Contaminación del Aire y la Atmósfera

INTRODUCCIÓN El presente trabajo se ha realizado en base a lo que significa actualmente el tema de la contaminación en todo el planeta. Nos hemos enfocado en tratar de analizar lo que en su momento significó la contaminación de la ciudad de La Oroya a causa de las actividades del Complejo Metalúrgico que inició sus operaciones en 1923 y desde entonces ha tenido una actividad ininterrumpida, hasta que después de 77 años cesara sus actividades a causa de que la actual empresa (DOE RUN PERÚ) se declarará insolvente y por ende no podía cumplir con el PAMA, cuyo plazo vencía en julio del 2009. Esto no exime de responsabilidades ni tampoco puede resarcir el daño que ha causado este complejo metalúrgico a toda la población que habita cerca. Tal es así que la mayoría de los niños tienen un alto porcentaje de plomo en la sangre, la flora circundante a la fundición simplemente ha desaparecido y todo esto surgió debido a que también dentro del Estado existió una contemplación al accionar de esta empresa, porque no se cumplió al 100% los requerimientos que se implantaron en el Reglamento sobre Protección del Medio ambiente creada por D.S.Nº 016-93-EM del 28-ABR-93. Actualmente se hace lo posible en brindar las facilidades médicas a todos esos niños que requieren un tratamiento largo y costoso, pero el daño desde ya ha afectado en demasiado y al igual que La Oroya (ubicada entre las diez ciudades más contaminadas del mundo), en todo el planeta existe esta problemática, del accionar irresponsable de muchos complejos industriales que pueden generar muchos recursos económicos, pero que a la vez y en forma irresponsable dañan todo el ecosistema (seres humanos, animales, plantas, fuentes acuíferas, etc). En el presente trabajo se ha analizado todo lo referente a la ciudad de La Oroya y el impacto ambiental que recibió por parte del mal accionar del Complejo Metalúrgico y a la vez se ha realizado el análisis legal de los instrumentos de gestión ambiental aplicables a dicho complejo.

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Contaminación del Aire y la Atmósfera

LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA 1. LA ATMÓSFERA TERRESTRE.- La atmósfera terrestre es la parte gaseosa de la Tierra, siendo por esto la capa más extensa y menos densa del planeta. está constituida por varios gases que varían en cantidad según la presión a diversas alturas. Esta mezcla de gases que forma la atmósfera recibe genéricamente el nombre de aire. El 75% de masa atmosférica se encuentra en los primeros 11 km de altura, desde la superficie del mar. Los principales elementos que la componen son el Oxigeno (21%) y el Nitrógeno (78%). La atmósfera y la Hidrósfera constituyen el sistema de capas fluidas superficiales del planeta, cuyos movimientos dinámicos están

estrechamente relacionados. Las corrientes de aire reducen drásticamente las diferencias de temperatura entre el día y la noche, distribuyendo el calor por toda la superficie del planeta. Este sistema cerrado evita que las noches sean gélidas o que los días sean extremadamente calientes. La atmósfera protege la vida en la Tierra absorbiendo gran parte de la Radiación solar ultravioleta en la capa de ozono. Además, actúa como escudo protector contra los meteoritos, los cuales se trituran en polvo a causa de la fricción que sufren al hacer contacto con los gases.

2. EL AIRE.- Se denomina Aire a la mezcla de gases que constituye la atmósfera terrestre, que permanecen alrededor de la Tierra por la acción de la fuerza de la gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, es particularmente delicado y está compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el Nitrógeno (78%), Oxigeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dióxido de carbono, Hidrogeno y algunos gases nobles como el Criptón o el Argón, es decir, 1% de otras sustancias.

2.1.

Propiedades del aire.- La atmósfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud, temperatura y composición del aire:

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troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera. La presión o peso del aire disminuye con la altitud. Las capas más importantes para el análisis de la contaminación atmosférica son las dos capas más cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la respiración y está compuesto, aproximadamente, por un 78.08% de nitrógeno (N2), un 20.94% de oxigeno (O2), un 0, 035% de dióxido de carbono (CO2) y un 0.93% de gases inertes como el argón y el neón, en esta capa de 7 km de altura en los polos y de 16 km en los trópicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. En esta capa se producen todos los fenómenos atmosféricos que originan el clima. Más arriba, aproximadamente a 25 km de altura, en la estratosfera, se encuentra la importante capa de ozono que protege a la tierra de los rayos ultravioletas (UV).

3. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.- Es la presencia en el aire de materias o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza, así como que pueden atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. El nombre de la contaminación atmosférica se aplica por lo general a las alteraciones que tienen efectos perniciosos en los seres vivos y los elementos materiales, y no a otras alteraciones inocuas. Los principales mecanismos de contaminación atmosférica son los PROCESOS INDUSTRIALES que implican combustión, tanto en industrias como en automóviles y calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes. La contaminación puede tener carácter local, cuando los efectos ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores.

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Los principales contaminantes sin el acido sulfúrico SO4H2 que se forma por la oxidación del SO2. Principales tipos de contaminantes del aire. Ambos contaminantes pueden depositarse en la superficie de la tierra por deposición seca o húmeda e impactar en determinados receptores. Contaminantes gaseosos. Pág. que se forma a partir del oxigeno O2. el monóxido de carbono. animales. 3. 4 . el dióxido de nitrógeno NO2. Los contaminantes gaseosos más comunes son el dióxido de carbono. cosechas y materiales. La contaminación del aire interior es producida por el consumo de tabaco. Los contaminantes secundarios son aquellos que se forman mediante procesos químicos atmosféricos que actúan sobre los contaminantes primarios o sobre las especies no contaminantes en la atmósfera.En ambientes exteriores e interiores los vapores y contaminantes gaseosos aparece en diferentes concentraciones.2. los hidrocarburos.1. que se forma al oxidarse el contamínate primario NO y el ozono. pero la principal fuente artificial es la quema de combustible fósil. que daña directamente la vegetación y es irritante para los pulmones.. ecosistemas acuáticos. limpieza y muebles de hogar.1. como personas. el uso de ciertos materiales de construcción. Diferentes fuentes producen estos compuestos químicos. los óxidos de azufre y el ozono. los óxidos de nitrógeno. Contaminantes atmosféricos primarios y secundarios. bosques. En todos los países existen unos límites impuestos a determinados contaminantes que pueden incidir sobre la salud de la población y su bienestar. Los contaminantes primarios son los que se emiten directamente a la atmosfera como el dióxido de de azufre SO2. O3.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. 3.2.

Es peligroso para las personas y los animales. Se diluye fácilmente en el aire ambiental. Los motores de combustión interna de los automóviles emiten monóxido de carbono a la atmosfera por lo que en las áreas muy urbanizadas tiende a haber una concentración excesiva de este Pág. Los aerosoles. Las partículas finas se inhalan de manera fácil profundamente dentro de los pulmones donde se pueden absorber en el torrente sanguíneo o permanecer arraigadas por periodos prolongados de tiempo. y a la de sentir un ligero dolor de cabeza ya es demasiado tarde. es inoloro. Otras son tan pequeñas que solo pueden detectarse con un microscopio electrónico. Monóxido de carbono.2.2. 3. puesto que se fija en la hemoglobina de la sangre.2.Contaminación del Aire y la Atmósfera 3. también son utilizados como propelente en los aerosoles.Un aerosol es una mezcla heterogénea de partículas sólidas o líquidas suspendías en un gas como el aire de la atmosfera.Es uno de los productos de la combustión incompleta. pero en un medio cerrado. Algunas partículas son lo suficientemente grandes y oscuras para verse en forma de hollín o humo. 5 . incluso mortal. también llamados “freones”) tienen efectos potencialmente negativos: contribuyendo de manera muy importante en la destrucción de la capa de ozono en la estratosfera. Cuando se respira el polvo... ésta puede irritar y dañar los pulmones con lo cual se producen problemas respiratorios. Desde hace ya varias décadas se ha demostrado que los clorofluorocarbonos (CFC. una parte se libera en cada utilización. así como a incrementar el efecto invernadero. impidiendo el transporte de oxigeno en el organismo. Este material es utilizado en los sistemas de refrigeración y de climatización por su fuerte poder conductor. Además. su concentración lo hace muy tóxico.3.

tasas que son peligrosas para la salud de las personas. Esta combinación química de gases con el vapor de agua forma el ácido sulfúrico y los ácidos nítricos. Monóxido de nitrógeno.6. provocando manchas allí donde las gotitas del ácido han contacto con las hojas. 3..Contaminación del Aire y la Atmósfera gas hasta llegar a concentraciones de 50 a 100 ppm.. La amplitud con que este efecto puede cambiar el clima mundial depende de los datos empleados en un modelo teórico. sustancias que caen al suelo en forma de precipitación o lluvia ácida. 3. y los vientos los trasladan miles de kilómetros Pág.2.2.La concentración de CO2 en la atmósfera está aumentando en forma constante debido al uso de carburantes como fuente de energía y es teóricamente posible demostrar que este hecho es el causante de producir un incremento de la temperatura de la Tierra (efecto invernadero).Es un gas incoloro y poco soluble en agua que se produce por la quema de combustibles fósiles en el transporte y la industria. Se oxida muy rápidamente convirtiéndose en dióxido de nitrógeno NO2 y posteriormente en ácido nítrico HNO3 produciendo así lluvia ácida. centrales eléctricas y automotores que queman carbón o aceite. 3.. Dióxido de azufre. Dióxido de carbono.5.La principal fuente de emisión de dióxido de azufre a la atmósfera es la combustión del carbón que contiene azufre. El SO2 resultante de la combustión del azufre se oxida y forma ácido sulfúrico H2 SO4. un componente de la llamada lluvia ácida que es nocivo para las platas. Los contaminantes que pueden formar la lluvia ácida pueden recorrer grandes distancias. La lluvia ácida se forma cuando la humedad en el aire se combina con el óxido de nitrógeno o el dióxido de azufre emitidos por las fábricas. 6 .2.4.

sobre el impacto en la salud de los contaminantes presentes. esto es lo que ocurre con las ciénagas..7. 7 . CH4. También se produce en los procesos de digestión y defecación de los animales herbívoros. es un gas que se forma cuando la materia orgánica se descompone en condiciones en que hay escasez de oxigeno. el impacto en la salud y en desarrollo infantil. De esta manera. en los pantanos y en los arrozales de los países húmedos tropicales. el resultado del estudio clasifica a las 10 ciudades más contaminadas. LAS DIEZ CIUDADES MÁS CONTAMINADAS DEL MUNDO Según una investigación de la organización BLACKSMITH INSTITUTE (EE. la nieve o la niebla. el cual se elaboró de acuerdo a los siguientes criterios técnicos: el tamaño de la población afectada. el granizo. El metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al calentamiento global del planeta tierra ya que aumenta la capacidad de retención del calor por la atmósfera. que son: Pág. 3.2.El metano. la presencia explicita de fuentes contaminantes en la zona y la evidencia existente (y confiable). la severidad de las toxinas involucradas en la contaminación. Metano.Contaminación del Aire y la Atmósfera antes de precipitarse con el rocío. o lluvia. la llovizna. se hizo el listado de las diez ciudades más contaminadas del mundo.).UU. 4.

