GUZMÁN BLANCO.

LA DINÁMICA DE LA POLÍTICA DEL SEPTENIO. MONOGRAFÍA DE TESIS DE MARY B. FLOYD. RESUMEN
Incluye referencias del Bienio de Linares Alcántara.-

Como en otras Repúblicas, Venezuela enfrentaba luchas entre federalistas y centralistas, liberales y conservadores, la pugna radicaba en decidir entre liberalismo o intervencionismo del Estado. Antonio Guzmán Blanco fue Ministro federalista Cónsul, Ministro Plenipotenciario, y Vicepresidente. En el Septenio, Guzmán se dedicó a arreglar la política interna. Para Floyd en la región de Repúblicas Latinoamericanas iba imperando la filosofía positivista de Auguste Comte. Menciona a México, Chile y Argentina. La idea era Orden y Progreso. El Autócrata Civilizador guiaría a Venezuela al progreso. Canalizó esta filosofía hacia la estabilidad política. Para esto se debía superar el carácter regionalista del país para transformar la República en un Estado-Nación. Tuvo que imponer la paz y la estabilidad para integrar a Venezuela a la corriente de expansión económica de la segunda mitad del siglo XIX, con las experiencias e inversiones foráneas. Además debía lidiar con la economía agraria y acabar con los intereses políticos de los comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. Los descontentos ± terratenientes alejados, generales y terratenientes de menos riqueza, fuera de los intereses de la Capital - , los caudillos regionales federalistas que estaban en contra de la élite caraqueña. Guzmán utilizó la retórica del liberalismo o federalismo. Asignó al Liberalismo amarillo la ideología de paz, orden y progreso. Pero impuso en el Septenio un gobierno Central fuerte que incluyó a los tres grupos comerciantes, hacendados y los caudillos regionales. El núcleo de sus planes era el grupo comercialfinanciero. La autora hace un breve recuento de los hechos resaltantes desde que Antonio Leocadio Guzmán funda El Venezolano, hasta la firma del Tratado de Coche en 1863. Guzmán duró cuatro años como Ministro plenipotenciario y fue el primer designado después de Falcón a la Presidencia, Ministro de Hacienda, de Guerra y Relaciones exteriores en la Presidencia de Falcón. La Constitución de 1864 señala Floyd, era liberal y democrática: Permitía la soberanía de los Estados y la unión de los Estados formaba La Nación. Conservaban su independencia política. Eran Unidades políticas con autonomía local. Claro dependían económicamente del Tesoro Nacional para su financiamiento.

Se aprobó en el Congreso el Empréstito y se le encargo volver a Europa para pedir otro millón y medio más. y los agricultores pedían créditos para recuperarse igualmente del conflicto. Se privilegia el principio del Subsuelo. Los empréstitos de los comerciantes suplieron la falta de ingresos oficiales. El pedido de las regiones suma cuatro millones de pesos. el mejoramiento de los precios de la café y el algodón en comparación con los años anteriores. por pocos meses. Para la amortización. Guzmán parte a Europa en busca de Empréstitos. . los federalistas pedían compensaciones por la guerra. Emerge una situación en contra de los derechos de los Estados ± caso de los Estados mineros.750. Regresa Guzmán de su segundo viaje a Londres y es nombrado Ministro de Hacienda. Aunado a esto. ferrocarriles.Se presentó un desajuste económico en 1864. se recurrió a bajar lo salarios y las pensiones a los empleados en 50 %. La comisión fue del 5 %. Venezuela solo recibió el 20 % del total de lo negociado. Para suerte de los federalistas. Para tratar de solventar la situación se recurrió a préstamos en mayo de 1864. La autora menciona la asignación que se dieron los diputados de más de un millón de pesos en compensación por servicios leales a La Causa. Una demanda de mucho tiempo era la creación de un instituto de crédito para favorecer a los agricultores y ganaderos. Se establecía el compromiso de pagar con el Empréstito el préstamo de la Dictadura (1862).. Con el 55 % de los impuestos de las aduanas comprometidos para el empréstito de la Dictadura de Páez. El Empréstito resultó en el agravamiento del problema fiscal. obró a favor de ellos. Existen disputas entre Guzmán y los federalistas que rodean a Falcón. Falcón enfrenta dificultades para suplirlos de los ingresos que necesitan. No menciona la autora las razones de este hecho. Las especificaciones fueron de 6 % sobre el préstamo y 2 % sobre el fondo de amortización. Recibiría Venezuela solo el 60 %. Falcón crea el Ministerio de Fomento en 1863 y el Empréstito londinense se destina para inversión material: caminos. Guzmán hipotecó los aranceles a las exportaciones. Las relaciones de Guzmán con los comerciantes y adinerados trajo inquietud en los federalistas. los que poseen Salinas . Logró un millón y medio de libras esterlinas (9.000 de pesos) con la general Credit Corp.

