Contaminación del Aire y la Atmósfera

INTRODUCCIÓN El presente trabajo se ha realizado en base a lo que significa actualmente el tema de la contaminación en todo el planeta. Nos hemos enfocado en tratar de analizar lo que en su momento significó la contaminación de la ciudad de La Oroya a causa de las actividades del Complejo Metalúrgico que inició sus operaciones en 1923 y desde entonces ha tenido una actividad ininterrumpida, hasta que después de 77 años cesara sus actividades a causa de que la actual empresa (DOE RUN PERÚ) se declarará insolvente y por ende no podía cumplir con el PAMA, cuyo plazo vencía en julio del 2009. Esto no exime de responsabilidades ni tampoco puede resarcir el daño que ha causado este complejo metalúrgico a toda la población que habita cerca. Tal es así que la mayoría de los niños tienen un alto porcentaje de plomo en la sangre, la flora circundante a la fundición simplemente ha desaparecido y todo esto surgió debido a que también dentro del Estado existió una contemplación al accionar de esta empresa, porque no se cumplió al 100% los requerimientos que se implantaron en el Reglamento sobre Protección del Medio ambiente creada por D.S.Nº 016-93-EM del 28-ABR-93. Actualmente se hace lo posible en brindar las facilidades médicas a todos esos niños que requieren un tratamiento largo y costoso, pero el daño desde ya ha afectado en demasiado y al igual que La Oroya (ubicada entre las diez ciudades más contaminadas del mundo), en todo el planeta existe esta problemática, del accionar irresponsable de muchos complejos industriales que pueden generar muchos recursos económicos, pero que a la vez y en forma irresponsable dañan todo el ecosistema (seres humanos, animales, plantas, fuentes acuíferas, etc). En el presente trabajo se ha analizado todo lo referente a la ciudad de La Oroya y el impacto ambiental que recibió por parte del mal accionar del Complejo Metalúrgico y a la vez se ha realizado el análisis legal de los instrumentos de gestión ambiental aplicables a dicho complejo.

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Contaminación del Aire y la Atmósfera

LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA 1. LA ATMÓSFERA TERRESTRE.- La atmósfera terrestre es la parte gaseosa de la Tierra, siendo por esto la capa más extensa y menos densa del planeta. está constituida por varios gases que varían en cantidad según la presión a diversas alturas. Esta mezcla de gases que forma la atmósfera recibe genéricamente el nombre de aire. El 75% de masa atmosférica se encuentra en los primeros 11 km de altura, desde la superficie del mar. Los principales elementos que la componen son el Oxigeno (21%) y el Nitrógeno (78%). La atmósfera y la Hidrósfera constituyen el sistema de capas fluidas superficiales del planeta, cuyos movimientos dinámicos están

estrechamente relacionados. Las corrientes de aire reducen drásticamente las diferencias de temperatura entre el día y la noche, distribuyendo el calor por toda la superficie del planeta. Este sistema cerrado evita que las noches sean gélidas o que los días sean extremadamente calientes. La atmósfera protege la vida en la Tierra absorbiendo gran parte de la Radiación solar ultravioleta en la capa de ozono. Además, actúa como escudo protector contra los meteoritos, los cuales se trituran en polvo a causa de la fricción que sufren al hacer contacto con los gases.

2. EL AIRE.- Se denomina Aire a la mezcla de gases que constituye la atmósfera terrestre, que permanecen alrededor de la Tierra por la acción de la fuerza de la gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y está compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el Nitrógeno (78%), Oxigeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dióxido de carbono, Hidrogeno y algunos gases nobles como el Criptón o el Argón, es decir, 1% de otras sustancias.

2.1.

Propiedades del aire.- La atmósfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composición del aire:

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troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera. La presión o peso del aire disminuye con la altitud. Las capas más importantes para el análisis de la contaminación atmosférica son las dos capas más cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la respiración y está compuesto, aproximadamente, por un 78.08% de nitrógeno (N2), un 20.94% de oxigeno (O2), un 0, 035% de dióxido de carbono (CO2) y un 0.93% de gases inertes como el argón y el neón, en esta capa de 7 km de altura en los polos y de 16 km en los trópicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. En esta capa se producen todos los fenómenos atmosféricos que originan el clima. Más arriba, aproximadamente a 25 km de altura, en la estratosfera, se encuentra la importante capa de ozono que protege a la tierra de los rayos ultravioletas (UV).

3. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- Es la presencia en el aire de materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza, así como que pueden atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a las alteraciones que tienen efectos perniciosos en los seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica son los PROCESOS INDUSTRIALES que implican combustión, tanto en industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes. La contaminación puede tener carácter local, cuando los efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores.

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Contaminantes atmosféricos primarios y secundarios.2. Principales tipos de contaminantes del aire. que se forma a partir del oxigeno O2. los óxidos de nitrógeno. Los contaminantes gaseosos más comunes son el dióxido de carbono. Diferentes fuentes producen estos compuestos químicos. el dióxido de nitrógeno NO2. Pág. En todos los países existen unos límites impuestos a determinados contaminantes que pueden incidir sobre la salud de la población y su bienestar.2. 3. el monóxido de carbono. 4 .1. Los contaminantes secundarios son aquellos que se forman mediante procesos químicos atmosféricos que actúan sobre los contaminantes primarios o sobre las especies no contaminantes en la atmósfera. ecosistemas acuáticos. animales. como personas.. que se forma al oxidarse el contamínate primario NO y el ozono. cosechas y materiales. Los principales contaminantes sin el acido sulfúrico SO4H2 que se forma por la oxidación del SO2. Los contaminantes primarios son los que se emiten directamente a la atmosfera como el dióxido de de azufre SO2. pero la principal fuente artificial es la quema de combustible fósil. La contaminación del aire interior es producida por el consumo de tabaco. el uso de ciertos materiales de construcción. bosques. 3. O3. los óxidos de azufre y el ozono.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. que daña directamente la vegetación y es irritante para los pulmones.1. Contaminantes gaseosos. Ambos contaminantes pueden depositarse en la superficie de la tierra por deposición seca o húmeda e impactar en determinados receptores. los hidrocarburos. limpieza y muebles de hogar.En ambientes exteriores e interiores los vapores y contaminantes gaseosos aparece en diferentes concentraciones.

también son utilizados como propelente en los aerosoles.2.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. Las partículas finas se inhalan de manera fácil profundamente dentro de los pulmones donde se pueden absorber en el torrente sanguíneo o permanecer arraigadas por periodos prolongados de tiempo. Se diluye fácilmente en el aire ambiental.2. puesto que se fija en la hemoglobina de la sangre. Cuando se respira el polvo.3. incluso mortal.Un aerosol es una mezcla heterogénea de partículas sólidas o líquidas suspendías en un gas como el aire de la atmosfera. Este material es utilizado en los sistemas de refrigeración y de climatización por su fuerte poder conductor. una parte se libera en cada utilización.2. Los aerosoles. y a la de sentir un ligero dolor de cabeza ya es demasiado tarde. es inoloro... Los motores de combustión interna de los automóviles emiten monóxido de carbono a la atmosfera por lo que en las áreas muy urbanizadas tiende a haber una concentración excesiva de este Pág. Algunas partículas son lo suficientemente grandes y oscuras para verse en forma de hollín o humo. Monóxido de carbono.Es uno de los productos de la combustión incompleta. impidiendo el transporte de oxigeno en el organismo. 5 . así como a incrementar el efecto invernadero. Otras son tan pequeñas que solo pueden detectarse con un microscopio electrónico. también llamados “freones”) tienen efectos potencialmente negativos: contribuyendo de manera muy importante en la destrucción de la capa de ozono en la estratosfera. Es peligroso para las personas y los animales. su concentración lo hace muy tóxico. ésta puede irritar y dañar los pulmones con lo cual se producen problemas respiratorios. Desde hace ya varias décadas se ha demostrado que los clorofluorocarbonos (CFC. Además. pero en un medio cerrado. 3.

La lluvia ácida se forma cuando la humedad en el aire se combina con el óxido de nitrógeno o el dióxido de azufre emitidos por las fábricas.. y los vientos los trasladan miles de kilómetros Pág. 3.Contaminación del Aire y la Atmósfera gas hasta llegar a concentraciones de 50 a 100 ppm. Esta combinación química de gases con el vapor de agua forma el ácido sulfúrico y los ácidos nítricos.2. 3. Dióxido de azufre.. La amplitud con que este efecto puede cambiar el clima mundial depende de los datos empleados en un modelo teórico.2.2. Se oxida muy rápidamente convirtiéndose en dióxido de nitrógeno NO2 y posteriormente en ácido nítrico HNO3 produciendo así lluvia ácida. tasas que son peligrosas para la salud de las personas. Dióxido de carbono. 6 .. Monóxido de nitrógeno.La concentración de CO2 en la atmósfera está aumentando en forma constante debido al uso de carburantes como fuente de energía y es teóricamente posible demostrar que este hecho es el causante de producir un incremento de la temperatura de la Tierra (efecto invernadero). provocando manchas allí donde las gotitas del ácido han contacto con las hojas. Los contaminantes que pueden formar la lluvia ácida pueden recorrer grandes distancias. El SO2 resultante de la combustión del azufre se oxida y forma ácido sulfúrico H2 SO4.6. 3. un componente de la llamada lluvia ácida que es nocivo para las platas.Es un gas incoloro y poco soluble en agua que se produce por la quema de combustibles fósiles en el transporte y la industria.5. sustancias que caen al suelo en forma de precipitación o lluvia ácida.4. centrales eléctricas y automotores que queman carbón o aceite.La principal fuente de emisión de dióxido de azufre a la atmósfera es la combustión del carbón que contiene azufre.