3. Contaminación de agua y suelos por la producción de armas químicas. Contaminación de agua y suelo por productos químicos para teñido industrial. MAILUU SUU-KIRJISTÁN. DZERZHINSKY-RUSIA. LINFEN–CHINA. 4. Contaminación de aire y agua por partículas y gases derivados de la industria minera 2. RANIPET-INDIA. Contaminación de suelos y aguas por desechos radiactivos derivados de la industria nuclear de uranio. Pág.Contaminación del Aire y la Atmósfera 1. 8 .

Contaminación del suelo por plomo. NORILSK-RUSIA. Contaminación de aire.Contaminación del Aire y la Atmósfera 5. 7. 8. suelo y agua con dióxido de sulfuro. RUDNAYA PRISTAN-RUSIA. cesio y otros elementos. derivado de su minería. CHERNOBYL-UCRANIA. derivado por su minería. Contaminación de agua y suelo por residuos radiactivos emanados tras el accidente de la planta nuclear. Pág. Contaminación del suelo por plomo. KABWE-ZAMBIA. 9 . derivados de la producción de platino. 6.

LA OROYA-PERÚ. sino también contaminan todo el planeta. derivado de su minería 10. se encuentra situado a 3750 msnm en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes. no solo contaminan de forma local.  Como se puede apreciar estas ciudades son altamente contaminantes. capital de la provincia de Yauli (Departamento de Junín). Contaminación de aire y suelos por plomo. 10 . sus diferentes consecuencias en el medio ambiente y en la salud de las personas y como se tuvo en cuenta solamente el desarrollo económico de un país sin tener en cuenta el impacto ambiental que esta actividad minera causo en esta población. Entre estas ciudades se encuentra la ciudad de La Oroya. HAINA-REPÚBLICA DOMINICANA. y por ende en el presente trabajo será analizada en forma específica la contaminación que se da en esta ciudad derivada de su complejo metalúrgico. localizada en nuestro país.Contaminación del Aire y la Atmósfera 9. Localizado a unos 176 km al noreste de Lima. Contaminación del suelo por plomo. derivado del reciclado de pilas y baterías. A continuación se desarrolla un amplio informe de su impacto ambiental tanto en las personas. Pág. LA OROYA La Oroya es una ciudad localizada en la parte central de Perú.

Este complejo es una enorme fuente de contaminación del aire. en Octubre de 1997 fue transferido de CENTROMÍN PERÚ S. que posee principalmente tres circuitos metalúrgicos: el de Cobre.7% son hogares hacinados y el 44. Pág. El 23. que opera desde 1928. El complejo metalúrgico. así como algunos otros procesos para la producción de otros metales.4% que equivale a 9 575 hogares de 15 345 hogares de la provincia. En esa época.Contaminación del Aire y la Atmósfera La provincia de Yauli-La Oroya tiene una población de 67 724 habitantes. 11 . dióxido de azufre y otros metales pesados que emite diariamente al medio ambiente. la fundición y refinería está activa desde 1923. Esta gran fundición es responsable de la contaminación por plomo. el de Plomo. que opera desde 1922.A a la empresa norteamericana DOE RUN PERÚ. La mayoría de esta población (91.8% no tienen desagüe. Estos circuitos incluyen procesos de fundición y refinado de los metales de principal producción. era una “benefactora patriarcal”.7%) vive en zonas urbanas. alimentos a mitad de precio. subsidiaria de THE DOE RUN COMPANY con sede en Missouri. con deficiencias serias en sus sistemas de control ambiental. Los hijos crecían pensando en tener trabajo en la empresa. El eje económico de la ciudad es el Complejo Metalúrgico. servicios básicos. con emisión de metales pesados y de dióxido de azufre. tiene una o más necesidades básicas insatisfechas. arsénico. El complejo metalúrgico de La Oroya. y el de Zinc que opera desde 1952. medicina. El 62. En esta ciudad. nueva empresa que se inició el 24 de octubre de 1997. Cuando la empresa minera que operaba esta fundición era estatal. colegio. los trabajadores minero metalúrgicos estuvieron acostumbrados a recibir de la empresa: casa. USA. a) Proceso productivo. a través de una enorme chimenea que parece dominar la ciudad. Es una infraestructura antigua.

Cuarto.Contaminación del Aire y la Atmósfera El proceso minero para los metales producidos por la fundición. muchas de ellas pueden emitir cantidades considerables de dióxido de azufre. de la mina sale el mineral y se desecha la roca estéril. por su alto contenido de metales. tanto a través de las llamadas “emisiones fugitivas” como a través de las chimeneas formalmente instaladas. pasivos que son el conjunto de daños ambientales (contaminación del agua. Estas sustancias toxicas contaminan el aire y los suelos. b) Activos y pasivos ambientales. el mineral entra al proceso de beneficio de donde salen concentrados y se desechan los relaves mineros. el metal crudo entra a la refinería de donde salen los metales puros y otros sub productos que ya son productos para la venta. Las fundiciones primarias son fuente importante de contaminación por plomo. arsénico. deterioro de los recursos y de los ecosistemas) producidos por la empresa a lo largo de la historia. suelo. tiene cuatro pasos: Primero. 12 . aire. Considerando las elevadas concentraciones de metales pesados y la larga historia de contaminación no mitigada en la región. los concentrados son sustancias tóxicas que tienen un gran impacto negativo en el medio ambiente. algunos sub productos y se desechan el dióxido de azufre y metales particularizados. el riesgo para la salud de la población de La Oroya y sus alrededores es sumamente severo. El problema de esta ciudad es que el complejo metalúrgico está al interior del ámbito urbano y. cadmio y antimonio ente otros y. los concentrados entran al proceso de fundición de donde sale metal crudo. Las distintas etapas del proceso metalúrgico generan grandes cantidades de contaminación. Se tiene aquí un problema actual y antiguo de contaminación del aire y de los pasivos ambientales. que muchas veces son tóxicos por su contenido de químicos y metales residuales. Segundo. a su vez. Tercero. además de que Pág.

13 . pero incluso en caso de que la hubiera. en bastante mayor medida que la contaminación histórica. c) Impacto en la salud. Hoy. entre otros. daños a órganos vitales. al deterioro irreversible del sistema respiratorio. los más graves impactos a la salud y al ambiente son originados principalmente por la operación actual. Pág. es cierto que de acuerdo a estudios realizados en las ciudades donde operan fundiciones. monumentos arqueológicos.Contaminación del Aire y la Atmósfera contaminan las aguas con los efluentes industriales y las aguas pluviales contaminadas. la vegetación natural. En general cualquier proceso de fundición donde las emisiones no sean estrictamente controladas. el sistema nervioso central. Además. etc. otros contaminantes amenazan el bienestar general y en consecuencia la calidad de vida. inhibe su desarrollo neurológico. en cualquier lugar en donde históricamente existen problemas de contaminación. El plomo es particularmente dañino para los niños. al dañar las cosechas. se tienen riesgos a la salud por la presencia de metales pesados residuales aunque. Desgraciadamente hay muy poca atención medica disponible. efectos adversos en la reproducción y en el desarrollo. Los efectos a la salud por exposición a los contaminantes de fundiciones son de largo plazo y pueden incluir. cáncer. Mientras que algunos contaminantes tóxicos en el aire causan daños a la salud. los tratamientos médicos no pueden brindar mayor diferencia mientras que la contaminación ambiental descontrolada continúe. el sistema reproductivo y los riñones. se sabe que los compuestos de plomo dañan principalmente la sangre. La calidad del aire guarda estrecha relación con la salud humana y la calidad de vida. produce graves e inaceptables impactos en la salud de las personas que residen y/o trabajan cerca de estas instalaciones. por lo cual miles de niños envenenados por la fundición pueden sufrir daños permanentes.

