REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS TELECOMUNICACIONES E INFORMÁTICA MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR MISIÓN SUCRE ALDEA UNIVERSITARIA “FELIPE LARRAZABAL” CAGUA ESTADO ARAGUA MODULO II. MEDIOS DE PARTICPACION Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO POLITICO. FORMAS DE PARTICIPACION POLITICA EN LA DEMOCRACIA VENEZOLANA

Facilitador: Abg. Alexis Balsa Ramírez, Teresita Reyes, Argenis

Participantes: Pacheco, Carlos Peña, Alberto

Sección: 05 Equipo N° 2

Noviembre 2009 INDICE Introducción………………………………………………………………………….III La elección de cargos públicos…………………………………………………… ….V Definición de elecciones……………………………………………………………..VI Nociones sobre el sufragio…………………………………………………………..VI El sufragio y la soberanía………………………………………………………… ..VII Naturaleza jurídica del sufragio……………………………………………………VIII Principios del sufragio……………………………………………………………. .VIII Sistema electoral venezolano………………………………………………………VIII Fundamento constitucional y legal del sistema electoral venezolano……………. ...IX El poder electoral…………………………………………………………………….XI El referendo, la consulta popular y la revocatoria del mandato………………..XI, XII Nociones generales sobre el referéndum……………………………………………XII Procedimientos……………………………………………………………………XIIII Naturaleza jurídica del mandato……………………………………………………XV La iniciativa legislativa, constitucional y constituyente…………………………...XVI La reforma constitucional…………………………………………………………XVII Referencia a la iniciativa y asamblea constituyente del 1999…………………….XVII Procedimiento para la creación y reforma de las leyes en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela….… ……………………….……XVIII El cabildo abierto………………………………………………………………… XX Naturaleza jurídica……………………………………………………………….. XXI Características……………………………………………………………………. XXI Fines……………………………………………………………………………… XXI

.... además dentro de sus fines.. incorporando dos poderes adicionales.. Venezuela pasó de tener la figura tradicional de tres Poderes Públicos.......XXII Deferencias entre cabildo abierto. Al aportar y divulgar el conocimiento de los derechos y deberes socio-políticos que tiene el pueblo venezolano hará que se transforme la gestión pública mediante la participación protagónica e impulsara el desarrollo democrático en la búsqueda de una sociedad.......................... sus derechos y garantías.. se busca mayor legitimidad en todo lo relacionado con los procesos electorales que regulan todas las instancias relacionados con la participación ciudadana en el sufragio...... Venezuela vivió un largo proceso de democracia representativa y bipartidista en donde sólo se convocaba y se tomaba en cuenta al pueblo cada cinco años en época de elecciones.... transformando en derechos políticos de todos los ciudadanos. a través de las figuras del referéndum. justicia.......... de manera novedosa. la figura de la participación popular y protagonismo del pueblo..La asamblea de ciudadanos y ciudadanas: nociones generales. con la excepción del período dictatorial de Marcos Pérez Jiménez... libertad y la paz..... y hasta 1998.... ... solidaria. político y jurídico de la actividad humana. tomó la sabia decisión de llamar a una Asamblea Nacional Constituyente con la finalidad de refundar la República y transformar el Estado....... consulta popular y La asamblea de ciudadanos y ciudadanas………………………………………XXIII Conclusión…………………………………………………………………… XV Bibliografía….......... Además.. que son: el Poder Electoral y el Poder Ciudadano para contar ahora con una estructura pentapartista.. ahora entendida como institución. sino también lo económico y social.... se está en presencia de términos innovadores que posee múltiples connotaciones y que puede estar referido a distintas prácticas sociales que existe en nuestro país de acuerdo a la normativa jurídica vigente... la Consulta Popular............…. Es así como se elaboró un nuevo texto constitucional en el año 1999 que incorporó....... Con la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías en las elecciones de 1998 con su proyecto político. Desde 1935.. LA ELECCION DE CARGOS PUBLICOS: ........………………………………………………………… XXVII INTRODUCCION La participación ciudadana y protagonismo del pueblo..... de justicia y de derecho... Con la creación del Poder Electoral. Esta novedosa Constitución ha permitido ampliar los espacios para tal fin.. amamante de la paz.. el Poder Constituyente y su convocatoria para la elaboración de la Carta Magna y los distintos mecanismos para aprobar o derogar las leyes o revocar el mandato a funcionarios públicos de elección popular...... Dar a conocer otros aspectos son las distintas iniciativas constitucionales para la creación de las leyes en diversas instancias... En otras palabras. sin exclusión........ valores y principios están la búsqueda del bienestar social... tiene un carácter multidimensional por cuanto comprende no solo el aspecto ideológico... el referéndum.. Marco constitucional y legal............ . Cabildo Abierto y Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas y otros mecanismos que posibilitan la participación popular.XXI Ley Orgánica del Poder municipal... en sus distintas modalidades..