el resultado del estudio clasifica a las 10 ciudades más contaminadas. 3.7. 7 . el cual se elaboró de acuerdo a los siguientes criterios técnicos: el tamaño de la población afectada.. que son: Pág. se hizo el listado de las diez ciudades más contaminadas del mundo. la presencia explicita de fuentes contaminantes en la zona y la evidencia existente (y confiable). LAS DIEZ CIUDADES MÁS CONTAMINADAS DEL MUNDO Según una investigación de la organización BLACKSMITH INSTITUTE (EE.). También se produce en los procesos de digestión y defecación de los animales herbívoros. la severidad de las toxinas involucradas en la contaminación. el granizo.El metano. El metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al calentamiento global del planeta tierra ya que aumenta la capacidad de retención del calor por la atmósfera. la llovizna.2. o lluvia.UU. sobre el impacto en la salud de los contaminantes presentes. De esta manera. la nieve o la niebla.Contaminación del Aire y la Atmósfera antes de precipitarse con el rocío. en los pantanos y en los arrozales de los países húmedos tropicales. Metano. el impacto en la salud y en desarrollo infantil. CH4. 4. esto es lo que ocurre con las ciénagas. es un gas que se forma cuando la materia orgánica se descompone en condiciones en que hay escasez de oxigeno.

MAILUU SUU-KIRJISTÁN. Contaminación de agua y suelos por la producción de armas químicas. 3. LINFEN–CHINA.Contaminación del Aire y la Atmósfera 1. Contaminación de aire y agua por partículas y gases derivados de la industria minera 2. Pág. Contaminación de agua y suelo por productos químicos para teñido industrial. DZERZHINSKY-RUSIA. Contaminación de suelos y aguas por desechos radiactivos derivados de la industria nuclear de uranio. 4. RANIPET-INDIA. 8 .

derivados de la producción de platino. KABWE-ZAMBIA. derivado de su minería. Pág.Contaminación del Aire y la Atmósfera 5. 6. NORILSK-RUSIA. cesio y otros elementos. derivado por su minería. 8. CHERNOBYL-UCRANIA. Contaminación del suelo por plomo. 7. Contaminación de agua y suelo por residuos radiactivos emanados tras el accidente de la planta nuclear. Contaminación del suelo por plomo. suelo y agua con dióxido de sulfuro. 9 . Contaminación de aire. RUDNAYA PRISTAN-RUSIA.

sino también contaminan todo el planeta. se encuentra situado a 3750 msnm en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes.  Como se puede apreciar estas ciudades son altamente contaminantes. LA OROYA-PERÚ. A continuación se desarrolla un amplio informe de su impacto ambiental tanto en las personas. Pág. Localizado a unos 176 km al noreste de Lima. derivado de su minería 10. localizada en nuestro país. capital de la provincia de Yauli (Departamento de Junín). derivado del reciclado de pilas y baterías. sus diferentes consecuencias en el medio ambiente y en la salud de las personas y como se tuvo en cuenta solamente el desarrollo económico de un país sin tener en cuenta el impacto ambiental que esta actividad minera causo en esta población. Contaminación del suelo por plomo. y por ende en el presente trabajo será analizada en forma específica la contaminación que se da en esta ciudad derivada de su complejo metalúrgico. Contaminación de aire y suelos por plomo. LA OROYA La Oroya es una ciudad localizada en la parte central de Perú. 10 .Contaminación del Aire y la Atmósfera 9. no solo contaminan de forma local. HAINA-REPÚBLICA DOMINICANA. Entre estas ciudades se encuentra la ciudad de La Oroya.

dióxido de azufre y otros metales pesados que emite diariamente al medio ambiente.7%) vive en zonas urbanas. con deficiencias serias en sus sistemas de control ambiental. Pág. En esa época. En esta ciudad. El eje económico de la ciudad es el Complejo Metalúrgico.4% que equivale a 9 575 hogares de 15 345 hogares de la provincia. arsénico. subsidiaria de THE DOE RUN COMPANY con sede en Missouri. servicios básicos. a) Proceso productivo. con emisión de metales pesados y de dióxido de azufre. El 23. que opera desde 1922. Cuando la empresa minera que operaba esta fundición era estatal.Contaminación del Aire y la Atmósfera La provincia de Yauli-La Oroya tiene una población de 67 724 habitantes. alimentos a mitad de precio.7% son hogares hacinados y el 44.8% no tienen desagüe. colegio. la fundición y refinería está activa desde 1923. en Octubre de 1997 fue transferido de CENTROMÍN PERÚ S. tiene una o más necesidades básicas insatisfechas. Es una infraestructura antigua. y el de Zinc que opera desde 1952. así como algunos otros procesos para la producción de otros metales. Los hijos crecían pensando en tener trabajo en la empresa. El 62. el de Plomo. los trabajadores minero metalúrgicos estuvieron acostumbrados a recibir de la empresa: casa.A a la empresa norteamericana DOE RUN PERÚ. nueva empresa que se inició el 24 de octubre de 1997. medicina. USA. El complejo metalúrgico de La Oroya. 11 . El complejo metalúrgico. a través de una enorme chimenea que parece dominar la ciudad. Esta gran fundición es responsable de la contaminación por plomo. que posee principalmente tres circuitos metalúrgicos: el de Cobre. La mayoría de esta población (91. Estos circuitos incluyen procesos de fundición y refinado de los metales de principal producción. Este complejo es una enorme fuente de contaminación del aire. que opera desde 1928. era una “benefactora patriarcal”.

el mineral entra al proceso de beneficio de donde salen concentrados y se desechan los relaves mineros. Considerando las elevadas concentraciones de metales pesados y la larga historia de contaminación no mitigada en la región. de la mina sale el mineral y se desecha la roca estéril. el riesgo para la salud de la población de La Oroya y sus alrededores es sumamente severo. Se tiene aquí un problema actual y antiguo de contaminación del aire y de los pasivos ambientales. que muchas veces son tóxicos por su contenido de químicos y metales residuales. los concentrados son sustancias tóxicas que tienen un gran impacto negativo en el medio ambiente. arsénico. b) Activos y pasivos ambientales. El problema de esta ciudad es que el complejo metalúrgico está al interior del ámbito urbano y. muchas de ellas pueden emitir cantidades considerables de dióxido de azufre. suelo. Tercero. además de que Pág. 12 . Cuarto. pasivos que son el conjunto de daños ambientales (contaminación del agua. Estas sustancias toxicas contaminan el aire y los suelos. Segundo. tanto a través de las llamadas “emisiones fugitivas” como a través de las chimeneas formalmente instaladas. cadmio y antimonio ente otros y. por su alto contenido de metales. deterioro de los recursos y de los ecosistemas) producidos por la empresa a lo largo de la historia. Las distintas etapas del proceso metalúrgico generan grandes cantidades de contaminación. aire. los concentrados entran al proceso de fundición de donde sale metal crudo. tiene cuatro pasos: Primero.Contaminación del Aire y la Atmósfera El proceso minero para los metales producidos por la fundición. Las fundiciones primarias son fuente importante de contaminación por plomo. el metal crudo entra a la refinería de donde salen los metales puros y otros sub productos que ya son productos para la venta. algunos sub productos y se desechan el dióxido de azufre y metales particularizados. a su vez.

los más graves impactos a la salud y al ambiente son originados principalmente por la operación actual. c) Impacto en la salud. inhibe su desarrollo neurológico. en cualquier lugar en donde históricamente existen problemas de contaminación. daños a órganos vitales. cáncer. es cierto que de acuerdo a estudios realizados en las ciudades donde operan fundiciones. se tienen riesgos a la salud por la presencia de metales pesados residuales aunque. Hoy. al dañar las cosechas. por lo cual miles de niños envenenados por la fundición pueden sufrir daños permanentes. al deterioro irreversible del sistema respiratorio. La calidad del aire guarda estrecha relación con la salud humana y la calidad de vida. Los efectos a la salud por exposición a los contaminantes de fundiciones son de largo plazo y pueden incluir. pero incluso en caso de que la hubiera. Mientras que algunos contaminantes tóxicos en el aire causan daños a la salud. el sistema nervioso central. se sabe que los compuestos de plomo dañan principalmente la sangre. la vegetación natural. efectos adversos en la reproducción y en el desarrollo. produce graves e inaceptables impactos en la salud de las personas que residen y/o trabajan cerca de estas instalaciones. Desgraciadamente hay muy poca atención medica disponible. el sistema reproductivo y los riñones. En general cualquier proceso de fundición donde las emisiones no sean estrictamente controladas. Pág. entre otros. en bastante mayor medida que la contaminación histórica. otros contaminantes amenazan el bienestar general y en consecuencia la calidad de vida. etc.Contaminación del Aire y la Atmósfera contaminan las aguas con los efluentes industriales y las aguas pluviales contaminadas. El plomo es particularmente dañino para los niños. monumentos arqueológicos. los tratamientos médicos no pueden brindar mayor diferencia mientras que la contaminación ambiental descontrolada continúe. Además. 13 .

