Contaminación del Aire y la Atmósfera

INTRODUCCIÓN El presente trabajo se ha realizado en base a lo que significa actualmente el tema de la contaminación en todo el planeta. Nos hemos enfocado en tratar de analizar lo que en su momento significó la contaminación de la ciudad de La Oroya a causa de las actividades del Complejo Metalúrgico que inició sus operaciones en 1923 y desde entonces ha tenido una actividad ininterrumpida, hasta que después de 77 años cesara sus actividades a causa de que la actual empresa (DOE RUN PERÚ) se declarará insolvente y por ende no podía cumplir con el PAMA, cuyo plazo vencía en julio del 2009. Esto no exime de responsabilidades ni tampoco puede resarcir el daño que ha causado este complejo metalúrgico a toda la población que habita cerca. Tal es así que la mayoría de los niños tienen un alto porcentaje de plomo en la sangre, la flora circundante a la fundición simplemente ha desaparecido y todo esto surgió debido a que también dentro del Estado existió una contemplación al accionar de esta empresa, porque no se cumplió al 100% los requerimientos que se implantaron en el Reglamento sobre Protección del Medio ambiente creada por D.S.Nº 016-93-EM del 28-ABR-93. Actualmente se hace lo posible en brindar las facilidades médicas a todos esos niños que requieren un tratamiento largo y costoso, pero el daño desde ya ha afectado en demasiado y al igual que La Oroya (ubicada entre las diez ciudades más contaminadas del mundo), en todo el planeta existe esta problemática, del accionar irresponsable de muchos complejos industriales que pueden generar muchos recursos económicos, pero que a la vez y en forma irresponsable dañan todo el ecosistema (seres humanos, animales, plantas, fuentes acuíferas, etc). En el presente trabajo se ha analizado todo lo referente a la ciudad de La Oroya y el impacto ambiental que recibió por parte del mal accionar del Complejo Metalúrgico y a la vez se ha realizado el análisis legal de los instrumentos de gestión ambiental aplicables a dicho complejo.

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Contaminación del Aire y la Atmósfera

LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA 1. LA ATMÓSFERA TERRESTRE.- La atmósfera terrestre es la parte gaseosa de la Tierra, siendo por esto la capa más extensa y menos densa del planeta. está constituida por varios gases que varían en cantidad según la presión a diversas alturas. Esta mezcla de gases que forma la atmósfera recibe genéricamente el nombre de aire. El 75% de masa atmosférica se encuentra en los primeros 11 km de altura, desde la superficie del mar. Los principales elementos que la componen son el Oxigeno (21%) y el Nitrógeno (78%). La atmósfera y la Hidrósfera constituyen el sistema de capas fluidas superficiales del planeta, cuyos movimientos dinámicos están

estrechamente relacionados. Las corrientes de aire reducen drásticamente las diferencias de temperatura entre el día y la noche, distribuyendo el calor por toda la superficie del planeta. Este sistema cerrado evita que las noches sean gélidas o que los días sean extremadamente calientes. La atmósfera protege la vida en la Tierra absorbiendo gran parte de la Radiación solar ultravioleta en la capa de ozono. Además, actúa como escudo protector contra los meteoritos, los cuales se trituran en polvo a causa de la fricción que sufren al hacer contacto con los gases.

2. EL AIRE.- Se denomina Aire a la mezcla de gases que constituye la atmósfera terrestre, que permanecen alrededor de la Tierra por la acción de la fuerza de la gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y está compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el Nitrógeno (78%), Oxigeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dióxido de carbono, Hidrogeno y algunos gases nobles como el Criptón o el Argón, es decir, 1% de otras sustancias.

2.1.

Propiedades del aire.- La atmósfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composición del aire:

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troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera. La presión o peso del aire disminuye con la altitud. Las capas más importantes para el análisis de la contaminación atmosférica son las dos capas más cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la respiración y está compuesto, aproximadamente, por un 78.08% de nitrógeno (N2), un 20.94% de oxigeno (O2), un 0, 035% de dióxido de carbono (CO2) y un 0.93% de gases inertes como el argón y el neón, en esta capa de 7 km de altura en los polos y de 16 km en los trópicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. En esta capa se producen todos los fenómenos atmosféricos que originan el clima. Más arriba, aproximadamente a 25 km de altura, en la estratosfera, se encuentra la importante capa de ozono que protege a la tierra de los rayos ultravioletas (UV).

3. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- Es la presencia en el aire de materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza, así como que pueden atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a las alteraciones que tienen efectos perniciosos en los seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica son los PROCESOS INDUSTRIALES que implican combustión, tanto en industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes. La contaminación puede tener carácter local, cuando los efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores.

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2. que daña directamente la vegetación y es irritante para los pulmones. Los contaminantes primarios son los que se emiten directamente a la atmosfera como el dióxido de de azufre SO2. Contaminantes gaseosos. los hidrocarburos.En ambientes exteriores e interiores los vapores y contaminantes gaseosos aparece en diferentes concentraciones. ecosistemas acuáticos. Contaminantes atmosféricos primarios y secundarios. 3. los óxidos de azufre y el ozono. Ambos contaminantes pueden depositarse en la superficie de la tierra por deposición seca o húmeda e impactar en determinados receptores. 4 . Principales tipos de contaminantes del aire. el uso de ciertos materiales de construcción. Diferentes fuentes producen estos compuestos químicos. O3. el monóxido de carbono. que se forma a partir del oxigeno O2. En todos los países existen unos límites impuestos a determinados contaminantes que pueden incidir sobre la salud de la población y su bienestar. limpieza y muebles de hogar.. bosques. los óxidos de nitrógeno.1.1. Pág. que se forma al oxidarse el contamínate primario NO y el ozono.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. Los contaminantes secundarios son aquellos que se forman mediante procesos químicos atmosféricos que actúan sobre los contaminantes primarios o sobre las especies no contaminantes en la atmósfera. cosechas y materiales. animales. Los contaminantes gaseosos más comunes son el dióxido de carbono. 3.2. La contaminación del aire interior es producida por el consumo de tabaco. Los principales contaminantes sin el acido sulfúrico SO4H2 que se forma por la oxidación del SO2. pero la principal fuente artificial es la quema de combustible fósil. el dióxido de nitrógeno NO2. como personas.

es inoloro. Se diluye fácilmente en el aire ambiental. impidiendo el transporte de oxigeno en el organismo. Los motores de combustión interna de los automóviles emiten monóxido de carbono a la atmosfera por lo que en las áreas muy urbanizadas tiende a haber una concentración excesiva de este Pág. Los aerosoles. Algunas partículas son lo suficientemente grandes y oscuras para verse en forma de hollín o humo. Monóxido de carbono. también llamados “freones”) tienen efectos potencialmente negativos: contribuyendo de manera muy importante en la destrucción de la capa de ozono en la estratosfera. 3. también son utilizados como propelente en los aerosoles. Desde hace ya varias décadas se ha demostrado que los clorofluorocarbonos (CFC. su concentración lo hace muy tóxico.2. Otras son tan pequeñas que solo pueden detectarse con un microscopio electrónico. pero en un medio cerrado. puesto que se fija en la hemoglobina de la sangre. Es peligroso para las personas y los animales.2. Este material es utilizado en los sistemas de refrigeración y de climatización por su fuerte poder conductor.. ésta puede irritar y dañar los pulmones con lo cual se producen problemas respiratorios. incluso mortal.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3.Es uno de los productos de la combustión incompleta. una parte se libera en cada utilización.2..Un aerosol es una mezcla heterogénea de partículas sólidas o líquidas suspendías en un gas como el aire de la atmosfera.3. Además. así como a incrementar el efecto invernadero. Cuando se respira el polvo. y a la de sentir un ligero dolor de cabeza ya es demasiado tarde. 5 . Las partículas finas se inhalan de manera fácil profundamente dentro de los pulmones donde se pueden absorber en el torrente sanguíneo o permanecer arraigadas por periodos prolongados de tiempo.

La amplitud con que este efecto puede cambiar el clima mundial depende de los datos empleados en un modelo teórico. sustancias que caen al suelo en forma de precipitación o lluvia ácida. La lluvia ácida se forma cuando la humedad en el aire se combina con el óxido de nitrógeno o el dióxido de azufre emitidos por las fábricas. tasas que son peligrosas para la salud de las personas.La principal fuente de emisión de dióxido de azufre a la atmósfera es la combustión del carbón que contiene azufre. Los contaminantes que pueden formar la lluvia ácida pueden recorrer grandes distancias.Es un gas incoloro y poco soluble en agua que se produce por la quema de combustibles fósiles en el transporte y la industria. 6 .La concentración de CO2 en la atmósfera está aumentando en forma constante debido al uso de carburantes como fuente de energía y es teóricamente posible demostrar que este hecho es el causante de producir un incremento de la temperatura de la Tierra (efecto invernadero). Monóxido de nitrógeno. 3..Contaminación del Aire y la Atmósfera gas hasta llegar a concentraciones de 50 a 100 ppm.4. centrales eléctricas y automotores que queman carbón o aceite. Esta combinación química de gases con el vapor de agua forma el ácido sulfúrico y los ácidos nítricos.6. Dióxido de azufre. El SO2 resultante de la combustión del azufre se oxida y forma ácido sulfúrico H2 SO4. Se oxida muy rápidamente convirtiéndose en dióxido de nitrógeno NO2 y posteriormente en ácido nítrico HNO3 produciendo así lluvia ácida.. 3. y los vientos los trasladan miles de kilómetros Pág..5.2. Dióxido de carbono. 3. provocando manchas allí donde las gotitas del ácido han contacto con las hojas.2. un componente de la llamada lluvia ácida que es nocivo para las platas.2.

