Protecci6n

y llso Sostenible delMedio Ambiente

Esta integrada por profesionales comprometidos y creativos, que han desarrollado un sistema agil e innovador de gestion de proyectos, que ha permitido impulsar mas de un centenar de emprendimientos en pueblos y comunidades indrgena originario campesinas, muchos de los cuales han side capaces de generar beneficios econemlcos y nuevas oportunidades para sus habitantes.

Fundacion PUMA:

PORLA CONSERVACION YEL DESARROLLO

La Fundaci6n Protecci6n y Uso Sostenible del Medio Ambiente (PUMA) es una entidad privada, sin fines de lucro, que trabaja en toda Bolivia canalizando recursos financieros y no financieros hacia comunidades indfgenas, campesinas e interculturales y asociaciones productivas comunitarias, para la ejecuci6n de proyectos e iniciativas de conservaci6n con enfoque productivo y base comunitaria, que contribuyan a la conservaci6n de los recursos naturales renovables.

PUMA fue creada el ana 2001 por acuerdo de los gobiernos de Bolivia y los Estados Unidos de America, para administrar los recursos de la Cuenta Ambiental de la "Empresa de la Iniciativa de las Americas (EIA)". La Iniciativa para las Americas naci6 el27 de junio de 1990 como un programa hernlsferico de alivio de la deuda extern a de los pafses de America Latina y el Caribe. En el caso de Bolivia, por acuerdo de ambos gobiernos, los recursos del programa EIA, debfan ser utilizados para financiar proyectos ambientales y fue el primero de este tipo en el pafs.

recursos naturales, que generen beneficios econ6micos y desarrollo de capacidades".

Desde noviembre de 1991 hasta 1997, esos recursos fueron administrados por el Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA), pero al no haberse registrado resultados significativos, ambos gobiernos convinieron en modificar el Acuerdo Marco, para transferir el remanente de 17.6 millones de d61ares de la Cuenta Ambiental, a una fundaci6n privada, "creada de acuerdo con las leyes de la Republica de Bolivia ( ... ) y bajo control de un Directorio y la Gerencia de la fundaci6n".

Los principios y valores que gufan el trabajo de los directivos y funcionarios de PUMA son:

• Obsesi6n con nuestra Raz6n de Ser.

• Combinamos calidad y rapidez en el logro de nuestros resultados.

• Somos un equipo en el que todos ganamos 0 todos perdemos.

• Todos los dfas preservamos el nucleo e impulsamos el futuro.

• Toleramos errores pero no perdonamos pecados.

• Respetamos a todos en su diversidad.

Naci6 asf Fundaci6n PUMA. La filosoffa institucional esta reflejada en su raz6n de ser:

"Existimos para cambiar la relaci6n entre el ser humane y la naturaleza, para sustentar a ambos en beneficio mutuo" y se traz6 como Meta Grande, Audaz y Descabellada (MeGA) de mediano plazo, "/ncrementar en 10 anos el fondo acumulado a 50 mil/ones de d61ares y canalizar 25 mil/ones a emprendimientos comunitarios sostenib/es de manejo integral de recursos

Tres areas tematicas:

BOSQUEBIODIVERSIDAD - RECURSOS HiDRICOS

Los recursos que administra Fundaci6n PUMA se destinan al manejo y aprovechamiento productivo de los recursos naturales renovables de Bolivia, a partir de un modele de gesti6n de proyectos de conservaci6n con enfoque productivo y de base comunitaria.

Los proyectos e iniciativas productivas elegibles para canalizar los recursos financieros deben enmarcarse en las siguientes areas ternatlcas:

• Bosques y recursos forestales, para un aprovechamiento sustentable de productos maderables y no maderables que evite la deforestaci6n y la ampliaci6n de la frontera agrfcola en las tierras bajas, particularmente de bosques primarios, asf como de los bosques andinos.

• Biodiversidad, para el aprovechamiento sustentable de la flora y fauna nativa y silvestre que evite la perdida de esta, causada tam bien por la deforestaci6n y la explotaci6n excesiva, ya sea por la caza de subsistencia 0 por el comercio ilegal de especies silvestres, asf como por la degradaci6n de los ecosistemas.

• Los recursos hidrobiol6gicos, bajo el enfoque de cuenca y microcuenca.

