trasladarse al lugar de los acontecimientos con el fin de formarse un criterio directo para su decisión. conjuntamente con los suplentes o los conjueces según el caso. técnicos. El mismo no será revisable. Este acuerdo establecerá los derechos y obligaciones de cada interesado y los medios y plazos para ser cumplidos. La revisión podrá solicitarse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes. Asimismo. después de publicada la sentencia. la sentencia será dictada verbalmente por el Juez y se asentará por escrito en el expediente al finalizar la audiencia y dentro de los cinco (5) días siguientes se publicará. Contra dicha decisión no habrá recurso alguno. La conciliación culminará con la firma de un acuerdo. Artículo 44. Si lo considera necesario. De la Terminación del Procedimiento Sección Primera Del Acuerdo Conciliatorio y la Sentencia Artículo 45. si lo considera necesario. la sentencia conforme a la equidad será revisable a instancia de parte interesada por el Juez de Paz.probatorio. podrá preguntar y repreguntar a los interesados y testigos según el caso en cualquier fase del procedimiento. ingenieros. sin mayores formalidades que las exigidas por esta Ley. Artículo 46. Capítulo III De las Pruebas Artículo 43. Los interesados podrán valerse de todos los medios de pruebas que no se encuentren expresamente prohibidos por la Ley y que consideren conducentes para la demostración de sus pretensiones. En las actuaciones ante los Jueces de Paz no será obligatorio para las partes interesadas estar asistidas por Abogados. El Juez podrá valorar o desechar las pruebas presentadas por los interesados. el Juez podrá hacerse asistir por abogados.

en el cual se especificarán en forma clara y precisa los plazos de ejecución y las autoridades u organismos nacionales. Este se realizará en los sitios. el Juez de Paz podrá dictar medidas ejecutivas. Artículo 51. El Ejecutivo Nacional. Los Municipios deben hacer el correspondiente apartado presupuestario en la respectiva Ordenanza para garantizar la dotación y funcionamiento de la Justicia de Paz.Artículo 48. Artículo 55. procurando no entorpecer la actividad laboral del obligado ni ser vejatorios a la condición humana. dentro de un lapso no mayor de tres (3) días hábiles. procurando no alterar la vida familiar o social del afectado. Las multas a que se refiere este artículo deberán ser enteradas en el Fisco Municipal. el Juez deberá admitirla y remitir el expediente contentivo de sus actuaciones dentro de un lapso que no exceda de tres (3) días hábiles al Juez competente. La sentencias deberán contener un Capítulo denominado DE LA EJECUCIÓN. la sentencia será apelable por la parte interesada ante el Juez de Paz. días y horas que el Juez disponga. será sancionado con arrestos continuos de uno (1) hasta siete (7) días. Disposiciones transitorias y finales Artículo 54. siempre que la misma no verse sobre obligaciones patrimoniales. estadales y municipales llamados a darle cumplimiento. El Ejecutivo Nacional deberá efectuar un aporte económico inicial para colaborar con los Concejos Municipales en la implementación de esta Ley. Tampoco podrán recibir dádivas ni bonificaciones de las partes interesadas o en conflicto. ni violatorios de los derechos humanos. Del Financiamiento Artículo 52. El cargo de Juez de Paz. El Juez de Paz podrá conmutar cada día de arresto por multas o trabajos comunitarios y dará preferencia a estos últimos. a través de los organismos y autoridades . Artículo 53. Esto no obsta para que la comunidad colabore con la gestión del Juez de Paz haciendo donaciones en especie de material de oficina. Artículo 50. así como el de suplente o Conjuez no será remunerado. quien deberá decidir conforme a equidad. En aquellas controversias de contenido patrimonial. Quien incumpliere el mandamiento contenido en la sentencia. Una vez agotado el procedimiento voluntario y para asegurar lo decidido. Interpuesta la apelación. La conversión de los arrestos a que se refiere el artículo anterior se efectuará de la siguiente manera: Cada día de arresto equivaldrá a cuatro (4) días de salario mínimo o de seis (6) horas de trabajo comunitario. a cuyos efectos las autoridades competentes estarán obligadas a prestar el apoyo que requiera. De la Ejecución Artículo 49. así como para la realización de programas de adiestramiento y difusión de la misma. a los fines del financiamiento de la Justicia de Paz.

(EN LOS ANDES VENEZOLANOS).com ¿ORIGEN DE LA JUSTICIA DE PAZ EN VENEZUELA? R) TIENE SU ORIDEN EN LA POBLACIN DE ZEA EN EL ESTADO MERIDA. procurará la formación de las comunidades en el conocimiento de sus principios básicos.competentes coadyuvará en la instrumentación de esta Ley y promocionará la difusión de la Justicia de Paz. de fecha 30 de junio de 1994. Correo Electrónico. República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria Universidad Bolivariana de Venezuela . A tales fines deberá hacer el correspondiente apartado presupuestario. publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4. capacidad y desarrollo de cada comunidad.741 Extraordinario. reformada parcialmente en fecha 23 de junio de 1994.Misión Sucre . numapleon@hotmail. Se deroga la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos de Paz de fecha 20 de septiembre de 1993.Estado Zulia Programa de Formación: Estudios Jurídicos Aldea: Eleazar López Contreras Bachiller: Numa León. QUIEN OCUPO EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA JUNTA COMUNAL Y FUE SEGUNDADO POR DON NEOPOMUCENO HERRERA QUIEN FUE TITULADO SEGUNDO JUEZ DE PAZ EN EL AÑO DE 1793. contados a partir de la fecha de promulgación de esta Ley. Artículo 58. lo cual deberá hacerse dentro de un lapso que no exceda de dos (2) años. Asimismo. Artículo 57. ¿COMO SE LLAMO EL PRIMER JUEZ DE PAZ EN VENEZUELA? R) RAMON MARQUEZ RINCON. La implementación de los postulados contenidos en esta Ley se desarrollará de manera gradual y progresiva atendiendo a las necesidades. ELLOS SE IBAN A ENCARGAR DE TRATAR DE SOLUCIONAL POR LA VIA RAPIDA Y SENCILLA TODOS AQUELLOS . El Ministerio de Educación deberá incluir dentro de sus programas educativos lo relativo a la institución de la Justicia de Paz. Artículo 56.

LA LEY ORGANICA DE TRIBUNALES Y PROCEDIMIENTO DE PAZ. QUEDANDO A CARGO DE LAS MUNICIPALIDADES LA IMPLEMENTACION DE ESTE SISTEMA. DONDE SE EXPRESA CLARAMENTE EL ROL PROTAGONICO DE LOS JUECES DE PAZ. Y SE APRUEBA EL 20 DE SEPTIEMBRE DE 1993. ¿CUAL FUE LA EPOCA DE ORO PARA LOS JUECES DE PAZ? R) SU EPOCA DE ORO. ¿CUAL FUE EL PREIMER JUEZ DE PAZ DE LA COLONIA TOVAR? R) FUE AGUSTIN CODAZZI EN EL AÑO DE 1843. EFECTIVA Y SIN TRAMITE BUROCRATICO. DONDE LOS JUECES DE PAZ PARTICIPAN ACTIVAMENTE APLICANDO MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTO Y TOMAN DECISION POR LA VIAS DE EQUIDAD Y JUSTICIA PARA RESOLVER SUS PROBLEMAS DE FORMA RAPIDA. Y ESTA FUNCION FUE ATRIBUIDA POR LA APROBACION DE LA LEY DE EMIGRANTE APROBADA EL 12 DE MAYO DE AÑO DE 1840. ¿EN QUE AÑO SE PRESENTO EL PRIMER PROYECTO DE LEY RELACIONADO CON LA JUSTICIA DE PAZ? R) EN EL AÑO DE 1992 IMPULSADO POR EL MAGISTRADO ALIRIO ABREU BURELLI. CUANDO TRAJO GRUPO 400 EMIGRANTES ALEMANES PROVENIENTES DE KEISERSUHL. Y DE ESTA MANERA MANTER LA PAZ. EN LA CUAL SE CONFERIA A QUIENES ESTABLECIERAN UN POBLADO DE EMIGRANTES ESE FUE EL CASO DE LA COLONIA TOVAR. YA QUE FUERON INCLUIDO COMO PARTE DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA DE NUESTRO PAIS Y ELLO QUEDO PLASMADO EN LA CONSTITUCION DE 1819. CONCEPTO DE LA JUSTICIA DE PAZ. SANCIONADA POR EL CONGRESO DE ANGUSTURA Y EN LA CONSTITUCION DE 1830. . Y FUE DEROGADA EN DICIEMBRE DE 1994.CONFLICTOS QUE PUSIERA EN PELIGRO LA SANA CONVIVENCIA DE LA COMUNIDAD. POR LA LEY ORGANICA DE JUSTICIA DE PAZ. GRATUITA. ELLOS TAMBIEN PARTICIPABAN ACTIVAMENTE EN LA EJECUCION DE LEYES Y SUBSISTIERON HASTA EL AÑO DE 1860. FUE DESDE 1819 HASTA 1860. LA CUAL DURO SOLAMENTE ALGO MAS DE UN AÑO.

YA QUE ES RAPIDA. OFENSAS. ES DECIR ES UN INTERLOCUTOR QUE FACILITA LA RESOLUCION DE . CON LA CONCILIACION. GRATUITA. RUIDOS MOLESTOS. Y NO NESECITAS LA ASINTENCIA DE UN ABOGADO. SENCILLA. DESCONCENTRA LOS TRIBUNALES. POR EL CONTRARIO DE TRATA DE UNA JUSTICIA INFORMAL DONDE LA MISMA COMUNIDAD A TRAVES DE LA AYUDA DEL JUEZ DE PAZ TRASTA DE RESOLVER TODOS SUS PROBLEMAS. ¿CUAL ES EL PAPEL DEL JUEZ DE PAZ EN LA RESOLUCION DE CONFLICTO? R) ES LA PERSONA QUE RECOGE LOS PROBLEMA DE LA GENTE Y QUE TRATA DE RESOLVERLO. GRATUITA Y EFECTIVA LOS PROBLEMAS DERIVADOS DE LA CONVIVENCIA VECINAL TALES COMO: RIÑAS. AGRESIONES. ES DECIR RESOLVER DE MANERA RAPIDA. ETC. DENCILLA. LA JUSTICIA DE PAZ ES ENTENDIDA COMO UNA FORMA DE ADMINISTRAR JUSTICIA DISTINTA A LA JUSTICIA ORDINARIA DONDE SE PROCURA RESOLVER CONTROVERSIA EN LA COMUNIDAD BUSCAN LA CONVIVENCIA PACIFICA ENTRE LOS CIUDADANOS. LAJUSTICIA DE PAZ ES UN PROCESO ALTERNATIVO JUDICIAL Y DE DESCONCENTRACION TRIBUNALISTA Y DE ACCESO POPULAR AL SISTEMA JUDICIAL A TRAVES DE UN MECANISMO SENCILLO DE SOLUCION DE CONFLICTO SUSTENTADO EN LA CONCILIACON Y LA EQUIDAD. VIOLENCIA EN EL NUCLEO FAMILIAR. EL DIALIGO. YA QUE ES UNA ESCUELA DE ORGANIZACIÓN VECINAL DEDICADA AL RESCATE DE LIDERES COMUNITARIOS QUE ACTUEN EN DEFENSA DE LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD. LA JUSTICIA DE PAZ DEMOCRATIZA EL ACCESO A LA JUSTICIA.ES EL PROCESO MEDIANTE EL CUAL UNO GRUPO DE VECINOS ELECTO POR LA COMUNIDAD ATIENDEN Y TRATAN DE RESOLVER LOS CONFLICTOS DE CONVIVENCIAY LAS CAUSAS QUE LO ORIGINAN.. ORAL. Y CREA CONFIANZA EN LA COMUNIDAD. EL SENTIDO COMUNY EL APEGO A LA JUSTICIA COMO UN VALOR.. MEJORA LA CONVIVENCIA COMUNITARIA. TRANSPARENTE. ES POR ESO QUE LA JUSTICIA DE PAZ NO SE ADMINISTRA A TRAVES DE UN PROCESO JUDICIAL. LA JUSTICIA DE PAZ REPRESENTA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MOVIMIENTOS VICINALES.

