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medios de participación ciudadana

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS TELECOMUNICACIONES E INFORMÁTICA MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR MISIÓN SUCRE ALDEA UNIVERSITARIA “FELIPE LARRAZABAL” CAGUA ESTADO ARAGUA MODULO II. MEDIOS DE PARTICPACION Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO POLITICO. FORMAS DE PARTICIPACION POLITICA EN LA DEMOCRACIA VENEZOLANA

Facilitador: Abg. Alexis Balsa Ramírez, Teresita Reyes, Argenis

Participantes: Pacheco, Carlos Peña, Alberto

Sección: 05 Equipo N° 2

Noviembre 2009 INDICE Introducción………………………………………………………………………….III La elección de cargos públicos…………………………………………………… ….V Definición de elecciones……………………………………………………………..VI Nociones sobre el sufragio…………………………………………………………..VI El sufragio y la soberanía………………………………………………………… ..VII Naturaleza jurídica del sufragio……………………………………………………VIII Principios del sufragio……………………………………………………………. .VIII Sistema electoral venezolano………………………………………………………VIII Fundamento constitucional y legal del sistema electoral venezolano……………. ...IX El poder electoral…………………………………………………………………….XI El referendo, la consulta popular y la revocatoria del mandato………………..XI, XII Nociones generales sobre el referéndum……………………………………………XII Procedimientos……………………………………………………………………XIIII Naturaleza jurídica del mandato……………………………………………………XV La iniciativa legislativa, constitucional y constituyente…………………………...XVI La reforma constitucional…………………………………………………………XVII Referencia a la iniciativa y asamblea constituyente del 1999…………………….XVII Procedimiento para la creación y reforma de las leyes en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela….… ……………………….……XVIII El cabildo abierto………………………………………………………………… XX Naturaleza jurídica……………………………………………………………….. XXI Características……………………………………………………………………. XXI Fines……………………………………………………………………………… XXI

.. Esta novedosa Constitución ha permitido ampliar los espacios para tal fin....XXII Deferencias entre cabildo abierto................. Al aportar y divulgar el conocimiento de los derechos y deberes socio-políticos que tiene el pueblo venezolano hará que se transforme la gestión pública mediante la participación protagónica e impulsara el desarrollo democrático en la búsqueda de una sociedad.......... político y jurídico de la actividad humana..... justicia... ... Con la creación del Poder Electoral. sino también lo económico y social....... libertad y la paz... la Consulta Popular. Marco constitucional y legal.. .. solidaria... amamante de la paz.. Desde 1935.. además dentro de sus fines... Venezuela pasó de tener la figura tradicional de tres Poderes Públicos....... de manera novedosa........ Con la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías en las elecciones de 1998 con su proyecto político. se busca mayor legitimidad en todo lo relacionado con los procesos electorales que regulan todas las instancias relacionados con la participación ciudadana en el sufragio.... consulta popular y La asamblea de ciudadanos y ciudadanas………………………………………XXIII Conclusión…………………………………………………………………… XV Bibliografía…..... en sus distintas modalidades.. En otras palabras.. que son: el Poder Electoral y el Poder Ciudadano para contar ahora con una estructura pentapartista...... tiene un carácter multidimensional por cuanto comprende no solo el aspecto ideológico..... transformando en derechos políticos de todos los ciudadanos..... LA ELECCION DE CARGOS PUBLICOS: ..... Dar a conocer otros aspectos son las distintas iniciativas constitucionales para la creación de las leyes en diversas instancias. y hasta 1998.. la figura de la participación popular y protagonismo del pueblo...XXI Ley Orgánica del Poder municipal............. el Poder Constituyente y su convocatoria para la elaboración de la Carta Magna y los distintos mecanismos para aprobar o derogar las leyes o revocar el mandato a funcionarios públicos de elección popular. incorporando dos poderes adicionales.... ahora entendida como institución........ con la excepción del período dictatorial de Marcos Pérez Jiménez... valores y principios están la búsqueda del bienestar social.......... Es así como se elaboró un nuevo texto constitucional en el año 1999 que incorporó.………………………………………………………… XXVII INTRODUCCION La participación ciudadana y protagonismo del pueblo.La asamblea de ciudadanos y ciudadanas: nociones generales........ tomó la sabia decisión de llamar a una Asamblea Nacional Constituyente con la finalidad de refundar la República y transformar el Estado.. el referéndum. a través de las figuras del referéndum.….... se está en presencia de términos innovadores que posee múltiples connotaciones y que puede estar referido a distintas prácticas sociales que existe en nuestro país de acuerdo a la normativa jurídica vigente. sus derechos y garantías. Venezuela vivió un largo proceso de democracia representativa y bipartidista en donde sólo se convocaba y se tomaba en cuenta al pueblo cada cinco años en época de elecciones.. Además..... sin exclusión.... de justicia y de derecho... Cabildo Abierto y Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas y otros mecanismos que posibilitan la participación popular......

