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Procedimiento de Celebracion de Tratados Internacionales

Procedimiento de Celebracion de Tratados Internacionales

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Los tratados tienen como objeto una o más obligaciones que afectan a los estados contratantes.

El objeto de un tratado puede ser una regulación sobre cualquier asunto de interés para los estados. € El derecho Internacional prohíbe la celebración de tratados que tengan como finalidad un objeto ilícito (contra bonos mores); el objeto tiene que ser también posible, ya que la imposibilidad natural ( la inexistencia de un rio fronterizo) conduce la imposibilidad jurídica. Tampoco es licito un tratado que pretende imponer obligaciones a un tercer estado, conforme al principio de ´pacta tertiis nec nocent nec prosuntµ ( Los pactos ni obligan ni benefician a terceros)
€

€ ¿QUIENES

PUEDEN CELEBRAR TRATADOS INTERNACIONALES? QUÉ PASOS DEBEN SEGUIRSE PARA PODER CELEBRAR UN TRATADO INTERNACIONAL?

€¿

€

Los Estados Soberanos están facultados para celebrar Tratados Internacionales.

€

En casos excepcionales, las Organizaciones Internacionales carecen de facultad para celebrar tratados per se y solo pueden hacerlo con autorización o consentimiento de los estados miembros.

€

Según el art. 7 de la Convención de Viena de los Tratados, solo pueden celebrar tratados los Estados Soberanos con plenos poderes. Sin embargo, hay determinados cargos estatales que tienen facultades para celebrar todos estos actos sin que sea necesario que tenga un poder del Estado específico pues el Derecho internacional les confiere facultades en virtud de sus funciones. Estos son el Jefe de Estado y el Ministro de Asuntos Exteriores.

€

Los

Jefes

de

Misión también

Diplomática tienen

(embajadores)

determinadas competencias (negociación y adopción), previa resolución autoritativa específica, lo que en la práctica resolutiva se llama extensión de plenos poderes para la firma

€

Según la Convención de Viena de 1986 se define como:´un documento que emana de la autoridad competente de un estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al estado en la negociación, la adopción o la autenticación del texto de un tratado para expresar el consentimiento del estado en obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier acto con respecto a un tratadoµ.

€

1ª PASO: Adopción Negociación, adopción estricto y autenticación.

del texto: en sentido

¾ Negociación: Intercambio de propuestas y

contrapropuestas, con el objetivo de llegar a un ajuste de las posiciones de partida y crear un texto que sea acordado por todos.
x Estado Negociador: Estado que participa en la elaboración y adopción del texto (art. 2.1 e) CVT de 1969 x Fase presidida por el principio de buena fe

¾ Adopción: Acto formal por medio del cual los Estados negociadores ponen fin al proceso de negociación a través de la fijación de un texto definitivo.

x ¿Qué mayoría se requiere para la adopción de un tratado internacional? x Unanimidad: Tradicionalmente y tratados bilaterales( conforme al articulo 3.1 CVDT de 1969) x Mayoría de 2/3: Salvo que por esa mayoría se decida aplicar una regla diferente ² tratado celebrado en una conferencia internacional(art. 9.2 CVDT 1969)

€

Autenticación: Acto por medio del cual se reconoce formalmente la autenticidad del tratado en su contenido.
¾ Se produce la imposibilidad de poder incorporar modificaciones al texto del tratado. ¾ Art. 10 CVDT de 1969

€

¿ Se estará ante una norma Jurídica? Se puede aplicar el aforismo EX CONSENSU ADVENIT VINCULUM, que significa "El consentimiento del Estado es la base de la obligatoriedad de las normas internacionales."

El consenso que se obtuvo en la fase de adopción, debe ser formalizado por medio de la manifestación de las voluntades de los Estados parte. € Fase exclusiva de los tratados celebrados con solemnidad. € Art. 11 CVDT 1969 establece PRINCIPIO DE LIBERTAD DE FORMA
€

¾ Formas simples y formas solemnes

€

€ €

Firma: Mediante esta forma se adopta el texto, autentica y se manifiesta el consentimiento. Firma Ad Referendum: Existe la necesidad de confirmar posteriormente del Ejecutivo. Canje de Notas: cuando en tratados bilaterales con asuntos muy específicos por medio de propuestas de acuerdos es enviada por Estado a una Misión Diplomática situada en su territorio.

