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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Índice
I ........... PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................................................... 3
II.......... INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................................... 5
III ........ PROCESO METODOLÓGICO E INSTRUMENTOS DE TRABAJO ............................................................................ 7
Paso 0. (Preparación del Proceso) ..................................................................................................................................... 8
Paso 0. (Recopilación de información secundaria) ................................................................................................... 10
Pasos 1 al 10. (Proceso de consulta para recopilación de información primaria) ............................................ 10
IV ........ OBJETIVOS DEL PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL ................................................................................................... 11
Objetivo General: ................................................................................................................................................................... 12
Objetivos Específicos: ........................................................................................................................................................... 12
V .......... DIAGNÓSTICO DEL CONTEXTO MUNICIPAL............................................................................................................ 13
Contexto Político Institucional........................................................................................................................................... 14
Contexto Socio Humano ...................................................................................................................................................... 16
Breve Reseña Histórica: ...................................................................................................................16
Descripción General del Municipio ..................................................................................................16
Servicios e Infraestructura ................................................................................................................18
Servicios municipales ........................................................................................................................19
Contexto Ambiental .............................................................................................................................................................. 22
Clima ....................................................................................................................................................22
Suelos ..................................................................................................................................................22
Hidrología: ...........................................................................................................................................24
Vegetación ..........................................................................................................................................24
Fauna ...................................................................................................................................................25
Grupos de Interés y Uso de los Recursos Naturales ...................................................................25
Funciones Ambientales .....................................................................................................................27
Tendencias de Cambio .....................................................................................................................27
Evaluación de los impactos de Tendencias de Cambio ..............................................................29
Problemas Ambientales Identificados.............................................................................................30
Contexto Económico ............................................................................................................................................................. 31
VI ........ DIAGNÓSTICO DE LAS CAPACIDADES LOCALES EN LA GESTIÓN AMBIENTAL ....................................... 32
Información General ............................................................................................................................................................. 33
Institucionalización de la Gestión Ambiental a nivel Municipal ............................................................................. 33

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Capacidad de desempeño de la UAM ............................................................................................................................. 34


Implementación de Actividades de Gestión Ambiental a nivel Municipal .......................................................... 35
VII ....... VISIÓN, LÍNEAS ESTRATEGICAS, METAS Y ACTORES RELACIONADOS ....................................................... 36
Líneas Estratégicas, Metas y Actores relacionados: ................................................................................................... 37
VIII ...... LÍNEAS DE ACCIÓN ............................................................................................................................................................ 45
IX......... SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 59
Presentación ............................................................................................................................................................................ 60
Objetivos................................................................................................................................................................................... 62
Objetivo General: ...............................................................................................................................62
Objetivos Específicos: .......................................................................................................................62
Requisitos del Sistema de Monitoreo y Evaluación.................................................................................................... 62
Implementación Plan de Monitoreo y Evaluación (PME) ......................................................................................... 63
Aspectos organizativos del proceso de monitoreo y evaluación ........................................................................... 63
Matriz de Indicadores para el monitoreo y evaluación de la Implementación de las líneas de acción: ... 66
X .......... ANEXOS .................................................................................................................................................................................... 75
Anexo # 1: CARACTERIZACIÓN SOCIAL DEL MUNICIPIO ........................................................................................ 76
Anexo # 2: MATRIZ DE GRUPOS DE INTERES PRIORIZADOS .............................................................................. 78
Anexo # 3: GUIA DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL...................................... 79
XI......... ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS..................................................................................................................................... 80
XII ....... GLOSARIO DE TERMINOS ................................................................................................................................................ 80
XIII ...... FUENTES DE INFORMACIÓN .......................................................................................................................................... 80

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I PRESENTACIÓN
Plan Ambiental Municipal Nagarote

En representación del Gobierno Municipal me dirijo a ustedes, para presentarles el Plan


Ambiental Municipal de Nagarote, el que está a disposición de Ministerios, Instituciones
Gubernamentales, Delegaciones Territoriales, Instituciones Locales, ONG`s, Fundaciones,
Asociaciones, Organizaciones Comunitarias, Cooperativas y Pobladores en general, para
la toma de decisiones, fortalecimiento de la gestión ambiental municipal y el desarrollo
socio-económico del municipio con énfasis en el aprovechamiento racional y sostenible de
los recursos naturales.
El Plan Ambiental Municipal es el resultado del esfuerzo conjunto entre la municipalidad,
las instituciones del estado, y pobladores en general, quienes en consenso han
desarrollado una estrategia ambiental con acciones objetivas a fin de revertir la grave
degradación ambiental que enfrenta actualmente nuestro municipio; este plan tiene un
periodo de ejecución de 10 años a partir de la fecha que fue aprovado por el honorable
consejo Municipal.
La estrategia del Plan Ambiental Municipal, tiene sus bases en una planificación ambiental
basada principalmente en el análisis conjunto de las relaciones sociedad humana-
naturaleza con el propósito de promover y establecer responsabilidades y compromisos
compartidos por cada uno de los pobladores específicamente en la protección y
conservación de los recursos naturales y la restauración del ambiente.
Agradecemos a la Asociación Departamental de Municipios de León (ADMUL), quien con
su gestión hizo posible la asesoría técnica y económica de la Fundación Cuenta Reto del
Milenio Nicaragua para el proceso de elaboración y actualización del Plan Ambiental
Municipal, al Honorable consejo Municipal quienes de forma unánime aprobaron el plan
ambiental. De igual forma agradezco a la Unidad Ambiental Municipal, a los miembros de
la Comisión Ambiental Municipal y el Equipo Técnico Municipal Ambiental quienes han
dedicado un especial esfuerzo para que nuestro municipio disponga de este Plan
Ambiental Municipal.

Dado en la ciudad de Nagarote a los quince días del mes de Mayo del año dos mil Ocho.

Atentamente,

Sr. Felipe Heriberto Reyes Chávez


Alcalde Municipal
Nagarote.

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II INTRODUCCIÓN
Plan Ambiental Municipal Nagarote

El presente Plan Ambiental Municipal (PAM 2008 - 2018) es un instrumento estratégico de


planificación y gestión ambiental a disposición del gobierno municipal, actores locales y
población en general, para orientar el desarrollo del municipio.
La elaboración del PAM tiene sus bases legales mediante decreto No 68 – 2001, donde el
gobierno de Nicaragua oficializa la creación de las Unidades de Gestión Ambiental, en los
entes del poder ejecutivo y la administración pública en general; y la ley No 475 - 2003, ley
de participación ciudadana establece entre sus lineamientos la participación ciudadana en
la formulación de políticas públicas locales. Esta ley respalda las diferentes formas de
participación de la sociedad civil en la gestión local, siendo una de ellas, las Comisiones
Ambientales Municipales (CAM), la cual juega un papel clave en la elaboración,
implementación, monitoreo y evaluación del PAM.
El presente Plan Ambiental Municipal ha requerido de una instancia de apoyo a la toma de
decisiones y al cumplimiento a las acciones de gestión ambiental (Unidad de Gestión
Ambiental – UGA), así como también la participación de todos los actores locales del
municipio e instituciones vinculadas en la protección, conservación y restauración del
medio ambiente y los recursos naturales.
Fue elaborado en el período comprendido del mes de Septiembre 2007 al mes de Marzo
2008, mediante un proceso de consulta para cada una de los pasos contenidos en la Guía
Metodológica para la elaboración y actualización de Planes Ambientales Municipales de
Nicaragua ,facilitada por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) y
donde la población y actores locales que tienen presencia en el municipio, han identificado
la problemática ambiental que enfrenta el municipio en la ejecución de las principales
actividades socioeconómicas a las cuales se dedica la población, y al mismo tiempo han
propuesto acciones en función de dar respuesta a esos problemas identificados y que han
contribuido a la degradación del medio ambiente; todo esto con el objetivo de disminuir el
deterioro de los recursos naturales en el territorio y de esta forma heredar mejores
condiciones de vida a las futuras generaciones.
El PAM muestra líneas de acciones estratégicas dirigidas al fortalecimiento de la gestión
ambiental y al fomento a la conservación y manejo racional de los recursos naturales en
marcados en los temas agua, suelo, bosque, biodiversidad y generación de desechos; los
cuales deben ser concretizados mediante la ejecución de programas y/o proyectos
productivos y ambientales a nivel municipal.
El presente Plan Ambiental Municipal de Nagarote tiene como propósito contribuir
positivamente en el uso y manejo sostenible de los recursos naturales mediante una
gestión ambiental municipal eficiente, lo cual tiene como apoyo un sistema de monitoreo y
evaluación durante la vigencia del mismo. Además, un elemento importante el anexo de
una cartera de proyectos con perfil de agronegocios a desarrollar, orientados en la gestión
ambiental municipal con énfasis en el desarrollo sostenible del municipio.
Para una mayor comprensión de la información del PAM, se anexa al presente, un
documento que contiene las matrices resultados del proceso de consulta definido en la
Guía Metodológica del Marena denominado Resultado del Proceso de Consulta para
Elaboración del PAM – Nagarote.

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III PROCESO METODOLÓGICO
E INSTRUMENTOS DE TRABAJO
Plan Ambiental Municipal Nagarote

El Plan Ambiental Municipal ha sido elaborado mediante un proceso participativo


encabezado por el gobierno local, coordinado por la Unidad Ambiental Municipal (UAM) y
con la participación de los actores locales, instituciones vinculadas al desarrollo ambiental
y sociedad civil. Además, ha servido como material de apoyo, el Plan de Desarrollo
Municipal, Diagnósticos realizados en el municipio los últimos cinco años, y otros
documentos.(Ver anexo Capitulo IX Fuentes de Información)
La participación de la Unidad Ambiental Municipal (UAM), así como la Unidad de Servicios
Municipales, Comisión Ambiental Municipal (CAM), y la asistencia de las distintas
intervenciones de instituciones de gobierno (MAGFOR, MINSA, INAFOR, ENACAL, Policía
Nacional entre otros) y actores locales (Fundanic, Holcim, Cuerpo de Bomberos) a los
eventos de consulta, han hecho posible la ejecución de todo el proceso a nivel del
territorio.
La ejecución del proceso de consulta se ha realizado con el uso del instrumento de trabajo
Guía Metodológica para la elaboración y actualización de planes ambientales municipales
de Nicaragua, elaborado por el Marena – Gobierno de Nicaragua, la cual facilita elementos
teóricos y metodológicos organizados en el documento para tal fin.
Dando cumplimiento a lo establecido en el instrumento de trabajo antes mencionado se
trabajó de la siguiente manera:

Paso 0. (Preparación del Proceso)


Bajo la coordinación de la UAM y con la participación de los miembros de la CAM se
elaboró un cronograma de actividades, tomándose la decisión de iniciar el proceso
consulta para la recopilación de información y la posterior elaboración del Plan Ambiental
Municipal. Para ese fin se decidió la ejecución de talleres en el período comprendido del
12 de Octubre al 12 de Noviembre 2007.

Con el propósito de lograr la mayor participación posible de todos los actores presentes en
el municipio, y apropiación del proceso de elaboración y actualización del PAM, se
conformo el Equipo Técnico Municipal (ETM), integrado por Alcaldía Municipal (UAM, Vice
Alcalde, Planificación, Servicios Municipales, Turismo), Concejo Municipal, MINED,
MINSA, ENACAL, MAGFOR, INAFOR, MARENA, Cuerpo de Bomberos, Fundanic,
Procuraduría Ambiental, Holcim y un líder comunitario.

En cuanto a la asistencia al proceso de consulta, no todas las instituciones miembros del


Equipo Técnico asistieron regularmente el proceso de consulta, y en algunos casos las
personas que asignadas para participar, al momento de finalizar el proceso ya habían
sido removidas de sus cargos, lo cual limitó su participación (caso Policía Nacional,
MARENA, Coordinadora UAM). En cuadro siguiente se muestra el listado de personas que
asistieron regularmente al proceso de consulta.

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Cuadro # 1: Equipo técnico municipal (ETM)

No Nombres y Apellidos Institución

1 Felix Barcenas MAGFOR


2 Manuel Lara Vice Alcalde
3 Felipe Gallo Coordinador UAM
4 Abelardo Gallo CDM
5 Manuela Palacios Líder Comunitaria
6 Miguel Mantilla Cuerpo de Bomberos
7 Angélica Espinales MINSA
8 Jeanett Montes MINSA
9 Silvia Areas MINSA
10 Yasser Palacios FUNDANIC
Servicios Municipales
11 Fernando Roa
Alcaldía
12 Paula Real MINSA
13 Cairo Díaz MARENA
14 Tamara Bonilla Turismo Alcaldía
15 Aurora Aburto MINED
16 Oscar Saravia Consejo Municipal
17 Pablo Ventura Procurador Ambiental
18 Luis Altamirano HOLCIM
Presidente Pastoral
19 Carlos Isaac Chavarría Lara
Nagarote.
20 José Antonio Sánchez Inspector UAM
21 Mario Figueroa Inspector UAM
22 Ariel Pérez Inspector UAM
23 Alex López Inspector UAM
24 Milvian López Divulgación Alcaldía

Dando cumplimiento a lo establecido en la Guía Metodológica del MARENA como


instrumento de trabajo para el proceso, se trabajó de la siguiente manera:

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Paso 0. (Recopilación de información secundaria)


Se recopiló información necesaria en las instituciones de gobierno, de tal forma que se
lograra el propósito de hacer la caracterización social y económica del municipio, con datos
actualizados y reales, a fin de ser objetivos en las acciones a definir para la mitigación de la
problemática ambiental que presenta el municipio.