Se reconoce que existen noventa y cinco fuentes secundarias en el complejo. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 2000. además de la chimenea principal. Los mayores impactos a la salud humana se observan dentro de un radio de 20 km de las fuentes. y dentro de 10 km de las grandes fuentes en las emisiones de cientos de kilómetros debido a la generación de lluvias ácidas. mientras que las emisiones reportadas sólo Pág. Cualquiera sea la razón. plomo y arsénico durante este tiempo. lo cierto es que los niveles de contaminación de SO2 que existen hoy en la Oroya son mucho mayores que los contemplados en 1996.(Lo peor del caso es que los más altos niveles de contaminación se encuentran dentro de la zona urbana). con excepción de una estación. todas las estaciones de monitoreo presentan un promedio anual de concentraciones de dióxido de azufre que exceden hasta dos o tres veces el nivel recomendado como seguro por la Organización Mundial de la Salud (OMS). demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y a metales pesados como el cadmio.Contaminación del Aire y la Atmósfera d) Contaminación atmosférica de dióxido de azufre (SO2) En la Oroya. Los datos de 1999 y 2000 demuestran que en dichos años se produjo un aumento significado en el promedio de concentraciones de dióxido de azufre registrados en las estaciones cercanas a la fundición. Las emisiones fugitivas en la fundición de La Oroya son de gran magnitud ya que el complejo es muy antiguo y no cuenta con todas las medidas de seguridad requeridas para evitar este tipo de emisiones. 14 . o en cambios en los equipos o métodos de monitoreo. Las emisiones reportadas no incluyen las emisiones fugitivas. para el caso de impactos agudos de este dióxido. Las concentraciones casi se duplicaron respecto a las de años anteriores. Estos cambios podrían ser resultado de incrementos en los niveles de producción o en el incremento en los contenidos sulfurosos de los concentrados procesados en el Complejo.

15 . CENTROMÍN-PERÚ presentó en 1996 su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). Este fue un plan de 10 años. e) Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) La minería debe asumir los costos sociales y ambientales que genera. El PAMA fue establecido en la legislación peruana como un instrumento correctivo de gestión ambiental. Al año siguiente que CENTROMÍN presentase su PAMA al Ministerio de Energía y Minas.Contaminación del Aire y la Atmósfera corresponden a siete fuentes donde la chimenea principal es la mayor fuente de los contaminantes. en las instalaciones. en 1997. así como los planes de contingencia y monitoreo necesarios para no dañar el medio ambiente. orientado a facilitar a los titulares mineros plazos de adecuación gradual a las nuevas exigencias ambientales. planes y prácticas relacionadas con la actividad minero metalúrgica. procedimientos. al cabo de los cuales la empresa se adecuaría a las normas ambientales vigentes en el Perú El PAMA es el conjunto de acciones e inversiones necesarias para realizar cambios en las operaciones. Cuando la fundición estaba en manos del Estado Peruano. el Complejo Metalúrgico de La Oroya fue Pág. manteniéndose dentro de los límites impuestos por los ecosistemas.

en Herculaneum. tomando en cuenta niveles de contaminación mucho menores a los que ahora se encuentran. Los compromisos de inversión y mitigación para la adecuación ambiental son insuficientes para mitigar el daño que se está generando. A continuación se muestra el informe del PAMA presentado por DOE RUN PERÚ y su avance hasta julio de 2009. (Ver PAMA) Pág. EE.UU.Contaminación del Aire y la Atmósfera vendido a la empresa norteamericana DOE RUN COMPANY. en donde la equidad social y la protección ambiental cumplan un rol en el mismo nivel y con el mismo peso que el crecimiento económico. La empresa DOE RUN PERÚ tiene una estrategia ambiental limitada a lo que el dinero lo permite y a lo que entiende es su limite de acción frente a lo que para ellos corresponde al estado. Requiere un cambio hacia la sostenibilidad. logra obtener emisiones que contienen menos de una libra de plomo por cada tonelada de plomo producido. en la medida que fueron establecidos en 1996. 1/17 de las emisiones que existían en La Oroya en 1998. resolviéndose darles la ampliación del PAMA hasta el 2009. La DOE RUN PERÚ desde el comienzo modificó 3 veces el PAMA y pidió una ampliación de su plazo (que vencía en enero del 2007) por cinco años más. la cual creo DOE RUN PERÚ. Es decir. La fundición de plomo manejada por la empresa Doe Run Company. Estos logros resumen el estricto manejo de polvos. gases fugitivos y emisiones exigidos por el gobierno de ese país. 16 .

Rango de plomo en la sangre (ug/dL) 0 – 10 10.3%. Ya que en 1999 el Ministerio de Salud encontró que el 99% de los niños sufrían de elevados niveles de plomo en la sangre. Como ya hemos visto toda esta actividad minero metalúrgica que se realiza en el Complejo Metalúrgico de La Oroya lo ubica entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. se mantenían muy por encima de los estándares internacionales.6%. Los promedios de plomo en la sangre. de un total de 346 niños 0. en promedio. el tema ambiental ha cobrado cada vez más relevancia en la Oroya. Referir para atención médica urgente y seguimiento ambiental (dentro de las siguientes 48 horas) Admitir para terapia de quelación inmediata.3%. 3 13. que lo máximo permitido por la OMS. tenían elevados niveles de plomo en la sangre. Missouri.Contaminación del Aire y la Atmósfera  Evolución del tema ambiental en La Oroya. médica que se 44. para determinar los niveles de metales tóxicos en sangre y orina.1 – 44 Porcentaje y número de niños con este rango. Para el caso de niños entre 13 y 18 años. sobrepasan los límites máximos permisibles de la Organización Mundial de la Salud (OMS). DIGESA 1999 En el 2005 la Universidad de Saint Louis.1 – 20 20. Los resultados señalan que casi el 100% de los casos estudiados de niños de 0 a 12 años. en convenio con el Arzobispado de Huancayo. la mitad de casos estudiados tenían Pág.1 – 70 18. Prácticamente todos los niños estan intoxicados con plomo en niveles tres veces mayores. 234 Atención recomienda Ninguna Referir para manejo de caso Referir para la evaluación médica y seguimiento.0%. 2 *Resumen de niveles de plomo en sangre reportados por DIGESA y las acciones médicas recomendadas respectivamente. También en estudios realizados se determinó que las concentraciones de contaminantes alrededor del complejo metalúrgico. y que el 20% de estos niños tenían niveles tan altos que requerían de urgente atención médica. 45 67. realizó un estudio sobre la contaminación ambiental en los hogares de La Oroya y sus efectos en la salud de sus residentes. Identificar y eliminar las fuentes de plomo. 17 . 62 >70 0.9%. En estos últimos años.

ni para resolver la emergencia médica que existe por razón de la contaminación. mejorado y fortalecido. arsénico y antimonio. Si bien es cierto que actualmente dicho complejo no realiza ninguna actividad. A modo de conclusión se puede señalar lo siguiente: actualmente el complejo metalúrgico de La oroya ha suspendido sus operaciones aduciendo problemas económicos y a la vez señaló que no puede cumplir con los requerimientos ambientales del PAMA. Al contrario. De los datos reportados por el Ministerio de Energía y Minas por la propia DOE RUN PERÚ. Asimismo se encontró fuerte presencia de otras sustancias nocivas como cadmio. 18 . Esta emergencia de salud pública es un problema crítico que se Pág. Debido al incremento en las concentraciones de contaminantes tóxicos. el riesgo a la salud y la afectación al medio ambiente dentro de La Oroya es aún más grave que el correspondiente a los años en que se elaboró el PAMA original. que se establecieron cuando se privatizó el complejo en 1997. son muchos los daños causados y que lo analizamos y realmente los resultados son catastróficos. la contaminación registrada habría aumentado de manera significativa y por eso el riesgo a la salud pública es mayor que lo considerado en el año 1996. no necesariamente son adecuadas para tratar la contaminación extrema que existe hoy. La situación crítica ha sido confirmada por estudios epidemiológicos publicados por DIGESA Y DOE RUN PERÚ. los cuales demuestran intoxicación por plomo en la gran mayoría de los niños de La Oroya. tomando en consideración los niveles reales de contaminación en La Oroya y la actual situación de emergencia médica. es obvio que en cinco años de implementación del PAMA no se ha logrado reducciones en la contaminación atmosférica en La Oroya. Por esto es urgente que el PAMA sea revaluado por las autoridades competentes incluyendo las de salud. es inevitable olvidarse del daño ya causado durante el tiempo que estuvo en actividad. tanto así que sitúan a la ciudad de La Oroya entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. hasta incluir las tecnologías necesarias. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 200. plomo y arsénico durante este tiempo. para que sea ejecutado con prioridad.Contaminación del Aire y la Atmósfera niveles elevados de plomo. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y de metales pesados como el cadmio.

