Contaminación del Aire y la Atmósfera

INTRODUCCIÓN El presente trabajo se ha realizado en base a lo que significa actualmente el tema de la contaminación en todo el planeta. Nos hemos enfocado en tratar de analizar lo que en su momento significó la contaminación de la ciudad de La Oroya a causa de las actividades del Complejo Metalúrgico que inició sus operaciones en 1923 y desde entonces ha tenido una actividad ininterrumpida, hasta que después de 77 años cesara sus actividades a causa de que la actual empresa (DOE RUN PERÚ) se declarará insolvente y por ende no podía cumplir con el PAMA, cuyo plazo vencía en julio del 2009. Esto no exime de responsabilidades ni tampoco puede resarcir el daño que ha causado este complejo metalúrgico a toda la población que habita cerca. Tal es así que la mayoría de los niños tienen un alto porcentaje de plomo en la sangre, la flora circundante a la fundición simplemente ha desaparecido y todo esto surgió debido a que también dentro del Estado existió una contemplación al accionar de esta empresa, porque no se cumplió al 100% los requerimientos que se implantaron en el Reglamento sobre Protección del Medio ambiente creada por D.S.Nº 016-93-EM del 28-ABR-93. Actualmente se hace lo posible en brindar las facilidades médicas a todos esos niños que requieren un tratamiento largo y costoso, pero el daño desde ya ha afectado en demasiado y al igual que La Oroya (ubicada entre las diez ciudades más contaminadas del mundo), en todo el planeta existe esta problemática, del accionar irresponsable de muchos complejos industriales que pueden generar muchos recursos económicos, pero que a la vez y en forma irresponsable dañan todo el ecosistema (seres humanos, animales, plantas, fuentes acuíferas, etc). En el presente trabajo se ha analizado todo lo referente a la ciudad de La Oroya y el impacto ambiental que recibió por parte del mal accionar del Complejo Metalúrgico y a la vez se ha realizado el análisis legal de los instrumentos de gestión ambiental aplicables a dicho complejo.

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Contaminación del Aire y la Atmósfera

LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA 1. LA ATMÓSFERA TERRESTRE.- La atmósfera terrestre es la parte gaseosa de la Tierra, siendo por esto la capa más extensa y menos densa del planeta. está constituida por varios gases que varían en cantidad según la presión a diversas alturas. Esta mezcla de gases que forma la atmósfera recibe genéricamente el nombre de aire. El 75% de masa atmosférica se encuentra en los primeros 11 km de altura, desde la superficie del mar. Los principales elementos que la componen son el Oxigeno (21%) y el Nitrógeno (78%). La atmósfera y la Hidrósfera constituyen el sistema de capas fluidas superficiales del planeta, cuyos movimientos dinámicos están

estrechamente relacionados. Las corrientes de aire reducen drásticamente las diferencias de temperatura entre el día y la noche, distribuyendo el calor por toda la superficie del planeta. Este sistema cerrado evita que las noches sean gélidas o que los días sean extremadamente calientes. La atmósfera protege la vida en la Tierra absorbiendo gran parte de la Radiación solar ultravioleta en la capa de ozono. Además, actúa como escudo protector contra los meteoritos, los cuales se trituran en polvo a causa de la fricción que sufren al hacer contacto con los gases.

2. EL AIRE.- Se denomina Aire a la mezcla de gases que constituye la atmósfera terrestre, que permanecen alrededor de la Tierra por la acción de la fuerza de la gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y está compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el Nitrógeno (78%), Oxigeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dióxido de carbono, Hidrogeno y algunos gases nobles como el Criptón o el Argón, es decir, 1% de otras sustancias.

2.1.

Propiedades del aire.- La atmósfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composición del aire:

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troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera. La presión o peso del aire disminuye con la altitud. Las capas más importantes para el análisis de la contaminación atmosférica son las dos capas más cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la respiración y está compuesto, aproximadamente, por un 78.08% de nitrógeno (N2), un 20.94% de oxigeno (O2), un 0, 035% de dióxido de carbono (CO2) y un 0.93% de gases inertes como el argón y el neón, en esta capa de 7 km de altura en los polos y de 16 km en los trópicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. En esta capa se producen todos los fenómenos atmosféricos que originan el clima. Más arriba, aproximadamente a 25 km de altura, en la estratosfera, se encuentra la importante capa de ozono que protege a la tierra de los rayos ultravioletas (UV).

3. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- Es la presencia en el aire de materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza, así como que pueden atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a las alteraciones que tienen efectos perniciosos en los seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica son los PROCESOS INDUSTRIALES que implican combustión, tanto en industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes. La contaminación puede tener carácter local, cuando los efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores.

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.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. La contaminación del aire interior es producida por el consumo de tabaco. animales.2. el dióxido de nitrógeno NO2. Los contaminantes gaseosos más comunes son el dióxido de carbono. los óxidos de nitrógeno. cosechas y materiales. Los contaminantes secundarios son aquellos que se forman mediante procesos químicos atmosféricos que actúan sobre los contaminantes primarios o sobre las especies no contaminantes en la atmósfera. 4 . 3.1. En todos los países existen unos límites impuestos a determinados contaminantes que pueden incidir sobre la salud de la población y su bienestar.1. ecosistemas acuáticos. el uso de ciertos materiales de construcción. Pág. limpieza y muebles de hogar. que se forma al oxidarse el contamínate primario NO y el ozono. Contaminantes gaseosos. los óxidos de azufre y el ozono. Los contaminantes primarios son los que se emiten directamente a la atmosfera como el dióxido de de azufre SO2. Principales tipos de contaminantes del aire. que daña directamente la vegetación y es irritante para los pulmones. bosques. como personas. pero la principal fuente artificial es la quema de combustible fósil. Ambos contaminantes pueden depositarse en la superficie de la tierra por deposición seca o húmeda e impactar en determinados receptores. Los principales contaminantes sin el acido sulfúrico SO4H2 que se forma por la oxidación del SO2. el monóxido de carbono. Contaminantes atmosféricos primarios y secundarios. O3. Diferentes fuentes producen estos compuestos químicos. 3.En ambientes exteriores e interiores los vapores y contaminantes gaseosos aparece en diferentes concentraciones.2. los hidrocarburos. que se forma a partir del oxigeno O2.

Las partículas finas se inhalan de manera fácil profundamente dentro de los pulmones donde se pueden absorber en el torrente sanguíneo o permanecer arraigadas por periodos prolongados de tiempo.2. Desde hace ya varias décadas se ha demostrado que los clorofluorocarbonos (CFC.. incluso mortal. pero en un medio cerrado. así como a incrementar el efecto invernadero. su concentración lo hace muy tóxico.2. también son utilizados como propelente en los aerosoles.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. Además. 3.Un aerosol es una mezcla heterogénea de partículas sólidas o líquidas suspendías en un gas como el aire de la atmosfera. Los motores de combustión interna de los automóviles emiten monóxido de carbono a la atmosfera por lo que en las áreas muy urbanizadas tiende a haber una concentración excesiva de este Pág. 5 . Otras son tan pequeñas que solo pueden detectarse con un microscopio electrónico. Es peligroso para las personas y los animales. Se diluye fácilmente en el aire ambiental. Los aerosoles. una parte se libera en cada utilización. y a la de sentir un ligero dolor de cabeza ya es demasiado tarde. es inoloro. Este material es utilizado en los sistemas de refrigeración y de climatización por su fuerte poder conductor. Algunas partículas son lo suficientemente grandes y oscuras para verse en forma de hollín o humo. también llamados “freones”) tienen efectos potencialmente negativos: contribuyendo de manera muy importante en la destrucción de la capa de ozono en la estratosfera. Monóxido de carbono. Cuando se respira el polvo.3. impidiendo el transporte de oxigeno en el organismo.Es uno de los productos de la combustión incompleta. ésta puede irritar y dañar los pulmones con lo cual se producen problemas respiratorios. puesto que se fija en la hemoglobina de la sangre.2..

Se oxida muy rápidamente convirtiéndose en dióxido de nitrógeno NO2 y posteriormente en ácido nítrico HNO3 produciendo así lluvia ácida. 3. centrales eléctricas y automotores que queman carbón o aceite.6.Contaminación del Aire y la Atmósfera gas hasta llegar a concentraciones de 50 a 100 ppm. un componente de la llamada lluvia ácida que es nocivo para las platas.4. Monóxido de nitrógeno.2..5. Los contaminantes que pueden formar la lluvia ácida pueden recorrer grandes distancias. provocando manchas allí donde las gotitas del ácido han contacto con las hojas.2. 6 . El SO2 resultante de la combustión del azufre se oxida y forma ácido sulfúrico H2 SO4.Es un gas incoloro y poco soluble en agua que se produce por la quema de combustibles fósiles en el transporte y la industria.2. 3. Dióxido de azufre. Esta combinación química de gases con el vapor de agua forma el ácido sulfúrico y los ácidos nítricos... 3. La lluvia ácida se forma cuando la humedad en el aire se combina con el óxido de nitrógeno o el dióxido de azufre emitidos por las fábricas. Dióxido de carbono. La amplitud con que este efecto puede cambiar el clima mundial depende de los datos empleados en un modelo teórico. tasas que son peligrosas para la salud de las personas. y los vientos los trasladan miles de kilómetros Pág. sustancias que caen al suelo en forma de precipitación o lluvia ácida.La principal fuente de emisión de dióxido de azufre a la atmósfera es la combustión del carbón que contiene azufre.La concentración de CO2 en la atmósfera está aumentando en forma constante debido al uso de carburantes como fuente de energía y es teóricamente posible demostrar que este hecho es el causante de producir un incremento de la temperatura de la Tierra (efecto invernadero).

