GOBIERNO DE MANUEL A.

ODRIA EN EL PERÚ
Manuel Arturo Odría Amoretti (*Tarma, 26 de noviembre de 1896 - † Lima, 18 de febrero de 1974), fue un militar y político peruano que llegó a ser Presidente del Perú desde 1948 hasta 1956. Odría fue un militar de destacada trayectoria: participó como Jefe de Estado Mayor durante la guerra contra el Ecuador de 1941, actuando en la batalla de Zarumilla. Fue después Ministro de Gobierno y Policía del gobierno de José Luis Bustamante y Rivero, a quien derrocó en 1948, asumiendo entonces el control absoluto del gobierno, que reprimió duramente a los opositores, especialmente apristas y comunistas. Su periodo se conoce históricamente como el Ochenio de Odría y se divide en dos fases: la Junta Militar de Gobierno (1948-50) y la Presidencia de la República (1950-56). La administración del General Odría se caracterizó por ser progresista y de arraigo nacional, basado en el pragmatismo y el nacionalismo. Merecen destacarse su gran obra educacional y de seguridad social, así como la relativa recuperación económica y financiera del país, favorecido en parte por una beneficiosa coyuntura internacional: la guerra de Corea, que trajo un aumento las exportaciones y el repunte de sus precios. La crisis económica empezó a arreciar a finales de su gobierno y sería su sucesor a quien le tocaría enfrentar su solución. Su lema "Hechos y no palabras" fue el faro ideológico que orientó las acciones de su gobierno, impulsando un ambicioso programa de construcciones monumentales de concreto armado: grandes unidades escolares, universidades nacionales, edificios públicos, complejos de vivienda, hospitales, hoteles, puentes y estadios como el Estadio Nacional de Lima, así como autopistas como la Panamericana, obras todas de gran envergadura con las que modernizó al país a pasos agigantados pero bajo una férrea dictadura militar de derecha, fuertemente antiaprista y anticomunista. Asimismo, esta abundancia de obras públicas y la falta de una fiscalización originó inevitablemente una gigantesca corrupción, de la que se beneficiaron tanto Odría como sus allegados, y cuya investigación evadió al transar con su sucesor Manuel Prado y Ugarteche el traspaso del poder a cambio de una total impunidad. Muchos peruanos recuerdan aún este régimen como el de las “grandes construcciones públicas” pero ignoran la monstruosa corrupción que se ocultaba tras ellas. Posteriormente Odría intentó recuperar la Presidencia por medios democráticos en dos oportunidades: en las elecciones presidenciales de 1962 y en las de 1963. No logró sus aspiraciones, finalizando así su carrera política.

Biografía Hijo de Arturo Odría Álvarez y de Zoila Amoretti. Su abuelo paterno, el coronel Manuel Odría de La Canal, fue uno de los vencedores del combate del 2 de mayo del Callao. Estudió la primaria en el colegio de los padres dominicos San Francisco de Sales, y en 1909 pasó a cursar la secundaria en el Colegio Nacional San Ramón, ambos en su tierra natal. Trasladado a Lima en 1914, ingresó a la Escuela Militar de Chorrillos, de donde

que ocupó una importante posición en el Congreso. primero presidiendo una Junta Militar de 1948 a 1950. Odría. se desempeñó como profesor castrense. Bustamante debió gobernar sin Parlamento en el resto que duró su mandato. y nombrado subdirector y luego director de la Escuela Superior de Guerra. le insistieron al Presidente Bustamante para que pusiera fuera de la ley al APRA. y luego como presidente constitucional. La siguiente etapa de su vida corresponde a su ascenso al poder. de 1950 a 1956. El 10 de octubre de 1951. pero ya era muy tarde. pasó a la División Ligera. Tras ser promovido a sargento mayor en 1930. Este gabinete tuvo que hacer frente a la difícil situación creada por la feroz oposición aprista y una inusitada huelga parlamentaria manipulada por el bloque antiaprista. asumió la jefatura del batallón de Infantería de la Escuela Militar. Ocupó asimismo el cargo de jefe de estado mayor general del Ejército. el doctor José Luis Bustamante y Rivero llegó a la presidencia con el apoyo