€ Intercambio

de Notificaciones: Se procede a adoptar el tratado sin estampar la firma y con posterioridad las partes intercambian notificaciones para prestar el consentimiento.

‡
‡

Ratificación: es el acto definitivo por medio del cual se manifiesta el consentimiento En virtud de instrumento oficial y solemne firmado por el Jefe del Estado y el MAE que indica la confirmación del Ejecutivo a la labor realizada por el plenipotenciario. Es el único acto de manifestación del consentimiento de un Estado que no ha participado en el proceso de negociación y de adopción ¿Cuándo puede tener lugar? x Antes y después de la entrada en vigor

‡ Adhesión:
x

‡ Aprobación y aceptación: Figuras equiparables (art. 14.2

CVDT·69)

‡ Estado contratante:

Es el Estado que ha manifestado el consentimiento (art.2.1 f) CVDT·69)

€

Se entiende por entrada en vigor de un Tratado el momento en que comienza su vigencia. En los Tratados bilaterales, la entrada en vigor suele coincidir con la prestación del consentimiento. En las grandes Convenciones multilaterales, la entrada en vigor suele hacerse depender cada vez más de la recepción de un determinado número de ratificaciones o adhesiones (manifestaciones del consentimiento) y del trascurso de un plazo tras la citada recepción.

o

Momento en el que el tratado comienza a producir efectos jurídicos Eficacia de las obligaciones pactadas no dará comienzo con el consentimiento es necesaria la entrada en vigor ¿Cuándo? ¿Existe alguna obligación para los Estados parte antes de la entrada en vigor?  Obligación de NO frustrar el objeto y fin (art. 18 CVDT·69) Posibilidad de que todas o algunas partes acuerden entre sí la aplicación provisional de sus disposiciones Estado parte: Estado respecto al cual el tratado está en vigor (art. 2.1 g) CVDT·69)

o

o

o

o

€

¿Qué son las Reservas? Es la declaración de voluntad de un Estado que se encuentra en el proceso de ser Parte en un Tratado, ésta es formulada en el momento de su firma, ratificación o adhesión; puede ser en el momento de su aceptación o aprobación. ¿Cuál es su propósito? el de no aceptar íntegramente el régimen general del Tratado, excluyendo de su aceptación determinadas cláusulas o interpretándolas para precisar su alcance respecto del Estado autor de tales declaraciones y que, una vez aceptada expresa o tácitamente por los demás contratantes o algunos de ellos, forma parte integrante del Tratado mismo.

‡ Integridad del contenido del tratado para las partes c.

flexibilidad de la participación estatal en los tratados
o o

Aspiración del Derecho internacional Admisión de las reservas en las normas convencionales

‡ Ámbito de las reservas: tratados multilaterales
o

Excluye o modifica la aplicación de la disposición en relación con el Estado reservante

‡ Tratados bilaterales
o

Declaraciones interpretativas de las partes (Directrices sobre las reservas elaboradas y aprobadas provisionalmente por la CDI en 2002)

o El modelo de la Sociedad de Naciones
o

Exclusión del Estado reservante en caso de objeción por parte de algún Estado parte exigencia de unanimidad en la admisión de la reserva

o El modelo latinoamericano
o

Exclusión de la relación convencional entre Estado reservante y objetante

o El modelo extraordinariamente permisivo del CVDT·69
o

Dictamen de la CIJ sobre las reservas a la Convención sobre el Crimen de Genocidio (1951) rechazo doctrina de la unanimidad Compatibilidad de la reserva con el objeto y fin del tratado

o

o

¿Quién se encarga de estimar la compatibilidad? Flexibilidad o relatividad en la aceptación de las reservas o Excepción: CEDH

o

Declaración unilateral de un Estado que pretende ser parte de un tratado

o

Cualquiera que sea la denominación que aparezca en el instrumento jurídico mediante el cual se realiza la reserva (reserva o declaración)

o

Realizada en el momento en que se manifieste el consentimiento para ser parte del tratado

o

Su objeto es excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicación al Estado reservante

