42- Modelo de demanda de acción de reparación directa por falla del servicio Honorables Magistrados del Tribunal Administrativo de ::..

Sección Tercera E.S.D .. ., mayor de edad, vecino de .... ... ., abogado en ejercicio, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando en mi condición de apoderado especial del Señor ........., mayor de edad y vecino de .... ..., quien obra en nombre propio y en representación de sus hijos menores ...... quienes serán la parte demandante en el presente proceso, me permito presentar demanda contra LA NACION (Ministerio de Defensa), que será la parte demanda, representada por el señor Ministro de Defensa Nacional, mayor de edad y vecino de .... ., y con la citación del señor Procurador Judicial de la Corporación, en ejercicio de la acción de reparación directa(21) consagrada en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo, impetro esta demanda, en la siguiente forma: I- LO QUE SE DEMANDA PRIMERA.- Declarar administrativa y extracontractualmente responsable a la NACIÓN (Ministerio de Defensa), de los perjuicios causados a los demandantes con motivo de la muerte de ........., ocurrida con fecha ..... .... en el municipio de ..........., departamento de ........, como consecuencia de los disparos recibidos del soldado del Ejército Nacional ......... SEGUNDA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a cada uno de los demandantes, el equivalente en pesos de las siguientes cantidades de oro fino según su precio internacional certificado por el Banco de la República a la fecha de la ejecutoria de la sentencia de segunda instancia: 1- Para ........., mil (1.000) gramos de oro en su condición de padre de la víctima. 2- Para ........., quinientos (500) gramos de oro para cada uno, en su condición de hermanos de la víctima. TERCERA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a favor de ....... , los perjuicios materiales sufridos con motivo de la muerte de su hijo ........., teniendo en cuenta las siguientes bases de liquidación: 1- El salario mínimo legal vigente al ........, o sea la suma de ........ ($......) pesos mensuales mas un veinticinco (25%) de prestaciones sociales. 2- La vida probable del demandante, y la edad de veinticinco (25) años de la víctima, según las tablas de supervivencia aprobadas por la Superintendencia Bancaria. 3- Actualizada dicha cantidad según la variación porcentual del índice de precios al consumidor existente entre el .... ...., y el que exista cuando se produzca el fallo de segunda instancia o el auto que liquide los perjuicios materiales. 4- La fórmula de matemáticas financieras aceptada por el Honorable Consejo de Estado, teniendo en cuenta la indemnización debida o consolidada y la futura. II- HECHOS U OMISIONES QUE SIRVEN DE FUNDAMENTU A LA ACCIÓN 1- .......... (padre de la víctima) nació el .........., se casó con ........, el día 27 de junio de 1964. 2- Dentro del anterior matrimonio nacieron: .......... con fechas ........., respectivamente. 3- La señora .......... (madre de la víctima) murió el .......... 4- .. .. (víctima) tenía muy buenas relaciones de cariño, afecto y ayuda mutua con sus hermanos ....... , además vivía con ellos bajo el mismo techo en la ciudad de .........., antes de ingresar al Ejército Nacional. 5- ... .... (víctima) ayudaba económicamente a su padre en el sostenimiento de su hogar, con tal fin trabajaba y ganaba en promedio el salario mínimo para esa época, o sea la suma de ..... .., ($........) pesos mensuales. 6- El joven ...... (víctima) entró a prestar el servicio militar en ...... y estaba adscrito al Batallón ....... .., con sede en ..... 7- Un contingente del Batallón .......... de .......... se desplazó en los últimos días del año de .......... al municipio de .... ... departamento de ..... 8- El día .......... a las .... .., dentro de la base militar del municipio de .... ..., el soldado .... ... se acercó a su compañero .... ... (víctima) y le reclamó porque le había encontrado unos elementos de intendencia que se habían perdido. El soldado .... .. lo amenazó y el soldado .......... (victima) le contestó que cuando quiera se iban a las manos. Luego el soldado .......... se retiró.

