GOBIERNO DE MANUEL A.

ODRIA EN EL PERÚ
Manuel Arturo Odría Amoretti (*Tarma, 26 de noviembre de 1896 - † Lima, 18 de febrero de 1974), fue un militar y político peruano que llegó a ser Presidente del Perú desde 1948 hasta 1956. Odría fue un militar de destacada trayectoria: participó como Jefe de Estado Mayor durante la guerra contra el Ecuador de 1941, actuando en la batalla de Zarumilla. Fue después Ministro de Gobierno y Policía del gobierno de José Luis Bustamante y Rivero, a quien derrocó en 1948, asumiendo entonces el control absoluto del gobierno, que reprimió duramente a los opositores, especialmente apristas y comunistas. Su periodo se conoce históricamente como el Ochenio de Odría y se divide en dos fases: la Junta Militar de Gobierno (1948-50) y la Presidencia de la República (1950-56). La administración del General Odría se caracterizó por ser progresista y de arraigo nacional, basado en el pragmatismo y el nacionalismo. Merecen destacarse su gran obra educacional y de seguridad social, así como la relativa recuperación económica y financiera del país, favorecido en parte por una beneficiosa coyuntura internacional: la guerra de Corea, que trajo un aumento las exportaciones y el repunte de sus precios. La crisis económica empezó a arreciar a finales de su gobierno y sería su sucesor a quien le tocaría enfrentar su solución. Su lema "Hechos y no palabras" fue el faro ideológico que orientó las acciones de su gobierno, impulsando un ambicioso programa de construcciones monumentales de concreto armado: grandes unidades escolares, universidades nacionales, edificios públicos, complejos de vivienda, hospitales, hoteles, puentes y estadios como el Estadio Nacional de Lima, así como autopistas como la Panamericana, obras todas de gran envergadura con las que modernizó al país a pasos agigantados pero bajo una férrea dictadura militar de derecha, fuertemente antiaprista y anticomunista. Asimismo, esta abundancia de obras públicas y la falta de una fiscalización originó inevitablemente una gigantesca corrupción, de la que se beneficiaron tanto Odría como sus allegados, y cuya investigación evadió al transar con su sucesor Manuel Prado y Ugarteche el traspaso del poder a cambio de una total impunidad. Muchos peruanos recuerdan aún este régimen como el de las “grandes construcciones públicas” pero ignoran la monstruosa corrupción que se ocultaba tras ellas. Posteriormente Odría intentó recuperar la Presidencia por medios democráticos en dos oportunidades: en las elecciones presidenciales de 1962 y en las de 1963. No logró sus aspiraciones, finalizando así su carrera política.

Biografía Hijo de Arturo Odría Álvarez y de Zoila Amoretti. Su abuelo paterno, el coronel Manuel Odría de La Canal, fue uno de los vencedores del combate del 2 de mayo del Callao. Estudió la primaria en el colegio de los padres dominicos San Francisco de Sales, y en 1909 pasó a cursar la secundaria en el Colegio Nacional San Ramón, ambos en su tierra natal. Trasladado a Lima en 1914, ingresó a la Escuela Militar de Chorrillos, de donde

que originó el receso del Congreso. por ley del Congreso dada el 23 de marzo de 1946. que ocupó una importante posición en el Congreso. Ascendido a capitán en 1924. Pronto ocurrió la ruptura entre el APRA y el presidente Bustamante y Rivero. Este gabinete tuvo que hacer frente a la difícil situación creada por la feroz oposición aprista y una inusitada huelga parlamentaria manipulada por el bloque antiaprista. Odría. y formó otro. pasó a la División Ligera. sus más exaltados militantes cometieron actos terroristas en todo el país. El 10 de octubre de 1951. Tras el asesinato de Francisco Graña Garland. La célula parlamentaria aprista pasó a hacer una desaforada oposición al gobierno. con sede en Piura. desde abril de 1946 hasta enero de 1947. al frente de la cual participó en el conflicto con el Ecuador de 1941. Odría. Bustamante disolvió su gabinete ministerial. Fue entonces designado jefe de Estado Mayor de la Cuarta División en el Cuzco y. el doctor José Luis Bustamante y Rivero llegó a la presidencia