EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) INTRODUCCION En al actualidad el sistema educativo guatemalteco, sigue una línea

jerárquica, desde los altos niveles gubernamentales, se dirige el destino educacional, apegados a las leyes y al derecho de todo ciudadano al libre acceso de la superación personal, intelectual y social. La constitución de la republica, garante de todos los destinos ciudadanos, dentro del Titulo II, Capitulo II, Sección IV, establece todos los derechos que tienen los guatemaltecos en el ámbito educativo. Pese a que los estatutos en mención no se han modificado, el gobierno siempre tratara de garantizar los mismos. Es por tal razón la importancia del desarrollo siguiente, en el se pretende exponer el sistema actual educativo y las leyes que nos amparan. EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) El Sistema Educativo Nacional de Guatemala está integrado así: Ministerio de Educación: Es la institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas. Comunidad Educativa: Está formado por educandos, padres de familia y educadores. Centros educativos: Son establecimientos de carácter público, privado o por cooperativas, por medio de las cuales se lleva a cabo el proceso de educación integral. Lo integran educandos, padres de familia, educadores, personal técnico, administrativo y de servicio. El Sistema Educativo Nacional se conforma o integra con dos subsistemas: Educación Escolar: está organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educación acelerada para adultos, con base en programas determinados en la currícula. Los niveles, ciclos, grados y etapas que lo integran son: Primer Nivel: educación preprimaria. Bilingüe y Párvulos (dos a tres años) Generalmente incluye a los niños hasta los seis años de edad. Segundo Nivel: Educación Primaria (primero a sexto grados). Comprende los primeros años de la educación formal. Aquí es donde el individuo desarrolla las habilidades de lecto escritura y cálculo. Las asignaturas tradicionalmente consideradas obligatorias son idioma español, matemáticas, estudios sociales y ciencias naturales. Lo recomendable es que se curse entre los seis y doce años. Hay programas especiales para adultos, impartidos en centros especiales. Tercer Nivel: Educación Media a) Ciclo de Educación Básica, fundamentalmente de formación académica. Suele empezar a los 13 años y, dependiendo del rendimiento del alumno, en Guatemala puede culminarse en un período de tres años. b) Ciclo de Educación Diversificada o Vocacional. Se cursa en dos, o tres, dependiendo de la carrera escogida. Al final se obtiene un título o diploma de graduado en educación secundaria. Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela: lo proporciona el Estado a la población excluida o sin acceso a la educación escolar o a la que desea ampliar su formación previa. Un apartado especial merece el Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo (Pronade), una variante del sistema tradicional, cuyo método de trabajo es la organización de padres de familia en Comités Educativos (Coeduca), quienes administran las escuelas de autogestión comunitaria. Los grandes desafíos 1 Deficiencias de cobertura. El olvido estatal hacia el tema educativo ha llegado al extremo, según voces consultadas, de obviar prescripciones contenidas en la Constitución de la República en materia educativa. Dicho cuerpo jurídico -promulgado hace 20 años- no concibe a la educación sólo como un derecho. El Artículo 74 indica: “Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley.”. Según esto, el esfuerzo fundamental del Estado es lograr el cumplimiento de al menos esos nueve años de escolaridad ordenados por la Constitución. Por aparte, una tendencia generalizada entre las fuentes consultadas es atribuirle a ciertas características del país, como el multilingüismo, la diversidad étnica y los niveles de pobreza generalizada, que Guatemala no tenga los mejores índices educativos de la región centroamericana. Los números ilustran muy bien el panorama. Según datos oficiales de 2002, en ese año se inscribieron 393,728 niños de entre 5 y 6 años, pero la población ubicada dentro de dicho rango superaba los 710 mil. Sólo 4 de cada 10 lograron estudiar.

