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Bases Legales de Embarazo Precoz en Venezuela

Bases Legales de Embarazo Precoz en Venezuela

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En Venezuela, el Ministerio de Salud[23] asume el embarazo en adolescentes como el segundo gran problema de salud sexual y reproductiva a nivel nacional

, siendo el primero la alta cifra de mortalidad materna por causas prevenibles. Las cifras disponibles para perfilar la situación de la maternidad temprana provienen de la ENCUESTA NACIONAL DE POBLACIÓN Y FAMILIA ENPOFAM´98[24] de la cual se extraen los datos más ilustrativos: El 50% de las adolescentes venezolanas se inicia sexualmente antes de los 19 años y el 10% antes de los 15. En zonas menos urbanizadas y rurales la edad disminuye, el 30% se inicia antes de los 15 años y el 70% antes de los 19.

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Las adolescentes no suelen usar métodos anticonceptivos en sus primeras relaciones sexuales[25]. A pesar de que 9 de cada 10 adolescentes conoce los métodos anticonceptivos, sólo 1 de cada 10 los usa[26] y solamente 1 de cada 5 adolescentes conoce su período fértil, lo que torna en “muy riesgoso” el tan usado método del coito interrumpido. La tasa de fecundidad de las jóvenes de 15 a 19 años ha se estima en 97‰, lo que quiere decir que 97 jóvenes por cada mil ha tenido un hijo.[27] La tasa de fecundidad para el grupo adolescente se ha mantenido o ha mostrado una discreta tendencia a la baja, lo que no se corresponde con la importante disminución de la tasa de fecundidad para las mujeres de más edad en los mismos lapsos.[28] El 21% de los nacimientos vivos registrados (NVR) en el país ocurre en adolescentes entre los 15 y 19 años (MSDN 2001). El embarazo interrumpe los estudios: 2 de cada 5 adolescentes dejan la escuela como consecuencia del embarazoy a mayor educación, menos embarazos. Las adolescentes más pobres y menos instruidas tienen 4 veces más riesgo de embarazarse que las menos pobres y las más instruidas. El 6.4% de las adolescentes encuestadas en la ENPOFAM había tenido un aborto. La 3a causa de muerte en las mujeres de 15-19 años obedece a complicaciones obstétricas.

Frente a la situación descrita, el [29], y con lineamientos estratégicos para su atención.[30] Recientemente se reactivó la Comisión Nacional para la Prevención del Embarazo Precoz (creada en 1993) esperándose que inicie actividades prontamente. El Ministerio de Educación y Deporte se aboca a la implementación del PROYECTO DE EDUCACIÓN DE LA SEXUALIDAD, SALUD REPRODUCTIVA Y EQUIDAD DE GÉNERO el cualsumará esfuerzos al emprendimiento adelantado por las Escuelas Bolivarianas y la Comisión Nacional para la Prevención del Embarazo Precoz. En el ámbito normativo se cuenta con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgánica de Protección Integral del Niño y el Adolescente (1998) LOPNA y la Resolución 1762 del MED (1996) que prohíbe la exclusión de las adolescentes embarazadas de los planteles escolares. BASES CONSTITUCIONALES. En este régimen de protección laboral de la Maternidad y la Familia la Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela (CNRBV) se expresa tácitamente en el Capitulo V de los Derechos Sociales y la Familia que en sus artículos 87, 88, 91,93, 96, 75, 76, 78 y 79 que expresan lo siguiente: Artículo 87. “Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho… Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados…” (ART. 12 LIOM)

