REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS TELECOMUNICACIONES E INFORMÁTICA MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR MISIÓN SUCRE ALDEA UNIVERSITARIA “FELIPE LARRAZABAL” CAGUA ESTADO ARAGUA MODULO II. MEDIOS DE PARTICPACION Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO POLITICO. FORMAS DE PARTICIPACION POLITICA EN LA DEMOCRACIA VENEZOLANA

Facilitador: Abg. Alexis Balsa Ramírez, Teresita Reyes, Argenis

Participantes: Pacheco, Carlos Peña, Alberto

Sección: 05 Equipo N° 2

Noviembre 2009 INDICE Introducción………………………………………………………………………….III La elección de cargos públicos…………………………………………………… ….V Definición de elecciones……………………………………………………………..VI Nociones sobre el sufragio…………………………………………………………..VI El sufragio y la soberanía………………………………………………………… ..VII Naturaleza jurídica del sufragio……………………………………………………VIII Principios del sufragio……………………………………………………………. .VIII Sistema electoral venezolano………………………………………………………VIII Fundamento constitucional y legal del sistema electoral venezolano……………. ...IX El poder electoral…………………………………………………………………….XI El referendo, la consulta popular y la revocatoria del mandato………………..XI, XII Nociones generales sobre el referéndum……………………………………………XII Procedimientos……………………………………………………………………XIIII Naturaleza jurídica del mandato……………………………………………………XV La iniciativa legislativa, constitucional y constituyente…………………………...XVI La reforma constitucional…………………………………………………………XVII Referencia a la iniciativa y asamblea constituyente del 1999…………………….XVII Procedimiento para la creación y reforma de las leyes en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela….… ……………………….……XVIII El cabildo abierto………………………………………………………………… XX Naturaleza jurídica……………………………………………………………….. XXI Características……………………………………………………………………. XXI Fines……………………………………………………………………………… XXI

.. LA ELECCION DE CARGOS PUBLICOS: . transformando en derechos políticos de todos los ciudadanos.. en sus distintas modalidades. el referéndum. que son: el Poder Electoral y el Poder Ciudadano para contar ahora con una estructura pentapartista..... solidaria.. Con la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías en las elecciones de 1998 con su proyecto político......... amamante de la paz.......XXI Ley Orgánica del Poder municipal.La asamblea de ciudadanos y ciudadanas: nociones generales.….. a través de las figuras del referéndum..………………………………………………………… XXVII INTRODUCCION La participación ciudadana y protagonismo del pueblo....... Esta novedosa Constitución ha permitido ampliar los espacios para tal fin... sino también lo económico y social.. de justicia y de derecho. y hasta 1998... Cabildo Abierto y Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas y otros mecanismos que posibilitan la participación popular............ Venezuela vivió un largo proceso de democracia representativa y bipartidista en donde sólo se convocaba y se tomaba en cuenta al pueblo cada cinco años en época de elecciones. Es así como se elaboró un nuevo texto constitucional en el año 1999 que incorporó...... se está en presencia de términos innovadores que posee múltiples connotaciones y que puede estar referido a distintas prácticas sociales que existe en nuestro país de acuerdo a la normativa jurídica vigente......XXII Deferencias entre cabildo abierto..... Al aportar y divulgar el conocimiento de los derechos y deberes socio-políticos que tiene el pueblo venezolano hará que se transforme la gestión pública mediante la participación protagónica e impulsara el desarrollo democrático en la búsqueda de una sociedad. consulta popular y La asamblea de ciudadanos y ciudadanas………………………………………XXIII Conclusión…………………………………………………………………… XV Bibliografía…..... además dentro de sus fines..... la Consulta Popular..... ... Con la creación del Poder Electoral. tomó la sabia decisión de llamar a una Asamblea Nacional Constituyente con la finalidad de refundar la República y transformar el Estado........... ........ tiene un carácter multidimensional por cuanto comprende no solo el aspecto ideológico.. el Poder Constituyente y su convocatoria para la elaboración de la Carta Magna y los distintos mecanismos para aprobar o derogar las leyes o revocar el mandato a funcionarios públicos de elección popular.... político y jurídico de la actividad humana. libertad y la paz.. ahora entendida como institución....... de manera novedosa.... justicia........ sus derechos y garantías.... se busca mayor legitimidad en todo lo relacionado con los procesos electorales que regulan todas las instancias relacionados con la participación ciudadana en el sufragio........ Venezuela pasó de tener la figura tradicional de tres Poderes Públicos.. Marco constitucional y legal............ sin exclusión. valores y principios están la búsqueda del bienestar social.. Dar a conocer otros aspectos son las distintas iniciativas constitucionales para la creación de las leyes en diversas instancias.. la figura de la participación popular y protagonismo del pueblo... incorporando dos poderes adicionales. Desde 1935.. con la excepción del período dictatorial de Marcos Pérez Jiménez............. En otras palabras... Además...