Se retomaron en el proceso de actualización del PAM las líneas estratégicas y programas


definidos en el Plan de Desarrollo Municipal, ordenanzas municipales y normativas
institucionales que tienen competencia ambiental en el municipio, en función de proteger y
conservar el medio ambiente e impulsar el desarrollo y el manejo sostenible de los recursos
naturales.

Pasos 1 al 10. (Proceso de consulta para recopilación de información primaria)


Los pasos 1 al 8 se realizaron mediante talleres de capacitación con el equipo técnico y
otros actores locales, con duración 4 a 6 horas cada taller. La metodología utilizada
incluyó presentación visual de la metodología (matrices a utilizar) seguido de trabajos
grupales acompañados de exposiciones plenarias. También se realizaron exposiciones
aclaratorias por parte de la facilitadora, con espacio de preguntas y respuestas con el
propósito de esclarecer dudas / reafirmar conocimientos y tomar decisiones al respecto de
los insumos obtenidos en el desarrollo del taller (Si fuese necesario).

Los pasos 9 y 10 se desarrollaron con la misma dinámica, pero únicamente participó el


equipo técnico UAM.

Los resultados de los pasos 1 al 10 se muestran en las Memorias de los talleres, las
cuales fueron organizadas en documento anexo al Plan Ambiental Municipal (PAM)
denominado Resultado del Proceso de Consulta para Elaboración del PAM – Nagarote.

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IV OBJETIVOS DEL PLAN
AMBIENTAL MUNICIPAL
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Objetivo General:
Fortalecer la Gestión ambiental Municipal a través de un proceso participativo y mediante
la ejecución de acciones dirigidas a la protección y uso de los recursos naturales como
base para la conservación del medio ambiente, procurando mejoras en la calidad de vida
de los habitantes del Municipio de Nagarote.

Objetivos Específicos:
1. Dotar al gobierno local de un instrumento ambiental estratégico que guíe de manera
eficiente la administración, uso, manejo, protección, conservación de los recursos
naturales y el medio ambiente de manera sostenible en el Municipio de Nagarote.

2. Contar con una herramienta estratégica para la gestión de recursos económicos, así
como la posterior ejecución de proyectos; ante Organizaciones No Gubernamentales,
Agencias de Cooperación Externa e Instituciones del Gobierno Central.

3. Fortalecer las capacidades de la Unidad Ambiental Municipal (UAM) y la Comisión


Ambiental Municipal (CAM) y otras instancias que impulsan la gestión ambiental en el
territorio en aspectos de planificación, gestión y ejecución proyectos ambientales.

4. Facilitar en el municipio la implementación de actividades productivas amigables con el


medio ambiente, que generen ingresos significativos a las familias.

5. Definir e implementar un sistema de seguimiento y evaluación con la participación del


gobierno local y los actores locales en el cumplimiento de las acciones definidas en el
PAM y que en la medida de lo posible facilite información relevante del quehacer del
Municipio al Nodo Sur central del SINIA

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V DIAGNÓSTICO DEL
CONTEXTO MUNICIPAL

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Contexto Político Institucional


La Alcaldía del Municipio de Nagarote tiene a su cargo la administración de todo el
territorio municipal, velando por el desarrollo económico y social, el ordenamiento
urbanístico y garantizando que sus pobladores cuenten con los servicios básicos
necesarios.
El concejo municipal está conformado por los concejales propietarios y Suplentes, quienes
son elegidos conforme ley. El concejo municipal, es la máxima autoridad colegiada de
gobierno y de la administración pública local y es presidido por el señor Alcalde, que
cumple todas las funciones y competencias establecidas por el concejo municipal y las
disposiciones de la ley de municipios y su reglamento.
El objetivo general del concejo municipal, es establecer las orientaciones fundamentales
de la gestión pública municipal en los asuntos económicos, políticos, ambientales y
sociales del municipio.
El municipio de Nagarote cuenta con las delegaciones institucionales de la Empresa
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), Ministerio de Educación y Deporte
(MINED), Ministerio de Salud (MINSA), Policía Nacional, Juzgado. Otras instituciones de
gobierno que hacen acto de presencia en el territorio son el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y forestal (MAGFOR), Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente
(MARENA).
Existen un gran número de actores locales que tienen incidencia en el municipio y apoyan
los esfuerzos medioambientales, entre las que se destacan Red Arcoiris, Hermanamiento
NORWALK, Fundación Nica.
Es oportuno mencionar que en la Comisión Ambiental existen buenas relaciones de
coordinación tanto a nivel interno entre sus miembros (22 organizaciones como actores
locales), como a nivel municipal con otros actores, autoridades del gobierno local y la
Unidad Ambiental Municipal para la ejecución de actividades propias de la gestión
ambiental.
Las estrategias y políticas vinculadas al ejercicio de la gestión ambiental en el municipio,
se limitan a lo establecido en la constitución política, las políticas de descentralización,
leyes del medio ambiente y el respeto a las competencias legales e institucionales de las
entidades publicas.
Las líneas estratégicas definidas en el presente Plan Ambiental Municipal, se han
elaborado considerando las líneas estratégicas expuestas en el Plan Estratégico de
Desarrollo de Nagarote, mas específicamente con la línea estratégica # 6 que orienta lo
siguiente:

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

“Promover y Potenciar la conservación de los recursos naturales protegiendo el


medio ambiente de agentes contaminantes y haciendo uso racional de los recursos
con que cuenta el Municipio”.
De igual forma el PAM, se vinculan con los objetivos de la línea de acción #6, los cuales
propone :
• Incidir en el hábito de la población sobre el manejo de los desechos sólidos a través
de campañas de protección y preservación de nuestros recursos naturales.
• Implementar en las fincas la creación de sistemas agroforestales y silvopastoriles
que integren la producción agrícola y ganadera sin tener que dejar descubierto el
suelo.
• Desarrollar en las comunidades de explotación de leña para carbón, técnicas
forestales que permitan la continuidad de la producción pero protegiendo y
haciendo producir los remanentes de bosques que quedan en la zona.
• Integrar en la problemática del medio ambiente a todas las instituciones
responsables para realizar propuestas consensuadas.
• Reducir por todos los medios la deposición de contaminantes sólidos y líquidos de
la ciudad al lago Xolotlan.
• Promover la creación de reglamentos y ordenanzas municipales sobre el manejo de
los recursos naturales de nuestro suelo, Bosques, Costas y parques ecológicos,
tomando en cuenta las primicias que a nivel nacional existen.
• Mejorar la situación de nuestros cuerpos de aguas superficiales a través de
programas de reforestación, principalmente en los sitios de captación de aguas
subterránea de la cuenca.
• Construir el plan de manejo ambiental en nuestro municipio, para le área rural como
para le área urbana.

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Contexto Socio Humano

Breve Reseña Histórica:


Para 1,548, se menciona al pueblo de NAGAROTE bajo la dominación española, como
Encomienda del Rey de España. El pueblo de Nagarote fue elevado a rango de Ciudad
por Ley Legislativa del 4 de junio de 1963.
El origen del nombre "Nagarote", según algunos autores proviene de la lengua indígena
Chorotegana que significa "en el camino de los Nagrandanos", de las voces "nagrand" que
significa Nagrandanos y la voz "Otli", que expresa idea de camino. Existe otra versión que
deriva Nagarote de los vocablos "nahualli-otli" o"CAMINO BRUJO".
NAGAROTE posee una bandera municipal que ostenta los colores verde, blanco y azul,
teniendo en su centro el logotipo del milenario árbol El Genízaro, que se encuentra
plantado en el parque de la ciudad, rodeándolo una leyenda que dice: Ciudad de Nagarote
Nagrand-Otli 1963.
Tradición y Cultura

La principal fiesta religiosa que se celebra en Nagarote es en honor a Santiago Apóstol.


Estas inician el 19 de julio y concluyen el 28 del mismo mes, siendo el día 25 el propio día
del Patrono.
Nagarote conserva algunos vestigios y reliquias antiguas como la Iglesia Parroquial y el
milenario árbol El Genízaro.
Entre los personajes de Nagarote se encuentran: el General Tomás Martínez (Presidente
de Nicaragua), Ofilia Pérez Ponce, Octavio Guerrero y Víctor Mantilla.
El plato típico es el Quesillo, el que antiguamente se conocía con el nombre de Lechones.
Existen tres templos: La Parroquia y las Ermitas de El Corazón de Jesús y de Guadalupe y
algunos templos evangélicos. La Iglesia Parroquial fue declarada Monumento Nacional,
por Ley del 14 de diciembre de 1955, en virtud de proyecto del entonces Diputado por
León, Don Luis Raúl Cerna Baca.

Descripción General del Municipio


El Municipio de Nagarote fue fundado en el año de 1548. Su extensión territorial es de
598.38 Km2, actualmente con una población de 33,411 habitantes. La población se
encuentra distribuida 60.7 % en el casco urbano y 39.9 % en el área rural.
Su posición geográfica es 12º 15’ de latitud norte y 86º 33’ longitud oeste; se encuentra a
42 Km al noroeste de la capital Managua y a 48 km de la ciudad de León.
Sus límites son:
Al Norte con el Municipio de La Paz Centro (Departamento de León) y el Lago de
Managua (Xolotlán)

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Al Sur con el Municipio de Villa Carlos Fonseca (Departamento de Managua)


Al Este con el Municipio de Mateare (Departamento de Managua)
Al Oeste con el Océano Pacífico y el Municipio de León (Departamento de León).

El municipio se encuentra a 75.69 msnm. La temperatura general del municipio es caliente


y oscila en un promedio anual entre los 37.2°C y 39.2°C.

Mapa Red Vial, comarcalización

Fuente: PDM - Nagarote

Según el VIII Censo de Población y IV de Vivienda de 2005 del INIDE, la población de


Nagarote al año 2005 era de 32,303 personas de las cuales el 60.7% viven en el área
urbana y el 39.3% en el área rural.

La población se encuentra asentada a nivel urbano y rural de la siguiente manera:

A nivel urbano cuenta con los siguientes barrios: Jerónimo López, San Martín, El Porvenir,
Orlando Cáceres, Jairo Pérez, Santiago, Camilo Ortega, Pancasán, Marvin Palacios,
Edgardo Corea, 18 de Julio, Ermita Corazón de Jesús, Fernando Salazar, Carlos Fonseca,
Julio Buitrago, El Genízaro, Reparto Santa Elena, Guadalupe, Luís De la Llana y San
Benito.

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

A nivel rural cuenta con las siguientes comunidades : Puerto Sandino, Puerta Sur, El
Tránsito, Valle de Jesús, La Trinidad, Copaltepe, Colonia Silvio Mayorga, San Miguelito,
Traga Legua, El recreo, Monte Cristo, El Naranjo, Mira Mar, La Chilama, San Antonio, San
Roque y Los Ojeda.

Servicios e Infraestructura
Educación
En el Municipio existen 56 Centros Educativos de los cuales 14 son Centros Preescolar,
36 de Educación Primaria, 6 de Secundaria los que cuentan con una población estudiantil
de 9,900 alumnos.
Salud:
El sistema de Salud cuenta con un centro de salud urbano con un personal compuesto por
18 profesionales de la salud, y tres puestos de salud situados en el área rural con un
personal de 12 en total. La situación de infraestructura y equipamiento de salud se
considera deficiente.

Agua y Saneamiento:
El Municipio de Nagarote se brinda el servicio público de agua potable bajo administración
del ENACAL que abastece a 3,340 viviendas de la cabecera Municipal a través de
conexiones domiciliares. En puerto Sandino y Miramar se brinda el servicio a 385
personas para un total de 3,725 viviendas en todo el municipio.
En el municipio existen 30 puestos de servicios público distribuidos en las comunidades
rurales. Se brinda el servicio de agua potable también por pozos públicos.
El sistema de alcantarillado sanitario del Municipio esta compuesto por conexiones
domiciliares y letrinas tradicionales.
El numero de viviendas con servicios de alcantarillado sanitario a través de conexiones
domiciliares asciende a la cantidad de 1,800 viviendas.
Telecomunicaciones:
El Municipio presta servicio de comunicación telefónica a cargo de la Empresa
Nicaragüense de Telecomunicaciones. Se cuenta con dos sucursales uno en Nagarote y
otra en Puerto Sandino. La Planta tiene una capacidad para mil abonados los cuales ya
han sido asignadas.
Ademas de la comunicación telefónica, el municipio cuenta con otros medios de
comunicación como son una radio local, un canal telvisivo y 4 Cyber.
Energía Eléctrica:

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

El Municipio brinda el servicio al público de Energía domiciliar el que esta bajo la


administración de la empresa privada Unión FENOSA, con su delegación para el municipio
DISNORTE. Existen 3,136 viviendas servidas, 136 abonados comerciales, 17 industrias,
43 de irrigación, 7 en el área privada y 9 abonados gubernamentales.
DISNORTE cuenta con una Sub - Estación Eléctrica ubicada fuera de la ciudad, de este
salen dos ramales primarios de energía, uno de ellos cuenta conecta con Puerto Sandino
y la otra con el proyecto Geotérmico Momotombo, dando servicio a una parte del Municipio
de la Paz Centro.
Transporte:
En cuanto al transporte colectivo funcionan buses con una frecuencia de cada 15 minutos
que cubren la ruta León – Managua, Nagarote – León, existiendo dos cooperativas de
buses las cuales son COTRAHAMAR y TRANSPORTE EXPRESO EL GENIZARO. En el
municipio también existe una cooperativa de taxis la cual presta servicios de transporte
interno en el casco urbano de la ciudad.
Vías de acceso:
En relación a las vías de acceso interno, el Municipio cuenta con calles de adoquín, tierra
con balastre. En vías de acceso al área Rural, existen caminos de asfalto y tierra con
balastre y sin balastre. Nagarote cuenta con nueve carreteras pavimentadas, ocho
caminos transitables todo el año, 17 caminos en estación seca y 5 veredas.
Vivienda:
El municipio de NAGAROTE cuenta con un total de 6,895 viviendas distribuidas de la
siguiente manera:
Cuadro # 2: Situación de vivienda
URBANA RURAL TOTAL
Cantidad Porcentaje cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje
3,980 56.41 % 2,915 42.27 % 6,895 100 %
FUENTE: Alcaldía de Nagarote

Servicios municipales
Desechos Sólidos:
Para el tratamiento de la basura en el Municipio de NAGAROTE, la Alcaldía cuenta con un
servicio de recolección y tratamiento de los desechos sólidos, para lo cual se utiliza un
tractor con dos trailer Belarus con capacidad de 4 metros cúbicos. El servicio se brinda 1
vez por semana. La recolección diaria de basura urbana se estima de 24metros cúbicos,
atendiendo en su recorrido a unas 2152 viviendas de la ciudad que equivale al 40% de la
cobertura del servicio. La basura recolectada es un 70% orgánica y 30% inorgánica, esta
se traslada hacia el vertedero municipal el cual es a cielo abierto en donde posteriormente
dos operarios se encargan del tratamiento debido de esta.

