REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS TELECOMUNICACIONES E INFORMÁTICA MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR MISIÓN SUCRE ALDEA UNIVERSITARIA “FELIPE LARRAZABAL” CAGUA ESTADO ARAGUA MODULO II. MEDIOS DE PARTICPACION Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO POLITICO. FORMAS DE PARTICIPACION POLITICA EN LA DEMOCRACIA VENEZOLANA

Facilitador: Abg. Alexis Balsa Ramírez, Teresita Reyes, Argenis

Participantes: Pacheco, Carlos Peña, Alberto

Sección: 05 Equipo N° 2

Noviembre 2009 INDICE Introducción………………………………………………………………………….III La elección de cargos públicos…………………………………………………… ….V Definición de elecciones……………………………………………………………..VI Nociones sobre el sufragio…………………………………………………………..VI El sufragio y la soberanía………………………………………………………… ..VII Naturaleza jurídica del sufragio……………………………………………………VIII Principios del sufragio……………………………………………………………. .VIII Sistema electoral venezolano………………………………………………………VIII Fundamento constitucional y legal del sistema electoral venezolano……………. ...IX El poder electoral…………………………………………………………………….XI El referendo, la consulta popular y la revocatoria del mandato………………..XI, XII Nociones generales sobre el referéndum……………………………………………XII Procedimientos……………………………………………………………………XIIII Naturaleza jurídica del mandato……………………………………………………XV La iniciativa legislativa, constitucional y constituyente…………………………...XVI La reforma constitucional…………………………………………………………XVII Referencia a la iniciativa y asamblea constituyente del 1999…………………….XVII Procedimiento para la creación y reforma de las leyes en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela….… ……………………….……XVIII El cabildo abierto………………………………………………………………… XX Naturaleza jurídica……………………………………………………………….. XXI Características……………………………………………………………………. XXI Fines……………………………………………………………………………… XXI

ahora entendida como institución.......... que son: el Poder Electoral y el Poder Ciudadano para contar ahora con una estructura pentapartista............. amamante de la paz............. .... Con la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías en las elecciones de 1998 con su proyecto político. Venezuela vivió un largo proceso de democracia representativa y bipartidista en donde sólo se convocaba y se tomaba en cuenta al pueblo cada cinco años en época de elecciones. sus derechos y garantías. el referéndum.. Con la creación del Poder Electoral.... a través de las figuras del referéndum. sin exclusión. valores y principios están la búsqueda del bienestar social. Venezuela pasó de tener la figura tradicional de tres Poderes Públicos.. justicia.... .... Marco constitucional y legal.......... Dar a conocer otros aspectos son las distintas iniciativas constitucionales para la creación de las leyes en diversas instancias.XXII Deferencias entre cabildo abierto....... Cabildo Abierto y Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas y otros mecanismos que posibilitan la participación popular. incorporando dos poderes adicionales...... con la excepción del período dictatorial de Marcos Pérez Jiménez.. además dentro de sus fines..... Al aportar y divulgar el conocimiento de los derechos y deberes socio-políticos que tiene el pueblo venezolano hará que se transforme la gestión pública mediante la participación protagónica e impulsara el desarrollo democrático en la búsqueda de una sociedad.. consulta popular y La asamblea de ciudadanos y ciudadanas………………………………………XXIII Conclusión…………………………………………………………………… XV Bibliografía…. de justicia y de derecho. y hasta 1998..... Es así como se elaboró un nuevo texto constitucional en el año 1999 que incorporó.. político y jurídico de la actividad humana. sino también lo económico y social..... de manera novedosa......... Además....XXI Ley Orgánica del Poder municipal.. Esta novedosa Constitución ha permitido ampliar los espacios para tal fin.. En otras palabras........…..... el Poder Constituyente y su convocatoria para la elaboración de la Carta Magna y los distintos mecanismos para aprobar o derogar las leyes o revocar el mandato a funcionarios públicos de elección popular.... LA ELECCION DE CARGOS PUBLICOS: .La asamblea de ciudadanos y ciudadanas: nociones generales... la Consulta Popular.... la figura de la participación popular y protagonismo del pueblo. en sus distintas modalidades. se está en presencia de términos innovadores que posee múltiples connotaciones y que puede estar referido a distintas prácticas sociales que existe en nuestro país de acuerdo a la normativa jurídica vigente... tiene un carácter multidimensional por cuanto comprende no solo el aspecto ideológico. libertad y la paz. se busca mayor legitimidad en todo lo relacionado con los procesos electorales que regulan todas las instancias relacionados con la participación ciudadana en el sufragio....... transformando en derechos políticos de todos los ciudadanos...... solidaria..………………………………………………………… XXVII INTRODUCCION La participación ciudadana y protagonismo del pueblo......... tomó la sabia decisión de llamar a una Asamblea Nacional Constituyente con la finalidad de refundar la República y transformar el Estado. Desde 1935....................