municipales y estadales. un procedimiento reconocido por reglas de una organización. la consulta popular.4) en el cual la soberanía.2). ejercida por el pueblo mediante la descentralización del poder público desde el nivel nacional hacia el estadal. es un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia (Artículo. sin exclusiones. hasta cada ciudadano o ciudadana. su ejercicio obligatorio. una organización voluntaria o de cualquier otro tipo y proporciona un foro fundamental a los ciudadanos para hacer oír su voz y participar.La Constitución Bolivariana indica que Venezuela. parroquial y el vecinal. ampliándose este derecho a los extranjeros que hayan cumplido dicha edad. pacífica. el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones son vinculantes (Artículo 70). el referéndum. El derecho a desempeñar funciones públicas y ejercer cargos de elección popular se otorga de manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas. periódica y abierta. por los electores. reside intransferiblemente en el pueblo. pues antes el pueblo sólo ejercía la soberanía para elegir un presidente y cada cinco años. Ahora tenemos una Democracia Participativa que reivindica al Pueblo al concederle soberanía directa. así como por otros delitos que afecten el patrimonio público. igualmente. quien la ejerce directamente conforme a la misma Constitución y la Ley. Un gobierno surgido de elecciones libres y universales se reconoce como legítimo y democrático. son: la elección de cargos públicos. la iniciativa legislativa. directas y secretas. que se ejercerá mediante votaciones libres. universales. con las solas restricciones derivadas del propio texto constitucional o de las condiciones de aptitud exigidas por las leyes para determinados cargos. Ahora Venezuela es un Estado democrático de soberanía directa. un club. tanto de las personas como de los programas o partidos a los que los candidatos pertenecen. DEFINICION DE ELECCIONES: Son fuente de legitimación del sistema político. es decir el Poder Público. en el actual texto constitucional se declara al sufragio como un derecho. 62 al 74). desarrollados en el Capítulo IV del Título III (Artículos. municipal. Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del sistema político y a la corrupción desmedida se incluye la prohibición de optar por cargos de elección popular a aquellas personas que hayan si do condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que ejercieron las funciones públicas. un Estado federal descentralizado (Artículo. que sepan leer y escribir. Toda persona tiene ahora derechos y deberes políticos (Artículo 39). o indirectamente por los órganos que ejercen el Poder Público. donde se reconocía el sufragio como un deber y. no taxativos o excluyentes. cuyos principales mecanismos. En cuanto a la definición de los electores se da ese carácter a los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho años de edad. libre. la revocatoria de mandato. exigiéndose en todo caso como una condición el tener más de diez años de residencia en el país. sin importar la opinión del pueblo y aún en su contra. quienes luego confiscaban el poder público para ejercerlo todos los días. NOCIONES SOBRE EL SUFRAGIO: Uno de los caracteres básicos del Estado democrático liberal es el de la libre competencia por el poder es el de la elección disputada. era la mal llamada democracia representativa. pero limitado a las elecciones parroquiales. bien sea un Estado. El signo inequívoco de la democracia . Este es el más revolucionario cambio político del mundo actual. A diferencia de la Constitución de 1961. Es. mediante el sufragio (Artículo 5). por ende. constitucional y constituyente.

