EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) INTRODUCCION En al actualidad el sistema educativo guatemalteco, sigue una línea

jerárquica, desde los altos niveles gubernamentales, se dirige el destino educacional, apegados a las leyes y al derecho de todo ciudadano al libre acceso de la superación personal, intelectual y social. La constitución de la republica, garante de todos los destinos ciudadanos, dentro del Titulo II, Capitulo II, Sección IV, establece todos los derechos que tienen los guatemaltecos en el ámbito educativo. Pese a que los estatutos en mención no se han modificado, el gobierno siempre tratara de garantizar los mismos. Es por tal razón la importancia del desarrollo siguiente, en el se pretende exponer el sistema actual educativo y las leyes que nos amparan. EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL DE GUATEMALA (ESTRUCTURA Y BASES LEGALES) El Sistema Educativo Nacional de Guatemala está integrado así: Ministerio de Educación: Es la institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas. Comunidad Educativa: Está formado por educandos, padres de familia y educadores. Centros educativos: Son establecimientos de carácter público, privado o por cooperativas, por medio de las cuales se lleva a cabo el proceso de educación integral. Lo integran educandos, padres de familia, educadores, personal técnico, administrativo y de servicio. El Sistema Educativo Nacional se conforma o integra con dos subsistemas: Educación Escolar: está organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educación acelerada para adultos, con base en programas determinados en la currícula. Los niveles, ciclos, grados y etapas que lo integran son: Primer Nivel: educación preprimaria. Bilingüe y Párvulos (dos a tres años) Generalmente incluye a los niños hasta los seis años de edad. Segundo Nivel: Educación Primaria (primero a sexto grados). Comprende los primeros años de la educación formal. Aquí es donde el individuo desarrolla las habilidades de lecto escritura y cálculo. Las asignaturas tradicionalmente consideradas obligatorias son idioma español, matemáticas, estudios sociales y ciencias naturales. Lo recomendable es que se curse entre los seis y doce años. Hay programas especiales para adultos, impartidos en centros especiales. Tercer Nivel: Educación Media a) Ciclo de Educación Básica, fundamentalmente de formación académica. Suele empezar a los 13 años y, dependiendo del rendimiento del alumno, en Guatemala puede culminarse en un período de tres años. b) Ciclo de Educación Diversificada o Vocacional. Se cursa en dos, o tres, dependiendo de la carrera escogida. Al final se obtiene un título o diploma de graduado en educación secundaria. Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela: lo proporciona el Estado a la población excluida o sin acceso a la educación escolar o a la que desea ampliar su formación previa. Un apartado especial merece el Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo (Pronade), una variante del sistema tradicional, cuyo método de trabajo es la organización de padres de familia en Comités Educativos (Coeduca), quienes administran las escuelas de autogestión comunitaria. Los grandes desafíos 1 Deficiencias de cobertura. El olvido estatal hacia el tema educativo ha llegado al extremo, según voces consultadas, de obviar prescripciones contenidas en la Constitución de la República en materia educativa. Dicho cuerpo jurídico -promulgado hace 20 años- no concibe a la educación sólo como un derecho. El Artículo 74 indica: “Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial preprimaria, primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley.”. Según esto, el esfuerzo fundamental del Estado es lograr el cumplimiento de al menos esos nueve años de escolaridad ordenados por la Constitución. Por aparte, una tendencia generalizada entre las fuentes consultadas es atribuirle a ciertas características del país, como el multilingüismo, la diversidad étnica y los niveles de pobreza generalizada, que Guatemala no tenga los mejores índices educativos de la región centroamericana. Los números ilustran muy bien el panorama. Según datos oficiales de 2002, en ese año se inscribieron 393,728 niños de entre 5 y 6 años, pero la población ubicada dentro de dicho rango superaba los 710 mil. Sólo 4 de cada 10 lograron estudiar.

