42- Modelo de demanda de acción de reparación directa por falla del servicio Honorables Magistrados del Tribunal Administrativo de ::..

Sección Tercera E.S.D .. ., mayor de edad, vecino de .... ... ., abogado en ejercicio, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando en mi condición de apoderado especial del Señor ........., mayor de edad y vecino de .... ..., quien obra en nombre propio y en representación de sus hijos menores ...... quienes serán la parte demandante en el presente proceso, me permito presentar demanda contra LA NACION (Ministerio de Defensa), que será la parte demanda, representada por el señor Ministro de Defensa Nacional, mayor de edad y vecino de .... ., y con la citación del señor Procurador Judicial de la Corporación, en ejercicio de la acción de reparación directa(21) consagrada en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo, impetro esta demanda, en la siguiente forma: I- LO QUE SE DEMANDA PRIMERA.- Declarar administrativa y extracontractualmente responsable a la NACIÓN (Ministerio de Defensa), de los perjuicios causados a los demandantes con motivo de la muerte de ........., ocurrida con fecha ..... .... en el municipio de ..........., departamento de ........, como consecuencia de los disparos recibidos del soldado del Ejército Nacional ......... SEGUNDA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a cada uno de los demandantes, el equivalente en pesos de las siguientes cantidades de oro fino según su precio internacional certificado por el Banco de la República a la fecha de la ejecutoria de la sentencia de segunda instancia: 1- Para ........., mil (1.000) gramos de oro en su condición de padre de la víctima. 2- Para ........., quinientos (500) gramos de oro para cada uno, en su condición de hermanos de la víctima. TERCERA.- Condenar a LA NACIÓN (Ministerio de Defensa), a pagar a favor de ....... , los perjuicios materiales sufridos con motivo de la muerte de su hijo ........., teniendo en cuenta las siguientes bases de liquidación: 1- El salario mínimo legal vigente al ........, o sea la suma de ........ ($......) pesos mensuales mas un veinticinco (25%) de prestaciones sociales. 2- La vida probable del demandante, y la edad de veinticinco (25) años de la víctima, según las tablas de supervivencia aprobadas por la Superintendencia Bancaria. 3- Actualizada dicha cantidad según la variación porcentual del índice de precios al consumidor existente entre el .... ...., y el que exista cuando se produzca el fallo de segunda instancia o el auto que liquide los perjuicios materiales. 4- La fórmula de matemáticas financieras aceptada por el Honorable Consejo de Estado, teniendo en cuenta la indemnización debida o consolidada y la futura. II- HECHOS U OMISIONES QUE SIRVEN DE FUNDAMENTU A LA ACCIÓN 1- .......... (padre de la víctima) nació el .........., se casó con ........, el día 27 de junio de 1964. 2- Dentro del anterior matrimonio nacieron: .......... con fechas ........., respectivamente. 3- La señora .......... (madre de la víctima) murió el .......... 4- .. .. (víctima) tenía muy buenas relaciones de cariño, afecto y ayuda mutua con sus hermanos ....... , además vivía con ellos bajo el mismo techo en la ciudad de .........., antes de ingresar al Ejército Nacional. 5- ... .... (víctima) ayudaba económicamente a su padre en el sostenimiento de su hogar, con tal fin trabajaba y ganaba en promedio el salario mínimo para esa época, o sea la suma de ..... .., ($........) pesos mensuales. 6- El joven ...... (víctima) entró a prestar el servicio militar en ...... y estaba adscrito al Batallón ....... .., con sede en ..... 7- Un contingente del Batallón .......... de .......... se desplazó en los últimos días del año de .......... al municipio de .... ... departamento de ..... 8- El día .......... a las .... .., dentro de la base militar del municipio de .... ..., el soldado .... ... se acercó a su compañero .... ... (víctima) y le reclamó porque le había encontrado unos elementos de intendencia que se habían perdido. El soldado .... .. lo amenazó y el soldado .......... (victima) le contestó que cuando quiera se iban a las manos. Luego el soldado .......... se retiró.