bien sea orgánica u ordinarias. la Convención sobre los Derechos del Niño y demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la República …” Artículo 79. sea cual fuere el estado civil de la madre o del padre… El Estado garantizará asistencia y protección integral a la maternidad. “ Artículo 76. 16 Y 17. El Régimen de Protección Laboral de la Maternidad y la Familia se encuentra de una u otra forma constituido en diversas leyes.. su embarazo y su maternidad. al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia. niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos por la legislación. 383 y 384 LOT. El Estado reconocerá el trabajo del hogar como actividad económica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. el parto y el puerperio. ART. “Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. donde se determina de manera general cuales son los derechos y deberes laborales en cuanto a la maternidad y a la familia.” (ART.” (ART. de conformidad con la ley“  BASES LEGALES. en general a partir del momento de la concepción. “Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales. 11 LIOM) Artículo 93. “La ley garantizará la estabilidad en el trabajo y dispondrá lo conducente para limitar toda forma de despido no justificado. 2 LVCMF) Artículo 91. ART. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley. Principalmente debemos destacar La Ley Organica del Trabajo que en el Titulo VI en los artículos 379 al 395 contempla este régimen y expresa lo siguiente: Artículo 379. y asegurará servicios de planificación familiar integral basados en valores éticos y científicos.” (ART.Artículo 88. “El Estado garantizará la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. 15 LIOM) Artículo 96.. órganos y tribunales especializados. 379 LOT. “La mujer trabajadora gozará de todos los derechos garantizados en esta Ley y su reglamentación a los trabajadores en general y no podrá ser objeto de diferencias en cuanto a la remuneración y demás condiciones de trabajo. 88 Y 89 numeral 5 CNRBV) . Los despidos contrarios a esta Constitución son nulos.. 11. “Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la negociación colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo. Se exceptúan las normas dictadas específicamente para protegerla en su vida familiar.“ Artículo 78. sin más requisitos que los que establezca la ley…” Artículo 75.. durante el embarazo. El Estado garantizará protección a la madre.. 4. con la participación solidaria de las familias y la sociedad. 12. 394 de la LOT. Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se fijará la participación que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa…” (ART. garantizarán y desarrollarán los contenidos de esta Constitución. ART. sociales e intelectuales. creará oportunidades para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y en particular la capacitación y el acceso al primer empleo.. “Los niños. y reglamentos. su salud. 16 LIOM y ART. “La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente. “El Estado protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. El Estado. 379 y ART. los cuales respetarán. ART.

el descanso prenatal se prolongará hasta la fecha del parto y la duración del descanso postnatal no podrá ser reducida” Artículo 389. de acuerdo con lo establecido por la Seguridad Social” (ART. “La mujer trabajadora en estado de gravidez estará exenta de realizar tareas que. el patrono estará obligado a concedérselas” . En estos casos conservará su derecho al trabajo y a una indemnización para su mantenimiento y el del niño. La mujer trabajadora podrá solicitar que se le practiquen dichos exámenes cuando desee ampararse en las disposiciones de esta Ley” (ART. Parágrafo Único: La inamovilidad prevista en este artículo se aplicará a la trabajadora durante el período de suspensión previsto en el artículo siguiente. por autorización médica o porque el parto sobrevenga antes de la fecha prevista. establecerá las normas destinadas a lograr la protección de la maternidad y de la familia en labores peligrosas. 18 Rg. Cuando incurra en alguna de las causas establecidas en el artículo 102 de esta Ley. por requerir esfuerzos físicos considerables o por otras circunstancias. 124 Rg LOT) Artículo 382. contadas a partir de la fecha en que le sea dado en colocación familiar autorizada por el Instituto Nacional del Menor con miras a la adopción. “Cuando la trabajadora no haga uso de todo el descanso prenatal. sin que pueda rebajarse su salario o desmejorarse sus condiciones por ese motivo” Artículo 384. la madre adoptiva gozará también de la indemnización correspondiente para su mantenimiento y el del niño” Artículo 388. el tiempo no utilizado se acumulará al período de descanso postnatal. para su despido será necesaria la calificación previa del Inspector del Trabajo mediante el procedimiento establecido en el Capítulo II del Título VII. Los descansos de maternidad no son renunciables” Artículo 387. insalubres o pesadas” Artículo 381. “Los períodos pre y postnatal deberán computarse a los efectos de determinar la antigüedad de la trabajadora en la empresa” Artículo 390. al reglamentar esta Ley o mediante Resoluciones especiales.” Artículo 385. “La trabajadora a quien se le conceda la adopción de un niño menor de tres (3) años tendrá derecho a un descanso de maternidad durante un período máximo de diez (10) semanas. “En ningún caso el patrono exigirá que la mujer aspirante a un trabajo se someta a exámenes médicos o de laboratorio destinados a diagnosticar embarazo. “La trabajadora en estado de gravidez tendrá derecho a un descanso durante seis (6) semanas antes del parto y doce (12) semanas después. si fuere el caso del artículo 387 de esta Ley. LOT) Artículo 383. Además de la conservación de su derecho al empleo. “La mujer trabajadora en estado de gravidez gozará de inamovilidad durante el embarazoy hasta un (1) año después del parto. ni pedirle la presentación de certificados médicos con ese fin. “Cuando una trabajadora solicite inmediatamente después de la licencia de maternidad las vacaciones a que tuviere derecho. “Cuando el parto sobrevenga después de la fecha prevista. 125 Rg. o por un tiempo mayor a causa de una enfermedad que según dictamen médico sea consecuencia del embarazo o del parto y que la incapacite para el trabajo. sin que su negativa altere sus condiciones de trabajo” (ART. o por cualquier otra circunstancia. “El Ejecutivo Nacional. así como también durante el año siguiente a la adopción. LOT) Artículo 386. “La trabajadora embarazada no podrá ser trasladada de su lugar de trabajo a menos que se requiera por razones de servicio y el traslado no perjudique su estado de gravidez. sean capaces de producir el aborto o impedir el desarrollo normal del feto.Artículo 380.