A diferencia de la Constitución de 1961. Ahora Venezuela es un Estado democrático de soberanía directa. en el actual texto constitucional se declara al sufragio como un derecho. periódica y abierta. reside intransferiblemente en el pueblo. con las solas restricciones derivadas del propio texto constitucional o de las condiciones de aptitud exigidas por las leyes para determinados cargos. el referéndum. un club. En cuanto a la definición de los electores se da ese carácter a los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho años de edad. la revocatoria de mandato. por los electores. El derecho a desempeñar funciones públicas y ejercer cargos de elección popular se otorga de manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas. es un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia (Artículo.2). donde se reconocía el sufragio como un deber y. cuyos principales mecanismos. igualmente. no taxativos o excluyentes. quien la ejerce directamente conforme a la misma Constitución y la Ley.La Constitución Bolivariana indica que Venezuela. Toda persona tiene ahora derechos y deberes políticos (Artículo 39).4) en el cual la soberanía. una organización voluntaria o de cualquier otro tipo y proporciona un foro fundamental a los ciudadanos para hacer oír su voz y participar. tanto de las personas como de los programas o partidos a los que los candidatos pertenecen. un Estado federal descentralizado (Artículo. desarrollados en el Capítulo IV del Título III (Artículos. así como por otros delitos que afecten el patrimonio público. quienes luego confiscaban el poder público para ejercerlo todos los días. pues antes el pueblo sólo ejercía la soberanía para elegir un presidente y cada cinco años. constitucional y constituyente. o indirectamente por los órganos que ejercen el Poder Público. NOCIONES SOBRE EL SUFRAGIO: Uno de los caracteres básicos del Estado democrático liberal es el de la libre competencia por el poder es el de la elección disputada. ampliándose este derecho a los extranjeros que hayan cumplido dicha edad. hasta cada ciudadano o ciudadana. la consulta popular. que sepan leer y escribir. la iniciativa legislativa. municipales y estadales. Ahora tenemos una Democracia Participativa que reivindica al Pueblo al concederle soberanía directa. ejercida por el pueblo mediante la descentralización del poder público desde el nivel nacional hacia el estadal. sin exclusiones. el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones son vinculantes (Artículo 70). era la mal llamada democracia representativa. El signo inequívoco de la democracia . un procedimiento reconocido por reglas de una organización. Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del sistema político y a la corrupción desmedida se incluye la prohibición de optar por cargos de elección popular a aquellas personas que hayan si do condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que ejercieron las funciones públicas. DEFINICION DE ELECCIONES: Son fuente de legitimación del sistema político. pero limitado a las elecciones parroquiales. universales. Es. directas y secretas. bien sea un Estado. sin importar la opinión del pueblo y aún en su contra. parroquial y el vecinal. exigiéndose en todo caso como una condición el tener más de diez años de residencia en el país. Un gobierno surgido de elecciones libres y universales se reconoce como legítimo y democrático. es decir el Poder Público. que se ejercerá mediante votaciones libres. por ende. 62 al 74). Este es el más revolucionario cambio político del mundo actual. mediante el sufragio (Artículo 5). pacífica. municipal. son: la elección de cargos públicos. su ejercicio obligatorio. libre.