plomo y arsénico durante este tiempo. además de la chimenea principal. para el caso de impactos agudos de este dióxido. Los datos de 1999 y 2000 demuestran que en dichos años se produjo un aumento significado en el promedio de concentraciones de dióxido de azufre registrados en las estaciones cercanas a la fundición. mientras que las emisiones reportadas sólo Pág.(Lo peor del caso es que los más altos niveles de contaminación se encuentran dentro de la zona urbana). Las emisiones reportadas no incluyen las emisiones fugitivas. con excepción de una estación. Las emisiones fugitivas en la fundición de La Oroya son de gran magnitud ya que el complejo es muy antiguo y no cuenta con todas las medidas de seguridad requeridas para evitar este tipo de emisiones. Los mayores impactos a la salud humana se observan dentro de un radio de 20 km de las fuentes.Contaminación del Aire y la Atmósfera d) Contaminación atmosférica de dióxido de azufre (SO2) En la Oroya. Se reconoce que existen noventa y cinco fuentes secundarias en el complejo. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y a metales pesados como el cadmio. todas las estaciones de monitoreo presentan un promedio anual de concentraciones de dióxido de azufre que exceden hasta dos o tres veces el nivel recomendado como seguro por la Organización Mundial de la Salud (OMS). La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 2000. y dentro de 10 km de las grandes fuentes en las emisiones de cientos de kilómetros debido a la generación de lluvias ácidas. Cualquiera sea la razón. Las concentraciones casi se duplicaron respecto a las de años anteriores. lo cierto es que los niveles de contaminación de SO2 que existen hoy en la Oroya son mucho mayores que los contemplados en 1996. o en cambios en los equipos o métodos de monitoreo. 14 . Estos cambios podrían ser resultado de incrementos en los niveles de producción o en el incremento en los contenidos sulfurosos de los concentrados procesados en el Complejo.

e) Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) La minería debe asumir los costos sociales y ambientales que genera. Cuando la fundición estaba en manos del Estado Peruano. en las instalaciones. procedimientos. Al año siguiente que CENTROMÍN presentase su PAMA al Ministerio de Energía y Minas. así como los planes de contingencia y monitoreo necesarios para no dañar el medio ambiente. el Complejo Metalúrgico de La Oroya fue Pág. orientado a facilitar a los titulares mineros plazos de adecuación gradual a las nuevas exigencias ambientales. 15 . El PAMA fue establecido en la legislación peruana como un instrumento correctivo de gestión ambiental. Este fue un plan de 10 años. al cabo de los cuales la empresa se adecuaría a las normas ambientales vigentes en el Perú El PAMA es el conjunto de acciones e inversiones necesarias para realizar cambios en las operaciones.Contaminación del Aire y la Atmósfera corresponden a siete fuentes donde la chimenea principal es la mayor fuente de los contaminantes. en 1997. manteniéndose dentro de los límites impuestos por los ecosistemas. planes y prácticas relacionadas con la actividad minero metalúrgica. CENTROMÍN-PERÚ presentó en 1996 su Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).

gases fugitivos y emisiones exigidos por el gobierno de ese país. 1/17 de las emisiones que existían en La Oroya en 1998. EE. la cual creo DOE RUN PERÚ.UU. Estos logros resumen el estricto manejo de polvos. La DOE RUN PERÚ desde el comienzo modificó 3 veces el PAMA y pidió una ampliación de su plazo (que vencía en enero del 2007) por cinco años más. Los compromisos de inversión y mitigación para la adecuación ambiental son insuficientes para mitigar el daño que se está generando. La fundición de plomo manejada por la empresa Doe Run Company. en la medida que fueron establecidos en 1996. Es decir. La empresa DOE RUN PERÚ tiene una estrategia ambiental limitada a lo que el dinero lo permite y a lo que entiende es su limite de acción frente a lo que para ellos corresponde al estado. en Herculaneum. Requiere un cambio hacia la sostenibilidad. resolviéndose darles la ampliación del PAMA hasta el 2009. tomando en cuenta niveles de contaminación mucho menores a los que ahora se encuentran. 16 .Contaminación del Aire y la Atmósfera vendido a la empresa norteamericana DOE RUN COMPANY. A continuación se muestra el informe del PAMA presentado por DOE RUN PERÚ y su avance hasta julio de 2009. (Ver PAMA) Pág. logra obtener emisiones que contienen menos de una libra de plomo por cada tonelada de plomo producido. en donde la equidad social y la protección ambiental cumplan un rol en el mismo nivel y con el mismo peso que el crecimiento económico.

DIGESA 1999 En el 2005 la Universidad de Saint Louis. el tema ambiental ha cobrado cada vez más relevancia en la Oroya. También en estudios realizados se determinó que las concentraciones de contaminantes alrededor del complejo metalúrgico. que lo máximo permitido por la OMS. 62 >70 0. en promedio.1 – 20 20. Rango de plomo en la sangre (ug/dL) 0 – 10 10.0%. Para el caso de niños entre 13 y 18 años.6%. 45 67. 2 *Resumen de niveles de plomo en sangre reportados por DIGESA y las acciones médicas recomendadas respectivamente. médica que se 44. y que el 20% de estos niños tenían niveles tan altos que requerían de urgente atención médica. en convenio con el Arzobispado de Huancayo. Como ya hemos visto toda esta actividad minero metalúrgica que se realiza en el Complejo Metalúrgico de La Oroya lo ubica entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. sobrepasan los límites máximos permisibles de la Organización Mundial de la Salud (OMS).3%.9%.1 – 44 Porcentaje y número de niños con este rango. Los promedios de plomo en la sangre.1 – 70 18. Prácticamente todos los niños estan intoxicados con plomo en niveles tres veces mayores. se mantenían muy por encima de los estándares internacionales. 17 . Los resultados señalan que casi el 100% de los casos estudiados de niños de 0 a 12 años.3%.Contaminación del Aire y la Atmósfera  Evolución del tema ambiental en La Oroya. Referir para atención médica urgente y seguimiento ambiental (dentro de las siguientes 48 horas) Admitir para terapia de quelación inmediata. Missouri. Ya que en 1999 el Ministerio de Salud encontró que el 99% de los niños sufrían de elevados niveles de plomo en la sangre. la mitad de casos estudiados tenían Pág. tenían elevados niveles de plomo en la sangre. realizó un estudio sobre la contaminación ambiental en los hogares de La Oroya y sus efectos en la salud de sus residentes. En estos últimos años. 234 Atención recomienda Ninguna Referir para manejo de caso Referir para la evaluación médica y seguimiento. para determinar los niveles de metales tóxicos en sangre y orina. 3 13. de un total de 346 niños 0. Identificar y eliminar las fuentes de plomo.

es inevitable olvidarse del daño ya causado durante el tiempo que estuvo en actividad. tanto así que sitúan a la ciudad de La Oroya entre las diez ciudades más contaminadas del mundo. es obvio que en cinco años de implementación del PAMA no se ha logrado reducciones en la contaminación atmosférica en La Oroya. hasta incluir las tecnologías necesarias. plomo y arsénico durante este tiempo. 18 . el riesgo a la salud y la afectación al medio ambiente dentro de La Oroya es aún más grave que el correspondiente a los años en que se elaboró el PAMA original. arsénico y antimonio. Asimismo se encontró fuerte presencia de otras sustancias nocivas como cadmio. A modo de conclusión se puede señalar lo siguiente: actualmente el complejo metalúrgico de La oroya ha suspendido sus operaciones aduciendo problemas económicos y a la vez señaló que no puede cumplir con los requerimientos ambientales del PAMA. los cuales demuestran intoxicación por plomo en la gran mayoría de los niños de La Oroya. demuestra que la calidad de aire se ha deteriorado dramáticamente con respecto al contenido de dióxido de azufre y de metales pesados como el cadmio. Por esto es urgente que el PAMA sea revaluado por las autoridades competentes incluyendo las de salud. la contaminación registrada habría aumentado de manera significativa y por eso el riesgo a la salud pública es mayor que lo considerado en el año 1996. son muchos los daños causados y que lo analizamos y realmente los resultados son catastróficos. Al contrario. ni para resolver la emergencia médica que existe por razón de la contaminación.Contaminación del Aire y la Atmósfera niveles elevados de plomo. mejorado y fortalecido. De los datos reportados por el Ministerio de Energía y Minas por la propia DOE RUN PERÚ. Si bien es cierto que actualmente dicho complejo no realiza ninguna actividad. Esta emergencia de salud pública es un problema crítico que se Pág. tomando en consideración los niveles reales de contaminación en La Oroya y la actual situación de emergencia médica. La comparación realizada entre los parámetros de calidad de aire de 1995 a 200. no necesariamente son adecuadas para tratar la contaminación extrema que existe hoy. La situación crítica ha sido confirmada por estudios epidemiológicos publicados por DIGESA Y DOE RUN PERÚ. que se establecieron cuando se privatizó el complejo en 1997. Debido al incremento en las concentraciones de contaminantes tóxicos. para que sea ejecutado con prioridad.

también es cierto que no ha cumplido con presentar sus respectivos informes y por lo tanto si a realizado alguna acción por resarcir en algo el problema no se puede corroborar. 2) aprobar los Programas de Adecuación y Manejo ambiental (PAMAs) y Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) y autorizar la ejecución de los mismos. la norma articuló el proceso de adecuación ambiental de las empresas en función a dos instrumentos de gestión ambiental. si bien es cierto ya se han tomado algunas medidas.Contaminación del Aire y la Atmósfera debe afrontar de una mejor manera. 3) suscribir con los titulares de la actividad convenios de estabilidad jurídico-administrativa. Por otro lado. empero la empresa no puede ser ajena a esto. 19 . Este reglamento reconoció al Ministerio de Energía y Minas – MEM como la autoridad gubernamental encargada de: 1) fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minero-metalúrgicas. En tal sentido. A mediados de 1993 el sector Energía y Minas inició un proceso de adecuación ambiental en la actividad minero-metalúrgica a través de la elaboración del Reglamento de Protección Ambiental – Decreto Supremo Nº 016-93-EM de fecha 01 de mayo de 1993. el PAMA y el EIA. EL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO METALÚRGICA. si bien es cierto ya no realiza actividades. esta norma le asignó al titular de la actividad minerometalúrgica la responsabilidad por las emisiones. ANÁLISIS LEGAL DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLES AL COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA I. El PAMA es definido como el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero metalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la autoridad competente. y 4) fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades mineras de los centros operativos y áreas de influencia. el PAMA constituye un instrumento de gestión ambiental exigible para aquellas empresas que venían Pág. Además de esta precisión de responsabilidades. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos ejecutados en sus instalaciones. pues no es suficiente debido a la magnitud del problema y por lo tanto se debe reconfirmar el compromiso entre las autoridades estatales y la sociedad civil.