de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre. Quedó planteada así la crisis política. . Luego realizó cursos de especialización en la Escuela Superior de Guerra (1927-1929). La célula parlamentaria aprista pasó a hacer una desaforada oposición al gobierno. Viajó a los Estados Unidos para seguir cursos sobre los armamentos modernos. El gobierno de Bustamante y Rivero En 1945. y a su regreso fue promovido a General de Brigada. fue ascendido al rango de General de División. Elementos del ala izquierda aprista fomentaron la rebelión de la marinería en el Callao. alentados por el sector agro-minero exportador. encarcelara o desterrara a sus líderes. Fue entonces designado jefe de Estado Mayor de la Cuarta División en el Cuzco y. Odría. por ley dada por el Congreso. el gabinete en pleno dimitió. al frente de la cual participó en el conflicto con el Ecuador de 1941. integrado mayoritariamente por militares. que amplió con un curso en la Escuela Superior de Guerra Naval. en 1936. desde abril de 1946 hasta enero de 1947. clausurara sus locales y periódicos. Ascendido a capitán en 1924. Como el presidente rehusó a tal exigencia. Pronto ocurrió la ruptura entre el APRA y el presidente Bustamante y Rivero. con sede en Piura. que fue aplastada sangrientamente (3 de octubre de 1948). opuesto al control de cambios realizado por Bustamante. En junio de 1948. junto con el resto del gabinete militar y otros elementos de la derecha. presidente del directorio del diario La Prensa (hecho del que se culpó a los apristas). tramaron dar un golpe de Estado. cuando fue convocado para formar parte del gabinete ministerial del presidente Bustamante. con igual cargo. Bustamante puso fuera de la ley al partido aprista. Tras el asesinato de Francisco Graña Garland. entre el gobierno y los militares. y formó otro. mereciendo la espada de honor de su promoción.egresó en 1919. por ley del Congreso dada el 23 de marzo de 1946. cargo que ejerció hasta su ascenso a teniente coronel. que originó el receso del Congreso. sus más exaltados militantes cometieron actos terroristas en todo el país. mientras que los apristas planeaban otro golpe propio. Por su distinguida acción fue promovido a coronel en 1942. Estos. Bustamante disolvió su gabinete ministerial. actuando en la batalla de Zarumilla. fue nombrado Ministro de Gobierno y Policía (12 de enero de 1947). ya conocido por su antiaprismo.

El partido comunista fue también proscrito. terminar con el período de miseria y de hambre que agobia a nuestro pueblo. luego de protagonizar un seria crisis internacional. * El seguro social pasó a ser obligatorio para empleados públicos y particulares. Cerebro de la represión fue el director de gobierno. La Junta gobernó mediante Decretosleyes. El golpe de estado culminó con éxito con la deportación del presidente Bustamante hacia Buenos Aires. Odría. consagrada indefinidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna. aunque sin caer en extremos. se levantó en contra del gobierno. * Se atendió el problema de los salarios. donde permaneció hasta 1954. a la cabeza de la guarnición de Arequipa. La economía sufrió un viraje hacia el liberalismo. cuando salió rumbo al destierro.la revolución que estalló en Arequipa es por una causa justa. dudaron en plegarse al movimiento iniciado en Arequipa. Otras medidas progresistas fueron las siguientes: ." Las demás guarniciones del país. pero el triunfo de este se decidió cuando la guarnición de Lima. * De otro lado concedió también beneficios sociales a los trabajadores: * Decretó la elevación y la obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo. visiblemente nervioso y en el que declaró lo siguiente: ". libre cambio. restablecer el imperio de la Constitución y. Denominó a su acto subversivo como la “Revolución Restauradora” (aunque nunca precisó que se proponía “restaurar”). desaparición de los controles y el equilibrio presupuestal. como la del Cuzco y las del norte del país. noble y patriótica: salvar a los institutos armados que son la base de la defensa nacional. pero el poder judicial