con las solas restricciones derivadas del propio texto constitucional o de las condiciones de aptitud exigidas por las leyes para determinados cargos. DEFINICION DE ELECCIONES: Son fuente de legitimación del sistema político. la consulta popular. era la mal llamada democracia representativa. que sepan leer y escribir. en el actual texto constitucional se declara al sufragio como un derecho. El signo inequívoco de la democracia . igualmente. donde se reconocía el sufragio como un deber y. ampliándose este derecho a los extranjeros que hayan cumplido dicha edad. Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del sistema político y a la corrupción desmedida se incluye la prohibición de optar por cargos de elección popular a aquellas personas que hayan si do condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que ejercieron las funciones públicas. la revocatoria de mandato. sin importar la opinión del pueblo y aún en su contra. la iniciativa legislativa. Este es el más revolucionario cambio político del mundo actual. son: la elección de cargos públicos. un procedimiento reconocido por reglas de una organización. así como por otros delitos que afecten el patrimonio público. el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones son vinculantes (Artículo 70). directas y secretas. parroquial y el vecinal. que se ejercerá mediante votaciones libres. Ahora tenemos una Democracia Participativa que reivindica al Pueblo al concederle soberanía directa.La Constitución Bolivariana indica que Venezuela. libre. pues antes el pueblo sólo ejercía la soberanía para elegir un presidente y cada cinco años. es decir el Poder Público. Un gobierno surgido de elecciones libres y universales se reconoce como legítimo y democrático. sin exclusiones. su ejercicio obligatorio. reside intransferiblemente en el pueblo. Es. cuyos principales mecanismos. ejercida por el pueblo mediante la descentralización del poder público desde el nivel nacional hacia el estadal. por ende. una organización voluntaria o de cualquier otro tipo y proporciona un foro fundamental a los ciudadanos para hacer oír su voz y participar. periódica y abierta. exigiéndose en todo caso como una condición el tener más de diez años de residencia en el país. A diferencia de la Constitución de 1961. desarrollados en el Capítulo IV del Título III (Artículos. NOCIONES SOBRE EL SUFRAGIO: Uno de los caracteres básicos del Estado democrático liberal es el de la libre competencia por el poder es el de la elección disputada. municipal. Ahora Venezuela es un Estado democrático de soberanía directa. quienes luego confiscaban el poder público para ejercerlo todos los días. el referéndum. mediante el sufragio (Artículo 5). por los electores. constitucional y constituyente. quien la ejerce directamente conforme a la misma Constitución y la Ley. 62 al 74). un Estado federal descentralizado (Artículo. municipales y estadales. En cuanto a la definición de los electores se da ese carácter a los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho años de edad. o indirectamente por los órganos que ejercen el Poder Público. pacífica.4) en el cual la soberanía. El derecho a desempeñar funciones públicas y ejercer cargos de elección popular se otorga de manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas. no taxativos o excluyentes.2). un club. Toda persona tiene ahora derechos y deberes políticos (Artículo 39). pero limitado a las elecciones parroquiales. bien sea un Estado. universales. hasta cada ciudadano o ciudadana. tanto de las personas como de los programas o partidos a los que los candidatos pertenecen. es un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia (Artículo.