). Metano. 7 .2. la nieve o la niebla. la llovizna. También se produce en los procesos de digestión y defecación de los animales herbívoros.. 4.El metano. el resultado del estudio clasifica a las 10 ciudades más contaminadas. es un gas que se forma cuando la materia orgánica se descompone en condiciones en que hay escasez de oxigeno.Contaminación del Aire y la Atmósfera antes de precipitarse con el rocío. en los pantanos y en los arrozales de los países húmedos tropicales.UU. LAS DIEZ CIUDADES MÁS CONTAMINADAS DEL MUNDO Según una investigación de la organización BLACKSMITH INSTITUTE (EE. CH4. sobre el impacto en la salud de los contaminantes presentes. El metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al calentamiento global del planeta tierra ya que aumenta la capacidad de retención del calor por la atmósfera. la presencia explicita de fuentes contaminantes en la zona y la evidencia existente (y confiable). el cual se elaboró de acuerdo a los siguientes criterios técnicos: el tamaño de la población afectada.7. el granizo. 3. el impacto en la salud y en desarrollo infantil. se hizo el listado de las diez ciudades más contaminadas del mundo. o lluvia. De esta manera. la severidad de las toxinas involucradas en la contaminación. que son: Pág. esto es lo que ocurre con las ciénagas.

Contaminación de agua y suelos por la producción de armas químicas. Contaminación de agua y suelo por productos químicos para teñido industrial. LINFEN–CHINA. Contaminación de suelos y aguas por desechos radiactivos derivados de la industria nuclear de uranio.Contaminación del Aire y la Atmósfera 1. 4. MAILUU SUU-KIRJISTÁN. 8 . 3. Pág. DZERZHINSKY-RUSIA. Contaminación de aire y agua por partículas y gases derivados de la industria minera 2. RANIPET-INDIA.

CHERNOBYL-UCRANIA. Contaminación del suelo por plomo. 6. Pág. 7.Contaminación del Aire y la Atmósfera 5. Contaminación del suelo por plomo. derivado por su minería. KABWE-ZAMBIA. 8. 9 . cesio y otros elementos. derivados de la producción de platino. Contaminación de agua y suelo por residuos radiactivos emanados tras el accidente de la planta nuclear. RUDNAYA PRISTAN-RUSIA. suelo y agua con dióxido de sulfuro. NORILSK-RUSIA. derivado de su minería. Contaminación de aire.

localizada en nuestro país. LA OROYA-PERÚ. derivado del reciclado de pilas y baterías. Pág. sino también contaminan todo el planeta. A continuación se desarrolla un amplio informe de su impacto ambiental tanto en las personas. no solo contaminan de forma local. Contaminación del suelo por plomo. 10 . HAINA-REPÚBLICA DOMINICANA. Localizado a unos 176 km al noreste de Lima. sus diferentes consecuencias en el medio ambiente y en la salud de las personas y como se tuvo en cuenta solamente el desarrollo económico de un país sin tener en cuenta el impacto ambiental que esta actividad minera causo en esta población.  Como se puede apreciar estas ciudades son altamente contaminantes. se encuentra situado a 3750 msnm en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes.Contaminación del Aire y la Atmósfera 9. derivado de su minería 10. capital de la provincia de Yauli (Departamento de Junín). LA OROYA La Oroya es una ciudad localizada en la parte central de Perú. Contaminación de aire y suelos por plomo. y por ende en el presente trabajo será analizada en forma específica la contaminación que se da en esta ciudad derivada de su complejo metalúrgico. Entre estas ciudades se encuentra la ciudad de La Oroya.

en Octubre de 1997 fue transferido de CENTROMÍN PERÚ S. Este complejo es una enorme fuente de contaminación del aire. alimentos a mitad de precio. tiene una o más necesidades básicas insatisfechas. 11 . que opera desde 1922. colegio. con emisión de metales pesados y de dióxido de azufre. que posee principalmente tres circuitos metalúrgicos: el de Cobre. así como algunos otros procesos para la producción de otros metales. El complejo metalúrgico. El complejo metalúrgico de La Oroya.7%) vive en zonas urbanas. dióxido de azufre y otros metales pesados que emite diariamente al medio ambiente. la fundición y refinería está activa desde 1923. medicina. servicios básicos. La mayoría de esta población (91. a través de una enorme chimenea que parece dominar la ciudad. Los hijos crecían pensando en tener trabajo en la empresa. nueva empresa que se inició el 24 de octubre de 1997.Contaminación del Aire y la Atmósfera La provincia de Yauli-La Oroya tiene una población de 67 724 habitantes. Es una infraestructura antigua.8% no tienen desagüe. El 23. Cuando la empresa minera que operaba esta fundición era estatal. los trabajadores minero metalúrgicos estuvieron acostumbrados a recibir de la empresa: casa.7% son hogares hacinados y el 44. El eje económico de la ciudad es el Complejo Metalúrgico. subsidiaria de THE DOE RUN COMPANY con sede en Missouri. En esa época. era una “benefactora patriarcal”. con deficiencias serias en sus sistemas de control ambiental. el de Plomo. Esta gran fundición es responsable de la contaminación por plomo.A a la empresa norteamericana DOE RUN PERÚ. a) Proceso productivo. que opera desde 1928. y el de Zinc que opera desde 1952. El 62. USA. Estos circuitos incluyen procesos de fundición y refinado de los metales de principal producción.4% que equivale a 9 575 hogares de 15 345 hogares de la provincia. En esta ciudad. Pág. arsénico.

el mineral entra al proceso de beneficio de donde salen concentrados y se desechan los relaves mineros. por su alto contenido de metales. b) Activos y pasivos ambientales. suelo. los concentrados son sustancias tóxicas que tienen un gran impacto negativo en el medio ambiente. tiene cuatro pasos: Primero. Cuarto.Contaminación del Aire y la Atmósfera El proceso minero para los metales producidos por la fundición. deterioro de los recursos y de los ecosistemas) producidos por la empresa a lo largo de la historia. El problema de esta ciudad es que el complejo metalúrgico está al interior del ámbito urbano y. Estas sustancias toxicas contaminan el aire y los suelos. Considerando las elevadas concentraciones de metales pesados y la larga historia de contaminación no mitigada en la región. Las fundiciones primarias son fuente importante de contaminación por plomo. 12 . los concentrados entran al proceso de fundición de donde sale metal crudo. Las distintas etapas del proceso metalúrgico generan grandes cantidades de contaminación. el riesgo para la salud de la población de La Oroya y sus alrededores es sumamente severo. a su vez. tanto a través de las llamadas “emisiones fugitivas” como a través de las chimeneas formalmente instaladas. Tercero. pasivos que son el conjunto de daños ambientales (contaminación del agua. además de que Pág. el metal crudo entra a la refinería de donde salen los metales puros y otros sub productos que ya son productos para la venta. algunos sub productos y se desechan el dióxido de azufre y metales particularizados. Segundo. de la mina sale el mineral y se desecha la roca estéril. arsénico. muchas de ellas pueden emitir cantidades considerables de dióxido de azufre. cadmio y antimonio ente otros y. Se tiene aquí un problema actual y antiguo de contaminación del aire y de los pasivos ambientales. aire. que muchas veces son tóxicos por su contenido de químicos y metales residuales.

Mientras que algunos contaminantes tóxicos en el aire causan daños a la salud. al dañar las cosechas. Pág. La calidad del aire guarda estrecha relación con la salud humana y la calidad de vida. es cierto que de acuerdo a estudios realizados en las ciudades donde operan fundiciones. En general cualquier proceso de fundición donde las emisiones no sean estrictamente controladas. cáncer. los tratamientos médicos no pueden brindar mayor diferencia mientras que la contaminación ambiental descontrolada continúe. c) Impacto en la salud. 13 . etc. Hoy. El plomo es particularmente dañino para los niños. se tienen riesgos a la salud por la presencia de metales pesados residuales aunque. por lo cual miles de niños envenenados por la fundición pueden sufrir daños permanentes.Contaminación del Aire y la Atmósfera contaminan las aguas con los efluentes industriales y las aguas pluviales contaminadas. otros contaminantes amenazan el bienestar general y en consecuencia la calidad de vida. los más graves impactos a la salud y al ambiente son originados principalmente por la operación actual. efectos adversos en la reproducción y en el desarrollo. la vegetación natural. Los efectos a la salud por exposición a los contaminantes de fundiciones son de largo plazo y pueden incluir. al deterioro irreversible del sistema respiratorio. en cualquier lugar en donde históricamente existen problemas de contaminación. produce graves e inaceptables impactos en la salud de las personas que residen y/o trabajan cerca de estas instalaciones. el sistema reproductivo y los riñones. se sabe que los compuestos de plomo dañan principalmente la sangre. Desgraciadamente hay muy poca atención medica disponible. en bastante mayor medida que la contaminación histórica. inhibe su desarrollo neurológico. Además. pero incluso en caso de que la hubiera. el sistema nervioso central. entre otros. daños a órganos vitales. monumentos arqueológicos.

