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3 - Analisis Del Problema

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METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS Y SOLUCIÓN DE PROBLEMAS

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos División de Planificación, Estudios e Inversión MIDEPLAN

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos

Curso: Preparación y Evaluación de Proyectos Temario
PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
El Ciclo de Vida de los Proyectos Metodología para análisis y solución de problemas Diagnóstico de la situación actual Identificación de Alternativas

EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
Introducción Matemáticas Financieras Criterios de Decisión

Elementos Básicos de Teoría Económica Evaluación Social de Proyectos
MIDEPLAN. División de Planificación, Estudios e Inversión 2

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Definición del Problema Es una situación de inconveniencia. o por la existencia de algo malo. MIDEPLAN. Se puede manifestar por la carencia de algo bueno. se describen sus características y se identifican las variables que lo constituyen. por los propios afectados. en forma autónoma. División de Planificación. Estudios e Inversión los 3 . Una vez seleccionado el problema. Mediante el Diagnóstico se identifican problemas y los factores causales de ellos. que no puede ser resuelto. estado negativo o insatisfacción.

MIDEPLAN. Requiere de una referencia externa para su detección. Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Identificación del Problema Orientaciones Importantes Contrastar situación a analizar respecto a niveles habituales. Se debe trabajar con problemas existentes. normales o estándar. Estudios e Inversión 4 . División de Planificación. El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados. no ficticios ni del futuro.

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Identificación del Problema Orientaciones importantes Apreciar hechos de la realidad. No confundir el problema con la una solución. División de Planificación. que no son deseados y provocan efectos negativos en la comunidad o sociedad. Estudios e Inversión 5 . en falta las de MIDEPLAN. Detectar disfuncionalidades intervenciones sociales existentes.

Análisis de cuestionarios. División de Planificación. MIDEPLAN. Comparación con estándares económicos. Revisión de fuentes secundarias (bibliografía).Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Técnicas Básicas para Identificar Problemas Análisis de los contextos. sociales. entrevistas e inventarios aplicados a diferentes fuentes. Estudios e Inversión 6 . Consulta a expertos. productivos u otros. Observación de la realidad en distintos niveles.

División de Planificación. entre otras existentes.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Técnica para Analizar Problemas Se ha sistematizado el uso de la técnica denominada Árbol de Problemas . Este método requiere que el o los problemas se describan en forma clara y precisa. Se requiere seleccionar y definir el problema principal. Estudios e Inversión 7 . El Árbol de Problemas es un modelo explicativo y un esquema simplificado de la realidad . MIDEPLAN. en torno a un problema. que sería el tronco del árbol. Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas y efectos.

y efectividad depende de los Genera un consenso de opiniones en el proceso. Estudios e Inversión 8 . Es un procedimiento flexible y sencillo. Su eficiencia participantes. División de Planificación. Requiere una aplicación realista.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Características del Método Es uno de los métodos más aplicados en proyectos y programas. MIDEPLAN.

Formular acciones para solucionar el problema 6. Identificar el problema central (tronco del árbol) 2. División de Planificación. Identificar causas del problema (raíces del árbol) 4. Configurar alternativas viables y pertinentes MIDEPLAN. Definir los medios para la solución (árbol de objetivos) 5.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Principales pasos del Método 1. Estudios e Inversión 9 . Examinar efectos del problema (ramas del árbol) 3.

Identificación del Problema Algunos Ejemplos Demandas insatisfechas de la sociedad Limitaciones al proceso de desarrollo Recursos no utilizados o subutilizados Complementar otras inversiones Seguimiento a objetivos nacionales Ocurrencia de catástrofes naturales Deseo de crear una capacidad local Saturación de algún servicio básico. Congestión de vías urbanas Otros MIDEPLAN. Estudios e Inversión 10 .Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. División de Planificación.

Priorizar problemas reales existentes. Estudios e Inversión 11 . División de Planificación. No confundir el problema con la falta de una solución. Formular el problema como un estado negativo. Identificación del Problema Orientaciones Importantes Identificar los principales situación analizada. tal como: Hace falta una posta ALTO Hay alta tasa de enfermedades MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. problemas de la Centrar el análisis en un problema (problema principal bien definido).

especificar lo que significa esa afirmación. Definición operacional del problema: Identificación de las variables que están contenidas en el concepto. División de Planificación. Ejemplo: el problema central podría definirse como Altos niveles en el consumo de estupefacientes y a continuación.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. Identificación del Problema Definición conceptual del problema: Descripción literaria del mismo para unificar criterios. MIDEPLAN. NOTA: Cada variable dará cuenta de las distintas dimensiones o aspectos del problema identificado. Estudios e Inversión 12 .

territorial. Importancia: Del problema en la comunidad. Estudios e Inversión 13 . Biodiversidad afectada: Nivel de deterioro del Medio Ambiente. Pertinencia cultural. MIDEPLAN. etárea. etnica. Prevención: Factibilidad de revertir los efectos negativos del problema. Identificación del Problema Criterios de Priorización Magnitud: cantidad de población afectada. de género. Gravedad: Si el problema atenta a la calidad de vida actual y/o futura. condición de discapacidad.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 1. División de Planificación.