El sufragio es un ejercicio de soberanía popular ejercida de manera indirecta y está contemplado en el Art. A partir de aquí se deduce que el sufragio es un derecho pre-estatal. PRINCIPIOS DEL SUFRAGIO: • Libres: Sin presiones e intimidaciones. Por medio del sufragio. Soberanía: Es el poder supremo del pueblo y la ejerce para lograr su autodeterminación. Para Rousseau. garantizando calidad del servicio e incentivando a la participación popular. establecido como derecho en el Art. como la suma de las fracciones de soberanía que corresponden a cada ciudadano. que sirve para designar a los representantes. • Universales: Pueden ejercerlos todos sin exclusión. a la conformación del Estado-aparato y. NATURALEZA JURIDICA DEL SUFRAGIO: La teoría del sufragio como derecho aparece conectada a la concepción de J. innato a la personalidad.J. • Secretas: El voto no es revelado SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO: Está definido por los aspectos normativos. 5 de la Constitución venezolana. de la cualidad de ciudadano se deduce su derecho de voto. Cumple dos funciones fundamentales que han hecho que el sufragio se arrogue el lugar preeminente en la vida política del Estado democrático liberal: • la función electoral.Rousseau de la soberanía popular entendida. en cuyos juicios suelen ir mezclados nombres de personas. los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en la norma constitucional a participar en la determinación de la orientación política general mediante la designación de sus representantes o mediante la votación de aquellas propuestas que les sean sometidas. 63 y 64 normativo del sistema electoral. en consecuencia. A través del sufragio los ciudadanos coadyuvan. doctrinas que encarnan y resoluciones que se prefieren. a la integración funcional de toda la sociedad política. que se emplea para iniciar una ley. • la función normativa. Es una materia de Derecho Constitucional y una de las etapas más decisivas y avanzadas del proceso político de la humanidad. jurídicos. en cuantos miembros del Estado-comunidad. logísticos y de procedimientos electorales. “derecho que nada puede quitar a los ciudadanos”. producir gobierno y ofrecer legitimación. aceptar o rechazar un texto legislativo e incluso para intervenir en la revisión constitucional. • Directas: Se eligen directamente a los representantes. transparente de sus autoridades u organismos de poder. para decidir y modificar con libertad la manera con la cual se pretende gobernar directamente o designar representantes. técnicos. El sufragio en una institución de derecho político constitucional-Artículos: 62. segura. mediante el cual por un acto de manifestación colectiva de la voluntad individual se traduce en actos el ejercicio del derecho del pueblo en la toma de decisiones y en la formación de gobierno. .pluralista es la articulación de un procedimiento mediante el cual los ciudadanos concurren periódicamente a la elección de una línea política determinada. EL SUFRAGIO Y LA SOBERANIA: Sufragio: Facultad que tiene el pueblo para ejercer su soberanía. 63 de la Constitución. Estas funciones se resumen en una: La expresión de la opinión pública. además encarna tres efectos principales: producir representación. destinados a proveer a los ciudadanos y ciudadanas de las herramientas democráticas que permitan la escogencia libre.

Artículo 63: sostiene que el sufragio es un derecho y que se ejercerá mediante votaciones “libres. Además establece que los órganos del Poder Público emanan de la soberanía popular y a ellos están sometidos. Todos los órganos del Poder Público están sujetos a ella. Artículos Constitucionales: Artículo 2: referido al Estado democrático basado en una serie de valores superiores en los que tiene preeminencia los derechos humanos. Es un mecanismo de participación y control en sus tres niveles político-territoriales. imparcialidad.El sistema electoral es administrado por el Poder Electoral. Artículo 70: se declara los medios de participación política y protagonismo del pueblo. Artículo 3: que fija. electivo. equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institución electoral. responsable. Ley Orgánica del Poder Electoral Estatuto Electoral EL PODER ELECTORAL: El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral. así como la personalización y representación proporcional. participativo. confiabilidad. Leyes: Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. directas y secretas”. EL REFERENDO: La ley define el referendo como "la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente". pluralista y de mandatos revocables. universales. Artículo 62: establece el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a participar libremente en los asuntos públicos. descentralizado. la ética y el pluralismo político. Artículo 293: se establece la obligación del órgano del Poder Electoral de garantizar la igualdad. Artículo 5: que establece que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. Artículo 57: se consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a la avocación con fines políticos y a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos. el cual está conformado por la Comisión de Registro Civil y Electoral. Artículo 6: se declara que el gobierno “es y será siempre democrático. responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios. alternativo. tiene como objeto entre otros estimular y sensibilizar a la sociedad sobre la realidad. transparencia y la eficiencia de los procesos electorales. la Comisión de Participación Política y Financiamiento y la Junta Electoral Nacional y los órganos subalternos: • Juntas Regionales Electorales • Juntas Municipales Electorales • Mesas Electorales BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES DEL SISTEMA ELECTORAL. como fin esencial del Estado. el ejercicio democrático de la voluntad popular. LA CONSULTA POPULAR: Es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. e indirectamente mediante el sufragio. garantiza a los venezolanos la eficiente organización de todos los actos electorales que se realicen en el país y en particular. quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y la ley. una institución política mediante la cual el pueblo o el cuerpo electoral opina sobre la aprobación o rechazo de una decisión del Estado. la claridad.” Artículo 7: establece la supremacía de la Constitución y el fundamento del ordenamiento jurídico. política y social del país-estado .