todas las estaciones de monitoreo presentan un promedio anual de concentraciones de dióxido de azufre que exceden hasta dos o tres veces el nivel recomendado como seguro por la Organización Mundial de la Salud (OMS).Contaminación del Aire y la Atmósfera d) Contaminación atmosférica de dióxido de azufre (SO2) En la Oroya. Las emisiones fugitivas en la fundición de La Oroya son de gran magnitud ya que el complejo es muy antiguo y no cuenta con todas las medidas de seguridad requeridas para evitar este tipo de emisiones. 14 . mientras que las emisiones reportadas sólo Pág. plomo y arsénico durante este tiempo. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 2000. Se reconoce que existen noventa y cinco fuentes secundarias en el complejo. Cualquiera sea la razón. Los datos de 1999 y 2000 demuestran que en dichos años se produjo un aumento significado en el promedio de concentraciones de dióxido de azufre registrados en las estaciones cercanas a la fundición. con excepción de una estación.(Lo peor del caso es que los más altos niveles de contaminación se encuentran dentro de la zona urbana). demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y a metales pesados como el cadmio. Las concentraciones casi se duplicaron respecto a las de años anteriores. Estos cambios podrían ser resultado de incrementos en los niveles de producción o en el incremento en los contenidos sulfurosos de los concentrados procesados en el Complejo. para el caso de impactos agudos de este dióxido. o en cambios en los equipos o métodos de monitoreo. y dentro de 10 km de las grandes fuentes en las emisiones de cientos de kilómetros debido a la generación de lluvias ácidas. Los mayores impactos a la salud humana se observan dentro de un radio de 20 km de las fuentes. Las emisiones reportadas no incluyen las emisiones fugitivas. además de la chimenea principal. lo cierto es que los niveles de contaminación de SO2 que existen hoy en la Oroya son mucho mayores que los contemplados en 1996.

El PAMA fue establecido en la legislación peruana como un instrumento correctivo de gestión ambiental. en las instalaciones. el Complejo Metalúrgico de La Oroya fue Pág. 15 . Al año siguiente que CENTROMÍN presentase su PAMA al Ministerio de Energía y Minas. planes y prácticas relacionadas con la actividad minero metalúrgica. CENTROMÍN-PERÚ presentó en 1996 su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). manteniéndose dentro de los límites impuestos por los ecosistemas. al cabo de los cuales la empresa se adecuaría a las normas ambientales vigentes en el Perú El PAMA es el conjunto de acciones e inversiones necesarias para realizar cambios en las operaciones. Este fue un plan de 10 años. e) Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) La minería debe asumir los costos sociales y ambientales que genera. Cuando la fundición estaba en manos del Estado Peruano. en 1997. procedimientos. orientado a facilitar a los titulares mineros plazos de adecuación gradual a las nuevas exigencias ambientales.Contaminación del Aire y la Atmósfera corresponden a siete fuentes donde la chimenea principal es la mayor fuente de los contaminantes. así como los planes de contingencia y monitoreo necesarios para no dañar el medio ambiente.

en donde la equidad social y la protección ambiental cumplan un rol en el mismo nivel y con el mismo peso que el crecimiento económico. Los compromisos de inversión y mitigación para la adecuación ambiental son insuficientes para mitigar el daño que se está generando. A continuación se muestra el informe del PAMA presentado por DOE RUN PERÚ y su avance hasta julio de 2009. resolviéndose darles la ampliación del PAMA hasta el 2009.Contaminación del Aire y la Atmósfera vendido a la empresa norteamericana DOE RUN COMPANY. Estos logros resumen el estricto manejo de polvos. Requiere un cambio hacia la sostenibilidad. gases fugitivos y emisiones exigidos por el gobierno de ese país. La DOE RUN PERÚ desde el comienzo modificó 3 veces el PAMA y pidió una ampliación de su plazo (que vencía en enero del 2007) por cinco años más. La fundición de plomo manejada por la empresa Doe Run Company. logra obtener emisiones que contienen menos de una libra de plomo por cada tonelada de plomo producido. en Herculaneum. 16 . EE.UU. la cual creo DOE RUN PERÚ. tomando en cuenta niveles de contaminación mucho menores a los que ahora se encuentran. Es decir. La empresa DOE RUN PERÚ tiene una estrategia ambiental limitada a lo que el dinero lo permite y a lo que entiende es su limite de acción frente a lo que para ellos corresponde al estado. en la medida que fueron establecidos en 1996. 1/17 de las emisiones que existían en La Oroya en 1998. (Ver PAMA) Pág.

médica que se 44. tenían elevados niveles de plomo en la sangre. Missouri. 45 67. 17 .1 – 44 Porcentaje y número de niños con este rango. Ya que en 1999 el Ministerio de Salud encontró que el 99% de los niños sufrían de elevados niveles de plomo en la sangre. Prácticamente todos los niños estan intoxicados con plomo en niveles tres veces mayores.6%.Contaminación del Aire y la Atmósfera  Evolución del tema ambiental en La Oroya. Los resultados señalan que casi el 100% de los casos estudiados de niños de 0 a 12 años. Para el caso de niños entre 13 y 18 años. 62 >70 0. en promedio. 3 13.0%. la mitad de casos estudiados tenían Pág. En estos últimos años.3%. sobrepasan los límites máximos permisibles de la Organización Mundial de la Salud (OMS). de un total de 346 niños 0. Referir para atención médica urgente y seguimiento ambiental (dentro de las siguientes 48 horas) Admitir para terapia de quelación inmediata. se mantenían muy por encima de los estándares internacionales. Como ya hemos visto toda esta actividad minero metalúrgica que se realiza en el Complejo Metalúrgico de La Oroya lo ubica entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. DIGESA 1999 En el 2005 la Universidad de Saint Louis. 234 Atención recomienda Ninguna Referir para manejo de caso Referir para la evaluación médica y seguimiento. el tema ambiental ha cobrado cada vez más relevancia en la Oroya. Rango de plomo en la sangre (ug/dL) 0 – 10 10. y que el 20% de estos niños tenían niveles tan altos que requerían de urgente atención médica. para determinar los niveles de metales tóxicos en sangre y orina. Identificar y eliminar las fuentes de plomo.1 – 70 18.1 – 20 20.9%. realizó un estudio sobre la contaminación ambiental en los hogares de La Oroya y sus efectos en la salud de sus residentes. También en estudios realizados se determinó que las concentraciones de contaminantes alrededor del complejo metalúrgico.3%. Los promedios de plomo en la sangre. que lo máximo permitido por la OMS. en convenio con el Arzobispado de Huancayo. 2 *Resumen de niveles de plomo en sangre reportados por DIGESA y las acciones médicas recomendadas respectivamente.

que se establecieron cuando se privatizó el complejo en 1997. Si bien es cierto que actualmente dicho complejo no realiza ninguna actividad. A modo de conclusión se puede señalar lo siguiente: actualmente el complejo metalúrgico de La oroya ha suspendido sus operaciones aduciendo problemas económicos y a la vez señaló que no puede cumplir con los requerimientos ambientales del PAMA. Al contrario. Por esto es urgente que el PAMA sea revaluado por las autoridades competentes incluyendo las de salud. mejorado y fortalecido. hasta incluir las tecnologías necesarias. la contaminación registrada habría aumentado de manera significativa y por eso el riesgo a la salud pública es mayor que lo considerado en el año 1996. 18 . el riesgo a la salud y la afectación al medio ambiente dentro de La Oroya es aún más grave que el correspondiente a los años en que se elaboró el PAMA original. no necesariamente son adecuadas para tratar la contaminación extrema que existe hoy. los cuales demuestran intoxicación por plomo en la gran mayoría de los niños de La Oroya. ni para resolver la emergencia médica que existe por razón de la contaminación. La situación crítica ha sido confirmada por estudios epidemiológicos publicados por DIGESA Y DOE RUN PERÚ. plomo y arsénico durante este tiempo. De los datos reportados por el Ministerio de Energía y Minas por la propia DOE RUN PERÚ. Debido al incremento en las concentraciones de contaminantes tóxicos. tomando en consideración los niveles reales de contaminación en La Oroya y la actual situación de emergencia médica. para que sea ejecutado con prioridad.Contaminación del Aire y la Atmósfera niveles elevados de plomo. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 200. tanto así que sitúan a la ciudad de La Oroya entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. Esta emergencia de salud pública es un problema crítico que se Pág. es obvio que en cinco años de implementación del PAMA no se ha logrado reducciones en la contaminación atmosférica en La Oroya. son muchos los daños causados y que lo analizamos y realmente los resultados son catastróficos. es inevitable olvidarse del daño ya causado durante el tiempo que estuvo en actividad. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y de metales pesados como el cadmio. Asimismo se encontró fuerte presencia de otras sustancias nocivas como cadmio. arsénico y antimonio.

si bien es cierto ya no realiza actividades. pues no es suficiente debido a la magnitud del problema y por lo tanto se debe reconfirmar el compromiso entre las autoridades estatales y la sociedad civil. y 4) fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades mineras de los centros operativos y áreas de influencia. El PAMA es definido como el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero metalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la autoridad competente. la norma articuló el proceso de adecuación ambiental de las empresas en función a dos instrumentos de gestión ambiental. empero la empresa no puede ser ajena a esto. Por otro lado. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos ejecutados en sus instalaciones. 2) aprobar los Programas de Adecuación y Manejo ambiental (PAMAs) y Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) y autorizar la ejecución de los mismos. también es cierto que no ha cumplido con presentar sus respectivos informes y por lo tanto si a realizado alguna acción por resarcir en algo el problema no se puede corroborar. Este reglamento reconoció al Ministerio de Energía y Minas – MEM como la autoridad gubernamental encargada de: 1) fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minero-metalúrgicas. 19 . 3) suscribir con los titulares de la actividad convenios de estabilidad jurídico-administrativa. si bien es cierto ya se han tomado algunas medidas. ANÁLISIS LEGAL DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES AL COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA I. En tal sentido. el PAMA constituye un instrumento de gestión ambiental exigible para aquellas empresas que venían Pág.Contaminación del Aire y la Atmósfera debe afrontar de una mejor manera. Además de esta precisión de responsabilidades. A mediados de 1993 el sector Energía y Minas inició un proceso de adecuación ambiental en la actividad minero-metalúrgica a través de la elaboración del Reglamento de Protección Ambiental – Decreto Supremo Nº 016-93-EM de fecha 01 de mayo de 1993. EL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO METALÚRGICA. esta norma le asignó al titular de la actividad minerometalúrgica la responsabilidad por las emisiones. el PAMA y el EIA.