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Cementerios:
El Municipio de NAGAROTE cuenta con 2 cementerios localizados en la cabecera
municipal. El cementerio viejo tiene una extensión de 15,937 m2 al oeste de la ciudad. El
cementerio nuevo al oeste de la ciudad con 11,937m².
En el área rural del Municipio se cuenta con cementerios los cuales son:

Cementerio Puerto Sandino. Cementerio El Transito.


Cementerio Nahualapa. Cementerio Calle Los Besos.
Cementerio Copaltepe. Cementerio Ojo de Agua.
Cementerio La Trinidad. Cementerio Valle de Jesús.
Cementerio San Miguelito. Cementerio Colonia Silvio Mayorga.

Parques y ornatos:
EL Municipio de NAGAROTE, cuenta con 6 parques ubicados en la ciudad los que son:
Parque Central con 3,850 m2 en Buen estado.
Parque Genízaro con 3,270 m2 en Buen estado
Parque Ermita Corazón de Jesús con 3,322 m² Regular estado
Parque San Martín con 7,178.5 m² Buen estado
Parque Santa Elena con 2,558.9 m² Regular estado
Parque Fernando Salazar con 3,706.56 m² Buen estado

En el área rural se cuenta con 5 parques los cuales son:

Parque Puerto Sandino con 2,140 m² Buen estado


Parque Calle de Los Besos con 1,985 m² Mal estado
Parque Tierra Colorada con 1,723 m² Regular estado
Parque Valle de Jesús con 935 m² Regular estado
Parque La Trinidad con 354 m² Mal estado

Para este servicio, la municipalidad cuenta con un operario para limpieza de los parques
urbanos toda la semana. Cada parque tiene un 60% para área verde promedio.

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Mercado:
El Municipio de NAGAROTE no tiene mercado. Se tiene propuesto la construcción del
Mercado Municipal para dar impulso a la dinámica comercial de la producción local,
iniciando con los trabajos de preinversión este año.

Rastro Municipal:
El Municipio de NAGAROTE, cuenta con un rastro localizado en la periferia norte de la
ciudad en un área de casa de 177.87 m² y área de corral de 792.94 m². Actualmente
tiene una estructura artesanal con capacidad para destazar 34 reses a la semana, se
encuentra en mal estado.

(Ver anexo # 1 Caracterización social del municipio)

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

Contexto Ambiental

Clima
El Municipio de Nagarote se ubica en la zona climática clasificada como Tropical de
Sabana con una precipitación promedio anual de 800 – 1300 mm.; se presentan 2
estaciones marcadas: el período de lluvia denominado "invierno", desde mediados de
Mayo o inicios de Junio, hasta finales de Octubre o inicios de Noviembre (5 meses), y el
período seco denominado "verano", que se prolonga de Noviembre a Mayo (7 meses).

Suelos
En la Planicie del Pacífico o Planicie de Nagrandanos, se encuentran los mejores suelos
para la producción agrícola intensiva; son suelos profundos, bien drenados, de textura
franco arcillosa, de topografía plana; con fuertes limitaciones climáticas por la incidencia
de un período canicular muy prolongado, más de 30 días consecutivos secos, por lo que
se hace necesario el riego para la producción de primera, se encuentran erosionados por
el uso intensivo sin prácticas de conservación de suelos y agua.
En las planicies se encuentran algunas inclusiones de suelos arcillosos pesados de
drenaje imperfecto o áreas de llano, buenos para la agricultura de riego o pasto; Las
Mesas del Tamarindo constituidas por lomeríos de baja altura con suelos superficiales y
muy pedregosos en la superficie y en el perfil, las pendientes varían de 5 a 50 % y con
iguales limitaciones climáticas; apropiados para uso forestal y agrosilvopastoril en
pendientes menores del 30 % y en las pequeñas inclusiones de suelos agrícolas, cultivos
en sistemas agroforestales.
En el sector Norte y Este del municipio se encuentra una zona de lomeríos con topografía
ondulada y alturas hasta de 276 msnm., las Sierras de Managua, donde los suelos son
similares a los de las Mesas del Tamarindo, son buenos para uso forestal, silvopastoril o
agroforestal.

Uso actual de suelos


La mayor parte del territorio arable del municipio está ocupado en la siembra de cultivos
agrícolas anuales con alto grado de mecanización principalmente en la gran producción,
entre los que se puede mencionar: Soya, Maní, Sorgo. La pequeña y mediana producción,
usan la tierra en otros cultivos como: Maíz, Sorgo, Ajonjolí.

22
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Cuadro # 3: Uso Potencial de los suelos.

SIMBOLOS VOCACION DE LA TIERRA AREA %


AF Cultivos anuales (Maíz y frijol) asociados con 99.72 0.17
frutales de clima fresco y/o café de sombra.
AF-1 Cultivos anuales asociados con barreras de 2,196.31 3.81
frutales o forestales en suelos pocos profundos y
pendientes menores de 15%.
AF-2 Cultivos anuales asociados con barreras de 5,448.13 9.46
frutales o forestales en pendientes de 8 a 15%.
B Bosques de producción intensiva en suelos 11,860.1 20.60
severamente erosionados con pendientes 9
menores de 15%.
B-1 Bosques de producción energética y/o 566.21 0.98
conservación por limitaciones de arena del Volcán
Cerro Negro.
B-2 Bosque de protección por severas limitaciones de 7,795.28 13.54
topografía del 30 al 50% de pendientes.
B-3 Bosques de conservación 0.00 0.00

P Ganadería intensiva en suelo con drenaje 8,337.88 14.48


imperfecto y textura pesada y canícula benigna a
acentuada.
P-1 Ganadería extensiva en suelos con textura 5,853.38 10.17
pesada, drenaje moderado a imperfecto con
canícula muy acentuada
SP Pastos asociados con árboles Forestales en 0.00 0.00
suelos con fuertes Limitaciones de erosión
L - AR Lavas y Afloraciones rocosas. 0.00 0.00
SAL Salitrales 0.00 0.00
SINF Sin información 839.74 1.46
TOTAL 57,580.3 100
9

23
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Fuente: PDM - Nagarote

Hidrología:
En el centro del territorio municipal, al Sur de la ciudad de Nagarote en San Rafael del
Cantil, en la comarca La Trinidad, nace el Río El Tamarindo, se dirige hacia el Oeste unos
6 Km. y en la Comarca San Antonio, recibe algunos afluentes, continua 12 Km.
aproximadamente siempre hacia el Oeste y recibe el tributario Río San Gabriel (que nace
en el Noroeste, 12 Km. antes en Ceiba Mocha), dirigiéndose hacia el Sur, sirviendo de
lindero con el municipio de La Paz Centro, recorre unos 19 Km., para unirse con el Río
Santiago y desaguar en el Estero El Tamarindo en el Océano Pacífico.
En el Sector Suroeste se encuentran los ríos intermitentes: La Poza Del Tigre y Pastor
Viejo que confluyen formando el Río Las Maderas que recibe como tributario al río
intermitente Las Dos Quebradas, desagua en el Estero Las Coyundas y se une a El
Tamarindo.
En el Sur se ubican las corrientes intermitentes: El Chilamate y Mesa Grande, los que
confluyen para recibir al río intermitente San José del Limón, convirtiéndose en corriente
permanente
En el Sur se ubican las corrientes intermitentes: El Chilamate y Mesa Grande, los que
confluyen para recibir al río intermitente San José del Limón, convirtiéndose en corriente
permanente en el Caserío La Gloria y desagua en el Estero San José, en el balneario El
Velero.
Al Este se encuentra el Río Soledad que nace en El Arroyo como una corriente
intermitente llamada La Ceiba, se dirige hacia el Sur unos 5 Km y toma el nombre de El
Zapote, continua en la misma dirección 3 Km., aproximadamente, y toma el nombre de El
Caimito, el que seis km. adelante recibe el tributario San Lorenzo, convirtiéndose en el Río
Soledad, el que recibe, 12 Km. más o menos adelante al tributario Alcarabán, y seis Km.
más recibe las aguas del río Apompuá, hasta desaguar, 23 Km. aproximadamente
adelante, en el Estero Soledad; el Río Soledad sirve de límite con el municipio de Villa
Carlos Fonseca.
En el extremo Noroeste, se deriva del Lago Xolotlan, en El Recreo, el Río El Obraje que
atraviesa la ciudad de Nagarote como una corriente intermitente; y en el centro Norte del
Lago Xolotlan se deriva el Río Zayulapa, con un recorrido de unos 4 Km. hacia el Noreste,
buscando el Lago Xolotlan.

Vegetación
En el Municipio de NAGAROTE quedan muy pocos bosques, los últimos reductos se
localizan en las Zonas de Lomeríos, en las costas del lago y algunas manchas en las
planicies. El Municipio de NAGAROTE se ubica en La Región Ecológica I, Sector del
Pacífico, en la Formación Vegetal Zonal del Trópico: 1 Bosques bajos o medianos
caducifolios de zonas cálidas y secas; en la Formación Vegetal Azonal del Trópico: 22
Bosques bajos de esteros y marismas (Manglares de Litoral del Océano Pacífico).

24
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Fauna
La fauna silvestre ha sido confinada a los pocos remanentes boscosos que han
sobrevivido a la tala y a los incendios forestales. En la medida que desaparece su hábitat,
las distintas especies de fauna terrestre, acuática y ornitológica están en peligro de
extinción.
Los remanentes boscosos sirven de refugio para aves, mamíferos y reptiles. La costa del
lago Xolotlan sirve como playa de desove para las tortugas.
Para la fauna marina es vital la conservación de los ecosistemas estuarios en la
desembocadura del río Tamarindo, en cuyos manglares se reproducen y habitan las
conchas y los punches, además de algunas especies mamíferos como el mapachín.
El Lago Xolotlan sirve de hábitat para numerosas especies acuáticas como los peces,
mojarras, humero, sábalo, Gaspar, masamiche blanco y guabina, constituyendo un
potencial de pesca utilizado para consumo local y se exporta a Guatemala en la
actualidad. Otras especies que lo habitan son las tortugas, el caimán o maizola – cuajipal.
Fuentes de contaminación ambiental

Se han identificado como fuentes de contaminación ambiental, los desechos de aguas


residuales de uso doméstico; los agroquímicos utilizados en las actividades agropecuarias,
las quemas agrícolas, y existen problemas con los desechos sólidos en las ciudades y
centros poblados.
Las fuentes de contaminación de mayor impacto son: la planta geotérmica que vierte
químicos tóxicos disueltos al Lago Xolotlan; las industrias asociadas a Hidrocarburos, las
granjas camaroneras y las salineras en los esteros y humedales, así como el fecalismo
que contamina al agua potable que se suministra a gran parte de la población; las fábricas
de tejas y otras artesanías de barro que contamina con el humo, pero sobre todo presiona
sobre los bosques por el consumo de leña.

Grupos de Interés y Uso de los Recursos Naturales


A nivel de todo el municipio se han identificado 52 grupos de interés de acuerdo al uso
de los recursos naturales, de los cuales 40 son grupos de interés interno (urbano y
rural), 12 son grupos de interés externo. También se ha identificado la existencia de 35
diferentes actores del municipio (instituciones de gobierno, ONGs, organismos de
desarrollo local).
De acuerdo al uso de los recursos naturales y la importancia que representa cada grupo
de interés para el municipio, se han priorizado 17 grupos de interés interno (15 Rurales
y 3 urbanos) y 9 grupos de interés externo (6 Rurales y 3 Urbanos)
Los grupos de interés interno priorizados son los siguientes:

25
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Grupo Sector (Rural / Urbano)


1. Carboneros R
2. Pesca Artesanal R
3. Procesadores lácteos R
4. Artesanías U
5. Carpinteros U
6. Artesanos del barro (ladrilleros y tejeros) R
7. Inversiones Turismo U
8. Mineros (piedra cantera, arena, piedra laja) R
9. Salineros R
10. Pequeños productores de granos básicos R
11. Medianos y grandes productores de granos básicos R
12. Grandes productores de granos básicos (con riego) R
13. Grandes productores cultivos industriales R
14. Ganaderos (Pequeños, medianos y grandes) R
15. Dueños del bosque R
16. Granjas avícolas R
17. Granjas porcinas (5) R

Los grupos de interés externo priorizados son los siguientes:


Grupo Sector (Rural / Urbano)
1. Pesca Artesanal R
2. Procesadores lácteos R
3. Artesanos del barro (Ladrilleros y tejeros) R
4. Inversiones Turismo U
5. Granjas camaroneras R
6. Mineros de piedra cantera R
7. Salineros R
8. Productores de cemento U
9. Productores de energía eléctrica U

(Ver Anexo # 2, Matriz de Grupos de Interés Priorizados).