90.Ley 153 de 1887: Arts.: Arts.. ... ... y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares".. y de junio 26 de 1992.9. 2. porque fueron hechas con un arma de dotación oficial.. por eso solicito para cada uno de ellos el equivalente en pesos de quinientos (500) gramos de oro puro. también sufrió enormes perjuicios materiales.. (padre de la victima). 4... 5o y 8o.Constitución Política: Arts. además de vivir todos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional.El artículo 90 de la Constitución dice: "El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables.. porque esta ocurrió en un acto ajeno al riesgo propio del servicio.. aquella en que se presume la responsabilidad de la parte demandada.. y con su muerte se verá privado de esta ayuda material. 19. ha dicho el Honorable Consejo de Estado en diversas oportunidades.. se lo advertí....3... e) Certificado de defunción de la víctima.... el equivalente en pesos de mil (1. Se produjo la muerte instantánea del soldado . 18..... es decir..El padre de la victima .... causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas".A... 16. lo cargó con munición y le dijo al soldado .. 15.. ..C.Además el ente público demandado es responsable por la muerte de . 10... ... que produjeron su muerte constituyen una falla presunta en la prestación del servicio público. (hermano de la víctima)..... honra bienes.. III. 6o. expediente 6808.. expediente 6543..Se me ha conferido poder para iniciar la presente acción.PETICIÓN DE LAS PRUEBAS QUE PRETENDO HACER VALER A FAVOR DE LA PARTE DEMANDANTE 1. ni sus compañeros pudieron reaccionar porque el soldado . especialmente las de 27 de abril de 1989 expediente 4992 del 20 de febrero de 1989.La falla del servicio presunta ha producido unos daños a los demandantes.. .Quienes portan armas de dotación oficial deben usarlas con suprema diligencia y prudencia.Las heridas causadas al soldado .... Los hermanos de la víctima también sufrieron mucho con su muerte porque existían muy buenas relaciones de cariño.. 20. a él también se le aplicará esta teoría..Unos quince minutos mas tarde.. por eso solicito para él.. imprudente e irresponsable por un soldado del Ejército Nacional...DOCUMENTALES QUE SE ACOMPAÑAN JUNTO CON LA DEMANDA a) Registro civil de nacimiento de .... 13.C... Es precisamente en desarrollo de este precepto que el Consejo de Estado ha elaborado una serie de jurisprudencias que condenan el abuso del uso de las armas de dotación oficial y que persiguen la equitativa reparación de los daños sufridos por los allegados de la víctima. 78. creencias y demás derecho5 y libertades. (padre de la víctima) ha sufrido mucho moralmente con la muerte de su hijo... .. 3. disparada en forma negligente... 4o. expediente 2852. 11. En este caso hubo un comportamiento irregular de una autoridad.. y le disparó directo al corazón... cuando estaban desayunando entró al lugar el soldado .El artículo 2o... El uso contrario de ellas configura lo que las mas reciente jurisprudencia del Consejo de Estado denomina falla del servicio presunta. 11.... la sentencia de diciembre 5 de 1991.. IV. 86 y del 206 al 214..Invoco la Jurisprudencia del Honorable Consejo de Estado para casos semejantes.... (padres de la víctima). porque el joven como buen hijo le ayudaba al sostenimiento del hogar.FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES Invoco como normas de derecho las siguientes: 1. La muerte de un soldado ocurrida por un disparo imprudente de un compañero no constituye un riesgo propio en el servicio militar.. expediente 4655 de 31 de julio de 1989... b) Registro civil de matrimonio de .. entró hablando y disparando.000) gramos de oro..... de la Constitución dice: "Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida.. 17. 12.. y .... afecto y ayuda mutua entre ellos. 2o.. 14.. d) Los poderes que me confirieron. Si la víctima es un soldado del Ejército. con su fusil de dotación G. c) Registro civil de nacimiento de ..Ni el soldado .Existe una relación de causalidad entre la falla del servicio presunta y el daño causado a los demandantes.. ...

afecto y ayuda mutua con sus hermanos ...... ......... para que envíe a su despacho la copia auténtica del proceso administrativo por el cual se reconoció las prestaciones al soldado del Ejército Nacional . el equivalente en pesos de mil (1.......... al Agente del Ministerio Público de la Corporación... ............. El objeto de las declaraciones es el de demostrar las relaciones de la víctima con sus hermanos y además del dolor que les causó su muerte. con fecha ............ y si les consta o no que vivió con ellos bajo el mismo techo antes de ingresar al Ejército Nacional.. ... meses desde la ocurrencia de los hechos................ ($.... cuando lo conocieron y como lo conocieron... ..... 6) De la hoja de vida del soldado . vale hoy .......... en hechos ocurridos con fecha ...... ~228 del C....... a manos del soldado . con código militar ........ ...... . SEXTO: Las demás preguntas que tanto el juez comisionado como los apoderados de las partes consideramos necesarias para el esclarecimiento de los hechos......... para uno solo de los demandantes .... envíe el expediente seguido por la muerte del soldado .. según el art.. ... millones de pesos ($.) aproximadamente.. de P..... ..... departamento de .) por la siguiente razón: Porque el valor de la pretensión mayor... SEGUNDO: Si conocieron a .ANEXOS Acompaño copia de la demanda y de sus anexos para dar en traslado al señor Ministro de Defensa Nacional. b) Que se libre comunicación al señor jefe del Archivo General del Ministerio dé Defensa.2.. Solicito al Honorable Magistrado ponente librar el despacho comisorio al juez civil municipal de .. . A los demandantes en ...... 2) Del informe administrativo por muerte..... con fecha .ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA Estimo la cuantía a la fecha de la presentación de la demanda.... QUINTO: Que digan los testigos si les consta o no en que trabajaba .............)..TESTIMONIOS DE TERCEROS Que se decreten los testimonios de los señores . 5) Para que a través de su auditor auxiliar de guerra o del Juzgado de Instrucción Penal Militar correspondiente........... con sede en su despacho la copia auténtica de los siguientes documentos: 1 ) De toda la investigación realizada por la muerte del soldado . ocurrida en el municipio ......... en mas de . en la ciudad de .... Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren............ para que en audiencia pública se les formule el siguiente interrogatorio: PRIMERO: Lo de ley..... c) Que se libre oficio al señor Superintendente Bancario............. TERCERO: Que digan los testigos si les consta o no que .. y si les consta o no que ayudaba económicamente al sostenimiento de su hogar..... VII............ 3....... como les consta y cuando les consta lo que declaren.DOCUMENTALES POR MEDIO DE OFICIO a) Que se le Libre comunicación al señor Comandante del Batallón ... En especial de la resolución No........ en sus instalaciones del CAN...................... y de la demanda para el archivo del Tribunal..... los testigos dirán donde lo conocieron.... porque la víctima ganaba . pesos ($....... 3) Del orden del día de fecha ............. en Santa Fe de Bogotá.. . V... De los Honorables Magistrados. para que envíe a su despacho la tabla de supervivencia aprobadas para los colombianos. todos mayores de edad y vecinos de .. y cuanto ganaba aproximadamente al mes.......... realizado por el Comandante del Batallón con motivo de la muerte del soldado . VI........... para que decepcionen las declaraciones de los testigos. guardaba especiales relaciones de cariño.C.... También para demostrar los perjuicios materiales sufridos por el padre de la victima...... Los testigos dirán porque les consta y como les consta lo que declaren.... han sufrido o no con motivo de su muerte...... y del soldado ...) pesos mensuales...000) gramos de oro. y al suscrito en la Secretaria del Despacho o en ... 4) Del orden de operaciones de fecha . millones de pesos... ($. (víctima) con código militar . y han transcurrido .. con código militar ...NOTIFICACIONES AI señor Ministro de Defensa Nacional se le notificará en sus dependencias del CAN... ...... ... En cuanto a los perjuicios materiales los estimo a la fecha de la presentación de la demanda en mas de ... los testigos dirán porque les consta... departamento de .... CUARTO: Que digan los testigos si les consta o no que los hermanos de ... en el municipio de . causada por los disparos hechos por el soldado .....:...... de fecha .......

y de los poderes y medios de que dispone. el fundamento o razón de ser de la mayoría de las actividades que realiza el Estado.P. según las previsiones del articulo 4o de la Ley 153 de 1887. sino se procura.. de la Cuétara. la carga de la prueba de las personas implicadas en la controversia de responsabilidad.. sino cuando esa conducta lesiva esté ajustada al ordenamiento". más no en los casos en que la falta tiene su causa en la imposibilidad absoluta por parte de los entes estatales de prestar un determinado servicio. de naturaleza extracontractual. y también explica la obediencia y respeto que a las autoridades deben todos los asociados. imputable a una autoridad. "En otras palabras.. es de un lado la parte demandante. No.. pág. Ha dicho el Consejo de Estado: ". a cargo del Estado. b) Dicha acción u omisión debe ser imputable a una autoridad pública.. Analizando esta norma hemos puntualizado que: a) La responsabilidad del Estado.. y ésta es un principio de derecho natural. "No basta.. ________________ (21) Plasmada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo. salvedad de los eventos en que esa falla se presume. justifica su existencia.. sea lesiva del principio constitucional de la igualdad frente a las cargas públicas. protección.C.M.. la vida.El otro aspecto hace relación al daño antijurídico. debe ser causa de un daño antijurídico a una persona natural o jurídica. de . sin lugar a dudas.Que entre aquella conduct2 y este daño existe una relación de causalidad adecuada. un daño será antijurídico cuando la victima no esté obligada por imperativo explícito del ordenamiento a soportar la lesión de un interés patrimonial garantizado por la norma jurídica. sino de un perjuicio antijurídico en sí mismo. por otra parte se desvincula la licitud e ilicitud de la actuación de la que se deriva la lesión con lo que se hace capaz de abarcar la totalidad de supuestos de responsabilidad posibles" La misma Corporación ha expresado: "Y el daño tiene que ser antijurídico. En otras ocasiones el incumplimiento de las obligaciones estatales obedece a fallas de la administración.. directa y objetiva surge de una acción u omisión. de aquellos que han de servir para ilustrar a la Constitución. cuando se alega que la conducta irregular de la administración produjo el daño (la falla del servicio en el lenguaje corriente) tendrá que probarse esa irregularidad.. . . La reparación es una cuestión de justicia distributiva. de .La responsabilidad estatal resulta de la carga especial que se le impone a una persona por desvió. 1. actuaciones. abuso o inacción del Estado.El daño que produjo a una persona o a un grupo de personas c.. el . pero que el que lo sufre no tenía por qué soportado. Sería deseable que el Estado cumpliera con sus obligaciones y deberes.. que todas esas cosas las tenga con suficiencia. omisiones.. el sustento y las posibilidades de trabajo Pero es además una exigencia del bien común la de que los poderes públicos contribuyan positivamente a la creación de un ambiente humano en él a todos los miembros del cuerpo social se les haga posible y se les facilite el efectivo ejercicio de los derechos mencionados. Igualmente es frente de la acción el articulo 90 de la Constitución Nacional. etc. La Act'rvidad de la Administración. tal como fue modificado por el articulo 31 de la Ley 446 de 1998. "En otros términos. T. Tecnos. el daño es antijurídico no solo cuando la administración que lo causa actúa irregularmente. no se trata de ningún perjuicio causado antijurídicamente. sociales y culturales de los seres humanos tienden. 2. o sea causado por el comportamiento irregular de la administración (irregularidad o falla que se puede dar por acción u omisión) o por una conducta que aunque regular.. 3-Como lo señalamos. la acción de reparación directa persigue declarar la responsabilidad patrimonial. donde quiera que falte una apropiada acción de los poderes públicos. En consecuencia. Esta obligación constituye. norma a la cual tuvimos oportunidad de referirnos cuando examinamos la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños jurídicos imputables a las acciones u omisiones de sus agentes (servidores públicos).C. derivación del principio general de la igualdad ante la ley"..La responsabilidad del Estado es la obligación que nace para él de reparar o indemnizar los perjuicios causados a los ciudadanos o a la sociedad cuando quiera que incumple total o parcialmente. No. o cumple defectuosamente con los deberes fundamentales que han sido consagrados en la Constitución y las leyes. operaciones administrativas o a la ocupación temporal o permanente de inmuebles por motivo de trabajos públicos o de cualquier otra causa. actuaciones. extralimitación en el ejercicio de las funciones asignadas.. sobre todo en nuestra época a acentuarse más que a reducirse. Y cuando se afirma que ese daño se produjo sin falta o falla de la administración. 554) ". prestando los servicios necesarios por carencia de medios. Lógicamente.. El Estado tiene el deber de garantizar a los individuos miembros de la sociedad. como consecuencia de daños inferidos a causa de hechos. b. y defensa y de organismos encargados de prestar y regular los servicios encaminados a satisfacer las necesidades de los asociados. Las obligaciones del Estado se cumplen a través de la creación y organización de medios de prevención. como también el cumplimiento de sus respectivos deberes. sustento de la acción consagrada en el articulo 86 del Código Contencioso Administrativo lo es igualmente el articulo 90 de la Constitución Nacional. en la medida de lo posible. en algunos casos por la imposibilidad de los órganos estatales de cumplir con los fines establecidos. y se Ilega por lo mismo a hacer que derechos y deberes' del hombre no sean más que vocablos desprovistos de toda eficacia" (Encíclica "Pacem in Terris'). d. más hay muchas ocasiones en que ello no ocurre. "Pero decir daño antijurídico no quiere significar que la noción de tara o falla del servicio desapareció de la responsabilidad estatal y menos que el acreedor de la indemnización ya no tenga que probar la falta si la hubo o la conducta irregular que lo lesionó". por ejemplo. la cual debe probar: a-La conducta de la Administración (su acción u omisión). (Cita de J.. así como la de las autoridades que con conforman. En ambas hipótesis ese primer supuesto de la responsabilidad deberá gobernarse por las reglas de la carga probatoria.. omisiones. extralimitaciones en los servicios que el Estado está en capacidad de prestar a los asociados. los desequilibrios económicos. De hecho la experiencia atestiguar que. reconocer al hombre el derecho a las cosas necesarias para la vida. c) Tal acción u omisión. sólo podrá deducirse la responsabilidad estatal en los casos que la falta o falla administrativa es el resultado de omisiones. generalmente económicos adecuados.

la acción de reparación directa pretende una condena en contra de la administración." (Sentencia del 25 de febrero de 1993). .acreedor como es apenas evidente.El sujeto pasivo es la administración pública.. condena entre otras cosas de carácter extracontractual. no tenia por qué sufrirlo".Como hemos afirmado. 5. la nueva Constitución.Respecto del ejercicio de la acción.. la reparación directa caduca al cabo de dos (2) años. "En síntesis. la omisión. 3.La acción de reparación directa se tramita por el procedimiento ordinario señalado en los artículos 206 a 211 del Código Contencioso Administrativo.Es titular de la acción la persona que ha sufrido perjuicio con el hecho. es decir busca la indemnización de perjuicios y el restablecimiento del correspondiente derecho 2. la ocupación del inmueble por trabajos públicos o por cualquier otra causa. la operación administrativa. qué características presenta la acción de reparación directa?: 1. En este orden. deberá demostrar el daño y el por qué. 4. pese a ser legal la actuación de la administración. contados a partir del día siguiente de sucedidos los hechos que la originan. en la medida que la actuación es desplegada por personas o entidades que ejercen funciones administrativas o judiciales. a pesar de su amplitud en materia de responsabilidad no la hizo exclusivamente objetiva ni borró del ordenamiento la responsabilidad por falla del servicio.

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