20 . Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas hidrometalúrgicas. Interrupción de otros usos del suelo de áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. Además de las contenidas en el cuadro 1 se enfatiza las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. derrames. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas Alteración de acuíferos. Contaminación ambiental por polvos. y/o en de cielo Condición Emisiones de partículas. Disposición adecuada de materiales no utilizables. Prohíbe uso de mercurio en proceso de concentración gravimétrica. a) Exigencias y plazos del PAMA. Remoción del suelo y la vegetación. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. Controlar estabilidad de las pilas. control de soluciones. gases y materiales particulado. Contaminación de suelos. así como las empresas que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de la planta de beneficios superiores al 50%. Tratamiento efectivo de: Alteración de suelo y vegetación. Actividad Exploración explotación operaciones minado a abierto. no obstante ser similar. gases y ruidos. Impedir que mercurio se incorpore en el suelo o agua. Operaciones Dragado Alteración del suelo de física Operaciones hidrometalúrgicas Operaciones de beneficio que utilicen amalgación Pág. Evitar pérdidas de soluciones. Contaminación de aguas subterráneas o superficiales. Para el caso de operaciones de exploración el Decreto Supremo Nº 00799-EM ha establecido la presentación de una Evaluación Ambiental en lugar de un EIA. relaves y escorias. Estabilidad de los taludes. Por su parte el EIA es exigible para los proyectos mineros nuevos o a implementarse. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminación dispuesta en la superficie. Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistema de modalidad y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. Facturas e inestabilidad del suelo.Contaminación del Aire y la Atmósfera operando al momento de entrada en vigencia del Reglamento de Protección Ambiental. Instalaciones deben contar con amalgamadores o retortas y depósitos para sedimentación de partículas. Contaminación de acuíferos por filtraciones de colores. La única diferencia entre ambos instrumentos es que en el proceso de aprobación del EIA se incluye una etapa de Audiencia Pública mientras que en el EA no incluye este mecanismo. filtraciones. lavados y neutralizaciones incompletas. erosión por viento y aguas de escorrentía.

existen argumentos legales suficientes que permitirían el acceso a los PAMAs. indicándose los fundamentos técnicos. la Constitución Política del Perú del año 1993 reconoce en forma genérica el derecho a la información de carácter público. 13 que la autoridad podía exigir la elaboración de un EIA para la cualquier actividad en curso (lo que ahora se conoce como PAMA) por lo que en vía de interpretación podríamos sostener que el Art. el CMARN (Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales). 17 del Reglamento de Protección Ambiental. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. no hay norma expresa que califique a los PAMAs como documentos públicos de libre acceso a la ciudadanía. de oficio o a solicitud del interesado. la modificación no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones de bienes de capital u obras de infraestructura. que permite el acceso al EIA que comprendía al EIA para actividades en curso. De otro lado y a diferencia de lo que sucede con los EIAs. dispone en su Art. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido pronunciamiento quedará aprobado automáticamente. Esta omisión ha determinado que el acceso a los PAMAs sea muy restringido y difícil. ecológicos ya ambientales. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de 12 meses de presentado el Programa. es también de aplicación al PAMA. MEM sobre Habeas data. económicos. De existir observaciones estas deberán absolverse en un plazo de 60 días. La derogatoria o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. En igual sentido. Sin embargo. la DGM puede modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. sociales. El plazo para la aprobación de los PAMAs por parte de la Dirección General de Minería – DGM. promulgado tres años antes del Reglamento de Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica. que reconoce y aplica el derecho a la información antes descrito. 11 del CMARN. Pese a ello. 21 . En principio.Contaminación del Aire y la Atmósfera *Del análisis del cuadro se puede apreciar que según la actividad minera que se realice las condiciones del PAMA varían. Pág. no excederá de 120 días con opinión favorable de la Dirección General de Asuntos ambientales – DGAA. Según el Art. Por último existen ejecutorias supremas como SPDA vs.

tuvo el encargo de elaborar una propuesta consensuada de los estándares de calidad ambiental del aire y los lineamientos estratégicos para alcanzarlos progresivamente. Esta norma es el producto de un intenso esfuerzo de concertación. a la fecha.5 microgramos (PM 2. que ha permitido establecer estándares primarios de calidad del aire. ha sido finalmente regulado como valor referencial. Dióxido de Nitrógeno (NO2). Sin embargo. existe información suficiente para su incorporación. 8 dispone que ninguna autoridad judicial o administrativa puede hacer uso de los ECAs para sancionar a personas jurídicas o naturales. Se han aprobado estándares para los siguientes contaminantes: Dióxido de Azufre (SO2). Un aspecto a tener en cuenta es que los ECAs no han sido fijados como referentes obligatorios o exigibles. 22 . El material particulado con diámetro menor o igual a 2. consideramos que este contaminante debió ser propuesto como ECA. comisión compuesta por los viceministros de Estado que forman parte del organigrama del CONAM. sobre la base de estudios epidemiológicos y monitoreos continuos. publicado en El Peruano el 4 de setiembre de 1996) II. es decir. facilitado por el CONAM. aquellas recomendables para evitar riesgos a la salud humana. El Sulfuro de Hidrógeno (H2S). Monóxido de Carbono (CO). finalmente fue aprobado con fecha 24 de junio del 2001 el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire en el Perú . tanto así que el propio reglamento en su Art.Contaminación del Aire y la Atmósfera (Ejecutoria Suprema del 19 de junio de 1996. conforme a los términos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisión Ambiental Transectorial. Pág. entre entidades públicas y el sector privado. estableciéndose en consecuencia un monitoreo con la finalidad de verificar su correlación con el PM10. Sin embargo. ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE – ECAs Luego de aproximadamente dos años de trabajo del Grupo de Estudio Técnico Ambiental de Aire –GESTA del aire-. ya que. El GESTA del Aire que fue convocado por el Consejo Nacional del Ambiente –COMAN--. Ozono (O3) y finalmente Plomo (Pb). la norma finalmente ha establecido su incorporación en un período de 15 meses de publicado este reglamento de ECAS.5). Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 microgramos (PM10). al igual que el Plomo (Pb) promedio anual fueron propuestos como ECAs por algunos de los miembros GESTA.

Pág. los ECAs no determinan la legalidad o ilegalidad de una actividad sino sirve de referente a los distintos sectores del Estado. Ilo. Chiclayo. Trujillo. la EIA. Lima. Cuzco. los planes de acción de mejoramiento de la calidad de aire. Pisco. Arequipa. En otras palabras. planes y programas públicos en general. y Cerro de Pasco. Sin embargo. para definir sus planes o programas de inversión o al autorizar o no determinada actividad. La Oroya. que los plazos de los que gozaran regiones como La Oroya para iniciar este nuevo proceso de adecuación ambiental que se inicia a partir del 2006 a los Límites Máximos Permisibles que se definieron como consecuencia de la norma del ECA. no son conocidos. el monitoreo de la calidad de aire. Chimbote. como consecuencia. así como las políticas.Contaminación del Aire y la Atmósfera El reglamento precisa que los ECAs son obligatorios únicamente para el diseño y aplicación de las políticas ambientales. Huancayo. lo que la norma sí considera exigible son los Límites Máximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado. Piura. Cabe precisar por último. se agraven los impactos de salud de la población del entorno. Callao. 23 . Iquitos. Por lo que existe el riesgo de que se retrase significativamente la implementación de las tecnologías necesarias para disminuir a niveles aceptables la contaminación generada por el complejo metalúrgico y. entre otros. Las zonas de atención prioritarias para la implementación de los ECAs son.

tres Disposiciones Transitorias y dos Anexos.Contaminación del Aire y la Atmósfera ANEXO REGLAMENTO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE D.N° 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97 Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para la Actividad Minero Metalúrgica. D. Artículo 3º.S. y. a los veintiocho días del mes de abril de mil novecientos noventitrés. 5º al 8º Capítulo II De la Adecuación y Manejo Ambiental de la Industria Minera-Metalúrgica Arts. y. una Disposición Complementaria.Apruébese el Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.. 1º al 4º TITULO PRIMERO Capítulo I De las obligaciones de los Titulares de la Actividad Minera Arts.Déjese en suspenso las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Decreto Supremo.S. sobre el medio ambiente. contiene en su Título Décimo Quinto las disposiciones sobre protección del medio ambiente para la actividad minero metalúrgica. el mismo que consta de un Título Preliminar. 50 Artículos.El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas. Que es necesario emitir las normas reglamentarias correspondientes. INDICE DEL REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO-METALURGICA TITULO PRELIMINAR Arts. página 115326 y con el D. 24 . cuatro Títulos. De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11) del Artículo 211º de la Constitución Política del Perú.S.Nº 038-98-EM de 25-NOV-98 Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que. aprobado por Decreto Supremo N 2 01492-EM..N° 059-93-EM de 10-DIC-93) (ver R.. el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería. en Lima. Dado en la Casa de Gobierno.M. Artículo 2º. 9º al 19º Pág.Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 (El texto del presente Decreto Supremo está de acuerdo con la Fe de Erratas publicada el 2-JUN-93. DECRETA: Artículo 1º. cuatro Capítulos.