para decidir y modificar con libertad la manera con la cual se pretende gobernar directamente o designar representantes. doctrinas que encarnan y resoluciones que se prefieren. “derecho que nada puede quitar a los ciudadanos”. en cuyos juicios suelen ir mezclados nombres de personas. de la cualidad de ciudadano se deduce su derecho de voto. Por medio del sufragio. • Directas: Se eligen directamente a los representantes. que sirve para designar a los representantes. logísticos y de procedimientos electorales.J. PRINCIPIOS DEL SUFRAGIO: • Libres: Sin presiones e intimidaciones. los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en la norma constitucional a participar en la determinación de la orientación política general mediante la designación de sus representantes o mediante la votación de aquellas propuestas que les sean sometidas. que se emplea para iniciar una ley. Cumple dos funciones fundamentales que han hecho que el sufragio se arrogue el lugar preeminente en la vida política del Estado democrático liberal: • la función electoral. . Soberanía: Es el poder supremo del pueblo y la ejerce para lograr su autodeterminación. transparente de sus autoridades u organismos de poder. como la suma de las fracciones de soberanía que corresponden a cada ciudadano. El sufragio en una institución de derecho político constitucional-Artículos: 62. • Universales: Pueden ejercerlos todos sin exclusión. aceptar o rechazar un texto legislativo e incluso para intervenir en la revisión constitucional. además encarna tres efectos principales: producir representación. garantizando calidad del servicio e incentivando a la participación popular. segura. EL SUFRAGIO Y LA SOBERANIA: Sufragio: Facultad que tiene el pueblo para ejercer su soberanía. destinados a proveer a los ciudadanos y ciudadanas de las herramientas democráticas que permitan la escogencia libre. establecido como derecho en el Art. 63 y 64 normativo del sistema electoral. 63 de la Constitución. Estas funciones se resumen en una: La expresión de la opinión pública. 5 de la Constitución venezolana. Para Rousseau. a la integración funcional de toda la sociedad política. técnicos. A partir de aquí se deduce que el sufragio es un derecho pre-estatal. Es una materia de Derecho Constitucional y una de las etapas más decisivas y avanzadas del proceso político de la humanidad. innato a la personalidad. A través del sufragio los ciudadanos coadyuvan. en cuantos miembros del Estado-comunidad. en consecuencia. mediante el cual por un acto de manifestación colectiva de la voluntad individual se traduce en actos el ejercicio del derecho del pueblo en la toma de decisiones y en la formación de gobierno. producir gobierno y ofrecer legitimación. • la función normativa.Rousseau de la soberanía popular entendida. a la conformación del Estado-aparato y.pluralista es la articulación de un procedimiento mediante el cual los ciudadanos concurren periódicamente a la elección de una línea política determinada. NATURALEZA JURIDICA DEL SUFRAGIO: La teoría del sufragio como derecho aparece conectada a la concepción de J. El sufragio es un ejercicio de soberanía popular ejercida de manera indirecta y está contemplado en el Art. • Secretas: El voto no es revelado SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO: Está definido por los aspectos normativos. jurídicos.

Artículo 5: que establece que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. Artículo 3: que fija. electivo. tiene como objeto entre otros estimular y sensibilizar a la sociedad sobre la realidad. EL REFERENDO: La ley define el referendo como "la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente". directas y secretas”. como fin esencial del Estado.El sistema electoral es administrado por el Poder Electoral. Además establece que los órganos del Poder Público emanan de la soberanía popular y a ellos están sometidos. la claridad. así como la personalización y representación proporcional. política y social del país-estado .” Artículo 7: establece la supremacía de la Constitución y el fundamento del ordenamiento jurídico. alternativo. responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios. LA CONSULTA POPULAR: Es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. garantiza a los venezolanos la eficiente organización de todos los actos electorales que se realicen en el país y en particular. responsable. pluralista y de mandatos revocables. Artículo 293: se establece la obligación del órgano del Poder Electoral de garantizar la igualdad. el ejercicio democrático de la voluntad popular. la Comisión de Participación Política y Financiamiento y la Junta Electoral Nacional y los órganos subalternos: • Juntas Regionales Electorales • Juntas Municipales Electorales • Mesas Electorales BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES DEL SISTEMA ELECTORAL. equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institución electoral. el cual está conformado por la Comisión de Registro Civil y Electoral. descentralizado. participativo. Ley Orgánica del Poder Electoral Estatuto Electoral EL PODER ELECTORAL: El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral. Artículo 62: establece el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a participar libremente en los asuntos públicos. imparcialidad. una institución política mediante la cual el pueblo o el cuerpo electoral opina sobre la aprobación o rechazo de una decisión del Estado. Artículo 70: se declara los medios de participación política y protagonismo del pueblo. quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y la ley. Artículos Constitucionales: Artículo 2: referido al Estado democrático basado en una serie de valores superiores en los que tiene preeminencia los derechos humanos. transparencia y la eficiencia de los procesos electorales. confiabilidad. Artículo 57: se consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a la avocación con fines políticos y a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos. Todos los órganos del Poder Público están sujetos a ella. universales. e indirectamente mediante el sufragio. Artículo 6: se declara que el gobierno “es y será siempre democrático. Artículo 63: sostiene que el sufragio es un derecho y que se ejercerá mediante votaciones “libres. Leyes: Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. Es un mecanismo de participación y control en sus tres niveles político-territoriales. la ética y el pluralismo político.