En cuanto a los principales Sistemas de Uso de los Recursos Naturales, en el municipio
de Nagarote se han identificado 15, detallados a continuación:
1. Agricultura
2. Ganadería
3. Producción de ladrillos, tejas y cerámica / alfarería
4. Producción Forestal
5. Caza
6. Pesca.
7. Procesamiento artesanal de lácteos.
8. Granjas avícolas.
26
Plan Ambiental Municipal Nagarote

9. Granjas porcinas.
10. Producción de sal.
11. Servicios y producción de alimentos para consumo humanos.
12. Asentamientos humanos.
13. Servicios de transporte.
14. Producción de energía.
15. Producción de cemento.
En base a los Sistemas de Uso de los Recursos Naturales antes mencionados, se han
definido 5 Temas importantes:
1. Agua
2. Suelo y uso de la tierra.
3. Bosque.
4. Biodiversidad.
5. Desechos generados

Funciones Ambientales
Alrededor de los 6 temas o Recursos Naturales principales para el municipio, se han
seleccionado 11 Funciones ambientales importantes, considerándose estas como los
principales bienes y servicios que brindan los recursos naturales a los grupos de interés
priorizados en el municipio. Las funciones ambientales seleccionadas son las siguientes:

1. Agua para consumo humano.(P)


2. Agua para proceso productivo.(Agua para irrigación, agua para consumo animal)
(P)
3. Suelo para la producción agropecuaria.(Tierra para cultivos agrícolas, Protección y
fertilidad de suelos, producción de pasto y forraje) (P)
4. Suelo para la producción de tejas, ladrillos y cerámica.(P)
5. Bosque para la producción de madera, leña y oxigeno (P)
6. Conservación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas. (R)
7. Producción de alimentos (vegetales, granos, carnes, leche y derivados) (P)
8. Reproducción de Biodiversidad (Diversidad de especies marinas y terrestres para
pescar y cazar, (R)
9. Valor estético, escénico y turístico (belleza del paisaje , lugares sagrados) (S)
10. Agua para el proceso de energía eléctrica.(P)
11. Manejo de los desechos generados (R)

Tendencias de Cambio
Se ha identificado que las tendencias de las funciones ambientales de mayor importancia
para los recurso naturales en el municipio manifiestan cambios negativos / deterioro
atreves del tiempo en la mayoría de los casos. Así podemos ver lo siguiente:

AGUA: El crecimiento poblacional en las diferentes comunidades que componen el


Municipio requieren de mayor cantidad y calidad de agua potable para el
consumo humano, en los niveles de potabilidad aceptable para asegurar una

27
Plan Ambiental Municipal Nagarote

población sana para desarrollar las diferentes actividades que requiere su


vida cotidiana, sin embargo a través de los años las disponibilidades del
recurso han disminuido debido a la fuerte deforestación aplicada al recurso
forestal y el mal manejo de las fuentes de agua, hasta el punto que algunos
sectores rurales no disponen del recurso. Por otro lado existe poco trabajo de
sensibilización que promueva la protección y conservación del recurso, la
tendencia será que se continuaran reduciendo los caudales de agua , se
disminuyan la calidad y se convierta en un recurso de difícil acceso ya sea
por su alto costo y por la disponibilidad en el territorio.

SUELO: Los suelos del municipio en su mayoría por naturaleza de vocación


ganadera, muestran bajas en su fertilidad, y en menos disponibilidad de
áreas para la producción intensiva de cultivos agrícolas para consumo o
comercio.

El uso inadecuado de los Suelos, y la erosión a la que son expuestos los ha


convertido en suelos menos fértiles por la perdida de la capa orgánica, esta
baja capacidad de los suelos hace que los sistemas de producción tengan un
efecto negativo en rendimiento y los costos de producción sean mas altos por
el uso de fertilizantes y agroquímicos que hacen los productores en la
búsqueda de mayores rendimientos para equilibrar la relación costo /
beneficio.

La extracción de suelos para producción de tejas, ladrillos y artesanía,


también influye el deterioro de la capa arable de los suelos, así como
cambios en el paisaje de la zona.

BOSQUE: A pesar de la existencia de leyes que regulan el uso de este recurso, los
bosques se han visto deteriorados por la quema, el despale indiscriminado,
así como también el comercio ilegal de madera y leña.

Cada día la demanda del recurso forestal para diferentes fines como para el
uso domestico o comerciales para transformación de la madera es mas
fuerte y la repuesta a la demanda es limitada ya que la diversidad de madera
preciosa así como también de leña es cada vez menor.

De continuar este uso irracional del recurso la tendencia es que


desaparezcan los remanentes o fragmentos de bosques y se extingan las
pocas especies existentes, se reduzcan la biodiversidad ecológica y genética
y el potencial económico que ofrecen estos recursos. Se prevé que la
degradación de los recursos forestales expone al territorio a la desertificación
en pocas décadas.

BIODIVERSIDAD: En general el deterioro de la Biodiversidad tanto de recursos de flora y


fauna ha sido muy acelerado en los últimos 10 anos, muchas especies de

28
Plan Ambiental Municipal Nagarote

fauna importantes del municipio han disminuido su existencia por la caza y


comercialización abierta y descontrolada.

La disponibilidad de especies terrestres y marinas en algunos casos está en


riesgo de extinción (venados, guardatinajas, especies de peces). La escasez
de especies de fauna terrestre (reducción de la biodiversidad) amenaza la
dieta de familias rurales y muy especialmente en aquellas familias que se
dedican al comercio de dichas especies, habrá mayor costo por consumo de
alimentos.

MANEJO DE DESECHOS GENERADOS: Los desechos generados a nivel urbano se han


visto aumentados como consecuencia al aumento de la población. Ante tal
situación el gobierno local se ha visto en la necesidad de hacer mejoras en el
servicio de recolección de desechos sólidos. A pesar de los avances en el
servicio de recolección de basura, se identifican deterioro significativo en el
sistema de manejo de aguas residuales, lo cual ocasiona mayor
contaminación de sitio y de fuentes de agua que trae como consecuencia
desequilibrio ecológico.

PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS: Las cantidades de productos agropecuarios se han


mantenido y en algunos casos aumentado. Ha habido establecimiento de
granjas avícolas y porcinas. Los productos lácteos tienen similar
comportamiento.(leche y sus derivados) La producción de alimentos
agropecuarios a nivel rural y la producción de alimentos procesados a nivel
urbano se ve aumentado.

Evaluación de los impactos de Tendencias de Cambio


Las principales causas en el cambio de las funciones ambientales que muestran
tendencias negativas (agua, suelo, bosque, biodiversidad) son la falta de conciencia de los
pobladores que explotan indiscriminadamente los recursos y hacen mal uso de ellos
(incendios, despale, caza y pesca sin control, contaminación de fuentes de agua por uso
de agroquímicos, fecalismo al aire libre, vertido de aguas residuales de uso domestico en
asentamientos humanos y de industrias pesqueras, salineras y camaroneras entre otros,
el deterioro de los suelos por abuso en los agroquímicos, vertido de aguas de desecho de
procesos lácteos, desechos sólidos en basureros ilegales y dispersos en áreas rurales.

El impacto / consecuencias del deterioro de las funciones ambientales de importancia para


el municipio, se muestran en la reducción de caudales y menos disponibilidad de agua
para consumo humano, y como consecuencia de ello menos posibilidad de consumir
alimentos sanos, mayor exposición a enfermedades. Por otro lado menores niveles de
producción y productividad por el deterioro al que han sido expuestos los suelos o su
consecuente aumento en los costos de producción, menor acceso a madera, leña y
especies de fauna terrestre y marina para consumo en los asentamientos humanos y la
consecuente alteración de los ecosistemas y del medio ambiente en general.

29
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Se menciona que existen otras causas de orden legal que impiden cambios positivos en
las funciones ambientales priorizadas, ya que a pesar de la existencia de leyes que
regulen el uso de los recursos naturales, estas no se aplican ya sea por falta de denuncias
o por negligencia de las autoridades competentes.

Finalmente, con el deterioro progresivo que se ha venido dando a los recursos naturales,
la población se expone a la disminución de los niveles de producción y productividad, a la
extinción de especies de flora y fauna y como consecuencia a la emigración a otros
lugares donde tengan mas posibilidades para la subsistencia de las familias.

Por otro lado existen dos funciones ambientales que muestran cambios positivos, como
son la producción de alimentos agropecuarios y alimentos procesados, así como también
la generación y manejo de desechos sólidos. Se considera que los cambios positivos en
estas funciones son causa de la vocación de los suelos y la incidencia de fondos de
desarrollo local dirigidos al fomento de la pequeña y mediana industria que ha incidido en
la apertura de nuevos negocios en el casco urbano. En el caso de los desechos
generados tiene su causa en el aumento de la población y la consecuente gestiones del
gobierno local para las mejoras en el servicio. En este sentido es importante mencionar
que se debe propiciar acciones tendientes al fortalecimiento de la gestión ambiental local
que sostenga las tendencias de estas funciones ya que por el momento pueden ser las
funciones ambientales que muestren mayor alternativa a la subsistencia y la obtención de
mayores ingresos para las familias del municipio.

Problemas Ambientales Identificados


Se han priorizado para el municipio 12 problemas ambientales listados a continuación:

1. Contaminación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas.


2. Escasez de agua en sectores rurales Puerto Sandino, El Transito, El Velero.
3. Profundización de las aguas subterráneas
4. Degradación por mal manejo del suelo por mal uso de pesticidas, herbicidas
químicos que se usan el área agrícola.
5. Avance de la frontera agrícola.
6. Extracción irracional del recurso suelo.
7. Escasez de madera y leña.
8. Extracción irracional de la biodiversidad (flora y fauna) del municipio.
9. Extinción de algunas especies.
10. Deficiente manejo de los desechos sólidos en el basurero municipal.
11. Deficiente manejo de desechos líquidos por falta de infraestructura para el manejo
de aguas residuales (lagunas de oxidación) en el área urbana.
12. Poco cumplimiento de normas para la eliminación de desechos líquidos en el
procesamiento de lácteos

Cabe mencionar que otro factor influyente en la problemática ambiental lo constituyen las
amenazas naturales a que está expuesto el territorio, como son deslaves, sequías y
eventualmente inundaciones, presentado vulnerabilidad y daños irreversibles al ambiente.

30
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Existen otros problemas de índole institucional pero que están relacionados con la
problemática ambiental del municipio, como son la ausencia de representantes y/o
delegados de algunas instituciones relacionadas con la protección del medioambiente que
no permite la coordinación y comunicación entre estas y el gobierno local para una mejor
gestión ambiental en el municipio.

De igual forma se identifica el problema de poco seguimiento y la poca o nula aplicación


de las leyes ambientales en el caso de las grandes industrias asentadas en el municipio,
entre las que figuran las empresas relacionadas a hidrocarburos y empresas relacionadas
a la explotación de recursos marino costeros (Salineras, camaroneras, Urbanizaciones
turísticas) que afectan directamente la flora y la fauna marina del municipio de Nagarote.

Contexto Económico
Sus principales actividades económicas son la agricultura, la ganadería y la
comercialización del quesillo.
La implementación de una agricultura y ganadería extensiva en la mayoría de las áreas
destinadas a la producción ha tenido consecuencias negativas ya que existe un alto
deterioro de los suelos. Por otro lado existe un alto índice de agricultura migratoria que
generalmente facilita cambios en el uso de la tierra, así como prácticas agrícolas no
apropiadas.
Hasta los años 80, el recurso forestal municipal era mayor, el cual fue desapareciendo
gradualmente por la presión del aumento de la población, la invasión de la ganadería
extensiva, los pequeños productores de granos básicos y las actividades agrícolas de
subsistencia en pequeñas fincas. Por otro lado con la disminución del recurso forestal han
venido disminuyendo grandemente las especies de flora y fauna debido a la destrucción
del hábitat, por la extracción de madera y leña sin plan de manejo o de forma ilegal, las
quemas no controladas y el manejo inadecuado de las cuencas de los ríos.
Otros sectores como la pesca y el turismo, a pesar de tener altos potenciales, no se han
desarrollado. Las principales restricciones para el desarrollo de la pesca son: bajo nivel
organizativo, niveles tecnológicos y falta de capacidad para el acopio y el procesamiento.
En el caso del turismo se debe a la escasa inversión destinada al rubro y al monopolio de
transacciones comerciales financieras por unos cuantos empresarios privados.
Un aspecto relevante en el ámbito económico son los aspectos de mercado, en el
municipio de Nagarote la comercialización se realiza a través de comerciantes temporales
que se presentan un poco antes de la cosecha para realizar compras de futuro y al
momento de la cosecha.
Los precios de compras no son favorables al productor y cuando hay compromisos
crediticios tienen que vender obligatoriamente buena cantidad de cosecha, y no
garantizan el almacenaje para el consumo familiar de todo el año, ocasionando esto que
tienen que comprar con precios elevados el grano para su consumo y para siembra, y a
veces los granos son traídos de otras regiones.

31
VI DIAGNÓSTICO DE LAS
CAPACIDADES LOCALES EN LA
GESTIÓN AMBIENTAL

32
Plan Ambiental Municipal Nagarote

La gestión ambiental se define como la administración del uso y manejo de los recursos
naturales por medio de acciones y medidas económicas, inversiones, procedimientos
institucionales y legales para mantener o recuperar y mejorar la calidad del medio
ambiente, disminuir la vulnerabilidad, asegurar la productividad de los recursos y de
desarrollo sostenible.