3) suscribir con los titulares de la actividad convenios de estabilidad jurídico-administrativa. también es cierto que no ha cumplido con presentar sus respectivos informes y por lo tanto si a realizado alguna acción por resarcir en algo el problema no se puede corroborar. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos ejecutados en sus instalaciones. Por otro lado. y 4) fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades mineras de los centros operativos y áreas de influencia. ANÁLISIS LEGAL DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES AL COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA I. En tal sentido. EL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO METALÚRGICA. A mediados de 1993 el sector Energía y Minas inició un proceso de adecuación ambiental en la actividad minero-metalúrgica a través de la elaboración del Reglamento de Protección Ambiental – Decreto Supremo Nº 016-93-EM de fecha 01 de mayo de 1993. el PAMA y el EIA. si bien es cierto ya se han tomado algunas medidas.Contaminación del Aire y la Atmósfera debe afrontar de una mejor manera. 2) aprobar los Programas de Adecuación y Manejo ambiental (PAMAs) y Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) y autorizar la ejecución de los mismos. la norma articuló el proceso de adecuación ambiental de las empresas en función a dos instrumentos de gestión ambiental. Además de esta precisión de responsabilidades. El PAMA es definido como el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero metalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la autoridad competente. empero la empresa no puede ser ajena a esto. pues no es suficiente debido a la magnitud del problema y por lo tanto se debe reconfirmar el compromiso entre las autoridades estatales y la sociedad civil. Este reglamento reconoció al Ministerio de Energía y Minas – MEM como la autoridad gubernamental encargada de: 1) fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minero-metalúrgicas. esta norma le asignó al titular de la actividad minerometalúrgica la responsabilidad por las emisiones. si bien es cierto ya no realiza actividades. 19 . el PAMA constituye un instrumento de gestión ambiental exigible para aquellas empresas que venían Pág.

gases y materiales particulado. Para el caso de operaciones de exploración el Decreto Supremo Nº 00799-EM ha establecido la presentación de una Evaluación Ambiental en lugar de un EIA. Contaminación ambiental por polvos. La única diferencia entre ambos instrumentos es que en el proceso de aprobación del EIA se incluye una etapa de Audiencia Pública mientras que en el EA no incluye este mecanismo. filtraciones. Por su parte el EIA es exigible para los proyectos mineros nuevos o a implementarse. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas Alteración de acuíferos. Operaciones Dragado Alteración del suelo de física Operaciones hidrometalúrgicas Operaciones de beneficio que utilicen amalgación Pág. Controlar estabilidad de las pilas. lavados y neutralizaciones incompletas. Remoción del suelo y la vegetación. Actividad Exploración explotación operaciones minado a abierto. Además de las contenidas en el cuadro 1 se enfatiza las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. Facturas e inestabilidad del suelo. control de soluciones. Interrupción de otros usos del suelo de áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. Instalaciones deben contar con amalgamadores o retortas y depósitos para sedimentación de partículas. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas hidrometalúrgicas. no obstante ser similar. Impedir que mercurio se incorpore en el suelo o agua. así como las empresas que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de la planta de beneficios superiores al 50%. erosión por viento y aguas de escorrentía. Evitar pérdidas de soluciones.Contaminación del Aire y la Atmósfera operando al momento de entrada en vigencia del Reglamento de Protección Ambiental. Contaminación de aguas subterráneas o superficiales. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminación dispuesta en la superficie. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. Contaminación de acuíferos por filtraciones de colores. gases y ruidos. Disposición adecuada de materiales no utilizables. Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistema de modalidad y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. a) Exigencias y plazos del PAMA. Estabilidad de los taludes. relaves y escorias. Contaminación de suelos. Prohíbe uso de mercurio en proceso de concentración gravimétrica. derrames. Tratamiento efectivo de: Alteración de suelo y vegetación. y/o en de cielo Condición Emisiones de partículas. 20 .

económicos. Según el Art. La derogatoria o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido pronunciamiento quedará aprobado automáticamente. sociales. que permite el acceso al EIA que comprendía al EIA para actividades en curso. 17 del Reglamento de Protección Ambiental. de oficio o a solicitud del interesado. Esta omisión ha determinado que el acceso a los PAMAs sea muy restringido y difícil. la Constitución Política del Perú del año 1993 reconoce en forma genérica el derecho a la información de carácter público. el CMARN (Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales). no hay norma expresa que califique a los PAMAs como documentos públicos de libre acceso a la ciudadanía. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. indicándose los fundamentos técnicos. es también de aplicación al PAMA. 11 del CMARN. Pese a ello. 21 . En principio. De otro lado y a diferencia de lo que sucede con los EIAs. Por último existen ejecutorias supremas como SPDA vs. De existir observaciones estas deberán absolverse en un plazo de 60 días. Sin embargo. que reconoce y aplica el derecho a la información antes descrito. MEM sobre Habeas data. no excederá de 120 días con opinión favorable de la Dirección General de Asuntos ambientales – DGAA. la DGM puede modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. En igual sentido. dispone en su Art. ecológicos ya ambientales. la modificación no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones de bienes de capital u obras de infraestructura. Pág. promulgado tres años antes del Reglamento de Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica. El plazo para la aprobación de los PAMAs por parte de la Dirección General de Minería – DGM. existen argumentos legales suficientes que permitirían el acceso a los PAMAs. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de 12 meses de presentado el Programa.Contaminación del Aire y la Atmósfera *Del análisis del cuadro se puede apreciar que según la actividad minera que se realice las condiciones del PAMA varían. 13 que la autoridad podía exigir la elaboración de un EIA para la cualquier actividad en curso (lo que ahora se conoce como PAMA) por lo que en vía de interpretación podríamos sostener que el Art.

al igual que el Plomo (Pb) promedio anual fueron propuestos como ECAs por algunos de los miembros GESTA. Dióxido de Nitrógeno (NO2). Esta norma es el producto de un intenso esfuerzo de concertación. Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 microgramos (PM10). Se han aprobado estándares para los siguientes contaminantes: Dióxido de Azufre (SO2). consideramos que este contaminante debió ser propuesto como ECA. Un aspecto a tener en cuenta es que los ECAs no han sido fijados como referentes obligatorios o exigibles. Pág. facilitado por el CONAM. aquellas recomendables para evitar riesgos a la salud humana. la norma finalmente ha establecido su incorporación en un período de 15 meses de publicado este reglamento de ECAS. Sin embargo. es decir. entre entidades públicas y el sector privado. ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE – ECAs Luego de aproximadamente dos años de trabajo del Grupo de Estudio Técnico Ambiental de Aire –GESTA del aire-. que ha permitido establecer estándares primarios de calidad del aire. El GESTA del Aire que fue convocado por el Consejo Nacional del Ambiente –COMAN--. Monóxido de Carbono (CO). sobre la base de estudios epidemiológicos y monitoreos continuos. 22 . ha sido finalmente regulado como valor referencial. Ozono (O3) y finalmente Plomo (Pb). a la fecha. tanto así que el propio reglamento en su Art. tuvo el encargo de elaborar una propuesta consensuada de los estándares de calidad ambiental del aire y los lineamientos estratégicos para alcanzarlos progresivamente. 8 dispone que ninguna autoridad judicial o administrativa puede hacer uso de los ECAs para sancionar a personas jurídicas o naturales. publicado en El Peruano el 4 de setiembre de 1996) II. El material particulado con diámetro menor o igual a 2. conforme a los términos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisión Ambiental Transectorial.5 microgramos (PM 2. existe información suficiente para su incorporación. ya que.5).Contaminación del Aire y la Atmósfera (Ejecutoria Suprema del 19 de junio de 1996. comisión compuesta por los viceministros de Estado que forman parte del organigrama del CONAM. finalmente fue aprobado con fecha 24 de junio del 2001 el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire en el Perú . estableciéndose en consecuencia un monitoreo con la finalidad de verificar su correlación con el PM10. Sin embargo. El Sulfuro de Hidrógeno (H2S).

la EIA. Arequipa. Iquitos. Las zonas de atención prioritarias para la implementación de los ECAs son. y Cerro de Pasco.Contaminación del Aire y la Atmósfera El reglamento precisa que los ECAs son obligatorios únicamente para el diseño y aplicación de las políticas ambientales. como consecuencia. Ilo. Chiclayo. Pisco. Cabe precisar por último. los ECAs no determinan la legalidad o ilegalidad de una actividad sino sirve de referente a los distintos sectores del Estado. Lima. Chimbote. los planes de acción de mejoramiento de la calidad de aire. Pág. así como las políticas. Por lo que existe el riesgo de que se retrase significativamente la implementación de las tecnologías necesarias para disminuir a niveles aceptables la contaminación generada por el complejo metalúrgico y. 23 . para definir sus planes o programas de inversión o al autorizar o no determinada actividad. En otras palabras. Piura. Sin embargo. Callao. entre otros. planes y programas públicos en general. no son conocidos. que los plazos de los que gozaran regiones como La Oroya para iniciar este nuevo proceso de adecuación ambiental que se inicia a partir del 2006 a los Límites Máximos Permisibles que se definieron como consecuencia de la norma del ECA. el monitoreo de la calidad de aire. lo que la norma sí considera exigible son los Límites Máximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado. La Oroya. se agraven los impactos de salud de la población del entorno. Huancayo. Cuzco. Trujillo.

cuatro Capítulos. De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11) del Artículo 211º de la Constitución Política del Perú.N° 059-93-EM de 10-DIC-93) (ver R. Que es necesario emitir las normas reglamentarias correspondientes. 50 Artículos. en Lima.N° 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97 Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para la Actividad Minero Metalúrgica.S. el mismo que consta de un Título Preliminar. contiene en su Título Décimo Quinto las disposiciones sobre protección del medio ambiente para la actividad minero metalúrgica.S.. 24 . 5º al 8º Capítulo II De la Adecuación y Manejo Ambiental de la Industria Minera-Metalúrgica Arts. a los veintiocho días del mes de abril de mil novecientos noventitrés.Contaminación del Aire y la Atmósfera ANEXO REGLAMENTO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE D.Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 (El texto del presente Decreto Supremo está de acuerdo con la Fe de Erratas publicada el 2-JUN-93. y.Déjese en suspenso las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Decreto Supremo. Artículo 2º.Nº 038-98-EM de 25-NOV-98 Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que. DECRETA: Artículo 1º. página 115326 y con el D. aprobado por Decreto Supremo N 2 01492-EM. 9º al 19º Pág. una Disposición Complementaria. D. Dado en la Casa de Gobierno. sobre el medio ambiente. tres Disposiciones Transitorias y dos Anexos.Apruébese el Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.S. cuatro Títulos.. 1º al 4º TITULO PRIMERO Capítulo I De las obligaciones de los Titulares de la Actividad Minera Arts. INDICE DEL REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO-METALURGICA TITULO PRELIMINAR Arts. y.El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas.M. Artículo 3º.. el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería.

20º al 23º Capítulo IV Normas Ambientales TITULO SEGUNDO Calidad del Medio Ambiente Arts. a la salud y a la propiedad. directa o indirectamente en el medio ambiente. magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realización del proyecto. Estudio de Impacto Ambiental (EIA). de contaminantes.Contaminación del Aire y la Atmósfera Capítulo III De los Estudios de Impacto Ambiental Arts. Contaminante Ambiental. socio-económicos y culturales en el área de influencia del proyecto.Ministerio de Energía y Minas. en el Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente -..44º al 46º TITULO CUARTO De las Sanciones Arts.Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N°613.. . biológicos. analizar la naturaleza.Alcance. del 7 de setiembre de 1990.Acción que resulta de la introducción por el hombre.31º al 43º TITULO TERCERO De las Inspecciones Arts. de beneficio. que ejerzan actividades minero-metalúrgicas.. Pág.Definiciones. Contaminación Ambiental. perjudiciales o nocivas a la naturaleza. Decreto Legislativo Nº 757 y Decreto Ley Nº 25763. y sus modificatorias. de labor general y de transporte minero.. Código. y alcanza a todas las personas naturales o jurídicas. Para los efectos de este Reglamento se define lo siguiente: Autoridad Competente. hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales. el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas. degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud. que tanto por su concentración. Artículo 2º. indicando medidas de previsión y control a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente. públicas o privadas.Estudios que deben efectuarse en proyectos para la realización de actividades en concesiones mineras... El presente Reglamento comprende la aplicación de las normas contenidas en el Título Décimo Quinto del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. al superar los niveles máximos permisibles establecidos. como por el tiempo de permanencia. que deben evaluar y describir los aspectos físiconaturales. 25 . con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio.47º al 50º DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ANEXOS REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINEROMETALURGICA TITULO PRELIMINAR Artículo 1º.Toda materia o energía que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente.

. Procedimiento de elaboración del PAMA. de acuerdo al Decreto Supremo N°012-93-EM. Exploración. que realice el titular y otros a que se refiere el Reglamento o cuando la Autoridad lo requiera. donde se desarrollan las actividades minero-metalúrgicas.Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones. Protocolo de Monitoreo de Aire. Pág..Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minerometalúrgica para llegar a un desarrollo sostenible. la flora.Contaminación del Aire y la Atmósfera Ley." "GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO.. Nivel Máximo Permisible. Guías para: Relaves. el bienestar humano. Procedimiento de elaboración del EIA. la fauna o los ecosistemas. y sus modificatorias. Manejo de Cianuro. evitando sobrepasen los niveles máximos permisibles. entre otros. Estas Guías consistirán entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua. del 2 de junio de 1992.. el bienestar humano y los ecosistemas. Plan de Cierre.N° 059-93-EM de 10-DIC-93 se incluyen las siguientes definiciones: "PROGRAMA DE MONITOREO. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible.Conjunto de acciones de orden científico. Plan de Cierre. Cuando el Reglamento se refiere a "suscrito por un Auditor Ambiental"." "AUDITOR AMBIENTAL.. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).. tecnológico... basados en normas de guías definidas por el Ministerio de Energía y Minas. humano. por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud. Protección Ambiental. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). social y económico que tienen por objeto proteger el entorno natural. 26 . dedicada a la fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente." "EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP).Objeto. Lixiviación.Nivel de concentración de uno o más contaminantes. para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos. Vegetación.Es toda persona natural o jurídica. para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente. y sus áreas de influencia.Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería.Es el estudio que se realiza antes de la elaboración del PAMA con el objeto de identificar los problemas en el medio ambiente que se está generando por la actividad minero-metalúrgica. legal. inscrita en la Dirección General de Minería. (De acuerdo con el Artículo 1º del D. Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP).") Artículo 3º.. evitando su degradación a un nivel perjudicial que afecte la salud. aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. El presente reglamento tiene por objeto: a) Establecer las acciones de previsión y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalúrgicas con la protección del medio ambiente.Es el muestreo sistemático con métodos y tecnología adecuada al medio en que se realiza el estudio.S. b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera metalúrgica. Uso y Almacenamiento de Reactivos.. Manejo de Aguas. mediano o largo plazo.Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minerometalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente. entiéndase que constituye un análisis especial realizado por el Auditor Ambiental que consiste en verificar lo expresado en el informe sobre Generación de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de la Industria Minero-Metalúrgica (Anexo l). Calidad de Aire. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. Aguas Acidas.

Los titulares de la actividad minera deberán presentar: 1. la información contenida en el Anexo Nº1. que será el único ente gubernamental encargado de: 1. A este efecto es su obligación evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente. deberán presentar anualmente al Ministerio de Energía y Minas. Fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minerometalúrgicas y dictar la normatividad correspondiente. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. CAPITULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA Artículo 5º. basados en sistemas adecuados de muestreo. Estos registros estarán a disposición de la autoridad competente cuando lo solicite. Suscribir con los titulares de la actividad minero-metalúrgica convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuación Ambiental (PAMA) que se apruebe.. consignándose en ellos la información referida al tipo y volumen de los afluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en éstos. los ruidos y otros que puedan generar su actividad.Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 225º de la Ley.Nº 292-97-EM/VMM de 7-JUL97) 4. (ver R. de labor general y de transporte minero que se encuentren en la etapa de producción u operación. Artículo 7º. es obligación del titular poner en marcha y mantener programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Programas de Adecuación Y Manejo Ambiental. que permitan evaluar y controlar en forma representativa los afluentes o residuos líquidos y sólidos. antes del 30 de junio. La autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalúrgico es el Ministerio de Energía y Minas. Artículo 4º. físicos y mecánicos. 3. 2. bajo responsabilidad. 27 . Artículo 6º. en su caso. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero-metalúrgicas en los centros operativos y áreas de influencia. adjunta a la Declaración Anual Consolidada.Autoridad Competente. en caso de producirse una violación a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las sanciones previstas en él... Los titulares de concesiones mineras y/o concesiones de beneficio. las emisiones gaseosas. por cualquiera de sus procesos cuando éstos pudieran tener un efecto negativo sobre el medio ambiente Dichos programas de control deberán mantenerse actualizados. sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos.M.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Fomentar el empleo de nuevas técnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente. análisis químicos. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y autorizar la ejecución de los mismos.. Suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas. El tipo. es responsable por las emisiones. determinando la responsabilidad del titular. número y ubicación de los puntos de control estarán de acuerdo a las características geográficas de cada región donde se encuentra ubicado el centro productivo. y en ella se escribirá las operaciones de su actividad que involucren emisiones al ambiente y el seguimiento que los Pág.El titular de la actividad minero-metalúrgica. para cada una de las unidades económicas administrativas.

Nº 59-93-EM de 10-DIC-93. quien tendrá como función identificar los problemas existentes y futuros. Artículo 10º. Los titulares de concesiones mineras que. respectivamente. Alteración de acuíferos. las labores de restauración de las zonas de trabajo. Los titulares de concesiones que se encuentren en la etapa de producción u operación y que requieren ampliar sus operaciones deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto.PAMA tendrán como objetivo que los titulares de actividad minera logren reducir sus niveles de contaminación ambiental hasta alcanzar los niveles máximo permisibles.") Artículo 8º. Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad Competente y en ningún caso excederán de cinco (5) y diez (10) años. Emisiones de partículas.).. 6. Disposición adecuada de materiales no utilizables. responsable del control ambiental de la empresa. CAPITULO II DE LA ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MINERA – METALURGICA Artículo 9º.. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental . acidez. siguiente: "4. adjunta a la Declaración Anual Consolidada. para las actividades que no incluyan procesos de sinterización y/ o fundición y para aquellas que sí los incluyan. en ningún caso serán inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas por descarga de aguas contaminadas (nitratos. En el caso de Pequeños Productores Mineros que no cuenten con planta de beneficio. etc. desarrollar planes de rehabilitación. La presentación de la referida declaración jurada sustituye la obligación de presentar el PAMA a que se refieren el Capítulo II del presente Título y la Segunda Disposición Transitoria del presente Reglamento. deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto.El PAMA de las actividades de exploración y/o explotación en las operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de: 1. El programa contendrá un cronograma de ejecución del mismo. una Declaración Jurada según modelo que aprobará la Dirección General de Asuntos Ambientales. Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada unidad de producción a ejecutarse..Contaminación del Aire y la Atmósfera titulares realizan al Estudio de Impacto Ambiental y/o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental aprobados. de monitoreo y control de afluentes y. gases y ruido (de voladura. 4. Pág. 2. 3.Los titulares de la actividad minera nombrarán un Auditor Ambiental. 3. habiendo completado la etapa de exploración. 2. proyecten iniciar la etapa de explotación. (De acuerdo con el Artículo 2º del D. de inversiones. metales pesados. de ocupar áreas protegidas.). Fracturas e inestabilidad del suelo.El titular de la actividad minera metalúrgica presentará dos ejemplares del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energía y Minas. etc.S. presentarán a la Dirección General de Minería. definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales. 5. 28 . de equipo diesel. se incorpora el numeral 4. Estabilidad de los taludes. Remoción del suelo y de la vegetación. 7. El PAMA señalará los procedimientos de ejecución.