. ni sus compañeros pudieron reaccionar porque el soldado . además de vivir todos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional..... .....000) gramos de oro. 16. disparada en forma negligente..... 13.Ni el soldado .. se lo advertí. también sufrió enormes perjuicios materiales... a él también se le aplicará esta teoría. porque esta ocurrió en un acto ajeno al riesgo propio del servicio. 6o.. Los hermanos de la víctima también sufrieron mucho con su muerte porque existían muy buenas relaciones de cariño. 11. c) Registro civil de nacimiento de ..Existe una relación de causalidad entre la falla del servicio presunta y el daño causado a los demandantes.. aquella en que se presume la responsabilidad de la parte demandada.....DOCUMENTALES QUE SE ACOMPAÑAN JUNTO CON LA DEMANDA a) Registro civil de nacimiento de . 4. 2o. de la Constitución dice: "Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida. . expediente 6543...Unos quince minutos mas tarde. expediente 4655 de 31 de julio de 1989..A.. Se produjo la muerte instantánea del soldado .. y . entró hablando y disparando. con su fusil de dotación G.El artículo 90 de la Constitución dice: "El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables... 86 y del 206 al 214.....9.. 5o y 8o.....3.Quienes portan armas de dotación oficial deben usarlas con suprema diligencia y prudencia.FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES Invoco como normas de derecho las siguientes: 1... especialmente las de 27 de abril de 1989 expediente 4992 del 20 de febrero de 1989...... (hermano de la víctima). 11.....C......... y de junio 26 de 1992. La muerte de un soldado ocurrida por un disparo imprudente de un compañero no constituye un riesgo propio en el servicio militar. . ha dicho el Honorable Consejo de Estado en diversas oportunidades.. 90... 12..La falla del servicio presunta ha producido unos daños a los demandantes. 15.. 3. 4o.... Es precisamente en desarrollo de este precepto que el Consejo de Estado ha elaborado una serie de jurisprudencias que condenan el abuso del uso de las armas de dotación oficial y que persiguen la equitativa reparación de los daños sufridos por los allegados de la víctima. . e) Certificado de defunción de la víctima. es decir.. honra bienes... expediente 2852...Las heridas causadas al soldado . 2. que produjeron su muerte constituyen una falla presunta en la prestación del servicio público. 78.. lo cargó con munición y le dijo al soldado . cuando estaban desayunando entró al lugar el soldado .. 10. IV..Constitución Política: Arts. por eso solicito para él..Se me ha conferido poder para iniciar la presente acción. 14. 17. ...... expediente 6808.. En este caso hubo un comportamiento irregular de una autoridad.. causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas". afecto y ayuda mutua entre ellos....PETICIÓN DE LAS PRUEBAS QUE PRETENDO HACER VALER A FAVOR DE LA PARTE DEMANDANTE 1.El artículo 2o.. 19. 20. (padre de la víctima) ha sufrido mucho moralmente con la muerte de su hijo. por eso solicito para cada uno de ellos el equivalente en pesos de quinientos (500) gramos de oro puro. y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares"... . .Invoco la Jurisprudencia del Honorable Consejo de Estado para casos semejantes. creencias y demás derecho5 y libertades.. el equivalente en pesos de mil (1. (padre de la victima).El padre de la victima . d) Los poderes que me confirieron.C.Además el ente público demandado es responsable por la muerte de ... (padres de la víctima)..: Arts. Si la víctima es un soldado del Ejército. b) Registro civil de matrimonio de ... y con su muerte se verá privado de esta ayuda material. III. porque el joven como buen hijo le ayudaba al sostenimiento del hogar. y le disparó directo al corazón..Ley 153 de 1887: Arts. la sentencia de diciembre 5 de 1991.. imprudente e irresponsable por un soldado del Ejército Nacional.. 18. porque fueron hechas con un arma de dotación oficial. El uso contrario de ellas configura lo que las mas reciente jurisprudencia del Consejo de Estado denomina falla del servicio presunta..

