EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) INTRODUCCION En al actualidad el sistema educativo guatemalteco, sigue una línea

jerárquica, desde los altos niveles gubernamentales, se dirige el destino educacional, apegados a las leyes y al derecho de todo ciudadano al libre acceso de la superación personal, intelectual y social. La constitución de la republica, garante de todos los destinos ciudadanos, dentro del Titulo II, Capitulo II, Sección IV, establece todos los derechos que tienen los guatemaltecos en el ámbito educativo. Pese a que los estatutos en mención no se han modificado, el gobierno siempre tratara de garantizar los mismos. Es por tal razón la importancia del desarrollo siguiente, en el se pretende exponer el sistema actual educativo y las leyes que nos amparan. EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) El Sistema Educativo Nacional de Guatemala está integrado así: Ministerio de Educación: Es la institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas. Comunidad Educativa: Está formado por educandos, padres de familia y educadores. Centros educativos: Son establecimientos de carácter público, privado o por cooperativas, por medio de las cuales se lleva a cabo el proceso de educación integral. Lo integran educandos, padres de familia, educadores, personal técnico, administrativo y de servicio. El Sistema Educativo Nacional se conforma o integra con dos subsistemas: Educación Escolar: está organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educación acelerada para adultos, con base en programas determinados en la currícula. Los niveles, ciclos, grados y etapas que lo integran son: Primer Nivel: educación preprimaria. Bilingüe y Párvulos (dos a tres años) Generalmente incluye a los niños hasta los seis años de edad. Segundo Nivel: Educación Primaria (primero a sexto grados). Comprende los primeros años de la educación formal. Aquí es donde el individuo desarrolla las habilidades de lecto escritura y cálculo. Las asignaturas tradicionalmente consideradas obligatorias son idioma español, matemáticas, estudios sociales y ciencias naturales. Lo recomendable es que se curse entre los seis y doce años. Hay programas especiales para adultos, impartidos en centros especiales. Tercer Nivel: Educación Media a) Ciclo de Educación Básica, fundamentalmente de formación académica. Suele empezar a los 13 años y, dependiendo del rendimiento del alumno, en Guatemala puede culminarse en un período de tres años. b) Ciclo de Educación Diversificada o Vocacional. Se cursa en dos, o tres, dependiendo de la carrera escogida. Al final se obtiene un título o diploma de graduado en educación secundaria. Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela: lo proporciona el Estado a la población excluida o sin acceso a la educación escolar o a la que desea ampliar su formación previa. Un apartado especial merece el Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo (Pronade), una variante del sistema tradicional, cuyo método de trabajo es la organización de padres de familia en Comités Educativos (Coeduca), quienes administran las escuelas de autogestión comunitaria. Los grandes desafíos 1 Deficiencias de cobertura. El olvido estatal hacia el tema educativo ha llegado al extremo, según voces consultadas, de obviar prescripciones contenidas en la Constitución de la República en materia educativa. Dicho cuerpo jurídico -promulgado hace 20 años- no concibe a la educación sólo como un derecho. El Artículo 74 indica: “Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley.”. Según esto, el esfuerzo fundamental del Estado es lograr el cumplimiento de al menos esos nueve años de escolaridad ordenados por la Constitución. Por aparte, una tendencia generalizada entre las fuentes consultadas es atribuirle a ciertas características del país, como el multilingüismo, la diversidad étnica y los niveles de pobreza generalizada, que Guatemala no tenga los mejores índices educativos de la región centroamericana. Los números ilustran muy bien el panorama. Según datos oficiales de 2002, en ese año se inscribieron 393,728 niños de entre 5 y 6 años, pero la población ubicada dentro de dicho rango superaba los 710 mil. Sólo 4 de cada 10 lograron estudiar.