con el apoyo de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre. le insistieron al Presidente Bustamante para que pusiera fuera de la ley al APRA. entre el gobierno y los militares. encarcelara o desterrara a sus líderes. mereciendo la espada de honor de su promoción. Quedó planteada así la crisis política. fue nombrado Ministro de Gobierno y Policía (12 de enero de 1947). El gobierno de Bustamante y Rivero En 1945. se desempeñó como profesor castrense. clausurara sus locales y periódicos. alentados por el sector agro-minero exportador. por ley dada por el Congreso. y luego como presidente constitucional. Elementos del ala izquierda aprista fomentaron la rebelión de la marinería en el Callao. integrado mayoritariamente por militares. Bustamante puso fuera de la ley al partido aprista. junto con el resto del gabinete militar y otros elementos de la derecha. Viajó a los Estados Unidos para seguir cursos sobre los armamentos modernos. Como el presidente rehusó a tal exigencia.egresó en 1919. tramaron dar un golpe de Estado. actuando en la batalla de Zarumilla. . de 1950 a 1956. Luego realizó cursos de especialización en la Escuela Superior de Guerra (1927-1929). primero presidiendo una Junta Militar de 1948 a 1950. En junio de 1948. fue ascendido al rango de General de División. y nombrado subdirector y luego director de la Escuela Superior de Guerra. opuesto al control de cambios realizado por Bustamante. con igual cargo. mientras que los apristas planeaban otro golpe propio. Ocupó asimismo el cargo de jefe de estado mayor general del Ejército. el gabinete en pleno dimitió. en 1936. Bustamante debió gobernar sin Parlamento en el resto que duró su mandato. Estos. y a su regreso fue promovido a General de Brigada. pero ya era muy tarde. La siguiente etapa de su vida corresponde a su ascenso al poder. cargo que ejerció hasta su ascenso a teniente coronel. ya conocido por su antiaprismo. Tras ser promovido a sargento mayor en 1930. que fue aplastada sangrientamente (3 de octubre de 1948). Por su distinguida acción fue promovido a coronel en 1942. cuando fue convocado para formar parte del gabinete ministerial del presidente Bustamante. asumió la jefatura del batallón de Infantería de la Escuela Militar. que amplió con un curso en la Escuela Superior de Guerra Naval. presidente del directorio del diario La Prensa (hecho del que se culpó a los apristas).

consagrada indefinidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna. visiblemente nervioso y en el que declaró lo siguiente: ". reconstruir la vida democrática. La Junta gobernó mediante Decretosleyes. Otras medidas progresistas fueron las siguientes: . libre cambio. La crisis económica pudo así ser contenida. Los principales líderes apristas fueron encarcelados o desterrados. dudaron en plegarse al movimiento iniciado en Arequipa. a la cabeza de la guarnición de Arequipa. como la del Cuzco y las del norte del país. restablecer el imperio de la Constitución y. noble y patriótica: salvar a los institutos armados que son la base de la defensa nacional. aunque sin caer en extremos. al mando del general Zenón Noriega] se sumó a Odría. desaparición de los controles y el equilibrio presupuestal. se levantó en contra del gobierno. pero el triunfo de este se decidió cuando la guarnición de Lima. para lo cual se contrato la misión norteamericana presidida por Julios Klein.. El congreso fue cerrado. La economía sufrió un viraje hacia el liberalismo. Leyó su Manifiesto a la Nación a través de Radio Continental. terminar con el período de miseria y de hambre que agobia a nuestro pueblo. dirigida con especial dureza contra el APRA. donde permaneció hasta 1954. Denominó a su acto subversivo como la “Revolución Restauradora” (aunque nunca precisó que se proponía “restaurar”). aunque precariamente. luego de protagonizar un seria crisis internacional. finalmente. Odría atendió a las principales recomendaciones de esta misión: supresión de subsidios. * El seguro social pasó a ser obligatorio para empleados públicos y particulares. que se impuso violentamente