REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PFG-GESTIÓN AMBIENTAL

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Profesora: Zuleima Aguilera

Realizado por: Br. María Pastrano Br. Mayerlin Caballero Br. ZeniaCoffi Br. Santa Guerra Güiria, junio 2011

por lo que ante el fracaso de los medios de control social informal como extrapenales (fundamentalmente del Derecho administrativo). Los factores contaminantes se incrementaron con el gran desarrollo que tuvo la industrialización en el siglo XIX y todavía más con el uso de productos petrolíferos para la producción de energía y la moderna motorización sin límites del siglo XX. la impermeabilización de extensas superficies del territorio la gran producción de residuos sólidos urbanos que tiene por causa el moderno consumismo. o sea hasta el advenimiento de la primera Revolución Industrial. conectado con el masivo uso del carbón en las fábricas y con la extensión del consumo de territorio por el urbanismo.INTRODUCCIÓN En la relación del hombre con la naturaleza. A partir de esta situación. en este momento comienza la época de la progresiva alteración. que en estos tiempos está siendo seriamente amenazado. como lo demuestran las conferencias de la ONU de Río de Janeiro de 1992 y de Johannesburgo de 2002. hemos establecido una "huida hacia el Derecho penal" en materia ambiental. de los elementos naturales del planeta. . siempre en aumento. El enorme crecimiento de la población mundial. la condición de equilibrio del ecosistema ha perdurado hasta el siglo XVII. situación que es globalizado en casi todo el Derecho comparado. se empieza a considerar bien jurídico el ambiente merecedor de tutela penal. fenómeno que ha ocasionado preocupaciones a nivel planetario. la irreversible conurbación de las ciudades metropolitanas con mayor desarrollo. ya que se trata de un bien jurídico de especial trascendencia cuya protección resulta esencial para la propia existencia de los seres humanos. las emanaciones contaminantes del tráfico. En este informe abordaremos algunos aspectos relacionados que nos permitirán profundizar en el tema. han producido la ruptura de la armonía ambiental. la progresiva deforestación de grandes áreas.

los ríos. pero no sólo abarca a este tipo de bienes sino a todos aquellos afectados al funcionamiento de servicios públicos. El artículo 16 de la Ley Orgánica de Hacienda Pública establece ³Los bienes. Se rigen por normas de derecho común (privado). rentas. Los bienes de dominio privado pueden enajenarse de conformidad con las leyes que les conciernen. traspasar a otro su dominio). Los bienes de dominio público son de uso público o de uso privado de la nación. de los estados y de los municipios. . secuestro.. salvo disposiciones especiales. riberas del mar. pertenecen al dominio privado de la Nación. Los bienes de dominio público son aquellos que por su naturaleza o su destino. derechos y acciones que por cualquier título entraron a formar el patrimonio de la nación al constituirse ésta en un estado soberano. no son susceptibles de propiedad privada. puertos. Por ejemplo.1. derechos o acciones pertenecientes a la Nación. y los que por cualquier título haya adquirido o adquiera la nación o se hayan destinado o se destinaren a algún establecimiento público nacional o a algún ramo de la Administración Nacional. Los bienes de dominio privado. y Los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la República y que no tengan dueño. estando dentro de los límites territoriales. Los bienes de dominio público son inalienables (que por naturaleza o por ley no se pueden enajenar o transferir. su apropiación no puede concebirse. no están sujetos a embargos. carecen de otro dueño. Los bienes que pertenecen a la República. Todas las tierras que. hipoteca o ninguna otra medida de ejecución preventiva o definitiva.BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO Y DEL DOMINIO PRIVADO Bienes. Estados y Municipios se dividen en bienes del dominio público y bienes del dominio privado. Moya (2001:96) establece que los bienes nacionales son: y Los bienes muebles o inmuebles. caminos.