para que decepcionen las declaraciones de los testigos.:. a manos del soldado .... V.... según el art.. y cuanto ganaba aproximadamente al mes..... y si les consta o no que vivió con ellos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional.. 3. y si les consta o no que ayudaba económicamente al sostenimiento de su hogar.. con código militar .TESTIMONIOS DE TERCEROS Que se decreten los testimonios de los señores . ($................. en hechos ocurridos con fecha . c) Que se libre oficio al señor Superintendente Bancario..) pesos mensuales................... ....... ..... 5) Para que a través de su auditor auxiliar de guerra o del Juzgado de Instrucción Penal Militar correspondiente... millones de pesos ($.........ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA Estimo la cuantía a la fecha de la presentación de la demanda.... los testigos dirán porque les consta.. de P.. el equivalente en pesos de mil (1...... departamento de .... y al suscrito en la Secretaria del Despacho o en ... ocurrida en el municipio ... CUARTO: Que digan los testigos si les consta o no que los hermanos de ..C..000) gramos de oro.... en Santa Fe de Bogotá. y del soldado .......... todos mayores de edad y vecinos de ...... SEGUNDO: Si conocieron a . ...DOCUMENTALES POR MEDIO DE OFICIO a) Que se le Libre comunicación al señor Comandante del Batallón .. ....... para uno solo de los demandantes . También para demostrar los perjuicios materiales sufridos por el padre de la victima.. En especial de la resolución No. ... VII. QUINTO: Que digan los testigos si les consta o no en que trabajaba ........... en sus instalaciones del CAN......... .. departamento de . guardaba especiales relaciones de cariño...... .... b) Que se libre comunicación al señor jefe del Archivo General del Ministerio dé Defensa. (víctima) con código militar ................ .. 3) Del orden del día de fecha .. ($.. ........... En cuanto a los perjuicios materiales los estimo a la fecha de la presentación de la demanda en mas de ......... .... envíe el expediente seguido por la muerte del soldado .NOTIFICACIONES AI señor Ministro de Defensa Nacional se le notificará en sus dependencias del CAN....... ~228 del C... .... SEXTO: Las demás preguntas que tanto el juez comisionado como los apoderados de las partes consideramos necesarias para el esclarecimiento de los hechos........). como les consta y cuando les consta lo que declaren......... De los Honorables Magistrados. con fecha ...... y han transcurrido . A los demandantes en . realizado por el Comandante del Batallón con motivo de la muerte del soldado ..) aproximadamente.. VI........ANEXOS Acompaño copia de la demanda y de sus anexos para dar en traslado al señor Ministro de Defensa Nacional. en mas de ...... en el municipio de ........ en la ciudad de .. han sufrido o no con motivo de su muerte........ El objeto de las declaraciones es el de demostrar las relaciones de la víctima con sus hermanos y además del dolor que les causó su muerte..... causada por los disparos hechos por el soldado ... TERCERO: Que digan los testigos si les consta o no que . 6) De la hoja de vida del soldado . pesos ($. millones de pesos....... para que en audiencia pública se les formule el siguiente interrogatorio: PRIMERO: Lo de ley...... porque la víctima ganaba .......... 2) Del informe administrativo por muerte.......... al Agente del Ministerio Público de la Corporación..... meses desde la ocurrencia de los hechos..... 4) Del orden de operaciones de fecha ..... de fecha ..... con código militar .......... con sede en su despacho la copia auténtica de los siguientes documentos: 1 ) De toda la investigación realizada por la muerte del soldado ..... y de la demanda para el archivo del Tribunal... vale hoy ........) por la siguiente razón: Porque el valor de la pretensión mayor.. Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren...... para que envíe a su despacho la tabla de supervivencia aprobadas para los colombianos............ con fecha ... los testigos dirán donde lo conocieron.. Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren... para que envíe a su despacho la copia auténtica del proceso administrativo por el cual se reconoció las prestaciones al soldado del Ejército Nacional ................2.. ...... afecto y ayuda mutua con sus hermanos . Solicito al Honorable Magistrado ponente librar el despacho comisorio al juez civil municipal de ......... cuando lo conocieron y como lo conocieron..