La distribuci6n por areas de recursos otorgados a 85 iniciativas en ejecuci6n es la siguiente:

Area s

Total

Biodiversidad Biodiversidad e hfdricos Bosques

Bosques y biodiversidad Bosques, biodiversidad e hfdricos Hfdricos

32 12

30

8

2

Total general

85

PROYECTOS SEGUN AREA DE FINANCIAMIENTO

Ambito geografico de trabajo:

PRESENCIA EN TODOEL TERRITORIO NACIONAL

De Total
Beni 14
Beni, La Paz 1
Chuquisaca 5
Cochabamba 3
La Paz 24
Oruro 2
Pando 8
Potosf 4
Santa Cruz 11
Tarija 13
Total general 85 EI Plan Estrategico Institucional (PEl) de la FPUMA prevefa que se trabajarfa preferentemente en "areas donde existen bosques con alto contenido de biodiversidad, ( ... ) y que por 10 tanto, el ambito geografico estara centrado principal mente en los departamentos de Pando, Santa Cruz, Beni, Cochabamba y el Norte del departamento de La Paz".

NUMERO DE PROYECTOS EN E.JEUCION POR DEPARTAMENTO

En la practlca, se han desarrollado 13 Escuelas de Proyectos, a partir de las cuales se ha aprobado la ejecuci6n de proyectos e iniciativas en los nueve departamentos de Bolivia, 51 provincias, 74 municipios y mas de 600 comunidades, de acuerdo a la siguiente relaci6n:

Escuela de Proyectos:

PARA CONSTRUIR SU PROPIO DESARROLLO

La Escuela de Proyectos de Fundaci6n PUMA naci6 con el prop6sito de suplir un vado en el pars: la falta de una escuela de desarrollo y que adernas, debra tener un elemento diferenciador importante, constituirse en una Escuela de Proyectos para la Conservaci6n.

La Escuela de Proyectos es el instrumento empleado por FPUMA para la selecci6n de proyectos e iniciativas a ser financiados con los recursos que canaliza la instituci6n. Se trata de un proceso que se desarrolla en tres momentos:

La Pre Escuela, es un espacio informativo para la generaci6n de Ideas de Proyectos. Las comunidades reciben informaci6n sobre las areas de financiamiento, procedimientos y requisitos para acceder a los recursos financieros, asf como capacitaci6n en el lIenado de las fichas de Ideas de Proyectos. Las propuestas son consideradas y en su caso aprobadas, por un Consejo Acadernico.

Las propuestas seleccionadas pasan al Primer Cicio de la Escuela, donde dos representantes de cada Idea, acreditados por sus comunidades, elaboran su perfil de proyecto, con base en un Marco L6gico simplificado, de fadl asimilaci6n para los participantes. EI perfil debe ser defendido por los interesados ante el Consejo Academlco y de ser aprobado, debera ser validado por su comunidad.

Escuela Proyectos
aprobados
1 EIA 3
2 EIA 7
3 EIA 5
4EIA 12
5 EIA 12
6 EIA 20
7 EIA 11
8 EIA 15
Extra -CEPF 4
9 FMA-EIA 14
10 CIDOB-EIA 18
11 FMA-EIA 15
12 CEPF II-EIA 13
13 CSUTCB-EIA 8
Total 157 En el Segundo Cicio, los participantes trabajan su propuesta a Disefio Final, la cual incluye presupuestos y cronogramas y esta nuevamente debera ser defendida ante el Consejo Academico. Superada esta instancia de aprobaci6n, la decisi6n final correspondera al Directorio de PUMA y/o a la Reuni6n de Fundadores. Ambos, tornaran en cuenta la propuesta y el informe de la Evaluaci6n Ex ante, realizada en terreno por el equipo tecnlco de la Fundaci6n.

AI presente, PUMA ha realizado 13 Escuelas de Proyectos y aprobado 154.Ya en e12004, la consultora intemacional Elizabeth Campbell ponder6 este Modelo de Gesti6n de Proyectos de PUMA, sefialando que estaba "contribuyendo con una nueva herramienta, al campo del desarrollo sostenible" en Bolivia.

PROYECTOS APROBADOS POR ESCUELA

53 millones de bolivianos:

Ano Total Total acumulado
2004 1·746·370 1·746·370
2005 3.298.091 5·044-462
2006 5·790.288 10.834·749
2007 10.115·735 20·950·484
2008 9.834.534 3.785.019
2009 9.529.221 40.314.240
2010 0·993·302 51.307.542
2011 2.008.198 53·315·740 PARA LA CONSERVACION VEL DESARROLLO

TRANSFERENCIAS A PROYECTOS EN Bs

La ejecuclon de los 85 proyectos e iniciativas en curso, ha demandado una inversion de Bs. 53.315,740. Se han financiado tres tipos de proyectos e iniciativas.

60,000,000
53,315,740
51,307,542
50,000,000
40,314,240
'10,000,000
30,000,000 30,785,019
)1),1)00,000 20.9.50,484
II),I)CI),OCI) _10,834,7.49.
5,044,462
0 1,746,370
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tipo A, para propuestas que demandan una inversion de entre 1 y 25.000 dolares, en su equivalente en moneda nacional.