en cuyos juicios suelen ir mezclados nombres de personas. a la conformación del Estado-aparato y. Estas funciones se resumen en una: La expresión de la opinión pública. A través del sufragio los ciudadanos coadyuvan. los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en la norma constitucional a participar en la determinación de la orientación política general mediante la designación de sus representantes o mediante la votación de aquellas propuestas que les sean sometidas. además encarna tres efectos principales: producir representación. logísticos y de procedimientos electorales. . producir gobierno y ofrecer legitimación. • Directas: Se eligen directamente a los representantes. Soberanía: Es el poder supremo del pueblo y la ejerce para lograr su autodeterminación. 63 y 64 normativo del sistema electoral. A partir de aquí se deduce que el sufragio es un derecho pre-estatal. que se emplea para iniciar una ley. en cuantos miembros del Estado-comunidad. NATURALEZA JURIDICA DEL SUFRAGIO: La teoría del sufragio como derecho aparece conectada a la concepción de J. • Secretas: El voto no es revelado SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO: Está definido por los aspectos normativos. 63 de la Constitución. innato a la personalidad. que sirve para designar a los representantes. como la suma de las fracciones de soberanía que corresponden a cada ciudadano. • la función normativa. aceptar o rechazar un texto legislativo e incluso para intervenir en la revisión constitucional. Es una materia de Derecho Constitucional y una de las etapas más decisivas y avanzadas del proceso político de la humanidad. jurídicos. a la integración funcional de toda la sociedad política. Para Rousseau. “derecho que nada puede quitar a los ciudadanos”.J. técnicos. PRINCIPIOS DEL SUFRAGIO: • Libres: Sin presiones e intimidaciones. El sufragio es un ejercicio de soberanía popular ejercida de manera indirecta y está contemplado en el Art. mediante el cual por un acto de manifestación colectiva de la voluntad individual se traduce en actos el ejercicio del derecho del pueblo en la toma de decisiones y en la formación de gobierno. EL SUFRAGIO Y LA SOBERANIA: Sufragio: Facultad que tiene el pueblo para ejercer su soberanía. en consecuencia. destinados a proveer a los ciudadanos y ciudadanas de las herramientas democráticas que permitan la escogencia libre. garantizando calidad del servicio e incentivando a la participación popular. establecido como derecho en el Art. Cumple dos funciones fundamentales que han hecho que el sufragio se arrogue el lugar preeminente en la vida política del Estado democrático liberal: • la función electoral. segura. de la cualidad de ciudadano se deduce su derecho de voto. El sufragio en una institución de derecho político constitucional-Artículos: 62. • Universales: Pueden ejercerlos todos sin exclusión. transparente de sus autoridades u organismos de poder. Por medio del sufragio.pluralista es la articulación de un procedimiento mediante el cual los ciudadanos concurren periódicamente a la elección de una línea política determinada. doctrinas que encarnan y resoluciones que se prefieren. 5 de la Constitución venezolana. para decidir y modificar con libertad la manera con la cual se pretende gobernar directamente o designar representantes.Rousseau de la soberanía popular entendida.

una institución política mediante la cual el pueblo o el cuerpo electoral opina sobre la aprobación o rechazo de una decisión del Estado. participativo. tiene como objeto entre otros estimular y sensibilizar a la sociedad sobre la realidad. equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institución electoral. imparcialidad. Artículo 57: se consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a la avocación con fines políticos y a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos. Artículo 6: se declara que el gobierno “es y será siempre democrático. universales.” Artículo 7: establece la supremacía de la Constitución y el fundamento del ordenamiento jurídico. Artículo 3: que fija. alternativo. e indirectamente mediante el sufragio. la ética y el pluralismo político. Artículo 293: se establece la obligación del órgano del Poder Electoral de garantizar la igualdad. directas y secretas”. política y social del país-estado . Artículo 5: que establece que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. Artículo 63: sostiene que el sufragio es un derecho y que se ejercerá mediante votaciones “libres. transparencia y la eficiencia de los procesos electorales. el cual está conformado por la Comisión de Registro Civil y Electoral. Todos los órganos del Poder Público están sujetos a ella. el ejercicio democrático de la voluntad popular. como fin esencial del Estado. Leyes: Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. electivo. descentralizado. confiabilidad.El sistema electoral es administrado por el Poder Electoral. Artículos Constitucionales: Artículo 2: referido al Estado democrático basado en una serie de valores superiores en los que tiene preeminencia los derechos humanos. la claridad. así como la personalización y representación proporcional. Artículo 70: se declara los medios de participación política y protagonismo del pueblo. Artículo 62: establece el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a participar libremente en los asuntos públicos. Ley Orgánica del Poder Electoral Estatuto Electoral EL PODER ELECTORAL: El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral. la Comisión de Participación Política y Financiamiento y la Junta Electoral Nacional y los órganos subalternos: • Juntas Regionales Electorales • Juntas Municipales Electorales • Mesas Electorales BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES DEL SISTEMA ELECTORAL. quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y la ley. responsable. pluralista y de mandatos revocables. EL REFERENDO: La ley define el referendo como "la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente". Además establece que los órganos del Poder Público emanan de la soberanía popular y a ellos están sometidos. garantiza a los venezolanos la eficiente organización de todos los actos electorales que se realicen en el país y en particular. LA CONSULTA POPULAR: Es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algún aspecto de vital importancia. Es un mecanismo de participación y control en sus tres niveles político-territoriales. responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios.

