Contaminación del Aire y la Atmósfera

INTRODUCCIÓN El presente trabajo se ha realizado en base a lo que significa actualmente el tema de la contaminación en todo el planeta. Nos hemos enfocado en tratar de analizar lo que en su momento significó la contaminación de la ciudad de La Oroya a causa de las actividades del Complejo Metalúrgico que inició sus operaciones en 1923 y desde entonces ha tenido una actividad ininterrumpida, hasta que después de 77 años cesara sus actividades a causa de que la actual empresa (DOE RUN PERÚ) se declarará insolvente y por ende no podía cumplir con el PAMA, cuyo plazo vencía en julio del 2009. Esto no exime de responsabilidades ni tampoco puede resarcir el daño que ha causado este complejo metalúrgico a toda la población que habita cerca. Tal es así que la mayoría de los niños tienen un alto porcentaje de plomo en la sangre, la flora circundante a la fundición simplemente ha desaparecido y todo esto surgió debido a que también dentro del Estado existió una contemplación al accionar de esta empresa, porque no se cumplió al 100% los requerimientos que se implantaron en el Reglamento sobre Protección del Medio ambiente creada por D.S.Nº 016-93-EM del 28-ABR-93. Actualmente se hace lo posible en brindar las facilidades médicas a todos esos niños que requieren un tratamiento largo y costoso, pero el daño desde ya ha afectado en demasiado y al igual que La Oroya (ubicada entre las diez ciudades más contaminadas del mundo), en todo el planeta existe esta problemática, del accionar irresponsable de muchos complejos industriales que pueden generar muchos recursos económicos, pero que a la vez y en forma irresponsable dañan todo el ecosistema (seres humanos, animales, plantas, fuentes acuíferas, etc). En el presente trabajo se ha analizado todo lo referente a la ciudad de La Oroya y el impacto ambiental que recibió por parte del mal accionar del Complejo Metalúrgico y a la vez se ha realizado el análisis legal de los instrumentos de gestión ambiental aplicables a dicho complejo.

Pág. 1

Contaminación del Aire y la Atmósfera

LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA 1. LA ATMÓSFERA TERRESTRE.- La atmósfera terrestre es la parte gaseosa de la Tierra, siendo por esto la capa más extensa y menos densa del planeta. está constituida por varios gases que varían en cantidad según la presión a diversas alturas. Esta mezcla de gases que forma la atmósfera recibe genéricamente el nombre de aire. El 75% de masa atmosférica se encuentra en los primeros 11 km de altura, desde la superficie del mar. Los principales elementos que la componen son el Oxigeno (21%) y el Nitrógeno (78%). La atmósfera y la Hidrósfera constituyen el sistema de capas fluidas superficiales del planeta, cuyos movimientos dinámicos están

estrechamente relacionados. Las corrientes de aire reducen drásticamente las diferencias de temperatura entre el día y la noche, distribuyendo el calor por toda la superficie del planeta. Este sistema cerrado evita que las noches sean gélidas o que los días sean extremadamente calientes. La atmósfera protege la vida en la Tierra absorbiendo gran parte de la Radiación solar ultravioleta en la capa de ozono. Además, actúa como escudo protector contra los meteoritos, los cuales se trituran en polvo a causa de la fricción que sufren al hacer contacto con los gases.

2. EL AIRE.- Se denomina Aire a la mezcla de gases que constituye la atmósfera terrestre, que permanecen alrededor de la Tierra por la acción de la fuerza de la gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y está compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el Nitrógeno (78%), Oxigeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dióxido de carbono, Hidrogeno y algunos gases nobles como el Criptón o el Argón, es decir, 1% de otras sustancias.

2.1.

Propiedades del aire.- La atmósfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composición del aire:

Pág. 2

Contaminación del Aire y la Atmósfera

troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera. La presión o peso del aire disminuye con la altitud. Las capas más importantes para el análisis de la contaminación atmosférica son las dos capas más cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la respiración y está compuesto, aproximadamente, por un 78.08% de nitrógeno (N2), un 20.94% de oxigeno (O2), un 0, 035% de dióxido de carbono (CO2) y un 0.93% de gases inertes como el argón y el neón, en esta capa de 7 km de altura en los polos y de 16 km en los trópicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. En esta capa se producen todos los fenómenos atmosféricos que originan el clima. Más arriba, aproximadamente a 25 km de altura, en la estratosfera, se encuentra la importante capa de ozono que protege a la tierra de los rayos ultravioletas (UV).

3. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- Es la presencia en el aire de materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza, así como que pueden atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a las alteraciones que tienen efectos perniciosos en los seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica son los PROCESOS INDUSTRIALES que implican combustión, tanto en industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes. La contaminación puede tener carácter local, cuando los efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores.

Pág. 3

como personas. En todos los países existen unos límites impuestos a determinados contaminantes que pueden incidir sobre la salud de la población y su bienestar. limpieza y muebles de hogar. Los contaminantes primarios son los que se emiten directamente a la atmosfera como el dióxido de de azufre SO2. Los contaminantes gaseosos más comunes son el dióxido de carbono. Principales tipos de contaminantes del aire. que daña directamente la vegetación y es irritante para los pulmones. 3. Contaminantes atmosféricos primarios y secundarios.1.2. que se forma a partir del oxigeno O2. bosques. el dióxido de nitrógeno NO2. el monóxido de carbono. La contaminación del aire interior es producida por el consumo de tabaco. O3. los hidrocarburos. Diferentes fuentes producen estos compuestos químicos. Ambos contaminantes pueden depositarse en la superficie de la tierra por deposición seca o húmeda e impactar en determinados receptores.2. animales.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3.En ambientes exteriores e interiores los vapores y contaminantes gaseosos aparece en diferentes concentraciones. Pág.1. cosechas y materiales. Los principales contaminantes sin el acido sulfúrico SO4H2 que se forma por la oxidación del SO2.. Contaminantes gaseosos. los óxidos de nitrógeno. ecosistemas acuáticos. los óxidos de azufre y el ozono. el uso de ciertos materiales de construcción. 3. que se forma al oxidarse el contamínate primario NO y el ozono. pero la principal fuente artificial es la quema de combustible fósil. Los contaminantes secundarios son aquellos que se forman mediante procesos químicos atmosféricos que actúan sobre los contaminantes primarios o sobre las especies no contaminantes en la atmósfera. 4 .

es inoloro.Es uno de los productos de la combustión incompleta.Un aerosol es una mezcla heterogénea de partículas sólidas o líquidas suspendías en un gas como el aire de la atmosfera.3.2. Las partículas finas se inhalan de manera fácil profundamente dentro de los pulmones donde se pueden absorber en el torrente sanguíneo o permanecer arraigadas por periodos prolongados de tiempo. Además. 5 . una parte se libera en cada utilización. así como a incrementar el efecto invernadero.. su concentración lo hace muy tóxico. Los motores de combustión interna de los automóviles emiten monóxido de carbono a la atmosfera por lo que en las áreas muy urbanizadas tiende a haber una concentración excesiva de este Pág. Desde hace ya varias décadas se ha demostrado que los clorofluorocarbonos (CFC. Se diluye fácilmente en el aire ambiental. pero en un medio cerrado. también son utilizados como propelente en los aerosoles. Este material es utilizado en los sistemas de refrigeración y de climatización por su fuerte poder conductor. puesto que se fija en la hemoglobina de la sangre. Monóxido de carbono.2.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. Algunas partículas son lo suficientemente grandes y oscuras para verse en forma de hollín o humo. impidiendo el transporte de oxigeno en el organismo. incluso mortal. también llamados “freones”) tienen efectos potencialmente negativos: contribuyendo de manera muy importante en la destrucción de la capa de ozono en la estratosfera. ésta puede irritar y dañar los pulmones con lo cual se producen problemas respiratorios.. Es peligroso para las personas y los animales. y a la de sentir un ligero dolor de cabeza ya es demasiado tarde. 3. Los aerosoles. Cuando se respira el polvo. Otras son tan pequeñas que solo pueden detectarse con un microscopio electrónico.2.

Dióxido de carbono. un componente de la llamada lluvia ácida que es nocivo para las platas. centrales eléctricas y automotores que queman carbón o aceite. 6 .2.La principal fuente de emisión de dióxido de azufre a la atmósfera es la combustión del carbón que contiene azufre. Dióxido de azufre.Contaminación del Aire y la Atmósfera gas hasta llegar a concentraciones de 50 a 100 ppm. provocando manchas allí donde las gotitas del ácido han contacto con las hojas.5. 3. Monóxido de nitrógeno. tasas que son peligrosas para la salud de las personas.. Esta combinación química de gases con el vapor de agua forma el ácido sulfúrico y los ácidos nítricos.2.La concentración de CO2 en la atmósfera está aumentando en forma constante debido al uso de carburantes como fuente de energía y es teóricamente posible demostrar que este hecho es el causante de producir un incremento de la temperatura de la Tierra (efecto invernadero).6.Es un gas incoloro y poco soluble en agua que se produce por la quema de combustibles fósiles en el transporte y la industria. El SO2 resultante de la combustión del azufre se oxida y forma ácido sulfúrico H2 SO4. 3.2.. y los vientos los trasladan miles de kilómetros Pág.4. La lluvia ácida se forma cuando la humedad en el aire se combina con el óxido de nitrógeno o el dióxido de azufre emitidos por las fábricas. sustancias que caen al suelo en forma de precipitación o lluvia ácida. La amplitud con que este efecto puede cambiar el clima mundial depende de los datos empleados en un modelo teórico. Se oxida muy rápidamente convirtiéndose en dióxido de nitrógeno NO2 y posteriormente en ácido nítrico HNO3 produciendo así lluvia ácida. 3. Los contaminantes que pueden formar la lluvia ácida pueden recorrer grandes distancias..

