GOBIERNO DE MANUEL A.

ODRIA EN EL PERÚ
Manuel Arturo Odría Amoretti (*Tarma, 26 de noviembre de 1896 - † Lima, 18 de febrero de 1974), fue un militar y político peruano que llegó a ser Presidente del Perú desde 1948 hasta 1956. Odría fue un militar de destacada trayectoria: participó como Jefe de Estado Mayor durante la guerra contra el Ecuador de 1941, actuando en la batalla de Zarumilla. Fue después Ministro de Gobierno y Policía del gobierno de José Luis Bustamante y Rivero, a quien derrocó en 1948, asumiendo entonces el control absoluto del gobierno, que reprimió duramente a los opositores, especialmente apristas y comunistas. Su periodo se conoce históricamente como el Ochenio de Odría y se divide en dos fases: la Junta Militar de Gobierno (1948-50) y la Presidencia de la República (1950-56). La administración del General Odría se caracterizó por ser progresista y de arraigo nacional, basado en el pragmatismo y el nacionalismo. Merecen destacarse su gran obra educacional y de seguridad social, así como la relativa recuperación económica y financiera del país, favorecido en parte por una beneficiosa coyuntura internacional: la guerra de Corea, que trajo un aumento las exportaciones y el repunte de sus precios. La crisis económica empezó a arreciar a finales de su gobierno y sería su sucesor a quien le tocaría enfrentar su solución. Su lema "Hechos y no palabras" fue el faro ideológico que orientó las acciones de su gobierno, impulsando un ambicioso programa de construcciones monumentales de concreto armado: grandes unidades escolares, universidades nacionales, edificios públicos, complejos de vivienda, hospitales, hoteles, puentes y estadios como el Estadio Nacional de Lima, así como autopistas como la Panamericana, obras todas de gran envergadura con las que modernizó al país a pasos agigantados pero bajo una férrea dictadura militar de derecha, fuertemente antiaprista y anticomunista. Asimismo, esta abundancia de obras públicas y la falta de una fiscalización originó inevitablemente una gigantesca corrupción, de la que se beneficiaron tanto Odría como sus allegados, y cuya investigación evadió al transar con su sucesor Manuel Prado y Ugarteche el traspaso del poder a cambio de una total impunidad. Muchos peruanos recuerdan aún este régimen como el de las “grandes construcciones públicas” pero ignoran la monstruosa corrupción que se ocultaba tras ellas. Posteriormente Odría intentó recuperar la Presidencia por medios democráticos en dos oportunidades: en las elecciones presidenciales de 1962 y en las de 1963. No logró sus aspiraciones, finalizando así su carrera política.

Biografía Hijo de Arturo Odría Álvarez y de Zoila Amoretti. Su abuelo paterno, el coronel Manuel Odría de La Canal, fue uno de los vencedores del combate del 2 de mayo del Callao. Estudió la primaria en el colegio de los padres dominicos San Francisco de Sales, y en 1909 pasó a cursar la secundaria en el Colegio Nacional San Ramón, ambos en su tierra natal. Trasladado a Lima en 1914, ingresó a la Escuela Militar de Chorrillos, de donde

Elementos del ala izquierda aprista fomentaron la rebelión de la marinería en el Callao. Quedó planteada así la crisis política. Ocupó asimismo el cargo de jefe de estado mayor general del Ejército. La célula parlamentaria aprista pasó a hacer una desaforada oposición al gobierno. primero presidiendo una Junta Militar de 1948 a 1950. que amplió con un curso en la Escuela Superior de Guerra Naval. clausurara sus locales y periódicos. En junio de 1948. entre el gobierno y los militares. fue nombrado Ministro de Gobierno y Policía (12 de enero de 1947). Viajó a los Estados Unidos para seguir cursos sobre los armamentos modernos. actuando en la batalla de Zarumilla. Fue entonces designado jefe de Estado Mayor de la Cuarta División en el Cuzco y. Este gabinete tuvo que hacer frente a la difícil situación creada por la feroz oposición aprista y una inusitada huelga parlamentaria manipulada por el bloque antiaprista. desde abril de 1946 hasta enero de 1947. Tras el asesinato de Francisco Graña Garland. Bustamante