PORQUE DEDICA PARTE DE SU TIEMPO A RESTABLECER Y MANTENER LA CONVIVENCIA PARTICIPANDO EN LA RESOLUCION DE LOS CONFLICTOS QUE SE GENERE EN LA COMUNIDAD. IGUALDAD.TIENE QUE SER UN BUEN OYENTE.TIENE QUE UNA PERSONAS DE UNA CONDUCTA Y MORAL INTACHABLE Y RESPETADO EN LA COMUNIDAD.TIENE QUE TRABAJAR GRATUITAMENTE.TIENE QUE SER UN FORMULADOR. 2.LOS CONFLICTOS ENTRES LAS PERSONAS INVOLUCRADA EL PROBLEMA. TRANSPARENCIA. LA ACTUACION DE LOS JUECES DE PAZ ESTARA ENMARCADA DENTRO DE VARIOS PRINCIPIOS.TIENE QUE SER UN BUEN COMUNICADOR.TIENE QUE SER UN BUEN FACILITADOR EN LOS CONFLICTOS. 5. Y ES UNA PERSONA RESPETADA POR LA COMUNIDAD. EL JUEZ DE PAZ BUSCA CONCILIAR A LAS PARTES EN CONFLICTO. CELERIDAD. ES DECIR BUSCA QUE LAS DOS PARTES LLEGUEN A UN ACUERDO VOLUNTARIO Y SASTIFATORIO PARA AMBOS SIN QUE SE PONGA EN PELIGRO SUS INTERESES. CONCENTRACION. 3. 4. Y GRATUIDAD. 6. ESTOS SON ORALIDAD. ¿CUALES SON LAS CARACTERISTICA DE JUEZ DE PAZ? R) 1. . SIMPLICIDAD. EL JUEZ DE PAZ ES UN LIDER EN LA COMUNIDAD.

que el ciudadano tome parte activa en los asuntos públicos. . ENTRE ALLAS ESTAN PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN LA POSTULACION DE CANDIDATOS A JUEZ DE PAZ Y EN LA REVOCATORIA DEL MANDATO DE ESTOS JUECES EN EL SU PUESTO CASO QUE ESTOS INCOMPLAN CON LAS ATRIBUCIONES QUE LE FUERON ENCOMENDADAS. LA LEY ORGANICA DE JUSTICIA DE PAZ EXPRESA QUE EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES PARTICIPE ACTIVAMENTE LA FIGURA DEL JUEZ DE PAZ. CON EL FIN DE ATENDER Y SOLUCIONAR POR VIA DE CONCILIACION O POR VIA DEL PROCEDIMIENTO DE LA EQUIDAD TODOS LOS PROBLEMAS DOMENTICOS QUE ATENTE ALTERAR LA CONVIVENCIA COMUNITARIA. se encuentra la evolución o transformaciones de una democracia representativa hacia una democracia participativa. IGUALMENTE LOS VECINOS PUEDEN PARTICIPAR EN CONFORMACION DE LAS JUNTAS DE CONCILIACION CREADAS PARA COLABORAR CON EL JUEZ DE PAZ. Dentro de las condiciones políticas que se han venido generando para alcanzar la modernización del Estado. en donde el concepto de la participación llegue a los cimientos más profundos de la sociedad y de las instituciones democráticas. es decir. que el papel del Estado va dirigido a la creación de condiciones jurídicas y políticas para que puedan existir las instituciones y los organismos que haga permeable estos cambios. que su participación no se conforme como hasta ahora venía ocurriendo con el simple derecho al sufragio. y deje de ser un mero espectador. INTRODUCCIÓN El Sistema Político Venezolano representado por el Sistema de gobierno democrático atraviesa actualmente una transformación en la que se vislumbran cambios profundos a través de mecanismos alternos enfocados en principios modernos. De allí.ANALISIS DE LA LEY DE JUSTICIA DE PAZ EL OBJETO DE LA LEY ES REGULAR TODO A LA JUSTICIA DE PAZ. EN LA LEY SE PLANTEA VARIAS FORMAS DE PARTICIPACION CIUDADANA. LA CUAL TENDRA COMO FUNCION SOLUCIONAR LOS CONFLICTO Y CONTROVERSIA QUE SE SUSCITEN EN LA COMUNIDADES VECINALES.

estableciendo en sus disposiciones como forma de administración de justicia las herramientas de la conciliación y la equidad para resolver conflictos. una autoridad de tránsito. van a surgir conflictos entre sus integrantes de mayor o menor gravedad. generando conciencia en los funcionarios municipales encargados de adelantar los procesos de selección de jueces de paz a todo lo largo y ancho del país. El instrumento legal dictado en 1994. Tal cargo requiere de cualidades morales. esta transformación está permitiendo que el ciudadano común tome parte en el arte de juzgar a través de la figura de los jueces de paz. son autoridades administrativas cuya misión principal . intelectuales. para que actúen en función de esta exigencia. la cual ha sido creada a través de la Ley Orgánica de Justicia de Paz (LOJP). que ha sido plasmada con rango constitucional en el Proyecto aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente. se han gestado condiciones jurídicas que abren mayores canales de participación ciudadana y los cuales representan el cambio de paradigma más grande que ha desmoronado el monopolio exclusivo de la administración de justicia por parte los órganos del Estado. cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generan al mejorar el clima de armonía entre los miembros de la comunidad. cuya respetabilidad ante la comunidad es evidente e inobjetable. el funcionario encargado de ejercer estas funciones posee un perfil que no puede ser satisfecho con estudios profesionales. culturales. POR QUE DE LA NECESIDAD DE LA JUSTICIA DE PAZ En toda comunidad. Un prefecto. Por la naturaleza de los objetivos de la Justicia de Paz. En algunos de ellos se requiere acudir a alguna autoridad para que intervenga. psicológicas y sociales que sólo las poseen determinados líderes comunales.Dentro de estos cambios profundos explicados mas adelante. vigente desde el 21 de Diciembre de 1994. es uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema de administración de justicia. LA JUSTICIA DE PAZ La Justicia de Paz es el instrumento para resolver los conflictos cotidianos que se generan en la vida de una comunidad.

resulta necesaria la existencia de una instancia diferente y alternativa que pueda darle respuesta a esa infinita gama de problemas que surgen entre los integrantes de comunidades pequeñas que integran un mismo barrio. de inseguridad e incertidumbre. con el consecuente desaliento ante la indefensión? ¿Cuántas veces se aplica la ley del más fuerte. DEFINIENDO A LA JUSTICIA DE PAZ En virtud de lo antes desarrollado. por definición. se mantenga una rivalidad. Aquí no se está buscando la armonización de los intereses en conflicto en el seno de una comunidad. se aplica la coacción para superar la situación de rebeldía. especialmente en el caso de vecinos que deben toparse continuamente el uno con el otro. Son funcionarios que tienen una misión circunscrita en un texto normativo. Hasta aquí nos estamos refiriendo a casos que son llevados ante alguna autoridad. las relaciones comunitarias se desarrollan en un mar de insatisfacciones. Pero ¿cuántas situaciones conflictivas llegan a un estrado judicial o a una autoridad policial o alguna otra autoridad administrativa? ¿Cuántos no quedan sin solución. una tensión. que no les corresponde hurgar un poco más allá en los problemas humanos implícitos en una situación dada. del más vivo. un sistema basado exclusivamente en la aplicación de normas jurídicas abstractas y formales puede dar lugar a soluciones que no son las que generan la satisfacción y la tranquilidad en el seno de la sociedad. Luego de la intervención de estos órganos administrativos o judiciales la relación entre las partes en conflicto quizás se rompa. De lo que se trata es de subsumir los hechos en el supuesto de hecho de una norma jurídica y aplicar la consecuencia establecida. de frustraciones. aceptando la realidad comunitaria como una realidad conflictiva por naturaleza. Los conflictos leves pueden irse agravando hasta alcanzar proporciones incontrolables. Ante el incumplimiento voluntario. el descontento. si no cumplir con una obligación que le ha sido impuesta por el solo hecho de ejercer el cargo. del que tiene más privilegios o influencias quedando del otro lado sólo Ante este panorama.no es zanjar la rivalidad surgida por un conflicto. En definitiva. y siendo. o . La misma autoridad judicial tradicional le corresponde aplicar la ley y dar una respuesta conforme al ordenamiento jurídico que determinará quién gana o quién pierde en una situación concreta. como en los que no. Tanto en los casos en los que se busca una respuesta en el sistema de justicia. el conflicto persiste sin que se pretenda superar la situación que genera la desarmonía. y entendiendo el conflicto como una situación normal por la contradicción de intereses que ocurre incluso entre las mismas familias. urbanización. los órganos judiciales ordinarios y los órganos administrativos ineficaces para resolver esa conflictividad natural. la molestia.

ayudados y guiados por el Juez de Paz. sino a nivel mundial. la consecuencia es la persistencia del malestar. se hace cada vez más patente la necesidad de encontrar procedimientos para la resolución de conflictos que ofrezcan una alternativa a los tribunales o a la reacción unilateral. La justicia de paz es precisamente ese espacio en el cual lo que se persigue es armonizar. no puede ser la única instancia o herramienta que tienen los ciudadanos. por ende. las sociedades actualmente apelan cada vez con mayor frecuencia a otras vías para dirimir sus controversias. bien sea con violencia. Pues bien. la conflictividad. por cuanto. bien sea en la forma de la evasión o la resignación. Debido a estas circunstancias. la administración de justicia en sentido tradicional. No sólo en Venezuela. esto es lo que busca la Justicia de Paz: El entendimiento de personas que tienen pequeños problemas entre ellos. ellos no representan el instrumento idóneo para darle respuesta a los problemas y. De acuerdo a lo que he venido planteando. LA JUSTICIA DE PAZ COMO PROCEDIMIENTO ALTERNATIVO DE RESOLUCION DE CONFLICTOS. . la intranquilidad en el seno de la comunidad. así como la intervención de autoridades administrativas ante los conflictos de intereses que inevitablemente se producen en una comunidad. como ocurre generalmente en los procesos judiciales. sin que se deba hablar de ganadores y perdedores. A estas vías se le ha dado la denominación de «Procedimientos Alternativos para la resolución de conflictos». La creciente preocupación por este problema y la actividad que ha generado es tal que para algunos se trata de un movimiento social. LA JUSTICIA DE PAZ TIENE DOS OBJETIVOS PRINCIPALES: Resolver los conflictos que se presentan en la comunidad y Ayudar a que todos aprendamos a vivir en comunidad. es darle respuesta al conflicto planteado buscando soluciones que permitan que cada una de las partes sientan que han sido escuchadas y que han obtenido alguna solución a su problema.como se le quiera denominar. aún en las sociedades en que dichos órganos funcionan adecuadamente.

en cuanto a los objetivos precisos perseguidos por ella. lo inaccesible de los mismos y la necesidad de crear vías privadas para resolver los conflictos de intereses. ni perdedor. atribuyéndosele como causas principales la excesiva acumulación de trabajo en los Tribunales. Por otra parte. la Justicia de Paz se diferencia de la administración de justicia ordinaria. LA JUSTICIA DE PAZ EN LA CONSTITUCION Como se ha afirmado al iniciar esta reflexión. El Art. Es por ello que se habla de procedimiento alternativo.La búsqueda y proliferación de los procedimientos alternativos para la resolución de conflictos (PARC) tiene múltiples y variadas justificaciones que aparecen en forma recurrente en la documentación internacional y que reflejan las principales preocupaciones de los promotores de la Justicia de Paz en Venezuela. En cuanto al surgimiento del estudio de los PARC. la parálisis paradigmática ha impedido observar con nitidez la importancia y la necesidad de una institución como ésta. conforme a la ley. Sin triunfador. llamada a preservar la paz social. «La Conciliación como Procedimiento Alternativo de resolución de conflictos. y como ya lo he venido enunciando. no sólo porque viene a resolver el problema de la ineficacia de los órganos judiciales. 258 del Texto Constitucional establece lo siguiente: «La ley organizará la justicia de paz en las comunidades. Es decir. sino porque persigue objetivos diferentes que revelan aún más la necesidad de su creación y promoción en todo tipo de sociedad. a mejorar la convivencia en las comunidades y a sembrar los verdaderos valores de una democracia participativa. Los jueces y juezas de paz serán elegidos o elegidos por votación universal. el que las partes con intereses en disputa acepten de buena manera los resultados del procedimiento y la manera equitativa en que se ha producido una respuesta a su problemática concreta. la ley de justicia de paz ha sufrido el efecto evidente de la resistencia a los cambios organizacionales. la . La Justicia de Paz y a la promoción de los Procedimientos alternativos para la resolución de conflictos. La ley promoverá el arbitraje. trata de alcanzar la paz en la comunidad. ELPERFIL Y FUNDAMENTACION LEGAL DEL JUEZ DE PAZ. directa y secreta.» En: Ley Orgánica de la Justicia de Paz. lo ubican a finales de la década de los 60 y principios de los 70 en los Estados Unidos.

