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Controles Constitucionales

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Controles Constitucionales

Docente: Dr. Guillermo Panqueva Morales

Presentado por: Sandra Milena Alipio Iván David Márquez Castelblanco

Asignatura: Jurisprudencia y Doctrina

Universidad La Gran Colombia 2011

El control de la legalidad tiene la misma finalidad respecto a las normas de inferior jerarquía. Con la evolución de los sistemas de control. 1ª. La corte Constitucional y el Control de Constitucionalidad. 2ª edición. Al efecto. Uno de ellos se denomina CONTROL CONCENTRADO 1 porque se crean órganos constitucionales con la específica finalidad de ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes. Págs. 145 3 Vidal. y especialmente. para cumplir la trascendental misión de Control de la Constitucionalidad de la Ley y la de velar por la protección de los Derechos Fundamentales y las Libertades Públicas. y. porque cualquier operador del derecho. Javier. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez. que puede ser el órgano jurisdiccional. El Control Constitucional es un mecanismo que consiste en verificar si las leyes contradicen a la Constitución por el fondo o por la forma. características. el control de la constitucionalidad y de la legalidad de las normas jurídicas comprende también la protección de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución. mientras que en el sistema americano o difuso el órgano que debe resolver. Doctrinariamente y en la práctica existen dos sistemas de control de la constitucionalidad y legalidad de las normas jurídicas. Pág 141. el otro sistema se llama CONTROL DIFUSO2. según sea el órgano al cual la Constitución encargue dicho cometido. inaplica la ley inconstitucional al caso concreto del que está conociendo. al primer sistema se le llama austriaco o europeo y al segundo americano. pero la norma queda vigente 3. El Control Difuso. orígenes y antecedentes históricos de la institución con respecto al sistema difuso. Ed. pues en el sistema concentrado la sentencia que declara la inconstitucionalidad de la ley deroga la ley inconstitucional. Rodríguez. de nuestro país. Además. debe preferir la primera al resolver un caso concreto. Perdomo. Academia Nacional de Jurisprudencia. Por su origen. 2 7. Jaime. se le reconoce a la Constitución Tobo. como Control de la Constitucionalidad de las Leyes tiene su orig en en los principios del constitucionalismo norteamericano en el cual. Introducción al Control Constitucional. ANTECEDENTES. su aplicación Colombia.INTRODUCCIÓN La idea de este estudio es identificar la función que ejercen los organismos o poderes de los países. puesto que no son incompatibles. 2 Ibídem. Pág. diversas Constituciones. establecen ambos sistemas. 1 . no obstante que difieren en cuanto a sus efectos. en caso de conflicto entre una norma de superior jerarquía con otra de inferior jerarquía. se hará en primer término referencia a las generalidades. GENERALIDADES. para luego analizar su concepto. entre ellas la nuestra.

inaplicándolas cuando sean contrarias a sus nor mas. Pero en su origen. pues. en este sistema de control de la constitucionalidad. los llamados a aplicar las leyes 6. Lo que constituye la verdadera esencia del deber judicial 5. Tobo. Javier. La esencia del método difuso de control de constitucionalidad radica en la noción de supremacía constitucionalidad y en su efectiva garantía. Al juez lo obliga la ley y por encima de ésta la Constitución 4. 1ª. desistiendo de la ley inconstitucional . y no debe considerarse sólo como un poder. Teniendo en cuenta lo anteriormente expresado. es posible elaborar un concepto de Control Difuso y asignarle características como anotaremos a continuación. el cual es que el poder para declarar la inconstitucionalidad de la legislación es atribuido a todos los jueces de un país determinado. 2ª edición. la particularidad del sistema norteamericano estuvo en que dicho poder en todos lo s tribunales no estaba expresamente previsto en la Constitución. sino como un deber que les está impuesto para decidir sobre la conformidad de las leyes con la Constitución. En el mismo sentido se desarrollo el sistema en Argentina. Sin embargo. La corte Constitucional y el Control de Constitucionalidad.59 6 4 . 5 Vidal. precisamente. si la Constitución es la ley suprema del país y si se reconoce el principio de Supremacía Constitucional. Sin embargo. como creación pretoriana de la Suprema Corte de la Nación. en el sentido de que si hay actos que colinden con la Constitución. Introducción al Control Constitucional. 57 . como una norma de derecho positivo. todos los jueces y todos los tribunales deben decidir sobre los casos concretos que les son sometidos de conformidad con la Constitución. Rodríguez. Págs. Lo anterior conduce al aspecto central de la racionalidad del método de control de constitucionalidad. Judicial Review. Madison en 1803 en USA. EL CONTROL DIFUSO. inaugurado por el juez Marshal quien aplicó el método difuso en el caso Marbury vs. El Sistema de Revisión de la Constitución. Perdomo. la Constitución se impone a cualquier otra ley que le sea discordante.el carácter de Norma Suprema y se le da a los jueces la función de velar por la protección de la misma. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez. el poder de control difuso de la constitucionalidad de las leyes por parte de todos los jueces se ha establecido expresamente de forma general. Pág 141. los cuales son. en contraste con los sistemas norteamericano y argentino los demás países latinoamericanos. podría valuarse que el método denominado común o difuso faculta a todos los jueces de un país determinado a declarar la inconstitucionalidad de las leyes. Teniendo en cuenta los antecedentes. ellos son nulos y como tales tienen que ser considerados por los tribunales. y no sólo a una Corte o Tribunal en particular. Ed. Academia Nacional de Jurisprudencia. este papel le corr esponde a todos los tribunales y no a uno en particular. Jaime.