” Artículo 124: “Discriminación precontractual: Si quien optare a un empleo se considerare discriminada por razón de su embarazo. Dicha guardería deberá contar con el personal idóneo y especializado.” Artículo 126: “Trabajadores beneficiarios: Los empleadores a que se refiere el artículo 391 de la Ley Orgánica del Trabajo.” LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDES PARA LA MUJER . en los términos del artículo 29 de la Ley Orgánica del Trabajo. hasta los cinco (5) años de edad. La mujer trabajadora. podrán acordar con el Ministerio del ramo: a) La instalación y funcionamiento de una sola guardería infantil a cargo de quienes tuvieren locales cercanos al lugar donde se preste el trabajo.Artículo 391.” Artículo 125: “Período de lactancia: El período de lactancia. “Los patronos que se encuentren comprendidos en la obligación a que se contrae el artículo anterior. en igualdad de condiciones. la mujer tendrá derecho a dos (2) descansos diarios de media (1/2) hora cada uno para amamantar a su hijo en la guardería respectiva. En la reglamentación de esta Ley o por Resoluciones especiales se determinarán las condiciones mínimas para el establecimiento de guarderías y se harán los señalamientos necesarios con el objeto de cumplir los fines para los cuales han sido creadas” (ART. deberán garantizar a los trabajadores que perciban una remuneración mensual en dinero que no exceda del equivalente a cinco (5) salarios mínimos. finalizado el período de licencia postnatal. “El Ministerio del ramo designará en los centros industriales. El empleador sólo podrá imponer unas modificaciones a lo planteado por la trabajadora. quien se considerare afectado podrá ejercer la acción prevista en el artículo 14 del presente Reglamento. 129 Rg. ser preferido por el empleador. notificará al patrono la oportunidad en que disfrutará los descansos diarios para la lactancia. LOT) Artículo 394. cuando a su juicio ello afecte el normal desenvolvimiento de la unidad productiva y lo acredite fehacientemente. “No se podrá establecer diferencia entre el salario de la trabajadora en estado de gravidez o durante el período de lactancia y el de los demás que ejecuten un trabajo igual en el mismo establecimiento” Artículo 395. podrá ejercer la acción prevista en el artículo 14 del presente Reglamento. “Durante el período de lactancia. deberá mantener una guardería infantil donde puedan dejar a sus hijos durante la jornada de trabajo. deberá. o b) El cumplimiento de esa obligación mediante la entrega a instituciones dedicadas a tales fines de la cantidad requerida para ello. dedicado especialmente a la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de este Título” REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DEL TRABAJO Artículo 123: “Contratación preferente: Quien aspire a obtener empleo y acredite responsabilidades familiares. no excederá de seis (6) meses contados desde la fecha del parto. disfrutarán del servicio de guardería infantil durante la jornada de trabajo. a que se refiere el artículo 393 de la Ley Orgánica del Trabajo. Este servicio no se considerará parte del salario” Artículo 393. “El patrono que ocupe a más de veinte (20) trabajadores. En caso de incumplimiento. Si no hubiere guardería. LOT) Artículo 392. los descansos previstos en este artículo serán de una (1) hora cada uno” (ART. personal femenino dependiente de la Inspectoría del Trabajo. 125 Rg. que sus hijos.

