GUZMÁN BLANCO.

LA DINÁMICA DE LA POLÍTICA DEL SEPTENIO. MONOGRAFÍA DE TESIS DE MARY B. FLOYD. RESUMEN
Incluye referencias del Bienio de Linares Alcántara.-

Como en otras Repúblicas, Venezuela enfrentaba luchas entre federalistas y centralistas, liberales y conservadores, la pugna radicaba en decidir entre liberalismo o intervencionismo del Estado. Antonio Guzmán Blanco fue Ministro federalista Cónsul, Ministro Plenipotenciario, y Vicepresidente. En el Septenio, Guzmán se dedicó a arreglar la política interna. Para Floyd en la región de Repúblicas Latinoamericanas iba imperando la filosofía positivista de Auguste Comte. Menciona a México, Chile y Argentina. La idea era Orden y Progreso. El Autócrata Civilizador guiaría a Venezuela al progreso. Canalizó esta filosofía hacia la estabilidad política. Para esto se debía superar el carácter regionalista del país para transformar la República en un Estado-Nación. Tuvo que imponer la paz y la estabilidad para integrar a Venezuela a la corriente de expansión económica de la segunda mitad del siglo XIX, con las experiencias e inversiones foráneas. Además debía lidiar con la economía agraria y acabar con los intereses políticos de los comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. Los descontentos ± terratenientes alejados, generales y terratenientes de menos riqueza, fuera de los intereses de la Capital - , los caudillos regionales federalistas que estaban en contra de la élite caraqueña. Guzmán utilizó la retórica del liberalismo o federalismo. Asignó al Liberalismo amarillo la ideología de paz, orden y progreso. Pero impuso en el Septenio un gobierno Central fuerte que incluyó a los tres grupos comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. El núcleo de sus planes era el grupo comercialfinanciero. La autora hace un breve recuento de los hechos resaltantes desde que Antonio Leocadio Guzmán funda El Venezolano, hasta la firma del Tratado de Coche en 1863. Guzmán duró cuatro años como Ministro plenipotenciario y fue el primer designado después de Falcón a la Presidencia, Ministro de Hacienda, de Guerra y Relaciones exteriores en la Presidencia de Falcón. La Constitución de 1864 señala Floyd, era liberal y democrática: Permitía la soberanía de los Estados y la unión de los Estados formaba La Nación. Conservaban su independencia política. Eran Unidades políticas con autonomía local. Claro dependían económicamente del Tesoro Nacional para su financiamiento.

. Existen disputas entre Guzmán y los federalistas que rodean a Falcón. Las relaciones de Guzmán con los comerciantes y adinerados trajo inquietud en los federalistas. el mejoramiento de los precios de la café y el algodón en comparación con los años anteriores. No menciona la autora las razones de este hecho. Regresa Guzmán de su segundo viaje a Londres y es nombrado Ministro de Hacienda. los federalistas pedían compensaciones por la guerra.Se presentó un desajuste económico en 1864. Se privilegia el principio del Subsuelo. Para tratar de solventar la situación se recurrió a préstamos en mayo de 1864. Guzmán parte a Europa en busca de Empréstitos. Para la amortización. Una demanda de mucho tiempo era la creación de un instituto de crédito para favorecer a los agricultores y ganaderos. La autora menciona la asignación que se dieron los diputados de más de un millón de pesos en compensación por servicios leales a La Causa. Se aprobó en el Congreso el Empréstito y se le encargo volver a Europa para pedir otro millón y medio más.. obró a favor de ellos. los que poseen Salinas . La comisión fue del 5 %. Venezuela solo recibió el 20 % del total de lo negociado. Logró un millón y medio de libras esterlinas (9. Las especificaciones fueron de 6 % sobre el préstamo y 2 % sobre el fondo de amortización. Con el 55 % de los impuestos de las aduanas comprometidos para el empréstito de la Dictadura de Páez. El pedido de las regiones suma cuatro millones de pesos.000 de pesos) con la general Credit Corp. por pocos meses. ferrocarriles.750. Guzmán hipotecó los aranceles a las exportaciones. Aunado a esto. Recibiría Venezuela solo el 60 %. y los agricultores pedían créditos para recuperarse igualmente del conflicto. Los empréstitos de los comerciantes suplieron la falta de ingresos oficiales. se recurrió a bajar lo salarios y las pensiones a los empleados en 50 %. Emerge una situación en contra de los derechos de los Estados ± caso de los Estados mineros. El Empréstito resultó en el agravamiento del problema fiscal. Para suerte de los federalistas. Falcón enfrenta dificultades para suplirlos de los ingresos que necesitan. Falcón crea el Ministerio de Fomento en 1863 y el Empréstito londinense se destina para inversión material: caminos. Se establecía el compromiso de pagar con el Empréstito el préstamo de la Dictadura (1862).