como las de Rhode Island. se lo entendió en el mismo sentido. Ley Contra la Corrupción. podrán solicitar la convocatoria de un referéndum como instrumento de declaración formal de su voluntad de revocar el mandato del titular del correspondiente cargo de elección popular. Ley de los Consejos Comunales. el referéndum fue incluido en Suiza. NOCIONES GENERALES SOBRE REFERENDUM: El referéndum es un modo de participación importante de la ciudadanía pues a diferencia del plebiscito que solo busca conocer la opinión del pueblo. pero no obliga al gobierno. El plebiscito romano es en realidad el antecedente histórico del referéndum. sin crear derecho. y durante la Revolución Francesa de 1789. En el referéndum. en una proporción de. El referéndum fue reformulado en su aplicación. Cuando se trata de la aprobación de un texto constitucional. se trata de la facultad que tiene el pueblo para dejar sin efecto el mandato del titular de un cargo público. es vinculante. obligatoria de acatar. y de allí se extendió a muchos países de Europa y América. Ley Orgánica del Poder Electoral. el pueblo se expresa por sí o por no. si es referente a las leyes. recibe el nombre de Referéndum Constituyente. en 1778. o actos gubernamentales. se llama constitucional. siendo creador de normas. al menos. los electores inscritos en la correspondiente circunscripción. su nombre es legislativo. Ley de los Consejos Locales de Planificación. FUNDAMENTO JURIDICO: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. aprobaron Constituciones por referéndum. Ley Orgánica de la Administración Pública. En Argentina fue incorporado con la reforma constitucional de 1994.e incrementar la voluntad de la sociedad civil a participar en lo que concierne a los interés justos del estado y con esto desarrollar un proceso de educación política a la ciudadanía para que estos desarrollen sus propios espacios. MARCO JURIDICO: . En cuanto a su ámbito de aplicación. y si es sobre actos de gobierno se lo conoce como referéndum administrativo. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. puede ser nacional o local. como atributo popular de ser consultado frente a nuevas Constituciones. cuya denominación data del siglo XVI. Si es a su revisión. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Artículo 72 establece que: “Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables”. Los nuevos estados norteamericanos. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Connecticut y New Hampshire. Una vez transcurrida la primera mitad del mandato. LA REVOCATORIA DEL MANDATO: La revocatoria del mandato constituye un procedimiento que hay que situar en el marco de la democracia directa y en el ámbito de la titularidad de los cargos públicos. en este caso la opinión expresada en las urnas. pero puede referirse a diversos contenidos. ya que el plebiscito en la antigua sociedad romana era lo que la plebe establecía como reivindicaciones de clase frente a los privilegiados patricios. Massachussetts. utilizándose en Suiza para la consulta popular sobre los actos de gobierno. el veinte por ciento. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema de Control Fiscal. como modo de confirmar o repeler textos normativos. lo que fue adoptado por la Constitución Francesa de 1793. aunque con características propias. En 1802.

según el Artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela esta soberanía residen intransferiblemente en el pueblo y cuando éste decide ejercerlo dentro de los mecanismos jurídicos de participación. Art. En este sentido. mediante el sufragio universal. Artículo 71. “es el contrato por el cual una persona. • Para los tratados internacionales que comprometan la soberanía nacional. • Si el número de electores (as) que eligieron al funcionario. PROCEDIMIENTOS: El Artículo 71 establece los tres medios para someter a referéndum consultivo: • El Presidente de la República • La Asamblea Nacional por mayoría de sus integrantes • el 10% de los electores registrados. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Art. Ley de los Consejos Comunales. directo y secreto. El Artículo 74 indica que para abolir total o parcialmente una Ley se requiere: • La iniciativa de por lo menos el 10% de los electores (as) registrados. votan a favor de la revocatoria del mandato y concurren a votar un número igual o superior al 25% se considera revocado el mandato y se procederá a cubrir la falta como lo establece el ordenamiento jurídico. El Artículo 72 establece el mecanismo para revocar los cargos de elección popular. igual o mayor. Puede ser referendo estadal. a través del cual el soberano puede abrogar total o parcialmente una Ley. • El Artículo 73 indica que al menos 2/3 de los Diputados de la Asamblea pueden activar un referéndum para aprobar un Proyecto de Ley en discusión y se considera aprobado si concurre el 25 % de los electores (as) inscritos en el Registro Civil y Electoral. municipal o parroquial y los electores registrados deben ser de los estados o municipios. el mandante. TIPOS DE REFERENDUM: La Constitución venezolana de 1999 establece cuatro tipos de referendo popular: • El referendo consultivo: para la materia de especial trascendencia nacional. 73. NATURALEZA JURIDICA DEL MANDATO: Los hermanos Mazeaud. consideran que el mandato. • El referendo abrogatorio. y el Artículo 228 nos menciona la forma en que serán elegidos esos representantes del pueblo para ejercer ese mandato. el mandato conferido a los representantes del Poder Público está sustentado en la soberanía popular. un número no menor del 20% de los electores (as) registrados en la zona correspondiente pueden solicitar el referéndum revocatorio. Art. 72. • Cuando haya transcurrido la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario. .Tienen como marco jurídico la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica del Poder Electoral. el mandatario. Asamblea Nacional con el voto de las 2/3 partes de sus integrantes o el 15% de los electores (as) registrados. se convierte en supremacía de la Constitución. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. • El referendo aprobatorio para leyes y tratados de interés nacional. • El referendo revocatorio: para revocar el mandato a cualquier cargo o magistratura de elección popular. encarga a otra persona. cumplir con un acto jurídico representándolo en el”. • Que sea solicitado por lo menos el 5% de los electores (as) registrados para anular los Decretos con fuerza de Ley dictados por el Presidente de la República. 74. que acepta. la iniciativa puede ser del Presidente de la República en Consejo de Ministros.

