GUZMÁN BLANCO.

LA DINÁMICA DE LA POLÍTICA DEL SEPTENIO. MONOGRAFÍA DE TESIS DE MARY B. FLOYD. RESUMEN
Incluye referencias del Bienio de Linares Alcántara.-

Como en otras Repúblicas, Venezuela enfrentaba luchas entre federalistas y centralistas, liberales y conservadores, la pugna radicaba en decidir entre liberalismo o intervencionismo del Estado. Antonio Guzmán Blanco fue Ministro federalista Cónsul, Ministro Plenipotenciario, y Vicepresidente. En el Septenio, Guzmán se dedicó a arreglar la política interna. Para Floyd en la región de Repúblicas Latinoamericanas iba imperando la filosofía positivista de Auguste Comte. Menciona a México, Chile y Argentina. La idea era Orden y Progreso. El Autócrata Civilizador guiaría a Venezuela al progreso. Canalizó esta filosofía hacia la estabilidad política. Para esto se debía superar el carácter regionalista del país para transformar la República en un Estado-Nación. Tuvo que imponer la paz y la estabilidad para integrar a Venezuela a la corriente de expansión económica de la segunda mitad del siglo XIX, con las experiencias e inversiones foráneas. Además debía lidiar con la economía agraria y acabar con los intereses políticos de los comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. Los descontentos ± terratenientes alejados, generales y terratenientes de menos riqueza, fuera de los intereses de la Capital - , los caudillos regionales federalistas que estaban en contra de la élite caraqueña. Guzmán utilizó la retórica del liberalismo o federalismo. Asignó al Liberalismo amarillo la ideología de paz, orden y progreso. Pero impuso en el Septenio un gobierno Central fuerte que incluyó a los tres grupos comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. El núcleo de sus planes era el grupo comercialfinanciero. La autora hace un breve recuento de los hechos resaltantes desde que Antonio Leocadio Guzmán funda El Venezolano, hasta la firma del Tratado de Coche en 1863. Guzmán duró cuatro años como Ministro plenipotenciario y fue el primer designado después de Falcón a la Presidencia, Ministro de Hacienda, de Guerra y Relaciones exteriores en la Presidencia de Falcón. La Constitución de 1864 señala Floyd, era liberal y democrática: Permitía la soberanía de los Estados y la unión de los Estados formaba La Nación. Conservaban su independencia política. Eran Unidades políticas con autonomía local. Claro dependían económicamente del Tesoro Nacional para su financiamiento.

Se presentó un desajuste económico en 1864. se recurrió a bajar lo salarios y las pensiones a los empleados en 50 %. el mejoramiento de los precios de la café y el algodón en comparación con los años anteriores. Recibiría Venezuela solo el 60 %. por pocos meses. Falcón enfrenta dificultades para suplirlos de los ingresos que necesitan. Los empréstitos de los comerciantes suplieron la falta de ingresos oficiales. obró a favor de ellos. Existen disputas entre Guzmán y los federalistas que rodean a Falcón. Las especificaciones fueron de 6 % sobre el préstamo y 2 % sobre el fondo de amortización.750. . La autora menciona la asignación que se dieron los diputados de más de un millón de pesos en compensación por servicios leales a La Causa. Se privilegia el principio del Subsuelo. Aunado a esto. Para tratar de solventar la situación se recurrió a préstamos en mayo de 1864. Guzmán hipotecó los aranceles a las exportaciones. Se aprobó en el Congreso el Empréstito y se le encargo volver a Europa para pedir otro millón y medio más. Una demanda de mucho tiempo era la creación de un instituto de crédito para favorecer a los agricultores y ganaderos. Guzmán parte a Europa en busca de Empréstitos. El pedido de las regiones suma cuatro millones de pesos. los que poseen Salinas . La comisión fue del 5 %. El Empréstito resultó en el agravamiento del problema fiscal. Regresa Guzmán de su segundo viaje a Londres y es nombrado Ministro de Hacienda. y los agricultores pedían créditos para recuperarse igualmente del conflicto. Se establecía el compromiso de pagar con el Empréstito el préstamo de la Dictadura (1862). Las relaciones de Guzmán con los comerciantes y adinerados trajo inquietud en los federalistas. Para la amortización.000 de pesos) con la general Credit Corp. Emerge una situación en contra de los derechos de los Estados ± caso de los Estados mineros.. los federalistas pedían compensaciones por la guerra. Para suerte de los federalistas. No menciona la autora las razones de este hecho. Con el 55 % de los impuestos de las aduanas comprometidos para el empréstito de la Dictadura de Páez. Venezuela solo recibió el 20 % del total de lo negociado. Logró un millón y medio de libras esterlinas (9. ferrocarriles. Falcón crea el Ministerio de Fomento en 1863 y el Empréstito londinense se destina para inversión material: caminos.

