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T458-MDE-Poveda-Medios alternativos de solución de conflictos en Ecuador

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lo mejor ariel mediavilla.
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2.2 Centro de Mediación de la Cámara de Comercio de Quito

2.3. Centro Nacional de Mediación de la Procuraduría General del Estado

2.4 Centro de Mediación Judicial de Quito

2.5 Centro de Mediación del Colegio de Abogados de Pichincha

2.1 DIRECCIÓN NACIONAL DE MEDIACIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL

PUEBLO

En el marco de la Constitución Política de la República y la Ley Orgánica de la Defensoría del

Pueblo, se creó la Dirección Nacional de Mediación de la Defensoría del Pueblo para precisar

el rol de mediador del Defensor del Pueblo.

La Defensoría del Pueblo cumple dos funciones primordiales defender y mediar, lo cual se

traduce en la práctica en una doble condición, cumple el papel de defensor -o intermediador-

cuando protege los derechos del más débil frente al agresor, y es mediador cuando, como

tercero imparcial, ayuda a las partes a que arriben a la solución de un conflicto.”

En muchos casos la capacidad del Defensor se reduce a iniciar acciones, como fórmula para

resolver conflictos; la mediación, en cambio, posibilita su resolución en un marco ágil,

económico, y democrático, pues el poder de arribar a un acuerdo radica en las partes.

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Otro objetivo primordial del Defensor del pueblo es desarrollar y mantener la cultura del

diálogo, como método de realización de la justicia e instrumento para alcanzar un apropiado

clima de convivencia social.

En la asistencia de mediación en la Defensoría del Pueblo, la dinámica del procedimiento se

vigoriza y genera singulares experiencias, sin embargo no hay que desconocer el peso

ideológico y la cosmovisión que acompaña a las acciones de quien ostenta el poder de

Defensor del Pueblo:

El artículo 8 de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, publicada mediante Ley No. 1

publicada en Registro Oficial No. 7 de 20 de Febrero de 1997 entre los derechos y atribuciones

del Defensor del Pueblo señala:

“f) Intervenir como mediador en conflictos sometidos a su consideración por

personas jurídicas y organizaciones populares con la administración pública, siempre y

cuando el Defensor del Pueblo lo considere procedente y necesario;”

Para facilitar el proceso de mediación, mediante la Defensoría del Pueblo, mediante

Resolución 14, publicada en Registro Oficial 218 de 23 de Junio de 1999, expide el

Reglamento de la Dirección de Mediación de la Defensoría, que en su capítulo tres determina

el trámite de mediación e indica:.

“Art. 15.- El procedimiento de mediación con el patrocinio de la Defensoría del

Pueblo, se inicia por solicitud de las partes o por propia iniciativa del Defensor del

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Pueblo, en materia transigible y siempre y cuando éste lo considere procedente y

necesario.”

Para iniciar el trámite el peticionario dirigirá su solicitud al defensor del Pueblo, requiriendo la

intervención de la Defensoría del Pueblo para lograr un acuerdo respecto de una diferencia, la

solicitud puede ser presentada por una o varias personas o sus representantes debidamente

autorizadas.

La solicitud debe contener el nombre, domicilio y dirección de las partes y de sus

representantes legales o apoderados, si los hubiere, las diferencias materia de la mediación y

los documentos que considere pertinentes.

Recibida la solicitud de mediación o la disposición del Defensor del Pueblo, el Director de

Mediación dentro de los dos días siguientes designará el mediador mediante sorteo rotativo

considerando la especialidad, el mediador y citará a las partes mediante comunicación escrita,

señalando lugar, fecha y hora para la mediación.

En la audiencia el mediador actuará como tercero neutral promoviendo la equidad y el acuerdo

entre las partes, si se logra este acuerdo el mediador elaborará de inmediato el acta de

mediación que debe ser suscrita por el él y las partes.

Si no compareciere una de las partes se citará para una nueva audiencia, pero si no se pudiera

realizar nuevamente el mediador deberá dejar constancia escrita de la imposibilidad de la

mediación, suscrita por los presentes y el mediador. En cualquiera de los casos en los que no

se logre mediar, el Defensor del Pueblo podrá avocar conocimiento y adoptar otros

procedimientos establecidos en la Constitución y la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo.

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La asistencia de la mediación por parte de la Defensoría del Pueblo procede cuando se trate de

conflictos sometidos a consideración del Defensor del Pueblo por personas jurídicas y

organizaciones populares con la administración pública; y subsidiariamente cuando se trate de

personas de escasos recursos económicos. En Anexo 1 se encuentra un ejemplo de solicitud de

mediación.

El número de casos ingresados a la Defensoría del Pueblo en el período 2000 a noviembre del

2006 asciende a un total de 1.959 y su tipología es la siguiente:

Laboral

304

Familia

Servicios Profesionales
Consumidores
Agrarios

21

Inquilinato
Bienes Inmuebles
Ambientales
Crediticio

218

Crediticio Comercial

Clase de conflicto

No. casos

41

40

99

236
238
14

285
40
31
22

Otros

370

TOTAL

1,959

Crediticio Financiero
Social
Conflictos con Municipio

46

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