un Estado federal descentralizado (Artículo. un procedimiento reconocido por reglas de una organización. periódica y abierta. su ejercicio obligatorio. igualmente. parroquial y el vecinal. municipal. bien sea un Estado. NOCIONES SOBRE EL SUFRAGIO: Uno de los caracteres básicos del Estado democrático liberal es el de la libre competencia por el poder es el de la elección disputada. en el actual texto constitucional se declara al sufragio como un derecho. la revocatoria de mandato. universales. por ende. tanto de las personas como de los programas o partidos a los que los candidatos pertenecen. un club. desarrollados en el Capítulo IV del Título III (Artículos. son: la elección de cargos públicos. reside intransferiblemente en el pueblo. la iniciativa legislativa. mediante el sufragio (Artículo 5). DEFINICION DE ELECCIONES: Son fuente de legitimación del sistema político. constitucional y constituyente. que se ejercerá mediante votaciones libres. con las solas restricciones derivadas del propio texto constitucional o de las condiciones de aptitud exigidas por las leyes para determinados cargos. pero limitado a las elecciones parroquiales. A diferencia de la Constitución de 1961.4) en el cual la soberanía. 62 al 74). es decir el Poder Público. el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones son vinculantes (Artículo 70). por los electores. una organización voluntaria o de cualquier otro tipo y proporciona un foro fundamental a los ciudadanos para hacer oír su voz y participar. que sepan leer y escribir. hasta cada ciudadano o ciudadana. Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del sistema político y a la corrupción desmedida se incluye la prohibición de optar por cargos de elección popular a aquellas personas que hayan si do condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que ejercieron las funciones públicas. quien la ejerce directamente conforme a la misma Constitución y la Ley. exigiéndose en todo caso como una condición el tener más de diez años de residencia en el país. Ahora tenemos una Democracia Participativa que reivindica al Pueblo al concederle soberanía directa. pacífica. Toda persona tiene ahora derechos y deberes políticos (Artículo 39). ejercida por el pueblo mediante la descentralización del poder público desde el nivel nacional hacia el estadal. quienes luego confiscaban el poder público para ejercerlo todos los días. municipales y estadales. En cuanto a la definición de los electores se da ese carácter a los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho años de edad.2). directas y secretas. o indirectamente por los órganos que ejercen el Poder Público. la consulta popular. El signo inequívoco de la democracia . Es. era la mal llamada democracia representativa. ampliándose este derecho a los extranjeros que hayan cumplido dicha edad. es un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia (Artículo. donde se reconocía el sufragio como un deber y.La Constitución Bolivariana indica que Venezuela. sin importar la opinión del pueblo y aún en su contra. Un gobierno surgido de elecciones libres y universales se reconoce como legítimo y democrático. Ahora Venezuela es un Estado democrático de soberanía directa. no taxativos o excluyentes. sin exclusiones. cuyos principales mecanismos. Este es el más revolucionario cambio político del mundo actual. el referéndum. El derecho a desempeñar funciones públicas y ejercer cargos de elección popular se otorga de manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas. así como por otros delitos que afecten el patrimonio público. libre. pues antes el pueblo sólo ejercía la soberanía para elegir un presidente y cada cinco años.