con la supresión de garantías individuales. pero el poder judicial subsistió. * Se consolidó el régimen de las indemnizaciones por tiempo de servicios y se establecieron las gratificaciones por fiestas patrias y por navidad. que recomendó el sistema de libre mercado.la revolución que estalló en Arequipa es por una causa justa. El golpe de estado culminó con éxito con la deportación del presidente Bustamante hacia Buenos Aires. Se quiso tecnificar la economía." Las demás guarniciones del país. Cerebro de la represión fue el director de gobierno. Haya de la Torre se asiló en la embajada de Colombia. presidiendo una Junta Militar de Gobierno. El partido comunista fue también proscrito. La Junta Militar de Gobierno (1948-1950) Odría tomó el poder el día 29 de octubre de 1948. * De otro lado concedió también beneficios sociales a los trabajadores: * Decretó la elevación y la obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo. Odría. Argentina.Golpe de Estado de 1948 El 27 de octubre de 1948. * Se atendió el problema de los salarios. Alejandro Esparza Zañartu. cuando salió rumbo al destierro..

ministerios. y Montagne fue apresado y desterrado. pero existía un problema formal: de acuerdo a la constitución. e. el Hotel de Turistas. Los precios de los productos de exportación (algodón. metales. Mantuvo vigente la Ley de Seguridad Interior. el ciudadano que aspirara a la presidencia no debía ejercer al mismo tiempo el poder. convertidas en una auténtica farsa. Se levantaron barricadas en la ciudad y se produjeron saqueos. la ciudad heroica. El 12 de junio de 1950 estalló en Arequipa una huelga de estudiantes del Colegio de la Independencia Americana. reunida en una Liga Nacional Democrática.). cayeron abaleados. Presidente de la República (1950-1956) Odría juró como “presidente constitucional” el 28 de julio de 1950. y a Tacna. Tras retirarse momentáneamente. Carlos Bellido y Arturo Villegas. * La creación de un Plan de Educación destinado a extender la educación a todo el país.* La creación del Ministerio de Trabajo para canalizar los reclamos de los trabajadores. lana) . principalmente enderezado a la construcción de las Grandes Unidades Escolares tanto en Lima como en las principales ciudades del país. Tarma (la Iglesia Matriz. Siguiendo su lema “Hechos y no palabras”. La oposición. Odría sería el candidato. Odría dio entonces su famosa “bajada al llano”: faltando apenas un mes para las elecciones dejó el poder al general Zenón Noriega (1 de junio de 1950). y de un Fondo Nacional de Salud. hospitales. el Hospital Regional. seis meses antes de las elecciones. El gobierno culpó a la Liga Nacional Democrática de la revuelta. * La creación de un Fondo Nacional de Educación destinado exclusivamente a construcciones escolares. así como vías de comunicación. incluso. Gozó de estabilidad económica y continuó la obra trazada en la etapa de la Junta Militar. Hay que señalar que el gobierno de Odría se vio favorecido por una coyuntura económicamente favorable por el aumento de las exportaciones debido a la guerra de Corea. Odría desarrolló un vasto plan de obras públicas. presentó a su vez la candidatura del general Ernesto Montagne. encabezó el movimiento civil en Arequipa. Finalmente se acordó el cese de hostilidades. Dos jóvenes arequipeños que iban a parlamentar. ante un Parlamento igualmente elegido. el Estadio Nacional. El ilustre arequipeño Francisco Mostajo. azúcar. formando una Junta. etc. Elecciones de 1950 y la Rebelión de Arequipa La Junta Militar decidió convocar a elecciones presidenciales. Muchas de sus obras fueron destinadas a su ciudad natal. Odría quedó así como único candidato y vencedor de las elecciones. representante de la Liga Nacional Democrática. mínimo. el 14 de junio el ejército volvió a Arequipa y la tomó calle por calle. * Promulgación de un Código de Minería para dar impulso a esta actividad. al que debía renunciar. que se extendió a la Universidad San Agustín y se amplió a la ciudad como consecuencia de la salvaje represión de las autoridades que ordenaron actuar a las fuerzas armadas.