Al regresar emite un Decreto en el cual crea igualmente en los Estados dichas comisiones. Caracas y la Guaira. pero los perjudicaba a ellos. Este grupo funda el periódico La Unión Liberal para expresar sus ideas y proponer soluciones. hubo desilusión al principio. solo la eliminación de un impuesto adicional de 2 % por ciento a las importaciones. En agosto de 1869 Guzmán parte al exilio. Afirma Floyd que los problemas fiscales y las luchas por el poder en cada región o lugar del país resultaron ser problemas demasiado complejos para el modo de pensar de los federalistas y su ineptitud. Guzmán mediante cartas a los comerciantes de Puerto cabello. la muerte de José Tadeo Monagas y las deudas que los hacendados y caudillos mantenían con los comerciantes además de los mismos federalistas del gobierno (dos millones de pesos para el período 1864-1868) causó mucho trastorno. No puede continuar Guzmán sin el apoyo del Gobierno en Europa. Los Azules no tenían un frente unido contra Guzmán. ni Colina ni Salazar pues adolecían de las mismas fallas que los demás jefes regionales. favorecía a los comerciantes. En septiembre Guzmán regresa y se pone al frente de un movimiento que su padre Antonio Leocadio llamaría ³Los liberales de Antonio´. Falcón es derrocado en junio de 1868. Creación de Comisión de Finanzas del Distrito Federal. Prometía apoyo moral y paz para la República. Orquestó un ataque en gran escala. Una coalición liberal-conservadora surgió contra Falcón: Los Azules y Fusionistas con José Tadeo Monagas al frente. El 27 de Abril de 1870. Ni Pulido. Vuelve y es elegido al Congreso en 1867 por Carabobo y designado por Falcón como Comandante de la Guarnición del Distrito Federal. De las medidas tomadas por Guzmán. La Revolución de Abril triunfaría. Guzmán si contaba con dicho reconocimiento. sobre . aseguraba que no había nada que temer ante el triunfo de La Causa. La ratificación de la eliminación del impuesto a las exportaciones. A la par acerca de Guzmán por el beneficio que obtuvo del Empréstito. Hechos como los desórdenes de los federalistas en los Estados. En 1868 con Falcón en el exilio muere Manuel Bruzual su evidente sucesor. Hubo un vacío político que ningún general o caudillo federalista llenaba ya que carecían de rango nacional.Una vez más Guzmán se encuentra en Europa. Falcón estaba ausente en Coro.El presupuesto de reforma en 1865. Existe descontento con Falcón. Falcón. por las presiones. beneficiaban a los agricultores. el Gran jefe tomó el control de Caracas. En Curazao obtiene el apoyo de los capitalistas curazoleños. bien coordinado contra la coalición de gobierno. falta de apoyo nacional. lo releva del cargo y coloca a Rafael Arvelo. En medio de otro viaje de Guzmán como Ministro Plenipotenciario a Europa.

Una cuenta de derecho de almacenaje para pagar la amortización e intereses de los bonos de 1 %. En esta oportunidad la Compañía de Crédito apoyaba los nuevos préstamos. Una cuenta para pagar la deuda interna. 4. Pero su fuerza radicada en la percepción de las rentas de impuesto a la actividad portuaria. . una agencia semi-fiscal del Gobierno. Pero. ya la Compañía cobraba y transportaba a la capital el ingreso proveniente de todos los puertos de la República. conjugando todos los factores que convenían a Guzmán. Poco a poco se fueron cobrando en los puertos que estaban excluidos de cobro. De cierta manera Guzmán. estableció una alianza financiera con el grupo mercantil. Clave en la política del Septenio. Una destinada al servicio público. Con la única fuente de ingreso como lo era el impuesto en las aduanas. y las ventajas que les garantizaba su predominio económico.todo si poseían bonos del Empréstito de 1864. (13 %). 3. Aceptaba depósitos y letras de cambio. 2. Las cuentas se manejaban de la siguiente manera: 1. fundamental en la base fiscal del Septenio. La mayoría de los caudillos se adhirieron a su programa. entre comerciantes exportadores-importadores y la Administración de Guzmán. Una para pagar la deuda externa. Se fundó. y un anterior impuesto a las importaciones del 15 % que los comandantes federales de las regiones les habían destinado para el pago del Empréstito a los curazoleños -quienes financiaron la Revolución de Abril. manejos de los interés y retiros de los bonos del 1 por ciento. La Compañía de Crédito.de nuevo echó mano de préstamos forzosos. Podía hacer operaciones de descuento y emitir billetes ± con ciertas restricciones y limitaciones. En 1872. Entre las variadas gestiones al principio de la creación de esta Compañía estaban la de resarcir los préstamos forzosos. delegó en manos privadas el cobro en las aduanas y menos burocracia política tenía menos oportunidad de dolo en el cobro y percepción de las rentas. La Compañía de Crédito absorbía el 87 % de lo ingresado y el 13 % se destinaba a la deuda externa. ya sea por que estaban todavía en poder de Los Azules o porque no se había establecido el contrato formalmente. Los Azules estaban vencidos. La Compañía de Crédito funcionaba a la par de un banco. Otro elemento a considera fue el acuerdo con los caudillos para organizar y regularizar la renta nacional.

