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Documento de Ciudad Modelo

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....................... VENTAJAS DE LA CIUDAD MODELO................... 4 Trujillo atrae inversión ............................ 3 ¿En qué consiste la construcción de la ciudad modelo?.. SITUACION LEGAL..... 6 El decreto de Ciudad Modelo (Regiones Especiales de Desarrollo)........ ........................................................................... 10 RECOMENDACIONES .............. 2 I................................................................................................................................................................................................ 9 IV.................................. 5 II........................................................................................ 9 CONCLUSIONES ............ 6 Dictamen ............... ANTECEDENTES ........Contenido INTRODUCCION ...................... 11 ................................. 6 III.................................................................................. ......................... ........................................................... DESVENTAJAS DE LA CIUDAD MODELO ........................................................................ ......................

Asimismo. son parte del éxito. y no se conoce con detalle el plan para este propósito. y los incentivos fiscales con bajas tasas de impuestos para atraer las inversiones financieras.Proyecto de la Ciudad Modelo INTRODUCCION E l presente trabajo hace una descripción breve del interés por parte del gobierno de la República de Honduras en implementar la idea de ciudad modelo. muy similares a las Zonas Económicas Especiales (ZEE). 2 . no cabe duda también que la atenuación de reglas restrictivas que obstaculizan el ambiente de negocios. el mantenimiento de la seguridad jurídica y una flexibilidad del mercado laboral. Cabe mencionar que a un hay pendientes ciertos procesos para hacer posible el establecimiento de la misma. un ambiente favorable para el mejoramiento de las condiciones de vida para las poblaciones. dentro de su territorio. la cual cuenta con un apoyo abrumador para permitir al Estado establecer Regiones Especiales de Desarrollo (RED). Esta idea de Ciudad Modelo está orientada a impulsar un motor de crecimiento mediante la activación de la economía de una manera equitativa y sostenible y con la creación de oportunidades de trabajo. el cual se espera que este tenga un gran éxito en el futuro tomando como base diversos factores como la libre circulación de las monedas extranjeras.

Es así como el presidente del Congreso Nacional. Romer explicó a la prensa nacional y extranjera. para articular toda una fórmula que facilite al país. Si bien es cierto que en América Latina los ejemplos no son muy abundantes. La República de Honduras. durante su visita al Poder Legislativo hondureño. realizo intensas jornadas de socialización con diversos sectores de la sociedad civil y empresarial. La propuesta para incentivar la creación de zonas de rápido crecimiento y desarrollo Económico o Regiones Especiales de Desarrollo (RED). que en la actualidad aplica sus teorías en el continente africano. más prospera y con una mejor redistribución de riqueza para las generaciones de los próximos 20 años. ANTECEDENTES Desde el éxito alcanzado por la República Popular de China adecuando su Constitución en el año de 1950 para concesionar el territorio insular de Hong Kong y convertirlo en un protectorado británico. empieza a tomar forma con la llegada a Honduras del economista estadounidense Paul Romer. reformando los artículos 304 y 329 de la Constitución. quien también es un prestigioso académico de la universidad estadounidense de Stanford. que se registra en esas naciones. ha empezado a soñar también con dejar una patria nueva.Proyecto de la Ciudad Modelo I. dirigida ahora por una nueva clase política. los pocos que se han creado son en la actualidad un complemento importantísimo y muy significativo en el crecimiento económico y desarrollo social. Juan Orlando Hernández. que han soñado y se han inspirado en adoptar un modelo de emporio de desarrollo de rápido crecimiento. que ha sacado de la pobreza a cientos de millones de personas que habitan esas zonas. en la que participan otros países en la administración y desarrollo. que las RED son un modelo extremo de autonomía o región administrativa especial. y la fundación posterior de 14 ciudades modelos más. decidieron expresar 3 . quienes después de haber escuchado las explícitas exposiciones del diputado presidente y del grupo de asesores técnicos. atraer la inversión nacional y extranjera que impulse rápidamente un sistema de desarrollo económico. muchos son los estadistas y jefes de Estado del mundo. contó con el aporte de valiosas ideas por parte de los miembros del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) y la Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa (CCIT). El modelo de zonas de rápido crecimiento y desarrollo o Regiones Especiales de Desarrollo (RED) que aprobó esta semana casi por unanimidad el pleno del Congreso Nacional. en los territorios que se concesionen y ciudades aledañas.