Alfonso Ugarte. * Se continuó el proceso de industrialización. siendo la principal la derivación del río Quiroz al valle de Piura. Entre las G. El auge de la minería se debió también a las necesidades internacionales derivadas de la guerra de Corea. siendo el principal ministro en dicho ramo el general Juan Mendoza Rodríguez. especialmente por compañías extranjeras (particularmente norteamericanas) y se inició la explotación de los yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco. asimismo se activó los trabajos de derivación de las aguas de la laguna de Choclococha al río Ica. el Social Progresismo. Ya en el tramo final de su período. Obras de su gobierno * Se prosiguió la política económica y fiscal implantada durante la fase de la Junta Militar. en todo el país. los derechos civiles fueron severamente restringidos y la corrupción fue rampante a lo largo de todo su régimen. asunto que lo desprestigió a nivel internacional. produjeron malestar en las masas. * Se dedicó a la educación el porcentaje presupuestal más alto del siglo.E. institutos pedagógicos. iniciada por el gobierno anterior. en coordinación con Ecuador. de Lima figuran: Melitón Carvajal. Ello motivó que los ingresos fiscales aumentaran notablemente. dio empleo a decenas de miles de trabajadores. lo que permitió una situación relativamente favorable en dicho aspecto. dinero que el gobierno utilizó en su programa de obras públicas.repuntaron en el mercado mundial. Pero al mismo tiempo. Mercedes Cabello. tenebroso personaje que actuaba bajo un halo de misterio. Miguel Grau. * Se realizó un importante plan de construcción vial. acaudillado por el arquitecto Fernando Belaúnde Terry. La represión política estuvo encarnada en la figura del director y luego ministro de Gobierno. y otras pequeñas irrigaciones en los departamentos de Cajamarca y La Libertad. Teresa González de Fanning. que aparte de su utilidad intrínseca. Mariano Melgar. * Se realizaron importantes obras de irrigación. Bartolomé Herrera. mejorando las carreteras existentes y abriendo otras hacia el interior del país. El gobierno tuvo también que afrontar el problema del asilo de Haya de la Torre en la embajada colombiana. la iniciación de una inquietante crisis económica-fiscal y la acentuación de la dictadura. Surgieron nuevos partidos políticos como la Democracia Cristiana. La moneda se estabilizó. Se implementó una reforma curricular. Juana Alarco de Dammert. Alejandro Esparza Zañartu. Para beneficio de la gran industria se formularon proyectos de electrificación. y la de hierro de Marcona.). se atendió la formación de profesores y se ejecutó un vasto plan de construcción de locales: grandes unidades escolares (G. .E. clamándose por un gobierno que renovara las viejas estructuras de la nación. * Mediante el Código de Minería promulgado en 1950 se alentó la inversión minera. el aumento de los precios en los artículos de primera necesidad.U. y posteriormente Acción Popular. se habilitó el canal internacional en el río Zarumilla.U. Micaela Bastidas. escuelas primarias.