disolvió su gabinete ministerial. el gabinete en pleno dimitió. Estos. y nombrado subdirector y luego director de la Escuela Superior de Guerra. . Bustamante debió gobernar sin Parlamento en el resto que duró su mandato. opuesto al control de cambios realizado por Bustamante. que ocupó una importante posición en el Congreso. Odría. Odría. sus más exaltados militantes cometieron actos terroristas en todo el país. mereciendo la espada de honor de su promoción. de 1950 a 1956. pero ya era muy tarde. por ley del Congreso dada el 23 de marzo de 1946. presidente del directorio del diario La Prensa (hecho del que se culpó a los apristas). junto con el resto del gabinete militar y otros elementos de la derecha. La siguiente etapa de su vida corresponde a su ascenso al poder. mientras que los apristas planeaban otro golpe propio. con sede en Piura. que fue aplastada sangrientamente (3 de octubre de 1948). Tras ser promovido a sargento mayor en 1930. tramaron dar un golpe de Estado. que originó el receso del Congreso. y luego como presidente constitucional. El 10 de octubre de 1951. Bustamante puso fuera de la ley al partido aprista. Como el presidente rehusó a tal exigencia. cuando fue convocado para formar parte del gabinete ministerial del presidente Bustamante. le insistieron al Presidente Bustamante para que pusiera fuera de la ley al APRA.egresó en 1919. El gobierno de Bustamante y Rivero En 1945. Pronto ocurrió la ruptura entre el APRA y el presidente Bustamante y Rivero. asumió la jefatura del batallón de Infantería de la Escuela Militar. y a su regreso fue promovido a General de Brigada. cargo que ejerció hasta su ascenso a teniente coronel. encarcelara o desterrara a sus líderes. ya conocido por su antiaprismo. Luego realizó cursos de especialización en la Escuela Superior de Guerra (1927-1929). y formó otro. al frente de la cual participó en el conflicto con el Ecuador de 1941. el doctor José Luis Bustamante y Rivero llegó a la presidencia con el apoyo de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre. alentados por el sector agro-minero exportador. se desempeñó como profesor castrense. pasó a la División Ligera. en 1936. Por su distinguida acción fue promovido a coronel en 1942. por ley dada por el Congreso. Ascendido a capitán en 1924. integrado mayoritariamente por militares. con igual cargo. fue ascendido al rango de General de División.

consagrada indefinidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna. luego de protagonizar un seria crisis internacional. La Junta Militar de Gobierno (1948-1950) Odría tomó el poder el día 29 de octubre de 1948. Haya de la Torre se asiló en la embajada de Colombia. Odría.. El golpe de estado culminó con éxito con la deportación del presidente Bustamante hacia Buenos Aires. * Se consolidó el régimen de las indemnizaciones por tiempo de servicios y se establecieron las gratificaciones por fiestas patrias y por navidad. dirigida con especial dureza contra el APRA. al mando del general Zenón Noriega] se sumó a Odría. noble y patriótica: salvar a los institutos armados que son la base de la defensa nacional.. Odría atendió a las principales recomendaciones de esta misión: supresión de subsidios. aunque precariamente.Golpe de Estado de 1948 El 27 de octubre de 1948. Denominó a su acto subversivo como la “Revolución Restauradora” (aunque nunca precisó que se proponía “restaurar”). La Junta gobernó mediante Decretosleyes. desaparición de los controles y el equilibrio presupuestal. * Se atendió el problema de los salarios. que recomendó el sistema de libre mercado. La economía sufrió un viraje hacia el liberalismo.la revolución que estalló en Arequipa es por una causa justa. Otras medidas progresistas fueron las siguientes: . donde permaneció hasta 1954. para lo cual se contrato la misión norteamericana presidida por Julios Klein. libre cambio. cuando salió rumbo al destierro. como la del Cuzco y las del norte del país. restablecer el imperio de la Constitución y. El partido comunista fue también proscrito. Argentina. visiblemente nervioso y en el que