Así. algunos ejemplos de 4 . varían de acuerdo a los intereses de los ciudadanos de las Ciudades Modelos y el espectro de intervención gubernamental y el sistema de gobierno que regula la misma varía. El decreto lo aprobó la mayoría de los 128 diputados de cinco partidos políticos. A grandes rasgos. la fundación de Ciudades Modelo se basa en zonas autónomas con territorios regulados bajo una Carta Constitutiva o Ley General por la cual se administra el territorio y que se fundamenta en la libertad de comercio. Estas cartas. la defensa de los derechos individuales y la protección de la propiedad privada.Proyecto de la Ciudad Modelo públicamente su adhesión y apoyo irrestricto a la ambiciosa iniciativa.

Dubai. Singapur. pero de manera concreta 5 . Desde 1914 el Canal de Panamá ha sido gobernado con independencia del gobierno central panameño y en los últimos años se han generado más de 45. La libertad económica y la independencia del gobierno central ya ha sido experimentada en Centro América con resultados muy exitosos. La India y Taiwán son los primeros países interesados en la construcción de ciudades modelos en Honduras. asimismo su propio presupuesto. aún no precisados. las que contarán con un Estatuto Constitucional. el derecho a recaudar y administrar sus tributos y celebrar todo tipo de contratos y contratar sus propias deudas internas o externas sin el aval del Estado de Honduras. Según la disposición legal. La ciudad modelo dispondrá de sus propias leyes y tribunales. del Atlántico.000 millones de dólares en concepto de peaje. El decreto ley que permitirá la creación de las “Regiones Especiales de Desarrollo”. personalidad jurídica y su sistema de administración pública. aseguró el asesor del Congreso Nacional de la República. El presidente Porfirio Lobo Sosa dijo que la primera ciudad modelo se construirá en un lugar que no esté habitado ni cultivado y bajo un régimen especial. El asesor sostuvo que ambas naciones han manifestado su “entusiasmo y compromiso” con la ejecución del proyecto inclinado para las ciudades antes mencionadas.Proyecto de la Ciudad Modelo territorios semiautónomos y autónomos que han existido son la ciudad de Lübeck. ¿En qué consiste la construcción de la ciudad modelo? Este es un proyecto de país. “Hay muchas intenciones. barcos de gran calado. el que sería un ejemplo para el mundo. Hong Kong. Eval Díaz. más de 100 ciudades en el estado de California. y estará bajo la autoridad de un gobernador nombrado por el Presidente. la primera ciudad modelo se erigirá en mil kilómetros cuadrados. Señaló que en la ciudad modelo se instalarán fábricas de computadoras. ensamblaje de carros y otros negocios de gran tamaño. turbinas de aviones. se habla de aproximadamente 40 años plazo. El territorio de Canal será ampliado para poder suplir la demanda de 40% más mercancías de las actuales en las vías marítimas que unen el Atlántico con el Pacífico. entro otros ejemplos célebres. con personalidad jurídica y su propio sistema de administración. Adís Abeba.

para montar una industria de fabricación de vehículos. “Taiwán ha manifestado al Gobierno hondureño su interés en instalar sus fábricas si Honduras se atreve a crear esas regiones especiales de desarrollo con la reglas que ya tanto se han comentado”.Proyecto de la Ciudad Modelo en este momento los que han manifestado su interés es el Gobierno de la India. y el Gobierno de Taiwán”. indicó. 6 . expuso el funcionario.

adonde hace quinientos ocho años llegó Cristóbal Colon. 7 . Los inversionistas ya están en la zona y se conoció que se entrevistaron con Ramón Lobo. Se anuncian inversiones por el orden de seiscientos millones de dólares. espectáculo natural que llama la atención de los turistas. Dentro de las inversiones también está la construcción de una cadena de hoteles de cinco estrellas en Puerto Castilla. Estas condiciones también han atraído a un grupo de inversionistas chinos y de Gran Caimán. quienes pretenden construir el muelle de cruceros y un corredor turísticos entre Puerto Castilla y la aldea de Betulia en el municipio de Santa Fe. donde los delfines llegan hasta la orilla del mar. la bahía de Trujillo y Puerto Castilla tienen todas las condiciones para crear una ciudad modelo. Uno de los complejos turísticos más grandes se pretende construir en la comunidad de Betulia en Trujillo.Proyecto de la Ciudad Modelo Trujillo atrae inversión A juicio de expertos. hermano y asesor del presidente de la República.