Examen de los Efectos Identificar las repercusiones del problema central. Se colocan en primer nivel todos los efectos directos o inmediatos. Estudios e Inversión 14 . Se debe continuar así hasta llegar a un nivel que se considere superior a la órbita de competencia de análisis. MIDEPLAN. División de Planificación. si hay otros efectos derivados de él y colocarlos en segundo nivel y unirlos con el o los efectos de primer orden y así sucesivamente. Luego hay que estudiar. Los efectos se representan gráficamente hacia arriba y por sobre el problema identificado. para cada efecto de primer nivel.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 2. unidos con flechas que nacen del problema identificado.

Estudios e Inversión 15 . División de Planificación. Examen de los Efectos Limitación del desarrollo local Mala calidad de vida Remuneraciones Bajas Postergación de otras necesidades Costo de producción altos Baja productividad Mala calificación laboral Altos gastos en salud Inasistencia laboral Inasistencia y repitencia escolar Alta tasa enfermedades infecciosas MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 2.

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 3. NOTA: Una buena definición de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas. construyendo las raíces encadenadas del árbol. División de Planificación. Estudios e Inversión 16 . Identificación de Causas Se identifican las causas del problema central y se representan gráficamente bajo éste (las raíces del árbol) A su vez. se buscan causas de las causas. MIDEPLAN.

División de Planificación. Identificación de Causas Alta tasa de enfermedades infecciosas Malos hábitos de higiene Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre Falta de educación e higiene Malas e inseguras vías a centros poblados vecinos Inexistencia de sistema Mal manejo de de alcantarillado los residuos sólidos No hay atención de salud en la localidad El empalme del árbol de efectos con el árbol de causas. genera el Árbol de Causas y Efectos. Estudios e Inversión 17 .Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 3. MIDEPLAN.

Estudios e Inversión 18 .Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 3. Identificación de Causas Árbol de Causas y Efectos Mala calidad de vida Postergación de otras necesidades Altos gastos en salud Limitación del desarrollo local Gastos de producción altos Remuneraciones Bajas Baja productividad Mala calificación laboral Inasistencia y repitencia escolar Inasistencia laboral Alta tasa de enfermedades infecciosas Malos hábitos de higiene Falta de educación e higiene Malas e inseguras vías a Centros poblados vecinos Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre Mal manejo de los residuos sólidos Inexistencia de sistema de alcantarillado No hay atención de salud en la localidad MIDEPLAN. División de Planificación.

Estudios e Inversión 19 . Causas se transforman en medios.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 4. División de Planificación. Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos: Si el "negativo" no es inmediato. hay un problema en el árbol causas-efectos Eliminar redundancias y detectar vacíos MIDEPLAN. Definición de Objetivos: Árbol de Objetivos El árbol de objetivos se expresa por la manifestación contraria al problema identificado: "Carencia" se transforma en "Suficiencia" Efectos se transforman en fines.

Definición de Objetivos: Árbol de Objetivos Buena calidad de vida Priorización de otras necesidades Buen potencial desarrollo local Remuneraciones satisfactorias Bajos costos de producción Alta productividad Buena asistencia laboral Buena calificación laboral Buena asistencia y promoción escolar Bajos gastos en salud Baja tasa de enfermedades infecciosas Buenos hábitos de higiene Existe educación en higiene Buenas vías a centros poblados vecinos Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Existe sistema de alcantarillado Existe atención de salud en la localidad 20 Buen manejo de los residuos sólidos MIDEPLAN. División de Planificación. Estudios e Inversión .Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 4.

Formulación de Acciones Baja tasa de enfermedades infecciosas Buenos hábitos de higiene Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Existe sistema de alcantarillado Buen manejo de los residuos sólidos Existe educación en higiene Buenas vías a centros poblados vecinos Capacitación en higiene personal y manejo de alimentos Existe atención de salud en la localidad Creación sistema recolección y disposición de RSU Construcción centro de salud Construcción sistema de alcantarillado Construcción o mejoramiento de caminos En la localidad MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 5. División de Planificación. Estudios e Inversión 21 .

Configuración de Alternativas Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos: Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema y priorizar las de mayor importancia. género. Verificar la viabilidad física. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. MIDEPLAN.Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos 6. ambiental y legal de cada alternativa. presupuestaria. institucional. Estudios e Inversión 22 . Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. discapacidad). técnica. División de Planificación. cultural (etnia.

Curso de Preparación y Evaluación de Proyectos Reflexiones Finales El proceso de análisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias. MIDEPLAN. El siguiente paso consistirá en dimensionar y especificar todos los aspectos de cada alternativa. Estudios e Inversión 23 . Si aparecen causas (alternativas) fuera del ámbito de acción se comunican a los responsables. El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas consideradas factibles. División de Planificación.

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