conciliación. (Art. acudirán a la decisión mediante la equidad. numero que podría variar en mayor o menor. un punto de primordial importancia es el referente al Perfil del Juez de Paz. la comunidad debe estar consciente del tipo de exigencias requeridas para ejercer dicho cargo. Según el Art. el juez de paz no tiene límites para conocer los asuntos que se le planteen. de manera de escoger a la persona idónea y no confundir los rasgos específicos que son necesarios para satisfacer los objetivos esenciales de una institución como la que he intentado definir anteriormente. con lo cual se reconoce a la Justicia de Paz como parte integrante de ese Poder. Para utilizar la decisión según la equidad. consagra el Proyecto de Constitución dentro de las Competencias del Municipio a la Justicia de Paz (Ord.» Este reconocimiento de la significación de la Justicia de Paz al atribuirle el rango de norma constitucional. 3 LOJP). Por ello. se deben tomar en cuenta los métodos que va a utilizar para resolver las controversias que se le planteen. Según la Ley de Justicia de Paz. el Juez de Paz es un funcionario que será electo por períodos de tres años. Por otra parte. se requiere que el Juez sea competente para conocer dicha controversia según lo establecido en el Art. En este sentido. 178). 3 LOJP. o que las partes. Es importante agregar que el mencionado artículo se encuentra incorporado en el Título V. Por ello. conviene hacer una breve precisión de ambos conceptos. 7 LOJP). El Juez de Paz debe poseer condiciones especiales para poder cumplir con las metas legales de la institución. de común acuerdo. Capítulo III referido al Poder Judicial y al Sistema de Justicia. 14 Ley Orgánica de Justicia de Paz LOJP). con posibilidades de reelección. (Art. . De manera que para poder delinear el Perfil del Juez de Paz. 7 Art. en comunidades de cuatro mil habitantes. salvo los derivados del orden público o de la ley. los jueces de paz tratarán de resolver los conflictos que conozcan a través de la conciliación. en el cual me voy a concentrar en las siguientes líneas. con lo cual se mantiene el principio establecido en la LOJP. si fuere necesario para no afectar la realidad natural de una comunidad. y sólo si esto no fuera posible. constituye un reconocimiento del aporte valioso que puede generarse a favor de la construcción de un nuevo Estado en el que las relaciones con la sociedad se orienten por la vía de la democracia participativa. lo soliciten expresamente al Juez (Art. 8 LOJP. la mediación y cualesquiera otros medios alternativos para la solución de conflictos. en cambio. En cuanto a la conciliación.

La enumeración que haré a continuación no pretende agotar todos los tópicos que se pueden derivar de un tema como éste. por lo general. no reúne las exigencias vinculadas con la toma de decisiones frente a los conflictos de intereses que se le van a plantear. No obstante. En segundo lugar. En los cuatro primeros ordinales del artículo 21 de la LOJP. Por ello se requiere la condición de residir en el espacio intramunicipal en el cual va a ejercer sus funciones. debe ser mayor de treinta (30) años. En primer lugar. no exigiéndose que sea venezolano por nacimiento. no viven en la comunidad en la cual ejercen sus funciones. 23 LOJP). Se piensa pues que si se hubiera consagrado el requisito de ser abogado. pero sí trato de subrayar aquellos aspectos que la hacen más novedosa y necesaria. fue objeto de críticas especialmente provenientes del gremio de los abogados. B) Debe ser alguien conocido. En ello se diferencia de los Jueces de Parroquia o Municipio que.Para ocupar este cargo se hace necesario contar con una serie de cualidades que son las que harán posible la materialización de las metas y objetivos propuestos con la creación de la Justicia de Paz. bien podría ser el sujeto indicado. en principio. Como se puede deducir de lo anterior. En el tercer ordinal del referido artículo. alguien sin título profesional que esté muy vinculado con su comunidad y sea respetado por ella. y. se establece una exigencia muy genérica: saber leer y escribir. La Ley exige tres años por lo menos de residencia para poder ser electo. se añade otro requisito que. se establecen exigencias básicas que debe satisfacer quien aspire a ser Juez de Paz. como exigencia indispensable. además. (Art. cercano. 21 Ord. esto parece un contrasentido. A) Algunas consideraciones generales exigidas para ser Juez de Paz. Una persona por el solo hecho de tener el título de abogado. vecino. ya que simplemente se establece que el aspirante a ser Juez de Paz debe ser de profesión u oficio conocido. pues se trata de la justicia de la conciliación y la equidad. en cuarto lugar. En cambio. 5 LOJP) y. de conformidad con la filosofía de la justicia de paz. en una visión formal y dogmática del derecho. . la LOJP en su artículo 21 no exige la condición de abogado. debe ser venezolano. debe continuar residiendo de manera permanente en la circunscripción donde ejerce su competencia (Art. el requisito de ser abogado no es necesario. una vez producida la elección. se atentaría contra la fundamentación filosófica de esta institución. lo cual.

de manera de desterrar la violencia. la intemperancia que impide soluciones integrativas a los conflictos. Así mismo. 21 Único aparte). debe ser un ciudadano activo en su comunidad. la función principal de la justicia de paz es crear un clima comunitario que favorezca la solución de los conflictos entre las personas. Por ello el espíritu conciliador debe estar presente en el que pretenda ser juez de paz. por lo cual no puede estar sujeto ni a interdicción civil ni a inhabilitación política. así como de comprobada sensatez. 7 Art 21 LOJP). honestidad. ni poder político. en fin un conjunto de rasgos morales. no podrán ser jueces de paz los que para la fecha de la postulación. 21 LOJP).C) Debe ser aceptado y respetado por la comunidad Para que esta circunstancia sea posible. debe conocérsele como un buen vecino. Conviene en este punto citar el texto legal cuando se refiere a los requisitos que debe tener ese «buen vecino»: «Para ser Juez de Paz se requiere ser una persona de reconocida seriedad laboral. 9 Art. 21). sensibilidad social y responsabilidad conocida en su ámbito familiar y local. ya que no persigue alcanzar privilegios. sino que aspira sinceramente a mejorar la vida comunitaria y generar la paz y la armonía. En este sentido el Juez de Paz se constituye en un mediador que procura que las partes aclaren sus disputas por sí mismas y lleguen a un arreglo con el cual se sientan . conocedor de sus problemas. para la fecha de la postulación. la prepotencia de algunos sobre la sumisión de otros. D) Unido a las anteriores cualidades. la ley ha considerado conveniente establecer ciertas restricciones para evitar que se desvíen las metas Por ello no podrán ser jueces de paz los que. con una serie de cualidades como ponderación. capaz de enfrentarse a intereses que pudieran desviar u obstaculizar el ejercicio de sus funciones. pertenezcan a la directiva de los partidos políticos (Ord. sean miembros de las directivas de las agrupaciones que pueden hacer postulaciones según el Artículo 16 (Ord.» (Art. sentido común. sabiduría. De este modo se persigue evitar vicios como el de la partidización de las instituciones que tanto daño ha causado a nuestra evolución democrática. psicológicos y culturales que deben formar parte integral de un juez de paz. 8 Art. trayectoria moral. Por estas razones. LA CONCILIACIÓN Y LA EQUIDAD Conciliar significa poner de acuerdo a los que estaban opuestos entre sí. capacidad para el diálogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. (Ord. Es decir que no estamos hablando de cualquier clase de liderazgo. En este sentido un Juez de Paz debe ser un verdadero líder comunal.

teniendo presente la naturaleza de cada caso en particular. (Art. había incorporado una definición de la Equidad que dada su claridad vamos a citar a continuación: Se entiende que un fallo se dicta con arreglo a la equidad cuando se basa en el equilibrio en el reparto de los derechos y obligaciones de las partes. En este contexto la figura del Juez de Paz debe asumir un rol activo. Por otro lado. la valoración de las pruebas no queda sometida a las reglas formalistas y limitativas. jurídicos.) La Equidad es la justicia del caso concreto. etc. 3 de la citada Ley. 44 LOJP) .plenamente identificadas y. en un horario Pre-establecido. sino un activo promotor de la conciliación. En este sentido. Es precisamente en el procedimiento de equidad donde vamos a encontrar grandes diferencias entre el Juez de Paz y el Juez ordinario. La anterior Ley que reguló la materia pero que tuvo que ser reformada sin entrar en vigencia (Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos de Paz). P. para ingresar en una interpretación más amplia. esperando las actuaciones de las personas que están en litigio. (Parágrafo Único del Art. el juez debe apelar a una serie de cualidades que le permitan encontrar la respuesta adecuada ante el caso planteado. psicológicos. Esto vendría a ser la Lógica de lo Razonable.656) Decidir según la equidad implica que el Juez trascienda la legalidad formal. sino que el juez lo hará según lo dicte la experiencia y el sentido común (Art. En palabras de un reconocido filósofo del Derecho «la equidad es la expresión de la justicia natural en relación al caso concreto» (Luis Recaséns Siches. para poder lograr ese equilibrio que se aproxime lo más posible a las aspiraciones de las partes en litigio. ya que se requieren conocimientos sociológicos. no pudiendo encerrarse tras las paredes de una oficina. Un juez de paz debe estar plenamente preparado para obtener El Juez de Paz es un mediador que intercede entre las partes sin sustituirlas para que sean éstas las que por sí mismas negocien y acuerden una solución a su conflicto. para garantizar la equidad. acercarse a la realidad de los hechos. en la medida de lo posible. satisfechas. 43 LOJP) Igualmente en su decisión. Para poder decidir. para poder constatar con sus propios ojos los pormenores de lo sucedido. morales. El juez como mediador no es ni inquisidor ni mercenario en el sentido que tradicionalmente se le atribuye en los juicios formales con arreglo a derecho. en consecuencia. sino que debe. menos restrictiva. Tratado General de Filosofía del Derecho. persiste como meta lograr que las partes que intervienen en el mismo sientan que han sido escuchadas y se les ha dado una respuesta adecuada y oportuna a sus peticiones. debe contar con el apoyo de un equipo multidisciplinario.

453 de la República Bolivariana de Venezuela. Para ello. lenguaje indescifrable para el pueblo. inaccesibles. a la recuperación de la credibilidad en el sistema de justicia. con visión futurista que coadyuva a fortalecer una democracia participativa. y al desarrollo de una cultura cívica democrática. tomando en cuenta que hoy por hoy la participación ciudadana es una necesidad vital en la búsqueda de las transformaciones imprescindibles para una justicia democrática que llegue a todos en aras del bien común. Sólo funcionarios distantes. no hay otra salida que deslastrarse de concepciones jurídicas dogmáticas y formalistas. sin que haya una instancia en el sistema de justicia que les pueda ofrecer una respuesta oportuna y confiable. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinario . De allí que permite la más amplia y segura participación de la mayoría de los ciudadanos en la búsqueda de acertadas decisiones. de control sobre la administración de justicia que tienda a mejorar la calidad de vida y la oportunidad de recobrar la esperanza en el sistema judicial. un espacio que contribuirá con creces. no pueden satisfacer las exigencias de las comunidades que se han ido replegando en su desencanto y en su frustración. escritorio de por medio. superar los paradigmas que enturbian nuestra visión de la realidad y abrir nuestra mente a las soluciones alternativas que ya las sociedades modernas han venido aplicando con éxito.CONCLUCION La justicia de paz constituye un canal expedito de participación una verdadera revolución en la administración de justicia. Caracas. viernes 24 de marzo de 2000 Ley Orgánica de la Justicia de Paz. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5. en este sentido. El objetivo esencial de este trabajo es generar conciencia de cómo se le debe dar respuestas. La Justicia de Paz constituye. a las necesidades inmediatas de las situaciones que a diario enfrentan nuestras comunidades.