el cual se elaboró de acuerdo a los siguientes criterios técnicos: el tamaño de la población afectada. la nieve o la niebla. que son: Pág. sobre el impacto en la salud de los contaminantes presentes.). 3. LAS DIEZ CIUDADES MÁS CONTAMINADAS DEL MUNDO Según una investigación de la organización BLACKSMITH INSTITUTE (EE. es un gas que se forma cuando la materia orgánica se descompone en condiciones en que hay escasez de oxigeno. la llovizna.. Metano.2.Contaminación del Aire y la Atmósfera antes de precipitarse con el rocío. la presencia explicita de fuentes contaminantes en la zona y la evidencia existente (y confiable). el impacto en la salud y en desarrollo infantil. 7 . El metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al calentamiento global del planeta tierra ya que aumenta la capacidad de retención del calor por la atmósfera.7. También se produce en los procesos de digestión y defecación de los animales herbívoros. De esta manera.El metano. CH4. el resultado del estudio clasifica a las 10 ciudades más contaminadas. esto es lo que ocurre con las ciénagas. 4. en los pantanos y en los arrozales de los países húmedos tropicales. la severidad de las toxinas involucradas en la contaminación. se hizo el listado de las diez ciudades más contaminadas del mundo.UU. el granizo. o lluvia.

Contaminación de agua y suelos por la producción de armas químicas. 3. Contaminación de agua y suelo por productos químicos para teñido industrial. 8 . LINFEN–CHINA.Contaminación del Aire y la Atmósfera 1. RANIPET-INDIA. 4. DZERZHINSKY-RUSIA. MAILUU SUU-KIRJISTÁN. Pág. Contaminación de suelos y aguas por desechos radiactivos derivados de la industria nuclear de uranio. Contaminación de aire y agua por partículas y gases derivados de la industria minera 2.

derivado de su minería. CHERNOBYL-UCRANIA. 7. 8. KABWE-ZAMBIA. 6. derivado por su minería. RUDNAYA PRISTAN-RUSIA. Contaminación del suelo por plomo. NORILSK-RUSIA. derivados de la producción de platino. Pág. Contaminación de agua y suelo por residuos radiactivos emanados tras el accidente de la planta nuclear. Contaminación del suelo por plomo.Contaminación del Aire y la Atmósfera 5. 9 . Contaminación de aire. cesio y otros elementos. suelo y agua con dióxido de sulfuro.

sus diferentes consecuencias en el medio ambiente y en la salud de las personas y como se tuvo en cuenta solamente el desarrollo económico de un país sin tener en cuenta el impacto ambiental que esta actividad minera causo en esta población. LA OROYA La Oroya es una ciudad localizada en la parte central de Perú. sino también contaminan todo el planeta.  Como se puede apreciar estas ciudades son altamente contaminantes. Contaminación de aire y suelos por plomo. Pág. no solo contaminan de forma local. A continuación se desarrolla un amplio informe de su impacto ambiental tanto en las personas. y por ende en el presente trabajo será analizada en forma específica la contaminación que se da en esta ciudad derivada de su complejo metalúrgico. 10 . capital de la provincia de Yauli (Departamento de Junín). Localizado a unos 176 km al noreste de Lima. LA OROYA-PERÚ. localizada en nuestro país. Contaminación del suelo por plomo. Entre estas ciudades se encuentra la ciudad de La Oroya. derivado del reciclado de pilas y baterías. derivado de su minería 10. HAINA-REPÚBLICA DOMINICANA. se encuentra situado a 3750 msnm en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes.Contaminación del Aire y la Atmósfera 9.

dióxido de azufre y otros metales pesados que emite diariamente al medio ambiente. y el de Zinc que opera desde 1952. nueva empresa que se inició el 24 de octubre de 1997. así como algunos otros procesos para la producción de otros metales. la fundición y refinería está activa desde 1923. El eje económico de la ciudad es el Complejo Metalúrgico. servicios básicos. El 23. subsidiaria de THE DOE RUN COMPANY con sede en Missouri. Los hijos crecían pensando en tener trabajo en la empresa. Es una infraestructura antigua.4% que equivale a 9 575 hogares de 15 345 hogares de la provincia.A a la empresa norteamericana DOE RUN PERÚ. el de Plomo. La mayoría de esta población (91. medicina. arsénico. 11 . El 62. era una “benefactora patriarcal”. Cuando la empresa minera que operaba esta fundición era estatal. Estos circuitos incluyen procesos de fundición y refinado de los metales de principal producción. alimentos a mitad de precio.7% son hogares hacinados y el 44.8% no tienen desagüe. que opera desde 1928. Pág.7%) vive en zonas urbanas. colegio. tiene una o más necesidades básicas insatisfechas. Este complejo es una enorme fuente de contaminación del aire. que posee principalmente tres circuitos metalúrgicos: el de Cobre. El complejo metalúrgico de La Oroya. que opera desde 1922. en Octubre de 1997 fue transferido de CENTROMÍN PERÚ S. a través de una enorme chimenea que parece dominar la ciudad. En esa época. USA. El complejo metalúrgico. con emisión de metales pesados y de dióxido de azufre. a) Proceso productivo.Contaminación del Aire y la Atmósfera La provincia de Yauli-La Oroya tiene una población de 67 724 habitantes. En esta ciudad. Esta gran fundición es responsable de la contaminación por plomo. los trabajadores minero metalúrgicos estuvieron acostumbrados a recibir de la empresa: casa. con deficiencias serias en sus sistemas de control ambiental.

el riesgo para la salud de la población de La Oroya y sus alrededores es sumamente severo. además de que Pág. deterioro de los recursos y de los ecosistemas) producidos por la empresa a lo largo de la historia. que muchas veces son tóxicos por su contenido de químicos y metales residuales. pasivos que son el conjunto de daños ambientales (contaminación del agua. Segundo. el mineral entra al proceso de beneficio de donde salen concentrados y se desechan los relaves mineros. de la mina sale el mineral y se desecha la roca estéril. suelo. muchas de ellas pueden emitir cantidades considerables de dióxido de azufre. Tercero. cadmio y antimonio ente otros y. Las fundiciones primarias son fuente importante de contaminación por plomo. tiene cuatro pasos: Primero. arsénico. Estas sustancias toxicas contaminan el aire y los suelos. b) Activos y pasivos ambientales. los concentrados son sustancias tóxicas que tienen un gran impacto negativo en el medio ambiente. Se tiene aquí un problema actual y antiguo de contaminación del aire y de los pasivos ambientales. los concentrados entran al proceso de fundición de donde sale metal crudo. 12 . tanto a través de las llamadas “emisiones fugitivas” como a través de las chimeneas formalmente instaladas.Contaminación del Aire y la Atmósfera El proceso minero para los metales producidos por la fundición. aire. el metal crudo entra a la refinería de donde salen los metales puros y otros sub productos que ya son productos para la venta. El problema de esta ciudad es que el complejo metalúrgico está al interior del ámbito urbano y. a su vez. Las distintas etapas del proceso metalúrgico generan grandes cantidades de contaminación. por su alto contenido de metales. Considerando las elevadas concentraciones de metales pesados y la larga historia de contaminación no mitigada en la región. Cuarto. algunos sub productos y se desechan el dióxido de azufre y metales particularizados.

los tratamientos médicos no pueden brindar mayor diferencia mientras que la contaminación ambiental descontrolada continúe. en bastante mayor medida que la contaminación histórica. daños a órganos vitales. es cierto que de acuerdo a estudios realizados en las ciudades donde operan fundiciones. al deterioro irreversible del sistema respiratorio. c) Impacto en la salud. Pág. pero incluso en caso de que la hubiera. etc. En general cualquier proceso de fundición donde las emisiones no sean estrictamente controladas. se sabe que los compuestos de plomo dañan principalmente la sangre.Contaminación del Aire y la Atmósfera contaminan las aguas con los efluentes industriales y las aguas pluviales contaminadas. la vegetación natural. por lo cual miles de niños envenenados por la fundición pueden sufrir daños permanentes. otros contaminantes amenazan el bienestar general y en consecuencia la calidad de vida. inhibe su desarrollo neurológico. Hoy. El plomo es particularmente dañino para los niños. Desgraciadamente hay muy poca atención medica disponible. al dañar las cosechas. el sistema nervioso central. produce graves e inaceptables impactos en la salud de las personas que residen y/o trabajan cerca de estas instalaciones. monumentos arqueológicos. el sistema reproductivo y los riñones. Los efectos a la salud por exposición a los contaminantes de fundiciones son de largo plazo y pueden incluir. Mientras que algunos contaminantes tóxicos en el aire causan daños a la salud. Además. efectos adversos en la reproducción y en el desarrollo. cáncer. en cualquier lugar en donde históricamente existen problemas de contaminación. La calidad del aire guarda estrecha relación con la salud humana y la calidad de vida. entre otros. los más graves impactos a la salud y al ambiente son originados principalmente por la operación actual. 13 . se tienen riesgos a la salud por la presencia de metales pesados residuales aunque.

