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riscal Estigarrihia, asumi la' grave responsabilidad' -de regir los ckstinos de 13 nacion y de interpretar !-lUShondos o,lllleh)s de paz}' tie pr0g'reso, c), momcll"to era ddica<!n y HellO de incertidllmures y 1:1guerra ctll'opea :l1lll'llaZaba con cllyol\'er al munclo cnte1'0 y crear prohlemas de gran complejidad. Era en-" IOIKt.::~illdispl'lIsahle. marcar d rumbo de la Revoluciun Paraglla\";~, ddinir .'ill contenido ideo16gico v .csiJozar en UI1' programa concreto 1a futuraacci6n' d"c. mi gobierno, tornando como base las realidades de, mH::stra politica llltCl"n;:t y ete la situaci6n internacional. COil t::;lOS propositos os di.8. conoccr mi Plan Tricna! en..I. N."id.d de 1940. Trcs" :tnos deSrHles tcngo cl' honor de comparecer ntte\'amlmtc antc \'050tr05, en mi cara-cter" dc.P"resi.:, dClltc cOllstitllciona! de la Repllblica para proclamar Que SC akan7.aron los ohjctivos principales de aquc1 "Plan, a pesar de las innumeras dificllltades de orden' interllo"y las de.rivadas del conflicto mundial;'que ciltorpcdcroll Stl intc6rral cjccllci6n, La paz -inten13' Sl' halla ascgllrada; la politica anarql1ica y disolvente riel r~gimcn pl:rimido ha sido reemplazada :por 11a1 polilica nacional que s610 SC inspira en ef bien'cornunde la nacion paraguaya; se ha rectificado miestra anacrunica politic.:I exterior para ponerhl 'a tono .. con el modcrno concepto del panamericanismo' ;'los'!prO-:

4 htt;mas cconomicos, finallcicros, s3nitarios r de la. dcfcl1sa llacional, que mas nos angustiaban, han sido. rcsudtos, CfcimdoSe asi la~ condiciones propicias para 1,1ayorcs realizacioncs j y, finall11cme, d idt:a1 na-' ciona1ista -que es La fuerza rc..:llovauora tid Paraguay rcdivivo-- se ha arraigado auri mas ell la COll-' clcncia dd pueblo, Puedo, pues, idirmar' que Sc h.3. consolidado 1a Revolucion. Can fc.inquebrantahle en la hondad )' la Justici .. de los ideales rcdcntores de 1a Revolucion Paraguaya Nacionatista, paso a enunciaret Plan Quirtquenal que. os prameti en e1 mcn5aje del 15 de agasto. Este plan,. bend ici~.d.o con la cxperiencia recogida <lurante el CIl~a.)'Odel anterior sc c.aractcriza par Sll concision y objcti\'idad. POLITICA INTERNA 1 primer deber y cI indiscutible derecho de la Re. vo.lucian consistcn cn defender Sli cOllsolidacion. EmPCrD, es mi mas firmc propOsito intcntar una politica de apaciguamicllto susceptible de conducirnos a la plena union,nacional. Mas de media siglo de rcoci. l1a~ esterilcs, de luchas sangricntas y de acd6n des .. tructora, cOl1stituyc una terrible leccion que no debe ser olvidada froto de esa politica suicida, es la PO" brcza en que sedebate nuestro pueblo, eI pesimismo que t:lH~r\'a SU voluntad otrora U:rrea y pujantc, la amargUr:l que embarga Sll corazot1. Dc,eo \'i\:amente' que "'luellos canciudadanas que han hccha y hacen. loindccible por provocar el fracaso de la Revoluci6n. y reproducir los crrorcs llue tan funcstas cOnsecu~ncia!> han acarrcado .11 pais, depongan sus odios, de. sist"d,n de sus Inutiles crnpeiios y, convertidos en betorcs de arden y de trabaja, me permitan cancelar las. medida:; rcstr.t.ctivas dictadas 'paTa refrenar sus acti\'idades :antisociales.

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Apelo a 1a cordura y a los nobles sentimientos de mis carnpatriotas, para rec1am..1r c1 olvida gei1l,.>:'OSO de los resentimientos y el aplaC.1miento de las . pasioncs mczquinas, a fin de iniciar una CTtl. feliz de "Col11prcllsion y herrnandad. Para hcilitar la pacificacion de 105 espiritus, las -:J.lttorida<ies se abstendran en ahs61uto de~ suscita. Cl1{'stiolles partidarias, actuar<3.n con prudenc:ia y cquidad, )' ase~radn a todas los habit,ntes de b l{~p{lhlica las garantias neccsarias a1 cjcrcicio de sus d('rccllos Y cllmplimiento de sus deberes: Los funcio.t1:trios que no obser\'aren estrictamcntc cst<ls 'lnstruc. cjolles, scriI.t1 sancionados. Nacia es mils censurable que 1a falta de corresponorncia entre la condllcla y los idrales que sc proclama 'stistent:lT. No hasta vocear 1a Revolucion: valr. .mucho 1t1~'lS ejcmplificar sus postulado5. Los :ltltenticos re,'ol11ciollarios. en leal y estrecha camaraderia,. deben emprender el apastalada que haee fa Ita. Las pre\'cl1ciones )' los dcs:lctlerdos serian actitudcs injustific:thks y ab~urdas cntre los que comp:lrten respon. ~ahili<.1:l<1es idc..1.tes. No ha de olvidarse .nunc.aque c 'la Rr.,'oltlcion ncccsita, para rcalizar su gorandioso p;q,zrama., d~ todos los ciudad.:l.11ossinccrarnentc con"cllci<ios <ie la bOlldacl de los principios cn que ella 'St funda, \' de 10~ Clue Pllcc1en anortar stJs yirtlld<:'5 y talent os y Sll c~\pacid:J.rlde s:l.crificio. Rcitera 'la dec1aracion formu1ad:l ell el Plan Trie. '11:\1~ohrc Iltlc5tro reg'imcn politico, e insisto. nUCV:lmel1te so1Jr<:nucstro at1ta~onismo COI1 toda... la~ uoc.tril1:\s extrcmi5tas }' cxotic:t~.Dcseal11os COn fervor el ;'I(h'cnimiento dc tina verdanera dcrnocracia en -nt1C~tr() pais, tmica media de 5atisfacer e!"ic irredl1C:~ 1ible af<\n de justicia -que late en ~I fondo tle'nutstras almas. SUf!:ido de la ent"iia del pueblo.; calloceda, 'P!'ofundo de ~I1S <ies~r:l('i:ls t iI1Cll1i('tll(I('~.~ d('slig:lda
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delodo t:omprI;>miso- rOll los Interescs Lreauo5, hI: trabajado )' trabajarc incansahlemcl1tc por crear lilS cOI)(iiciones Clue posibilitcll"la impbntaciim de un.l democracia de cOl1teaido ccollomico y social c ill {ormada por Ilobles idt.':l1l"shlll1l;~nos. Pi do a los illlcl~ctualcs. cdllCadol"l'S y'cstllc1ios()s su uecitlitla l'olahoracion en csta magna cmp~csa.