Información General
La Comisión Ambiental Municipal (CAM) se encuentra integrada por 22 organizaciones a
nivel local entre las cuales se encuentran instituciones de gobierno central y local,
organismos de cooperación, Empresas privadas y líderes comunitarios.

Las actividades de planificación y seguimiento a las actividades de gestión ambiental


municipal las realiza la CAM con el apoyo de la UAM, mediante una reunión mensual
donde se evalúa las actividades realizadas y se definen las actividades del siguiente mes.

La CAM, tiene previsto reuniones de coordinación el segundo viernes de cada mes.

La Unidad Ambiental Municipal (UAM) en el municipio de Nagarote está conformada por


cinco personas (Un responsable de Unidad y cuatro inspectores de campo).

La Unidad Ambiental Municipal desempeña un importante papel en el fortalecimiento


organizativo y participativo de la Comisión Ambiental Municipal (CAM), en el proceso de
gestión ambiental en el Municipio. Así mismo es quien garantiza las coordinaciones con
instituciones de gobierno central vinculados al manejo y conservación del medio ambiente
en el territorio municipal. (MARENA, INAFOR, MAGFOR, MINSA, Policía Nacional), así
como también con otros organismos y proyectos que tienen incidencia en el municipio
como Centro de Estudios y Promoción Social (CEPS), Fundación Ambiental Nicaragüense
(FUNDANIC), Cuerpo de Paz, Fundación Arcoiris, Organización para el Avance
Comunitario (NICA), Hermanamiento Norwalk, Cuerpo de Bomberos entre otros.

Institucionalización de la Gestión Ambiental a nivel Municipal


La Institucionalización de la Gestión Ambiental Municipal ha sido evaluada mediante diez
indicadores. La suma del puntaje asignado al cumplimiento de cada indicador es de 38
puntos, siendo este un valor medio dentro de la escala de calificación. Dicha calificación
obedece a que existen algunos indicadores donde que han avanzado mucho y donde se
tienen algunas fortalezas y en otros casos se muestran pocos avances o debilidades.

Los principales aspectos que muestran el avance en la institucionalización de la gestión


ambiental (indicadores con puntaje alto) son la inserción de la UAM en la estructura
orgánica de la alcaldía, el apoyo que recibe la gestión ambiental al ser incluida en la
gestión de financiera de la Alcaldía, el funcionamiento de la CAM como una estructuras de
participación ciudadana y coordinación Inter-institucional que apoya la gestión ambiental y

33
Plan Ambiental Municipal Nagarote

el establecimiento de alianzas estratégicas entre organismos locales en el campo de la


gestión ambiental, liderados por la CAM con apoyo de la UAM.

Existen algunos indicadores que muestran puntaje bajo y es en esa dirección donde se
deben enfocar los esfuerzos para mejorar el aspecto de institucionalización de la gestión
ambiental. En este sentido se debe mencionar que donde se observan las mayores
debilidades es en los siguientes aspectos:

- La calidad del personal de la UAM: En su mayoría son personas cuya profesión no


se vincula directamente al quehacer de la Unidad Ambiental. Sin embargo, a pesar
de ello, muestran interés en cumplir su cometido y han logrado integrarse al área y
desempeñar sus funciones. Es necesaria la capacitación periódica de los miembros
de la UAM, para su actualización en temas relativos a sus funciones. Algunos
temas solicitados por ellos son formulación de proyectos, y legislación ambiental.
- Las instalaciones de la UAM: En cuanto a equipo de oficina, los cinco integrantes de
la unidad, solamente cuenta con una computadora e impresora, lo cual dificulta en
algunos casos el cumplimiento de algunas actividades y en el peor de los casos se
podrían crear conflictos para el acceso a ella. Por otro lado, solo cuentan con una
unidad de memory flash, asignada a una persona.
- Un aspecto relevante es el hecho que los miembros de la UAM no conocen
indicadores definidos para el seguimiento y evaluación municipal, y desconocen
aquellos que han sido definidos para su área.

Capacidad de desempeño de la UAM


El desempeño de la UAM en la coordinación de trabajos con organismos e instituciones de
gobierno, así como en la ejecución de actividades y proyectos dirigidos a la protección del
medio ambiente ha sido bueno, alcanzando un puntaje de 20.

Existen tres aspectos (indicadores) en que la UAM ha mostrado debilidades en cuanto a


su desempeño, los cuales se muestran a continuación:

- No se constató que la UAM tenga un PAM, y un POA vinculado a este.


- La UAM ha sido invitada a eventos de capacitación en aspectos ambientales, sin
embargo sus integrantes aseguran que no todos han tenido la oportunidad de
participar, y quien participa en algún evento, no comparte con el resto de personas
lo aprendido en el taller.
- A pesar que se manifestó que las funciones del coordinador de la UAM son
respetadas, no se pudo constatar (TDR) / documento donde se especifique
claramente las funciones del mismo. Tal situación supone poca claridez en cuanto a
las funciones del cargo, y por lo tanto poca seguridad del cumplimiento de las
mismas por parte de quien lo desempeñe, así como también poca seguridad de que
sea visibilizado y tomado en cuenta en la toma de decisiones concernientes a la
gestión ambiental.

Es de vital importancia considerar que la UAM siendo el apoyo principal de la Comisión


Ambiental Municipal requiere del fortalecimiento de sus capacidades y el apoyo de

34
Plan Ambiental Municipal Nagarote

recursos logísticos y equipos para un mejor funcionamiento y cumplimiento de sus


objetivos de gestión ambiental a nivel municipal.

Implementación de Actividades de Gestión Ambiental a nivel Municipal


A nivel del Municipio entre los actores que dinamizan la gestión ambiental se encuentran
la Comisión Ambiental Municipal y el Consejo de Desarrollo Municipal.

La implementación de actividades de gestión ambiental ha sido valorado con un puntaje


de 11. Las principales actividades de gestión ambiental en el municipio se enfocan a los
permisos de corta y quema, la gestión del establecimiento de áreas forestales con
participación comunitaria, y avances en la formación de brigadas ecológicas como apoyo a
la educación ambiental. No menos importantes son las actividades destinadas a la
erradicación de basureros clandestinos por parte de los inspectores de la UAM. Es
importante señalar que en la temporada de verano, se dedican especiales esfuerzos a la
ejecución de campaña de protección y conservación del medio ambiente en las zonas
costeras y más aún las áreas turísticas.

A continuación, Cuadro # 4 , donde se resume el diagnóstico de las capacidades locales


en la gestión municipal:

Cuadro # 4: Resumen del Diagnóstico de las capacidades locales de gestión


ambiental

ASPECTO BAJO MEDIO ALTO

Institucionalización de la gestión ambiental a nivel


38
municipal
Capacidad de desempeño de la UAM 20

Implementación Gestión Ambiental Municipal 11

La información detallada de la evaluación de la Gestión Ambiental Municipal se encuentra


en anexo # 3 Guía de Auto evaluación de la Gestión Ambiental Municipal.

35
VII VISIÓN, LÍNEAS
ESTRATEGICAS, METAS Y
ACTORES RELACIONADOS
Plan Ambiental Municipal Nagarote

VISIÓN
“Nagarote es un municipio prospero, con una amplia participación ciudadana, con
una economía sólida, diversificada y sostenible, socialmente segura y
ambientalmente protegida, con un digno nivel de vida para sus ciudadanos
(hombres y mujeres) en general”.

Las líneas estratégicas definidas en el PDM, enfocan esfuerzos a las mejoras a los
servicios básicos en comunidades rurales y barrios del municipio, promover y potenciar la
conservación de los Recursos Naturales e impulsar el desarrollo productivo a todos los
niveles del municipio. Las líneas estratégicas definidas en el PAM tienen estrecha relación
con las líneas 1, 2 y 5 definidas en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

Además de lo antes mencionado, para la definición de líneas estratégicas, se tomó como


insumos los resultados obtenidos en los talleres. En este sentido, el PAM del municipio de
Nagarote ha definido líneas estratégicas dirigidas al fortalecimiento de las capacidades de
las instancias que coordinan la gestión ambiental en el municipio (UAM y CAM), así como
también a la sensibilización de la población y el fomento a la conservación y uso adecuado
de los recursos naturales del municipio y la búsqueda de mecanismos para normar y
controlar las causas de los problemas ambientales encontrados, de tal forma que en un
mediano o largo plazo se logre mitigar las consecuencias de los mismos.

Líneas Estratégicas, Metas y Actores relacionados:


A continuación cuadros con información sobre líneas estratégicas, indicadores de cambio,
metas y actores relacionados

37
Cuadro # 5: TEMA 1: AGUA

Metas
Opciones estratégicas Indicadores de cambio Actores relacionados
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
1-2 años 2-5 años 5-10 años

Sensibilización para el uso Calidad del agua potable Buena Optima Optima MINSA, ENACAL
racional (riego y (Análisis)
domiciliar) y la no
contaminación de fuentes No de sistemas construidos Urbano: Urbano: Urbano: ENACAL
de agua (Temas: Urbano: 3 Rural: Rural: Rural: ALCALDÍA
agroquímicos, manejo de Rural: 15
envases tóxicos y manejo
de desechos en granjas. % Población con acceso al agua Urbano: Urbano: Urbano: ENACAL
potable. Rural: Rural: Rural: ALCALDIA
Urbano:
Rural:

Cantidad de fuentes de agua 2 3 5 ENACAL


protegidas ALCALDÍA

% de reducción en la incidencia de 20 % 30 % 40 % MINSA, ENACAL


enfermedades relacionadas con agua
y saneamiento

Cantidad de pozos para riego. 3 5 5 ENACAL

Áreas agrícolas bajo riego. 40 mz 70mz 100 mz MAGFOR

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Casos de animales atendidos por No esta definido No esta definido. No esta MAGFOR
enfermedades producidas por el definido.
consumo de aguas malas

38
Cont.
Metas
Opciones estratégicas Indicadores de cambio Actores relacionados
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
1-2 años 2-5 años 5-10 años

Construcción de pozos, Volumen de consumo de agua por 60 m3 80 m3 100 m3 ENACAL


equipamiento y negocio / urbano.
rehabilitación del sistema
de almacenamiento y No de Pozos construidos 3 5 6 ENACAL
distribución del agua en En el municipio.
sectores Puerto Sandino,
El Transito, Miramar, El Creación y aplicación de políticas 1 2 3 ALCALDÍA
Velero. ambientales municipales para el uso
racional del recurso.
(normativas elaboradas /aplicadas)
Aplicación de leyes y
ordenanzas dirigidas a uso
del recurso agua para
riego y consumo

Plan Ambiental Municipal Nagarote


39
Cuadro # 6: TEMA 2: SUELO

Metas
Actores
Opciones estratégicas Indicadores de cambio
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo relacionados
1-2 años 2-5 años 5-10 años

Programa de manejo y Áreas Agrícolas (desglosadas por Buena Optima Optima MAGFOR
conservación de suelos Cultivo mz)
(establecimiento de
sistemas, agroforestales, Arroz Sin información Sin información Sin información ‘’
diversificación de cultivos
y obras de conservación
Maíz 1355 mz 2000 mz 2300 mz ‘’
de suelos en las fincas).
Sorgo Industrial 601 700 700 ‘’
Sorgo Blanco 1410 1500 1500
Sorgo Millón 27 30 30

Ajonjolí 258 mz 258 mz 258 mz ‘’

Hortalizas 20 mz 30 mz 50 mz ‘’

Rendimientos / mz por Cultivo Bueno Optimo Optimo MAGFOR

Arroz ‘’

Maíz 28 35 45 ‘’

Sorgo Inustrial 45 50 50 ‘’

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Sorgo Blanco 29 30 35
Sorgo Millón 24 25 25

Ajonjolí 8 9 10 ‘’

Hortalizas varias varias varias ‘’


Fuente: Magfor informe 2007 – 2008, Diagnóstico CRM, UAM.

40
Cont.
Metas
Actores
Opciones estratégicas Indicadores de cambio
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo relacionados
1-2 años 2-5 años 5-10 años

Regular y controlar el uso Cantidad de granjas: Porcinas: 2 Porcinas:3 Porcinas:5 Porcinas:7 ALCALDÍA
del recurso suelo Avícolas: 3 Avícolas:4 Avícolas:6 Avícolas:8

Áreas Agrícolas con prácticas de 40 mz 80 mz 100 mz MAGFOR


conservación de suelos y agua.(mz)

No de Tejares 6 4 4 ALCALDÍA
6

(normativas elaboradas 1 1 1 ALCALDÍA


/aplicadas) para el uso del suelo. MAGFOR

Plan Ambiental Municipal Nagarote


41
Cuadro # 7: TEMA 3: BOSQUE

Metas
Actores
Opciones estratégicas Indicadores de cambio
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo relacionados
1-2 años 2-5 años 5-10 años

Programa de manejo Áreas de Bosque energético 9,826.3 11,000 13,000. INAFOR


integral de conservación natural (ha) MAGFOR
de suelos y aguas
(establecimiento de Áreas de bosque artificial (ha) 350 500 800 INAFOR
sistemas forestales, MAGFOR
agroforestales, en las
fincas).
Áreas de bosques bajo planes de 120 250 500 INAFOR
manejo forestalha) MAGFOR

Gestión y legalización de aguas 1 1 1 INAFOR


protegidas MAGFOR
MARENA

No de incendios forestales 4 3 2 INAFOR


MAGFOR

Áreas afectadas por incendios 80 hts 60 hts 20 hts INAFOR


forestales MAGFOR

No de Viveros Municipales 1 Municipales 1 Municipales 1 INAFOR


Municipales Comunales 5 Comunales 15 Comunales 30 MAGFOR

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Comunales

Programas de reforestación 1 3 5 INAFOR


MAGFOR

No de productores beneficiados 20 30 50 INAFOR


con incentivos. MAGFOR

42
Cuadro # 8: TEMA 4: FAUNA / BIODIVERSIDAD

Metas
Actores
Opciones estratégicas Indicadores de cambio
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo relacionados
1-2 años 2-5 años 5-10 años

Concientización para el Brigadas contra incendios 4 10 15 ALCALDÍA


respeto a la reproducción funcionando MARENA
de especies y a periodos
de veda para especies en
extinción.