atentaría contra la fundamentación filosófica de esta institución. En este sentido. no podría aspirar posteriormente a otras posiciones en la vida política comunitaria. exige un cambio profundo en esa mentalidad tradicional. Se trata de una persona con características muy particulares. derecho a competir en ese proceso electoral. es residente. de conformidad con la filosofía de la ley y lo que siempre ha sido la justicia de paz. Aquí hay una diferencia con el juez ordinario. . ya que no garantiza la obtención de las metas propuestas y. Un abogado tradicional tendría que sufrir una metamorfosis en su mentalidad profesional para asumir una responsabilidad como la constituida por la Justicia de Paz. como el de muchos personajes que pululan por las comunidades ofreciendo su mercancía. ni poderes. que por general. en esa comunidad donde ejerce sus atribuciones. pero si lo hace que sea por la labor meritoria que haya desarrollado. pues debe tener una gran sentido de la solidaridad social. la comunidad debe aprender a seleccionar las personas que son aptas para ocupar un cargo de tanta relevancia y así evitar que lo vaya a emplear como un mero escalón para otros fines distintos. Para lograr ese cambio sería indispensable modificar los pensa de estudios de las Escuelas de Derecho. la tarea del gremio debe ser la de estimular a su agremiados a participar en el proceso para ganar y no pueden ser abogados comunes y corrientes. pues se trata de la justicia de la conciliación y la equidad. y además reúne las condiciones antes señaladas. podría ser hasta un obstáculo para el desarrollo de las actividades del Juez de Paz. tendría. lo cual es un requisito indispensable. Por ello. pues va a resolver problemas sencillos. El requisito de ser abogado. lógicamente. por cuanto. y esto ha implicado las observaciones del gremio y de algunos jueces y magistrados. miércoles 21 de diciembre de 1994. en algunos casos. Por otra parte. Por tanto. Con ello no se quiere afirmar que un Juez de Paz. El abogado que habite en determinada parroquia. los cuales en la actualidad obstaculizan esa comprensión amplia del fenómeno jurídico. Caracas. pero la sola condición de abogado resultaría insuficiente. un gran sentido común. el requisito de ser abogado no es indispensable. Perfil del Juez de Paz La ley en su artículo 21 no exige la condición de abogado.817 de la República de Venezuela. sino que aspira sinceramente a una mejor vida comunitaria. por cuanto el papel que corresponde al Juez de Paz. muy lejana del espíritu creativo y emprendedor que debe cumplir en aras de la consecución de sus importantes metas sociales. el juez de paz es una persona que vive en una comunidad. no se trata de cualquier clase de liderazgo.Nº 4. con excesivo apego el pensamiento dogmático y formal y a la interpretación restrictiva de las normas jurídicas. su demagogia. conflictos de hechos para los cuales se requieren una persona de gran respetabilidad en la comunidad para que pueda lograr el fin primordial de la Justicia de Paz. este último. como lo es la conciliación de intereses en disputa. No obstante. . no habita en dicha localidad. y no por haber sido Juez de Paz. Se trata de otro liderazgo que no persigue alcanzar privilegios.

conocida en su ámbito familiar y local así como de comprobada sensatez. De profesión u oficio conocido. . de residencia en la circunscripción intra-municipal donde ejercerá sus funciones. con carácter provisorio y sin el concurso respectivo que exige la Constitución de la República. Asimismo. Ser venezolano. Artículo 21. Saber leer y escribir. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política. No ser miembro de la directiva de alguna de las agrupaciones con capacidad para postular para el momento de la postulación. Mayor de treinta (30) años.En este sentido. No haber sido objeto de condena penal mediante sentencia definitivamente firme. no haber sido objeto de condena penal mediante sentencia firme. capacidad para el dialogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. 5. para el momento de la elección. para ejercer su labor y los requisitos mínimos de elegibilidad se encuentran establecidos en el Artículo 21 de la ley In Comento dentro de los pueden señalar: ser venezolano. debe ser además una persona conocidamente honesta. 2. trayectoria moral. sensibilidad social y responsabilidad. Quiere decir. tanto públicas como privadas. debe reunir el perfil que exige el aparte único del citado artículo 21 que establece que el Juez de Paz. a través de la votación universal. 8. En definitiva es un ciudadano a quien no se le exige la condición de abogado. responsable. debe ser una persona de reconocida seriedad laboral. 4. Cada tres años a partir de la primera elección se llevarán a cabo los comicios para elegir al juez de paz. el cual actuará dentro de un ámbito territorial de 4000 habitantes. Tener. que el Juez de Paz asumirá el cargo en virtud de la confianza demostrada por su comunidad. mayor de 30 años. saber leer y escribir de profesión u oficio conocido. Para ser Juez de Paz se requiere: 1. ni de declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria. para lo cual se necesita la cooperación de las instituciones educacionales. tener para el momento de la elección tres (3) años por lo menos. con capacidad de diálogo. A tales efectos serán divididos los Municipios por la autoridad electoral en circunscripciones intra municipales de cuatro mil habitantes aproximadamente. tres (3) años por lo menos de residencia en la circunscripción intramunicipal donde ejercerá sus funciones. Otro requisito adicional es el de haber realizado el programa especial de adiestramiento con una duración mínima de 60 horas. 3. 7. ni declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria. directa y secreta y no como ocurre con el juez ordinario que es nombrado en la mayoría de los casos a dedo. 6.

3. . sin más limitaciones que las derivadas del orden público y las que emanen de esta Ley. siempre y cuando no se supere la cuantía máxima atribuida a los Tribunales ordinarios. Igualmente deberá proteger los derechos de aquellas personas que estén de tránsito dentro de su jurisdicción territorial y requieran de su actuación por hechos acaecidos en ella. sólo conocerán de aquellos cuya cuantía no exceda de cuatro (4) salarios mínimos mensuales. Los Jueces de Paz son competentes para conocer por vía de equidad: 1. Los Jueces de Paz serán competentes para conocer por vía de conciliación de todos aquellos conflictos y controversias que los interesados le presenten. así como de comprobada sensatez. Artículo 8. El Juez de Paz debe ser una persona de reconocida seriedad laboral. así como de conflictos y controversias propias de la vida en familia que afecten la vida en comunidad. la violencia y el maltrato familiar. 10. trayectoria moral. De los conflictos y controversias no patrimoniales. deberá remitir sus actuaciones al Juez competente. 2. Del abuso en la corrección. para el diálogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. capacidad 11. En los casos de conflictos y controversias de contenido patrimonial. No pertenecer a la directiva de partidos políticos al momento de la postulación. relativos a la convivencia entre vecinos en materia de arrendamiento y de propiedad horizontal.9. con la excepción de aquellos referidos al estado y la capacidad de las personas. Cuando el Juez de Paz considere que los hechos que le sean sometidos vulneran disposiciones legales cuyo conocimiento corresponde a la jurisdicción penal ordinaria o a jurisdicciones especiales. El Juez de Paz competente será el que ejerza su jurisdicción en el lugar donde ocurran los hechos que determinen el conflicto o controversia. Artículo 7. De todos aquellos conflictos y controversias sobre hechos que se deriven de la vida en comunidad vecinal y cuyo conocimiento no haya sido asignado a Tribunales de jurisdicción especial. sensibilidad social y responsabilidad conocida en su ámbito familiar y local. De las Competencias y Atribuciones de los Jueces de Paz Artículo 6. salvo aquellos asignados a tribunales especiales o autoridades administrativas. Haber realizado el Programa Especial de Adiestramiento de Jueces de Paz.

Cooperar con los organismos competentes en la protección y preservación del medio ambiente en la supervisión de sus programas. De los conflictos y controversias entre vecinos derivados de la aplicación de ordenanzas relativas a la convivencia vecinal y familiar. de acuerdo a la normativa legal correspondiente. 6. dentro de los primeros treinta (30) días a la asunción del cargo como Primero y Segundo Conjuez. De aquellos conflictos y controversias que las partes le hayan confiado para decidir con arreglo al procedimiento de equidad. En caso de que no existieren. Ejecutar sus propias decisiones y mantener el orden público dentro de sus oficinas o despacho. con la excepción de la materia urbanística y otras donde el cumplimiento esté sometido al control de los Tribunales de jurisdicción ordinaria. Cualquier otra que le haya sido expresamente asignada por Ley u Ordenanza. Colaborar en la supervisión de los programas de los organismos encargados del control y fiscalización de la comercialización y mercadeo de los bienes de consumo en el ámbito local. 3. Coadyuvar en la supervisión de la ejecución de las decisiones que recaigan sobre guarda. 5. Designar. designará como tales Conjueces. pensión de alimentos y régimen de visitas emanadas de los Tribunales ordinarios. especial o contencioso-administrativa. a personas que reúnan las mismas condiciones que esta Ley exige a los Jueces de Paz. Artículo 9. especiales o de la autoridad administrativa competente. Tratados suscritos por Venezuela La Convención sobre el Reconocimiento y Ejecución de Sentencias Arbitrales Extranjeras Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional (New York.4. 4. 1958) Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional (Panamá. Son atribuciones del Juez de Paz: 1. 1975) Ley Modelo de la CNUDMI sobre Arbitraje Internacional . 2. 5. a quienes hubieren obtenido en la elección el cuarto y quinto lugar. aun con el auxilio de la fuerza pública si fuere el caso.

El juez no sólo debe satisfacer las conveniencias sociales. es decir. resulta que Pedro y Juan no están en la condición de comprar la parte de Ramón para no descapitalizar el Supermercado. la Corte de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional y Convención para la solución de disputas de inversión entre Estados ciudadanos de otros Estados (Cfr. para que se convenza a Ramón a que espere hasta que el negocio se capitalice y poder así Pedro y Juan comprar su parte y así este recibe su parte como lo quiere y los demás continúan con la subsistencia del negocio. proveniente este derecho de propiedad de una sucesión. entendiendo ésta como la constante y perpetua voluntad de dar a cada uno lo que le corresponde y al derecho como su objeto. pero uno de ellos (Ramón ) quien ha sido un poco apático con el negocio decide retirarse de la comunidad existente entre los hermanos ya que alega que es mejor venderlo para así recibir cada uno su parte. del dicho supermercado se encargan los tres. . El Juez es aquél sobre el que recae el deber de impartir justicia. b. por lo que deciden buscar una tercera persona en este caso un conciliador. acordes con los valores superiores y con el Estado democrático y social de Derecho y de Justicia. recomendadas por la Asamblea General de la ONU de 1980. El juez respetuoso de los derechos y libertades fundamentales. El juez que requiere Venezuela. garante del derecho a la tutela judicial efectiva y del acceso a la justicia de los ciudadanos. tiene de dueño a tres hermanos (Pedro. porque lo que en otros puede calificarse de falta. El juez es aquella persona que tiene la autoridad y potestad para juzgar. El juez se caracteriza de la siguiente forma: a.La UNCITRAL posee reglas de conciliación. la misma cosa justa. consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. un administrador de justicia que conozca a plenitud todos los actos que debe ejecutar en relación con su jurisdicción y sus competencias. CASO PRÁCTICO: El supermercado Delta. son leales a la tradición de su familia y les va muy bien. sino que tiene que controlar escrupulosamente sus actos en su vida pública y privada. 2002). es decir. Franco. debe poseer ciertas cualidades y características fundamentales. El juez como garante del debido proceso. en él debe considerarse indecoroso. los otros dos hermanos (Pedro y Juan) se niegan a vender ya que es un negocio de muchos años. Juan y Ramón).

caracterizado por ser un auténtico intérprete de la Constitución y de las normas que rigen el ordenamiento jurídico venezolano. conocedor del medio económico. que tenga cualidades para la administración eficiente y eficaz de su despacho y de los funcionarios judiciales. filosofía. d. e. h. Con el fin de impulsar la credibilidad en el sistema de justicia venezolano y garantizar la seguridad jurídica del ciudadano . g. El juez como director del proceso. El juez comprometido con el rol que le toca cumplir en la sociedad. liderazgo en la conducción del proceso y legitimidad social. i. El juez conocedor y ejecutor del uso técnico de la palabra hablada. a reflejarse en una actuación que demuestre autoridad. entre otras). estrechamente vinculadas con la función de administrar justicia. El juez como aplicador de las normas del derecho sustantivo y adjetivo. psicología. El juez como la persona con los más altos principios éticos y valores morales. f. El juez conocedor de las ciencias sociales y humanísticas (sociología. autónomo y que sepa defender su autonomía y su independencia jurisdiccional frente a interferencias de cualquier índole.c. garantizando el desarrollo de los actos procesales. El juez independiente. (Principio de Oralidad). El juez como gerente. j. político y social en el cual se desenvuelve. es decir.