declaró lo siguiente: ". se levantó en contra del gobierno. presidiendo una Junta Militar de Gobierno. Se quiso tecnificar la economía. El congreso fue cerrado. que se impuso violentamente con la supresión de garantías individuales. Cerebro de la represión fue el director de gobierno. Leyó su Manifiesto a la Nación a través de Radio Continental. pero el triunfo de este se decidió cuando la guarnición de Lima. * De otro lado concedió también beneficios sociales a los trabajadores: * Decretó la elevación y la obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo. reconstruir la vida democrática. dudaron en plegarse al movimiento iniciado en Arequipa. aunque sin caer en extremos. Alejandro Esparza Zañartu. * El seguro social pasó a ser obligatorio para empleados públicos y particulares. terminar con el período de miseria y de hambre que agobia a nuestro pueblo. a la cabeza de la guarnición de Arequipa." Las demás guarniciones del país. pero el poder judicial subsistió. Los principales líderes apristas fueron encarcelados o desterrados. finalmente. La crisis económica pudo así ser contenida.

* La creación del Ministerio de Trabajo para canalizar los reclamos de los trabajadores. azúcar. El 12 de junio de 1950 estalló en Arequipa una huelga de estudiantes del Colegio de la Independencia Americana. ministerios. la ciudad heroica. Odría dio entonces su famosa “bajada al llano”: faltando apenas un mes para las elecciones dejó el poder al general Zenón Noriega (1 de junio de 1950). metales. representante de la Liga Nacional Democrática. al que debía renunciar. Muchas de sus obras fueron destinadas a su ciudad natal. encabezó el movimiento civil en Arequipa. Elecciones de 1950 y la Rebelión de Arequipa La Junta Militar decidió convocar a elecciones presidenciales. principalmente enderezado a la construcción de las Grandes Unidades Escolares tanto en Lima como en las principales ciudades del país. que se extendió a la Universidad San Agustín y se amplió a la ciudad como consecuencia de la salvaje represión de las autoridades que ordenaron actuar a las fuerzas armadas. La oposición. el ciudadano que aspirara a la presidencia no debía ejercer al mismo tiempo el poder. hospitales. Odría quedó así como único candidato y vencedor de las elecciones. Odría desarrolló un vasto plan de obras públicas. Tras retirarse momentáneamente. Los precios de los productos de exportación (algodón. El gobierno culpó a la Liga Nacional Democrática de la revuelta. formando una Junta. y Montagne fue apresado y desterrado. Tarma (la Iglesia Matriz. seis meses antes de las elecciones. * Promulgación de un Código de Minería para dar impulso a esta actividad. Dos jóvenes arequipeños que iban a parlamentar. y de un Fondo Nacional de Salud. presentó a su vez la candidatura del general Ernesto Montagne. Siguiendo su lema “Hechos y no palabras”. * La creación de un Fondo Nacional de Educación destinado exclusivamente a construcciones escolares. etc. pero existía un problema formal: de acuerdo a la constitución. * La creación de un Plan de Educación destinado a extender la educación a todo el país. Se levantaron barricadas en la ciudad y se produjeron saqueos. el Hospital Regional. y a Tacna. el Hotel de Turistas. así como vías de comunicación. ante un Parlamento igualmente elegido. reunida en una Liga Nacional Democrática. Presidente de la República (1950-1956) Odría juró como “presidente constitucional” el 28 de julio de 1950. el 14 de junio el ejército volvió a Arequipa y la tomó calle por calle. convertidas en una auténtica farsa. e. Gozó de estabilidad económica y continuó la obra trazada en la etapa de la Junta Militar. Mantuvo vigente la Ley de Seguridad Interior. lana) .). cayeron abaleados. Carlos Bellido y Arturo Villegas. Hay que señalar que el gobierno de Odría se vio favorecido por una coyuntura económicamente favorable por el aumento de las exportaciones debido a la guerra de Corea. Finalmente se acordó el cese de hostilidades. El ilustre arequipeño Francisco Mostajo. mínimo. el Estadio Nacional. Odría sería el candidato. incluso.

* Se dedicó a la educación el porcentaje presupuestal más alto del siglo. Entre las G. * Se continuó el proceso de industrialización. la iniciación de una inquietante crisis económica-fiscal y la acentuación de la dictadura. dio empleo a decenas de miles de trabajadores. en todo el país. Se implementó una reforma curricular. y la de hierro de Marcona. el aumento de los precios en los artículos de primera necesidad. especialmente por compañías extranjeras (particularmente norteamericanas) y se inició la explotación de los yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco. que aparte de su utilidad intrínseca. Para beneficio de la gran industria se formularon proyectos de electrificación.E. institutos pedagógicos. * Se realizó un importante plan de construcción vial. se habilitó el canal internacional en el río Zarumilla.U. de Lima figuran: Melitón Carvajal. siendo la principal la derivación del río Quiroz al valle de Piura. mejorando las carreteras existentes y abriendo otras hacia el interior del país. tenebroso personaje que actuaba bajo un halo de misterio. clamándose por un gobierno que renovara las viejas estructuras de la nación. y otras pequeñas irrigaciones en los departamentos de Cajamarca y La Libertad. el Social Progresismo. Bartolomé Herrera. se atendió la formación de profesores y se ejecutó un vasto plan de construcción de locales: grandes unidades escolares (G. asimismo se activó los trabajos de derivación de las aguas de la laguna de Choclococha al río Ica. dinero que el gobierno utilizó en su programa de obras públicas. acaudillado por el arquitecto Fernando Belaúnde Terry. siendo el principal ministro en dicho ramo el general Juan Mendoza Rodríguez. Mercedes Cabello. Obras de su gobierno * Se prosiguió la política económica y fiscal implantada durante la fase de la Junta Militar. Ya en el tramo final de su período. iniciada por el gobierno anterior. El auge de la minería se debió también a las necesidades internacionales derivadas de la guerra de Corea.U. los derechos civiles fueron severamente restringidos y la corrupción fue rampante a lo largo de todo su régimen. * Se realizaron importantes obras de irrigación. Teresa González de Fanning. La represión política estuvo encarnada en la figura del director y luego ministro de Gobierno. Pero al mismo tiempo. asunto que lo desprestigió a nivel internacional.E. Alfonso Ugarte.repuntaron en el mercado mundial. Surgieron nuevos partidos políticos como la Democracia Cristiana. Juana Alarco de Dammert. Mariano Melgar. lo que permitió una situación relativamente favorable en dicho aspecto. La moneda se estabilizó. . * Mediante el Código de Minería promulgado en 1950 se alentó la inversión minera. escuelas primarias. Alejandro Esparza Zañartu. El gobierno tuvo también que afrontar el problema del asilo de Haya de la Torre en la embajada colombiana. en coordinación con Ecuador. y posteriormente Acción Popular. produjeron malestar en las masas. Miguel Grau.). Micaela Bastidas. Ello motivó que los ingresos fiscales aumentaran notablemente.

* Se trabajó por la mejora de los servicios de salud pública. Datan de entonces las unidades de viviendas de Matute. * Se dieron acertadas disposiciones legales para el sector militar. presidida por la esposa del presidente. realizada en el teatro de Arequipa. para obreros y empleados. Alejandro Esparza Zañartu. También se construyó el Centro Vacacional de Huampaní. para el esparcimiento de las familias. y Pedro G. Fin del Ochenio La revolución de Arequipa de 1955 Hacia 1954 se daban ya señales de la descomposición del régimen. Este documento sirvió de punto de partida para la fundación de la Coalición Nacional. el Código de Justicia Militar. que sería remodelado en el año 2011. * Se impulsó la explotación petrolera por la promulgación de la ley orgánica del petróleo de 18 de marzo de 1952. También se construyeron el Centro Médico Naval y el Hospital Militar Central. la Ley de Ascensos Militares. a fines de . Acusado de conspirador. que derivó en estudios de carácter políticosocial como parte de la defensa nacional. De esta época data también la implantación del 6 de julio como “Día del Maestro”. La ciudad se declaró en huelga general y pidió la destitución del ministro de Gobierno. los redactores del diario La Prensa prepararon una declaración en la que exigían la derogatoria de la Ley de Seguridad Interior. en todo el país. en Lima. Una reunión de la Coalición. * Se creó el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). un centro de formación superior para los oficiales de las Fuerzas Armadas. * Se creó la Central de Asistencia Social (1951). fue atacada por matones al servicio del gobierno. El 20 de julio de 1955. * Se construyó el Estadio Nacional de Lima. Manuel Mujica Gallo. en Lima-Callao. El Ministerio de Educación fue dotado de un moderno edificio. encabezada por Pedro Roselló. así como hospitales regionales en los departamentos. Santa Marina y La Perla. la reforma electoral y la amnistía política general. Aparte de su buena infraestructura. promulgada el 7 de septiembre de 1955. la más importante reforma constitucional de este gobierno fue la concesión del derecho al voto de las mujeres. María Delgado de Odría. como la Ley Orgánica del Ejército. convenientemente equipado. A diferencia de lo ocurrido en 1950. iniciándose una protesta similar a la de 1950. Se construyó el Hospital Central del Seguro Social del Empleado (hoy Hospital Edgardo Rebagliati Martins) en Lima. Beltrán. * Sin duda. esta vez Odría no quiso enviar a las tropas militares para reprimir la revuelta y Esparza tuvo que renunciar. en ella se daba atención a la mujer y al niño. el general Zenón Noriega fue desterrado hacia los Estados Unidos. * Se prosiguió con la política de construcción de viviendas populares. estos colegios contaron también con excelentes profesores. situado frente al Parque Universitario.Ricardo Palma.

encabezada por el general Marcial Merino. 457. como Armando Villanueva del Campo y Ramiro Prialé. a cambio de la mejor oferta que hicieran los candidatos. Prado era propietario del diario La Crónica y de una serie de empresas. partiendo al exilio. fue detenido y enviado a la prisión de El Frontón junto a un grupo de sus trabajadores. Lo cierto era que el régimen ya estaba muy desgastado. Fue Prado quien tuvo la habilidad de ganarse el apoyo de los apristas. Los resultados oficiales fueron los siguientes: Manuel Prado Ugarteche. 222. También le apoyó el recientemente fundado Partido Demócrata Cristiano.5%). A la larga. 568. conocida como el “manguerazo”. cuya inscripción fue impuesta al Jurado Nacional de Elecciones. por el Movimiento Democrático Peruano (MDP). tras una protesta memorable que hizo Belaunde en el centro de Lima. incluyendo al Banco de Crédito (ex Italiano). el Partido Restaurador. quien contó con el apoyo inicial del gobierno. que tiempo después sería bautizado como la Unión Nacional Odriísta.7%) y Hernando de Lavalle. . Beltrán. ante la protesta nacional e internacional.8%). Las elecciones se realizaron el 17 de junio de 1956. El arquitecto Fernando Belaunde Terry. Este Frente fue el origen del partido Acción Popular. Lavalle ofreció un estatuto de partidos que otorgaría la legalidad al APRA en fecha no determinada. lanzado por el Frente Nacional de Juventudes Democráticas. mientras que el diario dejó de editarse. Los dirigentes apristas decidieron negociar sus votos. Odría cedió y liberó a los detenidos. Se presentaron tres candidatos: El doctor Hernando de Lavalle. el mismo Odría se hallaba físicamente disminuido a consecuencia de una fractura en la cadera y otra en el fémur. que había formado a propósito un partido político propio. Más adelante el mismo Odría apoyaría la candidatura de Prado. es por ello que sorprendió la decisión de Odría de convocar a elecciones generales en 1956 y su anuncio de no presentarse como candidato. en desmedro de Lavalle. Este episodio marcó el comienzo del fin del régimen odriísta. Pedro G. la Coalición Nacional no cuajó y surgieron otros movimientos políticos para las elecciones de 1956. La sublevación no prosperó y. se sublevó contra Odría el 16 de febrero de 1956.diciembre de 1955. lo que para los apristas no era suficiente. En este contexto la guarnición de Iquitos. Fernando Belaunde Terry.638 votos (36.134 votos (45. Las elecciones de 1956 La gente tenía temor de que el régimen se eternizara. Perteneciente a una familia de importante influencia social y de gran poder económico. Un partido de masas como el APRA se hallaba impedido de participar en las elecciones y por ello los votos de sus militantes serían decisivos en la contienda.323 votos (17. El ex presidente Manuel Prado Ugarteche. derogando la famosa Ley de Seguridad Interior. por lo cual su director. Paralelamente regresaron del exilio el ex presidente José Luis Bustamante y Rivero y los más importantes dirigentes apristas. El diario La Prensa publicó el manifiesto de los sublevados. a quienes prometió levantarles la proscripción el primer día que asumiera el poder.

pero ninguno de ellos alcanzó el requerido tercio de los votos generales.000. unos pocos días antes de que terminara su mandato. en 1968. aduciendo que existían vicios en el proceso electoral. Esta vez ganó Belaunde con un 36% de los votos. Odría se retiró de la política activa. pero un golpe de estado de las Fuerzas Armadas removió al presidente Prado del gobierno. falleciendo en Lima el 18 de febrero de 1974. cuando parecía probable la victoria electoral de Prado. conocido como el «Pacto de Monterrico». Aunque los ingresos legales de Odría durante el ochenio sumaban en total alrededor de 300. Sus restos descansan en un mausoleo en la Iglesia Catedral de Tarma. no se hizo investigación alguna en los años siguientes. Así. que obstaculizó todo intento de reforma estructural planteado por Belaunde y su partido. .000 soles. Otros miembros de su familia y ministros del régimen se habían enriquecido también. pugna política que solo culminó con el golpe militar del general Juan Velasco Alvarado.[2] Post-Presidencia En las elecciones generales de 1962 Odría se postuló como un candidato por la Unión Nacional Odriísta. Compitió con Haya de la Torre y Fernando Belaúnde Terry. Durante el Gobierno de las Fuerzas Armadas. a las que se presentaron los mismos tres candidatos que obtuvieron alta votación en 1962. En tal caso la elección del presidente debía pasar al Congreso. Bajo este nuevo gobierno. Fueron convocadas nuevas elecciones en 1963. después de realizarse un trato con Haya de la Torre. se llegó a un acuerdo. asegurando que la cuestión de la corrupción no sería abierta por el nuevo régimen. Aparentemente. el partido de Odría formó una alianza parlamentaria con el Apra. parecía que Odría sería el elegido. pues. a pesar de que las prácticas corruptas del régimen de Odría fueron denunciadas públicamente y en gran detalle por líderes de la oposición como Héctor Cornejo Chávez. había acumulado propiedades que valían 3.000 sólo en el departamento de Lima. entre Prado y Odría. partido por él fundado y cuyo plan era un “Estado socialista de derecho”. Esto contribuyó a obstaculizar la labor del poder ejecutivo. donde.El Pacto de Monterrico Una de las principales preocupaciones de Odría era lograr que su sucesor se comprometiera a no investigar la corrupción y los delitos políticos de su gobierno.

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