El plebiscito romano es en realidad el antecedente histórico del referéndum. se llama constitucional. es vinculante. siendo creador de normas. ya que el plebiscito en la antigua sociedad romana era lo que la plebe establecía como reivindicaciones de clase frente a los privilegiados patricios. Ley Contra la Corrupción. lo que fue adoptado por la Constitución Francesa de 1793. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema de Control Fiscal. sin crear derecho. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Artículo 72 establece que: “Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables”. puede ser nacional o local. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. aunque con características propias. pero no obliga al gobierno. recibe el nombre de Referéndum Constituyente. en este caso la opinión expresada en las urnas. el referéndum fue incluido en Suiza. obligatoria de acatar. su nombre es legislativo. y durante la Revolución Francesa de 1789. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. FUNDAMENTO JURIDICO: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley de los Consejos Comunales. Massachussetts. como modo de confirmar o repeler textos normativos. En 1802. Ley Orgánica de la Administración Pública. Ley Orgánica del Poder Electoral. podrán solicitar la convocatoria de un referéndum como instrumento de declaración formal de su voluntad de revocar el mandato del titular del correspondiente cargo de elección popular. se lo entendió en el mismo sentido. LA REVOCATORIA DEL MANDATO: La revocatoria del mandato constituye un procedimiento que hay que situar en el marco de la democracia directa y en el ámbito de la titularidad de los cargos públicos. Connecticut y New Hampshire. se trata de la facultad que tiene el pueblo para dejar sin efecto el mandato del titular de un cargo público. Cuando se trata de la aprobación de un texto constitucional. como atributo popular de ser consultado frente a nuevas Constituciones. el veinte por ciento. NOCIONES GENERALES SOBRE REFERENDUM: El referéndum es un modo de participación importante de la ciudadanía pues a diferencia del plebiscito que solo busca conocer la opinión del pueblo. y si es sobre actos de gobierno se lo conoce como referéndum administrativo. el pueblo se expresa por sí o por no. En Argentina fue incorporado con la reforma constitucional de 1994. En el referéndum. como las de Rhode Island. Los nuevos estados norteamericanos. en 1778. aprobaron Constituciones por referéndum. utilizándose en Suiza para la consulta popular sobre los actos de gobierno. o actos gubernamentales. El referéndum fue reformulado en su aplicación. al menos. en una proporción de.e incrementar la voluntad de la sociedad civil a participar en lo que concierne a los interés justos del estado y con esto desarrollar un proceso de educación política a la ciudadanía para que estos desarrollen sus propios espacios. MARCO JURIDICO: . pero puede referirse a diversos contenidos. los electores inscritos en la correspondiente circunscripción. si es referente a las leyes. En cuanto a su ámbito de aplicación. Ley de los Consejos Locales de Planificación. Si es a su revisión. Una vez transcurrida la primera mitad del mandato. cuya denominación data del siglo XVI. y de allí se extendió a muchos países de Europa y América.

• Que sea solicitado por lo menos el 5% de los electores (as) registrados para anular los Decretos con fuerza de Ley dictados por el Presidente de la República. Art. el mandatario. El Artículo 74 indica que para abolir total o parcialmente una Ley se requiere: • La iniciativa de por lo menos el 10% de los electores (as) registrados. según el Artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela esta soberanía residen intransferiblemente en el pueblo y cuando éste decide ejercerlo dentro de los mecanismos jurídicos de participación. el mandato conferido a los representantes del Poder Público está sustentado en la soberanía popular. un número no menor del 20% de los electores (as) registrados en la zona correspondiente pueden solicitar el referéndum revocatorio. 74. • El Artículo 73 indica que al menos 2/3 de los Diputados de la Asamblea pueden activar un referéndum para aprobar un Proyecto de Ley en discusión y se considera aprobado si concurre el 25 % de los electores (as) inscritos en el Registro Civil y Electoral. PROCEDIMIENTOS: El Artículo 71 establece los tres medios para someter a referéndum consultivo: • El Presidente de la República • La Asamblea Nacional por mayoría de sus integrantes • el 10% de los electores registrados. • El referendo revocatorio: para revocar el mandato a cualquier cargo o magistratura de elección popular. . municipal o parroquial y los electores registrados deben ser de los estados o municipios. Art. • Para los tratados internacionales que comprometan la soberanía nacional. 73. Asamblea Nacional con el voto de las 2/3 partes de sus integrantes o el 15% de los electores (as) registrados. consideran que el mandato. Ley de los Consejos Comunales. Ley Orgánica del Poder Electoral. directo y secreto. se convierte en supremacía de la Constitución. “es el contrato por el cual una persona. • El referendo aprobatorio para leyes y tratados de interés nacional. • El referendo abrogatorio. En este sentido. El Artículo 72 establece el mecanismo para revocar los cargos de elección popular. a través del cual el soberano puede abrogar total o parcialmente una Ley. TIPOS DE REFERENDUM: La Constitución venezolana de 1999 establece cuatro tipos de referendo popular: • El referendo consultivo: para la materia de especial trascendencia nacional. encarga a otra persona.Tienen como marco jurídico la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Art. que acepta. votan a favor de la revocatoria del mandato y concurren a votar un número igual o superior al 25% se considera revocado el mandato y se procederá a cubrir la falta como lo establece el ordenamiento jurídico. Puede ser referendo estadal. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. y el Artículo 228 nos menciona la forma en que serán elegidos esos representantes del pueblo para ejercer ese mandato. NATURALEZA JURIDICA DEL MANDATO: Los hermanos Mazeaud. Artículo 71. • Cuando haya transcurrido la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario. cumplir con un acto jurídico representándolo en el”. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. el mandante. igual o mayor. • Si el número de electores (as) que eligieron al funcionario. la iniciativa puede ser del Presidente de la República en Consejo de Ministros. mediante el sufragio universal. 72.

