Guía de Planificación Local para El Ahorro Energético y Contra El Cambio Climático en Municipios de Canarias

Guía de planificación local para el
ahorro energético y contra el cambio

climático en municipios de Canarias
PUBLICACIÓN REALIZADA Y PRODUCIDA POR
Instituto Tecnológico de Canarias, S.A.
Primera edición, octubre de 2008
© de la edición, octubre de 2008

Instituto Tecnológico de Canarias, S.A.
© del texto, octubre de 2008

Carmelo Mena Hernández
Óscar Bermejo García
Elena Mesa Armas
Mercedes Díaz Torres
Julieta Schallenberg Rodríguez
Ramón García Déniz
Diseño y maquetación
Estudio Nexo SL
Depósito legal
GC 1250-2008
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www.renovae.org
01. Introducción 10
Sumario 02.
03.
Objeto y estructura de la Guía
Principios de las políticas energéticas
11
europeas, nacionales y regionales 12

Guía de planificación 04. La gestión energética municipal 17
local para el ahorro 05. Metodología de elaboración de un plan
energético y contra local de ahorro energético y contra el
el cambio climático cambio climático 24
06. Diagnóstico energético municipal 34
en municipios
07. Estrategias y acciones municipales
de Canarias de planificación local para el ahorro
energético y contra el cambio climático 40
08. Evaluación del plan local para el ahorro
energético y contra el cambio climático.
Sistema de indicadores energéticos
municipales para Canarias 58
09. Financiación 60
10. Redes de ciudades 62
11. Bibliografía 64
Anexo 01. Notas metodológicas para

el diagnóstico energético municipal 72
Anexo 02. Financiación 126
Anexo 03. Unidades energéticas 132
GUÍA DE PLANIFICACIÓN LOCAL PARA EL AHORRO ENERGÉTICO Y CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO EN MUNICIPIOS DE CANARIAS
Presentación
La primera Cumbre de la Tierra, aus-
piciada por Naciones Unidas en Esto-
colmo en 1972, es el primer documento
oficial que señala la importancia en el
uso racional de los recursos del planeta.
A partir del Informe Bruntland y de la
cumbre de Naciones Unidas en Río de Ja-
neiro, la gestión sostenible de los recur-
sos naturales pasa a ser una cuestión
prioritaria en las agendas de todas las
instancias políticas, especialmente de las
administraciones públicas. En el marco
de los recursos naturales, el uso de los
combustibles fósiles, junto con la dispo-
nibilidad de agua dulce, son los que están
sometidos a una mayor presión. Varias son
las causas que llevan a dicha situación.
4
Presentación
Actualmente, más de un 80% de la frentará en las próximos años a dos de

energía primaria consumida a escala los mayores desafíos que ha tenido has-
mundial es de procedencia fósil; sin em- ta ahora la humanidad: el cambio climá-
bargo, la transformación y el consumo tico y sus consecuencias ambientales,
de energía fósil es una de las actividades económicas y sociales, y la llegada del
humanas que más perjudican el medio cenit de la producción mundial del pe-
ambiente. Tal vez no esté de más recordar tróleo. Todos los actores mundiales, en-
que las reservas mundiales de combus- tre los que se encuentran las adminis-
tibles fósiles son limitadas y que hemos traciones públicas, empresas y ONG’s,
extraído casi la mitad de los recursos deben asumir esta realidad y orientar
mundiales de petróleo, restando los de sus políticas para hacer frente a una si-
peor calidad y más difíciles de extraer. tuación nueva que va a tener una inci-
La disponibilidad de combustibles fó- dencia clave en nuestro modelo de pro-
siles abundantes y baratos posibilitó en ducción y consumo, en suma, en nuestro
los últimos ciento cincuenta años un ex- modelo de vida, obligándonos a replan-
traordinario progreso tecnológico, eco- tear nuestras formas de producir, consu-
nómico y social. Dicha disponibilidad, y mir, residir y viajar.
la dependencia así generada, nos en-
5
Guía de planificación local para el
ahorro energético y contra el cambio
climático en municipios de Canarias
Guía de planificación local para el ahorro energético y contra el cambio climático
en municipios de Canarias
 01. Introducción 10 5.1.2. Participación ciudadana 26

 02. Objeto y estructura de la Guía 11 5.2. Fases del diseño y desarrollo de un
 03. Principios de las políticas energéticas plan local para el ahorro energético y
europeas, nacionales y regionales 12 contra el cambio climático 28
 04. La gestión energética municipal 17 5.2.1. Promoción e inicio del plan 28
4.1. Las agencias de la energía 19 5.2.2. Definición del marco del plan 29
4.2. Los planes locales de ahorro energético 5.2.3. Establecimiento del plan de trabajo 30
y contra el cambio climático 22 5.2.4. Diagnóstico energético municipal 30
 05. Metodología de elaboración de un plan 5.2.5. Plan de acción: objetivos y acciones 31
local de ahorro energético y contra el 5.2.6. Implantación, seguimiento y actualización 33
cambio climático 24  06. Diagnóstico energético municipal
5.1. El papel de la participación 25 6.1. Estructura de diagnóstico 34
5.1.1. La participación en la administración local 26 energético y de emisiones de GEI 35
6.1.1. Datos económicos, sociales y territoriales 35 7.4.1. Líneas de actuación 52
6.1.2. Diagnóstico del municipio 35 7.5. Gestión municipal / política energética
6.1.3. Diagnóstico de la administración local 38 local 53
 07. Estrategias y acciones municipales 7.5.1. Líneas de actuación 54
de planificación local para el ahorro  08. Evaluación del plan local para el ahorro
energético y contra el cambio climático 40 energético y contra el cambio climático.
7.1. Urbanismo y edificación 41 Sistema de indicadores energéticos
7.1.1. Líneas de actuación 42 municipales para Canarias 58
7.2. Gestión del agua 45  09. Financiación 60
7.2.1. Líneas de actuación 46 9.1. Olas solares: participación ciudadana
7.3. Movilidad 47 en proyectos de energías renovables 61
7.3.1. Líneas de actuación 49  10. Redes de ciudades 62
7.4. Agricultura, residuos y consumo  11. Bibliografía 64
responsable 51 Direcciones de internet 67
01. Introducción
Las administraciones locales, como Fruto de esta preocupación creciente

entidades más cercanas al ciudadano, de los organismos locales,y enmarcado en
tienen la responsabilidad de aplicar y la iniciativa INTERREG IIIB MAC de coo-
promover medidas de ahorro energético peración transnacional (Archipiélagos de
y de utilización de fuentes renovables de Azores, Canarias y Madeira), se desarrolla
Esta Guía de Planifica- energía que limiten la emisión de gases el proyecto denominado ESENUR: Informa-
ción Local para el Ahorro de efecto invernadero y la dependencia ción, conocimiento y educación sobre el
Energético y Contra el de recursos energéticos fósiles. Las ad- estado energético urbano, el ahorro energé-
Cambio Climático en ministraciones locales pueden influir di- tico y las energías renovables, entre cuyos
Municipios de Canarias rectamente en la demanda energética objetivos cabe destacar los siguientes:
pretende contribuir a dentro de su territorio, en su papel de  Promover acciones de cooperación
estos objetivos, facili- planificadoras, de consumidoras de ener- para incentivar la gestión y el uso
tando el diseño e implan- gía y de motivadoras e informadoras de racional de la energía en el ámbito
tación de estos planes en los ciudadanos. Así, todas las políticas y urbano.
los mismos planes energéticos reconocen la impor-  Diseñar y aplicar herramientas de
tancia del papel de las administraciones gestión que permitan introducir
locales, de forma que diversos ayunta- políticas sostenibles, a largo plazo,
mientos y la propia Federación Española en el uso y protección de los recur-
de Municipios y Provincias (FEMP), han sos energéticos en el ámbito ur-
ido introduciendo en sus políticas medi- bano.
das normativas, de información y de ges-  Facilitar al ciudadano procedimien-
tión para encarar mejor la situación en tos que mejoren el acceso a la in-
la que estamos inmersos. En tal sentido formación y el conocimiento sobre
se creó la Red de Ciudades por el Clima. el estado energético urbano.
10
01. Introducción
02. Objeto y estructura de la Guía
Objeto y estructura de la Guía 02.
Al objeto de facilitar herramientas de hacer seguimiento de los consumos

apoyo a la gestión energética sostenible de energía y agua municipales.
de ámbito municipal, se elabora esta
Guía, dirigida a técnicos y responsables El documento se estructura en 10 ca-
políticos municipales, cuyos objetivos pítulos:
fundamentales son:  Los capítulos 1 y 2 sirven de introduc-
 Dar a conocer acciones y expe- ción, justificación y definición de los
riencias de planificación energé- objetivos y la estructura de la Guía.
tica y contra el cambio climático a  En el capítulo 3 se describen los
nivel local y facilitar una metodo- objetivos generales de las políticas
logía para su diseño, búsqueda de energéticas europeas, nacionales
financiación, implantación y eva- y regionales, con la finalidad de
luación. mostrar una panorámica global
 Facilitar a las administraciones lo- que sirva de orientación a las ad-
cales la recopilación de informa- ministraciones locales a la hora de
ción y el cálculo de los consumos establecer sus propios objetivos de
energéticos en el ámbito de su planificación energética.
municipio, planteando una estruc-  El capítulo 4 está dedicado a la
tura de datos a cuantificar, facili- gestión energética municipal, des-
tando fuentes de información y cribiendo las funciones de las agen-
metodologías de cálculo de con- cias energéticas locales e inclu-
sumos de energía, y proponiendo yendo ejemplos de planes energé-
un cuerpo de indicadores energé- ticos municipales que se están
ticos municipales para comparar y desarrollando en España.
11
 En el capítulo 5 se propone una sostenibilidad energética y contra

metodología para desarrollar los el cambio climático.
planes energéticos municipales.  Por último, en los anexos se deta-
 En los capítulos 6, 7 y 8 se profundi- lla la metodología para la realiza-
za en tres de los pasos de dicha me- ción del diagnóstico energético
todología: el diagnóstico energé- municipal (Anexo 1); se ofrece in-
tico, la definición de objetivos y accio- formación sobre subvenciones
nes, y el seguimiento del plan a tra- (Anexo 2); y, finalmente, se inclu-
vés de indicadores, respectivamente. yen factores de conversión de uni-
 En el capítulo 9 se mencionan las dades energéticas (Anexo 3).
posibles fuentes de financiación
para la ejecución del plan.
 El capítulo 10 trata sobre las redes
de ciudades que trabajan por la
Principios de las políticas energéticas

03.
europeas, nacionales y regionales
Para abordar los desafíos energéticos mático, fomentando las fuentes

de este siglo –el cambio climático y la es- de energía renovables y la eficien-
casez de combustibles fósiles–, la Unión cia energética.
Europea define una política energética  La competitividad, para mejorar la
que facilite una respuesta eficaz a estos eficacia de la red europea a través
retos planteados, articulada en los si- del desarrollo del mercado interior
guientes objetivos: de la energía.
 La sostenibilidad, para luchar de  La seguridad del abastecimiento,
forma activa contra el cambio cli- para coordinar mejor la oferta y la
12
02. Objeto y estructura de la Guía
03. Principios de las políticas energéticas europeas, nacionales y regionales
demanda energéticas interiores de dedor del 1,5% anual en el periodo

la UE en un contexto internacional. considerado.
 Aumentar el porcentaje de ener-
En esta Guía nos centraremos espe- gías renovables a un 20% de su
cialmente en los objetivos de la sosteni- combinación energética de aquí al
bilidad y la seguridad en el abasteci- año 2020.
miento, en los que las administraciones
locales pueden tener una mayor con- A nivel nacional, el establecimiento
tribución mediante la promoción de me- de la política energética en España, ha
didas de fomento del ahorro y la efi- seguido un proceso paralelo al expuesto
ciencia energética y de las energías re- anteriormente como consecuencia di-
novables. recta del proceso de convergencia legisla-
A principios del año 2007, la Unión tiva comunitaria, comenzando por ase-
Europea presentó una nueva política gurar el suministro energético; adop-
energética más segura, más competitiva tando posteriormente la liberalización
y más sostenible; con el fin de compro- del mercado eléctrico y del gas con la pri-
meterse decididamente con un modelo vatización progresiva de empresas del
económico de bajo consumo de energía. sector de la energía; fomentando la pro-
Entre los objetivos que esta política es- tección del medio ambiente y el creci-
tablece para el año 2020 se encuentran miento sostenible; y ampliando las rela-
lo siguientes: ciones de buena vecindad con estados
 Reducir sus emisiones internas en terceros fronterizos a la UE.
al menos un 20% para luchar con- En lo referente al fomento del ahorro
tra el cambio climático. y la eficiencia energética y de las ener-
 Mejorar la eficiencia energética re- gías renovables, la política energética na-
duciendo el consumo de energía cional se ha diseñado en esa misma
en un 20% (con respecto a las pre- dirección a través de tres instrumentos
visiones de consumo energético fundamentales:
para 2020), correspondiente a la  Plan de Acción 2008-2012 de la Es-
consecución de un ahorro de alre- trategia de Ahorro y Eficiencia Ener-
13
gética en España (E4+): tiene cola reducción de emisiones a un 15%,

mo objetivo un ahorro en el con- por encima de las del año 1990, y
sumo de energía primaria del 13,7% fija como objetivo para el 2012, lle-
sobre el escenario base del año gar hasta un 37% (un 22% más)1.
2012, con medidas destinadas a los
sectores industria, transporte, edi- En Canarias, la dependencia energé-
ficación, servicios públicos, equi- tica del exterior es mayor que la del con-
pamiento residencial y ofimático, junto de España, sobre el 99,4%, con una
agricultura, transformación de ener- economía basada en la industria turís-
gía y comunicación. tica, donde se importan aproximada-
 Plan de Energías Renovables 2005- mente el 90% de los alimentos, y es
2010: pretende que el 12,1% del necesario emplear combustibles fósiles
consumo de energía primaria y el para obtener agua de abastecimiento.
30,3% de generación eléctrica en La política energética canaria se ins-
el año 2010, sean abastecidos por trumentaliza a través del Plan Energé-
fuentes de energía renovables, con tico de Canarias 2006-2015 (PECAN 06),
significativos éxitos en algunas que establece las siguientes directrices
tecnologías como la eólica. de sostenibilidad en materia de ahorro
 Estrategia Española de Cambio Cli- de energía y de eficiencia energética:
mático y Energía Limpia horizonte a) Garantizar el suministro de ener-
2007-2012-2020 (ECCDL): su obje- gía a todos los consumidores en
tivo es el cumplimiento de los com- condiciones óptimas en cuanto a
promisos de España en materia de regularidad, calidad y precio.
cambio climático y engloba, ade- b) Potenciar al máximo el uso racio-
más de los dos planes anteriores, nal de la energía, lo que implica
actuaciones relacionadas con el minimizar su utilización, mante-
comercio de emisiones, sumideros, niendo, tanto a nivel de la ciuda-
1 Este 22% tiene que compen-
sarse mediante proyectos de
captura y almacenamiento de CO2, danía en su conjunto como del
desarrollo limpio establecidos y adaptación al cambio climático. sistema económico general, un
en el Protocolo de Kioto. Esta Estrategia da por inalcanzable nivel de satisfacción equivalente
14
medido en términos de calidad  Reducir el ratio de energía /PIB en

ambiental, impactos sociales po- un 25% en el año 2015 respecto a
sitivos y mantenimiento de la los valores del año 2004.
competitividad de nuestro tejido  Reducir un 15% el consumo total
empresarial. de productos petrolíferos en el
c) Impulsar la máxima utilización po- transporte terrestre.
sible de fuentes de energía reno-  Reducir el consumo de energía
vables, especialmente eólica y so- en los edificios e infraestructuras
lar, como medio para reducir la dependientes del Gobierno Au-
vulnerabilidad exterior del siste- tónomo en un 10% en el 2008
ma económico y mejorar la pro- respecto al de 2004, y en un 30%
tección del medio ambiente. en el año 2015, invitando a otras
d) Integrar la dimensión medioam- administraciones públicas insu-
biental en todas las decisiones lares y locales a unirse a la inicia-
energéticas coadyuvando a pro- tiva.
gresar en el camino hacia un cre-  Favorecer la adopción de consumo
cimiento sostenible de la región. sostenible de energía por parte de
la ciudadanía de Canarias.
Relacionados con la disminución de  Alcanzar en el año 2015 un 8% de
la dependencia energética exterior, el abastecimiento de energía prima-
uso racional de la energía, la utilización ria y un 30% de generación eléctri-
de fuentes de energía renovables y la dis- ca por medio de fuentes de energía
minución de gases de efecto inverna- renovables.
dero, el PECAN 06 establece, entre otros,  Limitar el crecimiento de las emisio-
los siguientes objetivos: nes de gases de efecto invernadero
 Reducir la dependencia energética asociadas al consumo de energía
exterior de un 99,4% a un 72% en a un 25% en el año 2015, en com-
el año 2015, con un 6% de energía paración con los valores de base
primaria proveniente de fuentes del año 1990.
autóctonas.
15
Acerca del uso racional de la energía dencial inicialmente prevista para

por medio del ahorro y la eficiencia ener- ese año3.
gética, el PECAN, mediante un Plan Es-
pecífico en la materia, potencia la realiza- La Estrategia propone, para ello, un
ción de auditorías energéticas, la certifi- conjunto de 153 medidas de mitigación,
cación energética en el proceso edifica- establece el plazo de ejecución de cada
torio, apoya a la cogeneración e impulsa una e indica los responsables de su pues-
acuerdos voluntarios entre actores del ta en marcha que, en numerosas medi-
sistema (sectores productivos, industrial, das, serán las administraciones locales.
turístico, de servicios, etc., con empresas La Estrategia también asume el papel
para potenciar el ahorro de energía), el ejemplarizante que debe tener la Admi-
desarrollo de campañas de sensibiliza- nistración de la Comunidad Autónoma
2 20% de reducción de emisiones ción, formación y concienciación ciuda- de Canarias, y asume el compromiso de
de GEI, 20% de la energía pro- dana y la utilización de las tecnologías emisiones cero de gases de efecto inver-
cedente de fuentes renovables de la información como alternativa al nadero para el año 2015 a través de las
y aumento del rendimiento ener-
transporte físico. medidas establecidas en el Plan de Miti-
gético un 20%: todo ello para el
año 2020.
Por último, la Estrategia Canaria de gación en sectores como la Energía, Trans-
3 Esta reducción supone el 36,7% Lucha Contra el Cambio Climático, reco- porte, Residuos y Contratación Pública,
sobre el año de base y el 22,0% noce cierto desfase del PECAN 06 en re- junto a mecanismos de compensación
en el año 2015 sobre el mismo lación a las nuevas políticas europeas2 y voluntaria de emisiones.
año de referencia del Protocolo
se adapta a ellas estableciendo los si- Todas las políticas y planes anterio-
de Kioto (1990). El objetivo in-
guientes objetivos globales: res hacen referencia a la necesidad de la
cluye reducción de emisiones
propias y la aplicación de me- 1. Reducir las emisiones de GEI para implicación de las administraciones lo-
canismos establecidos en el el año 2010 en un 3,3 % sobre las cales e incluyen medidas dirigidas espe-
Protocolo de Kioto (créditos de emisiones del año 2005 y en un cíficamente a éstas. Los ayuntamientos
emisión a través de proyectos 16,8 % sobre la demanda tendencial son las instituciones más cercanas y tie-
de Implementación Conjunta o
inicialmente prevista para ese año. nen responsabilidades de gestión en los
del Mecanismo de Desarrollo
Limpio), tanto a través de la ini-
2. Para el año 2015 reducir un 13,7% denominados sectores difusos (trans-
ciativa pública como de la pri- sobre las emisiones del año 2005, porte, residencial y servicios) que han te-
vada. y un 33,5% sobre la demanda ten- nido un mayor ritmo de crecimiento del
16
04. La gestión energética municipal
consumo de energía y emisiones en los ñarse en una política voluntaria y res-

últimos años, por lo que es un deber de ponsable de gestión de la energía.
las autoridades públicas locales empe-
La gestión energética municipal 04.
La única competencia municipal es- tégica de actuación en el marco del Mer-

pecífica en esta materia se recoge en la cado Interior de la Energía de la Unión
Ley Reguladora de las Bases del Régimen Europea. Este hecho, unido al creciente
Local, cuyo artículo 25.1 establece que interés por cumplir los compromisos de
los municipios pueden promover toda la Cumbre de Kioto, así como por pro-
clase de actividades y prestar cuantos ser- mover junto a la contención de la de-
vicios públicos contribuyan a satisfacer las manda energética, la diversificación y la
necesidades y aspiraciones de la comuni- seguridad del abastecimiento energé-
dad vecinal, especificando su artículo tico, colocan la gestión de la energía a
25.2.1) como una de tales competencias nivel local en una situación reforzada
la del alumbrado público, haciendo ex- respecto a otros ámbitos competenciales.
tensivo en su artículo 26.1.a) dicho servi- Y ello porque se viene constatando,
cio a todos los municipios. tanto que el consumo energético es cada
Existen otras competencias munici- día mayor en el ámbito urbano, como
pales como la urbanística, la movilidad, que disponer de energía en todo mo-
la de protección ambiental, etc., que in- mento representa un reto constante pa-
ciden de uno u otro modo en una ade- ra la seguridad pública, económica, social
cuada gestión energética local. y medioambiental.
La gestión local de la energía se con- Se trata, por tanto, de apostar por un
templa también como una línea estra- enfoque de los problemas energéticos
17
desde la óptica de la demanda, con ma- dependencias (oficinas, instalacio-

yor implantación de las medidas de aho- nes deportivas, etc.) y gestionan
rro y eficiencia energética en diversos servicios como el alumbrado pú-
campos como la movilidad, el urbanis- blico o flotas de vehículos. También
mo, la edificación, el consumo de agua pueden ser productoras de energía
en el ciclo del agua, y también de fo- utilizando las energías renovables
mentar las energías renovables como en sus instalaciones, fomentando
medio para disminuir la dependencia y así su propio autoabastecimiento
las consecuencias económicas y am- energético.
bientales del consumo de combustibles  La administración local como mo-
fósiles. tivadora y ejemplo a seguir: las ad-
Las políticas y los planes energéticos ministraciones locales pueden ayu-
europeos, nacionales y regionales otor- dar a informar y motivar sobre el
gan un papel importante a las adminis- ahorro de energía y el uso de las
traciones locales en la consecución de energías renovables, desarrollando
sus objetivos debido a que éstas son las programas de educación ambien-
entidades más próximas a lo ciudadanos tal, campañas de sensibilización y
y, por tanto, las idóneas para la puesta en también dando ejemplo con sus
práctica de acciones que reduzcan el con- acciones.
sumo de energía y fomenten el uso de  La administración local como pla-
energías renovables. nificadora y reguladora: las admi-
Varias son las formas en las que las nistraciones locales tienen com-
administraciones locales pueden incidir petencias de ordenación territorial
en el consumo energético local: y ordenación del tráfico que afectan
 La administración local como con- directamente al consumo energé-
sumidora, proveedora de servicios tico de los ciudadanos. Como re-
y productora: las administraciones guladora también pueden elaborar
locales son grandes consumidoras ordenanzas que disminuyan el con-
de energía en el desarrollo de su sumo de energía o fomenten el
actividad diaria, utilizan muchas uso de las energías renovables.
18
La diversidad, complejidad y trans- la ayuda al montaje, la financiación, el se-

versalidad de las acciones que un muni- guimiento y la evaluación de proyectos
cipio puede llevar a cabo con el objetivo de gestión de la energía.
de ahorrar energía, promover las ener-
gías renovables y disminuir las emisio- 4.1. Las Agencias de la Energía
nes de gases de efecto invernadero (GEI),
así como los diferentes niveles sobre los Las experiencias relativas a las agen-
que puede actuar (normativo, ejecutivo, cias locales de energía tienen un largo
de educación y sensibilización, etc.), obli- trayecto en Europa. El programa SAVE fi-
gan a elaborar una buena planificación nanció, a partir de 1992, la creación de las
que integre todos estos elementos y es- mismas de forma que el programa piloto
tablezca compromisos firmes. se centró en 22 ciudades, apoyándose en
Muchos municipios desarrollan ac- el ICLEI y su iniciativa Ciudades para la
ciones concretas en este ámbito, pero Protección del Clima, que estableció un
una verdadera política energética y con- procedimiento de 5 puntos:
tra el cambio climático municipal nece-  Hacer un inventario de energía y
sita contar con un instrumento, el plan de emisiones y realizar estimacio-
energético y de lucha contra el cambio nes sobre su evolución.
climático local, que establezca unos ob-  Establecer un objetivo de emisio-
jetivos medibles y realistas, las acciones nes.
a llevar a cabo, la financiación necesaria,  Desarrollar y adoptar un Plan de
los responsables y las formulas de se- Acción Local.
guimiento de los resultados.  Adoptar políticas y medidas para
Para la elaboración y coordinación de cumplir los objetivos propuestos.
los temas energéticos en general, ya des-  Valorar los resultados conseguidos.
de 1990 se promueve la creación de las
Agencias Locales de Energía, organismos Las principales actuaciones en la dé-
autónomos que tienen como función la cada de los 90 se centraron en las activi-
planificación energética, la información dades siguientes:
y el asesoramiento a los consumidores,  El ahorro de energía como meta.
19
 Creación de sistemas locales de ges- En España hay numerosas agencias

