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Igualdad y Equidad de Género, hacia una política integral en Chile2

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Ensayo: “Igualdad e Equidad de género, hacia una política integral en Chile”. Asignatura : Formación y gestión de políticas sociales. Profesor : Miguel Arismendi Grandón. Verónica Pinilla Infante. : Marcia Bórquez Millar. Yerty Carrasco Monsalves. Paola Retamal Arévalo. : 15 de Noviembre de 2010.

Alumnas

Fecha

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Índice Temático. Resumen I. Ensayo: “Igualdad e Equidad de género, hacia una política integral en Chile..
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1.- Hacia la ruta de la creación de Políticas Públicas que incorporan la igualdad de género en la gestión del Estado en Chile. 2.- Gobiernos democráticos en Chile y la política con enfoque de Género (1990-2010) 3.- El Gobierno de la primera mujer Presidenta en Chile y el camino hacia la equidad de Género. (2006-2010). 4.- Plan de Igualdad de Oportunidades como instrumento de la implementación de las políticas públicas y sociales.
II.Síntesis del ensayo con Visión Crítica …………………….. ……………………………14 III. Conclusiones …………………..………………………………………………………………….16 Bibliografía ………………………………………………………………………………… ………...17

En donde la ratificación de Convenciones Internacionales a favor de la Mujer.com . el primero enfocado hacia el desarrollo de la mujer y el segundo con una clara incorporación de enfoque de género. Estudiante de Magister en Gerencia Social. 1 Marcia Bórquez Millar 2Yerty Carrasco Monsalves 3Paola Retamal Arévalo. camino hacia una política pública integral en Chile. al ser para hombres y mujeres. cuyo instrumento o eje conductor son los planes de Igualdad de Oportunidades 1994-1999. Temuco. Chile. Temuco. Chile.mail 2 Universidad de la Frontera. 2000-2010. Email: mborquez02@ufro.3 Formación y gestión de políticas sociales Ensayo: Igualdad y Equidad de género. Chile. Casilla 54-D. para llegar a desarrollar una política pública. Resumen El presente Ensayo aborda las políticas públicas en Chile. Casilla 54-D. Como en definitiva este plan adquiere un carácter de transversal hacia los servicio públicos y hacia las regiones y comunas. 1 Universidad de la Frontera. Temuco. Email: politaretamal@gmail. cambian el paradigma del Gobierno de Chile y empieza a trabajar con enfoque de género. para este fin procederemos a realizar primero que nada una descripción histórica de la evolución de la incorporación del enfoque de género y como se ha desarrollado desde la llegada del Gobierno Democrático hasta la actualidad. Estudiante de Magister en Gerencia Social.com 3 Universidad de la Frontera. Email: yertyca@gmail. Estudiante de Magister en Gerencia Social. Casilla 54-D. con enfoque de género.

educación. en lo económico. En cuanto a las políticas públicas nos referimos al conjunto de claramente un modelo extremadamente discriminatorio en el cual lo femenino estuvo subordinado a lo . En este contexto. Por tanto las mujeres se consideraban como sujetos pasivos de la sociedad y objeto de satisfacción de necesidades orientados a mejorar el bienestar familiar. La política social mas allá de comprenderse o definirse como comúnmente como servicios dirigidos hacia problemáticas sociales o temas tales como: vivienda.4 Palabras claves: Políticas Públicas. entre otros. transversalización. estableciendo masculino. Plan de igualdad de oportunidades. va mucho más allá comprende el poder social cohesitivo. estructuras o grupos sociales. El rol de la mujer en Chile solo se consideraba de manera secundaria. enfoque de género. social. Hacia la ruta de la creación de Políticas Públicas que incorporan la igualdad de género en la gestión del Estado en Chile. organizado presente en la sociedad civil. político y cultural. salud. I. Estas desigualdades de género fueron cimentando un orden donde la supremacía del rol masculino cobraba mayor importancia y fuerza en todos los ámbitos de desarrollo. desde allí se viene estableciendo una diferencia significativa en sus respectivos roles que paulatinamente se fueron internalizando. protección y seguridad social y situar a la ciudadanía en el nivel mas alto de las políticas publicas. la desigualdad estructural entre los roles de hombre y mujer provenían de un rígido sistema patriarcal. y cuya misión de la entidad gobernante es la de entregar justicia. política social se refiere a un instrumento que utiliza la entidad gobernante para establecer controlar y agregar o complementar las bases mercantiles y la bases. manifestando así la desigualdad entre hombres y mujeres con patrones sexistas. es necesario establecer las diferencias entre política social y política publica.