de una vez. mediante una Constitución. legislación o autoridad que contraríe los valores. Por tanto. le abre los espacios de participación tan pronto el Presidente Hugo Chávez recogiendo el clamor popular por los cambios profundos.Artículos 342. Por lo que en ejercicio de dicho poder puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente a fin de transformar el Estado.Artículos 340 y 341 que se refiere a las enmiendas y el Capítulo II. tanto el Ejecutivo. Luego del triunfo del Presidente Hugo Chávez.de la Asamblea Nacional Constituyente. En el Artículo 349: establece que ni el Poder Legislativo. Igualmente los Consejos Municipales. En nuestro país el mismo está expresado en los Artículos 347. REFORMA CONSTITUCIONAL: Esta permite al pueblo el accionar democrático para someter a la voluntad popular las cuestiones de interés nacional. los cuales se refieren a la Reforma Constitucional. En el Artículo 348: nos indica que la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente puede tomarla el Presidente de la República. Es la potestad soberana de la nación. REFERENCIA A LA INICIATIVA Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1999: Agotado el sistema de democracia representativa y fallidos los intentos de reformar la Constitución de 1961. En tal sentido. El Artículo 350: indica que el pueblo desconocerá cualquier régimen. En el Artículo 347: nos indica que el depositario del Poder Constituyente originario es el pueblo.LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Es la práctica legal que tienen las personas instituciones para proponer proyectos de ley. 348.en Cabildo Abierto. las cuales determinan el mayor o menor grado de democracia. 3 del 2 de Febrero de 1999.en Consejo de Ministros. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la Ley”). cumpliendo con determinadas normas. para desmontar el modelo neoliberal e imponga un modelo de desarrollo justo y solidario que permita desarrollar una democracia participativa y protagónica en sustitución de la democracia representativa. Estos Artículos complementan lo establecido en el Artículo 5 de la Constitución (“la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo.la Asamblea Nacional (por acuerdo de las 2/3 partes de sus integrantes). de acuerdo a las ideas dominantes en la mayoría del pueblo. 344.ni los poderes constituidos podrán en forma alguna impedir las decisiones que tome la Asamblea Nacional Constituyente. el día de la transmisión de mando. por su naturaleza. principios y garantías democráticas o menoscabe los derechos humanos.y los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral que representen un 15% de los mismos. Legislativo y la ciudadanía. crear un nuevo ordenamiento jurídico o redactar una nueva constitución. 343. 349 y 350 – CAPITULO III. 345 y 346. En nuestra Constitución este accionar está contemplado en el Titulo IX-Capítulo I.Presidente.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la iniciativa sólo puede proponer leyes en el marco de la Constitución. . vía Decreto Presidencial No. EL PODER CONSTITUYENTE: El Poder Constituyente es el sistema orgánico al que le compete la elaboración de la Constitución. la cual en el año 1992 fue suspendida sin llegar a acuerdo alguno. entendiéndola en la consideración o no de las fuerzas ideológicas y políticas. ya que en el año 1989 se conformó una comisión bicameral. para decidir y establecer su estructura jurídica y política fundamental. convoca a un Referéndum Consultivo para que el pueblo se manifieste si está de acuerdo o no con una Asamblea Nacional Constituyente. una vez promulgada ésta y publicada en Gaceta Oficial o de la Asamblea Nacional Constituyente.

