METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS Y SOLUCIÓN DE PROBLEMAS

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos División de Planificación, Estudios e Inversión MIDEPLAN

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos

Curso: Preparación y Evaluación de Proyectos Temario
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
El Ciclo de Vida de los Proyectos Metodología para análisis y solución de problemas Diagnóstico de la situación actual Identificación de Alternativas

EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
Introducción Matemáticas Financieras Criterios de Decisión

Elementos Básicos de Teoría Económica Evaluación Social de Proyectos
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 2

División de Planificación. en forma autónoma.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Definición del Problema Es una situación de inconveniencia. Mediante el Diagnóstico se identifican problemas y los factores causales de ellos. Una vez seleccionado el problema. que no puede ser resuelto. estado negativo o insatisfacción. Se puede manifestar por la carencia de algo bueno. por los propios afectados. o por la existencia de algo malo. MIDEPLAN. Estudios e Inversión los 3 . se describen sus características y se identifican las variables que lo constituyen.

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Identificación del Problema Orientaciones Importantes Contrastar situación a analizar respecto a niveles habituales. Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos. normales o estándar. MIDEPLAN. El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados. División de Planificación. Requiere de una referencia externa para su detección. Estudios e Inversión 4 . no ficticios ni del futuro. Se debe trabajar con problemas existentes.

No confundir el problema con la una solución. que no son deseados y provocan efectos negativos en la comunidad o sociedad. División de Planificación.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Identificación del Problema Orientaciones importantes Apreciar hechos de la realidad. Detectar disfuncionalidades intervenciones sociales existentes. Estudios e Inversión 5 . en falta las de MIDEPLAN.

División de Planificación. Estudios e Inversión 6 . MIDEPLAN. Consulta a expertos. Análisis de cuestionarios. Revisión de fuentes secundarias (bibliografía). sociales.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Técnicas Básicas para Identificar Problemas Análisis de los contextos. entrevistas e inventarios aplicados a diferentes fuentes. productivos u otros. Comparación con estándares económicos. Observación de la realidad en distintos niveles.

El Árbol de Problemas es un modelo explicativo y un esquema simplificado de la realidad . en torno a un problema. Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas y efectos. División de Planificación. MIDEPLAN. Estudios e Inversión 7 .Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Técnica para Analizar Problemas Se ha sistematizado el uso de la técnica denominada Árbol de Problemas . Se requiere seleccionar y definir el problema principal. entre otras existentes. que sería el tronco del árbol. Este método requiere que el o los problemas se describan en forma clara y precisa.

Su eficiencia participantes.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Características del Método Es uno de los métodos más aplicados en proyectos y programas. Requiere una aplicación realista. Es un procedimiento flexible y sencillo. División de Planificación. Estudios e Inversión 8 . y efectividad depende de los Genera un consenso de opiniones en el proceso. MIDEPLAN.

Examinar efectos del problema (ramas del árbol) 3.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Principales pasos del Método 1. Configurar alternativas viables y pertinentes MIDEPLAN. División de Planificación. Identificar causas del problema (raíces del árbol) 4. Estudios e Inversión 9 . Identificar el problema central (tronco del árbol) 2. Definir los medios para la solución (árbol de objetivos) 5. Formular acciones para solucionar el problema 6.

Congestión de vías urbanas Otros MIDEPLAN. Identificación del Problema Algunos Ejemplos Demandas insatisfechas de la sociedad Limitaciones al proceso de desarrollo Recursos no utilizados o subutilizados Complementar otras inversiones Seguimiento a objetivos nacionales Ocurrencia de catástrofes naturales Deseo de crear una capacidad local Saturación de algún servicio básico. Estudios e Inversión 10 .Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. División de Planificación.

Identificación del Problema Orientaciones Importantes Identificar los principales situación analizada. Formular el problema como un estado negativo. División de Planificación. Priorizar problemas reales existentes. tal como: Hace falta una posta ALTO Hay alta tasa de enfermedades MIDEPLAN. problemas de la Centrar el análisis en un problema (problema principal bien definido). Estudios e Inversión 11 . No confundir el problema con la falta de una solución.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1.

especificar lo que significa esa afirmación. Identificación del Problema Definición conceptual del problema: Descripción literaria del mismo para unificar criterios. Definición operacional del problema: Identificación de las variables que están contenidas en el concepto.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. Estudios e Inversión 12 . MIDEPLAN. Ejemplo: el problema central podría definirse como Altos niveles en el consumo de estupefacientes y a continuación. División de Planificación. NOTA: Cada variable dará cuenta de las distintas dimensiones o aspectos del problema identificado.

etnica. Identificación del Problema Criterios de Priorización Magnitud: cantidad de población afectada. Gravedad: Si el problema atenta a la calidad de vida actual y/o futura. Pertinencia cultural. condición de discapacidad. Importancia: Del problema en la comunidad. MIDEPLAN. Estudios e Inversión 13 . Prevención: Factibilidad de revertir los efectos negativos del problema. de género. territorial. Biodiversidad afectada: Nivel de deterioro del Medio Ambiente. División de Planificación.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. etárea.