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mayor i IllL're por los pr()hJcnlas Jocaks )' arbitrar'su mejor soillcion. Se proccdcril :l I;,. llrhani7.aci6n cle tlllcstra C~pita~. de ;u. :ucrdo con un plan radona) ya trazado. ~1 0111':. joramicnto del tipo cl< afirm.do de nuestras calles, construccion de meT cad os de barrio, tcnninaci6n de los ya empezados, rc\'isacion del regimen de tasas c rmpucstos, construccioll del palacio mUllicipal y tlrR hanizacion de la 1>ahb de 1a capital.

L." JUSTICIA La justicia;quc es l:l fllltC(cdentc IlL'1:t:s:lriodel orden y de la paz, sera prcf LrCllt~mt:ntc :ltepdida y dignificada mtdi:\Ilte la paulatina illlpbmacioll <.It:las siguicntes medida: 1) constrpcc.:ioll dd Palilcio de justicia; 2') constrllc..:ion de.: loc.ales adecuatlos 1';),1"3 los Trioll'nales del interior y juzga<.los llc p;),z; 3"') cons~rtlcei6tl dc ulla pCllitcllciaria Jl1odcTllJ. e:l la jurisdiccion de Ia Capital; 4t') aumento de lil~ a~igllaciOJles de los l11icllloros de la magi~trat.t1.ra: S"') revision de las IelCS proccsulcs (Oil miras a la; simplification de los tr:'lmitcs judiciales; 6t) rcglaJllcntacit')1l del cjcreicio dc la prof csiull de
a\)ogado;

J'OLlTlCA

INTERNACIONAl,

: 71))' nu:joramicllto tIc Ja PolitiJ. de Ia ~:qjit;),1 y del interior, p::I:ra cumplir mejor 511papel de agrnte ;:}u. xilillr de I" justicia: ~. 8.) mejoramiento de justicia de pal.

LAS COMU!'iAS
Se promovera la rdorma del regimen comunal, con: cl'propOsito <k rrllOV3r la vida .carnpesinJ.. de abrirle horizontcs m:'ls \'astos y prornisorios, de provDC..'\:"

Contillllar{l allilll~lldo a Ii! (liplumacia dc lJli go~ hicrno do~ ohjeti\'os fund::l:mentales: Ja exaltacion de la pcrsonalidad internacional dd Paral,'lJay y su contribucion :11:lfian7~1.miento de b pal. tn nuestro hel1lisferio. Seguira colahoraJldo ~n la conquista del hi(,:Jl~star dtl puehlo. cOllcert:mdo tratados y COn\'enios (PIC coordinen nucstra economia con b de los dClllfis. paise.:.; americanos y ascl;llrcn facilidades que compellscn 0 aten\lC~n bs dcs\'L"ntajils deri\'aclas dc l1l1cstra posicion geogrflfica. Proclalllamos COIllOc~n()nl:s fundam~ntales del derccho illtcrtl:1cional amt.:ric;lIlo. la solidaridad y la mutua ccoperacion, que cOllstituyen tin ideal mas amplio y fccl1lldo (]Ut cl c(]uilihriu juridico y la simple intcrclcpL"tldencia politica COllSCClIcncia ell' Iltlcstra adhcsion a estns modernos principios. rs la kaltad con que mi gobierno ha ctlrnplido Y sl..'guira cumplicndo los l:ompromisos rontraidos en las confen:ncia~ y rtuniotlcs panamericanas, 511real y sincl:r;:} aYllc.ki ::1:1ortalecimiento de 1:1 f solid:lrictad continental Y ;:}la seguridad de America. Indeclinahlc es y sed Stl voluntad de poner ios rcctlrso!,- y encrgias nacionale~ al scr\'icio de 1:1caus~ tk ]a civiliz:lcion y orl rlerecho, c.:t1 ellYo trit1tlfo cst:1-

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mooS cl11pc)iados COli las H.CJ>llblJ('~IS htrmanas lid cQI1, t;ncnte en intima conjuncion I".k csiucrzo5 t.: ldc.aks. La demarcacion de los lilllitcs territoria1cs de Ja Republica cs ahora del resoTlc dr.1 ] llstiluto GCOgr;'Ifilo Militar, de acucrdo cOn las disposicioncs del Dt:crelo-Ley N 7.340 de Iccha 14 dc' jllnio de 1941, organislllO <..Iependientc dd !\finistcrio de 13 Deicnsa Nacional. Tazon por Ja cu,,1 me OCllJX\l"~ del PUllto a1 rcfcrirmc al plan quinqlH'llal rc!:ltivo il dicho Departamento de Estado.

