.... 11 .................... ANTECEDENTES ................................. 4 Trujillo atrae inversión ....... 2 I........................................... ........................................................................Contenido INTRODUCCION ................................................................ ........................................ ................................... 9 IV.................................... 3 ¿En qué consiste la construcción de la ciudad modelo?.......................................................... ................................................................................ 6 Dictamen . 6 III.............................................................................................................................. 9 CONCLUSIONES ................................. 6 El decreto de Ciudad Modelo (Regiones Especiales de Desarrollo)................................................................... DESVENTAJAS DE LA CIUDAD MODELO ....................................... SITUACION LEGAL...... VENTAJAS DE LA CIUDAD MODELO...... 5 II................................................................. 10 RECOMENDACIONES ...

Esta idea de Ciudad Modelo está orientada a impulsar un motor de crecimiento mediante la activación de la economía de una manera equitativa y sostenible y con la creación de oportunidades de trabajo. son parte del éxito. la cual cuenta con un apoyo abrumador para permitir al Estado establecer Regiones Especiales de Desarrollo (RED). Cabe mencionar que a un hay pendientes ciertos procesos para hacer posible el establecimiento de la misma. dentro de su territorio. un ambiente favorable para el mejoramiento de las condiciones de vida para las poblaciones.Proyecto de la Ciudad Modelo INTRODUCCION E l presente trabajo hace una descripción breve del interés por parte del gobierno de la República de Honduras en implementar la idea de ciudad modelo. Asimismo. no cabe duda también que la atenuación de reglas restrictivas que obstaculizan el ambiente de negocios. 2 . el cual se espera que este tenga un gran éxito en el futuro tomando como base diversos factores como la libre circulación de las monedas extranjeras. y no se conoce con detalle el plan para este propósito. el mantenimiento de la seguridad jurídica y una flexibilidad del mercado laboral. muy similares a las Zonas Económicas Especiales (ZEE). y los incentivos fiscales con bajas tasas de impuestos para atraer las inversiones financieras.

que ha sacado de la pobreza a cientos de millones de personas que habitan esas zonas. quienes después de haber escuchado las explícitas exposiciones del diputado presidente y del grupo de asesores técnicos. los pocos que se han creado son en la actualidad un complemento importantísimo y muy significativo en el crecimiento económico y desarrollo social. Romer explicó a la prensa nacional y extranjera. para articular toda una fórmula que facilite al país. empieza a tomar forma con la llegada a Honduras del economista estadounidense Paul Romer. ANTECEDENTES Desde el éxito alcanzado por la República Popular de China adecuando su Constitución en el año de 1950 para concesionar el territorio insular de Hong Kong y convertirlo en un protectorado británico. durante su visita al Poder Legislativo hondureño. Si bien es cierto que en América Latina los ejemplos no son muy abundantes. atraer la inversión nacional y extranjera que impulse rápidamente un sistema de desarrollo económico. Es así como el presidente del Congreso Nacional. La República de Honduras. realizo intensas jornadas de socialización con diversos sectores de la sociedad civil y empresarial. Juan Orlando Hernández. en los territorios que se concesionen y ciudades aledañas. más prospera y con una mejor redistribución de riqueza para las generaciones de los próximos 20 años.Proyecto de la Ciudad Modelo I. reformando los artículos 304 y 329 de la Constitución. que se registra en esas naciones. dirigida ahora por una nueva clase política. quien también es un prestigioso académico de la universidad estadounidense de Stanford. El modelo de zonas de rápido crecimiento y desarrollo o Regiones Especiales de Desarrollo (RED) que aprobó esta semana casi por unanimidad el pleno del Congreso Nacional. La propuesta para incentivar la creación de zonas de rápido crecimiento y desarrollo Económico o Regiones Especiales de Desarrollo (RED). que han soñado y se han inspirado en adoptar un modelo de emporio de desarrollo de rápido crecimiento. y la fundación posterior de 14 ciudades modelos más. contó con el aporte de valiosas ideas por parte de los miembros del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) y la Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa (CCIT). que en la actualidad aplica sus teorías en el continente africano. que las RED son un modelo extremo de autonomía o región administrativa especial. decidieron expresar 3 . en la que participan otros países en la administración y desarrollo. ha empezado a soñar también con dejar una patria nueva. muchos son los estadistas y jefes de Estado del mundo.