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 2. para cada efecto de primer nivel. Examen de los Efectos Identificar las repercusiones del problema central. Estudios e Inversión 14 . Luego hay que estudiar. unidos con flechas que nacen del problema identificado. Se debe continuar así hasta llegar a un nivel que se considere superior a la órbita de competencia de análisis. Se colocan en primer nivel todos los efectos directos o inmediatos. MIDEPLAN. División de Planificación. Los efectos se representan gráficamente hacia arriba y por sobre el problema identificado. si hay otros efectos derivados de él y colocarlos en segundo nivel y unirlos con el o los efectos de primer orden y así sucesivamente.

Estudios e Inversión 15 . Examen de los Efectos Limitación del desarrollo local Mala calidad de vida Remuneraciones Bajas Postergación de otras necesidades Costo de producción altos Baja productividad Mala calificación laboral Altos gastos en salud Inasistencia laboral Inasistencia y repitencia escolar Alta tasa enfermedades infecciosas MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 2. División de Planificación.

División de Planificación. MIDEPLAN. construyendo las raíces encadenadas del árbol.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 3. Estudios e Inversión 16 . Identificación de Causas Se identifican las causas del problema central y se representan gráficamente bajo éste (las raíces del árbol) A su vez. se buscan causas de las causas. NOTA: Una buena definición de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.

genera el Árbol de Causas y Efectos.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 3. Identificación de Causas Alta tasa de enfermedades infecciosas Malos hábitos de higiene Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre Falta de educación e higiene Malas e inseguras vías a centros poblados vecinos Inexistencia de sistema Mal manejo de de alcantarillado los residuos sólidos No hay atención de salud en la localidad El empalme del árbol de efectos con el árbol de causas. División de Planificación. Estudios e Inversión 17 . MIDEPLAN.

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 3. Identificación de Causas Árbol de Causas y Efectos Mala calidad de vida Postergación de otras necesidades Altos gastos en salud Limitación del desarrollo local Gastos de producción altos Remuneraciones Bajas Baja productividad Mala calificación laboral Inasistencia y repitencia escolar Inasistencia laboral Alta tasa de enfermedades infecciosas Malos hábitos de higiene Falta de educación e higiene Malas e inseguras vías a Centros poblados vecinos Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre Mal manejo de los residuos sólidos Inexistencia de sistema de alcantarillado No hay atención de salud en la localidad MIDEPLAN. Estudios e Inversión 18 . División de Planificación.

División de Planificación. Definición de Objetivos: Árbol de Objetivos El árbol de objetivos se expresa por la manifestación contraria al problema identificado: "Carencia" se transforma en "Suficiencia" Efectos se transforman en fines. Estudios e Inversión 19 . hay un problema en el árbol causas-efectos Eliminar redundancias y detectar vacíos MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 4. Causas se transforman en medios. Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos: Si el "negativo" no es inmediato.

Estudios e Inversión . Definición de Objetivos: Árbol de Objetivos Buena calidad de vida Priorización de otras necesidades Buen potencial desarrollo local Remuneraciones satisfactorias Bajos costos de producción Alta productividad Buena asistencia laboral Buena calificación laboral Buena asistencia y promoción escolar Bajos gastos en salud Baja tasa de enfermedades infecciosas Buenos hábitos de higiene Existe educación en higiene Buenas vías a centros poblados vecinos Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Existe sistema de alcantarillado Existe atención de salud en la localidad 20 Buen manejo de los residuos sólidos MIDEPLAN. División de Planificación.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 4.

División de Planificación. Formulación de Acciones Baja tasa de enfermedades infecciosas Buenos hábitos de higiene Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Existe sistema de alcantarillado Buen manejo de los residuos sólidos Existe educación en higiene Buenas vías a centros poblados vecinos Capacitación en higiene personal y manejo de alimentos Existe atención de salud en la localidad Creación sistema recolección y disposición de RSU Construcción centro de salud Construcción sistema de alcantarillado Construcción o mejoramiento de caminos En la localidad MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 5. Estudios e Inversión 21 .

Estudios e Inversión 22 .Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 6. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. discapacidad). cultural (etnia. institucional. Verificar la viabilidad física. técnica. ambiental y legal de cada alternativa. Configuración de Alternativas Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos: Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema y priorizar las de mayor importancia. género. MIDEPLAN. presupuestaria. División de Planificación.

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Reflexiones Finales El proceso de análisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias. El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas consideradas factibles. Si aparecen causas (alternativas) fuera del ámbito de acción se comunican a los responsables. Estudios e Inversión 23 . División de Planificación. MIDEPLAN. El siguiente paso consistirá en dimensionar y especificar todos los aspectos de cada alternativa.

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