Después de años de trabajar sin planes educativos. la repitencia alcanzó los Q296 millones y la deserción representó un costo de Q139 millones. Q870 millones que pudieron tener mejor destino. ¿para todos? “La educación es un derecho fundamental de todos. Los datos generales anteriormente enunciados revelan un primer desafío para el sistema educativo: la cobertura es insuficiente con el esquema actual. donde las mejores notas son las de matemáticas. En el año 2001. pero descienden en el sexto grado. tiene que aprender en idioma K´iché.8% del PIB). cuando en la mayoría de países de Latinoamérica el gasto está alrededor del 4%. el costo de no aprobar la Primaria fue de Q435 millones. afirman sus representantes. el presupuesto ejecutado por la cartera era de Q472 milones. Aunque hay quienes tienden a separar el problema de la cobertura de el de la calidad educativa. tanto en términos del contexto sociocultural como en las destrezas que exige el mundo globalizado de hoy. No es posible. 4 El financiamiento insuficiente. Sin embargo. hombres y mujeres. En todo caso. tanto cuantitativa como cualititativamente.8 millones que debieron asistir a clases. En 1990. Los expertos afirman que el sistema educativo debe ser un reflejo del contexto social y cultural del país. Educación. Los datos demuestran que el 78% de los niños indígenas asisten a escuelas donde se imparten clases sólo en español. Simultáneamente. reza parte del Preámbulo de la Declaración Mundial sobre Educación para Todos. La pertinencia no va sola. según dicha creencia. según datos del PNUD. y se integre al elemento escolar. de todas las edades y en el mundo entero”. como el caso de la Gran Campaña por la Educación. Sólo un 9% lo cursa en tres años. los fenómenos de fracaso. aunque algunos estudios sugieren que los estudiantes reciben sólo 130 días. De esos recursos. hasta el año pasado se definió una prioridad: el programa Primaria para Todos para el 2007.5% (1. En los básicos sólo 2 de cada 10 jóvenes se inscribieron. la calidad representa un segundo gran desafío y los elementos identificados para alcanzarla se relacionan. No es un secreto que en pleno siglo XXI un niño indígena de Quiché. o entre el área rural y la urbana. Pese a ello. para lograr que haya más cobertura. Las necesidades del sector educativo no han obtenido una respuesta proporcional en materia financiera. En Guatemala se ha definido un ciclo escolar mínimo de 180 días de clases. Pero esto no es un problema únicamente para el estudiante.5 millones) lo lograron. Otra parte relacionada con la calidad es la garantía de un tiempo efectivo de aprendizaje. Los rendimientos más altos en el tercer año se registran en lectura. Ello se refleja en que el dinero destinado no supere el 2% del Producto Interno Bruto.En el nivel primario. emitida en abril de 2000. de la Organización de Estados Iberoamericanos. 3 La apropiada pertinencia. Para los jóvenes del área rural (entre 15 y 19 años) la cobertura apenas es de 47%. Es decir. y que desde 1999 ha insistido en reclamarle al Gobierno un incremento presupuestal.858 millones (1. y el 13% de los inscritos abandonó los estudios durante el ciclo. Esta es la base. mientras en 2001 llegó a Q2. En el diversificado (sector fuera de la regulación constitucional) sólo 1 de cada 10 jóvenes entre los 16 y 18 años pudo matricularse. algo se ha logrado y los recursos asignados al Ministerio de Educación (Mineduc) se han incrementado en los últimos años. parte del problema es que Guatemala es uno de los países con menor tasa de tributación en Latinoamérica. Una manera de comprobar la calidad educativa son los resultados comparativos del Programa Nacional de Evaluación del Rendimiento Escolar (Pronere) aplicados entre 1997 y el año 2000 a estudiantes de tercero y sexto grados de primaria de centros educativos privados y públicos. con la capacitación de los maestros. . en primer lugar. La solución al problema apenas empieza a vislumbrarse. Será hasta entonces cuando se podrá afirmar que se ha cumplido el mandato constitucional. pues casi sólo uno de cada cuatro jóvenes tiene acceso a algún grado de educación primaria. un 87. En el nivel secundario el panorama indica que sólo una tercera parte de los alumnos aprueba los tres grados de básicos. repitencia y deserción aparecen como otro desafío estrechamente ligado a las deficiencias de calidad educativa. la mayoría son destinados al pago de maestros. Esas diferencias deben tomarse en cuenta y aplicar el principio de equidad: darle más al que menos tiene. La siguiente sería Tercero básico para todos al año 2015. de 1. que se valore y aprecie la diversidad que existe en todo sentido. mientras el año pasado llegó a Q2. Dicho sector cobró en 1990 alrededor de Q350 millones. 2 El dilema de la calidad. En 2001 el 30% de los alumnos del primer grado de primaria no logró ser promovido. En los grupos de 20 a 29 años la situación es mucho más dramática. seguir llevando a las aulas a personas que se van a formar con las mismas deficiencias de quienes han llegado antes. A esto le llaman pertinencia. También lo es para el Estado.389 millones. un movimiento social que ha reunido a casi un centenar de instituciones afines al tema. porque la repitencia y deserción son cuantificables. lo cierto es que en la educación moderna hay quienes sostienen que esta última debe ir antes que la primera. La insuficiencia de recursos educativos ha generado reacciones entre la sociedad. Con ella entra en juego también la equidad y tiene importancia cuando se encuentra que hay marcadas diferencias entre una región y otra del país. urbanos y rurales.