Alcance.31º al 43º TITULO TERCERO De las Inspecciones Arts. públicas o privadas. socio-económicos y culturales en el área de influencia del proyecto. Código.Toda materia o energía que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente. a la salud y a la propiedad. y sus modificatorias. analizar la naturaleza.Acción que resulta de la introducción por el hombre.. hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales. y alcanza a todas las personas naturales o jurídicas. biológicos. de contaminantes. en el Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente -.20º al 23º Capítulo IV Normas Ambientales TITULO SEGUNDO Calidad del Medio Ambiente Arts. Pág..Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N°613.Estudios que deben efectuarse en proyectos para la realización de actividades en concesiones mineras. con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio. perjudiciales o nocivas a la naturaleza. de labor general y de transporte minero.. magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realización del proyecto. como por el tiempo de permanencia. Decreto Legislativo Nº 757 y Decreto Ley Nº 25763. El presente Reglamento comprende la aplicación de las normas contenidas en el Título Décimo Quinto del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. Contaminación Ambiental. . el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas. Para los efectos de este Reglamento se define lo siguiente: Autoridad Competente. Estudio de Impacto Ambiental (EIA).44º al 46º TITULO CUARTO De las Sanciones Arts. que deben evaluar y describir los aspectos físiconaturales.. de beneficio. Contaminante Ambiental.47º al 50º DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ANEXOS REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINEROMETALURGICA TITULO PRELIMINAR Artículo 1º. directa o indirectamente en el medio ambiente. degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud.. que tanto por su concentración. 25 . del 7 de setiembre de 1990. Artículo 2º.Definiciones. que ejerzan actividades minero-metalúrgicas..Contaminación del Aire y la Atmósfera Capítulo III De los Estudios de Impacto Ambiental Arts.Ministerio de Energía y Minas. indicando medidas de previsión y control a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente. al superar los niveles máximos permisibles establecidos.

. mediano o largo plazo.Conjunto de acciones de orden científico." "AUDITOR AMBIENTAL." "EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP). Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible. Plan de Cierre. Calidad de Aire. Estas Guías consistirán entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua. para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos.Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones. evitando sobrepasen los niveles máximos permisibles.Nivel de concentración de uno o más contaminantes.. aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. y sus modificatorias. Uso y Almacenamiento de Reactivos.N° 059-93-EM de 10-DIC-93 se incluyen las siguientes definiciones: "PROGRAMA DE MONITOREO. social y económico que tienen por objeto proteger el entorno natural. Cuando el Reglamento se refiere a "suscrito por un Auditor Ambiental". para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente. Nivel Máximo Permisible.Es toda persona natural o jurídica. y sus áreas de influencia. entre otros. Guías para: Relaves. por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud. Procedimiento de elaboración del PAMA.Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minerometalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente. b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera metalúrgica. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. Exploración. legal. Plan de Cierre.Contaminación del Aire y la Atmósfera Ley. basados en normas de guías definidas por el Ministerio de Energía y Minas. de acuerdo al Decreto Supremo N°012-93-EM. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).. inscrita en la Dirección General de Minería.. el bienestar humano. (De acuerdo con el Artículo 1º del D. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). entiéndase que constituye un análisis especial realizado por el Auditor Ambiental que consiste en verificar lo expresado en el informe sobre Generación de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de la Industria Minero-Metalúrgica (Anexo l). Aguas Acidas.. Manejo de Cianuro.") Artículo 3º.. que realice el titular y otros a que se refiere el Reglamento o cuando la Autoridad lo requiera. la fauna o los ecosistemas.Es el estudio que se realiza antes de la elaboración del PAMA con el objeto de identificar los problemas en el medio ambiente que se está generando por la actividad minero-metalúrgica. Procedimiento de elaboración del EIA.. dedicada a la fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente.S. Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP).Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería.Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minerometalúrgica para llegar a un desarrollo sostenible. tecnológico. donde se desarrollan las actividades minero-metalúrgicas.... Vegetación. 26 .Objeto. el bienestar humano y los ecosistemas. del 2 de junio de 1992. Pág. evitando su degradación a un nivel perjudicial que afecte la salud. Protocolo de Monitoreo de Aire. humano. Manejo de Aguas. El presente reglamento tiene por objeto: a) Establecer las acciones de previsión y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalúrgicas con la protección del medio ambiente. Protección Ambiental. Lixiviación. la flora.Es el muestreo sistemático con métodos y tecnología adecuada al medio en que se realiza el estudio." "GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO.

Suscribir con los titulares de la actividad minero-metalúrgica convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuación Ambiental (PAMA) que se apruebe. es obligación del titular poner en marcha y mantener programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Programas de Adecuación Y Manejo Ambiental... de labor general y de transporte minero que se encuentren en la etapa de producción u operación. Artículo 4º. Los titulares de concesiones mineras y/o concesiones de beneficio. para cada una de las unidades económicas administrativas. número y ubicación de los puntos de control estarán de acuerdo a las características geográficas de cada región donde se encuentra ubicado el centro productivo. en caso de producirse una violación a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las sanciones previstas en él.Nº 292-97-EM/VMM de 7-JUL97) 4. 27 .. Artículo 6º. (ver R.Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 225º de la Ley. y en ella se escribirá las operaciones de su actividad que involucren emisiones al ambiente y el seguimiento que los Pág. es responsable por las emisiones. por cualquiera de sus procesos cuando éstos pudieran tener un efecto negativo sobre el medio ambiente Dichos programas de control deberán mantenerse actualizados. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. Estos registros estarán a disposición de la autoridad competente cuando lo solicite. adjunta a la Declaración Anual Consolidada. El tipo. determinando la responsabilidad del titular.El titular de la actividad minero-metalúrgica. consignándose en ellos la información referida al tipo y volumen de los afluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en éstos. sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos. Artículo 7º. las emisiones gaseosas.M. los ruidos y otros que puedan generar su actividad. Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero-metalúrgicas en los centros operativos y áreas de influencia. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y autorizar la ejecución de los mismos. que permitan evaluar y controlar en forma representativa los afluentes o residuos líquidos y sólidos. que será el único ente gubernamental encargado de: 1.. la información contenida en el Anexo Nº1. 3. bajo responsabilidad. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. en su caso. Fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minerometalúrgicas y dictar la normatividad correspondiente. CAPITULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA Artículo 5º. antes del 30 de junio. análisis químicos. basados en sistemas adecuados de muestreo.Autoridad Competente. 2. La autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalúrgico es el Ministerio de Energía y Minas. A este efecto es su obligación evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Fomentar el empleo de nuevas técnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente. deberán presentar anualmente al Ministerio de Energía y Minas. físicos y mecánicos. Suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas.Los titulares de la actividad minera deberán presentar: 1.

Nº 59-93-EM de 10-DIC-93. 2. habiendo completado la etapa de exploración. 3.Los titulares de la actividad minera nombrarán un Auditor Ambiental. 2. Artículo 10º. definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales. 6. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental . Remoción del suelo y de la vegetación. Alteración de acuíferos. responsable del control ambiental de la empresa. en ningún caso serán inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales.El titular de la actividad minera metalúrgica presentará dos ejemplares del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energía y Minas. quien tendrá como función identificar los problemas existentes y futuros. Estabilidad de los taludes.).") Artículo 8º. El programa contendrá un cronograma de ejecución del mismo..Contaminación del Aire y la Atmósfera titulares realizan al Estudio de Impacto Ambiental y/o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental aprobados..S. deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. etc. (De acuerdo con el Artículo 2º del D. de equipo diesel. etc. para las actividades que no incluyan procesos de sinterización y/ o fundición y para aquellas que sí los incluyan. Disposición adecuada de materiales no utilizables. 7. se incorpora el numeral 4. metales pesados. Emisiones de partículas. Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada unidad de producción a ejecutarse. CAPITULO II DE LA ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MINERA – METALURGICA Artículo 9º. Pág. de inversiones.PAMA tendrán como objetivo que los titulares de actividad minera logren reducir sus niveles de contaminación ambiental hasta alcanzar los niveles máximo permisibles..El PAMA de las actividades de exploración y/o explotación en las operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de: 1. Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad Competente y en ningún caso excederán de cinco (5) y diez (10) años. una Declaración Jurada según modelo que aprobará la Dirección General de Asuntos Ambientales. 5. En el caso de Pequeños Productores Mineros que no cuenten con planta de beneficio. de ocupar áreas protegidas. 4. gases y ruido (de voladura. desarrollar planes de rehabilitación. las labores de restauración de las zonas de trabajo. 28 . de monitoreo y control de afluentes y. Fracturas e inestabilidad del suelo. Los titulares de concesiones que se encuentren en la etapa de producción u operación y que requieren ampliar sus operaciones deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. siguiente: "4.). La presentación de la referida declaración jurada sustituye la obligación de presentar el PAMA a que se refieren el Capítulo II del presente Título y la Segunda Disposición Transitoria del presente Reglamento. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas por descarga de aguas contaminadas (nitratos. 3. proyecten iniciar la etapa de explotación. acidez. respectivamente. Los titulares de concesiones mineras que. El PAMA señalará los procedimientos de ejecución. presentarán a la Dirección General de Minería. adjunta a la Declaración Anual Consolidada.

