METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS Y SOLUCIÓN DE PROBLEMAS

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos División de Planificación, Estudios e Inversión MIDEPLAN

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos

Curso: Preparación y Evaluación de Proyectos Temario
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
El Ciclo de Vida de los Proyectos Metodología para análisis y solución de problemas Diagnóstico de la situación actual Identificación de Alternativas

EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
Introducción Matemáticas Financieras Criterios de Decisión

Elementos Básicos de Teoría Económica Evaluación Social de Proyectos
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 2

Se puede manifestar por la carencia de algo bueno. o por la existencia de algo malo. se describen sus características y se identifican las variables que lo constituyen. en forma autónoma. Una vez seleccionado el problema. por los propios afectados. estado negativo o insatisfacción. MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Definición del Problema Es una situación de inconveniencia. Estudios e Inversión los 3 . que no puede ser resuelto. Mediante el Diagnóstico se identifican problemas y los factores causales de ellos. División de Planificación.

Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos. normales o estándar.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Identificación del Problema Orientaciones Importantes Contrastar situación a analizar respecto a niveles habituales. Se debe trabajar con problemas existentes. no ficticios ni del futuro. Requiere de una referencia externa para su detección. Estudios e Inversión 4 . El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados. División de Planificación. MIDEPLAN.

Estudios e Inversión 5 . Detectar disfuncionalidades intervenciones sociales existentes. División de Planificación. en falta las de MIDEPLAN. que no son deseados y provocan efectos negativos en la comunidad o sociedad.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Identificación del Problema Orientaciones importantes Apreciar hechos de la realidad. No confundir el problema con la una solución.

Análisis de cuestionarios. División de Planificación. Comparación con estándares económicos. MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Técnicas Básicas para Identificar Problemas Análisis de los contextos. Consulta a expertos. entrevistas e inventarios aplicados a diferentes fuentes. Revisión de fuentes secundarias (bibliografía). Observación de la realidad en distintos niveles. Estudios e Inversión 6 . sociales. productivos u otros.

El Árbol de Problemas es un modelo explicativo y un esquema simplificado de la realidad . que sería el tronco del árbol. entre otras existentes.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Técnica para Analizar Problemas Se ha sistematizado el uso de la técnica denominada Árbol de Problemas . Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas y efectos. Estudios e Inversión 7 . Se requiere seleccionar y definir el problema principal. Este método requiere que el o los problemas se describan en forma clara y precisa. MIDEPLAN. en torno a un problema. División de Planificación.

y efectividad depende de los Genera un consenso de opiniones en el proceso. Su eficiencia participantes. Requiere una aplicación realista. División de Planificación. Estudios e Inversión 8 . MIDEPLAN. Es un procedimiento flexible y sencillo.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Características del Método Es uno de los métodos más aplicados en proyectos y programas.

Estudios e Inversión 9 . División de Planificación. Configurar alternativas viables y pertinentes MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Principales pasos del Método 1. Identificar el problema central (tronco del árbol) 2. Examinar efectos del problema (ramas del árbol) 3. Formular acciones para solucionar el problema 6. Identificar causas del problema (raíces del árbol) 4. Definir los medios para la solución (árbol de objetivos) 5.

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. Estudios e Inversión 10 . División de Planificación. Congestión de vías urbanas Otros MIDEPLAN. Identificación del Problema Algunos Ejemplos Demandas insatisfechas de la sociedad Limitaciones al proceso de desarrollo Recursos no utilizados o subutilizados Complementar otras inversiones Seguimiento a objetivos nacionales Ocurrencia de catástrofes naturales Deseo de crear una capacidad local Saturación de algún servicio básico.

División de Planificación. Estudios e Inversión 11 . problemas de la Centrar el análisis en un problema (problema principal bien definido). Priorizar problemas reales existentes. Identificación del Problema Orientaciones Importantes Identificar los principales situación analizada.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. No confundir el problema con la falta de una solución. Formular el problema como un estado negativo. tal como: Hace falta una posta ALTO Hay alta tasa de enfermedades MIDEPLAN.

Estudios e Inversión 12 . Ejemplo: el problema central podría definirse como Altos niveles en el consumo de estupefacientes y a continuación. Definición operacional del problema: Identificación de las variables que están contenidas en el concepto. MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. Identificación del Problema Definición conceptual del problema: Descripción literaria del mismo para unificar criterios. NOTA: Cada variable dará cuenta de las distintas dimensiones o aspectos del problema identificado. División de Planificación. especificar lo que significa esa afirmación.

Gravedad: Si el problema atenta a la calidad de vida actual y/o futura. territorial. condición de discapacidad. Estudios e Inversión 13 . División de Planificación. etnica. Biodiversidad afectada: Nivel de deterioro del Medio Ambiente. Importancia: Del problema en la comunidad. Identificación del Problema Criterios de Priorización Magnitud: cantidad de población afectada. de género. MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. etárea. Pertinencia cultural. Prevención: Factibilidad de revertir los efectos negativos del problema.