2.7.). 3.. el impacto en la salud y en desarrollo infantil. la severidad de las toxinas involucradas en la contaminación. el granizo. en los pantanos y en los arrozales de los países húmedos tropicales. que son: Pág. El metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al calentamiento global del planeta tierra ya que aumenta la capacidad de retención del calor por la atmósfera. el cual se elaboró de acuerdo a los siguientes criterios técnicos: el tamaño de la población afectada. el resultado del estudio clasifica a las 10 ciudades más contaminadas.UU.Contaminación del Aire y la Atmósfera antes de precipitarse con el rocío. Metano. 4. 7 . o lluvia. es un gas que se forma cuando la materia orgánica se descompone en condiciones en que hay escasez de oxigeno. la nieve o la niebla. También se produce en los procesos de digestión y defecación de los animales herbívoros. CH4.El metano. esto es lo que ocurre con las ciénagas. la llovizna. la presencia explicita de fuentes contaminantes en la zona y la evidencia existente (y confiable). se hizo el listado de las diez ciudades más contaminadas del mundo. LAS DIEZ CIUDADES MÁS CONTAMINADAS DEL MUNDO Según una investigación de la organización BLACKSMITH INSTITUTE (EE. De esta manera. sobre el impacto en la salud de los contaminantes presentes.

Contaminación de suelos y aguas por desechos radiactivos derivados de la industria nuclear de uranio. Contaminación de aire y agua por partículas y gases derivados de la industria minera 2. LINFEN–CHINA.Contaminación del Aire y la Atmósfera 1. DZERZHINSKY-RUSIA. MAILUU SUU-KIRJISTÁN. Contaminación de agua y suelo por productos químicos para teñido industrial. RANIPET-INDIA. Contaminación de agua y suelos por la producción de armas químicas. 8 . 3. 4. Pág.

RUDNAYA PRISTAN-RUSIA. Contaminación del suelo por plomo. derivados de la producción de platino. Pág. derivado de su minería. 7. derivado por su minería. NORILSK-RUSIA. CHERNOBYL-UCRANIA. 6. KABWE-ZAMBIA. 9 . Contaminación del suelo por plomo. 8.Contaminación del Aire y la Atmósfera 5. Contaminación de aire. suelo y agua con dióxido de sulfuro. cesio y otros elementos. Contaminación de agua y suelo por residuos radiactivos emanados tras el accidente de la planta nuclear.

LA OROYA-PERÚ.Contaminación del Aire y la Atmósfera 9. Contaminación de aire y suelos por plomo. 10 . A continuación se desarrolla un amplio informe de su impacto ambiental tanto en las personas. capital de la provincia de Yauli (Departamento de Junín). derivado del reciclado de pilas y baterías.  Como se puede apreciar estas ciudades son altamente contaminantes. no solo contaminan de forma local. Contaminación del suelo por plomo. sus diferentes consecuencias en el medio ambiente y en la salud de las personas y como se tuvo en cuenta solamente el desarrollo económico de un país sin tener en cuenta el impacto ambiental que esta actividad minera causo en esta población. localizada en nuestro país. se encuentra situado a 3750 msnm en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes. LA OROYA La Oroya es una ciudad localizada en la parte central de Perú. y por ende en el presente trabajo será analizada en forma específica la contaminación que se da en esta ciudad derivada de su complejo metalúrgico. HAINA-REPÚBLICA DOMINICANA. Entre estas ciudades se encuentra la ciudad de La Oroya. Localizado a unos 176 km al noreste de Lima. sino también contaminan todo el planeta. Pág. derivado de su minería 10.

En esta ciudad. a) Proceso productivo. USA. Esta gran fundición es responsable de la contaminación por plomo. colegio. dióxido de azufre y otros metales pesados que emite diariamente al medio ambiente. que posee principalmente tres circuitos metalúrgicos: el de Cobre. que opera desde 1928. Los hijos crecían pensando en tener trabajo en la empresa.4% que equivale a 9 575 hogares de 15 345 hogares de la provincia. con deficiencias serias en sus sistemas de control ambiental. era una “benefactora patriarcal”. arsénico. y el de Zinc que opera desde 1952. El complejo metalúrgico. servicios básicos.A a la empresa norteamericana DOE RUN PERÚ. Estos circuitos incluyen procesos de fundición y refinado de los metales de principal producción. la fundición y refinería está activa desde 1923. subsidiaria de THE DOE RUN COMPANY con sede en Missouri. El 62. La mayoría de esta población (91. a través de una enorme chimenea que parece dominar la ciudad. Pág. El eje económico de la ciudad es el Complejo Metalúrgico. en Octubre de 1997 fue transferido de CENTROMÍN PERÚ S. con emisión de metales pesados y de dióxido de azufre. que opera desde 1922. así como algunos otros procesos para la producción de otros metales. alimentos a mitad de precio. Es una infraestructura antigua. el de Plomo. En esa época.8% no tienen desagüe. los trabajadores minero metalúrgicos estuvieron acostumbrados a recibir de la empresa: casa. El complejo metalúrgico de La Oroya. tiene una o más necesidades básicas insatisfechas. nueva empresa que se inició el 24 de octubre de 1997.7% son hogares hacinados y el 44. Este complejo es una enorme fuente de contaminación del aire. Cuando la empresa minera que operaba esta fundición era estatal. El 23.Contaminación del Aire y la Atmósfera La provincia de Yauli-La Oroya tiene una población de 67 724 habitantes.7%) vive en zonas urbanas. medicina. 11 .

Tercero. b) Activos y pasivos ambientales. los concentrados son sustancias tóxicas que tienen un gran impacto negativo en el medio ambiente. aire. los concentrados entran al proceso de fundición de donde sale metal crudo. suelo. Segundo. además de que Pág. tanto a través de las llamadas “emisiones fugitivas” como a través de las chimeneas formalmente instaladas. Las fundiciones primarias son fuente importante de contaminación por plomo. Cuarto. el mineral entra al proceso de beneficio de donde salen concentrados y se desechan los relaves mineros. Estas sustancias toxicas contaminan el aire y los suelos. a su vez. Considerando las elevadas concentraciones de metales pesados y la larga historia de contaminación no mitigada en la región. Se tiene aquí un problema actual y antiguo de contaminación del aire y de los pasivos ambientales. el metal crudo entra a la refinería de donde salen los metales puros y otros sub productos que ya son productos para la venta. el riesgo para la salud de la población de La Oroya y sus alrededores es sumamente severo. cadmio y antimonio ente otros y. por su alto contenido de metales. Las distintas etapas del proceso metalúrgico generan grandes cantidades de contaminación. muchas de ellas pueden emitir cantidades considerables de dióxido de azufre. algunos sub productos y se desechan el dióxido de azufre y metales particularizados. tiene cuatro pasos: Primero. que muchas veces son tóxicos por su contenido de químicos y metales residuales. pasivos que son el conjunto de daños ambientales (contaminación del agua. 12 .Contaminación del Aire y la Atmósfera El proceso minero para los metales producidos por la fundición. de la mina sale el mineral y se desecha la roca estéril. deterioro de los recursos y de los ecosistemas) producidos por la empresa a lo largo de la historia. arsénico. El problema de esta ciudad es que el complejo metalúrgico está al interior del ámbito urbano y.

Contaminación del Aire y la Atmósfera contaminan las aguas con los efluentes industriales y las aguas pluviales contaminadas. en cualquier lugar en donde históricamente existen problemas de contaminación. Hoy. por lo cual miles de niños envenenados por la fundición pueden sufrir daños permanentes. La calidad del aire guarda estrecha relación con la salud humana y la calidad de vida. los más graves impactos a la salud y al ambiente son originados principalmente por la operación actual. Pág. al deterioro irreversible del sistema respiratorio. en bastante mayor medida que la contaminación histórica. inhibe su desarrollo neurológico. es cierto que de acuerdo a estudios realizados en las ciudades donde operan fundiciones. el sistema reproductivo y los riñones. cáncer. produce graves e inaceptables impactos en la salud de las personas que residen y/o trabajan cerca de estas instalaciones. daños a órganos vitales. los tratamientos médicos no pueden brindar mayor diferencia mientras que la contaminación ambiental descontrolada continúe. se sabe que los compuestos de plomo dañan principalmente la sangre. el sistema nervioso central. monumentos arqueológicos. se tienen riesgos a la salud por la presencia de metales pesados residuales aunque. En general cualquier proceso de fundición donde las emisiones no sean estrictamente controladas. El plomo es particularmente dañino para los niños. c) Impacto en la salud. Además. 13 . Los efectos a la salud por exposición a los contaminantes de fundiciones son de largo plazo y pueden incluir. pero incluso en caso de que la hubiera. Mientras que algunos contaminantes tóxicos en el aire causan daños a la salud. la vegetación natural. efectos adversos en la reproducción y en el desarrollo. etc. entre otros. Desgraciadamente hay muy poca atención medica disponible. al dañar las cosechas. otros contaminantes amenazan el bienestar general y en consecuencia la calidad de vida.

