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El Marco Lógico Como Base para Construir la Matríz de Indicadores

El Marco Lógico Como Base para Construir la Matríz de Indicadores

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El método del Marco Lógico es una metodología de resolución de problemas, mediante la cual se construye un instrumento de trabajo denominado Matriz del Marco Lógico.
El método del Marco Lógico es una metodología de resolución de problemas, mediante la cual se construye un instrumento de trabajo denominado Matriz del Marco Lógico.

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EL MARCO LÓGICO COMO BASE PARA CONSTRUIR LA MATRIZ DE INDICADORES

ORGANISMO PÚBLICO DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL

`

El método del Marco Lógico es una metodología de resolución de problemas, mediante la cual se construye un instrumento de trabajo denominado Matriz del Marco Lógico.

`

Incluye una columna de indicadores del desempeño de las hipótesis en que se basa la solución del problema.

`

Una vez construida se puede utilizar como estructura para incorporar otros indicadores, no vinculados con el Marco Lógico, entonces«se convierte, en una Matriz de Indicadores.

`

El Marco Lógico no es autosuficiente como herramienta de gestión de programas.

`

Antes de poder preparar el Marco Lógico de un programa es indispensable realizar un trabajo previo de preparación y evaluación de la iniciativa, para lo cual existen numerosas metodologías.

`

El Marco Lógico no sustituye ninguna de esas metodologías, sino que las complementa.

`

En la actualidad, se exige que cada proyecto o programa, antes de ser aprobado para realizar la inversión, cuente con su Marco Lógico validado.

VALORES Categorías de objetivos

Comunicación Gestión

Medios de Supuestos Resumen Indicadores Relación Verificación Narrativo con el
Transparencia Medio

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Etapas en la construcción de la Matriz de Marco Lógico B
Análisis de Problemas

A
Definición del problema e identificación de involucrados
Involucrados
1 2 3

C
Análisis de Objetivos

. . . . . . . . .

Percepción de la Problemática

E

Matriz de Marco Lógico (indicadores) para cada programa presupuestario
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Análisis de Alternativas

Componentes

Actividad Componentes Actividad Actividad

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FUNDAMENTOS DEL MÉTODO
‡ Asegura que las acciones que se emprenden en un programa tengan una correspondencia clara con las razones que se tuvieron en cuenta para crear el programa, sin que sobren o falten acciones conducentes a la obtención de una solución a determinado problema que padece algún grupo de población del país
‡ Proporciona a los responsables del Programa, una carta de navegación, donde puedan encontrar los hitos de referencia (indicadores) para determinar si en su acción, el programa sigue alineado con sus objetivos, ya sea en cuanto a resultados esperados ± en cantidad y calidad - como en el uso racional de recursos.

Lógica Vertical

Lógica Horizontal

La metodología del Marco Lógico, aplicada a programas públicos, se basa en identificar, en el entorno de un proyecto o programa, cuatro tipos de objetivos que corresponden a distintas categorías lógicas

‡ Dos objetivos exógenos, pertenecientes al contexto político, económico y social en que se inserta el programa.

‡ Dos objetivos endógenos, pertenecientes al ámbito de la gestión gerencial del programa.

Clasificación lógica de objetivos
AMBITO PREGUNTAS CLAVES CATEGORIAS LOGICAS CONTENIDO GENERACION DE OBJETIVOS

FIN POLÍTICO ECONÓMICO Y SOCIAL ¿POR QUE REALIZAR EL PROGRAMA? PROPOSITO

POLITICA PUBLICA EXÓGENA IMPACTO EN POBLACION

COMPONENTES GERENCIAL ¿COMO REALIZAR EL PROGRAMA

PRODUCTOS ENTREGADOS ENDÓGENA

ACTIVIDADES

ACCIONES EMPRENDIDAS

EL NUDO CENTRAL DEL MARCO LOGICO
‡ La distinción entre categorías exógenas y endógenas es el nudo central del método del Marco Lógico.

