PROYECTO DE LEY DE LIBERTAD RELIGIOSA Ymer Isaac Gonzlez Rodrguez.

TTULO PRIMERO.- CONTENIDO ESENCIAL DE DERECHO.

Artculo 1. A los efectos de esta ley se consideran entidades o confesiones religiosas aquellas que poseen: 1. Un conjunto de fieles distinto al de los miembros dirigentes de la organizacin. stos deben existir antes de la inscripcin en el Registro de entidades religiosas. 2. Un acumulado orgnico de dogmas o creencias relativas a la trascendencia, a un Ser superior o Divinidad. 3. Una serie de normas morales que rijan las conductas individuales y sociales de los fieles, derivadas del propio dogma. 4. Actos de culto concretos y definidos, manifestacin externa de la relacin de los fieles de la Confesin religiosa con el Ser superior o Divinidad. Artculo 2. Fundamento Constitucional.

En desarrollo del artculo 16 de la Constitucin espaola se garantiza el derecho fundamental de toda persona a la libertad de religin en los trminos previstos en esta ley.

Artculo 3. Principio de igualdad de todos ante la ley. 1) Ninguna persona podr ser discriminada en razn de su confesin e ideologa religiosa, siendo todas iguales ante la ley. 2) Se reconoce la existencia de diversas confesiones religiosas, las cuales poseern derechos y obligaciones en igualdad de condiciones, incluyendo las confesiones minoritarias.
Artculo 4.
El derecho a la libertad religiosa es fundamentalmente de carcter personal, sin

perjuicio de su ejercicio de manera conjunta, y podr ser ejercido plenamente de manera individual sin estar conexo a ninguna entidad religiosa.

TTULO SEGUNDO.EJERCICIO Y DESARROLLO DEL DERECHO.

Artculo 5. De las relaciones entre el Estado y las Confesiones. 1. El Estado espaol es aconfesional. Los Poderes Pblicos no podrn realizar actuaciones que reflejen algn tipo de confesin. 2. Los representantes y miembros de los Poderes Pblicos, actuando en el ejercicio de sus funciones, podrn asistir a celebraciones, actos y reuniones realizadas por las confesiones religiosas a peticin de estas en rgimen de cooperacin siempre y cuando no se integren en los actos internos de la ceremonia propia de la confesin, sino que acten en mera representacin del Poder Pblico. 3. Las instituciones pblicas debern ser neutrales ante la religin o creencias religiosas. Se podrn exponer en las instalaciones de tales instituciones smbolos que, poseyendo carcter religioso, se integren dentro de la cultura y costumbre de la sociedad o sean parte del patrimonio histrico, artstico o arquitectnico de Espaa, en relacin a la institucin de que se trate, siempre que no perjudiquen los derechos de terceras personas o atenten contra el orden pblico. 4. El Estado podr firmar acuerdos con las distintas confesiones religiosas en los trminos previstos en esta ley.

Artculo 6. La libertad religiosa est comprendida por los siguientes derechos individuales: 1. Profesar las creencias religiosas que libremente se elija o no profesar ninguna; cambiar de confesin o abandonar la que se tena; manifestar libremente sus propias creencias religiosas o la ausencia de las mismas, o abstenerse de declarar sobre ellas en cualquier mbito de su vida sin que ello pueda genera perjuicio para el propio individuo. 2. Practicar los actos de culto y recibir asistencia religiosa de su propia confesin; conmemorar sus festividades; celebrar sus ritos matrimoniales; recibir sepultura digna, sin discriminacin por motivos religiosos, y no ser obligado a practicar actos de culto o a recibir asistencia religiosa contraria a sus convicciones personales. 3. Recibir e impartir enseanza e informacin religiosa de toda ndole, ya sea oralmente, telemticamente, por escrito o por cualquier otro procedimiento; elegir para s, y para los menores no emancipados e incapacitados, bajo su dependencia y representacin, dentro y fuera del mbito escolar, la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.