según dicha creencia. En el nivel secundario el panorama indica que sólo una tercera parte de los alumnos aprueba los tres grados de básicos. seguir llevando a las aulas a personas que se van a formar con las mismas deficiencias de quienes han llegado antes. . Q870 millones que pudieron tener mejor destino. según datos del PNUD. emitida en abril de 2000. Simultáneamente. urbanos y rurales. pero descienden en el sexto grado. Sin embargo. Una manera de comprobar la calidad educativa son los resultados comparativos del Programa Nacional de Evaluación del Rendimiento Escolar (Pronere) aplicados entre 1997 y el año 2000 a estudiantes de tercero y sexto grados de primaria de centros educativos privados y públicos. de la Organización de Estados Iberoamericanos. y el 13% de los inscritos abandonó los estudios durante el ciclo. donde las mejores notas son las de matemáticas. como el caso de la Gran Campaña por la Educación.5 millones) lo lograron. la calidad representa un segundo gran desafío y los elementos identificados para alcanzarla se relacionan. la mayoría son destinados al pago de maestros. Educación. Las necesidades del sector educativo no han obtenido una respuesta proporcional en materia financiera. repitencia y deserción aparecen como otro desafío estrechamente ligado a las deficiencias de calidad educativa. A esto le llaman pertinencia. cuando en la mayoría de países de Latinoamérica el gasto está alrededor del 4%. aunque algunos estudios sugieren que los estudiantes reciben sólo 130 días. el costo de no aprobar la Primaria fue de Q435 millones. en primer lugar. Aunque hay quienes tienden a separar el problema de la cobertura de el de la calidad educativa. La insuficiencia de recursos educativos ha generado reacciones entre la sociedad. También lo es para el Estado. La solución al problema apenas empieza a vislumbrarse.5% (1. tiene que aprender en idioma K´iché. y se integre al elemento escolar. y que desde 1999 ha insistido en reclamarle al Gobierno un incremento presupuestal. Es decir. Con ella entra en juego también la equidad y tiene importancia cuando se encuentra que hay marcadas diferencias entre una región y otra del país.858 millones (1. parte del problema es que Guatemala es uno de los países con menor tasa de tributación en Latinoamérica. Sólo un 9% lo cursa en tres años.389 millones. Los datos demuestran que el 78% de los niños indígenas asisten a escuelas donde se imparten clases sólo en español. Los expertos afirman que el sistema educativo debe ser un reflejo del contexto social y cultural del país. Para los jóvenes del área rural (entre 15 y 19 años) la cobertura apenas es de 47%. mientras el año pasado llegó a Q2. lo cierto es que en la educación moderna hay quienes sostienen que esta última debe ir antes que la primera. Dicho sector cobró en 1990 alrededor de Q350 millones.8% del PIB). La pertinencia no va sola. Será hasta entonces cuando se podrá afirmar que se ha cumplido el mandato constitucional. No es posible. tanto cuantitativa como cualititativamente. En todo caso. En los grupos de 20 a 29 años la situación es mucho más dramática. que se valore y aprecie la diversidad que existe en todo sentido. los fenómenos de fracaso. un 87. Pese a ello. En Guatemala se ha definido un ciclo escolar mínimo de 180 días de clases. afirman sus representantes. Después de años de trabajar sin planes educativos. En los básicos sólo 2 de cada 10 jóvenes se inscribieron. Pero esto no es un problema únicamente para el estudiante. para lograr que haya más cobertura. ¿para todos? “La educación es un derecho fundamental de todos. tanto en términos del contexto sociocultural como en las destrezas que exige el mundo globalizado de hoy. o entre el área rural y la urbana.En el nivel primario. hasta el año pasado se definió una prioridad: el programa Primaria para Todos para el 2007. De esos recursos. la repitencia alcanzó los Q296 millones y la deserción representó un costo de Q139 millones. La siguiente sería Tercero básico para todos al año 2015. de todas las edades y en el mundo entero”. En 1990. Otra parte relacionada con la calidad es la garantía de un tiempo efectivo de aprendizaje. pues casi sólo uno de cada cuatro jóvenes tiene acceso a algún grado de educación primaria. 4 El financiamiento insuficiente. 2 El dilema de la calidad. hombres y mujeres. algo se ha logrado y los recursos asignados al Ministerio de Educación (Mineduc) se han incrementado en los últimos años. 3 La apropiada pertinencia. En el diversificado (sector fuera de la regulación constitucional) sólo 1 de cada 10 jóvenes entre los 16 y 18 años pudo matricularse.8 millones que debieron asistir a clases. Ello se refleja en que el dinero destinado no supere el 2% del Producto Interno Bruto. de 1. un movimiento social que ha reunido a casi un centenar de instituciones afines al tema. porque la repitencia y deserción son cuantificables. Esta es la base. No es un secreto que en pleno siglo XXI un niño indígena de Quiché. reza parte del Preámbulo de la Declaración Mundial sobre Educación para Todos. Los datos generales anteriormente enunciados revelan un primer desafío para el sistema educativo: la cobertura es insuficiente con el esquema actual. con la capacitación de los maestros. Esas diferencias deben tomarse en cuenta y aplicar el principio de equidad: darle más al que menos tiene. Los rendimientos más altos en el tercer año se registran en lectura. En el año 2001. En 2001 el 30% de los alumnos del primer grado de primaria no logró ser promovido. el presupuesto ejecutado por la cartera era de Q472 milones. mientras en 2001 llegó a Q2.