la iniciativa sólo puede proponer leyes en el marco de la Constitución. En el Artículo 349: establece que ni el Poder Legislativo.la Asamblea Nacional (por acuerdo de las 2/3 partes de sus integrantes). Luego del triunfo del Presidente Hugo Chávez. 3 del 2 de Febrero de 1999. En el Artículo 347: nos indica que el depositario del Poder Constituyente originario es el pueblo. Por lo que en ejercicio de dicho poder puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente a fin de transformar el Estado.Presidente. 343. una vez promulgada ésta y publicada en Gaceta Oficial o de la Asamblea Nacional Constituyente. En tal sentido. Igualmente los Consejos Municipales. Legislativo y la ciudadanía. El Artículo 350: indica que el pueblo desconocerá cualquier régimen. de una vez. principios y garantías democráticas o menoscabe los derechos humanos. los cuales se refieren a la Reforma Constitucional. REFERENCIA A LA INICIATIVA Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1999: Agotado el sistema de democracia representativa y fallidos los intentos de reformar la Constitución de 1961. ya que en el año 1989 se conformó una comisión bicameral. En nuestra Constitución este accionar está contemplado en el Titulo IX-Capítulo I. 344. 349 y 350 – CAPITULO III. para desmontar el modelo neoliberal e imponga un modelo de desarrollo justo y solidario que permita desarrollar una democracia participativa y protagónica en sustitución de la democracia representativa.y los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral que representen un 15% de los mismos. tanto el Ejecutivo. convoca a un Referéndum Consultivo para que el pueblo se manifieste si está de acuerdo o no con una Asamblea Nacional Constituyente. por su naturaleza.ni los poderes constituidos podrán en forma alguna impedir las decisiones que tome la Asamblea Nacional Constituyente. En nuestro país el mismo está expresado en los Artículos 347.de la Asamblea Nacional Constituyente. cumpliendo con determinadas normas. Estos Artículos complementan lo establecido en el Artículo 5 de la Constitución (“la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo. mediante una Constitución.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la cual en el año 1992 fue suspendida sin llegar a acuerdo alguno.en Cabildo Abierto.Artículos 340 y 341 que se refiere a las enmiendas y el Capítulo II. Por tanto. le abre los espacios de participación tan pronto el Presidente Hugo Chávez recogiendo el clamor popular por los cambios profundos. las cuales determinan el mayor o menor grado de democracia. vía Decreto Presidencial No. Es la potestad soberana de la nación. EL PODER CONSTITUYENTE: El Poder Constituyente es el sistema orgánico al que le compete la elaboración de la Constitución. . legislación o autoridad que contraríe los valores. quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la Ley”). 345 y 346. 348. En el Artículo 348: nos indica que la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente puede tomarla el Presidente de la República. crear un nuevo ordenamiento jurídico o redactar una nueva constitución. de acuerdo a las ideas dominantes en la mayoría del pueblo.LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Es la práctica legal que tienen las personas instituciones para proponer proyectos de ley. REFORMA CONSTITUCIONAL: Esta permite al pueblo el accionar democrático para someter a la voluntad popular las cuestiones de interés nacional. entendiéndola en la consideración o no de las fuerzas ideológicas y políticas.en Consejo de Ministros. el día de la transmisión de mando. para decidir y establecer su estructura jurídica y política fundamental.Artículos 342.