de la cualidad de ciudadano se deduce su derecho de voto.J. los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en la norma constitucional a participar en la determinación de la orientación política general mediante la designación de sus representantes o mediante la votación de aquellas propuestas que les sean sometidas. en cuantos miembros del Estado-comunidad. PRINCIPIOS DEL SUFRAGIO: • Libres: Sin presiones e intimidaciones. El sufragio es un ejercicio de soberanía popular ejercida de manera indirecta y está contemplado en el Art. a la integración funcional de toda la sociedad política. innato a la personalidad. Para Rousseau.pluralista es la articulación de un procedimiento mediante el cual los ciudadanos concurren periódicamente a la elección de una línea política determinada. • Universales: Pueden ejercerlos todos sin exclusión. A partir de aquí se deduce que el sufragio es un derecho pre-estatal. Estas funciones se resumen en una: La expresión de la opinión pública. como la suma de las fracciones de soberanía que corresponden a cada ciudadano. • Secretas: El voto no es revelado SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO: Está definido por los aspectos normativos.Rousseau de la soberanía popular entendida. Es una materia de Derecho Constitucional y una de las etapas más decisivas y avanzadas del proceso político de la humanidad. segura. 63 y 64 normativo del sistema electoral. además encarna tres efectos principales: producir representación. A través del sufragio los ciudadanos coadyuvan. mediante el cual por un acto de manifestación colectiva de la voluntad individual se traduce en actos el ejercicio del derecho del pueblo en la toma de decisiones y en la formación de gobierno. 63 de la Constitución. transparente de sus autoridades u organismos de poder. 5 de la Constitución venezolana. que se emplea para iniciar una ley. NATURALEZA JURIDICA DEL SUFRAGIO: La teoría del sufragio como derecho aparece conectada a la concepción de J. en cuyos juicios suelen ir mezclados nombres de personas. que sirve para designar a los representantes. garantizando calidad del servicio e incentivando a la participación popular. EL SUFRAGIO Y LA SOBERANIA: Sufragio: Facultad que tiene el pueblo para ejercer su soberanía. logísticos y de procedimientos electorales. aceptar o rechazar un texto legislativo e incluso para intervenir en la revisión constitucional. a la conformación del Estado-aparato y. técnicos. jurídicos. Soberanía: Es el poder supremo del pueblo y la ejerce para lograr su autodeterminación. destinados a proveer a los ciudadanos y ciudadanas de las herramientas democráticas que permitan la escogencia libre. doctrinas que encarnan y resoluciones que se prefieren. • Directas: Se eligen directamente a los representantes. para decidir y modificar con libertad la manera con la cual se pretende gobernar directamente o designar representantes. establecido como derecho en el Art. • la función normativa. Cumple dos funciones fundamentales que han hecho que el sufragio se arrogue el lugar preeminente en la vida política del Estado democrático liberal: • la función electoral. en consecuencia. . producir gobierno y ofrecer legitimación. Por medio del sufragio. El sufragio en una institución de derecho político constitucional-Artículos: 62. “derecho que nada puede quitar a los ciudadanos”.