en condiciones de sostenibilidad económica y ambiental. educación y salud al pueblo hondureño. la estabilidad. 8 . la democracia representativa y el bien común. económica y socialmente justa que afirme la nacionalidad y propicie las condiciones para la plena realización del hombre. el pluralismo. SITUACION LEGAL. El decreto de Ciudad Modelo (Regiones Especiales de Desarrollo) Dictamen EL CONGRESO NACIONAL: CONSIDERANDO: Que es deber del Estado asegurar una sociedad política. dentro de la justicia. la paz.Proyecto de la Ciudad Modelo II. CONSIDERANDO: Que es necesario adoptar esos modelos de gestión para permitir al país competir en mejores condiciones y acelerar el cumplimiento de las metas del Plan de Nación. CONSIDERANDO: Que en la historia reciente de la humanidad algunas sociedades tan pobres como la nuestra han creado las condiciones para crecer aceleradamente convirtiéndose en sociedades desarrolladas y más equitativas mediante la adopción de modelos de gestión pública que descansan en el otorgamiento de altos grados de autonomía a ciertas regiones del país. como persona humana. la seguridad. la libertad. CONSIDERANDO: Que la reducción de la pobreza y la marginalidad es posible lograrlo creando nuevas oportunidades de empleo.

.El Estado promueve el desarrollo integral en lo económico y social. que estará 9 .. Se exceptúan de esta disposición.Proyecto de la Ciudad Modelo Por tanto: Decreta : Artículo 1. los fueros jurisdiccionales de las Regiones Especiales de Desarrollo.. a propuesta de las autoridades de la Administración de la Región Especial de Desarrollo de que se trate. En ningún tiempo podrán crearse órganos jurisdiccionales de excepción. Los jueces de estos fueros serán nombrados por el Congreso Nacional por mayoría calificada de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros.Reformar los Artículos 304 y 329 de la Constitución de la República los cuales se leerán de la siguiente manera: Artículo 304. juzgar y ejecutar lo juzgado.Corresponde a los órganos jurisdiccionales aplicar las leyes a casos concretos. Artículo 329.

Proyecto de la Ciudad Modelo sujeto a una planificación estratégica. económicas y sociales. Para realizar la función de promoción del desarrollo económico y social. interpretado o derogado con la misma mayoría antes indicada. mismos que deben ser 10 . Los planes de desarrollo de mediano y largo plazo incluirán políticas y programas estratégicos que garanticen la continuidad de su ejecución desde su concepción y aprobación. emitir su propia normativa legal que deberá ser aprobada o improbada por el Congreso Nacional por mayoría simple de la totalidad de sus miembros. dotar a la población de los servicios de educación. La Ley regulará el sistema y proceso de planificación con la participación de los Poderes del Estado y las organizaciones políticas. crear los empleos que se necesitan para reducir las desigualdades sociales. y complementar las acciones de los demás agentes de este desarrollo. El Plan de Nación. hasta su conclusión. salud. con visión a mediano y largo plazo. el Estado. los planes de desarrollo integral y los programas incorporados en los mismos serán de obligatorio cumplimiento para los gobiernos sucesivos. Una vez promulgado ese Estatuto Constitucional sólo podrá ser modificado. Las Regiones Especiales de Desarrollo tienen personalidad jurídica. debidamente representadas. con reglas transparentes capaces de captar la inversión nacional y extranjera que se requieren para crecer aceleradamente. previo referéndum a los ciudadanos que habiten la Región Especial de Desarrollo de que se trate. Regiones Especiales Desarrollo (RED) de El Estado establecerá Regiones Especiales de Desarrollo. diseñará concertadamente con la sociedad hondureña una planificación contentiva de los objetivos precisos y los medios y mecanismos para alcanzarlos. reformado. seguridad pública y la infraestructura necesaria que permita una mejora real en las condiciones de vida de la región. en un ambiente estable. las mismas son entes creados con el propósito de acelerar la adopción de tecnologías que permitan producir y prestar servicios con un alto valor agregado. deben contar con su propio fuero jurisdiccional de conformidad a lo dispuesto en el artículo 304 de esta Constitución. deben contar con su propio sistema de administración pública. Los sistemas que se instituyan en las Regiones Especiales de Desarrollo deben ser fijados por un Estatuto Constitucional aprobado por el Congreso Nacional con una mayoría calificada de dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. pueden firmar tratados y convenios internacionales en temas relacionados con el comercio y cooperación en materias de su competencia.

administración de tasas y tributos. impuestos. y. tendrán las atribuciones contenidas en los Artículos 15 párrafo final y 297 de esta Constitución. así como la celebración de todo tipo de contratos que se extiendan al siguiente período de gobierno y contratar sus propias deudas internas o externas siempre que sean sin el aval del Estado de Honduras serán reguladas de conformidad a lo que se disponga en su Estatuto 11 . recaudación. Las Regiones Especiales de Desarrollo se consideran de naturaleza urbana. En las materias de presupuesto.Proyecto de la Ciudad Modelo ratificados por el Congreso Nacional.

