EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) INTRODUCCION En al actualidad el sistema educativo guatemalteco, sigue una línea

jerárquica, desde los altos niveles gubernamentales, se dirige el destino educacional, apegados a las leyes y al derecho de todo ciudadano al libre acceso de la superación personal, intelectual y social. La constitución de la republica, garante de todos los destinos ciudadanos, dentro del Titulo II, Capitulo II, Sección IV, establece todos los derechos que tienen los guatemaltecos en el ámbito educativo. Pese a que los estatutos en mención no se han modificado, el gobierno siempre tratara de garantizar los mismos. Es por tal razón la importancia del desarrollo siguiente, en el se pretende exponer el sistema actual educativo y las leyes que nos amparan. EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) El Sistema Educativo Nacional de Guatemala está integrado así: Ministerio de Educación: Es la institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas. Comunidad Educativa: Está formado por educandos, padres de familia y educadores. Centros educativos: Son establecimientos de carácter público, privado o por cooperativas, por medio de las cuales se lleva a cabo el proceso de educación integral. Lo integran educandos, padres de familia, educadores, personal técnico, administrativo y de servicio. El Sistema Educativo Nacional se conforma o integra con dos subsistemas: Educación Escolar: está organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educación acelerada para adultos, con base en programas determinados en la currícula. Los niveles, ciclos, grados y etapas que lo integran son: Primer Nivel: educación preprimaria. Bilingüe y Párvulos (dos a tres años) Generalmente incluye a los niños hasta los seis años de edad. Segundo Nivel: Educación Primaria (primero a sexto grados). Comprende los primeros años de la educación formal. Aquí es donde el individuo desarrolla las habilidades de lecto escritura y cálculo. Las asignaturas tradicionalmente consideradas obligatorias son idioma español, matemáticas, estudios sociales y ciencias naturales. Lo recomendable es que se curse entre los seis y doce años. Hay programas especiales para adultos, impartidos en centros especiales. Tercer Nivel: Educación Media a) Ciclo de Educación Básica, fundamentalmente de formación académica. Suele empezar a los 13 años y, dependiendo del rendimiento del alumno, en Guatemala puede culminarse en un período de tres años. b) Ciclo de Educación Diversificada o Vocacional. Se cursa en dos, o tres, dependiendo de la carrera escogida. Al final se obtiene un título o diploma de graduado en educación secundaria. Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela: lo proporciona el Estado a la población excluida o sin acceso a la educación escolar o a la que desea ampliar su formación previa. Un apartado especial merece el Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo (Pronade), una variante del sistema tradicional, cuyo método de trabajo es la organización de padres de familia en Comités Educativos (Coeduca), quienes administran las escuelas de autogestión comunitaria. Los grandes desafíos 1 Deficiencias de cobertura. El olvido estatal hacia el tema educativo ha llegado al extremo, según voces consultadas, de obviar prescripciones contenidas en la Constitución de la República en materia educativa. Dicho cuerpo jurídico -promulgado hace 20 años- no concibe a la educación sólo como un derecho. El Artículo 74 indica: “Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley.”. Según esto, el esfuerzo fundamental del Estado es lograr el cumplimiento de al menos esos nueve años de escolaridad ordenados por la Constitución. Por aparte, una tendencia generalizada entre las fuentes consultadas es atribuirle a ciertas características del país, como el multilingüismo, la diversidad étnica y los niveles de pobreza generalizada, que Guatemala no tenga los mejores índices educativos de la región centroamericana. Los números ilustran muy bien el panorama. Según datos oficiales de 2002, en ese año se inscribieron 393,728 niños de entre 5 y 6 años, pero la población ubicada dentro de dicho rango superaba los 710 mil. Sólo 4 de cada 10 lograron estudiar.

