EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) INTRODUCCION En al actualidad el sistema educativo guatemalteco, sigue una línea

jerárquica, desde los altos niveles gubernamentales, se dirige el destino educacional, apegados a las leyes y al derecho de todo ciudadano al libre acceso de la superación personal, intelectual y social. La constitución de la republica, garante de todos los destinos ciudadanos, dentro del Titulo II, Capitulo II, Sección IV, establece todos los derechos que tienen los guatemaltecos en el ámbito educativo. Pese a que los estatutos en mención no se han modificado, el gobierno siempre tratara de garantizar los mismos. Es por tal razón la importancia del desarrollo siguiente, en el se pretende exponer el sistema actual educativo y las leyes que nos amparan. EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) El Sistema Educativo Nacional de Guatemala está integrado así: Ministerio de Educación: Es la institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas. Comunidad Educativa: Está formado por educandos, padres de familia y educadores. Centros educativos: Son establecimientos de carácter público, privado o por cooperativas, por medio de las cuales se lleva a cabo el proceso de educación integral. Lo integran educandos, padres de familia, educadores, personal técnico, administrativo y de servicio. El Sistema Educativo Nacional se conforma o integra con dos subsistemas: Educación Escolar: está organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educación acelerada para adultos, con base en programas determinados en la currícula. Los niveles, ciclos, grados y etapas que lo integran son: Primer Nivel: educación preprimaria. Bilingüe y Párvulos (dos a tres años) Generalmente incluye a los niños hasta los seis años de edad. Segundo Nivel: Educación Primaria (primero a sexto grados). Comprende los primeros años de la educación formal. Aquí es donde el individuo desarrolla las habilidades de lecto escritura y cálculo. Las asignaturas tradicionalmente consideradas obligatorias son idioma español, matemáticas, estudios sociales y ciencias naturales. Lo recomendable es que se curse entre los seis y doce años. Hay programas especiales para adultos, impartidos en centros especiales. Tercer Nivel: Educación Media a) Ciclo de Educación Básica, fundamentalmente de formación académica. Suele empezar a los 13 años y, dependiendo del rendimiento del alumno, en Guatemala puede culminarse en un período de tres años. b) Ciclo de Educación Diversificada o Vocacional. Se cursa en dos, o tres, dependiendo de la carrera escogida. Al final se obtiene un título o diploma de graduado en educación secundaria. Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela: lo proporciona el Estado a la población excluida o sin acceso a la educación escolar o a la que desea ampliar su formación previa. Un apartado especial merece el Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo (Pronade), una variante del sistema tradicional, cuyo método de trabajo es la organización de padres de familia en Comités Educativos (Coeduca), quienes administran las escuelas de autogestión comunitaria. Los grandes desafíos 1 Deficiencias de cobertura. El olvido estatal hacia el tema educativo ha llegado al extremo, según voces consultadas, de obviar prescripciones contenidas en la Constitución de la República en materia educativa. Dicho cuerpo jurídico -promulgado hace 20 años- no concibe a la educación sólo como un derecho. El Artículo 74 indica: “Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley.”. Según esto, el esfuerzo fundamental del Estado es lograr el cumplimiento de al menos esos nueve años de escolaridad ordenados por la Constitución. Por aparte, una tendencia generalizada entre las fuentes consultadas es atribuirle a ciertas características del país, como el multilingüismo, la diversidad étnica y los niveles de pobreza generalizada, que Guatemala no tenga los mejores índices educativos de la región centroamericana. Los números ilustran muy bien el panorama. Según datos oficiales de 2002, en ese año se inscribieron 393,728 niños de entre 5 y 6 años, pero la población ubicada dentro de dicho rango superaba los 710 mil. Sólo 4 de cada 10 lograron estudiar.