Retenes para control de salida fauna, 2 4 6 ALCALDÍA


madera y leña. MARENA

Zoocriaderos (Iguanas, cusucos, 0 1 1 ALCALDÍA


conejos) MARENA

Política y legislación (Elaboración 0 1 1 ALCALDÍA


e implementación de ordenanza MARENA
municipal para extracción
racional de especies marinas)

Plan Ambiental Municipal Nagarote


43
Cuadro # 9: TEMA 5: DESCOMPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y LIQUIDOS

Metas
Actores
Opciones estratégicas Indicadores de cambio
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo relacionados
1-2 años 2-5 años 5-10 años

Mejoramiento del sistema de % Cobertura de servicio de 97 % 98 % 99 % ALCALDÍA


manejo de desechos generados recolección de basura.
mediante la creación de Micro (95 %)
empresa de manejo de Desechos
sólidos, restauración de lagunas % Cobertura de barrido de calles 100 % 100 % 100 % ALCALDÍA
de oxidación existentes y (100 %)
aumento en el numero de pilas.
Volumen de desechos generados 4,512 4,908 5,510 ALCALDÍA
y manejados en el vertedero /año
(4200 mt3)

Volumen mt3 de subproductos del 200 400 500 ALCALDÍA


manejo de desechos sólidos
(plástico, vidrio, aluminio, otros /
desechos reciclables) ( 200 mt3)

% de la población que recibe 80 % 85 % 90 % ALCALDÍA


servicio de alcantarillado
sanitario.
70 %

Creación y/o aplicación de Elaboración de ordenanza 1 1 1 ALCALDÍA


normativa municipal para el municipal

Plan Ambiental Municipal Nagarote


uso adecuado de desechos
sólidos y líquidos
generados.(Domiciliar e
industrial)

44
VIII LÍNEAS DE ACCIÓN
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Las líneas de acción han sido definidas en forma independiente para cada uno de los
temas ambientales priorizados, sin embargo, la lógica del análisis ha sido de forma
integral, lo cual también propone su ejecución integral para poder garantizar la
productividad y sostenibilidad de los recursos y por ende el desarrollo sostenible del
municipio.

Se propone la implementación de las líneas de acción mediante dos vías.


1. El Fortalecimiento de la gestión ambiental municipal
2. La Gestión integral para el uso y conservación de los recursos en el territorio
mediante un Programa de Manejo de Cuencas y Recursos Naturales con
participación comunitaria.
En referencia al fortalecimiento de la gestión ambiental municipal, las principales acciones
se dirigen al fortalecimiento de la coordinación y el apoyo mutuo a nivel las instituciones
vinculadas al medio ambiente y el fortalecimiento a las capacidades organizativas y
técnicas de las instancias de gestión ambiental (UAM, CAM). (Ver cuadro # 10)
En referencia a la gestión integral para el uso y conservación de los recursos en el
territorio, estos se detallan por tema o recurso a continuación:

Para el tema agua se enfocan los esfuerzos a la sensibilización de la población para el uso
racional y adecuado del recurso agua que permitan una mejor actitud de la población ante
la problemática de escases e ir mitigando efectos de escases y contaminación de aguas
superficiales y subterráneas, así como también el fomento a la producción forestal con
especial énfasis en la protección de fuentes de aguas y zonas de recarga de acuíferos, de
tal forma que a mediano o largo plazo se logre mas disponibilidad y acceso al agua de
consumo humano en el área rural y urbana y mas responsabilidad ciudadana para la
protección del recurso.

En cuadro # 11 se muestra la matriz de líneas estratégicas, objetivos, programa y


proyectos básicos con las principales acciones e indicadores de resultado para el tema
Agua.

Para el tema suelo se propone básicamente el fomento y desarrollo de sistemas


productivos acordes al uso potencial del suelo y su manejo mediante el establecimiento de
sistemas agroforestales, diversificación de cultivos y obras de conservación de suelos con
enfoque de agronegocios, que permitan la generación de mayores ingresos a los
productores.

En cuadro # 12 se muestra la matriz de líneas estratégicas, objetivos, programa y


proyectos básicos con las principales acciones y sus indicadores de resultado para el tema
Suelo.

46
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Además de las líneas de acción definidas en el PAM, se proponen otras acciones para el
manejo integral del recurso suelo en el territorio de tal forma que se mejore la seguridad
alimentaria de las familias rurales y se disminuya el fenómeno de migración por falta de
opciones para la generación de empleos e ingresos en el municipio. Las acciones
propuestas son las siguientes:

1. Gestión para el mejoramiento y presencia de servicios de extensión


agropecuaria en el municipio mediante la Formulación y Ejecución de Proyectos
de Transferencia Tecnológica que permitan el cambio de tecnologías
convencionales por tecnologías agroecológicas para la recuperación y
rehabilitación de la capacidad productiva de los Recursos Naturales y del
Ambiente.
2. Gestión para realización de diagnóstico o estudio de los cambios en la cobertura
vegetal / Cambios de uso de la tierra.
3. Gestión para estudio de la pérdida de suelos por erosión en zonas de mayor
riesgo en el territorio.

Para el tema bosque se enfocan los esfuerzos al fomento y promoción de la recuperación


de cobertura vegetal con participación comunitaria, mediante reforestación de áreas
privadas y municipales, reforestación de fuentes de aguas superficiales, manejo y
conservación de áreas boscosas existentes, así como también y el uso racional de
recursos energéticos y maderables mediante promoción de tecnologías alternativas y
apropiadas para generación de energía en las familias rurales y urbanas. (ecofogones,
biodigestores).

Además, de los proyectos y acciones mencionados en el cuadro # 13 de líneas de acción


del tema Bosque, se deben hacer esfuerzos establecer alianzas con instituciones de
gobierno central (MED, MINSA, MARENA, INAFOR, MAGFOR entre otros) e impulsar
otras acciones conjuntas que fomenten el cambio de actitud hacia el uso racional de los
recursos forestales como por ejemplo la Formulación y gestión de proyecto de adecuación
de pensum escolar para el fomento a la participación de las nuevas generaciones al cuido
y conservación del medio ambiente, lo cual debería ser una asignatura a recibir por los
estudiantes, así como también debería ser acompañada de practicas y con su respectiva
calificación para promover de año. Las actividades prácticas deben ser vinculadas a
campañas de reforestación masiva en todo el territorio, y con el acompañamiento de las
instancias de gestión ambiental en el territorio.

Este debería ser un proyecto prioritario, el principal eslabón de la cadena de actividades


de educación ambiental.

Para el tema Biodiversidad, se propone el fomento a la reproducción y conservación de la


Biodiversidad (flora y fauna) mediante fortalecimiento organizativo y el desarrollo
empresarial de reservas privadas del municipio, acompañado de capacitación para la
producción comercialización de especies silvestres y marinas destinadas al comercio.

47
Plan Ambiental Municipal Nagarote

En cuadro # 14 se muestra la matriz de líneas estratégicas, objetivos, programa y


proyectos básicos con las principales acciones y sus indicadores de resultado para el tema
Fauna. También se debe hacer especial esfuerzo a la gestión de Proyecto conservación y
reproducción de especies de árboles extintos o en riesgo de extinción en el territorio
municipal, el cual puede ser articulado con el apoyo de los estudiantes o educación
ambiental.

Para el tema Desechos Generados, En cuadro # 15 se muestra la matriz de líneas


estratégicas, objetivos, programa y proyectos básicos con las principales acciones y sus
indicadores de resultado para el tema de Desechos sólidos y líquidos

Con la ejecución de la línea de acción se espera contribuir a la protección del medio


ambiente mediante el fortalecimiento al actual sistema de manejo de desechos sólidos y
líquidos generados a nivel urbano y rural. Se propone el mejoramiento del sistema de
manejo de desechos sólidos que permita la selección y el reciclado de los mismos con
participación comunitaria urbana y rural.

Es importante remarcar que la implementación de las líneas de acción con miras a un


desarrollo sostenible a nivel territorial, requiere de una gestión ambiental vinculada a la
educación ambiental, el fomento a las alternativas productivas y de pago por
servicios ambientales (PSA) y el establecimiento del marco jurídico ambiental en el
municipio que facilite la Divulgación y/o creación y Aplicación de leyes o normativas
ambientales especiales que armonizan y articulan el aprovechamiento de los
recursos naturales de forma sostenible y rentable.

Así mismo, la ejecución de las líneas de acción tiene sus bases en la capacidad de gestión
ambiental municipal para la concertación y el establecimiento de alianzas estratégicas con
instancias que pueden apoyar la ejecución del PAM desde sus capacidades (Aspectos
legales, Investigación, Ejecución de proyectos, Gestión Político institucional entre otros)

La información sobre líneas de acción a ejecutar en el territorio se desglosa por tema (La
gestión ambiental, agua, suelo, bosque, biodiversidad y desechos generados), y dentro de
cada matriz, se han organizado los proyectos de acuerdo a los ámbitos del contexto
desarrollo del municipio (Político Institucional, Socio humano, Ambiental y Económico)
A continuación cuadros de líneas de acción.

48
Cuadro # 10 LA GESTIÓN AMBIENTAL

PROGRAMA: Fortalecimiento de las instancias de coordinación y apoyo a la gestión ambiental en el municipio.

LÍNEA DE ACCIÓN: Coordinación y Apoyo Interinstitucional para la Gestión Ambiental Municipal

Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Promover Mejoras / Comunicación y Mecanismo de ALCALDÍA
mecanismo de acondicionamiento Organización comunicación MAFGOR
comunicación, de espacios para estratégica para la interinstitucional MARENA
coordinación y oficinas. gestión ambiental. elaborado y INAFOR
apoyo consensuado. INTA
interinstitucional
en el municipio. 2 3 oficinas instaladas
con apoyo
interinstitucional para
Fortalecer la las Instituciones que
capacidad de las requieran.
gestión de las
instituciones que Fortalecimiento de la
no cuentan con gestión ambiental con
oficinas en el participación de las
municipio instituciones y con
apoyo del gobierno
local. Convenios,
Alianzas
Fortalecer la Asesoría para la Asesoría para el POA de la CAM y la ALCALDÍA
capacidad de Planificación, fortalecimiento de la UAM elaborados, UAM
gestión de la seguimiento y capacidad operativa actividades ejecutadas

Plan Ambiental Municipal Nagarote


CAM y UAM evaluación de los de la CAM. en base al POAs.
Planes Ambientales
de la CAM y la Asesoría para el Avance de actividades
UAM. fortalecimiento de la verificables según
capacidad técnica y POAs.
operativa de la
UAM.

49
Cont.
PROGRAMA: Fortalecimiento de las instancias de coordinación y apoyo a la gestión ambiental en el municipio.

LÍNEA DE ACCIÓN: Fortalecimiento a la capacidad técnica y operativa de las instancias de gestión ambiental

Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Fortalecer la Fortalecimiento de Plan de capacitación ALCALDÍA
capacidad de las capacidades elaborado e incluido Otros Actores
gestión de la operativas en el POA de la UAM
(equipamiento) de
CAM y UAM
la UAM.

Mejorar las
Alianzas estratégicas
capacidad
para garantizar fondos
operativa de la
para equipamiento
UAM.
UAM

La UAM con mayor


capacidad técnica
para realizar la gestión
ambiental municipal.

La UAM mejora su
capacidad operativa.

Plan Ambiental Municipal Nagarote


50
Cuadro # 11: TEMA 1: AGUA

PROGRAMA: Manejo integral de Cuencas y Recursos Naturales con participación comunitaria en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 1: Gestión Integral de recursos hídricos.

Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Fomentar la Educación Asistencia técnica y Mejoras en la calidad MINED
protección, el ambiental para la capacitación a del agua potable rural. MINSA
uso racional y Sensibilización de productores ENACAL
adecuado del la población hacia agropecuarios con Disminución de la MAGFOR
recurso agua, el uso racional y Monitoreo al uso de incidencia de MARENA
mitigando sostenible del agroquímicos. enfermedades de INAFOR
efectos de la recurso agua.(Uso origen ORGANIZACINES
contaminación de químicos, Campaña de Hídrico. COMUNITARIAS
de fuentes de Letrinificación en SOCIEDAD CIVIL
aguas Campaña de áreas rurales. Conciencia colectiva
superficiales y cloración, uso de de la no
subterráneas filtros. contaminación y uso
racional del agua.
Productores hacen
uso adecuado de
Reforestar Diagnóstico social, Fomento a la Protección de la Manejo integral de agroquímicos.
fuentes de agua económico y protección y regeneración la cuenca El
superficial y ambiental de micro administración de natural y Tamarindo - Protección de 3
subterránea con cuencas. cuencas reforestación de las Sinecapa y sus fuentes de agua.
participación hidrográficas riveras de ríos, ojos tributarios, (Zayulapa, El Pital, El
comunitaria. mediante de agua y nacientes mediante Obraje)
organización con participación de producción y
comunitaria productores dueños establecimiento Protección de la

Plan Ambiental Municipal Nagarote


(organización de de fincas. de plantas con regeneración natural
comité de cuencas) participación en las zonas de
comunitaria. recarga del acuífero
La Paz Centro –
Nagarote.