Impedir que mercurio se incorpore en el suelo o agua. derrames. Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistema de modalidad y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos. erosión por viento y aguas de escorrentía. Controlar estabilidad de las pilas. Interrupción de otros usos del suelo de áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. a) Exigencias y plazos del PAMA. Contaminación ambiental por polvos. Contaminación de acuíferos por filtraciones de colores. La única diferencia entre ambos instrumentos es que en el proceso de aprobación del EIA se incluye una etapa de Audiencia Pública mientras que en el EA no incluye este mecanismo. Actividad Exploración explotación operaciones minado a abierto. control de soluciones. Disposición adecuada de materiales no utilizables. gases y ruidos. Facturas e inestabilidad del suelo. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminación dispuesta en la superficie. 20 . así como las empresas que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de la planta de beneficios superiores al 50%. lavados y neutralizaciones incompletas. filtraciones. Remoción del suelo y la vegetación. relaves y escorias. no obstante ser similar. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas hidrometalúrgicas. y/o en de cielo Condición Emisiones de partículas. Estabilidad de los taludes. Para el caso de operaciones de exploración el Decreto Supremo Nº 00799-EM ha establecido la presentación de una Evaluación Ambiental en lugar de un EIA. Contaminación de aguas subterráneas o superficiales. gases y materiales particulado. Además de las contenidas en el cuadro 1 se enfatiza las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. Evitar pérdidas de soluciones. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas Alteración de acuíferos. Operaciones Dragado Alteración del suelo de física Operaciones hidrometalúrgicas Operaciones de beneficio que utilicen amalgación Pág.Contaminación del Aire y la Atmósfera operando al momento de entrada en vigencia del Reglamento de Protección Ambiental. Instalaciones deben contar con amalgamadores o retortas y depósitos para sedimentación de partículas. Contaminación de suelos. Prohíbe uso de mercurio en proceso de concentración gravimétrica. Tratamiento efectivo de: Alteración de suelo y vegetación. Por su parte el EIA es exigible para los proyectos mineros nuevos o a implementarse.

La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de 12 meses de presentado el Programa. no hay norma expresa que califique a los PAMAs como documentos públicos de libre acceso a la ciudadanía. 17 del Reglamento de Protección Ambiental. que permite el acceso al EIA que comprendía al EIA para actividades en curso. Esta omisión ha determinado que el acceso a los PAMAs sea muy restringido y difícil.Contaminación del Aire y la Atmósfera *Del análisis del cuadro se puede apreciar que según la actividad minera que se realice las condiciones del PAMA varían. Pág. es también de aplicación al PAMA. 21 . Sin embargo. sociales. 13 que la autoridad podía exigir la elaboración de un EIA para la cualquier actividad en curso (lo que ahora se conoce como PAMA) por lo que en vía de interpretación podríamos sostener que el Art. De existir observaciones estas deberán absolverse en un plazo de 60 días. no excederá de 120 días con opinión favorable de la Dirección General de Asuntos ambientales – DGAA. promulgado tres años antes del Reglamento de Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica. indicándose los fundamentos técnicos. ecológicos ya ambientales. económicos. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. Pese a ello. que reconoce y aplica el derecho a la información antes descrito. de oficio o a solicitud del interesado. De otro lado y a diferencia de lo que sucede con los EIAs. La derogatoria o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa. la Constitución Política del Perú del año 1993 reconoce en forma genérica el derecho a la información de carácter público. la DGM puede modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. Por último existen ejecutorias supremas como SPDA vs. En principio. dispone en su Art. 11 del CMARN. Según el Art. El plazo para la aprobación de los PAMAs por parte de la Dirección General de Minería – DGM. existen argumentos legales suficientes que permitirían el acceso a los PAMAs. Transcurrido dicho plazo sin haberse emitido pronunciamiento quedará aprobado automáticamente. la modificación no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones de bienes de capital u obras de infraestructura. el CMARN (Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales). MEM sobre Habeas data. En igual sentido.

que ha permitido establecer estándares primarios de calidad del aire. Pág. 8 dispone que ninguna autoridad judicial o administrativa puede hacer uso de los ECAs para sancionar a personas jurídicas o naturales. publicado en El Peruano el 4 de setiembre de 1996) II. entre entidades públicas y el sector privado. es decir. Monóxido de Carbono (CO). ya que. finalmente fue aprobado con fecha 24 de junio del 2001 el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire en el Perú . El GESTA del Aire que fue convocado por el Consejo Nacional del Ambiente –COMAN--. a la fecha. 22 .5 microgramos (PM 2. comisión compuesta por los viceministros de Estado que forman parte del organigrama del CONAM. Sin embargo. existe información suficiente para su incorporación. ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE – ECAs Luego de aproximadamente dos años de trabajo del Grupo de Estudio Técnico Ambiental de Aire –GESTA del aire-.5). Ozono (O3) y finalmente Plomo (Pb). sobre la base de estudios epidemiológicos y monitoreos continuos. aquellas recomendables para evitar riesgos a la salud humana. El material particulado con diámetro menor o igual a 2.Contaminación del Aire y la Atmósfera (Ejecutoria Suprema del 19 de junio de 1996. Dióxido de Nitrógeno (NO2). Esta norma es el producto de un intenso esfuerzo de concertación. estableciéndose en consecuencia un monitoreo con la finalidad de verificar su correlación con el PM10. conforme a los términos de referencia propuestos por el GESTA y aprobados por la Comisión Ambiental Transectorial. tuvo el encargo de elaborar una propuesta consensuada de los estándares de calidad ambiental del aire y los lineamientos estratégicos para alcanzarlos progresivamente. la norma finalmente ha establecido su incorporación en un período de 15 meses de publicado este reglamento de ECAS. Un aspecto a tener en cuenta es que los ECAs no han sido fijados como referentes obligatorios o exigibles. consideramos que este contaminante debió ser propuesto como ECA. Se han aprobado estándares para los siguientes contaminantes: Dióxido de Azufre (SO2). facilitado por el CONAM. al igual que el Plomo (Pb) promedio anual fueron propuestos como ECAs por algunos de los miembros GESTA. El Sulfuro de Hidrógeno (H2S). Sin embargo. tanto así que el propio reglamento en su Art. ha sido finalmente regulado como valor referencial. Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 microgramos (PM10).

La Oroya. Lima. Por lo que existe el riesgo de que se retrase significativamente la implementación de las tecnologías necesarias para disminuir a niveles aceptables la contaminación generada por el complejo metalúrgico y. Iquitos. Callao. Chiclayo. y Cerro de Pasco. Trujillo. Piura. Huancayo. entre otros. Las zonas de atención prioritarias para la implementación de los ECAs son. 23 . se agraven los impactos de salud de la población del entorno. que los plazos de los que gozaran regiones como La Oroya para iniciar este nuevo proceso de adecuación ambiental que se inicia a partir del 2006 a los Límites Máximos Permisibles que se definieron como consecuencia de la norma del ECA. Cabe precisar por último. Pisco.Contaminación del Aire y la Atmósfera El reglamento precisa que los ECAs son obligatorios únicamente para el diseño y aplicación de las políticas ambientales. Ilo. los planes de acción de mejoramiento de la calidad de aire. no son conocidos. En otras palabras. Sin embargo. como consecuencia. los ECAs no determinan la legalidad o ilegalidad de una actividad sino sirve de referente a los distintos sectores del Estado. para definir sus planes o programas de inversión o al autorizar o no determinada actividad. lo que la norma sí considera exigible son los Límites Máximos Permisibles de emisiones gaseosas y material particulado. Cuzco. Chimbote. así como las políticas. Pág. la EIA. el monitoreo de la calidad de aire. Arequipa. planes y programas públicos en general.

.El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas. una Disposición Complementaria. 5º al 8º Capítulo II De la Adecuación y Manejo Ambiental de la Industria Minera-Metalúrgica Arts. cuatro Títulos. Artículo 2º. tres Disposiciones Transitorias y dos Anexos. 1º al 4º TITULO PRIMERO Capítulo I De las obligaciones de los Titulares de la Actividad Minera Arts. a los veintiocho días del mes de abril de mil novecientos noventitrés. contiene en su Título Décimo Quinto las disposiciones sobre protección del medio ambiente para la actividad minero metalúrgica.M.Contaminación del Aire y la Atmósfera ANEXO REGLAMENTO SOBRE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE D. sobre el medio ambiente. aprobado por Decreto Supremo N 2 01492-EM.Nº 038-98-EM de 25-NOV-98 Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera) EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que. y. y. DECRETA: Artículo 1º. el mismo que consta de un Título Preliminar. Que es necesario emitir las normas reglamentarias correspondientes. en Lima. cuatro Capítulos. 24 .S. página 115326 y con el D. el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería.Nº 016-93-EM de 28-ABR-93 (El texto del presente Decreto Supremo está de acuerdo con la Fe de Erratas publicada el 2-JUN-93. Dado en la Casa de Gobierno. Artículo 3º. INDICE DEL REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO-METALURGICA TITULO PRELIMINAR Arts.S. 9º al 19º Pág.S.Apruébese el Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. D.N° 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97 Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para la Actividad Minero Metalúrgica.Déjese en suspenso las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Decreto Supremo. 50 Artículos..N° 059-93-EM de 10-DIC-93) (ver R.. De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11) del Artículo 211º de la Constitución Política del Perú.