El otro aspecto hace relación al daño antijurídico. directa y objetiva surge de una acción u omisión...P. y de los poderes y medios de que dispone. es de un lado la parte demandante. por otra parte se desvincula la licitud e ilicitud de la actuación de la que se deriva la lesión con lo que se hace capaz de abarcar la totalidad de supuestos de responsabilidad posibles" La misma Corporación ha expresado: "Y el daño tiene que ser antijurídico. extralimitación en el ejercicio de las funciones asignadas. de . 554) ". "Pero decir daño antijurídico no quiere significar que la noción de tara o falla del servicio desapareció de la responsabilidad estatal y menos que el acreedor de la indemnización ya no tenga que probar la falta si la hubo o la conducta irregular que lo lesionó". y defensa y de organismos encargados de prestar y regular los servicios encaminados a satisfacer las necesidades de los asociados. No. ________________ (21) Plasmada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo. (Cita de J. en algunos casos por la imposibilidad de los órganos estatales de cumplir con los fines establecidos. extralimitaciones en los servicios que el Estado está en capacidad de prestar a los asociados. actuaciones. En consecuencia. En otras ocasiones el incumplimiento de las obligaciones estatales obedece a fallas de la administración. sustento de la acción consagrada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo lo es igualmente el articulo 90 de la Constitución Nacional. el sustento y las posibilidades de trabajo Pero es además una exigencia del bien común la de que los poderes públicos contribuyan positivamente a la creación de un ambiente humano en él a todos los miembros del cuerpo social se les haga posible y se les facilite el efectivo ejercicio de los derechos mencionados. Sería deseable que el Estado cumpliera con sus obligaciones y deberes. debe ser causa de un daño antijurídico a una persona natural o jurídica.. "No basta. Esta obligación constituye. como también el cumplimiento de sus respectivos deberes. "En otras palabras. así como la de las autoridades que con conforman. o sea causado por el comportamiento irregular de la administración (irregularidad o falla que se puede dar por acción u omisión) o por una conducta que aunque regular. de aquellos que han de servir para ilustrar a la Constitución.El daño que produjo a una persona o a un grupo de personas c. la vida. Lógicamente. y ésta es un principio de derecho natural. o cumple defectuosamente con los deberes fundamentales que han sido consagrados en la Constitución y las leyes. De hecho la experiencia atestiguar que. protección.. salvedad de los eventos en que esa falla se presume. d. En ambas hipótesis ese primer supuesto de la responsabilidad deberá gobernarse por las reglas de la carga probatoria. No.. pero que el que lo sufre no tenía por qué soportado. sin lugar a dudas.C. generalmente económicos adecuados. tal como fue modificado por el articulo 31 de la Ley 446 de 1998.. en la medida de lo posible.La responsabilidad del Estado es la obligación que nace para él de reparar o indemnizar los perjuicios causados a los ciudadanos o a la sociedad cuando quiera que incumple total o parcialmente..M. sólo podrá deducirse la responsabilidad estatal en los casos que la falta o falla administrativa es el resultado de omisiones. la cual debe probar: a-La conducta de la Administración (su acción u omisión). La reparación es una cuestión de justicia distributiva. 1. el daño es antijurídico no solo cuando la administración que lo causa actúa irregularmente. "En otros términos. abuso o inacción del Estado... El Estado tiene el deber de garantizar a los individuos miembros de la sociedad. Igualmente es frente de la acción el articulo 90 de la Constitución Nacional. la carga de la prueba de las personas implicadas en la controversia de responsabilidad. sino se procura. más hay muchas ocasiones en que ello no ocurre. .. 