¿EN QUE MOMENTO ES POSIBLE LA FORMULACION DE RESERVAS?
o

Regla general (art. 19): todo Estado puede formular cualquier tipo de reserva a un tratado en el momento de manifestar su consentimiento respecto al mismo

o

Excepciones: un Estado NO puede formular reservas en tres supuestos: 
A) Cuando el tratado lo prohíba expresamente (v.g. art. 120 ECPI)  B) Cuando el tratado establezca expresamente que sólo es posible
realizar determinadas reservas (v.g. art. 309 Convenio Jamaica 1982) 

C) Cuando la reserva sea incompatible con el objeto y fin del
tratado

1.- Por el alcance de sus efectos jurídicos: afectan determinadas

clausulas del Tratado y reservas que afectan al tratado en su conjunto con respecto a ciertos aspectos específicos, en su aplicación al sujeto que la formula (denominada reserva transversal). Esta suele limitar la aplicación del Tratado en su conjunto a:
€ € € € €

Ciertas categorías de personas. Determinados objetos. Ciertas situaciones. Determinados territorios. Algunas circunstancias determinadas, como el estado de guerra.

€

Reservas de exclusión de cláusulas, si los Estados que las formulan tratan de evitar todos o algunos de los efectos jurídicos que se derivan de las cláusulas objeto de reserva.

€

Reservas de modificación de cláusulas, si el sujeto que la formula pretende cumplir una obligación prevista en el Tratado de una manera diferente pero equivalente a la impuesta por el Tratado.

€

Reservas interpretativas de tales cláusulas, si el sujeto que la formula condiciona su consentimiento a una determinada interpretación de la cláusula objeto de la reserva.

€

Las reservas formuladas durante la negociación no fueron admitidas por el Convenio de Viena. Las formuladas en el momento de la firma de un Tratado que haya de ser objeto de ratificación, aceptación o aprobación, deben ser confirmadas formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar el consentimiento, considerándolas hechas en la fecha de su confirmación (art. 23.2 del C.V.). Las reservas pueden formularse también en el momento de la aprobación, la ratificación, la aceptación y la adhesión al Tratado, así como en el momento en que se realiza una notificación de sucesión en un Tratado.

a) Permitidas por él. b) Prohibidas expresamente o tácitamente por él, estas últimas son aquellas en que el Tratado disponga que únicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure de que se trate [art.19.b) de la C.V.]. c) Compatibles o incompatibles con el objeto y fin del Tratado, clasificación que trata de impedir que la reserva desnaturalice los intereses protegidos por el Tratado, aunque plantea el problema de a quién corresponde calificar la compatibilidad o incompatibilidad de la reserva: al Estado reservante o a los demás Estados Partes o a un Tribunal Internacional.

¿CUÁL ES EL COMPORTAMIENTO DEL RESTO DE ESTADOS ANTE LA FORMULACIÓN DE UNA RESERVA?
‡ Disposiciones generales
o

Para que el Estado reservante sea Estado contratante basta la aceptación de la reserva por un único Estado (art. 20.4 a) La reserva producirá efectos desde la aceptación (art. 20.4 c) Aceptación tácita de las reservas: no objeción durante un plazo de 12 meses a la reserva formulada ² aquiescencia- (art. 20.5)

o o

‡ Disposiciones particulares
o

No es necesaria la aceptación en las reservas expresamente previstas en un tratado (art. 20.1) Aceptación unánime de la reserva en los ´tratados integralesµ (art. 20.2) (v.g. Tratado de la UE) Tratado constitutivos de OIs es necesaria la aceptación por el órgano competente de la organización (art. 20.3)

o

o

‡ Relaciones

entre

Estado

reservante

y

Estado/s aceptante/s
o

Modificación de la relación convencional (art. 21.1) 
Reserva de exclusión

la disposición no se

aplicará entre ambos 
Reserva

modificativa

la

disposición

se

interpretará en el sentido señalado en la reserva

RELACIONES ENTRE ESTADO RESERVANTE Y ESTADO/S OBJETANTE/S
o

La objeción supone el rechazo de un Estado contratante a la reserva formulada  Objeción simple : oposición a la reserva  El tratado entrará en vigor para ambos Estados y no se aplicará la disposición objeto de reserva (art. 21.3)  ¿Diferencias en la práctica con la aceptación? Virtualidad de la objeción  Objeción cualificada: Esta rechaza la reserva y manifiesta su ´intención inequívocaµ sobre la no aplicación del tratado en relación con el Estado reservante  No aplicación del tratado entre reservante y objetante