Se debe continuar así hasta llegar a un nivel que se considere superior a la órbita de competencia de análisis. si hay otros efectos derivados de él y colocarlos en segundo nivel y unirlos con el o los efectos de primer orden y así sucesivamente. Se colocan en primer nivel todos los efectos directos o inmediatos. Examen de los Efectos Identificar las repercusiones del problema central. División de Planificación. para cada efecto de primer nivel. Luego hay que estudiar. Los efectos se representan gráficamente hacia arriba y por sobre el problema identificado.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 2. Estudios e Inversión 14 . MIDEPLAN. unidos con flechas que nacen del problema identificado.

Examen de los Efectos Limitación del desarrollo local Mala calidad de vida Remuneraciones Bajas Postergación de otras necesidades Costo de producción altos Baja productividad Mala calificación laboral Altos gastos en salud Inasistencia laboral Inasistencia y repitencia escolar Alta tasa enfermedades infecciosas MIDEPLAN. División de Planificación. Estudios e Inversión 15 .Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 2.

construyendo las raíces encadenadas del árbol. se buscan causas de las causas. Estudios e Inversión 16 . MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 3. NOTA: Una buena definición de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas. División de Planificación. Identificación de Causas Se identifican las causas del problema central y se representan gráficamente bajo éste (las raíces del árbol) A su vez.

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 3. Estudios e Inversión 17 . MIDEPLAN. genera el Árbol de Causas y Efectos. Identificación de Causas Alta tasa de enfermedades infecciosas Malos hábitos de higiene Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre Falta de educación e higiene Malas e inseguras vías a centros poblados vecinos Inexistencia de sistema Mal manejo de de alcantarillado los residuos sólidos No hay atención de salud en la localidad El empalme del árbol de efectos con el árbol de causas. División de Planificación.

Identificación de Causas Árbol de Causas y Efectos Mala calidad de vida Postergación de otras necesidades Altos gastos en salud Limitación del desarrollo local Gastos de producción altos Remuneraciones Bajas Baja productividad Mala calificación laboral Inasistencia y repitencia escolar Inasistencia laboral Alta tasa de enfermedades infecciosas Malos hábitos de higiene Falta de educación e higiene Malas e inseguras vías a Centros poblados vecinos Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre Mal manejo de los residuos sólidos Inexistencia de sistema de alcantarillado No hay atención de salud en la localidad MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 3. Estudios e Inversión 18 . División de Planificación.

Definición de Objetivos: Árbol de Objetivos El árbol de objetivos se expresa por la manifestación contraria al problema identificado: "Carencia" se transforma en "Suficiencia" Efectos se transforman en fines. Estudios e Inversión 19 . Causas se transforman en medios. Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos: Si el "negativo" no es inmediato.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 4. División de Planificación. hay un problema en el árbol causas-efectos Eliminar redundancias y detectar vacíos MIDEPLAN.

Definición de Objetivos: Árbol de Objetivos Buena calidad de vida Priorización de otras necesidades Buen potencial desarrollo local Remuneraciones satisfactorias Bajos costos de producción Alta productividad Buena asistencia laboral Buena calificación laboral Buena asistencia y promoción escolar Bajos gastos en salud Baja tasa de enfermedades infecciosas Buenos hábitos de higiene Existe educación en higiene Buenas vías a centros poblados vecinos Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Existe sistema de alcantarillado Existe atención de salud en la localidad 20 Buen manejo de los residuos sólidos MIDEPLAN. Estudios e Inversión . División de Planificación.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 4.

Formulación de Acciones Baja tasa de enfermedades infecciosas Buenos hábitos de higiene Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Existe sistema de alcantarillado Buen manejo de los residuos sólidos Existe educación en higiene Buenas vías a centros poblados vecinos Capacitación en higiene personal y manejo de alimentos Existe atención de salud en la localidad Creación sistema recolección y disposición de RSU Construcción centro de salud Construcción sistema de alcantarillado Construcción o mejoramiento de caminos En la localidad MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 5. División de Planificación. Estudios e Inversión 21 .

presupuestaria. institucional. Configuración de Alternativas Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos: Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema y priorizar las de mayor importancia. División de Planificación. discapacidad). género. Verificar la viabilidad física. MIDEPLAN. Estudios e Inversión 22 .Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 6. cultural (etnia. Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. técnica. ambiental y legal de cada alternativa. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.

Estudios e Inversión 23 . El siguiente paso consistirá en dimensionar y especificar todos los aspectos de cada alternativa.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Reflexiones Finales El proceso de análisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias. MIDEPLAN. Si aparecen causas (alternativas) fuera del ámbito de acción se comunican a los responsables. El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas consideradas factibles. División de Planificación.