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LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA-MONOGRAFIA

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Contaminación del Aire y la Atmósfera

INTRODUCCIÓN El presente trabajo se ha realizado en base a lo que significa actualmente el tema de la contaminación en todo el planeta. Nos hemos enfocado en tratar de analizar lo que en su momento significó la contaminación de la ciudad de La Oroya a causa de las actividades del Complejo Metalúrgico que inició sus operaciones en 1923 y desde entonces ha tenido una actividad ininterrumpida, hasta que después de 77 años cesara sus actividades a causa de que la actual empresa (DOE RUN PERÚ) se declarará insolvente y por ende no podía cumplir con el PAMA, cuyo plazo vencía en julio del 2009. Esto no exime de responsabilidades ni tampoco puede resarcir el daño que ha causado este complejo metalúrgico a toda la población que habita cerca. Tal es así que la mayoría de los niños tienen un alto porcentaje de plomo en la sangre, la flora circundante a la fundición simplemente ha desaparecido y todo esto surgió debido a que también dentro del Estado existió una contemplación al accionar de esta empresa, porque no se cumplió al 100% los requerimientos que se implantaron en el Reglamento sobre Protección del Medio ambiente creada por D.S.Nº 016-93-EM del 28-ABR-93. Actualmente se hace lo posible en brindar las facilidades médicas a todos esos niños que requieren un tratamiento largo y costoso, pero el daño desde ya ha afectado en demasiado y al igual que La Oroya (ubicada entre las diez ciudades más contaminadas del mundo), en todo el planeta existe esta problemática, del accionar irresponsable de muchos complejos industriales que pueden generar muchos recursos económicos, pero que a la vez y en forma irresponsable dañan todo el ecosistema (seres humanos, animales, plantas, fuentes acuíferas, etc). En el presente trabajo se ha analizado todo lo referente a la ciudad de La Oroya y el impacto ambiental que recibió por parte del mal accionar del Complejo Metalúrgico y a la vez se ha realizado el análisis legal de los instrumentos de gestión ambiental aplicables a dicho complejo.

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Contaminación del Aire y la Atmósfera

LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA 1. LA ATMÓSFERA TERRESTRE.- La atmósfera terrestre es la parte gaseosa de la Tierra, siendo por esto la capa más extensa y menos densa del planeta. está constituida por varios gases que varían en cantidad según la presión a diversas alturas. Esta mezcla de gases que forma la atmósfera recibe genéricamente el nombre de aire. El 75% de masa atmosférica se encuentra en los primeros 11 km de altura, desde la superficie del mar. Los principales elementos que la componen son el Oxigeno (21%) y el Nitrógeno (78%). La atmósfera y la Hidrósfera constituyen el sistema de capas fluidas superficiales del planeta, cuyos movimientos dinámicos están

estrechamente relacionados. Las corrientes de aire reducen drásticamente las diferencias de temperatura entre el día y la noche, distribuyendo el calor por toda la superficie del planeta. Este sistema cerrado evita que las noches sean gélidas o que los días sean extremadamente calientes. La atmósfera protege la vida en la Tierra absorbiendo gran parte de la Radiación solar ultravioleta en la capa de ozono. Además, actúa como escudo protector contra los meteoritos, los cuales se trituran en polvo a causa de la fricción que sufren al hacer contacto con los gases.

2. EL AIRE.- Se denomina Aire a la mezcla de gases que constituye la atmósfera terrestre, que permanecen alrededor de la Tierra por la acción de la fuerza de la gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y está compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el Nitrógeno (78%), Oxigeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dióxido de carbono, Hidrogeno y algunos gases nobles como el Criptón o el Argón, es decir, 1% de otras sustancias.

2.1.

Propiedades del aire.- La atmósfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composición del aire:

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Contaminación del Aire y la Atmósfera

troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera. La presión o peso del aire disminuye con la altitud. Las capas más importantes para el análisis de la contaminación atmosférica son las dos capas más cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la respiración y está compuesto, aproximadamente, por un 78.08% de nitrógeno (N2), un 20.94% de oxigeno (O2), un 0, 035% de dióxido de carbono (CO2) y un 0.93% de gases inertes como el argón y el neón, en esta capa de 7 km de altura en los polos y de 16 km en los trópicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. En esta capa se producen todos los fenómenos atmosféricos que originan el clima. Más arriba, aproximadamente a 25 km de altura, en la estratosfera, se encuentra la importante capa de ozono que protege a la tierra de los rayos ultravioletas (UV).

3. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- Es la presencia en el aire de materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza, así como que pueden atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a las alteraciones que tienen efectos perniciosos en los seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica son los PROCESOS INDUSTRIALES que implican combustión, tanto en industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes. La contaminación puede tener carácter local, cuando los efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores.

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el dióxido de nitrógeno NO2. los óxidos de azufre y el ozono. Los contaminantes secundarios son aquellos que se forman mediante procesos químicos atmosféricos que actúan sobre los contaminantes primarios o sobre las especies no contaminantes en la atmósfera. el monóxido de carbono. Ambos contaminantes pueden depositarse en la superficie de la tierra por deposición seca o húmeda e impactar en determinados receptores. 3. Contaminantes atmosféricos primarios y secundarios. Diferentes fuentes producen estos compuestos químicos. cosechas y materiales. 4 . Los contaminantes primarios son los que se emiten directamente a la atmosfera como el dióxido de de azufre SO2. En todos los países existen unos límites impuestos a determinados contaminantes que pueden incidir sobre la salud de la población y su bienestar.1. Pág. Los principales contaminantes sin el acido sulfúrico SO4H2 que se forma por la oxidación del SO2. los óxidos de nitrógeno. limpieza y muebles de hogar. animales. La contaminación del aire interior es producida por el consumo de tabaco.1. bosques. pero la principal fuente artificial es la quema de combustible fósil.2.2. Los contaminantes gaseosos más comunes son el dióxido de carbono. los hidrocarburos.. Contaminantes gaseosos. O3. como personas. que se forma a partir del oxigeno O2. 3.En ambientes exteriores e interiores los vapores y contaminantes gaseosos aparece en diferentes concentraciones. Principales tipos de contaminantes del aire.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. ecosistemas acuáticos. el uso de ciertos materiales de construcción. que daña directamente la vegetación y es irritante para los pulmones. que se forma al oxidarse el contamínate primario NO y el ozono.

y a la de sentir un ligero dolor de cabeza ya es demasiado tarde. 3.2.3. Otras son tan pequeñas que solo pueden detectarse con un microscopio electrónico. es inoloro. Además. impidiendo el transporte de oxigeno en el organismo. también son utilizados como propelente en los aerosoles.Es uno de los productos de la combustión incompleta. una parte se libera en cada utilización.. Este material es utilizado en los sistemas de refrigeración y de climatización por su fuerte poder conductor. Las partículas finas se inhalan de manera fácil profundamente dentro de los pulmones donde se pueden absorber en el torrente sanguíneo o permanecer arraigadas por periodos prolongados de tiempo. incluso mortal. Se diluye fácilmente en el aire ambiental.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. su concentración lo hace muy tóxico. Algunas partículas son lo suficientemente grandes y oscuras para verse en forma de hollín o humo. Los aerosoles. así como a incrementar el efecto invernadero.Un aerosol es una mezcla heterogénea de partículas sólidas o líquidas suspendías en un gas como el aire de la atmosfera. 5 . Los motores de combustión interna de los automóviles emiten monóxido de carbono a la atmosfera por lo que en las áreas muy urbanizadas tiende a haber una concentración excesiva de este Pág.. pero en un medio cerrado. Monóxido de carbono. Desde hace ya varias décadas se ha demostrado que los clorofluorocarbonos (CFC.2. Cuando se respira el polvo. ésta puede irritar y dañar los pulmones con lo cual se producen problemas respiratorios. también llamados “freones”) tienen efectos potencialmente negativos: contribuyendo de manera muy importante en la destrucción de la capa de ozono en la estratosfera. puesto que se fija en la hemoglobina de la sangre. Es peligroso para las personas y los animales.2.

. un componente de la llamada lluvia ácida que es nocivo para las platas.6.La concentración de CO2 en la atmósfera está aumentando en forma constante debido al uso de carburantes como fuente de energía y es teóricamente posible demostrar que este hecho es el causante de producir un incremento de la temperatura de la Tierra (efecto invernadero). Dióxido de carbono. La lluvia ácida se forma cuando la humedad en el aire se combina con el óxido de nitrógeno o el dióxido de azufre emitidos por las fábricas. sustancias que caen al suelo en forma de precipitación o lluvia ácida.2. La amplitud con que este efecto puede cambiar el clima mundial depende de los datos empleados en un modelo teórico. Se oxida muy rápidamente convirtiéndose en dióxido de nitrógeno NO2 y posteriormente en ácido nítrico HNO3 produciendo así lluvia ácida. El SO2 resultante de la combustión del azufre se oxida y forma ácido sulfúrico H2 SO4. 3. Monóxido de nitrógeno. 6 . Los contaminantes que pueden formar la lluvia ácida pueden recorrer grandes distancias.Es un gas incoloro y poco soluble en agua que se produce por la quema de combustibles fósiles en el transporte y la industria.. Dióxido de azufre. Esta combinación química de gases con el vapor de agua forma el ácido sulfúrico y los ácidos nítricos. 3. 3.4..5.Contaminación del Aire y la Atmósfera gas hasta llegar a concentraciones de 50 a 100 ppm. centrales eléctricas y automotores que queman carbón o aceite.2.La principal fuente de emisión de dióxido de azufre a la atmósfera es la combustión del carbón que contiene azufre.2. tasas que son peligrosas para la salud de las personas. y los vientos los trasladan miles de kilómetros Pág. provocando manchas allí donde las gotitas del ácido han contacto con las hojas.