El interdicto era una orden cautelar del magistrado. se estableció que se trata de un derecho subjetivo. Como tal puede distinguirse entre el "macrobien" constituido por el medio ambiente global y "micro-bienes". El derecho romano inició este camino. reparacao e repressao".La indivisibilidad de los beneficios: puesto que el bien no es divisible entre quienes lo utilizan. pag. pag. Como bien público de uso común. La Rocca. "Instituciones de Derecho Romano". Pedro. en Derecho de Daños.1991. presenta algunas características: . En estos casos. Jorge.Este último era un remedio atípico de prevención del ilícito frente a una amenaza. la actio negatoria o el juicio de jactancia. y se concedieron facultades ilimitadas al titular. la polución importa también la afectación de un derecho subjetivo. Rev Dos Tribunais. El derecho de propiedad ha sido jurídicamente reconocido y fuertemente protegido a lo largo de la historia de la humanidad. Los microbienes pueden ser apropiados parcialmente y ser objeto de propiedad privada.415 y ss). 1979. las aguas. oponibilidad "erga omnes". También tiene una finalidad inhibitoria la actio confesoria. en la oponibilidad erga omnes y en la tutela inhibitoria.2. el medio ambiente puede tener calificaciones más o menos extensas. Sao Paulo. . 1993. Reus.As. calificado como bien público de uso común. constituyéndose en una piedra angular de las economías de mercado. Madrid. De tal modo. que son sus partes: la atmósfera. Homenaje a Jorge Mosset Iturraspe. pag. 60). El bien ambiental es un bien colectivo. Ello trae como consecuencia la prohibición de la apropiación privada individual y el carácter difuso de la titularidad. Se trata de un derecho absoluto y sobre esa base el legislador ha pensado en una protección fuerte (conf ALTERINI. Antonio. la fauna.. El medio ambiente. "Daño ambiental: prevencao. "Tutela de la Propiedad". aplicándose cuando había un interés casi público y para proteger la posesión (BONFANTE. 135). con calidades especiales: es un "derecho subjetivo absoluto". Bs. basada en la exclusividad. que podía consistir en vedar un acto.EL DERECHO DE PROPIEDAD DE LOS BIENES AMBIENTALES.. tiene protección inhibitoria y resarcitoria. la flora (BENJAMIN.

lo cual plantea problemas de acción colectiva. en gran medida. Ese efecto "free raider". En efecto. 3. incluso originado en actos administrativos autorizatorios. sanidad. puesto que de tal modo nadie se preocupa en cuidarlo en la creencia que otros lo harán y uno disfrutará igualmente. la discusión e incertidumbre de determinar los efectos jurídicos que dichas declaratorias tienen sobre la propiedad privada. En Venezuela en materia ambiental ha sido revocado el principio existente en la tradición jurídica de la sacralidad de los derechos adquiridos. En este sentido. El artículo 112 de la Constitución incluye entre las limitaciones invocables para limitar el derecho a dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia razones de desarrollo humano. Esto es reconocido en el Derecho Internacional. en las áreas del territorio declaradas como Parques Nacionales. Un ejemplo claro de limitaciones al derecho privado originadas en las normas ambientales la podemos ver en los Caso de Declaratorias de Parques Nacionales.El principio de la no exclusión de beneficiarios: puesto que todos los individuos tienen derecho al medio ambiente. como tal.- LAS LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD ORIGINADAS EN LAS NORMAS AMBIENTALES. seguridad. .. Pero además. en los términos del artículo 645 del Código Civil que. por tales declaratorias. salvo excepciones muy puntuales. las cuales se habían considerado como una limitación legal a la propiedad. requiere de incentivos a la acción protectoria. desde hace varias décadas. ha habido y hay inmuebles de propiedad privada que han quedado afectados en su uso y goce. incluso en su disposición. las limitaciones al derecho de propiedad originadas en declaratorias de áreas naturales protegidas no causan derecho a indemnizar. La declaratoria de grandes extensiones del territorio nacional como Parques Nacionales ha originado. Si las regulaciones ambientales sólo pudieran tornarse exigibles a las nuevas instalaciones o actividades. Es de todos y no es de nadie. aún las generaciones futuras. el derecho ambiental perdería todo sentido.protección del ambiente u otras de interés social. una nueva norma ambiental dejará sin efecto cualquier derecho adquirido que se le oponga. no da derecho a indemnización.