Se reconoce que existen noventa y cinco fuentes secundarias en el complejo. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y a metales pesados como el cadmio. Las emisiones reportadas no incluyen las emisiones fugitivas.(Lo peor del caso es que los más altos niveles de contaminación se encuentran dentro de la zona urbana). Los mayores impactos a la salud humana se observan dentro de un radio de 20 km de las fuentes. lo cierto es que los niveles de contaminación de SO2 que existen hoy en la Oroya son mucho mayores que los contemplados en 1996. para el caso de impactos agudos de este dióxido. plomo y arsénico durante este tiempo.Contaminación del Aire y la Atmósfera d) Contaminación atmosférica de dióxido de azufre (SO2) En la Oroya. o en cambios en los equipos o métodos de monitoreo. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 2000. todas las estaciones de monitoreo presentan un promedio anual de concentraciones de dióxido de azufre que exceden hasta dos o tres veces el nivel recomendado como seguro por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Cualquiera sea la razón. con excepción de una estación. mientras que las emisiones reportadas sólo Pág. 14 . Las concentraciones casi se duplicaron respecto a las de años anteriores. Los datos de 1999 y 2000 demuestran que en dichos años se produjo un aumento significado en el promedio de concentraciones de dióxido de azufre registrados en las estaciones cercanas a la fundición. Las emisiones fugitivas en la fundición de La Oroya son de gran magnitud ya que el complejo es muy antiguo y no cuenta con todas las medidas de seguridad requeridas para evitar este tipo de emisiones. Estos cambios podrían ser resultado de incrementos en los niveles de producción o en el incremento en los contenidos sulfurosos de los concentrados procesados en el Complejo. además de la chimenea principal. y dentro de 10 km de las grandes fuentes en las emisiones de cientos de kilómetros debido a la generación de lluvias ácidas.

CENTROMÍN-PERÚ presentó en 1996 su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). procedimientos.Contaminación del Aire y la Atmósfera corresponden a siete fuentes donde la chimenea principal es la mayor fuente de los contaminantes. Cuando la fundición estaba en manos del Estado Peruano. 15 . en las instalaciones. El PAMA fue establecido en la legislación peruana como un instrumento correctivo de gestión ambiental. al cabo de los cuales la empresa se adecuaría a las normas ambientales vigentes en el Perú El PAMA es el conjunto de acciones e inversiones necesarias para realizar cambios en las operaciones. Al año siguiente que CENTROMÍN presentase su PAMA al Ministerio de Energía y Minas. así como los planes de contingencia y monitoreo necesarios para no dañar el medio ambiente. orientado a facilitar a los titulares mineros plazos de adecuación gradual a las nuevas exigencias ambientales. en 1997. el Complejo Metalúrgico de La Oroya fue Pág. Este fue un plan de 10 años. e) Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) La minería debe asumir los costos sociales y ambientales que genera. manteniéndose dentro de los límites impuestos por los ecosistemas. planes y prácticas relacionadas con la actividad minero metalúrgica.

Estos logros resumen el estricto manejo de polvos. Es decir. 1/17 de las emisiones que existían en La Oroya en 1998. La empresa DOE RUN PERÚ tiene una estrategia ambiental limitada a lo que el dinero lo permite y a lo que entiende es su limite de acción frente a lo que para ellos corresponde al estado. Requiere un cambio hacia la sostenibilidad. tomando en cuenta niveles de contaminación mucho menores a los que ahora se encuentran. Los compromisos de inversión y mitigación para la adecuación ambiental son insuficientes para mitigar el daño que se está generando. gases fugitivos y emisiones exigidos por el gobierno de ese país. en la medida que fueron establecidos en 1996. EE. La DOE RUN PERÚ desde el comienzo modificó 3 veces el PAMA y pidió una ampliación de su plazo (que vencía en enero del 2007) por cinco años más. en donde la equidad social y la protección ambiental cumplan un rol en el mismo nivel y con el mismo peso que el crecimiento económico. A continuación se muestra el informe del PAMA presentado por DOE RUN PERÚ y su avance hasta julio de 2009. logra obtener emisiones que contienen menos de una libra de plomo por cada tonelada de plomo producido. 16 . la cual creo DOE RUN PERÚ. (Ver PAMA) Pág. resolviéndose darles la ampliación del PAMA hasta el 2009.Contaminación del Aire y la Atmósfera vendido a la empresa norteamericana DOE RUN COMPANY. La fundición de plomo manejada por la empresa Doe Run Company.UU. en Herculaneum.

45 67. Los promedios de plomo en la sangre. 17 . se mantenían muy por encima de los estándares internacionales. Los resultados señalan que casi el 100% de los casos estudiados de niños de 0 a 12 años.0%.1 – 70 18. Missouri. médica que se 44. tenían elevados niveles de plomo en la sangre.1 – 44 Porcentaje y número de niños con este rango. Referir para atención médica urgente y seguimiento ambiental (dentro de las siguientes 48 horas) Admitir para terapia de quelación inmediata. También en estudios realizados se determinó que las concentraciones de contaminantes alrededor del complejo metalúrgico. que lo máximo permitido por la OMS.3%.Contaminación del Aire y la Atmósfera  Evolución del tema ambiental en La Oroya. el tema ambiental ha cobrado cada vez más relevancia en la Oroya. en promedio. Ya que en 1999 el Ministerio de Salud encontró que el 99% de los niños sufrían de elevados niveles de plomo en la sangre. sobrepasan los límites máximos permisibles de la Organización Mundial de la Salud (OMS). realizó un estudio sobre la contaminación ambiental en los hogares de La Oroya y sus efectos en la salud de sus residentes. Rango de plomo en la sangre (ug/dL) 0 – 10 10. para determinar los niveles de metales tóxicos en sangre y orina.9%.1 – 20 20. 62 >70 0.3%. la mitad de casos estudiados tenían Pág. 2 *Resumen de niveles de plomo en sangre reportados por DIGESA y las acciones médicas recomendadas respectivamente. de un total de 346 niños 0. En estos últimos años. 234 Atención recomienda Ninguna Referir para manejo de caso Referir para la evaluación médica y seguimiento. 3 13. en convenio con el Arzobispado de Huancayo.6%. Para el caso de niños entre 13 y 18 años. y que el 20% de estos niños tenían niveles tan altos que requerían de urgente atención médica. DIGESA 1999 En el 2005 la Universidad de Saint Louis. Como ya hemos visto toda esta actividad minero metalúrgica que se realiza en el Complejo Metalúrgico de La Oroya lo ubica entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. Prácticamente todos los niños estan intoxicados con plomo en niveles tres veces mayores. Identificar y eliminar las fuentes de plomo.

Por esto es urgente que el PAMA sea revaluado por las autoridades competentes incluyendo las de salud. tanto así que sitúan a la ciudad de La Oroya entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. son muchos los daños causados y que lo analizamos y realmente los resultados son catastróficos. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y de metales pesados como el cadmio. los cuales demuestran intoxicación por plomo en la gran mayoría de los niños de La Oroya. Al contrario. hasta incluir las tecnologías necesarias. no necesariamente son adecuadas para tratar la contaminación extrema que existe hoy. Asimismo se encontró fuerte presencia de otras sustancias nocivas como cadmio. ni para resolver la emergencia médica que existe por razón de la contaminación. mejorado y fortalecido. Esta emergencia de salud pública es un problema crítico que se Pág. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 200. Si bien es cierto que actualmente dicho complejo no realiza ninguna actividad. que se establecieron cuando se privatizó el complejo en 1997. el riesgo a la salud y la afectación al medio ambiente dentro de La Oroya es aún más grave que el correspondiente a los años en que se elaboró el PAMA original. para que sea ejecutado con prioridad. es inevitable olvidarse del daño ya causado durante el tiempo que estuvo en actividad. De los datos reportados por el Ministerio de Energía y Minas por la propia DOE RUN PERÚ. la contaminación registrada habría aumentado de manera significativa y por eso el riesgo a la salud pública es mayor que lo considerado en el año 1996. arsénico y antimonio. 18 . plomo y arsénico durante este tiempo. tomando en consideración los niveles reales de contaminación en La Oroya y la actual situación de emergencia médica. La situación crítica ha sido confirmada por estudios epidemiológicos publicados por DIGESA Y DOE RUN PERÚ. es obvio que en cinco años de implementación del PAMA no se ha logrado reducciones en la contaminación atmosférica en La Oroya.Contaminación del Aire y la Atmósfera niveles elevados de plomo. Debido al incremento en las concentraciones de contaminantes tóxicos. A modo de conclusión se puede señalar lo siguiente: actualmente el complejo metalúrgico de La oroya ha suspendido sus operaciones aduciendo problemas económicos y a la vez señaló que no puede cumplir con los requerimientos ambientales del PAMA.

el PAMA y el EIA. pues no es suficiente debido a la magnitud del problema y por lo tanto se debe reconfirmar el compromiso entre las autoridades estatales y la sociedad civil. ANÁLISIS LEGAL DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES AL COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA I. 19 . A mediados de 1993 el sector Energía y Minas inició un proceso de adecuación ambiental en la actividad minero-metalúrgica a través de la elaboración del Reglamento de Protección Ambiental – Decreto Supremo Nº 016-93-EM de fecha 01 de mayo de 1993. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos ejecutados en sus instalaciones. el PAMA constituye un instrumento de gestión ambiental exigible para aquellas empresas que venían Pág. Este reglamento reconoció al Ministerio de Energía y Minas – MEM como la autoridad gubernamental encargada de: 1) fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minero-metalúrgicas. En tal sentido. empero la empresa no puede ser ajena a esto. esta norma le asignó al titular de la actividad minerometalúrgica la responsabilidad por las emisiones. y 4) fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades mineras de los centros operativos y áreas de influencia. EL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO METALÚRGICA. si bien es cierto ya se han tomado algunas medidas.Contaminación del Aire y la Atmósfera debe afrontar de una mejor manera. El PAMA es definido como el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero metalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la autoridad competente. Por otro lado. si bien es cierto ya no realiza actividades. la norma articuló el proceso de adecuación ambiental de las empresas en función a dos instrumentos de gestión ambiental. Además de esta precisión de responsabilidades. también es cierto que no ha cumplido con presentar sus respectivos informes y por lo tanto si a realizado alguna acción por resarcir en algo el problema no se puede corroborar. 2) aprobar los Programas de Adecuación y Manejo ambiental (PAMAs) y Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) y autorizar la ejecución de los mismos. 3) suscribir con los titulares de la actividad convenios de estabilidad jurídico-administrativa.

