GUZMÁN BLANCO.

LA DINÁMICA DE LA POLÍTICA DEL SEPTENIO. MONOGRAFÍA DE TESIS DE MARY B. FLOYD. RESUMEN
Incluye referencias del Bienio de Linares Alcántara.-

Como en otras Repúblicas, Venezuela enfrentaba luchas entre federalistas y centralistas, liberales y conservadores, la pugna radicaba en decidir entre liberalismo o intervencionismo del Estado. Antonio Guzmán Blanco fue Ministro federalista Cónsul, Ministro Plenipotenciario, y Vicepresidente. En el Septenio, Guzmán se dedicó a arreglar la política interna. Para Floyd en la región de Repúblicas Latinoamericanas iba imperando la filosofía positivista de Auguste Comte. Menciona a México, Chile y Argentina. La idea era Orden y Progreso. El Autócrata Civilizador guiaría a Venezuela al progreso. Canalizó esta filosofía hacia la estabilidad política. Para esto se debía superar el carácter regionalista del país para transformar la República en un Estado-Nación. Tuvo que imponer la paz y la estabilidad para integrar a Venezuela a la corriente de expansión económica de la segunda mitad del siglo XIX, con las experiencias e inversiones foráneas. Además debía lidiar con la economía agraria y acabar con los intereses políticos de los comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. Los descontentos ± terratenientes alejados, generales y terratenientes de menos riqueza, fuera de los intereses de la Capital - , los caudillos regionales federalistas que estaban en contra de la élite caraqueña. Guzmán utilizó la retórica del liberalismo o federalismo. Asignó al Liberalismo amarillo la ideología de paz, orden y progreso. Pero impuso en el Septenio un gobierno Central fuerte que incluyó a los tres grupos comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. El núcleo de sus planes era el grupo comercialfinanciero. La autora hace un breve recuento de los hechos resaltantes desde que Antonio Leocadio Guzmán funda El Venezolano, hasta la firma del Tratado de Coche en 1863. Guzmán duró cuatro años como Ministro plenipotenciario y fue el primer designado después de Falcón a la Presidencia, Ministro de Hacienda, de Guerra y Relaciones exteriores en la Presidencia de Falcón. La Constitución de 1864 señala Floyd, era liberal y democrática: Permitía la soberanía de los Estados y la unión de los Estados formaba La Nación. Conservaban su independencia política. Eran Unidades políticas con autonomía local. Claro dependían económicamente del Tesoro Nacional para su financiamiento.

Se aprobó en el Congreso el Empréstito y se le encargo volver a Europa para pedir otro millón y medio más. ferrocarriles. los federalistas pedían compensaciones por la guerra. La comisión fue del 5 %. Venezuela solo recibió el 20 % del total de lo negociado. obró a favor de ellos. El Empréstito resultó en el agravamiento del problema fiscal. Para la amortización. por pocos meses. Guzmán parte a Europa en busca de Empréstitos. y los agricultores pedían créditos para recuperarse igualmente del conflicto. Falcón enfrenta dificultades para suplirlos de los ingresos que necesitan. se recurrió a bajar lo salarios y las pensiones a los empleados en 50 %. Para suerte de los federalistas. el mejoramiento de los precios de la café y el algodón en comparación con los años anteriores.. Con el 55 % de los impuestos de las aduanas comprometidos para el empréstito de la Dictadura de Páez. La autora menciona la asignación que se dieron los diputados de más de un millón de pesos en compensación por servicios leales a La Causa. Las relaciones de Guzmán con los comerciantes y adinerados trajo inquietud en los federalistas. Se privilegia el principio del Subsuelo. El pedido de las regiones suma cuatro millones de pesos. No menciona la autora las razones de este hecho. Logró un millón y medio de libras esterlinas (9. Existen disputas entre Guzmán y los federalistas que rodean a Falcón. Las especificaciones fueron de 6 % sobre el préstamo y 2 % sobre el fondo de amortización. Guzmán hipotecó los aranceles a las exportaciones. Los empréstitos de los comerciantes suplieron la falta de ingresos oficiales.Se presentó un desajuste económico en 1864. Para tratar de solventar la situación se recurrió a préstamos en mayo de 1864. . Recibiría Venezuela solo el 60 %.750. los que poseen Salinas . Se establecía el compromiso de pagar con el Empréstito el préstamo de la Dictadura (1862). Emerge una situación en contra de los derechos de los Estados ± caso de los Estados mineros. Regresa Guzmán de su segundo viaje a Londres y es nombrado Ministro de Hacienda. Una demanda de mucho tiempo era la creación de un instituto de crédito para favorecer a los agricultores y ganaderos. Falcón crea el Ministerio de Fomento en 1863 y el Empréstito londinense se destina para inversión material: caminos. Aunado a esto.000 de pesos) con la general Credit Corp.