La constitución es la ley por excelencia. De esta manera la propuesta del Presidente Chávez fue acogida de una forma democrática y participativa como nunca antes en la historia venezolana se había hecho desde su independencia. teniendo la misión de elaborar un nuevo Ordenamiento Jurídico Nacional para encaminar a la nación hacia los nuevos esquemas de bienestar social. tomando por sorpresa a los partidos políticos tradicionales quienes impugnaron la medida ante la Corte Suprema de Justicia. pueden ser declaradas nulas por los organismos de control creados por el Estado para este fin. Los proyectos de Ley recibirá dos discusiones: Artículos 207 al 211 de la Constitución. aprueba la convocatoria de la Asamblea Nacional. . previa solicitud y con el criterio sentado por la Sala Político-Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia. quienes consultarán a los órganos de Estados. PROCEDIMIENTO PARA LA CREACION Y REFORMA DE LAS LEYES EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Primeramente habría que distinguir entre Constitución y Ley. Estas leyes pueden originarse por la Asamblea Nacional. todos dentro del marco constitucional. Tomando como modelo la Pirámide de Kelsen para representar nuestro Ordenamiento Jurídico y su jerarquía: El proceso de formación de la Ley se encuentra determinado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela desde el Artículo 202 al 215. Poder Electoral. debido a que el Presidente de la República tiene la facultad de consultar al pueblo en el cual reside la soberanía.PROCEDIMIENTO: 1. denegando la misma. Poder Ejecutivo. una de las cuales es fundamental con respecto a la validez de la otra. Posteriormente se procedió a la escogencia de los miembros a integrar la mencionada Asamblea Nacional Constituyente. fijada para el 25 de Julio de 1999 y se instalo el 15 de Agosto de 1999. Tribunal Supremo de Justicia. para la interpretación del Artículo 50 de la Constitución de 1961. de elaborar una nueva carta magna. la Asamblea Nacional Constituyente consultó a la población venezolana a través de un referendo vinculante la aprobación de este proyecto fue el 15 de Diciembre de 1999. Comisión delegada y permanentes. en fecha 19 de Enero de 1999. Esto plantea el control constitucional. a los ciudadanos y a la sociedad organizada para oír sus opiniones. económico y político. porque cuando las leyes no se ajustan a los preceptos constitucionales.19% de aprobación por parte del pueblo venezolano y publicado en Gaceta Oficial 5453 de fecha 24 de Marzo de 2000. Artículo 204 de la Constitución. El resultado fue afirmativo con 71. La diferencia hace mención a leyes constitucionales o leyes fundamentales y las leyes generales.y derogar la Constitución de 1961. Poder Ciudadano. electores o electoras y Consejo Legislativo. • exposición de motivos • de la comisión directamente relacionado con la materia objeto de la Ley. integrantes de la Asamblea Nacional. Una vez concluida esta histórica misión. para señalar lo que en realidad son leyes de diferente rango. Es decir es de fundamento de toda organización legal: es el punto de referencia que sustenta la validez de todas las normas que rigen las actividades de particulares y organismos oficiales en la colectividad. la ley fundamental de las otras leyes.