directas y secretas”. Artículo 5: que establece que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. alternativo. Todos los órganos del Poder Público están sujetos a ella. confiabilidad. política y social del país-estado . el cual está conformado por la Comisión de Registro Civil y Electoral. Es un mecanismo de participación y control en sus tres niveles político-territoriales. Además establece que los órganos del Poder Público emanan de la soberanía popular y a ellos están sometidos. Artículo 70: se declara los medios de participación política y protagonismo del pueblo. transparencia y la eficiencia de los procesos electorales. Leyes: Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. la ética y el pluralismo político. EL REFERENDO: La ley define el referendo como "la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente". Artículo 293: se establece la obligación del órgano del Poder Electoral de garantizar la igualdad. Ley Orgánica del Poder Electoral Estatuto Electoral EL PODER ELECTORAL: El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral. equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institución electoral. el ejercicio democrático de la voluntad popular. Artículos Constitucionales: Artículo 2: referido al Estado democrático basado en una serie de valores superiores en los que tiene preeminencia los derechos humanos. Artículo 6: se declara que el gobierno “es y será siempre democrático. Artículo 62: establece el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a participar libremente en los asuntos públicos. así como la personalización y representación proporcional. garantiza a los venezolanos la eficiente organización de todos los actos electorales que se realicen en el país y en particular. como fin esencial del Estado. la claridad. tiene como objeto entre otros estimular y sensibilizar a la sociedad sobre la realidad. Artículo 3: que fija. una institución política mediante la cual el pueblo o el cuerpo electoral opina sobre la aprobación o rechazo de una decisión del Estado. LA CONSULTA POPULAR: Es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. participativo. responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios.El sistema electoral es administrado por el Poder Electoral. imparcialidad.” Artículo 7: establece la supremacía de la Constitución y el fundamento del ordenamiento jurídico. universales. Artículo 63: sostiene que el sufragio es un derecho y que se ejercerá mediante votaciones “libres. descentralizado. responsable. Artículo 57: se consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a la avocación con fines políticos y a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos. pluralista y de mandatos revocables. e indirectamente mediante el sufragio. electivo. la Comisión de Participación Política y Financiamiento y la Junta Electoral Nacional y los órganos subalternos: • Juntas Regionales Electorales • Juntas Municipales Electorales • Mesas Electorales BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES DEL SISTEMA ELECTORAL. quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y la ley.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema de Control Fiscal. en 1778. pero no obliga al gobierno. FUNDAMENTO JURIDICO: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. al menos. puede ser nacional o local. Ley Contra la Corrupción. en este caso la opinión expresada en las urnas. siendo creador de normas. Massachussetts. Ley de los Consejos Locales de Planificación. y durante la Revolución Francesa de 1789. MARCO JURIDICO: . En 1802. ya que el plebiscito en la antigua sociedad romana era lo que la plebe establecía como reivindicaciones de clase frente a los privilegiados patricios. utilizándose en Suiza para la consulta popular sobre los actos de gobierno. los electores inscritos en la correspondiente circunscripción. Una vez transcurrida la primera mitad del mandato.e incrementar la voluntad de la sociedad civil a participar en lo que concierne a los interés justos del estado y con esto desarrollar un proceso de educación política a la ciudadanía para que estos desarrollen sus propios espacios. En el referéndum. Los nuevos estados norteamericanos. se trata de la facultad que tiene el pueblo para dejar sin efecto el mandato del titular de un cargo público. o actos gubernamentales. En cuanto a su ámbito de aplicación. pero puede referirse a diversos contenidos. obligatoria de acatar. Ley de los Consejos Comunales. como las de Rhode Island. y de allí se extendió a muchos países de Europa y América. el pueblo se expresa por sí o por no. su nombre es legislativo. Connecticut y New Hampshire. el veinte por ciento. Ley Orgánica del Poder Electoral. aprobaron Constituciones por referéndum. y si es sobre actos de gobierno se lo conoce como referéndum administrativo. podrán solicitar la convocatoria de un referéndum como instrumento de declaración formal de su voluntad de revocar el mandato del titular del correspondiente cargo de elección popular. El referéndum fue reformulado en su aplicación. sin crear derecho. En Argentina fue incorporado con la reforma constitucional de 1994. El plebiscito romano es en realidad el antecedente histórico del referéndum. como modo de confirmar o repeler textos normativos. cuya denominación data del siglo XVI. en una proporción de. Si es a su revisión. se llama constitucional. como atributo popular de ser consultado frente a nuevas Constituciones. aunque con características propias. Ley Orgánica de la Administración Pública. si es referente a las leyes. NOCIONES GENERALES SOBRE REFERENDUM: El referéndum es un modo de participación importante de la ciudadanía pues a diferencia del plebiscito que solo busca conocer la opinión del pueblo. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. se lo entendió en el mismo sentido. lo que fue adoptado por la Constitución Francesa de 1793. es vinculante. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. Cuando se trata de la aprobación de un texto constitucional. el referéndum fue incluido en Suiza. recibe el nombre de Referéndum Constituyente. LA REVOCATORIA DEL MANDATO: La revocatoria del mandato constituye un procedimiento que hay que situar en el marco de la democracia directa y en el ámbito de la titularidad de los cargos públicos. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Artículo 72 establece que: “Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables”.

según el Artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela esta soberanía residen intransferiblemente en el pueblo y cuando éste decide ejercerlo dentro de los mecanismos jurídicos de participación. directo y secreto. igual o mayor. • El referendo aprobatorio para leyes y tratados de interés nacional. la iniciativa puede ser del Presidente de la República en Consejo de Ministros. encarga a otra persona. . cumplir con un acto jurídico representándolo en el”. NATURALEZA JURIDICA DEL MANDATO: Los hermanos Mazeaud. el mandato conferido a los representantes del Poder Público está sustentado en la soberanía popular. • Cuando haya transcurrido la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario. 73. mediante el sufragio universal. municipal o parroquial y los electores registrados deben ser de los estados o municipios. a través del cual el soberano puede abrogar total o parcialmente una Ley. Puede ser referendo estadal. votan a favor de la revocatoria del mandato y concurren a votar un número igual o superior al 25% se considera revocado el mandato y se procederá a cubrir la falta como lo establece el ordenamiento jurídico. y el Artículo 228 nos menciona la forma en que serán elegidos esos representantes del pueblo para ejercer ese mandato. Ley Orgánica del Poder Electoral. • Para los tratados internacionales que comprometan la soberanía nacional. TIPOS DE REFERENDUM: La Constitución venezolana de 1999 establece cuatro tipos de referendo popular: • El referendo consultivo: para la materia de especial trascendencia nacional. un número no menor del 20% de los electores (as) registrados en la zona correspondiente pueden solicitar el referéndum revocatorio. Art. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. el mandante. “es el contrato por el cual una persona. • Si el número de electores (as) que eligieron al funcionario. • El referendo abrogatorio. Art. 72. • El referendo revocatorio: para revocar el mandato a cualquier cargo o magistratura de elección popular. se convierte en supremacía de la Constitución.Tienen como marco jurídico la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. El Artículo 72 establece el mecanismo para revocar los cargos de elección popular. Ley de los Consejos Comunales. Art. PROCEDIMIENTOS: El Artículo 71 establece los tres medios para someter a referéndum consultivo: • El Presidente de la República • La Asamblea Nacional por mayoría de sus integrantes • el 10% de los electores registrados. que acepta. Asamblea Nacional con el voto de las 2/3 partes de sus integrantes o el 15% de los electores (as) registrados. el mandatario. • Que sea solicitado por lo menos el 5% de los electores (as) registrados para anular los Decretos con fuerza de Ley dictados por el Presidente de la República. En este sentido. consideran que el mandato. • El Artículo 73 indica que al menos 2/3 de los Diputados de la Asamblea pueden activar un referéndum para aprobar un Proyecto de Ley en discusión y se considera aprobado si concurre el 25 % de los electores (as) inscritos en el Registro Civil y Electoral. El Artículo 74 indica que para abolir total o parcialmente una Ley se requiere: • La iniciativa de por lo menos el 10% de los electores (as) registrados. Artículo 71. 74.