Estos cambios podrían ser resultado de incrementos en los niveles de producción o en el incremento en los contenidos sulfurosos de los concentrados procesados en el Complejo. Las emisiones fugitivas en la fundición de La Oroya son de gran magnitud ya que el complejo es muy antiguo y no cuenta con todas las medidas de seguridad requeridas para evitar este tipo de emisiones. o en cambios en los equipos o métodos de monitoreo. y dentro de 10 km de las grandes fuentes en las emisiones de cientos de kilómetros debido a la generación de lluvias ácidas. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 2000. lo cierto es que los niveles de contaminación de SO2 que existen hoy en la Oroya son mucho mayores que los contemplados en 1996. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y a metales pesados como el cadmio. Las emisiones reportadas no incluyen las emisiones fugitivas. Cualquiera sea la razón. además de la chimenea principal. Las concentraciones casi se duplicaron respecto a las de años anteriores. para el caso de impactos agudos de este dióxido. plomo y arsénico durante este tiempo.(Lo peor del caso es que los más altos niveles de contaminación se encuentran dentro de la zona urbana). Los datos de 1999 y 2000 demuestran que en dichos años se produjo un aumento significado en el promedio de concentraciones de dióxido de azufre registrados en las estaciones cercanas a la fundición. mientras que las emisiones reportadas sólo Pág. todas las estaciones de monitoreo presentan un promedio anual de concentraciones de dióxido de azufre que exceden hasta dos o tres veces el nivel recomendado como seguro por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Los mayores impactos a la salud humana se observan dentro de un radio de 20 km de las fuentes. Se reconoce que existen noventa y cinco fuentes secundarias en el complejo. 14 .Contaminación del Aire y la Atmósfera d) Contaminación atmosférica de dióxido de azufre (SO2) En la Oroya. con excepción de una estación.

Este fue un plan de 10 años. procedimientos. planes y prácticas relacionadas con la actividad minero metalúrgica. al cabo de los cuales la empresa se adecuaría a las normas ambientales vigentes en el Perú El PAMA es el conjunto de acciones e inversiones necesarias para realizar cambios en las operaciones. Al año siguiente que CENTROMÍN presentase su PAMA al Ministerio de Energía y Minas. en las instalaciones. Cuando la fundición estaba en manos del Estado Peruano. CENTROMÍN-PERÚ presentó en 1996 su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). orientado a facilitar a los titulares mineros plazos de adecuación gradual a las nuevas exigencias ambientales. en 1997. manteniéndose dentro de los límites impuestos por los ecosistemas.Contaminación del Aire y la Atmósfera corresponden a siete fuentes donde la chimenea principal es la mayor fuente de los contaminantes. así como los planes de contingencia y monitoreo necesarios para no dañar el medio ambiente. 15 . el Complejo Metalúrgico de La Oroya fue Pág. e) Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) La minería debe asumir los costos sociales y ambientales que genera. El PAMA fue establecido en la legislación peruana como un instrumento correctivo de gestión ambiental.

Es decir. La fundición de plomo manejada por la empresa Doe Run Company. Estos logros resumen el estricto manejo de polvos. tomando en cuenta niveles de contaminación mucho menores a los que ahora se encuentran. en donde la equidad social y la protección ambiental cumplan un rol en el mismo nivel y con el mismo peso que el crecimiento económico. (Ver PAMA) Pág. 16 . 1/17 de las emisiones que existían en La Oroya en 1998. Los compromisos de inversión y mitigación para la adecuación ambiental son insuficientes para mitigar el daño que se está generando. gases fugitivos y emisiones exigidos por el gobierno de ese país. A continuación se muestra el informe del PAMA presentado por DOE RUN PERÚ y su avance hasta julio de 2009. La empresa DOE RUN PERÚ tiene una estrategia ambiental limitada a lo que el dinero lo permite y a lo que entiende es su limite de acción frente a lo que para ellos corresponde al estado. La DOE RUN PERÚ desde el comienzo modificó 3 veces el PAMA y pidió una ampliación de su plazo (que vencía en enero del 2007) por cinco años más. logra obtener emisiones que contienen menos de una libra de plomo por cada tonelada de plomo producido. resolviéndose darles la ampliación del PAMA hasta el 2009. en Herculaneum. EE. la cual creo DOE RUN PERÚ. Requiere un cambio hacia la sostenibilidad.Contaminación del Aire y la Atmósfera vendido a la empresa norteamericana DOE RUN COMPANY. en la medida que fueron establecidos en 1996.UU.

3%. Como ya hemos visto toda esta actividad minero metalúrgica que se realiza en el Complejo Metalúrgico de La Oroya lo ubica entre las diez ciudades más contaminadas del mundo.1 – 70 18. 45 67. 17 . En estos últimos años. el tema ambiental ha cobrado cada vez más relevancia en la Oroya. Referir para atención médica urgente y seguimiento ambiental (dentro de las siguientes 48 horas) Admitir para terapia de quelación inmediata. para determinar los niveles de metales tóxicos en sangre y orina. en promedio. Ya que en 1999 el Ministerio de Salud encontró que el 99% de los niños sufrían de elevados niveles de plomo en la sangre. Identificar y eliminar las fuentes de plomo. Prácticamente todos los niños estan intoxicados con plomo en niveles tres veces mayores. tenían elevados niveles de plomo en la sangre. en convenio con el Arzobispado de Huancayo. se mantenían muy por encima de los estándares internacionales. Los resultados señalan que casi el 100% de los casos estudiados de niños de 0 a 12 años. realizó un estudio sobre la contaminación ambiental en los hogares de La Oroya y sus efectos en la salud de sus residentes.1 – 44 Porcentaje y número de niños con este rango. 62 >70 0. que lo máximo permitido por la OMS. Rango de plomo en la sangre (ug/dL) 0 – 10 10. Missouri.0%.6%.Contaminación del Aire y la Atmósfera  Evolución del tema ambiental en La Oroya. sobrepasan los límites máximos permisibles de la Organización Mundial de la Salud (OMS).3%. 234 Atención recomienda Ninguna Referir para manejo de caso Referir para la evaluación médica y seguimiento. y que el 20% de estos niños tenían niveles tan altos que requerían de urgente atención médica. de un total de 346 niños 0.1 – 20 20. Los promedios de plomo en la sangre. Para el caso de niños entre 13 y 18 años. la mitad de casos estudiados tenían Pág. DIGESA 1999 En el 2005 la Universidad de Saint Louis. 2 *Resumen de niveles de plomo en sangre reportados por DIGESA y las acciones médicas recomendadas respectivamente. 3 13. También en estudios realizados se determinó que las concentraciones de contaminantes alrededor del complejo metalúrgico.9%. médica que se 44.

18 . plomo y arsénico durante este tiempo. Asimismo se encontró fuerte presencia de otras sustancias nocivas como cadmio. el riesgo a la salud y la afectación al medio ambiente dentro de La Oroya es aún más grave que el correspondiente a los años en que se elaboró el PAMA original. mejorado y fortalecido. Si bien es cierto que actualmente dicho complejo no realiza ninguna actividad. La situación crítica ha sido confirmada por estudios epidemiológicos publicados por DIGESA Y DOE RUN PERÚ. hasta incluir las tecnologías necesarias. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 200. la contaminación registrada habría aumentado de manera significativa y por eso el riesgo a la salud pública es mayor que lo considerado en el año 1996. que se establecieron cuando se privatizó el complejo en 1997. De los datos reportados por el Ministerio de Energía y Minas por la propia DOE RUN PERÚ. los cuales demuestran intoxicación por plomo en la gran mayoría de los niños de La Oroya. ni para resolver la emergencia médica que existe por razón de la contaminación. para que sea ejecutado con prioridad.Contaminación del Aire y la Atmósfera niveles elevados de plomo. no necesariamente son adecuadas para tratar la contaminación extrema que existe hoy. tanto así que sitúan a la ciudad de La Oroya entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. Esta emergencia de salud pública es un problema crítico que se Pág. son muchos los daños causados y que lo analizamos y realmente los resultados son catastróficos. Por esto es urgente que el PAMA sea revaluado por las autoridades competentes incluyendo las de salud. es obvio que en cinco años de implementación del PAMA no se ha logrado reducciones en la contaminación atmosférica en La Oroya. Debido al incremento en las concentraciones de contaminantes tóxicos. tomando en consideración los niveles reales de contaminación en La Oroya y la actual situación de emergencia médica. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y de metales pesados como el cadmio. arsénico y antimonio. A modo de conclusión se puede señalar lo siguiente: actualmente el complejo metalúrgico de La oroya ha suspendido sus operaciones aduciendo problemas económicos y a la vez señaló que no puede cumplir con los requerimientos ambientales del PAMA. Al contrario. es inevitable olvidarse del daño ya causado durante el tiempo que estuvo en actividad.

vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos ejecutados en sus instalaciones. si bien es cierto ya se han tomado algunas medidas. 19 . y 4) fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades mineras de los centros operativos y áreas de influencia. 3) suscribir con los titulares de la actividad convenios de estabilidad jurídico-administrativa. la norma articuló el proceso de adecuación ambiental de las empresas en función a dos instrumentos de gestión ambiental. El PAMA es definido como el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero metalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la autoridad competente. A mediados de 1993 el sector Energía y Minas inició un proceso de adecuación ambiental en la actividad minero-metalúrgica a través de la elaboración del Reglamento de Protección Ambiental – Decreto Supremo Nº 016-93-EM de fecha 01 de mayo de 1993. esta norma le asignó al titular de la actividad minerometalúrgica la responsabilidad por las emisiones. En tal sentido. también es cierto que no ha cumplido con presentar sus respectivos informes y por lo tanto si a realizado alguna acción por resarcir en algo el problema no se puede corroborar. Por otro lado. Además de esta precisión de responsabilidades. EL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO METALÚRGICA. el PAMA y el EIA. si bien es cierto ya no realiza actividades. 2) aprobar los Programas de Adecuación y Manejo ambiental (PAMAs) y Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) y autorizar la ejecución de los mismos. pues no es suficiente debido a la magnitud del problema y por lo tanto se debe reconfirmar el compromiso entre las autoridades estatales y la sociedad civil. Este reglamento reconoció al Ministerio de Energía y Minas – MEM como la autoridad gubernamental encargada de: 1) fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minero-metalúrgicas. ANÁLISIS LEGAL DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES AL COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA I. empero la empresa no puede ser ajena a esto.Contaminación del Aire y la Atmósfera debe afrontar de una mejor manera. el PAMA constituye un instrumento de gestión ambiental exigible para aquellas empresas que venían Pág.