Estas cartas. la defensa de los derechos individuales y la protección de la propiedad privada. la fundación de Ciudades Modelo se basa en zonas autónomas con territorios regulados bajo una Carta Constitutiva o Ley General por la cual se administra el territorio y que se fundamenta en la libertad de comercio. algunos ejemplos de 4 . A grandes rasgos.Proyecto de la Ciudad Modelo públicamente su adhesión y apoyo irrestricto a la ambiciosa iniciativa. varían de acuerdo a los intereses de los ciudadanos de las Ciudades Modelos y el espectro de intervención gubernamental y el sistema de gobierno que regula la misma varía. El decreto lo aprobó la mayoría de los 128 diputados de cinco partidos políticos. Así.

entro otros ejemplos célebres. se habla de aproximadamente 40 años plazo. pero de manera concreta 5 . El territorio de Canal será ampliado para poder suplir la demanda de 40% más mercancías de las actuales en las vías marítimas que unen el Atlántico con el Pacífico. aseguró el asesor del Congreso Nacional de la República. Hong Kong. el que sería un ejemplo para el mundo. Eval Díaz. barcos de gran calado. personalidad jurídica y su sistema de administración pública.Proyecto de la Ciudad Modelo territorios semiautónomos y autónomos que han existido son la ciudad de Lübeck. Singapur. La ciudad modelo dispondrá de sus propias leyes y tribunales. aún no precisados. Según la disposición legal. la primera ciudad modelo se erigirá en mil kilómetros cuadrados. las que contarán con un Estatuto Constitucional. turbinas de aviones. La India y Taiwán son los primeros países interesados en la construcción de ciudades modelos en Honduras. ¿En qué consiste la construcción de la ciudad modelo? Este es un proyecto de país. “Hay muchas intenciones.000 millones de dólares en concepto de peaje. y estará bajo la autoridad de un gobernador nombrado por el Presidente. el derecho a recaudar y administrar sus tributos y celebrar todo tipo de contratos y contratar sus propias deudas internas o externas sin el aval del Estado de Honduras. del Atlántico. La libertad económica y la independencia del gobierno central ya ha sido experimentada en Centro América con resultados muy exitosos. con personalidad jurídica y su propio sistema de administración. Desde 1914 el Canal de Panamá ha sido gobernado con independencia del gobierno central panameño y en los últimos años se han generado más de 45. El decreto ley que permitirá la creación de las “Regiones Especiales de Desarrollo”. El presidente Porfirio Lobo Sosa dijo que la primera ciudad modelo se construirá en un lugar que no esté habitado ni cultivado y bajo un régimen especial. más de 100 ciudades en el estado de California. El asesor sostuvo que ambas naciones han manifestado su “entusiasmo y compromiso” con la ejecución del proyecto inclinado para las ciudades antes mencionadas. Adís Abeba. asimismo su propio presupuesto. Señaló que en la ciudad modelo se instalarán fábricas de computadoras. ensamblaje de carros y otros negocios de gran tamaño. Dubai.

expuso el funcionario. y el Gobierno de Taiwán”. “Taiwán ha manifestado al Gobierno hondureño su interés en instalar sus fábricas si Honduras se atreve a crear esas regiones especiales de desarrollo con la reglas que ya tanto se han comentado”.Proyecto de la Ciudad Modelo en este momento los que han manifestado su interés es el Gobierno de la India. 6 . para montar una industria de fabricación de vehículos. indicó.

adonde hace quinientos ocho años llegó Cristóbal Colon. hermano y asesor del presidente de la República. 7 . Se anuncian inversiones por el orden de seiscientos millones de dólares. Uno de los complejos turísticos más grandes se pretende construir en la comunidad de Betulia en Trujillo. espectáculo natural que llama la atención de los turistas. donde los delfines llegan hasta la orilla del mar. Estas condiciones también han atraído a un grupo de inversionistas chinos y de Gran Caimán. Dentro de las inversiones también está la construcción de una cadena de hoteles de cinco estrellas en Puerto Castilla. Los inversionistas ya están en la zona y se conoció que se entrevistaron con Ramón Lobo. la bahía de Trujillo y Puerto Castilla tienen todas las condiciones para crear una ciudad modelo. quienes pretenden construir el muelle de cruceros y un corredor turísticos entre Puerto Castilla y la aldea de Betulia en el municipio de Santa Fe.Proyecto de la Ciudad Modelo Trujillo atrae inversión A juicio de expertos.