¿CÓMO AFECTAN LAS RESERVAS A LAS RELACIONES DEL RESTO DE ESTADOS?
o

Las relaciones entre el resto de Estados no se verán afectadas por la formulación de reservas (art. 21.2)

‡ Requisitos generales de la formulación y retirada o Formulación - reserva, aceptación expresa y objeción - se ha de realizar por escrito
o

Retirada ² reserva y objeción-: libre, en cualquier momento y por escrito 

Obligación de comunicar a los demás Estados contratantes y a los Estados facultados para ser parte ² Estados negociadores-

‡ ¿Qué sucedería con una reserva susceptible de ser

calificada de ilícita?
o o

Problema derivado de la inexistencia de un órgano de control CEDH: reserva inválida no arrastraría la invalidez consentimiento del Estado reservante

del

‡ Origen
o o

Diplomacia secreta Pacto de la Sociedad de Naciones  Obligación de registrar los tratados celebrados entre los EMs  Sanción en caso de incumplimiento: NO obligatoriedad

‡ Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas
o

Los tratados después de su entrada en vigor se registrarán en la Secretaría y serán objeto de publicación o Sanción en caso de incumplimiento: imposibilidad de invocar el tratado ante órganos de la ONU (v.g. CIJ)

o

Depositario de un tratado (art. 76): uno o más Estados, una OI o ´el principal funcionario administrativo de una organizaciónµ Funciones del depositario (art. 77):

o

administrativas y notariales
o

Obligación del depositario tras la entrada en vigor del tratado (art. 80): de transmitir el tratado a la Secretaria de las NU para su registro y publicación

€

¿ Qué es Interpretación? ´ Un razonamiento, un acto de conocimiento, es decir, una operación espiritual que tiene por objeto, determinar el sentido y el alcance de un termino o de una norma jurídicaµ ( Patras, Luc P. L· interprétation en droit public interne)

´Clarificar lo que las partes han acordado en él, o sea, determinar el sentido de lo expresado en sus clausulasµ € Existen dos Tendencias:
€

¾ Intención

Común de las partes: esclarecer y dar efecto a las intenciones o presuntas intenciones de parte. ¾ Sentido Ordinario del Texto: estableces lo que el texto significa según el sentido corriente y ordinario de las palabras; su metódo es el estudio y análisis del texto.

€

Comisión de Derecho Internacional en 1966 informo lo siguiente: ´«. El punto de partida de la interpretación consiste en elucidar el sentido del texto y no en investigar ab initio (desde el principio) la intención de las partesµ

Por medio de estas normas se permite enumerar los principios de interpretación como las normas jurídicas y no como meras indicaciones. € Las normas de interpretación son de cumplimiento obligatorio y no simple recomendaciones para los Estados.
€

Método Teleológico: en este método se hace hincapié al propósito general del texto convencional al que se le atribuye vida propia, independencia del texto y de la intención original de las partes. € Por medio de este se intenta:
€

¾ Llenar vacios, ¾ Introducir correcciones

Ejecutar fin y ¾ Se expanden los textos y, objeto del tratado ¾ Completan

€

Método Subjetivo:

se

fundamenta

en

la

búsqueda del ´espíritu general de esteµ; es decir, determinar la intención de las partes. Se acude a los trabajos preparatorios por medio de las actas de negociación y de los antecedentes

€

Método Textual: se basa en el texto convencional
¿Porqué? Por considerarse como la ´expresión autentica de la intención de las partes; y que, por consiguiente, el punto de partida y el objeto de la interpretación es elucidar el sentido del texto.