el Código de Justicia Militar. Beltrán. El Ministerio de Educación fue dotado de un moderno edificio. Manuel Mujica Gallo. situado frente al Parque Universitario. los redactores del diario La Prensa prepararon una declaración en la que exigían la derogatoria de la Ley de Seguridad Interior. María Delgado de Odría. Aparte de su buena infraestructura. en Lima-Callao. Acusado de conspirador. y Pedro G. Datan de entonces las unidades de viviendas de Matute.Ricardo Palma. * Se dieron acertadas disposiciones legales para el sector militar. realizada en el teatro de Arequipa. * Se creó el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). a fines de . la reforma electoral y la amnistía política general. * Se impulsó la explotación petrolera por la promulgación de la ley orgánica del petróleo de 18 de marzo de 1952. Alejandro Esparza Zañartu. que sería remodelado en el año 2011. que derivó en estudios de carácter políticosocial como parte de la defensa nacional. iniciándose una protesta similar a la de 1950. También se construyeron el Centro Médico Naval y el Hospital Militar Central. A diferencia de lo ocurrido en 1950. el general Zenón Noriega fue desterrado hacia los Estados Unidos. convenientemente equipado. * Se creó la Central de Asistencia Social (1951). presidida por la esposa del presidente. Santa Marina y La Perla. un centro de formación superior para los oficiales de las Fuerzas Armadas. Fin del Ochenio La revolución de Arequipa de 1955 Hacia 1954 se daban ya señales de la descomposición del régimen. También se construyó el Centro Vacacional de Huampaní. Se construyó el Hospital Central del Seguro Social del Empleado (hoy Hospital Edgardo Rebagliati Martins) en Lima. como la Ley Orgánica del Ejército. * Se trabajó por la mejora de los servicios de salud pública. la más importante reforma constitucional de este gobierno fue la concesión del derecho al voto de las mujeres. * Se construyó el Estadio Nacional de Lima. así como hospitales regionales en los departamentos. * Se prosiguió con la política de construcción de viviendas populares. Una reunión de la Coalición. en Lima. fue atacada por matones al servicio del gobierno. la Ley de Ascensos Militares. en todo el país. para el esparcimiento de las familias. en ella se daba atención a la mujer y al niño. encabezada por Pedro Roselló. promulgada el 7 de septiembre de 1955. para obreros y empleados. Este documento sirvió de punto de partida para la fundación de la Coalición Nacional. * Sin duda. La ciudad se declaró en huelga general y pidió la destitución del ministro de Gobierno. El 20 de julio de 1955. esta vez Odría no quiso enviar a las tropas militares para reprimir la revuelta y Esparza tuvo que renunciar. De esta época data también la implantación del 6 de julio como “Día del Maestro”. estos colegios contaron también con excelentes profesores.

ante la protesta nacional e internacional. que tiempo después sería bautizado como la Unión Nacional Odriísta. Los dirigentes apristas decidieron negociar sus votos. por el Movimiento Democrático Peruano (MDP). se sublevó contra Odría el 16 de febrero de 1956.638 votos (36. Más adelante el mismo Odría apoyaría la candidatura de Prado. Paralelamente regresaron del exilio el ex presidente José Luis Bustamante y Rivero y los más importantes dirigentes apristas. Fernando Belaunde Terry. por lo cual su director. el mismo Odría se hallaba físicamente disminuido a consecuencia de una fractura en la cadera y otra en el fémur. incluyendo al Banco de Crédito (ex Italiano). el Partido Restaurador. partiendo al exilio. 457. El diario La Prensa publicó el manifiesto de los sublevados. Pedro G. La sublevación no prosperó y. Las elecciones de 1956 La gente tenía temor de que el régimen se eternizara. lanzado por el Frente Nacional de Juventudes Democráticas. a cambio de la mejor oferta que hicieran los candidatos. Lo cierto era que el régimen ya estaba muy desgastado. El ex presidente Manuel Prado Ugarteche. a quienes prometió levantarles la proscripción el primer día que asumiera el poder. cuya inscripción fue impuesta al Jurado Nacional de Elecciones. Este episodio marcó el comienzo del fin del régimen odriísta. Lavalle ofreció un estatuto de partidos que otorgaría la legalidad al APRA en fecha no determinada. Se presentaron tres candidatos: El doctor Hernando de Lavalle.8%). lo que para los apristas no era suficiente. 