éstas deberán absolverse en un plazo máximo de dos (2) meses.. c) Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistemas de molienda y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. 3.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93.S. de la Dirección General de Asuntos Ambientales. sustituyen el texto del Artículo 17º.Los PAMA de las operaciones de beneficio que utilicen la amalgamación.. bajo apercibimiento de sanción.Contaminación del Aire y la Atmósfera 8. el control de las soluciones. 29 .Los PAMA de las operaciones hidrometalúrgicas deberán evitar la pérdida de soluciones. la erosión por viento y las aguas de escorrentía. Contaminación de las aguas subterráneas o superficiales por derrames o infiltraciones de los residuos líquidos de los procesos hidrometalúrgicos. Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. 4. Artículo 16º. Mantendrán dispositivos que permitan la recuperación del mercurio y evitar la contaminación atmosférica y acuática. deberán efectuar controles para impedir que el mercurio se incorpore en el suelo o en los cursos de agua. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalúrgicas.El titular de actividad minera presentará para los efectos de cierre temporal o definitivo de labores según sea el caso. Adicionalmente contemplarán el cumplimiento de las normas siguientes: 1. 2.. con la opinión favorable o desfavorable. las filtraciones. los lavados y las neutralizaciones incompletas.. Se prohíbe la utilización de mercurio directamente en el proceso de concentración gravimétrica.La Dirección General de Minería. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminantes dispuestos en la superficie. que se detallarán en el Plan de Cierre. Pág. no requerido por la operación. 3. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. y. Artículo 11º.Los PAMA enunciarán los trabajos de revalorización de las áreas alteradas o su revegetación para el período de abandono. b) Contaminación ambiental por polvos..Los PAMA que presenten los titulares de Concesiones de Beneficio. quedando en la siguiente forma: "Artículo 17º. Artículo 14º. que fueran modificados durante la preparación del terreno para la planta de beneficio. la vegetación y el sistema de drenaje natural. Además se contemplarán medidas técnicas para controlar la estabilidad de las pilas.. f) Disposición de residuos. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. relaves y escorias. en un plazo que no excederá de cuatro (4) meses. según sea el caso. aprobará u objetará respectivamente el PAMA. Artículo 15º. d) Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas.Los PAMA de operaciones de dragado y explotación de placeres. el Plan de Cierre que incluirá las medidas que deberá adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos. Las instalaciones deberán contar con amalgamadores y retortas y con depósitos para la sedimentación de partículas. e) Contaminación de suelos. los derrames. Artículo 13º. gases y material particulado. Artículo 12º. Alteraciones del suelo y vegetación. mediano o largo plazo. De existir objeciones. 9. incluirán el tratamiento efectivo de: a) La alteración física del suelo. Incluirá asimismo el tratamiento efectivo de los problemas siguientes: 1.. enfatizarán además las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. 2. (Por Artículo 3º del D. Interrupción de otros usos del suelo y áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras.

podrán suscribir un contrato con el Ministerio de Energía y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto Ambiental presentado.Las instituciones autorizadas para la realización de EIA's en actividades mineras.. de oficio o a solicitud del interesado. De no cumplir con los compromisos pactados en el contrato.EM en lo referente al Estudio de Impacto Ambiental. el adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente CAPITULO II I DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Artículo 20º. ecológicos y ambientales. luego de recibido el EIA y/o la ampliación solicitada. económicos. el cual formará parte integrante del mismo. sin haberse emitido comunicación alguna. Artículo 23º. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. 4. de acuerdo con el artículo 9º del presente Reglamento. tendrán en cuenta lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo Nº 018 -92.M. Transcurrido dicho plazo.") Artículo 18º. El Ministerio de Energía y Minas.. 3. sustentándose los fundamentos técnicos. 2. de conformidad con lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 143 -92-EM/ VMM. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de doce (12) meses de aprobado el PAMA y no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones en bienes de capital u obras de infraestructura. y en el que se fijará: 1.Contaminación del Aire y la Atmósfera La Dirección General de Minería podrá modificar el PAMA mediante Resolución Directoral.En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la operación. a través de la Dirección General de Minería. que forma parte del presente Reglamento Artículo 21º. la que deberá efectuarse dentro de un plazo máximo de cuarentaicinco (45) días. procederá a su revisión. Artículo 22º.El solicitante de una concesión minera y/o de beneficio. se aplicará al titular de la actividad minera las penas o castigos que se establece en este Reglamento. los cuales no estarán sujetos a modificación durante la vigencia del mismo. El Plazo de Vigencia. sociales. Artículo 19º. en los casos de proyectos que representen un efecto significativo en el medio ambiente. que será el plazo límite para la adecuación ambiental. El contrato será de adhesión y su modelo será aprobado por Resolución del Ministerio de Energía y Minas. son las incluidas en el Registro correspondiente de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas. 30 . Los Niveles Máximo Permisibles serán los vigentes en el momento de la firma del contrato. podrá solicitar la ampliación del EIA en aquellos aspectos que figuran como Parte 2 del Anexo 2 del presente Reglamento. así como los que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de planta de beneficios superiores al 50%.. No 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97)...Los titulares de la actividad minera en operación. (ver R. Pág.La Dirección General de Asuntos Ambientales. el EIA quedará aprobado automáticamente. La denegatoria y/o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa.. La Dirección General de Minería dispondrá cada seis meses la verificación del cumplimiento del contrato. Este comprenderá lo establecido en la Parte 1 del Anexo 2. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo.El EIA deberá presentarse al Ministerio de Energía y Minas en dos ejemplares.

b. Medidas para prevenir la contaminación de los cuerpos de agua..Los EIA y PAMA utilizarán las normas ambientales que expida la autoridad competente. 3. para operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. 3. Artículo 26º. Artículo 25º. 2. Descarga de residuos. 2.M. Calidad del aire por las emisiones gaseosas. Artículo 29º.En los EIA y/o PAMA de la actividad de beneficio asociada a las operaciones de dragado y explotación de placeres se deben tomar en consideración y cuantificar los aspectos siguientes: 1. 3. Pág. Estabilidad de los taludes. Medición de la gradiente para efectos de comprobar la estabilidad de los terrenos. Caudal y calidad de las descargas de efluentes. en las operaciones de beneficio. Verificación de sellado y/o tapado de las áreas donde se efectuaron las operaciones de hidrometalúrgicos in situ. 6. 5. Artículo 28º.. Análisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo.. 3. 4. En los EIA y PAMA podrá proponerse normas provenientes de: organizaciones internacionales. 31 . Niveles de ruido fuera del perímetro de la operación. susceptibles de ser auditadas por las entidades inscritas en el correspondiente registro del Ministerio de Energía y Minas. Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes. debe contemplar normas relacionadas con: 1.En operaciones de lixiviación en pilas o capas. Control de filtraciones en las plataformas de trabajo. Caudales y temporadas de desvíos de las corrientes de agua. 2.En operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. Artículo 27º.El Plan de Cierre para el área objeto de la concesión. 2. de ser técnica y económicamente viable. Rehabilitación de las áreas superficiales aledañas. Control de derrames de soluciones (ductos. específicamente para la actividad minera. La acumulación de relaves en pilas requiere adicionalmente normas para : a. 3. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1.E. lugares de trasvase y tanques de almacenamiento) y neutralización de efluentes en los puntos de descarga.. Identificación y manejo apropiado de desechos.. Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterráneas.Contaminación del Aire y la Atmósfera CAPITULO IV NORMAS AMBIENTALES Artículo 24º. 4. 4. 5. 6. 6. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. Disposición de materiales no utilizables. 4. enfatizarán el cumplimiento de metas respecto a: 1. Pruebas en las pozas de monitoreo. Descarga de aguas utilizada en la operación. Revegetación. Los fijados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Artículo 30º. Calidad de las descargas de agua en puntos aguas abajo de la operación y/o puntos fijados en los contratos suscritos con el M. Medidas que garanticen la estabilidad del terreno.En los EIA y PAMA se establecerán normas y metas cuantificables.Los EIA y/o PAMA. 5. Calidad del aire. Control de desplazamiento de sedimentos.. en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental o por la autoridad competente.. 2. en los proyectos a ser presentados. Construcción de muros/cercos perimetrales.