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2.) la ntraJizaci6n ,de .Ia, auquisiciones del Est.1do y crcacion tic un organismo (lue tenga a su cargo 1a compra directa, con d prcipl>sitode dismi. nuir los cost os )' ascgu:-iJ! una provision cualitativ:l y'cuantitatj\';l cficicntc, -3) 13 racionalizacion ue) Presnpuesto Genera) de la . Nacion por medio de una legislacion aproj>iada, tanto ell los rubros' de sastos COlllOde .personal; 4) 1a racionalizaci6n de la coillabilidad publica y Uilific.1cion del sistema contable. las' 'dependencias del Est.do; . .. ( " . 5') Ja ~cJ1traJi7..a("joJlde las oficinas .re<"3udador85 en una Dirccci,')J1 Cl~ncral de Impuestos y racionali1.:lei6n del rc'gimen impositivo int\nJv: ' 6) 1a revision de las juhilaciones y pensionc.~; . 7') 01 lomento de la pr"ducci!>1l l1",dianle la adoI" cion til' mr.clidas iinancicras adcceadas; 8) el ~rfeccionamiento de .!a estadi~tic3, !ev:lJ'~ta' miento del eellso general de la poblaci6n y publica' ci6n periodica de los llat.o5 estadislicos; 9') la rcgulari1.ab6n de los scr\'icios de Ja deuda p\lb1ica interl1il y ext.em') . en l~ ,parte susp~ndida, :'l llle~!iQa 'lilt se .TlormalicC'1l bs. conp,iciopcs que, .los afectan. . . . ~) la reform;'L hancaria mediante Ja s:lnd61l de 1 lI1la .Il~e\'{t ,Ley. org;'mica del Banco de 1:'\RcpllhHC? del Par'limy y I. Ley ge~eral del RJneos; .II') ~J mantcnimiento de 1;\ p,?litica de estabi1ir.;'\cion monetaria. Ademas, 'sc ~mprel1der~n l<;ls S}gllie'lles obras: cOJlstrucci6n de ~T1 cdificio aqccuado para eol !\finistr.rio de }-f<lci('nd~; ('dificaci6n de tlI1 local apropiado para el Banco de la .Repllbliea; construeci6" de los 'pl1ertos oe Enca~llaci9n )' Pilar. y. ampliacion de Co.ncepci6n.

en

RELACIONES

CON LA JGLESIA

?\1i g:obicrno Illalltendr;'1, inalterables SIlS blll:nas rclaciolJ(~s con la Iglesia P"rag-llaya y coJaburarft (on ella l:1l cl mantenimientc, de IJu("Stra fe tradiciolJa! y ell Sli ohra 'de ele\'acion (it..: la cultur:l rcligiosa d .. ~ lluC'sLro puc-blo. que tanta ;nflul!l1cia til'IlC en Ja difusion de !;}s buenos costllllJhres. Illtl;rprelalJdo lltl .;lIlhdo popular arUdar;'l a Ja Iglesia COil H:Cllrsns financieros ("'11 1;\ ronstrllcri{H) v n~p;}r:lci6n dl! los edificios c.h:;'Stinados 31 C\lILO )"a las jnstituciom'5 flllC Sf; proponen e1 bien c.Spiritll:ll y ('1 progreso de h JIJoralidad.

POLlTICA

F1!\.I\:IlClERA

La gestllHl {inallcicra ~t~ propGlldr;'I: 1') Ja gradua.l c-1iminacion de los ddkit prcsuI)Ucstarios mediante: a) la limitacivll raciollal de Jos gastos normales de la adminisLr;}cion llblica de aCllcrdo con sus ncccsid:ldcs rca!es ,. con 1a C3paeidad contnbuti,'a del pai,; h) el control de la, ;nve,.,.ione< autrmr.adas de los foudos p6blieos: c' Ja no '-ldlllisiul1' til: gaSh) ...v;';Jr3PIt:~lIpl1l:Slales. y d} cI rigido control de las rcc;)uo!lci('lnes f isca1cs:

10 POLITICA EDUCACIONAL tendra los sib'1.1icntcs ob-

ell
de Prolesores de la Capital, como instltotos modelos de formaci pcrfeccionamicnto cultural: Rension del plan de estodios, mCtodos )' contenido de los prograo13s }' mtjora de las cot1dicion~ ;; aptitudes del personal docente de la Republica. 7) re"isiun )' modificacion del plan de cstudios de las Escllclas Normales con cl propos ito de dotar :l las mae:;tras de una rncjor prcpar<,tcion profcsio. nal como complcmcnto de una amplia prcp:t.raci6n general cOllsolidada por una cultura moral it~taehable. 8) formaci de tccnicos de cuuCaCiO!l com(l .iulIc.iollarios de c. .rrcra. 1 9) 'construccion de la Cilldad Uni\'crsitaria ~omo media <ie dOlar a la Uni\'C"rsidad Nacional de' los .e1emelltos l1loralcs )' malcrialcs neccsarios para el C111nplirnicnto de SlI c1c\'ada mision cientifica: 10) creacion de una F,1<ultad de Humanid.de. dedirada inic.ialmclltl.; a la formacion d~1 profesorado scctll\d.1rio \' 110rmal. ll) plan de atCI1CiOIl y cllidado .de Ja salud del cscular y programa de cstil11ulo a Sll deSarrollo iisico . . 12) estabkcimicnto paulatinc.de escl1ela~ profesiollales )' de bellas artcs. Formacion previa del per sana I directivo y docente. 13') . organiz;icion de un sistema de hiLliotccas !H't1.)lic;t"s.y de difusion dellibro nacJ()l1al. 14) protection del patrimonio l1istorico )' artistico

La politica educacional

on )'

