42- Modelo de demanda de acción de reparación directa por falla del servicio Honorables Magistrados del Tribunal Administrativo de ::..

Sección Tercera E.S.D .. ., mayor de edad, vecino de .... ... ., abogado en ejercicio, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando en mi condición de apoderado especial del Señor ........., mayor de edad y vecino de .... ..., quien obra en nombre propio y en representación de sus hijos menores ...... quienes serán la parte demandante en el presente proceso, me permito presentar demanda contra LA NACION (Ministerio de Defensa), que será la parte demanda, representada por el señor Ministro de Defensa Nacional, mayor de edad y vecino de .... ., y con la citación del señor Procurador Judicial de la Corporación, en ejercicio de la acción de reparación directa(21) consagrada en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo, impetro esta demanda, en la siguiente forma: I- LO QUE SE DEMANDA PRIMERA.- Declarar administrativa y extracontractualmente responsable a la NACIÓN (Ministerio de Defensa), de los perjuicios causados a los demandantes con motivo de la muerte de ........., ocurrida con fecha ..... .... en el municipio de ..........., departamento de ........, como consecuencia de los disparos recibidos del soldado del Ejército Nacional ......... SEGUNDA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a cada uno de los demandantes, el equivalente en pesos de las siguientes cantidades de oro fino según su precio internacional certificado por el Banco de la República a la fecha de la ejecutoria de la sentencia de segunda instancia: 1- Para ........., mil (1.000) gramos de oro en su condición de padre de la víctima. 2- Para ........., quinientos (500) gramos de oro para cada uno, en su condición de hermanos de la víctima. TERCERA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a favor de ....... , los perjuicios materiales sufridos con motivo de la muerte de su hijo ........., teniendo en cuenta las siguientes bases de liquidación: 1- El salario mínimo legal vigente al ........, o sea la suma de ........ ($......) pesos mensuales mas un veinticinco (25%) de prestaciones sociales. 2- La vida probable del demandante, y la edad de veinticinco (25) años de la víctima, según las tablas de supervivencia aprobadas por la Superintendencia Bancaria. 3- Actualizada dicha cantidad según la variación porcentual del índice de precios al consumidor existente entre el .... ...., y el que exista cuando se produzca el fallo de segunda instancia o el auto que liquide los perjuicios materiales. 4- La fórmula de matemáticas financieras aceptada por el Honorable Consejo de Estado, teniendo en cuenta la indemnización debida o consolidada y la futura. II- HECHOS U OMISIONES QUE SIRVEN DE FUNDAMENTU A LA ACCIÓN 1- .......... (padre de la víctima) nació el .........., se casó con ........, el día 27 de junio de 1964. 2- Dentro del anterior matrimonio nacieron: .......... con fechas ........., respectivamente. 3- La señora .......... (madre de la víctima) murió el .......... 4- .. .. (víctima) tenía muy buenas relaciones de cariño, afecto y ayuda mutua con sus hermanos ....... , además vivía con ellos bajo el mismo techo en la ciudad de .........., antes de ingresar al Ejército Nacional. 5- ... .... (víctima) ayudaba económicamente a su padre en el sostenimiento de su hogar, con tal fin trabajaba y ganaba en promedio el salario mínimo para esa época, o sea la suma de ..... .., ($........) pesos mensuales. 6- El joven ...... (víctima) entró a prestar el servicio militar en ...... y estaba adscrito al Batallón ....... .., con sede en ..... 7- Un contingente del Batallón .......... de .......... se desplazó en los últimos días del año de .......... al municipio de .... ... departamento de ..... 8- El día .......... a las .... .., dentro de la base militar del municipio de .... ..., el soldado .... ... se acercó a su compañero .... ... (víctima) y le reclamó porque le había encontrado unos elementos de intendencia que se habían perdido. El soldado .... .. lo amenazó y el soldado .......... (victima) le contestó que cuando quiera se iban a las manos. Luego el soldado .......... se retiró.