filtraciones. Prohíbe uso de mercurio en proceso de concentración gravimétrica. así como las empresas que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de la planta de beneficios superiores al 50%. Estabilidad de los taludes. gases y ruidos. Disposición adecuada de materiales no utilizables. Operaciones Dragado Alteración del suelo de física Operaciones hidrometalúrgicas Operaciones de beneficio que utilicen amalgación Pág. Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistema de modalidad y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. Contaminación de suelos. Tratamiento efectivo de: Alteración de suelo y vegetación. no obstante ser similar. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas hidrometalúrgicas. Contaminación de aguas subterráneas o superficiales. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. y/o en de cielo Condición Emisiones de partículas. Controlar estabilidad de las pilas. La única diferencia entre ambos instrumentos es que en el proceso de aprobación del EIA se incluye una etapa de Audiencia Pública mientras que en el EA no incluye este mecanismo. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas Alteración de acuíferos. control de soluciones. erosión por viento y aguas de escorrentía.Contaminación del Aire y la Atmósfera operando al momento de entrada en vigencia del Reglamento de Protección Ambiental. derrames. a) Exigencias y plazos del PAMA. Contaminación de acuíferos por filtraciones de colores. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminación dispuesta en la superficie. Impedir que mercurio se incorpore en el suelo o agua. Contaminación ambiental por polvos. Por su parte el EIA es exigible para los proyectos mineros nuevos o a implementarse. Actividad Exploración explotación operaciones minado a abierto. Además de las contenidas en el cuadro 1 se enfatiza las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. Interrupción de otros usos del suelo de áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. Facturas e inestabilidad del suelo. relaves y escorias. lavados y neutralizaciones incompletas. 20 . Remoción del suelo y la vegetación. gases y materiales particulado. Para el caso de operaciones de exploración el Decreto Supremo Nº 00799-EM ha establecido la presentación de una Evaluación Ambiental en lugar de un EIA. Instalaciones deben contar con amalgamadores o retortas y depósitos para sedimentación de partículas. Evitar pérdidas de soluciones.

económicos. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido pronunciamiento quedará aprobado automáticamente. existen argumentos legales suficientes que permitirían el acceso a los PAMAs. indicándose los fundamentos técnicos. sociales. la modificación no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones de bienes de capital u obras de infraestructura. promulgado tres años antes del Reglamento de Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica. la Constitución Política del Perú del año 1993 reconoce en forma genérica el derecho a la información de carácter público. El plazo para la aprobación de los PAMAs por parte de la Dirección General de Minería – DGM. De existir observaciones estas deberán absolverse en un plazo de 60 días. 11 del CMARN. no hay norma expresa que califique a los PAMAs como documentos públicos de libre acceso a la ciudadanía. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. es también de aplicación al PAMA. Pese a ello. Pág. Sin embargo. 21 . 17 del Reglamento de Protección Ambiental. La derogatoria o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de 12 meses de presentado el Programa. De otro lado y a diferencia de lo que sucede con los EIAs. la DGM puede modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. que reconoce y aplica el derecho a la información antes descrito. Por último existen ejecutorias supremas como SPDA vs. MEM sobre Habeas data. 13 que la autoridad podía exigir la elaboración de un EIA para la cualquier actividad en curso (lo que ahora se conoce como PAMA) por lo que en vía de interpretación podríamos sostener que el Art.Contaminación del Aire y la Atmósfera *Del análisis del cuadro se puede apreciar que según la actividad minera que se realice las condiciones del PAMA varían. Según el Art. dispone en su Art. En principio. En igual sentido. ecológicos ya ambientales. Esta omisión ha determinado que el acceso a los PAMAs sea muy restringido y difícil. de oficio o a solicitud del interesado. que permite el acceso al EIA que comprendía al EIA para actividades en curso. no excederá de 120 días con opinión favorable de la Dirección General de Asuntos ambientales – DGAA. el CMARN (Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales).

22 . Pág. tanto así que el propio reglamento en su Art. Se han aprobado estándares para los siguientes contaminantes: Dióxido de Azufre (SO2). conforme a los términos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisión Ambiental Transectorial. El GESTA del Aire que fue convocado por el Consejo Nacional del Ambiente –COMAN--. ha sido finalmente regulado como valor referencial. Dióxido de Nitrógeno (NO2). Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 microgramos (PM10). es decir. facilitado por el CONAM. 8 dispone que ninguna autoridad judicial o administrativa puede hacer uso de los ECAs para sancionar a personas jurídicas o naturales.Contaminación del Aire y la Atmósfera (Ejecutoria Suprema del 19 de junio de 1996. Ozono (O3) y finalmente Plomo (Pb). sobre la base de estudios epidemiológicos y monitoreos continuos. publicado en El Peruano el 4 de setiembre de 1996) II. tuvo el encargo de elaborar una propuesta consensuada de los estándares de calidad ambiental del aire y los lineamientos estratégicos para alcanzarlos progresivamente. existe información suficiente para su incorporación. consideramos que este contaminante debió ser propuesto como ECA. al igual que el Plomo (Pb) promedio anual fueron propuestos como ECAs por algunos de los miembros GESTA. finalmente fue aprobado con fecha 24 de junio del 2001 el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire en el Perú . ya que. a la fecha. ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE – ECAs Luego de aproximadamente dos años de trabajo del Grupo de Estudio Técnico Ambiental de Aire –GESTA del aire-. comisión compuesta por los viceministros de Estado que forman parte del organigrama del CONAM. Sin embargo. entre entidades públicas y el sector privado. Un aspecto a tener en cuenta es que los ECAs no han sido fijados como referentes obligatorios o exigibles. El Sulfuro de Hidrógeno (H2S). que ha permitido establecer estándares primarios de calidad del aire. El material particulado con diámetro menor o igual a 2. Monóxido de Carbono (CO). estableciéndose en consecuencia un monitoreo con la finalidad de verificar su correlación con el PM10.5 microgramos (PM 2.5). la norma finalmente ha establecido su incorporación en un período de 15 meses de publicado este reglamento de ECAS. Esta norma es el producto de un intenso esfuerzo de concertación. aquellas recomendables para evitar riesgos a la salud humana. Sin embargo.

Cuzco. no son conocidos. Las zonas de atención prioritarias para la implementación de los ECAs son.Contaminación del Aire y la Atmósfera El reglamento precisa que los ECAs son obligatorios únicamente para el diseño y aplicación de las políticas ambientales. que los plazos de los que gozaran regiones como La Oroya para iniciar este nuevo proceso de adecuación ambiental que se inicia a partir del 2006 a los Límites Máximos Permisibles que se definieron como consecuencia de la norma del ECA. los planes de acción de mejoramiento de la calidad de aire. Pisco. como consecuencia. el monitoreo de la calidad de aire. En otras palabras. 23 . así como las políticas. Callao. Chiclayo. Sin embargo. Pág. y Cerro de Pasco. planes y programas públicos en general. la EIA. Ilo. lo que la norma sí considera exigible son los Límites Máximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado. Por lo que existe el riesgo de que se retrase significativamente la implementación de las tecnologías necesarias para disminuir a niveles aceptables la contaminación generada por el complejo metalúrgico y. Trujillo. Huancayo. Cabe precisar por último. los ECAs no determinan la legalidad o ilegalidad de una actividad sino sirve de referente a los distintos sectores del Estado. La Oroya. para definir sus planes o programas de inversión o al autorizar o no determinada actividad. entre otros. Lima. se agraven los impactos de salud de la población del entorno. Piura. Arequipa. Chimbote. Iquitos.

Que es necesario emitir las normas reglamentarias correspondientes. contiene en su Título Décimo Quinto las disposiciones sobre protección del medio ambiente para la actividad minero metalúrgica.Apruébese el Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. y. De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11) del Artículo 211º de la Constitución Política del Perú.N° 059-93-EM de 10-DIC-93) (ver R. cuatro Capítulos. aprobado por Decreto Supremo N 2 01492-EM. el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería.Déjese en suspenso las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Decreto Supremo.Contaminación del Aire y la Atmósfera ANEXO REGLAMENTO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE D. página 115326 y con el D. una Disposición Complementaria. Artículo 2º. INDICE DEL REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO-METALURGICA TITULO PRELIMINAR Arts. 50 Artículos. cuatro Títulos. en Lima.El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas. 1º al 4º TITULO PRIMERO Capítulo I De las obligaciones de los Titulares de la Actividad Minera Arts. a los veintiocho días del mes de abril de mil novecientos noventitrés. D.. 9º al 19º Pág. el mismo que consta de un Título Preliminar.M. Dado en la Casa de Gobierno. y. sobre el medio ambiente.S.S. DECRETA: Artículo 1º. 24 . 5º al 8º Capítulo II De la Adecuación y Manejo Ambiental de la Industria Minera-Metalúrgica Arts..S.Nº 038-98-EM de 25-NOV-98 Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que.Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 (El texto del presente Decreto Supremo está de acuerdo con la Fe de Erratas publicada el 2-JUN-93. tres Disposiciones Transitorias y dos Anexos.N° 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97 Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para la Actividad Minero Metalúrgica.. Artículo 3º.

