.......................................................................................................................................................... 5 II................................................................................... ANTECEDENTES .......................................................................... 3 ¿En qué consiste la construcción de la ciudad modelo?......................................... ........ .................................................................................. .................. SITUACION LEGAL............................................................................ 11 .......Contenido INTRODUCCION ...................... 9 IV......................... 9 CONCLUSIONES ..... 10 RECOMENDACIONES ........... 6 Dictamen ................ ........ DESVENTAJAS DE LA CIUDAD MODELO ............................... 6 El decreto de Ciudad Modelo (Regiones Especiales de Desarrollo)..................... 2 I............................................ 4 Trujillo atrae inversión ...................... 6 III....................................................... VENTAJAS DE LA CIUDAD MODELO...................................

dentro de su territorio. no cabe duda también que la atenuación de reglas restrictivas que obstaculizan el ambiente de negocios. el mantenimiento de la seguridad jurídica y una flexibilidad del mercado laboral. y los incentivos fiscales con bajas tasas de impuestos para atraer las inversiones financieras. Asimismo. Cabe mencionar que a un hay pendientes ciertos procesos para hacer posible el establecimiento de la misma. Esta idea de Ciudad Modelo está orientada a impulsar un motor de crecimiento mediante la activación de la economía de una manera equitativa y sostenible y con la creación de oportunidades de trabajo.Proyecto de la Ciudad Modelo INTRODUCCION E l presente trabajo hace una descripción breve del interés por parte del gobierno de la República de Honduras en implementar la idea de ciudad modelo. muy similares a las Zonas Económicas Especiales (ZEE). un ambiente favorable para el mejoramiento de las condiciones de vida para las poblaciones. el cual se espera que este tenga un gran éxito en el futuro tomando como base diversos factores como la libre circulación de las monedas extranjeras. 2 . la cual cuenta con un apoyo abrumador para permitir al Estado establecer Regiones Especiales de Desarrollo (RED). son parte del éxito. y no se conoce con detalle el plan para este propósito.

contó con el aporte de valiosas ideas por parte de los miembros del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) y la Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa (CCIT). más prospera y con una mejor redistribución de riqueza para las generaciones de los próximos 20 años. decidieron expresar 3 . El modelo de zonas de rápido crecimiento y desarrollo o Regiones Especiales de Desarrollo (RED) que aprobó esta semana casi por unanimidad el pleno del Congreso Nacional. Si bien es cierto que en América Latina los ejemplos no son muy abundantes. Juan Orlando Hernández. en los territorios que se concesionen y ciudades aledañas. dirigida ahora por una nueva clase política. quienes después de haber escuchado las explícitas exposiciones del diputado presidente y del grupo de asesores técnicos. que se registra en esas naciones. atraer la inversión nacional y extranjera que impulse rápidamente un sistema de desarrollo económico. ANTECEDENTES Desde el éxito alcanzado por la República Popular de China adecuando su Constitución en el año de 1950 para concesionar el territorio insular de Hong Kong y convertirlo en un protectorado británico. que ha sacado de la pobreza a cientos de millones de personas que habitan esas zonas. empieza a tomar forma con la llegada a Honduras del economista estadounidense Paul Romer. quien también es un prestigioso académico de la universidad estadounidense de Stanford. reformando los artículos 304 y 329 de la Constitución. para articular toda una fórmula que facilite al país. La República de Honduras. La propuesta para incentivar la creación de zonas de rápido crecimiento y desarrollo Económico o Regiones Especiales de Desarrollo (RED). muchos son los estadistas y jefes de Estado del mundo. realizo intensas jornadas de socialización con diversos sectores de la sociedad civil y empresarial. Es así como el presidente del Congreso Nacional. que en la actualidad aplica sus teorías en el continente africano. que las RED son un modelo extremo de autonomía o región administrativa especial. y la fundación posterior de 14 ciudades modelos más. durante su visita al Poder Legislativo hondureño. ha empezado a soñar también con dejar una patria nueva. que han soñado y se han inspirado en adoptar un modelo de emporio de desarrollo de rápido crecimiento. los pocos que se han creado son en la actualidad un complemento importantísimo y muy significativo en el crecimiento económico y desarrollo social. en la que participan otros países en la administración y desarrollo.Proyecto de la Ciudad Modelo I. Romer explicó a la prensa nacional y extranjera.

algunos ejemplos de 4 . Así. Estas cartas. El decreto lo aprobó la mayoría de los 128 diputados de cinco partidos políticos. A grandes rasgos. la fundación de Ciudades Modelo se basa en zonas autónomas con territorios regulados bajo una Carta Constitutiva o Ley General por la cual se administra el territorio y que se fundamenta en la libertad de comercio. la defensa de los derechos individuales y la protección de la propiedad privada.Proyecto de la Ciudad Modelo públicamente su adhesión y apoyo irrestricto a la ambiciosa iniciativa. varían de acuerdo a los intereses de los ciudadanos de las Ciudades Modelos y el espectro de intervención gubernamental y el sistema de gobierno que regula la misma varía.