tecnológico.5 acciones técnicas y metodológicas. desde el ámbito político. y en sus relaciones internacionales”( fuente diccionario Wikipedia on line). coartando todas las . sociedades y culturas. que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo unificando sus mercados. dado a las profundas transformaciones y cambios de paradigmas. Comprendido esto. pues ya a fines del siglo XX nuestro país experimentaba un proceso de transformación económica orientada hacia la globalización. a través de una serie de transformaciones sociales. La dinámica de país vivenciada en las décadas de los 80’ y 90’ da cuenta de los procesos de modernización estatal. La situación crítica que atravesaba el país durante el período del Gobierno Militar produce un quiebre de la institucionalidad democrática y el estado de derecho. provoca la desigualdad de la sociedad civil y participación ciudadana restringiendo el derecho de acceder a los servicios básicos de primera necesidad que fueron excluyentes y focalizadas hacia algunos sectores de la población. denominado neoliberal. económicas y políticas que les dan un carácter global. social y cultural a gran escala. entiéndose por esta a “un proceso económico. controlar y supervigilar la asignación de los recursos desentendiéndose de la política en el mercado. planificadas que apuntan a ordenar la gestión del estado y donde se incorporan las políticas sociales. señalamos que la desigualdad de género se acrecienta por el modelo económico y social imperante. económico. El libre mercado se inclina de esta manera a la privatización de los organismos públicos. plegando a un nivel considerable de liberalización y democratización en su cultura política. La globalización es a menudo identificada como un proceso dinámico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrático o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolución informática. El Estado fue perdiendo paulatinamente el rol de administrar. suprimiendo el ejercicio de los derechos ciudadanos de la sociedad civil que acrecienta la desigualdad de género. El estado de bienestar sitúa la participación y aplicación de las políticas sociales a proveer asistencia o soporte de la atención y manifestación de necesidades surgidas como consecuencia del proceso de transformación económica. social y cultural. en su ordenamiento jurídico y económico nacional.

entregándoles herramientas y potenciando sus capacidades como agentes de cambio en la sociedad.6 formas de expresión y conceptos ideológicos impuestos por el Gobierno fueron la antesala para perpetuar y defender la brecha de género y la violencia contra la mujer. en este contexto se planteaba que no solo debe atenderse la problemática de la violencia doméstica. Mientras tanto en el exterior se desarrolla La Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer (México 1975) y el Decenio de la Mujer (1975-1985) declarado por Naciones Unidas. de las Naciones Unidas para el Desarrollo. teniendo el Estado el rol de incorporar estas acciones en la elaboración de las políticas públicas tendientes al desarrollo pleno de la mujer desde . Estos cambios en el enfoque se ratifican y se consolidan a través de la participación y suscripción de una serie de conferencias y tratados internacionales. ya desde el año 1948 se aprobaba por parte de Organización de las Naciones Unidas (ONU). que reconoce la igualdad de las personas sin exclusión. en la cual se reconoce que la mujer debe ser incorporada a la sociedad en su conjunto y en todas las áreas de desarrollo que propendan a la equiparidad entre hombres y mujeres. sino ampliar la visión hacia un enfoque integrador. Se empieza a gestar cambios en los paradigmas. político. sino estableciendo compromisos entre los Estados para formular planes de acción tendientes a garantizar el ejercicio de los derechos civiles e institucionales de las mujeres. dando curso a la introducción y adopción de enfoque de género. derribando el rol tradicional de la mujer a lo largo de su historia. La concepción e internalización de la equidad de género debe ser transversal. ya sea en el plano económico. social y cultural. en el año 1979 nace la Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). la declaración de principios universales de los Derechos Humanos. a través de esta convención no solo se establecen las medidas que corresponden para romper las brechas de igualdad de género. se debatía la incorporación de las mujeres a los procesos de desarrollo. suprimiendo el concepto de violencia de la mujer. a través de la cual se consolida el compromiso de los Estados del Orbe en la búsqueda de la igualdad entre hombres y mujeres. empezaron a surgir propuestas conceptuales y técnicas de la participación de la mujer en todos los ámbitos de la sociedad.

