P. 1
1 Manual de Asuntos Civiles.

1 Manual de Asuntos Civiles.

|Views: 380|Likes:
Publicado poroswaldoegr

More info:

Published by: oswaldoegr on Jun 05, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/29/2014

pdf

text

original

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE LA DEFENSA EJERCITO COMANDO DE LAS RESERVAS COMANDO

MANUAL DE ASUNTOS CIVILES
MC-41-1

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERJO DE LA DEFENSA EJERCITO

DECLARACION DE VIGENCIA

Caracas,

Se declara en vigencia la publicación denominada Manual de Campaña "Asuntos Civiles" (MC-41-1) para uso en el Ejército.

DIOS Y FEDERACION

2

CAPITULO I INTRODUCCION

A. GENERALIDADES 1. 2. INTRODUCCION OBJETIVO Y PROPOSITOS

B. CONCEPTOS 1. 2. DEFINICIONES ASPECTOS LEGALES

3

SECCION "A" GENERALIDADES
1. Introducción En la concepción de Seguridad y Defensa, se encuentra implícita la necesidad de tranquilidad para el Desarrol1o Social del país y para ello es indispensable disponer de una capacidad de defensa que permita acrecentar la posibilidad de autodeterminación es perentorio preparar los campos del poder para afrontar una presión dominante que ponga en peligro la permanencia o consecución de los Objetivos Nacionales; en nuestro caso especifico, el militar, con el apoyo de los demás campos para afrontar una Hipótesis de Guerra. El Ministerio de la Defensa en su organización, contempla la V División de Asuntos Civiles, orientada esencialmente a la planificación y coordinación en lo relativo al apoyo de los Planes Operacionales de las Fuerzas y a la contribución en los Planes de Desarrollo Nacional, dictando instrucciones a las Fuerzas, en Cuenta No 33 del 17 de Mayo de 1983 para la organización de entes funcionales en su estructura para el desarrollo de estas actividades; en este sentido, los Asuntos Civiles considerándolos como las relaciones entre las Fuerzas Militares, la población civil y sus organizaciones, revisten singular importancia en tres sentidos; en primer lugar, para la contribución en el empleo operacional del Ejército; en segundo, el desarrollo normal de las actividades de las Unidades en Guarnición y en tercer lugar, la cooperación directa e indirecta en acciones para el Desarrollo Nacional. La creación del Departamento de Asuntos Civiles de la Dirección de Operaciones del Ejército, con la Misión específica de: Estudiar, coordinar y planificar la participación en los planes operacionales así como la participación en los planes de Desarrollo Nacional, constituye un hecho muy importante en esta materia que se circunscribía a la enseñanza de una Doctrina foránea en la Escuela Superior del Ejército y a desarrollar acciones aisladas, específicamente de acción cívica, en las Grandes Unidades por parte de los Comandos respectivos. La importancia radica en que se establecen criterios en cuanto a estos aspectos, esencialmente en función de las realidades operacionales de las áreas de posible empleo de las Unidades Operativas del Ejército. Este Manual contiene lineamientos generales doctrinarios sobre Asuntos Civiles en apoyo al empleo del Ejército en el contexto de las Hipótesis de Guerra de nuestro País y en el desarrollo de las actividades en tiempo de paz. Lo relacionado con los Asuntos Civiles en áreas ocupadas o Teatros extra nacionales, será cuestión de instrucciones especificas al más alto nivel y según Leyes y Trata dos Internacionales vigentes en esta materia. Para su estructuración, se tomó como referencia el Manual de Asuntos Civiles de nuestra Escuela Superior y del Ejército de Argentina, los cuales obedecen a doctrinas del Ejército de los Estados Unidos y para su adecuación a la realidad del país se tomaron en cuenta las normas establecidas en las Leyes Nacionales, Reglamentos, Doctrinas y Políticas del Ministerio de la Defensa en estos aspectos. En los capítulos encontraremos los siguientes tópicos: a. Generalidades y Conceptos sobre Asuntos Civiles b. Actividades Operacionales y de Guarnición de AC

4

a los diferentes planes de Campaña del Ejército y relacionados con las hipótesis de guerra. la Cooperación al desarrollo Nacional. en cuanto al empleo del Ejército en situaciones de calamidades y desastres. Definiciones a. (3) Orientar la planificación y ejecución de actividades de Defensa Civil. asistir y reparar los daños causa dos por desastres y calamidades naturales o provocadas por el hombre. (2) Establecer los criterios esenciales en la colaboración del Ejército al Desarrollo Nacional. Organizaciones de Asuntos Civiles Documentación Operacional y de Guarnición de AC e. d. con el fin de librar a éstos. a fin de disponer de una infraestructura funcional que facilite el apoyo a los Planes Operacionales y la colaboración de la Fuerza al Desarrollo Nacional. OBJETIVOS Y PROPOSITOS a. b. en tiempos de emergencia o normales dirigidas al apoyo de las Operaciones Militares. tiene por objeto prevenir. las autoridades civiles y la población por otra. al enfrentamiento de situaciones de calamidades o desastres y el cumplimiento de normas establecidas en acuerdos internacionales. enma1cadas dentro del concepto de Seguridad y Ja participación con la comunidad. Asuntos Civiles Todos aquellos aspectos de las actividades desarrolladas por las Fuerzas Armadas. b. Cooperación al Desarrollo Nacional Actividades de cooperación realizadas por las Fuerzas Armadas. c. para el cumplimiento de sus deberes específicos. Disposiciones y Reglamentos aplicados a través de un Ente Coordinar Nacional y que actuando en el campo de la Seguridad y Defensa Nacional. 5 . en la solución de los problemas relacionados con su bienestar socio . Defensa Civil Conjunto de actividades basadas en Leyes. que se refieren a las relaciones entre las fuerzas militares por una parte.económico. SECCION "B" CONCEPTOS SOBRE ASUNTOS CIVILES 1. Propósitos del Manual (1) Disponer de un marco referencial para las fases de planificación y ejecución del apoyo de los Asuntos Civiles. en función de los Planes Nacionales y en coordinación con los demás organismos Nacionales y Regionales. 2. así como entrenar la población y lograr su concientización sobre la necesidad de reemplazar al personal militar en algunas funciones de seguridad. Decretos. Objetivo General Normalizar los procedimientos relacionados con las Actividades de Asuntos Civiles en el Ejército. Bibliografía de Referencia.c. estableciendo fundamentos doctrinarios.

Refugiado Personal civil que por razones de peligro. cuyo acatamiento estará siempre por encima de cualquier obligación. por la cual una fuerza ejerce la autoridad ejecutiva. Literales d y e Al Ejército corresponde la defensa terrestre y tendrá además de las funciones que le atribuye el Articulo 8.d. (c) Cooperar con el mantenimiento del Orden Público (d) Participar en el desarrollo integral del país. el cual establece “Las Fuerzas Armadas Nacionales forman una institución apolítica. las siguientes: 6 . encargados de la ejecución de esta labor en el ámbito Nacional. Literales c y d “Las Fuerzas Armadas Nacionales tienen por objeto ". f. g. mediante las cuales se facilita el cumplimiento de una misión impuesta a un Comandante en su área operacional. Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales Articulo 9. legislativa y judicial en territorio ocupado o a pedido. la estabilidad de las instituciones democráticas y el res peto a la Constitución y a las Leyes. ya sea por razones de su propia seguridad o por necesidades de la operación táctica. de personal y material. a fin de contribuir al desarrollo económico. Administración Territorial Militar Administración establecida para controlar las actividades de la población civil de una zona y para regular las relaciones entre ella y la fuerza militar que la ocupa. al de una persona o parcialidad política". Las Fuerzas Armadas Nacionales estarán al servicio de la República. real o imaginario. b. para colaborar con los Organismos Oficiales y Privados. social y cultural del país. en colaboración con autoridades o grupos civiles. en países aliados. i. ha abandonado su lugar habitual de residencia para buscar seguridad en otra parte. tiene su origen en el Articulo 132 de la Constitución Nacional. obediente y no deliberante organizada por el Estado para asegurar la Defensa Nacional. Definición de Acción Cívica Conjunto de actividades desarrolladas con carácter temporal que realizan las Fuerzas Armadas con el aprovechamiento de sus recursos. h. y en ningún caso. Desplazado Personal civil que por efecto de las operaciones militares es obligado a abandonar su residencia habitual. Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales Articulo 8. Evacuado Personal civil. Constitución Nacional El Nacimiento Jurídico de las Fuerzas Armadas como Institución del Estado. conforme a las Leyes y lo dispuesto por el Presidente de la República c. También se define como la forma de administración. sin detrimento de su misión específica. Apoyo Operacional Todas aquellas actividades de Asuntos Civiles. 2. Aspectos Legales de los Asuntos Civiles a. e. retirado del lugar de su residencia por disposición militar.

d. dictará las disposiciones para proveer y regular la organización y el funcionamiento de la Defensa Civil”. la planificación y la realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en el sector de la salud que comprende: la protección. la seguridad y el orden público y en particular las siguientes actividades”. los programas de saneamiento.. terremotos.. 15 “La educación de los indígenas. promoción y recuperación de la salud. y en particular las siguientes actividades”. desarrollo. Articulo 14 Literal "n" Las atribuciones del Comandante de Guarnición son las siguientes: "n" Prever el empleo de efectivos y medios para auxiliar a la población civil. no podrán dar declaraciones ni hacer publicaciones por los medios de comunicación social sobre asuntos militares ni políticos. Ley Orgánica de la Administración Central Articulo 30 Ordinal 11 “Corresponde al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. así como en la coordinación de las actividades que a tales fines. la planificación y la realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en el sector Educación que comprende: la orientación. control y evaluación del sistema educativo del país y en particular. municipales y privadas”. desarrollen entidades nacionales.” h. programación. las siguientes actividades”. supervisión.Mantener la integridad de las fronteras terrestre y contribuir a su desarrollo. en el caso de calamidades públicas”. Ley Orgánica de la Administración Central Articulo 29 Ordinal 15 “Corresponde al Ministerio de Educación.Ley Orgánica de la Administración Central Articulo 24 Ordinal 18 “Corresponde al Ministerio de Relaciones Interiores. la planificación y la realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en el sector de la política interior que comprende. i.Directiva del Ministerio de la Defensa del 04 de Agosto de 1974 vigente. la atención médica y la asistencia social. estadales. las relaciones políticas de éste con los demás organismos del Poder Público. e. inundaciones.Reglamento de Servicio de Guarnición. dirigidas a fortalecer la Defensa Nacional.. que trata sobre la contribución de las Fuerzas Armadas en el desarrollo socio 7 (d) . sin la debida autorización del Ministerio de la Defensa. (e) Realizar actividades de investigación v desarrollo en áreas científicas y técnicas. Ley Orgánica de Seguridad y Defensa “El Presidente de la República oído el Consejo de Seguridad y Defensa. maremotos y en general catástrofes o calamidades en las cuales estén en peligro la salud o el bienestar público. Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales Articulo 228 Los Militares en situación de actividad o disponibilidad. g. 11 “Colaborar en la planificación y dirección de la asistencia de las comunidades en situaciones de emergencia tales como brotes epidémicos. j. f. 18 “La formulación y coordinación de la política interior de fronteras y los planes de Desarrollo Fronterizo”.