La Asamblea Nacional. deliberan con el objeto de manifestar su aprobación. “El cabildo abierto es un medio de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía. 70. consagrada en la Ley Orgánica de Régimen Municipal de 1978. mediante la participación y protagonismo. denuncias y para expresar su voluntad respecto a asuntos de interés colectivo de ámbito municipal. parroquial y comunal. Concejo Municipal y Juntas Parroquiales. Artículo 215 de la Constitución. según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La Ley quedará promulgada al publicarse-cúmplase.en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 4.2. en conjunto con el Alcalde o Alcaldesa. iniciativas. El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional declarará sancionada la Ley de decreta y se emite por duplicado la redacción final al Presidente de la República a los fines de su promulgación. Artículos 213 y 214 de la Constitución. Es el verdadero poder popular. se convierte en un derecho constitucional a partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Art. CARACTERISTICAS: • Es un derecho constitucional • Es vinculante • Forma parte de las políticas públicas • Es municipal o distrital FINES: Están expresados en el artículo 91 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. 3. a la toma de decisiones. previsto con la intención de contribuir a la transparencia de la gestión pública. Artículos 245 y 246 . La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. propuestas. quejas. Artículo 212 de la Constitución. observaciones. Artículos: 213 y 214 5. Artículo 70. Ley Orgánica de Régimen Municipal. 168 y 169 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y su finalidad es incorporar al pueblo. las decisiones tomadas son de carácter vinculante. Artículos 9l al 95. Es la base y cimiento de los Consejos Comunales y autoridad deliberante de la Comunidad. por mayoría absoluta de los Diputados. a través del cual los ciudadanos y ciudadanas. Capitulo V. rechazo. seguimiento y control de las políticas públicas en su comunidad. sobre los derechos políticos de los ciudadanos y ciudadanas: Artículo 91. EL CABILDO ABIERTO: Es otra figura de participación que aunque es de vieja data. levante la sanción de la Ley o de parte de ella. Sus decisiones y acuerdos están por encima de todas las que se toman en otras instancias y son de carácter vinculante para los Consejos Comunales. LA LEY ORGANICA DEL PODER MUNICIPAL: . herencia de la Colonia. Su reglamentación está en el Capítulo VII de La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. NATURALEZA JURIDICA: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece como derecho el Cabildo Abierto en el Artículo 70. decidirá acerca de los aspectos planteados por el Presidente de la República y la emitirán nuevamente para su promulgación.” LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: Forman parte de los derechos políticos establecidos en el Artículos: 70. El Presidente de la República podrá solicitar modificación de algunas disposiciones si lo considera.

impulsar y promover la participación ciudadana en el ejercicio de sus actuaciones y las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. Es por ello que se evidencia la necesidad de aumentar los ingresos propios para subsanar las demandas de la colectividad y así de este modo elevar los niveles de bienestar humano y dejar de cierto modo la dependencia económica de otros niveles. denominada iniciativas legislativas. CONSULTA POPULAR Y LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: La iniciativa de los ciudadanos para presentar propuestas ante las corporaciones públicas. el cabildo abierto y el derecho a decidir directamente mediante las consultas populares en el plebiscito y el referéndum: • El cabildo abierto: son sesiones en las que los Consejos Municipales o las Juntas Administradoras Locales discuten asuntos que los ciudadanos han sometido a la consideración de esa corporación o han solicitado que se discutan públicamente. así como las operaciones relativas a los mismos.La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal señalan que la autonomía municipal comprende tanto la elección de sus autoridades. legislar en materia de su competencia. para que el pueblo decida si la mantiene vigente o la deroga. mecanismos y sujetos de descentralización conforme a la Constitución Nacional y la Ley. según los fines del Estado venezolano. resultado de los preceptos constitucionales de 1999. En la construcción de una nueva dinámica de la gestión pública. con la finalidad de impulsar el desarrollo social. y sobre la organización y funcionamiento de sus distintos órganos. controlar. hacen uso de las competencias otorgadas mediante los instrumentos jurídicos que lo rigen de forma autónoma y dentro de los límites que establezcan los mismos. además de contar con la autonomía antes mencionada y con competencias específicas desarrolladas ampliamente por el ordenamiento jurídico. en forma efectiva. cultural y político. cultural y económico sustentable de las comunidades locales. gastos y bienes municipales. suficiente y oportuna. puede ser una consulta sobre un proyecto de norma. crear instancias. la gestión de las materias de su competencia y la creación. para ello. DIFERENCIA ENTRE CABILDO ABIERTO. Es importante señalar que el municipio venezolano. a través de la participación ciudadana y la captación de ingresos propios para cubrir el gasto público municipal en todos sus aspectos se pretende impulsar proyectos de desarrollo local que armonizados con el proyecto de desarrollo nacional conlleven a la nación a niveles de desarrollo no solo económicos sino también desde el punto de vista social. Igualmente. asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales para fines de interés público determinado. regional o municipal. EL REFERENDUM. por el contrario. • El referéndum. recaudación e inversión de sus ingresos. vigilar y fiscalizar los ingresos. que tienen por finalidad satisfacer las necesidades locales de sus ciudadanos. cuya finalidad es que el pueblo la apruebe o la desapruebe. así como el ordenamiento y la organización jurídica municipal. económica y social del país. Los municipios venezolanos. y también puede ser una consulta sobre una norma ya vigente. son personas jurídicas de carácter público. . incorpora la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados. comprende crear parroquias y otras entidades locales. la participación ciudadana junto con la información y la capacitación. de trascendencia nacional. En la actualidad el municipio en Venezuela juega un papel decisivo para alcanzar el desarrollo nacional que se aspira. constituyen el eje impulsor de los procesos de transformación política.