Ed. Pedro. significando ello que los efectos de la aplicación del control difuso sólo afectará a las partes vinculadas en el proceso.CONCEPTO DE CONTROL DIFUSO. pág 95 Olano. haciendo prevalecer la Constitución sobre la ley y ésta sobre cualquier otra norma de rango inferior 7. Constitución Política de Colombia Comentada. Octava ed. esta preceptiva se desprende del artículo 241 de la Constitución Política 8. No Erga Omnes. Leyer.. más no su declaración de inconstitucionalidad o ilegalidad. Editorial Doctrina y Ley. en tanto no se la derogue. como principal guardián de la supremacía e integridad constitucional. además el control puede ser previo o posterior. puede ser definida como la facultad que tienen todos los ciudadanos colombianos de impugnar ante la Corte Constitucional. Consecuentemente. se origina a partir de un proceso existente en el cual se están dilucidando pretensiones o cuestiones con relevancia jurídica. 2011. Efecto Inter partes: Esto es. Hernán. b. MODALIDADES DE CONTROL CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA El control de constitucionalidad en Colombia tiene diferentes modalidades que lo hacen objeto de variadas clasificaciones. la Corte Constitucional. por ser violatorios de la norma fundamental. No obstante lo dicho. Acción pública de inconstitucionalidad Esta acción. en el caso concreto. Art. los siguientes actos que contempla el artículo 241 de la Carta Política: Camargo. comprende mecanismos por vía de acción y por vía de excepción. Garcia. c. El significado de Control Difuso es el de una facultad constitucional concedida a los órganos revestidos de potestad jurisdiccional para revisar la constitucionalidad de las normas. Declaración de Inaplicabilidad de la Norma cuestionada: Esto es. El Control Difuso presenta las siguientes características: a. en Colombia está instituida una autoridad jurisdiccional. también denominada acción de inexequibilidad. 241. a través de los procesos legislativos correspondientes o la declaración de inconstitucionalidad. de efecto entre partes. Pablo. la misma norma puede volver a ser invocada en otros procesos. Naturaleza Incidental: Esto es. Acciones Constitucionales. 8 7 .