subsistió. dirigida con especial dureza contra el APRA. Se quiso tecnificar la economía. que se impuso violentamente con la supresión de garantías individuales. El congreso fue cerrado. reconstruir la vida democrática.. Haya de la Torre se asiló en la embajada de Colombia. finalmente. que recomendó el sistema de libre mercado. La Junta Militar de Gobierno (1948-1950) Odría tomó el poder el día 29 de octubre de 1948. La crisis económica pudo así ser contenida. Alejandro Esparza Zañartu. Argentina. presidiendo una Junta Militar de Gobierno. Odría atendió a las principales recomendaciones de esta misión: supresión de subsidios. Los principales líderes apristas fueron encarcelados o desterrados. para lo cual se contrato la misión norteamericana presidida por Julios Klein. al mando del general Zenón Noriega] se sumó a Odría. * Se consolidó el régimen de las indemnizaciones por tiempo de servicios y se establecieron las gratificaciones por fiestas patrias y por navidad.. aunque precariamente. Leyó su Manifiesto a la Nación a través de Radio Continental.Golpe de Estado de 1948 El 27 de octubre de 1948.

Dos jóvenes arequipeños que iban a parlamentar. Tarma (la Iglesia Matriz. Muchas de sus obras fueron destinadas a su ciudad natal. Tras retirarse momentáneamente. * Promulgación de un Código de Minería para dar impulso a esta actividad. que se extendió a la Universidad San Agustín y se amplió a la ciudad como consecuencia de la salvaje represión de las autoridades que ordenaron actuar a las fuerzas armadas. lana) . representante de la Liga Nacional Democrática. ministerios. así como vías de comunicación. Hay que señalar que el gobierno de Odría se vio favorecido por una coyuntura económicamente favorable por el aumento de las exportaciones debido a la guerra de Corea. el Hospital Regional. encabezó el movimiento civil en Arequipa. presentó a su vez la candidatura del general Ernesto Montagne. Elecciones de 1950 y la Rebelión de Arequipa La Junta Militar decidió convocar a elecciones presidenciales. Finalmente se acordó el cese de hostilidades. al que debía renunciar. principalmente enderezado a la construcción de las Grandes Unidades Escolares tanto en Lima como en las principales ciudades del país. Gozó de estabilidad económica y continuó la obra trazada en la etapa de la Junta Militar. Carlos Bellido y Arturo Villegas. ante un Parlamento igualmente elegido. Odría quedó así como único candidato y vencedor de las elecciones. azúcar. la ciudad heroica. seis meses antes de las elecciones. y de un Fondo Nacional de Salud. La oposición. metales. incluso. * La creación de un Fondo Nacional de Educación destinado exclusivamente a construcciones escolares. hospitales. formando una Junta. mínimo. e.).* La creación del Ministerio de Trabajo para canalizar los reclamos de los trabajadores. Odría sería el candidato. convertidas en una auténtica farsa. Presidente de la República (1950-1956) Odría juró como “presidente constitucional” el 28 de julio de 1950. Odría desarrolló un vasto plan de obras públicas. Odría dio entonces su famosa “bajada al llano”: faltando apenas un mes para las elecciones dejó el poder al general Zenón Noriega (1 de junio de 1950). Los precios de los productos de exportación (algodón. el ciudadano que aspirara a la presidencia no debía ejercer al mismo tiempo el poder. reunida en una Liga Nacional Democrática. Siguiendo su lema “Hechos y no palabras”. etc. el 14 de junio el ejército volvió a Arequipa y la tomó calle por calle. Se levantaron barricadas en la ciudad y se produjeron saqueos. Mantuvo vigente la Ley de Seguridad Interior. el Hotel de Turistas. * La creación de un Plan de Educación destinado a extender la educación a todo el país. cayeron abaleados. y Montagne fue apresado y desterrado. y a Tacna. pero existía un problema formal: de acuerdo a la constitución. el Estadio Nacional. El ilustre arequipeño Francisco Mostajo. El gobierno culpó a la Liga Nacional Democrática de la revuelta. El 12 de junio de 1950 estalló en Arequipa una huelga de estudiantes del Colegio de la Independencia Americana.

y otras pequeñas irrigaciones en los departamentos de Cajamarca y La Libertad. * Se continuó el proceso de industrialización. el aumento de los precios en los artículos de primera necesidad.). * Se dedicó a la educación el porcentaje presupuestal más alto del siglo. * Mediante el Código de Minería promulgado en 1950 se alentó la inversión minera. en todo el país. Surgieron nuevos partidos políticos como la Democracia Cristiana. asimismo se activó los trabajos de derivación de las aguas de la laguna de Choclococha al río Ica. La represión política estuvo encarnada en la figura del director y luego ministro de Gobierno.repuntaron en el mercado mundial. Entre las G. siendo la principal la derivación del río Quiroz al valle de Piura. Micaela Bastidas. tenebroso personaje que actuaba bajo un halo de misterio. siendo el principal ministro en dicho ramo el general Juan Mendoza Rodríguez. produjeron malestar en las masas. la iniciación de una inquietante crisis económica-fiscal y la acentuación de la dictadura. se atendió la formación de profesores y se ejecutó un vasto plan de construcción de locales: grandes unidades escolares (G. Ya en el tramo final de su período. El auge de la minería se debió también a las necesidades internacionales derivadas de la guerra de Corea. acaudillado por el arquitecto Fernando Belaúnde Terry.U. se habilitó el canal internacional en el río Zarumilla. Para beneficio de la gran industria se formularon proyectos de electrificación. dio empleo a decenas de miles de trabajadores. de Lima figuran: Melitón Carvajal. que aparte de su utilidad intrínseca. Miguel Grau. Ello motivó que los ingresos fiscales aumentaran notablemente.U. . El gobierno tuvo también que afrontar el problema del asilo de Haya de la Torre en la embajada colombiana. Juana Alarco de Dammert. institutos pedagógicos.E. * Se realizó un importante plan de construcción vial. Bartolomé Herrera. La moneda se estabilizó. asunto que lo desprestigió a nivel internacional. en coordinación con Ecuador. mejorando las carreteras existentes y abriendo otras hacia el interior del país. Teresa González de Fanning. escuelas primarias. iniciada por el gobierno anterior. Se implementó una reforma curricular. Obras de su gobierno * Se prosiguió la política económica y fiscal implantada durante la fase de la Junta Militar. y posteriormente Acción Popular. los derechos civiles fueron severamente restringidos y la corrupción fue rampante a lo largo de todo su régimen. Pero al mismo tiempo. Mariano Melgar. y la de hierro de Marcona.E. Alejandro Esparza Zañartu. Mercedes Cabello. dinero que el gobierno utilizó en su programa de obras públicas. el Social Progresismo. * Se realizaron importantes obras de irrigación. Alfonso Ugarte. clamándose por un gobierno que renovara las viejas estructuras de la nación. lo que permitió una situación relativamente favorable en dicho aspecto. especialmente por compañías extranjeras (particularmente norteamericanas) y se inició la explotación de los yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco.

para el esparcimiento de las familias. La ciudad se declaró en huelga general y pidió la destitución del ministro de Gobierno. * Se trabajó por la mejora de los servicios de salud pública. en Lima-Callao. * Se creó el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). esta vez Odría no quiso enviar a las tropas militares para reprimir la revuelta y Esparza tuvo que renunciar. el general Zenón Noriega fue desterrado hacia los Estados Unidos. para obreros y empleados.Ricardo Palma. y Pedro G. los redactores del diario La Prensa prepararon una declaración en la que exigían la derogatoria de la Ley de Seguridad Interior. * Se prosiguió con la política de construcción de viviendas populares. Santa Marina y La Perla. El 20 de julio de 1955. a fines de . También se construyeron el Centro Médico Naval y el Hospital Militar Central. la reforma electoral y la amnistía política general. en Lima. promulgada el 7 de septiembre de 1955. estos colegios contaron también con excelentes profesores. También se construyó el Centro Vacacional de Huampaní. * Sin duda. A diferencia de lo ocurrido en 1950. * Se dieron acertadas disposiciones legales para el sector militar. el Código de Justicia Militar. Manuel Mujica Gallo. * Se impulsó la explotación petrolera por la promulgación de la ley orgánica del petróleo de 18 de marzo de 1952. que derivó en estudios de carácter políticosocial como parte de la defensa nacional. como la Ley Orgánica del Ejército. * Se creó la Central de Asistencia Social (1951). presidida por la esposa del presidente. iniciándose una protesta similar a la de 1950. De esta época data también la implantación del 6 de julio como “Día del Maestro”. en ella se daba atención a la mujer y al niño. que sería remodelado en el año 2011. * Se construyó el Estadio Nacional de Lima. Una reunión de la Coalición. Datan de entonces las unidades de viviendas de Matute. así como hospitales regionales en los departamentos. Fin del Ochenio La revolución de Arequipa de 1955 Hacia 1954 se daban ya señales de la descomposición del régimen. fue atacada por matones al servicio del gobierno. María Delgado de Odría. la más importante reforma constitucional de este gobierno fue la concesión del derecho al voto de las mujeres. Acusado de conspirador. situado frente al Parque Universitario. convenientemente equipado. Se construyó el Hospital Central del Seguro Social del Empleado (hoy Hospital Edgardo Rebagliati Martins) en Lima. Aparte de su buena infraestructura. Este documento sirvió de punto de partida para la fundación de la Coalición Nacional. la Ley de Ascensos Militares. realizada en el teatro de Arequipa. encabezada por Pedro Roselló. El Ministerio de Educación fue dotado de un moderno edificio. en todo el país. un centro de formación superior para los oficiales de las Fuerzas Armadas. Alejandro Esparza Zañartu. Beltrán.

En este contexto la guarnición de Iquitos. La sublevación no prosperó y. partiendo al exilio. También le apoyó el recientemente fundado Partido Demócrata Cristiano. A la larga. El ex presidente Manuel Prado Ugarteche. derogando la famosa Ley de Seguridad Interior. incluyendo al Banco de Crédito (ex Italiano). Las elecciones de 1956 La gente tenía temor de que el régimen se eternizara.7%) y Hernando de Lavalle. cuya inscripción fue impuesta al Jurado Nacional de Elecciones. quien contó con el apoyo inicial del gobierno. en desmedro de Lavalle. por lo cual su director. lanzado por el Frente Nacional de Juventudes Democráticas. Paralelamente regresaron del exilio el ex presidente José Luis Bustamante y Rivero y los más importantes dirigentes apristas. que tiempo después sería bautizado como la Unión Nacional Odriísta. Los dirigentes apristas decidieron negociar sus votos. que había formado a propósito un partido político propio. Se presentaron tres candidatos: El doctor Hernando de Lavalle. Los resultados oficiales fueron los siguientes: Manuel Prado Ugarteche. Fue Prado quien tuvo la habilidad de ganarse el apoyo de los apristas. Prado era propietario del diario La Crónica y de una serie de empresas. 