es una condición sine qua non. El Estado promoverá la educación especial. Pide a la ley la regulación de estas materias. agrega que la educación impartida por el Estado es gratuita y que el Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos. sin discriminación alguna. Derecho a la educación. La Sección cuarta. De casi cuatro millones y medio de alumnos en edad escolar (4. dentro de los límites de edad que deberá fijar la ley de educación. los programas de educación a distancia o ciertos esfuerzos para promover mano de obra calificada. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar la educación a sus habitantes sin discriminación alguna.3 millones de 5-18 años de edad. más de dos millones no tienen acceso a la educación. según el INE). repitiendo que estos tienen carácter de mínimos e irrenunciables. de la Constitución Política de República de Guatemala. incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su dignificación efectiva. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente. un requisito indispensable para entrar en la órbita de la competitividad. cuya aplicación en países como Guatemala -cuyos indicadores educacionales son los más bajos de Centroamérica. Da al Estado la posibilidad de subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y exige que la ley regule lo relativo a esta materia. la diversificada y la extraescolar. Exige que la ley especifique la forma y modo de la obligación que tienen los propietarios de empresas industriales. la enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe. Expone que la administración del sistema educativo deberá ser descentralizada y regionalizada. en su momento para la elaboración y promulgación de dicha Ley.no parece tan fácil de alcanzar. un principio jurídico de la protección a los derechos adquiridos. los planes y programas oficiales de estudio.Un anhelo loable. El segundo principio sobre los fines de la educación nos dice: “La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana. Manda que los centros educativos privados funcionen bajo la inspección del Estado y agrega que estos centros educativos están obligados a llenar. Agrega este artículo. también es cierto que no todos los guatemaltecos desean o pueden seguir una carrera de nivel superior. agrícolas. Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros educativos. El primer principio reza así: “Artículo 71. preprimaria. ¿Y el resto de población en edad no escolar? Si bien algunas voces expertas aseguran que el acceso a las universidades es una decisión libre de cada individuo. escuelas. formación social y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos”. Es el Estado el que debe promover la superación económica. Permite la enseñanza religiosa al decir que ésta es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse dentro de los horarios ordinarios. y para hacer realidad los sueños de Víctor Hugo y de Kant. Esto podría significar un costo de oportunidad muy alto. el estudio de los principios constitucionales que debieron servir de marco. Surge aquí un nuevo desafío: la educación extraescolar. por lo menos. porque condena a quienes están fuera del sistema educativo a quedarse estáticos. Bases Legales Para poder hacer una presentación sobre la actual Ley de Educación Nacional. Es desafío porque no hay recursos para todos y las políticas del Estado privilegian la atención en la escuela primaria. Se declaran de interés nacional la educación. guarderías y centros culturales para sus trabajadores y población escolar. la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente. La alfabetización se declara de urgencia nacional y determina que es obligación social contribuir a ella. El Artículo 73 establece claramente que la familia es fuente de la educación y los padres tienen el derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. capítulo II de los Derechos Sociales. . se refiere directamente a la Educación. pecuarias y comerciales de establecer y mantener. la instrucción. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir educación inicial. el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal. Obliga a que en las zonas de predominante población indígena. social y cultural del magisterio. No se han hecho esfuerzos formales. tanto en el Mineduc como en las universidades para vincular la producción con el proceso educativo y que verdaderamente se promueva una “Educación para todos” en sentido literal. culturales y museos”. Constitucionalmente les otorga el privilegio de gozar de la exención de toda clase de impuestos y arbitrios. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios. primaria y básica. Prescribe la norma constitucional que la educación científica. Sólo algunos esfuerzos aislados caminan en esa dirección: las escuelas sabatinas para adultos. En el Artículo 78 se establece el principio constitucional con relación al magisterio.

3. se debe comenzar por mostrar una actitud de cambio propia. aunando los posibles actos de corrupción del presente. correspondiéndole una asignación no menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. Las autoridades de gobierno pretenden dar atención a la educación.A. RECOMENDACIÓN Es de mucha importancia que como promotores de educación. deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limita y restrinjan. comercialización e industrialización agropecuaria.J. a la cual encarga el desarrollo la organización. también estableciendo que la ley normará lo pertinente.F Computación. Menéndez. Septiembre 2002 C. generemos un cambio en la estructura educacional del país. ordenando que se regirá por su ley orgánica. ya que ellos serán los que en un futuro conduzcan los destinos de nuestra nación. En la actualidad existen. explotación. y sobre todo enseñando la realidad a nuestros estudiantes.. Insiste el artículo 80 en que el Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. Luis Antonio La Educación en Guatemala Guatemala. con personalidad jurídica y patrimonio propio. las leyes establecidas en la constitución de la republica no se cumplen a cabalidad. cuando por mal manejo administrativo. El último artículo de esta sección manda que los títulos y diplomas cuya expedición corresponde al Estado. BIBLIOGRAFIA 1. pues la situación educacional de Guatemala se encuentra en un punto de estancamiento. legado en gobiernos pasados es imposible. A la Escuela Nacional Central de Agricultura se le otorga constitucionalmente su autonomía al crearla como entidad descentralizada.A. Gonzáles Orellana. así como el estudio. Se debe tomar en serio la Reforma Educativa. 2. provocando anarquía en el sistema educacional del país. 1980 Universidad de San Carlos de Guatemala .El siguiente artículo se refiere a la enseñanza agropecuaria declarándola de interés nacional. en la mayoría de establecimientos educativos. hoy parece que este es tema de olvido.10 Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos títulos. aprendizaje. C. la dirección y el desarrollo de los planes de estudio agropecuario y forestal de la nación en el ámbito de enseñanza media. muchas deficiencias en el sistema educativo. que desde años atrás con los acuerdos de paz se puso en marcha. Carlos Historia de la Educación en Guatemala Guatemala. CONCLUSIONES 1. siendo más responsables en las actividades que desarrollamos en los centros educativos donde prestamos nuestros servicios. C. tengan plena validez legal. 2.

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