.Dicha acción puede intentarse en cualquier tiempo. . es decir.Requiere solicitud ciudadana. puede incoarse por cualquier ciudadano y en defensa del interés público. se refiere a los Decretos Planes. . el artículo 10 transitorio dispone: "los decretos que expida el Gobierno en ejercicio de las facultades otorgadas en los anteriores artículos tendrán fuerza de ley. Y en varias ocasiones ha ejercido esa competencia dictando fallos de inexequibilidad con efectos "desde siempre" o "hacia atrás". . . así lo hizo cuando decidió sobre la constitucionalidad del decreto 2067 de 1991 que tiene fundamento en el artículo 23 transitorio de la Constitución 9.Es pública.Actos reformatorios de la Constitución.Decretos con fuerza de ley expedidos con fundamento en el artículo 341 de la Constitución. La doctrina ha sostenido tradicionalmente que dicha sentencia tiene efectos pro -futuro. La sentencia decide la cuestión debatida de manera definitiva y constituye según lo indica la misma Carta Política. También hay que incluir aquí los decretos expedidos por el gobierno con fundamento en las facultades extraordinarias que le otorgó la Constitución en sus artículos transitorios. . . pues aunque lo razonable de acuerdo a la distribución de competencias entre la Corte Constitucional y el Consejo de Estado sería sostener que como sobre ellos no se asignó competencia expresa a la Corte Constitucional su conocimiento corresponde al Consejo de Estado. la Corte sin mayores argumentos y obviando el anterior razonamiento ha asumido en varias oportunidades competencia para controlarlos. salvo que se trate de vicios de forma para lo cual existe un término de caducidad de un año contado a partir de la publicación del acto. la Corte no realiza el control a través de esta acción oficiosamente. ósea decreto leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias (numeral 5). cosa juzgada constitucional.Decretos con fuerza de ley dictados con fundamento en los artículo s 150 numeral 10. lo que implica sean respetadas las situaciones jurídicas establecidas durante su vigencia.Leyes. 9 Ver_ Decreto 2591 de 1991. validez para todos y no sólo para quienes intervinieron en el proceso. Se deben tener en cuenta también los decretos expedidos con base en normas posteriores a ese artículo 10. Sin embargo la Corte Constitucional mantiene el criterio de que es a la misma Corte a la que corresponde determinar el efecto de sus fallos. tanto por su contenido material. cualquier a que sea su origen sólo por vicios de procedimiento en su formación (numeral 1). como por vicios de procedimiento en su formación (numeral 4). Estas son las características más importantes de esta acción: . Además tiene efectos erga omnes.

"conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno nacional.C. Doctrina y Ley.A. si no lo está la inconstitucionalidad de dicha norma se solicitará ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Lauriano.La acción pública de nulidad (tradicional). Segunda Ed. si es del orden territorial corresponde a los Tribunales Administrativos Departamentales. Ed. es de conocimiento de la Sala Plena del Consejo de Estado y puede ser promovida por cualquier ciudadano (hoy desarrollada por la Ley 446 de 1998 en una norma que quedo incorporada al artículo 97 del Código Contencioso Administrativo). 10 Gomez.es decir. toda per sona tendrá acción para reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales. Pág. cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional". . En este orden de ideas para saber ante quien hay que demandar la inconstitucionalidad de una norma proveniente del Estado lo primero que hay que examinar es si está prevista dentro de las competencias de la Corte Constitucional previstas en el artículo 241. ACCIÓN DE TUTELA De conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política. De acuerdo con el artículo 237 de la Carta Política compete al Consejo de Estado. pues las competencias de la Corte Constitucional son expresas. ACCIÓN PÚBLICA DE NU LIDAD Hoy la acción pública de nulidad tiene dos modalidades: . que tiene como propósito el respeto del orden jurídico objetivamente considerado y que procede contra actos administrativos y es de conocimiento del Consejo de Estado si el acto es del orden nacional. que puede ser promovida por cualquier persona. 229. 2010.La acción de "nulidad por inconstitucionalidad" que procede contra decretos del gobierno que se dicten en ejercicio de función distinta a la administrativa. Se cita esta acción como otra forma de control constitucional porque la misma Corte Constitucional considera que la actividad judicial en materia de tutela es del resorte de la jurisdicción constitucional. Lo anterior significa que la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo (hasta hoy integrada por Consejo de Estado como máximo Tribunal de dicha jurisdicción y los Tribunales Administrativos Departamentales) tiene la cláusula residual de competencia respecto del control de constitucionalidad de los actos jurídicos dictados por el Gobierno Nacional. El control Constitucional en Colombia. . la invalidez se retrotrae al pasado y obliga a que las cosas se devuelvan a la situación existente antes de que se produjera la norma declarada inexequible 10. consagrada en el artículo 84 del C.