ietivo~. 1) rcorganizacion administrativ<I )' tecnica del ~,tnistcrio y ~us dcpcndcncias, con la adop::ion ell i elb. del sistema dc departamcltlos para los servicios de 13, admini5tracion general)' las funcioncs tl:.cnicas que reclaman los diversos aspectos de. in. Cll-:CnallZd. y de 1a educa.cion; .1~i como !:J. o.rgani1.ac;Cl1~ del servicio de estadistica educacional. . 2) creaciol1 de un Consejo N'acioJlal de ,Educacion como 13 mas alta autoridad consultiva perOlanente en materia cducacional. .1) cSL1htecimiento de un cstatuto completo y definiti\',? del l11agistcrio r profcsorado nacional, qu~ ascg'urc- 1:1 cstabilidad profcsional, cl C'Scataf()n y regimcn de. cali ficaciones, cl sistcma de provision y limitacion de catedras' y una rernuneracion equitati".:!. que permita a1 macstro Ull:).vida dig-na. EI rendimicnto dC'1 trahajo doccntc sera somc. tido a Ull sistcma de \'cri~icaciul1 qt:c 1)(:'TI~lita lIlala yor cficiencia \' calidad del'mismo. . 4) organizaci6n <1e lIll plelll racionl! c1.~rdifirncion cscolar (\lIC cOlltcmpk la cOllstruccion de locales csco1:J.res adccuados a SllS funciollc5 cslJ"dficas, higicnic3s, )' dOt..1<1os (1t:1l11atcri:l1 d'.c1ac:tico indispensable pam c1 curnp1illlicllto de Stl:- fill~t, 5) reforma del plan de e'ludios de la. escudas primarias en su orientnci6n y r.onlenido, .tcnicndo en Cltcnta las cxigenci:l.s c1c la ~ealida.d nacional, 1:1. psicologb. peculiar de nucstro,. niilos, 1.1.neccsidad de' prepararlos para una \'ida illtr.gra1 y, c1 mayo!" des.1rrollo de sus sentimientos de cooperaci6n social. 6) edific;lCiol1 y cCluipamicnto mextcrno~ del Cole~..jo Nacional de la C1pit31 y de la Escoela Normal

on

nacionaL

15) plan dc coopC"T'aCiOll cultural imcr.;l.lllCricana. st.:f\'icio de intcrcambio de profcsorcs )' all1mnos, lihras, follews: clifusiull del artc nati\'o, r de motivos folkl6ricos; con{crencias illteramcrican<ls )' f..et'lagogicas y tad a otro modo de formacion de una concicl1ci.'\ contincntil.

a2
16) implantaciorl de un "decuado sistema dc edu. cacion isica ell los .institutos de cnsciiaJIZJ en tod ... la Repyblica. La incorporacion de la escuc-la nacia. 11al 'de Cultura Fisica a b Uniyersidad. La cOl1struccion de UlIO 0 mas stadiums en la Capital c interior .. POLlTICA AGRARIA

13
cular y aseguramiento de garantias y faeilidades " -los propietarios de 10s funclos racionalmentc. eJ(plotados; 7') aprovcc:hamient~ racional de lao riqucza ore5tal .y repablacion de los bosques; SO) mantcnimiento de la politica de pretios mil1ilT~OSsc.-gurados por el Estado, en bcndicio de 105 a product ores agrarios; go) organizacion de tIn Lahoratorio de Veterinaria que investigue las cnfermedades mfecto-contatiosas y parasitarias que azotan el ganado, prepare "acttnas y sueros; ID-')adopci6n de las medidas profilactlcas y cura-' ti\'as para c0muatir la~ pIng-as del ganado; Itt) control de los productos zootccnicos llacionales e import ados destinados a la ClIra, prc\'cncioll y diagnostico de las cnft:rmcdadcs tid ganado; 12) reorganizacion del SCT\.i~io de itlspc."Cciolt de carnes en todo el territorio de 1a Rcpublica; 13) control de las produclos porcinos elabarados ell cl pais e importados; . 14') iniciaci6n dd control sanitario de 1.05tambus urcanos y sub-urbanos; 15) creacion de la Corporacion Naciollal de Carncs, sobre 1'1 base de una sociedad de ecollomia m:xla farmada par los ganaderos )! eI Estado, can tI objeto de solucionar t:.I problem.,!. de 13. cottlcrciali. zacion de los prodl1cto~ pecuarios, de la tipifiGlCioll del ganado y d~1 control de la incustrializacion de las carnes; 16') desarrollo de h.zbotecIlia aplic.1da eIl Ia c'uncia i!\cal de "B3rrcrito" donde se pro:luciran rCfJroouctores tipo carne)' Icchero para el sumitlis. t ro a lo!'\ criadcros y tamberos; 17) cstablccimicnto de una granja modelo eJl San Lorenzo <I'" Campo Grande, destinada a Ia en-

: Asign31l10S a la p. ::>duccion cl lugar destacado que Ie corresponde de1,tro del cuadra de los pro. 1Jlcinas que aicctall a 1.1 cconomia naciofl<ll, r nes empenaremos en obtcner UI1 gran aumcnto de Sli <:antidad' y cl.mcjoramiento de su calidad. . ~La' roduccion <lgraria, que por Sl1 importancia C<lp ractcriza 1a estructura de l1uestra ('conomia, mcrccera. ~na a(c~lci6n cspl.'Cial y sen!. orgal.li1.ada cOn miras a acrecclltar su rcndimicnto: Para ella sc adoptaran las siguientcs medidas: to) lc\'antamicnto del primer. ceusa agropecuario de la Republica; " 2) .organizacion adecuada del crcdito agrario, espccialmentc del cr.;<Iito agricola de habilitaci6n que tendr,; como objctivos la .yuda economia la orientacion tccl1ica y la asistcncia social del. agricultor; 3'). incremento dc la produccion de los articulos de consumo interno para asegurar c1 suministro de los atimcl\tos neccsarios a la pohlation; 4) aumcnto de: la production de 1.1~ materiac;; orimas requeridas par las industrias naeionales; - 3') redi~tribllcion g'rndual j' mc.16dica de la propicdad rur:!.l y de las pohlacionc~ agricolas can d objeto de log-rar el mejor aprovcchamiento de nues-tros .recursos naturales y de las obras dt:: pro~reso; 60) fomento de La colonizacion nacional }' partia

(
I

'14 seilanza. de la explotacion .racionahdel


ehct'oJ.de aves cle corral 5c1L-ccionauas ralas perfcccionadas;

15

ganado

Ic-

y de ccrdos de

18') construccionde

silos 'j' depOsitos de frulos;

]9<') revi sicn del' sistema - de educacion agricola para imprimirle '"una! oriciltaeion cmincl1lcmcnte practica y ahtencT ct. auto-sostcnimicllto de las escucl~s agroptcllarias; " ,. 209) construccion' de )lllc\'as cscuel?s. de _agricultum COil lodas las c01l1o<!idadc5;)' .elementos ncccsarios a .$U eficaz fum.:ionumicntq; y '. 21"') fOmetllO de la r~impatriaci61l y de ulla "inm1gracion selcccionada. POLIT1CA Siendo convcniente
3

