GOBIERNO DE MANUEL A.

ODRIA EN EL PERÚ
Manuel Arturo Odría Amoretti (*Tarma, 26 de noviembre de 1896 - † Lima, 18 de febrero de 1974), fue un militar y político peruano que llegó a ser Presidente del Perú desde 1948 hasta 1956. Odría fue un militar de destacada trayectoria: participó como Jefe de Estado Mayor durante la guerra contra el Ecuador de 1941, actuando en la batalla de Zarumilla. Fue después Ministro de Gobierno y Policía del gobierno de José Luis Bustamante y Rivero, a quien derrocó en 1948, asumiendo entonces el control absoluto del gobierno, que reprimió duramente a los opositores, especialmente apristas y comunistas. Su periodo se conoce históricamente como el Ochenio de Odría y se divide en dos fases: la Junta Militar de Gobierno (1948-50) y la Presidencia de la República (1950-56). La administración del General Odría se caracterizó por ser progresista y de arraigo nacional, basado en el pragmatismo y el nacionalismo. Merecen destacarse su gran obra educacional y de seguridad social, así como la relativa recuperación económica y financiera del país, favorecido en parte por una beneficiosa coyuntura internacional: la guerra de Corea, que trajo un aumento las exportaciones y el repunte de sus precios. La crisis económica empezó a arreciar a finales de su gobierno y sería su sucesor a quien le tocaría enfrentar su solución. Su lema "Hechos y no palabras" fue el faro ideológico que orientó las acciones de su gobierno, impulsando un ambicioso programa de construcciones monumentales de concreto armado: grandes unidades escolares, universidades nacionales, edificios públicos, complejos de vivienda, hospitales, hoteles, puentes y estadios como el Estadio Nacional de Lima, así como autopistas como la Panamericana, obras todas de gran envergadura con las que modernizó al país a pasos agigantados pero bajo una férrea dictadura militar de derecha, fuertemente antiaprista y anticomunista. Asimismo, esta abundancia de obras públicas y la falta de una fiscalización originó inevitablemente una gigantesca corrupción, de la que se beneficiaron tanto Odría como sus allegados, y cuya investigación evadió al transar con su sucesor Manuel Prado y Ugarteche el traspaso del poder a cambio de una total impunidad. Muchos peruanos recuerdan aún este régimen como el de las “grandes construcciones públicas” pero ignoran la monstruosa corrupción que se ocultaba tras ellas. Posteriormente Odría intentó recuperar la Presidencia por medios democráticos en dos oportunidades: en las elecciones presidenciales de 1962 y en las de 1963. No logró sus aspiraciones, finalizando así su carrera política.

Biografía Hijo de Arturo Odría Álvarez y de Zoila Amoretti. Su abuelo paterno, el coronel Manuel Odría de La Canal, fue uno de los vencedores del combate del 2 de mayo del Callao. Estudió la primaria en el colegio de los padres dominicos San Francisco de Sales, y en 1909 pasó a cursar la secundaria en el Colegio Nacional San Ramón, ambos en su tierra natal. Trasladado a Lima en 1914, ingresó a la Escuela Militar de Chorrillos, de donde

sus más exaltados militantes cometieron actos terroristas en todo el país. pero ya era muy tarde. el gabinete en pleno dimitió. con sede en Piura. La célula parlamentaria aprista pasó a hacer una desaforada oposición al gobierno. Odría. El gobierno de Bustamante y Rivero En 1945. integrado mayoritariamente por militares. desde abril de 1946 hasta enero de 1947. y formó otro. Pronto ocurrió la ruptura entre el APRA y el presidente Bustamante y Rivero. primero presidiendo una Junta Militar de 1948 a 1950. Luego realizó cursos de especialización en la Escuela Superior de Guerra (1927-1929). el doctor José Luis Bustamante y Rivero llegó a la presidencia con el apoyo de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre. cargo que ejerció hasta su ascenso a teniente coronel. Odría. Ascendido a capitán en 1924. asumió la jefatura del batallón de Infantería de la Escuela Militar.egresó en 1919. El 10 de octubre de 1951. opuesto al control de cambios realizado por Bustamante. Tras el asesinato de Francisco