. Para los efectos de este Reglamento se define lo siguiente: Autoridad Competente. al superar los niveles máximos permisibles establecidos. Estudio de Impacto Ambiental (EIA). el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas. Artículo 2º.Acción que resulta de la introducción por el hombre. que deben evaluar y describir los aspectos físiconaturales. Contaminación Ambiental. que ejerzan actividades minero-metalúrgicas. Código.. 25 . analizar la naturaleza.. de labor general y de transporte minero. magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realización del proyecto. como por el tiempo de permanencia. del 7 de setiembre de 1990.. indicando medidas de previsión y control a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente.Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo N°613. Pág. degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud.. de contaminantes.Alcance.Contaminación del Aire y la Atmósfera Capítulo III De los Estudios de Impacto Ambiental Arts. a la salud y a la propiedad. . de beneficio. socio-económicos y culturales en el área de influencia del proyecto. públicas o privadas.. en el Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio Ambiente -.47º al 50º DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ANEXOS REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINEROMETALURGICA TITULO PRELIMINAR Artículo 1º.Definiciones. y sus modificatorias.Estudios que deben efectuarse en proyectos para la realización de actividades en concesiones mineras.44º al 46º TITULO CUARTO De las Sanciones Arts. biológicos. directa o indirectamente en el medio ambiente.Ministerio de Energía y Minas.31º al 43º TITULO TERCERO De las Inspecciones Arts. Decreto Legislativo Nº 757 y Decreto Ley Nº 25763. y alcanza a todas las personas naturales o jurídicas.Toda materia o energía que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente. que tanto por su concentración. perjudiciales o nocivas a la naturaleza. El presente Reglamento comprende la aplicación de las normas contenidas en el Título Décimo Quinto del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio. hagan que el medio receptor adquiera características diferentes a las originales.20º al 23º Capítulo IV Normas Ambientales TITULO SEGUNDO Calidad del Medio Ambiente Arts. Contaminante Ambiental.

Estas Guías consistirán entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible.Es el estudio que se realiza antes de la elaboración del PAMA con el objeto de identificar los problemas en el medio ambiente que se está generando por la actividad minero-metalúrgica. evitando sobrepasen los niveles máximos permisibles. la flora.") Artículo 3º.S. inscrita en la Dirección General de Minería. del 2 de junio de 1992.Documentos expedidos por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minerometalúrgica para llegar a un desarrollo sostenible. que realice el titular y otros a que se refiere el Reglamento o cuando la Autoridad lo requiera." "GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO. Guías para: Relaves.. Cuando el Reglamento se refiere a "suscrito por un Auditor Ambiental".. humano.. para evaluar la presencia de contaminantes vertidos en el medio ambiente. entiéndase que constituye un análisis especial realizado por el Auditor Ambiental que consiste en verificar lo expresado en el informe sobre Generación de Emisiones y/o Vertimientos de Residuos de la Industria Minero-Metalúrgica (Anexo l). Protección Ambiental. la fauna o los ecosistemas. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. y sus áreas de influencia.Es el muestreo sistemático con métodos y tecnología adecuada al medio en que se realiza el estudio. Vegetación. social y económico que tienen por objeto proteger el entorno natural. Procedimiento de elaboración del EIA. aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM. legal." "AUDITOR AMBIENTAL. dedicada a la fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente.. Uso y Almacenamiento de Reactivos. Lixiviación... b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera generar la actividad minera metalúrgica. El presente reglamento tiene por objeto: a) Establecer las acciones de previsión y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalúrgicas con la protección del medio ambiente. Plan de Cierre. evitando su degradación a un nivel perjudicial que afecte la salud. el bienestar humano y los ecosistemas. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). Calidad de Aire. y sus modificatorias. donde se desarrollan las actividades minero-metalúrgicas.N° 059-93-EM de 10-DIC-93 se incluyen las siguientes definiciones: "PROGRAMA DE MONITOREO. (De acuerdo con el Artículo 1º del D. Protocolo de Monitoreo de Aire.. Pág. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).." "EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP). tecnológico..Objeto. por debajo del cual no se prevé riesgo para la salud.Es toda persona natural o jurídica.Conjunto de acciones de orden científico.Nivel de concentración de uno o más contaminantes. basados en normas de guías definidas por el Ministerio de Energía y Minas. Nivel Máximo Permisible. entre otros. Procedimiento de elaboración del PAMA. Plan de Cierre. mediano o largo plazo. 26 .Contaminación del Aire y la Atmósfera Ley. Aguas Acidas. para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos. Exploración.Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minerometalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente. el bienestar humano.Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones.. Manejo de Aguas.Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería. Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP). de acuerdo al Decreto Supremo N°012-93-EM. Manejo de Cianuro.

número y ubicación de los puntos de control estarán de acuerdo a las características geográficas de cada región donde se encuentra ubicado el centro productivo. análisis químicos. A este efecto es su obligación evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente. para cada una de las unidades económicas administrativas. la información contenida en el Anexo Nº1.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Fomentar el empleo de nuevas técnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio ambiente. Artículo 4º.. basados en sistemas adecuados de muestreo. Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero-metalúrgicas en los centros operativos y áreas de influencia. 3.. Los titulares de concesiones mineras y/o concesiones de beneficio.Autoridad Competente. 2. en su caso. Suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas. Fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minerometalúrgicas y dictar la normatividad correspondiente. antes del 30 de junio. que permitan evaluar y controlar en forma representativa los afluentes o residuos líquidos y sólidos. en caso de producirse una violación a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las sanciones previstas en él.Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 225º de la Ley. Estos registros estarán a disposición de la autoridad competente cuando lo solicite.Nº 292-97-EM/VMM de 7-JUL97) 4. por cualquiera de sus procesos cuando éstos pudieran tener un efecto negativo sobre el medio ambiente Dichos programas de control deberán mantenerse actualizados.El titular de la actividad minero-metalúrgica. los ruidos y otros que puedan generar su actividad. es obligación del titular poner en marcha y mantener programas de previsión y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Programas de Adecuación Y Manejo Ambiental. Artículo 7º. Artículo 6º.Los titulares de la actividad minera deberán presentar: 1. El tipo. La autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalúrgico es el Ministerio de Energía y Minas.M. las emisiones gaseosas.. determinando la responsabilidad del titular. Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y autorizar la ejecución de los mismos. sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos. es responsable por las emisiones. bajo responsabilidad. físicos y mecánicos. que será el único ente gubernamental encargado de: 1. de labor general y de transporte minero que se encuentren en la etapa de producción u operación. deberán presentar anualmente al Ministerio de Energía y Minas. y en ella se escribirá las operaciones de su actividad que involucren emisiones al ambiente y el seguimiento que los Pág. CAPITULO I DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA Artículo 5º. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. adjunta a la Declaración Anual Consolidada. Suscribir con los titulares de la actividad minero-metalúrgica convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuación Ambiental (PAMA) que se apruebe. consignándose en ellos la información referida al tipo y volumen de los afluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en éstos. vertimientos y disposición de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones.. (ver R. 27 .

quien tendrá como función identificar los problemas existentes y futuros. presentarán a la Dirección General de Minería. 2. Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad Competente y en ningún caso excederán de cinco (5) y diez (10) años. 2. habiendo completado la etapa de exploración. una Declaración Jurada según modelo que aprobará la Dirección General de Asuntos Ambientales. en ningún caso serán inferiores al uno por ciento del valor de las ventas anuales. Los titulares de concesiones mineras que. 5.Nº 59-93-EM de 10-DIC-93.). de monitoreo y control de afluentes y. se incorpora el numeral 4. 3. 3. adjunta a la Declaración Anual Consolidada. En el caso de Pequeños Productores Mineros que no cuenten con planta de beneficio. 7. Los titulares de concesiones que se encuentren en la etapa de producción u operación y que requieren ampliar sus operaciones deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un Estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto.Contaminación del Aire y la Atmósfera titulares realizan al Estudio de Impacto Ambiental y/o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental aprobados. proyecten iniciar la etapa de explotación.Los titulares de la actividad minera nombrarán un Auditor Ambiental. CAPITULO II DE LA ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MINERA – METALURGICA Artículo 9º. etc. Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada unidad de producción a ejecutarse.). etc. acidez. El PAMA señalará los procedimientos de ejecución.El PAMA de las actividades de exploración y/o explotación en las operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de: 1. de ocupar áreas protegidas. responsable del control ambiental de la empresa. 6.PAMA tendrán como objetivo que los titulares de actividad minera logren reducir sus niveles de contaminación ambiental hasta alcanzar los niveles máximo permisibles.El titular de la actividad minera metalúrgica presentará dos ejemplares del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energía y Minas. deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas un estudio de Impacto Ambiental del correspondiente proyecto. Alteración de acuíferos.. siguiente: "4.S. Disposición adecuada de materiales no utilizables. Fracturas e inestabilidad del suelo. respectivamente. 4. Artículo 10º. Emisiones de partículas.. desarrollar planes de rehabilitación.. gases y ruido (de voladura. de inversiones. Estabilidad de los taludes. El programa contendrá un cronograma de ejecución del mismo. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental . las labores de restauración de las zonas de trabajo. (De acuerdo con el Artículo 2º del D. de equipo diesel. metales pesados. Pág.") Artículo 8º. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas por descarga de aguas contaminadas (nitratos. para las actividades que no incluyan procesos de sinterización y/ o fundición y para aquellas que sí los incluyan. La presentación de la referida declaración jurada sustituye la obligación de presentar el PAMA a que se refieren el Capítulo II del presente Título y la Segunda Disposición Transitoria del presente Reglamento. 28 . definir metas para mejorarlo y controlar el mantenimiento de los programas ambientales. Remoción del suelo y de la vegetación.