Creación de Comisión de Finanzas del Distrito Federal. hubo desilusión al principio. Falcón es derrocado en junio de 1868. Una coalición liberal-conservadora surgió contra Falcón: Los Azules y Fusionistas con José Tadeo Monagas al frente. Falcón estaba ausente en Coro. En septiembre Guzmán regresa y se pone al frente de un movimiento que su padre Antonio Leocadio llamaría ³Los liberales de Antonio´. De las medidas tomadas por Guzmán. La ratificación de la eliminación del impuesto a las exportaciones. Los Azules no tenían un frente unido contra Guzmán. Vuelve y es elegido al Congreso en 1867 por Carabobo y designado por Falcón como Comandante de la Guarnición del Distrito Federal. No puede continuar Guzmán sin el apoyo del Gobierno en Europa. aseguraba que no había nada que temer ante el triunfo de La Causa.Una vez más Guzmán se encuentra en Europa. En 1868 con Falcón en el exilio muere Manuel Bruzual su evidente sucesor. Prometía apoyo moral y paz para la República. Orquestó un ataque en gran escala. solo la eliminación de un impuesto adicional de 2 % por ciento a las importaciones. La Revolución de Abril triunfaría. Al regresar emite un Decreto en el cual crea igualmente en los Estados dichas comisiones. Este grupo funda el periódico La Unión Liberal para expresar sus ideas y proponer soluciones. ni Colina ni Salazar pues adolecían de las mismas fallas que los demás jefes regionales. Hubo un vacío político que ningún general o caudillo federalista llenaba ya que carecían de rango nacional. Existe descontento con Falcón. bien coordinado contra la coalición de gobierno. la muerte de José Tadeo Monagas y las deudas que los hacendados y caudillos mantenían con los comerciantes además de los mismos federalistas del gobierno (dos millones de pesos para el período 1864-1868) causó mucho trastorno. Hechos como los desórdenes de los federalistas en los Estados. favorecía a los comerciantes. Afirma Floyd que los problemas fiscales y las luchas por el poder en cada región o lugar del país resultaron ser problemas demasiado complejos para el modo de pensar de los federalistas y su ineptitud. En medio de otro viaje de Guzmán como Ministro Plenipotenciario a Europa. Guzmán mediante cartas a los comerciantes de Puerto cabello. Caracas y la Guaira. Guzmán si contaba con dicho reconocimiento. falta de apoyo nacional. El 27 de Abril de 1870. lo releva del cargo y coloca a Rafael Arvelo. beneficiaban a los agricultores. Falcón. por las presiones.El presupuesto de reforma en 1865. A la par acerca de Guzmán por el beneficio que obtuvo del Empréstito. En Curazao obtiene el apoyo de los capitalistas curazoleños. pero los perjudicaba a ellos. Ni Pulido. el Gran jefe tomó el control de Caracas. En agosto de 1869 Guzmán parte al exilio. sobre .

. Con la única fuente de ingreso como lo era el impuesto en las aduanas. Una destinada al servicio público. La Compañía de Crédito. En 1872. Podía hacer operaciones de descuento y emitir billetes ± con ciertas restricciones y limitaciones. (13 %). Una para pagar la deuda externa. Una cuenta para pagar la deuda interna. ya sea por que estaban todavía en poder de Los Azules o porque no se había establecido el contrato formalmente.todo si poseían bonos del Empréstito de 1864. La Compañía de Crédito funcionaba a la par de un banco. Pero. Otro elemento a considera fue el acuerdo con los caudillos para organizar y regularizar la renta nacional. Las cuentas se manejaban de la siguiente manera: 1. ya la Compañía cobraba y transportaba a la capital el ingreso proveniente de todos los puertos de la República. conjugando todos los factores que convenían a Guzmán. y un anterior impuesto a las importaciones del 15 % que los comandantes federales de las regiones les habían destinado para el pago del Empréstito a los curazoleños -quienes financiaron la Revolución de Abril. manejos de los interés y retiros de los bonos del 1 por ciento. La mayoría de los caudillos se adhirieron a su programa. Clave en la política del Septenio. En esta oportunidad la Compañía de Crédito apoyaba los nuevos préstamos. Aceptaba depósitos y letras de cambio. una agencia semi-fiscal del Gobierno. estableció una alianza financiera con el grupo mercantil. y las ventajas que les garantizaba su predominio económico. Entre las variadas gestiones al principio de la creación de esta Compañía estaban la de resarcir los préstamos forzosos. Poco a poco se fueron cobrando en los puertos que estaban excluidos de cobro. Pero su fuerza radicada en la percepción de las rentas de impuesto a la actividad portuaria. Los Azules estaban vencidos.de nuevo echó mano de préstamos forzosos. 3. fundamental en la base fiscal del Septenio. Una cuenta de derecho de almacenaje para pagar la amortización e intereses de los bonos de 1 %. De cierta manera Guzmán. entre comerciantes exportadores-importadores y la Administración de Guzmán. La Compañía de Crédito absorbía el 87 % de lo ingresado y el 13 % se destinaba a la deuda externa. Se fundó. 2. 4. delegó en manos privadas el cobro en las aduanas y menos burocracia política tenía menos oportunidad de dolo en el cobro y percepción de las rentas.