el pueblo se expresa por sí o por no. En Argentina fue incorporado con la reforma constitucional de 1994. es vinculante. en 1778. recibe el nombre de Referéndum Constituyente. Massachussetts. o actos gubernamentales. y si es sobre actos de gobierno se lo conoce como referéndum administrativo. Ley Orgánica de la Administración Pública. podrán solicitar la convocatoria de un referéndum como instrumento de declaración formal de su voluntad de revocar el mandato del titular del correspondiente cargo de elección popular. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. pero no obliga al gobierno. los electores inscritos en la correspondiente circunscripción. el veinte por ciento. en este caso la opinión expresada en las urnas. si es referente a las leyes. se lo entendió en el mismo sentido. su nombre es legislativo. NOCIONES GENERALES SOBRE REFERENDUM: El referéndum es un modo de participación importante de la ciudadanía pues a diferencia del plebiscito que solo busca conocer la opinión del pueblo. ya que el plebiscito en la antigua sociedad romana era lo que la plebe establecía como reivindicaciones de clase frente a los privilegiados patricios. LA REVOCATORIA DEL MANDATO: La revocatoria del mandato constituye un procedimiento que hay que situar en el marco de la democracia directa y en el ámbito de la titularidad de los cargos públicos. En cuanto a su ámbito de aplicación. como modo de confirmar o repeler textos normativos. Los nuevos estados norteamericanos. y de allí se extendió a muchos países de Europa y América. sin crear derecho. se llama constitucional. el referéndum fue incluido en Suiza. en una proporción de. se trata de la facultad que tiene el pueblo para dejar sin efecto el mandato del titular de un cargo público. En 1802. Ley de los Consejos Locales de Planificación. Si es a su revisión. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema de Control Fiscal. Una vez transcurrida la primera mitad del mandato. aprobaron Constituciones por referéndum. siendo creador de normas. En el referéndum. pero puede referirse a diversos contenidos. Ley de los Consejos Comunales. El referéndum fue reformulado en su aplicación. Ley Orgánica del Poder Electoral. El plebiscito romano es en realidad el antecedente histórico del referéndum. al menos. utilizándose en Suiza para la consulta popular sobre los actos de gobierno.e incrementar la voluntad de la sociedad civil a participar en lo que concierne a los interés justos del estado y con esto desarrollar un proceso de educación política a la ciudadanía para que estos desarrollen sus propios espacios. Connecticut y New Hampshire. lo que fue adoptado por la Constitución Francesa de 1793. FUNDAMENTO JURIDICO: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. cuya denominación data del siglo XVI. aunque con características propias. Ley Contra la Corrupción. obligatoria de acatar. como atributo popular de ser consultado frente a nuevas Constituciones. Cuando se trata de la aprobación de un texto constitucional. y durante la Revolución Francesa de 1789. como las de Rhode Island. puede ser nacional o local. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. MARCO JURIDICO: . La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Artículo 72 establece que: “Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables”.

el mandante. • El referendo revocatorio: para revocar el mandato a cualquier cargo o magistratura de elección popular. NATURALEZA JURIDICA DEL MANDATO: Los hermanos Mazeaud. Art. • Que sea solicitado por lo menos el 5% de los electores (as) registrados para anular los Decretos con fuerza de Ley dictados por el Presidente de la República. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. Ley de los Consejos Comunales. Ley Orgánica del Poder Electoral. El Artículo 74 indica que para abolir total o parcialmente una Ley se requiere: • La iniciativa de por lo menos el 10% de los electores (as) registrados. El Artículo 72 establece el mecanismo para revocar los cargos de elección popular. • Si el número de electores (as) que eligieron al funcionario. el mandato conferido a los representantes del Poder Público está sustentado en la soberanía popular. municipal o parroquial y los electores registrados deben ser de los estados o municipios. TIPOS DE REFERENDUM: La Constitución venezolana de 1999 establece cuatro tipos de referendo popular: • El referendo consultivo: para la materia de especial trascendencia nacional. Artículo 71. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. cumplir con un acto jurídico representándolo en el”. mediante el sufragio universal. • El Artículo 73 indica que al menos 2/3 de los Diputados de la Asamblea pueden activar un referéndum para aprobar un Proyecto de Ley en discusión y se considera aprobado si concurre el 25 % de los electores (as) inscritos en el Registro Civil y Electoral. 72. PROCEDIMIENTOS: El Artículo 71 establece los tres medios para someter a referéndum consultivo: • El Presidente de la República • La Asamblea Nacional por mayoría de sus integrantes • el 10% de los electores registrados. . y el Artículo 228 nos menciona la forma en que serán elegidos esos representantes del pueblo para ejercer ese mandato. igual o mayor.Tienen como marco jurídico la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. votan a favor de la revocatoria del mandato y concurren a votar un número igual o superior al 25% se considera revocado el mandato y se procederá a cubrir la falta como lo establece el ordenamiento jurídico. En este sentido. Art. • El referendo abrogatorio. • Para los tratados internacionales que comprometan la soberanía nacional. directo y secreto. un número no menor del 20% de los electores (as) registrados en la zona correspondiente pueden solicitar el referéndum revocatorio. encarga a otra persona. 73. consideran que el mandato. Art. a través del cual el soberano puede abrogar total o parcialmente una Ley. “es el contrato por el cual una persona. 74. Asamblea Nacional con el voto de las 2/3 partes de sus integrantes o el 15% de los electores (as) registrados. que acepta. se convierte en supremacía de la Constitución. según el Artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela esta soberanía residen intransferiblemente en el pueblo y cuando éste decide ejercerlo dentro de los mecanismos jurídicos de participación. Puede ser referendo estadal. el mandatario. la iniciativa puede ser del Presidente de la República en Consejo de Ministros. • Cuando haya transcurrido la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario. • El referendo aprobatorio para leyes y tratados de interés nacional.