Prohíbe uso de mercurio en proceso de concentración gravimétrica. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminación dispuesta en la superficie. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas hidrometalúrgicas. lavados y neutralizaciones incompletas. así como las empresas que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de la planta de beneficios superiores al 50%. Instalaciones deben contar con amalgamadores o retortas y depósitos para sedimentación de partículas. Además de las contenidas en el cuadro 1 se enfatiza las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. Contaminación de acuíferos por filtraciones de colores. Contaminación de aguas subterráneas o superficiales. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas Alteración de acuíferos. a) Exigencias y plazos del PAMA. Contaminación ambiental por polvos. gases y ruidos. derrames. Remoción del suelo y la vegetación.Contaminación del Aire y la Atmósfera operando al momento de entrada en vigencia del Reglamento de Protección Ambiental. Para el caso de operaciones de exploración el Decreto Supremo Nº 00799-EM ha establecido la presentación de una Evaluación Ambiental en lugar de un EIA. Tratamiento efectivo de: Alteración de suelo y vegetación. control de soluciones. Por su parte el EIA es exigible para los proyectos mineros nuevos o a implementarse. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. La única diferencia entre ambos instrumentos es que en el proceso de aprobación del EIA se incluye una etapa de Audiencia Pública mientras que en el EA no incluye este mecanismo. Operaciones Dragado Alteración del suelo de física Operaciones hidrometalúrgicas Operaciones de beneficio que utilicen amalgación Pág. Facturas e inestabilidad del suelo. y/o en de cielo Condición Emisiones de partículas. Controlar estabilidad de las pilas. 20 . filtraciones. Estabilidad de los taludes. Disposición adecuada de materiales no utilizables. gases y materiales particulado. Interrupción de otros usos del suelo de áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. erosión por viento y aguas de escorrentía. Evitar pérdidas de soluciones. relaves y escorias. Impedir que mercurio se incorpore en el suelo o agua. Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistema de modalidad y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. no obstante ser similar. Contaminación de suelos. Actividad Exploración explotación operaciones minado a abierto.

Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido pronunciamiento quedará aprobado automáticamente. la Constitución Política del Perú del año 1993 reconoce en forma genérica el derecho a la información de carácter público. De existir observaciones estas deberán absolverse en un plazo de 60 días. de oficio o a solicitud del interesado. promulgado tres años antes del Reglamento de Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. no excederá de 120 días con opinión favorable de la Dirección General de Asuntos ambientales – DGAA. es también de aplicación al PAMA. económicos. Esta omisión ha determinado que el acceso a los PAMAs sea muy restringido y difícil. sociales. Según el Art. En igual sentido. Sin embargo. De otro lado y a diferencia de lo que sucede con los EIAs. La derogatoria o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. El plazo para la aprobación de los PAMAs por parte de la Dirección General de Minería – DGM. la DGM puede modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de 12 meses de presentado el Programa. existen argumentos legales suficientes que permitirían el acceso a los PAMAs. 11 del CMARN. MEM sobre Habeas data. el CMARN (Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales). que reconoce y aplica el derecho a la información antes descrito. indicándose los fundamentos técnicos. En principio. no hay norma expresa que califique a los PAMAs como documentos públicos de libre acceso a la ciudadanía. 21 . Pese a ello. que permite el acceso al EIA que comprendía al EIA para actividades en curso. la modificación no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones de bienes de capital u obras de infraestructura. dispone en su Art. ecológicos ya ambientales. 17 del Reglamento de Protección Ambiental. Pág. Por último existen ejecutorias supremas como SPDA vs. 13 que la autoridad podía exigir la elaboración de un EIA para la cualquier actividad en curso (lo que ahora se conoce como PAMA) por lo que en vía de interpretación podríamos sostener que el Art.Contaminación del Aire y la Atmósfera *Del análisis del cuadro se puede apreciar que según la actividad minera que se realice las condiciones del PAMA varían.

publicado en El Peruano el 4 de setiembre de 1996) II. ha sido finalmente regulado como valor referencial. conforme a los términos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisión Ambiental Transectorial.5). Pág. El Sulfuro de Hidrógeno (H2S). 22 . Esta norma es el producto de un intenso esfuerzo de concertación. Sin embargo. que ha permitido establecer estándares primarios de calidad del aire. Monóxido de Carbono (CO). la norma finalmente ha establecido su incorporación en un período de 15 meses de publicado este reglamento de ECAS.Contaminación del Aire y la Atmósfera (Ejecutoria Suprema del 19 de junio de 1996. Un aspecto a tener en cuenta es que los ECAs no han sido fijados como referentes obligatorios o exigibles. existe información suficiente para su incorporación. aquellas recomendables para evitar riesgos a la salud humana. El GESTA del Aire que fue convocado por el Consejo Nacional del Ambiente –COMAN--. sobre la base de estudios epidemiológicos y monitoreos continuos. Dióxido de Nitrógeno (NO2). finalmente fue aprobado con fecha 24 de junio del 2001 el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire en el Perú . Se han aprobado estándares para los siguientes contaminantes: Dióxido de Azufre (SO2). ya que. Ozono (O3) y finalmente Plomo (Pb). ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE – ECAs Luego de aproximadamente dos años de trabajo del Grupo de Estudio Técnico Ambiental de Aire –GESTA del aire-. entre entidades públicas y el sector privado.5 microgramos (PM 2. a la fecha. comisión compuesta por los viceministros de Estado que forman parte del organigrama del CONAM. Sin embargo. al igual que el Plomo (Pb) promedio anual fueron propuestos como ECAs por algunos de los miembros GESTA. Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 microgramos (PM10). es decir. tanto así que el propio reglamento en su Art. estableciéndose en consecuencia un monitoreo con la finalidad de verificar su correlación con el PM10. El material particulado con diámetro menor o igual a 2. 8 dispone que ninguna autoridad judicial o administrativa puede hacer uso de los ECAs para sancionar a personas jurídicas o naturales. tuvo el encargo de elaborar una propuesta consensuada de los estándares de calidad ambiental del aire y los lineamientos estratégicos para alcanzarlos progresivamente. facilitado por el CONAM. consideramos que este contaminante debió ser propuesto como ECA.

la EIA. Chimbote. Sin embargo. Cuzco. Pág. así como las políticas. Pisco. Iquitos. como consecuencia. entre otros. Lima. los planes de acción de mejoramiento de la calidad de aire. Chiclayo. Por lo que existe el riesgo de que se retrase significativamente la implementación de las tecnologías necesarias para disminuir a niveles aceptables la contaminación generada por el complejo metalúrgico y. el monitoreo de la calidad de aire. Huancayo. Arequipa. los ECAs no determinan la legalidad o ilegalidad de una actividad sino sirve de referente a los distintos sectores del Estado. planes y programas públicos en general. y Cerro de Pasco. se agraven los impactos de salud de la población del entorno. Trujillo. lo que la norma sí considera exigible son los Límites Máximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado. En otras palabras. La Oroya. Piura. Callao. Ilo.Contaminación del Aire y la Atmósfera El reglamento precisa que los ECAs son obligatorios únicamente para el diseño y aplicación de las políticas ambientales. que los plazos de los que gozaran regiones como La Oroya para iniciar este nuevo proceso de adecuación ambiental que se inicia a partir del 2006 a los Límites Máximos Permisibles que se definieron como consecuencia de la norma del ECA. Cabe precisar por último. para definir sus planes o programas de inversión o al autorizar o no determinada actividad. 23 . Las zonas de atención prioritarias para la implementación de los ECAs son. no son conocidos.

Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 (El texto del presente Decreto Supremo está de acuerdo con la Fe de Erratas publicada el 2-JUN-93.Apruébese el Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.. Artículo 3º. Dado en la Casa de Gobierno.N° 059-93-EM de 10-DIC-93) (ver R. 5º al 8º Capítulo II De la Adecuación y Manejo Ambiental de la Industria Minera-Metalúrgica Arts. D.. aprobado por Decreto Supremo N 2 01492-EM. DECRETA: Artículo 1º.S. y. 50 Artículos.M. Artículo 2º. 9º al 19º Pág.. contiene en su Título Décimo Quinto las disposiciones sobre protección del medio ambiente para la actividad minero metalúrgica.Contaminación del Aire y la Atmósfera ANEXO REGLAMENTO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE D. el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería. página 115326 y con el D. 1º al 4º TITULO PRIMERO Capítulo I De las obligaciones de los Titulares de la Actividad Minera Arts. a los veintiocho días del mes de abril de mil novecientos noventitrés. cuatro Capítulos. una Disposición Complementaria.El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas. 24 .Nº 038-98-EM de 25-NOV-98 Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que. el mismo que consta de un Título Preliminar.Déjese en suspenso las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Decreto Supremo.N° 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97 Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para la Actividad Minero Metalúrgica.S. en Lima. Que es necesario emitir las normas reglamentarias correspondientes. De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11) del Artículo 211º de la Constitución Política del Perú. cuatro Títulos. y. tres Disposiciones Transitorias y dos Anexos. INDICE DEL REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO-METALURGICA TITULO PRELIMINAR Arts. sobre el medio ambiente.S.