51
Cont.
PROGRAMA: Manejo integral de Cuencas y Recursos Naturales con participación comunitaria en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 1: Gestión Integral para el uso adecuado del recurso hídrico.

Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Mejorar el Mejoramiento de Comunidades Puerto ALCALDIA
acceso al agua servicios agua y Sandino, El Transito, ENACAL
de consumo saneamiento Miramar, El Velero
humano en el mediante disponen de agua
área rural y construcción de potable.
urbana de sistemas de
Nagarote abastecimiento de
agua potable.
LÍNEA DE ACCIÓN 2: Regulación y Control de Recursos Hídricos.
Contribuir a la Alianzas Campaña de Uso del agua para ALCALDIA
conservación del estratégicas para el Divulgación y riego en base a ENACAL
recurso agua. establecimiento del aplicación de ley del normas técnicas. MINED
marco jurídico para agua y legislación MINSA
implementación de ambiental en el Alto grado de MAGFOR
ley del agua en el municipio. cumplimiento de la ley
municipio. del agua y alto grado
Controlar el uso Elaborar / Aplicar Asistencia técnica y de cumplimiento de
del recurso agua ordenanza para el capacitación a ordenanzas
para cultivos uso adecuado del productores para municipales para
bajo riego. agua en cultivos uso de lamina de regulación y control
bajo riego. agua de acuerdo al del uso del recurso
cultivo. agua.

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Disminuir la
contaminación a
fuentes de agua
superficiales y
subterráneas

52
Cuadro # 12: TEMA 2: SUELO

PROGRAMA: Manejo integral de Cuencas y Recursos Naturales con participación comunitaria en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 1: Fomento a la conservación y manejo racional del recurso suelo

Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Fomentar una Diagnóstico social, Manejo y 100 ha bajo manejo y MINED
producción económico y conservación de conservación de MINSA
sostenible en ambiental de micro suelos y aguas con suelos y aguas. ENACAL
fincas de cuencas. enfoque de manejo MAGFOR
pequeños y de cuenca/ Aumento en un 20% MARENA
medianos Sub cuenca/ las áreas de cultivos INAFOR
productores Micro cuenca no tradicionales ORGANIZACINES
haciendo uso COMUNITARIAS
racional del 5 Pequeñas empresas SOCIEDAD CIVIL
recurso suelo. / agronegocios en
operación

Promover la Fortalecimiento de Promoción y Uso de los suelos de


transformación Alianzas desarrollo de acuerdo a su
agroindustrial de estratégicas con sistemas potencial.
la producción instituciones que productivos
para generar fomentan acordes al uso
valor agregado. agronegocios en la potencial del suelo
región.
Organización de
agronegocios /
Agroindustrias

Plan Ambiental Municipal Nagarote


comunitarias
urbanas y rurales.

Promoción y
desarrollo
empresarial en
fincas

53
Cont.
PROGRAMA: Manejo integral de Cuencas y Recursos Naturales con participación comunitaria en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 1: Regulación y control del uso del recurso suelo.

Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Normar y Elaborar y ejecutar Campaña de Concientización de la MINED
controlar el uso / Plan de Divulgación y población para MINSA
explotación del Ordenamiento aplicación del POT disminuir la extracción ENACAL
recurso suelo Territorial.(POT) y la legislación y uso de suelos para MAGFOR
para elaboración ambiental elaborar artesanías, y MARENA
de artesanías y Mantenimiento de otros. INAFOR
otros usos. inventarios de ORGANIZACINES
bancos de Capacitación para Uso de los suelos de COMUNITARIAS
materiales en el aplicación del Plan acuerdo a su SOCIEDAD CIVIL
municipio y su nivel de Ordenamiento potencial.
de Territorial
aprovechamiento Alto grado de
anual. cumplimiento de
ordenanza.
Elaborar ordenanza
para el uso
apropiado del
recurso suelo.

Plan Ambiental Municipal Nagarote


54
Cuadro # 13: TEMA 3: BOSQUE

PROGRAMA: Manejo integral de Cuencas y Recursos Naturales con participación comunitaria en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 1: Gestión y manejo racional del recurso bosque.

Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Fomentar y Definición de áreas Integración de Planes de Manejo Promoción de Áreas bajo manejo ALCALDIA
promover la de protección y temas de de microcuencas alternativas PSA, forestal definidas en MINED
recuperación de manejo forestal en Educación Ríos Zayulapa, El orientada a la captura base al POT. INAFOR
el municipio en ambiental en Pital, El Obraje. de carbono y MARENA
la masa boscosa
base al Plan de programas de (naciente del rio El producción de Tres micros cuencas VISIÓN MUNDIAL
mediante Ordenamiento educción formal e Tamarindo) oxigeno en fincas protegidas. Ríos ORGANIZACIÓN
manejo de Territorial.(POT) informal. privadas. Zayulapa, El Pital, El COMUNITARIA
cuencas con Manejo y Obraje. (naciente del SOCIEDAD CIVIL
participación Campaña de conservación de Proyecto de rio El Tamarindo) JOVENES
comunitaria. educación áreas boscosas en reforestación con el AMBIENTALISTAS
Inspección para ambiental a fincas y áreas componente de Aumento de 40%
certificación de sociedad civil municipales. producción de plantas áreas de bosque
áreas de bosques. (urbano y rural). a nivel familiar y natural, energético,
Promoción y comunal maderable mediante
desarrollo de 4 proyectos de
sistemas Establecimiento de reforestación.
Divulgar y Aplicar productivos Retenes para el
leyes y /o elaborar agroforestales control de extracción Producción de
y aplicar orientadas al ilegal de productos plantas con
Regulación y ordenanzas recurso leña y maderables.(Entradas participación
municipales madera en las ubicadas en el sector comunitaria.(al
Control del uso
dirigidas a uso de comunidades Sur del casco urbano menos 100 familias)
de recursos

Plan Ambiental Municipal Nagarote


recursos forestales. de Nagarote, Salida
forestales. El Ceibón, Km 46 PSA e incentivos
carretera Nagarote – forestales a 100
La Paz Centro) Productores.

Alto grado de control


de extracción ilegal
de recursos
forestales
55
Cuadro # 14. TEMA 4: BIODIVERSIDAD

PROGRAMA: Manejo integral de Cuencas y Recursos Naturales con participación comunitaria en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 1: Concientización para respeto a la reproducción de especies y a periodos de veda para especies en peligro de extinción
Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Contribuir a la Organización, Fortalecimiento Aumento de especies ALCALDÍA
conservación de capacitación y organizativo y nativas de fauna. MARENA
la Biodiversidad equipamiento al desarrollo
sector de pesca
( flora y fauna empresarial de
artesanal. El sector pesquero
reservas privadas del artesanal con altos
Capacitación para municipio con niveles de producción
la producción destinos turísticos. sin daños al medio
sostenible y ambiente.
comercialización
de especies
marinas.
Promover la Reproducción de Establecidos 2
reproducción especies nativas Zoocreaderos.
sostenible de la mediante
establecimiento de 2
fauna Marina
Zoocreaderos.

Plan Ambiental Municipal Nagarote


56
Cont.
PROGRAMA: Manejo integral de Cuencas y Recursos Naturales con participación comunitaria en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 2: Regulación y control para la conservación de la biodiversidad


Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Normar y Fortalecimiento al Campaña de Equipamiento y Funcionando 15 ALCALDÍA
controlar la marco legal para la Educación y Capacitación a brigadas contra MARENA
extracción y protección de la divulgación de brigadas contra incendios.
fauna mediante marco jurídico incendios y Retenes
comercio de
elaboración y ambiental en el para control de salida Establecidos 3
especies aplicación de municipio de fauna, madera y Retenes
terrestres y ordenanza para el (divulgar y aplicar leña.
acuáticas en control de ley de
peligro de extracción y biodiversidad) Empalme Venecia Alto Cumplimiento de
extinción comercio ilegal de (Km 40 carretera vieja la ley de
especies nativas. a León, Salida El biodiversidad
Ceibon carretera
Nagarote – La Paz
Centro)

Plan Ambiental Municipal Nagarote


57
Cuadro # 15: TEMA 5: DESECHOS GENERADOS SOLIDOS Y LIQUIDOS

PROGRAMA: Mejoramiento del sistema de manejo de desechos sólidos y líquidos generados a nivel urbano y rural en el municipio de Nagarote.

LÍNEA DE ACCIÓN 1: Manejo integral de desechos sólidos y líquidos.

Proyectos Indicadores de
Objetivos Actores
Político Institucional Socio Humano Medio Ambiente Económico Resultado
Contribuir a la Educación Mejoramiento al Recolección, Conciencia colectiva
protección del ambiental en los sistema de manejo selección y para un mejor manejo
medio ambiente programas de desechos reciclado de de desechos sólidos.
educativos y con sólidos mediante desechos sólidos
mediante el
población urbana y selección y con participación Mejoras en el servicio.
manejo rural para mejorar el reciclado con comunitaria
adecuado de manejo de participación urbana y rural. Organización de 2
desechos sólidos desechos sólidos y comunitaria. microempresas
y líquidos líquidos comunitarias en el
generados área urbana / rural.

Disminución en el
número de basureros
clandestinos.
Proteger el Fortalecimiento al Estudio de Alto grado de
medio ambiente marco legal factibilidad para el cumplimiento de
mediante el mediante mejoramiento del ordenanzas por
Fortalecimiento ordenanza para sistema de manejo pobladores e
de marco controlar el manejo de desechos industrias lácteas
jurídico. de desechos líquidos
sólidos y líquidos Estudio .doc con
generados a nivel información para la
domiciliar / toma de decisiones

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Industrial. para ejecución de
proyecto.

Cambios introducidos
en el sistema de
manejo de desechos
líquidos

58
IX SISTEMA DE MONITOREO Y
EVALUACIÓN
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Presentación
El monitoreo y la evaluación constituyen actividades interrelacionadas que deben llevarse
a cabo de modo regular durante la implementación de todo proyecto.

El monitoreo, es el análisis sistemático del nivel de ejecución de las tareas y actividades


planificadas en los Planes Operativos Anuales (POA). El monitoreo nos permite controlar y
analizar la ejecución de las actividades y tareas planificadas.

La evaluación, es el análisis y reflexión sistemática de las consecuencias de la ejecución


de un plan, proyecto o programa. La evaluación nos permite definir el grado de
cumplimiento de los objetivos propuestos, así como también nos permite formular juicios
entorno al cumplimiento de los objetivos y tomar de decisiones al respecto.

El diseño e implementación de un Sistema de Monitoreo y Evaluación (SME) es una tarea


complementaria al proceso de planificación. En este sentido, el presente SME, es el
complemento del Plan Ambiental Municipal (PAM) a ejecutar en el municipio de Nagarote

El Sistema propone que se realice acompañamiento, Monitoreo y Evaluación a la gestión


ambiental municipal de la siguiente manera:

1. Monitoreo a la Implementación de las líneas de acción definidas en el PAM.


2. Evaluación al alcance de Metas, resultados esperados y desarrollo de las
capacidades municipales en gestión ambiental.
3. Evaluación de los cambios en el contexto municipal (Socio humano, Ambiental,
Económico y Político Institucional), como resultado de del Impacto de la ejecución
de programas, proyectos y líneas de acción.

La organización y ejecución del Sistema de Monitoreo y Evaluación reviste gran


importancia dado que solamente mediante el monitoreo y la evaluación a estos tres
niveles se puede conocer si el Plan Ambiental Municipal (PAM) tiene los resultados
esperados.

El cuadro siguiente muestra el resumen del Sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan
Ambiental Municipal.

60
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Cuadro # 16 Resumen del Sistema de Monitoreo y Evaluación

Nivel de
Monitoreo Tiempo de
Actividad Responsable Instrumentos
& ejecución
Evaluación

Monitoreo a la 1. Inclusión del 1. Alcaldía (UAM) 1. Junio - • PIM, PIA,


implementación de PAM al PIM y septiembre. POA’s
las líneas de acción POA´s
del PAM. 2. Monitoreo a la 2. CAM, UAM • Matriz de
ejecución e 2. Cada mes opciones
actividades estratégicas.
• Informes
mensuales,
trimestrales o
anuales.
• Indicadores de
proceso
definidos en
Matriz de
indicadores
PAM

Monitoreo al 1. Monitoreo de Alcaldía con apoyo Agosto a • Guía de auto-


alcance de Metas, de CAM, UAM, Septiembre (antes evaluación
resultados, y al Resultados y MARENA e de la elaboración (anexo 9 Guía
capacidades PAM)
desarrollo de INAFOR del POA)
creadas • Indicadores de
capacidades comparando la
municipales en Resultados
situación inicial definidos en
gestión ambiental con la situación Matriz de
actual Indicadores del
PAM

Evaluación de 1. Analizar si el Alcaldía con el Cada: año y / o • Matriz de


Impacto de las contexto apoyo de la CAM, entrega de cada Indicadores de
acciones, logro de municipal ha UAM y en conjunto periodo de gobierno Impacto
cambiado o no. definidos en
objetivos con otros actores local
En lo ambiental, Matriz de
programados. claves
económico, indicadores del
social e PAM.
institucional. • Información de
banco de datos
SIIM y SINIA

61
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Objetivos

Objetivo General:
Controlar la ejecución de las tareas y actividades planificadas en el Plan Ambiental
Municipal (PAM) del municipio de Nagarote.