Graña Garland. al frente de la cual participó en el conflicto con el Ecuador de 1941. y a su regreso fue promovido a General de Brigada. Este gabinete tuvo que hacer frente a la difícil situación creada por la feroz oposición aprista y una inusitada huelga parlamentaria manipulada por el bloque antiaprista. Como el presidente rehusó a tal exigencia. Bustamante disolvió su gabinete ministerial. tramaron dar un golpe de Estado. que ocupó una importante posición en el Congreso. que originó el receso del Congreso. Elementos del ala izquierda aprista fomentaron la rebelión de la marinería en el Callao. junto con el resto del gabinete militar y otros elementos de la derecha. entre el gobierno y los militares. Tras ser promovido a sargento mayor en 1930. . fue nombrado Ministro de Gobierno y Policía (12 de enero de 1947). pasó a la División Ligera. Ocupó asimismo el cargo de jefe de estado mayor general del Ejército. Bustamante puso fuera de la ley al partido aprista. que fue aplastada sangrientamente (3 de octubre de 1948). cuando fue convocado para formar parte del gabinete ministerial del presidente Bustamante. actuando en la batalla de Zarumilla. En junio de 1948. Fue entonces designado jefe de Estado Mayor de la Cuarta División en el Cuzco y. con igual cargo. mereciendo la espada de honor de su promoción. Estos. presidente del directorio del diario La Prensa (hecho del que se culpó a los apristas). Bustamante debió gobernar sin Parlamento en el resto que duró su mandato. se desempeñó como profesor castrense. clausurara sus locales y periódicos. y nombrado subdirector y luego director de la Escuela Superior de Guerra. Viajó a los Estados Unidos para seguir cursos sobre los armamentos modernos. y luego como presidente constitucional. por ley dada por el Congreso. en 1936. de 1950 a 1956. fue ascendido al rango de General de División. ya conocido por su antiaprismo. Quedó planteada así la crisis política. Por su distinguida acción fue promovido a coronel en 1942. mientras que los apristas planeaban otro golpe propio. le insistieron al Presidente Bustamante para que pusiera fuera de la ley al APRA. por ley del Congreso dada el 23 de marzo de 1946. alentados por el sector agro-minero exportador. encarcelara o desterrara a sus líderes. que amplió con un curso en la Escuela Superior de Guerra Naval. La siguiente etapa de su vida corresponde a su ascenso al poder.

Se quiso tecnificar la economía. desaparición de los controles y el equilibrio presupuestal. finalmente. La Junta gobernó mediante Decretosleyes. La economía sufrió un viraje hacia el liberalismo. presidiendo una Junta Militar de Gobierno. * De otro lado concedió también beneficios sociales a los trabajadores: * Decretó la elevación y la obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo. al mando del general Zenón Noriega] se sumó a Odría. La crisis económica pudo así ser contenida. que se impuso violentamente con la supresión de garantías individuales. como la del Cuzco y las del norte del país. El golpe de estado culminó con éxito con la deportación del presidente Bustamante hacia Buenos Aires. Odría atendió a las principales recomendaciones de esta misión: supresión de subsidios. Cerebro de la represión fue el director de gobierno. donde permaneció hasta 1954.. pero el poder judicial subsistió. Los principales líderes apristas fueron encarcelados o desterrados. Leyó su Manifiesto a la Nación a través de Radio Continental. Denominó a su acto subversivo como la “Revolución Restauradora” (aunque nunca precisó que se proponía “restaurar”). consagrada indefinidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna. libre cambio. Haya de la Torre se asiló en la embajada de Colombia. Argentina. aunque sin caer en extremos. * El seguro social pasó a ser obligatorio para empleados públicos y particulares. reconstruir la vida democrática. pero el triunfo de este se decidió cuando la guarnición de Lima. cuando salió rumbo al destierro. * Se consolidó el régimen de las indemnizaciones por tiempo de servicios y se establecieron las gratificaciones por fiestas patrias y por navidad. aunque precariamente. luego de protagonizar un seria crisis internacional. Odría. se levantó en contra del gobierno. terminar con el período de miseria y de hambre que agobia a nuestro pueblo. noble y patriótica: salvar a los institutos armados que son la base de la defensa nacional. Alejandro Esparza Zañartu. dirigida con especial dureza contra el APRA.Golpe de Estado de 1948 El 27 de octubre de 1948. para lo cual se contrato la misión norteamericana presidida por Julios Klein. La Junta Militar de Gobierno (1948-1950) Odría tomó el poder el día 29 de octubre de 1948. restablecer el imperio de la Constitución y. a la cabeza de la guarnición de Arequipa. Otras medidas progresistas fueron las siguientes: ." Las demás guarniciones del país. visiblemente nervioso y en el que declaró lo siguiente: ". que recomendó el sistema de libre mercado.la revolución que estalló en Arequipa es por una causa justa. El partido comunista fue también proscrito. dudaron en plegarse al movimiento iniciado en Arequipa. * Se atendió el problema de los salarios.. El congreso fue cerrado.

reunida en una Liga Nacional Democrática. hospitales. * La creación de un Fondo Nacional de Educación destinado exclusivamente a construcciones escolares. Muchas de sus obras fueron destinadas a su ciudad natal. lana) . Carlos Bellido y Arturo Villegas. representante de la Liga Nacional Democrática. Odría dio entonces su famosa “bajada al llano”: faltando apenas un mes para las elecciones dejó el poder al general Zenón Noriega (1 de junio de 1950). principalmente enderezado a la construcción de las Grandes Unidades Escolares tanto en Lima como en las principales ciudades del país. cayeron abaleados. incluso. y a Tacna. Se levantaron barricadas en la ciudad y se produjeron saqueos.* La creación del Ministerio de Trabajo para canalizar los reclamos de los trabajadores. ante un Parlamento igualmente elegido. El gobierno culpó a la Liga Nacional Democrática de la revuelta. el Estadio Nacional. El ilustre arequipeño Francisco Mostajo. que se extendió a la Universidad San Agustín y se amplió a la ciudad como consecuencia de la salvaje represión de las autoridades que ordenaron actuar a las fuerzas armadas. así como vías de comunicación. el Hotel de Turistas. el 14 de junio el ejército volvió a Arequipa y la tomó calle por calle. convertidas en una auténtica farsa. Elecciones de 1950 y la Rebelión de Arequipa La Junta Militar decidió convocar a elecciones presidenciales. Gozó de estabilidad económica y continuó la obra trazada en la etapa de la Junta Militar. presentó a su vez la candidatura del general Ernesto Montagne. formando una Junta. * Promulgación de un Código de Minería para dar impulso a esta actividad. el Hospital Regional. Tras retirarse momentáneamente. al que debía renunciar. seis meses antes de las elecciones. Mantuvo vigente la Ley de Seguridad Interior. El 12 de junio de 1950 estalló en Arequipa una huelga de estudiantes del Colegio de la Independencia Americana. La oposición. encabezó el movimiento civil en Arequipa.). metales. Odría sería el candidato. etc. y Montagne fue apresado y desterrado. pero existía un problema formal: de acuerdo a la constitución. el ciudadano que aspirara a la presidencia no debía ejercer al mismo tiempo el poder. * La creación de un Plan de Educación destinado a extender la educación a todo el país. Tarma (la Iglesia Matriz. e. ministerios. Odría quedó así como único candidato y vencedor de las elecciones. Dos jóvenes arequipeños que iban a parlamentar. azúcar. Hay que señalar que el gobierno de Odría se vio favorecido por una coyuntura económicamente favorable por el aumento de las exportaciones debido a la guerra de Corea. Siguiendo su lema “Hechos y no palabras”. Odría desarrolló un vasto plan de obras públicas. la ciudad heroica. Finalmente se acordó el cese de hostilidades. Los precios de los productos de exportación (algodón. Presidente de la República (1950-1956) Odría juró como “presidente constitucional” el 28 de julio de 1950. y de un Fondo Nacional de Salud. mínimo.