‡ Al ser exógenas, las dos primeras categorías constituyen una demanda social, a la cual el diseño del programa responde con una oferta de bienes y servicios (Componentes).

‡ El éxito del programa se obtiene sólo si lo que ofrece el diseño del programa coincide con la demanda externa a él.

El Propósito se puede definir de dos maneras distintas:
‡ Como especificación de la demanda social: la solución a un problema específico de una población, que está pendiente antes del programa, y que debería ser resuelto por vía de la acción del programa. DEMANDA SOCIAL ‡ Como proyección del impacto que debiera producir en la población la disposición de los bienes y servicios que efectivamente genere el programa.

PROYECCIÓN DE IMPACTO

Análisis de Población
`

Es necesario precisar las características de la población afectada por el problema que abordará el Programa.

`

Dada las necesidades conjunto programa. de personas

ilimitadas y los recursos o afectados que se

escasos, corresponde delimitar adecuadamente el constituirán en los beneficiarios potenciales del

POBLACION SIN PROBLEMA

POBLACIÓN POTENCIAL (Población con problema)

POBLACION POTENCIAL POSTERGADA POBLACION OBJETIVO

Focalización Focalización de la Población Objetivo
‡ La focalización es la selección de la población a atender con el programa (población objetivo). ‡ La focalización, se puede realizar mediante diferentes criterios, Por ejemplo: 
       Lineamientos de política Ubicación espacial Grupos étnicos Género Nivel de ingreso Grupos vulnerables Límites administrativos Limitaciones técnicas

El Método del Marco Lógico cuenta con 10 pasos secuenciales: 1. Realizar un Diagnóstico participativo de una situación-problema que aqueja a una población: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA. 2. Construir un modelo de las relaciones causa-efecto que determinan la situación-problema (Árbol del Problema). 3. Una vez validado, lo utiliza para construir el modelo de la solución (Árbol de Objetivos).

4. Asignar Responsabilidades institucionales para resolver la situación- problema.

5. Transferir la información del Árbol de la Solución al formato de Matriz de Marco Lógico.

6. Identificar Riesgos del Programa o Proyecto mediante el cual se busca resolver el problema y Establecer los Supuestos bajo los cuales puede dar resultados el programa o proyecto.

7. Validar la Lógica Vertical de cada Matriz.

8. Definir Indicadores para dar seguimiento a cada una de las hipótesis del modelo de solución.

9. Establecer los Medios para verificar la confiabilidad de los indicadores.

1. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 

Para iniciar un diagnóstico participativo, se convocan personas que tienen conocimiento, experiencias y perspectivas diferentes acerca de un determinado problema (360 grados), y se integra un equipo de análisis y trabajo. 

Se les solicita que expresen en frases cortas y concisas cada idea que tengan acerca del problema por el cual es necesario implementar un proyecto o programa, sus causas o sus consecuencias (lluvia de problemas). 

Los integrantes escriben sus ideas en tarjetas que se pueden fijar en un panel.

1. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 

El tema nodal (problemas encontrados) cuenta con: Un problema central Sus efectos Sus causas 

Se requiere profundizar el análisis situación-problema, con el mismo esquema participativo. 

El resultado permite preparar lo que se denomina el Árbol del Problema.

Redacción del problema en cada equipo de trabajo

PROBLEMA

2. ÁRBOL DE PROBLEMAS
Esta es una herramienta para:

`

Analizar la situación en relación con la problemática en la forma que la perciben los involucrados;

`

Identificar los problemas principales en este contexto;

`

Visualizar las relaciones de causa ± efecto;

`

Mostrar las interrelaciones entre los problemas

2. COMO CONSTRUIR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
` `

Formular el problema (percibido por los involucrados) como un estado indeseado. Identificar únicamente los problemas existentes (percibidos por los involucrados) no los posibles o potenciales

`

Un problema no es la ausencia de una solución - es un estado existente indeseado. Ejemplos: x Incorrecto: No hay becas suficientes para Hogares Estudiantiles. x Correcto: Hay estudiantes que radican en localidades alejadas al centro escolar. x Incorrecto: No existe alcantarillado en la localidad. x Correcto: Existen fosas sépticas en malas condiciones. x Incorrecto: Falta de programas de educación inicial. x Correcto: Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación primaria.