6') organizacion de serVlCIOS tecnicos' de cooperacion industrial que sc <Icdicart.n a cstudiar los .m~:lodos "mas cficarcs r moderno5 de produccion de los product Os que Jlllcdcn SC-T fabricados en cl pais; i') cstablecimiento de zonas industriales, Clue seran llhicadas previo cstudio hecha por expert os en la materia, y cn las quc SC' COllstruiran plantas lIidrtY c1ec.tricas para aharatar la cncrgia; 8 conccsi6n de f:tcilidades para d hlcrcmento de la produccion industrial.
POLlTlCA COMERCIAL

INDUSTRIAL

a1 interes colectivo propendcr del pais en aqueJlos rengloncs quc tcngan ulla justificacioll economica 0 CJue scan rcqucridos par la defensa nacional, nucstra politic.1. indl~strjal se "proponclr<i.: I') 'formacion <.Ietccnicos nacionalcs en d exterior y contrataci6n de profesores extranjeros para llUtstros institutes de ensenanz.a superior ,ell Jas 1'a-. mas de la industria; 2) ayuda tecnica y financiera del Estado a las industrias ,que rc<]uieran seT cstimuladas; 39) explotacion par c1 Est:l'do de nue\'as indu:;trias, especi.-iImentc de las estrategicas pa:-a 1a cle'. fensa nacional )' <.Ieaqllcl11as <i.ue,no obstanle la "en" taj" economica C]lICTeprcscntan para el pais nO fuc. ren consi<.lcradas por .Ia iniciativa pri "ada.; 4') organi7 . cion aclecu:l.da dt~1 c:rcdito indl!strial": 1 59) formaci On decorporaciones industriales <.IecaT~\clcr mixto para impulsar aql1ellas C'Xplotaciones con\'cnicntes a la' economia nacional que ,no prospeten en manas de los particulares;
Ii::. industrializacion

Tellicndo cl comercio internacional una rcpercIIsion consid~rahle cn .nuestras acti"icades C'Con601iC3S, )' sielldo" Ilcccsario dar ni -<:omercio interior Ja impor:tancia que Ie co'rrespoildc, la" p:lHtka (Oll1l.:t.cial t(11dra los siguir.:ntes objet ivos: "~ 10) Ja organization de los servicios tccuiros (l'.i~ se cncargaran de practicar investigaciones sabre e~ mo\'imicnto international de las Illcrc.ll1cias, can e1 objcto de detcrmin:Ir los centros mas cOllvcnicl;tes de abastecimiento ~. los mercados mils rCllluncrador~s para JJucslros productos naturales)' 11131lufac" turados: 2) el otorgamiento de .facilidndes al comercio de exporlacion en los reng10nes CI~lenccesiten ser es. tinHllados, suplicndo cl Estado a la inici:ltiva "prj.: \'ada cuanda ella fl1CSC nula; \' t . ' !Il:'! 39) organi7.acion de los sen'icios tCctlicos"JlCCC~ sari os para el rig-uroso conlrol de los prodncl.os 'c~x-. portabh~s. r e1 mejoramicnto de sn cali dad y. pre~ sC'ntacion; \1 .: >!n"':"1 .,4) el aktr:lt;Jl11icnto de los f1ctcs, 'tanto'(;Il /c).1in-ter;or como. dcl transporte al exterior; ,.;~ 6ttIfJJid", 59) e1 mantenimiento'de la politica de' prc(~iu~'IIl;iI

,
16
x-irnos para evitar el juego de la eSpCcnlacion en pcrjuicio del consl1nlidor; 6u) 1u organization adccuacla d~l crcdito 1.:0mercia] ; 7') la implantaci6n de sistemas oecoll1pra y distribucion de prOdllCto5 naciona1es )' cxtral1jer0~ como media de reg-ubr los prccios de vcnta;'y 8<;1) 13 organizacion de (:xposiciollcs de los prodnctos nacionalcs. . Ii No ::it:pcrmjtir,i 1a cxplotacioll del hombre par e1 'hombre, asegur;'lI1dose ]a libc:rtad de trabajo para :todos los habitante:; de la Hcpuhlica, En cl Codign tiel Trabajo que se dictani sc can. ltcmplar<in todo:; los problemas y situacioncs atinen. tcs a la politica ::iocial, prillcipa.lmcntc los dcrccho5 del obrcro y su familia con miras a mcjorar su situacion matCTial, moral e intdectual. La vi\'icnda popular, urb~na )' rural, cs uno de JlUcstros Ill;'ls gravl:::i problema!'> socialcs, cstrcchaJl1cntc rc1acionado COll la educacion <lc1 pueblo, con ::iU sailltl y su ll1uralidau. La Rc:voluci6n ~ncarara, l~or primcra \'(~z CII nllestrO pais, In. solucion de cstc probkmil, y duratJIe mi gobierno s<: proccocra a b construe":!Vll de \'i\'icndas indi\tiduales, economicas, ltigicnicas y confortables tipo casa.-jardin, para sc)' .adjudica,das, en condicioncs \'clltajosas. a funcioll<l.l'ios, empleados particularcs. obrcros y gra.njeros q1.1Ccarecen de \'i\'icnda propia,

POUTIC/\
En cumplimicnto

SOCIAL
Ull pTecerto constitucional,

de

nO:' opondn:mos a Ja lucha de clases y procurarem,:)s armonizar 'los "interesc's uel e.lpit:ll y del trah~j6 cOllsnltando las verdader:ls cOllvelli(~ncias 't.~ Ja ccononiia 'nacional y de los trahajaclorcs y empIc01dores.' La Rc\'olucioll Paragitnya Nacion:l.list.i. 110 l'S contraria at capital que colabora en c) engratldccimie.nto material de Ia patria,: y ha de asegiJrarIe Ia propiedaCi de los beneficios razooables que obtm'it'rc. Asimismo propendcrft. a qne sc patine a 105 trahajadores salarios justos y, cn tun ~ril1lE'ra cta. pa, prOC:t'd('r~i'a la aplicacioll' integral del rc.Cienlc dccrcto-It~!. sabre s<1lario minimo, . Durante la Yigencia del Plan QuinqucnaJ, sc Heqaritll p::ll1latinumentc Ias_ deficiclicias que" cxistcn en Ilucstra "'legisbcion del trabaja y, se ohservar:ht minuciosametitc los rcsultados dc las leyes dictadas, como prcparaci6n al cstudio de un pnwecto (h~ Co. digo del Trabajo.. . . - Sc perfccciollara gradualmcnte Ja organizacion y d fUllciona-micnto dcl Departamento Nncional del Trabajo, it fill de log-rar 1<1 cstricla fiscalii'.acion lid clImplilllicllto d~ las lcycs ohreras" r ofrerer In m . ls absolula garantia dc imparcialidad 'y' ecuanimidad al actuar como arbitro en los con"flictos del irabajo.

