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Gobierno de Manuel Odria en el Perú

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GOBIERNO DE MANUEL A.

ODRIA EN EL PERÚ
Manuel Arturo Odría Amoretti (*Tarma, 26 de noviembre de 1896 - † Lima, 18 de febrero de 1974), fue un militar y político peruano que llegó a ser Presidente del Perú desde 1948 hasta 1956. Odría fue un militar de destacada trayectoria: participó como Jefe de Estado Mayor durante la guerra contra el Ecuador de 1941, actuando en la batalla de Zarumilla. Fue después Ministro de Gobierno y Policía del gobierno de José Luis Bustamante y Rivero, a quien derrocó en 1948, asumiendo entonces el control absoluto del gobierno, que reprimió duramente a los opositores, especialmente apristas y comunistas. Su periodo se conoce históricamente como el Ochenio de Odría y se divide en dos fases: la Junta Militar de Gobierno (1948-50) y la Presidencia de la República (1950-56). La administración del General Odría se caracterizó por ser progresista y de arraigo nacional, basado en el pragmatismo y el nacionalismo. Merecen destacarse su gran obra educacional y de seguridad social, así como la relativa recuperación económica y financiera del país, favorecido en parte por una beneficiosa coyuntura internacional: la guerra de Corea, que trajo un aumento las exportaciones y el repunte de sus precios. La crisis económica empezó a arreciar a finales de su gobierno y sería su sucesor a quien le tocaría enfrentar su solución. Su lema "Hechos y no palabras" fue el faro ideológico que orientó las acciones de su gobierno, impulsando un ambicioso programa de construcciones monumentales de concreto armado: grandes unidades escolares, universidades nacionales, edificios públicos, complejos de vivienda, hospitales, hoteles, puentes y estadios como el Estadio Nacional de Lima, así como autopistas como la Panamericana, obras todas de gran envergadura con las que modernizó al país a pasos agigantados pero bajo una férrea dictadura militar de derecha, fuertemente antiaprista y anticomunista. Asimismo, esta abundancia de obras públicas y la falta de una fiscalización originó inevitablemente una gigantesca corrupción, de la que se beneficiaron tanto Odría como sus allegados, y cuya investigación evadió al transar con su sucesor Manuel Prado y Ugarteche el traspaso del poder a cambio de una total impunidad. Muchos peruanos recuerdan aún este régimen como el de las “grandes construcciones públicas” pero ignoran la monstruosa corrupción que se ocultaba tras ellas. Posteriormente Odría intentó recuperar la Presidencia por medios democráticos en dos oportunidades: en las elecciones presidenciales de 1962 y en las de 1963. No logró sus aspiraciones, finalizando así su carrera política.

Biografía Hijo de Arturo Odría Álvarez y de Zoila Amoretti. Su abuelo paterno, el coronel Manuel Odría de La Canal, fue uno de los vencedores del combate del 2 de mayo del Callao. Estudió la primaria en el colegio de los padres dominicos San Francisco de Sales, y en 1909 pasó a cursar la secundaria en el Colegio Nacional San Ramón, ambos en su tierra natal. Trasladado a Lima en 1914, ingresó a la Escuela Militar de Chorrillos, de donde

La siguiente etapa de su vida corresponde a su ascenso al poder. que ocupó una importante posición en el Congreso. Odría. clausurara sus locales y periódicos. Viajó a los Estados Unidos para seguir cursos sobre los armamentos modernos. le insistieron al Presidente Bustamante para que pusiera fuera de la ley al APRA. y formó otro. por ley del Congreso dada el 23 de marzo de 1946. por ley dada por el Congreso. El gobierno de Bustamante y Rivero En 1945. encarcelara o desterrara a sus líderes. el gabinete en pleno dimitió. con sede en Piura. Bustamante debió gobernar sin Parlamento en el resto que duró su mandato. Por su distinguida acción fue promovido a coronel en 1942. y luego como presidente constitucional. Fue entonces designado jefe de Estado Mayor de la Cuarta División en el Cuzco y. sus más exaltados militantes cometieron actos terroristas en todo el país. y nombrado subdirector y luego director de la Escuela Superior de Guerra. fue ascendido al rango de General de División. que amplió con un curso en la Escuela Superior de Guerra Naval. integrado mayoritariamente por militares. Este gabinete tuvo que hacer frente a la difícil situación creada por la feroz oposición aprista y una inusitada huelga parlamentaria manipulada por el bloque antiaprista. El 10 de octubre de 1951. que originó el receso del Congreso. La célula parlamentaria aprista pasó a hacer una desaforada oposición al gobierno. en 1936. Luego realizó cursos de especialización en la Escuela Superior de Guerra (1927-1929). Elementos del ala izquierda aprista fomentaron la rebelión de la marinería en el Callao. desde abril de 1946 hasta enero de 1947. Tras ser promovido a sargento mayor en 1930. ya conocido por su antiaprismo. . alentados por el sector agro-minero exportador. asumió la jefatura del batallón de Infantería de la Escuela Militar. pasó a la División Ligera. opuesto al control de cambios realizado por Bustamante. En junio de 1948. pero ya era muy tarde. que fue aplastada sangrientamente (3 de octubre de 1948). cargo que ejerció hasta su ascenso a teniente coronel. de 1950 a 1956. mientras que los apristas planeaban otro golpe propio. con igual cargo. al frente de la cual participó en el conflicto con el Ecuador de 1941. primero presidiendo una Junta Militar de 1948 a 1950. Como el presidente rehusó a tal exigencia. tramaron dar un golpe de Estado. Ocupó asimismo el cargo de jefe de estado mayor general del Ejército. se desempeñó como profesor castrense. Bustamante puso fuera de la ley al partido aprista. el doctor José Luis Bustamante y Rivero llegó a la presidencia con el apoyo de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre. cuando fue convocado para formar parte del gabinete ministerial del presidente Bustamante. Estos. actuando en la batalla de Zarumilla. mereciendo la espada de honor de su promoción. fue nombrado Ministro de Gobierno y Policía (12 de enero de 1947). Odría. junto con el resto del gabinete militar y otros elementos de la derecha. Quedó planteada así la crisis política. Bustamante disolvió su gabinete ministerial. entre el gobierno y los militares. presidente del directorio del diario La Prensa (hecho del que se culpó a los apristas).egresó en 1919. y a su regreso fue promovido a General de Brigada. Tras el asesinato de Francisco Graña Garland. Ascendido a capitán en 1924. Pronto ocurrió la ruptura entre el APRA y el presidente Bustamante y Rivero.

Se quiso tecnificar la economía. aunque sin caer en extremos. presidiendo una Junta Militar de Gobierno. Los principales líderes apristas fueron encarcelados o desterrados. consagrada indefinidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna. pero el triunfo de este se decidió cuando la guarnición de Lima. Alejandro Esparza Zañartu. pero el poder judicial subsistió. Cerebro de la represión fue el director de gobierno. aunque precariamente. cuando salió rumbo al destierro.la revolución que estalló en Arequipa es por una causa justa.. restablecer el imperio de la Constitución y. para lo cual se contrato la misión norteamericana presidida por Julios Klein. El congreso fue cerrado. Odría. se levantó en contra del gobierno. dudaron en plegarse al movimiento iniciado en Arequipa.. visiblemente nervioso y en el que declaró lo siguiente: ". reconstruir la vida democrática. dirigida con especial dureza contra el APRA. al mando del general Zenón Noriega] se sumó a Odría. Denominó a su acto subversivo como la “Revolución Restauradora” (aunque nunca precisó que se proponía “restaurar”). * Se consolidó el régimen de las indemnizaciones por tiempo de servicios y se establecieron las gratificaciones por fiestas patrias y por navidad. Argentina. finalmente. libre cambio. donde permaneció hasta 1954." Las demás guarniciones del país. Odría atendió a las principales recomendaciones de esta misión: supresión de subsidios. desaparición de los controles y el equilibrio presupuestal. como la del Cuzco y las del norte del país. que se impuso violentamente con la supresión de garantías individuales. terminar con el período de miseria y de hambre que agobia a nuestro pueblo. * De otro lado concedió también beneficios sociales a los trabajadores: * Decretó la elevación y la obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo.Golpe de Estado de 1948 El 27 de octubre de 1948. El partido comunista fue también proscrito. Otras medidas progresistas fueron las siguientes: . * Se atendió el problema de los salarios. que recomendó el sistema de libre mercado. La economía sufrió un viraje hacia el liberalismo. Haya de la Torre se asiló en la embajada de Colombia. El golpe de estado culminó con éxito con la deportación del presidente Bustamante hacia Buenos Aires. luego de protagonizar un seria crisis internacional. Leyó su Manifiesto a la Nación a través de Radio Continental. * El seguro social pasó a ser obligatorio para empleados públicos y particulares. La crisis económica pudo así ser contenida. La Junta gobernó mediante Decretosleyes. La Junta Militar de Gobierno (1948-1950) Odría tomó el poder el día 29 de octubre de 1948. a la cabeza de la guarnición de Arequipa. noble y patriótica: salvar a los institutos armados que son la base de la defensa nacional.

). y Montagne fue apresado y desterrado. Carlos Bellido y Arturo Villegas. Gozó de estabilidad económica y continuó la obra trazada en la etapa de la Junta Militar. * La creación de un Plan de Educación destinado a extender la educación a todo el país. Odría dio entonces su famosa “bajada al llano”: faltando apenas un mes para las elecciones dejó el poder al general Zenón Noriega (1 de junio de 1950). que se extendió a la Universidad San Agustín y se amplió a la ciudad como consecuencia de la salvaje represión de las autoridades que ordenaron actuar a las fuerzas armadas. pero existía un problema formal: de acuerdo a la constitución. hospitales.* La creación del Ministerio de Trabajo para canalizar los reclamos de los trabajadores. incluso. el Hospital Regional. Finalmente se acordó el cese de hostilidades. encabezó el movimiento civil en Arequipa. Se levantaron barricadas en la ciudad y se produjeron saqueos. el 14 de junio el ejército volvió a Arequipa y la tomó calle por calle. mínimo. Mantuvo vigente la Ley de Seguridad Interior. principalmente enderezado a la construcción de las Grandes Unidades Escolares tanto en Lima como en las principales ciudades del país. etc. Presidente de la República (1950-1956) Odría juró como “presidente constitucional” el 28 de julio de 1950. Odría sería el candidato. Odría desarrolló un vasto plan de obras públicas. la ciudad heroica. Tarma (la Iglesia Matriz. azúcar. El 12 de junio de 1950 estalló en Arequipa una huelga de estudiantes del Colegio de la Independencia Americana. * Promulgación de un Código de Minería para dar impulso a esta actividad. Hay que señalar que el gobierno de Odría se vio favorecido por una coyuntura económicamente favorable por el aumento de las exportaciones debido a la guerra de Corea. Tras retirarse momentáneamente. al que debía renunciar. cayeron abaleados. ante un Parlamento igualmente elegido. Odría quedó así como único candidato y vencedor de las elecciones. el ciudadano que aspirara a la presidencia no debía ejercer al mismo tiempo el poder. Elecciones de 1950 y la Rebelión de Arequipa La Junta Militar decidió convocar a elecciones presidenciales. convertidas en una auténtica farsa. presentó a su vez la candidatura del general Ernesto Montagne. así como vías de comunicación. formando una Junta. representante de la Liga Nacional Democrática. Dos jóvenes arequipeños que iban a parlamentar. metales. el Estadio Nacional. Siguiendo su lema “Hechos y no palabras”. El ilustre arequipeño Francisco Mostajo. el Hotel de Turistas. seis meses antes de las elecciones. Los precios de los productos de exportación (algodón. Muchas de sus obras fueron destinadas a su ciudad natal. * La creación de un Fondo Nacional de Educación destinado exclusivamente a construcciones escolares. La oposición. y de un Fondo Nacional de Salud. ministerios. y a Tacna. El gobierno culpó a la Liga Nacional Democrática de la revuelta. lana) . reunida en una Liga Nacional Democrática. e.

iniciada por el gobierno anterior.U.U. El gobierno tuvo también que afrontar el problema del asilo de Haya de la Torre en la embajada colombiana. Mercedes Cabello. Pero al mismo tiempo.). asimismo se activó los trabajos de derivación de las aguas de la laguna de Choclococha al río Ica. siendo el principal ministro en dicho ramo el general Juan Mendoza Rodríguez. tenebroso personaje que actuaba bajo un halo de misterio. que aparte de su utilidad intrínseca.E. acaudillado por el arquitecto Fernando Belaúnde Terry. . Alejandro Esparza Zañartu. el Social Progresismo. la iniciación de una inquietante crisis económica-fiscal y la acentuación de la dictadura. y la de hierro de Marcona. lo que permitió una situación relativamente favorable en dicho aspecto. especialmente por compañías extranjeras (particularmente norteamericanas) y se inició la explotación de los yacimientos de cobre de Toquepala y Quellaveco. La represión política estuvo encarnada en la figura del director y luego ministro de Gobierno. Ello motivó que los ingresos fiscales aumentaran notablemente. Obras de su gobierno * Se prosiguió la política económica y fiscal implantada durante la fase de la Junta Militar. en coordinación con Ecuador. asunto que lo desprestigió a nivel internacional. Micaela Bastidas. * Se realizaron importantes obras de irrigación.E. en todo el país.repuntaron en el mercado mundial. Alfonso Ugarte. escuelas primarias. Juana Alarco de Dammert. dinero que el gobierno utilizó en su programa de obras públicas. Ya en el tramo final de su período. los derechos civiles fueron severamente restringidos y la corrupción fue rampante a lo largo de todo su régimen. Se implementó una reforma curricular. y otras pequeñas irrigaciones en los departamentos de Cajamarca y La Libertad. produjeron malestar en las masas. el aumento de los precios en los artículos de primera necesidad. de Lima figuran: Melitón Carvajal. * Mediante el Código de Minería promulgado en 1950 se alentó la inversión minera. Teresa González de Fanning. institutos pedagógicos. dio empleo a decenas de miles de trabajadores. siendo la principal la derivación del río Quiroz al valle de Piura. se habilitó el canal internacional en el río Zarumilla. Bartolomé Herrera. clamándose por un gobierno que renovara las viejas estructuras de la nación. * Se continuó el proceso de industrialización. mejorando las carreteras existentes y abriendo otras hacia el interior del país. Entre las G. Surgieron nuevos partidos políticos como la Democracia Cristiana. * Se realizó un importante plan de construcción vial. Mariano Melgar. Miguel Grau. Para beneficio de la gran industria se formularon proyectos de electrificación. * Se dedicó a la educación el porcentaje presupuestal más alto del siglo. y posteriormente Acción Popular. El auge de la minería se debió también a las necesidades internacionales derivadas de la guerra de Corea. La moneda se estabilizó. se atendió la formación de profesores y se ejecutó un vasto plan de construcción de locales: grandes unidades escolares (G.

Fin del Ochenio La revolución de Arequipa de 1955 Hacia 1954 se daban ya señales de la descomposición del régimen. esta vez Odría no quiso enviar a las tropas militares para reprimir la revuelta y Esparza tuvo que renunciar. A diferencia de lo ocurrido en 1950. en Lima-Callao. Santa Marina y La Perla. * Se dieron acertadas disposiciones legales para el sector militar. promulgada el 7 de septiembre de 1955. que derivó en estudios de carácter políticosocial como parte de la defensa nacional. El Ministerio de Educación fue dotado de un moderno edificio. en todo el país. Se construyó el Hospital Central del Seguro Social del Empleado (hoy Hospital Edgardo Rebagliati Martins) en Lima. en Lima. convenientemente equipado. * Se construyó el Estadio Nacional de Lima. la reforma electoral y la amnistía política general. así como hospitales regionales en los departamentos. los redactores del diario La Prensa prepararon una declaración en la que exigían la derogatoria de la Ley de Seguridad Interior. fue atacada por matones al servicio del gobierno. Aparte de su buena infraestructura. Este documento sirvió de punto de partida para la fundación de la Coalición Nacional. el Código de Justicia Militar. la más importante reforma constitucional de este gobierno fue la concesión del derecho al voto de las mujeres. * Se creó el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). situado frente al Parque Universitario. a fines de . * Sin duda. encabezada por Pedro Roselló. un centro de formación superior para los oficiales de las Fuerzas Armadas. como la Ley Orgánica del Ejército. en ella se daba atención a la mujer y al niño. Datan de entonces las unidades de viviendas de Matute. El 20 de julio de 1955. * Se creó la Central de Asistencia Social (1951). * Se impulsó la explotación petrolera por la promulgación de la ley orgánica del petróleo de 18 de marzo de 1952. Beltrán. para obreros y empleados. Acusado de conspirador. estos colegios contaron también con excelentes profesores. De esta época data también la implantación del 6 de julio como “Día del Maestro”. la Ley de Ascensos Militares. realizada en el teatro de Arequipa. * Se prosiguió con la política de construcción de viviendas populares. También se construyeron el Centro Médico Naval y el Hospital Militar Central. También se construyó el Centro Vacacional de Huampaní. La ciudad se declaró en huelga general y pidió la destitución del ministro de Gobierno. iniciándose una protesta similar a la de 1950.Ricardo Palma. presidida por la esposa del presidente. * Se trabajó por la mejora de los servicios de salud pública. y Pedro G. María Delgado de Odría. Alejandro Esparza Zañartu. Manuel Mujica Gallo. el general Zenón Noriega fue desterrado hacia los Estados Unidos. que sería remodelado en el año 2011. Una reunión de la Coalición. para el esparcimiento de las familias.

Los resultados oficiales fueron los siguientes: Manuel Prado Ugarteche.323 votos (17. En este contexto la guarnición de Iquitos. . encabezada por el general Marcial Merino. Odría cedió y liberó a los detenidos. fue detenido y enviado a la prisión de El Frontón junto a un grupo de sus trabajadores. La sublevación no prosperó y. partiendo al exilio. Este Frente fue el origen del partido Acción Popular. Las elecciones de 1956 La gente tenía temor de que el régimen se eternizara. a cambio de la mejor oferta que hicieran los candidatos. Fue Prado quien tuvo la habilidad de ganarse el apoyo de los apristas.8%). por lo cual su director. como Armando Villanueva del Campo y Ramiro Prialé. Un partido de masas como el APRA se hallaba impedido de participar en las elecciones y por ello los votos de sus militantes serían decisivos en la contienda. Prado era propietario del diario La Crónica y de una serie de empresas. que había formado a propósito un partido político propio. el Partido Restaurador. El ex presidente Manuel Prado Ugarteche. Lo cierto era que el régimen ya estaba muy desgastado. Las elecciones se realizaron el 17 de junio de 1956. Pedro G. El arquitecto Fernando Belaunde Terry. se sublevó contra Odría el 16 de febrero de 1956. es por ello que sorprendió la decisión de Odría de convocar a elecciones generales en 1956 y su anuncio de no presentarse como candidato. que tiempo después sería bautizado como la Unión Nacional Odriísta. Más adelante el mismo Odría apoyaría la candidatura de Prado. tras una protesta memorable que hizo Belaunde en el centro de Lima.5%). mientras que el diario dejó de editarse. A la larga.134 votos (45. el mismo Odría se hallaba físicamente disminuido a consecuencia de una fractura en la cadera y otra en el fémur. la Coalición Nacional no cuajó y surgieron otros movimientos políticos para las elecciones de 1956. Perteneciente a una familia de importante influencia social y de gran poder económico. a quienes prometió levantarles la proscripción el primer día que asumiera el poder. Este episodio marcó el comienzo del fin del régimen odriísta. Fernando Belaunde Terry. 568. 222.diciembre de 1955. El diario La Prensa publicó el manifiesto de los sublevados. Los dirigentes apristas decidieron negociar sus votos. lo que para los apristas no era suficiente. en desmedro de Lavalle. lanzado por el Frente Nacional de Juventudes Democráticas.7%) y Hernando de Lavalle. por el Movimiento Democrático Peruano (MDP).638 votos (36. conocida como el “manguerazo”. cuya inscripción fue impuesta al Jurado Nacional de Elecciones. Se presentaron tres candidatos: El doctor Hernando de Lavalle. También le apoyó el recientemente fundado Partido Demócrata Cristiano. Beltrán. Paralelamente regresaron del exilio el ex presidente José Luis Bustamante y Rivero y los más importantes dirigentes apristas. quien contó con el apoyo inicial del gobierno. ante la protesta nacional e internacional. incluyendo al Banco de Crédito (ex Italiano). derogando la famosa Ley de Seguridad Interior. 457. Lavalle ofreció un estatuto de partidos que otorgaría la legalidad al APRA en fecha no determinada.

. pugna política que solo culminó con el golpe militar del general Juan Velasco Alvarado.000 sólo en el departamento de Lima. pero un golpe de estado de las Fuerzas Armadas removió al presidente Prado del gobierno. Esto contribuyó a obstaculizar la labor del poder ejecutivo. Aparentemente. falleciendo en Lima el 18 de febrero de 1974. Bajo este nuevo gobierno.El Pacto de Monterrico Una de las principales preocupaciones de Odría era lograr que su sucesor se comprometiera a no investigar la corrupción y los delitos políticos de su gobierno.000 soles. donde. unos pocos días antes de que terminara su mandato. pues. Fueron convocadas nuevas elecciones en 1963. partido por él fundado y cuyo plan era un “Estado socialista de derecho”. Así. Otros miembros de su familia y ministros del régimen se habían enriquecido también. a las que se presentaron los mismos tres candidatos que obtuvieron alta votación en 1962. En tal caso la elección del presidente debía pasar al Congreso. pero ninguno de ellos alcanzó el requerido tercio de los votos generales. Compitió con Haya de la Torre y Fernando Belaúnde Terry. Esta vez ganó Belaunde con un 36% de los votos. Durante el Gobierno de las Fuerzas Armadas. a pesar de que las prácticas corruptas del régimen de Odría fueron denunciadas públicamente y en gran detalle por líderes de la oposición como Héctor Cornejo Chávez. después de realizarse un trato con Haya de la Torre. Aunque los ingresos legales de Odría durante el ochenio sumaban en total alrededor de 300. se llegó a un acuerdo. en 1968. entre Prado y Odría. aduciendo que existían vicios en el proceso electoral.[2] Post-Presidencia En las elecciones generales de 1962 Odría se postuló como un candidato por la Unión Nacional Odriísta.000. Odría se retiró de la política activa. había acumulado propiedades que valían 3. conocido como el «Pacto de Monterrico». asegurando que la cuestión de la corrupción no sería abierta por el nuevo régimen. Sus restos descansan en un mausoleo en la Iglesia Catedral de Tarma. cuando parecía probable la victoria electoral de Prado. no se hizo investigación alguna en los años siguientes. parecía que Odría sería el elegido. que obstaculizó todo intento de reforma estructural planteado por Belaunde y su partido. el partido de Odría formó una alianza parlamentaria con el Apra.

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