teniendo la misión de elaborar un nuevo Ordenamiento Jurídico Nacional para encaminar a la nación hacia los nuevos esquemas de bienestar social. debido a que el Presidente de la República tiene la facultad de consultar al pueblo en el cual reside la soberanía. todos dentro del marco constitucional. .19% de aprobación por parte del pueblo venezolano y publicado en Gaceta Oficial 5453 de fecha 24 de Marzo de 2000. De esta manera la propuesta del Presidente Chávez fue acogida de una forma democrática y participativa como nunca antes en la historia venezolana se había hecho desde su independencia. Es decir es de fundamento de toda organización legal: es el punto de referencia que sustenta la validez de todas las normas que rigen las actividades de particulares y organismos oficiales en la colectividad. Esto plantea el control constitucional. Los proyectos de Ley recibirá dos discusiones: Artículos 207 al 211 de la Constitución. • exposición de motivos • de la comisión directamente relacionado con la materia objeto de la Ley. PROCEDIMIENTO PARA LA CREACION Y REFORMA DE LAS LEYES EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Primeramente habría que distinguir entre Constitución y Ley. pueden ser declaradas nulas por los organismos de control creados por el Estado para este fin. La constitución es la ley por excelencia. Tomando como modelo la Pirámide de Kelsen para representar nuestro Ordenamiento Jurídico y su jerarquía: El proceso de formación de la Ley se encuentra determinado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela desde el Artículo 202 al 215. en fecha 19 de Enero de 1999. la ley fundamental de las otras leyes. a los ciudadanos y a la sociedad organizada para oír sus opiniones. Tribunal Supremo de Justicia. porque cuando las leyes no se ajustan a los preceptos constitucionales. Estas leyes pueden originarse por la Asamblea Nacional. El resultado fue afirmativo con 71. denegando la misma. quienes consultarán a los órganos de Estados. una de las cuales es fundamental con respecto a la validez de la otra. Comisión delegada y permanentes. Poder Ejecutivo. previa solicitud y con el criterio sentado por la Sala Político-Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia. aprueba la convocatoria de la Asamblea Nacional. para la interpretación del Artículo 50 de la Constitución de 1961. Poder Ciudadano. para señalar lo que en realidad son leyes de diferente rango. Posteriormente se procedió a la escogencia de los miembros a integrar la mencionada Asamblea Nacional Constituyente. Una vez concluida esta histórica misión. la Asamblea Nacional Constituyente consultó a la población venezolana a través de un referendo vinculante la aprobación de este proyecto fue el 15 de Diciembre de 1999. La diferencia hace mención a leyes constitucionales o leyes fundamentales y las leyes generales. de elaborar una nueva carta magna.PROCEDIMIENTO: 1. integrantes de la Asamblea Nacional. electores o electoras y Consejo Legislativo.y derogar la Constitución de 1961. tomando por sorpresa a los partidos políticos tradicionales quienes impugnaron la medida ante la Corte Suprema de Justicia. fijada para el 25 de Julio de 1999 y se instalo el 15 de Agosto de 1999. Poder Electoral. Artículo 204 de la Constitución. económico y político.