POLITlC"-

VIAL DE OBRAS PUI3LJCAS DE CO)1UNICi\CIONES

:\1i golJiemo prost'guir;i con tocla decision su 1'0litica de rcalizaciollcs en materia. de \'ialidad )' obras plthlicas, Ell COJ1sccu(~llci<l. proccdcra: EN MATERIA DE VIAT_IDAD

~)contilluacion

'!l)

oc)

del pmgrama vial, y proyecto de nuevas obras encaminadas a completar la red caminera de Ja Republica, presbndo preferente atellci6n a las rutas troncales. mcjoramiento de los caminos e..xistentes de . acucrdo a 10 aconsejado por la tecnica moderna. reali(':acion y, conservacion de los earninos yecina1cs. por-conducto ,Ie Ja C. N. F. T_

18
d) e) f)
. cstulllo

119
que de acuerdo a la lcgislaciun POSitl\"3 '.'I~L'1lte. se hagan <.lercedorcs de elIas. 0) cstudio de la actual Ley de Minas y modificaciones postcriores, t.:on cl objcto tie ulliit.:ar sus llisposiciones. ell. un solo t.:lICl'J>t)0.rganico de . cOJlforTl)idad a las neccsidade~ y posibilidadcs actnales. c) organizacion. general del Laboratorio del ~1inistt:rio ele Obras Ptiblicas )' Comunicacioncs. EN MATERIA a) HlDRAULlCA Y PUERTOS

dc la Ley Gent:ri.11 til: Vialidad COn su rcglamcntaci6n pcrtinente. oTgd;llizacion dc un sistema dt: consc:rvOicion de caminos. organizacion de la policia de transito. E!'\ MATERIA ARQUlTECTON Y EDILICIA ICA

111

a)

b) c)

a)

e)

tcrminaciun de Jos eclificios publicos actualmente: ell construccion y Ia rcalizaci6n dc otrO!; indispensables para el normal dcsenvolvimicnto de la administraci6n. cstricto control sabre Ja COllstrucclon de tdificios adjudicados por licitation a contratistas. erc.ieion de Iluevos organiSnlUi para d cOlltrol de la construccion Y cOllservacion de los edificios oel Estado. cstudio y aprobaci6n de pianos tipos para cons. trucciOllcs de eseudas, policias, c;irceles, Juzgadas de Campana. MUl1icipalidadcs, COfTeos. etc. confcccion de pianos para vivicndas a distflbuirsc gratllilamente a las Municipalidades de campana a fin de mejorar cI lipo de: L:()llstruccion pri\'ada. ~lATERIA DE MINAS Y PETROLI,O

~)) c) d) e) f)

C'itudio ulg;'LlllCO dd si:-.tema <It: riego a~rieoli.\. csp("1.:ialmelltl~de las plal\t~lcjones tic arrOl )' de catlales tie tlcsague. cs-t\ldio t!r.: las prillcipalcs raidas de agLJ:l con fincs cle rrallsforlllarlas en fuerw. motriz tldl.'1l5a <.1e las Rl1ina~ ue Humait:'l. conSlruccion de un diqut: Seeo. 'iollll:ion 'dl~l )l'ohlema de la marina 1I1l;l"Cantl: nJ.cioJlltl. creacion de' tina peqlll:ll:"l flola para tl'all~portC'$ dt:l ::\1 ini~terio dt: Obr:l.s Ptiblictls y Comlll1ica. (Iones E!', ~1ATERJA ADMINJSTRAnVA

E!'\

a)
b)

a)
prosecucion dt~ las in\'e ... lig~ll"iulh.S p.:troliferas. prosecucIon de los estudios geolugico:) t: inlcnsificac:i6n uc Jos cat cos e investigaciones minerd.S; como asimismo explotacioll l~~perimental d.: los yacimientos Jocalizados por cl Ministerio de Ob,.s Publicas y Comunicacioncs. cnnCl'sil'>Il de Itlinas ~l p:l.nirlllan.'s y l'mprc.sa~ b)

. c)

c)

d:,\loracil.m del H~glamt:n1o .-\dmillistrativo del ~1ini.'\tl'rio de Ohras Ptiblicas y COl1lllllicaciones. II1CCani7.J.cion ell: los tramites at.ltnilli~trati\'os. internos sobrl~ b. "lsl: tic fichero:; y clladro~ ot;jcti\'os. r:ollc(>siol1 de hcc:as ell elt~xtranjcn) a los mcjore ....fUl1cionarios para su espccializ:lcioll.

:20 DEPAHTAMENTO
~,,)

21 DE MECANICA
11) mecallizacion sajcrias. del sen'lCin de cha~tjtJcs y 1llcn--

:b) 'oC)

prust'Cuciol1 de los c5tudios y geslionc5 Telacionados con la instalacion de una fcibrica de cementa portland nacional. mcjorarnicnto r ampliacion de las instalaciones de los Talleres v Canteras de Tacumbu, cre<lcion de talle~rC5 ge.neralcs de Vialidad.

DlRECCION

GENERAL DI,L I'UI':RTO DE LA C:\I'JTAL


de aparato:)elcrtos elecOllstrllcci{)n. dc vag-Ollcs;. de bolsas y
.