tión energética. en marcha, si bien dos son las que tienen
 Potenciación de la producción lo- mayor solera: la de Barcelona y la de Se-
cal de energía. villa. Ambas han seguido distintos mo-
 Fomento de la planificación de cos- delos: consorcio en un caso, dependencia
te mínimo. directa de una concejalía en el otro.
 Sustitución de las fuentes de ener- En Canarias existen dos Agencias de
gía no renovables por otras reno- Energía: una de ámbito insular, la Agencia
vables. de Energía de Tenerife, y otra de carácter
 Cogeneración de calor y electricidad. local, la Agencia Local Gestora de la Ener-
 Recuperación del calor residual in- gía de Las Palmas de Gran Canaria.
dustrial. Las Agencias Locales de la Energía
 Producción de energía a partir de pueden ser actores claves en la definición
residuos. de una planificación energética local, ac-
 Aplicar principios de diseño soste- tuando como motivadora y coordinadora
nible. de estas iniciativas.
 Auditorías energéticas.
 Incentivos económicos e impues- LA AGENCIA LOCAL DE LA ENERGÍA DE BARCELONA
tos medioambientales.
En esta ciudad se constituyó, en ma-
Este conjunto de actuaciones o bue- yo de 2002, el Consorcio de la Agencia
nas prácticas han ido marcando los ca- Local de Energía. Está integrado por las
minos a seguir. administraciones directamente implica-
A lo largo de estos años se han ido das en la gestión energética y ambiental
creando y echando a andar numerosas de su ámbito de actuación: el Ayunta-
agencias locales de la energía: las mis- miento, la Entidad Metropolitana de Ser-
mas se encuentran en los catálogos de vicios Hidráulicos y Tratamiento de Resi-
Buenas Prácticas, tanto de la Unión Eu- duos, el Instituto Catalán de la Energía,
ropea, como del programa HABITAT de el IDAE, la Universidad Autónoma de
Naciones Unidas. Barcelona y la Universidad Politécnica.
20
Sus objetivos son los de fomentar el agentes sociales, formando parte de la

ahorro de energía, la eficiencia energé- misma, además del Ayuntamiento, el
tica y el uso de energías limpias y reno- IDAE, la Sociedad para el Desarrollo Ener-
vables, e impulsar la mejora de la calidad gético de Andalucía, Sevillana-ENDESA,
de los servicios energéticos. la Confederación Empresarial Sevillana,
Se financia mayormente a través de Gas Andalucía, la Asociación de Consu-
una transferencia corriente y anual del midores y Usuarios de Sevilla, la Univer-
Ayuntamiento y, en menor medida, con sidad de Sevilla y el Institute for Prospec-
cargo a otra transferencia de la Entidad tives Technological Studies, centro de in-
Metropolitana. Los otros cuatro organis- vestigación de prospectiva de la Comi-
mos miembros del Consorcio colaboran sión Europea, con sede en Sevilla.
puntualmente mediante asistencias téc- La Agencia es hoy un órgano depen-
nicas o a través de convenios específicos. diente de la Concejalía de Medio Am-
Sus actividades más relevantes son la biente y, como tal, su financiación corre
elaboración del Plan de Mejora Energé- íntegramente a cargo de los presupues-
tica de Barcelona y de la Ordenanza So- tos municipales. A lo largo de estos once
lar Térmica, precursora de la obligación años varios han sido los ejes de su ac-
de instalar este tipo de energía para el ca- tuación, entre los que deben destacarse
lentamiento de agua en las nuevas edi- dos: la Ordenanza Municipal para la ges-
ficaciones. tión local de la energía, publicada en
Más información: julio de 2002 y plenamente operativa a
www.barcelonaenergia.cat partir de 2004, y los Planes Energéticos
Municipales.
LA AGENCIA LOCAL DE LA ENERGÍA DE SEVILLA La Ordenanza es la herramienta más
importante puesta en marcha por la
La ciudad de Sevilla constituye, en Agencia. Fue objeto de un proceso de dis-
septiembre de 1997, la Agencia Local de cusión entre más de 100 entidades dis-
la Energía, destinada a conseguir una si- tintas a lo largo de 5 años, entre las que
tuación energética sostenible. Para ello se incluyeron colegios profesionales, fa-
se cuenta con el concurso de diversos cultades universitarias, empresas de muy
21
diversa índole (no solo de energía), patro- Un paso más allá corresponde a la
nales, sindicatos, asociaciones de consu- propuesta de los planes de decrecimien-
midores, asociaciones ecologistas, fede- to o descenso energético que, ante la
raciones de amas de casa y asociaciones perspectiva de la llegada del cenit de la
vecinales. producción del petróleo y las consecuen-
Más información: cias económicas y sociales que provoca-
www.agencia-energia-sevilla.com rá, plantea planificar la transición a este
nuevo escenario para que sea lo más sua-
4.2. Los planes locales de ahorro ener- ve posible, reduciendo la dependencia de
gético y contra el cambio climático los combustibles fósiles, disminuyendo
el consumo de energía y productos, au-
Los planes energéticos y de lucha con- mentando la producción local de pro-
tra el cambio climático son instrumentos ductos básicos que se verían encarecidos
voluntarios de planificación para afron- en el caso de importarlos por el aumento
tar los retos energéticos desde las admi- del precio del petróleo y abasteciéndose
nistraciones locales. En ellos se describen en lo posible con energías renovables.
los objetivos a alcanzar, las acciones y
medidas a realizar con sus responsables, EL PLAN LOCAL DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁ-
presupuestos y temporalización, y los TICO DE LA CIUDAD DE DONOSTIA
mecanismos de control y seguimiento
de su ejecución. El Plan ha sido diseñado con el objeto
Como ciudades pioneras en nuestro de ser ejecutado en un horizonte de seis
país en el desarrollo de planes energéti- años, comenzando en 2008 y finalizando
cos y contra el cambio climático munici- en 2013, en plena coherencia con el Plan
pales destacamos Sevilla, Pamplona y Estratégico de la ciudad, los trabajos de
Barcelona. Más recientemente otra ge- elaboración del Plan General de Ordena-
neración de planes de lucha contra el cam- ción Urbana y con la segunda edición del
4 http://www.vitoria-gasteiz.org/
bio climático ha visto la luz en lugares Plan de Acción Local de Agenda 21, que
we017/docs/es/cambioclima- como Vitoria4, Murcia y San Sebastián. está previsto aprobar en 2008. Tiene co-
tico2006.pdf
22
mo objetivo a largo plazo ser un munici- Más información:

pio neutro en carbono y, a corto plazo, http://www.agenda21donostia.com/
disminuir las emisiones de gases de cas/corporativa/index.htm
efecto invernadero en un 6% en el pe-
riodo 2008-2013, para lo que plantea las PLAN DE MEJORA ENERGÉTICA DE BARCELONA
siguientes líneas estratégicas:
 Planificación integrada para la mo- Este plan, aprobado en el año 2004,
vilidad sostenible. tiene por objetivos definir una estrategia
 Hacia un nuevo modelo energé- energética sostenible para la ciudad de Bar-
tico: estrategia integrada de aho- celona mediante el fomento de la eficien-
rro, eficiencia energética y utiliza- cia energética y el uso de las energías re-
ción de energías renovables. novables. Incluye un diagnóstico energé-
 Fomento del consumo responsa- tico y sus tendencias de futuro (hasta 2010)
ble en la ciudad como base para la y, como resultado de este análisis, se es-
prevención de residuos, y poten- tablece un conjunto de medidas de acción
ciación de la reutilización y el reci- local orientadas a conseguir un modelo
clado de los mismos, asegurando su de ciudad más sostenible, dirigidas al
adecuada gestión. sector residencial, instalaciones públicas,
 Protección del medio rural-natu- redes energéticas, transportes y otras ac-
ral y realización de una gestión ciones relacionadas con la gestión y la
eficiente del agua y de los sumi- comunicación.
deros de carbono en el término mu- Más información:
nicipal. http://www.barcelonaenergia.cat/
homecas.htm
Cada una de estas líneas estratégicas
lleva programas asociados desarrollados planes de decrecimiento energético
en 222 acciones de las que serán respon-
sables varios departamentos y empresas Los estudios relativos al cenit de la
municipales. producción de petróleo, así como la evo-
23
5 En Canarias, la referencia es la lución incremental de los precios de los bal y a que se prepare para progresar en
asociación Canarias ante la Crisis combustibles fósiles, han llevado a que tiempos de crisis energética y climática.
Energética (www.canariasan-
muchos estudiosos aboguen hoy, no ya La estrategia más directa para el lo-
telacrisisenergetica.org) y, a ni-
vel nacional, la Asociación para por mejorar el ahorro y la eficiencia ener- gro de estos objetivos es reducir el con-
el Estudio de los Recursos Ener- gética, sino por plantear analizar abier- sumo general de la comunidad y de-
géticos (AREAN, www.crisisen- tamente la situación futura de escasez y sarrollar la capacidad de los agricultores
ergetica.org) que ha promovido, las formas de hacer frente a la misma. Den- locales y de los fabricantes para abaste-
junto con otras asociaciones, el
tro de las referencias mas importantes cer sus necesidades básicas, entendien-
Observatorio de la Crisis Energé-
tica y las Alternativas de la So-
sobre esta tendencia se encuentra el Post do que la comunidad que puede obtener
ciedad, www.oceas.org Carbon Institute, www.postcarbon.org. el máximo de energía y de productos bá-
Desde ella se insta a las localidades a sicos de fuentes locales, será menos vul-
romper la dependencia del petróleo de nerable al aumento de los precios del
la comunidad, a contribuir desde la co- petróleo y a la inestabilidad, y la que me-
munidad a detener el calentamiento glo- nos contribuirá al cambio climático5.
Metodología de elaboración de un plan local de

05.
ahorro energético y contra el cambio climático
La metodología de cualquier planifi- En esta Guía se proponen algunas

cación pasa por saber cuál es la situación pautas orientativas para la implantación
actual, definir a dónde queremos llegar, de este tipo de instrumentos transver-
qué necesitamos hacer para conseguirlo sales en la acción municipal. Estas pau-
y, por último, hacer un seguimiento y tas proceden de la experiencia en este
evaluación de los resultados, en un pro- tipo de procesos y otros similares como
ceso continuo de retroalimentación. las Agendas 21 locales.
24
05. Metodología de elaboración de un plan local de ahorro energético y contra el cambio climático
FACTORES DE ÉXITO EN LOS PROCESOS DE PLANIFI- flejar compromisos en el presu-

CACIÓN ESTRATÉGICA PARA LA SOSTENIBILIDAD puesto municipal.
 Seguimiento y evaluación: análi-
 Liderazgo político: los planes ener- sis de los resultados obtenidos y
géticos son instrumentos volunta- de las dificultades para actualizar
rios y con un fuerte componente el plan, que debe ser un instru-
transversal. Su éxito depende de la mento flexible y adaptado a la rea-
implicación de los responsables lidad.
políticos de las áreas de la admi-
nistración local implicadas. 5.1. El papel de la participación
 Implicación técnica: la transversa-
lidad del plan requiere un alto ni- Antes de profundizar en las fases del
vel de identificación de los técni- diseño y ejecución del Plan, es impor-
cos municipales y su implicación y tante destacar el papel fundamental de
participación en el diseño, la im- la participación como elemento trans-
plantación y el seguimiento de versal de todo el proceso de planifica-
éste. ción.
 Participación ciudadana: el reto de El tránsito hacia la sostenibilidad
la sostenibilidad energética nece- energética requiere cambios de enver-
sita del compromiso de muchos gadura, cambios que afectan a nuestros
actores sociales y, en general, de estilo de vida y a los modelos de organi-
toda la ciudadanía. Muchas de las zación económica, que sólo podrán ser
medidas dependerán de su parti- acometidos con un amplio consenso so-
cipación o su aceptación, por lo cial y un esfuerzo compartido. En el pro-
que es necesario implicarlos en el ceso de diseño y ejecución de un plan
proceso desde su inicio. energético local es imprescindible dar
 Compromiso económico: el plan de- cabida a la participación dentro de la
be ser un instrumento de gestión propia administración local y, en gene-
y no una mera declaración de in- ral, a los agentes sociales interesados y
tenciones, desde su inicio debe re- a la ciudadanía.
25
5.1.1. LA PARTICIPACIÓN EN LA ADMINIS- 5.1.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

TRACIÓN LOCAL
En muchas ocasiones, alcanzar los ob-
En la faceta de la administración lo- jetivos del Plan dependerá de la implica-
cal como consumidora, todos los depar- ción de ciertos actores sociales y de la
tamentos y trabajadores municipales ciudadanía en general, cuya participa-
son consumidores de energía, por lo que ción puede ayudar a:
deben conocer los objetivos del plan y  Sensibilizar sobre los retos ener-
tener la posibilidad de participar en su géticos a los que nos enfrentamos.
elaboración. Todos ellos pueden aportar  Proporcionar nuevas perspectivas
información, puntos de vista y solucio- sobre los aspectos y problemas re-
6 El Primer Informe sobre Políticas
nes que enriquezcan el plan y lo doten velados.
Locales contra el Cambio Climá- de viabilidad6.  Dar mayor riqueza a la búsqueda
tico, de la Red de Ciudades por En su faceta de planificadora, son de soluciones.
el Clima, menciona que los ayun- muchos los departamentos que deben  Facilitar la aceptación de determi-
tamientos perciben como una
estar implicados en el plan: servicios de nadas políticas o acciones, evitan-
de las mayores dificultades pa-
alumbrado, urbanismo, medio ambiente, do conflictos.
ra la aplicación de estas políti-
cas, la comunicación entre las parque móvil, agua, etc.  Dar mayor legitimidad a las deci-
diversas áreas municipales. La Red de Ciudades por el Clima, por siones tomadas.
7 Hay abundante información ejemplo, establece como requisito la crea-  Implicar a los diversos actores en
sobre participación en procesos ción de una Comisión Técnica compues- la ejecución del Plan al haber par-
de sostenibilidad: destacamos
ta por representantes de las concejalías ticipado en su diseño.
EntreTantos. Guía práctica para
dinamizar procesos participati- de urbanismo, movilidad, medio ambien-
vos sobre problemas ambienta- te, participación ciudadana, etc. Desde el inicio del proceso, y parale-
les y de sostenibilidad. Francisco En cualquier caso, hay que asegurar- lamente a la elaboración del plan de tra-
Heras Hernández. GEA SLC 2002 se que quién va ha desarrollar una me- bajo, hay que diseñar la estrategia de
y Agenda 21 Local. Guía para la
dida ha participado en su elaboración. participación7: quién, cómo y cuándo va
puesta en marcha de mecanis-
mos de participación. IHOBE.
a participar, y en cual de los siguientes
Disponible en: niveles:
www.ihobe.net
26
 Información: los grupos e indivi- EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN EN LA ELABORACIÓN

duos interesados reciben informa- DEL PLAN DE LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
ción en un proceso unidireccional. DE LA CIUDAD DE DONOSTIA
 Consulta: los grupos e individuos
interesados reciben información y Este proceso de participación tuvo
expresan sus puntos de vista, que como objetivos enriquecer el Plan con las
serán tenidos en cuenta en la con- aportaciones de todos los sectores so-
creción del plan. ciales, sensibilizar a la ciudadanía sobre
 Concertación-participación: la in- el problema existente, buscando su com-
formación fluye en dos direcciones y promiso, y contar con los distintos depar-
hay una vía de comunicación abier- tamentos municipales y otras institucio-
ta entre los ciudadanos y los téc- nes para su diseño e implementación.
nicos y responsables políticos. En La participación en la elaboración del
este caso se implica a la población, Plan se desarrolla en dos fases:
y a sus instancias representativas,  Elaboración del borrador del Plan:
en el proceso de toma de decisio- participaron, a través de varias co-
nes estratégicas en la elaboración misiones temáticas, técnicos mu-
del plan o, al menos, en las accio- nicipales, de otras instituciones y
nes acometidas. de organizaciones no gubernamen-
tales.
Tanto las Agendas 21 Locales, como la  Contraste del borrador: realización
Red de Ciudades por el Clima, recomiendan de distintas actividades para con-
la constitución de un Foro de Debate con cienciar e implicar a la ciudadanía
la participación de los agentes económicos, en la búsqueda de propuestas. Se
sociales y ambientales presentes en el mu- desarrollaron actividades según el
nicipio. Este Foro puede servir para al- público objetivo: charlas, videofo-
canzar los consensos necesarios que asegu- rum, talleres para jóvenes, reco-
ren el éxito de la implantación de las actua- gida de propuestas a través de web,
ciones y, al mismo tiempo, servir como fo- aportaciones del Consejo Asesor
co de difusión de las medidas adoptadas. de Medio Ambiente, etc. Para fina-
27
lizar el periodo de participación se proyectos de Agendas 21 Locales impul-

celebró la 1ª Conferencia Local sados desde las áreas de medio ambien-
Contra el Cambio Climático, donde te y que no han contado con el apoyo de
los participantes en las dinámicas las otras áreas.
anteriores expusieron sus aporta- Para ello es importante crear grupos de
ciones. trabajo dentro de la corporación que in-
tegren a técnicos y responsables políticos:
Más información: Plan de Lucha Con-  Comisión política: compuesta por
tra el Cambio Climático de Donostia-San los responsables políticos de dis-
Sebastián. Memoria Participativa. Dispo- tintas áreas como urbanismo, mo-
nible en www.agenda21donostia.com vilidad, alumbrado, agua, medio
ambiente, mantenimiento de in-
5.2. Fases del diseño y desarrollo fraestructuras, parque móvil mu-
de un plan local para el ahorro nicipal, economía, empleo, etc.
energético y contra el cambio  Comisión técnica: compuesta por
climático técnicos de las áreas anteriores,
puesto que es imprescindible la
participación de los técnicos mu-
5.2.1. PROMOCIÓN E INICIO DEL PLAN nicipales responsables de la ejecu-
ción futura de las acciones del plan,
La iniciativa de establecer el Plan de- ya que es necesaria su validación
be partir de una firme voluntad política y su adopción como instrumento
y técnica de articular las acciones de sos- de gestión y planificación.
tenibilidad energética dentro del muni-  Comisión asesora: donde pueden
cipio, y debe extenderse a todas las áreas estar representadas otras institu-
implicadas. Una iniciativa voluntarista ciones con responsabilidad en las
promovida desde un departamento mu- áreas de acción del plan local: con-
nicipal sin la implicación plena del resto sejerías de industria y energía, mo-
probablemente no tendrá éxito, como vilidad, medio ambiente, etc., de
ha quedado demostrado en numerosos Cabildos y Gobierno Autónomo.
28
Es importante sensibilizar e informar vilidad más sostenible, menos de-

ampliamente del proceso al conjunto de pendiente del vehículo privado y
técnicos y representantes políticos, rela- basada en el transporte público y
cionar la variable energía con las distintas los medios de desplazamiento de
áreas y que conozcan las consecuencias bajo consumo energético, como la
económicas, sociales y ambientales del bicicleta o ir a pie.
cenit del petróleo y el cambio climático,  Urbanismo: se trata de planificar
de forma que puedan sentirse implica- zonas urbanas compactas, poli-
dos desde el inicio, conociendo el ámbito funcionales y en altura, que dismi-
concreto del proceso y aquello que les in- nuyan la dependencia del automó-
cide como técnicos, y puedan así validar vil privado, y teniendo en cuenta
técnica y políticamente los resultados. en el diseño urbano el aprovecha-
miento de los recursos naturales
5.2.2. DEFINICIÓN DEL MARCO DEL PLAN para la iluminación, ventilación y
calefacción.
En este punto se debe establecer el  Ahorro de energía y energías reno-
marco o alcance del Plan: si se circuns- vables: se llevarán a cabo medidas
cribe únicamente al ámbito de la admi- de ahorro de energía y promovien-
nistración local o a un más ambicioso do el uso de energías renovables
ámbito municipal. También hay que de- en la edificación en los sectores re-
finir en qué áreas se va a trabajar: movili- sidencial, servicios e industrial.
dad, urbanismo, ahorro de energía y ener-  Ahorro de agua: implantación de
gías renovables, ahorro de agua, residuos medidas de gestión de la demanda
y consumo responsable, agricultura, etc. de agua, recurso estratégico que en 8 El porcentaje de CO2 equiva-
Canarias es sinónimo de energía. lente emitido en Canarias del
sector residuos fue del 3,6% en
ÁREAS DE TRABAJO EN UN PLAN LOCAL DE AHORRO  Residuos y consumo responsable:
el año 2005, según la Estrate-
ENERGÉTICO Y CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO se ha de evitar la generación de re-
gia Canaria de Lucha Contra el
siduos, segundo sector emisor de Cambio Climático en Canarias.
 Movilidad: se establecerá como gases de efecto invernadero8 en El sector energético suponía un
objetivo el avanzar hacia una mo- las Islas después de la energía y se 94,3%.
29
tendrá en cuenta que cualquier ción. Un exceso de reuniones o la

producto conlleva unas necesida- falta de visibilidad de su utilidad
des energéticas en su producción. puede generar rechazo y falta de
 Agricultura: en el sentido de pro- implicación.
moción de la producción local para  Definir cuál será el proceso de par-
la disminución de los consumos ticipación pública: en qué fases se
energéticos en el transporte, de los va a realizar, con qué alcance, qué
costes y de la dependencia exte- metodología, quién se encarga de
rior9, y también considerada como dinamizarlo, etc.
sector emisor de gases de efecto in-  Redactar un documento de traba-
vernadero en los sistemas de pro- jo que recoja el proceso de elabora-
ducción convencional. ción del Plan: se incluirán las fases,
comisiones, reuniones, dinámica
5.2.3. ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE de trabajo, etc.y estará a disposición
TRABAJO de todos los técnicos y políticos.
En esta etapa hay que establecer las En función de lo anterior, puede ser
tareas a realizar para la elaboración del necesaria la contratación de una asesoría
Plan, los responsables de las mismas y externa para dinamizar el proceso in-
los plazos de ejecución. Es importante terno en el ayuntamiento, realizar estu-
establecer una dinámica de trabajo que dios, redactar el Plan o desarrollar el pro-
no se diluya por las necesidades de ges- ceso de participación externo.
9 Canarias importa alrededor de
un 90% de los alimentos que tión del día a día municipal. En esta eta-
consume, lo que supone una si- pa se hace necesario: 5.2.4. DIAGNÓSTICO ENERGÉTICO MUNI-
tuación de debilidad estratégi-  Consensuar con los implicados las CIPAL
ca evidente ante una situación formas de trabajo, compromisos y
de problemas de suministro
plazos: diseñar dinámicas de tra- Para poder establecer los objetivos y
energético. Además, la produc-
ción agrícola es mayoritaria-
bajo ágiles y eficientes, que apor- las acciones de un Plan Local de Ahorro
mente agricultura de exporta- ten el máximo valor añadido al Energético y Contra el Cambio Climático,
ción. proceso con el mínimo de dedica- es necesario realizar un diagnóstico que
30
permita conocer y analizar los flujos e in- 5.2.5. PLAN DE ACCIÓN: OBJETIVOS Y ACCIONES
dicadores energéticos, las emisiones de
gases de efecto invernadero y los factores Los objetivos generales o líneas es-
de cualquier índole que influyen en él. tratégicas deberán ser acordados entre
El diagnóstico consta de una parte los diversos actores afectados, como mí-
técnica basada en datos objetivos, esta- nimo los técnicos y políticos implicados
dísticas y estudios previos. En esta Guía en el proceso, e incluso abrir la partici-
se da una visión orientativa de los as- pación al conjunto de actores y ciudada-
pectos que puede analizar este diagnós- nos. El Foro o metodologías de visión de
tico técnico: en el capítulo 6 y el Anexo 1 futuro, como los talleres EASW, pueden
se profundiza en la relación de datos a ser de utilidad para ello.
recopilar y las fuentes de información,
proponiendo una metodología común. TALLERES EASW
El diagnóstico técnico se debe com-
pletar con un diagnóstico social o cuali- Esta técnica se aplica para consensuar
tativo, que, en base al primero, incluya la entre los actores sociales participantes
percepción de la ciudadanía sobre los as- las propuestas de futuro más deseables
pectos a definir y analizar. El diagnóstico y sostenibles para una comunidad en
social puede utilizar instrumentos como concreto. Puede ser de utilidad en la de-
las encuestas de percepción ciudadana, finición de las líneas estratégicas, los ob-
entrevistas a expertos o personas claves, jetivos e incluso las acciones de un plan
análisis DAFO, talleres EASW (fomenta- energético y contra el cambio climático.
dos por la Comisión Europea para el aná- El proceso se realiza en dos sesiones,
lisis del medio ambiente urbano), foros un día y medio, con unas cincuenta perso-
de discusión, etc. nas representativas de distintos sectores
La síntesis del diagnóstico técnico y y grupos implicados: vecinos, asociacio-
el diagnóstico social debe quedar refle- nes, técnicos, profesionales, comercian-
jada en un documento de Informe de tes/sector privado, políticos y respon-
Diagnóstico Energético Municipal y debe sables de instituciones.
difundirse entre los ciudadanos.
31
En una primera sesión, los asistentes res de seguimiento. Cada acción debe
se dividen en grupos (vecinos, asociacio- detallar las siguientes cuestiones:
nes, técnicos...) y definen un escenario  El tiempo necesario para su ejecu-
futuro deseado, y el futuro que se quiere ción.
evitar. Posteriormente, estas visiones se  La urgencia o prioridad de la ac-
ponen en común y se consensúa el fu- ción.
turo deseado.  Las entidades y sectores involu-
En una segunda sesión, los partici- crados en su realización.
pantes se juntan en grupos por temática  La normativa de referencia, si es
de interés, que, en el caso de un plan ener- conveniente.
gético, puede ser movilidad, urbanismo y  Las posibles fuentes de financia-
edificación, agua, energía renovables...; y ción.
proponen cómo llegar al futuro deseado.  La estimación de la inversión eco-
En un plenario posterior se votan las pro- nómica necesaria y del coste de
puestas que se consideran prioritarias y, mantenimiento en caso de accio-
finalmente, se realiza una comunicación nes prolongadas en el tiempo.
sobre los resultados del taller (rueda de  Una pequeña memoria explicativa
prensa, documento, resumen, etc.). de cada acción en que se justifique
Los objetivos específicos, y los planes la realización de la propuesta.
de actuación y medidas para alcanzar-  Los indicadores de seguimiento
los, normalmente son desarrollados por necesarios para monitorizar el lo-
el equipo técnico, y deben ser cuantifi- gro de los objetivos que se preten-
cables, realistas, tener responsables y den conseguir con la acción pro-
plazo de ejecución, y habrá que evaluar puesta
periódicamente su consecución. De esta
forma los técnicos municipales o la ase- En el capítulo 7 de esta Guía se ofrece
soría externa plasmarán el Plan en un una recopilación de objetivos y acciones
documento que incluirá los objetivos, las que pueden tomarse como referentes.
medidas, los responsables, la tempora- Una vez redactado, el Plan debe so-
lización y los procedimientos e indicado- meterse a un proceso de participación
32
pública, que valide y otorgue la acepta- portante, sino un cambio organizativo, o