ACTIVIDADES OPERACIONALES APOYO A LOS PLANES OPERACIONALES ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA GUERRA ANTI-SUBVERSIVA LA ACCION CONJUNTA B. APOYO AL DESARROLLO NACIONAL LAS RELACIONES PUBLICAS 8 . 4. CAPITULO II ACTIVIDADES DE ASUNTOS CIVILES A. 2.económico del país (Programa Carabobo). 2. ACTIVIDADES DE GUARNICION 1. 1. 3.

económico. b. acuerdos. la Sección de Apoyo a los Planes Operacionales. llega de una hipótesis de conflicto. equipos de Ingeniería. Objetivos de los Asuntos Civiles en Apoyo a las Operaciones (1) El mantenimiento del orden público (2) La protección de la población y el empleo de los recursos . debe responder a las misiones tácticas y administrativas de una fuerza Militar. a fin de establecer medidas y acciones especificas dentro de la población civil. en la zona de responsabilidad. (3) Cumplir las obligaciones contenidas en leyes e instrumentos legales vigentes. tiene la función de coordinar estos esfuerzos para el mejor logro del cumplimiento de la misión asignada a cualquier comando en un Teatro de Operaciones o área Operacional. Este control se logra mediante la coordinación con las autoridades u organismos civiles de la zona. así como tratados.locales en la satisfacción de las necesidades que se originan en el combate. el empleo de recursos disponibles y potenciales y tomando en cuenta las Leyes.. etc. LOS ASUNTOS CIVILES EN APOYO A LOS PLANES OPERACIONALES a. de Seguridad. a una hipótesis de guerra con el empleo del Poder Nacional. mediante el uso del potencial humano. Equipos Médicos. para coadyuvar al esfuerzo militar para alcanzar un objetivo o área estratégica e~ salvaguarda de los grandes Objetivos Nacionales. para contribuir a la recuperación y desarrollo de las zonas afectadas. los recursos disponibles y potenciales de las áreas operacionales para el apoyo al empleo de la misma cuando la situación lo requiera. 9 . etc. etc.. por ejemplo: Los Grupos de Reconocimiento Aéreo del Ejército ( GERAE ). Acuerdos vigentes en el país y las Políticas al más alto nivel dentro de la concepción estratégica establecida. en tiempo de paz se debe organizar y entrenar equipos de Asuntos Civiles lo más flexible posible para su empleo en las tareas de apoyo tácticas o administrativas que de alguna forma contribuyan al cumplimiento de la misión.SECCION "A" ACTIVIDADES OPERACIONALES 1. En este sentido. son aquellas que están relacionadas con el control de la población civil o sus organizaciones y que contribuyen al cumplimiento de las operaciones militares en un área operacional. político. incluyendo el campo social. (5) Intervenir en la solución de los problemas derivados de emergencia (ataque enemigo. Reglamentos. de carácter internacional (4) Cumplir los lineamientos básicos establecidos por la Política Nacional. Generalidades El empleo de las Fuerzas Armadas se materializa cuando la situación conflictiva interna o externa. Las actividades de Asuntos Civiles en apoyo a las Operaciones de una fuerza. para cada situación en el marco de la Seguridad y Defensa Nacional. La Organización de Asuntos Civiles a cada nivel de Comando. En consecuencia. siniestros. catástrofes.) (6) Cooperar con las autoridades civiles.

donde. tanto externos como internos. comprende dos grandes áreas de acción: El Desarrollo y la Seguridad. (f) Elaborar planes para el empleo de entes gubernamentales. filiación. (e) Elaborar y apoyar los planes de contingencia en caso de desórdenes. los podemos concretizar en tres áreas: Política. almacenaje y distribución de abastecimientos. En este sentido. establece que la Acción de Gobierno constituye la esencia misma de la Política Nacional. (d) Disponer de un listado de Organizaciones Políticas y Gubernamentales con su dirección. Bancos. para traducirlos en Objetivos Nacionales y para garantizar la consecución y preservación de dichos objetivos. en las diferentes Clases para el apoyo a las fuerzas militares y 10 . etc. etc. Para lograr una planificación y ejecución acorde con las necesidades y recursos disponibles. se deben tomar acciones en cada área específica: (1) Aspectos Políticos El Reglamento Parcial N° 1 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa Nacional. tiene como finalidad asegurar y preservar los intereses vitales de la Comunidad Nacional. Mano de Obra.). (c) Establecer cuando le sea ordenado. En este sentido se deben tomar las siguientes acciones para la planificación y ejecución de Asuntos Civiles en cuanto a economía se refiere: (a) Determinar la capacidad de producción de abastecimiento del área. reviste singular importancia. Educación. dirigida a interpretar las aspiraciones o intereses vitales del pueblo. (g) Revisar el Aspecto Jurídico en tiempo de paz y de guerra. (2) Aspecto Económico El Empleo del factor económico en un área operacional. Defensa Civil. La Política de Seguridad Nacional.c. en consecuencia. ya que una fuerza militar para su operación requiere de insumo o abastecimiento de diversos niveles. sea factible el empleo de las fuerzas mili tares en preservación de los entes gubernamentales. es necesario un constante y actualizado análisis de las necesidades y disponibilidades para determinar la capacidad real de un área en cuanto a producción. según órdenes y reglamentos. desastres y otros. la actividad de Asuntos Civiles en caso del empleo de las Fuerzas Militares en un área operacional. en cuanto al uso de sus recursos en apoyo a las operaciones en área de responsabilidad ( Seguridad Pública. en el desarrollo de actividades para el apoyo a las operaciones. para su aplicación en las áreas operacionales cuando la situación lo exija. (7) Evitar la interferencia de la población civil en las operaciones militares. Económica y Social. una Organización Gubernamental Accidental con todos los niveles y con instrucciones específicas al más alto nivel. se debe circunscribir a los siguientes aspectos: (a) Mantener un enlace con los Organos del Gobierno (b) Asesorar si la situación requiere. Actividades de Asuntos Civiles en Apoyo a las Operaciones Los objetivos planteados en el aparte anterior.

capacidad. Determinar la capacidad de almacenaje disponible. etc. vehículos. agua. conductores para uso militar y civil. económica social y militar que un Estado puede proporcionar en forma permanente a la Nación. (d) Determinar la capacidad medios de transporte disponibles en el área. en sujeto y objeto al mismo tiempo y en el protagonista del esfuerzo para alcanzar la justicia social”. en recursos para el apoyo a las Unidades Militares y los requerimientos civiles. preservar. al empleo operacional de una fuerza y la supervivencia del medio civil ( Control de Propiedad ) Aspecto Social En este aspecto. tales como: Correo. aseo urbano. materiales y de capital. perfeccionamiento analítico de la tecnología adecuada a la necesidad y a una mejor utilización de los recursos humanos. incluyendo ubicación. incluyendo ubicación. se consideran las siguientes acciones: (a) Determinar la capacidad y ubicación de medios asistenciales de salud y su disponibilidad para empleo al medio militar y civil. su ubicación y tipo para uso militar y civil. etc. (b) Determinar la capacidad y ubicación de los servicios esenciales de la ciudadanía. luz. con el fin de convertir al hombre en la columna vertebral de ese proceso. en caso de situación operacional. gas. su capacidad y ubicación para uso militar y civil. considerando que el Reglamento Parcial N° 1 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa Nacional. número de vehículos. como “el grado de garantía a través de acción política. como “el proceso. teléfono. (h) Determinar la ubicación de los desarrollos fronterizos y su capacidad para el apoyo a las fuerzas militares (i) Elaborar los planes para controlar. mucho tienen que ver los conceptos de Seguridad y Desarrollo. Su disponibilidad para el empleo al medio militar y civil en caso de situación operacional y necesidades de protección de monumentos históricos. etc. (c) Determinar la capacidad y ubicación de los medios de comunicación en el área. determinar en forma aproximada la capacidad del área para apoyar efectivos. en tal sentido. capacidad. conceptualiza: la Seguridad. Las actividades de Asuntos Civiles. etc. asesorar y disponer de apoyos en el aspecto económico. (q) Determinar la capacidad comercial de la zona y su influencia en el apoyo operacional de una fuerza militar y de uso civil. (c) Determinar la disponibilidad de vías de comunicación en los diferentes centros de producción. educación. que jurisdicciona para la consecución y salvaguarda de los Objetivos Nacionales” y el Desarrollo.(3) población civil. (f) Establecer la capacidad industrial del área. su disponibilidad y empleo al medio (b) 11 . (e) Tomando en cuenta los factores de consumo promedio de cada Clase. se orientan a mantener el bienestar de los ciudadanos a pesar de las implicaciones de una confrontación bélica. transporte urbano.

4. 2. en circunstancias en que los problemas de esta índole se acrecen ten. Falta de estructuras. preservar y disponer de los aspectos sociales descritos en párrafos anteriores en el empleo de una fuerza militar y la continuación de la satisfacción de las necesidades del medio civil: (g) Establecer y coordinar los aspectos de relaciones públicas. Existencia de grupos de pobladores que no acatan a las autoridades y no cumplan con las Leyes. desplazados. por parte de los maestros y profesores. Alteraciones deliberadas del orden público por par te de la población. (f) Elaborar planes para controlar. Operar en áreas susceptibles a Ja propagación de enfermedades endémicas. Principales problemas de Asuntos Civiles en Apoyo Operacional (1) Aspectos Políticos (a) Gobierno ( Administración Pública). (e) Asuntos de Trabajos 1.d. Operar en área con notorio número de desocupados que (d) 12 . militar y civil en caso de una situación operacional. (d) Educación Pública Resistencia a la asistencia a los centros educacionales por parte de los alumnos y la negativa a impartir la instrucción.). (c) Salud Pública 1. 1. Resistencias organizadas por parte de la población( Espionaje. ante una demanda acrecentada por las circunstancias. que permitan ampliar con eficiencia. en tiempo de paz y en las situaciones operacionales. Carencia de organizaciones e instalaciones de salud pública. Determinar la disponibilidad de mano de obra calificada y su posible empleo en apoyo a las operaciones militares y el funcionamiento indispensable del mecanismo productivo . ( Aspecto tratado en capitulo aparte de este manual). las actividades de seguridad y orden público. que rebasen nuestra posibilidades de normalización. organizaciones e instalaciones.civil. evacuados ) y la aplicación de leyes de su manejo y preservación de los Derechos Humanos. que permita cumplir con eficiencia este servicio. (e) Elaborar planes para la preservación y control de la población tanto nacional como extranjera ( refugiados. (b) Seguridad Pública 1. Falta de cooperación de las autoridades civiles dificultad para restablecer las autoridades civiles dentro de los limites que le permita el ejercicio de su control y no disponer de los recursos técnicos y humanos para cubrir los requerimientos de la propia fuerza. etc. ayuda a las guerrillas. 2. 3.

en la guerra subversiva. Resistencia al trabajo por parte de la población económicamente activa. requieren ser mantenidos y que puedan ser utilizados en contra de los intereses de la fuerza. (2) Aspectos Económicos (a) Insuficientes recursos locales para atender los requerimientos de la población y de las fuerzas militares. costumbre. (e) Operar en áreas con tradiciones. su empleo se orienta a: (a) Cumplir misiones para mantener el funcionamiento de los servicios básicos de la población. (2) Tareas Especificas en Apoyo Operacional 13 . (d) Operar en un área de considerable población que supere la capacidad de nuestros recursos. limitaciones y racionamiento. (c) En la guerra subversiva las actividades de Asuntos Civiles se dirigen al control de las áreas pobladas.e. enlace. generadas como consecuencia de desafueros. de los medios de producción y distribución esenciales para uso militar (e) Falta de instalaciones adecuadas para el almacenamiento de los abastecimientos. (f) Carencia de controles adecuados para garantizar la preservación de las propiedades privadas y nacionales. (c) Existencia de gran número de desplazados. Empleo Operacional de Unidades de Asuntos Civiles (1) Empleo en apoyo de los Planes Operacionales En este sentido. (b) Desestabilización económica de la zona por mayores demandas de bienes y servicios y menores producciones de los mismos. diferentes a las nuestras. evacuación y protección de personal. etc. abastecimiento. tareas de información. registro de civiles. construcciones. las normas para cumplir las tareas en apoyo a operaciones de combates. control de población. etc. (b) Ejecutar algunas tareas en área de retaguardia. logística. (g) Carencia y limitaciones de medios y vías de transporte (3) Aspectos Sociales y Culturales (a) Resistencia de la población civil para aceptar la política de Asuntos Civiles de las fuerzas ocupantes. 2. (c) Abigeatos. se contemplan en el Procedimiento Operativo Táctico. cultos e ideologías políticas. (b) Actitudes hostiles por parte de la población. disminuyendo la eficiencia de los centros de producción. El empleo estará determinado en los planes específicos aprobados por los Comandantes de Unidad. contrabando de extracción y mercado negro (d) La disposición de destrucción por parte de los nacionales. (f) Operar en áreas sujetas a siniestros o catástrofes de consecuencias impredecibles. control de medios de comunicación enlace con organizaciones civiles. que contribuyan al apoyo de servicio de combate tales como: Comunicaciones.

. Campo Económico 1. banca.(a) (b) (c) Campo Político 1. incluyendo ubicación. salud pública y Defensa Civil. 2. Evacuación y Hospitalización Determinar la capacidad y ubicación de centros asistenciales y su disponibilidad para empleo al medio militar y civil. educación. Servicios Públicos Determinar la capacidad y ubicación de servicios como correo. agua. para uso militar y civil. 14 . 3. gas. 3. Industrias: Establecer la capacidad industrial del área en recursos para el apoyo a las Unidades Militares y los requerimientos civiles. Abastecimiento: Coordinar la utilización de los abastecimientos del área en sus diferentes Clases. Servicios Públicos: Coordinar con los entes gubernamentales el uso de sus recursos en apoyo a las operaciones de seguridad pública. así como las probables reparaciones por efectuar. y su disponibilidad para su empleo al medio militar y civil. número de vehículos. 2. Comercio: Determinar la capacidad comercial de la zona y su influencia en el apoyo operacional de una fuerza militar y de uso civil. transporte urbano. 4. establecer una organización gubernamental accidental. Mano de Obra Determinar la disponibilidad de mano de obra civil y su posible empleo en apoyo a las operaciones militares y al funcionamiento indispensable del mecanismo productivo civil. Gobierno: Mantener un enlace con los órganos de gobierno y cuan do le sea ordenado. mano de obra. 2. aseo urbano. para el apoyo a las fuerzas militares y la población civil. Desarrollo Fronterizo: Determinar la ubicación de los desarrollos fronterizos y su capacidad para el apoyo a las fuerzas militares. 3. luz. teléfono. Legal: Revisar el aspecto jurídico de la guerra para su aplicación en las áreas operacionales. etc. 5. capacidad y conductores. Comunicaciones: Determinar la disponibilidad de vías de comunicación y la capacidad de medios de transporte en el área. Campo Social 1. de acuerdo con los convenios internacionales.

Apoyo de los Asuntos Civiles a la Inteligencia Las acciones que el personal de Asuntos Civiles puede llevar a cabo en provecho de las actividades de Inteligencia. su consideración también se hace indispensable cuan do se habla de operaciones de Asuntos Civiles. durante el planeamiento y ejecución de las operaciones tácticas. LAS ACCIONES ESPECIFICAS DE ASUNTOS CIVILES EN ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA. Arte. a. 2. motivado al estrecho contacto que se logra mantener con la población civil. Las operaciones de Asuntos Civiles. seria bastan te difícil lograr y que constituye un aporte valioso para las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia. 4. desplazados y evacuados). 2. Introducción La Inteligencia y la Contrainteligencia. Asuntos Religiosos Preservar la libertad de cultos. tanto nacional como extranjera (refugiados. 3. proteger los centros religiosos y apoyar el clero de todas las religiones. se ve favorecida por la constante relación y con la población radicada en una determinada zona de acción. Este aporte está basado en los siguientes aspectos: (1) Búsqueda de: 15 . relaciones gremiales. Campo Cultural 1. b. en la continuación de sus prácticas. (d) Control de Población Civil Elaborar planes para la preservación y control de la población. debiéndose tener en cuenta la conveniencia de no responsabilizar a la organización de Inteligencia de actividades de Asuntos Civiles. obtienen una gran cantidad de información que de otra forma. por lo cual. Monumentos y Archivos Proteger la cultura tradicional y las obras de arte de la región. elementos y hechos. patrones sociales existentes y áreas potenciales de fricciones sociales. muy necesarias para el éxito de la misión táctica. aplicación de los derechos humanos. que son necesarios para la realización de las propias operaciones de Asuntos Civiles y de gran utilidad para el uso de la Inteligencia y la Contrainteligencia. quienes por la cantidad de informaciones y asuntos que requieren analizar. Los Asuntos Civiles incluyen en su organización multidisciplinaria una serie de especialistas. grupos culturales. en virtud de la gran responsabilidad y amplitud del campo de acción que tiene la Segunda Sección. son elementos necesarios en la realización de cualquier tipo de acción militar.4. Aspectos Etnicos y Folklóricos Analizar los factores étnicos y sociales. llegan al conocimiento de detalles. Información Pública Coordinar con el Oficial de Operaciones Psicológicas para la elaboración de los programas de información que correspondan.

La consideración del aspecto Reclutamiento. o relacionado con él de alguna manera. está relacionado en este caso. que puedan obstaculizar u oponerse a nuestros planes y operaciones militares. desplazadas y evacuadas (2) Civiles alojados o reunidos con personal enemigo. (3) Opositores políticos del gobierno enemigo. estructuraciones operativas. derivado de su orden de batalla. libros y archivos oficiales (6) Archivos de diarios y revistas (7) Archivos industriales y comerciales (8) Meretrices en lugares de diversión (9) Equipos técnicos. seguridad pública. vulnerabilidades y probables formas de acción del enemigo.c. heliográficos. mediante: (1) Identificación de agentes conocidos o sospechosos (2) Aplicación de restricciones al movimiento del personal sospechoso de colaborar con las guerrillas. vigilancia y control de escondites potenciales de disidentes (4) Control de edificios públicos (5) Detención y decomiso de depósitos de armas. organizaciones tácticas y doctrinarias y planes de movilización. particularmente en transporte. subversión y ayuda a guerrillas hostiles u otras actividades de oposición. planos y cualquier información de interés para la Segunda Sección. municiones y equipos. sabotaje. con la colaboración del personal de Asuntos Civiles en facilitar listas de civiles simpatizantes. posibilidades y vulnerabilidades del enemigo. (a) Inteligencia estratégica (b) Inteligencia de combate (c) Inteligencia técnica (2) Reclutamiento (3) Contrainteligencia La actividad de búsqueda de Inteligencia Estratégica. material de sanidad y otros que puedan ser utilizados para apoyar actividades de guerrillas. son las siguientes: (1) Personas refugiadas. (6) Control de víveres. (11) Personal de correos y telecomunicaciones. cívica. comunicaciones. Las fuentes de las cuales se vale la organización de Asuntos Civiles para la obtención de toda esa información. religiosa y patriótica. persigue la finalidad de proporcionar conocimiento sobre las posibilidades. necesarios para la conducción militar. ropa. miembros de fuerzas especiales o en tareas afines. (4) Presos políticos del gobierno enemigo (5) Documentos. para ser empleados como agentes de Inteligencia. 16 . Apoyo de los Asuntos Civiles a la Contrainteligencia El personal de Asuntos Civiles colaborará en la prevención del espionaje. (10) Directivos de organizaciones de ayuda mutua. (3) Destrucción. ingeniería y sanidad. En cuanto a la búsqueda de la Inteligencia de Combate. nos va a proporcionar las probables formas de acción.

(4) Organización del Poder Judicial y Organismos Judiciales y Penales desde el Nivel Local. funcionamiento y ubicación de las entidades de Educación 17 . desde el Nivel Nacional hasta el Nivel Local. (12) Organización de la economía. (18) Organización. (11) Ubicación de las organizaciones que almacenan y expenden abastecimientos para la población civil. (5) Organización de los Organismos de Seguridad. cárceles. (17) Organización. organización y alcance territorial. empleados gubernamentales y dirigentes de los partidos políticos. para prevenir la propaganda contra nuestras fuerzas. a fin de notar oportunamente cualquier asomo de oposición Requerimientos de Inteligencia sobre Asuntos Civiles en Apoyo de las Operaciones Militares. organismos de Defensa Civil y Cuarteles de Bomberos. tipo y ubicación de empresas. (14) Organismos de salud pública. indicando su ubicación y rango. (6) Recursos locales para uso militar y civil incluyendo ubicación. posibilidad. (13) Ubicación e influencia de los organismos laborales existentes. con sus respectivos lugares de almacenaje. (16) Organización. centros de salud. (8) Potencial industrial de la zona. eficiencia de sus componentes y restricciones impuestas a la población. etc. (9) Obtención de información de funcionarios locales de confianza. Incautación y retención de correspondencia Medidas de censura a los medios de difusión local. lo cual exige una vigilancia constante de las personas y organismos locales. (2) Partidos políticos existentes en el país o región. funcionamiento y ubicación de hospitales. funcionamiento y ubicación de las Instituciones benéficas. (15) Disponibilidad y ubicación de los sitios de almacenaje del material de sanidad. tipo y disponibilidad. métodos de operación. principales fuentes de ingreso y cómo se distribuye el presupuesto nacional. equipamiento y funcionamiento a Nivel Nacional o Local. (10) Propiedad civil establecida para fines militares. (1) Organización del Gobierno. nombres de posibles informantes o disidentes. la información que se dé a la población civil debe ser cuidadosamente controla da. funcionamiento. existentes para la producción y distribución de mercancías. ubicación y disponibilidad de medios técnicos de los servicios de comunicaciones existentes en la zona. Como forma de apoyar la Contrainteligencia. (7) Actividades comerciales esenciales. (9) Organismos dedicados a la producción agrícola. ubicación de granjas y lugares de almacenamiento de productos alimenticios. (3) Capacidad de las autoridades. especificando las actividades comerciales y producción en cada área. públicas y privadas y las leyes que las rigen. lugares de detención.(7) (8) d.

tanto en condiciones de plena garantía de derecho. b. funcionamiento. (1) Facilitar y/o apoyar operaciones de Contrasubversión. (2) Contribuir con la activación. es denominador común en las operaciones antisubversivas. capacidad y eficacia de los servicios básicos. existente en la Zona. La acción antisubversiva. 3. se origina por el descontento de la población en las áreas: social. el Sistema de Información y Relaciones Públicas. (3) Acrecentar la estructura logística propia (4) Contrarrestar los efectos derivados de las operaciones Contrassubversivas sobre la población (prioritariamente rural) mediante: (a) Protección de núcleos y zonas rurales (b) Aprovechamiento de los recursos básicos disponibles (c) Programas extraordinarios de asistencia a la población 18 . económica y política. (19) Organización.Pública y las Leyes que las rigen. se orienta a eliminar o minimizar las causas de la subversión en una área determinada. (21) Costumbres. (22) Organización y funcionamiento de las entidades. (1) Función Gubernativa o de Gobierno (a) Organización Territorial (b) Seguridad Pública (c) Asistencia Jurídica (d) Movilización (2) Función Económica (a) Apoyo a la Fuerza Operativa (b) Apoyo a la Población (c) Control de Recursos (d) Requisiciones (e) Transporte (3) Función Sociológica (a) Información (b) Control de Medios de Comunicación Social (c) Acción Psicológica (d) Control de la Población c. (20) Organización. (23) Inventario. Funciones Principales de Asuntos Civiles en las Operaciones Antisubversivas. articulación y afianzamiento de los órganos de Inteligencia y negar la propaganda y efectos psicológicos de la Subversión. como en situaciones excepcionales. ubicación. funcionamiento. de donde. que velen por la preservación del medio ambiente. religión e ideosincracia de la población existen te en la zona y su grado de influencia. Generalidades La subversión. LOS ASUNTOS CIVILES EN LA GUERRA SUB-VERSIVA a. la relación directa con -la población civil. ubicación del Sistema de Transporte Público y Privado. ubicación y legislación que rige. Tareas específicas de Asuntos Civiles en las Acciones Antisubversivas.

Empleo de los Asuntos Civiles en la Acción Conjunta (1) El Comandante del Teatro de Operaciones. en el Comandante de las Fuerzas Terrestres del Teatro de Operaciones. (d) Mantener la integridad de las fronteras terrestres y contribuir a su desarrollo. COMPONENTE AEREO. calamidades y desórdenes públicos). aire) que integran una fuerza conjunta. equipar y adiestrar unidades para la ejecución de operaciones militares terrestres. que tiene por finalidad ejecutar operaciones militares y administrativas para cumplir la concepción estratégica del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. en el Comandante de una de las Fuerzas componentes del Teatro. dirigidas a fortalecer la defensa nacional. (e) Realizar actividades de investigación y desarrollo en áreas científicas y técnicas. (2) Fuerza Conjunta Unidad de dos o más Fuerzas ( de un mismo país ) agrupadas bajo la dirección de un Comandante asesorado por un Estado Mayor interfuerza. b. delegada a los Comandantes hasta nivel División o Brigada independiente. pudiendo delegar su autoridad en lo referente a Asuntos Civiles. auxiliado por un Estado Mayor ínterfuerza.(5) 4. auxiliado por un Estado Mayor Combinado interaliado. LOS ASUNTOS CIVILES EN LA ACCION CONJUNTA a. que sean de su competencia. planeará las operaciones de Asuntos Civiles correspondientes a su sector. Por consiguiente. (c) Participar en la ejecución de los planes de movilización militar. Cooperar en la solución de problemas de naturaleza extraordinaria (Desastres. (3) Componente Unidad o Grupos de Unidades de una misma naturaleza (tierra. que actúan bajo la dirección de un Comandante. Grupos de Conceptos (1) Fuerza Combinada Agrupación temporal de unidades de las Fuerzas Armadas de dos o más países bajo la dirección de un Comandante. mar. (5) Articulo 9: ( LOFAN ) Al Ejército corresponde la defensa terrestre y tendrá además de las funciones que le atribuye el Articulo 9. éstos se denominan: COMPONENTE TERRESTRE. COMPONENTE NAVAL. que tiene por finalidad ejecutar operaciones militares cónsonas con la concepción estratégica de los Jefes de Gobierno de los países que constituyen la alianza. la autoridad de Asuntos Civiles será por lo común. Normalmente. con el fin de ejecutar una determinada operación. (4) Fuerza de Tarea Conjunta Agrupación temporal de Unidades de dos o más fuerzas. las siguientes: (a) Organizar. (b) Establecer la doctrina y los procedimientos para la ejecución de la guerra terrestre y su participación en operaciones aerotransportadas o de orden público. COMPONENTE GUARDIA NACIONAL. 19 . En todo caso.

la Guardia Nacional o una Fuerza Conjunta. la de organizar. Considerando por una parte.551 como también con las Unidades que presten apoyo en zona de responsabilidad. En tal sentido. la responsabilidad es única y exclusivamente del Ejército. partiendo del hecho de que la Zona de Comunicaciones es relativamente una zona más estable y menos conflictiva. (b) El jefe de la organización de Asuntos Civiles relevada. 3 Obtener copias de los informes. Siempre y cuando no esté involucrada en ello la Zona de Combate. órdenes. El relevo. ejecutando relevos con sus unida des en aquellos sectores que impliquen una duplicidad de esfuerzos para el Ejército o que dificulten el apoyo. ello en virtud de ser la Fuerza. la conducción de las operaciones de Asuntos Civiles en el Teatro de Operaciones y particularmente en la Zona de Combate (ZCOMB). responsable de la defensa terrestre y por tener entre sus funciones. ejecutar operaciones de Asuntos Civiles en la Zona de Comunicaciones ( ZCOM ) del Teatro de Operaciones. 20 . entre otras podrán realizarse las siguientes actividades tendientes a: 1. 5 Obtener la nómina de individuos. como así también de los compromisos con las autoridades civiles y la población.(2) (3) (4) Corresponderá al Ejército. que por su capacidad y orientación política. que la Guardia Nacional constituye una Fuerza de Cooperación para coadyuvar en la Defensa Terrestre y por otra. adoptará las medidas correspondientes a efecto de que el apoyo de Asuntos Civiles se continúe ejecutando sin solución de continuidad. ubicación y comandante o jefes ( incluyendo sus Estados Mayores o Planas Mayores ) de las Unidades Superiores. impartidas y recibidas. esta Fuerza podría en forma conjunta o individual. 4 Tomar conocimiento de las operaciones en ejecución e incluso de las medidas adicionales que deberán ser adoptadas. por su puesto. el jefe y los principales miembros de la Plana Mayor de la Unidad relevante. se realizará acatando las normas siguientes: (a) Cuando una organización de Asuntos Civiles reciba la orden de relevar o otra semejante. directivas. puedan ser de valor para ser empleados por las organizaciones de Asuntos Civiles. sobre la designación. equipar y adiestrar unidades para la ejecución de operaciones terrestres. que las operaciones de Asuntos Civiles no deben constituir una servidumbre para las Unidades Milita res. dependientes -y/o vecinas.. podría asumir la responsabilidad de Asuntos Civiles. A medida que progresen las Operaciones Militares. 2 Informar al Jefe y Plana Mayor de la organización re levante de las características y peculiaridades de la zona. efectuarán un reconocimiento personal de la zona de responsabilidad y tomarán contacto con el Estado Mayor de la Gran Unidad de la cual dependan y con la Plana Mayor de la organización de Asuntos Civiles relevada. Informar al Jefe y Plana Mayor de la organización re levante. etc.

(1) Programa de Acción Cívica Como una gula se mencionan a continuación algunos de los pro gramas de Acción Cívica. pero no en la forma sistemática y coherente como se pretende hacer en un futuro inmediato. Todos estos instrumentos imponen al Ejército el cumplimiento de actividades tales como: (a) Cooperar con el mantenimiento del orden público (b) Contribuir al desarrollo de las fronteras terrestres. GENERALIDADES Las actividades de Asuntos Civiles en guarnición tienen un marco legal y reglamentario. APOYO AL DESARROLLO NACIONAL a. (3) Los planes que ejecuta el Ejército para contribuir al Desarrollo Nacional. (4) La contribución que presta el Ejército al Desarrollo Nacional es sin menoscabo a su misión principal de Seguridad y Defensa h.SECCION "B" ACTIVIDADES DE GUARNICION 1. Acción Cívica. Generalidades (1) Actualmente está planteada la participación activa del Ejército en el Desarrollo Nacional. Alfabetización 2. (2) El apoyo y asesoramiento en materia de Desarrollo Nacional se debe orientar en función a las necesidades y a los recursos de las Unidades sin que signifiquen cargas presupuestarias. la Ley Orgánica de la Administración Central y el Reglamento de Servicio en Guarnición. mejorarán y mantendrán notablemente su imagen ante el pueblo de Venezuela. tenderá a incrementar el nivel de vida de la población y será uno de los principales medios de las relaciones cívico militares. entre estos asideros jurídicos podemos citar: La Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales. Las actividades de acción cívica se desarrollarán fundamentalmente en tiempo de paz. . a través del tiempo. Conceptos Doctrinarios La contribución del Ejército a través del empleo de personal y medios en proyectos y obras de acción cívica. Instrucción técnica al personal militar que pueden ser de utilidad cuando regresen a la vida civil. (c) Actividades de Defensa Civil en Guarnición (d) La necesaria contribución del Ejército en el desarrollo socio económico del país (e) Apoyo frente a calamidades públicas Como se puede apreciar por lo señalado anteriormente las actividades de Asuntos Civiles en Guarnición son sumamente variadas y de una singular importancia capital. la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa. 21 2. (a) Educación 1. esta participación ha existido.

(e) Transporte 1 Apoyo y asesoramiento de construcción. asistencia técnica. (f) Desarrollo de la Comunidad y Bienestar Social 1 Asesoramiento y apoyo en la preparación de planos. aviación). 3 Asesoramiento y apoyo en obras de infraestructura de ingeniería civil tanto para la producción agropecuaria como para la industria. (b) (c) Apoyo con dotación e instructores para Institutos Educacionales. ferrocarriles. etc. Recursos Agrícolas y Naturales 1. Asesoramiento y apoyo para conservar y aumentar el nivel de producción agropecuaria ( cultivo. estructuras.3. La experiencia ha demostrado que los aspectos que se señalan a continuación. equipamiento y adiestramiento de organizaciones de estructuración militar. 2 Consideración del posible empleo de organizaciones paramilitares para el apoyo a los planes operacionales y cooperación al Desarrollo Nacional. Establecimiento y operación de unidades de triaje y primeros auxilios 3. vías fluviales. construcción y mantenimiento de escuelas. Enseñanza de primeros auxilios a la población y medidas preventivas. producción y distribución). levantamientos topográficos. 2 (2) Apoyo de transporte de productos agrícolas necesarios para ~a subsistencia de ~a población en caso de emergencia. Salud y Saneamiento 1. reparación y mejoramiento de infraestructuras de vías de comunicación (carreteras. Aspectos a considerar para los Programas de Acción Cívica. para tiempos de desastres o calamidades públicas. según la Ley de Educación vigente. funcionamiento. Cooperación y erradicación de las enfermedades 5. centros cívicos. iglesias. son importantes para los programas de Acción Cívica. (g) Organizaciones Paramilitares 1 Análisis de la misión. operación y mantenimiento de medios de comunicación social. (a) Los programas elaborados por las autoridades y organizaciones civiles. (d) Ingeniería y Comunicaciones 1 Asesoramiento y apoyo en la instalación. centros de salud. tendrán preferencia sobre los originados en organismos 22 . Mejoramiento de los niveles sanitarios de la población 2. orfelinatos. 2 Construcción y mejoramiento de viviendas 3 Instalación u operación de centros de comunicación de emergencia. Suministro de agua potable 4.

La Defensa Civil tiene como base fundamental. (3) Equipos de Acción Cívica La misión principal de estos equipos. un espíritu de solidaridad social para constituir un frente interno capaz de superar los efectos de las (b) 23 . La Organización de los equipos tendrá la estructura propuesta en este Manual para equipos de Asuntos Civiles y según las funciones especificas de Acción Cívica. (d) Deben rechazarse los requerimientos. participa en los planes integrales de Desarrollo Fronterizo de la Nación y entre sus principales actividades podemos señalar: 1 Los Destacamentos Fronterizos del Ejército. Defensa Civil (1) Generalidades Las Fuerzas Armadas. experiencia y capacidad para el desarrollo de los distintos programas de Acción Cívica que se ejecuten. deberá ser relativamente corto o en su defecto. deben ser tangibles para que puedan ser explotados y servir como estímulo a la población. 3 Los Destacamentos Fronterizos en coordinación con los organismos correspondientes. deben estar preparadas y organizadas para apoyar las actividades relacionadas con las operaciones de Defensa Civil. como esfuerzo del organismo militar. (e) El Esfuerzo El esfuerzo realizado por las autoridades militares mediante el empleo de sus propios recursos. Su composición se adecuará a las necesidades de la zona y sus integrantes deberán ser seleccionados por sus conocimientos. dividirse en fases que permitan controlar su desarrollo. debe incluir la cooperación de la población en coordinación con los organismos del Estado. desarrollan campañas de concientización en los aspectos de problemas fronterizos y divulgación de los valores patrios. El tiempo de realización de un programa. es la de coordinar efectivamente con las autoridades civiles las diversas tareas a realizar. por razones de emergencia causadas por acción bélica o por desastres naturales. colaboran con los Organismos Nacionales y Regionales en los aspectos de Seguridad y Desarrollo de estas áreas. militares. que puedan tener carácter de especulación política o económica. 2 Los Núcleos Fronterizos del Ejército. colaboran en el desarrollo de los planes de Defensa Civil.c. 4 Los Destacamentos Fronterizos en coordinación con los organismos correspondientes. (a) Desarrollo Fronterizo El Ejército. (c) Los resultados de los programas. contribuyen a la defensa de los valores morales y religiosos de los indígenas y su incorporación a la civilización.

la responsabilidad de Estado Mayor de la seguridad del Ares de Retaguardia será del [-3 y la del Control de Daños del [-4. creado por Decreto 231 del 10 de Agosto de 1979. alojamiento. (b) Planeamiento El planeamiento deberá incluir la protección contra todos los tipos de guerra y contra todas las formas de desastres naturales. Seguridad del Area de Retaguardia y Control de Daños. 2 Los Planes de Seguridad del Area de Retaguardia y Control de Daños 3 Rehabilitación de emergencia. prevención de incendios. (a) En tiempo de paz. para ser incluidas en las previsiones de transporte necesario. Agricultura y Cría. radiaciones.(2) grandes calamidades originadas por la guerra o por la naturaleza. 7 Adopción de medidas de seguridad contra guerrillas in filtradas y elementos subversivos que perturben el gobierno local. deben estar estrechamente relacionadas y apoyados mutuamente. 24 . Relaciones entre Defensa Civil. el planeamiento de la Defensa Civil. etc. 8 Educación de la población y las medidas para la difusión de información. 4 Coordinación estrecha con las organizaciones de Defensa Civil existentes. Su actuación debe adecuarse a los Planes de Seguridad y Defensa. eliminación de materiales explosivos. es un ente integrante del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y es el organismo responsable de coordinar la acción de los organismos competentes. la Defensa Civil es un organismo que depende del Ministerio de Relaciones Interiores. La Comisión Nacional de Defensa Civil. así como también de centros destinados a la hospitalización de emergencia. etc. para las operaciones en la zona de combate. los siguientes aspectos son importantes en el planeamiento de Defensa Civil 1 Utilización máxima de los Planes de organizaciones e instalaciones locales existentes.. Transporte y Comunicaciones. está integrada por los Ministerios de: Relaciones Interiores (quien la preside) de la Defensa. alimentación. del Ambiente y de los Recursos Naturales y de la Juventud. para reparar los daños causados por las calamidades de cualquier tipo. 5 Organización e instalación de equipos de Defensa Civil. de instalaciones importantes. 6 Medidas para evacuación de localidades consideradas inseguras ante posibles contaminaciones. En Venezuela. La Comisión Nacional de Defensa Civil. la responsabilidad de Estado Mayor de la Defensa Civil será del [-5 en todos los niveles de Comando. etc. así como la operación.

Las Organizaciones de Asuntos Civiles supervisarán la impartición de la instrucción general y especializada de todo el personal de Defensa Civil. será aconsejable el refuerzo de los siguientes servicios: 1 Seguridad 2 Contra Incendios 3 Salud Pública 4 Bienestar Público 5 Comunicaciones 6 Transporte (b) Abastecimiento Los planes deberán contener previsiones para satisfacer las necesidades de Defensa Civil con equipos y material para el apoyo de las Operaciones de emergencia. los lineamientos políticos nacionales establecidos por el organismo de Defensa Civil. el equipo existente para atender estas situaciones adversas. Tareas Especificas de Defensa Civil (1) Campo Político: (a) Coordinar con los entes regionales. productos químicos gases industriales. calamidades públicas y desórdenes. en coordinación con las autoridades regionales. desde el mismo momento en que se inicie la emergencia. (b) Establecer las medidas de orden público y seguridad.d. abastecimientos para la población civil. (c) Apoyar a Defensa Civil. así como las disponibilidades de aspectos y equipos locales. (d) Coordinar el entrenamiento de las unidades militares. para las eventualidades producidas por desastres. (a) Inventariar en coordinación con las autoridades regionales. también serán explotadas las fuentes de recursos de las comunidades vecinas en las cuales puedan obtenerse equipos adicionales. la elaboración de planes de evacuación de la población civil. podría abarcar la provisión de los siguientes efectos: Equipos contra incendios. (2) Campo Económico. (e) Coordinar con Defensa Civil. (e) Instrucción Todo el personal de Asuntos Civiles. en la aplicación del sistema de alerta para las poblaciones. En la mayoría de los casos. las organizaciones de Asuntos Civiles al llegar a su zona de responsabilidad deberán reunir información sobre la estructura y capacidades de cualquier organización de Defensa Civil existente. Ejecución Deben adoptarse medidas destinadas a satisfacer necesidades de Defensa Civil. 25 (c) . deberá recibir instrucción anticipada al desarrollo de las medidas de Defensa Civil. herramientas. el apoyo a prestar por el gobierno local.

sus dependencias. en este sentido. Otro aspecto de las Relaciones Públicas es la planificación. se evidencia la relación existente entre las Fuerzas Armadas. las otras organizaciones y la colectividad. aquellas actividades donde reflejen los aportes de la Fuerza a la dinámica social. vestuario. en las áreas operacionales para el normal desarrollo de la actividad y la contribución en las operaciones.(b) (3) (4) 3. el Gobierno y la población. pautados en la Constitución Nacional y dentro del concepto de Seguridad y Defensa. si la consideramos como escribir por adelantado. Organización o el ente. etc. es necesario establecer estrategias o cursos de acción. Campo Cultural: Elaborar planes para la protección de bienes culturales históricos. Las iniciativas y eventos deben contribuir en el mejoramiento del estandart de vida de sus integrantes. de su libro Las Relaciones Públicas y las Fuerzas Armadas. a fin de motivar al Ejército. las Relaciones Públicas son el medio más eficaz para lograr ese cometido. LOS ASUNTOS CIVILES EN LAS RELACIONES PUBLICAS DEL EJERCITO a. consideran do al hombre en su contexto social y humano. Elaborar planes para el suministro de (víveres. que de alguna forma contribuya en el bienestar de la colectividad y dentro de la organización. es necesario plantear 26 . medicina. En nuestra definición de Asuntos Civiles que planteamos al inicio del manual. deben estar dirigidas a llevar a los Organismos del Estado y a la Opinión pública. Campo Social. en este orden de ideas. las Relaciones Públicas se orientan en dos grandes áreas: (1) Hacia el ambiente externo de la Fuerza (2) Hacia el seno de la Institución. Betancout Luis. Tomaremos la definición de Relaciones Públicas del Tcnel. es una tarea de importancia para el normal desarrollo de sus actividades en tiempo de paz y en el apoyo cuando la nación requiera de su empleo en la conservación de los Grandes Objetivos Nacionales. La aceptación en la opinión pública en base a la proyección de la imagen de la Fuerza. económica y cultural. son participe de las diferentes corrientes culturales que interrelacionan e interactuan con las demás instituciones funcionales del País. quién establece como " Un conjunto de actividades tendientes a crear y mantener la comprensión y aceptación recíproca entre la Institución. Las Relaciones Públicas en el Ejército. (a) Colaborar en la evacuación de la población civil (b) Colaborar en la ejecución del Plan de Auxilios Médicos (c) Colaborar en la campaña de mantenimiento de la moral de la población. lo cual indica que no son entes aislados y más cuando la situación exige la concurrencia de esfuerzos en el logro de objetivos propuestos. Tomando las ideas de comprensión y aceptación recíproca. Generalidades Las Fuerzas Armadas como parte esencial de la Sociedad Venezolana. en forma específica a las Instituciones Gubernamentales y la población.

para hacer los ajustes respectivos. Los Planes de Asuntos Civiles en las Relaciones Públicas obedecen a las características que se exponen a continuación: Deben estar enmarcadas en las etapas de investigación. del Ejército. deben ser concretas y en función de los recursos disponibles y de las necesidades. de las Fuerzas Armadas. (1) (2) (3) (4) c. a fin de proyectar la condición de la Organización Militar e integrar la población. las relaciones con los diferentes estudios de la sociedad que lo rodea. a las normativas legales establecidas en la Ley Orgánica de las Fuerzas Amadas en su Artículo 228. como sabemos. con los mismos fines expuestos anteriormente y cumpliendo Ja reglamentación respectiva. para concatenar objetivos y actividades. que van a mejorar el patrimonio cultural y social de la Nación. sobre todo. es un fiel exponente de la institución. una Programación. el cual textualmente dice “Los militares en situación de actividad o disponibilidad. Publicaciones de prensa que se orientan a presentar a la opinión pública en forma directa. donde la actuación. Aspectos sociales. una ejecución o sea llevar a cabo lo programado y una Evaluación. Las Relaciones Públicas en el seno de la Organización En el ámbito de las estructuras que comprenden la Organización y se requiere planear actividades que tengan los siguientes propósitos: (1) Motivar a los integrantes de la Fuerza Esta motivación estará dirigida a la moral.(1) (2) (3) (4) objetivos con suficiente antelación a fin de disponer de acciones concretas para proyectar la imagen de la Fuerza y la razón de las actitudes en las situaciones conflictivas. El Oficial en el nivel de Comando que se encuentre. etc. de un Diagnóstico para determinar problemas. Uso de los otros medios de comunicación. tales como construcción de carreteras. en tal sentido se programan eventos sociales. La Planificación debe responder a los intereses de la Nación. Los objetivos y metas. de nada vale una aptitud si no se tiene un deseo o una disposición para lograr un fin. información resumida sobre tópicos planteados en el aparte anterior. escuelas. como el estado de ánimo para una tarea. aquellas que reflejan las mejoras en las condiciones de vida del personal de tropa. Los Artículos de carácter técnico militar. de su nivel cultural y social para contribuir indirectamente al Desarrollo Nacional y de aquellos. (2) Cohesionar la organización. El contenido. Actividades de Relaciones Públicas dirigidas al ambiente externo de la Organización Militar. tales como radio y televisión. b. de las Instituciones y de la población a la cual va dirigida. deportivos y culturales. pueden publicarse con la debida autorización. necesidades y prioridades. lo cual aproxima a voluntad y a actitud. en la concepción de Seguridad y Defensa Nacional. para ver de que se dispone. muchas veces obliga al empleo de medios coercitivos. Las Fuerzas Armadas como un sistema 27 . entendiéndola. debe ajustarse a las Leyes y Reglamentos Nacionales y específicamente. contentivas de información relativa a actividades resaltantes de la Unidad. debe ser cordial y a la altura de la condición profesional. no podrán dar declaraciones ni hacer publicaciones por los medios de Comunicación Social sobre Asuntos Militares ni Políticos sin la debida autorización del Ministerio de la Defensa Elaboración de folletos o revistas.

requieren en todos los niveles de Comando. (2) Relaciones Públicas en caso de desastre o calamidad En estas situaciones donde las Fuerzas Armadas apoyan la Defensa Civil. intrínsecamente tiene problemas estructurales y funcionales normales. dentro del proceso de desarrollo como cualquier orgahi7ación social. de ideales y de principios. etc. pero como vimos. el Oficial de Asuntos Civiles debe hacer una permanente evaluación de las condiciones psicológicas de la población del área operacional. Un programa de Relaciones Públicas en el Ejército. el espíritu de cuerpo y la unión de sentimientos. mantener viva voluntad para el trabajo creador. que son los hombres que lo conforman. del enemigo y de los extranjeros residentes o desplazados. base sostenedora de la lucha y el deseo del triunfo. sin embargo. pasan a formar parte de las Operaciones Psicológicas que en esencia se orientan a mantener el espíritu de lucha del combatiente y a disminuirlo en el enemigo. de be tener como norma. 28 . además de las características ya anotadas. atención médica. esencia de la Institución Militar. recibe las variables económicas y sociales que afectan al acontecer Nacional y al mismo tiempo.abierto que recibe y necesita de la influencia externa. las Relaciones Públicas como elemento de información. que lleguen a satisfacer las necesidades de reconocimiento y estima de los entes fundamentales. para las tareas de socorro. Este importante aspecto es motivo de estudios profundos que no es la intención de este Manual. mantener una información oportuna y la concreción de acciones. d. las Relaciones Públicas se orientan a los siguientes propósitos: (a) Influir en la población para mantener la calma (b) Controlar la Situación (c) (d) Buscar el apoyo de la misma población afectada. Informar a la población de la situación. razón de la Institución. Estos propósitos. Las Relaciones Públicas en situación de emergencia (1) En presencia de una guerra o situación operacional En este caso. está igualmente ligado a la moral. para evitar rumores que vayan en detrimento de las actividades de socorro y salvamento y crear el pánico con consecuencias imprevistas. evacuación.

29 . C. ORGANIZACION DE ASUNTOS CIVILES EN EL EJERCITO ORGANIZACIONES DE ASUNTOS CIVILES EN LOS EM ORGANIZACION PARA LAS OPERACIONES DE AC.C A P 1 T U L O III ORGANIZACIONES DE ASUNTOS CIVILES A. B.

con la siguiente misión específica: Estudiar. así como la participación en los Planes de Desarrollo Nacional. Organización de Asuntos Civiles en el Ejército. Coordinar y Planificar. Coordinar y programar la contribución del Ejército en las actividades de 30 . 5. 3. MISIÓN DE ASUNTOS CIVILES La Organización estructural de Asuntos Civiles fue creada en el Ejército. c. FUNCIONES DE ASUNTOS CIVILES a. Planificar y coordinar la organización y adiestramiento de Unidades de Asuntos Civiles en la Fuerza. Elaborar y mantener la Apreciación de Asuntos Civiles para cada una de las hipótesis de guerra planteada. la participación de] Ejército en las actividades de Asuntos Civiles en apoyo a los Planes Operacionales. d. Elaborar la Apreciación de Operaciones de Asuntos Civiles. 2.SECCION 'A" LOS ASUNTOS CIVILES EN EL EJERCITO 1.

g. MISIÓN DE ASUNTOS C1VILES Las Secciones a nivel de Estado Mayor denominadas de Asuntos Civiles (E-5) y las Secciones de Operaciones (S-3) que incluyen estos aspectos. 2. así como la participación en los Planes de Desarrollo Nacional. 3. Establecer las necesidades de Asuntos Civiles en personal y recursos (Financieros y materiales) para apoyar al Ejército en el cumplimiento de sus misiones contempladas en los planes de empleo. ORGANIZACIONES DE ASUNTOS CIVILES EN EL EM 1. Proponer los programas de instrucción para las Unidades de la Fuerza que se encuentran misionadas en los Planes de Desarrollo Nacional. f. estudiar. Recomendar los programas de instrucción para aquellas Unidades del Ejército que fuesen susceptibles a cumplir misiones de Asuntos Civiles. coordinar y planificar la participación de la Unidad. Estudiar. 31 . así como la participación en los Planes de Desarrollo Nacional. FUNCIONES DE LA SECCIÓN DE ASUNTOS CIVILES a. Desarrollo Nacional.e. coordinar. en las actividades de Asuntos Civiles en apoyo a los Planes Operacionales. SECCION “B”. tienen la misión de: Asesorar. planificar la participación de] Ejército en las actividades de Asuntos Civiles en apoyo a los Planes operacionales. ORGANIZACIÓN DE LA SECCIÓN.

en relación con las áreas operacionales y el criterio del Comandante de la Unidad. a ser cumplidas por la Unidad en función al desarrollo socio económico y cultural del país. De acuerdo a la Directiva de Asuntos Civiles del Ejército. Asesorar en las actividades de los módulos de desarrollo agropecuario. d. FUNCIONES DE LA 5UBSECCIÓN DE APOYO AL DESARROLLO NACIONAL. 5. FUNCIONES DE LA SUBSECCIÓN DE APOYO A LOS PLANES OPERACIONALES. Dar cumplimiento a los Programas de Instrucción de Asuntos Civiles. Elaborar un procedimiento operativo vigente. a. Las funciones militares de Asuntes Civiles se relacionan esencialmente con los siguientes aspectos: (1) Enlace (2) Coordinación (3) Apoyo (4) Asesoría (a) Al Comandante (b) A las Autoridades Civiles (c) A otras Secciones del Estado Mayor (5) Control c. Elaborar la Apreciación de la Situación de Operaciones de Asuntos Civiles para los Planes Operacionales de la Unidad y enviar copia a la Dirección de Operaciones del Ejército. a fin de normalizar estas funciones. cumplirá las siguientes actividades en la Jurisdicción de la Unidad. a. Evaluar los resultados periódicos de cooperación al desarrollo nacional. Asesorar en el desarrollo de las áreas fronterizas c. Elaborar y enviar a la Dirección de Operaciones del Ejército. 5.b. 4. 32 . según Directiva Vi gente. los Informes Periódicos de Asuntos Civiles. d. e. b. Planificar y coordinar las actividades de cooperación al desarrollo nacional. Planificar coordinar y organizar Unidades de Asuntos Civiles en la Jurisdicción de la Unidad. c. Establecer las necesidades de recursos en los aspectos de Asuntos Civiles para el apoyo de la Unidad en el cumplimiento de la misión prevista en los planes de empleo.

Coordinar lo relacionado con programas de adiestramiento de Asuntos Civiles (E-3). Elaborar y recomendar directivas y procedimientos para la realización de actividades de cooperación al desarrollo. h. el E-2. 6. ORGANIZACIONES PARA LAS OPERACIONES DE ASUNTOS CIVILES 1. GENERALIDADES. transporte. conferencias u otros eventos relacionados con el apoyo al desarrolla nacional Planificar y coordinar. Recomendar la asistencia o realización de seminarios. f. c. En este sentido. censura. se orienta en los siguientes aspectos: a. el E-4. los aspectos de Acción Cívica y Relaciones Públicas.e. El E-5 es responsable por las coordinaciones de los Asuntos Cívico Militares. Planificar y coordinar los aspectos de Defensa Civil RELACIONES DE COMANDO Y ESTADO MAYOR El Oficial de Asuntos Civiles como miembro del Estado Mayor. esto no desliga a las otras Secciones de sus responsabilidades especificas: el E-1 en cuanto al manejo de prisioneros de guerra. ejecutados por la Unidad. SECCION “C”. abastecimiento de origen civil. corresponsales de guerra. El Oficial de Asuntos Civiles de las Grandes Unidades de Combate ( [-5 ) y el Oficial de Operaciones de las Unidades Superiores (G-3) tienen la responsabilidad de asesorar. Coordinar la asignación de personal para su Sección y equipos de Asuntos Civiles (E-1). a cumplir por la unidad en su jurisdicción. g. 5. tendientes a cumplir las tareas en los aspectos de: 33 . Coordinar los requerimientos de Inteligencia incluidos en este manual ( E-2 ). organizar y controlar> todas las actividades de Asuntos Civiles en las diferentes áreas operacionales de sus respectivas Unidades. d. debe existir una estrecha relación para la planificación y ejecución. Coordinar el apoyo logístico y financiero para las actividades de Asuntos Civiles (E-4). control de tráfico. cumple las relaciones de comando normales dentro de esta organización de asesoramiento y las disposiciones del Comandante y en relación con los demás miembros del Estado Mayor. ley y orden.

a. no deben significar erogaciones no previstas en los presupuestos de las Unidades:. con un pequeño curso . Apoyo a los Planes Operacionales b. En este aspecto. puede operar las computadoras de un Sistema de Armas. e. Factor cultural. El grado de flexibilidad que se requiere para su entrenamiento en tiempo de paz y su empleo en tiempo de guerra. el cual se refiere al tipo de misiones tanto tácticas como administrativas. que cumple una Unidad. el GERAE en misiones de reconocimiento. Los recursos disponibles y potenciales. otro ejemplo. un técnico en computación. 34 . d. se toma en cuenta la disponibilidad de técnicos especialistas en diferentes tareas especificas en todos los niveles administrativos del área operacional. se deben tomar en cuenta los siguientes factores: a. o sea. Cooperación al Desarrollo Nacional Para organizar una Unidad de Asuntos Civiles. f. el recurso humano y material que está a disposición en el área operacional y aquellos recursos que se puedan adaptar para el empleo en este tipo de actividad. El factor operacional. Ejemplo de este último.

2. 35 . ORGANIZACIÓN DE UNIDADES.

(2) Es la Unidad Básica con funciones administrativas de apoyo a las actividades de AC de la CUC. con las siguientes funciones (1) Equipo de gobierno civil (2) Equipo de Asuntos Legales (3) Equipo de Seguridad Pública (4) Equipo de Bienestar Público (5) Equipo de Salubridad Pública (6) Equipo de Hacienda (7) Equipo de Educación. Pelotón de Economía Integrado por número variable de equipos con las siguientes funciones: (1) Equipo de Economía (2) Equipo de Comercio e Industria (3) Equipo de Alistamiento y Agricultura (4) Equipo de Racionamiento y Control de Precios (5) Equipo de Abastecimiento Civil (6) Equipo de Control de la Propiedad (7) Equipos Afines d. con las siguientes funciones: (1) Equipo de Obras y Servicios Públicos 36 . Operaciones. Pública (8) Equipo de Mano de Obra Civil (9) Equipos Afines c. Para su estructuración se recomienda la siguiente organización: (1) Equipo (s) de planificación (Inteligencia. Pelotón de Comando La inclusión de este pelotón en la organización de la compañía de AC. etc. b. Pelotón de Gobierno Integrado por número variable de equipos. (2) Equipos de Comunicaciones (3) Equipo (5) de Servicios (transporte.) (4) Equipos de Intérpretes (Cuando sea necesario). se justifica por los siguientes motivos: (1) Es el único pelotón de carácter permanente en la organización. (3) Permite darle continuidad a las estructuras existentes de AC. Pelotón de Servicios Públicos Integrado por número variable de equipos. ya que el resto de las Unidades Básicas.3. sólo se concentrarán en ocasión de entrenamiento y/o movilización. Logística y Personal). armamento. ORGANIZACIÓN DE LA COMPANIA DE ASUNTOS CIVILES a.

Aéreo y Marítimo. A/O del EO. Políticos. de acuerdo a los planes operacionales en forma aislada o integradas con otras compañías de AC. Económico y Cultural. Social. podrán. Pelotón de Asuntos Especiales Integrado por número variable de equipos con las siguientes funciones: (1) Equipo de Información Civil.e. (2) Equipo de Comunicaciones Públicas (3) Equipo de transporte Público. habrá un mejor apoyo a las operaciones militares c. previa captación y selección. Las compañías de AC deben emplearse dentro de lo posible. de grupos paramilitares ya existentes a nivel US. Las normas de funcionamiento y responsabilidades de la organización. ( Terrestre. permiten la integración en sus pelotones y equipos de AC. de las Unidades acantonadas en el área operacional. Monumentos y Archivos (4) Equipo de Asuntos Religiosos (5) Equipos Afines. designando como Jefes de Equipos de Asuntos Civiles. estarían conforma dos por personal técnico del medio civil. (5) Responsabilidades del personal integrante del Equipo (6) Instrucciones de Coordinación (7) Actas de Convenio de Servicio a la Patria (8) Clasificación de Información. Oficiales en Disponibilidad y Retiro. (3) Misiones Específicas (4) Instrucciones para el apoyo de las operaciones. como el GERAE. de está forma. FORMAS DE EMPLEO a. El empleo de una o más Compañías de AC. Personal de Reservistas y Secretarios Permanentes de las Circunscripciones Militares. el cual contendrá esencialmente: (1) Objeto (2) Misión de AC. Las compañías de AC. se regirán por un Procedimiento Operativo Vigente elaborado al respecto. d. (2) Equipo de Personas Desplazadas. (4) Equipos Afines. en las zonas o áreas geográficas para las cuales fueron entrenadas. pelotón femenino y Motorizado Los recursos humanos para esta organización. 37 . ser empleadas de acuerdo a sus capacidades en apoyo. a Personal Efectivo o Asimilado. y GUC. Evacuadas y Refugiadas (3) Equipo de Artes. 4. entre los que podrían incluirse. Las Compañías de AC divisionarias. dependerá de las exigencias de la zona o área operacional en los campos. 5.

B C. DOCUMENTACION OPERACIONAL DOCUMENTACION DE GUARNICION INSTRUCCION DE ASUNTOS CIVILES 38 .C A P 1 T U L O IV DOCUMENTACION DE ASUNTOS CI\'ILES A.

Mano de Obra y su relación con las actividades de Asuntos Civiles. LA APRECIACION DE LA SITUACION DE ASUNTOS CIVILES. (d) Situación Logística 39 . (a) Situación Enemiga Se consideran las posibilidades que el enemigo está en capacidad de adoptar en orden de prioridad y su influencia al materializarse en las actividades de Asuntos Civiles. futuras y finalidad. con las tareas prescritas. inmediatas. situación táctica. Por ejemplo. contempla los siguientes párrafos: (1) Misión. en los Asuntos Civiles encontramos factores específicos que influyen en una operación tales como: (1) La misión de la unidad. enemigo. Prisioneros. como el análisis lógico y ordenado de los factores que influyen en una situación para evaluar una o varias formas de acción y concluir o recomendar la que tenga mayores probabilidades de éxito para el cumplimiento de una misión. (2) Situación. nos determinarán los problemas en materia de Asuntos Civiles que se presentarán en la situación operacional. Refugiado. deducidas. desde el punto de vista de Asuntos Civiles. a los cuales es necesario tomar acciones para eliminarlos en beneficio del desarrollo de las operaciones. Explicación de le Forma de la Apreciación de la Situación de Asuntos Civiles. (b) Situación Táctica En este concepto esencialmente se consideran las Formas de Acción establecidas para el cumplimiento de la misión. de personal y logística. (2) La situación en cuanto al área operacional.SECCION “A” DOCUMENTACION OPERACIONAL 1. (1) Misión Es el planteamiento de la misión asignada a la unidad considerada en los planes operacionales. (3) Los aspectos de política. (2) Situación y Formas de Acción Son consideraciones que influyen en las Formas de Acción. afectará de una forma y si es ofensiva. (3) Análisis de las Formas de acción. Estos factores analizados en su pro y contra en función de la misión sea ofensiva o defensiva. a. economía y sociología del área operacional. si es defensa. b. Corresponsales. (4) Comparación. de otra forma en cuanto a los aspectos de Asuntos Civiles. Partiendo del concepto de Apreciación de la Situación. (5) Conclusiones. (c) Situación de Personal Se consideran las estimaciones en cuanto a personal Extraviado. El esquema general de la apreciación.

se plantean los problemas y soluciones al cumplirse la Forma de Acción. la Forma de Acción que puede ser apoyada con mayores ventajas en cuanto a Asuntos Civiles. las Formas de Acción propuesta se analizan desde el punto de vista de los factores de Asuntos Civiles.(e) (f) (g) (h) (i) (j) Se toman en cuenta los aspectos de ubicación de Puntos de Abastecimiento. ANEXO DE ASUNTOS CIVILES. Generalidades Dentro de la Planificación de Seguridad y Defensa. 2 Indicar. Evacuación y Hospitalización y su relación con los Asuntos Civiles. para el mantenimiento de los Objetivos Nacionales ya sean permanentes o temporales. Conclusiones En esta etapa. a. las aspectos sociales de la población en el área. 3 Relacionar los principios problemas de Asuntos Civiles y presentar la solución a los mismos. político. sigue las normas de los documentas establecidos para los Estados Mayores y la clasificación debe ser la misma de los planes operacionales. densidad de población en el área y su influencia en las operaciones del ene migo y nuestras operaciones. si la operación puede ser apoyada desde el punto de vista de Asuntos Civiles. se contempla la hipótesis de conflicto para llegar a las hipótesis de guerra. Situación Actual de Asuntos Civiles Estado actual de los aspectos del poder político. estableciendo la forma positiva ( ventajas ) o negativa ( desventajas> de la adopción de las Formas de Acción en aspectos de Asuntos Civiles y se determina la que tenga mayores ventajas. lo cual nos ayudar para establecer las ventajas y desventajas. Redacción y Clasificación: La redacción de la Apreciación. se plantean los siguientes aspecto: 1 Indicar. la presencia y movilización de nacionales y extranjeros en el área. para lo cual se plantea la Política de Guerra con las líneas de Acción para alcanzar dichos objetivas dentro de la concepción estratégica de un estado. 4 Presentar recomendaciones en cuanto a las áreas de Asuntos Civiles a fin de tomar providencias al respecto. la economía local. Comparación Es el resultado del análisis. Análisis En esta parte de la Apreciación. económico y social y de aquellos que tengan marcada influencia en estos aspectos. lo cual genera los objetivos de guerra. para llegar a las Directivas Generales y Particulares 40 . Otros Factores Se incluyen aquellos aspectos no contemplados en los párrafos anteriores y de interés en las operaciones de Asuntos Civiles. 2.

A fin de lograr en la planificación. las actividades recientes y actuales en materia de Asuntos Civiles. acciones para cooperar en la ejecución de las operaciones y en el Desarrollo del Poder Nacional. la preparación y distribución de los planes dentro de las normas de Estado Mayor.b. se deben considerar los siguientes aspectos: (1) Deben responder al empleo de recursos disponibles y potenciales de las áreas operacionales. deben establecerse en forma concreta y alcanzable en función de los recursos. nos limitamos a presentar las partes esenciales del plan. (3) Ejecución (a) Concepto de la Operación Incluyen el plan general para el cumplimiento de la misión de Asuntos Civiles. (d) Suposiciones (2) Misión Se considera la misión de Asuntos Civiles con sus tareas prescritas. inmediatas y futuras. (b) Fuerzas Amigas Incluye la misión de Asuntos Civiles del escalón superior y órdenes o instrucciones en este sentido. (b) Misiones a las Unidades y Organismos de Asuntos Civiles Orgánicos 1 Unidad Considerada 2 Misión o misiones asignadas (c) Misiones a las Unidades Agregadas o Destacadas 1 Unidad Considerada 2 Misión o misiones asignadas 41 . (2) Su conformación debe ser flexible para permitir adaptarse a situaciones previstas eventuales. (3) Los objetivos y metas previstas. debe pasar por los pasas de analizar la información disponible en cuanto a su validez e importancia para los Asuntos Civiles. en forma concreta. deducidas. (c) Unidades Agregadas o Destacadas Se mencionan si las hubiere con su relación de dependencias. En este orden de ideas. objetivos que se ajusten a las realidades del país. de Planificación al más alto nivel y los planes para las operaciones. especifica y la finalidad. (1) Situación: (a) Fuerzas Enemigas Se considera la posibilidad que está en capacidad de adoptar el enemigo y su influencia en los Asuntos Civiles. Contenida del Plan de Asuntos Civiles En este aspecto. (5) La planificación. (4) No deben significar erogaciones importantes que comprometan los presupuestos asignados a las Unidades. los organismos de Asuntos Civiles planifican en tiempo de paz. los aspectos formales de elaboración se encuentran estipulados en los Procedimientos de Estado Mayor y Documentación de la Fuerza.

etc. deben considerarse entre otros los siguientes aspectos: 42 . en caso de desórdenes y desastres. 6 Extracto de los Planes para preservar y asesorar los diferentes entes gubernamentales. ). transporte. según Leyes y Reglamentos Vigentes. Relaciones Públicas. desplazados. etc. Extracto de los planes para el apoyo. si es ordenado al más alto nivel. tanto Nacionales como Internacionales. 2 Procedimientos para el apoyo de los organismos gubernamentales a las operaciones (Educación. 2 Extracto de los planes para preservar el aspecto económico del área. Religión y protección de monumentos históricos. Seguridad Publica. para preservar los medios asistenciales. 3 4 Normas para el desarrollo de Administración Territorial. ante la amenaza enemiga o de desastres o desórdenes públicos. (e) Aspecto Social 1 Extracto de los planes. (e) Comando y Comunicaciones 1 Ubicación de los Puestos de Comando 2 Instrucciones de Comunicaciones Guías para la elaboración de Planes: Para la elaboración de Planes de Asuntos Civiles. de comunicación social. 5 Instrucciones en cuanto a la aplicación de Leyes.). las suposiciones. almacenaje. usos de vías de comunicación. (b) Aspectos Económicos 1 Establecer normas de coordinación junto con el oficial Logístico ( E-4 ) con los organismos económicos para el apoyo de los aspectos de abastecimiento. evacuados. Tratados y Reglamentos Vigentes. servicios públicos. (d) Varios Se incluyen medidas o procedimientos de aspectos no incluidos en los párrafos anteriores y entre ellos.(4) (d) Instrucciones de Coordinación Son aquellas instrucciones comunes a dos o más Unidades en cuanto a: 1 Delegación de autoridad de Asuntos Civiles 2 Medidas o instrucciones de control 3 Coordinaciones con organismos de Asuntos Civiles Asuntos Civiles (a) Situación Política 1 Coordinaciones con los organismos del gobierna en el área.etc. Defensa Civil. c. 2 Medidas para controlar la población nacional y extranjera (refugiados. capacidad industrial. ante amenaza enemiga. de la salud. producción de desarrollo fronterizos . desastres o desórdenes públicos.

(9) Los proyectos plasmados en los Planes de son recibidos con más entusiasmos por los las áreas en donde se realizan esfuerzos les. Los Planes de Asuntos Civiles deben considerar las diferencias culturales. Capacidad del área presente y potencial. si las ideas básicas parecen ser de origen local. deben producir resultados concretos con bastante rapidez. deben proporcionar altos promedios de beneficios que justifiquen sus costos.(1) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (l0) (11) (12) (13) Forma en que las acciones de Asuntos Civiles contribuirán al cumplimiento de la misión del Comando Superior. 43 . Los planes de Asuntos Civiles dentro de lo posible. etc. los objetivos y metas previstas deben establecerse en forma concreta y alcanzable. entre los miembros de las Fuerzas Armadas y la población del área en donde se conduce la operación. palpables y de larga duración. patrones de comportamiento religión. si las ideas básicas parecen ser de Asuntos Civiles habitantes de las áreas donde se realizan esfuerzos de Asuntos Civiles. deben guardar entre si una estrecha relación a fin de lograr el apoyo mutuo. ya que es difícil retener el entusiasmo local de las poblaciones del área de manera continua. a fin de animarlos y hacer los sentirse orgullosos del trabajo que están realizando. si no se producen recompensas inmediatas. en función de los recursos disponibles La conformación del plan debe ser flexible. deberá incluir proyectos de acuerdo a celebrar a fin de contribuir al éxito del mismo. Cada plan de Asuntos Civiles de un Teatro de Operaciones que involucre operaciones en países con los cuales no se hayan establecido acuerdos previos de Asuntos Civiles. de manera que se permita resolver situaciones imprevistas. (14)Los planes. costumbres. Los planes de Asuntos Civiles. En tal sentido. Los planes de Asuntos Civiles deben prever un importante y significativo aporte para aliviar los problemas o satisfacer las necesidades de la comunidad. que comprometan los presupuestos de las Unidades. deben prever prioridades en la solución de los problemas o necesidades de la comunidad Los planes. Los planes de Asuntos Civiles no deben originar gastos mayores. para el apoyo a las operaciones de Asuntos Civiles. a fin de lograr relaciones armoniosas y eficaces que permitan el trabajo en conjunto. (2) Posibles requerimientos de las Operaciones de Asuntos Civiles para apoyo de las unidades. Los planes de Asuntos Civiles deben prever esfuerzos importantes de la población local.

Marcha y Vivac 12. los objetivos de conducta final de los programas. Orden Cerrado 5. deben contener la capacitación para ejecutar acciones en las áreas especificas de Asuntos Civiles en Apoyo a las Operaciones y al Desarrollo Nacional.SECCION “B” DOCUMENTACION DE GUARNICION 1. Participación en Maniobras y Ejercicios Tácticos 44 . etc. Logística 10. Compañía Femenina. INFORME DE ACTIVIDADES DE ASUNTOS CIVILES Incluye las actividades de Asuntos Civiles por unidades baje su responsabilidad y las actividades de Organizaciones Paramilitares según el formulario Anexo Es de hacer notar que cada nivel de comando resume las actividades de las Unidades y lo envía al Escalón Superior según el Procedimiento vigente de documentación en el Ejército. Operaciones 7. Los programas podrían contener esencialmente las siguientes a signaturas. RELACIÓN DE ORGANIZACIONES PARAMILITARES Es un listado de las Organizaciones Paramilitares que controlan las diferentes unidades operativas del Ejército en sus respectivas Guarniciones tales como GERAE. SECCION “C” INSTRUCCION DE ASUNIOS CIVILES La instrucción de los aspectos de Asuntos Civiles4 se orienta a la guerra convencional y la guerra antisubversiva. 2. Personal 8. Aspectos Legales 14. en tal sentido. Tiro 4. Inteligencia 9. Primeros Auxilios 11. desarrolladas en cursos de corta duración. Táctica General 6. Evasión y Escape 3. Aspectos Específicos de Asuntos Civiles 13. Lectura de Carta 2. 1.

45 .

BIBLIOGRAFIA 1.C. Copia de la Conferencia dictada al Curso de Estado Mayor Conjunto por la División de Asuntos Civiles del E. 5. 9. República de Argentina 1966. Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas 1983 Ley Orgánica de la Administración Central Reglamento Parcial NP 1 de la Ley de Seguridad y Defensa Nacional Reglamento RC-19-l Operaciones de Asuntos Civiles. 46 . 7. 1983. 6. Betancourt Infante Luis.M. Ministerio de la Defensa Estado Mayor Conjunto Las Relaciones Públicas en las Fuerzas Armadas. Ponencias del Seminario de Asuntos Civiles realizado en el mes de Marzo de 1966 Conclusiones del Curso de Comando y Estado Mayor N0. Tcnel. 2. 12. 4.2~ Escuela Superior del Ejército.M. Manual para la Planificación de Asuntos Civiles en Apoyo a las Operaciones Militares de la División de Asuntos Civiles del E.C. 1963 sobre su misión y funciones Conferencia tipo del Negociado de Defensa Civil de la División de Asuntos Civiles del E. Programa Carabobo.M. 10. 8. 13. 3. 11.C 1963 Manual de Defensa Civil Sueca Manual MC-19-l Operaciones de Asuntos Civiles de la Escuela Superior del Ejército.

ORGANIZACIÓN DE ASUNTOS CIVILES EN EL EJERCITO. SECCION “A”. LOS ASUNTOS CIVILES EN LA ACCION CONJUNTA. MISION DE ASUNTOS CIVILES. ACTIVIDADES DE GUARNICION. LAS ACCIONES ESPECIFICAS DE ASUNTOS CIVILES EN ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA. LOS ASUNTOS CIVILES EN EL EJERCITO. LOS ASUNTOS CIVILES EN LAS RELACIONES PUBLICAS DEL EJERCITO. CAPITULO III. GENERALIDADES APOYO AL DESARROLLO NACIONAL. SECCION “B”.INDICE CONTENIDO DECLARACION DE VIGENCIA CAPITULO I INTRODUCCION OBJETIVOS Y PROPOSITOS CONCEPTOS SOBRE ASUNTOS CIVILES ASPECTOS LEGALES DE ASUNTOS CIVILES CAPITULO II SECCION “A” ACTIVIDADES OPERACIONALES. LOS ASUNTOS CIVILES EN APOYO A LOS PLANES OPERACIONALES. PAGINAS 01 02 03 – 04 04 04 – 05 05 – 06 07 08 – 19 08 – 14 14 – 17 17 – 18 18 – 19 20 – 27 20 20 – 25 25 – 27 28 29 – 30 29 29 47 . LOS ASUNTOS CIVILES EN LA GUERRA SUBVERSIVA.

FUNCIONES DE LA SECCION DE ASUNTOS CIVILES. MISION DE ASUNTOS CIVILES. BIBLIOGRAFIA INDICE 29 – 30 30 – 36 30 30 30 – 31 31 31 – 32 32 32 – 36 32 – 33 34 35 – 36 36 37 38 – 42 38 – 39 39 – 42 43 43 43 43 44 45 46-47 48 . INFORME DE ACTIVIDADES DE ASUNTOS CIVILES. SECCION “A”. ORGANIZACIÓN DE ASUNTOS CIVILES EN EL E. SECCION “C”. ORGANIZACIÓN DE UNIDADES. SECCION “C”. RELACIONES DE COMANDO Y ESTADO MAYOR. FUNCIONES DE LA SUBSECCION DE APOYO A LOS PLANES OPERACIONALES. RELACION DE ORGANIZACIONES PARAMILITARES. DOCUMENTACION OPERACIONAL. LA APRECIACION DE LA SITUACION DE ASUNTOS CIVILES. SECCION “B”. FUNCIONES DE LA SUBSECCION DE APOYO AL DESARROLLO NACIONAL. MODELO DE REPORTE DE ASUNTOS CIVILES. INSTRUCCIÓN DE ASUNTOS CIVILES. ORGANIZACIÓN DE LA SECCION. DOCUMENTACION DE GUARNICION. ORGANIZACIONES PARA LAS OPERACIONES DE ASUNTOS CIVILES. CAPITULO IV. ORGANIZACIÓN DE LA COMPAÑÍA DE ASUNTOS CIVILES. SECCION “B”.FUNCIONES DE ASUNTOS CIVILES. GENERALIDADES.M. ANEXO DE ASUNTOS CIVILES. FORMAS DE EMPLEO.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->