Igualmente. aunque amparadas por el derecho. el Estado dictará las medidas generes o particulares pertinentes” Artículo 11: “Las bases normativas de las relaciones de la mujer en el trabajo están constituidas por el derecho al trabajo urbano y rural. oportunidades en el empleo. originados con motivo de su condición femenina. contenido o efectos. de acuerdo a lo previsto en esta Ley” Artículo 24: “El embarazo es una condición natural de la mujer y como tal no puede ser motivo de discriminación. Las trabajadoras que vean afectados sus derechos por estos motivos podrán recurrir al amparo constitucional para que le sean restituidos los derechos violentados” Artículo 16: “Las ofertas de empleo originadas en instituciones públicas o privadas no harán discriminaciones en perjuicio de una persona por sexo o edad y los empleadores no rehusarán aceptarla por estos motivos” Artículo 17: “Se prohíbe la publicación de anuncios ofreciendo empleo y programas de capacitación vocacional-profesional en términos discriminatorios entre hombres y mujeres. que obstruya o niegue sus derechos. darán una cobertura integral en los riesgos de enfermedad y maternidad a la mujer trabajadora” Artículo 14: “Para dar seguridad económica y social a la familia de la mujer trabajadora. garantizando la igualdad de. ingresos y ascenso” Artículo 13: “El sistema de seguridad social y los programas de previsión social públicos y privados. reglamentos.Articulo 5: “El derecho a la igualdad de oportunidades y la no discriminación contra la mujer. “ Artículo 7: “En los casos previstos en el artículo anterior. sean producto del medio. cuyo espíritu. el Ejecutivo Nacional establecerá progresivamente una política de prestaciones familiares para solventar las cargas familiares de ésta. contengan preeminencia de ventajas o privilegios del hombre sobre la mujer. Por lo tanto. implica la eliminación de obstáculos y prohibiciones. ascensos. las empresas se abstendrán de exigir o de practicar a las solicitantes de empleo o a . promoverá proyectos destinados a mejorar las condiciones de la mujer en el trabajo y a garantizar la igualdad de oportunidades para el ingreso de la mujer en el mercado de trabajo” Artículo 15: “Se prohíbe despedir o presionar a la mujer trabajadora o menoscabar sus derechos con ocasión de su estado de gravidez o por motivo de embarazo. oportunidades y a idéntica remuneración por igual trabajo. conforme al artículo 1° de esta Ley” Artículo 6: “A los efectos de esta Ley. la igualdad de acceso a todos los empleos. c) El vacío o deficiencia legal y reglamentaria. de un determinado sector donde intervenga la mujer. cargos. b) La existencia de circunstancias o situaciones fácticas que desmejoren la condición de la mujer y. se entenderá como "Discriminación contra la Mujer": a) La existencia de leyes. El Estado velará por la igualdad de oportunidades en el empleo” Artículo 12: “Las instituciones del Estado y cualquier otro ente dedicado a la investigación y a la producción. a través del Ministerio del Trabajo. resoluciones cualquier otro acto jurídico. empresarial y docente en el campo de la ciencia y la tecnología. están obligados a auspiciar la participación de la mujer en posiciones de nivel profesional. la tradición o la idiosincrasia individual o colectiva.

1). se aplicará la más favorable al trabajador o trabajadora. sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer "Convención de Belem Do Pará". “Derechos protegidos. niñas y adolescentes2007. En este Régimen de Protección Laboral de la Maternidad y la Familia se van a aplicar los siguientes principios del Derecho del Trabajo. La protección de la familia y de cada uno de sus miembros. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política. 89 que expresa lo siguiente: Artículo 89.  PRINCIPIOS APLICABLES. edad. y o Los demás consagrados en la Ley Aprobatoria de la Convención Interamericana para Prevenir. La norma adoptada se aplicará en su integridad. y en tal sentido. El Estado los protegerá contra cualquier explotación económica y social. (Principio de Indubio Pro . Tal acción será considerada como lesiva a los derechos laborales de la mujer. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. sexo o credo o por cualquier otra condición. o en la interpretación de una determinada norma. exámenes médicos para descartar o comprobar un posible embarazo.Operario) 4.las trabajadoras ya incorporadas en una empresa. Esta Ley abarca la protección de los siguientes derechos: o o o El respeto a la dignidad e integridad física. 6. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitución es nulo y no genera efecto alguno. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas. Es nula toda acción. “… se establecen los siguientes principios: 1. acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. La igualdad de derechos entre el hombre y la mujer. con fines de aprobar o rechazar su ingreso o permanencia en dicha empresa. de conformidad con los requisitos que establezca la ley. Establece en su capitulo I. 3. (Principio del Trabajo delAdolescentes) La ley Orgánica para la protección de niños. Sólo es posible la transacción y convenimiento al término de la relación laboral. (Principio de Inviolabilidad) 5. Los derechos laborales son irrenunciables. raza. define a la etapa de la adolescencia de esta manera: " Se entiende por adolescente toda persona con doce años o mas y menos de dieciocho años" (Pág. . Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. parte de ellos contemplados en la Constitución Nacional de laRepublica Bolivariana de Venezuela (CNRBV) en su art. 2. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias. dará lugar a la solicitud del Recurso de Amparo correspondiente” LEY SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA Artículo 2. De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. articulo 2. psicológica y sexual de la persona.