. o entre el área rural y la urbana. En todo caso.En el nivel primario. urbanos y rurales. En el año 2001.8 millones que debieron asistir a clases. algo se ha logrado y los recursos asignados al Ministerio de Educación (Mineduc) se han incrementado en los últimos años. Sólo un 9% lo cursa en tres años. afirman sus representantes. ¿para todos? “La educación es un derecho fundamental de todos. pero descienden en el sexto grado. En Guatemala se ha definido un ciclo escolar mínimo de 180 días de clases. de 1. También lo es para el Estado. el costo de no aprobar la Primaria fue de Q435 millones. que se valore y aprecie la diversidad que existe en todo sentido. y se integre al elemento escolar. un movimiento social que ha reunido a casi un centenar de instituciones afines al tema. En los básicos sólo 2 de cada 10 jóvenes se inscribieron. Una manera de comprobar la calidad educativa son los resultados comparativos del Programa Nacional de Evaluación del Rendimiento Escolar (Pronere) aplicados entre 1997 y el año 2000 a estudiantes de tercero y sexto grados de primaria de centros educativos privados y públicos. tiene que aprender en idioma K´iché. y que desde 1999 ha insistido en reclamarle al Gobierno un incremento presupuestal. Otra parte relacionada con la calidad es la garantía de un tiempo efectivo de aprendizaje. En 1990. cuando en la mayoría de países de Latinoamérica el gasto está alrededor del 4%. La siguiente sería Tercero básico para todos al año 2015. Pero esto no es un problema únicamente para el estudiante. la mayoría son destinados al pago de maestros. de la Organización de Estados Iberoamericanos. En los grupos de 20 a 29 años la situación es mucho más dramática. Pese a ello. emitida en abril de 2000. la repitencia alcanzó los Q296 millones y la deserción representó un costo de Q139 millones. Con ella entra en juego también la equidad y tiene importancia cuando se encuentra que hay marcadas diferencias entre una región y otra del país. tanto cuantitativa como cualititativamente. Ello se refleja en que el dinero destinado no supere el 2% del Producto Interno Bruto. A esto le llaman pertinencia. mientras en 2001 llegó a Q2. hasta el año pasado se definió una prioridad: el programa Primaria para Todos para el 2007. parte del problema es que Guatemala es uno de los países con menor tasa de tributación en Latinoamérica. Es decir. un 87. 4 El financiamiento insuficiente. según datos del PNUD. Dicho sector cobró en 1990 alrededor de Q350 millones. En 2001 el 30% de los alumnos del primer grado de primaria no logró ser promovido. Esas diferencias deben tomarse en cuenta y aplicar el principio de equidad: darle más al que menos tiene. mientras el año pasado llegó a Q2. en primer lugar. tanto en términos del contexto sociocultural como en las destrezas que exige el mundo globalizado de hoy. porque la repitencia y deserción son cuantificables. 2 El dilema de la calidad. La solución al problema apenas empieza a vislumbrarse. En el nivel secundario el panorama indica que sólo una tercera parte de los alumnos aprueba los tres grados de básicos. De esos recursos.5 millones) lo lograron. reza parte del Preámbulo de la Declaración Mundial sobre Educación para Todos. lo cierto es que en la educación moderna hay quienes sostienen que esta última debe ir antes que la primera. pues casi sólo uno de cada cuatro jóvenes tiene acceso a algún grado de educación primaria. Después de años de trabajar sin planes educativos. 3 La apropiada pertinencia. según dicha creencia. como el caso de la Gran Campaña por la Educación. para lograr que haya más cobertura. Educación. los fenómenos de fracaso.8% del PIB). Los rendimientos más altos en el tercer año se registran en lectura. hombres y mujeres.389 millones. la calidad representa un segundo gran desafío y los elementos identificados para alcanzarla se relacionan. Será hasta entonces cuando se podrá afirmar que se ha cumplido el mandato constitucional. aunque algunos estudios sugieren que los estudiantes reciben sólo 130 días. No es posible. y el 13% de los inscritos abandonó los estudios durante el ciclo. con la capacitación de los maestros. de todas las edades y en el mundo entero”. Los expertos afirman que el sistema educativo debe ser un reflejo del contexto social y cultural del país.858 millones (1. Esta es la base. No es un secreto que en pleno siglo XXI un niño indígena de Quiché. Sin embargo. el presupuesto ejecutado por la cartera era de Q472 milones. Los datos demuestran que el 78% de los niños indígenas asisten a escuelas donde se imparten clases sólo en español. La pertinencia no va sola. Q870 millones que pudieron tener mejor destino. Simultáneamente. Los datos generales anteriormente enunciados revelan un primer desafío para el sistema educativo: la cobertura es insuficiente con el esquema actual. Las necesidades del sector educativo no han obtenido una respuesta proporcional en materia financiera.5% (1. La insuficiencia de recursos educativos ha generado reacciones entre la sociedad. donde las mejores notas son las de matemáticas. seguir llevando a las aulas a personas que se van a formar con las mismas deficiencias de quienes han llegado antes. En el diversificado (sector fuera de la regulación constitucional) sólo 1 de cada 10 jóvenes entre los 16 y 18 años pudo matricularse. Aunque hay quienes tienden a separar el problema de la cobertura de el de la calidad educativa. repitencia y deserción aparecen como otro desafío estrechamente ligado a las deficiencias de calidad educativa. Para los jóvenes del área rural (entre 15 y 19 años) la cobertura apenas es de 47%.

la enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe.no parece tan fácil de alcanzar. cuya aplicación en países como Guatemala -cuyos indicadores educacionales son los más bajos de Centroamérica. Bases Legales Para poder hacer una presentación sobre la actual Ley de Educación Nacional. agrícolas. se refiere directamente a la Educación. Obliga a que en las zonas de predominante población indígena. No se han hecho esfuerzos formales. formación social y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos”. preprimaria. Derecho a la educación. Sólo algunos esfuerzos aislados caminan en esa dirección: las escuelas sabatinas para adultos. los programas de educación a distancia o ciertos esfuerzos para promover mano de obra calificada. Da al Estado la posibilidad de subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y exige que la ley regule lo relativo a esta materia. según el INE). por lo menos. la diversificada y la extraescolar.3 millones de 5-18 años de edad. repitiendo que estos tienen carácter de mínimos e irrenunciables. culturales y museos”. incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su dignificación efectiva. De casi cuatro millones y medio de alumnos en edad escolar (4. Prescribe la norma constitucional que la educación científica. Constitucionalmente les otorga el privilegio de gozar de la exención de toda clase de impuestos y arbitrios. pecuarias y comerciales de establecer y mantener. el estudio de los principios constitucionales que debieron servir de marco. capítulo II de los Derechos Sociales. también es cierto que no todos los guatemaltecos desean o pueden seguir una carrera de nivel superior. Exige que la ley especifique la forma y modo de la obligación que tienen los propietarios de empresas industriales. Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros educativos. ¿Y el resto de población en edad no escolar? Si bien algunas voces expertas aseguran que el acceso a las universidades es una decisión libre de cada individuo. dentro de los límites de edad que deberá fijar la ley de educación. El Artículo 73 establece claramente que la familia es fuente de la educación y los padres tienen el derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. un principio jurídico de la protección a los derechos adquiridos. La Sección cuarta. El primer principio reza así: “Artículo 71. . agrega que la educación impartida por el Estado es gratuita y que el Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos. de la Constitución Política de República de Guatemala. y para hacer realidad los sueños de Víctor Hugo y de Kant. En el Artículo 78 se establece el principio constitucional con relación al magisterio. Expone que la administración del sistema educativo deberá ser descentralizada y regionalizada. un requisito indispensable para entrar en la órbita de la competitividad. sin discriminación alguna. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir educación inicial. El segundo principio sobre los fines de la educación nos dice: “La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana. Surge aquí un nuevo desafío: la educación extraescolar. La alfabetización se declara de urgencia nacional y determina que es obligación social contribuir a ella. Es el Estado el que debe promover la superación económica. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios. social y cultural del magisterio. la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente. el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. la instrucción. Permite la enseñanza religiosa al decir que ésta es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro de los horarios ordinarios. El Estado promoverá la educación especial. los planes y programas oficiales de estudio. Pide a la ley la regulación de estas materias. Agrega este artículo. Esto podría significar un costo de oportunidad muy alto. Manda que los centros educativos privados funcionen bajo la inspección del Estado y agrega que estos centros educativos están obligados a llenar. tanto en el Mineduc como en las universidades para vincular la producción con el proceso educativo y que verdaderamente se promueva una “Educación para todos” en sentido literal. es una condición sine qua non. Es desafío porque no hay recursos para todos y las políticas del Estado privilegian la atención en la escuela primaria.Un anhelo loable. escuelas. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar la educación a sus habitantes sin discriminación alguna. más de dos millones no tienen acceso a la educación. guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar. primaria y básica. en su momento para la elaboración y promulgación de dicha Ley. porque condena a quienes están fuera del sistema educativo a quedarse estáticos. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente. Se declaran de interés nacional la educación.

Gonzáles Orellana. se debe comenzar por mostrar una actitud de cambio propia. hoy parece que este es tema de olvido. 2.F Computación. BIBLIOGRAFIA 1. explotación. tengan plena validez legal. provocando anarquía en el sistema educacional del país. la dirección y el desarrollo de los planes de estudio agropecuario y forestal de la nación en el ámbito de enseñanza media. pues la situación educacional de Guatemala se encuentra en un punto de estancamiento.A. cuando por mal manejo administrativo. Septiembre 2002 C. Se debe tomar en serio la Reforma Educativa. ordenando que se regirá por su ley orgánica. RECOMENDACIÓN Es de mucha importancia que como promotores de educación. C.10 Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos títulos. siendo más responsables en las actividades que desarrollamos en los centros educativos donde prestamos nuestros servicios.A. En la actualidad existen. deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limita y restrinjan. y sobre todo enseñando la realidad a nuestros estudiantes. 3. comercialización e industrialización agropecuaria.El siguiente artículo se refiere a la enseñanza agropecuaria declarándola de interés nacional. 1980 Universidad de San Carlos de Guatemala . C.J. las leyes establecidas en la constitución de la republica no se cumplen a cabalidad. Las autoridades de gobierno pretenden dar atención a la educación. Insiste el artículo 80 en que el Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. generemos un cambio en la estructura educacional del país. A la Escuela Nacional Central de Agricultura se le otorga constitucionalmente su autonomía al crearla como entidad descentralizada. que desde años atrás con los acuerdos de paz se puso en marcha. Carlos Historia de la Educación en Guatemala Guatemala. aprendizaje. en la mayoría de establecimientos educativos. legado en gobiernos pasados es imposible. también estableciendo que la ley normará lo pertinente. ya que ellos serán los que en un futuro conduzcan los destinos de nuestra nación.. así como el estudio. Luis Antonio La Educación en Guatemala Guatemala. muchas deficiencias en el sistema educativo. El último artículo de esta sección manda que los títulos y diplomas cuya expedición corresponde al Estado. Menéndez. CONCLUSIONES 1. correspondiéndole una asignación no menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. 2. aunando los posibles actos de corrupción del presente. a la cual encarga el desarrollo la organización. con personalidad jurídica y patrimonio propio.