Conciliador .Conciencia de su rol como servidor público .Vocación de servicio .Progresista en las interpretaciones humanitarias y reconocedoras de los valores superiores de la persona DEBE TENER: (Habilidades y destrezas) .Íntegro .Honesto . queda reflejado en los siguientes atributos: DEBE SER: (Valores) .Ponderado .Garante en la tutela de los intereses jurídicos fundamentales .Ejemplo para la comunidad .Imparcial .Firme en sus principios morales y éticos .Ecuánime .Justo .Capacidad para el uso técnico de la palabra hablada .Responsable .Recto en su proceder .Transparente en su conducta como servidor público .EL PERFIL DEL JUEZ VENEZOLANO.

La materia del tribunal de su competencia .Dispuesto a asumir los riesgos de su misión .Convicción ética de la importancia y responsabilidad de su papel en la sociedad DEBE ESTAR: (Valores) .La realidad política..Abierto a los cambios y a las nuevas corrientes jurídicas .Los Derechos Humanos .Coraje y temple necesario para asumir la responsabilidad de sus decisiones .El Derecho Constitucional .Aptitud para el trabajo sin tregua .Las técnicas de la argumentación .Capacidad para escuchar y razonar .Al servicio de la comunidad .Constancia y tenacidad .Una cultura general amplia que le permita ser abierto a los cambios y transformaciones de la sociedad .En buen estado de salud física y psíquica DEBE CONOCER BIEN: (Conocimientos) . social y económica en la cual le corresponde actuar .Las normas éticas implícitas en la misión de juzgar .Capacitado para administrar justicia .Los principios generales del Derecho .Equilibrio emocional .

y un tipo de investigación documental.Los medios alternativos de resolución de conflictos. En tal sentido la democracia venezolana como sistema de gobierno ha debido ir evolucionando de una democracia representativa hacia una democracia participativa. la Ley Orgánica de la Justicia de Paz como instrumento legal que la consagra.El manejo del lenguaje oral y escrito . pudiéndose determinar que la Justicia de Paz constituye un canal expedito de participación ciudadana y. El análisis se realizó desde el punto de vista cualitativo. convirtiéndose así.Las herramientas informáticas que contribuyan al buen desempeño de sus funciones . de descender de los estratos más altos de gobierno a los mas íntimos de la vida local y. La información fue obtenida a través de la revisión bibliográfica de textos doctrinales y textos legales. además. De allí.. la investigación estuvo enmarcada dentro del diseño descriptivo. Metodológicamente. en punta de lanza como una nueva forma de administrar justicia distinta a la justicia ordinaria y. Democracia participativa. sino por el contrario. a tal punto. lo que contribuirá a fortalecer la democracia participativa. Justicia de Paz. la cual no se conforma con ser actor pasivo. sino ser auxiliar de ésta para afianzar el valor justicia en la comunidad.La doctrina y la jurisprudencia como guía y no como dogma . clama por tomar parte en las decisiones trascendentes en la vida política del Estado. representa un medio idóneo para la resolución de conflictos vecinales que se susciten en el ámbito territorial nacional. El objetivo principal de la investigación se concretó a efectuar un análisis sobre la participación ciudadana y la justicia de paz en la administración de justicia. que en modo alguno pretende reemplazarla. uno de los instrumentos que ha hecho permeable la posibilidad de tomar parte en asuntos trascendentes lo constituye la Ley Orgánica de la Justicia de Paz. texto legal que entraña más participación ciudadana en uno de los aspectos más delicados como es el administrar justicia. De allí que la revisión bibliográfica y documental se apoyó en el análisis de contenido el cual se aplica al material bibliográfico y a los distintos documentos y normativas legales. El Sistema Político Venezolano representado por el Sistema de gobierno democrático atraviesa actualmente una transformación en la que se vislumbran cambios profundos a través de mecanismos alternos enfocados en principios modernos.´ LA JUSTICIA DE PAZ Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA La participación ciudadana constituye hoy día una exigencia de la población. que el papel del .

integración. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA La elaboración de una definición del proceso de participación implica un análisis de los aspectos relevantes del mismo.Estado va dirigido a la creación de condiciones jurídicas y políticas para que puedan existir las instituciones y los organismos que haga permeable estos cambios. tomando en cuenta que hoy por hoy la participación ciudadana es una necesidad vital en la búsqueda de las transformaciones imprescindibles para una justicia democrática que llegue a todos en aras del bien común. y deje de ser un mero espectador. p. Dentro de estos cambios profundos se han gestado condiciones jurídicas que abren mayores canales de participación ciudadana y los cuales representan el cambio de paradigma más grande que ha desmoronado el monopolio exclusivo de la administración de justicia por parte los órganos del Estado. la justicia de paz constituye además de un canal expedito de participación una verdadera revolución en la administración de justicia. que su participación no se conforme como hasta ahora venía ocurriendo con el simple derecho al sufragio. El elemento fundamental es la presencia activa de cada hombre en la toma de decisiones para la construcción de la sociedad. La participación es un proceso que implica transformaciones sociales significativas referidas a: movilización. a través de una promoción del cambio social. de control sobre la administración de justicia que tienda a mejorar la calidad de vida y la oportunidad de recobrar la esperanza en el sistema judicial. Por tal razón. distribución equitativa y justa del producto social global. esta transformación está permitiendo que el ciudadano común tome parte en el arte de juzgar a través de la figura de los jueces de paz. Dentro de las condiciones políticas que se han venido generando para alcanzar la modernización del Estado. De allí que permite la más amplia y segura participación de la mayoría de los ciudadanos en la búsqueda de acertadas decisiones. que el ciudadano tome parte activa en los asuntos públicos. es decir. Supone una visión de transformación y perfeccionamiento de la misma. se encuentra la evolución o transformaciones de una democracia representativa hacia una democracia participativa. estableciendo en sus disposiciones como forma de administración de justicia las herramientas de la conciliación y la equidad para resolver conflictos. la cual ha sido creada a través de la Ley Orgánica de Justicia de Paz (LOJP). cambio de estructuras mentales y materiales. Se destaca también la condición relevante para la implementación del proceso de participación y la organización política de la población. 70) . 1. En este sentido señala Rondón de Sansó (2002. en donde el concepto de la participación llegue a los cimientos más profundos de la sociedad y de las instituciones democráticas. vigente desde el 21 de Diciembre de 1994. con visión futurista que coadyuva a fortalecer una democracia participativa.

dinámico. porque se refiere a las relaciones recíprocas de los seres humanos. tiene fuerza activa que se renueva continuamente. que la participación ciudadana es un elemento esencial del gobierno democrático. la participación ciudadana profundiza la Democracia políticaycontribuyealafonnacióndelaresponsabilidadcolectivay constituye el ejercicio de la soberanía popular al integrar al ciudadano a la toma de decisiones. sino que el principio de participación sustituye en algunas materias al principio de la representación. Dicho de otra manera. la participación es un proceso social por medio del cual la población organizada accede conscientemente a la toma de decisiones en las cuales está involucrada con relación al bienestar social. porque implica una acción en la historia. tanto a los participantes como a la comunidad. comprende un proceso. ya que. que en modo alguno fenece la representación. social. el cual se materializa a través de la figura del referendo. vigente desde el año de 1999. es medio principal por el cual se presta o retira el consentimiento en una democracia y se asegura la responsabilidad de los gobernantes ante los gobernados. una sucesión de acciones en el tiempo y en el espacio. Asimismo. En este orden de ideas. en virtud del cual los integrantes de una sociedad. no es estático. En consecuencia. La participación. a través de organizaciones legítimas y representativas de los canales establecidos deciden. se concibe la participación ciudadana como el proceso social. pone en guardia tanto a gobernados como a gobernantes con respecto a sus deberes y responsabilidades y amplía la comprensión de los problemas políticos. . ennoblece a los hombres a darles un sentido de su propia dignidad y valor. aportan y reciben en la realización del bien común. beneficia. PARTICIPACIÓN Y LA CONSTITUCIÓN DE 1999 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. De lo expuesto se deduce. en virtud del cual hay materias con respecto a las cuales el pueblo no necesita representantes para actuar en el ejercicio de los poderes públicos. continuo y dinámico. De tal manera. porque requiere movimiento. así concebida. invoca desde el mismo preámbulo y plasma los principios y orientaciones del constituyente.El predominio del principio representativo va a ser reemplazado parcialmente por el principio de participación o participativo. sino que puede hacerlo por si mismo. constituye el derecho a ejercer la soberanía.

En ese mismo orden de ideas.donde se vislumbra su deseo de constituir una sociedad democrática y participativa la cual operará en un Estado federal y descentralizado al establecer que: El pueblo de Venezuela. el cual debe proporcionar los medios y las condiciones para su práctica. con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática. e indirectamente mediante el sufragio por los órganos que ejercen el poder público. consagra el principio de participación. como norma rectora de la actividad política. Allí se evidencia una clara diferencia con la Constitución del 1961. Igualmente en la enunciación de las bases del sistema político ubicado en el Título 1 y dentro de sus nueve (9) artículos califica al Estado como democrático y social de derecho y de justicia asimismo. se desprende la obligación del Estado de facilitar su goce o ejercicio en consecuencia su respeto y garantía es obligatoria para los órganos del poder público. lo que supone un orden de prioridad. De tal forma que el constituyente plasmó la participación como un principio. con este viraje el constituyente se pone a tono con algunas leyes que la precedieron y que contemplaban la participación ciudadana y asimismo se encuentra conteste con la realidad social que clama mayor participación. quien la ejerce directamente en la forma prevista en la ley. PARTICIPACIÓN CIUDADANA DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL La participación ciudadana como derecho político se encuentra inmersa en el texto constitucional dentro del Capítulo IV del Título 111 relativo a los Derechos Humanos Garantías y Deberes. y este principio se encuentra establecido en el artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de la siguiente forma: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. De tal . estos dos principios cohabitan en el artículo 5 de la norma Constitucional antes citada. En la aludida Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se observa que los derechos políticos tienen un papel fundamental y este aspecto es perfectamente aplicable el principio de preeminencia del que gozan los derechos fundamentales de acuerdo al artículo 2 en concordancia con los artículos 22 y 23 de la Carta Magna. Vale destacar que el principio de la participación suplanta parcialmente el principio de la representación por cuanto en algunas materias el pueblo requiere de sus representantes para actuar ejerciendo en forma indirecta su soberanía por los órganos que ejercen el poder público. participativa y protagónica. que contemplaba el principio de la representación. Esta preeminencia significa que la participación ciudadana al ser considerada constitucionalmente como derecho humano fundamental. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos. guarda un orden de preferencia al momento de concurrir con otro derecho que no corresponda al catálogo de Derechos Humanos fundamentales.

dentro de las cuales figura la justicia de paz. el citado artículo 258 reza en su encabezamiento "La Ley organizará la justicia de paz en las comunidades. buscando la convivencia pacífica entre los ciudadanos. directa y secreta conforme a la ley". que fue el dispositivo Constitucional sobre los que se apoyaron los proyectistas de la ley de 1993. De acuerdo a lo planteado. serán elegidos o elegidas por votación universal.suerte que por imperio constitucional representa un derecho fundamental al estar dotado de todas las garantías como cualquier otro derecho humano. los jueces y juezas de paz. y en consecuencia viene a representar su base constitucional dejando sin efecto los argumentos de inconstitucionalidad. para darle vida a la justicia de paz. echa por tierra estas discusiones debido a que específicamente el artículo 258 de la mencionada Carta Magna. en la justicia de paz se administra justicia no con apego a un texto legal. constituye una verdadera transformación en el pensamiento jurídico formalista y legalista que hasta ahora ha sido el pensamiento jurídico dominante. el sentido común y el apego a la justicia como un valor. segundo aparte de la carta fundamental que incluye dentro del sistema de justicia los medios alternativos de justicia. la justicia de paz es entendida como una forma de administrar justicia. Y asimismo con el artículo 253. es una justicia informal cuyo sustento es la conciliación. Teniendo como norte agotar la conciliación y el acuerdo entre las partes. por cuanto esta figura no estaba contemplada en forma expresa en dicha constitución y se dice que esta Constitución de 1999. el dialogo. sino por el contrario. echó por tierra todas las discusiones que se presentaron entre estudiosos de la materia en torno a la inconstitucionalidad de la justicia de paz de acuerdo a lo que se planteó con anterioridad sobre el artículo 137 de la Constitución de 1961. El referido dispositivo constitucional guarda concordancia con los artículos 178 ordinal 7 que establece dentro de la competencia municipal la justicia de paz. LA JUSTICIA DE PAZ Y LA CONSTITUCIÓN DE 1999 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). si establece la justicia de paz. donde se procura resolver controversias en la comunidad. distinta a la justicia ordinaria. el principal objetivo que se persigue con esta nueva forma de administrar . De conformidad con lo previsto en la exposición de motivos de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz. LA JUSTICIA DE PAZ EN EL MARCO DE LA LOJP En el marco de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz vigente en la actualidad venezolana. En tal sentido.