2. COMO CONSTRUIR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
`

Identificar los elementos del problema que se está analizando, separando entre Problema Central, Efectos y Causas.

`

Dibujar la relación entre los elementos del problema, mediante flechas que vayan desde las causas a los efectos inmediatos.

`

Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad a través de una lectura vertical ascendente.

ÚLTIMO ELEMENTO DE DESAGREGACIÓN

2 r Nivel EFECTOS

2 r Nivel EFECTOS

2 r Nivel EFECTOS

2 r Nivel EFECTOS

EFECTOS
1 er. Nivel EFECTOS 1 er. Nivel EFECTOS 1 er. Nivel EFECTOS 1 er. Nivel EFECTOS

1. PROBLEMA ELEGIDO
1 er. Nivel CAUSAS 2 r Nivel CAUSAS 1 er. Nivel CAUSAS 1 er. Nivel CAUSAS 1 er. Nivel CAUSAS 2 r Nivel CAUSAS

CAUSAS

2 r Nivel CAUSAS

2 r Nivel CAUSAS

BAJA CALIDA DE VIDA
EMPOBRECIMIENTO FAMILIAR

Ejemplo de Árbol del Problema

GASTO ELEVADO FAMILIAR

DESPIDO ALTO COSTO DE ATENCION EN SALUD

Efectos

BAJO RENDIMIENTO

ALTA TASA DE MORTALIDAD

TRATAMIENTO MÉDICO PERMANENTE

ALTA TASA DE INASISITENCIA LABORAL

ALTA TASA DE MORBILIDAD

Problema
ALTO ÍNDICE DE ENFERMEDADES CRÓNICODEGENERATIVAS
CONSUMO EXCESIVO DE CARBOHIDRAT OS, GRASAS Y AZUCARES

STRESS

ADICCIONES

ANTECEDENTES FAMILIARES

SEDENTARISMO

Causas
BAJO NIVEL DE ACTIVIDAD FÍSICA DEPENDENCIA EXCESIVA DE LAS HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS

ALCOHOLISMO

TABAQUISMO

MALOS HÁBITOS ALIMENTICIOS

REDACCION DEL PROBLEMA PARA CADA PROGRAMA PROGRAMA 1: PROBLEMA 1:

PROGRAMA 2:

PROBLEMA 2:

PROGRAMA 3:

PROBLEMA 3:

PROGRAMA 4:

PROBLEMA 4:

3. EL ÁRBOL DE OBJETIVOS 

Formular todas las condiciones negativas que aparecieron en el árbol de problemas en forma de condiciones positivas que son:
x x deseadas y realizables en la práctica 

El Problema se convierte en Situación Deseada; las Causa en Medios; y los Efectos en Fines Examinar las relaciones ³medios-fines´ establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema. 

3. EL ÁRBOL DE OBJETIVOS 

Si es necesario: x x modificar las formulaciones; agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior; x eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios. 

Establecer las posibles soluciones para alcanzar estos objetivos. 

Seleccionar la mejor alternativa o estrategia de solución.

CALIDA DE VIDA MEJORADA
MEJRAMIENTO ECONOMICO

Ejemplo de Árbol de Objetivos

GASTO FAMILIAR MODERADO

TRABAJO PERMANENTE

Fines
COSTO RAZONABLE DE ATENCION EN SALUD

ALTO RENDIMIENTO

BAJA TASA DE MORTALIDAD

TRATAMIENTO MÉDICO ESPORÀDICO

BAJA TASA DE INASISITENCIA LABORAL

TASA DE MORBILIDAD DISMINUÌDA

BAJO INDICE DE ENFERMEDADES CRONICO DEGENERATIVAS

Situación deseada

NIVEL DE STRESS DISMINUIDO

BAJO INDICE DE ADICCIONES

BAJO CONSUMO DE CARBOHIDRATOS, GRASAS Y AZUCARES

VIDA ACTIVA

ALCOHOLISMO DISMINUIDO

TABAQUISMO DISMINUIDO

BUENOS HÁBITOS ALIMENTICIOS

NIVEL DE ACTIVIDAD FÍSICA INCREMENTADO

RAZONABLE DEPENDENCIA DE LAS HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS

Medios

4.Responsabilidades institucionales
En el árbol de objetivos se debe asignar cada casilla de los Medios una institución responsable.
`

`

En algunos casos, esto obliga a modificar el árbol.
Por ejemplo, si hay prevista una campaña de educación en higiene y resulta que de los niños se encarga Educación y de los mayores se encarga Salud, habrá que poner dos casillas diferentes

4.Responsabilidades institucionales
`

Las responsabilidades asignadas deben consensuarse con las instituciones involucradas.

`

Los eventuales conflictos interinstitucionales deben resolverse con claridad.

`

En el paso siguiente, la institución responsable del programa o proyecto en cuestión, contará con su propia Matriz de Marco Lógico que expresa el contexto de su participación.

Ejemplo: Identificar acciones
Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente al menos una acción que permita lograr el medio.

NIVEL DE STRESS DISMINUIDO

ALCOHOLISMO DISMINUIDO

TABAQUISMO DISMINUIDO

BUENOS HABITOS ALIMIMENTICIOS

NIVEL DE ACTIVIDAD FISICA INCREMENTADO

CURSO DE MANEJO DEL STRESS

PROMOCION DE LOS SERVICIOS DE ASOCIACIONES CIVILES PARA EL MANEJO DEL ALCOHOLISMO

PROMOCION DE LOS SERVICIOS DE ASOCIACIONES CIVILES PARA EL MANEJO DE LAS ADICIONES

ESPACIOS DEPORTIVOS HABILITADOS

CURSOS DE EDUCACION NUTRICIONAL

CONSTRUCCION DE ESPACIOS DEPORTIVOS

PROMOCION DE TECNICAS DE RELAJACION

MENSAJES MASIVOS DE CONCIENTIZACIÒN

MENSAJES MASIVOS DE CONCIENTIZACIÒN

CLASES Y PARTICIPACION ACTIVA EN EVENTOS DEPORTIVOS GRATUITOS

5. Transferencia desde el Árbol a la Matriz 

Para realizar la transferencia, se eligen todos aquellos bienes y servicios, así como las acciones correspondientes, a la institución. 

Para esa institución, dada su naturaleza, se elige un Fin dentro de la parte pertinente del Árbol, y se transfiere a la Matriz a la Primera columna, Primera fila.

Transferencia desde el Árbol a la Matriz 

El contenido de las casillas de Medios del árbol que corresponden a la institución, se traspasan a la Primera Columna de la matriz, colocando los que son Productos o resultados entregables, en la fila de los Componentes y lo que son medios para obtener esos entregables, en la fila de las Actividades. 

El contenido de las casillas de Medios del árbol que NO corresponden a la institución, se traspasan a la cuarta columna de la matriz, identificando a la institución que es responsable de ellos.

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BUENOS HÁBITOS ALIMENTICIOS
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Propósito

Componentes

Actividades Fin

6. Incorporación de riesgos
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Un riesgo es una situación que puede comprometer el éxito de la solución al problema.

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Son internos cuando pueden ser previstos y solucionados por la institución responsable.

`

Son externos cuando no pueden ser resueltos por la institución responsable de la Matriz del Marco Lógico.

6. Incorporación de riesgos
`

Los riesgos deben identificarse adecuadamente para prevenirlos o mitigarlos mediante acciones del programa.

`

Los Medios traspasados desde el Árbol forman parte de los Supuestos.

`

Uno de los principales riesgos es que falle la coordinación con otros programas o instituciones.

6. Incorporación de riesgos
Sólo se dejan los riesgos que son relevantes, tanto por la importancia de sus consecuencias, como por la probabilidad de que ocurran.