actualmente vigente. En cuanto a la regulación del aprovechamiento. Y el régimen de conservación. como en terrenos de propiedad pública. mediante expropiación. a las aguas públicas y privadas. en primer lugar. en segundo lugar. las cuales puede considerarse que tienen su fundamento último en el artículo 127 de la Constitución. a regular. sin derecho alguno a usar o disfrutar de su propiedad. conforme al artículo 645 del Código Civil. a los bosques y sus productos. antiguamente denominada Ley de Bosques y Suelos. los atributos de la propiedad privada se han visto materialmente extinguidos en relación a los inmuebles ubicados en los Parques Nacionales. en líneas generales. a partir de la última reforma de 30 de diciembre de 1965. La regulación concreta de cada uno de estos recursos da origen a tres regímenes distintos. pero en algunos casos. . fomento y racional aprovechamiento de los suelos da origen al régimen de los suelos. sea que las explotaciones se realicen tanto en terrenos de propiedad privada. Esta Ley regula. El fomento. destinando sus normas. la conservación. la cual. los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. están todas aquellas restricciones o limitaciones impuestas en razón de la conservación. existe en Venezuela una Ley especial que regula los recursos naturales renovables. en tercer lugar a los suelos. de Suelos y Aguas. que establece que el Estado debe proteger el ambiente. conservación y racional aprovechamiento de las aguas da origen al llamado régimen de las aguas las cuales.En esta forma. han seguido siendo propietarios formales. se denomina Ley Forestal. y en cuarto lugar a las actividades relacionadas con los recursos señalados. Es por ello que desde 1910. Los propietarios de inmuebles ubicados en Parques Nacionales. la cual no siempre ha ocurrido. por ejemplo. los recursos genéticos. Entre las limitaciones legales al derecho de propiedad. fomento y racional aprovechamiento de los recursos naturales renovables. insustituibles para la vida y el desarrollo. el artículo 304 de la Constitución considera como bienes del dominio público. da origen al régimen forestal y a las limitaciones a la propiedad en relación o como consecuencia de este régimen. sin que la propiedad misma se hubiese extinguido. conservación y fomento de los bosques y sus productos. por tanto. los procesos ecológicos. la diversidad biológica. fomento y racional aprovechamiento de los recursos naturales renovables.

2º los terrenos que estén a inmediaciones de las salinas. no directamente ambiental. los resguardos de las extinguidas comunidades indígenas. establece la inalienabilidad e imprescriptibilidad de algunas tierras baldías y ejidos.. declara de utilidad pública la protección de las cuencas hidrográficas. salvo aquellos que la misma ley declara inalienables en su artículo 13: ³. la Ley declara de utilidad pública ciertas actividades y también trae regulación sobre algunas actividades que se declaran de interés público.LAS TIERRAS BALDIAS Y EJIDOS Ley de Tierras Baldías y Ejidos. a las riberas de los lagos que tengan comunicación con el mar y de los ríos navegables hasta 200 metros.1936 Esta ley. aquellos de los estados son del dominio privado de cada uno de ellos y los del Distrito Federal e islas son del dominio privado de la Nación. hasta dos y medio kilómetro. de los estados o de las municipalidades respectivas. es que. a las orillas del mar hasta 500 metros. las zonas protectoras y las reservas forestales. los que hayan sido adquiridos por los municipios. Los ejidos son los terrenos que han venido gozando como tales los concejos municipales que arrancan de la época colonial.. Al ser del dominio privado de las Nación. y los terrenos baldíos y privados que pasen al dominio de los municipios que los soliciten y los obtenga de conformidad con la Ley.Por otra parte.O. 4. En primer lugar. Primeramente conviene examinar qué entiende la Ley por baldíos y ejidos para conocer los límites del texto. sin necesidad de una nueva declaratoria de utilidad pública. los monumentos naturales. La consecuencia fundamental que en la legislación venezolana trae esta declaratoria de utilidad pública. G. número extraordinario del 13 -09. estos terrenos baldíos o ejidos pueden enajenarse. porque esa declaratoria está precisada y determinada expresamente en la Ley. puede procederse directamente a la expropiación. las corrientes y caídas de aguas que pudieran generar fuerza hidráulica. Los terrenos a que se contrae este ordinal sólo podrán enajenarse para destinarse al ensanche de poblaciones o de puertos nacionales. en caso de que sea necesario. de los terrenos baldíos. Son terrenos baldíos los que estando dentro de los límites de la República no sean ejidos ni propiedad particular ni pertenezcan legítimamente a corporaciones o personas jurídicas.. debiendo en todo caso quedar libre una . y los parques nacionales.