241. Si no cumple con este deber el Presidente de la Corte le solicitará la copia auténtica a la secretaría de la Cámara donde su hubiere surtido el segundo debate12. 11 . Octava ed. Olano. Constitución Política de Colombia Comentada. 167 y 241 numeral 8. Art. social y ecológica. 12 Ibídem. insiste en el proyecto deberá pasar a la Corte Cons titucional para que decida sobre su conformidad con la Carta Política dentro de los seis días siguientes 11. Si el Congreso luego de surtido el segundo debate. CONTROL PREVIO DE TRATADOS Y DE SUS LEYES APROBATORIAS Tiene sustento constitucional en el artículo 241 numeral 10 de la Carta Política El gobierno debe enviar el tratado y su respectiva ley aprobatoria a la Corte dentro de los seis días siguientes a la sanción de la ley para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. 215 declaración de estado de emergencia económica. si los declara no ajustados a la Constitución no podrá ratificarse el tratado. la mayoría de la doctrina utiliza esta denominación para designar el control de los decretos legislativos. CONTROL AUTOMÁTICO Aunque ya la Corte Constitucional ha calificado como automático el co ntrol de proyectos de ley estatutaria y de tratados y sus leyes aprobatorias. 2011.CONTROLES QUE NO REQUIEREN INTERPOSICIÓN DE ACCIONES: CONTROL PREVIO DE PROYECTOS DE LEY OBJETADOS POR EL PRESIDENTE Es el que se presenta en el caso de que el Presidente objete por inconstitucional un proyecto de ley que le remita el Congreso para su sanción. Editorial Doctrina y Ley. Si esta Corporación los declara constitucionales el gobierno puede proceder al canje de notas. Su fundamento constitucional se encuentra en el artículo 241 numeral 7 de la Carta Políti ca. Garcia. es decir de los que dicte el Presidente de la República con base en los artículos 212 declaración de guerra exterior. El Presidente del Congreso tiene la obligación de enviar a la Corte Constitucional copia auténtica de los proyectos de leyes estatutarias inmediatamente después de haber sido aprobados en segundo debate.. Hernán. CONTROL PREVIO DE PROYECTOS DE LEY ESTATUTARIA Tiene también fundamento constitucional en el artículo 241 numeral 8 y además en el artículo 153 y fue reglamentado por los artículos 39 y siguientes del Decreto 2067 de 1991. tiene fundamento constitucional en los artículos 166. 213 declaración de estado de conmoción interior.

en todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica. es a nuestro modo de ver la muestra más clara del carácter difuso que caracteriza el control de constitucionalidad en Colombia. CONTROL POR VÍA DE EXCEPCIÓN De acuerdo al artículo 4º. Su objetivo se circunscribe a que el juez o autoridad que conozca de un determinado asunto se abstenga de aplicar una norma que se considere contraria a la Constitución en el momento de tomar una decisión. Se diferencia del control por vía de acción en que sólo faculta a los funcionarios para declarar la inaplicabilidad de la ley en el momento en el caso concreto objeto de decisión. sus efectos no son erga omnes. deberán aplicarse las disposiciones constitucionales. De la C.Estos decretos deben ser enviados a la Corte Constitucional al día siguiente de su expedición. Si el gobierno no cumple con dicha obligación. .P. Este tipo de control existente en Colombia. Como se desprende de lo dicho. la Corte aprehenderá inmediatamente de oficio su conocimiento. sin o relativos. De este precepto se deriva la guarda de la Constitución a través de la excepción de inconstitucionalidad. por ello la norma no desaparece del ordenamiento jurídico. para que ella decida en forma definitiva sobre su constitucionalidad. se trata de un control posterior a la vigencia de la norma.

Gomez. 2008 Olano. Leyer. Segunda Ed. Perdomo. Lauriano. Garcia. El control Constitucional en Colombia. Acciones Constitucionales. 2004 de Vidal. Ed.Bibliografía Tobo. Ed. 2007 Camargo. Jaime. Ed. 1ª. Octava ed. Introducción al Control Constitucional. Pedro. La corte Constitucional y el Control Constitucionalidad. 2ª edición. Doctrina y Ley. Rodríguez. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez. Editorial Doctrina y Ley. . 2011. Constitución Política de Colombia Comentada. Hernán. Pablo. Javier. 2010. Academia Nacional de Jurisprudencia..

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