un principio jurídico de la protección a los derechos adquiridos. primaria y básica. y para hacer realidad los sueños de Víctor Hugo y de Kant. un requisito indispensable para entrar en la órbita de la competitividad. más de dos millones no tienen acceso a la educación. la instrucción. Surge aquí un nuevo desafío: la educación extraescolar. Constitucionalmente les otorga el privilegio de gozar de la exención de toda clase de impuestos y arbitrios.Un anhelo loable. Obliga a que en las zonas de predominante población indígena. . el estudio de los principios constitucionales que debieron servir de marco. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar la educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros educativos. El segundo principio sobre los fines de la educación nos dice: “La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana. pecuarias y comerciales de establecer y mantener. sin discriminación alguna. En el Artículo 78 se establece el principio constitucional con relación al magisterio. según el INE). Esto podría significar un costo de oportunidad muy alto. la diversificada y la extraescolar. El Artículo 73 establece claramente que la familia es fuente de la educación y los padres tienen el derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. dentro de los límites de edad que deberá fijar la ley de educación. Derecho a la educación. ¿Y el resto de población en edad no escolar? Si bien algunas voces expertas aseguran que el acceso a las universidades es una decisión libre de cada individuo. Agrega este artículo. capítulo II de los Derechos Sociales. La Sección cuarta. agrega que la educación impartida por el Estado es gratuita y que el Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir educación inicial. Da al Estado la posibilidad de subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y exige que la ley regule lo relativo a esta materia. los programas de educación a distancia o ciertos esfuerzos para promover mano de obra calificada. El primer principio reza así: “Artículo 71. Se declaran de interés nacional la educación. formación social y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos”. Es desafío porque no hay recursos para todos y las políticas del Estado privilegian la atención en la escuela primaria. también es cierto que no todos los guatemaltecos desean o pueden seguir una carrera de nivel superior. De casi cuatro millones y medio de alumnos en edad escolar (4. por lo menos. Sólo algunos esfuerzos aislados caminan en esa dirección: las escuelas sabatinas para adultos.3 millones de 5-18 años de edad. Prescribe la norma constitucional que la educación científica. los planes y programas oficiales de estudio. tanto en el Mineduc como en las universidades para vincular la producción con el proceso educativo y que verdaderamente se promueva una “Educación para todos” en sentido literal. escuelas. Es el Estado el que debe promover la superación económica. Exige que la ley especifique la forma y modo de la obligación que tienen los propietarios de empresas industriales. Bases Legales Para poder hacer una presentación sobre la actual Ley de Educación Nacional. es una condición sine qua non.no parece tan fácil de alcanzar. agrícolas. de la Constitución Política de República de Guatemala. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios. guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar. preprimaria. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente. Permite la enseñanza religiosa al decir que ésta es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro de los horarios ordinarios. porque condena a quienes están fuera del sistema educativo a quedarse estáticos. en su momento para la elaboración y promulgación de dicha Ley. El Estado promoverá la educación especial. Manda que los centros educativos privados funcionen bajo la inspección del Estado y agrega que estos centros educativos están obligados a llenar. la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente. cuya aplicación en países como Guatemala -cuyos indicadores educacionales son los más bajos de Centroamérica. se refiere directamente a la Educación. el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. La alfabetización se declara de urgencia nacional y determina que es obligación social contribuir a ella. incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su dignificación efectiva. social y cultural del magisterio. repitiendo que estos tienen carácter de mínimos e irrenunciables. Pide a la ley la regulación de estas materias. No se han hecho esfuerzos formales. la enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe. culturales y museos”. Expone que la administración del sistema educativo deberá ser descentralizada y regionalizada.

Luis Antonio La Educación en Guatemala Guatemala. pues la situación educacional de Guatemala se encuentra en un punto de estancamiento. la dirección y el desarrollo de los planes de estudio agropecuario y forestal de la nación en el ámbito de enseñanza media. siendo más responsables en las actividades que desarrollamos en los centros educativos donde prestamos nuestros servicios. ordenando que se regirá por su ley orgánica. aprendizaje. se debe comenzar por mostrar una actitud de cambio propia. correspondiéndole una asignación no menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. El último artículo de esta sección manda que los títulos y diplomas cuya expedición corresponde al Estado. ya que ellos serán los que en un futuro conduzcan los destinos de nuestra nación. tengan plena validez legal. aunando los posibles actos de corrupción del presente. C. así como el estudio. Insiste el artículo 80 en que el Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. hoy parece que este es tema de olvido. explotación. cuando por mal manejo administrativo.A. provocando anarquía en el sistema educacional del país. A la Escuela Nacional Central de Agricultura se le otorga constitucionalmente su autonomía al crearla como entidad descentralizada. 2.A. CONCLUSIONES 1.El siguiente artículo se refiere a la enseñanza agropecuaria declarándola de interés nacional. 2. Gonzáles Orellana.J. Carlos Historia de la Educación en Guatemala Guatemala. Se debe tomar en serio la Reforma Educativa.10 Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos títulos. C. En la actualidad existen. Las autoridades de gobierno pretenden dar atención a la educación. también estableciendo que la ley normará lo pertinente. 1980 Universidad de San Carlos de Guatemala . deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limita y restrinjan. 3. Menéndez. a la cual encarga el desarrollo la organización. comercialización e industrialización agropecuaria..F Computación. en la mayoría de establecimientos educativos. con personalidad jurídica y patrimonio propio. Septiembre 2002 C. legado en gobiernos pasados es imposible. RECOMENDACIÓN Es de mucha importancia que como promotores de educación. BIBLIOGRAFIA 1. generemos un cambio en la estructura educacional del país. y sobre todo enseñando la realidad a nuestros estudiantes. las leyes establecidas en la constitución de la republica no se cumplen a cabalidad. que desde años atrás con los acuerdos de paz se puso en marcha. muchas deficiencias en el sistema educativo.

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