`

`

El análisis de cada riesgo permite determinar qué Supuestos deben quedar en la Matriz.

Incorporación de Supuestos
`

En la Matriz, cada riesgo da lugar a un Supuesto en la Cuarta Columna. El Supuesto es que el riesgo NO ocurre.

`

La incorporación de supuestos pasa primero por realizar un listado de situaciones candidatas a constituirse en supuestos, incluyendo los riesgos recién identificados.

`

Luego, se los analiza según el siguiente proceso

¿El riesgo es externo al proyecto?

Si

No

¿El riesgo es importante?

Si

No incluir

Poco probable

¿Probabilidad de ocurrencia del riesgo?

Probable
Muy probable
Si Rediseñar SUPUESTO

¿Se puede rediseñar el proyecto?

No

Supuesto fatal

7. Lógica Vertical
`

La Lógica Vertical es un conjunto de hipótesis en cadena, que van desde las Actividades hasta el Fin.

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Para que el programa sea consistente, la cadena de hipótesis debe estar completa, ya sea en la forma de Objetivos que se establecen en la primera columna, como de Supuestos que se ubican en la cuarta columna.

7. Lógica Vertical
`

Para lograrlo, los supuestos se deben ubicar en una de tres posiciones:
Supuestos AC: ligan las Actividades con los Componentes Supuestos CP: ligan los Componentes con el Propósito Supuestos PF: ligan el Propósito con el Fin

7. Lógica Vertical
FINES

PROPOSITOS

+ Supuestos PF

COMPONENTES

+ Supuestos CP + Supuestos AC

ACTIVIDADES

Lógica Vertical: Ejemplo
‡ En un programa se ha determinado un proceso con la siguiente concatenación:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Convocar a candidatos Candidatos tienen interés y se inscriben Recibir inscripciones Cursos impartidos Participantes aprueban cursos Graduados aplican conocimientos Mejores procesos en el lugar de trabajo Mejores resultados obtenidos (Fin)

‡

Al escribir la Matriz resulta:

OBJETIVOS FIN Se obtienen mejores resultados Mejores procesos en el lugar de trabajo Curso A Curso B Curso C Convocar a candidatos Recibir inscripciones

SUPUESTOS

PROPOSITO

SUPUESTOS PF Graduados aplican nuevos conocimientos SUPUESTOS CP Alumnos aprueban cursos SUPUESTOS AC Candidatos tienen interés Candidatos se inscriben

COMPONENTES

ACTIVIDADES

7. Ejemplo: Lógica Vertical

FORMATO BASE: MATRIZ DE INDICADORES
MATRIZ DE INDICADORES
RESUMEN NARRATIVO (Objetivos) FIN OBJETIVO ESTRATÉGICO SECTORIAL PROPOSITO SITUACIÓN DESEADA (OBJETIVO DEL PROGRAMA) COMPONENTES PRODUCTOS: BIENES Y SERVICIOS QUE RECIBE EL BENENFICIARIO DEL PROGRAMA C1 INDICADORES INDICADOR FORMULA FRECUENCIA LINEA BASE FUENTES MEDIOS UNIDAD SUPUESTOS DE DE ORIGINAL DE ANUAL INFORMACIÓN VERIFICACIÓN MEDIDA METAS

C2

C3 C1.1 ACTIVIDADES GESTIÓN DE ACTIVIDADES AGRUPADAS EN PROCESOS QUE SON RELEVANTES PARA CONSEGUIR PRODUCIR LOS BIENES Y SERVICIOS A ENTREGAR A LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA C1.2 C1.3 C2.1 C2.2 C3.3 C3.1 C3.2 C3.3

La Programación a través del Marco Lógico

LA MATRIZ DE INDICADORES

Ámbitos de Desempeño en la Matriz del marco Lógico: Resumen Narrativo del PROGRAMA FIN (Objetivo Estratégico)

Indicadores de Evaluación del Desempeño

Medios de Verificación

Supuestos

Indicadores Estratégicos Indicadores Estratégicos Indicadores Estratégicos e Indicadores de Gestión Indicadores de Gestión

Propósito (Objetivo del
programa) Componentes (Bienes y Servicios) Actividades de Gestión (Tareas y acciones)

LA MATRIZ DE INDICADORES 
En la actividad pública o en la privada, el propósito prevaleciente es: seguir

y evaluar los resultados de las acciones cumplimiento de objetivos.

para

asegurar el 

El seguimiento y evaluación de las actividades, ofrece un medio para aprender de la experiencia, mejorar la prestación de bienes y servicios, planificar y asignar recursos, y demostrar resultados.