Desde 1914 el Canal de Panamá ha sido gobernado con independencia del gobierno central panameño y en los últimos años se han generado más de 45. Singapur. Señaló que en la ciudad modelo se instalarán fábricas de computadoras.000 millones de dólares en concepto de peaje. La ciudad modelo dispondrá de sus propias leyes y tribunales. La India y Taiwán son los primeros países interesados en la construcción de ciudades modelos en Honduras. el derecho a recaudar y administrar sus tributos y celebrar todo tipo de contratos y contratar sus propias deudas internas o externas sin el aval del Estado de Honduras. entro otros ejemplos célebres. las que contarán con un Estatuto Constitucional. “Hay muchas intenciones. barcos de gran calado. La libertad económica y la independencia del gobierno central ya ha sido experimentada en Centro América con resultados muy exitosos. turbinas de aviones. asimismo su propio presupuesto. El territorio de Canal será ampliado para poder suplir la demanda de 40% más mercancías de las actuales en las vías marítimas que unen el Atlántico con el Pacífico. Adís Abeba. pero de manera concreta 5 . El decreto ley que permitirá la creación de las “Regiones Especiales de Desarrollo”. personalidad jurídica y su sistema de administración pública. El presidente Porfirio Lobo Sosa dijo que la primera ciudad modelo se construirá en un lugar que no esté habitado ni cultivado y bajo un régimen especial. con personalidad jurídica y su propio sistema de administración. aseguró el asesor del Congreso Nacional de la República. Según la disposición legal. ¿En qué consiste la construcción de la ciudad modelo? Este es un proyecto de país. la primera ciudad modelo se erigirá en mil kilómetros cuadrados. Dubai. más de 100 ciudades en el estado de California.Proyecto de la Ciudad Modelo territorios semiautónomos y autónomos que han existido son la ciudad de Lübeck. Eval Díaz. y estará bajo la autoridad de un gobernador nombrado por el Presidente. El asesor sostuvo que ambas naciones han manifestado su “entusiasmo y compromiso” con la ejecución del proyecto inclinado para las ciudades antes mencionadas. ensamblaje de carros y otros negocios de gran tamaño. se habla de aproximadamente 40 años plazo. el que sería un ejemplo para el mundo. del Atlántico. aún no precisados. Hong Kong.

6 .Proyecto de la Ciudad Modelo en este momento los que han manifestado su interés es el Gobierno de la India. “Taiwán ha manifestado al Gobierno hondureño su interés en instalar sus fábricas si Honduras se atreve a crear esas regiones especiales de desarrollo con la reglas que ya tanto se han comentado”. expuso el funcionario. indicó. para montar una industria de fabricación de vehículos. y el Gobierno de Taiwán”.

Dentro de las inversiones también está la construcción de una cadena de hoteles de cinco estrellas en Puerto Castilla. donde los delfines llegan hasta la orilla del mar. adonde hace quinientos ocho años llegó Cristóbal Colon. Estas condiciones también han atraído a un grupo de inversionistas chinos y de Gran Caimán. Uno de los complejos turísticos más grandes se pretende construir en la comunidad de Betulia en Trujillo. Se anuncian inversiones por el orden de seiscientos millones de dólares. espectáculo natural que llama la atención de los turistas. Los inversionistas ya están en la zona y se conoció que se entrevistaron con Ramón Lobo.Proyecto de la Ciudad Modelo Trujillo atrae inversión A juicio de expertos. hermano y asesor del presidente de la República. 7 . la bahía de Trujillo y Puerto Castilla tienen todas las condiciones para crear una ciudad modelo. quienes pretenden construir el muelle de cruceros y un corredor turísticos entre Puerto Castilla y la aldea de Betulia en el municipio de Santa Fe.