Artículo 12º.. las filtraciones. según sea el caso. Además se contemplarán medidas técnicas para controlar la estabilidad de las pilas. Alteraciones del suelo y vegetación. Contaminación del aire por partículas y emisiones de gases. que se detallarán en el Plan de Cierre. 3. e) Contaminación de suelos. c) Contaminación de corrientes de agua por derrames en sistemas de molienda y plantas de lavado de los procesos metalúrgicos.Los PAMA de operaciones de dragado y explotación de placeres. los derrames.El titular de actividad minera presentará para los efectos de cierre temporal o definitivo de labores según sea el caso. incluirán el tratamiento efectivo de: a) La alteración física del suelo. Artículo 15º. con la opinión favorable o desfavorable. 29 . bajo apercibimiento de sanción. mediano o largo plazo. Artículo 13º. líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto. Interrupción de otros usos del suelo y áreas pobladas aledañas durante las actividades mineras. sustituyen el texto del Artículo 17º. éstas deberán absolverse en un plazo máximo de dos (2) meses.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93. áreas de cultivo y aguas superficiales por transporte eólico de contaminantes dispuestos en la superficie. el control de las soluciones. Mantendrán dispositivos que permitan la recuperación del mercurio y evitar la contaminación atmosférica y acuática..Los PAMA de las operaciones hidrometalúrgicas deberán evitar la pérdida de soluciones.. no requerido por la operación. Las instalaciones deberán contar con amalgamadores y retortas y con depósitos para la sedimentación de partículas.Los PAMA de las operaciones de beneficio que utilicen la amalgamación.S. d) Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas. el Plan de Cierre que incluirá las medidas que deberá adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos. 3. Otros que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema. la erosión por viento y las aguas de escorrentía. 2. que fueran modificados durante la preparación del terreno para la planta de beneficio. Artículo 11º. relaves y escorias.Contaminación del Aire y la Atmósfera 8.. quedando en la siguiente forma: "Artículo 17º. Artículo 16º. Incluirá asimismo el tratamiento efectivo de los problemas siguientes: 1. debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Se prohíbe la utilización de mercurio directamente en el proceso de concentración gravimétrica. b) Contaminación ambiental por polvos. deberán efectuar controles para impedir que el mercurio se incorpore en el suelo o en los cursos de agua. Contaminación de las aguas subterráneas o superficiales por derrames o infiltraciones de los residuos líquidos de los procesos hidrometalúrgicos. de la Dirección General de Asuntos Ambientales.. aprobará u objetará respectivamente el PAMA. y. la vegetación y el sistema de drenaje natural. De existir objeciones.Los PAMA que presenten los titulares de Concesiones de Beneficio. Pág. 9. Adicionalmente contemplarán el cumplimiento de las normas siguientes: 1. gases y material particulado. los lavados y las neutralizaciones incompletas. 2. enfatizarán además las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna. Artículo 14º...La Dirección General de Minería.Los PAMA enunciarán los trabajos de revalorización de las áreas alteradas o su revegetación para el período de abandono. 4. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalúrgicas. en un plazo que no excederá de cuatro (4) meses. f) Disposición de residuos. (Por Artículo 3º del D.

30 . el cual formará parte integrante del mismo. Este comprenderá lo establecido en la Parte 1 del Anexo 2.En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la operación. luego de recibido el EIA y/o la ampliación solicitada.Contaminación del Aire y la Atmósfera La Dirección General de Minería podrá modificar el PAMA mediante Resolución Directoral. La Dirección General de Minería dispondrá cada seis meses la verificación del cumplimiento del contrato. La denegatoria y/o modificación del PAMA podrá ser objeto de impugnación ante el Consejo de Minería como última instancia administrativa.La Dirección General de Asuntos Ambientales. Pág. en los casos de proyectos que representen un efecto significativo en el medio ambiente. Artículo 23º. los cuales no estarán sujetos a modificación durante la vigencia del mismo. se aplicará al titular de la actividad minera las penas o castigos que se establece en este Reglamento. La modificación de oficio podrá efectuarse dentro del plazo de doce (12) meses de aprobado el PAMA y no afectará la ejecución de actividades de adecuación ambiental que hayan significado inversiones o adquisiciones en bienes de capital u obras de infraestructura. De no cumplir con los compromisos pactados en el contrato. sin haberse emitido comunicación alguna. a través de la Dirección General de Minería...") Artículo 18º.. que será el plazo límite para la adecuación ambiental. el EIA quedará aprobado automáticamente. son las incluidas en el Registro correspondiente de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas.. siempre que las mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminación correspondientes. podrán suscribir un contrato con el Ministerio de Energía y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto Ambiental presentado. Transcurrido dicho plazo. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo. (ver R. El Plazo de Vigencia.M.. 4. 3. el adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente CAPITULO II I DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Artículo 20º.El solicitante de una concesión minera y/o de beneficio.Las instituciones autorizadas para la realización de EIA's en actividades mineras. Los Niveles Máximo Permisibles serán los vigentes en el momento de la firma del contrato. así como los que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones o tamaño de planta de beneficios superiores al 50%. El contrato será de adhesión y su modelo será aprobado por Resolución del Ministerio de Energía y Minas. de acuerdo con el artículo 9º del presente Reglamento.. económicos. Artículo 22º.EM en lo referente al Estudio de Impacto Ambiental. ecológicos y ambientales. de oficio o a solicitud del interesado. que forma parte del presente Reglamento Artículo 21º. sociales. procederá a su revisión.Los titulares de la actividad minera en operación. de conformidad con lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 143 -92-EM/ VMM. sustentándose los fundamentos técnicos. 2. No 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97). la que deberá efectuarse dentro de un plazo máximo de cuarentaicinco (45) días.El EIA deberá presentarse al Ministerio de Energía y Minas en dos ejemplares. El Ministerio de Energía y Minas. Artículo 19º. tendrán en cuenta lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por Decreto Supremo Nº 018 -92. podrá solicitar la ampliación del EIA en aquellos aspectos que figuran como Parte 2 del Anexo 2 del presente Reglamento. y en el que se fijará: 1.

3. 2.M. de ser técnica y económicamente viable. Caudales y temporadas de desvíos de las corrientes de agua. 3. Control de derrames de soluciones (ductos..E. para operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto.En los EIA y/o PAMA de la actividad de beneficio asociada a las operaciones de dragado y explotación de placeres se deben tomar en consideración y cuantificar los aspectos siguientes: 1. Revegetación.En operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto.Los EIA y PAMA utilizarán las normas ambientales que expida la autoridad competente. Descarga de residuos. 5. 3.. Estabilidad de los taludes. Calidad del aire.. Construcción de muros/cercos perimetrales. 2. Artículo 28º. 2. 6. Artículo 27º. en las operaciones de beneficio. Rehabilitación de las áreas superficiales aledañas. 3. Pág. 3. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. 6. Niveles de ruido fuera del perímetro de la operación. 2. debe contemplar normas relacionadas con: 1. en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental o por la autoridad competente. b. Calidad y flujo de las aguas superficiales y subterráneas. Descarga de aguas utilizada en la operación. lugares de trasvase y tanques de almacenamiento) y neutralización de efluentes en los puntos de descarga.En operaciones de lixiviación en pilas o capas. Los fijados en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Artículo 26º. En los EIA y PAMA podrá proponerse normas provenientes de: organizaciones internacionales. Control de filtraciones en las plataformas de trabajo. 2. Pruebas en las pozas de monitoreo. enfatizarán el cumplimiento de metas respecto a: 1.El Plan de Cierre para el área objeto de la concesión.Los EIA y/o PAMA. 4. Medidas para prevenir la contaminación de los cuerpos de agua. 4..En los EIA y PAMA se establecerán normas y metas cuantificables.. Disposición de materiales no utilizables. Control del uso de insumos y de las soluciones resultantes. Medición de la gradiente para efectos de comprobar la estabilidad de los terrenos. Verificación de sellado y/o tapado de las áreas donde se efectuaron las operaciones de hidrometalúrgicos in situ. Artículo 29º. La acumulación de relaves en pilas requiere adicionalmente normas para : a. 5. 5. susceptibles de ser auditadas por las entidades inscritas en el correspondiente registro del Ministerio de Energía y Minas. Identificación y manejo apropiado de desechos. Artículo 30º.. Medidas que garanticen la estabilidad del terreno. 31 . Calidad de las descargas de agua en puntos aguas abajo de la operación y/o puntos fijados en los contratos suscritos con el M. los EIA y PAMA enfatizarán el cumplimiento de metas a base de normas para: 1. específicamente para la actividad minera.Contaminación del Aire y la Atmósfera CAPITULO IV NORMAS AMBIENTALES Artículo 24º. 6. Control de desplazamiento de sedimentos. Artículo 25º. 4.. en los proyectos a ser presentados. Caudal y calidad de las descargas de efluentes. Análisis de la calidad de corrientes superficiales aguas abajo. 4. Calidad del aire por las emisiones gaseosas.