En Barquisimeto y en el Zulia. planificación. abolió las deudas con el sector eclesiástico. Paz en la República. Como medida quizás para facilitar el trato con este caudillo. diseño. La situación era cómoda para los tenedores de bonos. la adquisición de certificados de la Deuda pública al 6 %. Se entregaban los situados a los Estados. Para favorecerlos en el rescate de sus finanzas.264 terratenientes. Asumió las deudas de 2. Se asegura sacar del medio a Toribio Silva. en 1874 alcanzó 24-25 pesos el quintal. se organizaron las finanzas públicas. Venancio Pulgar. les ³pagaba´ directamente. Una para las cuentas del Gobierno: Destinada a las Juntas de Fomento para fondos para el personal de las oficinas gubernamentales. estaban los Hacendados. Comisionó a Antonio Leocadio para pactar con los terratenientes. A pesar de los problemas que iban surgiendo. lo constituyó el fusilamiento de Matías . Concedió unas indemnizaciones por las pérdidas en la guerra civil. Un hecho resaltante indica Floyd. Se emitieron más bonos. Otras medidas económicas fueron. a cambio de uno nacional. Por otra parte. Luego de una declinación. como parte de su manejo de los caudillos. Comerciantes externos financiaron el Capitolio y otros proyectos. hubo ganancia de parte y parte al igual que en el pacto Guzmán-comerciantes. En 1873. Los agricultores.5. En el comienzo de esta monografía la autora mencionaba que Guzmán proyectaba un programa de obras públicas y escuelas federales en toda la República. A pesar de una rebelión en Coro en 1874 y una crisis en la Compañía de Crédito. el financiamiento. lo envía de Plenipotenciario fuera del país.Señala la autora que Guzmán. La Rebelión en Coro se siguió durante seis meses. Redención de los censos. redimieron los censos y cobraron las indemnizaciones. En cuanto a obras públicas en los Estados. Abolió los impuestos de tránsito de las mercaderías en los Estados. más bajo. 916 terratenientes participaron de las indemnizaciones. Ciertas obras públicas de financiaron y apoyaron en la inversión privada. Hubo ciertas crisis políticas en las regiones que fueron sofocadas. favoreció la subida del precio del café. o a través del situado. Regreso de la mano de obra a al campo. esta fue superada en 1875. realización e inspección de la construcción y conservación de caminos. vías y arterias de transporte para favorecer el traslado de recursos agrarios de los sectores más importantes de las regiones agrícolas. Esto fue múltiple y sostenido. Por parte de los Caudillos.

El llamado ³Decreto Septembrista´ de Linares activa la Asamblea Constituyente. Guzmán envía cartas desde Paría a los exiliados Crespo. Enferma Linares y fallece. Urbaneja. tomó de nuevo el control del Gobierno. Para las elecciones se presentaban dos fuertes candidatos: Hermenegildo Zavarce y Francisco Linares Alcántara. Guzmán había cesado la Aduana de Maracaibo. Este trato se desmoronó al cabo de nueve meses.Salazar. se dividió en dos partidarios de Zavarce. Se creó el tan anhelado por tanto tiempo Instituto de Crédito Agrario. Antonio Guzmán Blanco. Decreta el Presidente la Paz en la República y como gesto demostrativo. Se dieron unos pocos hechos económicos que no fueron a simple vista relevantes. Guzmán se va de Plenipotenciario a Europa. Triunfó este último y tomó posesión en marzo de 1877. un comandante con una gran cantidad de tropa en el centro del país. Sin reelección inmediata. Se suprimió el cargo de Vicepresidente en 1874. Se tomaron medidas políticas. con González Guinand al frente que incitó al General Cedeño a ir en contra de Valero ± Designado de Linares . El gabinete de Linares Alcántara. con renuncia de Crespo al Ministerio. y León Colina a quien envía de delegado al Zulia. dos partidarios de Linares. José Ignacio Pulido. Surgió un Comité de la Revolución de Valencia. . Nunca se materializó. derribar las estatuas de Guzmán.incondicional de Guzmán . Pues. pide que regresen los exiliados. y tres neutrales. Empezaron las críticas al Septenio. Hechos políticos cambian el panorama de la República. Salen Diego Bautista Urbaneja y Joaquín Crespo del país. Los otros caudillos José Ignacio Pulido y León Colina son desterrados. Colina y pulido tenían sus ambiciones. Linares la activa. Un hecho que vale mencionar es que en el Septenio. ³El Supremo Director de la Revolución Reivindicadora´ . Se redujo el período presidencial de cuatro a dos años. a Pulgar y a otro caudillos. Primer acto de la Asamblea. Comenzó El Bienio.. Tempranamente empezaron los tratos y alianzas para la gobernabilidad. Se sucedieron actos que comprometían la paz de la República. Se nombra Ministro de Guerra y Marina a Joaquín Crespo . El Arzobispo Guevara y Lira.. tres semanas más tarde. Se creo un segundo Banco Caracas que no le negaría créditos. Arribó Crespo en febrero de 1879.

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