faja de 20 metros. cuando de tales aguas se surta alguna población o vecindario o empresa de interés público. riachuelos. 4º Los baldíos existentes en las islas marítimas y fluviales de la República´. así como también los que estuvieren hasta la distancia de 200 metros de dichas aguas. 3º Los que se encuentran en las cabeceras de los ríos. manantiales y demás fuentes. .

llevado a todos los estratos de la sociedad venezolana y muy especialmente. el acceso a productos y servicios de grandes núcleos de población. el camino aún es muy largo y el trabajo arduo por lograr establecer un estamento tutelar jurídico que ayude en el objetivo supremo de la preservación de los elementos del ambiente y la sustentabilidad de la vida en el planeta. El Ordenamiento Jurídico venezolano. a las personas encargadas de hacer cumplir las leyes. La industrialización en masa. de manera que si no se concientiza a la población mediante un efectivo proceso de educación ambiental. es fundamental para el éxito de una gestión . De allí que sabiamente el Constituyente del 99 estableciera la obligatoriedad de la Educación Ambiental en el Artículo 107 del Texto Fundamental. parece que los Estados han dado una respuesta afirmativa a estas cuestiones y han hecho una apuesta decidida por la protección jurídica del medio ambiente.CONCLUSIÓN La protección jurídica del medio ambiente ha irrumpido de forma dramtica en la segunda mitad del siglo XX. al tiempo que se garantice un nivel adecuado de sostenibilidad ambiental? Y si ese equilibrio es posible. así como un desarrollo tecnológico sin precedentes en la historia. puede el Derecho contribuir a hacerlo efectivo? A la vista de la proliferación jurídica que se ha vivido en las últimas dicadas. la globalización de las actividades económicas. La participación activa de las comunidades y de otros agentes sociales en las decisiones que afectan a su ambiente. Sin embargo. No obstante. consagra el Derecho al Ambiente y otros derechos fundamentales vinculados a éste. no parece que exista un acuerdo unánime sobre las técnicas jurídicas más apropiadas para afrontar la tutela medioambiental. las catástrofes ambientales. entre otros. ha situado a los Estados y a las Organizaciones Internacionales ante uno de los mayores retos de la humanidad: puede mantenerse un ritmo de crecimiento económico mundial como el vivido en los Úúltimos años. su salud.

reprogramemos nuestras memorias como una plana. razón por la cual. esta podría ser una solución efectiva. Nos compete a todos tomar conciencia como seres racionales.ambiental compartida en los términos contenidos en la Constitución y en las leyes que la desarrollan. a unirnos y aportar un granito de arena en la protección y conservación del medio ambiente y colocar en segundo plano los intereses personales. como sanción colectiva con esta expresión. se insiste en la importancia de la Educación Ambiental a tal fin. ³Conservemos y protejamos todos por igual el medio ambiente´. .

se ha realizado con la autorización expresa del autor.com WWW. 163.Monografias.Minci. en: Revista Penal. ³Cuestiones dogmáticas relativas al delito de contaminación ambiental´.net/cursecon/dic/dic-cs. .com WWW. Carlos (1991) ³Diccionario de Economía y Finanzas´. Número 4. Panapo.htm La presente edición en Internet. virtudes e inconvenientes". Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.BIBLIOGRAFÍA MOYA.Wikipedia. WWW. [Consulta: febrero/05]. en: Revista Penal. SABINO. Edgar (2001) ³Elementos de finanzas públicas y derecho tributario´ Mobil ± libros. Caracas. [en línea] http://www. PRADO SALADARRIAGA. Ed.ve.eumed.gob. José Luis. Pág. Número 4. Víctor. integrada en el sitio web "La Economía de Mercado. Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Caracas. DE LA CUESTA ARZAMENDI. Barcelona.

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