42- Modelo de demanda de acción de reparación directa por falla del servicio Honorables Magistrados del Tribunal Administrativo de ::..

Sección Tercera E.S.D .. ., mayor de edad, vecino de .... ... ., abogado en ejercicio, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando en mi condición de apoderado especial del Señor ........., mayor de edad y vecino de .... ..., quien obra en nombre propio y en representación de sus hijos menores ...... quienes serán la parte demandante en el presente proceso, me permito presentar demanda contra LA NACION (Ministerio de Defensa), que será la parte demanda, representada por el señor Ministro de Defensa Nacional, mayor de edad y vecino de .... ., y con la citación del señor Procurador Judicial de la Corporación, en ejercicio de la acción de reparación directa(21) consagrada en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo, impetro esta demanda, en la siguiente forma: I- LO QUE SE DEMANDA PRIMERA.- Declarar administrativa y extracontractualmente responsable a la NACIÓN (Ministerio de Defensa), de los perjuicios causados a los demandantes con motivo de la muerte de ........., ocurrida con fecha ..... .... en el municipio de ..........., departamento de ........, como consecuencia de los disparos recibidos del soldado del Ejército Nacional ......... SEGUNDA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a cada uno de los demandantes, el equivalente en pesos de las siguientes cantidades de oro fino según su precio internacional certificado por el Banco de la República a la fecha de la ejecutoria de la sentencia de segunda instancia: 1- Para ........., mil (1.000) gramos de oro en su condición de padre de la víctima. 2- Para ........., quinientos (500) gramos de oro para cada uno, en su condición de hermanos de la víctima. TERCERA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a favor de ....... , los perjuicios materiales sufridos con motivo de la muerte de su hijo ........., teniendo en cuenta las siguientes bases de liquidación: 1- El salario mínimo legal vigente al ........, o sea la suma de ........ ($......) pesos mensuales mas un veinticinco (25%) de prestaciones sociales. 2- La vida probable del demandante, y la edad de veinticinco (25) años de la víctima, según las tablas de supervivencia aprobadas por la Superintendencia Bancaria. 3- Actualizada dicha cantidad según la variación porcentual del índice de precios al consumidor existente entre el .... ...., y el que exista cuando se produzca el fallo de segunda instancia o el auto que liquide los perjuicios materiales. 4- La fórmula de matemáticas financieras aceptada por el Honorable Consejo de Estado, teniendo en cuenta la indemnización debida o consolidada y la futura. II- HECHOS U OMISIONES QUE SIRVEN DE FUNDAMENTU A LA ACCIÓN 1- .......... (padre de la víctima) nació el .........., se casó con ........, el día 27 de junio de 1964. 2- Dentro del anterior matrimonio nacieron: .......... con fechas ........., respectivamente. 3- La señora .......... (madre de la víctima) murió el .......... 4- .. .. (víctima) tenía muy buenas relaciones de cariño, afecto y ayuda mutua con sus hermanos ....... , además vivía con ellos bajo el mismo techo en la ciudad de .........., antes de ingresar al Ejército Nacional. 5- ... .... (víctima) ayudaba económicamente a su padre en el sostenimiento de su hogar, con tal fin trabajaba y ganaba en promedio el salario mínimo para esa época, o sea la suma de ..... .., ($........) pesos mensuales. 6- El joven ...... (víctima) entró a prestar el servicio militar en ...... y estaba adscrito al Batallón ....... .., con sede en ..... 7- Un contingente del Batallón .......... de .......... se desplazó en los últimos días del año de .......... al municipio de .... ... departamento de ..... 8- El día .......... a las .... .., dentro de la base militar del municipio de .... ..., el soldado .... ... se acercó a su compañero .... ... (víctima) y le reclamó porque le había encontrado unos elementos de intendencia que se habían perdido. El soldado .... .. lo amenazó y el soldado .......... (victima) le contestó que cuando quiera se iban a las manos. Luego el soldado .......... se retiró.