la Asamblea Nacional (por acuerdo de las 2/3 partes de sus integrantes). legislación o autoridad que contraríe los valores.Presidente. una vez promulgada ésta y publicada en Gaceta Oficial o de la Asamblea Nacional Constituyente. En el Artículo 349: establece que ni el Poder Legislativo. 343. crear un nuevo ordenamiento jurídico o redactar una nueva constitución. de una vez. El Artículo 350: indica que el pueblo desconocerá cualquier régimen. ya que en el año 1989 se conformó una comisión bicameral.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. las cuales determinan el mayor o menor grado de democracia.en Consejo de Ministros. . EL PODER CONSTITUYENTE: El Poder Constituyente es el sistema orgánico al que le compete la elaboración de la Constitución.en Cabildo Abierto.LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Es la práctica legal que tienen las personas instituciones para proponer proyectos de ley. le abre los espacios de participación tan pronto el Presidente Hugo Chávez recogiendo el clamor popular por los cambios profundos. 3 del 2 de Febrero de 1999. Por tanto.y los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral que representen un 15% de los mismos. el día de la transmisión de mando. convoca a un Referéndum Consultivo para que el pueblo se manifieste si está de acuerdo o no con una Asamblea Nacional Constituyente.Artículos 342. En nuestro país el mismo está expresado en los Artículos 347. para decidir y establecer su estructura jurídica y política fundamental. Luego del triunfo del Presidente Hugo Chávez. 348. En el Artículo 347: nos indica que el depositario del Poder Constituyente originario es el pueblo. 349 y 350 – CAPITULO III. Igualmente los Consejos Municipales. Por lo que en ejercicio de dicho poder puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente a fin de transformar el Estado. la cual en el año 1992 fue suspendida sin llegar a acuerdo alguno.ni los poderes constituidos podrán en forma alguna impedir las decisiones que tome la Asamblea Nacional Constituyente. Estos Artículos complementan lo establecido en el Artículo 5 de la Constitución (“la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. vía Decreto Presidencial No. de acuerdo a las ideas dominantes en la mayoría del pueblo. En tal sentido.de la Asamblea Nacional Constituyente. 344. mediante una Constitución. Legislativo y la ciudadanía. Es la potestad soberana de la nación. REFERENCIA A LA INICIATIVA Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1999: Agotado el sistema de democracia representativa y fallidos los intentos de reformar la Constitución de 1961. la iniciativa sólo puede proponer leyes en el marco de la Constitución.Artículos 340 y 341 que se refiere a las enmiendas y el Capítulo II. cumpliendo con determinadas normas. principios y garantías democráticas o menoscabe los derechos humanos. 345 y 346. entendiéndola en la consideración o no de las fuerzas ideológicas y políticas. por su naturaleza. para desmontar el modelo neoliberal e imponga un modelo de desarrollo justo y solidario que permita desarrollar una democracia participativa y protagónica en sustitución de la democracia representativa. los cuales se refieren a la Reforma Constitucional. tanto el Ejecutivo. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la Ley”). En nuestra Constitución este accionar está contemplado en el Titulo IX-Capítulo I. En el Artículo 348: nos indica que la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente puede tomarla el Presidente de la República. REFORMA CONSTITUCIONAL: Esta permite al pueblo el accionar democrático para someter a la voluntad popular las cuestiones de interés nacional.

