42- Modelo de demanda de acción de reparación directa por falla del servicio Honorables Magistrados del Tribunal Administrativo de ::..

Sección Tercera E.S.D .. ., mayor de edad, vecino de .... ... ., abogado en ejercicio, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando en mi condición de apoderado especial del Señor ........., mayor de edad y vecino de .... ..., quien obra en nombre propio y en representación de sus hijos menores ...... quienes serán la parte demandante en el presente proceso, me permito presentar demanda contra LA NACION (Ministerio de Defensa), que será la parte demanda, representada por el señor Ministro de Defensa Nacional, mayor de edad y vecino de .... ., y con la citación del señor Procurador Judicial de la Corporación, en ejercicio de la acción de reparación directa(21) consagrada en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo, impetro esta demanda, en la siguiente forma: I- LO QUE SE DEMANDA PRIMERA.- Declarar administrativa y extracontractualmente responsable a la NACIÓN (Ministerio de Defensa), de los perjuicios causados a los demandantes con motivo de la muerte de ........., ocurrida con fecha ..... .... en el municipio de ..........., departamento de ........, como consecuencia de los disparos recibidos del soldado del Ejército Nacional ......... SEGUNDA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a cada uno de los demandantes, el equivalente en pesos de las siguientes cantidades de oro fino según su precio internacional certificado por el Banco de la República a la fecha de la ejecutoria de la sentencia de segunda instancia: 1- Para ........., mil (1.000) gramos de oro en su condición de padre de la víctima. 2- Para ........., quinientos (500) gramos de oro para cada uno, en su condición de hermanos de la víctima. TERCERA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a favor de ....... , los perjuicios materiales sufridos con motivo de la muerte de su hijo ........., teniendo en cuenta las siguientes bases de liquidación: 1- El salario mínimo legal vigente al ........, o sea la suma de ........ ($......) pesos mensuales mas un veinticinco (25%) de prestaciones sociales. 2- La vida probable del demandante, y la edad de veinticinco (25) años de la víctima, según las tablas de supervivencia aprobadas por la Superintendencia Bancaria. 3- Actualizada dicha cantidad según la variación porcentual del índice de precios al consumidor existente entre el .... ...., y el que exista cuando se produzca el fallo de segunda instancia o el auto que liquide los perjuicios materiales. 4- La fórmula de matemáticas financieras aceptada por el Honorable Consejo de Estado, teniendo en cuenta la indemnización debida o consolidada y la futura. II- HECHOS U OMISIONES QUE SIRVEN DE FUNDAMENTU A LA ACCIÓN 1- .......... (padre de la víctima) nació el .........., se casó con ........, el día 27 de junio de 1964. 2- Dentro del anterior matrimonio nacieron: .......... con fechas ........., respectivamente. 3- La señora .......... (madre de la víctima) murió el .......... 4- .. .. (víctima) tenía muy buenas relaciones de cariño, afecto y ayuda mutua con sus hermanos ....... , además vivía con ellos bajo el mismo techo en la ciudad de .........., antes de ingresar al Ejército Nacional. 5- ... .... (víctima) ayudaba económicamente a su padre en el sostenimiento de su hogar, con tal fin trabajaba y ganaba en promedio el salario mínimo para esa época, o sea la suma de ..... .., ($........) pesos mensuales. 6- El joven ...... (víctima) entró a prestar el servicio militar en ...... y estaba adscrito al Batallón ....... .., con sede en ..... 7- Un contingente del Batallón .......... de .......... se desplazó en los últimos días del año de .......... al municipio de .... ... departamento de ..... 8- El día .......... a las .... .., dentro de la base militar del municipio de .... ..., el soldado .... ... se acercó a su compañero .... ... (víctima) y le reclamó porque le había encontrado unos elementos de intendencia que se habían perdido. El soldado .... .. lo amenazó y el soldado .......... (victima) le contestó que cuando quiera se iban a las manos. Luego el soldado .......... se retiró.