. Contaminación Ambiental. Artículo 2º.Contaminación del Aire y la Atmósfera Capítulo III De los Estudios de Impacto Ambiental Arts. y alcanza a todas las personas naturales o jurídicas. que tanto por su concentración. Para los efectos de este Reglamento se define lo siguiente: Autoridad Competente. del 7 de setiembre de 1990..Definiciones. Contaminante Ambiental. indicando medidas de previsión y control a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente. al superar los niveles máximos permisibles establecidos. socio-económicos y culturales en el área de influencia del proyecto.. el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas. que deben evaluar y describir los aspectos físiconaturales.Estudios que deben efectuarse en proyectos para la realización de actividades en concesiones mineras. perjudiciales o nocivas a la naturaleza. biológicos. públicas o privadas.Toda materia o energía que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente.31º al 43º TITULO TERCERO De las Inspecciones Arts.Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N°613. Pág. degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud. de contaminantes. .Ministerio de Energía y Minas.44º al 46º TITULO CUARTO De las Sanciones Arts.47º al 50º DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ANEXOS REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINEROMETALURGICA TITULO PRELIMINAR Artículo 1º. y sus modificatorias. hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales. Código. directa o indirectamente en el medio ambiente. de beneficio. 25 ..Acción que resulta de la introducción por el hombre. de labor general y de transporte minero. como por el tiempo de permanencia. con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio.20º al 23º Capítulo IV Normas Ambientales TITULO SEGUNDO Calidad del Medio Ambiente Arts. Decreto Legislativo Nº 757 y Decreto Ley Nº 25763. que ejerzan actividades minero-metalúrgicas. a la salud y a la propiedad. Estudio de Impacto Ambiental (EIA). El presente Reglamento comprende la aplicación de las normas contenidas en el Título Décimo Quinto del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realización del proyecto... en el Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente -.Alcance. analizar la naturaleza.

Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP). la flora. basados en normas de guías definidas por el Ministerio de Energía y Minas. humano. el bienestar humano y los ecosistemas. dedicada a la fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente.. inscrita en la Dirección General de Minería. b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera metalúrgica. evitando su degradación a un nivel perjudicial que afecte la salud. Pág." "EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP). 26 .. (De acuerdo con el Artículo 1º del D." "GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO. para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos. Protección Ambiental. Plan de Cierre." "AUDITOR AMBIENTAL.Contaminación del Aire y la Atmósfera Ley. Guías para: Relaves. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). Cuando el Reglamento se refiere a "suscrito por un Auditor Ambiental".") Artículo 3º. Manejo de Aguas. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. la fauna o los ecosistemas. Procedimiento de elaboración del PAMA. Uso y Almacenamiento de Reactivos. que realice el titular y otros a que se refiere el Reglamento o cuando la Autoridad lo requiera. Protocolo de Monitoreo de Aire. entiéndase que constituye un análisis especial realizado por el Auditor Ambiental que consiste en verificar lo expresado en el informe sobre Generación de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de la Industria Minero-Metalúrgica (Anexo l).Conjunto de acciones de orden científico. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). y sus áreas de influencia.Nivel de concentración de uno o más contaminantes. Exploración. aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible. mediano o largo plazo. Estas Guías consistirán entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua... del 2 de junio de 1992..Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minerometalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente... donde se desarrollan las actividades minero-metalúrgicas. y sus modificatorias. legal.N° 059-93-EM de 10-DIC-93 se incluyen las siguientes definiciones: "PROGRAMA DE MONITOREO.Es toda persona natural o jurídica.Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minerometalúrgica para llegar a un desarrollo sostenible. Manejo de Cianuro.Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones. evitando sobrepasen los niveles máximos permisibles. Vegetación..Es el muestreo sistemático con métodos y tecnología adecuada al medio en que se realiza el estudio.. Aguas Acidas. Lixiviación. tecnológico. entre otros. para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente. Plan de Cierre. social y económico que tienen por objeto proteger el entorno natural.Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería. de acuerdo al Decreto Supremo N°012-93-EM.. por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud. El presente reglamento tiene por objeto: a) Establecer las acciones de previsión y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalúrgicas con la protección del medio ambiente. Calidad de Aire.S.Es el estudio que se realiza antes de la elaboración del PAMA con el objeto de identificar los problemas en el medio ambiente que se está generando por la actividad minero-metalúrgica. Nivel Máximo Permisible. Procedimiento de elaboración del EIA. el bienestar humano.Objeto.

por cualquiera de sus procesos cuando éstos pudieran tener un efecto negativo sobre el medio ambiente Dichos programas de control deberán mantenerse actualizados..Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 225º de la Ley. CAPITULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA Artículo 5º.. Fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minerometalúrgicas y dictar la normatividad correspondiente. 2. es obligación del titular poner en marcha y mantener programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Programas de Adecuación Y Manejo Ambiental.Los titulares de la actividad minera deberán presentar: 1. 3.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Fomentar el empleo de nuevas técnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente. A este efecto es su obligación evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente. sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos. basados en sistemas adecuados de muestreo.Nº 292-97-EM/VMM de 7-JUL97) 4. Estos registros estarán a disposición de la autoridad competente cuando lo solicite. las emisiones gaseosas. Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero-metalúrgicas en los centros operativos y áreas de influencia. bajo responsabilidad. determinando la responsabilidad del titular.. es responsable por las emisiones. de labor general y de transporte minero que se encuentren en la etapa de producción u operación. deberán presentar anualmente al Ministerio de Energía y Minas. Artículo 6º. Los titulares de concesiones mineras y/o concesiones de beneficio. adjunta a la Declaración Anual Consolidada. Suscribir con los titulares de la actividad minero-metalúrgica convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuación Ambiental (PAMA) que se apruebe. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. en su caso. que será el único ente gubernamental encargado de: 1. para cada una de las unidades económicas administrativas. La autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalúrgico es el Ministerio de Energía y Minas. en caso de producirse una violación a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las sanciones previstas en él. consignándose en ellos la información referida al tipo y volumen de los afluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en éstos. que permitan evaluar y controlar en forma representativa los afluentes o residuos líquidos y sólidos. 27 . Suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas.M. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. la información contenida en el Anexo Nº1. los ruidos y otros que puedan generar su actividad.El titular de la actividad minero-metalúrgica.. y en ella se escribirá las operaciones de su actividad que involucren emisiones al ambiente y el seguimiento que los Pág. (ver R. número y ubicación de los puntos de control estarán de acuerdo a las características geográficas de cada región donde se encuentra ubicado el centro productivo. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y autorizar la ejecución de los mismos.Autoridad Competente. El tipo. análisis químicos. físicos y mecánicos. Artículo 4º. antes del 30 de junio. Artículo 7º.

El PAMA señalará los procedimientos de ejecución. de ocupar áreas protegidas.. Alteración de acuíferos.. La presentación de la referida declaración jurada sustituye la obligación de presentar el PAMA a que se refieren el Capítulo II del presente Título y la Segunda Disposición Transitoria del presente Reglamento. Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad Competente y en ningún caso excederán de cinco (5) y diez (10) años.PAMA tendrán como objetivo que los titulares de actividad minera logren reducir sus niveles de contaminación ambiental hasta alcanzar los niveles máximo permisibles.S. Los titulares de concesiones mineras que. etc. desarrollar planes de rehabilitación. Remoción del suelo y de la vegetación. deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. 5.Los titulares de la actividad minera nombrarán un Auditor Ambiental.). las labores de restauración de las zonas de trabajo. de monitoreo y control de afluentes y. Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada unidad de producción a ejecutarse. 3. quien tendrá como función identificar los problemas existentes y futuros. respectivamente. El programa contendrá un cronograma de ejecución del mismo. proyecten iniciar la etapa de explotación. Artículo 10º. adjunta a la Declaración Anual Consolidada.El PAMA de las actividades de exploración y/o explotación en las operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de: 1. siguiente: "4. acidez. se incorpora el numeral 4. 2. CAPITULO II DE LA ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MINERA – METALURGICA Artículo 9º. habiendo completado la etapa de exploración. Emisiones de partículas. metales pesados. Estabilidad de los taludes. definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales. (De acuerdo con el Artículo 2º del D. una Declaración Jurada según modelo que aprobará la Dirección General de Asuntos Ambientales. 3. 7. 2.El titular de la actividad minera metalúrgica presentará dos ejemplares del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energía y Minas.). Pág. para las actividades que no incluyan procesos de sinterización y/ o fundición y para aquellas que sí los incluyan. 28 .. de equipo diesel. Disposición adecuada de materiales no utilizables. En el caso de Pequeños Productores Mineros que no cuenten con planta de beneficio. responsable del control ambiental de la empresa.") Artículo 8º. Fracturas e inestabilidad del suelo. 4. gases y ruido (de voladura. 6. Los titulares de concesiones que se encuentren en la etapa de producción u operación y que requieren ampliar sus operaciones deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas por descarga de aguas contaminadas (nitratos. de inversiones. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental . presentarán a la Dirección General de Minería. etc.Contaminación del Aire y la Atmósfera titulares realizan al Estudio de Impacto Ambiental y/o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental aprobados. en ningún caso serán inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales.Nº 59-93-EM de 10-DIC-93.