. 17. ni sus compañeros pudieron reaccionar porque el soldado . entró hablando y disparando. (padre de la victima). porque el joven como buen hijo le ayudaba al sostenimiento del hogar. por eso solicito para cada uno de ellos el equivalente en pesos de quinientos (500) gramos de oro puro. y le disparó directo al corazón.. 5o y 8o... El uso contrario de ellas configura lo que las mas reciente jurisprudencia del Consejo de Estado denomina falla del servicio presunta.. (hermano de la víctima).3.... (padres de la víctima). ...El padre de la victima .. 90.... es decir.El artículo 2o. Es precisamente en desarrollo de este precepto que el Consejo de Estado ha elaborado una serie de jurisprudencias que condenan el abuso del uso de las armas de dotación oficial y que persiguen la equitativa reparación de los daños sufridos por los allegados de la víctima. lo cargó con munición y le dijo al soldado . 14. (padre de la víctima) ha sufrido mucho moralmente con la muerte de su hijo.. que produjeron su muerte constituyen una falla presunta en la prestación del servicio público.. 86 y del 206 al 214. 13... 4... causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas". a él también se le aplicará esta teoría. y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares".Constitución Política: Arts. y de junio 26 de 1992. y . Los hermanos de la víctima también sufrieron mucho con su muerte porque existían muy buenas relaciones de cariño... 3.Se me ha conferido poder para iniciar la presente acción....Existe una relación de causalidad entre la falla del servicio presunta y el daño causado a los demandantes. también sufrió enormes perjuicios materiales.... 4o.... especialmente las de 27 de abril de 1989 expediente 4992 del 20 de febrero de 1989. la sentencia de diciembre 5 de 1991...El artículo 90 de la Constitución dice: "El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables.Las heridas causadas al soldado . afecto y ayuda mutua entre ellos.. 19. .......Unos quince minutos mas tarde.. porque esta ocurrió en un acto ajeno al riesgo propio del servicio. 16..000) gramos de oro.. 2o.....Ni el soldado . La muerte de un soldado ocurrida por un disparo imprudente de un compañero no constituye un riesgo propio en el servicio militar.... expediente 2852. ... b) Registro civil de matrimonio de .... . Se produjo la muerte instantánea del soldado ... honra bienes.DOCUMENTALES QUE SE ACOMPAÑAN JUNTO CON LA DEMANDA a) Registro civil de nacimiento de ..A.... porque fueron hechas con un arma de dotación oficial.Ley 153 de 1887: Arts.. cuando estaban desayunando entró al lugar el soldado ..9.PETICIÓN DE LAS PRUEBAS QUE PRETENDO HACER VALER A FAVOR DE LA PARTE DEMANDANTE 1.Quienes portan armas de dotación oficial deben usarlas con suprema diligencia y prudencia. 11..... .Invoco la Jurisprudencia del Honorable Consejo de Estado para casos semejantes.. creencias y demás derecho5 y libertades... IV. y con su muerte se verá privado de esta ayuda material.. aquella en que se presume la responsabilidad de la parte demandada. En este caso hubo un comportamiento irregular de una autoridad. expediente 6543. 10. III... 20.C. el equivalente en pesos de mil (1. expediente 4655 de 31 de julio de 1989. d) Los poderes que me confirieron. .. 12. e) Certificado de defunción de la víctima.La falla del servicio presunta ha producido unos daños a los demandantes.... Si la víctima es un soldado del Ejército.. disparada en forma negligente..Además el ente público demandado es responsable por la muerte de .. 15.. con su fusil de dotación G. 2...FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES Invoco como normas de derecho las siguientes: 1. 18.. se lo advertí. expediente 6808...... 6o. ha dicho el Honorable Consejo de Estado en diversas oportunidades. c) Registro civil de nacimiento de .. 78....C. además de vivir todos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional.. por eso solicito para él... de la Constitución dice: "Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida. imprudente e irresponsable por un soldado del Ejército Nacional... 11.: Arts. .

.. con fecha ..... .................. A los demandantes en . y si les consta o no que vivió con ellos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional.. c) Que se libre oficio al señor Superintendente Bancario... .NOTIFICACIONES AI señor Ministro de Defensa Nacional se le notificará en sus dependencias del CAN.. Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren.... departamento de ..... meses desde la ocurrencia de los hechos..... para que en audiencia pública se les formule el siguiente interrogatorio: PRIMERO: Lo de ley.......... 5) Para que a través de su auditor auxiliar de guerra o del Juzgado de Instrucción Penal Militar correspondiente......) aproximadamente.................. según el art...................... con fecha ....... con código militar .....000) gramos de oro....).... pesos ($...... en mas de . 6) De la hoja de vida del soldado ........... QUINTO: Que digan los testigos si les consta o no en que trabajaba .. .2.... En cuanto a los perjuicios materiales los estimo a la fecha de la presentación de la demanda en mas de ............ millones de pesos....... al Agente del Ministerio Público de la Corporación...... ..TESTIMONIOS DE TERCEROS Que se decreten los testimonios de los señores .. vale hoy .. ($.. ocurrida en el municipio . 4) Del orden de operaciones de fecha ......:.) pesos mensuales... . causada por los disparos hechos por el soldado ... . .. b) Que se libre comunicación al señor jefe del Archivo General del Ministerio dé Defensa. Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren.......... para que envíe a su despacho la tabla de supervivencia aprobadas para los colombianos. afecto y ayuda mutua con sus hermanos ....... como les consta y cuando les consta lo que declaren............................ y al suscrito en la Secretaria del Despacho o en . De los Honorables Magistrados.. de P... Solicito al Honorable Magistrado ponente librar el despacho comisorio al juez civil municipal de ...... En especial de la resolución No........ los testigos dirán donde lo conocieron. .. en sus instalaciones del CAN.. guardaba especiales relaciones de cariño...... ... (víctima) con código militar . y de la demanda para el archivo del Tribunal......DOCUMENTALES POR MEDIO DE OFICIO a) Que se le Libre comunicación al señor Comandante del Batallón ......... ...... VII.... en Santa Fe de Bogotá. a manos del soldado .... ..... realizado por el Comandante del Batallón con motivo de la muerte del soldado .......................... SEXTO: Las demás preguntas que tanto el juez comisionado como los apoderados de las partes consideramos necesarias para el esclarecimiento de los hechos.... y si les consta o no que ayudaba económicamente al sostenimiento de su hogar... el equivalente en pesos de mil (1... y han transcurrido .. en hechos ocurridos con fecha ... para que envíe a su despacho la copia auténtica del proceso administrativo por el cual se reconoció las prestaciones al soldado del Ejército Nacional ... VI.......... ~228 del C. han sufrido o no con motivo de su muerte.ANEXOS Acompaño copia de la demanda y de sus anexos para dar en traslado al señor Ministro de Defensa Nacional..ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA Estimo la cuantía a la fecha de la presentación de la demanda.. y del soldado ....... ($....... con sede en su despacho la copia auténtica de los siguientes documentos: 1 ) De toda la investigación realizada por la muerte del soldado .C... para que decepcionen las declaraciones de los testigos.) por la siguiente razón: Porque el valor de la pretensión mayor. millones de pesos ($. ........ cuando lo conocieron y como lo conocieron.. los testigos dirán porque les consta. en el municipio de .. 3) Del orden del día de fecha .. 2) Del informe administrativo por muerte. También para demostrar los perjuicios materiales sufridos por el padre de la victima.. porque la víctima ganaba .. departamento de . todos mayores de edad y vecinos de . 3. El objeto de las declaraciones es el de demostrar las relaciones de la víctima con sus hermanos y además del dolor que les causó su muerte. y cuanto ganaba aproximadamente al mes... en la ciudad de ...... SEGUNDO: Si conocieron a .......... V. de fecha ....... con código militar . envíe el expediente seguido por la muerte del soldado ...... para uno solo de los demandantes .. CUARTO: Que digan los testigos si les consta o no que los hermanos de ........ TERCERO: Que digan los testigos si les consta o no que ....

. La reparación es una cuestión de justicia distributiva. es de un lado la parte demandante. así como la de las autoridades que con conforman. el fundamento o razón de ser de la mayoría de las actividades que realiza el Estado. prestando los servicios necesarios por carencia de medios.. 3-Como lo señalamos. b. y se Ilega por lo mismo a hacer que derechos y deberes' del hombre no sean más que vocablos desprovistos de toda eficacia" (Encíclica "Pacem in Terris').La responsabilidad del Estado es la obligación que nace para él de reparar o indemnizar los perjuicios causados a los ciudadanos o a la sociedad cuando quiera que incumple total o parcialmente. actuaciones.. generalmente económicos adecuados.. los desequilibrios económicos.. Tecnos.M.El otro aspecto hace relación al daño antijurídico. directa y objetiva surge de una acción u omisión. la cual debe probar: a-La conducta de la Administración (su acción u omisión). o sea causado por el comportamiento irregular de la administración (irregularidad o falla que se puede dar por acción u omisión) o por una conducta que aunque regular. justifica su existencia. norma a la cual tuvimos oportunidad de referirnos cuando examinamos la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños jurídicos imputables a las acciones u omisiones de sus agentes (servidores públicos). salvedad de los eventos en que esa falla se presume. cuando se alega que la conducta irregular de la administración produjo el daño (la falla del servicio en el lenguaje corriente) tendrá que probarse esa irregularidad. de . Lógicamente. y defensa y de organismos encargados de prestar y regular los servicios encaminados a satisfacer las necesidades de los asociados. sea lesiva del principio constitucional de la igualdad frente a las cargas públicas. a cargo del Estado.Que entre aquella conduct2 y este daño existe una relación de causalidad adecuada. como consecuencia de daños inferidos a causa de hechos.La responsabilidad estatal resulta de la carga especial que se le impone a una persona por desvió.. tal como fue modificado por el articulo 31 de la Ley 446 de 1998. derivación del principio general de la igualdad ante la ley". sin lugar a dudas. como también el cumplimiento de sus respectivos deberes. operaciones administrativas o a la ocupación temporal o permanente de inmuebles por motivo de trabajos públicos o de cualquier otra causa. "No basta.. imputable a una autoridad. El Estado tiene el deber de garantizar a los individuos miembros de la sociedad. (Cita de J. sino de un perjuicio antijurídico en sí mismo. . En ambas hipótesis ese primer supuesto de la responsabilidad deberá gobernarse por las reglas de la carga probatoria. . reconocer al hombre el derecho a las cosas necesarias para la vida. En consecuencia. Esta obligación constituye. sociales y culturales de los seres humanos tienden. Ha dicho el Consejo de Estado: ". Y cuando se afirma que ese daño se produjo sin falta o falla de la administración. o cumple defectuosamente con los deberes fundamentales que han sido consagrados en la Constitución y las leyes. Las obligaciones del Estado se cumplen a través de la creación y organización de medios de prevención. Igualmente es frente de la acción el articulo 90 de la Constitución Nacional. más no en los casos en que la falta tiene su causa en la imposibilidad absoluta por parte de los entes estatales de prestar un determinado servicio. omisiones. y ésta es un principio de derecho natural. "En otras palabras. el daño es antijurídico no solo cuando la administración que lo causa actúa irregularmente.P.El daño que produjo a una persona o a un grupo de personas c. en la medida de lo posible. En otras ocasiones el incumplimiento de las obligaciones estatales obedece a fallas de la administración... sustento de la acción consagrada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo lo es igualmente el articulo 90 de la Constitución Nacional. la acción de reparación directa persigue declarar la responsabilidad patrimonial. Analizando esta norma hemos puntualizado que: a) La responsabilidad del Estado. sino se procura.. que todas esas cosas las tenga con suficiencia. La Act'rvidad de la Administración. Sería deseable que el Estado cumpliera con sus obligaciones y deberes. el sustento y las posibilidades de trabajo Pero es además una exigencia del bien común la de que los poderes públicos contribuyan positivamente a la creación de un ambiente humano en él a todos los miembros del cuerpo social se les haga posible y se les facilite el efectivo ejercicio de los derechos mencionados... sino cuando esa conducta lesiva esté ajustada al ordenamiento". abuso o inacción del Estado. omisiones. d.. de la Cuétara. la carga de la prueba de las personas implicadas en la controversia de responsabilidad. 554) ". protección. según las previsiones del articulo 4o de la Ley 153 de 1887. "Pero decir daño antijurídico no quiere significar que la noción de tara o falla del servicio desapareció de la responsabilidad estatal y menos que el acreedor de la indemnización ya no tenga que probar la falta si la hubo o la conducta irregular que lo lesionó". la vida. debe ser causa de un daño antijurídico a una persona natural o jurídica. ________________ (21) Plasmada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo..C. 2. y también explica la obediencia y respeto que a las autoridades deben todos los asociados. No. T. extralimitación en el ejercicio de las funciones asignadas. sobre todo en nuestra época a acentuarse más que a reducirse. actuaciones. donde quiera que falte una apropiada acción de los poderes públicos. el .C.. no se trata de ningún perjuicio causado antijurídicamente. "En otros términos.. No. de . un daño será antijurídico cuando la victima no esté obligada por imperativo explícito del ordenamiento a soportar la lesión de un interés patrimonial garantizado por la norma jurídica. y de los poderes y medios de que dispone. más hay muchas ocasiones en que ello no ocurre.... extralimitaciones en los servicios que el Estado está en capacidad de prestar a los asociados. b) Dicha acción u omisión debe ser imputable a una autoridad pública.. por ejemplo. sólo podrá deducirse la responsabilidad estatal en los casos que la falta o falla administrativa es el resultado de omisiones. c) Tal acción u omisión. pero que el que lo sufre no tenía por qué soportado. de aquellos que han de servir para ilustrar a la Constitución. 1. de naturaleza extracontractual. etc. en algunos casos por la imposibilidad de los órganos estatales de cumplir con los fines establecidos. por otra parte se desvincula la licitud e ilicitud de la actuación de la que se deriva la lesión con lo que se hace capaz de abarcar la totalidad de supuestos de responsabilidad posibles" La misma Corporación ha expresado: "Y el daño tiene que ser antijurídico. De hecho la experiencia atestiguar que. pág.

contados a partir del día siguiente de sucedidos los hechos que la originan. la omisión. no tenia por qué sufrirlo".Respecto del ejercicio de la acción. 3..Como hemos afirmado. En este orden.Es titular de la acción la persona que ha sufrido perjuicio con el hecho." (Sentencia del 25 de febrero de 1993)..El sujeto pasivo es la administración pública. es decir busca la indemnización de perjuicios y el restablecimiento del correspondiente derecho 2. "En síntesis. la operación administrativa. en la medida que la actuación es desplegada por personas o entidades que ejercen funciones administrativas o judiciales. la nueva Constitución. 4.acreedor como es apenas evidente. pese a ser legal la actuación de la administración. condena entre otras cosas de carácter extracontractual. la reparación directa caduca al cabo de dos (2) años. la ocupación del inmueble por trabajos públicos o por cualquier otra causa. 5.La acción de reparación directa se tramita por el procedimiento ordinario señalado en los artículos 206 a 211 del Código Contencioso Administrativo. . la acción de reparación directa pretende una condena en contra de la administración. deberá demostrar el daño y el por qué. a pesar de su amplitud en materia de responsabilidad no la hizo exclusivamente objetiva ni borró del ordenamiento la responsabilidad por falla del servicio. qué características presenta la acción de reparación directa?: 1.

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