Adicionalmente contemplarán el cumplimiento de las normas siguientes: 1. bajo apercibimiento de sanción. y. Alteraciones del suelo y vegetación. la vegetación y el sistema de drenaje natural. 3.Los PAMA que presenten los titulares de Concesiones de Beneficio. aprobará u objetará respectivamente el PAMA. sustituyen el texto del Artículo 17º. gases y material particulado.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminantes dispuestos en la superficie. f) Disposición de residuos. el Plan de Cierre que incluirá las medidas que deberá adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos. éstas deberán absolverse en un plazo máximo de dos (2) meses. los lavados y las neutralizaciones incompletas. el control de las soluciones. 3.El titular de actividad minera presentará para los efectos de cierre temporal o definitivo de labores según sea el caso.Los PAMA de las operaciones de beneficio que utilicen la amalgamación.. Incluirá asimismo el tratamiento efectivo de los problemas siguientes: 1. Mantendrán dispositivos que permitan la recuperación del mercurio y evitar la contaminación atmosférica y acuática. quedando en la siguiente forma: "Artículo 17º... d) Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas. la erosión por viento y las aguas de escorrentía. según sea el caso.. en un plazo que no excederá de cuatro (4) meses. enfatizarán además las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna.Los PAMA enunciarán los trabajos de revalorización de las áreas alteradas o su revegetación para el período de abandono. mediano o largo plazo. De existir objeciones.. c) Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistemas de molienda y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. incluirán el tratamiento efectivo de: a) La alteración física del suelo. (Por Artículo 3º del D. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. con la opinión favorable o desfavorable. b) Contaminación ambiental por polvos. 9. Las instalaciones deberán contar con amalgamadores y retortas y con depósitos para la sedimentación de partículas.Los PAMA de las operaciones hidrometalúrgicas deberán evitar la pérdida de soluciones. deberán efectuar controles para impedir que el mercurio se incorpore en el suelo o en los cursos de agua. Artículo 14º.. Artículo 13º. Además se contemplarán medidas técnicas para controlar la estabilidad de las pilas. Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. no requerido por la operación. los derrames. Se prohíbe la utilización de mercurio directamente en el proceso de concentración gravimétrica.Los PAMA de operaciones de dragado y explotación de placeres. Artículo 16º. 2. Pág. que fueran modificados durante la preparación del terreno para la planta de beneficio. de la Dirección General de Asuntos Ambientales. e) Contaminación de suelos.Contaminación del Aire y la Atmósfera 8. Artículo 15º. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalúrgicas. relaves y escorias. 2. las filtraciones.. Interrupción de otros usos del suelo y áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras. Artículo 11º. 4. debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Artículo 12º.S. que se detallarán en el Plan de Cierre.La Dirección General de Minería. Contaminación de las aguas subterráneas o superficiales por derrames o infiltraciones de los residuos líquidos de los procesos hidrometalúrgicos. 29 .

podrán suscribir un contrato con el Ministerio de Energía y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto Ambiental presentado. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. El Ministerio de Energía y Minas. así como los que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de planta de beneficios superiores al 50%.. sin haberse emitido comunicación alguna. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de doce (12) meses de aprobado el PAMA y no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones en bienes de capital u obras de infraestructura. a través de la Dirección General de Minería.Los titulares de la actividad minera en operación. la que deberá efectuarse dentro de un plazo máximo de cuarentaicinco (45) días. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo. Artículo 23º. sociales. de acuerdo con el artículo 9º del presente Reglamento. luego de recibido el EIA y/o la ampliación solicitada. que forma parte del presente Reglamento Artículo 21º. procederá a su revisión. 30 . y en el que se fijará: 1. La denegatoria y/o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa.. La Dirección General de Minería dispondrá cada seis meses la verificación del cumplimiento del contrato.Las instituciones autorizadas para la realización de EIA's en actividades mineras. Este comprenderá lo establecido en la Parte 1 del Anexo 2.EM en lo referente al Estudio de Impacto Ambiental. el adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente CAPITULO II I DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Artículo 20º. Artículo 22º. el EIA quedará aprobado automáticamente.El solicitante de una concesión minera y/o de beneficio.. son las incluidas en el Registro correspondiente de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas. No 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97). tendrán en cuenta lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo Nº 018 -92. los cuales no estarán sujetos a modificación durante la vigencia del mismo. de conformidad con lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 143 -92-EM/ VMM.") Artículo 18º. Transcurrido dicho plazo. 2. De no cumplir con los compromisos pactados en el contrato.La Dirección General de Asuntos Ambientales. se aplicará al titular de la actividad minera las penas o castigos que se establece en este Reglamento.En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la operación. el cual formará parte integrante del mismo.El EIA deberá presentarse al Ministerio de Energía y Minas en dos ejemplares. El contrato será de adhesión y su modelo será aprobado por Resolución del Ministerio de Energía y Minas. podrá solicitar la ampliación del EIA en aquellos aspectos que figuran como Parte 2 del Anexo 2 del presente Reglamento. Artículo 19º. ecológicos y ambientales.Contaminación del Aire y la Atmósfera La Dirección General de Minería podrá modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. en los casos de proyectos que representen un efecto significativo en el medio ambiente. económicos. El Plazo de Vigencia. Pág. Los Niveles Máximo Permisibles serán los vigentes en el momento de la firma del contrato.M.. sustentándose los fundamentos técnicos. 4... de oficio o a solicitud del interesado. que será el plazo límite para la adecuación ambiental. 3. (ver R.

enfatizarán el cumplimiento de metas respecto a: 1. Disposición de materiales no utilizables. La acumulación de relaves en pilas requiere adicionalmente normas para : a. Descarga de residuos. 2. en los proyectos a ser presentados. Control de filtraciones en las plataformas de trabajo. específicamente para la actividad minera. Artículo 27º.Los EIA y/o PAMA. Control de desplazamiento de sedimentos. debe contemplar normas relacionadas con: 1. 3. Estabilidad de los taludes. de ser técnica y económicamente viable. lugares de trasvase y tanques de almacenamiento) y neutralización de efluentes en los puntos de descarga. Los fijados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.En operaciones de lixiviación en pilas o capas. 3. 31 . en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental o por la autoridad competente. Revegetación. Medidas para prevenir la contaminación de los cuerpos de agua. susceptibles de ser auditadas por las entidades inscritas en el correspondiente registro del Ministerio de Energía y Minas. 4. 5. 6.En los EIA y/o PAMA de la actividad de beneficio asociada a las operaciones de dragado y explotación de placeres se deben tomar en consideración y cuantificar los aspectos siguientes: 1. 4. 4. Artículo 30º. Niveles de ruido fuera del perímetro de la operación.Contaminación del Aire y la Atmósfera CAPITULO IV NORMAS AMBIENTALES Artículo 24º. Pág.. Medición de la gradiente para efectos de comprobar la estabilidad de los terrenos. Artículo 28º. en las operaciones de beneficio. Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterráneas. 6.El Plan de Cierre para el área objeto de la concesión. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. Identificación y manejo apropiado de desechos. Calidad del aire por las emisiones gaseosas.. Medidas que garanticen la estabilidad del terreno.. Calidad del aire.En los EIA y PAMA se establecerán normas y metas cuantificables.. Pruebas en las pozas de monitoreo.. 3. 2. 4. 5. 2. 2. Construcción de muros/cercos perimetrales.. Rehabilitación de las áreas superficiales aledañas. Descarga de aguas utilizada en la operación. b. Caudales y temporadas de desvíos de las corrientes de agua. 2. 5.. 3. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1.En operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. Artículo 26º. Caudal y calidad de las descargas de efluentes.M.Los EIA y PAMA utilizarán las normas ambientales que expida la autoridad competente. Artículo 25º.E. Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes. Análisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo. 3. Calidad de las descargas de agua en puntos aguas abajo de la operación y/o puntos fijados en los contratos suscritos con el M. Artículo 29º. Control de derrames de soluciones (ductos. Verificación de sellado y/o tapado de las áreas donde se efectuaron las operaciones de hidrometalúrgicos in situ. En los EIA y PAMA podrá proponerse normas provenientes de: organizaciones internacionales. 6. para operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto.

Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las instalaciones mineras. Deberán realizarse muestreos y análisis bacteriológicos y químicos periódicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo de los niveles máximos permisibles establecidos. se deberá propiciar la recarga natural del sistema y el control del acuífero. sísmica. en tierra.-Toda concesión de beneficio deberá contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos líquidos.Los estudios y la implementación de proyectos. Se procurará que las aguas residuales resultantes de este tratamiento. riachuelos o ríos. mediante los estudios de ingeniería pertinentes. e) Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres o marinos. d) Evitar ocupar áreas situadas aguas arriba de poblaciones o campamentos. como arroyos.. Artículo 32º. Artículo 36º. éstos deberán ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca a las plantas de beneficio..Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles máximos permisibles establecidos.. así como el agua contenida en soluciones. para depósitos de relaves y/o escorias. se llevará un registro de los muestreos periódicos realizados y sus respectivos análisis. para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interacción desestabilizadora. como consecuencia de fenómenos naturales tales como: actividad volcánica.Toda operación de beneficio deberá tener un sistema de colección y drenaje de residuos y derrames. Artículo 37º.. deberán ser tratadas antes de su vertimiento en el volumen que le competa al titular de la actividad minera. quienes deberán suscribir los documentos y planos respectivos.En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos. huaycos o torrenteras. 32 . deben garantizar la estabilidad estructural del depósito así como de las obras complementarias a construirse.. asegurando la estabilidad física de los elementos naturales integrantes y circundantes. Artículo 34º. el mismo que contará con sistemas de almacenamiento que considere casos de contingencias. Para la construcción de los depósitos de relaves y/o escorias. b) No deberán estar ubicadas en cuencas sujetas a aluviones. en el caso de contener concentraciones de elementos contaminantes por encima de los niveles máximos permisibles.Contaminación del Aire y la Atmósfera TITULO SEGUNDO CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Artículo 31º. f) Los previstos en el artículo 22º de la Ley. para permitir el reciclaje del agua y así minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento. Las áreas deberán ser seleccionadas en base a las siguientes prioridades: a) No ocupar cauces de flujo de agua permanente. c) Ubicarse preferentemente sobre terrenos de mínima permeabilidad y alta estabilidad.En caso de disposición de relaves y/o escorias. Artículo 35º. Dichos estudios incluirán la operación del sistema de disposición de relaves y las medidas necesarias para su abandono al término de su vida útil. de ser técnica y económicamente factible.. se demuestre que se han tomado las previsiones necesarias para evitar la contaminación de los cursos de agua que fluyen permanente o eventualmente y para garantizar la estabilidad de todos los elementos que constituyen el depósito. Pág. La periodicidad de los muestreos así como los puntos de muestreo serán fijados en los EIA y PAMA. como en las laderas adyacentes al depósito y la presa o presas de sostén. Los estudios y proyectos antes mencionados deberán ser realizados por profesionales especializados. pulpas y emulsiones sea reutilizada. se podrá utilizar las quebradas o cuencas naturales siempre que. inundaciones e incendios. antes y después del uso. Artículo 33º.

si los hubiere. debiendo en estos casos cumplir con lo previsto en el Artículo 222º de la Ley.. provinciales y/o distritales. procediéndose conforme a lo preceptuado en el Artículo 40º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. Para estos efectos se tendrá en consideración lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012 -93-EM.La Dirección General de Minería dispondrá la realización de auditorias ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias. El exterior de éstas deberá tener drenajes apropiados para evitar el ingreso de agua proveniente del escurrimiento superficial. incluso las denuncias recibidas por las autoridades locales. Artículo 39º. Cuando el volumen de relaves y/o escorias imposibilite su acumulación en quebradas. por razones topográficas. recuperación. éstos podrán ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o del mar. o al hacerlo en tierras planas susceptibles de futuro aprovechamiento agrícola. Las paredes y el fondo de las pozas serán compactadas e impermeabilizadas. Artículo 42º.Para el diseño de las dimensiones y capacidades de canchas de lixiviación en pilas y capas deberá considerarse la topografía del terreno. de tal manera que no constituya riesgo para la flora. neutralización y otros medios que eviten la descarga de contaminantes que afecten negativamente a la calidad de la atmósfera. o se trate de zonas sísmicas.En los casos de plantas de beneficio que. acompañadas por un informe suscrito por un Auditor Ambiental registrado.En todo proyecto de operación de beneficio que incluya procesos de emisiones gaseosas. deberán ser tramitadas ante el Ministerio de Energía y Minas.. o que pudieran generar otros impactos ambientales. necesariamente se elaborarán y ejecutarán las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad. contarán con sistemas de ventilación.Para el abandono definitivo de los depósitos de relaves y/o escorias. no degraden los cuerpos de agua naturales. debe realizarse un estudio meteorológico de la zona de ubicación y adyacentes. duración del programa de minado y las características del tipo de suelos. Pág. sean éstos lacustres o en el mar...Las instalaciones en que hubiere desprendimiento de polvos. edafológicas o hídricas no sea factible ubicar los depósitos de relaves y/o escorias en zonas cercanas. Artículo 41º.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 38º. para evitar su erosión. vapores o gases. Se adoptarán medidas para evitar el ingreso de animales pedestres a estas áreas.. Artículo 45º. o en las que se pudieran presentar casos de percolación. especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de derivación de los cursos de agua.El mineral tratado en procesos hidrometalúrgicos. debe ser controlado adecuadamente a fin de que los contaminantes de efluentes procedentes del mineral procesado.. Artículo 40º.Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera. que resulten de aguas meteóricas. geológicas. mediante la tecnología adecuada que garantice la estabilidad física y química de los relaves y/o escorias. como parte del Estudio de Impacto Ambiental.. regionales. TITULO TERCERO DE LAS INSPECCIONES Artículo 44º. se autorizará su vertimiento en el fondo de cuerpos acuáticos. el nivel freático. 33 .. fauna marina y/o lacustre. en niveles perjudiciales para la salud. las deterioren. la precipitación pluvial. y el tratamiento superficial del depósito y de la presa. El material depositado deberá ser estabilizado de tal forma que inhiba la percolación de aguas meteóricas y el transporte de contaminantes que puedan degradar los cuerpos de agua superficiales o subterráneos. Artículo 43º.

S. Esta sanción no enerva el derecho de cualquiera de las partes que se sintiera afectada por una auditoría dolosa. la Dirección General de Minería ordenará el cierre de las operaciones por un período de treinta (30) días calendario. la Unidad lmpositiva Tributaría será la correspondiente al inicio del trimestre en que se imponga la multa. Detectada la infracción se notificará al titular de la actividad minera-metalúrgica para que en el plazo de 90 días cumpla con las disposiciones contenidas en el Programa. 34 . la siguiente escala: 1) Por no presentar Declaración Jurada: De 1 a 50 UIT 2) Por no llevar registro de monitoreo: De 10 a 20 UIT d) Para quienes incumplan en forma parcial la escala será la siguiente: 1) Por presentar Declaración Jurada incompleta: De 0. a que se refiere el artículo 10º del presente Reglamento. teniendo en cuenta el tamaño y complejidad de la operación. y el pago de la última multa impuesta. el cierre de las operaciones se efectuará por un período adicional de 60 días calendario y la multa se incrementará al doble de la establecida en el inciso anterior. sin causa justificada. 2. Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto del Artículo 47º por el siguiente:) Artículo 47º.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 46º. el cierre será por un período adicional de 90 días calendario y la multa será el triple de la primera. Ley de Simplificación Administrativa. Artículo 49º. incumple el programa por tercera vez. de acuerdo a lo siguiente: a) Por incumplimiento de las normas establecidas por este Reglamento De 0. la autoridad competente dispondrá el cierre de la operación por períodos adicionales de 90 días. serán sancionados por la Dirección General de Minería.Para los efectos del cálculo de las multas a que se refiere el presente Título. se sujetará a lo siguiente: 1. 5.5 a 25 UIT 2) Por llevar registro de monitoreo incompleto: De 5 a 10 UIT Las multas se aplicarán indistinta y acumulativamente de ser el caso. y 4. además de una multa de diez Unidades Impositivas Tributarías.. el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental presentado. de recurrir al Poder Judicial para reclamar la indemnización correspondiente. entre otros factores.Los titulares de la actividad minera que incumplan.5 a 500 UIT b) Para quienes presenten Declaración Jurada consignando información falsa o fraudulenta. Para casos graves se procederá al cierre definitivo. bajo apercibimiento de proceder al cierre de la operación. sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar.Los titulares de la actividad minera en caso de incumplimiento del presente Reglamento.. En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento. c) Por incumplimiento de las obligaciones formales se aplicará. la extensión de la falta y la reincidencia. se procederá de conformidad con el Artículo 6º de la Ley No 25035 de 10-JUN-89.-En el caso de denuncias injustificadas. Pág. el Auditor Ambiental suscriptor del informe acusatorio será sancionado conforme a lo dispuesto en el Capítulo IV del Título IV del Reglamento del Decreto Ley N° 25763. TITULO CUARTO DE LAS SANCIONES (Por Articulo 6º del D. 3. Si el infractor. la Dirección General de Minería para la aplicación de la sanción correspondiente. sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 41º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. De persistir el incumplimiento. Artículo 48º..

14º y 15º del presente Reglamento. 35 .. por duplicado. b).Los titulares de concesiones mineras que se encuentren en la etapa de producción u operación.Los resultados del Programa de Monitoreo apropiado para cada actividad minera. se entregarán los resultados parciales del programa de monitoreo que comprende la EVAP. 13º. 12º.. dentro del plazo de ciento ochenta (180) días de publicado el presente Reglamento. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada.En un plazo máximo de doce (12) meses después de la aprobación de la EVAP se presentará el PAMA detallado con su respectivo cronograma de aplicación suscrito por un Auditor Ambiental debidamente registrado por el Ministerio de Energía y Minas.Los titulares de la actividad minero-metalurgica presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. El PAMA deberá establecer los plazos y procedimientos que se observarán para el logro de los objetivos fijados. presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. Pág.S.Una Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) que deberá ser suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas.. (Por Artículo 5º del D. Esto rige para los tres (3) primeros trimestres. así como las de concesiones de beneficio.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto de la Segunda DISPOSICION TRANSITORIA por el siguiente:) SEGUNDA.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 50º. debiendo incluir toda la documentación técnica. de transporte minero y de labor general.S. Trimestralmente y en el término del mes siguiente del trimestre vencido. luego de publicada las Guías de Monitoreo de Agua y Aire por parte de La Dirección General de Asuntos Ambientales. El PAMA deberá ser compatible con el EVAP.. (Por Artículo 4º del D.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen la DISPOSICION COMPLEMENTARIA por las siguientes:) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA. expresado en los Artículos 10º. La referida Dirección General evaluará la EVAP en un plazo que no exceda tres (3) meses y..El Ministerio de Energía y Minas queda facultado para aprobar los niveles máximos permisibles. determinará las observaciones que pudieran presentarse y fijará el período de presentación del PAMA respectivo. económica y demás información que el interesado considere pertinente para justificar su PAMA y cronograma respectivo. en la cual se incluirá: . 11º.. lo siguiente: a). la información contenida en el Anexo Nº 1.El importe de los ingresos provenientes de las multas impuestas de acuerdo a lo previsto en el presente Título constituyen ingresos propios para el Ministerio de Energía y Minas.. en concordancia con la Dirección General de Minería. se desarrollará de acuerdo a las Guías de Manejo Ambiental Minero que publicará la Dirección General de Asuntos Ambientales. .La identificación de los problemas y efectos de deterioro ambiental y no probables alternativas de solución.El cumplimiento del PAMA. SEGUNDA. El plazo de presentación de la EVAP será dentro del mes siguiente de cumplido los doce (12) meses de monitoreo.