sustituyen el texto del Artículo 17º. Artículo 12º. b) Contaminación ambiental por polvos. 3. los derrames. 4. Artículo 15º. que se detallarán en el Plan de Cierre. que fueran modificados durante la preparación del terreno para la planta de beneficio. aprobará u objetará respectivamente el PAMA. la erosión por viento y las aguas de escorrentía. bajo apercibimiento de sanción. Contaminación de las aguas subterráneas o superficiales por derrames o infiltraciones de los residuos líquidos de los procesos hidrometalúrgicos. según sea el caso. no requerido por la operación. Adicionalmente contemplarán el cumplimiento de las normas siguientes: 1.Los PAMA de las operaciones de beneficio que utilicen la amalgamación. Artículo 14º. incluirán el tratamiento efectivo de: a) La alteración física del suelo. con la opinión favorable o desfavorable. Se prohíbe la utilización de mercurio directamente en el proceso de concentración gravimétrica.La Dirección General de Minería.. éstas deberán absolverse en un plazo máximo de dos (2) meses. relaves y escorias. debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Mantendrán dispositivos que permitan la recuperación del mercurio y evitar la contaminación atmosférica y acuática. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalúrgicas. quedando en la siguiente forma: "Artículo 17º. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. De existir objeciones. 2... d) Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas. Alteraciones del suelo y vegetación. 2.Los PAMA enunciarán los trabajos de revalorización de las áreas alteradas o su revegetación para el período de abandono..Contaminación del Aire y la Atmósfera 8. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto.S. mediano o largo plazo. deberán efectuar controles para impedir que el mercurio se incorpore en el suelo o en los cursos de agua. Incluirá asimismo el tratamiento efectivo de los problemas siguientes: 1. y. gases y material particulado.. 9. el control de las soluciones. Además se contemplarán medidas técnicas para controlar la estabilidad de las pilas. el Plan de Cierre que incluirá las medidas que deberá adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos. Interrupción de otros usos del suelo y áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras. Artículo 13º. c) Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistemas de molienda y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. de la Dirección General de Asuntos Ambientales..Nº 059-93-EM de 10-DIC-93.El titular de actividad minera presentará para los efectos de cierre temporal o definitivo de labores según sea el caso. Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. f) Disposición de residuos.Los PAMA de las operaciones hidrometalúrgicas deberán evitar la pérdida de soluciones. enfatizarán además las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. (Por Artículo 3º del D. 29 .Los PAMA que presenten los titulares de Concesiones de Beneficio. los lavados y las neutralizaciones incompletas. 3.Los PAMA de operaciones de dragado y explotación de placeres. en un plazo que no excederá de cuatro (4) meses. Artículo 16º. la vegetación y el sistema de drenaje natural. Pág. las filtraciones. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminantes dispuestos en la superficie. e) Contaminación de suelos. Artículo 11º.. Las instalaciones deberán contar con amalgamadores y retortas y con depósitos para la sedimentación de partículas.

De no cumplir con los compromisos pactados en el contrato. que será el plazo límite para la adecuación ambiental.") Artículo 18º.El solicitante de una concesión minera y/o de beneficio. en los casos de proyectos que representen un efecto significativo en el medio ambiente. Artículo 22º. que forma parte del presente Reglamento Artículo 21º. son las incluidas en el Registro correspondiente de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo.Los titulares de la actividad minera en operación. 4. 3. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de doce (12) meses de aprobado el PAMA y no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones en bienes de capital u obras de infraestructura. luego de recibido el EIA y/o la ampliación solicitada. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes.Contaminación del Aire y la Atmósfera La Dirección General de Minería podrá modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. de oficio o a solicitud del interesado. de conformidad con lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 143 -92-EM/ VMM. los cuales no estarán sujetos a modificación durante la vigencia del mismo. de acuerdo con el artículo 9º del presente Reglamento.Las instituciones autorizadas para la realización de EIA's en actividades mineras. sin haberse emitido comunicación alguna.. 30 . el adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente CAPITULO II I DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Artículo 20º.. La Dirección General de Minería dispondrá cada seis meses la verificación del cumplimiento del contrato.. Los Niveles Máximo Permisibles serán los vigentes en el momento de la firma del contrato. El Plazo de Vigencia. la que deberá efectuarse dentro de un plazo máximo de cuarentaicinco (45) días. ecológicos y ambientales. No 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97). El contrato será de adhesión y su modelo será aprobado por Resolución del Ministerio de Energía y Minas. podrán suscribir un contrato con el Ministerio de Energía y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto Ambiental presentado. procederá a su revisión. sustentándose los fundamentos técnicos. tendrán en cuenta lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo Nº 018 -92. se aplicará al titular de la actividad minera las penas o castigos que se establece en este Reglamento. así como los que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de planta de beneficios superiores al 50%. podrá solicitar la ampliación del EIA en aquellos aspectos que figuran como Parte 2 del Anexo 2 del presente Reglamento. (ver R. económicos. Este comprenderá lo establecido en la Parte 1 del Anexo 2. La denegatoria y/o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. y en el que se fijará: 1. Pág. Artículo 23º. Artículo 19º. a través de la Dirección General de Minería. sociales. 2..En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la operación.EM en lo referente al Estudio de Impacto Ambiental. el cual formará parte integrante del mismo... Transcurrido dicho plazo. el EIA quedará aprobado automáticamente.M.El EIA deberá presentarse al Ministerio de Energía y Minas en dos ejemplares. El Ministerio de Energía y Minas.La Dirección General de Asuntos Ambientales.

en los proyectos a ser presentados. lugares de trasvase y tanques de almacenamiento) y neutralización de efluentes en los puntos de descarga. Estabilidad de los taludes. Análisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo. 2. Pág.Los EIA y/o PAMA. Artículo 25º. en las operaciones de beneficio. Calidad de las descargas de agua en puntos aguas abajo de la operación y/o puntos fijados en los contratos suscritos con el M.Contaminación del Aire y la Atmósfera CAPITULO IV NORMAS AMBIENTALES Artículo 24º. específicamente para la actividad minera. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. de ser técnica y económicamente viable. 5. Los fijados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Disposición de materiales no utilizables. Calidad del aire por las emisiones gaseosas. Revegetación. 3. Control de derrames de soluciones (ductos. Artículo 30º. Medición de la gradiente para efectos de comprobar la estabilidad de los terrenos. Control de desplazamiento de sedimentos.. debe contemplar normas relacionadas con: 1... para operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. 3. Rehabilitación de las áreas superficiales aledañas.E. 6. Descarga de aguas utilizada en la operación. Niveles de ruido fuera del perímetro de la operación. 2. 2. Artículo 26º. Control de filtraciones en las plataformas de trabajo.En los EIA y PAMA se establecerán normas y metas cuantificables. b. Construcción de muros/cercos perimetrales. 31 . Verificación de sellado y/o tapado de las áreas donde se efectuaron las operaciones de hidrometalúrgicos in situ.M.. 3.. 4. 3. Descarga de residuos. Pruebas en las pozas de monitoreo. 4.El Plan de Cierre para el área objeto de la concesión. 6. Medidas que garanticen la estabilidad del terreno. En los EIA y PAMA podrá proponerse normas provenientes de: organizaciones internacionales. Calidad del aire. 5. 5. Identificación y manejo apropiado de desechos. Caudales y temporadas de desvíos de las corrientes de agua. Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterráneas. 2. Caudal y calidad de las descargas de efluentes.En operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto. Medidas para prevenir la contaminación de los cuerpos de agua. 4. La acumulación de relaves en pilas requiere adicionalmente normas para : a. susceptibles de ser auditadas por las entidades inscritas en el correspondiente registro del Ministerio de Energía y Minas. en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental o por la autoridad competente. 3. Artículo 29º. enfatizarán el cumplimiento de metas respecto a: 1.. 6. Artículo 27º. Artículo 28º.. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. 2.Los EIA y PAMA utilizarán las normas ambientales que expida la autoridad competente.En los EIA y/o PAMA de la actividad de beneficio asociada a las operaciones de dragado y explotación de placeres se deben tomar en consideración y cuantificar los aspectos siguientes: 1.En operaciones de lixiviación en pilas o capas. Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes. 4.