en el caso de contener concentraciones de elementos contaminantes por encima de los niveles máximos permisibles. f) Los previstos en el artículo 22º de la Ley. Los estudios y proyectos antes mencionados deberán ser realizados por profesionales especializados.En caso de disposición de relaves y/o escorias. Artículo 32º. quienes deberán suscribir los documentos y planos respectivos. se podrá utilizar las quebradas o cuencas naturales siempre que.Toda operación de beneficio deberá tener un sistema de colección y drenaje de residuos y derrames. pulpas y emulsiones sea reutilizada. Pág. c) Ubicarse preferentemente sobre terrenos de mínima permeabilidad y alta estabilidad..En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos.. deberán ser tratadas antes de su vertimiento en el volumen que le competa al titular de la actividad minera. Las áreas deberán ser seleccionadas en base a las siguientes prioridades: a) No ocupar cauces de flujo de agua permanente. se demuestre que se han tomado las previsiones necesarias para evitar la contaminación de los cursos de agua que fluyen permanente o eventualmente y para garantizar la estabilidad de todos los elementos que constituyen el depósito. de ser técnica y económicamente factible.Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las instalaciones mineras. mediante los estudios de ingeniería pertinentes.. inundaciones e incendios. Se procurará que las aguas residuales resultantes de este tratamiento. como consecuencia de fenómenos naturales tales como: actividad volcánica. La periodicidad de los muestreos así como los puntos de muestreo serán fijados en los EIA y PAMA. para permitir el reciclaje del agua y así minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento. como en las laderas adyacentes al depósito y la presa o presas de sostén. Artículo 34º.. huaycos o torrenteras. Dichos estudios incluirán la operación del sistema de disposición de relaves y las medidas necesarias para su abandono al término de su vida útil. e) Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres o marinos.Contaminación del Aire y la Atmósfera TITULO SEGUNDO CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Artículo 31º. Deberán realizarse muestreos y análisis bacteriológicos y químicos periódicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo de los niveles máximos permisibles establecidos. deben garantizar la estabilidad estructural del depósito así como de las obras complementarias a construirse. se llevará un registro de los muestreos periódicos realizados y sus respectivos análisis. antes y después del uso. Artículo 37º. Para la construcción de los depósitos de relaves y/o escorias.Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles máximos permisibles establecidos. como arroyos.-Toda concesión de beneficio deberá contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos líquidos. para depósitos de relaves y/o escorias. sísmica. d) Evitar ocupar áreas situadas aguas arriba de poblaciones o campamentos.Los estudios y la implementación de proyectos. b) No deberán estar ubicadas en cuencas sujetas a aluviones. riachuelos o ríos.. 32 . asegurando la estabilidad física de los elementos naturales integrantes y circundantes. se deberá propiciar la recarga natural del sistema y el control del acuífero. en tierra. así como el agua contenida en soluciones.. Artículo 33º. para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interacción desestabilizadora. el mismo que contará con sistemas de almacenamiento que considere casos de contingencias. Artículo 36º. éstos deberán ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca a las plantas de beneficio. Artículo 35º.

. provinciales y/o distritales.. Las paredes y el fondo de las pozas serán compactadas e impermeabilizadas. El exterior de éstas deberá tener drenajes apropiados para evitar el ingreso de agua proveniente del escurrimiento superficial. Cuando el volumen de relaves y/o escorias imposibilite su acumulación en quebradas.. TITULO TERCERO DE LAS INSPECCIONES Artículo 44º. El material depositado deberá ser estabilizado de tal forma que inhiba la percolación de aguas meteóricas y el transporte de contaminantes que puedan degradar los cuerpos de agua superficiales o subterráneos. y el tratamiento superficial del depósito y de la presa.. o que pudieran generar otros impactos ambientales. especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de derivación de los cursos de agua.La Dirección General de Minería dispondrá la realización de auditorias ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias. vapores o gases. procediéndose conforme a lo preceptuado en el Artículo 40º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. recuperación.. Artículo 40º. la precipitación pluvial. sean éstos lacustres o en el mar.En todo proyecto de operación de beneficio que incluya procesos de emisiones gaseosas.Para el diseño de las dimensiones y capacidades de canchas de lixiviación en pilas y capas deberá considerarse la topografía del terreno. por razones topográficas. para evitar su erosión. o en las que se pudieran presentar casos de percolación. necesariamente se elaborarán y ejecutarán las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad.Las instalaciones en que hubiere desprendimiento de polvos. Para estos efectos se tendrá en consideración lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012 -93-EM. las deterioren.El mineral tratado en procesos hidrometalúrgicos.Para el abandono definitivo de los depósitos de relaves y/o escorias. Artículo 39º. en niveles perjudiciales para la salud. Artículo 45º.En los casos de plantas de beneficio que.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 38º. éstos podrán ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o del mar.. como parte del Estudio de Impacto Ambiental. debe ser controlado adecuadamente a fin de que los contaminantes de efluentes procedentes del mineral procesado. o se trate de zonas sísmicas. que resulten de aguas meteóricas. incluso las denuncias recibidas por las autoridades locales. el nivel freático. o al hacerlo en tierras planas susceptibles de futuro aprovechamiento agrícola. acompañadas por un informe suscrito por un Auditor Ambiental registrado. 33 . Pág. mediante la tecnología adecuada que garantice la estabilidad física y química de los relaves y/o escorias. geológicas.. de tal manera que no constituya riesgo para la flora.. si los hubiere. no degraden los cuerpos de agua naturales. deberán ser tramitadas ante el Ministerio de Energía y Minas. duración del programa de minado y las características del tipo de suelos. Artículo 42º.Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera. Se adoptarán medidas para evitar el ingreso de animales pedestres a estas áreas. regionales. neutralización y otros medios que eviten la descarga de contaminantes que afecten negativamente a la calidad de la atmósfera. se autorizará su vertimiento en el fondo de cuerpos acuáticos. debe realizarse un estudio meteorológico de la zona de ubicación y adyacentes. Artículo 41º. contarán con sistemas de ventilación. Artículo 43º. debiendo en estos casos cumplir con lo previsto en el Artículo 222º de la Ley. edafológicas o hídricas no sea factible ubicar los depósitos de relaves y/o escorias en zonas cercanas. fauna marina y/o lacustre.

S. Artículo 48º.5 a 25 UIT 2) Por llevar registro de monitoreo incompleto: De 5 a 10 UIT Las multas se aplicarán indistinta y acumulativamente de ser el caso. Detectada la infracción se notificará al titular de la actividad minera-metalúrgica para que en el plazo de 90 días cumpla con las disposiciones contenidas en el Programa. la Dirección General de Minería ordenará el cierre de las operaciones por un período de treinta (30) días calendario. c) Por incumplimiento de las obligaciones formales se aplicará. incumple el programa por tercera vez. entre otros factores. 2. la Dirección General de Minería para la aplicación de la sanción correspondiente. el Auditor Ambiental suscriptor del informe acusatorio será sancionado conforme a lo dispuesto en el Capítulo IV del Título IV del Reglamento del Decreto Ley N° 25763. y el pago de la última multa impuesta. el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental presentado. serán sancionados por la Dirección General de Minería.. sin causa justificada.5 a 500 UIT b) Para quienes presenten Declaración Jurada consignando información falsa o fraudulenta. Si el infractor.. la Unidad lmpositiva Tributaría será la correspondiente al inicio del trimestre en que se imponga la multa. y 4. 3. de acuerdo a lo siguiente: a) Por incumplimiento de las normas establecidas por este Reglamento De 0. Para casos graves se procederá al cierre definitivo.Los titulares de la actividad minera que incumplan. la extensión de la falta y la reincidencia.-En el caso de denuncias injustificadas. el cierre de las operaciones se efectuará por un período adicional de 60 días calendario y la multa se incrementará al doble de la establecida en el inciso anterior.Para los efectos del cálculo de las multas a que se refiere el presente Título. se procederá de conformidad con el Artículo 6º de la Ley No 25035 de 10-JUN-89. Artículo 49º. 34 . a que se refiere el artículo 10º del presente Reglamento.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto del Artículo 47º por el siguiente:) Artículo 47º. De persistir el incumplimiento.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 46º. TITULO CUARTO DE LAS SANCIONES (Por Articulo 6º del D.. la siguiente escala: 1) Por no presentar Declaración Jurada: De 1 a 50 UIT 2) Por no llevar registro de monitoreo: De 10 a 20 UIT d) Para quienes incumplan en forma parcial la escala será la siguiente: 1) Por presentar Declaración Jurada incompleta: De 0. Esta sanción no enerva el derecho de cualquiera de las partes que se sintiera afectada por una auditoría dolosa. bajo apercibimiento de proceder al cierre de la operación. se sujetará a lo siguiente: 1. teniendo en cuenta el tamaño y complejidad de la operación. el cierre será por un período adicional de 90 días calendario y la multa será el triple de la primera. 5. sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 41º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. de recurrir al Poder Judicial para reclamar la indemnización correspondiente. la autoridad competente dispondrá el cierre de la operación por períodos adicionales de 90 días. además de una multa de diez Unidades Impositivas Tributarías.Los titulares de la actividad minera en caso de incumplimiento del presente Reglamento. Pág. Ley de Simplificación Administrativa. sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar. En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento. Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento.

35 . así como las de concesiones de beneficio. dentro del plazo de ciento ochenta (180) días de publicado el presente Reglamento.. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. en la cual se incluirá: . presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. El PAMA deberá ser compatible con el EVAP.Los resultados del Programa de Monitoreo apropiado para cada actividad minera. Esto rige para los tres (3) primeros trimestres. se desarrollará de acuerdo a las Guías de Manejo Ambiental Minero que publicará la Dirección General de Asuntos Ambientales.Los titulares de la actividad minero-metalurgica presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. 11º. la información contenida en el Anexo Nº 1.Los titulares de concesiones mineras que se encuentren en la etapa de producción u operación.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 50º. debiendo incluir toda la documentación técnica. luego de publicada las Guías de Monitoreo de Agua y Aire por parte de La Dirección General de Asuntos Ambientales. lo siguiente: a).. b). se entregarán los resultados parciales del programa de monitoreo que comprende la EVAP.S. determinará las observaciones que pudieran presentarse y fijará el período de presentación del PAMA respectivo. 13º.. en concordancia con la Dirección General de Minería.El Ministerio de Energía y Minas queda facultado para aprobar los niveles máximos permisibles... . (Por Artículo 5º del D.. por duplicado.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen la DISPOSICION COMPLEMENTARIA por las siguientes:) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA. El PAMA deberá establecer los plazos y procedimientos que se observarán para el logro de los objetivos fijados.El importe de los ingresos provenientes de las multas impuestas de acuerdo a lo previsto en el presente Título constituyen ingresos propios para el Ministerio de Energía y Minas. El plazo de presentación de la EVAP será dentro del mes siguiente de cumplido los doce (12) meses de monitoreo. (Por Artículo 4º del D.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto de la Segunda DISPOSICION TRANSITORIA por el siguiente:) SEGUNDA. de transporte minero y de labor general. La referida Dirección General evaluará la EVAP en un plazo que no exceda tres (3) meses y.El cumplimiento del PAMA. Trimestralmente y en el término del mes siguiente del trimestre vencido. SEGUNDA. 14º y 15º del presente Reglamento. económica y demás información que el interesado considere pertinente para justificar su PAMA y cronograma respectivo. Pág. 12º.Una Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) que deberá ser suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas.La identificación de los problemas y efectos de deterioro ambiental y no probables alternativas de solución.. expresado en los Artículos 10º.En un plazo máximo de doce (12) meses después de la aprobación de la EVAP se presentará el PAMA detallado con su respectivo cronograma de aplicación suscrito por un Auditor Ambiental debidamente registrado por el Ministerio de Energía y Minas.S.

