LA PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS EN 1982

La privatización de empresas estatales empieza en el mundo con el gobierno de Margaret Thatcher en el Reino Unido, y esta política se extiende a diversos países. Entre los países en desarrollo y en América Latina, Chile es el país que inicia este proceso y lo lleva a cabo de la manera más vigorosa. En el ámbito internacional, la privatización se convierte en una de las recetas de la sana política económica recomendada por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. El secretario del Tesoro de Estados Unidos también hace suya esta receta. Es seguida en todos los ámbitos internacionales y se pregona a la privatización como sinónimo de ³modernización´, ³eficientización´ y ³saneamiento de las finanzas públicas´. La rapidez con la que se extiende por el mundo el movimiento privatizador se explica en parte porque coincide con la desilusión generalizada hacia el Estado promotor y sus excesos. Los límites del enfoque racional del Estado Benefactor permitieron que los conceptos básicos de la economía neoliberal encontraran una nueva preeminencia. En México, el cambio coincide con el inicio del gobierno del presidente Miguel De la Madrid y el desprestigio de los excesos de los gobiernos priistas anteriores. Se abandona la política progresista y nacionalista y se adopta una política de carácter neoliberal. El proceso de privatización tiene tres etapas: en la inicial, de 1984 a 1988, se realiza la privatización de varias empresas de diversa índole y actividad; en la segunda, de 1988 a 1999, se realiza ya la privatización a fondo de varios sectores, como los de siderurgia, banca y teléfonos; y en la tercera, de 1995 a 2000, se profundiza aún más el proceso y se realizan cambios constitucionales para vender los ferrocarriles y la comunicación vía satélite. En este documento revisaremos el

Fundidora Monterrey. de C. en 1990 se anuncia la privatización del sistema bancario. en general. .período inicial y luego examinaremos los distintos sectores económicos en los que se llevó a cabo la privatización.A. S. los bancos funcionaron razonablemente bien y.A.. BANCOS El sistema bancario fue nacionalizado al final de la administración del presidente José López Portillo. S. AZUCARERAS En las décadas de los sesenta y setenta los ingenios azucareros estaban fuertemente endeudados. SIDERURGICA Sidermex. la situación financiera de los bancos fue. en un esfuerzo un tanto desesperado por mantener cierta autonomía financiera. con equipos viejos y una productividad deficiente. S.A. estaba conformada por Altos Hornos. La nacionalización de la banca de 1982 tenía que ser rectificada según la nueva doctrina económica iniciada con el presidente De la Madrid y continuada por el presidente Carlos Salinas.V. Esta situación fue el resultado en gran medida del Contrato Ley de los Trabajadores y del Decreto Azucarero que protegía a los ejidatarios y a los pequeños productores. como se llegó a llamar al conjunto de las tres siderurgias en manos del gobierno. sana. Durante ocho años. y Siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas. salvo algunas excepciones. Así. esto adicionado a un precio controlado y un precio internacional sin ventajas competitivas.

Además ha sido una de las expropiaciones de mayores dimensiones en la historia internacional reciente. ya que el Estado está con stituido por una muy amplia estructura capaz de atender cientos de asuntos y actividades a la vez: la historia lo ha dejado demostrado. como en ninguna otra época en la historia.8 bdp. en particular. La banca como todo el conjunto de empresas paraestatales son instrumentos para promover el desarrollo económico y la justicia social. cantidad que no alcanzaría ni para pagar los intereses que generó la deuda interna en el mes de enero de este año qu e sumaron 10. que se declara así mismo incapaz de realizar dos funciones básicas para el desarrollo nacional: administración de los recursos nacionales y generación del bienestar social que no.ESTATIZACIÓN Y DESNACIONALIZACIÓN DE LA BANCA El primero de Septiembre de 1982. no son actividades contrapuestas y sí. por el contrario necesariamente complementarias. La banca privada. ³El Estado ha tenido que enfrentarse a un dilema: atender crecientemente todas las propiedades nacionales o responder eficazmente a las necesidades populares´. notablemente fortalecida durante los largos años de alto crecimiento económico de 1950 a 1970. No se es más injusto por ser más propietario ni por ser menos propietario se es más justo. había tenido un papel central en el crecimiento de esos años. en su último mensaje presidencial y en medio de una profunda crisis económica. Pero si el argumento que hay se esgrime y que es el mismo que se ha utilizado para justificar la venta de las demás empresas paraestatales es cierto. a través de la monetización del ahorro privado. tenemos el Estado más incompetente y limitado. esto es 2. La decisión tomó por sorpresa a los observadores y al público en general.7 billones de pesos (bdp). por lo que es falso el dilema entre propiedad y justicia social. ya fuera a través del otorgamiento de crédito al sector privado. y eso en ningún momento es aceptable. Pareciera que se concibe al Estado como si fuese un individuo que no puede dedicarse más que a dos o tres asuntos. expropiación o nacionalización de la ban ca fue un acontecimiento que cambió el rumbo de la economía mexicana. La estatización. Veamos: la venta del 66% del capital de los bancos en propiedad del Estado podrían significar un ingreso por una cantidad cercana a los 6. Por el contrario es justamente a través de la pro piedad como el Estado puede alcanzar sus objetivos de desarrollo y justicia en tanto ello le brinda la capacidad y los recursos financieros y materiales para cubrir las necesidades del país. así como a través del financiamiento al sector público. . José López Portillo decretó la nacionalización de la banca privada y el establecimiento de un control generalizado de cambios.800 millones de dólares (md). tendremos que aceptar entonces que hoy. El régimen político posrevolucionario había coexistido con una tradición de empresa privada.

aunque sus alineamientos políticos y su implicación con ideas posteriores. poniendo en duda el multiplicador keynesiano. Recomendaban una reducción en los gastos del Estado como única forma práctica de incrementar la demanda agregada. desde mediados de los años 50. Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo están la extensión de la iniciativa privada a todas las áreas de la actividad económica o la limitación del papel del Estado.NUEVAS POLÍTICAS ECONÓMICAS. . Discutían el uso del aumento de la masa monetaria como instrumento para crear demanda agregada. La crítica de los monetaristas tenía tres vertientes: 1. tal como sugiere la curva de Phillips. se convirtió en crítico opositor de las políticas de intervención económica que se adoptaban en todo el mundo. estas teorías ganaron amplia popularidad en el mundo académico y político por dar respuesta al fracaso del keynesianismo en la gestión de la crisis de 1973. Sin embargo Milton Friedman había señalado que esa relación no era necesaria. Desaconsejaban el uso de la política fiscal. y en especial. como quedó demostrado por el fenómeno de la estanflación. EL NEOLIBERALISMO En teoría. A finales de los años 70. el neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosóficos del viejo liberalismo clásico del siglo XIX. el monetarismo de la Escuela de Chicago que. Entre las ideas y principios introducidos por el neoliberalismo y ausentes en el liberalismo clásico están el principio de subsidiariedad del Estado (desarrollado por los ordoliberales alemanes. Las ideas keynesianas sugerían una relación inversa entre inflación y empleo. hace de él una doctrina diferente de dicho liberalismo clásico. junto con aportaciones del enfoque macroeconómico keynesiano. recomendando mantener fija dicha magnitud. que habían puesto en marcha algunas de sus propuestas en el denominado Milagro alemán de posguerra). 2. especialmente el uso del constante déficit presupuestario. y 3.

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