Pág. en tierra.Los estudios y la implementación de proyectos. Los estudios y proyectos antes mencionados deberán ser realizados por profesionales especializados. se demuestre que se han tomado las previsiones necesarias para evitar la contaminación de los cursos de agua que fluyen permanente o eventualmente y para garantizar la estabilidad de todos los elementos que constituyen el depósito. para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interacción desestabilizadora. para depósitos de relaves y/o escorias.En caso de disposición de relaves y/o escorias. Las áreas deberán ser seleccionadas en base a las siguientes prioridades: a) No ocupar cauces de flujo de agua permanente. Artículo 33º. el mismo que contará con sistemas de almacenamiento que considere casos de contingencias.Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las instalaciones mineras. de ser técnica y económicamente factible. Artículo 32º. como consecuencia de fenómenos naturales tales como: actividad volcánica. así como el agua contenida en soluciones. e) Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres o marinos.. como arroyos. deberán ser tratadas antes de su vertimiento en el volumen que le competa al titular de la actividad minera.Contaminación del Aire y la Atmósfera TITULO SEGUNDO CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Artículo 31º. para permitir el reciclaje del agua y así minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento. éstos deberán ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca a las plantas de beneficio.-Toda concesión de beneficio deberá contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos líquidos. como en las laderas adyacentes al depósito y la presa o presas de sostén. sísmica. d) Evitar ocupar áreas situadas aguas arriba de poblaciones o campamentos..Toda operación de beneficio deberá tener un sistema de colección y drenaje de residuos y derrames. Artículo 37º. se deberá propiciar la recarga natural del sistema y el control del acuífero. quienes deberán suscribir los documentos y planos respectivos. La periodicidad de los muestreos así como los puntos de muestreo serán fijados en los EIA y PAMA. se podrá utilizar las quebradas o cuencas naturales siempre que. Para la construcción de los depósitos de relaves y/o escorias. en el caso de contener concentraciones de elementos contaminantes por encima de los niveles máximos permisibles..Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles máximos permisibles establecidos. inundaciones e incendios. f) Los previstos en el artículo 22º de la Ley. pulpas y emulsiones sea reutilizada. b) No deberán estar ubicadas en cuencas sujetas a aluviones. deben garantizar la estabilidad estructural del depósito así como de las obras complementarias a construirse..En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos. 32 . antes y después del uso. Se procurará que las aguas residuales resultantes de este tratamiento. Artículo 35º. Deberán realizarse muestreos y análisis bacteriológicos y químicos periódicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo de los niveles máximos permisibles establecidos. huaycos o torrenteras. se llevará un registro de los muestreos periódicos realizados y sus respectivos análisis. asegurando la estabilidad física de los elementos naturales integrantes y circundantes. riachuelos o ríos. Dichos estudios incluirán la operación del sistema de disposición de relaves y las medidas necesarias para su abandono al término de su vida útil. c) Ubicarse preferentemente sobre terrenos de mínima permeabilidad y alta estabilidad. Artículo 34º.. Artículo 36º.. mediante los estudios de ingeniería pertinentes.

el nivel freático. provinciales y/o distritales.. vapores o gases. Se adoptarán medidas para evitar el ingreso de animales pedestres a estas áreas. debe ser controlado adecuadamente a fin de que los contaminantes de efluentes procedentes del mineral procesado. de tal manera que no constituya riesgo para la flora. deberán ser tramitadas ante el Ministerio de Energía y Minas. debe realizarse un estudio meteorológico de la zona de ubicación y adyacentes. debiendo en estos casos cumplir con lo previsto en el Artículo 222º de la Ley. geológicas. o en las que se pudieran presentar casos de percolación. para evitar su erosión. Para estos efectos se tendrá en consideración lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012 -93-EM. que resulten de aguas meteóricas. recuperación. duración del programa de minado y las características del tipo de suelos.. procediéndose conforme a lo preceptuado en el Artículo 40º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. Artículo 42º. El exterior de éstas deberá tener drenajes apropiados para evitar el ingreso de agua proveniente del escurrimiento superficial. o se trate de zonas sísmicas. Artículo 39º. incluso las denuncias recibidas por las autoridades locales. como parte del Estudio de Impacto Ambiental. 33 .Para el abandono definitivo de los depósitos de relaves y/o escorias. neutralización y otros medios que eviten la descarga de contaminantes que afecten negativamente a la calidad de la atmósfera. si los hubiere.. regionales. El material depositado deberá ser estabilizado de tal forma que inhiba la percolación de aguas meteóricas y el transporte de contaminantes que puedan degradar los cuerpos de agua superficiales o subterráneos.En los casos de plantas de beneficio que.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 38º. sean éstos lacustres o en el mar. por razones topográficas. fauna marina y/o lacustre. en niveles perjudiciales para la salud.. Pág. Las paredes y el fondo de las pozas serán compactadas e impermeabilizadas. la precipitación pluvial.. especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de derivación de los cursos de agua. éstos podrán ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o del mar. Artículo 45º.Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera.. se autorizará su vertimiento en el fondo de cuerpos acuáticos..Para el diseño de las dimensiones y capacidades de canchas de lixiviación en pilas y capas deberá considerarse la topografía del terreno. necesariamente se elaborarán y ejecutarán las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad. Artículo 43º. mediante la tecnología adecuada que garantice la estabilidad física y química de los relaves y/o escorias. TITULO TERCERO DE LAS INSPECCIONES Artículo 44º. no degraden los cuerpos de agua naturales.La Dirección General de Minería dispondrá la realización de auditorias ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias.. o que pudieran generar otros impactos ambientales. las deterioren. o al hacerlo en tierras planas susceptibles de futuro aprovechamiento agrícola. y el tratamiento superficial del depósito y de la presa. edafológicas o hídricas no sea factible ubicar los depósitos de relaves y/o escorias en zonas cercanas. Artículo 41º. Artículo 40º.En todo proyecto de operación de beneficio que incluya procesos de emisiones gaseosas. acompañadas por un informe suscrito por un Auditor Ambiental registrado. Cuando el volumen de relaves y/o escorias imposibilite su acumulación en quebradas.El mineral tratado en procesos hidrometalúrgicos. contarán con sistemas de ventilación.Las instalaciones en que hubiere desprendimiento de polvos.

Esta sanción no enerva el derecho de cualquiera de las partes que se sintiera afectada por una auditoría dolosa. Detectada la infracción se notificará al titular de la actividad minera-metalúrgica para que en el plazo de 90 días cumpla con las disposiciones contenidas en el Programa. De persistir el incumplimiento. la autoridad competente dispondrá el cierre de la operación por períodos adicionales de 90 días.Los titulares de la actividad minera en caso de incumplimiento del presente Reglamento. y 4. incumple el programa por tercera vez.S. además de una multa de diez Unidades Impositivas Tributarías. Artículo 49º. bajo apercibimiento de proceder al cierre de la operación. teniendo en cuenta el tamaño y complejidad de la operación.. el cierre será por un período adicional de 90 días calendario y la multa será el triple de la primera. En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento. y el pago de la última multa impuesta. la Dirección General de Minería ordenará el cierre de las operaciones por un período de treinta (30) días calendario.Los titulares de la actividad minera que incumplan.5 a 500 UIT b) Para quienes presenten Declaración Jurada consignando información falsa o fraudulenta. Si el infractor. c) Por incumplimiento de las obligaciones formales se aplicará.-En el caso de denuncias injustificadas.5 a 25 UIT 2) Por llevar registro de monitoreo incompleto: De 5 a 10 UIT Las multas se aplicarán indistinta y acumulativamente de ser el caso. se sujetará a lo siguiente: 1. la Unidad lmpositiva Tributaría será la correspondiente al inicio del trimestre en que se imponga la multa.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto del Artículo 47º por el siguiente:) Artículo 47º.. 3. el Auditor Ambiental suscriptor del informe acusatorio será sancionado conforme a lo dispuesto en el Capítulo IV del Título IV del Reglamento del Decreto Ley N° 25763. Pág. el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental presentado. la siguiente escala: 1) Por no presentar Declaración Jurada: De 1 a 50 UIT 2) Por no llevar registro de monitoreo: De 10 a 20 UIT d) Para quienes incumplan en forma parcial la escala será la siguiente: 1) Por presentar Declaración Jurada incompleta: De 0. entre otros factores. Artículo 48º. sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 41º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento. TITULO CUARTO DE LAS SANCIONES (Por Articulo 6º del D. Para casos graves se procederá al cierre definitivo.Para los efectos del cálculo de las multas a que se refiere el presente Título. 2.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 46º. 5. el cierre de las operaciones se efectuará por un período adicional de 60 días calendario y la multa se incrementará al doble de la establecida en el inciso anterior. 34 . de acuerdo a lo siguiente: a) Por incumplimiento de las normas establecidas por este Reglamento De 0. la Dirección General de Minería para la aplicación de la sanción correspondiente. la extensión de la falta y la reincidencia.. Ley de Simplificación Administrativa. sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar. sin causa justificada. de recurrir al Poder Judicial para reclamar la indemnización correspondiente. serán sancionados por la Dirección General de Minería. se procederá de conformidad con el Artículo 6º de la Ley No 25035 de 10-JUN-89. a que se refiere el artículo 10º del presente Reglamento.

. se desarrollará de acuerdo a las Guías de Manejo Ambiental Minero que publicará la Dirección General de Asuntos Ambientales. 12º.Los resultados del Programa de Monitoreo apropiado para cada actividad minera. expresado en los Artículos 10º. de transporte minero y de labor general.El importe de los ingresos provenientes de las multas impuestas de acuerdo a lo previsto en el presente Título constituyen ingresos propios para el Ministerio de Energía y Minas.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen la DISPOSICION COMPLEMENTARIA por las siguientes:) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.. por duplicado.El cumplimiento del PAMA. la información contenida en el Anexo Nº 1. La referida Dirección General evaluará la EVAP en un plazo que no exceda tres (3) meses y.La identificación de los problemas y efectos de deterioro ambiental y no probables alternativas de solución.Una Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) que deberá ser suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas.El Ministerio de Energía y Minas queda facultado para aprobar los niveles máximos permisibles.En un plazo máximo de doce (12) meses después de la aprobación de la EVAP se presentará el PAMA detallado con su respectivo cronograma de aplicación suscrito por un Auditor Ambiental debidamente registrado por el Ministerio de Energía y Minas. presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. 14º y 15º del presente Reglamento. así como las de concesiones de beneficio.. determinará las observaciones que pudieran presentarse y fijará el período de presentación del PAMA respectivo. Esto rige para los tres (3) primeros trimestres.. económica y demás información que el interesado considere pertinente para justificar su PAMA y cronograma respectivo. en la cual se incluirá: . SEGUNDA.. El PAMA deberá establecer los plazos y procedimientos que se observarán para el logro de los objetivos fijados.. luego de publicada las Guías de Monitoreo de Agua y Aire por parte de La Dirección General de Asuntos Ambientales. (Por Artículo 5º del D.. se entregarán los resultados parciales del programa de monitoreo que comprende la EVAP. 35 . 13º.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 50º. El PAMA deberá ser compatible con el EVAP. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. dentro del plazo de ciento ochenta (180) días de publicado el presente Reglamento.Los titulares de concesiones mineras que se encuentren en la etapa de producción u operación. 11º. lo siguiente: a). en concordancia con la Dirección General de Minería. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. b). (Por Artículo 4º del D.. El plazo de presentación de la EVAP será dentro del mes siguiente de cumplido los doce (12) meses de monitoreo. Trimestralmente y en el término del mes siguiente del trimestre vencido.Los titulares de la actividad minero-metalurgica presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. Pág.S.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto de la Segunda DISPOSICION TRANSITORIA por el siguiente:) SEGUNDA. debiendo incluir toda la documentación técnica.S.