La importancia de este índice es que se basa en el “enfoque sobre las capacidades humanas” –definidas como los recursos y aptitudes que posibilitan a las personas llevar la vida que valoran y desean. los diversos movimientos sociales de mujeres en el contexto de los cambios de paradigmas mundiales del rol de la mujer.( PNUD). Dentro de los tratados y compromisos por los estados para apuntar hacia la igualdad de género. se transforma en la antesala para estrenar un nuevo trayecto en la definición y conceptualización del desarrollo. como se encuentran en las relaciones de poder. Desde esta perspectiva. el cese de la libertad de expresión y de los derechos . Desde aquí nace la incorporación de los Planes de Igualdad (PIO) en los Estados. desplegando posibilidades para la transformación de las relaciones de género. se establecen e incorporan metodologías para evaluar los avances a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).sitúa la capacidad de acción humana (human agency) en el centro del desarrollo. de las que disfrutan los individuos. pero dado el contexto social. el desarrollo pasó a considerarse e incorporarse como el proceso de expansión de las libertades reales.7 una concepción integral. el mejoramiento de la condición de las mujeres y su empoderamiento”. La última década del siglo XX marca el inicio y un precedente en la conceptualización o definición de las políticas públicas. aquí nace el índice de Desarrollo Humano (IDH) y de las políticas introducidas en los Estados. el énfasis apunta hacia el paradigma o modelo de desarrollo humano. II. Así este enfoque también es adoptado por el PNUD estableciendo el bienestar humano como objetivo central del desarrollo. hombres y mujeres. con ello es posible identificar cuan libre son las mujeres. La celebración de la conferencia mundial sobre la Mujer realizada en Beijing en el año 1995. Gobiernos democráticos en Chile y la política con enfoque de Género (19902010) Chile no queda indiferente hacia la incorporación de los temas de género. De esta forma el IDH refleja las libertades de hombres y mujeres.

por otro lado se redujo el gasto público. publicada el 03 de Enero de 1991. Al termino de este período de gobierno el SERNAM ya contaba con una articulación institucional capaz de formular políticas en esta área. La visión del Primer gobierno democrático considera un cambio de enfoque orientado a garantizar los derechos civiles e institucionales con una mirada hacia la integración de la sociedad en su conjunto en el desarrollo del País. político. Iniciando el rumbo a la generación e implementación de cambios más significativos hacia la igualdad de género hacia la institucionalización e inserción en las políticas públicas. a este período se le denomina de transición por el proceso de instauración y reformas en el plano económico. de aquí nace el Primer “Plan de Igualdad de Oportunidades para la Mujeres”. que fue incorporado y ejecutado durante el Gobierno de Eduardo Frei Ruiz Tagle. Esta Estrategia surge por primera vez a partir de la celebración de la tercera conferencia internacional de la Mujer. (1995). Son los movimientos de mujeres de la sociedad civil que logran relevar el rol de la mujer en el Estado. social y cultural vividos en 17 años del Gobierno Militar. consistentes en la creación de una política económica libre. Es así como estas desigualdades pasan a configurar la agenda pública y a incorporarse en la agenda de Gobierno. donde si bien existió un auge en el crecimiento económico. en Nairobi realizada en 1985 y se incorpora en la Conferencia internacional de Beijing realizada en el año 1995. a través de la Ley N° 19. afectando y ampliando las brechas entre las clases sociales y en todos los ámbitos del desarrollo. empieza a manifestarse y a organizarse para recobrar la institucionalidad democrática este logro se concreta en el año 1989. los cambios en la política económica. el 11 de marzo de 1990 asume el primer gobierno democrático encabezado por el Presidente Patricio Aylwin Azocar. La sociedad civil y política opositora al Gobierno Militar. de acá se desprende como resultado de los estudios que medían el bajo impacto que estaban obteniendo el diseño de la aplicación de distintas políticas y programas para superar las brechas de .023. culturales y sociales en relación a los hombres. abierta y menos protegida. rebajando el gasto social y la aplicación de políticas sociales orientadas hacia el bienestar desde una perspectiva paternalista a los sectores más vulnerables.8 civiles e institucionales. De esta forma se crea el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM). y exponer la existencia de desigualdades económicas.