diseño. En cuanto a obras públicas en los Estados. Luego de una declinación. Se emitieron más bonos. Por otra parte. Los agricultores. a cambio de uno nacional. Para favorecerlos en el rescate de sus finanzas. Concedió unas indemnizaciones por las pérdidas en la guerra civil. Redención de los censos. Esto fue múltiple y sostenido. realización e inspección de la construcción y conservación de caminos. como parte de su manejo de los caudillos. Por parte de los Caudillos. Se asegura sacar del medio a Toribio Silva. Asumió las deudas de 2. planificación. vías y arterias de transporte para favorecer el traslado de recursos agrarios de los sectores más importantes de las regiones agrícolas. Un hecho resaltante indica Floyd. Comisionó a Antonio Leocadio para pactar con los terratenientes. más bajo. Regreso de la mano de obra a al campo. estaban los Hacendados.5. lo envía de Plenipotenciario fuera del país. En el comienzo de esta monografía la autora mencionaba que Guzmán proyectaba un programa de obras públicas y escuelas federales en toda la República.264 terratenientes. Paz en la República. lo constituyó el fusilamiento de Matías . Hubo ciertas crisis políticas en las regiones que fueron sofocadas. el financiamiento. A pesar de los problemas que iban surgiendo. en 1874 alcanzó 24-25 pesos el quintal. Comerciantes externos financiaron el Capitolio y otros proyectos. La situación era cómoda para los tenedores de bonos. hubo ganancia de parte y parte al igual que en el pacto Guzmán-comerciantes. redimieron los censos y cobraron las indemnizaciones.Señala la autora que Guzmán. Como medida quizás para facilitar el trato con este caudillo. A pesar de una rebelión en Coro en 1874 y una crisis en la Compañía de Crédito. o a través del situado. Ciertas obras públicas de financiaron y apoyaron en la inversión privada. la adquisición de certificados de la Deuda pública al 6 %. Otras medidas económicas fueron. La Rebelión en Coro se siguió durante seis meses. Se entregaban los situados a los Estados. Abolió los impuestos de tránsito de las mercaderías en los Estados. abolió las deudas con el sector eclesiástico. se organizaron las finanzas públicas. En 1873. Una para las cuentas del Gobierno: Destinada a las Juntas de Fomento para fondos para el personal de las oficinas gubernamentales. Venancio Pulgar. En Barquisimeto y en el Zulia. 916 terratenientes participaron de las indemnizaciones. esta fue superada en 1875. les ³pagaba´ directamente. favoreció la subida del precio del café.

Guzmán envía cartas desde Paría a los exiliados Crespo. Tempranamente empezaron los tratos y alianzas para la gobernabilidad. a Pulgar y a otro caudillos. . Un hecho que vale mencionar es que en el Septenio. Nunca se materializó. Decreta el Presidente la Paz en la República y como gesto demostrativo.. tres semanas más tarde. y León Colina a quien envía de delegado al Zulia. tomó de nuevo el control del Gobierno. pide que regresen los exiliados. con renuncia de Crespo al Ministerio. con González Guinand al frente que incitó al General Cedeño a ir en contra de Valero ± Designado de Linares . El Arzobispo Guevara y Lira. Se tomaron medidas políticas. Colina y pulido tenían sus ambiciones. Se creó el tan anhelado por tanto tiempo Instituto de Crédito Agrario. Linares la activa. Se redujo el período presidencial de cuatro a dos años. Para las elecciones se presentaban dos fuertes candidatos: Hermenegildo Zavarce y Francisco Linares Alcántara. Se nombra Ministro de Guerra y Marina a Joaquín Crespo .. Guzmán se va de Plenipotenciario a Europa. ³El Supremo Director de la Revolución Reivindicadora´ . Guzmán había cesado la Aduana de Maracaibo. y tres neutrales. Hechos políticos cambian el panorama de la República. Antonio Guzmán Blanco. Pues. Salen Diego Bautista Urbaneja y Joaquín Crespo del país. José Ignacio Pulido. derribar las estatuas de Guzmán. Se dieron unos pocos hechos económicos que no fueron a simple vista relevantes. Arribó Crespo en febrero de 1879. Surgió un Comité de la Revolución de Valencia. Triunfó este último y tomó posesión en marzo de 1877. El gabinete de Linares Alcántara. Sin reelección inmediata. Se creo un segundo Banco Caracas que no le negaría créditos. El llamado ³Decreto Septembrista´ de Linares activa la Asamblea Constituyente. Enferma Linares y fallece. Empezaron las críticas al Septenio.incondicional de Guzmán . Primer acto de la Asamblea. Este trato se desmoronó al cabo de nueve meses. un comandante con una gran cantidad de tropa en el centro del país. Los otros caudillos José Ignacio Pulido y León Colina son desterrados. Se sucedieron actos que comprometían la paz de la República. Se suprimió el cargo de Vicepresidente en 1874. Urbaneja. Comenzó El Bienio. dos partidarios de Linares.Salazar. se dividió en dos partidarios de Zavarce.

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