reza parte del Preámbulo de la Declaración Mundial sobre Educación para Todos. En el año 2001. En los grupos de 20 a 29 años la situación es mucho más dramática. También lo es para el Estado. con la capacitación de los maestros. que se valore y aprecie la diversidad que existe en todo sentido. ¿para todos? “La educación es un derecho fundamental de todos. Será hasta entonces cuando se podrá afirmar que se ha cumplido el mandato constitucional. porque la repitencia y deserción son cuantificables. En el nivel secundario el panorama indica que sólo una tercera parte de los alumnos aprueba los tres grados de básicos. Las necesidades del sector educativo no han obtenido una respuesta proporcional en materia financiera. Simultáneamente. La pertinencia no va sola. donde las mejores notas son las de matemáticas. la repitencia alcanzó los Q296 millones y la deserción representó un costo de Q139 millones. Pese a ello. tiene que aprender en idioma K´iché. los fenómenos de fracaso. No es un secreto que en pleno siglo XXI un niño indígena de Quiché. parte del problema es que Guatemala es uno de los países con menor tasa de tributación en Latinoamérica. Sin embargo. pues casi sólo uno de cada cuatro jóvenes tiene acceso a algún grado de educación primaria. cuando en la mayoría de países de Latinoamérica el gasto está alrededor del 4%. Los datos demuestran que el 78% de los niños indígenas asisten a escuelas donde se imparten clases sólo en español. emitida en abril de 2000. La siguiente sería Tercero básico para todos al año 2015. Esas diferencias deben tomarse en cuenta y aplicar el principio de equidad: darle más al que menos tiene. y el 13% de los inscritos abandonó los estudios durante el ciclo. lo cierto es que en la educación moderna hay quienes sostienen que esta última debe ir antes que la primera.389 millones. pero descienden en el sexto grado.En el nivel primario. Ello se refleja en que el dinero destinado no supere el 2% del Producto Interno Bruto. En todo caso.8% del PIB). algo se ha logrado y los recursos asignados al Ministerio de Educación (Mineduc) se han incrementado en los últimos años. seguir llevando a las aulas a personas que se van a formar con las mismas deficiencias de quienes han llegado antes. como el caso de la Gran Campaña por la Educación. de todas las edades y en el mundo entero”. . y que desde 1999 ha insistido en reclamarle al Gobierno un incremento presupuestal. tanto en términos del contexto sociocultural como en las destrezas que exige el mundo globalizado de hoy. 2 El dilema de la calidad. Aunque hay quienes tienden a separar el problema de la cobertura de el de la calidad educativa. para lograr que haya más cobertura. En el diversificado (sector fuera de la regulación constitucional) sólo 1 de cada 10 jóvenes entre los 16 y 18 años pudo matricularse. Pero esto no es un problema únicamente para el estudiante. de 1. 3 La apropiada pertinencia. En 1990. según dicha creencia.5 millones) lo lograron. la calidad representa un segundo gran desafío y los elementos identificados para alcanzarla se relacionan. A esto le llaman pertinencia. Con ella entra en juego también la equidad y tiene importancia cuando se encuentra que hay marcadas diferencias entre una región y otra del país. Q870 millones que pudieron tener mejor destino. La solución al problema apenas empieza a vislumbrarse. Después de años de trabajar sin planes educativos. en primer lugar. Dicho sector cobró en 1990 alrededor de Q350 millones.8 millones que debieron asistir a clases. o entre el área rural y la urbana. Los expertos afirman que el sistema educativo debe ser un reflejo del contexto social y cultural del país. mientras en 2001 llegó a Q2. el presupuesto ejecutado por la cartera era de Q472 milones. La insuficiencia de recursos educativos ha generado reacciones entre la sociedad.858 millones (1. repitencia y deserción aparecen como otro desafío estrechamente ligado a las deficiencias de calidad educativa. de la Organización de Estados Iberoamericanos. No es posible. Otra parte relacionada con la calidad es la garantía de un tiempo efectivo de aprendizaje. hombres y mujeres. un movimiento social que ha reunido a casi un centenar de instituciones afines al tema.5% (1. un 87. 4 El financiamiento insuficiente. mientras el año pasado llegó a Q2. En 2001 el 30% de los alumnos del primer grado de primaria no logró ser promovido. según datos del PNUD. Es decir. Los datos generales anteriormente enunciados revelan un primer desafío para el sistema educativo: la cobertura es insuficiente con el esquema actual. afirman sus representantes. el costo de no aprobar la Primaria fue de Q435 millones. aunque algunos estudios sugieren que los estudiantes reciben sólo 130 días. De esos recursos. En los básicos sólo 2 de cada 10 jóvenes se inscribieron. Una manera de comprobar la calidad educativa son los resultados comparativos del Programa Nacional de Evaluación del Rendimiento Escolar (Pronere) aplicados entre 1997 y el año 2000 a estudiantes de tercero y sexto grados de primaria de centros educativos privados y públicos. tanto cuantitativa como cualititativamente. la mayoría son destinados al pago de maestros. Esta es la base. En Guatemala se ha definido un ciclo escolar mínimo de 180 días de clases. Los rendimientos más altos en el tercer año se registran en lectura. y se integre al elemento escolar. Educación. hasta el año pasado se definió una prioridad: el programa Primaria para Todos para el 2007. urbanos y rurales. Sólo un 9% lo cursa en tres años. Para los jóvenes del área rural (entre 15 y 19 años) la cobertura apenas es de 47%.