bajo la responsabilidad de su titular. la magnitud de la operación. indicando muros de contención. Proyección de edificaciones. se debe agregar a la relación de los permisos obtenidos o trámites de obtención realizados.Plano de ubicación a escala 1:25. (FALTA EL ANEXO I) ANEXO No 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minera. programas específicos de adecuación ambiental. b) Costo estimado. dispondrá la publicación de las Guías de Monitoreo de Aguas y Aire a más tardar el 28 de febrero de 1994. 36 . según corresponda. señalando el tipo de vías de acceso. los terrenos agrícolas cultivados en las áreas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones. si las hubiera. desde la tolva de recepción de mineral hasta la evacuación de los productos finales y de desecho. el EIA comprenderá lo siguiente: 1. campamentos. señalando las áreas agrícolas. . . trazado esquemático de redes de agua. se indicará la distribución vertical de las instalaciones de la planta. se indicarán los linderos de los propietarios del terreno superficial. Adicionalmente. 613. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO a) Componentes generales. Indicar además. que podrá ser objeto de difusión en los términos estipulados al Artículo 11 del D.L. la trascendencia de los efectos contaminantes. y. Además. cultivadas o de vocación agrícola. y. ANTECEDENTES. los titulares mineros que a la fecha de publicarse el presente Decreto Supremo. canales de conducción de relaves y/o escorias y.No están obligados a presentar el PAMA. canchas de desmontes y relaveras. se computarán a partir de la fecha de notificación de las Resoluciones que expida la Autoridad Sectorial Competente en primera o segunda instancia.Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno. tuberías de decantación. hubieran concertado con las autoridades correspondientes.Plano topográfico a escala 1/500 ó 1/1000. La Dirección General de Asuntos Ambientales.Contaminación del Aire y la Atmósfera Para la evaluación de la EVAP y el PAMA. .Cuadro de distancias a los poblados cercanos. desagüe y eléctrico. con indicación del o los perímetros escogidos para realizar las instalaciones. Los plazos fijados para la adecuación. toda aquella obra que modifique el paisaje original. orografía y áreas naturales protegidas. la complejidad tecnológica del proyecto y la situación económica del titular.000. Pág. IV. vías de acceso.. III. TERCERA. un resumen descriptivo de: a) Aspectos legales inherentes y/o legislación aplicable a la actividad a realizar. obras de represamiento. señalando vías de acceso. II. c) En los casos de operaciones en marcha y/ modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorización. INTRODUCCION a) Descripción del proyecto. se tendrá en consideración los impactos más severos de cada unidad minero-metalúrgica. acequias de desviación. de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de petición para concesión de beneficio: . b) Descripción de la actividad a realizar. en general. RESUMEN EJECUTIVO.

. como son manantiales. tanto para fines industriales como para consumo humano. a) Medidas para el control del ruido. b) La flora y fauna c) Los ecosistemas presentes en el área de la actividad d) Los recursos hídricos o cuerpos de agua. control y muestreo de los afluentes sólidos. áreas de recreación pública. y e) Recursos socio-económicos. tanto para consumo humano y necesidades industriales. sistemas de comunicación. mareas. de acuerdo al listado oficial nacional existente. sistemas de drenaje y recolección de salpicaduras. plantas de tratamiento de agua. fondo de lagos o lagunas) se requerirá planos batimétricos del área de descarga. etc. Descripción de los cuerpos de agua. 37 . h) Demanda de energía eléctrica y fuentes de aprovisionamiento. de acuerdo a la descripción oficial nacional existente. de ser el caso. dependiendo de su cercanía a centros poblados. VI. sumideros. señalando pozos sépticos.Plano geológico con identificación de rocas y suelos. . líquidos o gaseosos. i) Número estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitación y operación. c) Volumen estimado de suministro y consumo de agua. Pág. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD Descripción de aquellas medidas que sean aplicables para la disminución de los efectos de la actividad sobre el ambiente. instalaciones auxiliares y complementarias. Se incluirá planos de construcción de la planta de beneficio. f) Volumen estimado de gases a generarse. e) Volumen estimado de desechos sólidos a generarse. etc. precipitación pluvial. .Flora y fauna existente en la zona. infraestructura general. como de tratamiento de desagües. Elevación sobre el nivel del mar. tales como luminosidad. b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitación y operación. vientos (dirección y velocidad). cuevas naturales. g) Tipos y volúmenes de desechos tóxicos o peligrosos determinados por la autoridad competente. V. zonas arqueológicas. indicando especialmente la presencia de especies en extinción o amenazadas. c) Componentes bióticos: . sistemas de conducción y depósito de relaves y/o escorias. Se pondrá especial énfasis en aspectos como : a) Volumen estimado de movimiento de mineral. así como aquellos resultantes de procesos intermedios. sistemas de recolección de gases y polvos y procesos para su neutralización.Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes (incluyendo las áreas protegidas).En el caso de descargas subacuáticas (en fondo marino. con la información metereológica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio. Descripción climatológica.Accidentes fisiográficos existentes dentro del área del proyecto. DESCRIPCION DE LAS ACTMDADES A REALIZAR Incluirá una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extracción o beneficio de los minerales. VII.Contaminación del Aire y la Atmósfera b) Componentes físicos: . EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD (Descripción de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a) La salud humana. Esquema de tratamiento metalúrgico. la salud e infraestructura. d) Volumen estimado de aguas de desecho a generarse. temperaturas y presión barornétrica. b) Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes. incluyendo el respectivo informe geológico.

Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Descripción del área de disposición de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho. . iii. incluyendo el efecto sobre la productividad de fitopliacton. Análisis físicos. iii.BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR PARTE DOS: INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE La Dirección General de Asuntos Ambientales a través de la Dirección General del Minería (DGM). Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los elementos comprendidos en la actividad. así como su dispersión más allá del área de deposición. De ser necesaria la construcción de pozos sépticos: . químicos y biológicos completos. ii. . d) Descripción del lugar de disposición y almacenamiento de relaves y/o escorias y escorias. b) Mar (neritico. ii. manantiales). químicos y biológicos completos que incluya la zona bentónica. ii.información sobre la napa freática. Pruebas para determinar la alteración de dichos elementos sobre la flora y fauna existente. AMBIENTE(S) AFECTADO(S) Si se determinase efectos probables o actuales. iv. estudios de: i. Integración de información (ingeniería. medidas a tomar para evitar la contaminación por encima de los niveles permitidos. lagunas. estudios de: i. decantación y drenaje. economía. como de precipitación pluvial. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los mismos. evaluación y control. iii. pelágico y bentónico) estudios de: i. 38 . lagos. forma de acumulación. II.pruebas de percolación. e) Si se desecha en la costa o fondo marino. c) Aire. Dirección y velocidad de corrientes superficiales y profundas.. Pruebas para determinar la alteración de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna.determinación de no estar ubicado en zona inundable. cualitativos y cuantitativos. Distribución de las comunidades marinas en relación al punto de descarga. y h) Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire. Si se utilizase pozos sépticos. etc) para cada alternativa. iv. 1. b) Justificación de la alternativa propuesta frente a las descartadas. g) Descripción de las áreas de almacenaje y métodos de almacenaje. Pág. naturaleza. v. en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podrá solicitar que se amplíe el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos. tanto del agua de pupa. VIII. Medidas de mitigación. Análisis físicos. Posibles efectos de cada alternativa. Dispersión de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez). Análisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos. vi. DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO a) Formulación de alternativas: i. y iv. Categorización o priorización (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la «no acción»). ANALISIS DE COSTO . Análisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensión. debido a la actividad. transporte y disposición de desechos tóxicos o peligrosos. se debe realizar para el caso: a) Aguas Continentales (ríos. medidas para evitar contaminar la napa freática. para determinar los niveles de concentración de los elementos comprendidos en la actividad. ii. humedales. filtración y escorrentía.

calidad de vida humana. Además se presentará: i. y. ii. Un plan específico para cada riesgo ambiental de contingencia. cuyo estudio comprenderá: i. infraestructura existente. previendo ocurrencias para mil días de operación. Pág. Permeabilidad del terreno. Determinación del efecto de los ecosistemas receptores. Integración e interpretación de la información meteorológica con los elementos expedidos al aire. iii. Un análisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluación de los ecosistemas circundantes. incluyendo rocas y suelos. Estabilidad geológica y sísmica.Contaminación del Aire y la Atmósfera iii. Reacción física. iv. iv. y. entre otros pertinentes al proyecto. v. Potencial de erosión y sedimentación por cercanía a un cuerpo de agua. química y biológica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar. 39 . Composición litológica y edafológica. ii. d) Terreno.