C. 11... 2........ y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares".. 2o.. b) Registro civil de matrimonio de .....Constitución Política: Arts..DOCUMENTALES QUE SE ACOMPAÑAN JUNTO CON LA DEMANDA a) Registro civil de nacimiento de .PETICIÓN DE LAS PRUEBAS QUE PRETENDO HACER VALER A FAVOR DE LA PARTE DEMANDANTE 1..... IV. y ... (hermano de la víctima). 3.. 15. ..A.FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES Invoco como normas de derecho las siguientes: 1... además de vivir todos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional.. y con su muerte se verá privado de esta ayuda material.... 4. 5o y 8o..9.. también sufrió enormes perjuicios materiales.Ley 153 de 1887: Arts....C. III.... el equivalente en pesos de mil (1. con su fusil de dotación G. El uso contrario de ellas configura lo que las mas reciente jurisprudencia del Consejo de Estado denomina falla del servicio presunta.. 78... la sentencia de diciembre 5 de 1991.La falla del servicio presunta ha producido unos daños a los demandantes.. expediente 4655 de 31 de julio de 1989. entró hablando y disparando.. 10. Se produjo la muerte instantánea del soldado .. 16. porque esta ocurrió en un acto ajeno al riesgo propio del servicio....El padre de la victima . . porque fueron hechas con un arma de dotación oficial. afecto y ayuda mutua entre ellos.. lo cargó con munición y le dijo al soldado ...Ni el soldado . es decir..Existe una relación de causalidad entre la falla del servicio presunta y el daño causado a los demandantes..Quienes portan armas de dotación oficial deben usarlas con suprema diligencia y prudencia.. por eso solicito para él.Además el ente público demandado es responsable por la muerte de . . por eso solicito para cada uno de ellos el equivalente en pesos de quinientos (500) gramos de oro puro. se lo advertí.... ha dicho el Honorable Consejo de Estado en diversas oportunidades.....000) gramos de oro.. d) Los poderes que me confirieron.3.. aquella en que se presume la responsabilidad de la parte demandada. ... ... 86 y del 206 al 214.. .. a él también se le aplicará esta teoría. 4o.Las heridas causadas al soldado . imprudente e irresponsable por un soldado del Ejército Nacional....... creencias y demás derecho5 y libertades.. (padre de la victima).El artículo 2o. Los hermanos de la víctima también sufrieron mucho con su muerte porque existían muy buenas relaciones de cariño.Invoco la Jurisprudencia del Honorable Consejo de Estado para casos semejantes. de la Constitución dice: "Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida.. 6o.. causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas".. 14. cuando estaban desayunando entró al lugar el soldado . (padres de la víctima)..... Si la víctima es un soldado del Ejército... especialmente las de 27 de abril de 1989 expediente 4992 del 20 de febrero de 1989. 17.. porque el joven como buen hijo le ayudaba al sostenimiento del hogar.. 20. honra bienes.. Es precisamente en desarrollo de este precepto que el Consejo de Estado ha elaborado una serie de jurisprudencias que condenan el abuso del uso de las armas de dotación oficial y que persiguen la equitativa reparación de los daños sufridos por los allegados de la víctima. expediente 6543. que produjeron su muerte constituyen una falla presunta en la prestación del servicio público. . (padre de la víctima) ha sufrido mucho moralmente con la muerte de su hijo... 12.. disparada en forma negligente.Se me ha conferido poder para iniciar la presente acción.. 90. expediente 2852. 11.El artículo 90 de la Constitución dice: "El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables.. 19. e) Certificado de defunción de la víctima... y de junio 26 de 1992..Unos quince minutos mas tarde. expediente 6808. y le disparó directo al corazón.. c) Registro civil de nacimiento de .. La muerte de un soldado ocurrida por un disparo imprudente de un compañero no constituye un riesgo propio en el servicio militar. ni sus compañeros pudieron reaccionar porque el soldado . 18.: Arts. En este caso hubo un comportamiento irregular de una autoridad. 13..