Tipo B, para proyectos e iniciativas que demandaron una inversion de entre 25.001 y 100.000 dolares en moneda nacional. La mayor parte de los emprendimientos se situa en este grupo.

Tipo C, los que demandan una inversion superior a los 100.000 dolares en moneda nacional.

SOCIOS PARA LA CONSERVACION Y EL DESARROLLO

A 10 largo de su vida institucional y en la perspectiva de generar sinergias, fortalecer capacidades y avanzar hacia la constituci6n de la MeGA, PUMA ha construido alianzas y firmado convenios de cofinanciamiento con varias instituciones publlcas y privadas y nacionales y extranjeras, que dieron lugar al nacimiento de programas adicionales al de Cuenta EIA.

Se firmaron dos con las dos mas grandes organizaciones sociales del pafs. EI primero con la Confederaci6n de Pueblos Indfgenas de Bolivia, CIDOB, que dio origen al Programa Fondo de Cofinanciamiento Indfgena (FCI), con 10 proyectos en ejecuci6n. EI segundo, con la Confederaci6n Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), firmado en mayo de 2010 y que un afio mas tarde, entra en vigencia con la ejecuci6n de 8 proyectos y una inversi6n de BS4.477.829.19.

Con la ex - Prefectura, actualmente Gobernaci6n de Tarija, se firm6 un convenio que dio lugar a la ejecuci6n de 10 proyectos, 7 de los cuales estan concluyendo su fase de financiamiento. Se incluy6 tambien un componente de investigaci6n de especies amenazadas, para la realizaci6n de varios estudios. A la fecha, se estan financiando ocho investigaciones.

Con el Fondo de Alianzas para los Escosistemas Crfticos (CEPF) se firmaron dos, el primero para el Programa de pequefias donaciones para la porci6n boliviana del Corredor de Conservaci6n Vilcabamba - Ambor6" con 12 proyectos y el segundo, de "Mitigaci6n de impacto para la conservaci6n de la biodiversidad en areas de alto riesgo de la vfa del Corredor Norte de Bolivia", con cinco proyectos.

Figuran tam bien los convenios con la Fundaci6n McKnight para la administraci6n financiera del programa CCRP; en el marco del Programa de Especies Nativas Amenazadas (I EA) se firm6 uno con Conservaci6n Internacional Bolivia, para la ejecuci6n del Programa de Becas IlWerner Hanagarth" y un segundo para la "Conservacion del Delffn de Rfo Inia BolivensiS" en Bolivia".

En el ario 2009, se firmaron otros dos importantes: ell primero con el gobierno del Reino de los Pafses Bajos y la Agencia Sueca para del Desarrollo Internacional - ASDI para la ejecuci6n del "Programa Forestal Baba Carapa (PFBC), en beneficio del bosque y sus pobladores", con una inversi6n casi similar al de la Cuenta EIA y el segundo, con el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID - FOMIN), para el programa "Gesti6n Empresarial Comunitaria y Mercados para la Conservaci6n de Recursos Naturales Renovables".

Todos esto convenios permitieron a la FPUMA alcanzar y superar la MeGA en el 2009, pasando de 50 a 52 mill ones de d6lares, y complementariamente, la ejecuci6n del PFBC demand6 la creaci6n de un brazo descentralizado con autonomfa de gesti6n, la Fundaci6n PUMA Fondo Ambiental (PUMA- FA).

CIDOB 494.863 2.031.952 1.375.101 53.541 3.955.456
CORREDOR 1.616.895 617·300 2.234·195
NORTE
EIA 1.746·370 3-298.091 5·446.889 7.392.060 6.276.153 4.369.215 6.208.274 1.209·343 35.846.396
FMA 1.820·742 2·569·347 1.616.040 128.014 6.134.243
PARQUE 343·398 2.723.675 1.242.677 558·708 176·993 5·045·450
AMBORO
Total general 1.746·370 3-298•091 5·79°·288 10.115·735 9.834.534 9.529.221 2.008.198 53.315.74° TRANSFERENCIAS A PROYECTOS POR PROGRAMA

Asociaciones Accidentales Comunitarias:

HACIALA CONSTRUCCION

•

DE CIUDADANIA

ECONOMICA

La construcci6n de una institucionalidad que diera sostenibilidad y legalidad a los emprendimientos comunitarios que apoya la Fundaci6n, fue desde un inicio, un tema central de reflexi6n en el trabajo de FPUMA. Se parti6 de la constataci6n de que los tipos societarios comerciales establecidos en nuestra legislaci6n, son vistos por los pueblos y comunidades indfgena originario campesinos como barreras: toda vez que al ser adaptaciones de otros ordenamientos jurfdicos, no se adecuan en sus estructuras a su realidad, visi6n y practkas comunitarias.