Contaminación Ambiental. Artículo 2º. en el Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente -..Contaminación del Aire y la Atmósfera Capítulo III De los Estudios de Impacto Ambiental Arts. públicas o privadas. degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud.Definiciones. socio-económicos y culturales en el área de influencia del proyecto. a la salud y a la propiedad..Alcance. Estudio de Impacto Ambiental (EIA).Acción que resulta de la introducción por el hombre. 25 .31º al 43º TITULO TERCERO De las Inspecciones Arts. que deben evaluar y describir los aspectos físiconaturales.. . Código.. directa o indirectamente en el medio ambiente. analizar la naturaleza. El presente Reglamento comprende la aplicación de las normas contenidas en el Título Décimo Quinto del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM...44º al 46º TITULO CUARTO De las Sanciones Arts.Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N°613.47º al 50º DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ANEXOS REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINEROMETALURGICA TITULO PRELIMINAR Artículo 1º.Toda materia o energía que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente. Decreto Legislativo Nº 757 y Decreto Ley Nº 25763. biológicos. con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio. que ejerzan actividades minero-metalúrgicas. del 7 de setiembre de 1990. al superar los niveles máximos permisibles establecidos. Para los efectos de este Reglamento se define lo siguiente: Autoridad Competente.Ministerio de Energía y Minas. que tanto por su concentración. como por el tiempo de permanencia.20º al 23º Capítulo IV Normas Ambientales TITULO SEGUNDO Calidad del Medio Ambiente Arts. el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas. hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales. de contaminantes. magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realización del proyecto.Estudios que deben efectuarse en proyectos para la realización de actividades en concesiones mineras. y sus modificatorias. de labor general y de transporte minero. y alcanza a todas las personas naturales o jurídicas. Pág. Contaminante Ambiental. indicando medidas de previsión y control a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente. de beneficio. perjudiciales o nocivas a la naturaleza.

Contaminación del Aire y la Atmósfera Ley." "GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO.Es el estudio que se realiza antes de la elaboración del PAMA con el objeto de identificar los problemas en el medio ambiente que se está generando por la actividad minero-metalúrgica." "EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP).S. Vegetación. Pág. entre otros. Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP). legal. tecnológico. humano. 26 . mediano o largo plazo. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible. Protocolo de Monitoreo de Aire. que realice el titular y otros a que se refiere el Reglamento o cuando la Autoridad lo requiera.. Estas Guías consistirán entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua. para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos.. Manejo de Cianuro. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente.. b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera metalúrgica..Nivel de concentración de uno o más contaminantes. Exploración. evitando sobrepasen los niveles máximos permisibles.. Nivel Máximo Permisible. basados en normas de guías definidas por el Ministerio de Energía y Minas.Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones. el bienestar humano. Plan de Cierre. Manejo de Aguas.Es el muestreo sistemático con métodos y tecnología adecuada al medio en que se realiza el estudio. donde se desarrollan las actividades minero-metalúrgicas. Cuando el Reglamento se refiere a "suscrito por un Auditor Ambiental". dedicada a la fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente.Conjunto de acciones de orden científico.. la fauna o los ecosistemas. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). Lixiviación.Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería. entiéndase que constituye un análisis especial realizado por el Auditor Ambiental que consiste en verificar lo expresado en el informe sobre Generación de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de la Industria Minero-Metalúrgica (Anexo l).Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minerometalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente. Procedimiento de elaboración del PAMA.Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minerometalúrgica para llegar a un desarrollo sostenible.N° 059-93-EM de 10-DIC-93 se incluyen las siguientes definiciones: "PROGRAMA DE MONITOREO. y sus áreas de influencia. Aguas Acidas. la flora. Uso y Almacenamiento de Reactivos. Procedimiento de elaboración del EIA. aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. el bienestar humano y los ecosistemas.Objeto. por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud. (De acuerdo con el Artículo 1º del D. del 2 de junio de 1992. social y económico que tienen por objeto proteger el entorno natural.") Artículo 3º. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). inscrita en la Dirección General de Minería. Protección Ambiental. Calidad de Aire." "AUDITOR AMBIENTAL. Guías para: Relaves. El presente reglamento tiene por objeto: a) Establecer las acciones de previsión y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalúrgicas con la protección del medio ambiente...Es toda persona natural o jurídica. Plan de Cierre.. evitando su degradación a un nivel perjudicial que afecte la salud.. y sus modificatorias. de acuerdo al Decreto Supremo N°012-93-EM.

sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos.Los titulares de la actividad minera deberán presentar: 1. 27 . que permitan evaluar y controlar en forma representativa los afluentes o residuos líquidos y sólidos. es responsable por las emisiones. antes del 30 de junio. consignándose en ellos la información referida al tipo y volumen de los afluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en éstos. Los titulares de concesiones mineras y/o concesiones de beneficio. Estos registros estarán a disposición de la autoridad competente cuando lo solicite.El titular de la actividad minero-metalúrgica. que será el único ente gubernamental encargado de: 1. CAPITULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA Artículo 5º. 2.Nº 292-97-EM/VMM de 7-JUL97) 4. bajo responsabilidad. determinando la responsabilidad del titular.. de labor general y de transporte minero que se encuentren en la etapa de producción u operación. análisis químicos. la información contenida en el Anexo Nº1. Artículo 4º. número y ubicación de los puntos de control estarán de acuerdo a las características geográficas de cada región donde se encuentra ubicado el centro productivo. en su caso. Fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minerometalúrgicas y dictar la normatividad correspondiente.. las emisiones gaseosas..Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 225º de la Ley.. 3. físicos y mecánicos. basados en sistemas adecuados de muestreo. Suscribir con los titulares de la actividad minero-metalúrgica convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuación Ambiental (PAMA) que se apruebe. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. La autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalúrgico es el Ministerio de Energía y Minas. en caso de producirse una violación a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las sanciones previstas en él. los ruidos y otros que puedan generar su actividad. y en ella se escribirá las operaciones de su actividad que involucren emisiones al ambiente y el seguimiento que los Pág. Artículo 7º.M. Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero-metalúrgicas en los centros operativos y áreas de influencia. Suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas. A este efecto es su obligación evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente. adjunta a la Declaración Anual Consolidada. (ver R. es obligación del titular poner en marcha y mantener programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Programas de Adecuación Y Manejo Ambiental. por cualquiera de sus procesos cuando éstos pudieran tener un efecto negativo sobre el medio ambiente Dichos programas de control deberán mantenerse actualizados. Artículo 6º.Autoridad Competente.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Fomentar el empleo de nuevas técnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente. para cada una de las unidades económicas administrativas. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y autorizar la ejecución de los mismos. El tipo. deberán presentar anualmente al Ministerio de Energía y Minas.

gases y ruido (de voladura. adjunta a la Declaración Anual Consolidada. Alteración de acuíferos. En el caso de Pequeños Productores Mineros que no cuenten con planta de beneficio. Fracturas e inestabilidad del suelo.PAMA tendrán como objetivo que los titulares de actividad minera logren reducir sus niveles de contaminación ambiental hasta alcanzar los niveles máximo permisibles.S. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas por descarga de aguas contaminadas (nitratos. Emisiones de partículas. de monitoreo y control de afluentes y. 28 . El PAMA señalará los procedimientos de ejecución. definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales. responsable del control ambiental de la empresa. en ningún caso serán inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales. etc. de ocupar áreas protegidas. deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto.... 2. 6. Remoción del suelo y de la vegetación. 5. 2.Los titulares de la actividad minera nombrarán un Auditor Ambiental. Disposición adecuada de materiales no utilizables. para las actividades que no incluyan procesos de sinterización y/ o fundición y para aquellas que sí los incluyan.). proyecten iniciar la etapa de explotación.Nº 59-93-EM de 10-DIC-93. presentarán a la Dirección General de Minería. Los titulares de concesiones mineras que. (De acuerdo con el Artículo 2º del D. acidez. Pág. Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada unidad de producción a ejecutarse.El titular de la actividad minera metalúrgica presentará dos ejemplares del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energía y Minas. Los titulares de concesiones que se encuentren en la etapa de producción u operación y que requieren ampliar sus operaciones deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. metales pesados. 3. siguiente: "4. habiendo completado la etapa de exploración.El PAMA de las actividades de exploración y/o explotación en las operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de: 1. de inversiones. Artículo 10º. las labores de restauración de las zonas de trabajo. etc. de equipo diesel. El programa contendrá un cronograma de ejecución del mismo.Contaminación del Aire y la Atmósfera titulares realizan al Estudio de Impacto Ambiental y/o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental aprobados. se incorpora el numeral 4. 4.") Artículo 8º. CAPITULO II DE LA ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MINERA – METALURGICA Artículo 9º.). 7. Estabilidad de los taludes. respectivamente. Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad Competente y en ningún caso excederán de cinco (5) y diez (10) años. desarrollar planes de rehabilitación. La presentación de la referida declaración jurada sustituye la obligación de presentar el PAMA a que se refieren el Capítulo II del presente Título y la Segunda Disposición Transitoria del presente Reglamento. una Declaración Jurada según modelo que aprobará la Dirección General de Asuntos Ambientales. quien tendrá como función identificar los problemas existentes y futuros. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental . 3.

debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. con la opinión favorable o desfavorable. 2.Los PAMA enunciarán los trabajos de revalorización de las áreas alteradas o su revegetación para el período de abandono. en un plazo que no excederá de cuatro (4) meses. Alteraciones del suelo y vegetación. las filtraciones. 2. f) Disposición de residuos.Los PAMA de las operaciones de beneficio que utilicen la amalgamación.El titular de actividad minera presentará para los efectos de cierre temporal o definitivo de labores según sea el caso. Mantendrán dispositivos que permitan la recuperación del mercurio y evitar la contaminación atmosférica y acuática. Artículo 12º. no requerido por la operación. que fueran modificados durante la preparación del terreno para la planta de beneficio... Las instalaciones deberán contar con amalgamadores y retortas y con depósitos para la sedimentación de partículas.. relaves y escorias. gases y material particulado. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. 4. De existir objeciones. Artículo 16º. Artículo 15º. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminantes dispuestos en la superficie. Artículo 11º. b) Contaminación ambiental por polvos. los derrames.Los PAMA que presenten los titulares de Concesiones de Beneficio. c) Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistemas de molienda y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos.Contaminación del Aire y la Atmósfera 8.. y. quedando en la siguiente forma: "Artículo 17º. enfatizarán además las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna..Los PAMA de operaciones de dragado y explotación de placeres. Interrupción de otros usos del suelo y áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras.S. Pág. el Plan de Cierre que incluirá las medidas que deberá adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos. aprobará u objetará respectivamente el PAMA. según sea el caso. 29 . los lavados y las neutralizaciones incompletas. e) Contaminación de suelos. 3. Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. la vegetación y el sistema de drenaje natural. Contaminación de las aguas subterráneas o superficiales por derrames o infiltraciones de los residuos líquidos de los procesos hidrometalúrgicos. mediano o largo plazo..Los PAMA de las operaciones hidrometalúrgicas deberán evitar la pérdida de soluciones. que se detallarán en el Plan de Cierre. bajo apercibimiento de sanción. éstas deberán absolverse en un plazo máximo de dos (2) meses. d) Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas. 9. 3.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93. Incluirá asimismo el tratamiento efectivo de los problemas siguientes: 1. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalúrgicas. deberán efectuar controles para impedir que el mercurio se incorpore en el suelo o en los cursos de agua. Se prohíbe la utilización de mercurio directamente en el proceso de concentración gravimétrica. Además se contemplarán medidas técnicas para controlar la estabilidad de las pilas. Artículo 14º. la erosión por viento y las aguas de escorrentía. Adicionalmente contemplarán el cumplimiento de las normas siguientes: 1.. el control de las soluciones. incluirán el tratamiento efectivo de: a) La alteración física del suelo. sustituyen el texto del Artículo 17º. de la Dirección General de Asuntos Ambientales.La Dirección General de Minería. Artículo 13º. (Por Artículo 3º del D.

El Ministerio de Energía y Minas. en los casos de proyectos que representen un efecto significativo en el medio ambiente. La Dirección General de Minería dispondrá cada seis meses la verificación del cumplimiento del contrato. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de doce (12) meses de aprobado el PAMA y no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones en bienes de capital u obras de infraestructura.. la que deberá efectuarse dentro de un plazo máximo de cuarentaicinco (45) días. que será el plazo límite para la adecuación ambiental. que forma parte del presente Reglamento Artículo 21º. y en el que se fijará: 1.M. (ver R. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. de oficio o a solicitud del interesado. sustentándose los fundamentos técnicos. así como los que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de planta de beneficios superiores al 50%. a través de la Dirección General de Minería. procederá a su revisión. el adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente CAPITULO II I DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Artículo 20º. Transcurrido dicho plazo.") Artículo 18º. los cuales no estarán sujetos a modificación durante la vigencia del mismo. económicos. de conformidad con lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 143 -92-EM/ VMM.El solicitante de una concesión minera y/o de beneficio.Contaminación del Aire y la Atmósfera La Dirección General de Minería podrá modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. podrán suscribir un contrato con el Ministerio de Energía y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto Ambiental presentado. El Plazo de Vigencia.. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo. luego de recibido el EIA y/o la ampliación solicitada.Las instituciones autorizadas para la realización de EIA's en actividades mineras. tendrán en cuenta lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo Nº 018 -92. ecológicos y ambientales.Los titulares de la actividad minera en operación.La Dirección General de Asuntos Ambientales. 2. de acuerdo con el artículo 9º del presente Reglamento. sin haberse emitido comunicación alguna. Los Niveles Máximo Permisibles serán los vigentes en el momento de la firma del contrato. El contrato será de adhesión y su modelo será aprobado por Resolución del Ministerio de Energía y Minas.En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la operación. Pág. el EIA quedará aprobado automáticamente. podrá solicitar la ampliación del EIA en aquellos aspectos que figuran como Parte 2 del Anexo 2 del presente Reglamento...El EIA deberá presentarse al Ministerio de Energía y Minas en dos ejemplares. se aplicará al titular de la actividad minera las penas o castigos que se establece en este Reglamento.. 4. La denegatoria y/o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa.. son las incluidas en el Registro correspondiente de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas. Este comprenderá lo establecido en la Parte 1 del Anexo 2. 30 . Artículo 23º.EM en lo referente al Estudio de Impacto Ambiental. el cual formará parte integrante del mismo. De no cumplir con los compromisos pactados en el contrato. No 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97). sociales. 3. Artículo 22º. Artículo 19º.

Calidad de las descargas de agua en puntos aguas abajo de la operación y/o puntos fijados en los contratos suscritos con el M. 4. Descarga de residuos. Artículo 29º. 3. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterráneas. Artículo 25º. Los fijados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.En los EIA y/o PAMA de la actividad de beneficio asociada a las operaciones de dragado y explotación de placeres se deben tomar en consideración y cuantificar los aspectos siguientes: 1.. Rehabilitación de las áreas superficiales aledañas. Caudales y temporadas de desvíos de las corrientes de agua. Análisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo. Artículo 28º. Medidas que garanticen la estabilidad del terreno.. Calidad del aire. 2.. Verificación de sellado y/o tapado de las áreas donde se efectuaron las operaciones de hidrometalúrgicos in situ.En los EIA y PAMA se establecerán normas y metas cuantificables. de ser técnica y económicamente viable. En los EIA y PAMA podrá proponerse normas provenientes de: organizaciones internacionales. 5.Contaminación del Aire y la Atmósfera CAPITULO IV NORMAS AMBIENTALES Artículo 24º. específicamente para la actividad minera. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. 2. b. en las operaciones de beneficio. 2. Estabilidad de los taludes. 6. Identificación y manejo apropiado de desechos.M.. Artículo 30º. Pág. enfatizarán el cumplimiento de metas respecto a: 1. 6. 5. 5. en los proyectos a ser presentados. Control de derrames de soluciones (ductos.. 2. Artículo 26º.En operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. 4. Construcción de muros/cercos perimetrales. Disposición de materiales no utilizables. 31 . Control de filtraciones en las plataformas de trabajo. Niveles de ruido fuera del perímetro de la operación. susceptibles de ser auditadas por las entidades inscritas en el correspondiente registro del Ministerio de Energía y Minas. Medición de la gradiente para efectos de comprobar la estabilidad de los terrenos. en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental o por la autoridad competente.E. Medidas para prevenir la contaminación de los cuerpos de agua. Artículo 27º. Control de desplazamiento de sedimentos. 6.El Plan de Cierre para el área objeto de la concesión. Pruebas en las pozas de monitoreo.En operaciones de lixiviación en pilas o capas. Revegetación.Los EIA y/o PAMA. 3. Descarga de aguas utilizada en la operación. 4. 4. 2.. 3. Caudal y calidad de las descargas de efluentes. 3. para operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. lugares de trasvase y tanques de almacenamiento) y neutralización de efluentes en los puntos de descarga. Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes..Los EIA y PAMA utilizarán las normas ambientales que expida la autoridad competente. debe contemplar normas relacionadas con: 1. 3. Calidad del aire por las emisiones gaseosas. La acumulación de relaves en pilas requiere adicionalmente normas para : a.