CONSIDERANDO: Que la reducción de la pobreza y la marginalidad es posible lograrlo creando nuevas oportunidades de empleo. como persona humana. la paz.Proyecto de la Ciudad Modelo II. El decreto de Ciudad Modelo (Regiones Especiales de Desarrollo) Dictamen EL CONGRESO NACIONAL: CONSIDERANDO: Que es deber del Estado asegurar una sociedad política. la seguridad. SITUACION LEGAL. CONSIDERANDO: Que en la historia reciente de la humanidad algunas sociedades tan pobres como la nuestra han creado las condiciones para crecer aceleradamente convirtiéndose en sociedades desarrolladas y más equitativas mediante la adopción de modelos de gestión pública que descansan en el otorgamiento de altos grados de autonomía a ciertas regiones del país. CONSIDERANDO: Que es necesario adoptar esos modelos de gestión para permitir al país competir en mejores condiciones y acelerar el cumplimiento de las metas del Plan de Nación. económica y socialmente justa que afirme la nacionalidad y propicie las condiciones para la plena realización del hombre. dentro de la justicia. el pluralismo. 8 . la democracia representativa y el bien común. la estabilidad. educación y salud al pueblo hondureño. en condiciones de sostenibilidad económica y ambiental. la libertad.

. Artículo 329.. los fueros jurisdiccionales de las Regiones Especiales de Desarrollo. juzgar y ejecutar lo juzgado. En ningún tiempo podrán crearse órganos jurisdiccionales de excepción. que estará 9 .El Estado promueve el desarrollo integral en lo económico y social.Corresponde a los órganos jurisdiccionales aplicar las leyes a casos concretos.. Se exceptúan de esta disposición. Los jueces de estos fueros serán nombrados por el Congreso Nacional por mayoría calificada de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros.Reformar los Artículos 304 y 329 de la Constitución de la República los cuales se leerán de la siguiente manera: Artículo 304.Proyecto de la Ciudad Modelo Por tanto: Decreta : Artículo 1. a propuesta de las autoridades de la Administración de la Región Especial de Desarrollo de que se trate.

deben contar con su propio fuero jurisdiccional de conformidad a lo dispuesto en el artículo 304 de esta Constitución. Los sistemas que se instituyan en las Regiones Especiales de Desarrollo deben ser fijados por un Estatuto Constitucional aprobado por el Congreso Nacional con una mayoría calificada de dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. mismos que deben ser 10 . y complementar las acciones de los demás agentes de este desarrollo. debidamente representadas. hasta su conclusión. previo referéndum a los ciudadanos que habiten la Región Especial de Desarrollo de que se trate. deben contar con su propio sistema de administración pública. El Plan de Nación. salud. económicas y sociales. diseñará concertadamente con la sociedad hondureña una planificación contentiva de los objetivos precisos y los medios y mecanismos para alcanzarlos. pueden firmar tratados y convenios internacionales en temas relacionados con el comercio y cooperación en materias de su competencia.Proyecto de la Ciudad Modelo sujeto a una planificación estratégica. seguridad pública y la infraestructura necesaria que permita una mejora real en las condiciones de vida de la región. en un ambiente estable. emitir su propia normativa legal que deberá ser aprobada o improbada por el Congreso Nacional por mayoría simple de la totalidad de sus miembros. Las Regiones Especiales de Desarrollo tienen personalidad jurídica. Una vez promulgado ese Estatuto Constitucional sólo podrá ser modificado. con reglas transparentes capaces de captar la inversión nacional y extranjera que se requieren para crecer aceleradamente. con visión a mediano y largo plazo. reformado. Para realizar la función de promoción del desarrollo económico y social. los planes de desarrollo integral y los programas incorporados en los mismos serán de obligatorio cumplimiento para los gobiernos sucesivos. el Estado. Los planes de desarrollo de mediano y largo plazo incluirán políticas y programas estratégicos que garanticen la continuidad de su ejecución desde su concepción y aprobación. las mismas son entes creados con el propósito de acelerar la adopción de tecnologías que permitan producir y prestar servicios con un alto valor agregado. Regiones Especiales Desarrollo (RED) de El Estado establecerá Regiones Especiales de Desarrollo. La Ley regulará el sistema y proceso de planificación con la participación de los Poderes del Estado y las organizaciones políticas. dotar a la población de los servicios de educación. interpretado o derogado con la misma mayoría antes indicada. crear los empleos que se necesitan para reducir las desigualdades sociales.

impuestos. Las Regiones Especiales de Desarrollo se consideran de naturaleza urbana. tendrán las atribuciones contenidas en los Artículos 15 párrafo final y 297 de esta Constitución.Proyecto de la Ciudad Modelo ratificados por el Congreso Nacional. así como la celebración de todo tipo de contratos que se extiendan al siguiente período de gobierno y contratar sus propias deudas internas o externas siempre que sean sin el aval del Estado de Honduras serán reguladas de conformidad a lo que se disponga en su Estatuto 11 . y. administración de tasas y tributos. En las materias de presupuesto. recaudación.

Dado en la Ciudad de Tegucigalpa. Las Regiones Especiales de Desarrollo están sujetas al Gobierno Nacional en todos los temas relacionados a soberanía. Artículo 2. defensa nacional. Al momento de su creación deberá garantizarse que se respete todo lo dispuesto en los artículos 12 y 13 de esta Constitución.. Municipio del Distrito Central. temas electorales. relaciones exteriores.Proyecto de la Ciudad Modelo Constitucional. emisión de documentos de identidad y pasaportes. Juan Orlando Hernández Alvarado Preside nte Rigoberto Gladis Aurora López Calderón Chang Castillo Secretario Secretaria 12 .El presente decreto deberá ser publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” debiendo ratificarse por la subsiguiente legislatura ordinaria. en el salón de convenciones del Hotel Plaza Juan Carlos a los _días del mes de Enero Dos Mil Once.

Se fragmenta la soberanía de los estados nacionales que supuestamente busca salvar. 2. Se trata de un modelo elitista. • Permitirá el desarrollo del turismo. • Permitirá ingresos extraordinarios para el Estado por la renta de la tierra que se calcula en base a la plusvalía que va adquiriendo el suelo en base a la infraestructura desarrollada. seguridad pública y seguridad social. • Mejorará drásticamente los indicadores en materia de salud. buscan empleos y debemos reconocer que el aparato gubernamental no es lo suficientemente grande para dar respuesta a todas estas personas • • IV.Proyecto de la Ciudad Modelo MODELO Generará miles de empleos a todo nivel Se creará una infraestructura que desembocará en mayor desarrollo para el país posicionándolo de manera especial en la Región. para establecer el imperio de las corporaciones transnacionales. Se crearían “islotes” privilegiados de inversión social sin resolver los graves problemas sociales del resto del país. otros. mientras desprecia la calidad de vida del resto. • Generar oportunidades en el tema del empleo. • Permitirá transferencia de tecnología y especialización de la mano de obra. pues una gran cantidad de hondureños desempleados emigra hacia Estados Unidos. que privilegia a un reducido segmento de la población para exprimirlo al máximo. que es la mayoría. creando dos categorías de ciudadanos(as). Tal situación es injusta porque el Estado de 13 . DESVENTAJAS DE LA CIUDAD MODELO 1. educación.

14 .Proyecto de la Ciudad Modelo Honduras está obligado a velar por el bienestar de todos y todas sus habitantes. Estarán especialmente amenazadas las convenciones de protección laboral universalmente reconocidas. la tendencia será precarizar el valor de la fuerza de trabajo. En tal sentido. El tercer problema es que. esta propuesta es el sueño totalitario del capital financiero. Existencia de un sector empresarial oligárquico con acceso privilegiado a las chárter cities. camino a desaparecer. 5. lo cual colocaría en indefensión a los más vulnerables. al crear islas de pleno empleo en medio de un país plagado de miseria. 4. con el cual pretende establecer paraísos de explotación e impunidad. Los derechos humanos irían en retroceso. 3.

Convertir a Honduras en uno de los centros logísticos más importantes. 6.Proyecto de la Ciudad Modelo CONCLUSIONES 1. salud. Lograr una economía competitiva mediante un ambiente favorable de negocios e infraestructura. educación y seguridad. Honduras podrá saltar a su desarrollo. lograr un crecimiento económico dinámico y sostenible. 15 . 5. fortaleciendo y promoviendo la inversión extranjera directa. 4. 3. Al Implementar y ejecutar el plan con éxito. con un nivel más alto. Dar a sus habitantes una mejor calidad de condiciones de vida tales como vivienda. mediante el aprovechamiento de su ubicación geográfica como un puente de conexión entre América del Norte y del Sur. tanto en el comercio y el transporte. y entre los océanos Atlántico y Pacifico. Tener flexibilidad en el mercado laborar. 2.

2. La adecuación y aprovechamiento a las ventajas con que cuenta cada región. Mejorar las políticas migratorias simples.Proyecto de la Ciudad Modelo RECOMENDACIONES 1. para alcanzar los objetivos y resultados esperados. 16 . No hacer una copia fiel de otros países. Se requiere de un muy bien elaborado plan y su firme ejecución. propios del país. sino de una manera creativa aprovechar las particularidades ventajosas adecuándose a las riquezas y recursos naturales. 3. 4. junto con una fuente de financiamiento y bajo una gobernabilidad eficiente.