Para la construcción de los depósitos de relaves y/o escorias. sísmica. deben garantizar la estabilidad estructural del depósito así como de las obras complementarias a construirse. para permitir el reciclaje del agua y así minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento. se demuestre que se han tomado las previsiones necesarias para evitar la contaminación de los cursos de agua que fluyen permanente o eventualmente y para garantizar la estabilidad de todos los elementos que constituyen el depósito. Pág. riachuelos o ríos.Toda operación de beneficio deberá tener un sistema de colección y drenaje de residuos y derrames. Se procurará que las aguas residuales resultantes de este tratamiento. asegurando la estabilidad física de los elementos naturales integrantes y circundantes. como consecuencia de fenómenos naturales tales como: actividad volcánica. para depósitos de relaves y/o escorias. se podrá utilizar las quebradas o cuencas naturales siempre que. inundaciones e incendios. Artículo 37º.. Las áreas deberán ser seleccionadas en base a las siguientes prioridades: a) No ocupar cauces de flujo de agua permanente. quienes deberán suscribir los documentos y planos respectivos. c) Ubicarse preferentemente sobre terrenos de mínima permeabilidad y alta estabilidad.. se llevará un registro de los muestreos periódicos realizados y sus respectivos análisis.Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua que contengan sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles máximos permisibles establecidos.. Artículo 32º. de ser técnica y económicamente factible. para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interacción desestabilizadora. como en las laderas adyacentes al depósito y la presa o presas de sostén. Deberán realizarse muestreos y análisis bacteriológicos y químicos periódicos para constatar que los conteos y/o concentraciones se encuentren por debajo de los niveles máximos permisibles establecidos. pulpas y emulsiones sea reutilizada.En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos. f) Los previstos en el artículo 22º de la Ley.-Toda concesión de beneficio deberá contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos líquidos.Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las instalaciones mineras. La periodicidad de los muestreos así como los puntos de muestreo serán fijados en los EIA y PAMA.Contaminación del Aire y la Atmósfera TITULO SEGUNDO CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Artículo 31º. Artículo 34º. así como el agua contenida en soluciones. antes y después del uso.. se deberá propiciar la recarga natural del sistema y el control del acuífero. en tierra. d) Evitar ocupar áreas situadas aguas arriba de poblaciones o campamentos. como arroyos..En caso de disposición de relaves y/o escorias. en el caso de contener concentraciones de elementos contaminantes por encima de los niveles máximos permisibles. huaycos o torrenteras. Artículo 36º. Los estudios y proyectos antes mencionados deberán ser realizados por profesionales especializados. Dichos estudios incluirán la operación del sistema de disposición de relaves y las medidas necesarias para su abandono al término de su vida útil. b) No deberán estar ubicadas en cuencas sujetas a aluviones.Los estudios y la implementación de proyectos. 32 . Artículo 35º. e) Evitar estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres o marinos. deberán ser tratadas antes de su vertimiento en el volumen que le competa al titular de la actividad minera. el mismo que contará con sistemas de almacenamiento que considere casos de contingencias. éstos deberán ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca a las plantas de beneficio. mediante los estudios de ingeniería pertinentes.. Artículo 33º.

o en las que se pudieran presentar casos de percolación. neutralización y otros medios que eviten la descarga de contaminantes que afecten negativamente a la calidad de la atmósfera. edafológicas o hídricas no sea factible ubicar los depósitos de relaves y/o escorias en zonas cercanas.La Dirección General de Minería dispondrá la realización de auditorias ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias. provinciales y/o distritales.Para el diseño de las dimensiones y capacidades de canchas de lixiviación en pilas y capas deberá considerarse la topografía del terreno. la precipitación pluvial. de tal manera que no constituya riesgo para la flora. incluso las denuncias recibidas por las autoridades locales.. debiendo en estos casos cumplir con lo previsto en el Artículo 222º de la Ley.. 33 . si los hubiere. El material depositado deberá ser estabilizado de tal forma que inhiba la percolación de aguas meteóricas y el transporte de contaminantes que puedan degradar los cuerpos de agua superficiales o subterráneos. las deterioren. que resulten de aguas meteóricas. Artículo 45º.El mineral tratado en procesos hidrometalúrgicos.Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera. vapores o gases. Artículo 41º. mediante la tecnología adecuada que garantice la estabilidad física y química de los relaves y/o escorias. debe ser controlado adecuadamente a fin de que los contaminantes de efluentes procedentes del mineral procesado. Artículo 43º. recuperación. acompañadas por un informe suscrito por un Auditor Ambiental registrado.. sean éstos lacustres o en el mar. debe realizarse un estudio meteorológico de la zona de ubicación y adyacentes.Las instalaciones en que hubiere desprendimiento de polvos. se autorizará su vertimiento en el fondo de cuerpos acuáticos.Para el abandono definitivo de los depósitos de relaves y/o escorias. Artículo 39º.. éstos podrán ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o del mar. procediéndose conforme a lo preceptuado en el Artículo 40º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763..En los casos de plantas de beneficio que. regionales. el nivel freático. necesariamente se elaborarán y ejecutarán las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad. deberán ser tramitadas ante el Ministerio de Energía y Minas. especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de derivación de los cursos de agua. no degraden los cuerpos de agua naturales. por razones topográficas. El exterior de éstas deberá tener drenajes apropiados para evitar el ingreso de agua proveniente del escurrimiento superficial. como parte del Estudio de Impacto Ambiental.. TITULO TERCERO DE LAS INSPECCIONES Artículo 44º.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 38º. geológicas.. Artículo 40º. Cuando el volumen de relaves y/o escorias imposibilite su acumulación en quebradas. duración del programa de minado y las características del tipo de suelos. o al hacerlo en tierras planas susceptibles de futuro aprovechamiento agrícola.. fauna marina y/o lacustre. contarán con sistemas de ventilación. Se adoptarán medidas para evitar el ingreso de animales pedestres a estas áreas. Pág. Artículo 42º. y el tratamiento superficial del depósito y de la presa.En todo proyecto de operación de beneficio que incluya procesos de emisiones gaseosas. en niveles perjudiciales para la salud. para evitar su erosión. Las paredes y el fondo de las pozas serán compactadas e impermeabilizadas. Para estos efectos se tendrá en consideración lo dispuesto por el Decreto Ley N° 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012 -93-EM. o que pudieran generar otros impactos ambientales. o se trate de zonas sísmicas.

de recurrir al Poder Judicial para reclamar la indemnización correspondiente. 3. además de una multa de diez Unidades Impositivas Tributarías. 2. Esta sanción no enerva el derecho de cualquiera de las partes que se sintiera afectada por una auditoría dolosa.-En el caso de denuncias injustificadas. serán sancionados por la Dirección General de Minería. bajo apercibimiento de proceder al cierre de la operación.Los titulares de la actividad minera en caso de incumplimiento del presente Reglamento. el Auditor Ambiental suscriptor del informe acusatorio será sancionado conforme a lo dispuesto en el Capítulo IV del Título IV del Reglamento del Decreto Ley N° 25763. 5. se procederá de conformidad con el Artículo 6º de la Ley No 25035 de 10-JUN-89.S.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 46º..Los titulares de la actividad minera que incumplan. se sujetará a lo siguiente: 1. a que se refiere el artículo 10º del presente Reglamento. la Dirección General de Minería ordenará el cierre de las operaciones por un período de treinta (30) días calendario. entre otros factores.. Para casos graves se procederá al cierre definitivo. el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental presentado. incumple el programa por tercera vez. el cierre será por un período adicional de 90 días calendario y la multa será el triple de la primera. Pág. sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 41º del Reglamento del Decreto Ley Nº 25763. sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar. Detectada la infracción se notificará al titular de la actividad minera-metalúrgica para que en el plazo de 90 días cumpla con las disposiciones contenidas en el Programa. Ley de Simplificación Administrativa. Artículo 48º. la Unidad lmpositiva Tributaría será la correspondiente al inicio del trimestre en que se imponga la multa. sin causa justificada. la Dirección General de Minería para la aplicación de la sanción correspondiente. la autoridad competente dispondrá el cierre de la operación por períodos adicionales de 90 días.. TITULO CUARTO DE LAS SANCIONES (Por Articulo 6º del D. Artículo 49º. la siguiente escala: 1) Por no presentar Declaración Jurada: De 1 a 50 UIT 2) Por no llevar registro de monitoreo: De 10 a 20 UIT d) Para quienes incumplan en forma parcial la escala será la siguiente: 1) Por presentar Declaración Jurada incompleta: De 0.5 a 25 UIT 2) Por llevar registro de monitoreo incompleto: De 5 a 10 UIT Las multas se aplicarán indistinta y acumulativamente de ser el caso. Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento. de acuerdo a lo siguiente: a) Por incumplimiento de las normas establecidas por este Reglamento De 0. teniendo en cuenta el tamaño y complejidad de la operación. la extensión de la falta y la reincidencia. En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento. y 4. 34 . el cierre de las operaciones se efectuará por un período adicional de 60 días calendario y la multa se incrementará al doble de la establecida en el inciso anterior.Para los efectos del cálculo de las multas a que se refiere el presente Título. Si el infractor. c) Por incumplimiento de las obligaciones formales se aplicará. De persistir el incumplimiento.5 a 500 UIT b) Para quienes presenten Declaración Jurada consignando información falsa o fraudulenta. y el pago de la última multa impuesta.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto del Artículo 47º por el siguiente:) Artículo 47º.

determinará las observaciones que pudieran presentarse y fijará el período de presentación del PAMA respectivo.El Ministerio de Energía y Minas queda facultado para aprobar los niveles máximos permisibles.. la información contenida en el Anexo Nº 1. debiendo incluir toda la documentación técnica. lo siguiente: a). en concordancia con la Dirección General de Minería. dentro del plazo de ciento ochenta (180) días de publicado el presente Reglamento. por duplicado.En un plazo máximo de doce (12) meses después de la aprobación de la EVAP se presentará el PAMA detallado con su respectivo cronograma de aplicación suscrito por un Auditor Ambiental debidamente registrado por el Ministerio de Energía y Minas. económica y demás información que el interesado considere pertinente para justificar su PAMA y cronograma respectivo.Contaminación del Aire y la Atmósfera Artículo 50º... La referida Dirección General evaluará la EVAP en un plazo que no exceda tres (3) meses y. (Por Artículo 4º del D. presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. Pág.. El PAMA deberá establecer los plazos y procedimientos que se observarán para el logro de los objetivos fijados. b). Trimestralmente y en el término del mes siguiente del trimestre vencido. (Por Artículo 5º del D. expresado en los Artículos 10º. se entregarán los resultados parciales del programa de monitoreo que comprende la EVAP. 35 .La identificación de los problemas y efectos de deterioro ambiental y no probables alternativas de solución. 11º.S.. luego de publicada las Guías de Monitoreo de Agua y Aire por parte de La Dirección General de Asuntos Ambientales. El PAMA deberá ser compatible con el EVAP. se desarrollará de acuerdo a las Guías de Manejo Ambiental Minero que publicará la Dirección General de Asuntos Ambientales.. de transporte minero y de labor general. .Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen el texto de la Segunda DISPOSICION TRANSITORIA por el siguiente:) SEGUNDA. 14º y 15º del presente Reglamento.El importe de los ingresos provenientes de las multas impuestas de acuerdo a lo previsto en el presente Título constituyen ingresos propios para el Ministerio de Energía y Minas. 13º.Nº 059-93-EM de 10-DIC-93 sustituyen la DISPOSICION COMPLEMENTARIA por las siguientes:) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.Los resultados del Programa de Monitoreo apropiado para cada actividad minera. Esto rige para los tres (3) primeros trimestres. Dicha información tendrá carácter de declaración jurada. El plazo de presentación de la EVAP será dentro del mes siguiente de cumplido los doce (12) meses de monitoreo.S. SEGUNDA. 12º. en la cual se incluirá: .El cumplimiento del PAMA.. así como las de concesiones de beneficio.Los titulares de concesiones mineras que se encuentren en la etapa de producción u operación.Una Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP) que deberá ser suscrita por un Auditor Ambiental registrado en el Ministerio de Energía y Minas.Los titulares de la actividad minero-metalurgica presentarán ante el Ministerio de Energía y Minas.