aseguraba que no había nada que temer ante el triunfo de La Causa. Falcón es derrocado en junio de 1868. Al regresar emite un Decreto en el cual crea igualmente en los Estados dichas comisiones. En medio de otro viaje de Guzmán como Ministro Plenipotenciario a Europa. En agosto de 1869 Guzmán parte al exilio. A la par acerca de Guzmán por el beneficio que obtuvo del Empréstito. pero los perjudicaba a ellos. En 1868 con Falcón en el exilio muere Manuel Bruzual su evidente sucesor. beneficiaban a los agricultores. el Gran jefe tomó el control de Caracas. En Curazao obtiene el apoyo de los capitalistas curazoleños. La ratificación de la eliminación del impuesto a las exportaciones. la muerte de José Tadeo Monagas y las deudas que los hacendados y caudillos mantenían con los comerciantes además de los mismos federalistas del gobierno (dos millones de pesos para el período 1864-1868) causó mucho trastorno. Creación de Comisión de Finanzas del Distrito Federal. Falcón estaba ausente en Coro. De las medidas tomadas por Guzmán. ni Colina ni Salazar pues adolecían de las mismas fallas que los demás jefes regionales. Ni Pulido. No puede continuar Guzmán sin el apoyo del Gobierno en Europa. Existe descontento con Falcón. Caracas y la Guaira. Los Azules no tenían un frente unido contra Guzmán. Hubo un vacío político que ningún general o caudillo federalista llenaba ya que carecían de rango nacional. Afirma Floyd que los problemas fiscales y las luchas por el poder en cada región o lugar del país resultaron ser problemas demasiado complejos para el modo de pensar de los federalistas y su ineptitud. Falcón. El 27 de Abril de 1870. Vuelve y es elegido al Congreso en 1867 por Carabobo y designado por Falcón como Comandante de la Guarnición del Distrito Federal. lo releva del cargo y coloca a Rafael Arvelo. bien coordinado contra la coalición de gobierno. falta de apoyo nacional. favorecía a los comerciantes. Guzmán mediante cartas a los comerciantes de Puerto cabello.Una vez más Guzmán se encuentra en Europa. por las presiones. Orquestó un ataque en gran escala. La Revolución de Abril triunfaría. Una coalición liberal-conservadora surgió contra Falcón: Los Azules y Fusionistas con José Tadeo Monagas al frente. hubo desilusión al principio. Este grupo funda el periódico La Unión Liberal para expresar sus ideas y proponer soluciones. solo la eliminación de un impuesto adicional de 2 % por ciento a las importaciones. sobre . Hechos como los desórdenes de los federalistas en los Estados. Guzmán si contaba con dicho reconocimiento. En septiembre Guzmán regresa y se pone al frente de un movimiento que su padre Antonio Leocadio llamaría ³Los liberales de Antonio´.El presupuesto de reforma en 1865. Prometía apoyo moral y paz para la República.

entre comerciantes exportadores-importadores y la Administración de Guzmán. Pero. Clave en la política del Septenio. En 1872. La Compañía de Crédito funcionaba a la par de un banco. La Compañía de Crédito absorbía el 87 % de lo ingresado y el 13 % se destinaba a la deuda externa. Una para pagar la deuda externa. Podía hacer operaciones de descuento y emitir billetes ± con ciertas restricciones y limitaciones. 3. Aceptaba depósitos y letras de cambio. delegó en manos privadas el cobro en las aduanas y menos burocracia política tenía menos oportunidad de dolo en el cobro y percepción de las rentas. (13 %).todo si poseían bonos del Empréstito de 1864. Una cuenta de derecho de almacenaje para pagar la amortización e intereses de los bonos de 1 %. Poco a poco se fueron cobrando en los puertos que estaban excluidos de cobro. Los Azules estaban vencidos. Entre las variadas gestiones al principio de la creación de esta Compañía estaban la de resarcir los préstamos forzosos. 2. La mayoría de los caudillos se adhirieron a su programa. De cierta manera Guzmán. Una destinada al servicio público. En esta oportunidad la Compañía de Crédito apoyaba los nuevos préstamos. una agencia semi-fiscal del Gobierno.de nuevo echó mano de préstamos forzosos. estableció una alianza financiera con el grupo mercantil. y un anterior impuesto a las importaciones del 15 % que los comandantes federales de las regiones les habían destinado para el pago del Empréstito a los curazoleños -quienes financiaron la Revolución de Abril. La Compañía de Crédito. . Pero su fuerza radicada en la percepción de las rentas de impuesto a la actividad portuaria. Se fundó. Las cuentas se manejaban de la siguiente manera: 1. Otro elemento a considera fue el acuerdo con los caudillos para organizar y regularizar la renta nacional. 4. fundamental en la base fiscal del Septenio. y las ventajas que les garantizaba su predominio económico. ya sea por que estaban todavía en poder de Los Azules o porque no se había establecido el contrato formalmente. conjugando todos los factores que convenían a Guzmán. Una cuenta para pagar la deuda interna. manejos de los interés y retiros de los bonos del 1 por ciento. Con la única fuente de ingreso como lo era el impuesto en las aduanas. ya la Compañía cobraba y transportaba a la capital el ingreso proveniente de todos los puertos de la República.