quienes consultarán a los órganos de Estados. . Artículo 204 de la Constitución. Poder Electoral. Tribunal Supremo de Justicia. fijada para el 25 de Julio de 1999 y se instalo el 15 de Agosto de 1999. Es decir es de fundamento de toda organización legal: es el punto de referencia que sustenta la validez de todas las normas que rigen las actividades de particulares y organismos oficiales en la colectividad. El resultado fue afirmativo con 71. Posteriormente se procedió a la escogencia de los miembros a integrar la mencionada Asamblea Nacional Constituyente. una de las cuales es fundamental con respecto a la validez de la otra. • exposición de motivos • de la comisión directamente relacionado con la materia objeto de la Ley. en fecha 19 de Enero de 1999. porque cuando las leyes no se ajustan a los preceptos constitucionales. Los proyectos de Ley recibirá dos discusiones: Artículos 207 al 211 de la Constitución. Esto plantea el control constitucional. electores o electoras y Consejo Legislativo. debido a que el Presidente de la República tiene la facultad de consultar al pueblo en el cual reside la soberanía. La diferencia hace mención a leyes constitucionales o leyes fundamentales y las leyes generales. De esta manera la propuesta del Presidente Chávez fue acogida de una forma democrática y participativa como nunca antes en la historia venezolana se había hecho desde su independencia. pueden ser declaradas nulas por los organismos de control creados por el Estado para este fin. Poder Ciudadano.y derogar la Constitución de 1961. La constitución es la ley por excelencia. Comisión delegada y permanentes. a los ciudadanos y a la sociedad organizada para oír sus opiniones.PROCEDIMIENTO: 1. Estas leyes pueden originarse por la Asamblea Nacional. tomando por sorpresa a los partidos políticos tradicionales quienes impugnaron la medida ante la Corte Suprema de Justicia. previa solicitud y con el criterio sentado por la Sala Político-Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia. para la interpretación del Artículo 50 de la Constitución de 1961. la Asamblea Nacional Constituyente consultó a la población venezolana a través de un referendo vinculante la aprobación de este proyecto fue el 15 de Diciembre de 1999. económico y político. teniendo la misión de elaborar un nuevo Ordenamiento Jurídico Nacional para encaminar a la nación hacia los nuevos esquemas de bienestar social.19% de aprobación por parte del pueblo venezolano y publicado en Gaceta Oficial 5453 de fecha 24 de Marzo de 2000. de elaborar una nueva carta magna. integrantes de la Asamblea Nacional. todos dentro del marco constitucional. PROCEDIMIENTO PARA LA CREACION Y REFORMA DE LAS LEYES EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Primeramente habría que distinguir entre Constitución y Ley. aprueba la convocatoria de la Asamblea Nacional. la ley fundamental de las otras leyes. denegando la misma. para señalar lo que en realidad son leyes de diferente rango. Tomando como modelo la Pirámide de Kelsen para representar nuestro Ordenamiento Jurídico y su jerarquía: El proceso de formación de la Ley se encuentra determinado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela desde el Artículo 202 al 215. Poder Ejecutivo. Una vez concluida esta histórica misión.