Ley 153 de 1887: Arts. . 6o..... además de vivir todos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional. afecto y ayuda mutua entre ellos. 13.... .Ni el soldado .: Arts. . 12. expediente 4655 de 31 de julio de 1989... La muerte de un soldado ocurrida por un disparo imprudente de un compañero no constituye un riesgo propio en el servicio militar.Invoco la Jurisprudencia del Honorable Consejo de Estado para casos semejantes.. e) Certificado de defunción de la víctima.. III. honra bienes. por eso solicito para cada uno de ellos el equivalente en pesos de quinientos (500) gramos de oro puro. c) Registro civil de nacimiento de .. 10..... y ..Quienes portan armas de dotación oficial deben usarlas con suprema diligencia y prudencia.. (padres de la víctima). 4o. Los hermanos de la víctima también sufrieron mucho con su muerte porque existían muy buenas relaciones de cariño.... 3... 86 y del 206 al 214. a él también se le aplicará esta teoría.. disparada en forma negligente. imprudente e irresponsable por un soldado del Ejército Nacional.El artículo 2o... causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas"... d) Los poderes que me confirieron. expediente 2852. creencias y demás derecho5 y libertades...... y con su muerte se verá privado de esta ayuda material.. lo cargó con munición y le dijo al soldado ..000) gramos de oro. . 20.Constitución Política: Arts..Además el ente público demandado es responsable por la muerte de ... especialmente las de 27 de abril de 1989 expediente 4992 del 20 de febrero de 1989... por eso solicito para él... y le disparó directo al corazón.. es decir.... (padre de la victima). 4.DOCUMENTALES QUE SE ACOMPAÑAN JUNTO CON LA DEMANDA a) Registro civil de nacimiento de .. 2o. 19... Es precisamente en desarrollo de este precepto que el Consejo de Estado ha elaborado una serie de jurisprudencias que condenan el abuso del uso de las armas de dotación oficial y que persiguen la equitativa reparación de los daños sufridos por los allegados de la víctima.......C... ni sus compañeros pudieron reaccionar porque el soldado ... la sentencia de diciembre 5 de 1991.. ha dicho el Honorable Consejo de Estado en diversas oportunidades. Si la víctima es un soldado del Ejército.El artículo 90 de la Constitución dice: "El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables.. y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares". 16. 15... . Se produjo la muerte instantánea del soldado .Unos quince minutos mas tarde.La falla del servicio presunta ha producido unos daños a los demandantes. 2. 11... con su fusil de dotación G. 17...C.... IV. 78. cuando estaban desayunando entró al lugar el soldado . . de la Constitución dice: "Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida.. expediente 6543...3.Se me ha conferido poder para iniciar la presente acción.. porque esta ocurrió en un acto ajeno al riesgo propio del servicio. entró hablando y disparando...A. El uso contrario de ellas configura lo que las mas reciente jurisprudencia del Consejo de Estado denomina falla del servicio presunta. porque fueron hechas con un arma de dotación oficial.PETICIÓN DE LAS PRUEBAS QUE PRETENDO HACER VALER A FAVOR DE LA PARTE DEMANDANTE 1.. porque el joven como buen hijo le ayudaba al sostenimiento del hogar.9. que produjeron su muerte constituyen una falla presunta en la prestación del servicio público. 11....Las heridas causadas al soldado ... . aquella en que se presume la responsabilidad de la parte demandada. 18.El padre de la victima ... (padre de la víctima) ha sufrido mucho moralmente con la muerte de su hijo... se lo advertí..FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES Invoco como normas de derecho las siguientes: 1... 14...... 5o y 8o. también sufrió enormes perjuicios materiales.. expediente 6808.. 90.. (hermano de la víctima). b) Registro civil de matrimonio de .Existe una relación de causalidad entre la falla del servicio presunta y el daño causado a los demandantes. y de junio 26 de 1992. el equivalente en pesos de mil (1. En este caso hubo un comportamiento irregular de una autoridad..