CH4. el impacto en la salud y en desarrollo infantil. También se produce en los procesos de digestión y defecación de los animales herbívoros. sobre el impacto en la salud de los contaminantes presentes. en los pantanos y en los arrozales de los países húmedos tropicales. De esta manera.El metano. 4. 3. El metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al calentamiento global del planeta tierra ya que aumenta la capacidad de retención del calor por la atmósfera.UU. la nieve o la niebla. que son: Pág. el cual se elaboró de acuerdo a los siguientes criterios técnicos: el tamaño de la población afectada. 7 . se hizo el listado de las diez ciudades más contaminadas del mundo. el resultado del estudio clasifica a las 10 ciudades más contaminadas.7. la presencia explicita de fuentes contaminantes en la zona y la evidencia existente (y confiable). LAS DIEZ CIUDADES MÁS CONTAMINADAS DEL MUNDO Según una investigación de la organización BLACKSMITH INSTITUTE (EE.2. o lluvia.. esto es lo que ocurre con las ciénagas. la severidad de las toxinas involucradas en la contaminación.). es un gas que se forma cuando la materia orgánica se descompone en condiciones en que hay escasez de oxigeno. el granizo. la llovizna.Contaminación del Aire y la Atmósfera antes de precipitarse con el rocío. Metano.

Contaminación de agua y suelo por productos químicos para teñido industrial. MAILUU SUU-KIRJISTÁN. LINFEN–CHINA. RANIPET-INDIA. Pág. 3. 8 . Contaminación de suelos y aguas por desechos radiactivos derivados de la industria nuclear de uranio. Contaminación de agua y suelos por la producción de armas químicas.Contaminación del Aire y la Atmósfera 1. 4. Contaminación de aire y agua por partículas y gases derivados de la industria minera 2. DZERZHINSKY-RUSIA.

NORILSK-RUSIA. Contaminación de agua y suelo por residuos radiactivos emanados tras el accidente de la planta nuclear. 7. 8. RUDNAYA PRISTAN-RUSIA. suelo y agua con dióxido de sulfuro.Contaminación del Aire y la Atmósfera 5. Contaminación del suelo por plomo. derivado por su minería. derivados de la producción de platino. Pág. Contaminación del suelo por plomo. Contaminación de aire. derivado de su minería. cesio y otros elementos. 6. CHERNOBYL-UCRANIA. 9 . KABWE-ZAMBIA.

Entre estas ciudades se encuentra la ciudad de La Oroya. A continuación se desarrolla un amplio informe de su impacto ambiental tanto en las personas. capital de la provincia de Yauli (Departamento de Junín). HAINA-REPÚBLICA DOMINICANA. derivado del reciclado de pilas y baterías. no solo contaminan de forma local. Contaminación del suelo por plomo. se encuentra situado a 3750 msnm en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes. sino también contaminan todo el planeta. 10 . Pág.  Como se puede apreciar estas ciudades son altamente contaminantes. Localizado a unos 176 km al noreste de Lima. Contaminación de aire y suelos por plomo.Contaminación del Aire y la Atmósfera 9. LA OROYA La Oroya es una ciudad localizada en la parte central de Perú. localizada en nuestro país. y por ende en el presente trabajo será analizada en forma específica la contaminación que se da en esta ciudad derivada de su complejo metalúrgico. sus diferentes consecuencias en el medio ambiente y en la salud de las personas y como se tuvo en cuenta solamente el desarrollo económico de un país sin tener en cuenta el impacto ambiental que esta actividad minera causo en esta población. derivado de su minería 10. LA OROYA-PERÚ.

Los hijos crecían pensando en tener trabajo en la empresa. con emisión de metales pesados y de dióxido de azufre. En esa época.4% que equivale a 9 575 hogares de 15 345 hogares de la provincia. era una “benefactora patriarcal”.8% no tienen desagüe. El complejo metalúrgico. Pág. a través de una enorme chimenea que parece dominar la ciudad. servicios básicos.A a la empresa norteamericana DOE RUN PERÚ. que opera desde 1922. arsénico. El 23. subsidiaria de THE DOE RUN COMPANY con sede en Missouri. el de Plomo. que opera desde 1928. USA. con deficiencias serias en sus sistemas de control ambiental. en Octubre de 1997 fue transferido de CENTROMÍN PERÚ S.Contaminación del Aire y la Atmósfera La provincia de Yauli-La Oroya tiene una población de 67 724 habitantes. alimentos a mitad de precio. tiene una o más necesidades básicas insatisfechas. La mayoría de esta población (91. Es una infraestructura antigua. Cuando la empresa minera que operaba esta fundición era estatal. los trabajadores minero metalúrgicos estuvieron acostumbrados a recibir de la empresa: casa. Esta gran fundición es responsable de la contaminación por plomo. El eje económico de la ciudad es el Complejo Metalúrgico. Este complejo es una enorme fuente de contaminación del aire. que posee principalmente tres circuitos metalúrgicos: el de Cobre. Estos circuitos incluyen procesos de fundición y refinado de los metales de principal producción. nueva empresa que se inició el 24 de octubre de 1997. En esta ciudad. la fundición y refinería está activa desde 1923. colegio. así como algunos otros procesos para la producción de otros metales.7% son hogares hacinados y el 44. El 62. medicina. dióxido de azufre y otros metales pesados que emite diariamente al medio ambiente. El complejo metalúrgico de La Oroya.7%) vive en zonas urbanas. a) Proceso productivo. y el de Zinc que opera desde 1952. 11 .

muchas de ellas pueden emitir cantidades considerables de dióxido de azufre. además de que Pág. aire. por su alto contenido de metales. Las fundiciones primarias son fuente importante de contaminación por plomo. deterioro de los recursos y de los ecosistemas) producidos por la empresa a lo largo de la historia. Considerando las elevadas concentraciones de metales pesados y la larga historia de contaminación no mitigada en la región. el mineral entra al proceso de beneficio de donde salen concentrados y se desechan los relaves mineros. Las distintas etapas del proceso metalúrgico generan grandes cantidades de contaminación. los concentrados entran al proceso de fundición de donde sale metal crudo. arsénico. a su vez. pasivos que son el conjunto de daños ambientales (contaminación del agua. Segundo.Contaminación del Aire y la Atmósfera El proceso minero para los metales producidos por la fundición. el metal crudo entra a la refinería de donde salen los metales puros y otros sub productos que ya son productos para la venta. cadmio y antimonio ente otros y. tiene cuatro pasos: Primero. el riesgo para la salud de la población de La Oroya y sus alrededores es sumamente severo. que muchas veces son tóxicos por su contenido de químicos y metales residuales. Se tiene aquí un problema actual y antiguo de contaminación del aire y de los pasivos ambientales. de la mina sale el mineral y se desecha la roca estéril. b) Activos y pasivos ambientales. El problema de esta ciudad es que el complejo metalúrgico está al interior del ámbito urbano y. tanto a través de las llamadas “emisiones fugitivas” como a través de las chimeneas formalmente instaladas. Estas sustancias toxicas contaminan el aire y los suelos. suelo. algunos sub productos y se desechan el dióxido de azufre y metales particularizados. Cuarto. Tercero. los concentrados son sustancias tóxicas que tienen un gran impacto negativo en el medio ambiente. 12 .

Pág. cáncer. entre otros. en bastante mayor medida que la contaminación histórica. La calidad del aire guarda estrecha relación con la salud humana y la calidad de vida. al dañar las cosechas. El plomo es particularmente dañino para los niños. Desgraciadamente hay muy poca atención medica disponible. efectos adversos en la reproducción y en el desarrollo. la vegetación natural. en cualquier lugar en donde históricamente existen problemas de contaminación. produce graves e inaceptables impactos en la salud de las personas que residen y/o trabajan cerca de estas instalaciones. etc. pero incluso en caso de que la hubiera. c) Impacto en la salud. Los efectos a la salud por exposición a los contaminantes de fundiciones son de largo plazo y pueden incluir. por lo cual miles de niños envenenados por la fundición pueden sufrir daños permanentes. el sistema reproductivo y los riñones. es cierto que de acuerdo a estudios realizados en las ciudades donde operan fundiciones. los tratamientos médicos no pueden brindar mayor diferencia mientras que la contaminación ambiental descontrolada continúe. Hoy. monumentos arqueológicos. se tienen riesgos a la salud por la presencia de metales pesados residuales aunque. el sistema nervioso central. otros contaminantes amenazan el bienestar general y en consecuencia la calidad de vida. inhibe su desarrollo neurológico. 13 . En general cualquier proceso de fundición donde las emisiones no sean estrictamente controladas. Además. los más graves impactos a la salud y al ambiente son originados principalmente por la operación actual. daños a órganos vitales. Mientras que algunos contaminantes tóxicos en el aire causan daños a la salud.Contaminación del Aire y la Atmósfera contaminan las aguas con los efluentes industriales y las aguas pluviales contaminadas. al deterioro irreversible del sistema respiratorio. se sabe que los compuestos de plomo dañan principalmente la sangre.