Artículos 9l al 95. las decisiones tomadas son de carácter vinculante. consagrada en la Ley Orgánica de Régimen Municipal de 1978. 70.en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Capitulo V. seguimiento y control de las políticas públicas en su comunidad. 3. Sus decisiones y acuerdos están por encima de todas las que se toman en otras instancias y son de carácter vinculante para los Consejos Comunales. “El cabildo abierto es un medio de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía. mediante la participación y protagonismo. La Asamblea Nacional. La Ley quedará promulgada al publicarse-cúmplase. Su reglamentación está en el Capítulo VII de La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. EL CABILDO ABIERTO: Es otra figura de participación que aunque es de vieja data. iniciativas. sobre los derechos políticos de los ciudadanos y ciudadanas: Artículo 91. por mayoría absoluta de los Diputados. a la toma de decisiones. deliberan con el objeto de manifestar su aprobación. LA LEY ORGANICA DEL PODER MUNICIPAL: . levante la sanción de la Ley o de parte de ella. Ley Orgánica de Régimen Municipal.2. herencia de la Colonia. Es la base y cimiento de los Consejos Comunales y autoridad deliberante de la Comunidad. quejas. Artículos 213 y 214 de la Constitución. 4. previsto con la intención de contribuir a la transparencia de la gestión pública. propuestas. Artículo 212 de la Constitución. parroquial y comunal. Es el verdadero poder popular. se convierte en un derecho constitucional a partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Art. rechazo. 168 y 169 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y su finalidad es incorporar al pueblo. La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. Artículo 70. Artículos 245 y 246 . El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional declarará sancionada la Ley de decreta y se emite por duplicado la redacción final al Presidente de la República a los fines de su promulgación. El Presidente de la República podrá solicitar modificación de algunas disposiciones si lo considera. NATURALEZA JURIDICA: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece como derecho el Cabildo Abierto en el Artículo 70. en conjunto con el Alcalde o Alcaldesa. a través del cual los ciudadanos y ciudadanas. CARACTERISTICAS: • Es un derecho constitucional • Es vinculante • Forma parte de las políticas públicas • Es municipal o distrital FINES: Están expresados en el artículo 91 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. denuncias y para expresar su voluntad respecto a asuntos de interés colectivo de ámbito municipal.” LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: Forman parte de los derechos políticos establecidos en el Artículos: 70. Artículos: 213 y 214 5. Artículo 215 de la Constitución. observaciones. Concejo Municipal y Juntas Parroquiales. decidirá acerca de los aspectos planteados por el Presidente de la República y la emitirán nuevamente para su promulgación.

CONSULTA POPULAR Y LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: La iniciativa de los ciudadanos para presentar propuestas ante las corporaciones públicas. gastos y bienes municipales. crear instancias. recaudación e inversión de sus ingresos. así como el ordenamiento y la organización jurídica municipal. y sobre la organización y funcionamiento de sus distintos órganos. así como las operaciones relativas a los mismos. • El referéndum. puede ser una consulta sobre un proyecto de norma. En la construcción de una nueva dinámica de la gestión pública. de trascendencia nacional. comprende crear parroquias y otras entidades locales. En la actualidad el municipio en Venezuela juega un papel decisivo para alcanzar el desarrollo nacional que se aspira. . que tienen por finalidad satisfacer las necesidades locales de sus ciudadanos. el cabildo abierto y el derecho a decidir directamente mediante las consultas populares en el plebiscito y el referéndum: • El cabildo abierto: son sesiones en las que los Consejos Municipales o las Juntas Administradoras Locales discuten asuntos que los ciudadanos han sometido a la consideración de esa corporación o han solicitado que se discutan públicamente. Igualmente. asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales para fines de interés público determinado. suficiente y oportuna. Es importante señalar que el municipio venezolano. por el contrario. son personas jurídicas de carácter público. hacen uso de las competencias otorgadas mediante los instrumentos jurídicos que lo rigen de forma autónoma y dentro de los límites que establezcan los mismos. Es por ello que se evidencia la necesidad de aumentar los ingresos propios para subsanar las demandas de la colectividad y así de este modo elevar los niveles de bienestar humano y dejar de cierto modo la dependencia económica de otros niveles. según los fines del Estado venezolano.La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal señalan que la autonomía municipal comprende tanto la elección de sus autoridades. cultural y económico sustentable de las comunidades locales. EL REFERENDUM. cultural y político. DIFERENCIA ENTRE CABILDO ABIERTO. para que el pueblo decida si la mantiene vigente o la deroga. incorpora la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados. económica y social del país. regional o municipal. denominada iniciativas legislativas. la participación ciudadana junto con la información y la capacitación. para ello. impulsar y promover la participación ciudadana en el ejercicio de sus actuaciones y las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. además de contar con la autonomía antes mencionada y con competencias específicas desarrolladas ampliamente por el ordenamiento jurídico. Los municipios venezolanos. vigilar y fiscalizar los ingresos. y también puede ser una consulta sobre una norma ya vigente. a través de la participación ciudadana y la captación de ingresos propios para cubrir el gasto público municipal en todos sus aspectos se pretende impulsar proyectos de desarrollo local que armonizados con el proyecto de desarrollo nacional conlleven a la nación a niveles de desarrollo no solo económicos sino también desde el punto de vista social. resultado de los preceptos constitucionales de 1999. constituyen el eje impulsor de los procesos de transformación política. la gestión de las materias de su competencia y la creación. en forma efectiva. legislar en materia de su competencia. controlar. mecanismos y sujetos de descentralización conforme a la Constitución Nacional y la Ley. con la finalidad de impulsar el desarrollo social. cuya finalidad es que el pueblo la apruebe o la desapruebe.