legislación o autoridad que contraríe los valores. Igualmente los Consejos Municipales. Estos Artículos complementan lo establecido en el Artículo 5 de la Constitución (“la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. Luego del triunfo del Presidente Hugo Chávez. cumpliendo con determinadas normas.Artículos 340 y 341 que se refiere a las enmiendas y el Capítulo II.Artículos 342. por su naturaleza.la Asamblea Nacional (por acuerdo de las 2/3 partes de sus integrantes). EL PODER CONSTITUYENTE: El Poder Constituyente es el sistema orgánico al que le compete la elaboración de la Constitución. de una vez. 349 y 350 – CAPITULO III. tanto el Ejecutivo. el día de la transmisión de mando. En el Artículo 348: nos indica que la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente puede tomarla el Presidente de la República. 345 y 346. REFORMA CONSTITUCIONAL: Esta permite al pueblo el accionar democrático para someter a la voluntad popular las cuestiones de interés nacional. entendiéndola en la consideración o no de las fuerzas ideológicas y políticas. la cual en el año 1992 fue suspendida sin llegar a acuerdo alguno.en Cabildo Abierto. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la Ley”). Es la potestad soberana de la nación. En el Artículo 349: establece que ni el Poder Legislativo. 344. los cuales se refieren a la Reforma Constitucional. para decidir y establecer su estructura jurídica y política fundamental. de acuerdo a las ideas dominantes en la mayoría del pueblo. le abre los espacios de participación tan pronto el Presidente Hugo Chávez recogiendo el clamor popular por los cambios profundos. las cuales determinan el mayor o menor grado de democracia.en Consejo de Ministros. En nuestro país el mismo está expresado en los Artículos 347. En nuestra Constitución este accionar está contemplado en el Titulo IX-Capítulo I.Presidente.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. crear un nuevo ordenamiento jurídico o redactar una nueva constitución. una vez promulgada ésta y publicada en Gaceta Oficial o de la Asamblea Nacional Constituyente. 343. vía Decreto Presidencial No. 3 del 2 de Febrero de 1999. En el Artículo 347: nos indica que el depositario del Poder Constituyente originario es el pueblo. Legislativo y la ciudadanía. principios y garantías democráticas o menoscabe los derechos humanos. la iniciativa sólo puede proponer leyes en el marco de la Constitución. .ni los poderes constituidos podrán en forma alguna impedir las decisiones que tome la Asamblea Nacional Constituyente. En tal sentido.y los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral que representen un 15% de los mismos. Por lo que en ejercicio de dicho poder puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente a fin de transformar el Estado. El Artículo 350: indica que el pueblo desconocerá cualquier régimen. ya que en el año 1989 se conformó una comisión bicameral. Por tanto. REFERENCIA A LA INICIATIVA Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1999: Agotado el sistema de democracia representativa y fallidos los intentos de reformar la Constitución de 1961.de la Asamblea Nacional Constituyente. mediante una Constitución. para desmontar el modelo neoliberal e imponga un modelo de desarrollo justo y solidario que permita desarrollar una democracia participativa y protagónica en sustitución de la democracia representativa. convoca a un Referéndum Consultivo para que el pueblo se manifieste si está de acuerdo o no con una Asamblea Nacional Constituyente. 348.LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Es la práctica legal que tienen las personas instituciones para proponer proyectos de ley.