Se deber respetar el ideario, la normativa de funcionamiento, y prcticas religiosas que se lleven a cabo en el seno del centro de enseanza religioso que libremente se elija para los menores no emancipados e incapacitados. Los centros pblicos de enseanza llevarn a cabo su actividad de forma neutral en coherencia con el carcter aconfesional del Estado. 4. Reunirse o manifestarse pblicamente con fines religiosos y asociarse para desarrollar comunitariamente sus actividades religiosas de conformidad con el ordenamiento jurdico y lo establecido en la presente Ley Orgnica. No se podr impedir a ninguna persona que no acte en representacin del Estado, la manifestacin de su ideologa religiosa a travs de cualquier tipo de smbolos, amuletos, vestimenta y dems prendas de carcter personal e individual, salvo que atente contra el orden pblico o contra la moral. Artculo 7. La libertad religiosa se proyecta asimismo en el mbito colectivo de la siguiente manera: 1. Las iglesias, entidades y confesiones religiosas poseen plena autonoma de funcionamiento y establecern sus propias normas que regirn su actuacin dentro del marco permitido por el ordenamiento jurdico.

2. Se podrn establecer los lugares de culto o reuniones con fines religiosos, as como divulgar su credo de acuerdo con su normativa interna. 3. Designar y formar a sus miembros y ministros en base a las ideas religiosas as como llevar a cabo libremente su ministerio. 4. Crear fundaciones y asociaciones sin fines de lucro, aunque estas pueden no ser de carcter religioso, sino que tengan por objeto una funcin de carcter social. Artculo 8. El Estado, respetando el principio de la separacin y de conformidad con el principio de cooperacin debe crear las condiciones adecuadas para el ejercicio de la asistencia religiosa en las siguientes instituciones pblicas: a) En los recintos de las fuerzas armadas, fuerzas de seguridad o de polica, servicio militar o servicio civil. b) Lugares de hospitalizacin y hogares de ancianos. c) Colegios, institutos y centros de salud, asistencia, educacin o similares. d) En lugares de detencin o prisin de otros centros de detencin. Artculo 9. Los poderes pblicos debern garantizar la realizacin real y efectiva de los derechos individuales y colectivos reconocidos en esta ley. A tales efectos se deber facilitar la asistencia religiosa en los establecimientos pblicos que estn

bajo la dependencia estatal a los que se refiere el artculo anterior. Artculo 10 En los establecimientos pblicos que existan espacios dedicado a llevar a cabo culto religioso, se deber promover la existencia de stos para todas las confesiones religiosas en igualdad de condiciones, el espacio destinado a dichos fines deber ser equitativo y proporcional.

contrapone de manera manifiesta a la determinada situacin que afecta al individuo a travs de un informe que ser remitido al Registro de Entidades Religiosas. 3. La declaracin de objecin de conciencia se deber llevar a cabo ante el Consejo Nacional de Objecin de Conciencia perteneciente al Ministerio de Presidencia y de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/1998, de 6 de julio, reguladora de la Objecin de Conciencia y de la Prestacin Social Sustitutoria.

Artculo 12. TTULO TERCERO.- DE LA OBJECIN DE CONCIENCIA RELIGIOSA. Los empleados y agentes del Estado y otros organismos pblicos, as como los trabajadores en virtud de un contrato de trabajo, tienen el derecho, a peticin de suspender: El trabajo en da de descanso semanal, los das de fiestas y los plazos que son prescritos por la confesin que profesan, con las siguientes condiciones: 1) Que el trabajo sea de horario flexible o sustituible. 2) Que sean miembros de una confesin religiosa. Las confesiones debern enviar la informacin sobre estos das y los trminos especficos. 3) Las festividades religiosas de cada una de las confesiones debern remitirse al Registro de Entidades Religiosas para hacer constar la fecha de dichas festividades. Los plazos para presentar tal calendario sern establecidos reglamentariamente.

Artculo 11. 1. Se reconoce a todos los ciudadanos, que por sus convicciones religiosas y en coherencia con la ideologa, credo y normas de una confesin religiosa le impida llevar a cabo una determinada y especfica conducta, el derecho a ser declarados objetores de conciencia, siempre que dichas actuaciones no afecten al inters general, el orden pblico y las obligaciones civiles, militares y tributarias reconocidas en la seccin segunda del captulo segundo del ttulo primero de la Constitucin. 2. Deber acreditarse por parte de los dirigentes de alguna de las confesiones religiosas inscritas en el Registro, la ideologa que se

Se deber indemnizar a quien tenga el derecho subjetivo de reclamar la realizacin del trabajo, por el periodo de tiempo correspondiente. Artculo 13. Objecin para actuar como jurado. Los Ministros de la religin, los miembros de los institutos de vida consagrada y otras personas dedicadas profesionalmente a las actividades religiosas de las iglesias o de otra comunidad religiosas registradas puede pedir excusa de servir como jurado.

Tambin podrn inscribirse en el Registro de Entidades religiosas las fundaciones, asociaciones, federaciones e institutos religiosos emanados de las confesiones religiosas, as como las congregaciones, rdenes y dems agrupaciones que se determinen mediante reglamento. La denegacin de la inscripcin no impedir su actuacin en el marco de las libertades reconocidas constitucionalmente. Artculo 15. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas inscritas tendrn plena autonoma y podrn establecer sus propias normas de organizacin, rgimen interno y rgimen de su personal. En dichas normas, as como en las que regulen las instituciones creadas por aquellas para la realizacin de sus fines, podrn incluir clusulas de salvaguarda de su identidad religiosa y carcter propio, as como del debido respeto a sus creencias, sin perjuicio del respeto de los derechos y libertades reconocidos por la Constitucin, y en especial de los de libertad, igualdad y no discriminacin. Artculo 16. En todo caso, ser exigible para la inscripcin en el Registro de Entidades religiosas: 1. Prueba que acredite de manera fehaciente los fines religiosos. La existencia de fines econmicos impedir que se lleve a cabo dicho registro. 2. Asimismo ser preciso acreditar el ejercicio constante de actividades religiosas que determine la presencia activa de la confesin en Espaa.

TTULO CUARTO. DE LAS CONFESIONES Y ENTIDADES RELIGIOSAS.

Artculo 14.. Las entidades religiosas podrn inscribirse en el Registro de Entidades Religiosas dependiente de Ministerio de Justicia a los siguientes efectos: 1. Adquisicin de la personalidad jurdica. 2. Adquirir la posibilidad de firmar acuerdos o convenios de cooperacin con el Estado, que debern ser aprobados por Ley de las Cortes Generales. 3. Adquirir la posibilidad de acceder a los beneficios fiscales previstos en el Ordenamiento Jurdico General para las entidades sin fin de lucro y dems de carcter benfico en igualdad de condiciones. 4. Crear fundaciones, asociaciones y otras instituciones sin fines de lucro.

3. La confesin deber probar su existencia y actuacin en el territorio espaol durante un periodo no menor de cuatro aos de manera continua e ininterrumpida. 4. Deber existir una cantidad mnima de cien mil fieles o miembros de la confesin. Los requisitos organizativos y formales para la inscripcin de las entidades religiosas sern establecidos reglamentariamente. Artculo 17. Slo las entidades religiosas inscritas en el Registro podrn exigir una actuacin positiva por parte del Estado que garantice los medios necesarios para el ejercicio de la libertad religiosa. Sin perjuicio de que los individuos que no sean miembros de ninguna de las entidades religiosas inscritas puedan recabar la tutela judicial efectiva por parte de los rganos jurisdiccionales y extrajudiciales del Estado en garanta de su derecho. Artculo 18. La cancelacin de los asientos relativos a una determinada Entidad religiosa slo podr llevarse a cabo a peticin de sus rganos representativos o en cumplimiento de sentencia judicial firme.

El ejercicio de los derechos reconocidos por esta ley y derivados de la Constitucin tendr los siguientes lmites. 1. Los derechos de las dems personas. 2. El orden social, moral y sanitario. 3. Los bienes constitucionales de rango superior reconocidos como valores en el texto constitucional. 4. El mantenimiento de la seguridad pblica y ciudadana. 5. Las libertades pblicas reconocidas en la Constitucin. Artculo 20. Quedan fuera del mbito de proteccin de la presente Ley las actividades, finalidades y entidades relacionadas con el estudio y experimentacin de los fenmenos psquicos o parapsicolgicos o la difusin de valores humansticos o espirituales u otros fines anlogos ajenos a los religiosos. Artculo 21. Los lmites al ejercicio del derecho fundamental de libertad religiosa debern interpretarse de manera restrictiva. En caso de duda prevalecer el derecho sobre el lmite.

Artculo 22. Proteccin del derecho. TTULO QUINTO. LMITES AL EJERCICIO DEL DERECHO. El contenido de la presente ley al expresar el contenido esencial del derecho fundamental de libertad religiosa ser protegido mediante amparo judicial a travs de los Tribunales de Justicia y amparo constitucional a travs del Tribunal Constitucional.

Artculo 19.

La Comisin estar compuesta por: TITULO SEXTO. LA COMISIN ASESORA DE LIBERTAD RELIGIOSA. a) Un presidente. Se podr nombrar uno o varios vicepresidentes. b) Cinco miembros del Gobierno del Estado. Podrn incorporarse hasta 5 miembros ms de los diferentes Ministerios a los cuales afecten las cuestiones tratadas por la comisin y cuya designacin y requisitos se determinar por Reglamento. c) Tres miembros designados por la Conferencia Episcopal Espaola. En el momento de la composicin de la Comisin o en un momento posterior, las dems confesiones religiosas podrn solicitar su inclusin en la Comisin con igualdad de miembros y funciones. d) Ocho personas de reconocida experiencia en el mbito de la libertad religiosa a que se refiere esta ley. Dichas personas sern nombradas por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de Justicia. e) Cuando las cuestiones tratadas afecten a un mbito material especfico de un Ministerio que no tenga representacin en la Comisin se podr designar por parte del Ministerio que se trate una persona que participe en dichas sesiones con los requisitos que se establezcan

Artculo 23. Le corresponde a la Comisin: 1) Estudio, informacin y propuesta de todas las cuestiones referentes a la aplicacin de la presente ley, as como manifestar su posicin con respecto a las entidades religiosas inscritas en el Registro o movimientos religiosos que no lo estn. 2) La investigacin cientfica en las cuestiones referentes a las confesiones religiosas. 3) Elaborar informes a peticin del Registro de Entidades Religiosas sobre cualquier cuestin referente a las confesiones religiosas o aquellos grupos que se pretendan inscribir en el Registro. Dichos informes sern preceptivos cuando se le requiera pero no sern vinculantes. Artculo 24. La Comisin tambin podr realizar todo tipo de estudios sobre la evolucin de los nuevos movimientos religiosos radicados en Espaa y su extensin en el territorio nacional a efectos de informar sobre la necesidad de proteccin de estos. Artculo 25. Composicin de la Comisin.

reglamentariamente. Este representante tambin tendr derecho a voto. El rgimen de funcionamiento y las funciones de cada uno de los miembros de la Comisin ser establecido por Reglamento Artculo 26. Organizacin de la Comisin. 1) La Comisin funcionar en pleno y en comisin permanente. 2) El pleno se reunir preceptivamente una vez al ao y en todos aquellos casos en que se considere oportuno. 3) La Comisin Permanente ejercer las competencias que el Pleno le delegue y estar compuesta por las personas que se determinen reglamentariamente.

Asesora y del Registro de Entidades Religiosa en el plazo de la vacatio legis. Disposicin transitoria tercera.Entidades religiosas inscritas. 1. Las Entidades religiosas inscritas en el correspondiente Registro con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica estarn sujetas a la misma y conservarn su personalidad jurdica y la plenitud de su capacidad, pero debern adaptarse a esta Ley en el plazo de un ao. 2. No obstante lo anterior, entidades religiosas inscritas debern declarar, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica, que se encuentran en situacin de actividad y funcionamiento.

Disposicin final primera.Las disposiciones normativas que lleve a cabo el Gobierno en desarrollo de esta Ley no podrn regular aspectos bsicos o esenciales de derecho de libertad religiosas; no podrn modificar el rgimen jurdico de las entidades religiosas ni de los individuos al citado derecho. Disposicin final segunda. Derecho Supletorio. A falta de regulacin sobre la extensin y aplicacin de los asientos en el Registro de Entidades Religiosas. El procedimiento se llevar a cabo segn lo previsto en la Ley de 8 de junio de 1957, del Registro Civil. En cuanto a la inscripcin de los asientos registrales.

Artculo 27. La interpretacin de esta ley se har conforme a los tratados internacionales ratificados por Espaa. Disposicin transitoria. Primera.A los procedimientos y expedientes iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley les ser aplicable la Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa y las disposiciones dictadas en su desarrollo. Disposicin transitoria segunda.El Gobierno deber llevar a cabo las medidas necesarias para adecuar la normativa de regulacin de la Comisin

Disposicin derogatoria.Quedan derogadas cuantas normas se opongan a lo previsto en la presente Ley y, en particular, las siguientes: 1) Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa. 2) REAL DECRETO 1591/2001, de 26 de octubre por el que se regula la Comisin Asesora de Libertad Religiosa. 3) Real Decreto 142/1981, de 9 de enero, sobre Organizacin y Funcionamiento del Registro de Entidades Religiosas. Disposicin final tercera. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor al ao de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado