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El Principio de Legalidad Administrativa

El Principio de Legalidad Administrativa

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Published by: Diana Virginia Herrera Agüero on May 23, 2011
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Catedra: Derecho Administrativo I. Docente: Abg. Diana V Herrera A.

1) El Derecho Administrativo nació de las revoluciones liberales. 2) Implica División de Poderes o distribución de competencias. 3) La Ley nace como voluntad general (interdicción de la arbitrariedad). Voluntad comunitaria. Todo el poder es de la Ley. Sólo en nombre de la Ley se impone obediencia.

NOCIONES GENERALES

Es una autentica Garantía Constitucional de los Derechos Fundamentales. Es un criterio rector en el ejercicio de los Poderes del Estado.

El Principio de Legalidad, es la mas acabada garantía establecida en el Estado de Derecho en beneficio de los administrados, “contra las posibles arbitrariedades de la autoridad ejecutiva”, para lo que, el ordenamiento jurídico debe establecer los limites y el marco legal de dicha actividad .

ADMINISTRACION REGLADA (POTESTADES REGLADAS)

PODER DISCRECIONAL (POTESTADES DISCRECIONALES)

Las Potestades Regladas, son aquellas que se hallan debidamente normadas por el ordenamiento jurídico; en consecuencia, es la misma Ley quien determina la autoridad que debe actuar, en qué momento y la forma como ha de proceder, por lo tanto no cabe que la autoridad pueda hacer uso de una valoración subjetiva. En consecuencia, la decisión en que consista el ejercicio de la potestad es obligatoria en presencia de dicho supuesto y su contenido no puede ser configurado libremente por la Administración, sino que ha de limitarse a lo que la propia Ley ha revisto sobre ese contenido de modo preciso y completo.

Las Potestades Discrecionales, son potestades jurídicas del Estado que permiten a la autoridad administrativa, en presencia de circunstancias de hecho determinadas, adoptar una u otra decisión, es decir cuando su conducta o forma no esté previamente determinada por la ley, en estos eventos el servidor público es relativamente libre para apreciar, valorar, juzgar y escoger la oportunidad y el contenido de su decisión dentro de las varias posibilidades. En pocas palabras, se habla de Potestades Discrecionales, cuando la Ley que atribuye la potestad a la Administración solo fija algunas de las condiciones del ejercicio de la misma y remite la determinación del resto de las condiciones a la apreciación subjetiva del órgano de la Administración titular de la potestad.

CIRCUNSTANCIAS DE HECHO DETERMINADAS POTESTAD JURIDICA DEL ESTADO

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

LIBERTAD RELATIVA DE APRECIACION, VALORACION Y ESCOGENCIA VARIAS POSIBILIDADES U OPCIONES

¿QUÉ TENEMOS ENTONCES?

Para Hildegard Rondón de Sansó (1981) el margen de libertad otorgado por el legislador a la Administración para que actúe, recae: 1) Sobre el contenido. 2) Sobre la decisión de proveer o no. 3) Sobre la oportunidad (el mérito). 4) Sobre otros elementos circunstanciales.

El poder jurídico de la competencia para decidir equivale a la satisfacción del interés general y por ende, a partir de la observación de los elementos fácticos se mueve la adopción de la decisión que mas le convenga a la comunidad. La ley, en los casos en que la autoriza exige que tal potestad debe desarrollarse en forma adecuada a los fines de la norma que la autoriza y proporcional a los hechos que le sirven de causa.

EN CUANTO A LOS FINES Y MEDIOS PREVISTOS EN CUANTO A LA OPORTUNIDAD DE OBRAR

EN CUANTO A LA LIBERTAD DE OBRAR

DIFERENCIAS ENTRE AMBAS

EN CUANTO A LA NORMA

Las Potestades Regladas, vienen predeterminadas en la norma que les atribuye todos los elementos de la potestad, de manera que el margen de valoración es NULO, y lo único que debe hacer la Administración es limitarse a aplicar correctamente lo dispuesto en la norma, cuando constata que existen los presupuestos de hecho también previstos en la norma para el ejercicio de esa potestad. Por su parte, se habla de Potestades Discrecionales, cuando la Ley que atribuye la potestad a la Administración, solo fija algunas de las condiciones del ejercicio de la misma y remite la determinación del resto de las condiciones a la apreciación subjetiva del órgano de la Administración titular de la potestad.

1) La discrecionalidad es otorgada por la Ley. 2) La Ley también prevé sobre qué recae la discrecionalidad. 3) El fin, el norte de la potestad discrecional también está previsto en la Ley, el cual será cónsono con el interés público y colectivo. 4) El poder discrecional se define en relación con las exigencias de la legalidad también de manera residual, él comienza allí donde las Leyes terminan.

Son términos abstractos, sobre los cuales no hay un significado normativo determinado y le toca al funcionario determinar si se configura en la situación de hecho, a los fines de aplicar la consecuencia jurídica prevista en la norma. Dichos términos, también han sido calificados por la doctrina italiana como casos de “Discrecionalidad Técnica”.

UTILIDAD PUBLICA

INTERES GENERAL

JUSTIPRECIO

PELIGRO NECESIDAD

VALOR HISTORICO URGENCIA

PAZ SOCIAL

BUENA FE

Artículo 12-. Aun cuando una disposición legal o
reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trámites, requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia.

LIMITES
IMPUESTOS POR LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO IMPUESTOS POR EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD O RACIONALIDAD IMPUESTOS POR EL PRINCIPIO DE LA IGUALDAD
INJUSTICIA MANIFIESTA, EQUIDAD, BUENA FE, SEGURIDAD, Y OTROS

RACIONALIDAD EN: 1) LA OPORTUNIDAD DE ACTUAR 2) LA TECNICA

IMPUESTOS POR EL PRINCIPIO DE LA PROPORCIONALIDAD

IMPUESTOS POR LA FORMA DE APRECIACION DE LOS HECHOS

1) COMPROBACION DE LOS HECHOS. 2) CALIFICACION DE LOS PRESUPUESTOS DE HECHO

Abg. Diana V Herrera A E-Mail: diana_herrera22@hotmail.com

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