De allí. p. el juez de paz es competente para conocer de todos aquellos conflictos y controversias que los interesados le presenten.38) "el fundamento de la Justicia de Paz es la necesidad de más sentido común que aplicación de la ley para obtener la justicia". COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES DEL JUEZ DE PAZ Al juez de paz le viene asignado por mandato legal una serie de competencias y atribuciones para la resolución de conflictos y en las que hay que distinguir: Competencia por conciliación En lo que se refiere a la competencia por conciliación. cual es utilizar el sentido común como orden prioritario para resolver pequeñas disputas y evitar a toda costa el formalismo que impone la ley. De todos aquellos conflictos y controversias sobre hechos que se deriven de la vida en comunidad vecinal y cuyo conocimiento no haya sido asignado a Tribunales de jurisdicción especial. de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz. buscando la sana y pacifica convivencia. afianzar en el pueblo el valor justicia. la administración de justicia.justicia es la democratización de la misma. Así se desprende del artículo 7. sólo conocerán de aquellos cuya cuantía no exceda de cuatro (4) salarios mínimos . procurando solventar las controversias de su comunidad. y hacerla más confiable. La Justicia de Paz por el contrario está enmarcada dentro de los principios de oralidad. Competencia por equidad El Juez de Paz de acuerdo al artículo 8 ejusdem. es competente para conocer por vía de equidad: 1. el vecino se involucre en la resolución de sus problemas cotidianos. poco confiable y tardía. a través de la búsqueda del mayor acceso de la población. es decir. simplicidad de formas. pues que se parte de otro objetivo. acercarla al ciudadano. Otro objetivo que persigue es que el ciudadano común. ya que sólo el 14 por ciento de la población tiene la posibilidad de acudir a los tribunales y ese escaso porcentaje se encuentra con una justicia llena de rigurosas formalidades. sin más limitaciones que las derivadas del orden público y la ley. En los casos de conflictos y controversias de contenido patrimonial. De acuerdo a lo indicado por Mago Bendaham (1994. igualdad y gratuidad.

Igualmente le corresponde ejecutar sus propias decisiones. Colaborará con los tribunales ordinarios. por ejemplo. a su sentido de justicia para obtener una solución. en el sentido de contribuir a que se cumpla. deberá remitir sus actuaciones al Juez competente. por ejemplo. coadyuvarán en la supervisión de decisiones judiciales sobre pensión de alimentos. así como de conflictos y controversias propias de la vida en familia que afecten la vida en comunidad. de que el Juez de Paz tenga competencia en materia de menores pero puede ser un gran colaborador. en este contexto. Borges (1997. dos personas involucradas en un conflicto deciden no acudir a los tribunales ordinarios. la tarea de ser órgano auxiliar de la Justicia Ordinaria. no se trata. Además de las competencias por conciliación y equidad el artículo 9 de la Ley Orgánica de la Justicia de Paz. De todo lo antes expuesto. De los conflictos y controversias no patrimoniales. se desprende que se encuentra asignado legalmente al Juez de Paz una serie de competencias y atribuciones considerables. guarda régimen de visitas. régimen de visitas. p. Cooperará en la protección y preservación del medio ambiente y en materia de protección al consumidor. Cuando el Juez de Paz considere que los hechos que le sean sometidos vulneran disposiciones legales cuyo conocimiento corresponde a la jurisdicción penal ordinaria o a jurisdicciones especiales. la violencia y el maltrato familiar. De aquellos conflictos y controversias que las partes le hayan confiado para decidir con arreglo a la equidad. Del abuso en la corrección. siempre y cuando no se supere la cuantía máxima atribuida a los Tribunales ordinarios. pensión de alimentos. relativos a la convivencia entre vecinos en materia de arrendamiento y de propiedad horizontal. especiales o con las autoridades administrativas. es decir la que emanan del Derecho de Familia. salvo aquellos asignados a tribunales especiales o autoridades administrativas. Además de las competencias por vía de conciliación y de equidad la Ley Orgánica de la Justicia de Paz en su artículo 91e confiere al Juez de Paz algunas atribuciones entre las que cabe destacar: 1. se someten a su criterio. 2. señala . En este sentido. 4.mensuales.121). lo que ratifica una vez más el importante rol que debe cumplir en la sociedad. en la ejecución de las decisiones que versen sobre guarda. pudiendo ser un verdadero garante para que cumplan los establecimientos comerciales vecinos. con una pensión de alimentos previamente fijada por un Tribunal de Menores. sino que con fundamento a la confianza que le merece la persona electa Juez de Paz. 3. así como también le corresponde cooperar con el resguardo del medio ambiente y colabora con los programas de supervisión de los bienes de consumo en su comunidad. le asigna al Juez de Paz. cuando la parte interesada acuda a sus buenos oficios como mediador. con la normativa legal relativa a esta materia. con la excepción de aquellos referidos al estado y la capacidad de las personas. 2.

(1994.que "el Juez de Paz y su equipo serán llamados con frecuencia para resolver problemas entre compradores y vendedores. está representado por el Poder Judicial. En la nueva Constitución se alude el origen de la potestad jurisdiccional. Rondón de Sansó. (2002. fatigados de vivir en un continuo estado de guerra y de gozar una libertad convertida en inútil por la incertidumbre de conservarla. Estos podrán incluir por ejemplo acusaciones de especulación de ventas fraudulentas. Ese sector público al que le viene asignada la delicada función de distribuir justicia. 45) Las leyes son las condiciones con que hombres independientes y aislados se unieron en sociedad. esa potestad jurisdiccional no es propiedad del Estado. Ese origen está plasmado en el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. p. p. 227) plantea: "La potestad de administrar justicia ha sido vista como propia del Estado. allí se encuentra el origen del derecho a administrar justicia y por ende del derecho a castigar que proviene del hombre cuando sacrificó parte de su libertad en pro de un mayor bienestar. el cual forma parte del Poder Público Nacional. La suma de todas estas porciones de libertad . Ahora bien. olvidarse que el Estado no tiene otra existencia que no sea la que deriva de la voluntad de los ciudadanos". Sacrificaron una parte de ella para gozar la restante con seguridad y tranquilidad. LA POTESTAD DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA La intervención del Estado en la Administración de Justicia tiene la justificación en buena parte en el hecho de evitar que el hombre se haga justicia por si mismo como en los tiempos de la barbarie. dicha potestad se la ha conferido el ciudadano. debido a que existe la imperiosa necesidad que exista un sector público que provea justicia y en consecuencia se convierta ese sector en el principal sostenedor del Estado de Derecho. que se trata de pequeños problemas que le van a someter a su consideración y los cuales no tienen cabida en la justicia ordinaria. que siendo consecuente con el pensamiento de Juan Jacobo Rousseau. Es así como la función judicial está enmarcada dentro de las funciones básicas del Estado. de artículos en mal estado" Se podría aseverar entonces. pues el la administra. el cual expresa en su encabezamiento: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanos se imparte en nombre de la República y por autoridad de la ley. en este sentido. Tal como lo plantea Beccaria. el ciudadano se despoja de ese derecho natural que le asiste de solucionar sus conflictos y la encomienda a través de la ficción de un contrato social a los órganos del Estado. De tal manera.

Como se evidencia del Tratado de Beccaria. para formarlo en los verdaderos valores democráticos. esta Justicia de Paz que consiguió resistencia al traer consigo la posibilidad cierta que el ciudadano común no abogado participará activamente en el arte de administrar justicia lo que hasta ahora había sido monopolio de los abogados. Quiere decir que si bien es cierto que el ciudadano envistió al Estado de dicha potestad y que este Estado se erige como democrático y de justicia y derecho. que la mayoría tienen cargos provisorios. donde el ciudadano permanece apacible esperando que le resuelvan y cubran todas sus necesidades. es el desafío de los nuevos tiempos que conducen a que el ciudadano se involucre en la toma de decisiones. En ese aspecto la referida Carta Magna se erige dentro de sus principios fundamentales y rector del Estado Venezolano el de ser un Estado Democrático Social de derecho y de justicia. no deja de tener una cuota de responsabilidad en todas sus debilidades.sacrificadas al bien de cada uno constituye la soberanía de una nación y el soberano es el legítimo depositario y administrador de ellas. tal como lo señala Urdaneta (1999. no sólo de índole económica. social sino que también tome parte en la justicia. no obstante se plantee la pregunta ¿Si el Estado está en capacidad de cumplir con los fines planteados haciéndose responsable de tantas obligaciones?. Por supuesto que la realidad forzó esta situación. el cual de una u otra forma es compartido por el constituyente y vaciado en el aludido artículo 253 de la Constitución Bolivariana de 1999. p. no han obtenido cargos por concurso de acuerdo al mandato constitucional. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA JUSTICIA Todo el mecanismo jurisdiccional está destinado a que el juez sea un instrumento realizador del Estado de derecho. lo cual redunda en una nueva relación Estado Sociedad y que derrumbe viejos paradigmas del Estado benefactor y todopoderoso. p. política. las cuales se inician desde la forma como son escogidos estos funcionarios. se palpa la coincidencia con el pensamiento de Rousseau. es decir. para consolidar y desarrollar el sistema democrático" y una de las formulas para facilitar ese acercamiento al ciudadano y reconciliarlo con la justicia está representado por la Justicia de Paz. sino que deben orientar la vida cotidiana". mayor acceso o influencia en la toma de decisiones. el juez como cabeza visible del Poder Judicial. cuya esencia es participativa de acuerdo a lo que se ha venido exponiendo. 77) "Hay que reeducar igualmente al ciudadano. Ante todas estas fallas surge la necesidad de modernizar el Sistema Judicial y abrir canales de participación ciudadana en lo que hasta ahora significaba un monopolio del Estado y de los profesionales del derecho. . que no se agotan en la participación en las contiendas electorales. al tener esta función el juez adquiere un rol protagónico. así en tomo a esta materia expresa Feo La Cruz (1999. Empero de acuerdo a la crisis judicial que se ha venido presentado. 29) "la participación en poco tiempo transciende de instrumento para estimular y facilitar el acercamiento del ciudadano al Estado. entendido este como aquel que garantiza los derechos básicos del hombre.

Representa una nueva forma de participar. asimismo señala Mago Bendahan (1994. culturales y ellos estimulan la participación y apuntan hacia un poder de decisión cada día mayor hacia la Sociedad en aras de democratizar la democracia. un ciudadano no abogado dotado más de principios morales y de ética que de letras. la Ley Orgánica de la Justicia de Paz (1994). control. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA JUSTICIA DE PAZ De acuerdo a lo que se ha venido exponiendo. representa el fortalecimiento de nuestros movimientos vecinales".. unión y trabajo común para alcanzar las metas de la comunidad. resulta comprensible que se le conceda la oportunidad a éste de involucrarse en su creación. que no es otro que el ciudadano común. ecológicos. en forma directa o indirecta y puede terminar en un mecanismo idóneo que lo reconcilie con la legitimidad hasta ahora perdida y como punta de lanza de la Justicia de Paz. Es así como nuestra Constitución en diversidad dispositivos deja establecidos medios de participación y dentro de ellos en el sistema de justicia. al quedar plasmado en el artículo 253 la potestad de administrar justicia "como emanación de los ciudadanos y ciudadanas" y no como monopolio del Estado. reduce el abismo entre el formalismo jurídico y la cotidianidad. organización. una verdadera cátedra de participación vecinal. donde la comunidad ocupa un puesto de honor en la resolución de su conflictos particulares. 252) "La Justicia de Paz. El propio texto Constitucional de 1999 invoca en su preámbulo entre otras cosas "establecer una sociedad democrática participativa y protagónica. es y será siempre democrático.Por lo expresado por el autor antes mencionado. el primer interesado en que este funcione correctamente es el usuario del servicio.104) "La educación va a ser el puntal imprescindible para el éxito de la Justicia de Paz" y se educa participando. es un verdadero instrumento educativo. la complejidad de la sociedad así lo demanda. llena de sentido común y con metas ligadas a las aspiraciones sociales. representa más que un instrumento jurídico para la administración de justicia. participativo". así lo ratifica en el articulo 6 del que se desprende que "El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela. así lo señala Ponce (1997. un viraje de democracia representativa a democracia participativa. y así mismo . surgen movimientos vecinales. p. de rescate de los líderes comunitarios reales de respeto. cabe destacar que si se reafirman esos valores democráticos entre ellos la justicia.. Es decir. bien sea. p. esto coadyuvaría a un mejor clima de convivencia social que concluye en un clima de paz. representa una escuela de organización vecinal. Por consiguiente si la justicia es un servicio público. tomando parte de su problemática cotidiana y no estando de espalda a la misma. Los tiempos modernos obligan a ampliar canales de participación que estén orientados a profundizar la democracia como forma de gobierno y hacerle sentir al pueblo que se está en la búsqueda de perfeccionar el sistema.