Esta participación se menciona ampliamente en la Constitución. elaborada y aprobada en espacios cerrados con una democracia indirecta .• La consulta popular: consiste en someter a consideración del pueblo un asunto de carácter general: no es una norma. Todo referéndum conlleva a una consulta popular. la figura de la participación ciudadana dentro del sistema jurídico de valores. Gracias a la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías y a la convocatoria efectuada el 2 de Febrero de 1999 a una Asamblea Nacional Constituyente. en todos los ámbitos de la vida social. La elaboración de este nuevo texto constitucional abrió los espacios de participación y protagonismo del pueblo. De nada sirve que los derechos estén consagrados en la Constitución y las leyes. aprobada por la mayoría de los venezolanos. En una población que estuvo sometida durante más de cinco décadas a las prácticas de la democracia representativa.representativa. Son innumerables los esfuerzos que se realizan desde las instancias superiores del gobierno para incorporar a la población en su organización y lograr el aprovechamiento de las facultades que brinda nuestro ordenamiento jurídico. el control social y seguimiento. no es tampoco una decisión. mediante referéndum popular el 15 de Diciembre de 1999. es un asunto que se desea que el pueblo decida. evitando la desviación de recursos públicos. sometida a consulta popular. Pasamos de tener durante mas de cincuenta años una Constitución de 1961. la burocratización de los procesos. bipartidista a una Constitución de 1999 que permite que el pueblo participe activamente en toda la vida pública del país. resulta difícil entender que tiene la oportunidad de invertir la pirámide para impulsar los cambios necesarios y que sólo con la organización. cogollérica. y aquí radica el interés. que contó con la participación y representación de diversos sectores de la sociedad. pero la consulta popular no implica un referéndum. sin duda alguna. Con el nuevo sentido finalista se imprime a nuestra historia constitucional el giro paradigmático asimilado la acerca por primera vez al eje del sistema directo o participativo de gobierno y lo aleja del sistema indirecto o representativo. participación. políticos y jurídicos que impulsan el accionar del Estado y sus fines políticos como lo es refundar la República para perfeccionar la democracia y sus características socio-culturales. pero en otras instancias de . tradicionalmente acogido. El ejercicio del poder soberano del pueblo hará que existan cambios significativos en la actuación de los funcionarios que ocupan el Poder Público Nacional. señalando los valores sociales y económicos. se elaboró la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. y que se acostumbró solamente a esperar que el Estado resuelva los problemas en sus comunidades. en el régimen constitucional vigente incluye. no es un proyecto de norma. constituyéndose en la base fundamental de las normas constitucionales. con todas las connotaciones que se han comentado. si el pueblo no ejerce sus derechos a plenitud. económico y político de nuestro país. la rendición de cuentas por parte de estos funcionarios se pueden cambiar las cosas para bien del propio ciudadano. el despilfarro. la corrupción y otros males que aún persisten en nuestras instituciones. desde el Preámbulo y una serie de artículos incluidos en el texto. elitesca. como nunca antes. CONCLUSION A diferencia de la Constitución de 1961. en donde el Constituyentista quiso plasmar la participación ciudadana como el elemento esencial de una verdadera forma de gobierno democrático.

Consejo Nacional de la Cultura. Juan Torres López. con la finalidad de erradicar los vicios históricos que existen y no poner en riesgo el sistema de gobierno. Principios y Valores del Proceso Bolivariano. Ley Orgánica del Poder Electoral. Los orígenes y las claves de la revolución bolivariana. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. (2006). Cuestiones de la Organización Social. Caracas. no tiene la conciencia necesaria para aplicar todo el poder que le ha sido conferido. Venezuela. a nuestro entender de manera incipiente.(Consulta 2009 noviembre) . Existen espacios creados para tal fin.poder regional y/o municipal existe indiferencia para lograr esta incorporación debido a que la población. La Participación Ciudadana. a contracorriente.derechopositivo. Caracas República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Política. Marzo 2009. http//:www. como son los Consejos Comunales.com/Tesis+naturaleza+juridica+del+sufragio+en+venezuel a. República Bolivariana de Venezuela. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (2005). pero éstos deben ser supervisados de manera efectiva para evitar la desviación de los montos asignados. BIBLIOGRAFIA Andrés Mejías. Eustoqio Contreras. como ya se mencionó. (2004). Ley Orgánica de los Consejos Comunales. los cuales reciben recursos para resolver los problemas de sus comunidades.

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