y derogar la Constitución de 1961. para señalar lo que en realidad son leyes de diferente rango. integrantes de la Asamblea Nacional. la ley fundamental de las otras leyes. pueden ser declaradas nulas por los organismos de control creados por el Estado para este fin. económico y político. Es decir es de fundamento de toda organización legal: es el punto de referencia que sustenta la validez de todas las normas que rigen las actividades de particulares y organismos oficiales en la colectividad. Los proyectos de Ley recibirá dos discusiones: Artículos 207 al 211 de la Constitución. Esto plantea el control constitucional. aprueba la convocatoria de la Asamblea Nacional. de elaborar una nueva carta magna. PROCEDIMIENTO PARA LA CREACION Y REFORMA DE LAS LEYES EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Primeramente habría que distinguir entre Constitución y Ley.19% de aprobación por parte del pueblo venezolano y publicado en Gaceta Oficial 5453 de fecha 24 de Marzo de 2000. teniendo la misión de elaborar un nuevo Ordenamiento Jurídico Nacional para encaminar a la nación hacia los nuevos esquemas de bienestar social. Tribunal Supremo de Justicia. Comisión delegada y permanentes. Una vez concluida esta histórica misión.PROCEDIMIENTO: 1. De esta manera la propuesta del Presidente Chávez fue acogida de una forma democrática y participativa como nunca antes en la historia venezolana se había hecho desde su independencia. Artículo 204 de la Constitución. • exposición de motivos • de la comisión directamente relacionado con la materia objeto de la Ley. denegando la misma. en fecha 19 de Enero de 1999. La constitución es la ley por excelencia. fijada para el 25 de Julio de 1999 y se instalo el 15 de Agosto de 1999. debido a que el Presidente de la República tiene la facultad de consultar al pueblo en el cual reside la soberanía. todos dentro del marco constitucional. La diferencia hace mención a leyes constitucionales o leyes fundamentales y las leyes generales. electores o electoras y Consejo Legislativo. Tomando como modelo la Pirámide de Kelsen para representar nuestro Ordenamiento Jurídico y su jerarquía: El proceso de formación de la Ley se encuentra determinado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela desde el Artículo 202 al 215. una de las cuales es fundamental con respecto a la validez de la otra. porque cuando las leyes no se ajustan a los preceptos constitucionales. Poder Electoral. Estas leyes pueden originarse por la Asamblea Nacional. la Asamblea Nacional Constituyente consultó a la población venezolana a través de un referendo vinculante la aprobación de este proyecto fue el 15 de Diciembre de 1999. El resultado fue afirmativo con 71. previa solicitud y con el criterio sentado por la Sala Político-Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia. a los ciudadanos y a la sociedad organizada para oír sus opiniones. tomando por sorpresa a los partidos políticos tradicionales quienes impugnaron la medida ante la Corte Suprema de Justicia. quienes consultarán a los órganos de Estados. Poder Ejecutivo. Posteriormente se procedió a la escogencia de los miembros a integrar la mencionada Asamblea Nacional Constituyente. para la interpretación del Artículo 50 de la Constitución de 1961. Poder Ciudadano. .