2. pág.. b) Dicha acción u omisión debe ser imputable a una autoridad pública. operaciones administrativas o a la ocupación temporal o permanente de inmuebles por motivo de trabajos públicos o de cualquier otra causa. norma a la cual tuvimos oportunidad de referirnos cuando examinamos la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños jurídicos imputables a las acciones u omisiones de sus agentes (servidores públicos). y también explica la obediencia y respeto que a las autoridades deben todos los asociados. de naturaleza extracontractual. c) Tal acción u omisión. un daño será antijurídico cuando la victima no esté obligada por imperativo explícito del ordenamiento a soportar la lesión de un interés patrimonial garantizado por la norma jurídica.. a cargo del Estado.Que entre aquella conduct2 y este daño existe una relación de causalidad adecuada. los desequilibrios económicos. cuando se alega que la conducta irregular de la administración produjo el daño (la falla del servicio en el lenguaje corriente) tendrá que probarse esa irregularidad. Analizando esta norma hemos puntualizado que: a) La responsabilidad del Estado. omisiones. T. Y cuando se afirma que ese daño se produjo sin falta o falla de la administración. Ha dicho el Consejo de Estado: ". donde quiera que falte una apropiada acción de los poderes públicos.. omisiones. y se Ilega por lo mismo a hacer que derechos y deberes' del hombre no sean más que vocablos desprovistos de toda eficacia" (Encíclica "Pacem in Terris'). por ejemplo.. el .. el fundamento o razón de ser de la mayoría de las actividades que realiza el Estado. .. b. no se trata de ningún perjuicio causado antijurídicamente.La responsabilidad estatal resulta de la carga especial que se le impone a una persona por desvió. etc. la acción de reparación directa persigue declarar la responsabilidad patrimonial. derivación del principio general de la igualdad ante la ley". según las previsiones del articulo 4o de la Ley 153 de 1887.. sobre todo en nuestra época a acentuarse más que a reducirse. justifica su existencia. como consecuencia de daños inferidos a causa de hechos. de . sino cuando esa conducta lesiva esté ajustada al ordenamiento"... de la Cuétara. 3-Como lo señalamos. imputable a una autoridad. Las obligaciones del Estado se cumplen a través de la creación y organización de medios de prevención. que todas esas cosas las tenga con suficiencia. sino de un perjuicio antijurídico en sí mismo. actuaciones. Tecnos. La Act'rvidad de la Administración. sociales y culturales de los seres humanos tienden. reconocer al hombre el derecho a las cosas necesarias para la vida. prestando los servicios necesarios por carencia de medios.C. más no en los casos en que la falta tiene su causa en la imposibilidad absoluta por parte de los entes estatales de prestar un determinado servicio.. sea lesiva del principio constitucional de la igualdad frente a las cargas públicas.

acreedor como es apenas evidente. no tenia por qué sufrirlo".Como hemos afirmado. 4.Es titular de la acción la persona que ha sufrido perjuicio con el hecho. la acción de reparación directa pretende una condena en contra de la administración.Respecto del ejercicio de la acción. a pesar de su amplitud en materia de responsabilidad no la hizo exclusivamente objetiva ni borró del ordenamiento la responsabilidad por falla del servicio. la omisión. 5..El sujeto pasivo es la administración pública. "En síntesis. . condena entre otras cosas de carácter extracontractual. deberá demostrar el daño y el por qué. la reparación directa caduca al cabo de dos (2) años. es decir busca la indemnización de perjuicios y el restablecimiento del correspondiente derecho 2. contados a partir del día siguiente de sucedidos los hechos que la originan. 3.La acción de reparación directa se tramita por el procedimiento ordinario señalado en los artículos 206 a 211 del Código Contencioso Administrativo.. la operación administrativa. pese a ser legal la actuación de la administración. en la medida que la actuación es desplegada por personas o entidades que ejercen funciones administrativas o judiciales. la nueva Constitución. qué características presenta la acción de reparación directa?: 1. En este orden. la ocupación del inmueble por trabajos públicos o por cualquier otra causa." (Sentencia del 25 de febrero de 1993).