La ratificación de la eliminación del impuesto a las exportaciones. por las presiones. Al regresar emite un Decreto en el cual crea igualmente en los Estados dichas comisiones. No puede continuar Guzmán sin el apoyo del Gobierno en Europa. En 1868 con Falcón en el exilio muere Manuel Bruzual su evidente sucesor. En septiembre Guzmán regresa y se pone al frente de un movimiento que su padre Antonio Leocadio llamaría ³Los liberales de Antonio´. Falcón es derrocado en junio de 1868. Prometía apoyo moral y paz para la República. sobre . Ni Pulido. A la par acerca de Guzmán por el beneficio que obtuvo del Empréstito. Caracas y la Guaira. Los Azules no tenían un frente unido contra Guzmán. Existe descontento con Falcón. Afirma Floyd que los problemas fiscales y las luchas por el poder en cada región o lugar del país resultaron ser problemas demasiado complejos para el modo de pensar de los federalistas y su ineptitud. el Gran jefe tomó el control de Caracas. Creación de Comisión de Finanzas del Distrito Federal. En Curazao obtiene el apoyo de los capitalistas curazoleños. Guzmán mediante cartas a los comerciantes de Puerto cabello. pero los perjudicaba a ellos.El presupuesto de reforma en 1865. Falcón. Vuelve y es elegido al Congreso en 1867 por Carabobo y designado por Falcón como Comandante de la Guarnición del Distrito Federal. falta de apoyo nacional. aseguraba que no había nada que temer ante el triunfo de La Causa. Orquestó un ataque en gran escala. solo la eliminación de un impuesto adicional de 2 % por ciento a las importaciones. La Revolución de Abril triunfaría. Guzmán si contaba con dicho reconocimiento. Este grupo funda el periódico La Unión Liberal para expresar sus ideas y proponer soluciones. De las medidas tomadas por Guzmán. En medio de otro viaje de Guzmán como Ministro Plenipotenciario a Europa. En agosto de 1869 Guzmán parte al exilio. El 27 de Abril de 1870. favorecía a los comerciantes. hubo desilusión al principio. la muerte de José Tadeo Monagas y las deudas que los hacendados y caudillos mantenían con los comerciantes además de los mismos federalistas del gobierno (dos millones de pesos para el período 1864-1868) causó mucho trastorno. beneficiaban a los agricultores. Falcón estaba ausente en Coro. Hechos como los desórdenes de los federalistas en los Estados.Una vez más Guzmán se encuentra en Europa. ni Colina ni Salazar pues adolecían de las mismas fallas que los demás jefes regionales. Hubo un vacío político que ningún general o caudillo federalista llenaba ya que carecían de rango nacional. bien coordinado contra la coalición de gobierno. lo releva del cargo y coloca a Rafael Arvelo. Una coalición liberal-conservadora surgió contra Falcón: Los Azules y Fusionistas con José Tadeo Monagas al frente.

estableció una alianza financiera con el grupo mercantil. . La Compañía de Crédito. 3. Otro elemento a considera fue el acuerdo con los caudillos para organizar y regularizar la renta nacional. fundamental en la base fiscal del Septenio. Una destinada al servicio público.todo si poseían bonos del Empréstito de 1864. conjugando todos los factores que convenían a Guzmán. La Compañía de Crédito funcionaba a la par de un banco. Pero su fuerza radicada en la percepción de las rentas de impuesto a la actividad portuaria. Una cuenta de derecho de almacenaje para pagar la amortización e intereses de los bonos de 1 %. y un anterior impuesto a las importaciones del 15 % que los comandantes federales de las regiones les habían destinado para el pago del Empréstito a los curazoleños -quienes financiaron la Revolución de Abril.de nuevo echó mano de préstamos forzosos. y las ventajas que les garantizaba su predominio económico. una agencia semi-fiscal del Gobierno. Entre las variadas gestiones al principio de la creación de esta Compañía estaban la de resarcir los préstamos forzosos. La Compañía de Crédito absorbía el 87 % de lo ingresado y el 13 % se destinaba a la deuda externa. ya sea por que estaban todavía en poder de Los Azules o porque no se había establecido el contrato formalmente. entre comerciantes exportadores-importadores y la Administración de Guzmán. La mayoría de los caudillos se adhirieron a su programa. 4. Podía hacer operaciones de descuento y emitir billetes ± con ciertas restricciones y limitaciones. 2. Los Azules estaban vencidos. De cierta manera Guzmán. Una para pagar la deuda externa. delegó en manos privadas el cobro en las aduanas y menos burocracia política tenía menos oportunidad de dolo en el cobro y percepción de las rentas. (13 %). manejos de los interés y retiros de los bonos del 1 por ciento. Aceptaba depósitos y letras de cambio. Clave en la política del Septenio. En 1872. Pero. Se fundó. Las cuentas se manejaban de la siguiente manera: 1. Con la única fuente de ingreso como lo era el impuesto en las aduanas. ya la Compañía cobraba y transportaba a la capital el ingreso proveniente de todos los puertos de la República. Una cuenta para pagar la deuda interna. Poco a poco se fueron cobrando en los puertos que estaban excluidos de cobro. En esta oportunidad la Compañía de Crédito apoyaba los nuevos préstamos.