por cuanto el papel que corresponde al Juez de Paz. Se trata de una persona con características muy particulares. el juez de paz es una persona que vive en una comunidad. lógicamente. derecho a competir en ese proceso electoral. no se trata de cualquier clase de liderazgo. la tarea del gremio debe ser la de estimular a su agremiados a participar en el proceso para ganar y no pueden ser abogados comunes y corrientes. pero si lo hace que sea por la labor meritoria que haya desarrollado. no podría aspirar posteriormente a otras posiciones en la vida política comunitaria. pues debe tener una gran sentido de la solidaridad social. Por otra parte. atentaría contra la fundamentación filosófica de esta institución. que por general. con excesivo apego el pensamiento dogmático y formal y a la interpretación restrictiva de las normas jurídicas. por cuanto. la comunidad debe aprender a seleccionar las personas que son aptas para ocupar un cargo de tanta relevancia y así evitar que lo vaya a emplear como un mero escalón para otros fines distintos. lo cual es un requisito indispensable. como lo es la conciliación de intereses en disputa. el requisito de ser abogado no es indispensable. pues se trata de la justicia de la conciliación y la equidad. muy lejana del espíritu creativo y emprendedor que debe cumplir en aras de la consecución de sus importantes metas sociales. y esto ha implicado las observaciones del gremio y de algunos jueces y magistrados. pues va a resolver problemas sencillos. en algunos casos. En este sentido. como el de muchos personajes que pululan por las comunidades ofreciendo su mercancía. El abogado que habite en determinada parroquia. un gran sentido común.incluye a los ciudadanos que participan en la administración de justicia dentro del aludido Sistema de justicia. conflictos de hechos para los cuales se requieren una persona de gran respetabilidad en la comunidad para que pueda lograr el fin primordial de la Justicia de Paz. y además reúne las condiciones antes señaladas. de conformidad con la filosofía de la ley y lo que siempre ha sido la justicia de paz. Se trata de otro liderazgo que no persigue alcanzar privilegios. pero la sola condición de abogado resultaría insuficiente. Con ello no se quiere afirmar que un Juez de Paz. El requisito de ser abogado. es residente. ya que no garantiza la obtención de las metas propuestas y. no habita en dicha localidad. su demagogia. Por tanto. en esa comunidad donde ejerce sus atribuciones. ni poderes. Aquí hay una diferencia con el juez ordinario. tendría. y no por haber sido Juez de Paz. PERFIL DEL JUEZ DE PAZ La ley en su artículo 21 no exige la condición de abogado. Un abogado tradicional tendría que sufrir una metamorfosis en su mentalidad profesional para asumir una responsabilidad como la constituida por la . sino que aspira sinceramente a una mejor vida comunitaria. No obstante. podría ser hasta un obstáculo para el desarrollo de las actividades del Juez de Paz. Por ello. exige un cambio profundo en esa mentalidad tradicional. este último.

la conciliación. conciliación y mediación son conocidos desde hace mucho tiempo. debe ser además una persona conocidamente honesta.Justicia de Paz. sensibilidad social y responsabilidad. tener para el momento de la elección tres (3) años por lo menos. para lo cual se necesita la cooperación de las instituciones educacionales. debe reunir el perfil que exige el aparte único del citado artículo 21 que establece que el Juez de Paz. de residencia en la circunscripción intra-municipal donde ejercerá sus funciones. LA JUSTICIA DE PAZ COMO FÓRMULA ALTERNATIVA EN LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Los términos de arbitraje. con carácter provisorio y sin el concurso respectivo que exige la Constitución de la República. a través de la votación universal. con capacidad de diálogo. la creación de bloques. mayor de 30 años. Asimismo. la medición y cualesquiera otros . En definitiva es un ciudadano a quien no se le exige la condición de abogado. conocida en su ámbito familiar y local así como de comprobada sensatez. pero sólo ha sido a partir de los antecedentes de globalización. saber leer y escribir de profesión u oficio conocido. como fueron la regionalización. no haber sido objeto de condena penal mediante sentencia firme. capacidad para el dialogo y ser respetuoso de la condición humana de sus semejantes. "Que la ley promoverá el arbitraje. tanto públicas como privadas. trayectoria moral. La nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagró en su Artículo 258. Otro requisito adicional es el de haber realizado el programa especial de adiestramiento con una duración mínima de 60 horas. debe ser una persona de reconocida seriedad laboral. Cada tres años a partir de la primera elección se llevarán a cabo los comicios para elegir al juez de paz. responsable. ni declaratoria de responsabilidad administrativa o disciplinaria. la integración y la armonización de leyes que han llegado a tener un desarrollo más amplio y aplicación práctica en los últimos años. que el Juez de Paz asumirá el cargo en virtud de la confianza demostrada por su comunidad. los cuales en la actualidad obstaculizan esa comprensión amplia del fenómeno jurídico. para ejercer su labor y los requisitos mínimos de elegibilidad se encuentran establecidos en el Artículo 21 de la ley In Comento dentro de los pueden señalar: ser venezolano. Quiere decir. A tales efectos serán divididos los Municipios por la autoridad electoral en circunscripciones intra municipales de cuatro mil habitantes aproximadamente. En este sentido. directa y secreta y no como ocurre con el juez ordinario que es nombrado en la mayoría de los casos a dedo. Para lograr ese cambio sería indispensable modificar los pensa de estudios de las Escuelas de Derecho. el cual actuará dentro de un ámbito territorial de 4000 habitantes.

y la Ley Orgánica del Trabajo. como el Código de Comercio. por el contrario. pero nunca sustituir la justicia ordinaria. la participación activa de la comunidad en el arte de juzgar. Tanto el arbitraje como la conciliación tienen definidos sus marcos de actuación en las leyes. ha producido diversas posiciones. desde hace muchos años e inclusive es objeto de una ley especial promulgada en 1998. la Justicia de Paz es distinta. justa. Se plantea así la Justicia de Paz como una formula alternativa para la resolución de conflictos. es de suma importancia dejar sentado que los medios alternativos de resolución de conflictos no pretenden sustituir a los Tribunales Ordinarios. con la incorporación de los ciudadanos se establece un canal de comunicación con las valoraciones de la comunidad local y hace permeable una Organización Judicial Horizontal. el acercamiento de la justicia a la realidad local a través de los jueces de paz con su lenguaje común. potencian la propia autoestima a la vez que propician el reconocimiento del otro. asimismo la conciliación está instaurada en diferentes cuerpos legales. es convivir en armonía. Igualmente alejada de códigos y leyes. visto como un medio de desarrollo individual y colectivo.medios alternativos de justicia". El arbitraje como otro medio alternativo de resolución de conflictos se encuentra en el Código de Procedimiento Civil (1986). rápida. . vitales para el desarrollo de la sociedad. como un método a seguir obligatorio para la tranquilidad de conciencia de jueces y legisladores. gratuita. cooperación. ante esa primera posición sale al paso el argumento de la democratización de la justicia o su acercamiento a la fuente del poder. denominada Ley de Arbitraje Comercial. Asimismo. el pueblo. lo que ella busca es el entendimiento entre los vecinos que forman parte de una comunidad. la idea es cooperar dentro del sistema de administración de justicia. se propone ser efectiva. la inclusión social y el desarrollo de valores éticos. una primera posición que argumenta la falta de preparación jurídica la cual puede conducir a errores. En la medida que los procesos de conciliación devuelvan a los individuos el control sobre las decisiones que afectan su vida individual y en comunidad. En atención a lo anterior. sea como procedimiento autónomo o sea como en el caso de la conciliación. tal como su nombre lo indica es Paz. ello implica una oportunidad invaluable del Municipio para desarrollar la capacidad y potencialidad de sus habitantes. la falta de idoneidad para emitir un juicio de valor. entre otras. solidaridad. transparente. justicia y equidad de la población. La justicia de paz más que un proceso alternativo judicial de desconcentración tribunalicia y de acceso popular al sistema judicial a través de un mecanismo sencillo de solución de conflictos sustentado en la conciliación y la equidad representa una estrategia concreta para impulsar la consolidación de la organización y participación de las comunidades. ofreciendo procedimientos alternativos. en principio alejada totalmente de los formalismos que rodean a esta última. y se dice que es alternativa por cuanto está deslastrada de la forma de administrar justicia de los Tribunales Ordinarios. ya que en la práctica los jueces no son instruidos en el manejo de estos procesos y el objetivo conciliatorio no se llega a alcanzar.

para que ninguna se considere perdidosa salgan conformes con la decisión que ellos mismos tomaron con la ayuda del Juez de Paz. por cuanto ella posee sus propios métodos y herramientas para solucionar las controversias cotidianas y en la que juega un papel importante las propias partes en conflicto. Borges et all (1997. Las personas sienten en otras palabras que no tienen acceso a la Justicia" Es en ese momento que cobra vigencia la justicia alterna. por cuanto vivir en sociedad implica discrepancias y diferencias que es muy posible que las partes involucradas y con cierta madurez las resuelvan. el aparato judicial represor y castigador. religiosa o bien de otro familiar cercano. situación que no es la deseable por cuanto esto le produce incomodidad en el lugar donde se desenvuelve. que si estos conflictos se presentan en la familia. Debiendo en ese caso intervenir la Justicia Ordinaria. p. ya que. la existencia de él puede estar presente no sólo entre vecinos. bien sea psicológica. pero también es posible que no logren superarlas y pueda ocurrir que las partes le den la espalda al problema y evitar afrontarlo. sino incluso cotidianamente ocurre dentro del seno familiar. quiere decir entonces que se trata de dos (2) procedimientos distintos para resolver los conflictos que se le planteen con relación a la: . De tal manera. estos en la comunidad crean una fisura que restan la posibilidad de lograr un clima de armonía social. HERRAMIENTAS DEL JUEZ DE PAZ PARA RESOLVER CONFLICTOS Con anterioridad se establecieron las competencias del juez de paz. la justicia local y que pequeñas causas.18) "La vasta mayoría de las personas no quieren. o bien puede ocurrir que ese pequeño conflicto se desarrolle a tal punto de crear una situación lamentable entre las partes que concluya en una situación trágica como pueden ser que una de ellas termine en victima de un delito. y es allí donde se puede acudir a buscar ayuda. y se hizo una distinción entre los casos que se resuelven por conciliación y los que se resuelven conforme a la equidad. con más razón se producen en la vecindad. se pueden dar en razón que dos (2) partes deseen la misma cosa. no pueden o no quieren resolver sus problemas a través de un juicio.De lo que se infiere que los conflictos forman parte de la vida en comunidad. que en principio no intervino porque se trató quizás de un problema intrascendente y sin embargo culminó con una situación extrema tal como lo expresa Josko. de allí que se hace necesario la intervención de un tercero para superar el escollo. que representa un procedimiento complementario a la Justicia Ordinaria y que en modo alguno pretende reemplazarla. lo que se pretende es el buen entendimiento y la tolerancia mutua.