con excepción de una estación. plomo y arsénico durante este tiempo. Se reconoce que existen noventa y cinco fuentes secundarias en el complejo. además de la chimenea principal. y dentro de 10 km de las grandes fuentes en las emisiones de cientos de kilómetros debido a la generación de lluvias ácidas. o en cambios en los equipos o métodos de monitoreo. todas las estaciones de monitoreo presentan un promedio anual de concentraciones de dióxido de azufre que exceden hasta dos o tres veces el nivel recomendado como seguro por la Organización Mundial de la Salud (OMS). 14 .(Lo peor del caso es que los más altos niveles de contaminación se encuentran dentro de la zona urbana). Las emisiones fugitivas en la fundición de La Oroya son de gran magnitud ya que el complejo es muy antiguo y no cuenta con todas las medidas de seguridad requeridas para evitar este tipo de emisiones. Los mayores impactos a la salud humana se observan dentro de un radio de 20 km de las fuentes. Los datos de 1999 y 2000 demuestran que en dichos años se produjo un aumento significado en el promedio de concentraciones de dióxido de azufre registrados en las estaciones cercanas a la fundición. Las emisiones reportadas no incluyen las emisiones fugitivas. para el caso de impactos agudos de este dióxido. Cualquiera sea la razón. Las concentraciones casi se duplicaron respecto a las de años anteriores. mientras que las emisiones reportadas sólo Pág. lo cierto es que los niveles de contaminación de SO2 que existen hoy en la Oroya son mucho mayores que los contemplados en 1996. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 2000.Contaminación del Aire y la Atmósfera d) Contaminación atmosférica de dióxido de azufre (SO2) En la Oroya. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y a metales pesados como el cadmio. Estos cambios podrían ser resultado de incrementos en los niveles de producción o en el incremento en los contenidos sulfurosos de los concentrados procesados en el Complejo.

en 1997. Este fue un plan de 10 años. CENTROMÍN-PERÚ presentó en 1996 su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). orientado a facilitar a los titulares mineros plazos de adecuación gradual a las nuevas exigencias ambientales. Al año siguiente que CENTROMÍN presentase su PAMA al Ministerio de Energía y Minas. e) Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) La minería debe asumir los costos sociales y ambientales que genera. planes y prácticas relacionadas con la actividad minero metalúrgica. el Complejo Metalúrgico de La Oroya fue Pág. al cabo de los cuales la empresa se adecuaría a las normas ambientales vigentes en el Perú El PAMA es el conjunto de acciones e inversiones necesarias para realizar cambios en las operaciones. procedimientos. El PAMA fue establecido en la legislación peruana como un instrumento correctivo de gestión ambiental. 15 .Contaminación del Aire y la Atmósfera corresponden a siete fuentes donde la chimenea principal es la mayor fuente de los contaminantes. en las instalaciones. manteniéndose dentro de los límites impuestos por los ecosistemas. Cuando la fundición estaba en manos del Estado Peruano. así como los planes de contingencia y monitoreo necesarios para no dañar el medio ambiente.

UU. Requiere un cambio hacia la sostenibilidad. 1/17 de las emisiones que existían en La Oroya en 1998. La fundición de plomo manejada por la empresa Doe Run Company. Es decir. resolviéndose darles la ampliación del PAMA hasta el 2009. tomando en cuenta niveles de contaminación mucho menores a los que ahora se encuentran.Contaminación del Aire y la Atmósfera vendido a la empresa norteamericana DOE RUN COMPANY. (Ver PAMA) Pág. EE. Estos logros resumen el estricto manejo de polvos. en donde la equidad social y la protección ambiental cumplan un rol en el mismo nivel y con el mismo peso que el crecimiento económico. La empresa DOE RUN PERÚ tiene una estrategia ambiental limitada a lo que el dinero lo permite y a lo que entiende es su limite de acción frente a lo que para ellos corresponde al estado. logra obtener emisiones que contienen menos de una libra de plomo por cada tonelada de plomo producido. 16 . en la medida que fueron establecidos en 1996. gases fugitivos y emisiones exigidos por el gobierno de ese país. la cual creo DOE RUN PERÚ. A continuación se muestra el informe del PAMA presentado por DOE RUN PERÚ y su avance hasta julio de 2009. Los compromisos de inversión y mitigación para la adecuación ambiental son insuficientes para mitigar el daño que se está generando. en Herculaneum. La DOE RUN PERÚ desde el comienzo modificó 3 veces el PAMA y pidió una ampliación de su plazo (que vencía en enero del 2007) por cinco años más.

el tema ambiental ha cobrado cada vez más relevancia en la Oroya. En estos últimos años. Missouri.1 – 20 20. Referir para atención médica urgente y seguimiento ambiental (dentro de las siguientes 48 horas) Admitir para terapia de quelación inmediata. Rango de plomo en la sangre (ug/dL) 0 – 10 10. en convenio con el Arzobispado de Huancayo. sobrepasan los límites máximos permisibles de la Organización Mundial de la Salud (OMS). 3 13.6%.1 – 44 Porcentaje y número de niños con este rango. 2 *Resumen de niveles de plomo en sangre reportados por DIGESA y las acciones médicas recomendadas respectivamente. Ya que en 1999 el Ministerio de Salud encontró que el 99% de los niños sufrían de elevados niveles de plomo en la sangre.1 – 70 18. Prácticamente todos los niños estan intoxicados con plomo en niveles tres veces mayores. DIGESA 1999 En el 2005 la Universidad de Saint Louis. y que el 20% de estos niños tenían niveles tan altos que requerían de urgente atención médica. 45 67. de un total de 346 niños 0. tenían elevados niveles de plomo en la sangre. para determinar los niveles de metales tóxicos en sangre y orina. la mitad de casos estudiados tenían Pág.Contaminación del Aire y la Atmósfera  Evolución del tema ambiental en La Oroya. se mantenían muy por encima de los estándares internacionales. realizó un estudio sobre la contaminación ambiental en los hogares de La Oroya y sus efectos en la salud de sus residentes. Como ya hemos visto toda esta actividad minero metalúrgica que se realiza en el Complejo Metalúrgico de La Oroya lo ubica entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. 62 >70 0.3%. 234 Atención recomienda Ninguna Referir para manejo de caso Referir para la evaluación médica y seguimiento. Los promedios de plomo en la sangre. que lo máximo permitido por la OMS. Identificar y eliminar las fuentes de plomo.0%. 17 . Para el caso de niños entre 13 y 18 años.3%. en promedio. médica que se 44. Los resultados señalan que casi el 100% de los casos estudiados de niños de 0 a 12 años. También en estudios realizados se determinó que las concentraciones de contaminantes alrededor del complejo metalúrgico.9%.

Al contrario. arsénico y antimonio. plomo y arsénico durante este tiempo. son muchos los daños causados y que lo analizamos y realmente los resultados son catastróficos. no necesariamente son adecuadas para tratar la contaminación extrema que existe hoy. tomando en consideración los niveles reales de contaminación en La Oroya y la actual situación de emergencia médica. es inevitable olvidarse del daño ya causado durante el tiempo que estuvo en actividad. el riesgo a la salud y la afectación al medio ambiente dentro de La Oroya es aún más grave que el correspondiente a los años en que se elaboró el PAMA original. los cuales demuestran intoxicación por plomo en la gran mayoría de los niños de La Oroya. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y de metales pesados como el cadmio. De los datos reportados por el Ministerio de Energía y Minas por la propia DOE RUN PERÚ. 18 . para que sea ejecutado con prioridad. Asimismo se encontró fuerte presencia de otras sustancias nocivas como cadmio. Debido al incremento en las concentraciones de contaminantes tóxicos. Por esto es urgente que el PAMA sea revaluado por las autoridades competentes incluyendo las de salud. La situación crítica ha sido confirmada por estudios epidemiológicos publicados por DIGESA Y DOE RUN PERÚ. es obvio que en cinco años de implementación del PAMA no se ha logrado reducciones en la contaminación atmosférica en La Oroya. Si bien es cierto que actualmente dicho complejo no realiza ninguna actividad. mejorado y fortalecido.Contaminación del Aire y la Atmósfera niveles elevados de plomo. que se establecieron cuando se privatizó el complejo en 1997. A modo de conclusión se puede señalar lo siguiente: actualmente el complejo metalúrgico de La oroya ha suspendido sus operaciones aduciendo problemas económicos y a la vez señaló que no puede cumplir con los requerimientos ambientales del PAMA. tanto así que sitúan a la ciudad de La Oroya entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. Esta emergencia de salud pública es un problema crítico que se Pág. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 200. ni para resolver la emergencia médica que existe por razón de la contaminación. la contaminación registrada habría aumentado de manera significativa y por eso el riesgo a la salud pública es mayor que lo considerado en el año 1996. hasta incluir las tecnologías necesarias.

Contaminación del Aire y la Atmósfera debe afrontar de una mejor manera. Este reglamento reconoció al Ministerio de Energía y Minas – MEM como la autoridad gubernamental encargada de: 1) fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minero-metalúrgicas. el PAMA y el EIA. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos ejecutados en sus instalaciones. EL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO METALÚRGICA. ANÁLISIS LEGAL DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES AL COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA I. si bien es cierto ya no realiza actividades. pues no es suficiente debido a la magnitud del problema y por lo tanto se debe reconfirmar el compromiso entre las autoridades estatales y la sociedad civil. empero la empresa no puede ser ajena a esto. si bien es cierto ya se han tomado algunas medidas. 3) suscribir con los titulares de la actividad convenios de estabilidad jurídico-administrativa. El PAMA es definido como el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero metalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la autoridad competente. Por otro lado. el PAMA constituye un instrumento de gestión ambiental exigible para aquellas empresas que venían Pág. Además de esta precisión de responsabilidades. la norma articuló el proceso de adecuación ambiental de las empresas en función a dos instrumentos de gestión ambiental. 19 . y 4) fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades mineras de los centros operativos y áreas de influencia. 2) aprobar los Programas de Adecuación y Manejo ambiental (PAMAs) y Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) y autorizar la ejecución de los mismos. En tal sentido. también es cierto que no ha cumplido con presentar sus respectivos informes y por lo tanto si a realizado alguna acción por resarcir en algo el problema no se puede corroborar. esta norma le asignó al titular de la actividad minerometalúrgica la responsabilidad por las emisiones. A mediados de 1993 el sector Energía y Minas inició un proceso de adecuación ambiental en la actividad minero-metalúrgica a través de la elaboración del Reglamento de Protección Ambiental – Decreto Supremo Nº 016-93-EM de fecha 01 de mayo de 1993.