Sólo algunos esfuerzos aislados caminan en esa dirección: las escuelas sabatinas para adultos. en su momento para la elaboración y promulgación de dicha Ley. también es cierto que no todos los guatemaltecos desean o pueden seguir una carrera de nivel superior. los planes y programas oficiales de estudio. Es desafío porque no hay recursos para todos y las políticas del Estado privilegian la atención en la escuela primaria. Agrega este artículo. y para hacer realidad los sueños de Víctor Hugo y de Kant. En el Artículo 78 se establece el principio constitucional con relación al magisterio. Surge aquí un nuevo desafío: la educación extraescolar. El Estado promoverá la educación especial. la enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe. por lo menos. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente. sin discriminación alguna. agrega que la educación impartida por el Estado es gratuita y que el Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos. formación social y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos”. Pide a la ley la regulación de estas materias. Esto podría significar un costo de oportunidad muy alto.Un anhelo loable. pecuarias y comerciales de establecer y mantener.no parece tan fácil de alcanzar. cuya aplicación en países como Guatemala -cuyos indicadores educacionales son los más bajos de Centroamérica. dentro de los límites de edad que deberá fijar la ley de educación. guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar. La alfabetización se declara de urgencia nacional y determina que es obligación social contribuir a ella. Derecho a la educación. Da al Estado la posibilidad de subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y exige que la ley regule lo relativo a esta materia. La Sección cuarta. De casi cuatro millones y medio de alumnos en edad escolar (4. Prescribe la norma constitucional que la educación científica. Exige que la ley especifique la forma y modo de la obligación que tienen los propietarios de empresas industriales. la instrucción. la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente. el estudio de los principios constitucionales que debieron servir de marco. un requisito indispensable para entrar en la órbita de la competitividad. los programas de educación a distancia o ciertos esfuerzos para promover mano de obra calificada. Bases Legales Para poder hacer una presentación sobre la actual Ley de Educación Nacional. un principio jurídico de la protección a los derechos adquiridos. incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su dignificación efectiva. agrícolas. primaria y básica. preprimaria. Manda que los centros educativos privados funcionen bajo la inspección del Estado y agrega que estos centros educativos están obligados a llenar. el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. El segundo principio sobre los fines de la educación nos dice: “La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana. la diversificada y la extraescolar. Obliga a que en las zonas de predominante población indígena. Constitucionalmente les otorga el privilegio de gozar de la exención de toda clase de impuestos y arbitrios. . Es el Estado el que debe promover la superación económica. es una condición sine qua non. Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros educativos. El Artículo 73 establece claramente que la familia es fuente de la educación y los padres tienen el derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. culturales y museos”. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios. capítulo II de los Derechos Sociales.3 millones de 5-18 años de edad. porque condena a quienes están fuera del sistema educativo a quedarse estáticos. escuelas. Se declaran de interés nacional la educación. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir educación inicial. ¿Y el resto de población en edad no escolar? Si bien algunas voces expertas aseguran que el acceso a las universidades es una decisión libre de cada individuo. Expone que la administración del sistema educativo deberá ser descentralizada y regionalizada. según el INE). Es obligación del Estado proporcionar y facilitar la educación a sus habitantes sin discriminación alguna. tanto en el Mineduc como en las universidades para vincular la producción con el proceso educativo y que verdaderamente se promueva una “Educación para todos” en sentido literal. repitiendo que estos tienen carácter de mínimos e irrenunciables. de la Constitución Política de República de Guatemala. más de dos millones no tienen acceso a la educación. social y cultural del magisterio. se refiere directamente a la Educación. No se han hecho esfuerzos formales. Permite la enseñanza religiosa al decir que ésta es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro de los horarios ordinarios. El primer principio reza así: “Artículo 71.

la dirección y el desarrollo de los planes de estudio agropecuario y forestal de la nación en el ámbito de enseñanza media.J. 2. provocando anarquía en el sistema educacional del país.10 Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos títulos. C.El siguiente artículo se refiere a la enseñanza agropecuaria declarándola de interés nacional. cuando por mal manejo administrativo. 2. ya que ellos serán los que en un futuro conduzcan los destinos de nuestra nación. Las autoridades de gobierno pretenden dar atención a la educación. En la actualidad existen. hoy parece que este es tema de olvido. C. con personalidad jurídica y patrimonio propio. muchas deficiencias en el sistema educativo. A la Escuela Nacional Central de Agricultura se le otorga constitucionalmente su autonomía al crearla como entidad descentralizada. RECOMENDACIÓN Es de mucha importancia que como promotores de educación. también estableciendo que la ley normará lo pertinente. y sobre todo enseñando la realidad a nuestros estudiantes. así como el estudio. a la cual encarga el desarrollo la organización. Septiembre 2002 C. 1980 Universidad de San Carlos de Guatemala . generemos un cambio en la estructura educacional del país. BIBLIOGRAFIA 1. deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limita y restrinjan. ordenando que se regirá por su ley orgánica. correspondiéndole una asignación no menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. Insiste el artículo 80 en que el Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. legado en gobiernos pasados es imposible. tengan plena validez legal. Luis Antonio La Educación en Guatemala Guatemala. Se debe tomar en serio la Reforma Educativa. que desde años atrás con los acuerdos de paz se puso en marcha.. 3. El último artículo de esta sección manda que los títulos y diplomas cuya expedición corresponde al Estado. Gonzáles Orellana. se debe comenzar por mostrar una actitud de cambio propia. las leyes establecidas en la constitución de la republica no se cumplen a cabalidad. en la mayoría de establecimientos educativos.F Computación. aunando los posibles actos de corrupción del presente.A. Carlos Historia de la Educación en Guatemala Guatemala. Menéndez. comercialización e industrialización agropecuaria. pues la situación educacional de Guatemala se encuentra en un punto de estancamiento.A. CONCLUSIONES 1. explotación. aprendizaje. siendo más responsables en las actividades que desarrollamos en los centros educativos donde prestamos nuestros servicios.