.... ........ Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren...... 3) Del orden del día de fecha ........... y de la demanda para el archivo del Tribunal.... guardaba especiales relaciones de cariño.......... ... para que decepcionen las declaraciones de los testigos.. QUINTO: Que digan los testigos si les consta o no en que trabajaba . . meses desde la ocurrencia de los hechos.......... 4) Del orden de operaciones de fecha . . y al suscrito en la Secretaria del Despacho o en . A los demandantes en . con código militar .. 2) Del informe administrativo por muerte. con sede en su despacho la copia auténtica de los siguientes documentos: 1 ) De toda la investigación realizada por la muerte del soldado .. y si les consta o no que ayudaba económicamente al sostenimiento de su hogar....000) gramos de oro..... con código militar . El objeto de las declaraciones es el de demostrar las relaciones de la víctima con sus hermanos y además del dolor que les causó su muerte... en Santa Fe de Bogotá.. vale hoy . 6) De la hoja de vida del soldado ........... departamento de ........ 5) Para que a través de su auditor auxiliar de guerra o del Juzgado de Instrucción Penal Militar correspondiente....... También para demostrar los perjuicios materiales sufridos por el padre de la victima. según el art..ANEXOS Acompaño copia de la demanda y de sus anexos para dar en traslado al señor Ministro de Defensa Nacional.. porque la víctima ganaba ......... todos mayores de edad y vecinos de .... en el municipio de .:.... como les consta y cuando les consta lo que declaren....... VI. TERCERO: Que digan los testigos si les consta o no que .. c) Que se libre oficio al señor Superintendente Bancario....... para que en audiencia pública se les formule el siguiente interrogatorio: PRIMERO: Lo de ley..... ............. de P................... De los Honorables Magistrados.. envíe el expediente seguido por la muerte del soldado . con fecha .. VII.............. los testigos dirán porque les consta........... con fecha ........ para que envíe a su despacho la copia auténtica del proceso administrativo por el cual se reconoció las prestaciones al soldado del Ejército Nacional ....... ........ b) Que se libre comunicación al señor jefe del Archivo General del Ministerio dé Defensa. en hechos ocurridos con fecha ... cuando lo conocieron y como lo conocieron.)......ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA Estimo la cuantía a la fecha de la presentación de la demanda..... ($...........TESTIMONIOS DE TERCEROS Que se decreten los testimonios de los señores . Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren..... ..... millones de pesos ($. al Agente del Ministerio Público de la Corporación........... ~228 del C.... CUARTO: Que digan los testigos si les consta o no que los hermanos de .. pesos ($.. y si les consta o no que vivió con ellos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional.. (víctima) con código militar ... para que envíe a su despacho la tabla de supervivencia aprobadas para los colombianos...... En especial de la resolución No...... de fecha ...... ........... realizado por el Comandante del Batallón con motivo de la muerte del soldado ...... Solicito al Honorable Magistrado ponente librar el despacho comisorio al juez civil municipal de . para uno solo de los demandantes ....... ocurrida en el municipio .. SEGUNDO: Si conocieron a . han sufrido o no con motivo de su muerte..... en sus instalaciones del CAN. En cuanto a los perjuicios materiales los estimo a la fecha de la presentación de la demanda en mas de .....2............... .......DOCUMENTALES POR MEDIO DE OFICIO a) Que se le Libre comunicación al señor Comandante del Batallón ..) pesos mensuales..NOTIFICACIONES AI señor Ministro de Defensa Nacional se le notificará en sus dependencias del CAN.. causada por los disparos hechos por el soldado ......... . ..... V.. SEXTO: Las demás preguntas que tanto el juez comisionado como los apoderados de las partes consideramos necesarias para el esclarecimiento de los hechos.C.... en mas de ..) aproximadamente. y del soldado ..... millones de pesos........... los testigos dirán donde lo conocieron. afecto y ayuda mutua con sus hermanos ....... ....) por la siguiente razón: Porque el valor de la pretensión mayor... a manos del soldado ... departamento de .... en la ciudad de .... ($. 3.... y cuanto ganaba aproximadamente al mes....... el equivalente en pesos de mil (1. y han transcurrido .