DJRECCION
'a)

GENERAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS

illlplantac:i<:m dc la alltonomia Ul: la DirccciOIl General de Correos y Telegrafos; 'b) rcajuste )' racionalizacion de las tarifas posta.Ies y de tcJccomunicac"iones; 'c) rcp:tracion total de las 1ineas telcgr,Hicas cxistentcs; .

instalacion de un sistema tllodcrno automaticos contra inccnc1io: b) modernizacion y mccanizal.'ioJl dc mentos para trabajos port\larios Y de edi ficios; I) instalacion de bascula para pcsajc 2) de\'ador mccanico p<tl'a cSlibajc a)
fardes;

construccion de Jluc\"as Iineas tclcgraficas para t1nir todos los pueblos de la Republica; e) adopcion de aparato!i modern Os para camunicacion"s ahimbricas (tcletipo); ,1) construccion de locales propios en c1 interior de la Republica; g) "Iegislacion de tclecomunicaciones; 'h) ampliacion del Palacio de Correos en la Capital (piso alto) : i) kgi~)aci611 sobr~ asnotos postaJes; j) ley organica de la Direcci6n General de Correos y Telegrafos; 'k) instalaci6n de una red de estaciones radioe!cctricas en el interior del pais; ~) instalaci6n de una red de cmisoras (Broads. casting) en la Republica; <rn) creacion y perfeccionamicnto constantc de la Escucla Postal de Tclccomunicaciones;

-<I)

3) "adquisici6n d"c un guillchc mo,"il: 4) construccion moclerna" de los 'u\llcr~:j I1lccam-cos' 5) con~truccion de un edificio par~ uso de la Sa-. nidad Portuaria (Primero5 Auxilio5 )" Odontologia); de pcsadores ~t1tIl1l1;hic0S para 6) adquisicion guinchcs; d) construccion de obras de dcfcnsa dt los talu-. des de los depositos de mcrc... ,derias;. e). repavimcntacion asf;i.ltica dt tadu eI rcCllltOportuario; f) . cnsanchc r pro!otlgacion de las ohra~ portuarias.

LA SALVn
. ".

PUBLICA

T\fi gobicrno intcnsificara la at.ctlciol1 dt~ la'saluo publiCa ljara- obtener.' el" mayor vigor' fisico de .1a~ raza y contribuir,,1 lagro de']a pro'l",ridad, 1' progrcima rderente a este ptll1to es cI siguiente: .

22
n)]lstrtl(Cil)ll de 1I11l!\'QS l..:\:ntros de saJud diSl:I1lJl1;1(It)~ todo d tcrrilorio II.Kiollal; (.:11 Z) intcl1sificafion d~ 13 Vil-,rilallcia sanitaria de nl1~stra irOlllcra pOI" media del scn"j(io de Saniclad Fluvial, A<.:rc.1. y de Frontera;" .10) impl.:ll1tncivl1 de un sistema apropiado de fis~ I.Alliz.lcion de los. alimcntos COil I~\ colahoraciol1 del Instituto de H;giene; 4') ci,,1Jorarion til..: lin piau racional de alimcnta. .. cion popular; S) campaf13!'i Sanitaria~ contra ouest ros males cndcmicos; 6') int(,.'nsifica(ivll de la lucha contra la tubcrcu. losis y 1;1 lepra y construction de los edi ficios llC<"('Sarios "<I estc fin; 7) adoJlciOll de medidas persuasivas y rcprcsl\'as contra d .alcoholismo;

23
ii(el]('i~ social en toda 1.1 Republica: y 15) n.'organizacioll <Ie 1:1 Estadi;-;tica Vital. EI 11lstituto dl..: Pr.,;,"isiun Social, una de.: las mas patrioticas y hllmanitarias, de las abras del Gobicrno de la Hcyolucion Paragua~'a Nacionalista, )'.1 :;e halla mOtltada sobn~ solidas bas(""S y ha de iniciar sus (lll1ciones, COil 10-; rcsultados CJuc cs dable csper;lr, rca1Jzalldo 1.1atcllcion medica y social de los obreros, (:mpleado~ y pequcil0~ proptet.1rio~" Sus hellefjclQ~ h~l1 (l\- dCll10strar como d Gobierno de 1.1 I'cvOll1~:j01l ParaguaY;l S<' intl"n.'s..1 de h SHertc de
~II plU~hl()"

Iy)

DET'ENS!\

l\'ACIONAL

de Ia proteccion de ,Ia matcmidao COilS!uccion de edi (icios dcstinar ""dos .1 nuevos SeTvicios de Matcrnidad e In(ancia, Gnt:lS de J....cche, Ca~ Cuua y laroincs :In(.1nti!es; .. 90) CdllC~lcion sanitaria del pueblo;
t: j n f alicia,

~)

incremento.

10) C'Ol1stnlCoOIl de bs obras. s.1nitarias en la Capit.l; . 11) (wwion.1mkmo. en cI Instiluto de Higiene, de un curso de J.plic..1.(~ion para. medicos CJue"tu-" viercn intcrcs por seguir 1.1 carrera. de Salud Puhlica, ,. cnvio a los centros de estudios eSp<..'Cializ:ld"osdel exterior del personal tccnico de salud publica; . 12) formaciun del personal auxili.r de ,alud publica ; 1.1) sallci,in del Es!atuta del Funcianario de Saluil. Publica y crcacian del Escal. fan Sanit.,rio; 14)' fomenta de la creacion de socicdades de bene-

1\ fill uc log-rar la Tll~Spcrfect<l cohesion r.ntre los -distintos organismos q\lc componell 1:1:-;nstitl1cionC5 i :Irmad<ls, de prop~nder a. su organizacion cada vez m;i~ modcrna y cfica7., y de ~egui r prestando Sll COllCurso en ohr<ls dl.: utilidad nacional, mi gobierno ~e propone cmnplir <'1 siguientc Jlro:;r~lma; P) pc.:rfcccionamicnto de h preparacion teorica "1 pr;iClica <.I cuadro de oficia1cs ~. tropJ~ mediante I" ..I contrat.lci6n de Misiolles cxtr<lnjcras r ('nvlo a. institl~ciones de enS~ii<111Z.1 c:-':lerior de mayor 11\)del mero de oficiales; 2 nO~lllalil.aciQn de I:t. ill~trllccion de las rc..<;ervas mediante m.1niobr:lS peri6ciic;\s y cursos cspe. ciales" 3'1') mejor:t01iento de los il1~tilutO!'i dl.: il1struccion militar; 4} educacion de 1a poblacion civil en los concep. tas de la g'\1erra total; ,. 5'1') intcnsific.1.ci6n en los t:lIartcles de 13 cduca. cion fi~ica que sc praC'ticaril de aCllerdo con el me. todo (rances; 1i0) pramulgacian de la Ley de Defen", NacioMI
tl )