€

Se establece que este es el mejor método para conocer la intención de las partes en un tratado, examinando el texto por el cual han consignado un acuerdo. Desventaja:
¾ Examinar las repercusiones que pueda tener el

€

texto en caso de controversia por el método.
¾ Lograr que el texto sea lo más claro y completo

posible

ART. 31 CVDT. BUENA FE. ´PACTA SUNT SERVANDAµ las relaciones entre estados descansan en criterios de cooperación y en común acuerdo, sus normas podrán ser eficaces si los Estados cumplen de buena fe la obligación que han contraído. € Se aplica no solamente en tratados definitivos, sino también en los provisionales
€

€

Principio del Sentido Corriente
¾ Va dirigido a interpretar los términos del tratado según

su sentido corriente, usual, natural u ordinario, dentro del contexto del propio tratado.
¾ El sentido corriente es inter-partes = entre las partes

que han redactado el tratado
¾ Ningún término tiene un sentido que le sea propio y

que este depende de su uso, por lo cual es esencial emplear los términos ´en el sentido en que se utilicen de ordinarioµ
¾ El sentido corriente se desprende del contexto en que se

utiliza, del contexto y del fin del tratado

€

Principio del Contexto
interpretar las palabras de forma aislada = interpretación de una parte con referencia al contenido del todo ¾ Abarca el contexto de los artículos y el contexto de los términos del tratador. ¾ Se debe tener en cuenta el tratado en su totalidad y no determinado pasaje.
¾ Tomar el tratado como un todo y no

€

Principio del Objeto y el Fin
¾ El objeto y fin son los elementos esenciales que han sido

tenidos en cuenta por la voluntad de las partes en el sentido de que estas rehusarían admitir todas las libertades que pondrían en peligro este objeto y fin, que ellas libremente han escogido por su bien común.
¾ Este se encuentra enunciado expresa o tácitamente de

manera preferente en el preámbulo del tratado, pero esto no significa que se pueda encontrar en los otros acuerdos .

ART. 32 C.V.D.T. € Cuando sea ambiguo u oscuro el sentido. Determinar el sentido cuando no sea claro su significado; o € Conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable.
€

€

Procedimiento por medio del cual se establece el texto definitivo y consiste en un acto por el cual se certifica que ese texto es el correcto y autentico. Los estados que han participado del tratado sepan del contenido del mismo. Debe ser en determinado momento declarado texto del tratado y no ser alterado.

€

€ 

División de las causas de nulidad en: 
subjetivas: derivan de vicios del consentimiento del Estado  objetivas: derivan de la violación de reglas más allá del

consentimiento del Estado.
€ 

1) Causas SUBJETIVAS: a) Violación del Derecho interno de un Estado relativo a la celebración de tratados (art. 46 CV). Incapacidad de alegación por dicho Estado. Excepción: violación MANIFIESTA de una norma DE IMPORTANCIA FUNDAMENTAL. 

b) Inobservancia de LÍMITES o RESTRICCIONES DE LOS PLENOS PODERES (art. 47 CV). Incapacidad de alegación salvo notificación de los plenos poderes antes de la manifestación del consentimiento. 

c) ERROR de hecho sobre circunstancia que constituye una BASE ESENCIAL del CONSENTIMIENTO (art. 48 CV). Regla general la NULIDAD del tratado. Excepción: que el Estado que lo alega haya contribuido a ese error o hubiera quedado advertido del mismo. d) DOLO (art. 49 CV) Necesidad de tres elementos: 
material: conducta fraudulenta.  psicológico: intención de inducir a otro Estado a celebrar el tratado.  de resultado: celebración del tratado.  

e) CORRUPCIÓN del representante de otro Estado (art. 50 CV). 

f) COACCIÓN sobre el representante de otro Estado (art. 51 CV). A diferencia de la corrupción carece de sujeto activo predefinido (puede ser un Estado tercero). Concepto amplio de coacción. g) COACCIÓN SOBRE UN ESTADO (art. 52 CV). Violación del principio recogido en el art. 2.4 de la Carta de las NN.UU. 2) Causas OBJETIVAS: Resultantes de la violación de normas más allá de la voluntad de los Estados. Normas de IUS COGENS: aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional en su conjunto como normas que no admiten acuerdo en contrario y que sólo pueden ser modificadas por una norma ulterior de Derecho internacional que tenga el mismo carácter (art. 53 CV). Nulidad por aparición de una nueva norma de ius cogens (art. 64 CV). 