Es una herramienta que entrega información cuantitativa respecto del logro o resultado de los objetivos del programa, cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos

qué sirve para

TOMAR DECISIONES

LA MATRIZ DE INDICADORES

‡Ventajas de los Indicadores de Desempeño: Son un medio eficaz de cuantificar los progresos conseguidos con el logro de los objetivos. Facilitan el establecimiento de puntos de referencia comparativos entre las organizaciones e instituciones, y a lo largo del tiempo.

‡Inconvenientes de los Indicadores de Desempeño: Los indicadores mal definidos no permiten cuantificar Adecuadamente los objetivos y metas conseguidos. Existe una tendencia a definir indicadores numerosos o sin fuentes de datos accesibles, lo que hace costoso y poco práctico el seguimiento y la evaluación de resultados.

LA MATRIZ DE INDICADORES
‡ Son herramientas de gestión que proveen un valor de referencia a partir del cual se puede establecer una comparación entre las metas planeadas y el desempeño logrado ‡ Un indicador de desempeño entrega información cuantitativa respecto del logro o resultado de los objetivos del programa ‡ Los indicadores de desempeño son medidas que describen cuán bien se están desarrollando los objetivos de un programa, a qué costo y con qué nivel de calidad

LA MATRIZ DE INDICADORES
medir: 
Insumos Procesos Productos y servicios Resultados y efectos de los proyectos, programas y estrategias de desarrollo.

evaluar: 
El impacto de la actividad pública en el cumplimiento de objetivos Representa un medio sencillo y fiable para medir logros, cambios, avances y resultados obtenidos.

LA MATRIZ DE INDICADORES

MEDIR
‡ La primera clasificación se refiere a los instrumentos de medición de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos, e intenta responder a preguntas como: ‡ ¿Cuántos insumos se utilizaron? ‡ ¿Cuántos productos y servicios se entregaron? ‡ ¿Cuáles son los efectos finales logrados?
‡

EVALUAR
La segunda clasificación está asociada al juicio que se realiza una vez finalizada la intervención, en donde las preguntas que intenta responder son: ¿En qué medida se cumplieron los objetivos? ¿Cuál es el nivel de satisfacción de la calidad percibida por los usuarios? ¿Cuán oportunamente llegó el servicio? ¿Qué cambios se observan en la población intervenida?

‡ ‡ ‡ ‡

LA MATRIZ DE INDICADORES
La respuesta a estas interrogantes, tanto en cuanto a la medición de variables, como a los juicios que se realizan una vez finalizada la intervención, permiten:  Mejorar las decisiones respecto a los cursos de acción  Mejorar la gestión  informar a los diferentes grupos de interés y  Reorientar el Presupuesto.

LA MATRIZ DE INDICADORES
Presupuesto ($) Producción (Q) Insumos / Procesos

Resultados
(desde punto de vista de los beneficiarios)

ACTIVIDADES

COMPONENTES

PROPOSITO FIN

Indicadores -Cronograma Programa de trabajo -Funciones -Ejecución de recursos

Indicadores -Cobertura y focalización -Oportunidad -Características de Bs. y Ss.

Indicadores -Intermedio -Final

LA MATRIZ DE INDICADORES
El objetivo de los indicadores de desempeño en el ámbito público, es medir y monitorear las acciones en la generación de productos y servicios, y evaluar el desempeño de tales acciones, atendiendo a: 
La actuación pública productos y servicios.

en

la

generación

de 

Al desempeño de dichas actuaciones, en las dimensiones de eficiencia, eficacia, calidad y economía.