24
25
clJuurad.l COniorcne .con las exigeoclas moderna;

de Ja g liCIT ~ ~lacional
en

7)
Q:i~

crcac:ion

de 1.1Caja UC la Ddell:)a
indu:ilriJs

yo

t'llS(:liall:o:.1 a~ri(o!a lllodl.:rnJ a los COllSCl"lJH05 )' TIlCJur;Jlllil'l1l0 Ik :-'oilni\'('1 nl1ttll,li.

IVIl~t:lll(j d<: las

tr<U1sform;lbl~

iiiuri-

ll1ililarc~ de acuc.:rdo <':Ull la c.'\pC'ricllcia rccogid.1; 9") dotaci(')Jj de Illodcrnus nH:dios de hlCha a las-

de Illatnial bclico; 8) nueva di \.j:;iull del p:lis ell rcgiulll's

'Ld c;.; d IH()gr~1l1<.L({lIC' sl'rvir;'l dc llorma y de Jl1~pir;:l"ivll a Illl:'i t'Qbburadurc;; y que dl.:lll"IHlar;L ia COll\'crgcI1(1<.L dt: lo~ Cjill(TZO~ y l'CCUr~05 d;:J ;;01Jicrn~') )' dc tod~ la !l.Kivl! Cllllpatriula:'i y {::-ar;tllJl'l'OS qll<: cumpanis n1,,1('5Ir,b il1(ll\lCtl1d~'.) y .dam::; dt:: 11It..'joramicllto, os ill\"il0 , a cola!)or:lr t"OI1 pt:r:-i('\"t::ralll"ia. UHlljla~nlO y optl. llli~llH) (,.'11I" Cj{'clH"i('m del pn:sclltt: PI.lIl Qllinqlll':~l;d. :\u vxiju ql1~' O~ :-'oaniiiqucls Cll 1JC'lIt:ii\"iu {h: ~In 11ullllm...'.u {h: lIll grllpo de lJu1l1hrl'.-i, o~ pidll <JUC t'OC!Jl..:lc.:11111S tOGO::' para rc("01l5trlllr la patria, par;1 .~;ll1J,r cl li(mpu pt:rdido Y ;Kt'it..Tar Ilu<.:stro rdra, :;a<l(l prn.~rl'So. 1',lI"a digl1ifiGll" 111l('~tras instilucioIll'S, rar;l dc\"ar lH1<.:St1"nni\'C\ cuhllr,,1 Y 1);\1'0( e111. l,rUHkr la (lJlI<jutsla d\'1 1Jl( .. ne~t;il' dt todo d ]HICblo ; 1-:11t..'"S1;l lorhe dl.:' di"ill<.LS I..'WJC;:t'jfllH::" propiri;l l :\ los ~(11lil1lICl1l()S gl'IlCI'OS(I'i Y a.I,h grJ,llcks c::.Jl( ...IIl" /.;IS. p:,:l'lllil<lS(:lllC nmdl1ir \'\'11 ;I(jlldl"s p,d"bra~ qu'..' ~l~n.. 'cll ~1l1l 11l,!:'j \'<.:r<bdt:ras ell {;sta hura ( tr;'lgicl <1('1llll~nclo Cluri;l a Dlnj t..'l1 b~;dtur;l:; y pai: \?1l i:L linra :t los llOlllhrcs dl' 1)\1(';1;1 \'\JIUlll<l<l,

FFA.'\. ;
10) d(!man:aciQll ddlniti",1 <k los limite::;; Terri-

tonal

de la

maJMs Y Gtrtas Gcogr.,iico Militar;

Rep"blica y !el'aJltamienlo de losmiJit<lrcs Ilccl'sarios por c) lnstituto

II) cn'arl1ju d...: llll<l Caj<l allt('>l101ll~t d~ pc.:llsiones Y I'fcSt;unU;i militan.:s;


12) rc..:firllla<.:i6n de Ia unidad r solidaridad entrelo!'> micmLros de las FF. AA. pur la inlcnsificacion dc.: Ja actindad illtckctual v cstrido clITllp!imicllto, d\: lo~ ddx:rc:;' prof~iollalcs"; .. 1.1) 1vrrl1iIW,ci~)11tk la:-i cOl1slrll1.. ""iolH:S dc~tillatlas, .1 ~ uanc.:le:-; de Jas distilltas .. Ullidadc.:~; . 14) prost"('ucion deb~ ulJfa~ illit'iadas Cll ]O~ acrwromo;; y ('ollstruct'iull <It: Olros llUn'(,lS; Li) cclific;\I"ion de.: lUI local ;\(I~Tl1;ld0 p;lra 1;1 Esnll,l" ?dilitar; 10) suministro de lo(alc~ t..' illStalal:Jonc.:s modern:~ ~ los Sc.:r\'icios .1 fin de Illejorar :m funcion<lmil'lIto y hac<'T posiLJlc la faLJricaut)l~ lll,llcrialcs Ol' buena; y \:11 ~I p~is

de

17) (uoptraciOll de las FF. AA. ell trabajos de. illterts ll.l(iull.d. como ser'; (-Ollslnj(~ci6n de nuevos (';Iminos Y l"oll:;cr\'<lcicm de los exi~1l'llt-eS, construe~i0r:' de- linca~ tdegraficas .. y tc1(donicas, cxtinci6n. de lalig051as; <lsistcncia in(:dica a pohlacioncs IcjaIl:l~: iorl1l;J('ic:H1 de t.."olunias indig<'l1as Cll cl Chaco :.'
,
,.)'

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