222.8%). por el Movimiento Democrático Peruano (MDP). fue detenido y enviado a la prisión de El Frontón junto a un grupo de sus trabajadores. Perteneciente a una familia de importante influencia social y de gran poder económico. conocida como el “manguerazo”. Fernando Belaunde Terry. Este Frente fue el origen del partido Acción Popular. 457. Un partido de masas como el APRA se hallaba impedido de participar en las elecciones y por ello los votos de sus militantes serían decisivos en la contienda.638 votos (36. El arquitecto Fernando Belaunde Terry. a quienes prometió levantarles la proscripción el primer día que asumiera el poder. se sublevó contra Odría el 16 de febrero de 1956. Más adelante el mismo Odría apoyaría la candidatura de Prado. mientras que el diario dejó de editarse. 568. la Coalición Nacional no cuajó y surgieron otros movimientos políticos para las elecciones de 1956. Pedro G.134 votos (45. Lavalle ofreció un estatuto de partidos que otorgaría la legalidad al APRA en fecha no determinada. Este episodio marcó el comienzo del fin del régimen odriísta. es por ello que sorprendió la decisión de Odría de convocar a elecciones generales en 1956 y su anuncio de no presentarse como candidato.5%). encabezada por el general Marcial Merino.diciembre de 1955. el mismo Odría se hallaba físicamente disminuido a consecuencia de una fractura en la cadera y otra en el fémur. Odría cedió y liberó a los detenidos. Lo cierto era que el régimen ya estaba muy desgastado. como Armando Villanueva del Campo y Ramiro Prialé. ante la protesta nacional e internacional. a cambio de la mejor oferta que hicieran los candidatos. El diario La Prensa publicó el manifiesto de los sublevados. Las elecciones se realizaron el 17 de junio de 1956. el Partido Restaurador. Beltrán. tras una protesta memorable que hizo Belaunde en el centro de Lima. .323 votos (17. lo que para los apristas no era suficiente.

en 1968. Sus restos descansan en un mausoleo en la Iglesia Catedral de Tarma. Otros miembros de su familia y ministros del régimen se habían enriquecido también. que obstaculizó todo intento de reforma estructural planteado por Belaunde y su partido. Esto contribuyó a obstaculizar la labor del poder ejecutivo. En tal caso la elección del presidente debía pasar al Congreso. Así.000 soles. Fueron convocadas nuevas elecciones en 1963. pues. pero un golpe de estado de las Fuerzas Armadas removió al presidente Prado del gobierno.000 sólo en el departamento de Lima. Aunque los ingresos legales de Odría durante el ochenio sumaban en total alrededor de 300. entre Prado y Odría. Esta vez ganó Belaunde con un 36% de los votos. el partido de Odría formó una alianza parlamentaria con el Apra. no se hizo investigación alguna en los años siguientes. había acumulado propiedades que valían 3.El Pacto de Monterrico Una de las principales preocupaciones de Odría era lograr que su sucesor se comprometiera a no investigar la corrupción y los delitos políticos de su gobierno. cuando parecía probable la victoria electoral de Prado. Bajo este nuevo gobierno. parecía que Odría sería el elegido. Odría se retiró de la política activa. después de realizarse un trato con Haya de la Torre. donde. pero ninguno de ellos alcanzó el requerido tercio de los votos generales. pugna política que solo culminó con el golpe militar del general Juan Velasco Alvarado. se llegó a un acuerdo. Aparentemente. falleciendo en Lima el 18 de febrero de 1974. asegurando que la cuestión de la corrupción no sería abierta por el nuevo régimen.[2] Post-Presidencia En las elecciones generales de 1962 Odría se postuló como un candidato por la Unión Nacional Odriísta. Durante el Gobierno de las Fuerzas Armadas. conocido como el «Pacto de Monterrico». unos pocos días antes de que terminara su mandato.000. aduciendo que existían vicios en el proceso electoral. . partido por él fundado y cuyo plan era un “Estado socialista de derecho”. a las que se presentaron los mismos tres candidatos que obtuvieron alta votación en 1962. Compitió con Haya de la Torre y Fernando Belaúnde Terry. a pesar de que las prácticas corruptas del régimen de Odría fueron denunciadas públicamente y en gran detalle por líderes de la oposición como Héctor Cornejo Chávez.