La Dirección General de Asuntos Ambientales. según corresponda. b) Descripción de la actividad a realizar. bajo la responsabilidad de su titular. la magnitud de la operación. hubieran concertado con las autoridades correspondientes. programas específicos de adecuación ambiental. toda aquella obra que modifique el paisaje original. un resumen descriptivo de: a) Aspectos legales inherentes y/o legislación aplicable a la actividad a realizar.Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno. señalando el tipo de vías de acceso. Indicar además. TERCERA. el EIA comprenderá lo siguiente: 1.Cuadro de distancias a los poblados cercanos. vías de acceso. con indicación del o los perímetros escogidos para realizar las instalaciones. canchas de desmontes y relaveras. RESUMEN EJECUTIVO. acequias de desviación. b) Costo estimado. señalando vías de acceso.Contaminación del Aire y la Atmósfera Para la evaluación de la EVAP y el PAMA. la complejidad tecnológica del proyecto y la situación económica del titular. INTRODUCCION a) Descripción del proyecto. . 36 . . en general. si las hubiera. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO a) Componentes generales. campamentos.L. y. Los plazos fijados para la adecuación. se debe agregar a la relación de los permisos obtenidos o trámites de obtención realizados. (FALTA EL ANEXO I) ANEXO No 2 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minera. Adicionalmente. tuberías de decantación. 613. se computarán a partir de la fecha de notificación de las Resoluciones que expida la Autoridad Sectorial Competente en primera o segunda instancia.No están obligados a presentar el PAMA. c) En los casos de operaciones en marcha y/ modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorización. III. la trascendencia de los efectos contaminantes.Plano de ubicación a escala 1:25. ANTECEDENTES. y. señalando las áreas agrícolas. obras de represamiento.Plano topográfico a escala 1/500 ó 1/1000. canales de conducción de relaves y/o escorias y. de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de petición para concesión de beneficio: . Además. se indicará la distribución vertical de las instalaciones de la planta.. II. desagüe y eléctrico. los titulares mineros que a la fecha de publicarse el presente Decreto Supremo. se indicarán los linderos de los propietarios del terreno superficial. indicando muros de contención. desde la tolva de recepción de mineral hasta la evacuación de los productos finales y de desecho.000. trazado esquemático de redes de agua. IV. orografía y áreas naturales protegidas. se tendrá en consideración los impactos más severos de cada unidad minero-metalúrgica. . dispondrá la publicación de las Guías de Monitoreo de Aguas y Aire a más tardar el 28 de febrero de 1994. Pág. cultivadas o de vocación agrícola. Proyección de edificaciones. los terrenos agrícolas cultivados en las áreas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones. que podrá ser objeto de difusión en los términos estipulados al Artículo 11 del D.

de acuerdo a la descripción oficial nacional existente. así como aquellos resultantes de procesos intermedios. y e) Recursos socio-económicos. vientos (dirección y velocidad). h) Demanda de energía eléctrica y fuentes de aprovisionamiento. mareas. plantas de tratamiento de agua. e) Volumen estimado de desechos sólidos a generarse. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD (Descripción de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a) La salud humana.Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes (incluyendo las áreas protegidas). . como son manantiales.Plano geológico con identificación de rocas y suelos. indicando especialmente la presencia de especies en extinción o amenazadas. sistemas de drenaje y recolección de salpicaduras. control y muestreo de los afluentes sólidos. de ser el caso. líquidos o gaseosos. sistemas de comunicación. . Descripción climatológica. f) Volumen estimado de gases a generarse. etc. de acuerdo al listado oficial nacional existente. tanto para consumo humano y necesidades industriales. b) Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes. V. i) Número estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitación y operación.Contaminación del Aire y la Atmósfera b) Componentes físicos: .Accidentes fisiográficos existentes dentro del área del proyecto. b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitación y operación. dependiendo de su cercanía a centros poblados. temperaturas y presión barornétrica. Se incluirá planos de construcción de la planta de beneficio. d) Volumen estimado de aguas de desecho a generarse. precipitación pluvial. infraestructura general. sumideros. la salud e infraestructura.Flora y fauna existente en la zona. sistemas de conducción y depósito de relaves y/o escorias. . a) Medidas para el control del ruido. DESCRIPCION DE LAS ACTMDADES A REALIZAR Incluirá una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extracción o beneficio de los minerales. Se pondrá especial énfasis en aspectos como : a) Volumen estimado de movimiento de mineral. incluyendo el respectivo informe geológico. etc. Pág.En el caso de descargas subacuáticas (en fondo marino. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD Descripción de aquellas medidas que sean aplicables para la disminución de los efectos de la actividad sobre el ambiente. tanto para fines industriales como para consumo humano. b) La flora y fauna c) Los ecosistemas presentes en el área de la actividad d) Los recursos hídricos o cuerpos de agua. zonas arqueológicas. VI. fondo de lagos o lagunas) se requerirá planos batimétricos del área de descarga. Elevación sobre el nivel del mar. c) Componentes bióticos: . g) Tipos y volúmenes de desechos tóxicos o peligrosos determinados por la autoridad competente. c) Volumen estimado de suministro y consumo de agua. tales como luminosidad. con la información metereológica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio. instalaciones auxiliares y complementarias. Descripción de los cuerpos de agua. VII. áreas de recreación pública. cuevas naturales. como de tratamiento de desagües. 37 . señalando pozos sépticos. Esquema de tratamiento metalúrgico. sistemas de recolección de gases y polvos y procesos para su neutralización.

II. Si se utilizase pozos sépticos. humedales. VIII. c) Aire. ii.determinación de no estar ubicado en zona inundable. estudios de: i. debido a la actividad. Medidas de mitigación. AMBIENTE(S) AFECTADO(S) Si se determinase efectos probables o actuales. 1. 38 . Integración de información (ingeniería.información sobre la napa freática. d) Descripción del lugar de disposición y almacenamiento de relaves y/o escorias y escorias. tanto del agua de pupa. estudios de: i. Dispersión de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez). Análisis físicos. g) Descripción de las áreas de almacenaje y métodos de almacenaje. transporte y disposición de desechos tóxicos o peligrosos. lagunas. naturaleza. e) Si se desecha en la costa o fondo marino. De ser necesaria la construcción de pozos sépticos: . Categorización o priorización (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la «no acción»).BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR PARTE DOS: INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE La Dirección General de Asuntos Ambientales a través de la Dirección General del Minería (DGM). ii. filtración y escorrentía. etc) para cada alternativa. Pruebas para determinar la alteración de dichos elementos sobre la flora y fauna existente. Pág. Posibles efectos de cada alternativa. cualitativos y cuantitativos. químicos y biológicos completos. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los mismos. evaluación y control. iv. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los elementos comprendidos en la actividad. decantación y drenaje. ANALISIS DE COSTO . manantiales). incluyendo el efecto sobre la productividad de fitopliacton. iii. DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO a) Formulación de alternativas: i. ii. para determinar los niveles de concentración de los elementos comprendidos en la actividad. b) Justificación de la alternativa propuesta frente a las descartadas. . iii. vi. Análisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos. en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podrá solicitar que se amplíe el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos. medidas a tomar para evitar la contaminación por encima de los niveles permitidos. economía. como de precipitación pluvial. v. iii. pelágico y bentónico) estudios de: i. Análisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensión. químicos y biológicos completos que incluya la zona bentónica. iv.pruebas de percolación. medidas para evitar contaminar la napa freática.Contaminación del Aire y la Atmósfera c) Descripción del área de disposición de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho. b) Mar (neritico. Pruebas para determinar la alteración de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna. . ii. y iv. Análisis físicos. forma de acumulación.. así como su dispersión más allá del área de deposición. Distribución de las comunidades marinas en relación al punto de descarga. lagos. y h) Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire. Dirección y velocidad de corrientes superficiales y profundas. se debe realizar para el caso: a) Aguas Continentales (ríos.

Estabilidad geológica y sísmica. Potencial de erosión y sedimentación por cercanía a un cuerpo de agua. ii. infraestructura existente. Integración e interpretación de la información meteorológica con los elementos expedidos al aire. Pág. química y biológica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar. iv. incluyendo rocas y suelos. Reacción física. y. Un plan específico para cada riesgo ambiental de contingencia. previendo ocurrencias para mil días de operación. y. Composición litológica y edafológica. iv. Determinación del efecto de los ecosistemas receptores. Permeabilidad del terreno. iii. ii. v. calidad de vida humana. entre otros pertinentes al proyecto. cuyo estudio comprenderá: i. Un análisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluación de los ecosistemas circundantes.Contaminación del Aire y la Atmósfera iii. Además se presentará: i. d) Terreno. 39 .

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