En Barquisimeto y en el Zulia.5. Hubo ciertas crisis políticas en las regiones que fueron sofocadas. En el comienzo de esta monografía la autora mencionaba que Guzmán proyectaba un programa de obras públicas y escuelas federales en toda la República. más bajo. Los agricultores. vías y arterias de transporte para favorecer el traslado de recursos agrarios de los sectores más importantes de las regiones agrícolas. Se entregaban los situados a los Estados.264 terratenientes. la adquisición de certificados de la Deuda pública al 6 %.Señala la autora que Guzmán. La Rebelión en Coro se siguió durante seis meses. Comisionó a Antonio Leocadio para pactar con los terratenientes. Como medida quizás para facilitar el trato con este caudillo. favoreció la subida del precio del café. estaban los Hacendados. el financiamiento. Se asegura sacar del medio a Toribio Silva. se organizaron las finanzas públicas. planificación. lo constituyó el fusilamiento de Matías . diseño. les ³pagaba´ directamente. abolió las deudas con el sector eclesiástico. En 1873. Regreso de la mano de obra a al campo. redimieron los censos y cobraron las indemnizaciones. En cuanto a obras públicas en los Estados. a cambio de uno nacional. realización e inspección de la construcción y conservación de caminos. Una para las cuentas del Gobierno: Destinada a las Juntas de Fomento para fondos para el personal de las oficinas gubernamentales. Comerciantes externos financiaron el Capitolio y otros proyectos. Paz en la República. 916 terratenientes participaron de las indemnizaciones. o a través del situado. Luego de una declinación. hubo ganancia de parte y parte al igual que en el pacto Guzmán-comerciantes. Por otra parte. esta fue superada en 1875. Abolió los impuestos de tránsito de las mercaderías en los Estados. Otras medidas económicas fueron. Concedió unas indemnizaciones por las pérdidas en la guerra civil. La situación era cómoda para los tenedores de bonos. A pesar de los problemas que iban surgiendo. lo envía de Plenipotenciario fuera del país. en 1874 alcanzó 24-25 pesos el quintal. Redención de los censos. Esto fue múltiple y sostenido. Se emitieron más bonos. Por parte de los Caudillos. Un hecho resaltante indica Floyd. Venancio Pulgar. Asumió las deudas de 2. Ciertas obras públicas de financiaron y apoyaron en la inversión privada. Para favorecerlos en el rescate de sus finanzas. A pesar de una rebelión en Coro en 1874 y una crisis en la Compañía de Crédito. como parte de su manejo de los caudillos.

El llamado ³Decreto Septembrista´ de Linares activa la Asamblea Constituyente. derribar las estatuas de Guzmán. Se creó el tan anhelado por tanto tiempo Instituto de Crédito Agrario. Se redujo el período presidencial de cuatro a dos años. Colina y pulido tenían sus ambiciones. . Enferma Linares y fallece. Se tomaron medidas políticas. José Ignacio Pulido. tomó de nuevo el control del Gobierno. Comenzó El Bienio. pide que regresen los exiliados.. Para las elecciones se presentaban dos fuertes candidatos: Hermenegildo Zavarce y Francisco Linares Alcántara. El Arzobispo Guevara y Lira. Linares la activa. Hechos políticos cambian el panorama de la República. Los otros caudillos José Ignacio Pulido y León Colina son desterrados. con González Guinand al frente que incitó al General Cedeño a ir en contra de Valero ± Designado de Linares . Urbaneja. Sin reelección inmediata. Surgió un Comité de la Revolución de Valencia. Se nombra Ministro de Guerra y Marina a Joaquín Crespo . Guzmán envía cartas desde Paría a los exiliados Crespo. con renuncia de Crespo al Ministerio. Guzmán había cesado la Aduana de Maracaibo. Se dieron unos pocos hechos económicos que no fueron a simple vista relevantes..Salazar. Nunca se materializó. se dividió en dos partidarios de Zavarce. El gabinete de Linares Alcántara. Un hecho que vale mencionar es que en el Septenio. Arribó Crespo en febrero de 1879. Decreta el Presidente la Paz en la República y como gesto demostrativo. Se creo un segundo Banco Caracas que no le negaría créditos. Salen Diego Bautista Urbaneja y Joaquín Crespo del país. ³El Supremo Director de la Revolución Reivindicadora´ . a Pulgar y a otro caudillos. Primer acto de la Asamblea. Tempranamente empezaron los tratos y alianzas para la gobernabilidad.incondicional de Guzmán . Pues. Se sucedieron actos que comprometían la paz de la República. tres semanas más tarde. Empezaron las críticas al Septenio. Triunfó este último y tomó posesión en marzo de 1877. Este trato se desmoronó al cabo de nueve meses. dos partidarios de Linares. y tres neutrales. Guzmán se va de Plenipotenciario a Europa. un comandante con una gran cantidad de tropa en el centro del país. Se suprimió el cargo de Vicepresidente en 1874. y León Colina a quien envía de delegado al Zulia. Antonio Guzmán Blanco.

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