El Presidente de la República podrá solicitar modificación de algunas disposiciones si lo considera. por mayoría absoluta de los Diputados. 168 y 169 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y su finalidad es incorporar al pueblo. mediante la participación y protagonismo. previsto con la intención de contribuir a la transparencia de la gestión pública. deliberan con el objeto de manifestar su aprobación. sobre los derechos políticos de los ciudadanos y ciudadanas: Artículo 91. se convierte en un derecho constitucional a partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Art. herencia de la Colonia. observaciones. a través del cual los ciudadanos y ciudadanas. Artículos: 213 y 214 5. quejas. La Ley quedará promulgada al publicarse-cúmplase. Artículo 70. El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional declarará sancionada la Ley de decreta y se emite por duplicado la redacción final al Presidente de la República a los fines de su promulgación. CARACTERISTICAS: • Es un derecho constitucional • Es vinculante • Forma parte de las políticas públicas • Es municipal o distrital FINES: Están expresados en el artículo 91 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. Capitulo V. rechazo. Sus decisiones y acuerdos están por encima de todas las que se toman en otras instancias y son de carácter vinculante para los Consejos Comunales. LA LEY ORGANICA DEL PODER MUNICIPAL: . La Asamblea Nacional. Artículos 245 y 246 . Es la base y cimiento de los Consejos Comunales y autoridad deliberante de la Comunidad.” LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: Forman parte de los derechos políticos establecidos en el Artículos: 70. levante la sanción de la Ley o de parte de ella. denuncias y para expresar su voluntad respecto a asuntos de interés colectivo de ámbito municipal. Artículo 212 de la Constitución. Es el verdadero poder popular. NATURALEZA JURIDICA: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece como derecho el Cabildo Abierto en el Artículo 70. a la toma de decisiones. iniciativas. seguimiento y control de las políticas públicas en su comunidad. 3. Artículos 9l al 95. según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. en conjunto con el Alcalde o Alcaldesa.2. Su reglamentación está en el Capítulo VII de La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. EL CABILDO ABIERTO: Es otra figura de participación que aunque es de vieja data. decidirá acerca de los aspectos planteados por el Presidente de la República y la emitirán nuevamente para su promulgación. “El cabildo abierto es un medio de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía. consagrada en la Ley Orgánica de Régimen Municipal de 1978. Artículo 215 de la Constitución. La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. parroquial y comunal. propuestas. Concejo Municipal y Juntas Parroquiales. 70.en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. las decisiones tomadas son de carácter vinculante. 4. Artículos 213 y 214 de la Constitución. Ley Orgánica de Régimen Municipal.

el cabildo abierto y el derecho a decidir directamente mediante las consultas populares en el plebiscito y el referéndum: • El cabildo abierto: son sesiones en las que los Consejos Municipales o las Juntas Administradoras Locales discuten asuntos que los ciudadanos han sometido a la consideración de esa corporación o han solicitado que se discutan públicamente. la gestión de las materias de su competencia y la creación. la participación ciudadana junto con la información y la capacitación. En la actualidad el municipio en Venezuela juega un papel decisivo para alcanzar el desarrollo nacional que se aspira. con la finalidad de impulsar el desarrollo social. legislar en materia de su competencia. . resultado de los preceptos constitucionales de 1999. EL REFERENDUM. Es por ello que se evidencia la necesidad de aumentar los ingresos propios para subsanar las demandas de la colectividad y así de este modo elevar los niveles de bienestar humano y dejar de cierto modo la dependencia económica de otros niveles. Los municipios venezolanos.La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal señalan que la autonomía municipal comprende tanto la elección de sus autoridades. denominada iniciativas legislativas. Es importante señalar que el municipio venezolano. crear instancias. En la construcción de una nueva dinámica de la gestión pública. además de contar con la autonomía antes mencionada y con competencias específicas desarrolladas ampliamente por el ordenamiento jurídico. • El referéndum. CONSULTA POPULAR Y LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: La iniciativa de los ciudadanos para presentar propuestas ante las corporaciones públicas. impulsar y promover la participación ciudadana en el ejercicio de sus actuaciones y las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. de trascendencia nacional. son personas jurídicas de carácter público. para ello. cuya finalidad es que el pueblo la apruebe o la desapruebe. así como las operaciones relativas a los mismos. comprende crear parroquias y otras entidades locales. cultural y político. en forma efectiva. vigilar y fiscalizar los ingresos. a través de la participación ciudadana y la captación de ingresos propios para cubrir el gasto público municipal en todos sus aspectos se pretende impulsar proyectos de desarrollo local que armonizados con el proyecto de desarrollo nacional conlleven a la nación a niveles de desarrollo no solo económicos sino también desde el punto de vista social. controlar. suficiente y oportuna. para que el pueblo decida si la mantiene vigente o la deroga. económica y social del país. por el contrario. gastos y bienes municipales. constituyen el eje impulsor de los procesos de transformación política. cultural y económico sustentable de las comunidades locales. puede ser una consulta sobre un proyecto de norma. regional o municipal. y también puede ser una consulta sobre una norma ya vigente. recaudación e inversión de sus ingresos. Igualmente. hacen uso de las competencias otorgadas mediante los instrumentos jurídicos que lo rigen de forma autónoma y dentro de los límites que establezcan los mismos. que tienen por finalidad satisfacer las necesidades locales de sus ciudadanos. incorpora la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados. mecanismos y sujetos de descentralización conforme a la Constitución Nacional y la Ley. y sobre la organización y funcionamiento de sus distintos órganos. así como el ordenamiento y la organización jurídica municipal. asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales para fines de interés público determinado. DIFERENCIA ENTRE CABILDO ABIERTO. según los fines del Estado venezolano.