Contaminación de aguas subterráneas o superficiales. Estabilidad de los taludes. Prohíbe uso de mercurio en proceso de concentración gravimétrica. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. Tratamiento efectivo de: Alteración de suelo y vegetación. Disposición adecuada de materiales no utilizables. Contaminación de acuíferos por filtraciones de colores. y/o en de cielo Condición Emisiones de partículas. así como las empresas que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de la planta de beneficios superiores al 50%. Remoción del suelo y la vegetación. Contaminación de suelos. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas Alteración de acuíferos. gases y ruidos. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas hidrometalúrgicas. lavados y neutralizaciones incompletas. derrames. a) Exigencias y plazos del PAMA. Interrupción de otros usos del suelo de áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. Operaciones Dragado Alteración del suelo de física Operaciones hidrometalúrgicas Operaciones de beneficio que utilicen amalgación Pág. Para el caso de operaciones de exploración el Decreto Supremo Nº 00799-EM ha establecido la presentación de una Evaluación Ambiental en lugar de un EIA. Contaminación ambiental por polvos. filtraciones. Facturas e inestabilidad del suelo. La única diferencia entre ambos instrumentos es que en el proceso de aprobación del EIA se incluye una etapa de Audiencia Pública mientras que en el EA no incluye este mecanismo. Evitar pérdidas de soluciones. control de soluciones. 20 . Impedir que mercurio se incorpore en el suelo o agua. erosión por viento y aguas de escorrentía. Actividad Exploración explotación operaciones minado a abierto. relaves y escorias. Controlar estabilidad de las pilas. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminación dispuesta en la superficie.Contaminación del Aire y la Atmósfera operando al momento de entrada en vigencia del Reglamento de Protección Ambiental. no obstante ser similar. Además de las contenidas en el cuadro 1 se enfatiza las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. gases y materiales particulado. Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistema de modalidad y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. Instalaciones deben contar con amalgamadores o retortas y depósitos para sedimentación de partículas. Por su parte el EIA es exigible para los proyectos mineros nuevos o a implementarse.

Pese a ello. dispone en su Art. Sin embargo. indicándose los fundamentos técnicos. El plazo para la aprobación de los PAMAs por parte de la Dirección General de Minería – DGM. Por último existen ejecutorias supremas como SPDA vs. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de 12 meses de presentado el Programa. económicos. que permite el acceso al EIA que comprendía al EIA para actividades en curso. Esta omisión ha determinado que el acceso a los PAMAs sea muy restringido y difícil. es también de aplicación al PAMA. la DGM puede modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. MEM sobre Habeas data. 13 que la autoridad podía exigir la elaboración de un EIA para la cualquier actividad en curso (lo que ahora se conoce como PAMA) por lo que en vía de interpretación podríamos sostener que el Art. De existir observaciones estas deberán absolverse en un plazo de 60 días. Según el Art. En igual sentido. que reconoce y aplica el derecho a la información antes descrito. la modificación no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones de bienes de capital u obras de infraestructura. La derogatoria o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. 17 del Reglamento de Protección Ambiental. no excederá de 120 días con opinión favorable de la Dirección General de Asuntos ambientales – DGAA. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. promulgado tres años antes del Reglamento de Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica.Contaminación del Aire y la Atmósfera *Del análisis del cuadro se puede apreciar que según la actividad minera que se realice las condiciones del PAMA varían. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido pronunciamiento quedará aprobado automáticamente. la Constitución Política del Perú del año 1993 reconoce en forma genérica el derecho a la información de carácter público. 11 del CMARN. ecológicos ya ambientales. sociales. no hay norma expresa que califique a los PAMAs como documentos públicos de libre acceso a la ciudadanía. Pág. existen argumentos legales suficientes que permitirían el acceso a los PAMAs. De otro lado y a diferencia de lo que sucede con los EIAs. de oficio o a solicitud del interesado. En principio. el CMARN (Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales). 21 .

El Sulfuro de Hidrógeno (H2S). publicado en El Peruano el 4 de setiembre de 1996) II. Ozono (O3) y finalmente Plomo (Pb). entre entidades públicas y el sector privado. Pág. comisión compuesta por los viceministros de Estado que forman parte del organigrama del CONAM. es decir. ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE – ECAs Luego de aproximadamente dos años de trabajo del Grupo de Estudio Técnico Ambiental de Aire –GESTA del aire-. al igual que el Plomo (Pb) promedio anual fueron propuestos como ECAs por algunos de los miembros GESTA. Sin embargo. la norma finalmente ha establecido su incorporación en un período de 15 meses de publicado este reglamento de ECAS. El material particulado con diámetro menor o igual a 2. ya que. 8 dispone que ninguna autoridad judicial o administrativa puede hacer uso de los ECAs para sancionar a personas jurídicas o naturales.5). a la fecha. existe información suficiente para su incorporación.Contaminación del Aire y la Atmósfera (Ejecutoria Suprema del 19 de junio de 1996. Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 microgramos (PM10). tuvo el encargo de elaborar una propuesta consensuada de los estándares de calidad ambiental del aire y los lineamientos estratégicos para alcanzarlos progresivamente. 22 . Monóxido de Carbono (CO). Esta norma es el producto de un intenso esfuerzo de concertación. aquellas recomendables para evitar riesgos a la salud humana. que ha permitido establecer estándares primarios de calidad del aire. estableciéndose en consecuencia un monitoreo con la finalidad de verificar su correlación con el PM10. conforme a los términos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisión Ambiental Transectorial. tanto así que el propio reglamento en su Art.5 microgramos (PM 2. Un aspecto a tener en cuenta es que los ECAs no han sido fijados como referentes obligatorios o exigibles. sobre la base de estudios epidemiológicos y monitoreos continuos. Se han aprobado estándares para los siguientes contaminantes: Dióxido de Azufre (SO2). consideramos que este contaminante debió ser propuesto como ECA. ha sido finalmente regulado como valor referencial. Dióxido de Nitrógeno (NO2). El GESTA del Aire que fue convocado por el Consejo Nacional del Ambiente –COMAN--. finalmente fue aprobado con fecha 24 de junio del 2001 el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire en el Perú . Sin embargo. facilitado por el CONAM.

Pág. Cuzco. Pisco.Contaminación del Aire y la Atmósfera El reglamento precisa que los ECAs son obligatorios únicamente para el diseño y aplicación de las políticas ambientales. Lima. Por lo que existe el riesgo de que se retrase significativamente la implementación de las tecnologías necesarias para disminuir a niveles aceptables la contaminación generada por el complejo metalúrgico y. La Oroya. Ilo. 23 . se agraven los impactos de salud de la población del entorno. los ECAs no determinan la legalidad o ilegalidad de una actividad sino sirve de referente a los distintos sectores del Estado. Chimbote. no son conocidos. y Cerro de Pasco. para definir sus planes o programas de inversión o al autorizar o no determinada actividad. el monitoreo de la calidad de aire. Callao. Trujillo. entre otros. la EIA. así como las políticas. que los plazos de los que gozaran regiones como La Oroya para iniciar este nuevo proceso de adecuación ambiental que se inicia a partir del 2006 a los Límites Máximos Permisibles que se definieron como consecuencia de la norma del ECA. Las zonas de atención prioritarias para la implementación de los ECAs son. Cabe precisar por último. Arequipa. Piura. los planes de acción de mejoramiento de la calidad de aire. Chiclayo. Iquitos. En otras palabras. Huancayo. Sin embargo. planes y programas públicos en general. lo que la norma sí considera exigible son los Límites Máximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado. como consecuencia.

Contaminación del Aire y la Atmósfera ANEXO REGLAMENTO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE D.Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 (El texto del presente Decreto Supremo está de acuerdo con la Fe de Erratas publicada el 2-JUN-93. Artículo 2º.. DECRETA: Artículo 1º. cuatro Títulos. 50 Artículos. De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11) del Artículo 211º de la Constitución Política del Perú. sobre el medio ambiente. cuatro Capítulos.S.Apruébese el Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. Que es necesario emitir las normas reglamentarias correspondientes. 24 . 5º al 8º Capítulo II De la Adecuación y Manejo Ambiental de la Industria Minera-Metalúrgica Arts. en Lima.N° 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97 Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para la Actividad Minero Metalúrgica.Nº 038-98-EM de 25-NOV-98 Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que. aprobado por Decreto Supremo N 2 01492-EM. Artículo 3º. el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería. Dado en la Casa de Gobierno. 1º al 4º TITULO PRIMERO Capítulo I De las obligaciones de los Titulares de la Actividad Minera Arts. página 115326 y con el D.Déjese en suspenso las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Decreto Supremo.. a los veintiocho días del mes de abril de mil novecientos noventitrés. contiene en su Título Décimo Quinto las disposiciones sobre protección del medio ambiente para la actividad minero metalúrgica..M.El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas.S. INDICE DEL REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO-METALURGICA TITULO PRELIMINAR Arts. tres Disposiciones Transitorias y dos Anexos.S. 9º al 19º Pág. una Disposición Complementaria. el mismo que consta de un Título Preliminar. y. y.N° 059-93-EM de 10-DIC-93) (ver R. D.

. degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud. Pág. Artículo 2º. directa o indirectamente en el medio ambiente. y alcanza a todas las personas naturales o jurídicas. Estudio de Impacto Ambiental (EIA). del 7 de setiembre de 1990. públicas o privadas. magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realización del proyecto.. Para los efectos de este Reglamento se define lo siguiente: Autoridad Competente.Definiciones. indicando medidas de previsión y control a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente. hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales.31º al 43º TITULO TERCERO De las Inspecciones Arts. al superar los niveles máximos permisibles establecidos.20º al 23º Capítulo IV Normas Ambientales TITULO SEGUNDO Calidad del Medio Ambiente Arts.44º al 46º TITULO CUARTO De las Sanciones Arts.. Contaminación Ambiental. como por el tiempo de permanencia.Estudios que deben efectuarse en proyectos para la realización de actividades en concesiones mineras. con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio.Ministerio de Energía y Minas. Decreto Legislativo Nº 757 y Decreto Ley Nº 25763. a la salud y a la propiedad.47º al 50º DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ANEXOS REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINEROMETALURGICA TITULO PRELIMINAR Artículo 1º. el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas.. El presente Reglamento comprende la aplicación de las normas contenidas en el Título Décimo Quinto del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM.. perjudiciales o nocivas a la naturaleza. Contaminante Ambiental.Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N°613. de labor general y de transporte minero.Toda materia o energía que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente. en el Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente -. que tanto por su concentración.Acción que resulta de la introducción por el hombre.Alcance. de beneficio. Código. biológicos. . socio-económicos y culturales en el área de influencia del proyecto.Contaminación del Aire y la Atmósfera Capítulo III De los Estudios de Impacto Ambiental Arts. 25 . y sus modificatorias. analizar la naturaleza. de contaminantes. que ejerzan actividades minero-metalúrgicas. que deben evaluar y describir los aspectos físiconaturales..

El presente reglamento tiene por objeto: a) Establecer las acciones de previsión y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalúrgicas con la protección del medio ambiente.Nivel de concentración de uno o más contaminantes.. basados en normas de guías definidas por el Ministerio de Energía y Minas.. para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos. Procedimiento de elaboración del PAMA. inscrita en la Dirección General de Minería.. Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP). 26 .Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minerometalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente.. de acuerdo al Decreto Supremo N°012-93-EM. Cuando el Reglamento se refiere a "suscrito por un Auditor Ambiental".Es el estudio que se realiza antes de la elaboración del PAMA con el objeto de identificar los problemas en el medio ambiente que se está generando por la actividad minero-metalúrgica. Plan de Cierre. Manejo de Cianuro. Protección Ambiental... Nivel Máximo Permisible. social y económico que tienen por objeto proteger el entorno natural. entiéndase que constituye un análisis especial realizado por el Auditor Ambiental que consiste en verificar lo expresado en el informe sobre Generación de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de la Industria Minero-Metalúrgica (Anexo l). aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. (De acuerdo con el Artículo 1º del D.S.Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería. Exploración.Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones. Guías para: Relaves." "GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO.. Plan de Cierre.. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. el bienestar humano. evitando su degradación a un nivel perjudicial que afecte la salud. legal. dedicada a la fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente.Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minerometalúrgica para llegar a un desarrollo sostenible.Es el muestreo sistemático con métodos y tecnología adecuada al medio en que se realiza el estudio. Pág. Aguas Acidas. Uso y Almacenamiento de Reactivos. por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud.. la flora." "EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP).Es toda persona natural o jurídica. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). y sus modificatorias. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera metalúrgica. Lixiviación." "AUDITOR AMBIENTAL.. para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente.Contaminación del Aire y la Atmósfera Ley.Objeto. entre otros. Vegetación. Protocolo de Monitoreo de Aire. evitando sobrepasen los niveles máximos permisibles. el bienestar humano y los ecosistemas.Conjunto de acciones de orden científico. y sus áreas de influencia. humano. Calidad de Aire. Estas Guías consistirán entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua. que realice el titular y otros a que se refiere el Reglamento o cuando la Autoridad lo requiera. tecnológico.N° 059-93-EM de 10-DIC-93 se incluyen las siguientes definiciones: "PROGRAMA DE MONITOREO. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible. donde se desarrollan las actividades minero-metalúrgicas. mediano o largo plazo.") Artículo 3º. del 2 de junio de 1992. la fauna o los ecosistemas. Procedimiento de elaboración del EIA. Manejo de Aguas.

27 . Estos registros estarán a disposición de la autoridad competente cuando lo solicite. bajo responsabilidad. consignándose en ellos la información referida al tipo y volumen de los afluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en éstos. de labor general y de transporte minero que se encuentren en la etapa de producción u operación. Suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas. los ruidos y otros que puedan generar su actividad. en caso de producirse una violación a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las sanciones previstas en él. sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos. que será el único ente gubernamental encargado de: 1.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Fomentar el empleo de nuevas técnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente.Autoridad Competente. físicos y mecánicos. determinando la responsabilidad del titular. y en ella se escribirá las operaciones de su actividad que involucren emisiones al ambiente y el seguimiento que los Pág. adjunta a la Declaración Anual Consolidada.El titular de la actividad minero-metalúrgica.M. Artículo 7º. análisis químicos. por cualquiera de sus procesos cuando éstos pudieran tener un efecto negativo sobre el medio ambiente Dichos programas de control deberán mantenerse actualizados. en su caso. basados en sistemas adecuados de muestreo. número y ubicación de los puntos de control estarán de acuerdo a las características geográficas de cada región donde se encuentra ubicado el centro productivo. 2. Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero-metalúrgicas en los centros operativos y áreas de influencia. 3.. El tipo. la información contenida en el Anexo Nº1. La autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalúrgico es el Ministerio de Energía y Minas. para cada una de las unidades económicas administrativas. que permitan evaluar y controlar en forma representativa los afluentes o residuos líquidos y sólidos. deberán presentar anualmente al Ministerio de Energía y Minas. las emisiones gaseosas.Nº 292-97-EM/VMM de 7-JUL97) 4. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. Los titulares de concesiones mineras y/o concesiones de beneficio. Suscribir con los titulares de la actividad minero-metalúrgica convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuación Ambiental (PAMA) que se apruebe. (ver R. es obligación del titular poner en marcha y mantener programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Programas de Adecuación Y Manejo Ambiental. A este efecto es su obligación evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente. CAPITULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA Artículo 5º..Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 225º de la Ley.. es responsable por las emisiones. antes del 30 de junio.. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. Artículo 6º. Fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minerometalúrgicas y dictar la normatividad correspondiente.Los titulares de la actividad minera deberán presentar: 1. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y autorizar la ejecución de los mismos. Artículo 4º.

Pág. En el caso de Pequeños Productores Mineros que no cuenten con planta de beneficio. Estabilidad de los taludes. El programa contendrá un cronograma de ejecución del mismo. etc. respectivamente. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas por descarga de aguas contaminadas (nitratos. etc. quien tendrá como función identificar los problemas existentes y futuros. Emisiones de partículas. responsable del control ambiental de la empresa. de equipo diesel. 2. proyecten iniciar la etapa de explotación. 3.Los titulares de la actividad minera nombrarán un Auditor Ambiental.PAMA tendrán como objetivo que los titulares de actividad minera logren reducir sus niveles de contaminación ambiental hasta alcanzar los niveles máximo permisibles. Alteración de acuíferos. las labores de restauración de las zonas de trabajo.El titular de la actividad minera metalúrgica presentará dos ejemplares del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energía y Minas. acidez. Los titulares de concesiones que se encuentren en la etapa de producción u operación y que requieren ampliar sus operaciones deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. de inversiones. gases y ruido (de voladura.") Artículo 8º. El PAMA señalará los procedimientos de ejecución.. en ningún caso serán inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales... CAPITULO II DE LA ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MINERA – METALURGICA Artículo 9º. 3. habiendo completado la etapa de exploración. deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. 6. se incorpora el numeral 4. desarrollar planes de rehabilitación. 28 . Fracturas e inestabilidad del suelo. 7. Los titulares de concesiones mineras que. 2. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental . Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada unidad de producción a ejecutarse. Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad Competente y en ningún caso excederán de cinco (5) y diez (10) años. 4.Nº 59-93-EM de 10-DIC-93. siguiente: "4. para las actividades que no incluyan procesos de sinterización y/ o fundición y para aquellas que sí los incluyan. metales pesados. Artículo 10º. Disposición adecuada de materiales no utilizables. 5.El PAMA de las actividades de exploración y/o explotación en las operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de: 1.S. presentarán a la Dirección General de Minería. de monitoreo y control de afluentes y. adjunta a la Declaración Anual Consolidada.). una Declaración Jurada según modelo que aprobará la Dirección General de Asuntos Ambientales. La presentación de la referida declaración jurada sustituye la obligación de presentar el PAMA a que se refieren el Capítulo II del presente Título y la Segunda Disposición Transitoria del presente Reglamento. Remoción del suelo y de la vegetación.Contaminación del Aire y la Atmósfera titulares realizan al Estudio de Impacto Ambiental y/o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental aprobados. definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales.). (De acuerdo con el Artículo 2º del D. de ocupar áreas protegidas.