en salud sexual y reproductiva para una conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable.Freire Paulo (1997). Vista de esta manera se comprende que la educación es una institución social primordial. el parto y la fase postnatal.antropológico". garantías. Artículo 57. niñas yadolescentes tienen derecho a ser informados e informadas y educados y educadas.. sana. de manera normal y al una adolescente embarazarse. El estado con la activa participación de la sociedad. (Pág. voluntaria y sin riesgo". resguardar el derecho de la vida privada de los niños y adolescentes y respetar su libre consentimiento. que se debe hacer un estudio filosófico.. que nos favorece y provee fundamentaciones sobre la que descansa nuestra identificación como sociedad . (Pág. que los adolescentes transiten de esta fase a la adulta. sana. gratuito y de la mas alta calidad.-Protección de la maternidad: el estado debe proteger la maternidad. Estos servicios y programas debes ser accesibles económicamente. Monedero.1567). con planificación familiar el traer al mundo a sus hijos y no por accidentes.Por lo que en esta etapa es indispensable la educación en cuanto a la sexualidad y como prevenir que estos adolescentes no sigan el camino normal de la vida. y deberes de los niños y adolescentes. En consecuencia: .. Opina que: "no se puede hacer una reflexión sobre la educación sin reflexionar sobre el hombre mismo. 22).Disciplina escolar con los derechos y garantías de los niños y adolescentes: la disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde con los derechos. Bes. y definen la adolescencia "como la etapa de la vida durante la cual niños y niñas dejan la infancia para comenzar el proceso de cambios que le conducirán a la fase adulta del ciclo vital". citado por Mazarrasa. "La función primordial de la educación es la de sostener y perpetuar un patrón de vida valorada por una sociedad". debe garantizar servicios y programas de atención de salud sexual y reproductiva a todos los niños y adolescentes. durante el embarazo. A tal efecto debe garantizar a todas las mujeres servicios y programas de atención. Adicionalmente debe asegurar programas de atención dirigidos específicamente a la orientación y protección del vínculo materno-filial de todas las niñas y adolescentes embarazadas o madres. basada en una información oportuna y veraz. Todo lo antes planteado lleva a reflexionar sobre ¿como se puede ayudar a las adolescentes con planes educativos para disminuir los embarazos en dolescentes en las comunidades? ¿ Los Proyectos pedagógicos Comunitarios son la vía para dar respuestas en cuanto a la prevención y disminución de los embarazos en la adolescencia? Artículos constituidos por la LOPNA: Artículo 44. Estos autores reafirman. de acuerdo a su desarrollo en salud sexual y reproductiva para una conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable. s así que La LOPNA. 19). de gran magnitud. Sánchez y otros 2003. voluntaria y sin riesgos. Los adolescentes mayores de 14 años de edad tienen derecho a solicitar por si mismos y a recibir estos servicios. también establece en su articulo 50 el derecho a la salud sexual y reproductiva de los adolescentes: "Todos los niños. (Pág.(1999). confidenciales. de acuerdo a su desarrollo. Artículo 50.Salud sexual y Reproductiva: todos los niños y adolescentes tienen derecho a ser informados y educados. por lo tanto llega a la situación objeto de estudio del tema planteado como lo es los programas educativos para prevenir o disminuir los embarazos en la adolescencia o a temprana edad. el disfrute y su desarrollo como personas que se preparen correctamente para asumir en la adultes. C. 1980. interrumpen este ciclo normal. Este articulo reafirma mas el compromiso que tiene la educación de cumplir con las funciones de la educación Según Sergio Birch.

plantel o instituto de educación solo se impondrán por las causas expresamente establecidas en la ley. mediante el procedimiento administrativo aplicable. salvo durante el tiempo que hayan sido sancionados con expulsión. d) Se prohíben las sanciones corporales. plantel o instituto donde reciben educación. . las sanciones aplicables y el procedimiento para imponerlas. Los niños y adolescentes tienen derecho a ser reinscritos en la escuela. se les debe garantizar la posibilidad de impugnarla ante una autoridad superior e imparcial. EI retiro o expulsión del niño o adolescente de la escuela. después de haber sido impuesta. plantel o instituto de educación los hechos que son susceptibles de sanción.a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinario de la escuela. así como las colectivas. c) Antes de la irnposición de cualquier sanción debe garantizarse a todos los niños y adolescentes el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa y. de los reglamentos disciplinarios correspondientes. e) Se prohíben las sanciones par causa de embarazo de una niña o adolescente. b) Todos los niños y ado!escentes deban tener acceso y ser informados oportunamente.

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