TIPOS DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
ESTRATÉGICOS Miden el grado de cumplimiento de los objetivos de las políticas públicas y de los programas presupuestarios; y contribuyen a corregir o fortalecer las estrategias y la orientación de los recursos. DE GESTIÓN Miden el avance y logro en procesos y actividades, es decir, sobre la forma en que los bienes y servicios públicos son generados y entregados.

DIMENSIONES DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO
i) Eficacia: mide el grado de cumplimiento de los objetivos de los programas; ii) Eficiencia: mide la relación entre los productos y servicios generados respecto a los insumos o recursos utilizados; iii) Economía: mide la capacidad de gestión de los programas, a efecto de ejercer adecuadamente los recursos financieros; y iv) Calidad: mide los atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos de los programas.

Medidas por ámbito de desempeño y preguntas que se abordan
¿Cómo están cambiando las condiciones que estamos interviniendo?

IMPACTO - OUTCOME Eficacia

PRODUCTO - OUTPUT

¿Cuántas unidades de productos y servicios estamos generando? ¿Con qué calidad? ¿Con qué rapidez lo estamos haciendo? ¿Cuánto nos cuesta? ¿Cuántos recursos invertimos, cuánto personal trabajó en el proceso?

Eficiencia Calidad Economía

PROCESO

INPUTS

E S T R A T É G I C O S
G E S T I Ó N

FIN
Indicadores de Impacto (impacto final)

Cómo contribuye el Proyecto o Programa al logro del FIN Impacto generado al término de la ejecución del Proyecto o Programa Productos o servicios producidos por el Proyecto o Programa Tareas o acciones realizadas por el equipo del Proyecto o Programa, para producir cada componente

Eficacia

En algunos casos: Eficiencia, calidad o economía En ciertos casos: calidad o economía

Propósito
Indicadores de Resultado (impacto final e impacto intermedio)

Eficacia Y Eficiencia Eficacia, Eficiencia y Calidad Economía y Eficiencia

Componentes
Indicadores de Producto, bienes y servicios

En ciertos casos: economía

Actividades
Procesos; Indicadores de Gestión

COSTO PRESUPUESTADO POR LA ACTIVIDAD (ESFUERZO)

Clasificación de los indicadores enen los distintos niveles dedematriz del MarcoLógico Lógico Figura No. 4. Clasificación de indicadores los distintos niveles la la Matriz del Marco

Dimensión de EFICACIA. Grado de cumplimiento de los objetivos y metas planteados.
Las medidas clásicas de la eficacia son: Cobertura. Se puede expresar en términos geográficos, en términos de un universo o de una demanda por cubrir. Focalización. Se puede expresar en la Cantidad de beneficiarios/usuarios elegibles; y en el Porcentaje de esa población objetivo que está recibiendo los beneficios. Capacidad para cubrir la demanda actual. Independientemente de la demanda potencial, estos indicadores sólo nos dicen, que parte de la demanda real que enfrentamos, somos capaces de satisfacer en las condiciones de tiempo y calidad apropiadas. Resultado final. Se entiende como el impacto de las acciones que una entidad tiene sobre la realidad que se está interviniendo. Mide la contribución del conjunto de la intervención de la entidad pública (no así de un programa específico). Estos se relacionan directamente con el proceso de rendición cuentas públicas.

Ejemplos de indicadores que evalúan la dimensión de EFICACIA:
*Incremento porcentual en la cobertura de comunidades rurales comunicadas. *Población con niveles de obesidad mórbida respecto al total atendido en el programa nutricional. *Cursos de capacitación y superación profesional impartidos a los maestros de educación primaria respecto al total de maestros adscritos al mismo rubro. * Tasa de descenso de la desnutrición 2001-2007, desagregado por crónica (talla) y global (peso), y según niveles de reducción indicados en el programa alimentario. *Menores infractores readaptados con el programa de talleres de capacitación para el trabajo respecto al total de menores captados. *Tasa de egreso de enseñanza media de alumnos beneficiarios del programa Residencia Familiar Estudiantil. *Variación porcentual de empleos generados en el año ³t ´ a través del programa de Desarrollo Económico.