Artículo 13º. Artículo 11º. Artículo 12º. Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. f) Disposición de residuos. 29 . los derrames. con la opinión favorable o desfavorable. que fueran modificados durante la preparación del terreno para la planta de beneficio.. en un plazo que no excederá de cuatro (4) meses. Pág. 2. Se prohíbe la utilización de mercurio directamente en el proceso de concentración gravimétrica. bajo apercibimiento de sanción. debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. relaves y escorias. el control de las soluciones.. que se detallarán en el Plan de Cierre. 9. d) Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas. deberán efectuar controles para impedir que el mercurio se incorpore en el suelo o en los cursos de agua.Los PAMA que presenten los titulares de Concesiones de Beneficio.. la vegetación y el sistema de drenaje natural. Adicionalmente contemplarán el cumplimiento de las normas siguientes: 1.S. 3. incluirán el tratamiento efectivo de: a) La alteración física del suelo. 3. Artículo 15º. b) Contaminación ambiental por polvos.. De existir objeciones.Los PAMA de operaciones de dragado y explotación de placeres. y. Artículo 14º. éstas deberán absolverse en un plazo máximo de dos (2) meses. aprobará u objetará respectivamente el PAMA. c) Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistemas de molienda y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. 2. e) Contaminación de suelos. enfatizarán además las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. Artículo 16º. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalúrgicas.. Incluirá asimismo el tratamiento efectivo de los problemas siguientes: 1.Los PAMA de las operaciones de beneficio que utilicen la amalgamación. según sea el caso. no requerido por la operación.Los PAMA de las operaciones hidrometalúrgicas deberán evitar la pérdida de soluciones. el Plan de Cierre que incluirá las medidas que deberá adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93.Contaminación del Aire y la Atmósfera 8.Los PAMA enunciarán los trabajos de revalorización de las áreas alteradas o su revegetación para el período de abandono..El titular de actividad minera presentará para los efectos de cierre temporal o definitivo de labores según sea el caso.La Dirección General de Minería. Contaminación de las aguas subterráneas o superficiales por derrames o infiltraciones de los residuos líquidos de los procesos hidrometalúrgicos. la erosión por viento y las aguas de escorrentía. Las instalaciones deberán contar con amalgamadores y retortas y con depósitos para la sedimentación de partículas. los lavados y las neutralizaciones incompletas. mediano o largo plazo. de la Dirección General de Asuntos Ambientales. Alteraciones del suelo y vegetación.. Interrupción de otros usos del suelo y áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras. 4. las filtraciones. Mantendrán dispositivos que permitan la recuperación del mercurio y evitar la contaminación atmosférica y acuática. (Por Artículo 3º del D. Además se contemplarán medidas técnicas para controlar la estabilidad de las pilas. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminantes dispuestos en la superficie. sustituyen el texto del Artículo 17º. quedando en la siguiente forma: "Artículo 17º. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. gases y material particulado.

sociales. El contrato será de adhesión y su modelo será aprobado por Resolución del Ministerio de Energía y Minas.Los titulares de la actividad minera en operación. Transcurrido dicho plazo. de conformidad con lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 143 -92-EM/ VMM. y en el que se fijará: 1. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. No 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97). procederá a su revisión. el adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente CAPITULO II I DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Artículo 20º. que será el plazo límite para la adecuación ambiental. Artículo 19º. Pág. tendrán en cuenta lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo Nº 018 -92. los cuales no estarán sujetos a modificación durante la vigencia del mismo. De no cumplir con los compromisos pactados en el contrato. 2.. de oficio o a solicitud del interesado. el cual formará parte integrante del mismo.En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la operación. 4. en los casos de proyectos que representen un efecto significativo en el medio ambiente. 3. a través de la Dirección General de Minería. la que deberá efectuarse dentro de un plazo máximo de cuarentaicinco (45) días.. podrán suscribir un contrato con el Ministerio de Energía y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto Ambiental presentado. así como los que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de planta de beneficios superiores al 50%.La Dirección General de Asuntos Ambientales. sustentándose los fundamentos técnicos. sin haberse emitido comunicación alguna. luego de recibido el EIA y/o la ampliación solicitada.M.") Artículo 18º... son las incluidas en el Registro correspondiente de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas..EM en lo referente al Estudio de Impacto Ambiental. El Ministerio de Energía y Minas.. Artículo 23º. se aplicará al titular de la actividad minera las penas o castigos que se establece en este Reglamento. La Dirección General de Minería dispondrá cada seis meses la verificación del cumplimiento del contrato. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo. podrá solicitar la ampliación del EIA en aquellos aspectos que figuran como Parte 2 del Anexo 2 del presente Reglamento. Los Niveles Máximo Permisibles serán los vigentes en el momento de la firma del contrato.El EIA deberá presentarse al Ministerio de Energía y Minas en dos ejemplares. El Plazo de Vigencia. (ver R. económicos. Artículo 22º.Contaminación del Aire y la Atmósfera La Dirección General de Minería podrá modificar el PAMA mediante Resolución Directoral.El solicitante de una concesión minera y/o de beneficio. 30 . el EIA quedará aprobado automáticamente.Las instituciones autorizadas para la realización de EIA's en actividades mineras. ecológicos y ambientales. La denegatoria y/o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. que forma parte del presente Reglamento Artículo 21º. Este comprenderá lo establecido en la Parte 1 del Anexo 2. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de doce (12) meses de aprobado el PAMA y no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones en bienes de capital u obras de infraestructura. de acuerdo con el artículo 9º del presente Reglamento.

2. Calidad de las descargas de agua en puntos aguas abajo de la operación y/o puntos fijados en los contratos suscritos con el M.En los EIA y/o PAMA de la actividad de beneficio asociada a las operaciones de dragado y explotación de placeres se deben tomar en consideración y cuantificar los aspectos siguientes: 1. en los proyectos a ser presentados. Medidas para prevenir la contaminación de los cuerpos de agua. Medición de la gradiente para efectos de comprobar la estabilidad de los terrenos. b. Estabilidad de los taludes. Pruebas en las pozas de monitoreo. Artículo 28º. Artículo 30º. 5.Contaminación del Aire y la Atmósfera CAPITULO IV NORMAS AMBIENTALES Artículo 24º. Caudal y calidad de las descargas de efluentes. Revegetación.. 3. Verificación de sellado y/o tapado de las áreas donde se efectuaron las operaciones de hidrometalúrgicos in situ.M. lugares de trasvase y tanques de almacenamiento) y neutralización de efluentes en los puntos de descarga. Análisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo.. específicamente para la actividad minera.E. 3.En los EIA y PAMA se establecerán normas y metas cuantificables. en las operaciones de beneficio. 31 . 2. En los EIA y PAMA podrá proponerse normas provenientes de: organizaciones internacionales. 6. Descarga de aguas utilizada en la operación.Los EIA y PAMA utilizarán las normas ambientales que expida la autoridad competente. 2. Los fijados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.. 3. La acumulación de relaves en pilas requiere adicionalmente normas para : a. Control de derrames de soluciones (ductos.El Plan de Cierre para el área objeto de la concesión. Artículo 25º. 2.Los EIA y/o PAMA. 3. debe contemplar normas relacionadas con: 1. Disposición de materiales no utilizables. 5.. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. Pág. Niveles de ruido fuera del perímetro de la operación. enfatizarán el cumplimiento de metas respecto a: 1. Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes. Construcción de muros/cercos perimetrales. Rehabilitación de las áreas superficiales aledañas. Control de filtraciones en las plataformas de trabajo. 4. Medidas que garanticen la estabilidad del terreno. 6.En operaciones de lixiviación en pilas o capas. 4. 5. Caudales y temporadas de desvíos de las corrientes de agua.. Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterráneas. en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental o por la autoridad competente. Calidad del aire por las emisiones gaseosas. 4. susceptibles de ser auditadas por las entidades inscritas en el correspondiente registro del Ministerio de Energía y Minas. 6.. Descarga de residuos. Calidad del aire. para operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. Artículo 27º. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. 2.En operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. de ser técnica y económicamente viable.. Control de desplazamiento de sedimentos. Artículo 26º. Identificación y manejo apropiado de desechos. 3. 4. Artículo 29º.