ción social necesaria para que los distin- que están dirigidas a la sensibilización e
tos actores y ciudadanos lo hagan suyo y información y su coste es bajo.
participen en su ejecución. El Plan es un proceso continuo y debe
Finalmente, una vez consideradas las ser flexible: es imprescindible establecer
aportaciones de esta participación, debe un mecanismo de evaluación y actua-
ser aprobado por el Pleno Municipal, rea- ción periódica en el que participen todas
lizando a continuación las actividades de las áreas implicadas. Para ello se pueden
comunicación necesarias para que se co- mantener las comisiones creadas para el
nozca el contenido final del Plan. diseño del Plan, con reuniones en las fe-
chas claves con el fin de evaluar su desa-
5.2.6. IMPLANTACIÓN, SEGUIMIENTO Y ACTUALI- rrollo, y planificar las acciones siguientes
ZACIÓN y su inclusión en los presupuestos mu-
nicipales.
Es fundamental realizar una progra- Como instrumento para la evaluación
mación anual de acciones asociadas a de las acciones del Plan, se debe definir
cada área municipal, vinculándolas con un sistema de indicadores que permita
el presupuesto municipal. También hay dar a conocer a los ciudadanos, técnicos
que explorar la financiación de institu- y responsables políticos los resultados de
ciones externas como la Unión Europea, la planificación. En el capítulo 8 de esta
el Estado o la Comunidad Autónoma. En Guía se proponen un conjunto de indi-
el capítulo 9 de esta Guía se ofrece infor- cadores para la planificación energética
mación sobre alguna de estas vías de fi- municipal en Canarias.
nanciación.
De cualquier forma existen muchas
acciones que no implican un coste im-
33
06. Diagnóstico energético municipal
Para poder establecer los objetivos y ello puede suponer a la hora de priorizar
las acciones de un Plan local de ahorro o diseñar acciones. No hay que perder de
energético y contra el cambio climático, vista que la información no tiene que ser
es necesario realizar un diagnóstico que exhaustiva pero sí significativa.
permita conocer y analizar los flujos e in- La información a recopilar va desde
dicadores energéticos y las emisiones de los consumos y producciones de ener-
gases de efecto invernadero. gía y emisiones de GEI, a otros datos pro-
A partir de este diagnóstico técnico, pios de la geografía y economía del
y con la incorporación de la perspectiva municipio que puedan tener incidencia
ciudadana, el municipio debe establecer en la demanda energética o sean nece-
sus prioridades a través de la fijación de sarios para el cálculo de indicadores. Los
objetivos y actuaciones en el plan de ac- datos obtenidos deben abarcar un pe-
ción, y analizar la evolución de éstos a riodo mínimo de un año, no obstante es
través de los indicadores. interesante disponer de un intervalo de
El diagnóstico técnico será más com- tiempo mayor para poder analizar ten-
pleto cuanto mayor sea la recopilación dencias.
de datos a analizar. Hay que tener en En este capítulo se pretende dar una
cuenta que, por regla general, los datos visión de carácter orientativo que sirva
disponibles son escasos, poco actualiza- como referencia sobre la información
10 El ISTAC ha publicado datos de dos o no están desagregados a nivel mu- necesaria y los indicadores y aspectos a
consumo de energía eléctrica
nicipal10. Cada municipio debe valorar el analizar en el ámbito del municipio y de
por municipio en los años 1991
y 1996. A partir de esas fechas, alcance del diagnóstico en relación al es- la administración local. En el Anexo 1 se
los datos disponibles llegan has- fuerzo derivado de profundizar en al- profundiza en los datos a recopilar y las
ta el ámbito insular. guno de sus aspectos y las mejoras que fuentes de información.
34
6.1. Estructura de diagnóstico dispersión de las zonas habitadas, etc.

energético y de emisiones de GEI Todos ellos pueden ser claves para enten-
der la estructura de la demanda energé-
tica de un municipio.
6.1.1. datos económicos, sociales y te-
rritoriales 6.1.2. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
El análisis de las causas y tendencias ENERGÍA
de los consumos energéticos requiere re- 11 Aunque difícil de cuantificar, tra-

cabar datos que caractericen al munici- En el ámbito de un municipio, hay que dicionalmente se ha utilizado y se
referirse a la energía primaria interior sin sigue utilizando la energía eó-
pio: población, volumen de la producción
lica para el bombeo directo de
(PIB o VAB municipal), actividades eco- contabilizar los suministros para la nave-
agua. El ejemplo más visible es
nómicas principales, tipos de actividades gación marítima y aérea, donde las cor- la isla de Fuerteventura, con nu-
empresariales, empleo, datos urbanísti- poraciones locales no tienen capacidad merosos molinos de tipo ameri-
cos, número de viviendas, compacidad o de acción en una posible planificación. cano visibles en sus fincas.
ENERGÍA PRIMARIA INTERIOR: POR TIPOS POR SECTORES

(energía final + pérdidas +
autoconsumos en refinerías Electricidad Residencial
y generación eléctrica) Combustibles derivados Transporte
ENERGÍA FINAL del petróleo (GLP; gasoil, Servicios
gasolinas) Industria
Cogeneración (calor) Otros sectores (prima-
Por fuentes: petróleo, gas
Energía solar térmica rio y no clasificados)
natural y energías renovables
Energía mecánica eólica11
Autoconsumos en refinería
Por sectores: residencial, AUTOCONSUMOS
Autoconsumos en centrales de generación eléctrica
transporte, industria, Y PÉRDIDAS DE
Pérdidas en refinería
servicios, otros sectores ENERGÍA
Perdidas por conversión en centrales eléctricas
Pérdidas de transporte y distribución eléctricas
35
Un diagnóstico del consumo de ener-  Análisis del potencial de implan-

gía puede incluir: tación de energías renovables en
 Análisis de la evolución del consu- el ámbito municipal.
mo de energía primaria y energía  Análisis de la evolución de las po-
final en el municipio. tencias instaladas para cada una
 Análisis de la distribución de los de las tecnologías: eólica, solar fo-
consumos de energía primaria y fi- tovoltaica, solar termoeléctrica, so-
nal por tipo de energía y por secto- lar térmica, minihidráulica, bioma-
res consumidores. sa y valorización de residuos.
 Relación de la evolución del consu-  Análisis de la evolución de la ener-
mo de los diferentes tipos de ener- gía producida por las distintas tec-
gía con la evolución de la población, nologías y del grado de autoabas-
la actividad económica (VAB o PIB tecimiento.
municipal), etc.  Análisis de indicadores relativos de
 Comparativa de la evolución de los potencias instaladas y energías pro-
consumos energéticos con otros ducidas por habitante y compara-
ámbitos territoriales (otro munici- tiva con otras zonas geográficas.
pio, isla o región).  Análisis de las posibles barreras
 Porcentaje de autoabastecimiento para la implantación de energías
de energía en el municipio. renovables en el municipio (nor-
 Emisiones de gases de efecto in- mativas, ordenación territorial, etc.).
vernadero producidas por los con-
sumos energéticos. TRANSPORTE
ENERGÍAS RENOVABLES La cuantificación de la demanda de

energía y emisiones de GEI en el caso del
El diagnóstico de las energías reno- transporte no es tarea fácil por la au-
vables puede incluir los siguientes as- sencia de límites territoriales propia del
pectos: mismo, por lo que habrá que acudir a in-
36
dicadores relacionados o a modelos de  Tasa de motorización de la pobla-

estimación. ción.
Además de la cuantificación de los  Consumo de energía en el trans-
consumos de energía, un análisis pro- porte.
fundo de este sector en el municipio in-  Reparto modal, es decir, porcentaje
cluiría aspectos como los siguientes: de viajes en cada modo de trans-
 Características generales de la de- porte (vehículo privado, transpor-
manda de movilidad: matriz de tes públicos, a pie, en bicicleta...).
movilidad (orígen/destino).  Información del número de viaje-
 Análisis del viario, tráfico y circula- ros y líneas de los transportes pú-
ción: inventario del viario y datos blicos.
de intensidades, accesibilidad pe-
atonal y para discapacitados. AGUA
 Aparcamiento: inventario y análi-
sis de la política de aparcamiento El agua es un sector relacionado di-
municipal. rectamente con el de la energía en las
 Transporte público: datos de oferta Islas. En muchos municipios se obtiene
y demanda, líneas y recorridos. mediante la utilización de energía en
 Transporte de mercancías: flujo de desaladoras y pozos, y necesita de ésta
mercancías por el municipio, pro- en los tratamientos, bombeos y depura-
blemática de la carga y descarga. ción. Por su carácter vital y estratégico es
importante analizar en profundidad la
Este análisis es más propio de un evolución de la demanda en el munici-
diagnóstico de un plan de movilidad ur- pio y sus necesidades energéticas.
bana sostenible, no obstante, cualquier El análisis de este sector puede incluir:
planificación energética integral debe  Análisis de la evolución del consu-
incluir medidas en el sector transporte, mo de agua en el municipio y las
por lo que es necesario disponer de al- fuentes de abastecimiento (aguas
gunos indicadores básicos para este sec- subterráneas, aguas superficiales,
tor como pueden ser: desalación, depuración...).
37
 Análisis de la tasa de depuración y  Análisis de la evolución del con-

reutilización. sumo de energía primaria y final
 Análisis de los requerimientos ener- en los edificios y servicios munici-
géticos en el ciclo el agua. pales.
 Análisis de las pérdidas de agua en  Análisis de la distribución de los
la red y capacidad de reserva en ca- consumos de energía primaria y
so de interrupción del suministro. final por tipo de energía y por de-
partamentos o servicios.
6.1.3. DIAGNÓSTICO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL  Análisis del consumo de energía
eléctrica por departamentos o ser-
GESTIÓN ENERGÉTICA MUNICIPAL vicios (alumbrado público, semá-
foros, instalaciones deportivas, cen-
Para el diseño de objetivos y acciones tros educativos, oficinas, etc.).
es necesario tener una visión clara de las  Análisis del consumo de combus-
debilidades y fortalezas de la gestión tibles derivados del petróleo por
energética municipal. Hay que identificar departamentos y servicios (reco-
cuales son los departamentos implicados, gida de basuras, mantenimiento
qué comunicación hay entre ellos, si flu- de zonas verdes, parque móvil mu-
ye la información hacia los responsables nicipal, transporte público, insta-
de la gestión energética, los propios tra- laciones deportivas, etc.).
bajadores municipales, los ciudadanos, etc.  Comparativa de la evolución de los
consumos energéticos con otros
ENERGÍA ámbitos territoriales.
 Porcentaje de autoabastecimiento
Los edificios y los servicios municipa- de energía de las instalaciones mu-
les pueden ser grandes consumidores de nicipales.
energía. Un análisis del consumo ener-  Emisiones de gases de efecto in-
gético y las emisiones GEI de la adminis- vernadero producidas por los con-
tración local, puede tratar los siguientes sumos energéticos de la adminis-
aspectos: tración local.
38
ENERGÍAS RENOVABLES agua. Un análisis del consumo agua de

la administración local puede tratar los
Las administraciones locales deben siguientes aspectos:
dar ejemplo con la producción de ener-  Cuantificación y análisis del con-
gía a base de energías renovables, ya sea sumo de agua por departamentos
con instalaciones propias o participando o servicios (parques y jardines, ser-
como socios en proyectos conjuntos. El vicios de limpieza viaria, instala-
diagnóstico analizará qué papel desem- ciones deportivas, centros educa-
peña en este aspecto y puede incluir: tivos, oficinas, etc.).
 Análisis del potencial de implan-  Cuantificación y análisis del con-
tación de energías renovables en sumo de combustibles derivados
instalaciones municipales. del petróleo por departamentos y
 Análisis de evolución de las poten- servicios (recogida de basuras, man-
cias instaladas en instalaciones en tenimiento de zonas verdes, cen-
propiedad o con participación mu- tros educativos, oficinas, instala-
nicipal para cada una de las tec- ciones deportivas, etc.).
nologías: eólica, solar fotovoltaica,  Comparativa de la evolución de los
solar termoeléctrica, solar térmi- consumos de agua con otros ám-
ca, minihidráulica, biomasa y resi- bitos territoriales.
duos.
 Análisis de la evolución de la ener- TRANSPORTE
gía producida por las instalaciones
en propiedad o con participación Un análisis del consumo de combus-
municipal y del grado de autoa- tible en transporte de la administración
bastecimiento. local, puede tratar los siguientes aspectos:
 Análisis de la flota municipal de
AGUA vehículos: número, antigüedad, con-
sumos, etc.
Los edificios y los servicios municipa-  Análisis del consumo de gasoil y ga-
les pueden ser grandes consumidores de solina por departamentos o servicios.
39
 Análisis de la política de adquisi-  Las medidas de promoción de la

ción o alquiler de vehículos. compra local como factor de limi-
 Medidas de apoyo al transporte tación del consumo energético.
sostenible de los trabajadores mu-
nicipales. COSTE ECONÓMICO
CONTRATACIONES; COMPRA VERDE En este apartado se incluiría el análisis

de los costes de los consumos de ener-
La contratación de suministros y ser- gía y agua, su evolución, el porcentaje del
vicios también puede ser una forma de presupuesto municipal que suponen, así
influir en el consumo de energía de la como los ingresos por producción de
administración local. El diagnóstico pue- energías renovables. También se deben
de analizar: analizar las inversiones en materia de
 La existencia de criterios energéti- energías renovables o ahorro de energía
cos en los pliegos de contratación y agua.
de servicios y suministros.
Estrategias y acciones municipales

07. de planificación local para el ahorro
energético y contra el cambio climático
La sostenibilidad energética será un en cualquier ámbito de acción munici-
tema clave en los próximos años debido pal. Este enorme reto obliga a planificar
a sus impactos en el ámbito económico desde una perspectiva global y multidis-
y social, razón por la cual es ineludible in- ciplinar, incorporando el estudio de la va-
cluir el estudio de la variable energética riable energética en cualquier ámbito de
40
07. Estrategias y acciones municipales de planificación local para el ahorro energético y contra el cambio climático
acción municipal, sin olvidar que la in- Muchos de los criterios y líneas de ac-
clusión de procesos reales de participa- tuación podrían estar encuadrados en
ción ciudadana es imprescindible para más de un campo temático, por ejemplo,
revertir las tendencias y cambiar el ac- la creación de itinerarios peatonales
tual modelo: como ya se ha dicho, hay puede incluirse en el campo de la movi-
que replantear nuestra forma de mover- lidad o en el de planificación urbanística.
nos, de ordenar y planificar el territorio, En estos casos se ha optado por descri-
y de consumir. birlo solamente en uno de ellos.
En este capítulo se tratará de enunciar,
a modo de guía orientativa, criterios y lí- 7.1. Urbanismo y edificación
neas de actuación que puede desarrollar
un municipio enfrentado a este reto, lle- La incorporación de los criterios de
vando a cabo una planificación energé- sostenibilidad y, por tanto, de ahorro y
tica. La clasificación temática de estos eficiencia energética en el planeamiento
criterios y líneas de actuación responde a es relativamente reciente. La nueva ciu-
esta perspectiva multidisciplinar inclu- dad dispersa y el urbanismo que la ha
yendo como categorías la movilidad, el propiciado, incrementa sustancialmente
urbanismo y la edificación, la gestión del los costes energéticos de la vida urbana.
agua, la agricultura, los residuos, el con- Para poder llevar a cabo políticas de aho-
sumo responsable y la gestión municipal. rro y eficiencia energética en las ciuda-
Se ha optado, a riesgo de ser redun- des se han de conocer las consecuencias
dante, por enumerar medidas específi- del actual modelo y los procesos físicos
cas integradas en otras más generales. que se derivan del diseño y uso de la ciudad.
Por ejemplo, se menciona como medida Las tipologías edificatorias de baja
la realización de un plan de optimización densidad suponen mayor superficie edi-
energética del alumbrado público y, más ficada por habitante, consumen más ma-
abajo, otra medida que estaría incluida teriales, energía y agua (jardín, piscina…)
en la misma como es la realización de y tienen mayores costes de manteni-
auditorías energéticas de instalaciones miento. La extensión de las carreteras y
de alumbrado público. de las redes de servicio (agua, alcantari-
41
llado, teléfono, electricidad, fibra óptica...)  Aprovechar al máximo los recur-

contribuyen a un mayor consumo de sue- sos locales: uso de los recursos re-
lo, energía y materiales. novables del entorno.
Tradicionalmente, la edificación obte-
nía los recursos del ámbito más cercano, 7.1.1. LÍNEAS DE ACTUACIÓN
lo que imponía una limitación en los con-
sumos y el desarrollo de prácticas tradi-  Integrar enfoques disciplinares di-
cionales sostenibles. El combustible abun- versos (economía, ecología urba-
dante y barato, y el transporte al que dio na, sociología…) en la planificación
lugar, acabaron con esta dependencia urbana: en particular los aspectos
del entorno local. energéticos y de cambio climático,
Un modelo sostenible debe reducir tanto en la vertiente de la mitiga-
considerablemente el consumo de re- ción como de la adaptación.
cursos como el agua, la energía y los ma-  Planificar de forma integrada los
teriales, y establecer estrategias para usos del suelo y la movilidad: en el
obtenerlos a nivel local. El planeamiento momento del planeamiento es ne-
urbanístico y la forma de edificar tienen cesario contemplar la movilidad
un papel fundamental en esta cuestión. en su conjunto, para analizar los
Los objetivos del urbanismo y la edi- efectos de las nuevas ocupaciones
ficación en el ámbito de la planificación o la modificación de las mismas,
energética serán: así como para introducir medidas
 Crear proximidad de distintos usos de ahorro en los desplazamientos
y funciones en lo urbano: se evita y, por tanto, en los consumos. Un
así la movilidad obligada y se fa- centro comercial genera una mo-
cilita que ésta sea más sostenible. vilidad muy distinta a la de un con-
 Disminuir el consumo de energía junto de casas unifamiliares.
por la vía de la eficiencia y el ahorro  Fomentar estructuras urbanas den-
de energía: aprovechamiento de las sas, compactas y complejas: desa-
características geográficas, geoló- rrollar una planificación integrada
gicas y bioclimáticas del territorio. de la movilidad y los usos del suelo,
42
reforzando el papel del transporte  Priorizar el transporte público y su

público y la movilidad no motori- intermodalidad en el diseño de las
zada en las nuevas zonas urbanas. calles para reforzar esta opción fren-
 Incorporar al planeamiento urba- te al vehículo privado: a la hora de
nístico criterios de diseño biocli- trazar nuevo viario o modificar las
mático: tener en cuenta factores condiciones de uso del existente,
que condicionen el rendimiento es necesario garantizar la priori-
energético de la edificación. dad del transporte público en aras
 Establecer en la planificación ur- de fomentar su uso y no castigar
banística un nivel mínimo de gene- dichos desplazamientos con tra-
ración de energías renovables: per- yectos largos e incómodos.
seguir un determinado grado de  Estructurar una red eficaz de iti-
autosuficiencia energética que com- nerarios peatonales como elemen-
bine la generación y las medidas to prioritario en la articulación del
de ahorro y eficiencia. Para ello, los espacio público urbano: si se in-
nuevos desarrollos deberían contar centiva el modo peatonal y se ga-
con un análisis de la demanda en- rantiza su eficacia, numerosos des-
ergética. plazamientos con recorridos infe-
 Fomentar proyectos demostrativos riores a los 3 km se llevarán a cabo
que integren criterios sostenibles a pie.
en la edificación y en los desarro-  Remodelar las normativas urba-
llos urbanísticos: incluir criterios nísticas que demandan la inclu-
de eficiencia energética y arqui- sión del aparcamiento en el interior
tectura bioclimática en los diseños de los edificios: exigir además la
de urbanizaciones y viviendas pro- ubicación de recursos para la mo-
movidas por el ayuntamiento y co- vilidad sostenible en el mismo (co-
mo condicionante urbanístico en nexión con transporte público de
determinadas operaciones (conve- centros de actividad de gran aflu-
nios urbanísticos, concursos sobre encia, accesibilidad y almacenaje
suelo municipal, etc.). seguro de bicicletas, etc.).
43
 Establecer en la planificación y en específica, el ahorro de energía en

los proyectos urbanísticos un nivel alumbrado exterior12: establecer
mínimo de autosuficiencia hídrica: las condiciones técnicas que de-
combinar las medidas de capta- ben cumplir las instalaciones de
12 Existe una Propuesta de modelo
ción con las medidas de ahorro y alumbrado exterior, tanto en nue-
de ordenanza municipal de alum-
eficiencia. vas instalaciones como en exis-
brado exterior para la protección
del medio ambiente mediante la  Impulsar la aprobación de una or- tentes, con el objetivo de disminuir
mejora de la eficiencia energé- denanza municipal de la energía: el consumo de energía y la conta-
tica; disponible en: establecer criterios de arquitec- minación lumínica.
www.idae.es tura bioclimática y eficiencia ener-  Establecer incentivos fiscales13: pa-
13 El IDAE editó en 2003 el docu-
gética en la edificación, de ahorro ra incentivar la incorporación de
mento Medidas de eficiencia ener-
gética y de fomento de las energías
y eficiencia energética en alum- medidas de ahorro y eficiencia
renovables en los ayuntamientos brado exterior y semáforos y de fo- energética, y de energías renova-
de España: ordenanzas técnicas mento de las energías renovables bles en nuevos desarrollos urba-
y fiscales y ayudas económicas, y la cogeneración. nísticos y en nuevas edificaciones.
que puede servir como referen-
 Incluir en la ordenanza municipal  Difundir entre los profesionales de
cia; disponible en:
de la energía, o en una ordenanza la construcción buenas prácticas
www.idae.es
14 Un ejemplo de este tipo de ac- específica, el fomento de las ener- en el diseño y ejecución de edifi-
ciones es la edición del Manual gías renovables y la cogeneración: cios e instalaciones14: facilitar in-
de Buenas Prácticas Ambientales completar las exigencias del Có- formación, organizar cursos, elabo-
en la Construcción por parte del digo Técnico de la Edificación en rar guías, etc.
Ayuntamiento de Las Palmas de
materia de energías renovables e  Fomentar la certificación energé-
Gran Canaria cuyo acrónimo
ICARO hace referencia a su es- incorporar sistemas colectivos, par- tica: fomentar la certificación vo-
tructura en cinco pilares: Ilumi- ticularmente los de cogeneración, luntaria en promociones privadas,
nación-Calor-Aire-Ruido-Opinio en edificios con gran demanda prestando asesoramiento técnico
nes. El manual contiene abun- energética, tales como edificios de gratuito a todos aquellos propie-
dante información para el di-
oficinas, grandes superficies co- tarios de inmuebles que deseen
seño bioclimático en Canarias y
está disponible en:
merciales, hospitales, hoteles, etc. realizarlo y no estén obligados a
http://www.laspalmasgc.es/icaro/  Incluir en la ordenanza municipal ello, y estableciendo bonificacio-
Inicio.htm de la energía, o en una ordenanza nes fiscales.
44
 Elaborar un plan de optimización ticulares y pymes para su instala- 15 La Consejería de Industria del
energética del alumbrado exterior ción, incentivos fiscales, ayudas Gobierno de Canarias elaboró
y semáforos: diseñar un plan de económicas, etc. en esta línea de actuación una
ahorro de energía en el alumbrado  Desarrollar proyectos de educa- Guía Metodológica para la reali-
zación de auditorías energéticas
público que incluya las auditorías ción ambiental: en el ámbito esco-
de alumbrados públicos munici-
energéticas y de contaminación lar en materia de consumo respon-
pales; disponible en:
lumínica, la sustitución de lámpa- sable de energía y agua16. http://www.gobiernodecana-
ras, la instalación de equipos re-  Introducir la figura de educadores rias.org/cicnt/doc/industriayen-
ductores de flujo luminoso y relojes de calle o tutores17: para sensibilizar ergia/energia/auditorias/guia_a
astronómicos, el establecimiento e informar acerca de posibles me- uditorias.pdf
16 En Canarias se desarrolla el pro-
de una ordenanza, etc. joras a realizar a favor de un con-
grama Ecoauditorías Escolares
 Realizar auditorías energéticas del sumo energético responsable en donde se trabajan estos temas,
alumbrado público y semáforos15: diferentes sectores de actividad. dentro de la Red de Centros Edu-
las auditorías energéticas com-  Establecer premios de buenas prác- cativos para la Sostenibilidad de
prenden el análisis de las caracte- ticas de ahorro de energía y agua: la Consejería de Educación del
Gobierno de Canarias. Esta me-
rísticas y los consumos de energía en edificios residenciales, de servi-
todología incluye aspectos edu-
de estas instalaciones, la propues- cios e industriales.
cativos de gestión ambiental y de
ta de mejoras y el análisis de su  Realizar estudios de potencial de participación. La Red está abier-
rentabilidad. energías renovables en el munici- ta a la participación de las insti-
 Desarrollar un programa de infor- pio18: para incentivar su implanta- tuciones locales.
mación y fomento de medidas de ción en terrenos y edificios. 17 Como por ejemplo el programa
Hogares Verdes, programa de tu-
ahorro y eficiencia energética en
toría de familias interesadas en
las comunidades de vecinos: a tra- 7.2. Gestión del agua ahorrar energía y agua. Diseña-
vés de campañas, publicaciones, do por el Centro Nacional de Edu-
subvenciones, premios de buenas Una parte considerable del agua que cación Ambiental, tiene vocación
prácticas, etc. consumimos en Canarias es agua desa- de ser replicado por otras insti-
tuciones. Más información:
 Promocionar la utilización de ener- lada o procedente de galerías y pozos de
ttp://www.mma.es/portal/sec-
gías renovables en los sectores re- los que se extrae usando energía. Se es- ciones/formacion_educacion/
sidencial y de servicios: ofrecer tima que el consumo de energía en desa- programas_ceneam/hogares_
apoyo técnico y de asesoría a par- lación de agua puede suponer entre un 3 verdes/index.htm
45
18 El Cabildo de Lanzarote ha de- y un 5% del consumo energético final de de agua, la promoción de distintos
sarrollado un proyecto de medi- Canarias. Por otra parte, el cambio cli- usos del agua según su calidad, el
ción de las cubiertas de Lanzarote mático supondrá una merma de las pre- establecimiento de una estructura
para cuantificar la capacidad de cipitaciones en las Islas, que se estima tarifaria que promueva el ahorro,
generación de energía fotovol-
pueda llegar hasta el 15%, acentuada es- la mejora de infraestructuras para
taica. A través de un programa
de información cartográfica se
ta situación con los escenarios previsibles evitar pérdidas, la instalación de
puede consultar las posibilida- de aumento de la temperatura media y sistemas ahorradores de agua, etc.
des de un tejado concreto de la del número de episodios de olas de calor.  Impulsar la aprobación de una or-
Isla, obteniendo diversos pará- Estos escenarios hacen, si cabe, más denanza de ahorro de agua19: se
metros (superficie, potencia, pro-
necesario el recuperar la cultura tradi- han de incluir criterios de diseño
ducción eléctrica, inversión ne-
cional del uso racional de agua que exis- para el ahorro de agua en las nue-
cesaria, gastos de mantenimien-
to, ahorro de CO2 emitido anual tió en Canarias y que se ha ido perdiendo vas instalaciones de suministro, de
y beneficios de la venta). en los últimos años, y justifican la inclu- aprovechamiento de aguas plu-
19 En este sentido se han redac- sión del sector del agua en un plan local viales y grises, y criterios de uso
tado las Recomendaciones y nor- de ahorro de energía y contra el cambio sostenible en jardinería y piscinas.
mativas sobre uso eficiente del
climático.  Establecer un sistema tarifario del
agua en abastecimientos urba-
nos, elaborado en el marco del
Los objetivos de la gestión del agua agua que promueva su uso eficien-
proyecto AQUAMAC dentro de serán: te y la recuperación de costes20: eli-
la Iniciativa Interreg III-B, que  Disminuir el consumo de agua por minar la tarifación por consumos
está disponible en: la vía de la eficiencia y el ahorro. mínimos, contraria al fomento del
http://aquamac.itccanarias.org.
 Aprovechar al máximo los recur- ahorro, y establecer una tarifica-
20 En el proyecto AQUAMAC den-
sos locales: recursos renovables lo- ción progresiva por escalones de
tro de la Iniciativa Interreg III-B,
se realizó un estudio sobre los cales y aguas de distintas calidades consumo.
sistemas tarifarios de agua en para diversos usos.  Adecuar la calidad del agua a cada
Canarias y Azores, estableciendo uso concreto: ajustar las condicio-
unas recomendaciones que de- 7.2.1. LÍNEAS DE ACTUACIÓN nes de calidad del agua al uso que
be tener un sistema que persiga
se le va a dar, para evitar el gasto
la eficiencia hídrica, la recupera-
ción de costes y la justicia social;
 Impulsar un Plan de ahorro de agua innecesario de agua potable y fo-
disponible en: municipal: debe incluir la aproba- mentar la reutilización del agua
http://aquamac.itccanarias.org ción de una ordenanza de ahorro para usos secundarios.
46
 Establecer un plan de aprovecha- el aprovechamiento de las ener-