si las hubiera. Pág. programas específicos de adecuación ambiental. y. dispondrá la publicación de las Guías de Monitoreo de Aguas y Aire a más tardar el 28 de febrero de 1994. toda aquella obra que modifique el paisaje original.. se indicarán los linderos de los propietarios del terreno superficial. se indicará la distribución vertical de las instalaciones de la planta. hubieran concertado con las autoridades correspondientes. b) Costo estimado. los terrenos agrícolas cultivados en las áreas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones.Plano de ubicación a escala 1:25. un resumen descriptivo de: a) Aspectos legales inherentes y/o legislación aplicable a la actividad a realizar. los titulares mineros que a la fecha de publicarse el presente Decreto Supremo. la complejidad tecnológica del proyecto y la situación económica del titular. (FALTA EL ANEXO I) ANEXO No 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minera. Los plazos fijados para la adecuación. indicando muros de contención. y. de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de petición para concesión de beneficio: . Proyección de edificaciones. tuberías de decantación. vías de acceso. la magnitud de la operación.Contaminación del Aire y la Atmósfera Para la evaluación de la EVAP y el PAMA. señalando el tipo de vías de acceso. RESUMEN EJECUTIVO. señalando las áreas agrícolas. acequias de desviación. desde la tolva de recepción de mineral hasta la evacuación de los productos finales y de desecho. II. canales de conducción de relaves y/o escorias y. cultivadas o de vocación agrícola. con indicación del o los perímetros escogidos para realizar las instalaciones. . obras de represamiento. trazado esquemático de redes de agua. según corresponda. señalando vías de acceso. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO a) Componentes generales. se tendrá en consideración los impactos más severos de cada unidad minero-metalúrgica.L. canchas de desmontes y relaveras. b) Descripción de la actividad a realizar. campamentos. el EIA comprenderá lo siguiente: 1.000. Indicar además.No están obligados a presentar el PAMA.Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno. se computarán a partir de la fecha de notificación de las Resoluciones que expida la Autoridad Sectorial Competente en primera o segunda instancia. . INTRODUCCION a) Descripción del proyecto. la trascendencia de los efectos contaminantes. Adicionalmente. que podrá ser objeto de difusión en los términos estipulados al Artículo 11 del D. ANTECEDENTES.Cuadro de distancias a los poblados cercanos. Además. . 36 . se debe agregar a la relación de los permisos obtenidos o trámites de obtención realizados. 613. La Dirección General de Asuntos Ambientales. c) En los casos de operaciones en marcha y/ modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorización. TERCERA. en general. IV. III. orografía y áreas naturales protegidas. desagüe y eléctrico.Plano topográfico a escala 1/500 ó 1/1000. bajo la responsabilidad de su titular.

Pág. Se pondrá especial énfasis en aspectos como : a) Volumen estimado de movimiento de mineral. . como son manantiales.Contaminación del Aire y la Atmósfera b) Componentes físicos: . DESCRIPCION DE LAS ACTMDADES A REALIZAR Incluirá una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extracción o beneficio de los minerales. así como aquellos resultantes de procesos intermedios. fondo de lagos o lagunas) se requerirá planos batimétricos del área de descarga. líquidos o gaseosos.Plano geológico con identificación de rocas y suelos. zonas arqueológicas. de acuerdo al listado oficial nacional existente. etc. sistemas de comunicación. áreas de recreación pública. b) La flora y fauna c) Los ecosistemas presentes en el área de la actividad d) Los recursos hídricos o cuerpos de agua. vientos (dirección y velocidad).Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes (incluyendo las áreas protegidas). d) Volumen estimado de aguas de desecho a generarse. g) Tipos y volúmenes de desechos tóxicos o peligrosos determinados por la autoridad competente. con la información metereológica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio. Descripción climatológica. Se incluirá planos de construcción de la planta de beneficio. de ser el caso. VI. de acuerdo a la descripción oficial nacional existente. como de tratamiento de desagües. instalaciones auxiliares y complementarias. cuevas naturales. control y muestreo de los afluentes sólidos. f) Volumen estimado de gases a generarse. Descripción de los cuerpos de agua. b) Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes.Flora y fauna existente en la zona. . EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD (Descripción de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a) La salud humana.Accidentes fisiográficos existentes dentro del área del proyecto. tales como luminosidad. precipitación pluvial. plantas de tratamiento de agua. sistemas de recolección de gases y polvos y procesos para su neutralización. VII. tanto para fines industriales como para consumo humano. sistemas de drenaje y recolección de salpicaduras. indicando especialmente la presencia de especies en extinción o amenazadas. infraestructura general. tanto para consumo humano y necesidades industriales. b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitación y operación. Esquema de tratamiento metalúrgico. V. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD Descripción de aquellas medidas que sean aplicables para la disminución de los efectos de la actividad sobre el ambiente. mareas. temperaturas y presión barornétrica. c) Volumen estimado de suministro y consumo de agua. etc. 37 . i) Número estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitación y operación. c) Componentes bióticos: . Elevación sobre el nivel del mar. sumideros. h) Demanda de energía eléctrica y fuentes de aprovisionamiento. e) Volumen estimado de desechos sólidos a generarse. a) Medidas para el control del ruido. sistemas de conducción y depósito de relaves y/o escorias. la salud e infraestructura. y e) Recursos socio-económicos. señalando pozos sépticos. incluyendo el respectivo informe geológico.En el caso de descargas subacuáticas (en fondo marino. dependiendo de su cercanía a centros poblados. .

Dispersión de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez). naturaleza. químicos y biológicos completos. Categorización o priorización (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la «no acción»). Análisis físicos. c) Aire. iv. y h) Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire. estudios de: i. Si se utilizase pozos sépticos. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los elementos comprendidos en la actividad. estudios de: i. DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO a) Formulación de alternativas: i. Dirección y velocidad de corrientes superficiales y profundas. v. decantación y drenaje. lagos. manantiales). como de precipitación pluvial. II. d) Descripción del lugar de disposición y almacenamiento de relaves y/o escorias y escorias. Análisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos. evaluación y control. se debe realizar para el caso: a) Aguas Continentales (ríos. . iii. iii.. Integración de información (ingeniería. etc) para cada alternativa. ANALISIS DE COSTO . medidas para evitar contaminar la napa freática. 1. economía. lagunas. Posibles efectos de cada alternativa. . e) Si se desecha en la costa o fondo marino. en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podrá solicitar que se amplíe el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos. g) Descripción de las áreas de almacenaje y métodos de almacenaje. ii. ii. humedales. Medidas de mitigación. Pruebas para determinar la alteración de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna. AMBIENTE(S) AFECTADO(S) Si se determinase efectos probables o actuales. b) Mar (neritico.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Descripción del área de disposición de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho. forma de acumulación. Pruebas para determinar la alteración de dichos elementos sobre la flora y fauna existente.BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR PARTE DOS: INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE La Dirección General de Asuntos Ambientales a través de la Dirección General del Minería (DGM). VIII. cualitativos y cuantitativos. Análisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensión. debido a la actividad.pruebas de percolación. medidas a tomar para evitar la contaminación por encima de los niveles permitidos. químicos y biológicos completos que incluya la zona bentónica. transporte y disposición de desechos tóxicos o peligrosos. incluyendo el efecto sobre la productividad de fitopliacton. y iv. Análisis físicos. b) Justificación de la alternativa propuesta frente a las descartadas. 38 . ii. vi.información sobre la napa freática. iv. tanto del agua de pupa. así como su dispersión más allá del área de deposición. De ser necesaria la construcción de pozos sépticos: . pelágico y bentónico) estudios de: i. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los mismos.determinación de no estar ubicado en zona inundable. Pág. Distribución de las comunidades marinas en relación al punto de descarga. iii. filtración y escorrentía. para determinar los niveles de concentración de los elementos comprendidos en la actividad. ii.

cuyo estudio comprenderá: i. ii. ii. y. iv. iv. infraestructura existente. Composición litológica y edafológica. Un plan específico para cada riesgo ambiental de contingencia. Reacción física. incluyendo rocas y suelos. Pág. Además se presentará: i.Contaminación del Aire y la Atmósfera iii. 39 . Un análisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluación de los ecosistemas circundantes. entre otros pertinentes al proyecto. química y biológica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar. iii. Determinación del efecto de los ecosistemas receptores. Estabilidad geológica y sísmica. previendo ocurrencias para mil días de operación. calidad de vida humana. d) Terreno. Integración e interpretación de la información meteorológica con los elementos expedidos al aire. v. Permeabilidad del terreno. Potencial de erosión y sedimentación por cercanía a un cuerpo de agua. y.

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