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PROBLEMÁTICA DEL SECTOR AGRARIO

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PROBLEMÁTICA DEL SECTOR AGRARIO

De la caracterización del sector agrario, se desprende que si bien la agricultura está creciendo sosteniblemente debido al dinamismo de la economía y la apertura comercial, encontramos un sector con bajo nivel de desarrollo agrario y rural, que debe superarse para aprovechar mejor las oportunidades que se están generando. Las causas que expl can este problema son: (1) bajo i nivel de competitividad y rentabilidad agraria, (2) aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales, (3) limitado acceso a servicios básicos y productivos del pequeño productor agrario.

1. El Bajo nivel de Competitividad y Rentabilidad Agraria Tiene como origen a las siguientes causas: (a.1) Bajos Niveles de Productividad del Sector Agrario Regional, (a.2) Inadecuado Sistema de Industrialización de Productos Agropecuarios y (a.3) Inadecuados servicios agrarios, los cuales tienen su explicación en una serie de factores articulados que pasaremos a explicar a continuación. 1.1 Bajos Niveles de Productividad del Sector Agrario Regional En sierra y parte de la Costa de La Libertad, existe un bajo nivel tecnológico de los procesos productivos de la actividad agrícola y pecuaria. Las unidades económicas no hacen uso de semilla mejorada, tienen deficiente y baja utilización de insumos agrícolas y

rujillo (Radio Diplomat . corresponsales de algunas emisoras nacionales como Radio Programas del Perú. Otuzco (Chami Radio). San Pedro de Lloc. Virú. dificultades de abastecimiento de semillas de calidad sobre todo para el agro serrano. la ausencia de apoyo crediticio. Se requiere igualmente propiciar centros de acopio comunales para la comerciali aci n agropecuaria así como la creaci n de un banco de semillas mejoradas o certificadas y fomentar la asociaci n de campesinos a ni el de empresas. l servicio de comunicación mediante estaciones de radio se locali an en las capitales de provincias: La Libertad con un promedio de 5 emisoras. y por el incipiente desarrollo del mercado nacional el cual todavía no es muy exigente en la calidad de los productos agrícolas. Actualmente. la infraestructura de servicios básicos y los mercados. Sánchez Carrión (Radio Antena 9). deviniendo en bajo ingresos económicos de los productores agrarios principalmente de la sierra de la Región. La limitada transferencia de tecnología agraria que realizan las diversas instituciones públicas y privadas. de otro lado. Bolívar y Julcán. el acceso a informaci n es bastante limitado. Asimismo existen en la capital del departamento. no se reali a un buen manejo ganadero.  Insuficiente extensión. además la limitada infraestructura de riego que frena la incorporaci n de tierras en aptitud de producir tanto en la costa como en la sierra de la Regi n y la reducida asistencia técnica y capacitaci n. Chepén. l uso de internet es aún bastante restringido en las provincias de la sierra. los cuales en su mayor parte se comerciali an en su estado natural después de cosechado u obtenido el producto. lo cual facilita la comunicación rápida. Virú (Radio Ollantay) y Chepén (Radio stación Latina). a la difícil geografía. Sánchez Carrión. 1. problemas que guardan relaci n con los altos costos de producci n debido a precios no competiti os de insumos básicos. La agricultura se ha caracteri ado por el insuficiente valor agregado que se le da a los productos agropecuarios.2 Inadecuado Si temas de Indust ialización de Productos A ropecuarios  Insuficiente Valor A regado y Calidad. ha traído como consecuencia la baja productividad de los cultivos y crianzas. no sólo a nivel de la capital del país sino también a nivel de las capitales de departamento y provincia. Subsisten. así como la poca apropiación de tecnología por parte de los agricultores. Otuzco. Ascope. Un medio que ayuda la comunicación entre los distritos del departamento es vía radio transmisor como el caso de algunas Agencias Agraria de la Sierra y otras instituciones que utilizan para comunicarse en forma inmediata con las zonas rurales. investigación e innovación agraria. con algunas deficiencias en Pataz. donde se concentran los núcleos de decisión. Otro medio de comunicación ágil es el servicio telefónico normal en rujillo. A ello se suma la atomización de la propiedad. Gran Chimú. lo que han dificultado la adopción tecnológica y no ha permitido consolidar un mercado de tecnología y servicios agrarios haciendo poco efectivo el sistema de transferencia tecnológica promovido por el stado a través del   ¦ §   ¦ ¦    ¤   ¡  ¦ ¦ § ¦ §  ¦ ¦ ¦ ¥ ¥ ©    £ ¢£   ¢   ¨   ¡  ¦   .agroquí i os y fi al t un uso mínimo de maquinaria agrí ola. así como la capacitaci n a los productores y la generaci n de tecnologías adecuadas en campos experimentales con apoyo de la Uni ersidad. n cada uno de los 83 distritos existen cabinas telefónicas públicas. n el aspecto pecuario se da el sobre pastoreo. 1. Gran parte de esto ocurre por la deficiente capacitaci n de los productores en manejo postcosecha y transformaci n. así como la poca disponibilidad de los productores a pagar por transferencia tecnológica y la descapitalización de sector. la insuficiente inversi n pública y la centrali aci n. Santiago de Chuco.3 Inadecuados servicios agrarios  Insuficiente Comunicación e Información Agraria. debido a la falta de infraestructura y medios de comunicaci n en el ámbito rural.