emitida en abril de 2000. porque la repitencia y deserción son cuantificables. algo se ha logrado y los recursos asignados al Ministerio de Educación (Mineduc) se han incrementado en los últimos años. reza parte del Preámbulo de la Declaración Mundial sobre Educación para Todos. aunque algunos estudios sugieren que los estudiantes reciben sólo 130 días. como el caso de la Gran Campaña por la Educación. En los grupos de 20 a 29 años la situación es mucho más dramática. la repitencia alcanzó los Q296 millones y la deserción representó un costo de Q139 millones. 4 El financiamiento insuficiente. Simultáneamente. Pero esto no es un problema únicamente para el estudiante. No es un secreto que en pleno siglo XXI un niño indígena de Quiché. y el 13% de los inscritos abandonó los estudios durante el ciclo. A esto le llaman pertinencia. tiene que aprender en idioma K´iché. Pese a ello. Será hasta entonces cuando se podrá afirmar que se ha cumplido el mandato constitucional. En los básicos sólo 2 de cada 10 jóvenes se inscribieron. Para los jóvenes del área rural (entre 15 y 19 años) la cobertura apenas es de 47%. de 1. mientras en 2001 llegó a Q2. Esta es la base. Después de años de trabajar sin planes educativos. con la capacitación de los maestros. En todo caso. mientras el año pasado llegó a Q2. urbanos y rurales. La siguiente sería Tercero básico para todos al año 2015. tanto cuantitativa como cualititativamente. hombres y mujeres.389 millones. Ello se refleja en que el dinero destinado no supere el 2% del Producto Interno Bruto. Sin embargo.8% del PIB). un 87. Es decir. cuando en la mayoría de países de Latinoamérica el gasto está alrededor del 4%. Una manera de comprobar la calidad educativa son los resultados comparativos del Programa Nacional de Evaluación del Rendimiento Escolar (Pronere) aplicados entre 1997 y el año 2000 a estudiantes de tercero y sexto grados de primaria de centros educativos privados y públicos. Sólo un 9% lo cursa en tres años.5 millones) lo lograron. que se valore y aprecie la diversidad que existe en todo sentido. y que desde 1999 ha insistido en reclamarle al Gobierno un incremento presupuestal. pero descienden en el sexto grado. La pertinencia no va sola. en primer lugar. De esos recursos.8 millones que debieron asistir a clases. Aunque hay quienes tienden a separar el problema de la cobertura de el de la calidad educativa. Otra parte relacionada con la calidad es la garantía de un tiempo efectivo de aprendizaje. 2 El dilema de la calidad. .En el nivel primario. Esas diferencias deben tomarse en cuenta y aplicar el principio de equidad: darle más al que menos tiene. En 1990. hasta el año pasado se definió una prioridad: el programa Primaria para Todos para el 2007. para lograr que haya más cobertura. Educación. el costo de no aprobar la Primaria fue de Q435 millones. o entre el área rural y la urbana. Q870 millones que pudieron tener mejor destino. Con ella entra en juego también la equidad y tiene importancia cuando se encuentra que hay marcadas diferencias entre una región y otra del país. de todas las edades y en el mundo entero”. parte del problema es que Guatemala es uno de los países con menor tasa de tributación en Latinoamérica. En el año 2001. Dicho sector cobró en 1990 alrededor de Q350 millones.5% (1. No es posible. ¿para todos? “La educación es un derecho fundamental de todos. donde las mejores notas son las de matemáticas.858 millones (1. según dicha creencia. un movimiento social que ha reunido a casi un centenar de instituciones afines al tema. la calidad representa un segundo gran desafío y los elementos identificados para alcanzarla se relacionan. Los datos generales anteriormente enunciados revelan un primer desafío para el sistema educativo: la cobertura es insuficiente con el esquema actual. repitencia y deserción aparecen como otro desafío estrechamente ligado a las deficiencias de calidad educativa. según datos del PNUD. En 2001 el 30% de los alumnos del primer grado de primaria no logró ser promovido. la mayoría son destinados al pago de maestros. afirman sus representantes. pues casi sólo uno de cada cuatro jóvenes tiene acceso a algún grado de educación primaria. En el diversificado (sector fuera de la regulación constitucional) sólo 1 de cada 10 jóvenes entre los 16 y 18 años pudo matricularse. También lo es para el Estado. y se integre al elemento escolar. En Guatemala se ha definido un ciclo escolar mínimo de 180 días de clases. Las necesidades del sector educativo no han obtenido una respuesta proporcional en materia financiera. 3 La apropiada pertinencia. La insuficiencia de recursos educativos ha generado reacciones entre la sociedad. de la Organización de Estados Iberoamericanos. tanto en términos del contexto sociocultural como en las destrezas que exige el mundo globalizado de hoy. Los expertos afirman que el sistema educativo debe ser un reflejo del contexto social y cultural del país. lo cierto es que en la educación moderna hay quienes sostienen que esta última debe ir antes que la primera. el presupuesto ejecutado por la cartera era de Q472 milones. Los rendimientos más altos en el tercer año se registran en lectura. seguir llevando a las aulas a personas que se van a formar con las mismas deficiencias de quienes han llegado antes. Los datos demuestran que el 78% de los niños indígenas asisten a escuelas donde se imparten clases sólo en español. En el nivel secundario el panorama indica que sólo una tercera parte de los alumnos aprueba los tres grados de básicos. los fenómenos de fracaso. La solución al problema apenas empieza a vislumbrarse.

Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir educación inicial.3 millones de 5-18 años de edad. Manda que los centros educativos privados funcionen bajo la inspección del Estado y agrega que estos centros educativos están obligados a llenar. dentro de los límites de edad que deberá fijar la ley de educación. .Un anhelo loable. Permite la enseñanza religiosa al decir que ésta es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro de los horarios ordinarios. escuelas. Exige que la ley especifique la forma y modo de la obligación que tienen los propietarios de empresas industriales. la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente. Derecho a la educación. la diversificada y la extraescolar. El Estado promoverá la educación especial. formación social y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos”. ¿Y el resto de población en edad no escolar? Si bien algunas voces expertas aseguran que el acceso a las universidades es una decisión libre de cada individuo. incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su dignificación efectiva. repitiendo que estos tienen carácter de mínimos e irrenunciables. Es desafío porque no hay recursos para todos y las políticas del Estado privilegian la atención en la escuela primaria. pecuarias y comerciales de establecer y mantener. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar la educación a sus habitantes sin discriminación alguna. La alfabetización se declara de urgencia nacional y determina que es obligación social contribuir a ella. El primer principio reza así: “Artículo 71. Esto podría significar un costo de oportunidad muy alto. capítulo II de los Derechos Sociales. Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros educativos. más de dos millones no tienen acceso a la educación. Bases Legales Para poder hacer una presentación sobre la actual Ley de Educación Nacional. los programas de educación a distancia o ciertos esfuerzos para promover mano de obra calificada. y para hacer realidad los sueños de Víctor Hugo y de Kant. el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente. Se declaran de interés nacional la educación. en su momento para la elaboración y promulgación de dicha Ley.no parece tan fácil de alcanzar. agrícolas. Pide a la ley la regulación de estas materias. cuya aplicación en países como Guatemala -cuyos indicadores educacionales son los más bajos de Centroamérica. la instrucción. El segundo principio sobre los fines de la educación nos dice: “La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana. según el INE). de la Constitución Política de República de Guatemala. El Artículo 73 establece claramente que la familia es fuente de la educación y los padres tienen el derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. un principio jurídico de la protección a los derechos adquiridos. agrega que la educación impartida por el Estado es gratuita y que el Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos. Es el Estado el que debe promover la superación económica. No se han hecho esfuerzos formales. culturales y museos”. En el Artículo 78 se establece el principio constitucional con relación al magisterio. por lo menos. los planes y programas oficiales de estudio. De casi cuatro millones y medio de alumnos en edad escolar (4. tanto en el Mineduc como en las universidades para vincular la producción con el proceso educativo y que verdaderamente se promueva una “Educación para todos” en sentido literal. Constitucionalmente les otorga el privilegio de gozar de la exención de toda clase de impuestos y arbitrios. es una condición sine qua non. primaria y básica. porque condena a quienes están fuera del sistema educativo a quedarse estáticos. Surge aquí un nuevo desafío: la educación extraescolar. social y cultural del magisterio. Expone que la administración del sistema educativo deberá ser descentralizada y regionalizada. un requisito indispensable para entrar en la órbita de la competitividad. la enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe. Obliga a que en las zonas de predominante población indígena. La Sección cuarta. Agrega este artículo. también es cierto que no todos los guatemaltecos desean o pueden seguir una carrera de nivel superior. el estudio de los principios constitucionales que debieron servir de marco. Sólo algunos esfuerzos aislados caminan en esa dirección: las escuelas sabatinas para adultos. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios. preprimaria. Da al Estado la posibilidad de subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y exige que la ley regule lo relativo a esta materia. se refiere directamente a la Educación. Prescribe la norma constitucional que la educación científica. sin discriminación alguna. guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar.

A la Escuela Nacional Central de Agricultura se le otorga constitucionalmente su autonomía al crearla como entidad descentralizada.A. explotación. C. muchas deficiencias en el sistema educativo. El último artículo de esta sección manda que los títulos y diplomas cuya expedición corresponde al Estado. hoy parece que este es tema de olvido. a la cual encarga el desarrollo la organización. Las autoridades de gobierno pretenden dar atención a la educación. Menéndez. correspondiéndole una asignación no menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. con personalidad jurídica y patrimonio propio.F Computación. 1980 Universidad de San Carlos de Guatemala . en la mayoría de establecimientos educativos. CONCLUSIONES 1. pues la situación educacional de Guatemala se encuentra en un punto de estancamiento. cuando por mal manejo administrativo. 2. Carlos Historia de la Educación en Guatemala Guatemala. legado en gobiernos pasados es imposible.J. BIBLIOGRAFIA 1. se debe comenzar por mostrar una actitud de cambio propia. Insiste el artículo 80 en que el Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. En la actualidad existen. y sobre todo enseñando la realidad a nuestros estudiantes.10 Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos títulos. Luis Antonio La Educación en Guatemala Guatemala. siendo más responsables en las actividades que desarrollamos en los centros educativos donde prestamos nuestros servicios. deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limita y restrinjan. Septiembre 2002 C. C. ordenando que se regirá por su ley orgánica. Se debe tomar en serio la Reforma Educativa. ya que ellos serán los que en un futuro conduzcan los destinos de nuestra nación.El siguiente artículo se refiere a la enseñanza agropecuaria declarándola de interés nacional. tengan plena validez legal. comercialización e industrialización agropecuaria. 2. aprendizaje. también estableciendo que la ley normará lo pertinente. aunando los posibles actos de corrupción del presente. 3. las leyes establecidas en la constitución de la republica no se cumplen a cabalidad.A. la dirección y el desarrollo de los planes de estudio agropecuario y forestal de la nación en el ámbito de enseñanza media. así como el estudio. que desde años atrás con los acuerdos de paz se puso en marcha. RECOMENDACIÓN Es de mucha importancia que como promotores de educación. Gonzáles Orellana. provocando anarquía en el sistema educacional del país.. generemos un cambio en la estructura educacional del país.

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