€   



Las normas de IUS COGENS como Derecho positivo. Identificación de las normas de IUS COGENS. El consenso necesario y el carácter evolutivo de dichas normas. Determinación de las normas de IUS COGENS. Competencia del TIJ al respecto (art. 66 CV). CONSECUENCIAS DE LA NULIDAD de un tratado (arts. 69 a 71 CV). Carencia de fuerza jurídica de sus disposiciones desde el principio. La excepción de los actos ejecutados de buena fe antes de la alegación de nulidad (art. 69.2 CV). Consecuencias de la nulidad por causas objetivas (art. 71 CV): eliminar las consecuencias del acto ejecutado y ajustar las relaciones entre los Estados a la norma de ius cogens.   

€ 


TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE TRATADOS.
TERMINACIÓN. Cesa la producción de efectos jurídicos. Supuestos de terminación (art. 54 y ss. CV): 
cuando así lo prevea el propio tratado.  cuando se celebre un acuerdo posterior incompatible con el

anterior. 
consecuencia de su violación  por imposibilidad subsiguiente de su cumplimiento.  cambio fundamental en las circunstancias  aparición de nueva norma de IUS COGENS. 

Número de Estados partes del tratado inferior al necesario para su entrada en vigor, necesidad de previsión específica (art. 55 CV). 

La denuncia del tratado: libertad de las partes y reflejo expreso o implícito (art. 56 CV). La necesidad de notificación previa. Terminación por celebración de acuerdo posterior incompatible y necesidad adicional de que conste la intención de las partes de regular esa materia por el segundo tratado (art. 59 CV). Terminación de un tratado por violación (art. 60 CV). Distinción entre: 
tratados bilaterales. Violación grave faculta a su terminación.  tratados multilaterales: se abre un abanico de posibilidades:  

x i) que las demás partes decidan por unanimidad dar por terminado el tratado entre todas o solo respecto del Estado autor de la violación. x ii) que una parte especialmente perjudicada decida dar por terminado el tratado con todas las demás partes o solo con el Estado autor de la violación. 

VIOLACIÓN GRAVE: rechazo del tratado no admitido por la CV o violación de disposición esencial para la consecución del objeto o el fin del tratado (art. 60 CV). Algunos tratados no pueden darse por terminados como consecuencia de su violación. Terminación por imposibilidad subsiguiente de cumplimiento del tratado (art. 61 CV). Incapacidad de alegación por el Estado que ha dado lugar a esa imposibilidad. Terminación por cambio fundamental en las circunstancias (art. 62 CV). Requisitos objetivos: cambio fundamental de circunstancias existentes en el momento de la celebración que modifique radicalmente el alcance de las obligaciones y subjetivos: cambio no previsible de circunstancias esenciales para el consentimiento en obligarse.    

El caso especial de tratados fronterizos en relación con el cambio de circunstancias (art. 62 CV). Consecuencias de la terminación (art. 70 CV). Voluntad de las partes y, en defecto de previsión expresa, eximir del cumplimiento y no afectar derechos y obligaciones creados con anterioridad a la terminación. SUSPENSIÓN. tratado. Consiste en el cese provisional de los efectos jurídicos del   

¿ Cuáles son los supuestos comunes de terminación y suspensión? adopción de tratado posterior, violación del tratado y cambio de circunstancias. Causas exclusivas de suspensión: 
libre voluntad de las partes (art. 57 CV). Suspensión parcial en tratados 

multilaterales (art. 58 CV); no afectar derechos y obligaciones de los demás y no ser incompatible con objeto y fin del tratado. 

imposibilidad (temporal) de su cumplimiento (art. 61.1 in

fine CV). 

Consecuencias de la suspensión (art. 72 CV). Voluntad de las partes y, en defecto de previsión expresa, eximir del cumplimiento de forma temporal y no afectar relaciones entre otras partes (caso de suspensión parcial). Obligación de ABSTENERSE DE TODO ACTO QUE OBSTACULICE LA REANUDACIÓN DEL TRATADO. 

Procedimiento en caso de fin de la aplicación de un tratado (arts. 65 a 68 CV).

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