d) Evitar ocupar áreas situadas aguas arriba de poblaciones o campamentos. antes y después del uso.. huaycos o torrenteras.. éstos deberán ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca a las plantas de beneficio. Se procurará que las aguas residuales resultantes de este tratamiento. deben garantizar la estabilidad estructural del depósito así como de las obras complementarias a construirse. como en las laderas adyacentes al depósito y la presa o presas de sostén.Toda operación de beneficio deberá tener un sistema de colección y drenaje de residuos y derrames. se podrá utilizar las quebradas o cuencas naturales siempre que.. Para la construcción de los depósitos de relaves y/o escorias. como consecuencia de fenómenos naturales tales como: actividad volcánica. Artículo 33º. el mismo que contará con sistemas de almacenamiento que considere casos de contingencias. para depósitos de relaves y/o escorias. Artículo 36º. La periodicidad de los muestreos así como los puntos de muestreo serán fijados en los EIA y PAMA. se llevará un registro de los muestreos periódicos realizados y sus respectivos análisis. Dichos estudios incluirán la operación del sistema de disposición de relaves y las medidas necesarias para su abandono al término de su vida útil. Artículo 32º. sísmica. pulpas y emulsiones sea reutilizada.Los estudios y la implementación de proyectos. como arroyos.En caso de disposición de relaves y/o escorias. mediante los estudios de ingeniería pertinentes. para permitir el reciclaje del agua y así minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento... se deberá propiciar la recarga natural del sistema y el control del acuífero. 32 . f) Los previstos en el artículo 22º de la Ley. inundaciones e incendios. b) No deberán estar ubicadas en cuencas sujetas a aluviones. se demuestre que se han tomado las previsiones necesarias para evitar la contaminación de los cursos de agua que fluyen permanente o eventualmente y para garantizar la estabilidad de todos los elementos que constituyen el depósito. Pág.Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles máximos permisibles establecidos. Artículo 37º.Contaminación del Aire y la Atmósfera TITULO SEGUNDO CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Artículo 31º. Las áreas deberán ser seleccionadas en base a las siguientes prioridades: a) No ocupar cauces de flujo de agua permanente. Los estudios y proyectos antes mencionados deberán ser realizados por profesionales especializados.En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos. en el caso de contener concentraciones de elementos contaminantes por encima de los niveles máximos permisibles. en tierra. e) Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres o marinos.Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las instalaciones mineras. Artículo 35º. para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interacción desestabilizadora. de ser técnica y económicamente factible. quienes deberán suscribir los documentos y planos respectivos. así como el agua contenida en soluciones. Artículo 34º. Deberán realizarse muestreos y análisis bacteriológicos y químicos periódicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo de los niveles máximos permisibles establecidos. riachuelos o ríos.. c) Ubicarse preferentemente sobre terrenos de mínima permeabilidad y alta estabilidad. asegurando la estabilidad física de los elementos naturales integrantes y circundantes.-Toda concesión de beneficio deberá contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos líquidos. deberán ser tratadas antes de su vertimiento en el volumen que le competa al titular de la actividad minera.

provinciales y/o distritales. mediante la tecnología adecuada que garantice la estabilidad física y química de los relaves y/o escorias.Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera. Artículo 43º. se autorizará su vertimiento en el fondo de cuerpos acuáticos. Artículo 41º. de tal manera que no constituya riesgo para la flora.En los casos de plantas de beneficio que. contarán con sistemas de ventilación. o se trate de zonas sísmicas. Artículo 39º. incluso las denuncias recibidas por las autoridades locales. Las paredes y el fondo de las pozas serán compactadas e impermeabilizadas. éstos podrán ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o del mar.. la precipitación pluvial. Artículo 42º. duración del programa de minado y las características del tipo de suelos. deberán ser tramitadas ante el Ministerio de Energía y Minas. por razones topográficas. para evitar su erosión. neutralización y otros medios que eviten la descarga de contaminantes que afecten negativamente a la calidad de la atmósfera. regionales. 33 . Artículo 40º. en niveles perjudiciales para la salud. especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de derivación de los cursos de agua. Artículo 45º. geológicas.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 38º. sean éstos lacustres o en el mar. debe ser controlado adecuadamente a fin de que los contaminantes de efluentes procedentes del mineral procesado. edafológicas o hídricas no sea factible ubicar los depósitos de relaves y/o escorias en zonas cercanas.. debe realizarse un estudio meteorológico de la zona de ubicación y adyacentes. recuperación. o que pudieran generar otros impactos ambientales. las deterioren. procediéndose conforme a lo preceptuado en el Artículo 40º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763.. El exterior de éstas deberá tener drenajes apropiados para evitar el ingreso de agua proveniente del escurrimiento superficial. el nivel freático...Para el diseño de las dimensiones y capacidades de canchas de lixiviación en pilas y capas deberá considerarse la topografía del terreno. vapores o gases. si los hubiere.. o en las que se pudieran presentar casos de percolación.. o al hacerlo en tierras planas susceptibles de futuro aprovechamiento agrícola. necesariamente se elaborarán y ejecutarán las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad. Cuando el volumen de relaves y/o escorias imposibilite su acumulación en quebradas. TITULO TERCERO DE LAS INSPECCIONES Artículo 44º.. como parte del Estudio de Impacto Ambiental. Para estos efectos se tendrá en consideración lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012 -93-EM. no degraden los cuerpos de agua naturales. y el tratamiento superficial del depósito y de la presa. Se adoptarán medidas para evitar el ingreso de animales pedestres a estas áreas. acompañadas por un informe suscrito por un Auditor Ambiental registrado.En todo proyecto de operación de beneficio que incluya procesos de emisiones gaseosas. fauna marina y/o lacustre.La Dirección General de Minería dispondrá la realización de auditorias ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias.Las instalaciones en que hubiere desprendimiento de polvos. Pág. El material depositado deberá ser estabilizado de tal forma que inhiba la percolación de aguas meteóricas y el transporte de contaminantes que puedan degradar los cuerpos de agua superficiales o subterráneos. debiendo en estos casos cumplir con lo previsto en el Artículo 222º de la Ley. que resulten de aguas meteóricas.El mineral tratado en procesos hidrometalúrgicos.Para el abandono definitivo de los depósitos de relaves y/o escorias.

Para casos graves se procederá al cierre definitivo. sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 41º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento.. Artículo 49º. además de una multa de diez Unidades Impositivas Tributarías. el cierre de las operaciones se efectuará por un período adicional de 60 días calendario y la multa se incrementará al doble de la establecida en el inciso anterior.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 46º. el Auditor Ambiental suscriptor del informe acusatorio será sancionado conforme a lo dispuesto en el Capítulo IV del Título IV del Reglamento del Decreto Ley N° 25763. y 4..5 a 25 UIT 2) Por llevar registro de monitoreo incompleto: De 5 a 10 UIT Las multas se aplicarán indistinta y acumulativamente de ser el caso. y el pago de la última multa impuesta. c) Por incumplimiento de las obligaciones formales se aplicará. incumple el programa por tercera vez. de acuerdo a lo siguiente: a) Por incumplimiento de las normas establecidas por este Reglamento De 0. Si el infractor. a que se refiere el artículo 10º del presente Reglamento..Para los efectos del cálculo de las multas a que se refiere el presente Título. 3. sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar. se procederá de conformidad con el Artículo 6º de la Ley No 25035 de 10-JUN-89. la Unidad lmpositiva Tributaría será la correspondiente al inicio del trimestre en que se imponga la multa. Artículo 48º. de recurrir al Poder Judicial para reclamar la indemnización correspondiente. Ley de Simplificación Administrativa.-En el caso de denuncias injustificadas. 2. la Dirección General de Minería ordenará el cierre de las operaciones por un período de treinta (30) días calendario. Esta sanción no enerva el derecho de cualquiera de las partes que se sintiera afectada por una auditoría dolosa. 5. bajo apercibimiento de proceder al cierre de la operación. De persistir el incumplimiento. la extensión de la falta y la reincidencia. Detectada la infracción se notificará al titular de la actividad minera-metalúrgica para que en el plazo de 90 días cumpla con las disposiciones contenidas en el Programa.Los titulares de la actividad minera en caso de incumplimiento del presente Reglamento. la siguiente escala: 1) Por no presentar Declaración Jurada: De 1 a 50 UIT 2) Por no llevar registro de monitoreo: De 10 a 20 UIT d) Para quienes incumplan en forma parcial la escala será la siguiente: 1) Por presentar Declaración Jurada incompleta: De 0. Pág. sin causa justificada. se sujetará a lo siguiente: 1. TITULO CUARTO DE LAS SANCIONES (Por Articulo 6º del D. entre otros factores. teniendo en cuenta el tamaño y complejidad de la operación.Los titulares de la actividad minera que incumplan. serán sancionados por la Dirección General de Minería. la autoridad competente dispondrá el cierre de la operación por períodos adicionales de 90 días.5 a 500 UIT b) Para quienes presenten Declaración Jurada consignando información falsa o fraudulenta.S. En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto del Artículo 47º por el siguiente:) Artículo 47º. el cierre será por un período adicional de 90 días calendario y la multa será el triple de la primera. la Dirección General de Minería para la aplicación de la sanción correspondiente. el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental presentado. 34 .

así como las de concesiones de beneficio. lo siguiente: a). presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas....Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 50º. (Por Artículo 5º del D. debiendo incluir toda la documentación técnica.. 35 . Esto rige para los tres (3) primeros trimestres.Los titulares de la actividad minero-metalurgica presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. El plazo de presentación de la EVAP será dentro del mes siguiente de cumplido los doce (12) meses de monitoreo.El Ministerio de Energía y Minas queda facultado para aprobar los niveles máximos permisibles. 12º. dentro del plazo de ciento ochenta (180) días de publicado el presente Reglamento. económica y demás información que el interesado considere pertinente para justificar su PAMA y cronograma respectivo.S. 14º y 15º del presente Reglamento. determinará las observaciones que pudieran presentarse y fijará el período de presentación del PAMA respectivo. en la cual se incluirá: . 11º. El PAMA deberá ser compatible con el EVAP.Los resultados del Programa de Monitoreo apropiado para cada actividad minera. b). de transporte minero y de labor general.. 13º. por duplicado.Una Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) que deberá ser suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas. El PAMA deberá establecer los plazos y procedimientos que se observarán para el logro de los objetivos fijados. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen la DISPOSICION COMPLEMENTARIA por las siguientes:) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.Los titulares de concesiones mineras que se encuentren en la etapa de producción u operación. Pág.S. la información contenida en el Anexo Nº 1. se desarrollará de acuerdo a las Guías de Manejo Ambiental Minero que publicará la Dirección General de Asuntos Ambientales. La referida Dirección General evaluará la EVAP en un plazo que no exceda tres (3) meses y. . SEGUNDA. (Por Artículo 4º del D. luego de publicada las Guías de Monitoreo de Agua y Aire por parte de La Dirección General de Asuntos Ambientales. en concordancia con la Dirección General de Minería. se entregarán los resultados parciales del programa de monitoreo que comprende la EVAP.. expresado en los Artículos 10º.El importe de los ingresos provenientes de las multas impuestas de acuerdo a lo previsto en el presente Título constituyen ingresos propios para el Ministerio de Energía y Minas. Trimestralmente y en el término del mes siguiente del trimestre vencido.La identificación de los problemas y efectos de deterioro ambiental y no probables alternativas de solución.En un plazo máximo de doce (12) meses después de la aprobación de la EVAP se presentará el PAMA detallado con su respectivo cronograma de aplicación suscrito por un Auditor Ambiental debidamente registrado por el Ministerio de Energía y Minas.. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.El cumplimiento del PAMA.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto de la Segunda DISPOSICION TRANSITORIA por el siguiente:) SEGUNDA.