El auge de la minería se debió también a las necesidades internacionales derivadas de la guerra de Corea. Miguel Grau. siendo el principal ministro en dicho ramo el general Juan Mendoza Rodríguez. Teresa González de Fanning.U. en coordinación con Ecuador. mejorando las carreteras existentes y abriendo otras hacia el interior del país. acaudillado por el arquitecto Fernando Belaúnde Terry. . escuelas primarias. siendo la principal la derivación del río Quiroz al valle de Piura. La represión política estuvo encarnada en la figura del director y luego ministro de Gobierno. dio empleo a decenas de miles de trabajadores.). en todo el país. el aumento de los precios en los artículos de primera necesidad. Obras de su gobierno * Se prosiguió la política económica y fiscal implantada durante la fase de la Junta Militar. Se implementó una reforma curricular. Mercedes Cabello. especialmente por compañías extranjeras (particularmente norteamericanas) y se inició la explotación de los yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco. La moneda se estabilizó. Ello motivó que los ingresos fiscales aumentaran notablemente. Para beneficio de la gran industria se formularon proyectos de electrificación. y posteriormente Acción Popular. la iniciación de una inquietante crisis económica-fiscal y la acentuación de la dictadura.E. y otras pequeñas irrigaciones en los departamentos de Cajamarca y La Libertad. asunto que lo desprestigió a nivel internacional. Juana Alarco de Dammert.E. Micaela Bastidas. los derechos civiles fueron severamente restringidos y la corrupción fue rampante a lo largo de todo su régimen. Entre las G. * Mediante el Código de Minería promulgado en 1950 se alentó la inversión minera. * Se realizaron importantes obras de irrigación. tenebroso personaje que actuaba bajo un halo de misterio. * Se continuó el proceso de industrialización. institutos pedagógicos. produjeron malestar en las masas. lo que permitió una situación relativamente favorable en dicho aspecto. se atendió la formación de profesores y se ejecutó un vasto plan de construcción de locales: grandes unidades escolares (G. se habilitó el canal internacional en el río Zarumilla. * Se dedicó a la educación el porcentaje presupuestal más alto del siglo. clamándose por un gobierno que renovara las viejas estructuras de la nación. Bartolomé Herrera. que aparte de su utilidad intrínseca. iniciada por el gobierno anterior. Ya en el tramo final de su período.U. * Se realizó un importante plan de construcción vial. Alejandro Esparza Zañartu. de Lima figuran: Melitón Carvajal. El gobierno tuvo también que afrontar el problema del asilo de Haya de la Torre en la embajada colombiana. Surgieron nuevos partidos políticos como la Democracia Cristiana. y la de hierro de Marcona. asimismo se activó los trabajos de derivación de las aguas de la laguna de Choclococha al río Ica. el Social Progresismo. Alfonso Ugarte. Pero al mismo tiempo.repuntaron en el mercado mundial. dinero que el gobierno utilizó en su programa de obras públicas. Mariano Melgar.

fue atacada por matones al servicio del gobierno. realizada en el teatro de Arequipa. en todo el país. como la Ley Orgánica del Ejército. situado frente al Parque Universitario. promulgada el 7 de septiembre de 1955. * Se trabajó por la mejora de los servicios de salud pública. Beltrán. el general Zenón Noriega fue desterrado hacia los Estados Unidos.Ricardo Palma. Alejandro Esparza Zañartu. * Se dieron acertadas disposiciones legales para el sector militar. esta vez Odría no quiso enviar a las tropas militares para reprimir la revuelta y Esparza tuvo que renunciar. El Ministerio de Educación fue dotado de un moderno edificio. De esta época data también la implantación del 6 de julio como “Día del Maestro”. un centro de formación superior para los oficiales de las Fuerzas Armadas. Acusado de conspirador. * Se construyó el Estadio Nacional de Lima. y Pedro G. estos colegios contaron también con excelentes profesores. También se construyó el Centro Vacacional de Huampaní. presidida por la esposa del presidente. Manuel Mujica Gallo. Este documento sirvió de punto de partida para la fundación de la Coalición Nacional. * Se creó el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). el Código de Justicia Militar. convenientemente equipado. la Ley de Ascensos Militares. * Se prosiguió con la política de construcción de viviendas populares. Aparte de su buena infraestructura. * Se creó la Central de Asistencia Social (1951). A diferencia de lo ocurrido en 1950. así como hospitales regionales en los departamentos. que derivó en estudios de carácter políticosocial como parte de la defensa nacional. en Lima. Santa Marina y La Perla. El 20 de julio de 1955. También se construyeron el Centro Médico Naval y el Hospital Militar Central. * Sin duda. en ella se daba atención a la mujer y al niño. que sería remodelado en el año 2011. para el esparcimiento de las familias. La ciudad se declaró en huelga general y pidió la destitución del ministro de Gobierno. María Delgado de Odría. en Lima-Callao. iniciándose una protesta similar a la de 1950. los redactores del diario La Prensa prepararon una declaración en la que exigían la derogatoria de la Ley de Seguridad Interior. Fin del Ochenio La revolución de Arequipa de 1955 Hacia 1954 se daban ya señales de la descomposición del régimen. * Se impulsó la explotación petrolera por la promulgación de la ley orgánica del petróleo de 18 de marzo de 1952. la más importante reforma constitucional de este gobierno fue la concesión del derecho al voto de las mujeres. Se construyó el Hospital Central del Seguro Social del Empleado (hoy Hospital Edgardo Rebagliati Martins) en Lima. encabezada por Pedro Roselló. a fines de . para obreros y empleados. la reforma electoral y la amnistía política general. Una reunión de la Coalición. Datan de entonces las unidades de viviendas de Matute.

Las elecciones se realizaron el 17 de junio de 1956. Se presentaron tres candidatos: El doctor Hernando de Lavalle. en desmedro de Lavalle. La sublevación no prosperó y. por el Movimiento Democrático Peruano (MDP). derogando la famosa Ley de Seguridad Interior. lo que para los apristas no era suficiente. el mismo Odría se hallaba físicamente disminuido a consecuencia de una fractura en la cadera y otra en el fémur. a quienes prometió levantarles la proscripción el primer día que asumiera el poder. 222. Paralelamente regresaron del exilio el ex presidente José Luis Bustamante y Rivero y los más importantes dirigentes apristas.638 votos (36. fue detenido y enviado a la prisión de El Frontón junto a un grupo de sus trabajadores.5%). partiendo al exilio. conocida como el “manguerazo”. encabezada por el general Marcial Merino. Los resultados oficiales fueron los siguientes: Manuel Prado Ugarteche. Pedro G. 568. Más adelante el mismo Odría apoyaría la candidatura de Prado. Las elecciones de 1956 La gente tenía temor de que el régimen se eternizara. se sublevó contra Odría el 16 de febrero de 1956. mientras que el diario dejó de editarse. Los dirigentes apristas decidieron negociar sus votos.134 votos (45. incluyendo al Banco de Crédito (ex Italiano). A la larga. la Coalición Nacional no cuajó y surgieron otros