miento de aguas pluviales: diseñar gías renovables que la red eléctrica
una red de depósitos para aguas no puede absorber.
pluviales que facilite su utilización
en otros usos distintos del abaste- 7.3. Movilidad
cimiento de agua potable.
 Fomentar la recogida y aprovecha- La transformación del modelo de ciu-
miento de aguas pluviales en los dad y su planeamiento, y de los hábitos
edificios: establecer tasas sobre urbanos, ha modificado sustancialmen-
vertido de aguas y que graven el te el modo de desplazamiento en las ciu-
vertido a la red de aguas captadas dades. La ciudad compacta y densa ha
por superficies impermeabilizadas, cambiado: el nuevo modelo urbano ha
elaborar normativas sobre edifica- extendido la ciudad, favoreciendo las
ción, conceder subvenciones, etc.; áreas monofuncionales, fragmentando
sobre todo en viviendas unifami- los espacios y aumentando las distan-
liares con jardín donde el consumo cias que se han de recorrer. A su vez, se
por habitante es mucho mayor de- ha multiplicado el acceso al vehículo pri-
bido al riego. vado, y han cambiado los modelos y
 Promover los sistemas descentra- roles familiares.
lizados de depuración natural21, En Canarias, como en otros muchos
principalmente en núcleos rurales: lugares, tenemos una dinámica de trans-
estos sistemas son de bajo coste, porte insostenible basada fundamen-
21 El Instituto Tecnológico de Cana-
muy bajo consumo de energía y talmente en el uso del vehículo privado. rias tiene entre sus líneas de tra-
permiten la reutilización de agua La relación entre dispersión edificatoria, bajo la investigación y fomento
y subproductos allí donde se pro- especialización de áreas urbanas, y ne- de este tipo de sistemas de bajo
ducen. cesidad de transporte de personas, ma- coste, colaborando en el desa-
rrollo y seguimiento de varias
 Integrar las energías renovables teriales y energía, implica un uso masivo
instalaciones en las Islas como
en el ciclo de producción de agua: di- de medios de locomoción. jefe de filas del proyecto DEPU-
señar un ciclo del agua lo más au- Hoy los patrones de movilidad son RANAT; disponible en:
tosuficiente posible, aumentando más difusos, las distancias son más lar- http://depuranat.itccanarias.org
47
gas y los viajes más frecuentes, tanto los un uso más racional del mismo, fa-
obligados (trabajo, estudio, compras) co- voreciendo así el trasvase de pasa-
mo los no obligados (principalmente jeros hacia modos más sostenibles
ocio). Todo ello ha aumentado de forma y menos consumidores de energía
exponencial el nivel de motorización, y territorio.
luego también de consumo energético.  Aplicar el principio de equidad tam-
En concreto, en lo relativo a los GEI, el bién para la movilidad: dar prefe-
transporte es responsable de un tercio rencia a los modos de desplaza-
de los mismos22 y, en las ciudades, el ve- miento respetuosos con el medio
hículo privado es responsable de la mi- ambiente, como son el transporte
tad de todo lo generado por el transporte. público, la bicicleta e ir a pie, utili-
Tampoco conviene olvidar que el sector zados por los ciudadanos que no
transporte depende en un 90% del pe- disponen de vehículo privado.
tróleo.
Por ello, y en aras de mitigar sus efec- Las medidas para un transporte más
tos, hay que evolucionar hacia un trans- sostenible están ligadas, como no podía
porte sostenible: hacia la movilidad sos- ser de otra forma, a la planificación te-
tenible. El concepto de movilidad sos- rritorial y urbanística, que puede favore-
tenible surge como desarrollo del nuevo cer o impedir los objetivos anteriores, por
paradigma de la sostenibilidad; una mo- lo que muchas de las medidas de este
vilidad sostenible supondrá indefectible- apartado podrían incluirse en el dedi-
mente una reducción del consumo ener- cado al urbanismo y viceversa. Es nece-
gético y estará basada en los siguientes saria, por tanto, una planificación de
objetivos: forma integrada de los usos del suelo y
22 En Canarias el transporte terres-  Reducir la movilidad obligada: crear la movilidad. En el momento del planea-
tre supone un 29% de las emi- proximidad y favorecer los inter- miento es preciso contemplar la movili-
siones totales de GEI, si se inclu-
cambios locales de bienes y servi- dad en su conjunto para analizar los
ye el trasporte marítimo y aéreo
se alcanza un 34% según la Es-
cios. efectos de las nuevas ocupaciones o de
trategia Canaria de Lucha Con-  Minimizar el uso del automóvil: im- la modificación de las mismas, así como
tra el Cambio Climático. poner restricciones para fomentar para introducir medidas de ahorro en los
48
desplazamientos y, por tanto, en los con- lectivo privado y taxis; vehículos de

sumos. servicios; y, por último, los vehícu-
los privados. A continuación, se
7.3.1. LÍNEAS DE ACTUACIÓN deben establecer las normas y vi-
gilar que los diferentes usos res-
 Desarrollar un Plan de Movilidad peten dicha jerarquía.
Urbana Sostenible23: fomentar los  Crear una red eficaz de itinerarios
medios de transporte más soste- peatonales como elemento priori-
nibles (caminar, bicicleta y trans- tario en la articulación del espacio
porte público) y desincentivar el público urbano: si se incentiva el
uso del vehículo privado. modo peatonal, y se garantiza su
 Realizar un análisis y diagnóstico eficacia, numerosos desplazamien-
de la movilidad en el municipio: el tos con recorridos inferiores a los
primer paso a dar es evaluar con el 3 km se llevarán a cabo a pie. Ello
mayor detalle posible los aforos, trae consigo efectos beneficiosos
23 Para conocer el alcance de estos
los flujos y el origen y destino de sobre el consumo energético y so-
planes recomendamos la Guía
los desplazamientos. A su vez, hay bre la salud de las personas. práctica para la elaboración de
que inventariar el viario, detallan-  Introducir medidas de calmado Planes de Movilidad Sostenible,
do estructura, jerarquización, sen- del tráfico para reducir los privile- editada por el IDAE y disponible
tido, anchura de aceras y calzadas, gios del automóvil: la velocidad, en www.idae.es y la Guía prác-
tica para la elaboración de Pla-
condiciones de accesibilidad y apar- especialmente en los entornos ur-
nes Municipales de Movilidad
camientos. banos, ha de moderarse para recu-
Sostenible, editada por IHOBE y
 Establecer una garantía del respe- perar la coexistencia en las calles y disponible en:
to a la jerarquía sostenible en el uso transmitir la seguridad necesaria www.ihobe.net.
del viario: en primer lugar ha de a los viandantes para ejercer su 24 Ciudades como Madrid, Barce-
quedar clara la jerarquía estable- derecho peatonal. lona, Vitoria o Sevilla ha desa-
rrollado planes de este tipo con
cida, que ha de ser peatones, ciclis-  Desarrollar un Plan Director de Mo-
distintas denominaciones: plan
tas y otros modos no motorizados; vilidad Ciclista24: incluir el diseño director ciclista, plan estratégico
transporte público colectivo y ve- de una red ciclista y medidas de de la bicicleta, plan de la bici-
hículos especiales; transporte co- apoyo al uso de la bicicleta, tales cleta, etc.
49
como red de aparcamientos, inter- truyen aparcamientos en los cen-

modalidad, calmado de tráfico, tros urbanos los coches entran,
medidas de sensibilización y pro- permanecen y salen del centro,
moción. ocupando las zonas con mayor va-
 Establecer una red de itinerarios lor de uso ciudadano. Por ello, se
de bicicletas para su potenciación deben establecer aparcamientos
como modo de transporte: articu- de disuasión en las periferias, vin-
lar una red constituida por vías es- culados al transporte público, y a
pecíficas para bicicletas y por vías las redes peatonal y ciclista.
compartidas, de manera que se co-  Analizar la política de vados y su
necten las principales áreas gene- marco tarifario: todo uso del es-
radoras de viajes. pacio público ha de incorporar un
 Implantar aparcamientos de bici- análisis detallado de costes públi-
cletas en los centros atractores de cos y beneficios privados.
viajes y un servicio de alquiler de  Planificar las áreas y las horas de
bicicletas25: fomentar la creación uso para la logística y la distribu-
de aparcamientos de bicicletas aso- ción de mercancías: un diseño co-
ciados a recursos administrativos, rrecto de las zonas habilitadas para
intercambiadores de trasporte, lu- el transporte y la distribución de
gares de interés turístico, y promo- mercancías, así como una utiliza-
ver una red coordinada de puestos ción limitada en el tiempo de los
automáticos de alquiler de bicicle- espacios del centro urbano desti-
tas. nados a tal fin, reduce tiempo, mo-
 Ordenar el estacionamiento de ve- lestias y gasto energético de ma-
hículos para hacerlo más compati- nera apreciable.
ble con el uso y disfrute del espacio  Promover los planes de transporte
25 El IDAE ha editado la Guía me-
público: los estacionamientos no para empresas o polígonos ubica-
todológica para la implantación
de bicicletas públicas en España; deben ocupar espacios centrales dos en el municipio: incluir medidas
disponible en: de los cascos urbanos, segmentán- que incentiven el uso de medios
www.idae.es dolos y limitando su uso. Si se cons- más sostenibles para el desplaza-
50
miento a los centros de trabajo y turismo peatonal a través de la me-

que dificulten el uso de vehículo jora y señalización de los itinerarios.
privado, como fomento del uso de  Reforzar los controles de veloci-
coches compartidos, facilitar el ac- dad: vigilar el estricto cumplimien-
ceso a pie o en bicicleta, impulsar to de los límites previstos en el
el teletrabajo, etc. Código de la Circulación, o los que
 Exigir que la renovación de vehí- específicamente se señalen por las
culos de auto-taxi cumpla las es- autoridades locales en aquellas
pecificaciones más exigentes en vías urbanas competencia de los
materia de emisiones contaminan- Ayuntamientos.
tes que estén en vigor en ese año  Fomento de proyectos educativos
en la Unión Europea. de camino escolar: facilitar que los
 Aplicar en el impuesto anual de menores vayan a los centros esco-
circulación un sistema que prime a lares a pie o en bicicleta y de ma-
los vehículos con menores emisio- nera autónoma.
nes, tanto de GEI como de otros
gases contaminantes, asegurán- 7.4. Agricultura, residuos y con-
dose que sea compatible con las sumo responsable
normas de mercado interior co-
munitarias. La agricultura y los residuos son dos
 Mejorar el acceso y desplazamien- de los sectores contemplados en los in-
to de los visitantes y turistas den- ventarios de emisiones de gases de
tro de la ciudad turística y hacia efecto invernadero propuestos por el
los centros de ocio, espacios natura- Panel Intergubernamental de Expertos
les, etc.: facilitar medios de trans- sobre Cambio Climático (IPCC). El pri-
porte alternativos al vehículo primero debido a la quema de rastrojos y a
vado y fomentar la implantación de las emisiones26 de NO2 por el abono de
26 El IPCC incluye, además de lo
estaciones intermodales, que me- cultivos y, el segundo, por las emisiones mencionado, al sector ganadero
joren la combinación de modos de de gas metano de la componente orgá- en las emisiones procedentes
transporte, así como impulsar el nica de los residuos domiciliarios. de la agricultura.
51
Pero, además de las emisiones, en el  Fomentar el consumo responsable

análisis energético no podemos obviar y la reducción, reutilización y reci-
otros condicionantes. En el sector agrí- claje de los productos.
cola, se ha de considerar el alto coste
energético y económico que supone la 7.4.1. LÍNEAS DE ACTUACIÓN
importación de alrededor de un 90% de
los alimentos que se consumen en las  Fomentar la implantación de siste-
Islas27, y que contamos con una produc- mas de ahorro de energía y agua,
ción agrícola principalmente orientada y de eficiencia energética: es ne-
hacia la exportación, por tanto, alta- cesaria la formación e informa-
mente condicionada por la energía: en ción, respecto a estos sistemas
un escenario de crisis de la oferta ener- tanto para riego, como para reco-
gética y cambio climático es necesario lección, gestión y aprovechamien-
apostar decididamente por la produc- to de residuos, y reutilización de
ción local de alimentos. El sector resi- aguas.
duos también admite distintas miradas  Desarrollar un plan local de agricul-
respecto a la variable energética: la fa- tura que incluya requisitos ecológi-
bricación de cualquier producto requiere cos y protección de áreas agrícolas:
energía y, al desecharlo, estamos renun- promover servicios para agriculto-
ciando a una parte de ella, que es mayor res y establecer medios de comer-
en Canarias debido a los costes de trans- cialización.
porte.  Fomentar la introducción de pro-
27 La FAO recomienda que la de-
pendencia alimentaria exterior Una planificación energética integral ductos ecológicos y procedentes
no supere un 50%. debe contemplar estos sectores28, inclu- de la producción local en los secto-
28 Planes energéticos y contra el yendo entre sus objetivos: res comercial y hostelero: fomen-
cambio climático como los de  Fomentar la producción local; tan- tar, al mismo tiempo, los productos
Vitoria y Madrid son un ejemplo
to de alimentos como de otros pro- de temporada.
de ello. También las propuestas
de la red Alianza del Clima en su
ductos, y relocalizar las produc-  Introducir progresivamente pro-
metodología Climate Compass ciones, además de fomentar que la ductos ecológicos y/o de producción
incluyen estos sectores. producción agrícola sea ecológica. local en guarderías y comedores
52
escolares, en el contexto de pro- gida de las diferentes fracciones,

gramas de fomento de la alimen- así como del correcto uso de los
tación ecológica. contenedores.
 Fomentar la utilización de terre-  Educación y sensibilización esco-
nos agrícolas para el desarrollo de lar en materia de consumo res-
programas de huertos urbanos de ponsable y gestión adecuada de
ocio. los residuos: apoyar los proyectos
 Establecer medidas de disuasión de huertos y ecoauditorías escola-
para disminuir la utilización inne- res.
cesaria de bolsas, envases y emba-  Fomentar los talleres de repara-
lajes: buscar acuerdos voluntarios ción: realizar una discriminación
con empresas y realizar campañas positiva hacia este tipo de activi-
de sensibilización. dad económica en la ciudad.
 Promover mercadillos de segunda
mano: apoyar la cultura de inter- 7.5. Gestión municipal / política
cambio de productos y de reutili- energética local
zar para generar menos residuos
(ropa, libros...). El papel de la administración local es-
 Fomentar el compostaje domicilia- tá presente en cada una de las medidas
rio, principalmente en zonas rura- descritas hasta ahora. No obstante, en
les, pero también en zonas urba- este apartado nos centraremos en las
nas, a través del vermicompostaje, medidas más propias de la administra-
como medio para la reducción de ción local como consumidora, produc-
residuos y el ahorro energético por tora de energía y ejemplo a seguir.
la disminución del transporte.
 Adecuar los sistemas e infraestruc- 7.5.1. LÍNEAS DE ACTUACIÓN
turas para la recogida y el trans-
porte de los residuos: optimización  Integrar la variable energética y de
de las rutas, ubicación, diseño, ac- protección del clima en cualquier
cesibilidad y frecuencia de la reco- planificación y acción municipal.
53
 Crear una Agencia Local de la Ener- inversión y compra de equipos,

gía29 u Oficina Local de la Energía: materiales, obras y servicios, para
responsable de la gestión energé- dar prioridad a aquellos sistemas
tica del municipio, la promoción de con mayor eficiencia presentes en
las energías renovables, el aseso- el mercado.
ramiento a los ciudadanos y el  Introducir criterios de sostenibili-
control del gasto energético mu- dad en la compra de papel y mue-
nicipal. bles: exigir certificación forestal a
 Elaborar un plan de ahorro de ener- estos productos.
gía en los edificios y servicios del  Incorporar criterios de eficiencia
ayuntamiento: incluir medidas de energética en los pliegos de con-
inversión, formación, sensibiliza- tratación, para renovación de flo-
ción y organización. tas, y también en la contratación
 Elaborar un informe anual deta- de servicios que requieran la utili-
llado sobre los avances realizados zación de vehículos (parques y jar-
en la ciudad en la lucha contra el dines, recogida de basuras, etc.).
cambio climático: establecer un  Consumir productos regionales y
Observatorio Local sobre el Cam- ecológicos en las instalaciones y
bio Climático, bajo la supervisión servicios municipales: integrar ali-
de la Agencia Local de la Energía, mentos ecológicos y de produc-
29 Algunos gobiernos locales han
cuantificar las emisiones del mu- ción local en eventos municipales.
adoptado el ratio de un funcio-
nicipio y del ayuntamiento, esta-  Establecer un plan de minimización
nario dedicado a los aspectos
energéticos por cada dos millo- blecer indicadores y comunicar los de residuos en el ayuntamiento:
nes de euros gastados en ener- resultados a la población. realizar un diagnóstico previo, y di-
gía y agua en el municipio, a mo- señar un plan de prevención y ges-
do de norma establecida. Fuen- CONTRATACIÓN PÚBLICA, CONSUMO RESPONSABLE Y tión de residuos producidos por el
te: FEMP. Red de Ciudades. Por el
RESIDUOS ayuntamiento.
Clima Ahorra energía, salva el
clima, ahorra energía. Guía para
 Disminuir la utilización del papel
las Admistraciones Locales y Re-  Introducir criterios de sostenibili- en las relaciones del Ayuntamien-
gionales (2006). dad en la contratación pública: en to con el ciudadano y generalizar
54
paulatinamente los sistemas in-  Elaborar normas de utilización de

formáticos y de internet. la energía en edificios municipa-
 Facilitar la recogida selectiva de les: dirigirlas tanto a usuarios co-
residuos en los edificios municipa- mo responsables de los distintos
les30: disponer los recipientes ne- equipos consumidores, de forma
cesarios y establecer las pautas que se eliminen en lo posible los
para que el personal de oficina y consumos innecesarios, aseguran-
mantenimiento realicen la sepa- do que el personal responsable de
ración, y, el personal de limpieza, la los edificios (mantenimiento, se-
recogida y vaciado en los contene- guridad, limpieza, etc.) tenga pre- 30 Se da la circunstancia de que, en
ocasiones, los ayuntamientos de-
dores correspondientes. sente la gestión energética y las
dican muchos esfuerzos en pro-
medidas necesarias de ahorro de mover la separación para la re-
CONSUMO DE ENERGÍA Y AGUA EN LOS EDIFICIOS energía. cogida selectiva en los hogares,
MUNICIPALES  Establecer una línea presupuesta- y en sus propios edificios no es
ria independiente para las inversio- posible separar los residuos.
31 La ciudad de Stuttgart (Alema-
 Organizar un sistema de gestión y nes en materia de ahorro energé-
nia) está utilizando un fondo ro-
monitorización centralizado de los tico31: asegurar que, total o parcial- tatorio para invertir en medidas
consumos de energía y de agua mente, el ahorro económico logra- de eficiencia energética. El de-
de cada edificio: calcular ratios de do se reinvierte en otras medidas partamento de energía de la ciu-
consumos de energía y agua, y de ahorro y eficiencia energética. dad asume el coste de la inver-
establecer protocolos de comuni-  Establecer un plan de sustitución sión inicial y el resto de depar-
tamentos devuelven este coste
cación de la evolución de estos de sistemas de iluminación en edi-
de inversión gracias al ahorro
datos al personal municipal y a los ficios municipales: diseñar un plan anual generado por la aplica-
usuarios. de renovación de los sistemas de ción de medidas de eficiencia
 Establecer objetivos de reducción iluminación tradicionales por sis- energética. La ciudad de Madrid
de consumo para cada edificio: de- temas de bajo consumo energé- incluye en su Plan de Uso Soste-
nible de la Energía y Prevención
finir responsables del consumo tico.
del Cambio Climático una me-
energético entre el personal que  Evaluar el potencial de ejecución dida similar pero con financia-
trabaja en ellos y formarlos en me- de instalaciones solares térmicas ción privada; los denominados
didas de ahorro. y fotovoltaicas en edificios muni- servicios energéticos.
55
cipales: realizar estudios de viabi- necesarios como polideportivos,

lidad y elaborar un plan de actua- residencias, piscinas, etc.
ción para la ejecución de aquellas  Reutilizar las aguas grises y plu-
instalaciones que cumplan unos viales en nuevos edificios munici-
mínimos de viabilidad principal- pales: servir de ejemplo y expe-
mente en edificios con gran con- riencia para difundir esta práctica
sumo de agua caliente y electricidad en el resto de nuevas construcciones.
(polideportivos, escuelas, residen-
cias, centros cívicos...). MOVILIDAD
 Establecer un plan de implanta-
ción de energía solar térmica en  Diseñar un plan de transporte pa-
edificios municipales, para que tora los trabajadores municipales33:
dos los edificios con demanda de incluir medidas que incentiven el
agua caliente tengan una cober- uso de medios más sostenibles
tura solar de al menos el 70%, tal para el desplazamiento a las ins-
32 El Cabildo de La Palma sacó a
como establece el Código Técnico talaciones municipales y que difi-
concurso público la concesión
administrativa de cubiertas de
de la Edificación. culten el uso de vehículo privado,
edificios de su propiedad para la  Establecer un plan de implantación tales como fomentar el uso de co-
instalación de energía fotovol- de energía solar fotovoltaica32: pa- ches compartidos, facilitar el ac-
taica. La concesión, por un pe- ra la producción de electricidad en ceso a pie o en bicicleta e impulsar
riodo de entre 20 y 25 años, se-
edificios públicos como casas con- el teletrabajo.
gún el edificio, se realiza a cam-
sistoriales, colegios, polideportivos,  Realizar una auditoría de la flota
bio de un canon del 6% de la
producción con un periodo de etc., utilizando para ello fondos de vehículos municipal: adoptar
carencia de entre 8 y 12 años. propios o privados, cediendo o al- criterios de renovación de la misma
33 Para más información sobre es- quilando las cubiertas a inversores. para disponer de una flota ener-
tos planes, consultar la Guía prác-  Implantar sistemas de cogenera- géticamente más eficiente.
tica para la elaboración de pla-
ción para la producción de electri-  Desarrollar e implementar siste-
nes de transporte en el centro de
trabajo, editada por el IDAE y
cidad y energía térmica, en aque- mas de control y seguimiento del
disponible en: llos edificios de titularidad muni- consumo de combustible, número
www.idae.es cipal que cumplan los requisitos de vehículos, incidencias, conduc-
56
tores y todo lo relacionado con los eficiencia energética): incluirlos en

vehículos municipales. la oferta de formación continua.
 Realizar cursos de conducción efi-  Realizar cursos dirigidos a los tra-
ciente34, como mínimo entre todos bajadores municipales sobre me-
los conductores de vehículos mu- didas a adoptar en sus puestos de
nicipales, pero ampliable a otros trabajo para favorecer el ahorro
dentro de la oferta formativa diri- energético.
gida al personal municipal.
COMPENSACIÓN DE EMISIONES
SENSIBILIZACIÓN Y FORMACIÓN DEL PERSONAL MU-
NICIPAL  Organizar eventos institucionales,
deportivos y culturales con crite-
 Realizar una campaña de informa- rios de ahorro y eficiencia energé-
ción dirigida al personal y usuarios tica y neutral en la emisión de gases 34 Las medidas del Plan de Acción
de edificios municipales035: será de efecto invernadero. 2008-2012 de la Estrategia de
Ahorro y Eficiencia Energética
primordial destacar la importan-  Compensar emisiones de gases de
en España, incluyen ayudas a la
cia del ahorro de energía y de efecto invernadero: a través de nue-
formación de conductores. Tam-
agua, y las medidas de ahorro en vas proyectos de desarrollo limpio bién están disponibles manua-
las que están directamente impli- o plantaciones. les de conducción eficiente de
cados. Establecer medios para que  Establecer un protocolo para cuan- turismos y vehículos industria-
estas personas aporten ideas o so- tificar y compensar las emisiones les en la sección documentos de
su web www.idae.es.
luciones con este objetivo. de carbono: todas aquellas proce-
35 La web www.energyoffice.org
 Capacitar a los técnicos y opera- dentes de actividades municipales, ofrece información, material y
dores municipales en temas de viajes de trabajo, asistencia a con- metodologías para fomentar el
uso racional de energía (ahorro y gresos, etc. ahorro de energía en oficinas.
57
Evaluación del plan local para el ahorro energético

08. y contra el cambio climático. Sistema de indicadores
energéticos municipales para Canarias
Con el Plan en marcha, la Comisión  Determinar el grado de implicación

de Seguimiento debe revisar el cumpli- de los agentes/actores en propues-
miento de los plazos fijados y la conse- tas de acción.
cución de los objetivos en dichos plazos.  Ayudar en la gestión municipal y
Con este fin se define un sistema de in- en la toma de decisiones políticas.
dicadores de seguimiento.  Comunicar los avances logrados a
El término indicador es un paráme- los diferentes actores del munici-
tro que permite conocer en síntesis el es- pio.
tado y la evolución de aspectos ambien-
tales claves. Debe servir para facilitar el Al igual que en el resto de la planifi-
conocimiento de una situación a políti- cación energética, cada municipio puede
cos y ciudadanos. Los indicadores son optar por unos indicadores u otros en
elementos fundamentales para la co- función de sus peculiaridades y el alcan-
municación, el seguimiento, evaluación y ce de su planificación. No obstante, en
revisión de los instrumentos de planifi- este capítulo proponemos un conjunto
cación y deben ser útiles para: de ellos que, de ser adoptados, permiti-
 Obtener los datos específicos que rían establecer comparaciones entre di-
faciliten el seguimiento del Plan ferentes municipios, llegando incluso a
Energético Municipal. ser útiles para identificar políticas ener-
 Implantar con éxito las estrategias géticas en el ámbito local.
de acción que se definan. Los criterios de sostenibilidad que han
 Favorecer la obtención de informa- servido de base a la hora de seleccionar
ción de manera rápida y eficaz. los indicadores son los que siguen:
58
08. Evaluación del plan local para el ahorro energético y contra el cambio climático. Sistema de indicadores energéticos municipales para Canarias
 La necesidad de disminuir la depen- De cara a permitir la comparación de

dencia energética, disminuyendo resultados, se han tenido en cuenta el
el consumo neto de energía y au- Sistema Común de Indicadores Euro-
mentando la producción local por peos, los indicadores de seguimiento de
fuentes de energía renovables. las Directrices de Ordenación General36
 El objetivo de disminuir la aporta- y los indicadores de la Red Española de
ción local al cambio climático glo- Ciudades por el Clima.
bal, que contribuye de forma im- Se propone un sistema de indicado-
portante en sectores difusos en los res que facilite una visión general del pa-
que la administración local puede norama energético del municipio y de la
incidir, como el transporte, el resi- administración local. En el Anexo I de es-
dencial o los servicios. ta Guía se justifica la selección de estos
 La escasez de recursos hídricos de indicadores y se desarrolla su ficha me-
las Islas y la dependencia en el abas- todológica.
tecimiento de energía. En el Anexo I también se mencionan 36 LEY 19/2003, de 14 de abril, por
 El papel ejemplarizante que debe otros indicadores más específicos que la que se aprueban las Directri-
ces de Ordenación General y las
ejercer la administración local pa- cada municipio puede establecer en fun-
Directrices de Ordenación del
ra minimizar la contribución local ción de los programas de actuación o Turismo de Canarias. Boletín
al cambio climático y a la depen- medidas que establezca. Oficial de Canarias, 15 de abril de
dencia energética. 2003, núm. 73.
 Indicador 1. Consumo local de energía primaria  Indicador 8. Consumo local de agua

Sistema de indicadores
 Indicador 2. Contribución local al cambio climático  Indicador 9. Consumo de energía primaria

global de la administración local
 Indicador 3. Consumo local de energía final  Indicador 10. Consumo de energía eléctrica
 Indicador 4. Consumo local de energía eléctrica de la administración local
 Indicador 5. Dependencia energética local  Indicador 11. Consumo de energía eléctrica
 Indicador 6. Intensidad energética local en alumbrado público
 Indicador 7. Movilidad local y transporte de pasajeros  Indicador 12. Consumo de agua de la
administración local
59
09. Financiación
En un Plan Energético Local, el ayun- de Energías Renovables, para cuya

tamiento será el responsable de la eje- gestión se firman los correspon-
cución de las medidas contempladas en dientes convenios con las Comuni-
el mismo y tendrá que comprometer re- dades Autónomas.
cursos económicos propios y también  La Comunidad Autónoma Canaria
ayudarse de las fuentes de financiación a través de sus presupuestos anua-
externas. les.
Entre las instituciones que podrían
cofinanciar la ejecución de estas medi- Un plan de estas características debe
das, se encuentran las siguientes: buscar también la inversión privada, ya
 La Unión Europea, a través de di- sea de empresas o ciudadanos particu-
versos instrumentos de financia- lares.
ción como Energía Inteligente para Si la financiación privada de proyec-
Europa y el VII Programa Marco de tos de ahorro, eficiencia energética y
Investigación. energías renovables es más o menos
 El Gobierno Central, a través de las común, no queremos dejar de mencio-
líneas de financiación gestionadas nar iniciativas innovadoras de participa-
directamente por el Instituto para la ción ciudadana en proyectos de energías
Diversificación y Ahorro de la Ener- renovables en régimen de cooperativa.
gía (IDAE), que además ha puesto Un ejemplo de este tipo de instalaciones
en marcha el Plan de Acción de la es la promovida por la Fundación Terra
Estrategia de Ahorro y Eficiencia en el marco del proyecto Ola Solar.
Energética en España (E4) y el Plan
60
09. Financiación
9.1. Olas solares: participación Además, está orientado a que los parti-
ciudadana en proyectos de cipantes lo consideren como un gesto de
energías renovables compromiso contra el cambio climático,
para que sirva de ejemplo a las futuras
El término Ola solar es el que ha acu- generaciones.
ñado la Fundación Terra para invitar a las El proyecto Olas solares diseñado por
personas a invertir en centrales de ener- la Fundación Terra, pretende hacer posi-
gía fotovoltaica, como compromiso en la ble la inversión de personas y entidades
lucha contra el cambio climático. en proyectos de energía fotovoltaica de
Una Ola solar es una central solar fo- acuerdo con los incentivos previstos por
tovoltaica en un entorno urbano, prefe- la legislación. La idea de una Ola solar es
rentemente sobre un espacio público, contribuir a extender las renovables en-
realizado con la aportación ciudadana. tre la ciudadanía desde la práctica, sien-
La diferencia entre un proyecto de Ola do partícipes en proyectos populares y
solar y otras iniciativas empresariales en ligados a los barrios.
esta línea es la de facilitar la participa- Más información:
ción popular, puesto que sólo permite in- http://www.ecoterra.org/
versiones inferiores a los 3000 euros.
61
10. Redes de ciudades
Hay numerosas redes de ciudades en pal: energía, movilidad, gestión de resi-

Europa, algunas de alcance mundial, duos, y edificación y planificación urba-
cuyo principal objetivo es el desarrollo de na. En estos sectores, los posibles focos
políticas de ahorro y eficiencia energé- de emisión son muy variados y dispersos,
tica. En España, desde el año 2005, existe por lo que se recomienda la constitución
la Red Española de Ciudades por el Clima de un Foro de Debate con la participa-
(http://www.redciudadesclima.es) de la ción de los agentes económicos, sociales
Federación Española de Municipios y y ambientales presentes en el municipio.
Provincias (FEMP) que aglutina a las ciu- Este Foro puede servir para alcanzar los
dades y pueblos comprometidos con el consensos necesarios que aseguren el
desarrollo sostenible y la protección del éxito de la implantación de las actuacio-
clima. nes a realizar y, al mismo tiempo, servir
El objeto de la Red es convertirse en como foco de difusión de las medidas a
un foro de intercambio de conocimientos adoptar.
y experiencias, así como en un instru- También se exige la creación de una
mento de apoyo técnico para los gobier- comisión técnica donde estén represen-
nos locales españoles, ofreciéndoles he- tadas todas las concejalías implicadas en
rramientas que les permitan alcanzar un las políticas de urbanismo, transporte,
modelo de desarrollo sostenible. medio ambiente, participación ciudada-
Las actuaciones realizadas tendrán na, etc.
incidencia en los denominados sectores En Europa, las redes más relevantes
difusos, por lo que el municipio deberá son las siguientes:
aprobar un plan que incorpore medidas  Energie-Cités; www.energie-cites.eu:
en cuatro ámbitos de actuación munici- fundada en 1990, reúne a más de
62
10. Redes de ciudades
500 autoridades locales de 24 pa- peas que promueven energías sos-

íses y se centra en el intercambio tenibles y eficientes.
de experiencias y en influenciar a
la UE en materia energética. Entre En la esfera europea se debe contar
sus principales iniciativas se en- con la red ManagEnergy, que no es es-
cuentran las campañas DISPLAY, trictamente una red sino una iniciativa
CONCERTO y la Semana Europea de la Comisión (Dirección General de Ener-
de la Movilidad. gía y Transporte) que proporciona apoyo
 Climate Action Network; www.cli- y soporte a los proyectos locales rela-
matenetwork.org: reúne a más de tivos al ahorro y la eficiencia energética,
430 ONG´s centradas en promover así como a los proyectos de energías
la acción gubernamental e indivi- renovables. Aglutina un conjunto de her-
dual destinada a limitar el cambio ramientas de asesoramiento, entrena-
climático hasta niveles sostenibles. miento, talleres y soporte on-line. A su vez,
 La asociación ICLEI; www.iclei.org: proporciona información sobre casos de
incluye a más de 700 ciudades estudio, buenas prácticas, legislación y
comprometidas con el desarrollo programas europeos.
sostenible y uno de sus principa- La web incluye un sistema de bús-
les campos de acción es la lucha queda de socios, de 3500 organismos, in-
contra el cambio climático. cluyendo 380 agencias de la energía.
 Alianza del Clima; www.climateal- Dispone de una herramienta llamada
liance.org: fundada en 1990, tiene Kids Corner con recursos educativos en
como rasgso diferenciales el énfasis 23 idiomas para niños menores de 11
en la relación Norte Sur, y el apoyo años, jóvenes de 12 a 16, y profesores.
a las comunidades indígenas.
 Islenet, www.europeanislands.net:
red de autoridades insulares euro-
63
11. Bibliografía
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66
11. Bibliografía
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http://www.gobiernodecanarias.org/cic
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www.agencia-energia-sevilla.com Alternativas de la Sociedad
Energie – Cités www.oceas.org
Alianza del Clima www.energie-cites.eu
www.climatealliance.org Panel Intergubernamental sobre Cam-
Energyoffice bio Climático (IPCC)
Asociación ICLEI www.energyoffice.org http://www.ipcc.ch/
www.iclei.org
Fundación Terra Post Carbon Institute
Asociación para el Estudio de los Recur- www.ecoterra.org www.postcarbon.org
sos energéticos
www.crisisenergetica.org IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Am- Red Española de Ciudades por el Clima,
biental, Departamento de Medio Am- www.redciudadesclima.es
Centro Nacional de Educación Ambiental biente y Ordenación del Territorio del
http://www.mma.es/portal/secciones/ País Vasco Servicios de información para los agen-
formacion_educacion/ceneam01/ www.ihobe.net tes locales y regionales de la energía. Di-
Climate Action Network rección General de Energía y Transpor-
www.climatenetwork.org Instituto para la Diversificación y Aho- tes. Comisión Europea
rro de la Energía www.managenergy.net/
Dirección General de Energía y Trans- www.idae.es
portes. Comisión Europea
http://ec.europa.eu/energy/index_es.html Instituto Tecnológico de Canarias
http://www.itccanarias.org
67
Anexos
Anexo 01. Notas metodológicas para

el diagnóstico energético municipal
Anexo 02. Financiación
Anexo 03. Unidades energéticas

Anexo 01. Notas metodológicas para el diagnóstico energético municipal
 1. Introducción 72 3.5.3. Superficie instalada de paneles solares

 2. Estructura de datos de flujos energéticos térmicos 89
y emisiones del municio 72 3.6. Energía primaria 89
2.1. Energía eléctrica 73 3.7. Otra información del municipio 90
2.2. Derivados del petróleo 73 3.7.1. PIB municipal 90
2.3. Potencia instalada y energía producida 3.7.2. Reparto modal del transporte 91
por fuentes de energía renovables 74 3.8. Emisiones gases de efecto invernadero 92
2.4. Cogeneración 75  4. Estructura de datos de flujos energéticos
2.5. Energía final 75 y emisiones de la administración local 94
2.6. Rendimiento energético 76 4.1. Energía eléctrica 95
2.7. Energía primaria 77 4.2. Combustibles derivados del petróleo 95
2.8. Autoabastecimiento e intensidad 4.3. Energías renovables 96
energética 77 4.4. Cogeneración 97
2.9. Ciclo del agua 78 4.5. Energía final 97
2.10. Transporte 79 4.6. Rendimientos energéticos 98
2.11. Residuos 80 4.7. Energía primaria 99
2.12. Otros datos del municipio 81 4.8. Autoabastecimiento energético 99
2.13. Emisiones de gases de efecto inveradero 81 4.9. Consumo de agua 100
 3. Notas metodológicas sobre el inventario 4.10. Vehículos de la administración local 100
de consumos y fuentes de energía del 4.11. Emisiones de gases efecto invernadero 101
municipio 82 4.12. Coste económico del consumo de energía
3.1. Energía final 82 y agua para la administración local 101
3.2. Energía eléctrica 83  5. Indicadores de planificación energética
3.3. Combustibles derivados del petróleo 85 y contra el cambio climático 102
3.3.1. Gases licuados del petróleo (glp) 85 5.1. Selección de indicadores 102
3.3.2. Gasóleos y gasolinas 85 5.2. Fichas metodológicas de los indicadores 107
3.3.3. Fueloil y dieseloil 87 5.3. Otros indicadores 124
3.4. Cogeneración 87 5.3.1. Energías renovables 124
3.5. Instalaciones de energías renovables 88 5.3.2. Uso racional de la energía 124
3.5.1. Instalaciones de producción de energía 5.3.3. Sectoriales 124
eléctrica en régimen especial 88 5.3.4. Movilidad 124
3.5.2. Instalaciones de energías renovables 5.3.5. Ciclo del agua 125
aisladas de la red eléctrica 88
Anexo 02. Financiación Anexo 03. Unidades energéticas
 1. Introducción 126  1. Introducción 132

1.1. Subvenciones para aplicación de medidas  2. Conversión de unidades energéticas 132
de ahorro energético y realización de  3. Emisiones de gases efecto invernadero
auditorías energéticas en instalaciones según la metodología del IPCC 133
municipales 126  4. Factores de conversión a Tm de CO2
1.2. Subvenciones destinadas a instalaciones evitadas 133
de energías renovables para el periodo
2007-2013 127
1.3. Subvenciones destinadas a instalaciones
de energía solar térmica 128
1.4. Subvenciones para la realización
de distintas actuaciones que fomenten
el ahorro y la eficiencia energética 129
 2. Información de contacto con instituciones
financiadoras 130
2.1. Unión Europea 130
2.2. Gobierno de España 131
2.3. Gobierno de Canarias 131
01. Anexo. Notas metodológicas para el diagnóstico energético municipal
1. Introducción
Con este Anexo se pretende dar una vi- también se profundiza en la metodolo-
sión orientativa a las corporaciones loca- gía para su obtención.
les para poder llevar a cabo un diagnós- De esta forma, los datos recopilados
tico energético municipal, completando se emplearán para el cálculo de los indi-
lo ya expuesto en el capítulo 6 de esta cadores que posibilitarán el seguimiento
Guía. de los planes o medidas. Dichos indica-
Se presenta una relación de los datos dores se enumeran en el capítulo 8 de
a recopilar, las fuentes de información esta Guía, y es en este Anexo donde se
disponibles, sus limitaciones y, en algún justifica su selección y se realiza su defi-
caso, métodos alternativos de cálculo; nición metodológica.
2. Estructura de datos de flujos energéticos y emisiones del municipio
En los siguientes puntos se muestra sibilidad de empezar a recopilarlos. Cuan-

una propuesta de inventario de datos a do se soliciten los datos por primera vez,
recopilar o calcular, con mención a las es importante hacerlo para un periodo
unidades, y las fuentes de datos o la fór- de al menos cinco años, lo que permitirá
mula para calcularlos. Será en el diag- analizar las tendencias.
nóstico donde se analice la evolución de En las tablas insertadas a continua-
los mismos. ción, la columna Unidades se refiere a la
Se ha optado por hacer una relación unidad en la que son suministrados o
de datos bastante detallada, aún siendo han de calcularse los datos, y la columna
conscientes de la dificultad que supone Variables hace referencia a datos obte-
obtener algunos de ellos, al objeto de nidos para un periodo de tiempo determi-
proporcionar rigor conceptual al inven- nado; normalmente serán datos anuales.
tario y de que se tenga en cuenta la po-
72
Energía eléctrica 2.1.

Variables Unidades Fuente de datos o fórmula de cálculo
Consumo total de electricidad MWh Compañías comercializadoras de electricidad
Consumo de electricidad en el
sector residencial
sector servicios
sector industrial
sector transporte
Consumo de electricidad otros
sectores y no clasificados
Derivados del petróleo 2.2.

Consumo de combustibles Consumo de GLP+ Consumo de gasolinas + Consumo de
TEP
derivados del petróleo gasoil + Consumo de fueloil y dieseloil
Consumo de gases licuados Compañías mayoristas distribuidoras de GLP
Kg
del petróleo (GLP) (Distribuidora Industrial Canaria S.A., DISA)
Consumo de butano
Consumo de propano
Consumo de gasoil m3 Compañías mayoristas de distribución de combustible1
Consumo de gasolinas m3
Consumo de fueloil y dieseloil m3
1 La relación de estas compañías se puede solicitar al Servicio de Desarrollo Energético en la Dirección General de Energía del Gobierno
de Canarias.
73
2.3. Potencia instalada y energía producida por fuentes de energía renovables

Potencia instalada de fuentes Dirección General de Energía: Servicio de Desarrollo de
MW
de energía renovables Nuevas Energías
Energía eólica conectada a red
Energía eólica aislada
Energía fotovoltaica conectada
a red
Energía fotovoltaica aislada
Energía solar térmica (0,7x10-3) MW/m2 superficie instalada
Energía minihidráulica
Energía producida por fuentes Dirección General de Energía: Servicio de Desarrollo de
MWh
de energía renovables Nuevas Energías
Energía fotovoltaica conectada
a red
Energía fotovoltaica aislada
Energía solar térmica
74
Cogeneración 2.4.
Empresas productoras y/o Dirección General de Ener-
Cogeneración
gía: Servicio de Desarrollo de Nuevas Energías
Potencia instalada MW
Producción térmica MWh
Producción eléctrica MWh
Energía final 2.5.

Energía final electricidad + Energía final combustibles
Energía final TEP derivados del petróleo + Energía final cogeneración
(Calor) + Energía final solar térmica
Energía final por tipos
Energía final electricidad procedente del petróleo + Ener-
Electricidad
gía final electricidad procedente de energías renovables
Combustibles derivados del petróleo Energía final (GLP+gasolina+gasoil+fuel-oil+dieseloil)
Cogeneración (Calor)
Energía final por sectores
(Energía eléctrica + Energía combustibles derivados del
Residencial
petróleo + Energía solar térmica) final sector residencial
Industria petróleo + Energía cogeneración+ Energía solar térmica)
final sector industrial
Servicios petróleo + Energía cogeneración + Energía solar térmica)
final sector servicios
Transporte
petróleo) final sector transporte
(Energía eléctrica+ Energía combustibles derivados del pe-
Otros sectores tróleo+ Energía cogeneración+ Energía solar térmica) final
otros sectores
75
2.6. Rendimientos energéticos

Fp electricidad = Fracción de autoconsu-
mos y pérdidas de energía en la ge-
neración, transporte y distribución de Tanto por Estadísticas Energéticas Canarias. Gobierno de Canarias
la energía eléctrica en Canarias (sobre uno (datos regionales)
el total de energía primaria suminis-
trada al sistema eléctrico)
Fp refino = Fracción de autoconsumos y

pérdidas de energía en el refino de
combustible en Canarias (sobre el Tanto por Estadísticas Energéticas Canarias. Gobierno de Canarias
total de energía primaria suminis- uno (datos regionales)
trada al sistema de refino de com-
bustible)
Relectricidad = Rendimiento energético
1 – (Fracción de autoconsumos y pérdidas de energía en
en la generación, transporte y distri-
Tanto por la generación, transporte y distribución de la energía
bución de electricidad en Canarias
uno eléctrica en Canarias, sobre el total de energía primaria
(sobre el total de energía primaria su-
suministrada al sistema eléctrico)
ministrada al sistema eléctrico)
Rrefino = Rendimiento energético en el
1 – (Fracción de autoconsumos y pérdidas de energía en
refino de combustible en Canarias,
Tanto por el refino de combustible en Canarias, sobre el total de
(sobre el total de energía primaria su-
uno energía primaria suministrada al sistema de refino de
ministrada al sistema de refino de
combustible)
combustible)
76
Energía primaria 2.7.

(Energía final electricidad/ Rendimiento energético en
la generación, transporte y distribución de electricidad
Energía primaria TEP en Canarias)+ (Energía final combustibles derivados del
petróleo/ Rendimiento energético en el refino de com-
bustible en Canarias)+ Energía solar térmica
Energía primaria por fuentes
(Energía final electricidad procedente del petróleo/ Ren-
dimiento energético en la generación, transporte y dis-
Petróleo tribución de electricidad en Canarias) + (Energía final
combustibles derivados del petróleo/ Rendimiento ener-
gético en el refino de combustible en Canarias)
Energía eléctrica procedente de fuentes de energía re-
Energías renovables
novables + Energía solar térmica
Autoabastecimiento e intensidad energética 2.8.

Grado de autoabastecimiento de (Energía primaria procedente de energías renovables/
%
energía primaria Energía primaria total) x 100
Grado de autoabastecimiento en la (Energía eléctrica producida por fuentes de energía re-
%
producción de energía eléctrica novables/ Energía final electricidad total) x 100
TEP/milllo-
Intensidad energética primaria nes de Energía primaria total/PIB municipal
euros
77
2.9. Ciclo del agua
Consumo de agua de abasto Hm3 Compañía suministradora de agua
Agua introducida en la red de
abastecimiento
Desalación de agua de mar
Aguas subterráneas para uso directo
Aguas subterráneas salobres desaladas
Recursos superficiales
Agua facturada
Hm3 (Agua introducida en la red-Agua facturada)
Pérdidas de agua
% 1 – ((Agua facturada/ Agua introducida en la red) x 100)
Consumo de otras aguas Hm3
Agua depurada reutilizada Consejos insulares de agua
Aguas grises reutilizadas
Aguas pluviales aprovechadas
Consumo de energía en desalación+ Consumo energía en
Energía consumida en el ciclo del
TEP pozos + Consumo de energía en depuración + Consumo
agua
energía en bombeo
Consumo de energía en desalación Empresas explotadoras de plantas desaladoras y compa-
por osmosis inversa ñía suministradora de agua
por compresión de vapor ñía suministradora de agua
por destilación ñía suministradora de agua
por electrodiálisis reversible ñía suministradora de agua
Empresas explotadoras de plantas desaladoras y compa-
Consumo de energía en pozos
ñía suministradora de agua
Consumo de energía en depuración Empresas explotadoras de plantas depuradoras, Consejos
de aguas insulares de agua y compañía suministradora de agua
Consumo de energía en bombeos
Compañía suministradora de agua
en redes de distribución
Consumo de energía eléctrica en desalación + Consumo
Energía eléctrica consumida en el de energía eléctrica en pozos + Consumo de energía eléc-
MWh
ciclo del agua trica en depuración + Consumo de energía eléctrica en
bombeo
Porcentaje de consumo de energía eléc- (Energía eléctrica consumida en el ciclo del agua/ Energía
%
78 trica en el ciclo del agua respecto al total final electricidad total) x 100
Transporte 2.10.
Vehículos matriculados Nº de vehículos Ayuntamiento/ Dirección General de Tráfico
Nº de turismos
Nº de camiones
Nº de motocicletas
Nº de furgonetas
Nº de guaguas
Nº de tractores
Nº de vehículos híbridos
nº vehículos/
Tasa de motorización (Número de vehículos/ miles de habitantes) x 1000
1000 habitantes
Estudios o encuestas de movilidad y/o INE (censo de
Reparto modal %
población o vivienda 2001)
Coche particular, conduciendo
Coche particular, pasajero
Guagua
Moto
Andando
Bicicleta
Otros medios
79
2.11. Residuos
Residuos Sólidos Urbanos (RSU) Ayuntamiento, Cabildo o Consejería de Medio Ambiente
Tm
generados Gobierno de Canarias2
Porcentaje de los RSU correspon-
%
diente al papel y textiles
diente a desechos de jardín y de par-
%
ques, u otros desechos orgánicos
putrescibles (excluidos alimentos)
%
dientes a los restos de alimentos
%
dientes a madera y paja
Metano (CH4) recuperado en verte-
m3
dero
Residuos Sólidos Urbanos elimina- Ayuntamiento, Cabildo o Consejería de Medio Ambiente
Tm
dos en vertedero del Gobierno de Canarias
2 Estudio de Composición de las basuras urbanas en la Comunidad Autónoma de Canarias (2001). Consejería de Medio Ambiente y Política
Territorial.
80
Otros datos del municipio 2.12.

Población habitantes ISTAC/Padrón municipal
2
Superficie km Ayuntamiento
Valor añadido bruto municipal a
miles de euros Ayuntamiento
precios de mercado (VAB municipal)
VAB Canarias miles de euros ISTAC/ Gobierno de Canarias
PIB Canarias miles de euros ISTAC/ Gobierno de Canarias
PIB municipal miles de euros (PIB Canarias/VAB Canarias) x VAB municipal
Emisiones de gases de efecto invernadero 2.13.

Emisiones sector energía (electricidad+ combus-
toneladas equiva-
Emisiones de GEI tibles derivados del petróleo)+ Emisiones sector
lentes de CO2
residuos
Emisiones debidas al consumo de
electricidad
Emisiones debidas al consumo de
combustibles derivados del petróleo
Emisiones debidas al vertido y
tratamiento de residuos
81
Notas metodológicas sobre el inventario de consumos

3.
y fuentes de energía del municipio
3 El Plan Energético de Canarias En este apartado se profundiza en la generación y la energía solar térmica
de 2006 preveía la incorporación forma de obtener los datos anteriores, se aprovechada3. En aquellos términos mu-
del gas natural, como fuente describen las limitaciones de las fuentes nicipales en que la energía eólica mecá-
energética en 2009, pero es se-
estadísticas disponibles y algunas alter- nica empleada para bombeo directo
guro que esto no ocurrirá en
esas fechas, dado el estado ac-
nativas para estos casos. suponga una aplicación a tener en cuen-
tual de los procedimientos ad- Asimismo, se definen los aspectos del ta, ésta se debería añadir como tipo de
ministrativos y de contratación tratamiento de los datos recopilados de energía final, considerándola en las fór-
de las las plantas regasificado- cara a disponer de una metodología co- mulas de cálculo propuestas para obte-
ras previstas en Gran Canaria y
mún de cuantificación de los indicado- ner la energía final y también para la
Tenerife.
res energéticos. energía primaria.
Inicialmente se tratará el cálculo de Además de esta clasificación por ti-
la energía final para cada fuente ener- pos de energía final, se realizará una cla-
gética, para, a partir de ella, calcular la sificación por sectores de uso: residencial,
energía primaria y, posteriormente, las industrial, servicios, transporte y otros
emisiones. sectores.
Se puede optar por englobar en un
3.1. Energía final mismo sector al industrial y servicios, por
un lado, por las características del sector
La energía final es la energía disponi- industrial, que tiene un peso menor en
ble para su utilización en las aplicacio- la economía canaria y, por otro, debido a
nes demandadas y su cuantificación la dificultad de diferenciar los consumos
resulta de la suma de la energía eléctrica de combustibles entre los dos sectores.
facturada en el municipio, los combusti- En la cuantificación de energía final
bles derivados del petróleo consumidos y primaria local, la metodología que se
(excluyendo el uso para generación de propone no tiene en cuenta los consu-
electricidad), el calor producido por co- mos en el sector navegación (puertos y
82
aeropuertos) ya que asignar a un muni- por lo que es necesario solicitar esta in- 4 PECAN 2006
cipio estos consumos distorsionaría sus formación directamente a las empresas 5 Para el caso de transporte eléc-
trico guiado.
indicadores, más cuando se trata de in- comercializadoras. No existe un registro
fraestructuras de carácter más bien in- regional de empresas comercializadoras
sular o regional, por lo que la posibilidad de electricidad, esta información se pue-
de disminuir los consumos energéticos de solicitar en el Registro Nacional de la
en puertos y aeropuertos sobrepasa las Dirección general de Política Energética
competencias municipales. y Minas o a la Dirección General de Ener-
gía del Gobierno de Canarias. No obs-
3.2. Energía eléctrica tante, en Canarias, a pesar de la libera-
lización del mercado eléctrico, y debido
En 2004 la generación de electricidad a sus peculiaridades, UNELCO-ENDESA
suponía aproximadamente un 39% de la mantiene el predominio casi absoluto en
energía primaria consumida en Cana- el mismo.
rias4 y ha experimentado en los últimos Además del consumo total de ener-
años las mayores tasas de crecimiento; gía eléctrica, a la hora de diseñar objeti-
en torno al 6,5% anual. vos y acciones, es importante contar con
Los estadísticas publicadas sobre información acerca de su distribución en
consumo eléctrico por municipios se re- los sectores residencial, industrial, servi-
ducen a los datos publicados por el ISTAC cios, transporte5 y otros.
para los años 1991 y 1996, que en sus En la siguiente tabla, suministrada
anuarios publica el número de abonados por UNELCO-ENDESA, se muestra un
de la empresa UNELCO-ENDESA y su con- ejemplo de consumo de energía eléctri-
sumo medio. Lamentablemente, desde ca por sectores en Las Palmas de Gran
entonces no se publican estadísticas ofi- Canaria correspondiente a 2004:
ciales sobre consumos por municipios,
83
Ejemplo de consumo de energía eléctrica por sectores en Las Palmas de Gran Canaria
Sector Actividad Energía facturada (kWh) Nº Suministros
Agricultura Agric., ganad., silv. caza, pesca 1 574 732 264
Extracción de petróleo y gas 7839 1
Refinerías de petróleo 722 031 2
Produc./dist. energ. eléctrca 188 165 2
Minas y canteras (no energet.) 66 152 11
Siderurgia y fundión 10 626 1
Metalurgia no férrea 168 540 17
Cementos, cales y yesos 706 575 2
Otros mat. con. (loza, porc.) 990 737 19
Química y petroquímica 1 078 665 11
Industria
Maquin. y transform. metálicos 27 466 838 964
Construcción y reparación naval 5 777 079 11
Alimentación, bebidas y tabaco 38 815 990 139
Ind. textil, cuero y calzado 427 812 36
Industria de madera y corcho 973 138 165
Pastas, papel, cartón manip. 1 165 742 7
Artes gráficas y edición 3 167 482 63
Ind. caucho, plásticas y otras 1 566 475 58
Construcción y obras públicas 13 775 304 850
Otras empresas de transporte 702 362 21
Servicios Hostelería 46 123 259 3151
Comercio y servicio 291 097 752 18 313
Admon. y otros servicios públicos 148 287 825 6898
Servicios públicos
Alumbrado público 84 002 307 923
Residencial Usos domésticos 468 672 542 152 101
No especificados 30 750 668 7354
Otros
Sin descripción 4147 1
TOTAL 1 168 290 784 191 385
Fuente: UNELCO-ENDESA. Año 2004
84
3.3. Combustibles derivados del Según la dimensión del municipio, se

petróleo puede optar por solicitar a DISA los datos
de suministro a los agentes distribuido-
res de la zona o solicitarlos directamente
3.3.1. GASES LICUADOS DEL PETRÓLEO (GLP) a cada uno de ellos. Esta última opción es
una tarea difícil en municipios de ta-
Las peculiaridades del consumo de maño medio/grande y está sujeta a las
energía en Canarias han hecho que los posibilidades y disponibilidades de los
gases licuados del petróleo no tengan agentes.
un peso importante, aproximadamente En cuanto a la distribución por secto-
un 2,7% de la energía final en 2004, y res, DISA suministra GLP envasado, a gra-
que su consumo se haya estancado en nel y canalizado, y cuenta con datos
los últimos años. Se ha reducido signifi- sectorizados de los consumos canaliza-
cativamente el uso en el sector residen- dos y a granel. En esta metodología el
cial, que ha optado por emplear los consumo residencial corresponde al del
equipos eléctricos para cocinar y para el formato de bombona de butano de 13 Kg;
calentamiento de agua, los cuales cuen- el resto de formatos de butano y propano
tan con un rendimiento energético mu- envasado corresponde al sector servicios
cho menor. Esta disminución se ha visto e industrial.
compensada por el aumento del consu-
mo en los sectores industrial y servicios. 3.3.2. GASÓLEOS Y GASOLINAS
DATOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN El gasóleo y las gasolinas suponen

aproximadamente una tercera parte del
El único distribuidor mayorista de GLP consumo de energía primaria en Cana-
en Canarias es la empresa Distribuidora rias. Su uso está dedicado fundamental-
Industrial, S.A. (DISA). Esta empresa dis- mente al transporte terrestre, por lo que,
tribuye directamente el GLP a granel y, a en esta metodología, se asigna todo el
través de agentes distribuidores, el GLP consumo de estos combustibles a dicho
envasado. sector, salvo en el caso de que las em-
85
6 COPERT es un modelo desarro- presas distribuidoras faciliten una dis- municipio para consumo propio en sus
llado por la Agencia Europea de tribución de consumos por sectores. instalaciones (industrias, empresas de
Medio Ambiente para el cálcu- Por las propias características del sec- transporte, etc.), no obstante habrá que
lo de emisiones en el sector
tor, es muy difícil cuantificar lo que su- valorar en cada municipio su fiabilidad
transporte.
ponen estos consumos en el ámbito de en función del número de estaciones de
un municipio. Para obtener estos datos servicio, su ubicación, vías de tráfico, etc.
se han valorado dos procedimientos:
 Utilizar modelos teóricos: métodos DATOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN
indirectos a partir de datos recopi-
lados como el número de vehículos, En las dos opciones anteriores, es ne-
antigüedad, recorrido medio anual, cesario disponer de datos de suministro
etc. de gasoil y gasolinas a las estaciones de
 Utilizar como indicador los sumi- servicio y a otros clientes en el munici-
nistros de los mayoristas a estacio- pio. La Dirección General de Energía del
nes de servicio y otros clientes en el Gobierno de Canarias cuenta con un re-
ámbito del municipio. gistro de los operadores mayoristas de
combustibles petrolíferos a los que hay
Hay que tener en cuenta que mode- que solicitar esta información.
los como el COPERT6, utilizado en el in- A la hora de solicitar estos datos con-
ventario de emisiones de GEI del sector viene conocer algunas cuestiones sobre
transporte en Canarias, realizan estima- la organización de los mercados de estos
ciones de datos como los recorridos me- productos en las Islas.
dios de los vehículos por tipos de vías o Los combustibles derivados del pe-
las velocidades medias, y utilizan como tróleo que se venden en Canarias pro-
indicador de validación de los resultados vienen en su mayor parte de la refinería
los datos estadísticos de suministro de de CEPSA en Tenerife, aunque existen
gasolinas y gasoil. dos operadores petrolíferos, BP y REPSOL,
Por ello, se ha optado por tomar co- que importan combustibles de otras re-
mo dato de consumo el suministro a es- finerías a través de una empresa con-
taciones de servicio y a empresas del junta denominada TERMINALES CANA-
86
RIOS. Por su parte, DISA opera bajo las Se incluyen los usos distintos a la pro- 7 Estudio sobre la competencia y
banderas comerciales de SHELL Y CEPSA ducción de energía eléctrica y en las Es- la fijación de precios en las es-
(todas las estaciones de servicio de Shell tadísticas Energéticas de Canarias se taciones de servicio de Canarias.
Consejería de Industria, Comer-
son propiedad de DISA). clasifican como fueloil y diesel industrial:
cio y Nuevas Tecnologías. Año
En las islas no capitalinas, toda la dis- se utilizan principalmente en calderas 2004.
tribución se hace a través de DISA, por lo industriales, maquinaria de construc-
que puede ser una fuente directa de ción, grupos electrógenos, etc.
datos. Además, en La Gomera y el Hierro,
todas las estaciones de servicio en 2003 3.4. Cogeneración
eran propiedad de DISA7.
Las islas de Gran Canaria y Tenerife son
3.3.3. FUELOIL Y DIESELOIL las únicas en las que existen instalacio-
nes de cogeneración para producción si-
Los datos de consumos de fueloil y multánea de calor y electricidad. Las ins-
dieseloil se solicitarán también a las com- talaciones son las que se muestran en la
pañías distribuidoras de combustibles. siguiente tabla:
Instalaciones de cogeneración
Instalación Isla Tecnología Potencia instalada (MW)
Emalsa Gran Canaria Turbina de vapor 24 200
Hospital Dr. Negrín Gran Canaria Motor diesel 6164
Hotel Amadores Gran Canaria Motor diesel 684
Refinería Tenerife Turbina de vapor 25 900
COTESA Tenerife Turbina de gas 38 000
Mare Nostrum Resort Tenerife Motor diesel 2200
Fuente: Estadísticas Energéticas de Canarias 2006. Consejería de Empleo, Industria y Comercio
87
La Dirección General de Energía cuen- 3.5.1. INSTALACIONES DE PRODUCCIÓN DE ENERGÍA

ta con datos de producción eléctrica en ELÉCTRICA EN RÉGIMEN ESPECIAL
el Registro de Instalaciones de Produc-
ción en Régimen Especial. Los datos de Las instalaciones de energías renova-
producción de calor no se incluyen en es- bles que producen electricidad en régimen
te Registro, por lo que hay que solicitár- especial, es decir, las centrales eólicas,
selos directamente a las empresas pro- solar fotovoltaicas, minihidráulicas, de
ductoras o estimarlas según la relación biomasa, de valorización de residuos y
entre calor y electricidad utilizada a efec- las instalaciones de cogeneración co-
tos estadísticos en el Anexo I del Real De- nectadas a la red eléctrica, están inclui-
creto 616/2007 de 11 de mayo sobre fo- das en el Registro de Instalaciones de
mento de la cogeneración. Producción en Régimen Especial. El Re-
gistro Regional es gestionado por el Ser-
3.5. Energías renovables vicio de Desarrollo de Nuevas Energías y
Ahorro Energético de la Dirección Gene-
Aunque sólo se han incluido las fuen- ral de Energía del Gobierno de Canarias,
tes de energía renovables que cuentan y cuenta con datos de potencia instalada
con mayor relevancia en las Islas, como y de producción de energía anual a nivel
son la eólica, la solar fotovoltaica, la solar municipal.
térmica y la minihidráulica, se habrá de
tomar en consideración otras como la 3.5.2. INSTALACIONES DE ENERGÍAS RENOVABLES
geotérmica, la solar termoeléctrica, de la AISLADAS DE LA RED ELÉCTRICA
biomasa, la mareomotriz y de las olas, en
la medida en que pudieran implantarse Estas instalaciones suponen un pe-
aprovechando el potencial con que se queño porcentaje de las renovables ins-
cuenta y según las características de taladas ya que el marco retributivo hace
cada municipio. más interesante la conexión a la red y las
instalaciones aisladas se utilizan en las
localizaciones alejadas de la red eléc-
trica. Incluyen casi únicamente la ener-
88
gía solar fotovoltaica y la minieólica ais- gía del Gobierno de Canarias para el ám- 9 Estas instalaciones están suje-
ladas. Los datos estadísticos disponibles bito del municipio. tas al cumplimiento del RITE y
se reducen a las instalaciones subven- se registran las que llevan trá-
mite administrativo (potencia
cionadas por el Gobierno de Canarias y 3.6. Energía primaria térmica equivalente superior a
algunos cabildos en sus líneas de pro- 5 kW) junto con el resto de ins-
moción de las energías renovables. La energía primaria es la procedente talaciones de climatización, ca-
de los recursos naturales que se encuen- lefacción y agua caliente sani-
3.5.3. SUPERFICIE INSTALADA DE PANELES SOLARES tra disponible directamente para su uso taria, como expedientes RIT
(potencias térmicas entre 5 y
TÉRMICOS energético. En Canarias, las dos fuentes
70 kW) y como expedientes IT
primarias de energía son el petróleo y las (potencias térmicas superiores
Estas instalaciones siguen el mismo energías renovables, en tanto no se in- a 70 kW).
trámite en la Dirección General de In- troduzca el gas natural previsto en el
dustria del Gobierno de Canarias que el Plan Energético de Canarias 2006.
resto de instalaciones de climatización, En esta metodología, como se men-
calefacción y agua caliente y no se cuen- cionó en el apartado de energía final, nos
ta con datos particularizados de ellas. referimos a energía primaria interior, sin
Además, un número importante de ins- contabilizar los suministros a navega-
talaciones, las de menos de 5 kW de po- ción marítima y aérea. La energía prima-
tencia térmica, no precisan ningún trá- ria se cuantifica a partir del dato del
mite por lo que no existen estadísticas consumo de energía final, sumándole las
sobre las mismas8 . pérdidas ligadas al sistema energético.
Se propone tomar como dato el mis- Para calcularla tomaremos la siguiente
mo que se utiliza en las Estadísticas Ener- fórmula:
géticas de Canarias, es decir, la superfi-
cie correspondiente a las instalaciones Eprimaria = Efinal + APelectricidad+ APrefino
subvencionadas y que finalmente fue-
ron abonadas por el programa de ayudas Siendo:
PROCASOL, y a las instalaciones subven-
cionadas por el IDAE. Este dato se puede Eprimaria = Energía primaria
solicitar a la Dirección General de Ener- consumida en el municipio [TEP]
89
Efinal = Energía final consumida en el Fp eléctricas = Fracción de autoconsumos y

municipio [TEP] pérdidas de energía en la ge-
APelectricidad = Autoconsumos y pérdidas en neración, transporte y distri-
la generación, transporte y dis- bución de la energía eléctrica
tribución eléctricas, correspon- en Canarias (sobre el total de
dientes al consumo en el muni- energía primaria suministra-
cipio de energía eléctrica [TEP] da al sistema eléctrico) [Tanto
APrefino = Autoconsumos y pérdidas en por uno]
el sector de refino, correspon- Erefino = Consumo de energía proce-
dientes al consumo en el mu- dente de combustibles deri-
nicipio de energía procedente vados del petróleo en el mu-
de derivados del petróleo [TEP] nicipio (energía final combus-
tibles derivados del petróleo)
Para aplicar estos autoconsumos y [TEP]
pérdidas, se tendrá en cuenta el dato Fp refino = Fracción de autoconsumos y
proporcionado en las Estadísticas Ener- pérdidas de energía en el re-
géticas de Canarias a nivel regional. Por fino de combustible en Cana-
tanto, la fórmula de cálculo de cada uno rias (sobre el total de energía
de ellos quedará: primaria suministrada al sis-
tema de refino de combusti-
APelectricidad = (Eeléctrica x Fp eléctricas) / ble) [Tanto por uno]
(1-Fp electricidad)
3.7.Otra información del municipio
APrefino = (Erefino x Ep refino) / (1-Fp refino)
Siendo: 3.7.1. PIB MUNICIPAL
Eeléctrica = Consumo de energía eléctrica Para valorar la eficiencia del gasto de

en el municipio (energía final energía en la actividad económica se
electricidad) [TEP] suele usar como indicador la intensidad
90
energética, que se define como la rela- datos desagregados a nivel municipal en 9 El ISTAC tiene previsto publi-
ción entre el consumo de energía pri- los siguientes aspectos: car los datos de VAB municipal
durante el año 2009.
maria y el producto interior bruto.  Estudiantes y ocupados de 16 años
No se han publicado estadísticas re- o más en viviendas familiares según
lativas al PIB municipal, pero si al Valor medio de desplazamiento utilizado
Añadido Bruto (VAB) a través del cual se para ir al lugar de estudio o trabajo.
puede estimar el primero, dato que está  Estudiantes y ocupados de 16 años
disponible actualmente sólo hasta el o más en viviendas familiares según
año 20049. Para estimar el PIB municipal tiempo empleado en el desplaza-
hay que tener en cuenta su relación con miento al lugar de estudio o trabajo.
el VAB:  Estudiantes y ocupados de 16 años
o más en viviendas familiares según
PIB = VAB+ Impuestos netos sobre pro- sexo, edad (grupos) y número de
ductos e importaciones viajes diarios por municipio de resi-
dencia y municipio de estudio o tra-
Se calcula el segundo factor de la su- bajo.
matoria a nivel regional y se puede esti-  Estudiantes y ocupados de 16 años
mar que el peso de éste a nivel local es o más en viviendas familiares según
el mismo. relación entre lugar de trabajo o es-
tudio, y lugar de residencia.
3.7.2. REPARTO MODAL DEL TRANSPORTE  Estudiantes y ocupados de 16 años
o más en viviendas familiares según
Este dato habría que obtenerlo a tra- tiempo de desplazamiento por
vés de encuestas de movilidad con medio de desplazamiento.
muestras estadísticamente significati-
vas. En ausencia de éstas, se propone ob- Esta información, junto con la tasa de
tener información sobre el reparto mo- motorización, puede aportar una visión
dal municipal del censo de Población y de partida del reparto modal, que en Ca-
Vivienda 2001 del Instituto Nacional de narias es especialmente dependiente del
Estadística, del que se pueden extraer vehículo privado, y permitir comparacio-
91
10 Para el año 2005. nes con municipios similares de las Islas La metodología propuesta para el
o el exterior. cálculo de emisiones de metano (CH4)
en los residuos sólidos urbanos es la de
3.8. Emisiones gases de efecto in- Nivel 1 de la Metodología IPCC 1996, que
vernadero aunque no se recomienda para inventa-
rios nacionales, se considera que pro-
Las emisiones de gases de efecto in- porciona una aproximación aceptable
vernadero se cuantifican en emisiones con un grado de complejidad razonable
de toneladas equivalentes de CO2 y los para el cálculo del indicador de emisio-
sectores considerados son el de la ener- nes de gases de efecto invernadero a
gía y el de los residuos sólidos urbanos, nivel local. Las emisiones de metano vie-
tal como establece la definición del Indi- nen dadas por la siguiente fórmula:
cador Común Europeo Contribución Lo-
cal al Cambio Climático. Emisiones de metano [Gg/año] = (RSUT
Según la Estrategia Canaria de Lucha x RSUF x FCM x COD x CODF x F x 16/12-R)
Contra el Cambio Climático, el sector de x (1-OX)
la energía provoca el 93,1%10 de las emi-
siones de gases de efecto invernadero en Siendo:
las Islas y el sector residuos el 2%. No se
ha incluido el sector agrícola, tal como RSUT = total de RSU generados [Gg/año]
Factor de emisión por
propone la Red de Ciudades por el Clima, RSUF = fracción de los RSU eliminados
tipo de combustible
por la dificultad de obtener los datos ne- en los vertederos de residuos só-
Fuente Emisiones cesarios a nivel local. lidos (fracción)
energética Tm. CO2/Ktep
El cálculo de emisiones correspon- FCM = factor de corrección de metano
GLP 2614
dientes al sector de la energía resulta de (fracción)
Gasolina 2872
aplicar el factor de emisión al consumo de COD = factor de carbono orgánico de-
Gasóleo 3070 energía por cada tipo de combustible, cal- gradable (fracción)
Fuel Oil 3207 culados a partir de la metodología del IPCC CODF = fracción de carbono orgánico de-
Gas Natural 2337 (tabla Factor de emisión por tipo de com- gradable asimilado
bustible).
92
F= fracción de CH4 en el gas de ver- Siendo: 11 Disponible en http://www.go-

tedero (el valor por defecto es de biernodecanarias.org/cmayot
/medioambiente/calidadam-
0,5) A = porcentaje de los RSU correspon-
biental/residuos/basuras/ind
R= CH4 recuperado [Gg/año] diente al papel y textiles ex.html
OX = factor de oxidación (el valor por B = porcentaje de los RSU correspon-
defecto es 0) diente a los desechos de jardín, de
Gg = gigagramos los parques u otros desechos orgá-
nicos putrescibles (excluidos ali-
Para el cálculo del carbono orgánico mentos)
degradable, la fórmula a utilizar es: C = porcentaje de los RSU correspon-
dientes a los restos de alimentos
Porcentaje de COD (por peso)= 0,4 (A) + D = porcentaje de los RSU correspon-
0,17 (B) + 0,15 (C)+ 0,30 (D) dientes a madera y paja
Variable Obtención de datos

RSUT Fuente: ayuntamiento
RSUF Fuente: ayuntamiento
Según el IPCC:
Vertedero controlado FCM= 1
FCM
Vertedero no controlado profundo (≥ 5 m de residuos) FCM= 0,8
Vertedero no controlado poco profundo (≥ 5 m de residuos) FCM=0,4
COD Porcentaje de COD (por peso)= 0,4 (A)+ 0,17(B) + 0,15 (C)+ 0,30 (D)
CODF Según el IPCC CODF=0,77 si no se dispone de información adicional
F Valor por defecto 0,5 si no se dispone de datos locales
R Fuente: ayuntamiento o cabildo
OX Según el IPCC OX=0 si no se dispone de información adicional
Estudio de Composición de las basuras urbanas en la Comunidad Autónoma
A, B, C y D
de Canarias (2001) Consejería de Medio Ambiente y Política Territorial11
93
En la tabla anterior se muestran los toneladas) de CO2 equivalente multipli-

valores por defecto o las fuentes de da- cándolo por el potencial de calenta-
tos para el cálculo mediante las dos fór- miento global del primero respecto al
mulas anteriores. segundo, esto es:
Con esta fórmula obtenemos como
resultado Gigagramos (Gg) anuales de 21 toneladas equivalentes de CO2 = 1 to-
metano, que se convierten a Gg (1000 nelada de CH4
Estructura de datos de flujos energéticos y emisiones

4.
de la administración local
La actividad diaria de las administra-  Disponibilidad de datos del coste eco-

ciones locales consume una gran canti- nómico pero no de consumos ener-
dad de energía, tanto en las depen- géticos.
dencias como en los servicios que presta.  Existencia de información abundan-
Una gestión adecuada de la infor- te pero sin que exista tratamiento o
mación sobre estos consumos puede fa- análisis de la misma.
cilitar mucho la adopción de medidas de  Gestión externa de instalaciones o
mejora de la gestión y de ahorro econó- servicios municipales y no disponi-
mico y de energía. bilidad de datos de sus consumos.
La realidad en las corporaciones loca-
les es que los datos de estos consumos El diagnóstico podrá ser útil para
no están siempre disponibles y accesi- identificar estas dificultades y mejorar la
bles. Alguna de las dificultades que se situación. Se propone a continuación
pueden encontrar son: una estructura de datos para el diag-
 Dispersión de datos de consumos nóstico energético de la propia adminis-
de energía entre diversos departa- tración local.
mentos.
94
Energía eléctrica 4.1.

Variables Unidades Fuente de datos
Consumo de electricidad de la
MWh Ayuntamiento
Administración Local
Alumbrado público MWh Ayuntamiento
Semáforos MWh Ayuntamiento
Edificios. Centros educativos MWh Ayuntamiento
Edificios. Oficinas municipales MWh Ayuntamiento
Edificios. Instalaciones deportivas MWh Ayuntamiento
Edificios. Otras dependencias MWh Ayuntamiento
Otras instalaciones (fuentes, con fines
MWh Ayuntamiento
especiales,provisionales, etc)
Combustibles derivados del petróleo 4.2.

Consumo de combustibles derivados del
TEP Ayuntamiento/DISA
petróleo de la Administración Local
Gases licuados del petróleo, GLP kg
Cantidad de butano
Cantidad de propano
Gasoil m3
Gasolinas m3
Fueloil y dieseloil m3
95
4.3. Energías renovables

Potencia instalada de fuentes de energías
MW Ayuntamiento
renovables por la administración local
Energía solar fotovoltaica conectada a red
Energía solar fotovoltaica aislada
Energía solar térmica (0,7x10-3) MW/m2 superficie instalada
Energía producida por energías renovables
MWh Ayuntamiento
de la administración local12
Energía solar fotovoltaica conectada a red
Energía solar fotovoltaica aislada
12 Energía producida por instalaciones de propiedad municipal o porcentaje de la producción relativo a la participación del ayuntamiento
en instalaciones mixtas.
96
Cogeneración 4.4.
Cogeneración. Potencia instalada y
Ayuntamiento
producción de la Administración Local
Potencia instalada MW
Producción eléctrica MWh
Producción térmica MWh
Energía final 4.5.

Energía final electricidad+ Energía final combus-
Energía final por tipos TEP tibles derivados del petróleo+ Energía final coge-
neración (Calor)+ Energía solar térmica
Electricidad Ayuntamiento/Compañías suministradoras
Combustibles derivados del petróleo
Cogeneración (calor)
97
4.6. Rendimientos energéticos

Fp electricidad = Fracción de autoconsumos y pér-
didas de energía en la generación, transporte y
Estadísticas Energéticas Canarias.
distribución de la energía eléctrica en Canarias Tanto por uno
Gobierno de Canarias (datos regionales)
(sobre el total de energía primaria suministrada
al sistema eléctrico)
Fp refino = Fracción de autoconsumos y pérdi-
das de energía en el refino de combustible en
Estadísticas Energéticas Canarias.
Canarias (sobre el total de energía primaria Tanto por uno
Gobierno de Canarias (datos regionales)
suministrada al sistema de refino de combus-
tible)
1 – (Fracción de autoconsumos y pérdidas
Relectricidad = Rendimiento energético en la ge-
de energía en la generación, transporte y
neración, transporte y distribución de electri-
Tanto por uno distribución de la energía eléctrica en Ca-
cidad en Canarias (sobre el total de energía
narias, sobre el total de energía primaria
primaria suministrada al sistema eléctrico)
suministrada al sistema eléctrico)
1 – (Fracción de autoconsumos y pérdidas
Rrefino = Rendimiento energético en el refino
de energía en el refino de combustible en
de combustible en Canarias (sobre el total de
Tanto por uno Canarias, sobre el total de energía prima-
energía primaria suministrada al sistema de
ria suministrada al sistema de refino de
refino de combustible)
combustible)
98
Energía primaria 4.7.

(Energía final electricidad/ Rendimiento energé-
tico en la generación, transporte y distribución de
Energía primaria consumida por la electricidad en Canarias) + (Energía final com-
TEP
administración local bustibles derivados del petróleo/ Rendimiento
energético en el refino de combustible en Cana-
rias)+ Energía solar térmica
Energía primaria por fuentes
(Energía final electricidad procedente del petró-
leo/ Rendimiento energético en la generación,
transporte y distribución de electricidad en Ca-
Petróleo
narias)+ (Energía final combustibles derivados del
petróleo/ Rendimiento energético en el refino de
combustible en Canarias)
Energía eléctrica procedente de energías renova-
Energías renovables
bles+ Energía solar térmica
Autoabastecimiento energético 4.8.

Grado de autoabastecimiento de ener- (Energía primaria procedente de energías reno-
%
gía primaria de la administración local vables/Energía primaria total) x 100
Grado de autoabastecimiento en la pro-
(Energía eléctrica producida con energías renova-
ducción de energía eléctrica de la ad- %
bles/Energía eléctrica total facturada) x 100
ministración local
99
4.9. Consumo de agua

Consumo de agua (de abasto) en la adminis- Ayuntamiento / Compañía suministradora
Hm3
tración local de aguas
Agua facturada
Edificios. Centros educativos
Edificios. Oficinas municipales
Edificios. Instalaciones deportivas
Edificios. Otras dependencias
Parques y jardines
Consumo de otras aguas de la administración Ayuntamiento / Consejos insulares de
Hm3
local agua
Agua depurada reutilizada
Aguas grises reutilizadas
Aguas pluviales aprovechadas
4.10. Flota de vehículos de la administración local

Vehículos de la Administración Local Nº de vehículos Ayuntamiento
Nº de turismos
Nº de camiones
Nº de motocicletas
Nº de furgonetas
Nº de guaguas
Nº de tractores
Nº de vehículos híbridos
100
Emisiones de gases efecto invernadero 4.11.

Emisiones sector energía (electricidad+ combus-
Emisiones de GEI de la toneladas equiva-
tibles derivados del petróleo)+ Emisiones sector
administración local lentes de CO2
residuos
Emisiones debidas al consumo
de electricidad
Emisiones debidas al consumo
de combustibles derivados del petróleo
Emisiones debidas al vertido
y tratamiento de residuos
Coste económico del consumo de energía y agua para la administración local 4.12.
Coste económico del consumo de
euros Ayuntamiento
energía de la administración local
Coste económico del consumo de
Ayuntamiento
agua de la administración local
Ingresos por la venta de energía
Ayuntamiento
101
5. Indicadores de planificación energética y contra el cambio climático
Las características básicas con que ha 5.1. Selección de indicadores

de contar un indicador son las siguientes:
 Relevancia: deben proporcionar in- En la definición de los indicadores se-
formación relevante para el conoci- leccionados se ha optado por incluir
miento del consumo energético y tanto subindicadores absolutos, como
las emisiones de los municipios, y subindicadores relativos (referidos a una
para el cumplimiento de los objeti- unidad) principalmente a la población,
vos y metas que se tracen. aunque también podría ser interesante
 Facilidad de actualización: ha de ser referirlos a la superficie.
posible actualizarlos regularmente Esto responde a la necesidad de con-
conforme a su característica de pe- templar, en los planes de ahorro energé-
riodicidad y siempre que la carga de tico y contra el cambio climático, medi-
trabajo que ello represente sea ra- das de descenso de los consumos abso-
zonable. lutos ante los previsibles escenarios de
 Facilidad de interpretación: han de crisis energética y climática que hacen
ser comprendidos fácilmente por la necesario conocer, tanto la dependencia
gran mayoría de la población. real de los combustibles derivados del
 Sensibilidad a los cambios de ten- petróleo, como la contribución local al
dencia a corto y medio plazo. cambio climático. Por tanto, son necesa-
 Comparabilidad entre distintos mu- rios a la hora de analizar la evolución y las
nicipios. tendencias deseables o posibles de cara
a definir y llevar a cabo la planificación
La estructura que se adopta para la energética del municipio.
definición de un indicador, en esta me- A la hora de analizar estos subindica-
todología, se presenta en una ficha con dores en términos globales, se ha de
los ítems que muestra la tabla de la pá- tener en cuenta factores como el posible
gina siguiente. aumento o descenso de la población, au-
102
Denominación del indicador Nombre utilizado para designar el indicador

Definición Definición breve del indicador
Subindicadores Subindicadores asociados al indicador
Unidad de medida en indicadores cuantitativos, y grado o índice en los cua-
Unidad de medida
litativos, en los que se expresará el indicador y los subindicadores
Tendencia deseable Tendencia deseable de evolución del indicador y los subindicadores
Metodología de cálculo
Fórmula Procedimiento para el cálculo del indicador a partir de los datos necesarios
Frecuencia del dato de la fuente primaria y periodicidad de cálculo o de ob-
Periodicidad
tención del indicador
Descripción de variables
Denominación Identificación de los datos necesarios para determinar el indicador
Unidad de medida Unidad de medida de cada variable
Fuente de información Fuente originaria de obtención de datos
Valores o umbrales de sostenibilidad hacia los que debe tender el indicador,
preestablecidos por los instrumentos de referencia (convenios, acuerdos in-
Valores de referencia
ternacionales, instrumentos normativos, técnicos o modelos teóricos que es-
tablezcan objetivos hacia los que debe tender el indicador de referencia)
Comentarios relativos a la obtención de datos, a la existencia de datos de
Observaciones fuentes distintas o a datos contradictorios, a datos o indicadores obtenidos
a través de páginas de Internet, a valores de referencia...
mento de la superficie construida, de los Indicador 1: Consumo local de energía

servicios, de la red viaria, etc. De ahí sur- primaria
ge la necesidad de obtener subindicado-
res relativos que tengan en cuenta estos  Subindicador 1.1: Consumo local de
aspectos, y poder así hacer comparaciones energía primaria.
intermunicipales o analizar la situación  Subindicador 1.2: Consumo local de
que se ocupa dentro de unos valores de energía primaria por fuentes ener-
referencia que puedan estar establecidos. géticas.
103
13 Las pérdidas del sector eléc-  Subindicador 1.3: Consumo local de Indicador 3. Consumo local de energía
trico canario suponen un 65% energía primaria por habitante. final
aproximadamente de la ener-
gía primaria usada para ese
Refleja la evolución del consumo ener-  Subindicador 3.1: Consumo local de
fin. Datos de 2004; PECAN 06.
gético interior y la dependencia de las energía final.
fuentes externas e internas. El subindi-  Subindicador 3.2: Consumo local de
cador consumo de energía por habitan- energía final por tipos.
te, permite tener en cuenta el factor de  Subindicador 3.3: Consumo local de
la variación de la población. Aunque las energía final por sectores.
variables están incluidas en el cálculo del  Subindicador 3.4: Consumo local de
Indicador A2: Contribución Local al Cam- energía final por habitante.
bio Climático de los Indicadores Comunes
Europeos, se ha considerado este indicador Permite analizar los usos finales de
por separado para resaltar la importan- energía por tipo o sector de consumo, lo
cia de la dependencia energética ante la cual tiene interés a la hora de diseñar o
situación de crisis energética global. evaluar las medidas de planificación to-
madas para cada uno de ellos. También
Indicador 2: Contribución local al cambio permite conocer el peso de los tipos de
climático global energía menos eficientes o con grandes
pérdidas como la electricidad13.
Es el Indicador A2: Contribución Local
al Cambio Climático de los Indicadores Indicador 4: Consumo local de energía
Comunes Europeos. Es uno de los dos in- eléctrica
dicadores definidos por la Red Española
de Ciudades por el Clima. Además de las  Subindicador 4.1: Consumo local de
emisiones por consumo de energía, in- energía eléctrica.
cluye las emisiones por generación de  Subindicador 4.2: Consumo local de
metano de los residuos. energía eléctrica por sectores.
 Subindicador 4.3: Consumo local de
energía eléctrica por habitante.
104
Este indicador se ha seleccionado de- evolución de esta dependencia y com- 14 Un 39% según datos de 2004;
bido al elevado porcentaje del consumo pararlo con los objetivos locales, nacio- PECAN 06.
de energía primaria que se dedica a la nales y europeos. En su cálculo incluye la
generación de energía eléctrica14. Esta si- producción de energía con fuentes loca-
tuación se ve agravada por el hecho de les, que en Canarias son equivalentes a
que en los últimos años ciertos usos de fuentes de energía renovables.
la energía, como el calentamiento de El subindicador Autoabastecimiento
agua o la cocción de alimentos, han de- de energía eléctrica es comparable con
jado de funcionar a base de fuentes co- el Sistema de Indicadores del Ministerio
mo los gases licuados del petróleo para de Medio Ambiente, el Proyecto ÍNDICE y
pasar a constituir consumos eléctricos, y los indicadores de seguimiento de las Di-
también por la incorporación de nuevos rectrices de Ordenación.
usos consumidores de energía eléctrica
como la calefacción y el aire acondicio- Indicador 6: Intensidad energética local
nado. Además, hay que considerar las
pérdidas propias de los ciclos térmicos La intensidad energética es la canti-
de generación, y del transporte y distri- dad de energía utilizada para producir
bución de la energía eléctrica. una unidad monetaria de producto inte-
rior bruto, sin embargo no tiene en cuen-
Indicador 5: Dependencia energética local ta que una intensidad energética menor
no significa necesariamente un consu-
 Subindicador 5.1: Autoabastecimien- mo energético menor en el caso de que
to local de energía primaria. haya aumentado la producción. Además,
 Subindicador 5.2: Autoabastecimien- no es comparable a nivel regional.
to local de energía eléctrica.
Indicador 7. Movilidad local y transporte
La sostenibilidad de un sistema ener- de pasajeros
gético local va a depender cada vez más
del peso de la producción local de ener-  Subindicador 7.1: Número total de
gía. Este indicador permite conocer la vehículos censados en el municipio.
105
15 La Red de Ciudades Por el Cli-  Subindicador 7.2: Número de auto-  Subindicador 8.3: Consumo de ener-
ma denomina “viajes sistemá- móviles por cada 1000 habitantes. gía en el ciclo del agua por unidad de
ticos” a los desplazamientos
 Subindicador 7.3: Porcentaje de la volumen puesta en la red de abasto.
diarios al trabajo o al colegio.
población que utiliza los distintos
Los “no sistemáticos” se reali-
zan por otros motivos, como, modos de transporte en los viajes al La dependencia de la energía en los
por ejemplo, para ir de com- trabajo o al centro de estudios15. ciclos insulares del agua es muy importan-
pras y con fines sociales o re- te. Este indicador refleja la evolución del
creativos. Posibilita conocer las pautas de movi- consumo de agua total y per cápita, y tam-
lidad existentes en un municipio y ob- bién la eficiencia en el consumo de energía
servar su evolución en el tiempo, lo que en el ciclo del agua. El subindicador Consu-
permite evaluar si tienden hacia modos mo de agua por habitante también está
más sostenibles y menos consumidores incluido en el Sistema de Indicadores de
de energía. Además de ser uno de los In- Desarrollo Sostenible de la Oficina Estadís-
dicadores Comunes Europeos, es uno de tica de las Comunidades Europeas y en los
los dos indicadores que utiliza la Red Es- indicadores de seguimiento de las Direc-
pañola de Ciudades por el Clima. El su- trices de Ordenación General. En el cálcu-
bindicador número de vehículos censados lo del mismo se ha de considerar exclusiva-
por cada 1000 habitantes, es comparable mente el consumo total de agua de abasto.
con el indicador índice o tasa de motori-
zación, de las Directrices de Ordenación Indicador 9. Consumo de energía prima-
y el Sistema de Indicadores del Ministe- ria de la administración local
rio de Medio Ambiente.
 Subindicador 9.1: Consumo de energía
Indicador 8: Consumo local de agua primaria de la administración local.
 Subindicador 9.2: Consumo de ener-
 Subindicador 8.1: Consumo local de gía primaria de la administración
agua. local por habitante.
 Subindicador 8.2 Consumo local de  Subindicador 9.3: Autoabastecimiento
agua por habitante. energético de la administración local.
106
Este indicador se ha seleccionado pa-  Subindicador 11.2: Consumo de ener- 15 Datos para el mercado eléctri-
ra evaluar el papel de la administración gía eléctrica en alumbrado público co peninsular. Fuente: El con-
sumo eléctrico en el mercado
local como consumidora de energía y por habitante.
peninsular en el año 2005. CNE.
ejemplo a seguir. Integra en los subindi-
cadores la producción por medio de ener- Aún siendo un indicador muy especí-
gías renovables de la administración local. fico, el consumo de energía eléctrica en
alumbrado público representa entre un
Indicador 10: Consumo de energía eléc- 60 y un 90% del consumo de energía
trica en la administración local eléctrica de los ayuntamientos en Es-
paña, y aproximadamente un 1,6% de la
 Subindicador 10.1: Consumo de ener- demanda eléctrica total16.
gía eléctrica en la administración
local. Indicador 12: Consumo de agua de la ad-
 Subindicador 10.2: Consumo de ener- ministración local
gía eléctrica en la administración lo-
cal por habitante.  Subindicador 12.1: Consumo de agua
 Subindicador 10.3: Autoabastecimien- de la administración local.
to de energía eléctrica de la admi-  Subindicador 12.2: Consumo de agua de
nistración local. la administración local por habitante.
Este indicador se ha seleccionado pa- Este indicador se ha seleccionado para

ra evaluar el papel de la administración evaluar el papel de la administración lo-
local como consumidora de energía eléc- cal como consumidora de agua y ejem-
trica y ejemplo a seguir. plo a seguir.
Indicador 11: Consumo de energía eléc- 5.2. Fichas metodológicas de los

trica en alumbrado público indicadores
 Subindicador 11.1: Consumo de ener-

gía eléctrica en alumbrado público.
107
Indicador 1. Consumo local de energía primaria

Denominación del indicador Consumo local de energía primaria
Consumo de energía primaria anual en el término municipal por fuentes
Definición
energéticas y por habitante
Subindicadores
Unidad de medida TEP
Tendencia deseable Disminución
Eprimaria = (Eelectricidad/Relectricidad) +
1.1: Consumo local de energía
Fórmula + (Ecombustibles derivados del petróleo/Rpérdidas)
primaria
+ Esolar térmica
Periodicidad Anual
Unidad de medida %
Aumento de las fuentes renovables y disminu-
Tendencia deseable
ción de los combustibles derivados del petróleo
Epetróleo % = (((Eelectricidad por combustibles deriva-
1.2: Porcentaje de consumo local
de energía primaria por, dos del petróleo/ Relectricidad) + (Ecombustibles deriva-
Fórmula dos del petróleo/ Rrefino))/ Eprimaria) x 100
fuentes energéticas
Eenergías renovables % = ((Eelectricidad por energías re-
novables + Esolar térmica)/ Eprimaria) x 100
Periodicidad Anual
Unidad de medida TEP/habitante
1.3: Consumo local de energía Tendencia deseable Disminución

primaria por habitante Fórmula Eprimaria/P
Periodicidad Anual
108
Consumo local de energía primaria (continuación) Indicador 1.
Variables Unidad de medida Fuente de información
Eelectricidad = Consumo local de energía eléc-
TEP Compañías comercializadoras
trica (energía final electricidad)
Relectricidad = Rendimiento energético en la ge-
neración, transporte y distribución de electri- Estadísticas Energéticas Canarias.
Tanto por uno
cidad en Canarias (sobre el total de energía Gobierno de Canarias
primaria suministrada al sistema eléctrico)
Ecombustibles derivados del petróleo = Consumo
local de combustibles derivados del petróleo Compañías distribuidoras de combus-
TEP
(energía final combustibles derivados del pe- tibles derivados del petróleo, DISA
tróleo)
Rrefino = Rendimiento energético en el refino
de combustible en Canarias (sobre el total de Estadísticas Energéticas Canarias.
Tanto por uno
energía primaria suministrada al sistema de Gobierno de Canarias
refino de combustible)
Esolar térmica = Consumo o producción local de
energía solar térmica (energía final solar tér- TEP Dirección General de Energía
mica)
Eelectricidad por combustibles derivados del petróleo =
Producción local de electricidad procedente de
combustibles derivados del petróleo en el mu- TEP Dirección General de Energía
nicipio (Energía final electricidad por com-
bustibles derivados del petróleo)
Eelectricidad por energías renovables = Consumo o
producción local de electricidad mediante
TEP Dirección General de Energía
energías renovables (Energía final electricidad
por fuentes de energía renovables)
P = Número de habitantes Habitantes ISTAC/Padrón municipal
Observaciones
Para calcular la energía primaria a nivel local hay que partir del consumo de energía final. La energía prima-
ria es igual a la final en todas las fuentes, salvo en la electricidad y en los combustibles derivados del petró-
leo, a los que se les aplican, respectivamente, el factor de autoconsumos y pérdidas del sistema eléctrico
canario, y el factor de autoconsumos y pérdidas de refino.
109
Indicador 2. Contribución local al cambio climático global

Denominación del indicador Contribución local al cambio climático global
Emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero generadas a lo
Definición largo de un año en el término municipal asociadas al sector energético
y los residuos
Subindicadores
Unidad de medida Toneladas equivalentes de CO2
2.1: Contribución local al cambio cli-
Fórmula t CO2 eq = t CO2 eq energía + t CO2 eq residuos
mático global
Periodicidad Anual
t CO2 eq energía = emisiones antropogénicas Compañías distribuidoras de combusti-
Toneladas
de gases de efecto invernadero proceden- bles derivados del petróleo y compañías
equivalentes de CO2
tes del sector energético y de los residuos comercializadoras de electricidad
t CO2 eq energía = emisiones de gases de efec- Compañías distribuidoras de combustibles
Toneladas
to invernadero procedentes del sector ener- derivados del petróleo y compañías co-
equivalentes de CO2
gético mercializadoras de electricidad
t CO2 eq residuos = emisiones de gases de
Toneladas
efecto invernadero procedentes del sector Ayuntamientos y cabildos
equivalentes de CO2
residuos
Observaciones
110
Consumo local de energía final Indicador 3.

Denominación del indicador Consumo local de energía final
Consumo anual de energía final en el término municipal por tipos de
Definición
energía, sectores de consumo y por habitante
Subindicadores
Efinal = Eelectricidad + Ecombustibles derivados del pe-
3.1: Consumo local de tróleo + Ecogeneración (calor) + Esolar térmica
Fórmula
energía final Efinal = Eresidencial + Eindustria + Eservicios + Etrans-
porte + Eotros
Periodicidad Anual
Unidad de medida %
Aumento de las fuentes renovables y disminución
Tendencia deseable
de los combustibles fósiles
(Eelectricidad/ Efinal) x 100
3.2: Consumo local de
(Ecombustibles derivados del petróleo/ Efinal) x 100
energía final por tipos Fórmula
(Ecogeneración (calor)/ Efinal) x 100
(Esolar térmica/ Efinal) x 100
Periodicidad Anual
Unidad de medida %
Tendencia deseable Disminución en todos los sectores
(Eresidencial/ Efinal) x 100
(Eindustria/ Efinal) x 100
3.3: Consumo local de
Fórmula (Eservicios/ Efinal) x 100
energía final por sectores
(Etransporte/ Efinal) x 100
(Eotros/ Efinal) x 100
Periodicidad Anual
111
Indicador 3. Consumo local de energía final (continuación)

Fórmula Eprimaria/P
final por habitante
Periodicidad Anual
Eelectricidad = Consumo local de energía Compañías comercializadoras de electrici-
TEP
eléctrica (energía final electricidad) dad
Ecombustibles derivados del petróleo = Consumo
local de combustibles derivados del petró- Compañías distribuidoras de combustibles
TEP
leo (energía final combustibles derivados derivados del petróleo
del petróleo)
Ecogeneración (calor) = Consumo o producción
local de calor procedente de la cogenera- TEP Dirección General de Energía
ción (energía final calor por cogeneración)
Esolar térmica = Consumo o producción local
de energía solar térmica (energía final solar TEP Dirección General de Energía
térmica)
Compañías distribuidoras de combusti-
Eresidencial = Consumo local de energía
TEP bles derivados del petróleo y compañías
final en el sector residencial
comercializadoras de electricidad
Eindustria = Consumo local de energía final
en el sector industrial
Eservicios = Consumo local de energía
final en el sector servicios
Etransporte = Consumo local de energía
final en el sector transporte
Eotros = Consumo local de energía final
en otros sectores
Observaciones
112
Consumo local de energía eléctrica Indicador 4.

Denominación del indicador Consumo local de energía eléctrica
Consumo anual de energía eléctrica en el término municipal por secto-

Definición
res de consumo y por habitante
Subindicadores
Unidad de medida MWh
Eeléctrica local = Obtención directa de fuente
eléctrica Fórmula
de datos
Periodicidad Anual
Unidad de medida %
Aumento de las fuentes renovables y disminución
Tendencia deseable
de los combustibles fósiles
(Eeléctrica residencial/ Eeléctrica local) x 100
4.2: Consumo local de energía (Eeléctrica industria/ Eeléctrica local) x 100
eléctrica por sectores Fórmula (Eeléctrica servicios/ Eeléctrica local) x 100
(Eeléctrica transporte/ Eeléctrica local) x 100
(Eeléctrica otros/ Eeléctrica local) x 100
Periodicidad Anual
Unidad de medida MWh/habitante
Fórmula Eeléctrica local/ P
eléctrica por habitante
Periodicidad Anual
113
Indicador 4. Consumo local de energía eléctrica (continuación)
Eeléctrica local = Consumo local de Compañías comercializadoras de electri-
MWh
energía eléctrica cidad
Eeléctrica residencial = Consumo local de Compañías comercializadoras de electri-
MWh
energía eléctrica en el sector residencial cidad
Eeléctrica industria = Consumo local de Compañías comercializadoras de electri-
MWh
energía eléctrica en el sector industrial cidad
Eeléctrica servicios = Consumo local de Compañías comercializadoras de electri-
MWh
energía eléctrica en el sector servicios cidad
Etransporte = Consumo local de Compañías comercializadoras de electri-
MWh
energía eléctrica en el sector transporte cidad
Eeléctrica otros = Consumo local de Compañías comercializadoras de electri-
MWh
energía eléctrica en otros sectores cidad
Observaciones
114
Dependencia energética local Indicador 5.
Denominación del indicador Dependencia energética local
Dependencia local de fuentes energéticas exteriores a nivel de energía
Definición
primaria y energía eléctrica
Subindicadores
Unidad de medida %
Tendencia deseable Aumento
5.1: Autoabastecimiento local
Fórmula (Eenergías renovables /Eprimaria)x100
de energía primaria
Periodicidad Anual
Unidad de medida %
5.2:Autoabastecimiento local
Fórmula (Eeléctrica energías renovables/ Eeléctrica local)x100
de energía eléctrica
Periodicidad Anual
Eenergías renovables= Consumo/producción
local de energía primaria procedente de TEP Dirección General de Energía
fuentes renovables
Eprimaria= Consumo local de energía
TEP Subindicador 1.1.
primaria
Eeléctrica energías renovables= Consumo/pro-
ducción local de energía eléctrica por MWh Dirección General de Energía
medio de fuentes renovables
Eeléctrica local= Consumo local de energía
MWh Subindicador 4.1.
eléctrica
Observaciones
115
Indicador 6. Intensidad energética local

Denominación del indicador Intensidad energética local
Definición Intensidad energética de la economía local
Subindicadores
Unidad de medida TEP/miles de euros
6.1: Emisiones antropogénicas de Tendencia deseable Disminución
gases de efecto invernadero en el
Fórmula Eprimaria/PIBlocal
término municipal asociadas al
sector energético y los residuos Periodicidad Anual
Eprimaria= Consumo local de energía

TEP Subindicador 1.1.
primaria
PIBlocal= Producto interior bruto local Miles de euros ISTAC y elaboración propia
Observaciones
116
Movilidad local y transporte de pasajeros Indicador 7.

Denominación del indicador Movilidad local y transporte de pasajeros
Definición Movilidad local y transporte de pasajeros en el término municipal
Subindicadores
Unidad de medida Número de vehículos
7.1: Número total de vehículos Nvehículos= Obtención directa de la fuente
Fórmula
censados en el municipio de información
Periodicidad Bienal
Unidad de medida Vehículos por cada mil habitantes

7.2: Número de automóviles por cada
1.000 habitantes Fórmula (Nvehículos/ P)x1000
Periodicidad Bienal
Unidad de medida %
Aumento de los medios de transporte más
7.3: Porcentaje de la población Tendencia deseable
sostenibles
que utiliza los distintos modos
(Ppie/P)x100; (Pprivado/P)x100; (Ptpúblico/P)x100:
de transporte en los viajes al Fórmula
(Pbicicleta/P)x100; (Potros/P)x100
trabajo o al centro de estudios17
Periodicidad Bienal
17 La Red de Ciudades Por el Clima denomina “viajes sistemáticos” a los desplazamientos diarios al trabajo o al colegio. Los “no sistemá-
ticos” se realizan por otros motivos, como por ejemplo para ir de compras y con fines sociales o recreativos.
117
Indicador 7. Movilidad local y transporte de pasajeros (continuación)
Nvehículos = Número de vehículos censados Ayuntamiento, Dirección General de

vehículos
en el municipio Tráfico
Ppie = Número de personas que se Ayuntamiento (encuesta) o Censo de

Habitantes
desplazan a pie Población y Vivienda (INE)
Pprivado = Número de personas que se Ayuntamiento (encuesta) o Censo de

Habitantes
desplazan en vehículo privado Población y Vivienda (INE)
Ptpúblico = Número de personas que se Ayuntamiento (encuesta) o Censo de

Habitantes
desplazan en transporte público Población y Vivienda (INE)
Pbicicleta= Número de personas que se Ayuntamiento (encuesta) o Censo de

Habitantes
desplazan en bicicleta Población y Vivienda (INE)
Potros= Número de personas que se Ayuntamiento (encuesta) o Censo de

Habitantes
desplazan en otros medios de transporte Población y Vivienda (INE)
Observaciones
118
Consumo local de agua Indicador 8.
Denominación del indicador Consumo local de agua
Consumo anual de agua de abasto en el término municipal, consumo de
Definición agua por habitante y consumo de energía por unidad de agua consu-
mida
Subindicadores
Unidad de medida m3
8.1: Consumo local de agua Fórmula Vred = Obtención directa de fuente de información
Periodicidad Anual
Unidad de medida m3/habitante
8.2: Consumo local de agua por
Fórmula Vred/P
habitante
Periodicidad Anual
Unidad de medida TEP/m3
8.3: Consumo local de energía Aumento de los medios de transporte más
Tendencia deseable
en el ciclo del agua por unidad sostenibles
de volumen puesta en la red Fórmula Eciclo del agua/Vred
de abasto Periodicidad Anual
Vred = Volumen de agua introducida en
m3 Ayuntamiento
la red municipal de abastecimiento
Compañías explotadoras de plantas
desaladoras de agua/ Compañías explo-
Eciclo del agua = Consumo local de energía
TEP tadoras de plantas depuradoras de
en el ciclo del agua
agua/ Consejos insulares de agua/
Compañía suministradora de agua
Observaciones
119
Indicador 9. Consumo de energía primaria de la administración local
Denominación del indicador Consumo de energía primaria de la administración local
Consumo anual y porcentaje de autoabastecimiento de energía
Definición
primaria de la administración local
Subindicadores
9.1: Consumo energía de la adminis- Eprimaria adm = obtención directa de fuente
Fórmula
tración local de información
Periodicidad Anual
9.2: Consumo energía de la adminis-
Fórmula Eprimaria adm/P
tración local por habitante
Periodicidad Anual
Unidad de medida %
9.3: Autoabastecimiento energético
Fórmula (Eenergias renovables adm/ Eprimaria adm) x 100
Periodicidad Anual
Eprimaria adm= Consumo de energía
TEP Ayuntamiento
primaria en la administración local
P = Número de habitantes Habitantes ISTAC/ Padrón municipal
Eenergías renovables adm= Consumo o produc-
ción de energía procedente de fuentes de
TEP Ayuntamiento
energía renovables de instalaciones muni-
cipales o con participación municipal
Observaciones
120
Consumo de energía eléctrica en la administración local Indicador 10.
Denominación del indicador Consumo energía eléctrica en la administración local
Consumo anual y porcentaje de autoabastecimiento de energía
Definición
eléctrica en la administración local
Subindicadores
10.1: Consumo energía eléctrica en Eeléctrica adm= Obtención directa de fuente
Fórmula
la administración local de información
Periodicidad Anual
10.2: Consumo energía eléctrica Tendencia deseable Disminución
en la administración local por Fórmula Eeléctrica adm/P
habitante Periodicidad Anual
Unidad de medida %
10.3: Autoabastecimiento de
(Eelectricidad por energías renovables adm/ Eprimaria
energía eléctrica de la Fórmula
administración local adm) x 100
Periodicidad Anual
Eeléctrica adm = Consumo de energía Ayuntamiento / Compañía comercializa-
MWh
eléctrica en la administración local dora de energía eléctrica
P = (Número de habitantes) Habitantes ISTAC/Padrón municipal
Eelectricidad por energías renovables adm = Con-
sumo o producción de energía eléctrica
mediante fuentes de energía renovables MWh Ayuntamiento
en instalaciones en propiedad o con par-
ticipación municipal
Observaciones
121
Indicador 11. Consumo de energía eléctrica en alumbrado público

Denominación del indicador Consumo energía eléctrica en alumbrado público
Consumo anual de energía eléctrica en alumbrado público en el término
Definición
municipal
Subindicadores
11.1: Consumo de energía eléctrica Eeléctrica AP = Obtención directa de la fuente
Fórmula
en alumbrado público de datos
Periodicidad Anual
Fórmula Eeléctrica AP/P
Periodicidad Anual
11.2: Consumo anual de energía España (2001) = 73 kWh/(hab∙año)
eléctrica en alumbrado público (Fuente: Estrategia Española de Ahorro y Efi-
por habitante ciencia)
Valores de referencia Las Palmas de Gran Canaria (2005) = 80,4
kWh/(hab∙año)
(Fuente: Ayuntamiento de Las Palmas de Gran
Canaria)
Eeléctrica AP = Consumo de
MWh Ayuntamiento
energía eléctrica en alumbrado público
Observaciones
122
Consumo de agua de la administración local Indicador 12.

Denominación del indicador Consumo de agua de la administración local
Definición Consumo de agua de abasto de la administración local
Subindicadores
Unidad de medida m3
12.1: Consumo de agua de la
Fórmula Vadm = Obtención directa de la fuente de datos
administración local
Periodicidad Anual
Unidad de medida m3/habitante
12.2: Consumo de agua de la Tendencia deseable Disminución
administración local por Fórmula Vadm/P
habitante Periodicidad Anual
Vadm= = Volumen de agua de abasto
m3 Ayuntamiento
consumida por la administración local
Observaciones
123
5.3. Otros indicadores  Inversión de la administración local

en sensibilización acerca del ahorro
Existen otros indicadores, además de de energía sobre el total de su pre-
los descritos, de los cuales resulta inte- supuesto
resante hacer un seguimiento.
5.3.1. ENERGÍAS RENOVABLES 5.3.3. SECTORIALES
 Superficie instalada de energía so-  Consumo de energía final en el sec-

lar térmica por habitante. tor residencial por habitante.
 Potencia instalada de energía solar  Consumo de energía primaria en el
fotovoltaica por habitante. sector residencial por habitante.
 Potencia instalada de energía eólica  Consumo de energía eléctrica en el
por habitante. sector residencial por habitante.
 Consumo o producción de energía  Consumo de combustibles deriva-
procedente de fuentes de energía dos del petróleo por habitante.
renovables por habitante.
 Inversión de la administración local 5.3.4. MOVILIDAD
en energías renovables sobre el to-
tal de su presupuesto.  Número de km de vías exclusivas
para ciclistas
5.3.2. USO RACIONAL DE LA ENERGÍA  Número de km de vías exclusivas
para ciclistas por m2 de superficie
 Número de edificios con certifica- del municipio.
ción energética en el término mu-  Número de km de vías exclusivas
nicipal. para transporte público.
 Inversión de la administración local  Número de km de vías exclusivas
en proyectos de ahorro de energía para transporte público por m2 de
sobre el total de su presupuesto. superficie del municipio.
124
 Número de km de vías exclusivas

para peatones.
 Número de km de vías exclusivas
para peatones por m2 de superficie
del municipio.
 Número de viajes en transporte pú-
blico por habitante.
 Número de vehículos con tecnolo-
gías eficientes.
 Número de vehículos con tecnolo-
gías eficientes por habitante.
5.3.5. CICLO DEL AGUA
 Porcentaje de pérdidas en la red de

abastecimiento de agua.
 Número de edificios municipales con
sistemas de recuperación de aguas
grises.
 Volumen de aguas grises recupera-
das por m3 de agua introducida en
la red de abastecimiento.
 Número de edificios municipales con
sistemas de recuperación de aguas
pluviales.
 Volumen de agua depurada por m3
de agua introducida en la red de
abastecimiento.
 Consumo de agua depurada en el
término municipal por habitante.
125
02. Anexo. Financiación

1. Introducción
En este anexo se amplía la información Dentro de las subvenciones incluidas

sobre las subvenciones de la Comunidad en el convenio entre la Comunidad Au-
Autónoma de Canarias que pueden ayu- tónoma y el IDAE, las medidas a subven-
dar a financiar medidas incluidas en un cionar se negocian anualmente. Se ha
Plan Local de Ahorro Energético y Contra incluido información relativa a la última
el Cambio Climático. También se ofrece convocatoria antes de la publicación de
información para contactar con las ins- esta Guía, si bien está previsto que en las
tituciones financiadoras. Las subvencio- próximas convocatorias se amplíe el nú-
nes que se detallan son líneas abiertas mero de medidas incluidas en el Plan de
con fondos propios de la Comunidad Au- Acción 2008-2012 de la Estrategia de Aho-
tónoma y con la cofinanciación de fon- rro y Eficiencia Energética en España (E4+).
dos europeos o del IDAE. Las confinan-
ciadas por esta institución, son fruto de 1.1. Subvenciones para aplicación
los convenios para el desarrollo de la Es- de medidas de ahorro energético
trategia Española de Eficiencia Energé- y realización de auditorías ener-
tica 2004-2012 y el Plan de Energías Re- géticas en instalaciones munici-
novables 2005-2010. pales
Para cada subvención se han relacio-
nado las actuaciones, las cuantías sub- Actuaciones subvencionables
vencionables y la normativa que establece
las bases reguladoras de la misma. Las  Obras de mejora o sustitución de
convocatorias anuales de cada una de equipos en el alumbrado público de
estas líneas se pueden consultar en la los municipios que fomenten el
web de la Consejería de Empleo, Indus- ahorro energético, mediante la uti-
tria y Comercio: lización de sistemas que proporcio-
http://www.gobiernodecanarias.org nen una mayor eficiencia técnica y
/cicnt/ energética.
126
 Auditorías energéticas en instala- ción de auditorías energéticas en

ciones o edificios dependientes o instalaciones municipales.
propiedad de las corporaciones lo-
cales canarias. 1.2. Subvenciones destinadas
 Sustitución de la tecnología actual a instalaciones de energías
por tecnología LED en señalización renovables para el periodo
y semáforos, aumentando la efi- 2007-2013
ciencia energética.
Actuaciones subvencionables
Cuantía de la subvención
 Solar fotovoltaica y eólica aislada:
 Para obras de ahorro energético en electrificación doméstica y servicios
alumbrados públicos y sustitución públicos, electrificación agrícola o
de la tecnología actual por tecnolo- ganadera, señalización y comunica-
gía LED en señalización y semáforos, ción, otras específicas (protección
el porcentaje de subvención será del catódica, oxigenación de agua, ali-
60% respecto a la inversión elegible. mentación de vehículos eléctricos,
 En el caso de auditorías energéti- etcétera.).
cas, se subvencionará el 50% del  Solar fotovoltaica conectada a red:
coste del estudio, con un máximo instalaciones fotovoltaicas conecta-
de 25 000 euros. das a la red de distribución eléctrica
de hasta 10 kW de potencia nomi-
Marco legal específico nal, emplazadas en inmuebles o
edificios que no estén obligados a
 ORDEN de 23 de mayo de 2007, por ello por el Código Técnico de la Edi-
la que se establecen las bases ge- ficación, y que tengan como objeto
nerales para el período 2007 al 2013, vender la totalidad de la energía
y se efectúa convocatoria para el eléctrica generada.
año 2007, para aplicación de medi-  Otras instalaciones de energías reno-
das de ahorro energético y realiza- vables: otras instalaciones de ener-
127
gías renovables no basadas en ener-  Instalaciones con sistemas prefa-

gía solar fotovoltaica y/o eólica. bricados.
 Aplicaciones especiales: aplicacio-
Cuantía de la subvención nes de refrigeración u otras aplica-
ciones con temperatura de diseño
El límite máximo subvencionable será: superior a 60º C.
 Solar fotovoltaica y eólica aislada y  Proyectos innovadores: se conside-
fotovoltaica conectada a red: 22% del ran proyectos innovadores aquéllos
coste de referencia de la instalación. que cumplan los criterios definidos
 Otras instalaciones de energías re- en el apartado de energía solar tér-
novables: 40% del coste elegible has- mica del Plan de Energías Renova-
ta un máximo de 60 000 euros. bles 2005-2010.
Marco legal específico Cuantía de la subvención
Orden de 3 de julio de 2007 (BOC Nº El límite máximo subvencionable se-

140, de 13.07.2007), por la que se aprue- rá del 37% del coste de referencia de la
ban las bases que rigen la convocatoria instalación.
para la concesión de subvenciones des-
tinadas a instalaciones de energías re- Marco legal específico
novables para el período 2007-2013, y se
efectúa la convocatoria para el año 2007. ORDEN de 11 de octubre de 2006, por
la que se aprueban las bases que rigen
1.3. Subvenciones destinadas a la convocatoria para la concesión de sub-
instalaciones de energía solar venciones destinadas a instalaciones de
térmica energía solar térmica, y se efectúa la con-
vocatoria para el año 2006.
Actuaciones subvencionables
 Instalaciones por elementos.
128
1.4. Subvenciones para la reali-  Mejora de la eficiencia energética

zación de distintas actuaciones en sectores industriales.
que fomenten el ahorro y la efi-
ciencia energética Cuantía de la subvención
Actuaciones subvencionables  Para auditorías de alumbrado se

subvencionará un 50% del estudio,
 Auditorías de instalaciones, análisis hasta 25 000 euros en el caso de
de viabilidad y estudios de alum- alumbrado exterior.
brado exterior existentes.  Para auditorías en sectores indus-
 Auditorías de alumbrado interior exis- triales o en plantas de cogenera-
tentes en edificios públicos y edifi- ción se subvencionará hasta un
cios del sector terciario. 75% del estudio, con un máximo de
 Auditorías energéticas en los dife- 9000 euros en plantas de cogene-
rentes sectores industriales. ración.
 Auditorías energéticas en plantas  Para mejora de la eficiencia energé-
de cogeneración. tica en la iluminación interior se sub-
 Mejora de la eficiencia energética vencionará hasta el 22% del coste
de las instalaciones de iluminación elegible hasta un máximo de 10 000
interior en los edificios existentes. euros.
 Mejora de la eficiencia energética  Para mejora de la eficiencia energé-
de las instalaciones térmicas de los tica en las instalaciones térmicas las
edificios del sector industrial. ayudas oscilan entre un 22% y un
 Mejora de la eficiencia energética 30% del coste elegible.
de las instalaciones térmicas de los  Para mejora de la eficiencia energé-
edificios públicos y edificios del sec- tica en nuevas instalaciones de alum-
tor terciario. brado exterior se subvencionará
 Mejora de la eficiencia energética hasta un 40% del coste elegible.
de nuevas instalaciones de alum-  Para mejora de la eficiencia energé-
brado exterior. tica en sectores industriales las ayu-
129
das máximas oscilan entre un 22% y Marco legal específico

un 30% de las actuaciones, con un
máximo de 200000 euros por pro- ORDEN de 18 de septiembre de 2007,
yecto. por la que se efectúa convocatoria, para
el año 2007, de concesión de subvencio-
nes para la realización de distintas ac-
tuaciones que fomenten el ahorro y la
eficiencia energética.
2. Información de contacto con instituciones financiadoras
2.1. Unión Europea CONCERTO PLUS
Energía Inteligente para Europa (EIE) http://concertoplus.eu/CMS/content/vi

ew/20/255/
 Dirección principal:
http://ec.europa.eu/energy/intelli- Dirección General de Energía y Transpor-
gent/index_en.html tes de la UE
 Dirección de especialistas por sec-
tores de actuación: http://ec.europa.eu/dgs/energy_trans-
http://ec.europa.eu/energy/intelli- port/index_es.html
gent/contact/staff_en.htm
 Dirección de contacto en España: Es posible consultar la idoneidad de una
http://ec.europa.eu/energy/intelli- propuesta enviando un correo electró-
gent/contact/national_en.htm nico con un resumen (no más de dos pá-
ginas). En pocos días, los miembros de la
comisión responden a las dudas.
130
Otras vías de información más específi- 2.2. Gobierno de España

cas dentro de la propia Dirección General
son:  Instituto para la Diversificación y el
http://managenergy.net/ y Ahorro de la Energía (IDAE)
http://www.sustenergy.org/tpl/page.cf C/Madera, 8, 28004 Madrid, Tfno: 91
m?pageName=home 456 49 00, www.idae.es
Programa de Cooperación Transnacional 2.3. Gobierno de Canarias

MAC 2007-2013
 Dirección General de Energía
 Secretaría Técnica Común del Pro- C/ León y Castillo, 200, Edificio de
grama Servicios Múltiples III, 35071 – Las
C/ Nicolás Estévanez, 30, planta 2ª, Palmas de Gran Canaria, Tfno: 928
35007, Las Palmas de Gran Canaria, 89 94 00.
Tfno: 928 30 74 56, Fax: 928 30 74 67 http://www.gobiernodecanarias.org/
C/ Imeldo Serís, 57, planta 4ª, Santa cicnt/
Cruz de Tenerife, Tfno: 922 47 04 67,
Fax: 922 24 86 30.
131
03. Anexo. Unidades energéticas

1. Factores de conversión de fuentes energéticas a toneladas de petróleo
Fuente energética Unidad TEP
G.L.P. Tm 1,130
Gasolinas Tm 1,070
Gasóleos Tm 1,035
Electricidad MWh 0,086
Eólica MWh 0,086
Solar fotovoltaica kWp 0,157
2
Solar térmica m panel 0,070
2. Conversión de unidades energéticas

Barril equivalente Tonelada equivalente
A Kilowatio_hora Kilojulio Kilocaloría
de petróleo de petróleo
DE kWh kJ kcal bep tep
kWh 1 3600 859 845 5,9x10E4 8,0x10E-5
kJ 2788x10E-4 1 0,2388 1,6x10E-7 2,2x10E-4
kcal 1163x10E-3 4,1868 1 6,6x10E-7 9,3x10E-7
bep 1700 6,3x10E6 1,5x10E6 1 0,14
tep 12 700 4,5x10E7 1,1x10E7 7,5 1
132
Anexo 03. Unidades energéticas
Emisiones de gases efecto invernadero según la metodología del IPCC 3.

Fuente energética Emisiones Tm. CO2/ktep
GLP 2614
Gasolina 2872
Gasóleo 3070
Fuel Oil 3207
Gas Natural 2337
Factores de conversión a Tm de CO2 evitadas 4.

Fuente energética Unidad Tm de CO2*
Eólica MWh 0,786
Solar fotovoltaica kWp 0,786
Solar térmica m2 panel 0,457
Minihidraúlica MWh 0,786
* Estos factores se han calculado suponiendo que la fuente renovable sustituye al par-
que generador térmico convencional con un rendimiento comprendido entre el 32%
y el 36%. En el caso de sustitución por energía solar térmica, se ha supuesto una sus-
titución de termos eléctricos y de gas por parte de paneles solares planos (Fuente: Es-
tadísticas Energéticas de Canarias 2006. Consejería de Empleo, Industria y Comercio.
Gobierno de Canarias).
133

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Guía de planificación local para el

ahorro energético y contra el cambio

Primera edición, octubre de 2008

© de la edición, octubre de 2008

© del texto, octubre de 2008

Ejemplar gratuito. Prohibida su venta.

El “copyright” y todos los derechos de pro-

europeas, nacionales y regionales 12

Anexo 01. Notas metodológicas para

Actualmente, más de un 80% de la frentará en las próximos años a dos de

 01. Introducción 10 5.1.2. Participación ciudadana 26

Las administraciones locales, como Fruto de esta preocupación creciente

Objeto y estructura de la Guía 02.

Al objeto de facilitar herramientas de hacer seguimiento de los consumos

 En el capítulo 5 se propone una sostenibilidad energética y contra

Principios de las políticas energéticas

Para abordar los desafíos energéticos mático, fomentando las fuentes

demanda energéticas interiores de dedor del 1,5% anual en el periodo

gética en España (E4+): tiene co- la reducción de emisiones a un 15%,

medido en términos de calidad  Reducir el ratio de energía /PIB en

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La única competencia municipal es- tégica de actuación en el marco del Mer-

desde la óptica de la demanda, con ma- dependencias (oficinas, instalacio-

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Sus objetivos son los de fomentar el agentes sociales, formando parte de la

mo objetivo a largo plazo ser un munici- Más información:

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5.1.1. LA PARTICIPACIÓN EN LA ADMINIS- 5.1.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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lizar el periodo de participación se proyectos de Agendas 21 Locales impul-

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tendrá en cuenta que cualquier ción. Un exceso de reuniones o la

pública, que valide y otorgue la acepta- portante, sino un cambio organizativo, o

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6.1. Estructura de diagnóstico dispersión de las zonas habitadas, etc.

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dicadores relacionados o a modelos de  Tasa de motorización de la pobla-

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como red de aparcamientos, inter- truyen aparcamientos en los cen-

miento a los centros de trabajo y turismo peatonal a través de la me-

Pero, además de las emisiones, en el  Fomentar el consumo responsable

escolares, en el contexto de pro- gida de las diferentes fracciones,

 Crear una Agencia Local de la Ener- inversión y compra de equipos,

paulatinamente los sistemas in-  Elaborar normas de utilización de

cipales: realizar estudios de viabi- necesarios como polideportivos,