Dimensión de EFICIENCIA. Relación entre los productos y servicios generados respecto a los insumos o recursos utilizados.
La eficiencia se operacionaliza como: * Producir la mayor cantidad de servicios o prestaciones posibles dado un nivel de recursos de los que se dispone. * Alcanzar un nivel determinado de servicios utilizando la menor cantidad de recursos posible. Las medidas clásicas de eficiencia son: * Relación entre la productividad física y el costo de los factores e insumos utilizados en la generación de un bien o servicios. * Cuántas unidades de producto se obtienen en promedio por cada unidad de factor. * Costo de un servicio en relación al número de usuarios.

Ejemplos de indicadores de evaluación de la Eficiencia: * Costo de la Secretaría de Salud por habitante. * Número de auditorías entre número de auditores. * Costo total del programa de Medicina Preventiva entre el total de beneficiarios atendidos. * Caminos rurales construidos respecto a la red estatal de caminos. * Costo promedio por cada 100 kilómetros de brecha mejorados en zonas rurales.

Dimensión de ECONOMÍA. Capacidad de una institución u organismo público para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros en pos del cumplimiento de sus objetivos.
Indicadores típicos de la dimensión de economía son: * Capacidad de autofinanciamiento. Cuando la institución tiene atribuciones legales para generar ingresos propios. * Capacidad de ejecución. Cuando la institución tiene la capacidad de ejecutar el presupuesto de acuerdo con lo programado. * Capacidad de recuperación. Cuando la institución tiene la capacidad para recuperar préstamos y otros pasivos. * Nivel de recursos utilizados. Relación entre el nivel de recursos financieros utilizados en la provisión de prestaciones y servicios con los gastos administrativos incurridos por la institución.

Ejemplos de indicadores de evaluación de ECONOMÍA: * Porcentaje de recursos obtenidos respecto al gasto total ejercido en Hospitales Regionales Especializados. * Porcentaje de gasto programado para mantenimiento de brechas respecto al gasto ejercido. * Porcentaje de la ejecución presupuestaria asociada al mantenimiento de las clínicas de salud instaladas en la entidad federativa. * Porcentaje de la recuperación en la cartera de créditos tributarios.

Dimensión de CALIDAD. Atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos de los programas.

Calidad implica la capacidad de la institución para responder a las necesidades de la población. Las medidas comunes de los indicadores de calidad son: * Oportunidad * Accesibilidad * Precisión y continuidad en la entrega de servicios. * Comodidad y cortesía en la atención

Ejemplos de indicadores de evaluación de CALIDAD:
* Porcentaje de solicitudes de reparación de caminos rurales atendidas en un lapso no mayor a 7 días.

* Tiempo promedio de respuesta a las demandas de servicio de Urgencias Médicas. * Cantidad de demandas atendidas ciudadanas relacionadas con los servicios de agua potable y alcantarillado en un período de tiempo no mayor a 24 horas. * Porcentaje de Mujeres por localidad rural que tienen acceso a los servicios móviles de detección del cáncer mamario e intrauterino. * Porcentaje de médicos que asisten al curso de capacitación para la intervención en casos de violencia intrafamiliar, evaluados con calificaciones entre 4 y 5 en un rango de 1 a 5.

LA MATRIZ DE INDICADORES
1. Revisar el Resumen Narrativo de la MI 2. Establecer los Factores Relevantes a medir 3. Proponer Indicadores para cada factor crítico (variable dependiente) 4. Validar técnicamente de indicadores propuestos 5. Construir las Fórmulas para cada indicador 6. Establecer Fuentes de Información, Medios de Verificación y definir Indicadores factibles de medir 7. Establecer Línea base y Metas. 8. Establecer Frecuencia de medición (seguimiento) 9. Monitorear y Evaluar los Resultados 10. Informar los Resultados

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