movimientos políticos para las elecciones de 1956. como Armando Villanueva del Campo y Ramiro Prialé. tras una protesta memorable que hizo Belaunde en el centro de Lima.8%). ante la protesta nacional e internacional. por lo cual su director. Beltrán. que había formado a propósito un partido político propio. a cambio de la mejor oferta que hicieran los candidatos. es por ello que sorprendió la decisión de Odría de convocar a elecciones generales en 1956 y su anuncio de no presentarse como candidato. También le apoyó el recientemente fundado Partido Demócrata Cristiano. lanzado por el Frente Nacional de Juventudes Democráticas. En este contexto la guarnición de Iquitos.diciembre de 1955. El ex presidente Manuel Prado Ugarteche. Lo cierto era que el régimen ya estaba muy desgastado. el Partido Restaurador. Lavalle ofreció un estatuto de partidos que otorgaría la legalidad al APRA en fecha no determinada. Un partido de masas como el APRA se hallaba impedido de participar en las elecciones y por ello los votos de sus militantes serían decisivos en la contienda. El arquitecto Fernando Belaunde Terry. Prado era propietario del diario La Crónica y de una serie de empresas. Odría cedió y liberó a los detenidos.323 votos (17. que tiempo después sería bautizado como la Unión Nacional Odriísta. 457. cuya inscripción fue impuesta al Jurado Nacional de Elecciones. Este episodio marcó el comienzo del fin del régimen odriísta. Fue Prado quien tuvo la habilidad de ganarse el apoyo de los apristas.7%) y Hernando de Lavalle. Fernando Belaunde Terry. Perteneciente a una familia de importante influencia social y de gran poder económico. El diario La Prensa publicó el manifiesto de los sublevados. . Este Frente fue el origen del partido Acción Popular. quien contó con el apoyo inicial del gobierno.

cuando parecía probable la victoria electoral de Prado. conocido como el «Pacto de Monterrico». . Otros miembros de su familia y ministros del régimen se habían enriquecido también. asegurando que la cuestión de la corrupción no sería abierta por el nuevo régimen. Durante el Gobierno de las Fuerzas Armadas. el partido de Odría formó una alianza parlamentaria con el Apra. en 1968. parecía que Odría sería el elegido. Bajo este nuevo gobierno. En tal caso la elección del presidente debía pasar al Congreso. Odría se retiró de la política activa. había acumulado propiedades que valían 3.[2] Post-Presidencia En las elecciones generales de 1962 Odría se postuló como un candidato por la Unión Nacional Odriísta. Aparentemente. Fueron convocadas nuevas elecciones en 1963. se llegó a un acuerdo. entre Prado y Odría. Esta vez ganó Belaunde con un 36% de los votos. Así. después de realizarse un trato con Haya de la Torre. Esto contribuyó a obstaculizar la labor del poder ejecutivo.000 soles. pero ninguno de ellos alcanzó el requerido tercio de los votos generales. a las que se presentaron los mismos tres candidatos que obtuvieron alta votación en 1962. pugna política que solo culminó con el golpe militar del general Juan Velasco Alvarado. donde. Compitió con Haya de la Torre y Fernando Belaúnde Terry. no se hizo investigación alguna en los años siguientes. aduciendo que existían vicios en el proceso electoral. Aunque los ingresos legales de Odría durante el ochenio sumaban en total alrededor de 300. Sus restos descansan en un mausoleo en la Iglesia Catedral de Tarma. unos pocos días antes de que terminara su mandato. partido por él fundado y cuyo plan era un “Estado socialista de derecho”. falleciendo en Lima el 18 de febrero de 1974.000 sólo en el departamento de Lima. pero un golpe de estado de las Fuerzas Armadas removió al presidente Prado del gobierno. a pesar de que las prácticas corruptas del régimen de Odría fueron denunciadas públicamente y en gran detalle por líderes de la oposición como Héctor Cornejo Chávez. que obstaculizó todo intento de reforma estructural planteado por Belaunde y su partido.El Pacto de Monterrico Una de las principales preocupaciones de Odría era lograr que su sucesor se comprometiera a no investigar la corrupción y los delitos políticos de su gobierno.000. pues.

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