se indicarán los linderos de los propietarios del terreno superficial. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO a) Componentes generales.L. señalando vías de acceso. si las hubiera. . los terrenos agrícolas cultivados en las áreas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones. TERCERA. II. y. de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de petición para concesión de beneficio: . III. el EIA comprenderá lo siguiente: 1. Proyección de edificaciones. Pág. Además. c) En los casos de operaciones en marcha y/ modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorización.. acequias de desviación. bajo la responsabilidad de su titular. dispondrá la publicación de las Guías de Monitoreo de Aguas y Aire a más tardar el 28 de febrero de 1994. y. campamentos.Plano de ubicación a escala 1:25. programas específicos de adecuación ambiental. señalando el tipo de vías de acceso. b) Descripción de la actividad a realizar. señalando las áreas agrícolas. . hubieran concertado con las autoridades correspondientes. la complejidad tecnológica del proyecto y la situación económica del titular. 613. desagüe y eléctrico. la magnitud de la operación.Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno. Los plazos fijados para la adecuación.Contaminación del Aire y la Atmósfera Para la evaluación de la EVAP y el PAMA. se indicará la distribución vertical de las instalaciones de la planta.Cuadro de distancias a los poblados cercanos. canales de conducción de relaves y/o escorias y. (FALTA EL ANEXO I) ANEXO No 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minera. cultivadas o de vocación agrícola. indicando muros de contención. IV. la trascendencia de los efectos contaminantes. con indicación del o los perímetros escogidos para realizar las instalaciones. según corresponda. obras de represamiento. Adicionalmente. desde la tolva de recepción de mineral hasta la evacuación de los productos finales y de desecho. trazado esquemático de redes de agua. . orografía y áreas naturales protegidas. se debe agregar a la relación de los permisos obtenidos o trámites de obtención realizados. en general. INTRODUCCION a) Descripción del proyecto. los titulares mineros que a la fecha de publicarse el presente Decreto Supremo. La Dirección General de Asuntos Ambientales. que podrá ser objeto de difusión en los términos estipulados al Artículo 11 del D. toda aquella obra que modifique el paisaje original.No están obligados a presentar el PAMA. se computarán a partir de la fecha de notificación de las Resoluciones que expida la Autoridad Sectorial Competente en primera o segunda instancia.Plano topográfico a escala 1/500 ó 1/1000. RESUMEN EJECUTIVO.000. 36 . vías de acceso. b) Costo estimado. canchas de desmontes y relaveras. Indicar además. se tendrá en consideración los impactos más severos de cada unidad minero-metalúrgica. un resumen descriptivo de: a) Aspectos legales inherentes y/o legislación aplicable a la actividad a realizar. tuberías de decantación. ANTECEDENTES.

dependiendo de su cercanía a centros poblados. etc. tanto para consumo humano y necesidades industriales. d) Volumen estimado de aguas de desecho a generarse. control y muestreo de los afluentes sólidos. i) Número estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitación y operación. así como aquellos resultantes de procesos intermedios. temperaturas y presión barornétrica. Se incluirá planos de construcción de la planta de beneficio. b) Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes. etc. áreas de recreación pública. como de tratamiento de desagües. f) Volumen estimado de gases a generarse. c) Volumen estimado de suministro y consumo de agua. instalaciones auxiliares y complementarias. y e) Recursos socio-económicos. VII.Plano geológico con identificación de rocas y suelos.Contaminación del Aire y la Atmósfera b) Componentes físicos: . . . precipitación pluvial. 37 . de acuerdo al listado oficial nacional existente. .En el caso de descargas subacuáticas (en fondo marino. V. sistemas de drenaje y recolección de salpicaduras. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD Descripción de aquellas medidas que sean aplicables para la disminución de los efectos de la actividad sobre el ambiente.Accidentes fisiográficos existentes dentro del área del proyecto. indicando especialmente la presencia de especies en extinción o amenazadas. tales como luminosidad. mareas. Se pondrá especial énfasis en aspectos como : a) Volumen estimado de movimiento de mineral. a) Medidas para el control del ruido. c) Componentes bióticos: . sistemas de recolección de gases y polvos y procesos para su neutralización. como son manantiales.Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes (incluyendo las áreas protegidas). líquidos o gaseosos. sistemas de comunicación. infraestructura general. de ser el caso. sistemas de conducción y depósito de relaves y/o escorias. b) La flora y fauna c) Los ecosistemas presentes en el área de la actividad d) Los recursos hídricos o cuerpos de agua.Flora y fauna existente en la zona. tanto para fines industriales como para consumo humano. zonas arqueológicas. sumideros. de acuerdo a la descripción oficial nacional existente. incluyendo el respectivo informe geológico. e) Volumen estimado de desechos sólidos a generarse. b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitación y operación. con la información metereológica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio. VI. Esquema de tratamiento metalúrgico. DESCRIPCION DE LAS ACTMDADES A REALIZAR Incluirá una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extracción o beneficio de los minerales. cuevas naturales. la salud e infraestructura. Pág. Descripción de los cuerpos de agua. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD (Descripción de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a) La salud humana. vientos (dirección y velocidad). señalando pozos sépticos. Descripción climatológica. h) Demanda de energía eléctrica y fuentes de aprovisionamiento. fondo de lagos o lagunas) se requerirá planos batimétricos del área de descarga. g) Tipos y volúmenes de desechos tóxicos o peligrosos determinados por la autoridad competente. Elevación sobre el nivel del mar. plantas de tratamiento de agua.

Análisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos. manantiales).BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR PARTE DOS: INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE La Dirección General de Asuntos Ambientales a través de la Dirección General del Minería (DGM). Medidas de mitigación. Dispersión de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez). evaluación y control. químicos y biológicos completos que incluya la zona bentónica. v. vi. en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podrá solicitar que se amplíe el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos. pelágico y bentónico) estudios de: i. iii. filtración y escorrentía. VIII. químicos y biológicos completos. Análisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensión. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los mismos. forma de acumulación. ANALISIS DE COSTO . Posibles efectos de cada alternativa.pruebas de percolación. ii. iii. g) Descripción de las áreas de almacenaje y métodos de almacenaje. Pruebas para determinar la alteración de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna. cualitativos y cuantitativos. estudios de: i. lagunas. economía. 38 . debido a la actividad. e) Si se desecha en la costa o fondo marino. ii. b) Mar (neritico. De ser necesaria la construcción de pozos sépticos: . Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los elementos comprendidos en la actividad. tanto del agua de pupa. Pág. 1.determinación de no estar ubicado en zona inundable. iii. ii. d) Descripción del lugar de disposición y almacenamiento de relaves y/o escorias y escorias. lagos. Si se utilizase pozos sépticos. ii. Categorización o priorización (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la «no acción»). . AMBIENTE(S) AFECTADO(S) Si se determinase efectos probables o actuales.. decantación y drenaje. así como su dispersión más allá del área de deposición. se debe realizar para el caso: a) Aguas Continentales (ríos. Integración de información (ingeniería. naturaleza.información sobre la napa freática. y iv. DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO a) Formulación de alternativas: i. como de precipitación pluvial. Dirección y velocidad de corrientes superficiales y profundas. iv. humedales. incluyendo el efecto sobre la productividad de fitopliacton. y h) Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire. Distribución de las comunidades marinas en relación al punto de descarga. etc) para cada alternativa. II. para determinar los niveles de concentración de los elementos comprendidos en la actividad. c) Aire. transporte y disposición de desechos tóxicos o peligrosos. estudios de: i. Pruebas para determinar la alteración de dichos elementos sobre la flora y fauna existente. b) Justificación de la alternativa propuesta frente a las descartadas. Análisis físicos. Análisis físicos. iv.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Descripción del área de disposición de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho. . medidas a tomar para evitar la contaminación por encima de los niveles permitidos. medidas para evitar contaminar la napa freática.

previendo ocurrencias para mil días de operación. Un análisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluación de los ecosistemas circundantes. cuyo estudio comprenderá: i. Potencial de erosión y sedimentación por cercanía a un cuerpo de agua. Integración e interpretación de la información meteorológica con los elementos expedidos al aire. Composición litológica y edafológica. calidad de vida humana. infraestructura existente. Además se presentará: i. ii. Un plan específico para cada riesgo ambiental de contingencia. iv. iii. v. química y biológica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar. d) Terreno. ii. Permeabilidad del terreno. entre otros pertinentes al proyecto. Pág. Estabilidad geológica y sísmica. iv. 39 . Determinación del efecto de los ecosistemas receptores. incluyendo rocas y suelos.Contaminación del Aire y la Atmósfera iii. y. y. Reacción física.

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