Su reglamentación está en el Capítulo VII de La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. quejas. CARACTERISTICAS: • Es un derecho constitucional • Es vinculante • Forma parte de las políticas públicas • Es municipal o distrital FINES: Están expresados en el artículo 91 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Popular. La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular. según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. previsto con la intención de contribuir a la transparencia de la gestión pública. Es el verdadero poder popular. observaciones. 3. a la toma de decisiones. parroquial y comunal. Ley Orgánica de Régimen Municipal. se convierte en un derecho constitucional a partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Art.en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 4. Artículo 212 de la Constitución. consagrada en la Ley Orgánica de Régimen Municipal de 1978. rechazo. mediante la participación y protagonismo.” LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: Forman parte de los derechos políticos establecidos en el Artículos: 70. denuncias y para expresar su voluntad respecto a asuntos de interés colectivo de ámbito municipal. propuestas. por mayoría absoluta de los Diputados. El Presidente de la República podrá solicitar modificación de algunas disposiciones si lo considera. El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional declarará sancionada la Ley de decreta y se emite por duplicado la redacción final al Presidente de la República a los fines de su promulgación.2. La Asamblea Nacional. Artículo 70. Artículos: 213 y 214 5. en conjunto con el Alcalde o Alcaldesa. Artículo 215 de la Constitución. NATURALEZA JURIDICA: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece como derecho el Cabildo Abierto en el Artículo 70. Capitulo V. Concejo Municipal y Juntas Parroquiales. Artículos 245 y 246 . LA LEY ORGANICA DEL PODER MUNICIPAL: . Artículos 213 y 214 de la Constitución. herencia de la Colonia. a través del cual los ciudadanos y ciudadanas. 70. Es la base y cimiento de los Consejos Comunales y autoridad deliberante de la Comunidad. sobre los derechos políticos de los ciudadanos y ciudadanas: Artículo 91. deliberan con el objeto de manifestar su aprobación. La Ley quedará promulgada al publicarse-cúmplase. las decisiones tomadas son de carácter vinculante. EL CABILDO ABIERTO: Es otra figura de participación que aunque es de vieja data. Sus decisiones y acuerdos están por encima de todas las que se toman en otras instancias y son de carácter vinculante para los Consejos Comunales. seguimiento y control de las políticas públicas en su comunidad. Artículos 9l al 95. levante la sanción de la Ley o de parte de ella. “El cabildo abierto es un medio de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía. 168 y 169 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y su finalidad es incorporar al pueblo. iniciativas. decidirá acerca de los aspectos planteados por el Presidente de la República y la emitirán nuevamente para su promulgación.

son personas jurídicas de carácter público. . En la actualidad el municipio en Venezuela juega un papel decisivo para alcanzar el desarrollo nacional que se aspira. CONSULTA POPULAR Y LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: La iniciativa de los ciudadanos para presentar propuestas ante las corporaciones públicas. así como las operaciones relativas a los mismos. según los fines del Estado venezolano. puede ser una consulta sobre un proyecto de norma. legislar en materia de su competencia. la gestión de las materias de su competencia y la creación. así como el ordenamiento y la organización jurídica municipal. comprende crear parroquias y otras entidades locales. el cabildo abierto y el derecho a decidir directamente mediante las consultas populares en el plebiscito y el referéndum: • El cabildo abierto: son sesiones en las que los Consejos Municipales o las Juntas Administradoras Locales discuten asuntos que los ciudadanos han sometido a la consideración de esa corporación o han solicitado que se discutan públicamente. crear instancias. con la finalidad de impulsar el desarrollo social.La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal señalan que la autonomía municipal comprende tanto la elección de sus autoridades. cultural y político. regional o municipal. y sobre la organización y funcionamiento de sus distintos órganos. para que el pueblo decida si la mantiene vigente o la deroga. de trascendencia nacional. En la construcción de una nueva dinámica de la gestión pública. para ello. Es por ello que se evidencia la necesidad de aumentar los ingresos propios para subsanar las demandas de la colectividad y así de este modo elevar los niveles de bienestar humano y dejar de cierto modo la dependencia económica de otros niveles. • El referéndum. constituyen el eje impulsor de los procesos de transformación política. además de contar con la autonomía antes mencionada y con competencias específicas desarrolladas ampliamente por el ordenamiento jurídico. incorpora la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados. Es importante señalar que el municipio venezolano. mecanismos y sujetos de descentralización conforme a la Constitución Nacional y la Ley. hacen uso de las competencias otorgadas mediante los instrumentos jurídicos que lo rigen de forma autónoma y dentro de los límites que establezcan los mismos. resultado de los preceptos constitucionales de 1999. DIFERENCIA ENTRE CABILDO ABIERTO. cultural y económico sustentable de las comunidades locales. controlar. suficiente y oportuna. gastos y bienes municipales. cuya finalidad es que el pueblo la apruebe o la desapruebe. a través de la participación ciudadana y la captación de ingresos propios para cubrir el gasto público municipal en todos sus aspectos se pretende impulsar proyectos de desarrollo local que armonizados con el proyecto de desarrollo nacional conlleven a la nación a niveles de desarrollo no solo económicos sino también desde el punto de vista social. la participación ciudadana junto con la información y la capacitación. que tienen por finalidad satisfacer las necesidades locales de sus ciudadanos. asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales para fines de interés público determinado. por el contrario. recaudación e inversión de sus ingresos. EL REFERENDUM. Los municipios venezolanos. y también puede ser una consulta sobre una norma ya vigente. económica y social del país. impulsar y promover la participación ciudadana en el ejercicio de sus actuaciones y las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. vigilar y fiscalizar los ingresos. Igualmente. denominada iniciativas legislativas. en forma efectiva.