una forma diferente de alcanzar el destino común que no es otro que la justicia. En este caso debe saber escuchar a las partes con interés. mostrarse imparcial. que se encuentran orientados a la consecución de un mismo fin. la función principal de la justicia de paz es crear un clima comunitario que favorezca la solución de los conflictos entre las personas. en atención que constituye el rol fundamental que debe cumplir el Juez de Paz. el espíritu conciliador debe estar presente en el que pretende ser juez de paz. En estas situaciones juega un papel importante el Juez de Paz que puede convertir una comunicación inadecuada y posiciones cerradas que agravan el conflicto. que el Juez de Paz está obligado en primera instancia a utilizar por todos los medios la conciliación y para ello también cuenta con un equipo auxiliar representado por la junta de conciliación y procurar establecer un ambiente consáuctivo actuando en forma pro-activa. del derecho codificado donde el derecho se hace al estilo . La Equidad Existen dos (2) métodos de formular el derecho. sólo que cada uno posee. y es el rol de conciliador procurando que sean las dos partes en conflictos que superen sus diferencias.Conciliación Conciliar significa poner de acuerdo a los que están opuestos entre si. esta es la herramienta más importante. Una vez logrado el advenimiento entre las partes y cerciorarse que estén conformes con la decisión que ellos mismos han tomado. Por ello. Borges et all (1997. Así se encuentra en primer lugar con el sistema de formulación legal. se debe recoger esta decisión en un acta de conciliación que suscriban las partes y el Juez de Paz y de ser necesario los integrantes de la junta de conciliación. de manera de desterrar la violencia y la prepotencia de algunos sobre la sumisión de otros. En un sentido técnico jurídico se concibe a la conciliación como un acto que procura poner de acuerdo a las partes en disputa. es decir. generar confianza a las partes. 31) "La negociación es una forma de decisión interdependiente. En este sentido. donde la idea central sea ganar ganar y que así lo perciban las partes y por el contrario que no sienta que existe un ganador a costa de otra persona que resulte perdedora. para lo cual actúa como un mediador. p. convertirse en un gran negociador. en una situación que sirva más bien de aprendizaje para las partes y a la postre resulte en conflicto positivo. De tal manera. para evitar el juicio. En definitiva viene a darse recíprocas concesiones cada uno cede una parte de sus pretensiones. un tipo de decisión en el cual mis resultados no dependen únicamente de lo que yo me propongo o hago sino también de lo que hace o acepta otra persona".

es una modalidad distinta de administrar justicia. no tiene frente a si una norma pre-establecida que lo obligue a actuar en determinada forma al dirimir el caso planteado. En este sentido. se encuentra limitado por ella misma. el sistema de legalidad. debe circunscribirse a la fiel interpretación de la norma jurídica. En este caso. anticipándose al conflicto. cuando establece "a menos que la ley lo faculte para decidir con arreglo a la equidad. sino la conciencia del pueblo. o si el magistrado se ha evadido de ellos". Como lo expresa Cuenca (1976. alejarse de la letra de la ley y actuar conforme a los dictámenes de su conciencia. cuando existe esa norma preconstituida. (1945. señala: . para determinar cómo el juez ha actuado. si se ha apartado de la equidad. donde el juez al resolver un litigio lo hace en base a los dictámenes de su conciencia. va a buscar su solución en base y conforme a lo que establezca la ley. sin que esto signifique actuar en forma caprichosa..romano. donde el papel del juez. el juez debe respetar en sus actuaciones las normas constitucionales y al derecho adjetivo que regula el desarrollo del proceso de equidad. p. Al respecto. " En sus decisiones el juez debe atenerse a las normas de derecho. Calamandrei. mediante la previsión el una norma. El juzgador no se encuentra vinculado a una norma específica que encuadra en el supuesto de hecho que se ventila y que lo obliga a decidir conforme a ella. debe fallar conforme a derecho. p. donde impera la jurisdicción de derecho es el órgano Legislativo el encargado de formular las leyes. 62). a su libre albedrío. Rengel (1978. observarlas y hacerlas observar. p. debe tomar en cuenta no solo los dictámenes de la conciencia. no tiene la plena libertad de hacer un juicio de valor sobre la ley a aplicar.76) "Efectivamente donde la norma no existe formulada en forma abstracta y general. En ese mismo orden de ideas. y en el cual la persona encargada de resolver el conflicto jurídico que en este caso es el juez. si le es permitido al juez. el juez debe crear el derecho según su conciencia y surge la jurisdicción de equidad". el legislador en ese mismo artículo. A diferencia del sistema de formulación legal. de la sociedad donde actúa. deja abierta la posibilidad de decidir conforme a la equidad.. En segundo lugar se tiene el sistema de formulación del derecho para cada caso particular. es necesario analizar un caso concreto. en cuanto juez y en cuanto jurista. Allí estaría ligado el juez a la ley sin entrar en consideraciones de su bondad. es la voluntad de la ley. en base a la equidad. p. Lo contrario ocurre en la jurisdicción de equidad donde se confunde el papel del Juez creador del derecho y el rol de administrador de justicia." allí se tiene el principio de la legalidad sin embargo. Sin embargo. Ese es. 492) indica que "solo frente a cada caso concreto se podrá decidir si se ha actuado dentro de los limites naturales de esa judicatura. el artículo 12 del Código de Procedimiento Civil. en este aspecto Couture (1978. el papel es mucho más relevante. no le es dable tomar en consideración motivos personales de conciencia. corresponde solamente. 119) sostiene que "no corresponde discutir la bondad política de las leyes. En consecuencia. la voluntad a seguir.

es así define Calmandrei (1945. Por el contrario. que la fuente primordial de esa equidad. la labor del juez se reduce en una labor puramente mecánica. a esa rigurosidad jurídica a la que está sometido el Juez Ordinario. 73) la equidad como "el complejo de factores económicos y morales. totalmente independiente de la norma nacional" Lo antes expuesto permite aseverar con propiedad que la Justicia de Paz constituye o representa una verdadera formula alterna a la resolución de conflicto. Sin embargo. así lo soliciten. En este aspecto. especialmente en la justicia de paz. como el escollo que se le presenta al juez para conciliar en un caso concreto encuentra respuesta en otra herramienta que tiene a su alcance cual es la equidad. la modernidad exige acudir en casos legales especiales al citado procedimiento de equidad. se introduce la excepción de la jurisdicción de equidad. lejos de estar determinado por una norma nacional es fruto de la labor creadora que desarrolla el juzgado al aplicar la equidad al caso concreto. así lo dispone el artículo 3 de la LOJP. y en consecuencia la de formular el derecho. Dándose el supuesto adicional que sean las propias partes que pidan expresamente resolver la controversia por vía de equidad. p. cuando la ley lo autorice o cuando las partes de común acuerdo. Para el positivismo jurídico tradicional y en consecuencia para la Justicia Ordinaria. al aplicarlo al caso concreto y no la de aplicar un derecho ya formulado por el legislador. p. viene dada por la conciencia colectiva que marca la pauta de lo justo y de lo injusto. Esto quiere decir que para alcanzar este propósito el juez debe poseer destrezas y habilidades para decidir conforme a la equidad para encontrar la respuesta adecuada al . a la regla general de la jurisdicción de derecho.Así. De lo indicado se infiere que la equidad como procedimiento constituye la excepción a la regla del sistema de formulación legal en atención que es este último el que normalmente se utiliza en el derecho venezolano. el Juez de Paz tiene otra especial función. salvo que la ley disponga una solución conforme a la ley. así lo expresan Ponce y cols (1997. dado que la equidad permite al Juez de Paz trascender de la legalidad a lo razonable a ese respecto plantea Recasens. en un interprete pasivo que deja fuera del derecho cualquier interpretación fuera de la letra de la ley. la de ser un juez de equidad. Se infiere pues. con rigor matemático que le impone la dictadura de la ley positiva y lo convierte en un servil del derecho. por la propia naturaleza humana es factible que en determinada situaciones le sea imposible al juez lograr el advenimiento entre las partes en conflictos y a tales efectos deben resolver dichos conflictos con arreglo a la equidad. que es una manifestación fundamental del Principio de Legalidad en el proceso civil. cualquier fundamento ético-moral y lo encierra en el derecho positivo quedando fuera teorías como la del derecho natural. Por tanto la norma local (sentencia del Juez de Paz) es. citado por Feo La Cruz (1997.123) "El juez debe guiarse por la lógica de lo razonable". Es así. al menos desde el punto de vista sustantivo. de tendencias y de aspiraciones vivas en la conciencia de una cierta sociedad". cuando tal como se señaló no sea posible lograr la conciliación. p.17) "el contenido de la sentencia del Juez de Paz.

conforme a la equidad que fue tratado con anterioridad puede abarcar situaciones de contenido patrimonial o bien de contenido no patrimonial y a tales efectos vale destacar tales diferencias en atención a las consecuencias de dichas decisiones. En este aspecto. un vecino que conoce de esa conciencia local que resuelva esa dificultad y allí cobra especial importancia la reducción del espacio territorial del juez a 4. la responsabilidad del Juez de Paz es mayoral momento de decidir y de dar a cada quien lo que según su conciencia le corresponde. la sentencia conforme a la equidad. sólo será revisable de conformidad con el artículo 47 ejusdem. en atención que equidad viene a ser sinónimo de justicia intuitiva justicia natural. tal como se ha podido observar la Justicia de Paz a través de sus dos herramientas para la solución de conflictos representadas por la conciliación y la equidad es un verdadero medio alternativo. es menester que no debe perderse de vista que este procedimiento de equidad. bien sea porque se . sino meta jurídico derivado de esa conciencia particular por imposición de una conciencia colectiva y es la dinámica social la que impone la necesidad de la búsqueda de formulas alternas para superar las diferencias vecinales y que mejor juez natural que un igual. es un procedimiento subsidiario al de conciliación derivado del hecho que las partes no lograron por si misma una solución o bien porque depositaron la confianza en esa persona justa y ecuánime la solución a su problema. esta sentencia puede ser apelada por la parte interesada. si se trata de decisiones de contenido patrimonial. En este procedimiento subsidiario debe el juez asegurar el derecho a la defensa de los interesados y podrá si lo considere necesario hacerse asistir por técnicos y expertos en las materias afines a la controversia. Ahora bien. Parilli Araujo (1995.000 habitantes aproximadamente que le permite con mayor facilidad resolver los problemas cotidianos. en la sentencia de equidad que se recoge por escrito el Juez de Paz debe expresar los criterios que sirvieron de base para su decisión con arreglo a la equidad según el artículo 46 de la LOJP. que la diferencia de la Justicia Ordinaria con una nueva forma de administrar justicia que produce una ruptura de paradigmas.caso planteado. ni adjetivo del derecho positivo. equitativa y justa. tal como se señala en el artículo 48 de la LOJP. su convicción personal y la razón ética de toda la comunidad". es sentido común. En otro orden de ideas. planteada así se desprende del artículo 44 de la LOJP. y lograr el equilibrio. con arreglo a la equidad por una proporción equilibrada entre juez y población. y si se trata de sentencias de contenido no patrimonial. En este sentido. La competencia del Juez de Paz. Es esta convicción personal y esa razón ética que debe plasmarse expresamente en la sentencia con arreglo a la equidad y esas ejecutorias arrojaron la mayor o menor credibilidad de su entorno social sobre su gestión. p. el Juez de Paz tomará en consideración los hechos narrados por las partes. por cuanto debe ver la cara a sus semejantes y debe responder a la cuota de confianza que su vecindario le depositó al elegirlo al considerarlo una persona ecuánime. 77) "Para decidir según la equidad. Este procedimiento alternativo no está limitado a normas sustantivas.

quienes por la vía de la conciliación o bien por la vía del procedimiento de la equidad pueden atender los aludidos problemas domésticos. son éstas pues. comprende una diversidad de formas de participación con las cuales cuenta el ciudadano común. la participación vecinal a través de los denominados jueces de paz contribuye de una manera significativa a mejorar la administración de justicia. a groso modo. buscando un equilibrio en el reparto de los derechos y obligaciones donde no hayan vencidos ni vencedores. participe en la administración de justicia a través de la figura de los jueces de paz. el ciudadano no abogado. está previsto que. las razones para indicar que es una verdadera justicia alternativa o formula alternativa para resolver conflictos o controversias que busca superar las insuficiencias de la Justicia Ordinaria. los pequeños problemas domésticos que no tenían cabida en la justicia ordinaria. situación común en la Justicia Ordinaria. . CONCLUSIONES La Ley Orgánica de la Justicia de Paz representa un canal expedito para la eficiente y efectiva participación ciudadana en atención que dicho instrumento legal en su articulado. o bien sea que se vea forzado a alcanzar el segundo peldaño por el resultado infructuoso de reducir a concordia las partes en conflicto aplicando la justicia al caso concreto donde se dicta un fallo.llegue a un primer peldaño en la resolución de esos conflictos interpersonales vecinales donde son las propias partes que se enrumban en su solución en aras de la convivencia pacífica y donde el Juez de Paz funge de amigable componedor con la herramienta fundamental del diálogo y la buena comunicación. ahora si pueden tener oportuna respuesta. en el sentido que a partir de la justicia de paz. En consecuencia. En la regulación normativa de la ley. para tomar parte en aquellas decisiones vinculadas a los pequeños problemas domésticos que en un momento dado le puedan afectar.

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