553 que es un Sistema diseñado e impulsado por la Dirección de Presupuesto (DIPRES). . Recursos humanos. dependiente del Ministerio de Hacienda desde el año 2001. entiéndose por ello que la transversalización integra todos los ejes y ámbitos del diseño y ejecución de las políticas para contribuir a un cambio efectivo en las brechas de género. OIRS (calidad de atención hacia las usuarias). entre otras. Planificación y Control y Gestión. A partir del año 2000 se aplica y se profundiza la incorporación del enfoque de género en el proceso de modernización del aparato público. En el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos Escobar. tales como. Para hacer efectivo este objetivo se crea al interior del Estado el Sistema de Equidad de Género del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG). Esta medida estratégica tiene como misión incorporarse en todos los ámbitos del desarrollo y en todos los niveles desde el punto de vista de los servicios públicos del Estado.9 género en la sociedad. Administración Financiera y Contable Fiscalía. Auditoría Interna. deben lograr las metas por ellos mismos propuestas. Este Sistema aplica un mecanismo de incentivo monetario ligado al cumplimiento de metas al desempeño institucional. se adopta la estrategia de transversalización de género (TG). para ello durante su mandato como primera medida se crea el Consejo de Ministros para la Igualdad de Oportunidades. Ley Nº 19. Este consejo tiene la responsabilidad de inspeccionar todas las acciones tendientes a dar el cumplimiento efectivo al Plan de Igualdad de Oportunidades. el sistema pretende medir de manera estandarizada en base a un diseño de objetivos y metas de acuerdo al logro de productos en todas las áreas de la administración pública. Se crea el segundo “Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres”. En esta instancia se identifica la imperiosa necesidad de definir y articular estrategias y líneas de acción que integren a todos los protagonistas para realizar los cambios estructurales y de manera integral. Lo que se traduce en que los funcionarios del Estado incorporan en mayor o menor forma el enfoque de género. Este sistema constituye el marco que norma el proceso de transversalización con enfoque género al interior del aparato público. según circular Nº 15 del año 2000.

Michelle Bachelet Jeria a través segundo Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres período 200-2010. y la equidad apunta hacia el logro de la igualdad o justicia social reconociendo esas diversidades e integrarlas en el desarrollo del país. situarla en la esfera y contexto de la política pública y sus ámbitos de acción en la gestión pública. la segunda. de aquí emanan comisiones al interior de las carteras del poder ejecutivo que incorporan las propuestas que cada sectorialista de carácter ministerial considere relevante para el logro de los objetivos hacia la equidad de género en base a las propuestas diseñadas por SERNAM. la primera con una visión y mirada de la incorporación de las demandas ciudadanas. La igualdad se concibe como justicia social pero de manera homogénea sin la consideración de la diversidad existente en las personas. Para avanzar hacia este nuevo enfoque y modernizar el aparato estatal. cuya función es identificar las brechas regionales de género. Para efectos de este ensayo lo más relevante es analizar el tema de enfoque de género durante el período de gobierno de la primera mujer presidenta en la historia del país. la equidad de género. con estas acciones se pretende lograr más allá de la igualdad de género. Sra. para ello se confecciona la llamada Agenda de Género que incorpora lineamientos estratégicos para avanzar hacia la equidad de género. . El Gobierno de la primera mujer Presidenta en Chile y el camino hacia la equidad de Género. A continuación procederemos a analizar las transformaciones y sellos que como una estrategia de introducir reformas a la gestión modernizadora del estado con enfoque de género en la gestión pública. (2006-2010). De estas líneas de acción se configura e instala la transversalidad en gestión del estado incorporándose el componente de descentralización a través de la creación de Comisiones Regionales de Igualdad de Oportunidades (Comisiones PRIO). orientado a programas y servicios regionales.10 III. para superarlas y definir los compromisos regionales de la igualdad de Género. de acá se desprenden dos aspectos relevantes: políticos y técnicos. transformadas en compromisos adquiridos por el gobierno. se crea la figura del Comité Técnico Asesor para apoyar la función del Consejo de Ministros conformados por representantes de los ministros y ministras que conforman el gobierno.

así como también la Evaluación del Plan una vez finalizado el periodo de ejecución. De estas emanan las mesas a nivel local denominadas Mesa de igualdad de oportunidades (MIO) estas mesas son constituidas a nivel local y organizadas territorialmente. También aplica un abordaje más integral de la perspectiva de género y de igualdad de oportunidades. vinculado más directamente a la gestión interna de las instituciones o reparticiones públicas y la sociedad civil. funcionamiento autónomo de acuerdo a la realidad regional y local en que se relacionan. es el resultado de la incorporación de la agenda pública obtenido a través de las demandas y necesidades de la sociedad civil y que constituye la carta de navegación que se transforman en acciones a ejecutar por el Estado para subsanar las brechas en la igualdad de oportunidades. con esa mirada desde ahí se internalizan las acciones de seguimiento al mismo. Estas comisiones constituyen objetivo es insertar la estrategia principal de transversalización. La incorporación de la sociedad civil en Plan de Igualdad de Oportunidades. pues su los enfoques de género a nivel regional de acuerdo a sus características socioculturales. sino la validación hacia la incorporación del control social o ciudadano en la gestión y en miras de lograr la institucionalización plena al interior del Estado. IV. con características socio demográficas heterogéneas. En este sentido cobra importancia la creación de las mesas denominadas a nivel regional PRIO y local MIO. Se tiene como objetivo no solo la incorporación de la sociedad civil en la gestión de la formulación del Plan. encargados (as) de hacer seguimiento a los compromisos sectoriales.11 estableciendo mesas técnicas compuestas por funcionarios (as) de las reparticiones públicas. económicas/productivas y de necesidades de inversión. Plan de Igualdad de Oportunidades como instrumento de la implementación de las políticas públicas y sociales . Las mesas de mujeres provienen del mundo social organizado.

12 Si bien el plan de Igualdad de Oportunidades es un instrumento de implementación de las políticas públicas. SERNAM – CENDEC) El enfoque de bienestar.7. un constructo de una sociedad determinada. aún es posible ver proyectos con estas características. no solo de Chile si no que de toda América Latina. es una construcción social que “marca las relaciones de poder. “conceptualiza a las mujeres de bajos ingresos como parte de los grupos “vulnerables”. hacia las mujeres de esos sectores donde el Estado tiene que inyectar recursos. Es así que aproximadamente en los últimos cuarenta años han existido tres enfoques que han trabajado la temática como parte importante de los procesos económicos y sociales: El enfoque de bienestar. En este enfoque podemos reconocer los programas existentes en salud ej: “Salud de la Mujer” que ampliamente se desarrollaron en nuestro país hasta en las décadas de los 80’. evaluación PIO Rural 1997-2005. es entonces. (Informe final. El Enfoque de Género entiende y reconoce que las diferencias entre hombres y mujeres provienen de pautas culturales y sociales. productivo y social de las mujeres pero no contempla la desigualdad en las relaciones de poder entre mujeres y hombres. es decir. . Es. entonces. se valoriza por tanto el trabajo que realiza en el hogar y fuera de este.( pero como apoyo al rol de proveedor del hombre) en los sectores más pobres de las ciudades como de los sectores rurales. Si bien este enfoque se encuentra ampliamente superado. privilegiando sus funciones reproductivas en calidad de esposas y de madres y genera en consecuencia programas focalizados en esas funciones y orientados a la ayuda para el bienestar de las familias”. SERNAM –CENDEC). En general este enfoque releva el rol económico. (Pág. el enfoque de mujer en el desarrollo y el enfoque de género. débiles y subfinanciados. Informe final. Se enfatiza el emprendimiento de las mujeres. no aparece de la nada. Es el resultado de un proceso que apunta a posicionar a las mujeres en los procesos de desarrollo de sus países. así bautizado por Moser C. El Enfoque de Mujer en Desarrollo revaloriza el rol de la mujer en la sociedad como aporte a la economía de los países. evaluación PIO Rural 1997-2005. como ya se ha mencionado a lo largo de este ensayo.

En los lineamientos del primer plan. en tanto. 6 “Integrar la perspectiva de género en las Instituciones y políticas públicas en Chile”. Existe por ende. SERNAM –CENDEC). desigualdades en el acceso a bienestar. En nuestro país. por tanto. incrementa el bienestar de las mujeres. que en esencia pretendían visibilizar el trabajo de las mujeres. trabajaba con programas emblemáticos en su tiempo.(pág. Este tuvo la importancia de incorporar en la ciudadanía la existencia de diferencia de géneros.13 los roles productivos y el acceso diferenciado a las oportunidades sociales y culturales” (Pág. ya que incorpora a la gente pobre en la economía. recursos y poder entre hombres y mujeres. aprovechando el poder del desarrollo . denominación que se le da en la actualidad. el cual estableció la estrategia global en igualdad de género en el ámbito nacional. aunque es una política pública. es decir. que los estados deben equiparar. fue por tanto. No hay cambios de perspectivas ejemplo de ello es que la violencia aún es vista como intrafamiliar y no como de género. se materializa desde el enfoque de desarrollo de la mujer. Es posible recordar que el SERNAM. un paso importante hacia la inclusión de una perspectiva de género en las políticas públicas y la integración de prioridades de género en el programa general del Gobierno. evaluación PIO Rural 1997-2005. como se señaló. este plan lleva por nombre “Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres. proveedores y políticos. en el conjunto de ellas y se validó al SERNAM como organismo capacitado para elaborar políticas públicas. en donde a los hombres se les han asignado roles productivos. se crea el primer plan en 1994. 9. el programa jefas de hogar. a la mujer roles reproductivos y en el ámbito domésticos. tiene más bien un enfoque de desarrollo social. ligados a la esfera privada. ligados a la esfera pública. Con la implementación del primer plan de igualdad de oportunidades se logró el reconocimiento del género como parte de la política pública. relevarlos en la sociedad como parte importante de la economía nacional e igualarlos en relación al poder de los hombres. 1994-1999”. Bajo este último enfoque los estados crean los planes de igualdad de oportunidades. La utilización de este enfoque entiende que históricamente han existido desigualdades entre hombres y mujeres. el programa de mujeres temporeras y el de prevención de la violencia intrafamiliar. Informe final. Diagnostico de Género-Chile). Este primer plan si bien se elabora considerando el enfoque de género.

sino que entrega diagnósticos y propuestas claras en los más diversos ámbitos de acción pública sobre la vida de nuestra sociedad. Se puede señalar que entre sus avances está el fortalecimiento de la temática en la acción del estado. Este instrumento es el que permite pasar de la declaración de buenas intenciones a la acción concreta. Se divide en dos fases. también incorpora política social (cuestión que en la forma también incorporaba el primero. se plantea nuevamente desde el enfoque de género. establecidas principalmente por los . más aún cuando una instancia de tanta relevancia como la DIPRES. Bienestar en la vida cotidiana y calidad de vida. sin perderse en una maraña de asuntos particulares”.14 económico con el modelo neoliberal implantado en nuestro país en la década de los 80’. que lo público considera por ejemplo la transversalización y lo social apunta a potenciar el estado de bienestar de la población vulnerable como por ejemplo los programas de casas de acogida y centro de la mujer. lo que queda establecido en los ejes IV. pero este a diferencia del primero incorpora en mayor plenitud este enfoque. pero que en la práctica no se traducía como tal). El plan estableció este periodo de ejecución (2000-2010) pues lo planteado estaba enfocado a cambiar paradigmas en las personas. Evaluación Primera Fase 2000-2005). 13. Al desglosarlo es posible señalar. El plan es el hilo conductor de las políticas públicas en relación a género y este en especial posiciona esta perspectiva. pues a la vez que aborda políticas públicas. ya que anteriormente se trabajaban en forma sectorial los temas de estado. se apunta por tanto a la transversalización del enfoque. El plan de igualdad de oportunidades entre Hombres y Mujeres 2000-2010. Autonomía económica de las mujeres y superación de la pobreza. Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000-2010. no fáciles de cambiar en corto tiempo. en la población en general. establece metas con enfoque de género a ser cumplidas por los servicios públicos. Este segundo plan de Igualdad de oportunidades resulta complejo de analizar. (pág. y V. “Constituye una carta de navegación que no sólo es declarativa en cuanto al marco ético y político de lo que se pretende realizar.

15 cambios de gobierno. economía y sector rural). II.Autonomía económica de las mujeres y superación de la pobreza.. educación. Síntesis del ensayo con visión crítica La desigualdad de género ha sido tema abordado e incorporado por distintas el debate se ha centrado en corregir la convenciones y tratados internacionales. que es la estrategia que se considera para incorporar este enfoque en las políticas públicas. constituida solamente en deberes reproductivos y de familia. Aportes y desafíos para las políticas públicas”. 2. 4. una mirada que complementa y profundiza la transversalización iniciada en el gobierno anterior. existe por tanto.. 3. las cuales también se contemplan en la Agenda de Equidad. Al asumir el 2006 la primera mujer presidenta. Además se continúan realizando las Mesas Regionales (Mesas PRIO) y locales(Mesas MIO). ahora es en todos los sectores y en todos los niveles (desde la primera autoridad de gobierno hasta los funcionarios públicos). trabajo. para dar cumplimiento al Plan de Igualdad de Oportunidades 2000-2010. Valdes. Claramente se priorizan sectores de los servicios públicos con los cuales trabajar la temática (salud.. se establece la “Agenda de Equidad de Género”. familia y bienestar en la vida cotidiana. enfoque de género en las políticas públicas. Es así que la primera fase de ejecución (2000 -2005) tiene como prioridad trabajar con los primeros cuatro ejes: 1.Mujer.Gestión pública orientada a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. conceptualización del rol de la mujer e incorporando una mirada distinta a la tradicional. La segunda fase 2006. ésta continúa la ejecución del plan de igualdad y plantea que su gobierno tendrá como prioridad la equidad de género “por lo que los planes y programas de todos los sectores públicos deben incorporar criterios de equidad” (pag 12. “Igualdad de oportunidades y equidad de género. ..Promoción de derechos y participación de las mujeres.2010 se centra en los ejes: participación en las estructuras de poder y en la adopción de decisiones y. centrada en el bienestar social.) En este periodo gubernamental.

Social y cultural. sociedad civil en todos los ámbitos y niveles. ha acrecentado las brechas de desigualdad social en todos los ámbitos: Político. Por tanto las desigualdades en la suscripción y ratificación de tratados internacionales respecto a la equidad de género surgen como línea estratégica. su característica principal apunta hacia la elaboración de una política social compuesta por una oferta de servicios o programas sociales tendientes a la satisfacción de necesidades.16 El debate se centra en un cambio de modelo o paradigma que asigne una valorización a la mujer constituyente de derechos y deberes en todos los ámbitos de la sociedad. la denominada transversalización del enfoque de género en las políticas públicas. En tal sentido se enfoca hacia la igualdad o justicia social pero no como un ente no incorporado al interior de la Política Pública o sistema público. En el año 1994 se crea el Primer PIO (1994-1999). Económico. En este aspecto la aplicación de modelos económicos basados en la supremacía del mercantilismo y de políticas sociales centradas en propender al desarrollo de un estado de bienestar social que apuntan hacia la satisfacción de necesidades manifiestas enfocadas a sectores vulnerables. se incorpora un nuevo enfoque denominado Género en el Desarrollo (GED). se incorporan líneas de acción claras y se confecciona un diseño que no solo conglomera las políticas sociales . En Chile ha incorporado el concepto de enfoque de género a través del Plan de Igualdad de Oportunidades para la implementación de de políticas públicas y sociales cuyo objetivo fundamental apunta a posicionar a las mujeres en los procesos de desarrollo. (2000-2010). este Plan dirige su acción hacia la Igualdad de Oportunidades para la Mujer. y ello concibe e implica la incorporación de lineamientos de acción en todas las esferas públicas. estableciendo líneas de acción para la formulación de políticas públicas en las naciones que garanticen el ejercicio pleno de los derechos civiles e institucionales de la mujer de manera integral e implementando líneas estratégicas para medir los índices de desigualdad social en el aparato estatal. este plan se introducen cambios estructurales e ideológicos más de fondo al concebirse en enfoque de género. Cuyo fin es la introducción del concepto de igualdad de género entre hombres y mujeres. En el año 2000 se Crea el segundo Plan de Igualdad de Oportunidades para Hombre y Mujeres el año 2000.

17 como tal sino también la introduce al interior de la política pública. donde se ha podido ir midiendo en forma cualitativa y cuantitativa el avance en la materia en Chile. que le entrega mayor autonomía a los organismos estatales a nivel central y regional. para ello se crea el Sistema de de Equidad de Género del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) Que involucra no sólo la política social convertida en oferta programática diseñada por el SERNAM . demuestra que existe desconocimiento de la concepción del enfoque de género y de las políticas implementadas por el estado hacia las mujeres. Gracias a los Planes de Igualdad de oportunidades I. Sino a incorporar en la gestión estatal la equidad de género y la Sociedad civil como ente participativo y resolutivo en la gestión pública y social. II se logró generar un instrumento dinámico de la política pública de género. Otra brecha significativa en la incorporación de la equidad de género en la gestión pública tiene que ver con la “bajada” a nivel local. En este sentido para lograr una Transversalización plena e integral debe articularse e institucionalizarse en ámbito local. Los avances en esta materia han sido significativos. la escasa participación de las organizaciones de mujeres a nivel local. se propone como medida introducir los cambios necesarios en la incorporación de la gestión pública local o municipal. las mayores deficiencias se encuentran en que los instrumentos desarrollados no en todas las regiones del país actúan como un marco claro que guíe la toma de decisiones y la gestión pública. Conclusiones. . VII. permitiendo y garantizando la participación ciudadana en la formulación de políticas públicas más efectivas e integrales a través de la oferta pública existente en el ámbito del desarrollo local. si bien se han introducidos cambios en la desconcentración y descentralización. no está definido como un marco rector claro o eje orientador de la política de género al interior de los sectores públicos. En este sentido como propuesta desde el ámbito de la gerencia social. y la de todos los estamentos públicos.

pnud. FLACSO.pdf .cl/areas/Genero/GuiaTG. 2005. ratificados por Chile.. que sean capaces de incorporar los importantes avances logrados y reconocidos a nivel internacional.En: www. Nuevo Mundo Mundos Nuevos.revues. 1.Guía para la transversalización de género en el PNUD.org/27162 2. Los desafíos futuros. PNUD. imponiéndoles roles secundarios y segregándolas del acceso al desarrollo con igualdad de oportunidades. pasando de un enfoque de bienestar uno con Enfoque de Género y de derechos humanos. solo dependen de los nuevos lineamientos programáticos del nuevo gobierno.18 Otro punto relevante es que el enfoque de género se logró imponer como hilo conductor de la construcción y evolución de la política social hacia la mujer. Diagnóstico Institucional. sobretodo disminuyendo el acceso al poder de las mujeres.Chile.Desarrollo e implementación de una estrategia de transversalización/Institucionalización de Género en PNUD. moderno e inclusivo. 2008.. “La mujer como sujeto de la violencia de género durante la dictadura militar chilena: apuntes para una reflexión”. Área Estudios de Género FLACSO – Chile. He sido fundamental en los avances chilenos en materia de equidad de género la influencia de los tratados y convenios internacionales. En : 3.Zamora Garrao.. lo cual ha permitido generar acciones hacia la disminución de las desigualdades entre hombres y mujeres. Bibliografía. en base a este constructo que asigna roles tan diferenciados a hombres y mujeres. donde el Estado a tomado un rol más activo. Debates. Andrea. Chile. 2006. Área de Estudios de Género. En: http://nuevomundo. sumando a los movimientos sociales y siguiendo el marco normativo de derechos internacional.

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