resulta difícil entender que tiene la oportunidad de invertir la pirámide para impulsar los cambios necesarios y que sólo con la organización. pero en otras instancias de . en todos los ámbitos de la vida social. con todas las connotaciones que se han comentado. políticos y jurídicos que impulsan el accionar del Estado y sus fines políticos como lo es refundar la República para perfeccionar la democracia y sus características socio-culturales. el despilfarro. De nada sirve que los derechos estén consagrados en la Constitución y las leyes. CONCLUSION A diferencia de la Constitución de 1961. en el régimen constitucional vigente incluye. pero la consulta popular no implica un referéndum. como nunca antes. señalando los valores sociales y económicos. En una población que estuvo sometida durante más de cinco décadas a las prácticas de la democracia representativa. Esta participación se menciona ampliamente en la Constitución. en donde el Constituyentista quiso plasmar la participación ciudadana como el elemento esencial de una verdadera forma de gobierno democrático. El ejercicio del poder soberano del pueblo hará que existan cambios significativos en la actuación de los funcionarios que ocupan el Poder Público Nacional. participación. no es tampoco una decisión. elaborada y aprobada en espacios cerrados con una democracia indirecta . elitesca. que contó con la participación y representación de diversos sectores de la sociedad. Todo referéndum conlleva a una consulta popular. la figura de la participación ciudadana dentro del sistema jurídico de valores. se elaboró la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. sometida a consulta popular. cogollérica.representativa.• La consulta popular: consiste en someter a consideración del pueblo un asunto de carácter general: no es una norma. y aquí radica el interés. el control social y seguimiento. constituyéndose en la base fundamental de las normas constitucionales. aprobada por la mayoría de los venezolanos. Gracias a la llegada del Presidente Hugo Chávez Frías y a la convocatoria efectuada el 2 de Febrero de 1999 a una Asamblea Nacional Constituyente. Pasamos de tener durante mas de cincuenta años una Constitución de 1961. la burocratización de los procesos. la rendición de cuentas por parte de estos funcionarios se pueden cambiar las cosas para bien del propio ciudadano. y que se acostumbró solamente a esperar que el Estado resuelva los problemas en sus comunidades. la corrupción y otros males que aún persisten en nuestras instituciones. desde el Preámbulo y una serie de artículos incluidos en el texto. evitando la desviación de recursos públicos. económico y político de nuestro país. si el pueblo no ejerce sus derechos a plenitud. no es un proyecto de norma. Son innumerables los esfuerzos que se realizan desde las instancias superiores del gobierno para incorporar a la población en su organización y lograr el aprovechamiento de las facultades que brinda nuestro ordenamiento jurídico. La elaboración de este nuevo texto constitucional abrió los espacios de participación y protagonismo del pueblo. mediante referéndum popular el 15 de Diciembre de 1999. bipartidista a una Constitución de 1999 que permite que el pueblo participe activamente en toda la vida pública del país. es un asunto que se desea que el pueblo decida. tradicionalmente acogido. Con el nuevo sentido finalista se imprime a nuestra historia constitucional el giro paradigmático asimilado la acerca por primera vez al eje del sistema directo o participativo de gobierno y lo aleja del sistema indirecto o representativo. sin duda alguna.

a nuestro entender de manera incipiente.com/Tesis+naturaleza+juridica+del+sufragio+en+venezuel a. Consejo Nacional de la Cultura. Existen espacios creados para tal fin. Marzo 2009. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Participación Política. Principios y Valores del Proceso Bolivariano. República Bolivariana de Venezuela. con la finalidad de erradicar los vicios históricos que existen y no poner en riesgo el sistema de gobierno. BIBLIOGRAFIA Andrés Mejías. Cuestiones de la Organización Social. pero éstos deben ser supervisados de manera efectiva para evitar la desviación de los montos asignados. (2006). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. como son los Consejos Comunales. Ley Orgánica del Poder Electoral. Los orígenes y las claves de la revolución bolivariana.(Consulta 2009 noviembre) . (2004). (2005). a contracorriente. Caracas. como ya se mencionó.derechopositivo.poder regional y/o municipal existe indiferencia para lograr esta incorporación debido a que la población. Juan Torres López. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. no tiene la conciencia necesaria para aplicar todo el poder que le ha sido conferido. http//:www. Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Venezuela. Caracas República Bolivariana de Venezuela. Eustoqio Contreras. La Participación Ciudadana. los cuales reciben recursos para resolver los problemas de sus comunidades.