pero en otras instancias de . pero la consulta popular no implica un referéndum.representativa. la corrupción y otros males que aún persisten en nuestras instituciones. con todas las connotaciones que se han comentado. elaborada y aprobada en espacios cerrados con una democracia indirecta . participación. no es tampoco una decisión. cogollérica. aprobada por la mayoría de los venezolanos. sin duda alguna. Pasamos de tener durante mas de cincuenta años una Constitución de 1961. sometida a consulta popular. económico y político de nuestro país. Con el nuevo sentido finalista se imprime a nuestra historia constitucional el giro paradigmático asimilado la acerca por primera vez al eje del sistema directo o participativo de gobierno y lo aleja del sistema indirecto o representativo. La elaboración de este nuevo texto constitucional abrió los espacios de participación y protagonismo del pueblo. En una población que estuvo sometida durante más de cinco décadas a las prácticas de la democracia representativa. políticos y jurídicos que impulsan el accionar del Estado y sus fines políticos como lo es refundar la República para perfeccionar la democracia y sus características socio-culturales. señalando los valores sociales y económicos. elitesca. desde el Preámbulo y una serie de artículos incluidos en el texto. resulta difícil entender que tiene la oportunidad de invertir la pirámide para impulsar los cambios necesarios y que sólo con la organización. en todos los ámbitos de la vida social. en donde el Constituyentista quiso plasmar la participación ciudadana como el elemento esencial de una verdadera forma de gobierno democrático. constituyéndose en la base fundamental de las normas constitucionales. el despilfarro. como nunca antes. la rendición de cuentas por parte de estos funcionarios se pueden cambiar las cosas para bien del propio ciudadano. De nada sirve que los derechos estén consagrados en la Constitución y las leyes. y aquí radica el interés. El ejercicio del poder soberano del pueblo hará que existan cambios significativos en la actuación de los funcionarios que ocupan el Poder Público Nacional. Gracias a la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías y a la convocatoria efectuada el 2 de Febrero de 1999 a una Asamblea Nacional Constituyente. Esta participación se menciona ampliamente en la Constitución. y que se acostumbró solamente a esperar que el Estado resuelva los problemas en sus comunidades. Todo referéndum conlleva a una consulta popular. CONCLUSION A diferencia de la Constitución de 1961. se elaboró la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.• La consulta popular: consiste en someter a consideración del pueblo un asunto de carácter general: no es una norma. bipartidista a una Constitución de 1999 que permite que el pueblo participe activamente en toda la vida pública del país. no es un proyecto de norma. es un asunto que se desea que el pueblo decida. en el régimen constitucional vigente incluye. mediante referéndum popular el 15 de Diciembre de 1999. tradicionalmente acogido. la figura de la participación ciudadana dentro del sistema jurídico de valores. evitando la desviación de recursos públicos. el control social y seguimiento. la burocratización de los procesos. Son innumerables los esfuerzos que se realizan desde las instancias superiores del gobierno para incorporar a la población en su organización y lograr el aprovechamiento de las facultades que brinda nuestro ordenamiento jurídico. si el pueblo no ejerce sus derechos a plenitud. que contó con la participación y representación de diversos sectores de la sociedad.

como son los Consejos Comunales. Los orígenes y las claves de la revolución bolivariana. Venezuela. no tiene la conciencia necesaria para aplicar todo el poder que le ha sido conferido. BIBLIOGRAFIA Andrés Mejías. Existen espacios creados para tal fin. Ley Orgánica del Poder Electoral. Juan Torres López. Caracas. La Participación Ciudadana. Eustoqio Contreras. Consejo Nacional de la Cultura. a nuestro entender de manera incipiente. a contracorriente. Cuestiones de la Organización Social.(Consulta 2009 noviembre) . pero éstos deben ser supervisados de manera efectiva para evitar la desviación de los montos asignados. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. (2006). Ley Orgánica del Poder Público Municipal. (2004). Marzo 2009. http//:www.poder regional y/o municipal existe indiferencia para lograr esta incorporación debido a que la población. los cuales reciben recursos para resolver los problemas de sus comunidades. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (2005). República Bolivariana de Venezuela. con la finalidad de erradicar los vicios históricos que existen y no poner en riesgo el sistema de gobierno. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Política. Principios y Valores del Proceso Bolivariano. Caracas República Bolivariana de Venezuela.com/Tesis+naturaleza+juridica+del+sufragio+en+venezuel a. como ya se mencionó.derechopositivo.

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