LA PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS EN 1982

La privatización de empresas estatales empieza en el mundo con el gobierno de Margaret Thatcher en el Reino Unido, y esta política se extiende a diversos países. Entre los países en desarrollo y en América Latina, Chile es el país que inicia este proceso y lo lleva a cabo de la manera más vigorosa. En el ámbito internacional, la privatización se convierte en una de las recetas de la sana política económica recomendada por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. El secretario del Tesoro de Estados Unidos también hace suya esta receta. Es seguida en todos los ámbitos internacionales y se pregona a la privatización como sinónimo de ³modernización´, ³eficientización´ y ³saneamiento de las finanzas públicas´. La rapidez con la que se extiende por el mundo el movimiento privatizador se explica en parte porque coincide con la desilusión generalizada hacia el Estado promotor y sus excesos. Los límites del enfoque racional del Estado Benefactor permitieron que los conceptos básicos de la economía neoliberal encontraran una nueva preeminencia. En México, el cambio coincide con el inicio del gobierno del presidente Miguel De la Madrid y el desprestigio de los excesos de los gobiernos priistas anteriores. Se abandona la política progresista y nacionalista y se adopta una política de carácter neoliberal. El proceso de privatización tiene tres etapas: en la inicial, de 1984 a 1988, se realiza la privatización de varias empresas de diversa índole y actividad; en la segunda, de 1988 a 1999, se realiza ya la privatización a fondo de varios sectores, como los de siderurgia, banca y teléfonos; y en la tercera, de 1995 a 2000, se profundiza aún más el proceso y se realizan cambios constitucionales para vender los ferrocarriles y la comunicación vía satélite. En este documento revisaremos el

Fundidora Monterrey. SIDERURGICA Sidermex.V. con equipos viejos y una productividad deficiente.A. en un esfuerzo un tanto desesperado por mantener cierta autonomía financiera. en 1990 se anuncia la privatización del sistema bancario. de C. estaba conformada por Altos Hornos.período inicial y luego examinaremos los distintos sectores económicos en los que se llevó a cabo la privatización. esto adicionado a un precio controlado y un precio internacional sin ventajas competitivas. S. los bancos funcionaron razonablemente bien y. S. BANCOS El sistema bancario fue nacionalizado al final de la administración del presidente José López Portillo. la situación financiera de los bancos fue. en general. salvo algunas excepciones. Esta situación fue el resultado en gran medida del Contrato Ley de los Trabajadores y del Decreto Azucarero que protegía a los ejidatarios y a los pequeños productores.. AZUCARERAS En las décadas de los sesenta y setenta los ingenios azucareros estaban fuertemente endeudados. Durante ocho años. S. y Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas. La nacionalización de la banca de 1982 tenía que ser rectificada según la nueva doctrina económica iniciada con el presidente De la Madrid y continuada por el presidente Carlos Salinas. Así. como se llegó a llamar al conjunto de las tres siderurgias en manos del gobierno.A. sana. .A.

La decisión tomó por sorpresa a los observadores y al público en general. había tenido un papel central en el crecimiento de esos años. en su último mensaje presidencial y en medio de una profunda crisis económica. ³El Estado ha tenido que enfrentarse a un dilema: atender crecientemente todas las propiedades nacionales o responder eficazmente a las necesidades populares´. a través de la monetización del ahorro privado. por el contrario necesariamente complementarias. El régimen político posrevolucionario había coexistido con una tradición de empresa privada. cantidad que no alcanzaría ni para pagar los intereses que generó la deuda interna en el mes de enero de este año qu e sumaron 10. La estatización. . Veamos: la venta del 66% del capital de los bancos en propiedad del Estado podrían significar un ingreso por una cantidad cercana a los 6. esto es 2. que se declara así mismo incapaz de realizar dos funciones básicas para el desarrollo nacional: administración de los recursos nacionales y generación del bienestar social que no. así como a través del financiamiento al sector público. tendremos que aceptar entonces que hoy. no son actividades contrapuestas y sí. ya fuera a través del otorgamiento de crédito al sector privado. José López Portillo decretó la nacionalización de la banca privada y el establecimiento de un control generalizado de cambios.ESTATIZACIÓN Y DESNACIONALIZACIÓN DE LA BANCA El primero de Septiembre de 1982. notablemente fortalecida durante los largos años de alto crecimiento económico de 1950 a 1970. expropiación o nacionalización de la ban ca fue un acontecimiento que cambió el rumbo de la economía mexicana. La banca privada. ya que el Estado está con stituido por una muy amplia estructura capaz de atender cientos de asuntos y actividades a la vez: la historia lo ha dejado demostrado. tenemos el Estado más incompetente y limitado.800 millones de dólares (md). como en ninguna otra época en la historia. La banca como todo el conjunto de empresas paraestatales son instrumentos para promover el desarrollo económico y la justicia social.8 bdp. en particular. Además ha sido una de las expropiaciones de mayores dimensiones en la historia internacional reciente. Pareciera que se concibe al Estado como si fuese un individuo que no puede dedicarse más que a dos o tres asuntos. Pero si el argumento que hay se esgrime y que es el mismo que se ha utilizado para justificar la venta de las demás empresas paraestatales es cierto. y eso en ningún momento es aceptable. No se es más injusto por ser más propietario ni por ser menos propietario se es más justo.7 billones de pesos (bdp). Por el contrario es justamente a través de la pro piedad como el Estado puede alcanzar sus objetivos de desarrollo y justicia en tanto ello le brinda la capacidad y los recursos financieros y materiales para cubrir las necesidades del país. por lo que es falso el dilema entre propiedad y justicia social.

recomendando mantener fija dicha magnitud. y en especial. . aunque sus alineamientos políticos y su implicación con ideas posteriores. el monetarismo de la Escuela de Chicago que. Recomendaban una reducción en los gastos del Estado como única forma práctica de incrementar la demanda agregada. que habían puesto en marcha algunas de sus propuestas en el denominado Milagro alemán de posguerra).NUEVAS POLÍTICAS ECONÓMICAS. A finales de los años 70. Desaconsejaban el uso de la política fiscal. y 3. Entre las ideas y principios introducidos por el neoliberalismo y ausentes en el liberalismo clásico están el principio de subsidiariedad del Estado (desarrollado por los ordoliberales alemanes. poniendo en duda el multiplicador keynesiano. especialmente el uso del constante déficit presupuestario. Las ideas keynesianas sugerían una relación inversa entre inflación y empleo. Sin embargo Milton Friedman había señalado que esa relación no era necesaria. junto con aportaciones del enfoque macroeconómico keynesiano. desde mediados de los años 50. hace de él una doctrina diferente de dicho liberalismo clásico. estas teorías ganaron amplia popularidad en el mundo académico y político por dar respuesta al fracaso del keynesianismo en la gestión de la crisis de 1973. La crítica de los monetaristas tenía tres vertientes: 1. Discutían el uso del aumento de la masa monetaria como instrumento para crear demanda agregada. se convirtió en crítico opositor de las políticas de intervención económica que se adoptaban en todo el mundo. el neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosóficos del viejo liberalismo clásico del siglo XIX. EL NEOLIBERALISMO En teoría. tal como sugiere la curva de Phillips. 2. Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo están la extensión de la iniciativa privada a todas las áreas de la actividad económica o la limitación del papel del Estado. como quedó demostrado por el fenómeno de la estanflación.