o a través del situado. Paz en la República. Hubo ciertas crisis políticas en las regiones que fueron sofocadas.5. En 1873. lo envía de Plenipotenciario fuera del país. se organizaron las finanzas públicas. en 1874 alcanzó 24-25 pesos el quintal. abolió las deudas con el sector eclesiástico. Por parte de los Caudillos. Comerciantes externos financiaron el Capitolio y otros proyectos. diseño. favoreció la subida del precio del café. Una para las cuentas del Gobierno: Destinada a las Juntas de Fomento para fondos para el personal de las oficinas gubernamentales.Señala la autora que Guzmán. 916 terratenientes participaron de las indemnizaciones. Concedió unas indemnizaciones por las pérdidas en la guerra civil. les ³pagaba´ directamente. más bajo. Luego de una declinación. redimieron los censos y cobraron las indemnizaciones. lo constituyó el fusilamiento de Matías . a cambio de uno nacional. como parte de su manejo de los caudillos. Los agricultores. Como medida quizás para facilitar el trato con este caudillo. realización e inspección de la construcción y conservación de caminos. A pesar de una rebelión en Coro en 1874 y una crisis en la Compañía de Crédito. vías y arterias de transporte para favorecer el traslado de recursos agrarios de los sectores más importantes de las regiones agrícolas. Por otra parte. Abolió los impuestos de tránsito de las mercaderías en los Estados. Esto fue múltiple y sostenido. La situación era cómoda para los tenedores de bonos. A pesar de los problemas que iban surgiendo.264 terratenientes. Se emitieron más bonos. Para favorecerlos en el rescate de sus finanzas. esta fue superada en 1875. La Rebelión en Coro se siguió durante seis meses. Un hecho resaltante indica Floyd. la adquisición de certificados de la Deuda pública al 6 %. Se entregaban los situados a los Estados. Se asegura sacar del medio a Toribio Silva. En Barquisimeto y en el Zulia. Asumió las deudas de 2. estaban los Hacendados. Redención de los censos. Comisionó a Antonio Leocadio para pactar con los terratenientes. En el comienzo de esta monografía la autora mencionaba que Guzmán proyectaba un programa de obras públicas y escuelas federales en toda la República. En cuanto a obras públicas en los Estados. planificación. Regreso de la mano de obra a al campo. Venancio Pulgar. Ciertas obras públicas de financiaron y apoyaron en la inversión privada. el financiamiento. Otras medidas económicas fueron. hubo ganancia de parte y parte al igual que en el pacto Guzmán-comerciantes.

Arribó Crespo en febrero de 1879. Un hecho que vale mencionar es que en el Septenio. Comenzó El Bienio. con renuncia de Crespo al Ministerio. Enferma Linares y fallece. Triunfó este último y tomó posesión en marzo de 1877. Este trato se desmoronó al cabo de nueve meses. y León Colina a quien envía de delegado al Zulia. dos partidarios de Linares.Salazar. Empezaron las críticas al Septenio. José Ignacio Pulido. Pues.. ³El Supremo Director de la Revolución Reivindicadora´ . un comandante con una gran cantidad de tropa en el centro del país..incondicional de Guzmán . Linares la activa. Urbaneja. se dividió en dos partidarios de Zavarce. Se dieron unos pocos hechos económicos que no fueron a simple vista relevantes. . Se nombra Ministro de Guerra y Marina a Joaquín Crespo . Se tomaron medidas políticas. El gabinete de Linares Alcántara. con González Guinand al frente que incitó al General Cedeño a ir en contra de Valero ± Designado de Linares . El Arzobispo Guevara y Lira. Hechos políticos cambian el panorama de la República. Primer acto de la Asamblea. El llamado ³Decreto Septembrista´ de Linares activa la Asamblea Constituyente. Se creó el tan anhelado por tanto tiempo Instituto de Crédito Agrario. derribar las estatuas de Guzmán. Tempranamente empezaron los tratos y alianzas para la gobernabilidad. Salen Diego Bautista Urbaneja y Joaquín Crespo del país. Guzmán envía cartas desde Paría a los exiliados Crespo. tomó de nuevo el control del Gobierno. a Pulgar y a otro caudillos. pide que regresen los exiliados. Nunca se materializó. Guzmán había cesado la Aduana de Maracaibo. Para las elecciones se presentaban dos fuertes candidatos: Hermenegildo Zavarce y Francisco Linares Alcántara. Antonio Guzmán Blanco. Surgió un Comité de la Revolución de Valencia. Sin reelección inmediata. Los otros caudillos José Ignacio Pulido y León Colina son desterrados. Se redujo el período presidencial de cuatro a dos años. y tres neutrales. Se suprimió el cargo de Vicepresidente en 1874. Se creo un segundo Banco Caracas que no le negaría créditos. tres semanas más tarde. Colina y pulido tenían sus ambiciones. Guzmán se va de Plenipotenciario a Europa. Decreta el Presidente la Paz en la República y como gesto demostrativo. Se sucedieron actos que comprometían la paz de la República.

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