para que decepcionen las declaraciones de los testigos..TESTIMONIOS DE TERCEROS Que se decreten los testimonios de los señores .... ..... 3... ............. .. en Santa Fe de Bogotá..... 5) Para que a través de su auditor auxiliar de guerra o del Juzgado de Instrucción Penal Militar correspondiente. En cuanto a los perjuicios materiales los estimo a la fecha de la presentación de la demanda en mas de .. y han transcurrido .. el equivalente en pesos de mil (1. c) Que se libre oficio al señor Superintendente Bancario... El objeto de las declaraciones es el de demostrar las relaciones de la víctima con sus hermanos y además del dolor que les causó su muerte...) aproximadamente... millones de pesos ($..........C..... en sus instalaciones del CAN.................... También para demostrar los perjuicios materiales sufridos por el padre de la victima... departamento de ....... 6) De la hoja de vida del soldado .... con código militar ... pesos ($..... con sede en su despacho la copia auténtica de los siguientes documentos: 1 ) De toda la investigación realizada por la muerte del soldado ...... causada por los disparos hechos por el soldado . han sufrido o no con motivo de su muerte.... y del soldado . SEXTO: Las demás preguntas que tanto el juez comisionado como los apoderados de las partes consideramos necesarias para el esclarecimiento de los hechos. meses desde la ocurrencia de los hechos. todos mayores de edad y vecinos de ......) pesos mensuales..DOCUMENTALES POR MEDIO DE OFICIO a) Que se le Libre comunicación al señor Comandante del Batallón ..... 4) Del orden de operaciones de fecha .... ... 2) Del informe administrativo por muerte.... ... 3) Del orden del día de fecha ........ (víctima) con código militar ............ realizado por el Comandante del Batallón con motivo de la muerte del soldado ....... ocurrida en el municipio ... en el municipio de .......... En especial de la resolución No.2... y de la demanda para el archivo del Tribunal.. Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren... ($.........). con fecha .......... ......... TERCERO: Que digan los testigos si les consta o no que ............... afecto y ayuda mutua con sus hermanos ...... departamento de .:... ....... . y al suscrito en la Secretaria del Despacho o en .. para que en audiencia pública se les formule el siguiente interrogatorio: PRIMERO: Lo de ley. porque la víctima ganaba .... con fecha . millones de pesos. y si les consta o no que vivió con ellos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional......) por la siguiente razón: Porque el valor de la pretensión mayor.....000) gramos de oro.NOTIFICACIONES AI señor Ministro de Defensa Nacional se le notificará en sus dependencias del CAN. guardaba especiales relaciones de cariño.. en la ciudad de . ........ como les consta y cuando les consta lo que declaren.. los testigos dirán donde lo conocieron...... en hechos ocurridos con fecha .......ANEXOS Acompaño copia de la demanda y de sus anexos para dar en traslado al señor Ministro de Defensa Nacional... los testigos dirán porque les consta... De los Honorables Magistrados. para que envíe a su despacho la tabla de supervivencia aprobadas para los colombianos.. y si les consta o no que ayudaba económicamente al sostenimiento de su hogar.... Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren....... SEGUNDO: Si conocieron a .ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA Estimo la cuantía a la fecha de la presentación de la demanda.. VII. CUARTO: Que digan los testigos si les consta o no que los hermanos de . QUINTO: Que digan los testigos si les consta o no en que trabajaba ........ en mas de ......... vale hoy .. b) Que se libre comunicación al señor jefe del Archivo General del Ministerio dé Defensa............ para uno solo de los demandantes ....... ......... A los demandantes en . envíe el expediente seguido por la muerte del soldado ................ . y cuanto ganaba aproximadamente al mes... para que envíe a su despacho la copia auténtica del proceso administrativo por el cual se reconoció las prestaciones al soldado del Ejército Nacional ...... de P.............. a manos del soldado ....... ~228 del C... ($........ .. V.... al Agente del Ministerio Público de la Corporación....... VI.. cuando lo conocieron y como lo conocieron. Solicito al Honorable Magistrado ponente librar el despacho comisorio al juez civil municipal de .... de fecha .... según el art....... con código militar ..

prestando los servicios necesarios por carencia de medios. La reparación es una cuestión de justicia distributiva. directa y objetiva surge de una acción u omisión. actuaciones. La Act'rvidad de la Administración. de naturaleza extracontractual. imputable a una autoridad. los desequilibrios económicos. y de los poderes y medios de que dispone. omisiones. 554) ". sino de un perjuicio antijurídico en sí mismo. abuso o inacción del Estado. sociales y culturales de los seres humanos tienden.. generalmente económicos adecuados. Y cuando se afirma que ese daño se produjo sin falta o falla de la administración. justifica su existencia.La responsabilidad estatal resulta de la carga especial que se le impone a una persona por desvió.. la acción de reparación directa persigue declarar la responsabilidad patrimonial. operaciones administrativas o a la ocupación temporal o permanente de inmuebles por motivo de trabajos públicos o de cualquier otra causa. y defensa y de organismos encargados de prestar y regular los servicios encaminados a satisfacer las necesidades de los asociados. En otras ocasiones el incumplimiento de las obligaciones estatales obedece a fallas de la administración. b. Esta obligación constituye. el daño es antijurídico no solo cuando la administración que lo causa actúa irregularmente..M. Las obligaciones del Estado se cumplen a través de la creación y organización de medios de prevención.Que entre aquella conduct2 y este daño existe una relación de causalidad adecuada. de . 1. (Cita de J. sea lesiva del principio constitucional de la igualdad frente a las cargas públicas. a cargo del Estado.C. salvedad de los eventos en que esa falla se presume. Igualmente es frente de la acción el articulo 90 de la Constitución Nacional.. sólo podrá deducirse la responsabilidad estatal en los casos que la falta o falla administrativa es el resultado de omisiones. Analizando esta norma hemos puntualizado que: a) La responsabilidad del Estado. según las previsiones del articulo 4o de la Ley 153 de 1887.. "En otras palabras. o cumple defectuosamente con los deberes fundamentales que han sido consagrados en la Constitución y las leyes. debe ser causa de un daño antijurídico a una persona natural o jurídica. c) Tal acción u omisión. . b) Dicha acción u omisión debe ser imputable a una autoridad pública. por ejemplo. no se trata de ningún perjuicio causado antijurídicamente.. por otra parte se desvincula la licitud e ilicitud de la actuación de la que se deriva la lesión con lo que se hace capaz de abarcar la totalidad de supuestos de responsabilidad posibles" La misma Corporación ha expresado: "Y el daño tiene que ser antijurídico. sustento de la acción consagrada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo lo es igualmente el articulo 90 de la Constitución Nacional. protección. sino se procura. en algunos casos por la imposibilidad de los órganos estatales de cumplir con los fines establecidos. en la medida de lo posible. 3-Como lo señalamos.. "Pero decir daño antijurídico no quiere significar que la noción de tara o falla del servicio desapareció de la responsabilidad estatal y menos que el acreedor de la indemnización ya no tenga que probar la falta si la hubo o la conducta irregular que lo lesionó". donde quiera que falte una apropiada acción de los poderes públicos. sino cuando esa conducta lesiva esté ajustada al ordenamiento". más hay muchas ocasiones en que ello no ocurre. pág. es de un lado la parte demandante. d. como también el cumplimiento de sus respectivos deberes. el . En consecuencia. el sustento y las posibilidades de trabajo Pero es además una exigencia del bien común la de que los poderes públicos contribuyan positivamente a la creación de un ambiente humano en él a todos los miembros del cuerpo social se les haga posible y se les facilite el efectivo ejercicio de los derechos mencionados.. de . como consecuencia de daños inferidos a causa de hechos. De hecho la experiencia atestiguar que.El daño que produjo a una persona o a un grupo de personas c. No. reconocer al hombre el derecho a las cosas necesarias para la vida.. T. etc. El Estado tiene el deber de garantizar a los individuos miembros de la sociedad. extralimitaciones en los servicios que el Estado está en capacidad de prestar a los asociados. Sería deseable que el Estado cumpliera con sus obligaciones y deberes. de la Cuétara. "En otros términos. sobre todo en nuestra época a acentuarse más que a reducirse.P. pero que el que lo sufre no tenía por qué soportado. tal como fue modificado por el articulo 31 de la Ley 446 de 1998.. que todas esas cosas las tenga con suficiencia. un daño será antijurídico cuando la victima no esté obligada por imperativo explícito del ordenamiento a soportar la lesión de un interés patrimonial garantizado por la norma jurídica. de aquellos que han de servir para ilustrar a la Constitución.. y también explica la obediencia y respeto que a las autoridades deben todos los asociados.. Tecnos.. En ambas hipótesis ese primer supuesto de la responsabilidad deberá gobernarse por las reglas de la carga probatoria. No.... y ésta es un principio de derecho natural. así como la de las autoridades que con conforman.. el fundamento o razón de ser de la mayoría de las actividades que realiza el Estado. la vida.El otro aspecto hace relación al daño antijurídico. cuando se alega que la conducta irregular de la administración produjo el daño (la falla del servicio en el lenguaje corriente) tendrá que probarse esa irregularidad. Ha dicho el Consejo de Estado: ". o sea causado por el comportamiento irregular de la administración (irregularidad o falla que se puede dar por acción u omisión) o por una conducta que aunque regular. 2. y se Ilega por lo mismo a hacer que derechos y deberes' del hombre no sean más que vocablos desprovistos de toda eficacia" (Encíclica "Pacem in Terris'). extralimitación en el ejercicio de las funciones asignadas. más no en los casos en que la falta tiene su causa en la imposibilidad absoluta por parte de los entes estatales de prestar un determinado servicio. . derivación del principio general de la igualdad ante la ley".La responsabilidad del Estado es la obligación que nace para él de reparar o indemnizar los perjuicios causados a los ciudadanos o a la sociedad cuando quiera que incumple total o parcialmente. actuaciones. ________________ (21) Plasmada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo.C. "No basta. norma a la cual tuvimos oportunidad de referirnos cuando examinamos la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños jurídicos imputables a las acciones u omisiones de sus agentes (servidores públicos). Lógicamente. sin lugar a dudas. omisiones.. la cual debe probar: a-La conducta de la Administración (su acción u omisión). la carga de la prueba de las personas implicadas en la controversia de responsabilidad...

deberá demostrar el daño y el por qué.Respecto del ejercicio de la acción. pese a ser legal la actuación de la administración. contados a partir del día siguiente de sucedidos los hechos que la originan. la ocupación del inmueble por trabajos públicos o por cualquier otra causa. qué características presenta la acción de reparación directa?: 1. .Como hemos afirmado. 5. no tenia por qué sufrirlo".El sujeto pasivo es la administración pública." (Sentencia del 25 de febrero de 1993).Es titular de la acción la persona que ha sufrido perjuicio con el hecho. En este orden. la reparación directa caduca al cabo de dos (2) años. la acción de reparación directa pretende una condena en contra de la administración.acreedor como es apenas evidente. a pesar de su amplitud en materia de responsabilidad no la hizo exclusivamente objetiva ni borró del ordenamiento la responsabilidad por falla del servicio. la omisión. es decir busca la indemnización de perjuicios y el restablecimiento del correspondiente derecho 2.La acción de reparación directa se tramita por el procedimiento ordinario señalado en los artículos 206 a 211 del Código Contencioso Administrativo. condena entre otras cosas de carácter extracontractual. "En síntesis. la operación administrativa. en la medida que la actuación es desplegada por personas o entidades que ejercen funciones administrativas o judiciales. la nueva Constitución.. 3.. 4.

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