. Los plazos fijados para la adecuación. trazado esquemático de redes de agua. toda aquella obra que modifique el paisaje original. se indicará la distribución vertical de las instalaciones de la planta. Proyección de edificaciones. tuberías de decantación.Plano topográfico a escala 1/500 ó 1/1000.Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno. La Dirección General de Asuntos Ambientales. en general. señalando el tipo de vías de acceso. la trascendencia de los efectos contaminantes.L. y. . canales de conducción de relaves y/o escorias y. que podrá ser objeto de difusión en los términos estipulados al Artículo 11 del D. vías de acceso. orografía y áreas naturales protegidas. un resumen descriptivo de: a) Aspectos legales inherentes y/o legislación aplicable a la actividad a realizar. IV. los titulares mineros que a la fecha de publicarse el presente Decreto Supremo.Cuadro de distancias a los poblados cercanos. TERCERA. señalando vías de acceso. obras de represamiento. desde la tolva de recepción de mineral hasta la evacuación de los productos finales y de desecho. (FALTA EL ANEXO I) ANEXO No 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minera. INTRODUCCION a) Descripción del proyecto. canchas de desmontes y relaveras. b) Descripción de la actividad a realizar. desagüe y eléctrico. b) Costo estimado. se tendrá en consideración los impactos más severos de cada unidad minero-metalúrgica. 613. RESUMEN EJECUTIVO. si las hubiera. con indicación del o los perímetros escogidos para realizar las instalaciones. Adicionalmente.No están obligados a presentar el PAMA.000. bajo la responsabilidad de su titular. los terrenos agrícolas cultivados en las áreas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones. . dispondrá la publicación de las Guías de Monitoreo de Aguas y Aire a más tardar el 28 de febrero de 1994. c) En los casos de operaciones en marcha y/ modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorización. señalando las áreas agrícolas. la magnitud de la operación. el EIA comprenderá lo siguiente: 1. de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de petición para concesión de beneficio: . acequias de desviación. programas específicos de adecuación ambiental. II. ANTECEDENTES.Contaminación del Aire y la Atmósfera Para la evaluación de la EVAP y el PAMA. 36 . DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO a) Componentes generales. campamentos.Plano de ubicación a escala 1:25. hubieran concertado con las autoridades correspondientes. . Además. según corresponda. cultivadas o de vocación agrícola. se computarán a partir de la fecha de notificación de las Resoluciones que expida la Autoridad Sectorial Competente en primera o segunda instancia. y. III. se debe agregar a la relación de los permisos obtenidos o trámites de obtención realizados. se indicarán los linderos de los propietarios del terreno superficial. Indicar además. la complejidad tecnológica del proyecto y la situación económica del titular. Pág. indicando muros de contención.

sumideros. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD Descripción de aquellas medidas que sean aplicables para la disminución de los efectos de la actividad sobre el ambiente. Esquema de tratamiento metalúrgico. vientos (dirección y velocidad). e) Volumen estimado de desechos sólidos a generarse. de acuerdo a la descripción oficial nacional existente. Descripción de los cuerpos de agua. . y e) Recursos socio-económicos. instalaciones auxiliares y complementarias. temperaturas y presión barornétrica. VI. Se incluirá planos de construcción de la planta de beneficio. 37 . VII. cuevas naturales. b) Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes. de acuerdo al listado oficial nacional existente. de ser el caso. b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitación y operación. etc.Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes (incluyendo las áreas protegidas). . i) Número estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitación y operación. áreas de recreación pública. c) Volumen estimado de suministro y consumo de agua. c) Componentes bióticos: . g) Tipos y volúmenes de desechos tóxicos o peligrosos determinados por la autoridad competente. incluyendo el respectivo informe geológico. control y muestreo de los afluentes sólidos. precipitación pluvial. con la información metereológica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio. plantas de tratamiento de agua. Se pondrá especial énfasis en aspectos como : a) Volumen estimado de movimiento de mineral.Accidentes fisiográficos existentes dentro del área del proyecto. indicando especialmente la presencia de especies en extinción o amenazadas. Descripción climatológica. sistemas de conducción y depósito de relaves y/o escorias. señalando pozos sépticos. f) Volumen estimado de gases a generarse. infraestructura general. tanto para fines industriales como para consumo humano. dependiendo de su cercanía a centros poblados. d) Volumen estimado de aguas de desecho a generarse. sistemas de drenaje y recolección de salpicaduras. Pág. así como aquellos resultantes de procesos intermedios. tales como luminosidad. etc. b) La flora y fauna c) Los ecosistemas presentes en el área de la actividad d) Los recursos hídricos o cuerpos de agua. tanto para consumo humano y necesidades industriales. la salud e infraestructura. Elevación sobre el nivel del mar.Plano geológico con identificación de rocas y suelos. como son manantiales.Flora y fauna existente en la zona. zonas arqueológicas. mareas. h) Demanda de energía eléctrica y fuentes de aprovisionamiento. DESCRIPCION DE LAS ACTMDADES A REALIZAR Incluirá una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extracción o beneficio de los minerales.Contaminación del Aire y la Atmósfera b) Componentes físicos: . V. a) Medidas para el control del ruido. sistemas de comunicación. líquidos o gaseosos. sistemas de recolección de gases y polvos y procesos para su neutralización. fondo de lagos o lagunas) se requerirá planos batimétricos del área de descarga. .En el caso de descargas subacuáticas (en fondo marino. como de tratamiento de desagües. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD (Descripción de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a) La salud humana.

incluyendo el efecto sobre la productividad de fitopliacton. debido a la actividad. De ser necesaria la construcción de pozos sépticos: . como de precipitación pluvial. iv. y h) Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire. d) Descripción del lugar de disposición y almacenamiento de relaves y/o escorias y escorias.. AMBIENTE(S) AFECTADO(S) Si se determinase efectos probables o actuales. Análisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos. Análisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensión. Si se utilizase pozos sépticos.BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR PARTE DOS: INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE La Dirección General de Asuntos Ambientales a través de la Dirección General del Minería (DGM). Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los mismos. forma de acumulación. transporte y disposición de desechos tóxicos o peligrosos. naturaleza. pelágico y bentónico) estudios de: i. b) Mar (neritico. se debe realizar para el caso: a) Aguas Continentales (ríos. así como su dispersión más allá del área de deposición. cualitativos y cuantitativos.pruebas de percolación. g) Descripción de las áreas de almacenaje y métodos de almacenaje. e) Si se desecha en la costa o fondo marino. químicos y biológicos completos. decantación y drenaje. en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podrá solicitar que se amplíe el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los elementos comprendidos en la actividad. Integración de información (ingeniería. ii. . economía.información sobre la napa freática. evaluación y control. medidas a tomar para evitar la contaminación por encima de los niveles permitidos. químicos y biológicos completos que incluya la zona bentónica. Análisis físicos. Medidas de mitigación. Categorización o priorización (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la «no acción»). iii. ii. vi. c) Aire. humedales.determinación de no estar ubicado en zona inundable. 1. Análisis físicos. iii. v. iv. ii. ii. iii. lagos. II. ANALISIS DE COSTO . filtración y escorrentía. etc) para cada alternativa. Pruebas para determinar la alteración de dichos elementos sobre la flora y fauna existente. Pruebas para determinar la alteración de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna. 38 . DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO a) Formulación de alternativas: i. b) Justificación de la alternativa propuesta frente a las descartadas. y iv. estudios de: i. Pág. . estudios de: i. Dirección y velocidad de corrientes superficiales y profundas. lagunas. para determinar los niveles de concentración de los elementos comprendidos en la actividad. Dispersión de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez).Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Descripción del área de disposición de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho. medidas para evitar contaminar la napa freática. tanto del agua de pupa. VIII. Posibles efectos de cada alternativa. Distribución de las comunidades marinas en relación al punto de descarga. manantiales).

Un plan específico para cada riesgo ambiental de contingencia. química y biológica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar. y. Determinación del efecto de los ecosistemas receptores. ii. infraestructura existente. v. iv.Contaminación del Aire y la Atmósfera iii. Reacción física. Un análisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluación de los ecosistemas circundantes. entre otros pertinentes al proyecto. incluyendo rocas y suelos. previendo ocurrencias para mil días de operación. Permeabilidad del terreno. iv. y. Integración e interpretación de la información meteorológica con los elementos expedidos al aire. 39 . Además se presentará: i. d) Terreno. ii. calidad de vida humana. Pág. Potencial de erosión y sedimentación por cercanía a un cuerpo de agua. Composición litológica y edafológica. Estabilidad geológica y sísmica. iii. cuyo estudio comprenderá: i.

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