C. por otra parte se desvincula la licitud e ilicitud de la actuación de la que se deriva la lesión con lo que se hace capaz de abarcar la totalidad de supuestos de responsabilidad posibles" La misma Corporación ha expresado: "Y el daño tiene que ser antijurídico. tal como fue modificado por el articulo 31 de la Ley 446 de 1998.... 3-Como lo señalamos. prestando los servicios necesarios por carencia de medios. Sería deseable que el Estado cumpliera con sus obligaciones y deberes. y de los poderes y medios de que dispone. es de un lado la parte demandante. y defensa y de organismos encargados de prestar y regular los servicios encaminados a satisfacer las necesidades de los asociados.M. y también explica la obediencia y respeto que a las autoridades deben todos los asociados.. norma a la cual tuvimos oportunidad de referirnos cuando examinamos la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños jurídicos imputables a las acciones u omisiones de sus agentes (servidores públicos).. sino se procura. sino de un perjuicio antijurídico en sí mismo. protección. más hay muchas ocasiones en que ello no ocurre. . No. el . en la medida de lo posible. Las obligaciones del Estado se cumplen a través de la creación y organización de medios de prevención. "En otros términos. que todas esas cosas las tenga con suficiencia. d. cuando se alega que la conducta irregular de la administración produjo el daño (la falla del servicio en el lenguaje corriente) tendrá que probarse esa irregularidad.. la acción de reparación directa persigue declarar la responsabilidad patrimonial... derivación del principio general de la igualdad ante la ley".P. Ha dicho el Consejo de Estado: ". En otras ocasiones el incumplimiento de las obligaciones estatales obedece a fallas de la administración.... En consecuencia. b.. . sin lugar a dudas.C. en algunos casos por la imposibilidad de los órganos estatales de cumplir con los fines establecidos. y ésta es un principio de derecho natural. o cumple defectuosamente con los deberes fundamentales que han sido consagrados en la Constitución y las leyes. debe ser causa de un daño antijurídico a una persona natural o jurídica. la vida. (Cita de J.. Lógicamente. reconocer al hombre el derecho a las cosas necesarias para la vida.. como consecuencia de daños inferidos a causa de hechos. sustento de la acción consagrada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo lo es igualmente el articulo 90 de la Constitución Nacional. La reparación es una cuestión de justicia distributiva. De hecho la experiencia atestiguar que. el sustento y las posibilidades de trabajo Pero es además una exigencia del bien común la de que los poderes públicos contribuyan positivamente a la creación de un ambiente humano en él a todos los miembros del cuerpo social se les haga posible y se les facilite el efectivo ejercicio de los derechos mencionados. 2.El otro aspecto hace relación al daño antijurídico. más no en los casos en que la falta tiene su causa en la imposibilidad absoluta por parte de los entes estatales de prestar un determinado servicio. "No basta. un daño será antijurídico cuando la victima no esté obligada por imperativo explícito del ordenamiento a soportar la lesión de un interés patrimonial garantizado por la norma jurídica. la carga de la prueba de las personas implicadas en la controversia de responsabilidad. directa y objetiva surge de una acción u omisión. no se trata de ningún perjuicio causado antijurídicamente... La Act'rvidad de la Administración. a cargo del Estado. justifica su existencia. Igualmente es frente de la acción el articulo 90 de la Constitución Nacional. pág. sino cuando esa conducta lesiva esté ajustada al ordenamiento".. sociales y culturales de los seres humanos tienden. operaciones administrativas o a la ocupación temporal o permanente de inmuebles por motivo de trabajos públicos o de cualquier otra causa. de . b) Dicha acción u omisión debe ser imputable a una autoridad pública. abuso o inacción del Estado. según las previsiones del articulo 4o de la Ley 153 de 1887.. pero que el que lo sufre no tenía por qué soportado. salvedad de los eventos en que esa falla se presume. generalmente económicos adecuados. o sea causado por el comportamiento irregular de la administración (irregularidad o falla que se puede dar por acción u omisión) o por una conducta que aunque regular. sólo podrá deducirse la responsabilidad estatal en los casos que la falta o falla administrativa es el resultado de omisiones. Esta obligación constituye. de naturaleza extracontractual. Analizando esta norma hemos puntualizado que: a) La responsabilidad del Estado. donde quiera que falte una apropiada acción de los poderes públicos. Y cuando se afirma que ese daño se produjo sin falta o falla de la administración. actuaciones. omisiones. El Estado tiene el deber de garantizar a los individuos miembros de la sociedad.La responsabilidad del Estado es la obligación que nace para él de reparar o indemnizar los perjuicios causados a los ciudadanos o a la sociedad cuando quiera que incumple total o parcialmente.La responsabilidad estatal resulta de la carga especial que se le impone a una persona por desvió. T. la cual debe probar: a-La conducta de la Administración (su acción u omisión). 554) ". y se Ilega por lo mismo a hacer que derechos y deberes' del hombre no sean más que vocablos desprovistos de toda eficacia" (Encíclica "Pacem in Terris'). "Pero decir daño antijurídico no quiere significar que la noción de tara o falla del servicio desapareció de la responsabilidad estatal y menos que el acreedor de la indemnización ya no tenga que probar la falta si la hubo o la conducta irregular que lo lesionó".. sobre todo en nuestra época a acentuarse más que a reducirse. sea lesiva del principio constitucional de la igualdad frente a las cargas públicas. etc. c) Tal acción u omisión. extralimitación en el ejercicio de las funciones asignadas.El daño que produjo a una persona o a un grupo de personas c. actuaciones. imputable a una autoridad. los desequilibrios económicos. 1. ________________ (21) Plasmada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo. el fundamento o razón de ser de la mayoría de las actividades que realiza el Estado. No. En ambas hipótesis ese primer supuesto de la responsabilidad deberá gobernarse por las reglas de la carga probatoria. de . extralimitaciones en los servicios que el Estado está en capacidad de prestar a los asociados. el daño es antijurídico no solo cuando la administración que lo causa actúa irregularmente.Que entre aquella conduct2 y este daño existe una relación de causalidad adecuada. de la Cuétara. como también el cumplimiento de sus respectivos deberes. Tecnos. "En otras palabras.. de aquellos que han de servir para ilustrar a la Constitución. por ejemplo. omisiones. así como la de las autoridades que con conforman.

Respecto del ejercicio de la acción. no tenia por qué sufrirlo". .. "En síntesis. la nueva Constitución..La acción de reparación directa se tramita por el procedimiento ordinario señalado en los artículos 206 a 211 del Código Contencioso Administrativo. en la medida que la actuación es desplegada por personas o entidades que ejercen funciones administrativas o judiciales. pese a ser legal la actuación de la administración.Es titular de la acción la persona que ha sufrido perjuicio con el hecho.acreedor como es apenas evidente. a pesar de su amplitud en materia de responsabilidad no la hizo exclusivamente objetiva ni borró del ordenamiento la responsabilidad por falla del servicio. 5. la reparación directa caduca al cabo de dos (2) años. la omisión. la ocupación del inmueble por trabajos públicos o por cualquier otra causa. 3. En este orden. la operación administrativa. deberá demostrar el daño y el por qué. qué características presenta la acción de reparación directa?: 1. contados a partir del día siguiente de sucedidos los hechos que la originan.El sujeto pasivo es la administración pública." (Sentencia del 25 de febrero de 1993). es decir busca la indemnización de perjuicios y el restablecimiento del correspondiente derecho 2. 4. la acción de reparación directa pretende una condena en contra de la administración.Como hemos afirmado. condena entre otras cosas de carácter extracontractual.

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