pues no garantiza su control y restringe las inversiones privadas.2) Insuficiente asignación de derechos sobre los recursos naturales que limita su aprovechamiento racional. Estos problemas asociados a la baja rentabilidad de la mayor parte del sector agrario. Este hecho se puede apreciar en el bajo nivel de colocaciones de las entidades del sistema financiero al sector agropecuario. Sin embargo estas acciones todavía tienen una cobertura limitada en el control sanitario de los productos agrícolas dirigidos al mercado interno. mercado. dispersión y establecimiento de nuevas plagas y enfermedades que afecten a la agricultura y ganadería del país lo cual ha permitido abrir mercados para la exportación de productos hortofrutícolas logrando la certificación sanitaria para el impulso sostenido de la agro exportación. capacitación. la limitación de acceder al mercado externo y el costo que significa el uso de agroquímicos para el control de dichas plagas. entre otros) y comercialización (transporte. l MINAG a través de S NASA ha venido realizando acciones con el objetivo de evitar la introducción. La importancia económica de contar con una autoridad sanitaria. infraestructura.1) Deterioro de los recursos naturales renovables. etc. y (2. Esto debido principalmente a: (2. lo convierten en poco atractivo para su financiamiento por las Instituciones financieras. El sector agrario es considerado como una actividad de alto riesgo. acopiadores y comerciantes en general.INIA. por la existencia de diversos factores que afectan a la producción (clima. caracterizado por la existencia de pequeños mercados no articulados. especialmente en el desarrollo de actividades forestales. desmotadoras.1 Deterioro de los recursos naturales renovables  Malas prácticas forestales. etc. el financiamiento informal ó fuera del sistema financiero. investigación. servicios públicos. 2.  Limitado acceso a Servicios Financieros. Aprovechamiento no sosteni le de los recursos naturales El aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales puede ocasionar daños irreparables sobre su disponibilidad y los ecosistemas. se fundamenta en el hecho que para el agro es de vital importancia limitar las pérdidas derivadas por la introducción y diseminación de plagas y enfermedades.  Insuficientes servicios de Sanidad Agraria.) presenta un desarrollo bastante limitado. Por su parte el mercado de servicios para la innovación (servicios de extensión. información. almacenaje.). donde se exhibe una gran brecha entre la oferta actual y las necesidades de financiamiento existentes. dentro del cual destacan los molinos. predominando por consiguiente. agua. 2. A continuación se desarrollan los factores que explican las causas mencionadas anteriormente. ! .

En la agricultura el uso del agua no es eficiente. Por tal razón los pobladores desean asegurar la disponibilidad hídrica. debido a factores como la perdida por filtración a nivel de canales.481 kilómetros de canales evaluados. significando un uso desmedido del agua básicamente en el riego por gravedad. San José y riberas de causes. la falta de mantenimiento de la infraestructura de riego. fenómenos naturales y antrópicos que causan desastres. La participación pública en materia de prevención aún no ha podido % # % $#" .636. se ha determinado que de un total de 7. provocando la incidencia de plagas y enfermedades. entre los que destaca el Fenómeno El Niño y la ocurrencia de eventos adversos como sequías. MINAG. de acuerdo a un inventario realizado por el INRENA en el año 2004. con estudios y ejecución de nuevas pequeñas irrigaciones con ayuda del FONCODES. El monocultivo asociado al uso indiscriminado de fertilizantes sintéticos y agroquímicos afecta la fertilidad natural y las condiciones de estabilidad física de los suelos. Con respecto a la infraestructura de riego. a través de la construcción y el mejoramiento de los sistemas de riego. Cachil.) se encontraban sin revestir y solo el 25% se hallaban revestidos. casi el 75% (5. se viene incrementando la deforestación de la cubierta arbórea de los bosques como: Cañoncillo. se presentan casos de erosión en los suelos de la sierra por malas prácticas agronómicas.  Malas prácticas agropecuarias. El sector agrícola consume el 80% del agua de la costa y los utiliza sólo con un 35% de eficiencia en promedio. ONGs y el Gobierno Regional. EL Moro. Asimismo. Chota Motil.68 km. La actividad agropecuaria se encuentra altamente expuesta a diferentes factores climatológicos.En la región por medio de las malas practicas forestales. al uso desmedido del recurso y a la pérdida de capacidad de los reservorios por la sedimentación. Por su parte la agricultura en la sierra es principalmente de secano. que reducen la productividad de los cultivos.  Insuficiente prevención de desastres. RE N L L BERT D  Ineficiente uso del agua.