Empero se identific6 la figura de las Asociaciones Accidentales -que contempla el C6digo de Comerciocomo la que mejor podfa adaptarse a los requerimientos de este tipo de asocios, incorporando el elemento que las distingue: su caracter Comunitario.

Nacieron asf las Asociaciones Accidentales Comunitarias (MC) que respetan sobre todo, la identidad de sus estructuras orlginarias, las cuales han sido conformadas antes 0 luego de firmar los Contratos de Donaci6n con Carga (CDC), otra figura jurfdica de la legislaci6n boliviana empleada por la Fundaci6n PUMA, para garantizar la administraci6n transparente de los recursos financieros donados a los fines propuestos en las iniciativas.

Cabe remarcar que en su transite hacia la constituci6n de Negocios de la Conservaci6n y previo a la firma de los CDC, las comunidades beneficiarias tramitan su Niimero de Identificaci6n Tributaria (NIT), documento que a su vez les permite abrir una cuenta bancaria para la administraci6n de los recursos financieros donados. Tambien, deben acreditar la tenencia de la tierra, derechos de acceso, uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables.

En todo este proceso, las comunidades cuentan con el apoyo del Subcomponente de Asistencia Organizacional Legal del Sistema de Desarrollo de Capacidades (SIDECA) que provee la Fundaci6n, en este esfuerzo por avanzar hacia la formalizaci6n y/o consolidaci6n de estos emprendimientos comunitarios, unlco camino hacia la construcci6n de una ciudadanfa econ6mica.

Propuesta para la nueva etapa:

MERCADOS INTELIGENTES

PARA LA CONSERVACION

Es parte de la nueva propuesta de la FPUMA: la Responsabilidad Privada Ambiental, que busca contribuir de manera efectiva y sostenible a que los negocios comunitarios de la conservaci6n, consoliden su enfoque productivo y sean efectivamente sostenibles, a traves de alianzas con actores empresariales privados.

Se denomina Mercados Inteligentes para la Conservaci6n, al conjunto de procesos que facilitan la asistencia tecnica y asesorfa a proyectos e iniciativas productivas sostenibles, destinadas a fortalecer el mercadeo de productos de la conservaci6n y su conversi6n en unidades de Negocios Comunitarios para la Conservaci6n.

Los MIC realizan procesos de "inteligencia de rnercados", es decir prospecci6n (exploraci6n), inserci6n (introducci6n) y posicionamiento en mercados de acuerdo a las caracterfsticas (atributos y cualidades) de cada producto de la conservaci6n.

Para cumplir estos objetivos, el Programa MIC de PUMA cuenta con dos instrumentos:

EI Sistema de Inteligencia de Mercados de Productos de la Conservaci6n (SIMCO) es una herramienta dlnamka y analftica que,

a partir del portal www.fundacionpuma.org, permite explorar las ofertas de inversi6n de los Productos de la Conservaci6n.

EI Q'hatu PUMA 0 Catalogo Virtual de Productos de la Conservaci6n, www.fundacionpuma.org/qhatupuma, una vitrina de ofertas que se pone a disposici6n de empresas y clientes que deseen adquirir 0 invertir en negocios comunitarios de la conservaci6n.

En el punto de inflexion:

ALGUNOS RESULTADOS

Transcurrido algun tiempo desde que la FPUMA asumiera el desaffo de dar una mejor utilidad a los recursos de la Cuenta EIA, es posible sefialar que de los 85 proyectos en ejecuci6n, al menos 43 han desarrollado 10 suficiente como para ofertar sus productos en mercados locales, regionales, nacional y en algun caso, fuera del pafs.

EI siguiente cuadro, ejemplifica en parte cual es el volumen ofertado en algunos productos:

Producto kg TM
Miel de abejas 42.000 42
Miel de abejas nativas 400 0-4
Hilo de alpaca 1·300 1·3
Cacao 10.000 10
Charque de alpaca 300 0·3
Ispi 32.000 3.2
Pacu amaz6nico 12.000 12
Pacti Chaco 4·200 4·2
Doradito 200 0.2
Castana 19.2000 192
Fibra de vicuna 300 0.2 Y si se los analiza desde una perspectiva de clusters, los resultados son aun mas interesantes.

CLUSTERS EN TM

Peces Chaco: doraditos, sabalo, pacu Peces Amazonfa: Pacu, tambaquf, surubf, pintado, dorado

Nada de ello habrfa sido posible si mas de medio millar de familias no hubiera confiado en el valor de su propio esfuerzo y hubiera apostado, por la jConservaci6n y el Desarrollo!