dentro de la justicia. CONSIDERANDO: Que en la historia reciente de la humanidad algunas sociedades tan pobres como la nuestra han creado las condiciones para crecer aceleradamente convirtiéndose en sociedades desarrolladas y más equitativas mediante la adopción de modelos de gestión pública que descansan en el otorgamiento de altos grados de autonomía a ciertas regiones del país. SITUACION LEGAL. educación y salud al pueblo hondureño. la paz.Proyecto de la Ciudad Modelo II. El decreto de Ciudad Modelo (Regiones Especiales de Desarrollo) Dictamen EL CONGRESO NACIONAL: CONSIDERANDO: Que es deber del Estado asegurar una sociedad política. la democracia representativa y el bien común. económica y socialmente justa que afirme la nacionalidad y propicie las condiciones para la plena realización del hombre. como persona humana. en condiciones de sostenibilidad económica y ambiental. la libertad. CONSIDERANDO: Que la reducción de la pobreza y la marginalidad es posible lograrlo creando nuevas oportunidades de empleo. la estabilidad. 8 . CONSIDERANDO: Que es necesario adoptar esos modelos de gestión para permitir al país competir en mejores condiciones y acelerar el cumplimiento de las metas del Plan de Nación. el pluralismo. la seguridad.

Corresponde a los órganos jurisdiccionales aplicar las leyes a casos concretos. juzgar y ejecutar lo juzgado....El Estado promueve el desarrollo integral en lo económico y social. Se exceptúan de esta disposición. los fueros jurisdiccionales de las Regiones Especiales de Desarrollo. En ningún tiempo podrán crearse órganos jurisdiccionales de excepción. Artículo 329.Proyecto de la Ciudad Modelo Por tanto: Decreta : Artículo 1. que estará 9 .Reformar los Artículos 304 y 329 de la Constitución de la República los cuales se leerán de la siguiente manera: Artículo 304. Los jueces de estos fueros serán nombrados por el Congreso Nacional por mayoría calificada de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. a propuesta de las autoridades de la Administración de la Región Especial de Desarrollo de que se trate.

debidamente representadas. previo referéndum a los ciudadanos que habiten la Región Especial de Desarrollo de que se trate. Las Regiones Especiales de Desarrollo tienen personalidad jurídica. con reglas transparentes capaces de captar la inversión nacional y extranjera que se requieren para crecer aceleradamente. Regiones Especiales Desarrollo (RED) de El Estado establecerá Regiones Especiales de Desarrollo. Los planes de desarrollo de mediano y largo plazo incluirán políticas y programas estratégicos que garanticen la continuidad de su ejecución desde su concepción y aprobación. y complementar las acciones de los demás agentes de este desarrollo. deben contar con su propio fuero jurisdiccional de conformidad a lo dispuesto en el artículo 304 de esta Constitución. crear los empleos que se necesitan para reducir las desigualdades sociales. interpretado o derogado con la misma mayoría antes indicada. La Ley regulará el sistema y proceso de planificación con la participación de los Poderes del Estado y las organizaciones políticas. dotar a la población de los servicios de educación. emitir su propia normativa legal que deberá ser aprobada o improbada por el Congreso Nacional por mayoría simple de la totalidad de sus miembros. El Plan de Nación. diseñará concertadamente con la sociedad hondureña una planificación contentiva de los objetivos precisos y los medios y mecanismos para alcanzarlos. en un ambiente estable. Una vez promulgado ese Estatuto Constitucional sólo podrá ser modificado. reformado.Proyecto de la Ciudad Modelo sujeto a una planificación estratégica. Los sistemas que se instituyan en las Regiones Especiales de Desarrollo deben ser fijados por un Estatuto Constitucional aprobado por el Congreso Nacional con una mayoría calificada de dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. seguridad pública y la infraestructura necesaria que permita una mejora real en las condiciones de vida de la región. los planes de desarrollo integral y los programas incorporados en los mismos serán de obligatorio cumplimiento para los gobiernos sucesivos. mismos que deben ser 10 . las mismas son entes creados con el propósito de acelerar la adopción de tecnologías que permitan producir y prestar servicios con un alto valor agregado. deben contar con su propio sistema de administración pública. económicas y sociales. hasta su conclusión. pueden firmar tratados y convenios internacionales en temas relacionados con el comercio y cooperación en materias de su competencia. con visión a mediano y largo plazo. Para realizar la función de promoción del desarrollo económico y social. el Estado. salud.

tendrán las atribuciones contenidas en los Artículos 15 párrafo final y 297 de esta Constitución.Proyecto de la Ciudad Modelo ratificados por el Congreso Nacional. impuestos. Las Regiones Especiales de Desarrollo se consideran de naturaleza urbana. y. así como la celebración de todo tipo de contratos que se extiendan al siguiente período de gobierno y contratar sus propias deudas internas o externas siempre que sean sin el aval del Estado de Honduras serán reguladas de conformidad a lo que se disponga en su Estatuto 11 . administración de tasas y tributos. recaudación. En las materias de presupuesto.

Juan Orlando Hernández Alvarado Preside nte Rigoberto Gladis Aurora López Calderón Chang Castillo Secretario Secretaria 12 . relaciones exteriores. Dado en la Ciudad de Tegucigalpa. temas electorales. Municipio del Distrito Central. defensa nacional.Proyecto de la Ciudad Modelo Constitucional. Las Regiones Especiales de Desarrollo están sujetas al Gobierno Nacional en todos los temas relacionados a soberanía. en el salón de convenciones del Hotel Plaza Juan Carlos a los _días del mes de Enero Dos Mil Once..El presente decreto deberá ser publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” debiendo ratificarse por la subsiguiente legislatura ordinaria. emisión de documentos de identidad y pasaportes. Artículo 2. Al momento de su creación deberá garantizarse que se respete todo lo dispuesto en los artículos 12 y 13 de esta Constitución.

• Permitirá el desarrollo del turismo. Se trata de un modelo elitista. Tal situación es injusta porque el Estado de 13 . para establecer el imperio de las corporaciones transnacionales. educación. creando dos categorías de ciudadanos(as). • Permitirá ingresos extraordinarios para el Estado por la renta de la tierra que se calcula en base a la plusvalía que va adquiriendo el suelo en base a la infraestructura desarrollada. buscan empleos y debemos reconocer que el aparato gubernamental no es lo suficientemente grande para dar respuesta a todas estas personas • • IV. DESVENTAJAS DE LA CIUDAD MODELO 1. pues una gran cantidad de hondureños desempleados emigra hacia Estados Unidos. mientras desprecia la calidad de vida del resto.Proyecto de la Ciudad Modelo MODELO Generará miles de empleos a todo nivel Se creará una infraestructura que desembocará en mayor desarrollo para el país posicionándolo de manera especial en la Región. • Permitirá transferencia de tecnología y especialización de la mano de obra. otros. seguridad pública y seguridad social. • Mejorará drásticamente los indicadores en materia de salud. que es la mayoría. que privilegia a un reducido segmento de la población para exprimirlo al máximo. Se crearían “islotes” privilegiados de inversión social sin resolver los graves problemas sociales del resto del país. 2. Se fragmenta la soberanía de los estados nacionales que supuestamente busca salvar. • Generar oportunidades en el tema del empleo.

al crear islas de pleno empleo en medio de un país plagado de miseria. 14 . camino a desaparecer.Proyecto de la Ciudad Modelo Honduras está obligado a velar por el bienestar de todos y todas sus habitantes. Los derechos humanos irían en retroceso. Estarán especialmente amenazadas las convenciones de protección laboral universalmente reconocidas. En tal sentido. 3. la tendencia será precarizar el valor de la fuerza de trabajo. 5. esta propuesta es el sueño totalitario del capital financiero. 4. con el cual pretende establecer paraísos de explotación e impunidad. lo cual colocaría en indefensión a los más vulnerables. Existencia de un sector empresarial oligárquico con acceso privilegiado a las chárter cities. El tercer problema es que.

15 . lograr un crecimiento económico dinámico y sostenible. Convertir a Honduras en uno de los centros logísticos más importantes. fortaleciendo y promoviendo la inversión extranjera directa.Proyecto de la Ciudad Modelo CONCLUSIONES 1. Honduras podrá saltar a su desarrollo. 3. con un nivel más alto. 4. 5. tanto en el comercio y el transporte. salud. Dar a sus habitantes una mejor calidad de condiciones de vida tales como vivienda. y entre los océanos Atlántico y Pacifico. educación y seguridad. Al Implementar y ejecutar el plan con éxito. Tener flexibilidad en el mercado laborar. mediante el aprovechamiento de su ubicación geográfica como un puente de conexión entre América del Norte y del Sur. 2. 6. Lograr una economía competitiva mediante un ambiente favorable de negocios e infraestructura.

sino de una manera creativa aprovechar las particularidades ventajosas adecuándose a las riquezas y recursos naturales.Proyecto de la Ciudad Modelo RECOMENDACIONES 1. 3. 2. La adecuación y aprovechamiento a las ventajas con que cuenta cada región. Se requiere de un muy bien elaborado plan y su firme ejecución. Mejorar las políticas migratorias simples. propios del país. junto con una fuente de financiamiento y bajo una gobernabilidad eficiente. 16 . No hacer una copia fiel de otros países. para alcanzar los objetivos y resultados esperados. 4.

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