Artículo 2.. Municipio del Distrito Central.Proyecto de la Ciudad Modelo Constitucional.El presente decreto deberá ser publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” debiendo ratificarse por la subsiguiente legislatura ordinaria. Dado en la Ciudad de Tegucigalpa. Las Regiones Especiales de Desarrollo están sujetas al Gobierno Nacional en todos los temas relacionados a soberanía. relaciones exteriores. Juan Orlando Hernández Alvarado Preside nte Rigoberto Gladis Aurora López Calderón Chang Castillo Secretario Secretaria 12 . temas electorales. en el salón de convenciones del Hotel Plaza Juan Carlos a los _días del mes de Enero Dos Mil Once. emisión de documentos de identidad y pasaportes. Al momento de su creación deberá garantizarse que se respete todo lo dispuesto en los artículos 12 y 13 de esta Constitución. defensa nacional.

mientras desprecia la calidad de vida del resto. DESVENTAJAS DE LA CIUDAD MODELO 1. Se fragmenta la soberanía de los estados nacionales que supuestamente busca salvar. otros. para establecer el imperio de las corporaciones transnacionales. buscan empleos y debemos reconocer que el aparato gubernamental no es lo suficientemente grande para dar respuesta a todas estas personas • • IV. • Permitirá el desarrollo del turismo. Se trata de un modelo elitista. Se crearían “islotes” privilegiados de inversión social sin resolver los graves problemas sociales del resto del país. Tal situación es injusta porque el Estado de 13 . 2.Proyecto de la Ciudad Modelo MODELO Generará miles de empleos a todo nivel Se creará una infraestructura que desembocará en mayor desarrollo para el país posicionándolo de manera especial en la Región. • Permitirá ingresos extraordinarios para el Estado por la renta de la tierra que se calcula en base a la plusvalía que va adquiriendo el suelo en base a la infraestructura desarrollada. que es la mayoría. que privilegia a un reducido segmento de la población para exprimirlo al máximo. educación. creando dos categorías de ciudadanos(as). • Permitirá transferencia de tecnología y especialización de la mano de obra. • Mejorará drásticamente los indicadores en materia de salud. pues una gran cantidad de hondureños desempleados emigra hacia Estados Unidos. seguridad pública y seguridad social. • Generar oportunidades en el tema del empleo.

lo cual colocaría en indefensión a los más vulnerables. Existencia de un sector empresarial oligárquico con acceso privilegiado a las chárter cities. la tendencia será precarizar el valor de la fuerza de trabajo.Proyecto de la Ciudad Modelo Honduras está obligado a velar por el bienestar de todos y todas sus habitantes. Estarán especialmente amenazadas las convenciones de protección laboral universalmente reconocidas. 4. con el cual pretende establecer paraísos de explotación e impunidad. 14 . El tercer problema es que. al crear islas de pleno empleo en medio de un país plagado de miseria. esta propuesta es el sueño totalitario del capital financiero. 5. 3. En tal sentido. Los derechos humanos irían en retroceso. camino a desaparecer.

fortaleciendo y promoviendo la inversión extranjera directa. 3. 4. y entre los océanos Atlántico y Pacifico. Tener flexibilidad en el mercado laborar. educación y seguridad. salud. Lograr una economía competitiva mediante un ambiente favorable de negocios e infraestructura. 5. 6. lograr un crecimiento económico dinámico y sostenible.Proyecto de la Ciudad Modelo CONCLUSIONES 1. con un nivel más alto. tanto en el comercio y el transporte. Honduras podrá saltar a su desarrollo. mediante el aprovechamiento de su ubicación geográfica como un puente de conexión entre América del Norte y del Sur. Convertir a Honduras en uno de los centros logísticos más importantes. 2. Al Implementar y ejecutar el plan con éxito. Dar a sus habitantes una mejor calidad de condiciones de vida tales como vivienda. 15 .

para alcanzar los objetivos y resultados esperados. 3. Mejorar las políticas migratorias simples. No hacer una copia fiel de otros países. Se requiere de un muy bien elaborado plan y su firme ejecución.Proyecto de la Ciudad Modelo RECOMENDACIONES 1. La adecuación y aprovechamiento a las ventajas con que cuenta cada región. propios del país. junto con una fuente de financiamiento y bajo una gobernabilidad eficiente. 4. 16 . 2. sino de una manera creativa aprovechar las particularidades ventajosas adecuándose a las riquezas y recursos naturales.

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