222. En este contexto la guarnición de Iquitos. . Este Frente fue el origen del partido Acción Popular. El arquitecto Fernando Belaunde Terry. Perteneciente a una familia de importante influencia social y de gran poder económico. 568.7%) y Hernando de Lavalle. derogando la famosa Ley de Seguridad Interior. que había formado a propósito un partido político propio. tras una protesta memorable que hizo Belaunde en el centro de Lima. encabezada por el general Marcial Merino.134 votos (45. conocida como el “manguerazo”.diciembre de 1955. en desmedro de Lavalle.323 votos (17. Los resultados oficiales fueron los siguientes: Manuel Prado Ugarteche. También le apoyó el recientemente fundado Partido Demócrata Cristiano. fue detenido y enviado a la prisión de El Frontón junto a un grupo de sus trabajadores. Odría cedió y liberó a los detenidos. A la larga.5%). la Coalición Nacional no cuajó y surgieron otros movimientos políticos para las elecciones de 1956. Las elecciones se realizaron el 17 de junio de 1956. Un partido de masas como el APRA se hallaba impedido de participar en las elecciones y por ello los votos de sus militantes serían decisivos en la contienda. quien contó con el apoyo inicial del gobierno. como Armando Villanueva del Campo y Ramiro Prialé. mientras que el diario dejó de editarse. Prado era propietario del diario La Crónica y de una serie de empresas. Fue Prado quien tuvo la habilidad de ganarse el apoyo de los apristas. es por ello que sorprendió la decisión de Odría de convocar a elecciones generales en 1956 y su anuncio de no presentarse como candidato. Beltrán.

pero ninguno de ellos alcanzó el requerido tercio de los votos generales. unos pocos días antes de que terminara su mandato.000. Esta vez ganó Belaunde con un 36% de los votos. Así. Durante el Gobierno de las Fuerzas Armadas. se llegó a un acuerdo. cuando parecía probable la victoria electoral de Prado. después de realizarse un trato con Haya de la Torre. que obstaculizó todo intento de reforma estructural planteado por Belaunde y su partido. . en 1968. pugna política que solo culminó con el golpe militar del general Juan Velasco Alvarado. falleciendo en Lima el 18 de febrero de 1974. a las que se presentaron los mismos tres candidatos que obtuvieron alta votación en 1962. Bajo este nuevo gobierno. entre Prado y Odría.El Pacto de Monterrico Una de las principales preocupaciones de Odría era lograr que su sucesor se comprometiera a no investigar la corrupción y los delitos políticos de su gobierno. a pesar de que las prácticas corruptas del régimen de Odría fueron denunciadas públicamente y en gran detalle por líderes de la oposición como Héctor Cornejo Chávez. donde. había acumulado propiedades que valían 3. parecía que Odría sería el elegido. conocido como el «Pacto de Monterrico». pero un golpe de estado de las Fuerzas Armadas removió al presidente Prado del gobierno. no se hizo investigación alguna en los años siguientes. el partido de Odría formó una alianza parlamentaria con el Apra. Aunque los ingresos legales de Odría durante el ochenio sumaban en total alrededor de 300. Sus restos descansan en un mausoleo en la Iglesia Catedral de Tarma.000 sólo en el departamento de Lima. partido por él fundado y cuyo plan era un “Estado socialista de derecho”. Otros miembros de su familia y ministros del régimen se habían enriquecido también.[2] Post-Presidencia En las elecciones generales de 1962 Odría se postuló como un candidato por la Unión Nacional Odriísta. aduciendo que existían vicios en el proceso electoral. Aparentemente. asegurando que la cuestión de la corrupción no sería abierta por el nuevo régimen. Odría se retiró de la política activa.000 soles. Esto contribuyó a obstaculizar la labor del poder ejecutivo. pues. En tal caso la elección del presidente debía pasar al Congreso. Compitió con Haya de la Torre y Fernando Belaúnde Terry. Fueron convocadas nuevas elecciones en 1963.

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