en el régimen constitucional vigente incluye. no es un proyecto de norma. CONCLUSION A diferencia de la Constitución de 1961. señalando los valores sociales y económicos. elitesca. resulta difícil entender que tiene la oportunidad de invertir la pirámide para impulsar los cambios necesarios y que sólo con la organización. pero en otras instancias de . y aquí radica el interés. políticos y jurídicos que impulsan el accionar del Estado y sus fines políticos como lo es refundar la República para perfeccionar la democracia y sus características socio-culturales. bipartidista a una Constitución de 1999 que permite que el pueblo participe activamente en toda la vida pública del país. El ejercicio del poder soberano del pueblo hará que existan cambios significativos en la actuación de los funcionarios que ocupan el Poder Público Nacional. De nada sirve que los derechos estén consagrados en la Constitución y las leyes. cogollérica. el control social y seguimiento. la corrupción y otros males que aún persisten en nuestras instituciones. la figura de la participación ciudadana dentro del sistema jurídico de valores. constituyéndose en la base fundamental de las normas constitucionales. En una población que estuvo sometida durante más de cinco décadas a las prácticas de la democracia representativa. La elaboración de este nuevo texto constitucional abrió los espacios de participación y protagonismo del pueblo. en todos los ámbitos de la vida social. Pasamos de tener durante mas de cincuenta años una Constitución de 1961. y que se acostumbró solamente a esperar que el Estado resuelva los problemas en sus comunidades. Todo referéndum conlleva a una consulta popular. Esta participación se menciona ampliamente en la Constitución.• La consulta popular: consiste en someter a consideración del pueblo un asunto de carácter general: no es una norma. el despilfarro. sin duda alguna. tradicionalmente acogido. la rendición de cuentas por parte de estos funcionarios se pueden cambiar las cosas para bien del propio ciudadano. pero la consulta popular no implica un referéndum. Gracias a la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías y a la convocatoria efectuada el 2 de Febrero de 1999 a una Asamblea Nacional Constituyente. no es tampoco una decisión. evitando la desviación de recursos públicos. como nunca antes. Con el nuevo sentido finalista se imprime a nuestra historia constitucional el giro paradigmático asimilado la acerca por primera vez al eje del sistema directo o participativo de gobierno y lo aleja del sistema indirecto o representativo. elaborada y aprobada en espacios cerrados con una democracia indirecta . en donde el Constituyentista quiso plasmar la participación ciudadana como el elemento esencial de una verdadera forma de gobierno democrático. con todas las connotaciones que se han comentado. desde el Preámbulo y una serie de artículos incluidos en el texto. que contó con la participación y representación de diversos sectores de la sociedad. participación. si el pueblo no ejerce sus derechos a plenitud. Son innumerables los esfuerzos que se realizan desde las instancias superiores del gobierno para incorporar a la población en su organización y lograr el aprovechamiento de las facultades que brinda nuestro ordenamiento jurídico. es un asunto que se desea que el pueblo decida. mediante referéndum popular el 15 de Diciembre de 1999.representativa. se elaboró la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la burocratización de los procesos. aprobada por la mayoría de los venezolanos. económico y político de nuestro país. sometida a consulta popular.

pero éstos deben ser supervisados de manera efectiva para evitar la desviación de los montos asignados. Ley Orgánica de los Consejos Comunales.com/Tesis+naturaleza+juridica+del+sufragio+en+venezuel a. Ley Orgánica del Poder Electoral.poder regional y/o municipal existe indiferencia para lograr esta incorporación debido a que la población. los cuales reciben recursos para resolver los problemas de sus comunidades. (2005). a contracorriente. no tiene la conciencia necesaria para aplicar todo el poder que le ha sido conferido. Eustoqio Contreras. BIBLIOGRAFIA Andrés Mejías. a nuestro entender de manera incipiente. con la finalidad de erradicar los vicios históricos que existen y no poner en riesgo el sistema de gobierno. como ya se mencionó. Principios y Valores del Proceso Bolivariano. (2006). (2004). Juan Torres López. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Política. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. La Participación Ciudadana. Caracas República Bolivariana de Venezuela. como son los Consejos Comunales.(Consulta 2009 noviembre) . Consejo Nacional de la Cultura. http//:www.derechopositivo. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas. República Bolivariana de Venezuela. Los orígenes y las claves de la revolución bolivariana. Existen espacios creados para tal fin. Marzo 2009. Venezuela. Cuestiones de la Organización Social.

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