deberán ser tratadas antes de su vertimiento en el volumen que le competa al titular de la actividad minera.En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos. huaycos o torrenteras. 32 . se deberá propiciar la recarga natural del sistema y el control del acuífero. se podrá utilizar las quebradas o cuencas naturales siempre que. así como el agua contenida en soluciones. deben garantizar la estabilidad estructural del depósito así como de las obras complementarias a construirse... Artículo 37º. sísmica.. para permitir el reciclaje del agua y así minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento. f) Los previstos en el artículo 22º de la Ley. quienes deberán suscribir los documentos y planos respectivos.Los estudios y la implementación de proyectos. el mismo que contará con sistemas de almacenamiento que considere casos de contingencias. d) Evitar ocupar áreas situadas aguas arriba de poblaciones o campamentos. Las áreas deberán ser seleccionadas en base a las siguientes prioridades: a) No ocupar cauces de flujo de agua permanente. Pág. como en las laderas adyacentes al depósito y la presa o presas de sostén. riachuelos o ríos. Artículo 33º. Artículo 32º. como consecuencia de fenómenos naturales tales como: actividad volcánica.Contaminación del Aire y la Atmósfera TITULO SEGUNDO CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Artículo 31º. pulpas y emulsiones sea reutilizada. para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interacción desestabilizadora. en tierra. Dichos estudios incluirán la operación del sistema de disposición de relaves y las medidas necesarias para su abandono al término de su vida útil.Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles máximos permisibles establecidos. inundaciones e incendios. Artículo 34º. Artículo 35º. Deberán realizarse muestreos y análisis bacteriológicos y químicos periódicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo de los niveles máximos permisibles establecidos. como arroyos. e) Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres o marinos. se llevará un registro de los muestreos periódicos realizados y sus respectivos análisis. para depósitos de relaves y/o escorias. de ser técnica y económicamente factible.. en el caso de contener concentraciones de elementos contaminantes por encima de los niveles máximos permisibles. éstos deberán ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca a las plantas de beneficio.. Se procurará que las aguas residuales resultantes de este tratamiento. antes y después del uso. c) Ubicarse preferentemente sobre terrenos de mínima permeabilidad y alta estabilidad.Toda operación de beneficio deberá tener un sistema de colección y drenaje de residuos y derrames.En caso de disposición de relaves y/o escorias. Los estudios y proyectos antes mencionados deberán ser realizados por profesionales especializados.-Toda concesión de beneficio deberá contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos líquidos. b) No deberán estar ubicadas en cuencas sujetas a aluviones.Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las instalaciones mineras. mediante los estudios de ingeniería pertinentes.. asegurando la estabilidad física de los elementos naturales integrantes y circundantes. se demuestre que se han tomado las previsiones necesarias para evitar la contaminación de los cursos de agua que fluyen permanente o eventualmente y para garantizar la estabilidad de todos los elementos que constituyen el depósito. La periodicidad de los muestreos así como los puntos de muestreo serán fijados en los EIA y PAMA. Para la construcción de los depósitos de relaves y/o escorias. Artículo 36º.

neutralización y otros medios que eviten la descarga de contaminantes que afecten negativamente a la calidad de la atmósfera. duración del programa de minado y las características del tipo de suelos. especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de derivación de los cursos de agua. provinciales y/o distritales.La Dirección General de Minería dispondrá la realización de auditorias ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias. necesariamente se elaborarán y ejecutarán las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad. deberán ser tramitadas ante el Ministerio de Energía y Minas. TITULO TERCERO DE LAS INSPECCIONES Artículo 44º. 33 . Se adoptarán medidas para evitar el ingreso de animales pedestres a estas áreas. Pág..Las instalaciones en que hubiere desprendimiento de polvos.En todo proyecto de operación de beneficio que incluya procesos de emisiones gaseosas. recuperación. Artículo 45º. fauna marina y/o lacustre. se autorizará su vertimiento en el fondo de cuerpos acuáticos. regionales. Artículo 39º. debe realizarse un estudio meteorológico de la zona de ubicación y adyacentes.El mineral tratado en procesos hidrometalúrgicos. si los hubiere. Cuando el volumen de relaves y/o escorias imposibilite su acumulación en quebradas. Las paredes y el fondo de las pozas serán compactadas e impermeabilizadas... mediante la tecnología adecuada que garantice la estabilidad física y química de los relaves y/o escorias. de tal manera que no constituya riesgo para la flora.. incluso las denuncias recibidas por las autoridades locales. El material depositado deberá ser estabilizado de tal forma que inhiba la percolación de aguas meteóricas y el transporte de contaminantes que puedan degradar los cuerpos de agua superficiales o subterráneos. en niveles perjudiciales para la salud. para evitar su erosión. el nivel freático..Para el abandono definitivo de los depósitos de relaves y/o escorias. El exterior de éstas deberá tener drenajes apropiados para evitar el ingreso de agua proveniente del escurrimiento superficial. acompañadas por un informe suscrito por un Auditor Ambiental registrado. sean éstos lacustres o en el mar. debiendo en estos casos cumplir con lo previsto en el Artículo 222º de la Ley.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 38º. por razones topográficas.Para el diseño de las dimensiones y capacidades de canchas de lixiviación en pilas y capas deberá considerarse la topografía del terreno. contarán con sistemas de ventilación. éstos podrán ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o del mar. Artículo 40º. las deterioren. como parte del Estudio de Impacto Ambiental.Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera.. Artículo 43º. y el tratamiento superficial del depósito y de la presa. geológicas. vapores o gases. o se trate de zonas sísmicas.. que resulten de aguas meteóricas.En los casos de plantas de beneficio que. no degraden los cuerpos de agua naturales. edafológicas o hídricas no sea factible ubicar los depósitos de relaves y/o escorias en zonas cercanas. o que pudieran generar otros impactos ambientales. o en las que se pudieran presentar casos de percolación. debe ser controlado adecuadamente a fin de que los contaminantes de efluentes procedentes del mineral procesado. Artículo 41º. procediéndose conforme a lo preceptuado en el Artículo 40º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. la precipitación pluvial. o al hacerlo en tierras planas susceptibles de futuro aprovechamiento agrícola. Para estos efectos se tendrá en consideración lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012 -93-EM.. Artículo 42º.

la Unidad lmpositiva Tributaría será la correspondiente al inicio del trimestre en que se imponga la multa.. Para casos graves se procederá al cierre definitivo. el Auditor Ambiental suscriptor del informe acusatorio será sancionado conforme a lo dispuesto en el Capítulo IV del Título IV del Reglamento del Decreto Ley N° 25763. se procederá de conformidad con el Artículo 6º de la Ley No 25035 de 10-JUN-89. sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 41º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. la autoridad competente dispondrá el cierre de la operación por períodos adicionales de 90 días.5 a 25 UIT 2) Por llevar registro de monitoreo incompleto: De 5 a 10 UIT Las multas se aplicarán indistinta y acumulativamente de ser el caso. incumple el programa por tercera vez. de acuerdo a lo siguiente: a) Por incumplimiento de las normas establecidas por este Reglamento De 0. c) Por incumplimiento de las obligaciones formales se aplicará. a que se refiere el artículo 10º del presente Reglamento. la extensión de la falta y la reincidencia. Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento. De persistir el incumplimiento. Si el infractor. Detectada la infracción se notificará al titular de la actividad minera-metalúrgica para que en el plazo de 90 días cumpla con las disposiciones contenidas en el Programa. serán sancionados por la Dirección General de Minería. Pág. 5. entre otros factores.Los titulares de la actividad minera que incumplan. Esta sanción no enerva el derecho de cualquiera de las partes que se sintiera afectada por una auditoría dolosa. y 4. Artículo 48º. TITULO CUARTO DE LAS SANCIONES (Por Articulo 6º del D. además de una multa de diez Unidades Impositivas Tributarías. la siguiente escala: 1) Por no presentar Declaración Jurada: De 1 a 50 UIT 2) Por no llevar registro de monitoreo: De 10 a 20 UIT d) Para quienes incumplan en forma parcial la escala será la siguiente: 1) Por presentar Declaración Jurada incompleta: De 0. la Dirección General de Minería ordenará el cierre de las operaciones por un período de treinta (30) días calendario. teniendo en cuenta el tamaño y complejidad de la operación.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto del Artículo 47º por el siguiente:) Artículo 47º. sin causa justificada. bajo apercibimiento de proceder al cierre de la operación. 3. el cierre será por un período adicional de 90 días calendario y la multa será el triple de la primera. Artículo 49º.Para los efectos del cálculo de las multas a que se refiere el presente Título.Los titulares de la actividad minera en caso de incumplimiento del presente Reglamento.5 a 500 UIT b) Para quienes presenten Declaración Jurada consignando información falsa o fraudulenta.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 46º.. se sujetará a lo siguiente: 1. 34 . Ley de Simplificación Administrativa. y el pago de la última multa impuesta. de recurrir al Poder Judicial para reclamar la indemnización correspondiente. En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento. el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental presentado.. sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar. la Dirección General de Minería para la aplicación de la sanción correspondiente.S. 2. el cierre de las operaciones se efectuará por un período adicional de 60 días calendario y la multa se incrementará al doble de la establecida en el inciso anterior.-En el caso de denuncias injustificadas.

debiendo incluir toda la documentación técnica.Una Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) que deberá ser suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas.S. dentro del plazo de ciento ochenta (180) días de publicado el presente Reglamento.El Ministerio de Energía y Minas queda facultado para aprobar los niveles máximos permisibles. El PAMA deberá establecer los plazos y procedimientos que se observarán para el logro de los objetivos fijados.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto de la Segunda DISPOSICION TRANSITORIA por el siguiente:) SEGUNDA.. 35 . SEGUNDA. 14º y 15º del presente Reglamento. (Por Artículo 4º del D. (Por Artículo 5º del D. b). 12º.Los titulares de concesiones mineras que se encuentren en la etapa de producción u operación. se entregarán los resultados parciales del programa de monitoreo que comprende la EVAP.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 50º.. .El cumplimiento del PAMA. luego de publicada las Guías de Monitoreo de Agua y Aire por parte de La Dirección General de Asuntos Ambientales.. se desarrollará de acuerdo a las Guías de Manejo Ambiental Minero que publicará la Dirección General de Asuntos Ambientales. La referida Dirección General evaluará la EVAP en un plazo que no exceda tres (3) meses y..S. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. de transporte minero y de labor general. Trimestralmente y en el término del mes siguiente del trimestre vencido. El PAMA deberá ser compatible con el EVAP. expresado en los Artículos 10º. El plazo de presentación de la EVAP será dentro del mes siguiente de cumplido los doce (12) meses de monitoreo. en la cual se incluirá: . económica y demás información que el interesado considere pertinente para justificar su PAMA y cronograma respectivo. 11º. Pág. así como las de concesiones de beneficio.En un plazo máximo de doce (12) meses después de la aprobación de la EVAP se presentará el PAMA detallado con su respectivo cronograma de aplicación suscrito por un Auditor Ambiental debidamente registrado por el Ministerio de Energía y Minas. por duplicado..Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen la DISPOSICION COMPLEMENTARIA por las siguientes:) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA... Esto rige para los tres (3) primeros trimestres.Los titulares de la actividad minero-metalurgica presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. en concordancia con la Dirección General de Minería.Los resultados del Programa de Monitoreo apropiado para cada actividad minera. la información contenida en el Anexo Nº 1.La identificación de los problemas y efectos de deterioro ambiental y no probables alternativas de solución. lo siguiente: a). 13º.El importe de los ingresos provenientes de las multas impuestas de acuerdo a lo previsto en el presente Título constituyen ingresos propios para el Ministerio de Energía y Minas. presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. determinará las observaciones que pudieran presentarse y fijará el período de presentación del PAMA respectivo.

Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno.000. se indicarán los linderos de los propietarios del terreno superficial.. RESUMEN EJECUTIVO. se debe agregar a la relación de los permisos obtenidos o trámites de obtención realizados. desde la tolva de recepción de mineral hasta la evacuación de los productos finales y de desecho. la trascendencia de los efectos contaminantes. señalando las áreas agrícolas. vías de acceso. Los plazos fijados para la adecuación. III. IV. tuberías de decantación. se tendrá en consideración los impactos más severos de cada unidad minero-metalúrgica. señalando vías de acceso. ANTECEDENTES. toda aquella obra que modifique el paisaje original.Plano de ubicación a escala 1:25. y. en general. que podrá ser objeto de difusión en los términos estipulados al Artículo 11 del D. según corresponda. canchas de desmontes y relaveras. TERCERA. orografía y áreas naturales protegidas. II. indicando muros de contención. 613. dispondrá la publicación de las Guías de Monitoreo de Aguas y Aire a más tardar el 28 de febrero de 1994. . los terrenos agrícolas cultivados en las áreas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones. si las hubiera. Pág. se indicará la distribución vertical de las instalaciones de la planta. y.Contaminación del Aire y la Atmósfera Para la evaluación de la EVAP y el PAMA. programas específicos de adecuación ambiental. el EIA comprenderá lo siguiente: 1. 36 .Cuadro de distancias a los poblados cercanos. Además. de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de petición para concesión de beneficio: . la complejidad tecnológica del proyecto y la situación económica del titular. . (FALTA EL ANEXO I) ANEXO No 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minera. c) En los casos de operaciones en marcha y/ modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorización. Proyección de edificaciones. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO a) Componentes generales. obras de represamiento. acequias de desviación. hubieran concertado con las autoridades correspondientes. la magnitud de la operación. canales de conducción de relaves y/o escorias y. un resumen descriptivo de: a) Aspectos legales inherentes y/o legislación aplicable a la actividad a realizar.No están obligados a presentar el PAMA. con indicación del o los perímetros escogidos para realizar las instalaciones. señalando el tipo de vías de acceso. bajo la responsabilidad de su titular.Plano topográfico a escala 1/500 ó 1/1000. Indicar además.L. . se computarán a partir de la fecha de notificación de las Resoluciones que expida la Autoridad Sectorial Competente en primera o segunda instancia. trazado esquemático de redes de agua. Adicionalmente. La Dirección General de Asuntos Ambientales. campamentos. los titulares mineros que a la fecha de publicarse el presente Decreto Supremo. desagüe y eléctrico. INTRODUCCION a) Descripción del proyecto. cultivadas o de vocación agrícola. b) Descripción de la actividad a realizar. b) Costo estimado.

f) Volumen estimado de gases a generarse. Descripción de los cuerpos de agua.Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes (incluyendo las áreas protegidas). con la información metereológica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio. instalaciones auxiliares y complementarias. temperaturas y presión barornétrica. sistemas de drenaje y recolección de salpicaduras. áreas de recreación pública. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD Descripción de aquellas medidas que sean aplicables para la disminución de los efectos de la actividad sobre el ambiente.En el caso de descargas subacuáticas (en fondo marino.Contaminación del Aire y la Atmósfera b) Componentes físicos: . b) Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes. la salud e infraestructura. plantas de tratamiento de agua. d) Volumen estimado de aguas de desecho a generarse. 37 . .Plano geológico con identificación de rocas y suelos. señalando pozos sépticos. V. de ser el caso. sistemas de conducción y depósito de relaves y/o escorias. tanto para fines industriales como para consumo humano. y e) Recursos socio-económicos. . EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD (Descripción de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a) La salud humana. vientos (dirección y velocidad). c) Volumen estimado de suministro y consumo de agua. . incluyendo el respectivo informe geológico. b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitación y operación. como de tratamiento de desagües. a) Medidas para el control del ruido. b) La flora y fauna c) Los ecosistemas presentes en el área de la actividad d) Los recursos hídricos o cuerpos de agua. como son manantiales.Flora y fauna existente en la zona. zonas arqueológicas. VI.Accidentes fisiográficos existentes dentro del área del proyecto. Esquema de tratamiento metalúrgico. fondo de lagos o lagunas) se requerirá planos batimétricos del área de descarga. de acuerdo a la descripción oficial nacional existente. tales como luminosidad. sumideros. mareas. VII. líquidos o gaseosos. etc. DESCRIPCION DE LAS ACTMDADES A REALIZAR Incluirá una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extracción o beneficio de los minerales. dependiendo de su cercanía a centros poblados. g) Tipos y volúmenes de desechos tóxicos o peligrosos determinados por la autoridad competente. Se pondrá especial énfasis en aspectos como : a) Volumen estimado de movimiento de mineral. infraestructura general. cuevas naturales. Pág. Se incluirá planos de construcción de la planta de beneficio. sistemas de comunicación. etc. e) Volumen estimado de desechos sólidos a generarse. Descripción climatológica. i) Número estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitación y operación. c) Componentes bióticos: . control y muestreo de los afluentes sólidos. indicando especialmente la presencia de especies en extinción o amenazadas. sistemas de recolección de gases y polvos y procesos para su neutralización. precipitación pluvial. Elevación sobre el nivel del mar. tanto para consumo humano y necesidades industriales. así como aquellos resultantes de procesos intermedios. h) Demanda de energía eléctrica y fuentes de aprovisionamiento. de acuerdo al listado oficial nacional existente.

Posibles efectos de cada alternativa. lagos. pelágico y bentónico) estudios de: i. y h) Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire. ii. decantación y drenaje. lagunas.pruebas de percolación.información sobre la napa freática. químicos y biológicos completos. filtración y escorrentía. Análisis físicos. 38 . II. Distribución de las comunidades marinas en relación al punto de descarga. evaluación y control. etc) para cada alternativa. para determinar los niveles de concentración de los elementos comprendidos en la actividad. Dirección y velocidad de corrientes superficiales y profundas. humedales. Dispersión de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez). debido a la actividad. 1.. Si se utilizase pozos sépticos. medidas para evitar contaminar la napa freática. c) Aire. Pruebas para determinar la alteración de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna. ii.BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR PARTE DOS: INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE La Dirección General de Asuntos Ambientales a través de la Dirección General del Minería (DGM). tanto del agua de pupa. AMBIENTE(S) AFECTADO(S) Si se determinase efectos probables o actuales. iii. incluyendo el efecto sobre la productividad de fitopliacton. se debe realizar para el caso: a) Aguas Continentales (ríos. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los elementos comprendidos en la actividad. en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podrá solicitar que se amplíe el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos. b) Justificación de la alternativa propuesta frente a las descartadas. iii. d) Descripción del lugar de disposición y almacenamiento de relaves y/o escorias y escorias. Medidas de mitigación. e) Si se desecha en la costa o fondo marino. forma de acumulación.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Descripción del área de disposición de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho. cualitativos y cuantitativos. y iv. Análisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensión. Pruebas para determinar la alteración de dichos elementos sobre la flora y fauna existente. naturaleza. Análisis físicos. Integración de información (ingeniería. Análisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos. así como su dispersión más allá del área de deposición. ANALISIS DE COSTO . Categorización o priorización (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la «no acción»). estudios de: i. manantiales). VIII. transporte y disposición de desechos tóxicos o peligrosos. . químicos y biológicos completos que incluya la zona bentónica. . vi. b) Mar (neritico. economía.determinación de no estar ubicado en zona inundable. iii. medidas a tomar para evitar la contaminación por encima de los niveles permitidos. De ser necesaria la construcción de pozos sépticos: . Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los mismos. v. iv. ii. g) Descripción de las áreas de almacenaje y métodos de almacenaje. DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO a) Formulación de alternativas: i. iv. Pág. como de precipitación pluvial. ii. estudios de: i.

Además se presentará: i. Reacción física. Composición litológica y edafológica. y. previendo ocurrencias para mil días de operación. Pág. cuyo estudio comprenderá: i. Un plan específico para cada riesgo ambiental de contingencia.Contaminación del Aire y la Atmósfera iii. Un análisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluación de los ecosistemas circundantes. ii. iii. 39 . Estabilidad geológica y sísmica. y. Determinación del efecto de los ecosistemas receptores. ii. calidad de vida humana. iv. iv. entre otros pertinentes al proyecto. Potencial de erosión y sedimentación por cercanía a un cuerpo de agua. v. Permeabilidad del terreno. incluyendo rocas y suelos. infraestructura existente. d) Terreno. química y biológica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar. Integración e interpretación de la información meteorológica con los elementos expedidos al aire.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful