REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS TELECOMUNICACIONES E INFORMÁTICA MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR MISIÓN SUCRE ALDEA UNIVERSITARIA “FELIPE LARRAZABAL” CAGUA ESTADO ARAGUA MODULO II. MEDIOS DE PARTICPACION Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO POLITICO. FORMAS DE PARTICIPACION POLITICA EN LA DEMOCRACIA VENEZOLANA

Facilitador: Abg. Alexis Balsa Ramírez, Teresita Reyes, Argenis

Participantes: Pacheco, Carlos Peña, Alberto

Sección: 05 Equipo N° 2

Noviembre 2009 INDICE Introducción………………………………………………………………………….III La elección de cargos públicos…………………………………………………… ….V Definición de elecciones……………………………………………………………..VI Nociones sobre el sufragio…………………………………………………………..VI El sufragio y la soberanía………………………………………………………… ..VII Naturaleza jurídica del sufragio……………………………………………………VIII Principios del sufragio……………………………………………………………. .VIII Sistema electoral venezolano………………………………………………………VIII Fundamento constitucional y legal del sistema electoral venezolano……………. ...IX El poder electoral…………………………………………………………………….XI El referendo, la consulta popular y la revocatoria del mandato………………..XI, XII Nociones generales sobre el referéndum……………………………………………XII Procedimientos……………………………………………………………………XIIII Naturaleza jurídica del mandato……………………………………………………XV La iniciativa legislativa, constitucional y constituyente…………………………...XVI La reforma constitucional…………………………………………………………XVII Referencia a la iniciativa y asamblea constituyente del 1999…………………….XVII Procedimiento para la creación y reforma de las leyes en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela….… ……………………….……XVIII El cabildo abierto………………………………………………………………… XX Naturaleza jurídica……………………………………………………………….. XXI Características……………………………………………………………………. XXI Fines……………………………………………………………………………… XXI

.... Venezuela vivió un largo proceso de democracia representativa y bipartidista en donde sólo se convocaba y se tomaba en cuenta al pueblo cada cinco años en época de elecciones. libertad y la paz.............. justicia.La asamblea de ciudadanos y ciudadanas: nociones generales.............XXII Deferencias entre cabildo abierto.... de justicia y de derecho... Al aportar y divulgar el conocimiento de los derechos y deberes socio-políticos que tiene el pueblo venezolano hará que se transforme la gestión pública mediante la participación protagónica e impulsara el desarrollo democrático en la búsqueda de una sociedad.. valores y principios están la búsqueda del bienestar social. consulta popular y La asamblea de ciudadanos y ciudadanas………………………………………XXIII Conclusión…………………………………………………………………… XV Bibliografía….................. ahora entendida como institución... Marco constitucional y legal.XXI Ley Orgánica del Poder municipal. Desde 1935. Además.. sino también lo económico y social.. Venezuela pasó de tener la figura tradicional de tres Poderes Públicos. incorporando dos poderes adicionales........ sus derechos y garantías.. Cabildo Abierto y Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas y otros mecanismos que posibilitan la participación popular............. en sus distintas modalidades. LA ELECCION DE CARGOS PUBLICOS: .. se está en presencia de términos innovadores que posee múltiples connotaciones y que puede estar referido a distintas prácticas sociales que existe en nuestro país de acuerdo a la normativa jurídica vigente........ la Consulta Popular....... En otras palabras... tiene un carácter multidimensional por cuanto comprende no solo el aspecto ideológico.. político y jurídico de la actividad humana.....………………………………………………………… XXVII INTRODUCCION La participación ciudadana y protagonismo del pueblo.... . Esta novedosa Constitución ha permitido ampliar los espacios para tal fin................ Es así como se elaboró un nuevo texto constitucional en el año 1999 que incorporó........ además dentro de sus fines..…. el Poder Constituyente y su convocatoria para la elaboración de la Carta Magna y los distintos mecanismos para aprobar o derogar las leyes o revocar el mandato a funcionarios públicos de elección popular... transformando en derechos políticos de todos los ciudadanos. que son: el Poder Electoral y el Poder Ciudadano para contar ahora con una estructura pentapartista. con la excepción del período dictatorial de Marcos Pérez Jiménez.. se busca mayor legitimidad en todo lo relacionado con los procesos electorales que regulan todas las instancias relacionados con la participación ciudadana en el sufragio.... tomó la sabia decisión de llamar a una Asamblea Nacional Constituyente con la finalidad de refundar la República y transformar el Estado.. a través de las figuras del referéndum. la figura de la participación popular y protagonismo del pueblo.... . sin exclusión. y hasta 1998... el referéndum.......... Dar a conocer otros aspectos son las distintas iniciativas constitucionales para la creación de las leyes en diversas instancias........ Con la creación del Poder Electoral... amamante de la paz. de manera novedosa. solidaria. Con la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías en las elecciones de 1998 con su proyecto político...

donde se reconocía el sufragio como un deber y.2). quienes luego confiscaban el poder público para ejercerlo todos los días. tanto de las personas como de los programas o partidos a los que los candidatos pertenecen. que se ejercerá mediante votaciones libres. mediante el sufragio (Artículo 5). que sepan leer y escribir. directas y secretas. en el actual texto constitucional se declara al sufragio como un derecho. un procedimiento reconocido por reglas de una organización. exigiéndose en todo caso como una condición el tener más de diez años de residencia en el país. la iniciativa legislativa. quien la ejerce directamente conforme a la misma Constitución y la Ley. municipal. pacífica. el referéndum. con las solas restricciones derivadas del propio texto constitucional o de las condiciones de aptitud exigidas por las leyes para determinados cargos. no taxativos o excluyentes. Ahora Venezuela es un Estado democrático de soberanía directa. periódica y abierta. libre. era la mal llamada democracia representativa. sin exclusiones. bien sea un Estado. por ende. la revocatoria de mandato. su ejercicio obligatorio. El derecho a desempeñar funciones públicas y ejercer cargos de elección popular se otorga de manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas. Es. igualmente. un Estado federal descentralizado (Artículo.4) en el cual la soberanía. ejercida por el pueblo mediante la descentralización del poder público desde el nivel nacional hacia el estadal.La Constitución Bolivariana indica que Venezuela. En cuanto a la definición de los electores se da ese carácter a los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho años de edad. Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del sistema político y a la corrupción desmedida se incluye la prohibición de optar por cargos de elección popular a aquellas personas que hayan si do condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que ejercieron las funciones públicas. constitucional y constituyente. municipales y estadales. así como por otros delitos que afecten el patrimonio público. el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones son vinculantes (Artículo 70). hasta cada ciudadano o ciudadana. 62 al 74). A diferencia de la Constitución de 1961. es un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia (Artículo. pero limitado a las elecciones parroquiales. pues antes el pueblo sólo ejercía la soberanía para elegir un presidente y cada cinco años. DEFINICION DE ELECCIONES: Son fuente de legitimación del sistema político. ampliándose este derecho a los extranjeros que hayan cumplido dicha edad. una organización voluntaria o de cualquier otro tipo y proporciona un foro fundamental a los ciudadanos para hacer oír su voz y participar. reside intransferiblemente en el pueblo. por los electores. Este es el más revolucionario cambio político del mundo actual. cuyos principales mecanismos. parroquial y el vecinal. o indirectamente por los órganos que ejercen el Poder Público. NOCIONES SOBRE EL SUFRAGIO: Uno de los caracteres básicos del Estado democrático liberal es el de la libre competencia por el poder es el de la elección disputada. desarrollados en el Capítulo IV del Título III (Artículos. es decir el Poder Público. Toda persona tiene ahora derechos y deberes políticos (Artículo 39). son: la elección de cargos públicos. Un gobierno surgido de elecciones libres y universales se reconoce como legítimo y democrático. la consulta popular. universales. Ahora tenemos una Democracia Participativa que reivindica al Pueblo al concederle soberanía directa. un club. sin importar la opinión del pueblo y aún en su contra. El signo inequívoco de la democracia .

jurídicos. a la conformación del Estado-aparato y. • Universales: Pueden ejercerlos todos sin exclusión. mediante el cual por un acto de manifestación colectiva de la voluntad individual se traduce en actos el ejercicio del derecho del pueblo en la toma de decisiones y en la formación de gobierno. • Secretas: El voto no es revelado SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO: Está definido por los aspectos normativos. además encarna tres efectos principales: producir representación. Para Rousseau. NATURALEZA JURIDICA DEL SUFRAGIO: La teoría del sufragio como derecho aparece conectada a la concepción de J. Soberanía: Es el poder supremo del pueblo y la ejerce para lograr su autodeterminación. de la cualidad de ciudadano se deduce su derecho de voto. • la función normativa. producir gobierno y ofrecer legitimación. innato a la personalidad. en cuantos miembros del Estado-comunidad. El sufragio es un ejercicio de soberanía popular ejercida de manera indirecta y está contemplado en el Art. PRINCIPIOS DEL SUFRAGIO: • Libres: Sin presiones e intimidaciones. El sufragio en una institución de derecho político constitucional-Artículos: 62. que se emplea para iniciar una ley.pluralista es la articulación de un procedimiento mediante el cual los ciudadanos concurren periódicamente a la elección de una línea política determinada. que sirve para designar a los representantes. aceptar o rechazar un texto legislativo e incluso para intervenir en la revisión constitucional. los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en la norma constitucional a participar en la determinación de la orientación política general mediante la designación de sus representantes o mediante la votación de aquellas propuestas que les sean sometidas. para decidir y modificar con libertad la manera con la cual se pretende gobernar directamente o designar representantes.J.Rousseau de la soberanía popular entendida. • Directas: Se eligen directamente a los representantes. 63 y 64 normativo del sistema electoral. Cumple dos funciones fundamentales que han hecho que el sufragio se arrogue el lugar preeminente en la vida política del Estado democrático liberal: • la función electoral. garantizando calidad del servicio e incentivando a la participación popular. en consecuencia. Por medio del sufragio. técnicos. en cuyos juicios suelen ir mezclados nombres de personas. como la suma de las fracciones de soberanía que corresponden a cada ciudadano. transparente de sus autoridades u organismos de poder. EL SUFRAGIO Y LA SOBERANIA: Sufragio: Facultad que tiene el pueblo para ejercer su soberanía. segura. establecido como derecho en el Art. a la integración funcional de toda la sociedad política. destinados a proveer a los ciudadanos y ciudadanas de las herramientas democráticas que permitan la escogencia libre. 5 de la Constitución venezolana. “derecho que nada puede quitar a los ciudadanos”. Estas funciones se resumen en una: La expresión de la opinión pública. A partir de aquí se deduce que el sufragio es un derecho pre-estatal. . 63 de la Constitución. doctrinas que encarnan y resoluciones que se prefieren. A través del sufragio los ciudadanos coadyuvan. Es una materia de Derecho Constitucional y una de las etapas más decisivas y avanzadas del proceso político de la humanidad. logísticos y de procedimientos electorales.

transparencia y la eficiencia de los procesos electorales. Artículo 5: que establece que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. EL REFERENDO: La ley define el referendo como "la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente". directas y secretas”. una institución política mediante la cual el pueblo o el cuerpo electoral opina sobre la aprobación o rechazo de una decisión del Estado. Artículo 62: establece el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a participar libremente en los asuntos públicos. descentralizado. Es un mecanismo de participación y control en sus tres niveles político-territoriales. Artículos Constitucionales: Artículo 2: referido al Estado democrático basado en una serie de valores superiores en los que tiene preeminencia los derechos humanos. confiabilidad. Ley Orgánica del Poder Electoral Estatuto Electoral EL PODER ELECTORAL: El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral. Además establece que los órganos del Poder Público emanan de la soberanía popular y a ellos están sometidos. e indirectamente mediante el sufragio. quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y la ley. participativo. la ética y el pluralismo político. Artículo 6: se declara que el gobierno “es y será siempre democrático. la Comisión de Participación Política y Financiamiento y la Junta Electoral Nacional y los órganos subalternos: • Juntas Regionales Electorales • Juntas Municipales Electorales • Mesas Electorales BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES DEL SISTEMA ELECTORAL. Artículo 57: se consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a la avocación con fines políticos y a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos. responsable. el ejercicio democrático de la voluntad popular. universales. el cual está conformado por la Comisión de Registro Civil y Electoral. política y social del país-estado . electivo. LA CONSULTA POPULAR: Es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. la claridad. tiene como objeto entre otros estimular y sensibilizar a la sociedad sobre la realidad. como fin esencial del Estado. Artículo 63: sostiene que el sufragio es un derecho y que se ejercerá mediante votaciones “libres. pluralista y de mandatos revocables. Artículo 293: se establece la obligación del órgano del Poder Electoral de garantizar la igualdad. Artículo 3: que fija. responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios. así como la personalización y representación proporcional. equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institución electoral. imparcialidad. garantiza a los venezolanos la eficiente organización de todos los actos electorales que se realicen en el país y en particular. Leyes: Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política.” Artículo 7: establece la supremacía de la Constitución y el fundamento del ordenamiento jurídico.El sistema electoral es administrado por el Poder Electoral. alternativo. Artículo 70: se declara los medios de participación política y protagonismo del pueblo. Todos los órganos del Poder Público están sujetos a ella.

como las de Rhode Island. Ley Orgánica de la Administración Pública. Ley Contra la Corrupción. en este caso la opinión expresada en las urnas. pero puede referirse a diversos contenidos. Ley Orgánica del Poder Electoral. NOCIONES GENERALES SOBRE REFERENDUM: El referéndum es un modo de participación importante de la ciudadanía pues a diferencia del plebiscito que solo busca conocer la opinión del pueblo. En 1802. siendo creador de normas. o actos gubernamentales. En el referéndum. Massachussetts. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Artículo 72 establece que: “Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables”. aunque con características propias. en 1778. Si es a su revisión. El referéndum fue reformulado en su aplicación. podrán solicitar la convocatoria de un referéndum como instrumento de declaración formal de su voluntad de revocar el mandato del titular del correspondiente cargo de elección popular. utilizándose en Suiza para la consulta popular sobre los actos de gobierno. puede ser nacional o local. los electores inscritos en la correspondiente circunscripción. su nombre es legislativo. Los nuevos estados norteamericanos. se llama constitucional. Ley de los Consejos Locales de Planificación. MARCO JURIDICO: . En cuanto a su ámbito de aplicación. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. LA REVOCATORIA DEL MANDATO: La revocatoria del mandato constituye un procedimiento que hay que situar en el marco de la democracia directa y en el ámbito de la titularidad de los cargos públicos. sin crear derecho. el referéndum fue incluido en Suiza. si es referente a las leyes. al menos. aprobaron Constituciones por referéndum. y durante la Revolución Francesa de 1789. Una vez transcurrida la primera mitad del mandato. como atributo popular de ser consultado frente a nuevas Constituciones. el veinte por ciento. se lo entendió en el mismo sentido. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema de Control Fiscal. en una proporción de. pero no obliga al gobierno. ya que el plebiscito en la antigua sociedad romana era lo que la plebe establecía como reivindicaciones de clase frente a los privilegiados patricios. cuya denominación data del siglo XVI. recibe el nombre de Referéndum Constituyente. obligatoria de acatar. Ley de los Consejos Comunales. se trata de la facultad que tiene el pueblo para dejar sin efecto el mandato del titular de un cargo público. Connecticut y New Hampshire. lo que fue adoptado por la Constitución Francesa de 1793. En Argentina fue incorporado con la reforma constitucional de 1994. como modo de confirmar o repeler textos normativos. es vinculante. El plebiscito romano es en realidad el antecedente histórico del referéndum. y si es sobre actos de gobierno se lo conoce como referéndum administrativo. FUNDAMENTO JURIDICO: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Cuando se trata de la aprobación de un texto constitucional. y de allí se extendió a muchos países de Europa y América. el pueblo se expresa por sí o por no. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular.e incrementar la voluntad de la sociedad civil a participar en lo que concierne a los interés justos del estado y con esto desarrollar un proceso de educación política a la ciudadanía para que estos desarrollen sus propios espacios.

74. NATURALEZA JURIDICA DEL MANDATO: Los hermanos Mazeaud. Puede ser referendo estadal. Ley de los Consejos Comunales. 73. el mandatario. • Que sea solicitado por lo menos el 5% de los electores (as) registrados para anular los Decretos con fuerza de Ley dictados por el Presidente de la República. El Artículo 72 establece el mecanismo para revocar los cargos de elección popular. Ley Orgánica del Poder Electoral. Artículo 71. “es el contrato por el cual una persona. la iniciativa puede ser del Presidente de la República en Consejo de Ministros. TIPOS DE REFERENDUM: La Constitución venezolana de 1999 establece cuatro tipos de referendo popular: • El referendo consultivo: para la materia de especial trascendencia nacional. consideran que el mandato. En este sentido. • El referendo aprobatorio para leyes y tratados de interés nacional. • Si el número de electores (as) que eligieron al funcionario. encarga a otra persona. Art. 72. el mandato conferido a los representantes del Poder Público está sustentado en la soberanía popular. • El referendo abrogatorio. . igual o mayor. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. se convierte en supremacía de la Constitución. El Artículo 74 indica que para abolir total o parcialmente una Ley se requiere: • La iniciativa de por lo menos el 10% de los electores (as) registrados. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Asamblea Nacional con el voto de las 2/3 partes de sus integrantes o el 15% de los electores (as) registrados. y el Artículo 228 nos menciona la forma en que serán elegidos esos representantes del pueblo para ejercer ese mandato. • El referendo revocatorio: para revocar el mandato a cualquier cargo o magistratura de elección popular. Art. PROCEDIMIENTOS: El Artículo 71 establece los tres medios para someter a referéndum consultivo: • El Presidente de la República • La Asamblea Nacional por mayoría de sus integrantes • el 10% de los electores registrados. • El Artículo 73 indica que al menos 2/3 de los Diputados de la Asamblea pueden activar un referéndum para aprobar un Proyecto de Ley en discusión y se considera aprobado si concurre el 25 % de los electores (as) inscritos en el Registro Civil y Electoral. votan a favor de la revocatoria del mandato y concurren a votar un número igual o superior al 25% se considera revocado el mandato y se procederá a cubrir la falta como lo establece el ordenamiento jurídico. mediante el sufragio universal. • Para los tratados internacionales que comprometan la soberanía nacional. según el Artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela esta soberanía residen intransferiblemente en el pueblo y cuando éste decide ejercerlo dentro de los mecanismos jurídicos de participación. directo y secreto. el mandante. Art. cumplir con un acto jurídico representándolo en el”. un número no menor del 20% de los electores (as) registrados en la zona correspondiente pueden solicitar el referéndum revocatorio. que acepta.Tienen como marco jurídico la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. municipal o parroquial y los electores registrados deben ser de los estados o municipios. a través del cual el soberano puede abrogar total o parcialmente una Ley. • Cuando haya transcurrido la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario.

Artículos 340 y 341 que se refiere a las enmiendas y el Capítulo II. los cuales se refieren a la Reforma Constitucional. En nuestro país el mismo está expresado en los Artículos 347. Luego del triunfo del Presidente Hugo Chávez.la Asamblea Nacional (por acuerdo de las 2/3 partes de sus integrantes). 348. de acuerdo a las ideas dominantes en la mayoría del pueblo.ni los poderes constituidos podrán en forma alguna impedir las decisiones que tome la Asamblea Nacional Constituyente. Igualmente los Consejos Municipales. tanto el Ejecutivo. mediante una Constitución. para decidir y establecer su estructura jurídica y política fundamental.LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Es la práctica legal que tienen las personas instituciones para proponer proyectos de ley. 345 y 346.en Cabildo Abierto. la cual en el año 1992 fue suspendida sin llegar a acuerdo alguno. En tal sentido. REFORMA CONSTITUCIONAL: Esta permite al pueblo el accionar democrático para someter a la voluntad popular las cuestiones de interés nacional.de la Asamblea Nacional Constituyente. Es la potestad soberana de la nación. El Artículo 350: indica que el pueblo desconocerá cualquier régimen. vía Decreto Presidencial No. el día de la transmisión de mando.Presidente.y los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral que representen un 15% de los mismos. legislación o autoridad que contraríe los valores. REFERENCIA A LA INICIATIVA Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1999: Agotado el sistema de democracia representativa y fallidos los intentos de reformar la Constitución de 1961. Legislativo y la ciudadanía.en Consejo de Ministros. para desmontar el modelo neoliberal e imponga un modelo de desarrollo justo y solidario que permita desarrollar una democracia participativa y protagónica en sustitución de la democracia representativa. entendiéndola en la consideración o no de las fuerzas ideológicas y políticas. la iniciativa sólo puede proponer leyes en el marco de la Constitución. 344. una vez promulgada ésta y publicada en Gaceta Oficial o de la Asamblea Nacional Constituyente. 343. Estos Artículos complementan lo establecido en el Artículo 5 de la Constitución (“la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. En nuestra Constitución este accionar está contemplado en el Titulo IX-Capítulo I. convoca a un Referéndum Consultivo para que el pueblo se manifieste si está de acuerdo o no con una Asamblea Nacional Constituyente. Por lo que en ejercicio de dicho poder puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente a fin de transformar el Estado. En el Artículo 348: nos indica que la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente puede tomarla el Presidente de la República. . En el Artículo 349: establece que ni el Poder Legislativo.Artículos 342. En el Artículo 347: nos indica que el depositario del Poder Constituyente originario es el pueblo. crear un nuevo ordenamiento jurídico o redactar una nueva constitución. le abre los espacios de participación tan pronto el Presidente Hugo Chávez recogiendo el clamor popular por los cambios profundos. cumpliendo con determinadas normas.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Por tanto. ya que en el año 1989 se conformó una comisión bicameral. 349 y 350 – CAPITULO III. de una vez. las cuales determinan el mayor o menor grado de democracia. principios y garantías democráticas o menoscabe los derechos humanos. por su naturaleza. 3 del 2 de Febrero de 1999. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la Ley”). EL PODER CONSTITUYENTE: El Poder Constituyente es el sistema orgánico al que le compete la elaboración de la Constitución.

todos dentro del marco constitucional. Una vez concluida esta histórica misión. PROCEDIMIENTO PARA LA CREACION Y REFORMA DE LAS LEYES EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Primeramente habría que distinguir entre Constitución y Ley. para señalar lo que en realidad son leyes de diferente rango. electores o electoras y Consejo Legislativo. • exposición de motivos • de la comisión directamente relacionado con la materia objeto de la Ley. tomando por sorpresa a los partidos políticos tradicionales quienes impugnaron la medida ante la Corte Suprema de Justicia. Los proyectos de Ley recibirá dos discusiones: Artículos 207 al 211 de la Constitución. a los ciudadanos y a la sociedad organizada para oír sus opiniones. La diferencia hace mención a leyes constitucionales o leyes fundamentales y las leyes generales. quienes consultarán a los órganos de Estados. Poder Electoral. económico y político.19% de aprobación por parte del pueblo venezolano y publicado en Gaceta Oficial 5453 de fecha 24 de Marzo de 2000. una de las cuales es fundamental con respecto a la validez de la otra. integrantes de la Asamblea Nacional. De esta manera la propuesta del Presidente Chávez fue acogida de una forma democrática y participativa como nunca antes en la historia venezolana se había hecho desde su independencia. porque cuando las leyes no se ajustan a los preceptos constitucionales. Artículo 204 de la Constitución. Poder Ciudadano. teniendo la misión de elaborar un nuevo Ordenamiento Jurídico Nacional para encaminar a la nación hacia los nuevos esquemas de bienestar social. la ley fundamental de las otras leyes. de elaborar una nueva carta magna. Estas leyes pueden originarse por la Asamblea Nacional. para la interpretación del Artículo 50 de la Constitución de 1961. Esto plantea el control constitucional. La constitución es la ley por excelencia. aprueba la convocatoria de la Asamblea Nacional.PROCEDIMIENTO: 1. Comisión delegada y permanentes. previa solicitud y con el criterio sentado por la Sala Político-Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia. Posteriormente se procedió a la escogencia de los miembros a integrar la mencionada Asamblea Nacional Constituyente. Tomando como modelo la Pirámide de Kelsen para representar nuestro Ordenamiento Jurídico y su jerarquía: El proceso de formación de la Ley se encuentra determinado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela desde el Artículo 202 al 215. Es decir es de fundamento de toda organización legal: es el punto de referencia que sustenta la validez de todas las normas que rigen las actividades de particulares y organismos oficiales en la colectividad. Poder Ejecutivo. la Asamblea Nacional Constituyente consultó a la población venezolana a través de un referendo vinculante la aprobación de este proyecto fue el 15 de Diciembre de 1999. fijada para el 25 de Julio de 1999 y se instalo el 15 de Agosto de 1999. Tribunal Supremo de Justicia. denegando la misma.y derogar la Constitución de 1961. . en fecha 19 de Enero de 1999. pueden ser declaradas nulas por los organismos de control creados por el Estado para este fin. debido a que el Presidente de la República tiene la facultad de consultar al pueblo en el cual reside la soberanía. El resultado fue afirmativo con 71.

las decisiones tomadas son de carácter vinculante.” LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: Forman parte de los derechos políticos establecidos en el Artículos: 70. La Ley quedará promulgada al publicarse-cúmplase. “El cabildo abierto es un medio de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía. Su reglamentación está en el Capítulo VII de La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. por mayoría absoluta de los Diputados. mediante la participación y protagonismo. 3. quejas. en conjunto con el Alcalde o Alcaldesa. Capitulo V. consagrada en la Ley Orgánica de Régimen Municipal de 1978. CARACTERISTICAS: • Es un derecho constitucional • Es vinculante • Forma parte de las políticas públicas • Es municipal o distrital FINES: Están expresados en el artículo 91 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. Artículos 213 y 214 de la Constitución. a través del cual los ciudadanos y ciudadanas. 4. EL CABILDO ABIERTO: Es otra figura de participación que aunque es de vieja data. a la toma de decisiones. Concejo Municipal y Juntas Parroquiales. propuestas. observaciones. iniciativas. La Asamblea Nacional.en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. El Presidente de la República podrá solicitar modificación de algunas disposiciones si lo considera. LA LEY ORGANICA DEL PODER MUNICIPAL: . levante la sanción de la Ley o de parte de ella. 70. Artículos 245 y 246 . Artículo 215 de la Constitución. se convierte en un derecho constitucional a partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Art. previsto con la intención de contribuir a la transparencia de la gestión pública. NATURALEZA JURIDICA: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece como derecho el Cabildo Abierto en el Artículo 70. Ley Orgánica de Régimen Municipal. Artículo 70. deliberan con el objeto de manifestar su aprobación. herencia de la Colonia. La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. Es la base y cimiento de los Consejos Comunales y autoridad deliberante de la Comunidad. El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional declarará sancionada la Ley de decreta y se emite por duplicado la redacción final al Presidente de la República a los fines de su promulgación. rechazo.2. según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo 212 de la Constitución. seguimiento y control de las políticas públicas en su comunidad. Es el verdadero poder popular. decidirá acerca de los aspectos planteados por el Presidente de la República y la emitirán nuevamente para su promulgación. Sus decisiones y acuerdos están por encima de todas las que se toman en otras instancias y son de carácter vinculante para los Consejos Comunales. sobre los derechos políticos de los ciudadanos y ciudadanas: Artículo 91. 168 y 169 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y su finalidad es incorporar al pueblo. Artículos: 213 y 214 5. denuncias y para expresar su voluntad respecto a asuntos de interés colectivo de ámbito municipal. Artículos 9l al 95. parroquial y comunal.

DIFERENCIA ENTRE CABILDO ABIERTO. así como el ordenamiento y la organización jurídica municipal. y también puede ser una consulta sobre una norma ya vigente. En la construcción de una nueva dinámica de la gestión pública. cuya finalidad es que el pueblo la apruebe o la desapruebe. asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales para fines de interés público determinado. para que el pueblo decida si la mantiene vigente o la deroga. y sobre la organización y funcionamiento de sus distintos órganos. comprende crear parroquias y otras entidades locales. crear instancias. constituyen el eje impulsor de los procesos de transformación política. resultado de los preceptos constitucionales de 1999. mecanismos y sujetos de descentralización conforme a la Constitución Nacional y la Ley. denominada iniciativas legislativas. puede ser una consulta sobre un proyecto de norma. gastos y bienes municipales. Es importante señalar que el municipio venezolano. la participación ciudadana junto con la información y la capacitación. por el contrario. vigilar y fiscalizar los ingresos. cultural y económico sustentable de las comunidades locales. recaudación e inversión de sus ingresos. según los fines del Estado venezolano. regional o municipal. que tienen por finalidad satisfacer las necesidades locales de sus ciudadanos. a través de la participación ciudadana y la captación de ingresos propios para cubrir el gasto público municipal en todos sus aspectos se pretende impulsar proyectos de desarrollo local que armonizados con el proyecto de desarrollo nacional conlleven a la nación a niveles de desarrollo no solo económicos sino también desde el punto de vista social. para ello. incorpora la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados. Igualmente. de trascendencia nacional. la gestión de las materias de su competencia y la creación. . con la finalidad de impulsar el desarrollo social. son personas jurídicas de carácter público. cultural y político. suficiente y oportuna. hacen uso de las competencias otorgadas mediante los instrumentos jurídicos que lo rigen de forma autónoma y dentro de los límites que establezcan los mismos. en forma efectiva. así como las operaciones relativas a los mismos. Los municipios venezolanos. impulsar y promover la participación ciudadana en el ejercicio de sus actuaciones y las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. económica y social del país. EL REFERENDUM. además de contar con la autonomía antes mencionada y con competencias específicas desarrolladas ampliamente por el ordenamiento jurídico. Es por ello que se evidencia la necesidad de aumentar los ingresos propios para subsanar las demandas de la colectividad y así de este modo elevar los niveles de bienestar humano y dejar de cierto modo la dependencia económica de otros niveles. legislar en materia de su competencia. el cabildo abierto y el derecho a decidir directamente mediante las consultas populares en el plebiscito y el referéndum: • El cabildo abierto: son sesiones en las que los Consejos Municipales o las Juntas Administradoras Locales discuten asuntos que los ciudadanos han sometido a la consideración de esa corporación o han solicitado que se discutan públicamente. CONSULTA POPULAR Y LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: La iniciativa de los ciudadanos para presentar propuestas ante las corporaciones públicas.La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal señalan que la autonomía municipal comprende tanto la elección de sus autoridades. controlar. En la actualidad el municipio en Venezuela juega un papel decisivo para alcanzar el desarrollo nacional que se aspira. • El referéndum.

que contó con la participación y representación de diversos sectores de la sociedad. En una población que estuvo sometida durante más de cinco décadas a las prácticas de la democracia representativa. pero en otras instancias de . sin duda alguna. constituyéndose en la base fundamental de las normas constitucionales. no es tampoco una decisión. económico y político de nuestro país. el despilfarro. si el pueblo no ejerce sus derechos a plenitud. se elaboró la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La elaboración de este nuevo texto constitucional abrió los espacios de participación y protagonismo del pueblo.• La consulta popular: consiste en someter a consideración del pueblo un asunto de carácter general: no es una norma. pero la consulta popular no implica un referéndum. Pasamos de tener durante mas de cincuenta años una Constitución de 1961. tradicionalmente acogido. no es un proyecto de norma. participación. El ejercicio del poder soberano del pueblo hará que existan cambios significativos en la actuación de los funcionarios que ocupan el Poder Público Nacional. Esta participación se menciona ampliamente en la Constitución. De nada sirve que los derechos estén consagrados en la Constitución y las leyes. resulta difícil entender que tiene la oportunidad de invertir la pirámide para impulsar los cambios necesarios y que sólo con la organización. la rendición de cuentas por parte de estos funcionarios se pueden cambiar las cosas para bien del propio ciudadano. la burocratización de los procesos.representativa. y que se acostumbró solamente a esperar que el Estado resuelva los problemas en sus comunidades. en donde el Constituyentista quiso plasmar la participación ciudadana como el elemento esencial de una verdadera forma de gobierno democrático. elaborada y aprobada en espacios cerrados con una democracia indirecta . la figura de la participación ciudadana dentro del sistema jurídico de valores. como nunca antes. elitesca. y aquí radica el interés. Todo referéndum conlleva a una consulta popular. desde el Preámbulo y una serie de artículos incluidos en el texto. en el régimen constitucional vigente incluye. Con el nuevo sentido finalista se imprime a nuestra historia constitucional el giro paradigmático asimilado la acerca por primera vez al eje del sistema directo o participativo de gobierno y lo aleja del sistema indirecto o representativo. evitando la desviación de recursos públicos. señalando los valores sociales y económicos. políticos y jurídicos que impulsan el accionar del Estado y sus fines políticos como lo es refundar la República para perfeccionar la democracia y sus características socio-culturales. mediante referéndum popular el 15 de Diciembre de 1999. Son innumerables los esfuerzos que se realizan desde las instancias superiores del gobierno para incorporar a la población en su organización y lograr el aprovechamiento de las facultades que brinda nuestro ordenamiento jurídico. aprobada por la mayoría de los venezolanos. sometida a consulta popular. en todos los ámbitos de la vida social. CONCLUSION A diferencia de la Constitución de 1961. el control social y seguimiento. la corrupción y otros males que aún persisten en nuestras instituciones. con todas las connotaciones que se han comentado. Gracias a la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías y a la convocatoria efectuada el 2 de Febrero de 1999 a una Asamblea Nacional Constituyente. bipartidista a una Constitución de 1999 que permite que el pueblo participe activamente en toda la vida pública del país. es un asunto que se desea que el pueblo decida. cogollérica.

derechopositivo. (2006). con la finalidad de erradicar los vicios históricos que existen y no poner en riesgo el sistema de gobierno. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. http//:www. como son los Consejos Comunales. Juan Torres López.(Consulta 2009 noviembre) . Ley Orgánica de los Consejos Comunales. como ya se mencionó. Caracas. Existen espacios creados para tal fin. Caracas República Bolivariana de Venezuela. (2005). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. a contracorriente.com/Tesis+naturaleza+juridica+del+sufragio+en+venezuel a. Cuestiones de la Organización Social. Principios y Valores del Proceso Bolivariano. República Bolivariana de Venezuela. los cuales reciben recursos para resolver los problemas de sus comunidades. Eustoqio Contreras. La Participación Ciudadana.poder regional y/o municipal existe indiferencia para lograr esta incorporación debido a que la población. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Política. Ley Orgánica del Poder Electoral. Consejo Nacional de la Cultura. a nuestro entender de manera incipiente. (2004). Los orígenes y las claves de la revolución bolivariana. BIBLIOGRAFIA Andrés Mejías. no tiene la conciencia necesaria para aplicar todo el poder que le ha sido conferido. Venezuela. pero éstos deben ser supervisados de manera efectiva para evitar la desviación de los montos asignados. Marzo 2009.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful