GUZMÁN BLANCO.

LA DINÁMICA DE LA POLÍTICA DEL SEPTENIO. MONOGRAFÍA DE TESIS DE MARY B. FLOYD. RESUMEN
Incluye referencias del Bienio de Linares Alcántara.-

Como en otras Repúblicas, Venezuela enfrentaba luchas entre federalistas y centralistas, liberales y conservadores, la pugna radicaba en decidir entre liberalismo o intervencionismo del Estado. Antonio Guzmán Blanco fue Ministro federalista Cónsul, Ministro Plenipotenciario, y Vicepresidente. En el Septenio, Guzmán se dedicó a arreglar la política interna. Para Floyd en la región de Repúblicas Latinoamericanas iba imperando la filosofía positivista de Auguste Comte. Menciona a México, Chile y Argentina. La idea era Orden y Progreso. El Autócrata Civilizador guiaría a Venezuela al progreso. Canalizó esta filosofía hacia la estabilidad política. Para esto se debía superar el carácter regionalista del país para transformar la República en un Estado-Nación. Tuvo que imponer la paz y la estabilidad para integrar a Venezuela a la corriente de expansión económica de la segunda mitad del siglo XIX, con las experiencias e inversiones foráneas. Además debía lidiar con la economía agraria y acabar con los intereses políticos de los comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. Los descontentos ± terratenientes alejados, generales y terratenientes de menos riqueza, fuera de los intereses de la Capital - , los caudillos regionales federalistas que estaban en contra de la élite caraqueña. Guzmán utilizó la retórica del liberalismo o federalismo. Asignó al Liberalismo amarillo la ideología de paz, orden y progreso. Pero impuso en el Septenio un gobierno Central fuerte que incluyó a los tres grupos comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. El núcleo de sus planes era el grupo comercialfinanciero. La autora hace un breve recuento de los hechos resaltantes desde que Antonio Leocadio Guzmán funda El Venezolano, hasta la firma del Tratado de Coche en 1863. Guzmán duró cuatro años como Ministro plenipotenciario y fue el primer designado después de Falcón a la Presidencia, Ministro de Hacienda, de Guerra y Relaciones exteriores en la Presidencia de Falcón. La Constitución de 1864 señala Floyd, era liberal y democrática: Permitía la soberanía de los Estados y la unión de los Estados formaba La Nación. Conservaban su independencia política. Eran Unidades políticas con autonomía local. Claro dependían económicamente del Tesoro Nacional para su financiamiento.

El Empréstito resultó en el agravamiento del problema fiscal.750. los federalistas pedían compensaciones por la guerra. Las especificaciones fueron de 6 % sobre el préstamo y 2 % sobre el fondo de amortización. Guzmán hipotecó los aranceles a las exportaciones. La comisión fue del 5 %. Se privilegia el principio del Subsuelo.000 de pesos) con la general Credit Corp. Falcón enfrenta dificultades para suplirlos de los ingresos que necesitan. Los empréstitos de los comerciantes suplieron la falta de ingresos oficiales. los que poseen Salinas . Aunado a esto. Una demanda de mucho tiempo era la creación de un instituto de crédito para favorecer a los agricultores y ganaderos. Se establecía el compromiso de pagar con el Empréstito el préstamo de la Dictadura (1862). Con el 55 % de los impuestos de las aduanas comprometidos para el empréstito de la Dictadura de Páez.. Regresa Guzmán de su segundo viaje a Londres y es nombrado Ministro de Hacienda. se recurrió a bajar lo salarios y las pensiones a los empleados en 50 %. Para la amortización. ferrocarriles. Venezuela solo recibió el 20 % del total de lo negociado. Se aprobó en el Congreso el Empréstito y se le encargo volver a Europa para pedir otro millón y medio más. y los agricultores pedían créditos para recuperarse igualmente del conflicto. Para suerte de los federalistas. por pocos meses. Falcón crea el Ministerio de Fomento en 1863 y el Empréstito londinense se destina para inversión material: caminos.Se presentó un desajuste económico en 1864. Las relaciones de Guzmán con los comerciantes y adinerados trajo inquietud en los federalistas. La autora menciona la asignación que se dieron los diputados de más de un millón de pesos en compensación por servicios leales a La Causa. Para tratar de solventar la situación se recurrió a préstamos en mayo de 1864. Guzmán parte a Europa en busca de Empréstitos. No menciona la autora las razones de este hecho. Logró un millón y medio de libras esterlinas (9. Existen disputas entre Guzmán y los federalistas que rodean a Falcón. obró a favor de ellos. Recibiría Venezuela solo el 60 %. El pedido de las regiones suma cuatro millones de pesos. el mejoramiento de los precios de la café y el algodón en comparación con los años anteriores. Emerge una situación en contra de los derechos de los Estados ± caso de los Estados mineros. .

El presupuesto de reforma en 1865. la muerte de José Tadeo Monagas y las deudas que los hacendados y caudillos mantenían con los comerciantes además de los mismos federalistas del gobierno (dos millones de pesos para el período 1864-1868) causó mucho trastorno. Al regresar emite un Decreto en el cual crea igualmente en los Estados dichas comisiones. A la par acerca de Guzmán por el beneficio que obtuvo del Empréstito. El 27 de Abril de 1870. De las medidas tomadas por Guzmán. Caracas y la Guaira. En septiembre Guzmán regresa y se pone al frente de un movimiento que su padre Antonio Leocadio llamaría ³Los liberales de Antonio´. pero los perjudicaba a ellos. falta de apoyo nacional. Afirma Floyd que los problemas fiscales y las luchas por el poder en cada región o lugar del país resultaron ser problemas demasiado complejos para el modo de pensar de los federalistas y su ineptitud. Hubo un vacío político que ningún general o caudillo federalista llenaba ya que carecían de rango nacional. lo releva del cargo y coloca a Rafael Arvelo. Hechos como los desórdenes de los federalistas en los Estados. sobre . Falcón. En 1868 con Falcón en el exilio muere Manuel Bruzual su evidente sucesor. La ratificación de la eliminación del impuesto a las exportaciones. La Revolución de Abril triunfaría. En agosto de 1869 Guzmán parte al exilio. Falcón es derrocado en junio de 1868. Este grupo funda el periódico La Unión Liberal para expresar sus ideas y proponer soluciones. Ni Pulido. Prometía apoyo moral y paz para la República. ni Colina ni Salazar pues adolecían de las mismas fallas que los demás jefes regionales. Guzmán mediante cartas a los comerciantes de Puerto cabello. por las presiones. No puede continuar Guzmán sin el apoyo del Gobierno en Europa. beneficiaban a los agricultores.Una vez más Guzmán se encuentra en Europa. favorecía a los comerciantes. bien coordinado contra la coalición de gobierno. Falcón estaba ausente en Coro. aseguraba que no había nada que temer ante el triunfo de La Causa. En medio de otro viaje de Guzmán como Ministro Plenipotenciario a Europa. Vuelve y es elegido al Congreso en 1867 por Carabobo y designado por Falcón como Comandante de la Guarnición del Distrito Federal. hubo desilusión al principio. Guzmán si contaba con dicho reconocimiento. Los Azules no tenían un frente unido contra Guzmán. Orquestó un ataque en gran escala. Una coalición liberal-conservadora surgió contra Falcón: Los Azules y Fusionistas con José Tadeo Monagas al frente. solo la eliminación de un impuesto adicional de 2 % por ciento a las importaciones. Creación de Comisión de Finanzas del Distrito Federal. Existe descontento con Falcón. el Gran jefe tomó el control de Caracas. En Curazao obtiene el apoyo de los capitalistas curazoleños.

Una cuenta para pagar la deuda interna. Entre las variadas gestiones al principio de la creación de esta Compañía estaban la de resarcir los préstamos forzosos. 2. manejos de los interés y retiros de los bonos del 1 por ciento. Poco a poco se fueron cobrando en los puertos que estaban excluidos de cobro. 3. ya sea por que estaban todavía en poder de Los Azules o porque no se había establecido el contrato formalmente. estableció una alianza financiera con el grupo mercantil. delegó en manos privadas el cobro en las aduanas y menos burocracia política tenía menos oportunidad de dolo en el cobro y percepción de las rentas. entre comerciantes exportadores-importadores y la Administración de Guzmán.todo si poseían bonos del Empréstito de 1864. ya la Compañía cobraba y transportaba a la capital el ingreso proveniente de todos los puertos de la República. Las cuentas se manejaban de la siguiente manera: 1. En 1872. La mayoría de los caudillos se adhirieron a su programa. fundamental en la base fiscal del Septenio. Una destinada al servicio público. . Podía hacer operaciones de descuento y emitir billetes ± con ciertas restricciones y limitaciones. La Compañía de Crédito absorbía el 87 % de lo ingresado y el 13 % se destinaba a la deuda externa. una agencia semi-fiscal del Gobierno. y un anterior impuesto a las importaciones del 15 % que los comandantes federales de las regiones les habían destinado para el pago del Empréstito a los curazoleños -quienes financiaron la Revolución de Abril. y las ventajas que les garantizaba su predominio económico. Una cuenta de derecho de almacenaje para pagar la amortización e intereses de los bonos de 1 %. Con la única fuente de ingreso como lo era el impuesto en las aduanas. Clave en la política del Septenio. En esta oportunidad la Compañía de Crédito apoyaba los nuevos préstamos. La Compañía de Crédito funcionaba a la par de un banco. La Compañía de Crédito. (13 %). Pero su fuerza radicada en la percepción de las rentas de impuesto a la actividad portuaria. Pero. De cierta manera Guzmán. Se fundó. conjugando todos los factores que convenían a Guzmán. Otro elemento a considera fue el acuerdo con los caudillos para organizar y regularizar la renta nacional. Una para pagar la deuda externa. Aceptaba depósitos y letras de cambio.de nuevo echó mano de préstamos forzosos. Los Azules estaban vencidos. 4.

se organizaron las finanzas públicas. A pesar de una rebelión en Coro en 1874 y una crisis en la Compañía de Crédito. realización e inspección de la construcción y conservación de caminos. Comerciantes externos financiaron el Capitolio y otros proyectos. En el comienzo de esta monografía la autora mencionaba que Guzmán proyectaba un programa de obras públicas y escuelas federales en toda la República. diseño. a cambio de uno nacional. redimieron los censos y cobraron las indemnizaciones. Para favorecerlos en el rescate de sus finanzas. Se entregaban los situados a los Estados. favoreció la subida del precio del café. les ³pagaba´ directamente. Una para las cuentas del Gobierno: Destinada a las Juntas de Fomento para fondos para el personal de las oficinas gubernamentales. esta fue superada en 1875. Se asegura sacar del medio a Toribio Silva. Abolió los impuestos de tránsito de las mercaderías en los Estados. lo envía de Plenipotenciario fuera del país. Paz en la República. Ciertas obras públicas de financiaron y apoyaron en la inversión privada. Regreso de la mano de obra a al campo. la adquisición de certificados de la Deuda pública al 6 %. Por otra parte. 916 terratenientes participaron de las indemnizaciones. Concedió unas indemnizaciones por las pérdidas en la guerra civil. En Barquisimeto y en el Zulia. Como medida quizás para facilitar el trato con este caudillo. Redención de los censos. más bajo. planificación. estaban los Hacendados. abolió las deudas con el sector eclesiástico. La Rebelión en Coro se siguió durante seis meses. en 1874 alcanzó 24-25 pesos el quintal. como parte de su manejo de los caudillos. o a través del situado. Luego de una declinación.Señala la autora que Guzmán. La situación era cómoda para los tenedores de bonos. lo constituyó el fusilamiento de Matías . Los agricultores. A pesar de los problemas que iban surgiendo.5. Esto fue múltiple y sostenido. el financiamiento. Venancio Pulgar. Comisionó a Antonio Leocadio para pactar con los terratenientes. Un hecho resaltante indica Floyd. Por parte de los Caudillos. hubo ganancia de parte y parte al igual que en el pacto Guzmán-comerciantes. Otras medidas económicas fueron. En cuanto a obras públicas en los Estados. En 1873. Hubo ciertas crisis políticas en las regiones que fueron sofocadas. Se emitieron más bonos.264 terratenientes. Asumió las deudas de 2. vías y arterias de transporte para favorecer el traslado de recursos agrarios de los sectores más importantes de las regiones agrícolas.

El llamado ³Decreto Septembrista´ de Linares activa la Asamblea Constituyente. Nunca se materializó. Decreta el Presidente la Paz en la República y como gesto demostrativo. Sin reelección inmediata. Urbaneja. se dividió en dos partidarios de Zavarce. . Los otros caudillos José Ignacio Pulido y León Colina son desterrados. Triunfó este último y tomó posesión en marzo de 1877. Se nombra Ministro de Guerra y Marina a Joaquín Crespo . Colina y pulido tenían sus ambiciones. dos partidarios de Linares. derribar las estatuas de Guzmán. un comandante con una gran cantidad de tropa en el centro del país. Para las elecciones se presentaban dos fuertes candidatos: Hermenegildo Zavarce y Francisco Linares Alcántara. Hechos políticos cambian el panorama de la República. Se sucedieron actos que comprometían la paz de la República. Guzmán había cesado la Aduana de Maracaibo. Un hecho que vale mencionar es que en el Septenio. Guzmán se va de Plenipotenciario a Europa. y León Colina a quien envía de delegado al Zulia.incondicional de Guzmán .. tomó de nuevo el control del Gobierno. El gabinete de Linares Alcántara. Tempranamente empezaron los tratos y alianzas para la gobernabilidad. pide que regresen los exiliados. a Pulgar y a otro caudillos. Antonio Guzmán Blanco. El Arzobispo Guevara y Lira. Empezaron las críticas al Septenio. Guzmán envía cartas desde Paría a los exiliados Crespo. Arribó Crespo en febrero de 1879. José Ignacio Pulido. Se creo un segundo Banco Caracas que no le negaría créditos. Se tomaron medidas políticas. Pues.Salazar. Se suprimió el cargo de Vicepresidente en 1874. Surgió un Comité de la Revolución de Valencia. tres semanas más tarde. Se dieron unos pocos hechos económicos que no fueron a simple vista relevantes. Comenzó El Bienio. Salen Diego Bautista Urbaneja y Joaquín Crespo del país.. y tres neutrales. Este trato se desmoronó al cabo de nueve meses. Enferma Linares y fallece. Se redujo el período presidencial de cuatro a dos años. Primer acto de la Asamblea. Linares la activa. con González Guinand al frente que incitó al General Cedeño a ir en contra de Valero ± Designado de Linares . ³El Supremo Director de la Revolución Reivindicadora´ . con renuncia de Crespo al Ministerio. Se creó el tan anhelado por tanto tiempo Instituto de Crédito Agrario.