En las provincias de la sierra la principal restricción está constituida por la ausencia o mal estado de las vías de comunicación. 2. electrificación. El proceso avanzado de formalizar los derechos de uso agua al año 2004 ha alcanzado a entregar aproximadamente 34. 3. disponibilidad de energía y servicios básicos. . a fin de proteger la infraestructura. educación.155 licencias de agua.1 Insuficientes servicios públicos de salud. Esto se refleja en el Mapa de la Pobreza 2006. evitando pérdidas significativas. energía eléctrica. 3. el cual clasifica a los distritos y localidades con más carencias en el acceso a los servicios básicos. Limitado Acceso a Servicios Básicos y Productivos del pequeño productor agrario Este problema es generado por: (3. saneamiento y en la infraestructura vial y de comunicaciones.mejorar la articulación entre los distintos niveles de gobierno que permitan aplicar medidas de prevención o emergencia. saneamiento y de infraestructura vial y comunicaciones. posibilitando otorgar seguridad jurídica a los usuarios agrícolas y permitir ordenar el uso de agua en la agricultura. educación. educación. elaborado por FONCODES.2 Insuficiente asignación de derechos sobre Recursos Naturales  Limitado avance en la asignación de derechos de uso de agua. En la agricultura se tienen aproximadamente 157 mil unidades agropecuarias que utilizan agua de riego y muchas de ellas no registran formalmente su derecho de uso del agua. la producción agraria y los ecosistemas. deviene en insuficientes servicios de salud.  Bajos niveles de inversión pública en la sierra liberteña. electrificación. Fundamentalmente. saneamiento y de infraestructura vial y comunicaciones.1) los Insuficientes servicios públicos de salud. de manera oportuna.

Víctor Larco. hecho que se corrobora a través del Índice de Desarrollo Humano-IDH PNUD. Otuzco. Esta ubicación se explica por los profundos niveles de pobreza en la zona andina del Departamento. En la región todavía existen sectores con altos índices de pobreza. como son: rujillo. Con recursos de pequeña dimensión y escasa calidad. & . y mejoras en alfabetismo. la cual representa el 20% de la población en la región La Libertad. Por el lado de la sierra. Santiago de Chuco. tienen un nivel menor de extrema pobreza. de igual manera los distritos nombrados presentan la más alta esperanza de vida al nacer. crecer e integrarse al dinamismo del mercado. Bolivar. Pataz. Pacasmayo y Salaverry. lo que no permite superar la inequidad existente. Gran Chimu. Santiago de Chuco y Otuzco. Por su parte las provincias de La Costa. Estas poblaciones son las que demandan mayor infraestructura para articularse a las provincias de la Costa y con ello acceder a los mercados con menores costos de producción y transporte. La Libertad es un Departamento de desarrollo medio alto. Pataz. Julcán y Gran Chimú. concentran la mayor proporcion de población en condiciones de extrema pobreza. generándose condiciones de malestar social que deben ser manejadas adecuadamente para evitar el surgimiento de conflictos sociales. y se ubica en el puesto 8 del Ranking nacional. Ascope. los problemas tienen que ver básicamente con las limitaciones propias de un sistema minifundista disperso en las provincias de Bolívar. confronta severas dificultades para acumular.A nivel regional se puede apreciar que las provincias de la Sierra como Julcan. matriculas e ingreso familiar per cápita. insuficiente o nula conexión vial. el cual muestra que los índices más altos. De acuerdo al Índice de Desarrollo Humano. que no se benefician suficientemente de este crecimiento. Sánchez Carrión. Sanchez Carrion. se presentaron a nivel de los distritos que se encuentran en la costa.

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