Objetivos Específicos:
1. Disponer de información que permita evaluar el nivel de cumplimiento del POA de
las instancias ejecutoras del PAM.
2. Detectar cualquier desviación en el cumplimiento de las tareas y actividades
planificadas en el POA de las unidades ejecutoras del PAM.
3. Tomar decisiones oportunas que permitan el cumplimiento del Plan Ambiental
Municipal.
4. Retroalimentar el proceso de planificación del PAM para mejorar la gestión
ambiental municipal.

Requisitos del Sistema de Monitoreo y Evaluación.


La ejecución del proceso de monitoreo y evaluación del PAM es necesario para conocer y
mantener la correspondencia entre las actividades planificadas y las actividades
ejecutadas.

En general el proceso como tal, requiere de una instancia de coordinación con personas
que lo orienten, así como también de herramientas e instrumentos de apoyo para la
recopilación de información y de personas con conocimientos básicos de dichas
herramientas para recopilar dicha información.

Son requisitos de ineludible cumplimiento para realizar correctamente el proceso de


monitoreo y evaluación del Plan Ambiental Municipal los siguientes:

1. Elaboración del Plan Operativo Anual (POA) de las unidades ejecutaras del
PAM, con sus respectivos indicadores que permitan la comparación de lo ejecutado
con lo planificado. Las instancias ejecutoras del PAM son la CAM y la UAM.
2. Voluntad expresa de las instancias ejecutoras del PAM, para ejecutar el POA y
darle seguimiento periódico.
3. Capacidad técnica y disposición del equipo de trabajo, que realizará la
recopilación de información.
4. Generación de información necesaria para realizar las comparaciones entre lo
ejecutado y lo planificado. Esta información la deben suministrar las instancias
ejecutoras del PAM, en este caso la UAM y la CAM, con el apoyo de instituciones
62
Plan Ambiental Municipal Nagarote

del gobierno central que generen información relevante para tal fin. (MARENA,
MAGFOR, INAFOR, MINSA entre otros)
5. Apoyo logístico institucional, en este caso de la alcaldía municipal, que oriente y
facilite la organización y ejecución del proceso de monitoreo y evaluación en su
totalidad

Implementación Plan de Monitoreo y Evaluación (PME)


El Sistema de Monitoreo y Evaluación comprende un conjunto de procedimientos
mediante el cual la información del avance de actividades debe fluir hacia los distintos
niveles de toma de decisiones, para apoyar a las personas con poder de decisión respecto
a la gestión ambiental en el municipio.

El procedimiento para la implementación del proceso de monitoreo y evaluación del PAM


es el siguiente:
1. Identificar las tareas y actividades sujetas al monitoreo. Estas son las actividades
planteadas en el POA, que sean de determinantes o relevantes para el logro de los
objetivos del PAM.
2. Para cada una de las actividades sujetas al monitoreo, anotar los resultados
esperados. Finalmente estos resultados deben desglosarse de acuerdo al
cumplimiento que se espera en cada mes, estos serían los indicadores de
cumplimiento del POA.
3. Diseñar la matriz de monitoreo. (Ver cuadro 23 formato de monitoreo del POA)
4. Recolectar la información, con el formato de monitoreo del POA. (En el pie de
página del formato se muestra una guía para el llenado del formato).
5. Evaluar la situación encontrada, lo cual se hace comparando la situación plasmada
en la matriz de monitoreo, con las metas y objetivos planteados. Aquí se detectan
las diferencias entre lo planificado y lo ejecutado.
6. Elaborar informe con las conclusiones y recomendaciones correspondientes a la
situación encontrada.
7. Tomar decisiones oportunas, que permitan corregir los problemas encontrados en la
evaluación.

Aspectos organizativos del proceso de monitoreo y evaluación


La instancia coordinadora del plan de monitoreo y evaluación es la Alcaldía municipal por
medio de la Comisión Ambiental Municipal (CAM) y con apoyo de la Unidad Ambiental
Municipal (UAM).

La Alcaldía Municipal dentro del proceso de monitoreo y evaluación tendrá como


responsabilidad entre otras:

1. Garantizar la inserción del PAM en los Planes de Desarrollo Municipal (PIM, PIA).

63
Plan Ambiental Municipal Nagarote

2. Orientar y facilitar la planificación, organización y ejecución del proceso de


monitoreo y evaluación en su totalidad.
3. Facilitar la participación de los actores locales en la ejecución del PAM y en los
eventos de monitoreo y evaluación.
4. Propiciar que los demás actores locales vinculados a la ejecución del PAM, incluyan
dentro de sus POA las actividades que realizarán desde sus objetivos y
capacidades institucionales.
5. Liderar la toma de decisiones oportunas en conjunto con la CAM y la UAM que
permitan corregir los problemas encontrados en la evaluación y procurando el logro
de los objetivos del PAM.

La CAM dentro del proceso de monitoreo y evaluación tendrá las siguientes


responsabilidades:

1. Convocar y coordinar reunión mensual de evaluación del POA con la participación


de todos sus miembros a nivel municipal.
2. Garantizar el llenado de matriz de monitoreo y evaluación mensual.
3. Organizar y ejecutar reunión de evaluación anual, o multianual.
4. Elaborar informe mensual de evaluación del POA.

La UAM por medio de su responsable tendrá las siguientes responsabilidades dentro del
proceso de monitoreo y evaluación:

1. Apoyar la convocatoria para reunión mensual de evaluación del POA.


2. Asesorar a la CAM, en la elaboración del Informe de Evaluación.
3. Organizar herramientas de apoyo para la evaluación anual o multianual.
4. Enviar copia del informe de evaluación al Señor Alcalde y al consejo municipal.
5. Solicitar al señor alcalde municipal y al consejo municipal, las observaciones y/o
recomendaciones pertinentes para la corrección de problemas detectados y
garantizar el cumplimiento de las actividades planificadas en el POA.
6. Garantizar copias de los archivos físicos y electrónicos de los informes de
evaluación mensual, a fin de apoyar a la CAM en la retroalimentación del proceso y
la toma de decisiones respecto al cumplimiento de los objetivos del PAM y/o
actualización del mismo.

La ejecución del sistema de monitoreo y evaluación requiere de indicadores que permitan


medir los cambios, resultados e impactos alcanzados con la ejecución de las acciones
definidas en el PAM.

64
Plan Ambiental Municipal Nagarote

El presente Plan Ambiental Municipal dispondrá de una lista de indicadores de proceso, de


resultados y de impacto, como herramienta de apoyo para la ejecución del proceso de
monitoreo y evaluación en los tres niveles propuestos. La lista de indicadores definidos en
el presente PAM ha sido vinculada a la lista de indicadores del SINIA, sin embargo
además de estos, se definieron otros de acuerdo a la necesidad de medir cambios en el
contexto municipal.

La lista de indicadores se han organizado por tema o recurso natural, y se describe a


continuación:

65
Matriz de Indicadores para el monitoreo y evaluación de la Implementación de las líneas de acción:
Cuadro # 17 TEMA: OPERATIVIDAD DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Tiempo
Indicadores de Proceso Indicadores de Resultados Indicadores de Impacto

Elaboración de propuesta de comunicación Propuesta de comunicación interinstitucional Coordinación y apoyo


interinstitucional. elaborada. interinstitucional para la
gestión ambiental
funcionando en el municipio.

Reunión para presentar propuesta de comunicación Mecanismo de comunicación interinstitucional


interinstitucional, consensuar y establecer acuerdos. consensuado.
Reunión mensual de coordinación interinstitucional Fortalecimiento de la gestión de las instituciones
municipal. con apoyo del gobierno local. Convenios ,
Alianzas
Gestión para acondicionamiento de espacios 2 3 oficinas instaladas con apoyo
Corto interinstitucional.
Plazo
Organizar espacios de negociación con instancias Inclusión del PAM en PIM , PIA. Institucionalización del PAM
(1 – 2 de gobierno central y CAM, para analizar Definidas acciones y mecanismos para
años) requerimientos del sector . garantizar oficinas / delegaciones de instancias
de gobierno central en el municipio, con apoyo
interinstitucional
Ejecución / actualización de Plan Operativo de la Actividades de la UAM en base a POA Mayor capacidad de
UAM planificación en la CAM y la
UAM.
Elaboración / Actualización y ejecución de Plan Actividades de la CAM en base a POA

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Operativo de la CAM
Reunión mensual de evaluación y planificación Avances verificables en las actividades
según POAs planteadas en los POAs
Elaboración de plan de necesidades de capacitación Plan de capacitación incluido en el POA de la
de la UAM / Equipamiento. UAM y PIM. Plan en ejecución

66
Cont.

Tiempo Indicadores de Proceso Indicadores de Resultados Indicadores de Impacto

Gestión de fondos / establecer alianzas estratégicas Alianzas establecidas / fondos garantizados/ Fortalecimiento de la
con organismos / instituciones para ejecución de Incluidos en PIM. capacidad de gestión de las
plan de capacitación y mejoras a la capacidad La UAM mejora su capacidad operativa. instituciones que no cuentan
operativa de la UAM. con oficinas en el municipio
Mediano
Plazo Fortalecimiento de la
(2 – 5 capacidad de gestión y
años) operación de la CAM y UAM
Reunión de Evaluación mensual / anual Conocimiento del grado de cumplimiento de Capacidad de control del
actividades planificadas (metas, objetivos) avance en el cumplimiento
de actividades del PAM.
Largo Cumplimiento de Metas y
Plazo líneas de acción del PAM.
(5 – 10
años)

Nota: A esta lista de indicadores se le agregan los contenidos en la Guía de Autoevaluación propuesta en la GUIA
METODOLÓGICA DEL MARENA (Ver anexo # 3)

Plan Ambiental Municipal Nagarote


67
Cuadro # 18 TEMA: AGUA

Tiempo Indicadores de Proceso Indicadores de Resultados Indicadores de Impacto

Corto Educación ambiental para la Sensibilización de la Mejoras en la calidad del agua potable urbana y Cambios actitudinales de la
Plazo población hacia el uso racional y sostenible del rural. población hacia el uso y
recurso agua.(Uso de químicos, Menos contaminación de fuentes de agua. manejo del recuso agua.
(1 – 2 .(radio, escrito, hablado) Disminución de la incidencia de enfermedades
años) de origen Hídrico.
Gestión de proyectos de Letrinificación, uso de Conciencia colectiva de la no contaminación y Menor contaminación a
filtros, Capacitación a productores agropecuarios uso racional del agua. fuentes de agua
para el uso de agroquímicos. Productores hacen uso adecuado de superficiales y subterráneas
agroquímicos.
Organización comunitaria para protección de zonas Administración de recursos
de recarga de acuíferos.(comité de cuencas) hídricos con participación
comunitaria.
Alianzas estratégicas para el establecimiento del Apoyo interinstitucional para divulgación de ley
marco jurídico para implementación de ley del agua del agua.
en el municipio.
Formulación, ejecución de proyecto de Aumento del numero de fuentes de agua Protección de fuentes de
Reforestación para la Protección de fuentes de protegidas, 3 fuentes de agua. (Zayulapa, El agua superficial y
agua. Pital, El Obraje) subterránea con
participación comunitaria.
Campaña de Divulgación y aplicación de ley del Alto grado de cumplimiento de ley de agua, y de Existe control del uso y
agua y legislación ambiental en el municipio. ordenanzas municipales para regulación y protección del recurso agua.
control del uso del recurso agua.
Elaboración / Aplicación de ordenanza para el uso Uso del agua para riego en base a normas Control y conservación del
adecuado del agua para riego de cultivos agrícolas. técnicas. recurso agua para cultivos

Plan Ambiental Municipal Nagarote


bajo riego.
Capacitación a productores para el uso de lamina de
agua de acuerdo al cultivo

68
Cont.

Tiempo Indicadores de Proceso Indicadores de Resultados Indicadores de Impacto

Mediano Diagnóstico social, económico y ambiental de micro Organización Comunitaria para la


Plazo cuencas. administración de recursos forestales en
( 2 – 5 enfoque de manejo de cuencas hidrográficas.
años)
Gestión para la construcción obras de agua potable Comunidades Puerto Sandino, El Transito, Mejoras al acceso y calidad
en áreas priorizadas. Miramar, El Velero disponen de agua potable. del agua de consumo
humano en el área rural y
urbana.

Largo Organización comunitaria para protección de zonas Protección de la regeneración natural en las Recuperación del manto
Plazo de recarga de acuíferos. zonas de recarga del acuífero La Paz Centro – acuífero.
( 2 – 5 Nagarote.
años)

Plan Ambiental Municipal Nagarote


69
Cuadro # 19 TEMA: SUELO

Tiempo Indicadores de Proceso Indicadores de Resultados Indicadores de Impacto

Formulación, gestión y ejecución de Programa de 100 ha bajo manejo y conservación de suelos


manejo y conservación de suelos y aguas con y aguas.
enfoque de manejo de cuencas.
Corto
Formulación, gestión / ejecución de proyectos Aumento en un 20% las áreas de cultivos no Producción sostenible de
Plazo
productivos con enfoque de agronegocios a nivel tradicionales en fincas. .(Frutales, hortalizas, cultivos tradicionales y no
comunitario. apicultura) tradicionales en fincas de
(1 – 2
años) pequeños y medianos
productores haciendo uso
racional del recurso suelo.

Alianzas estratégicas con instituciones que fomentan 10 Pequeñas empresas /Agroindustrias en Aumento de ingresos
agronegocios en la región. operación. familiares mediante
transformación agroindustrial
de la producción para generar
Mediano valor agregado.
Plazo
Gestión de Asistencia técnica para la organización Mayores ingresos familiares por comercio de
(2 – 5
de microempresas / Agroindustrias comunitarias productos agropecuarios no tradicionales.
años)
urbanas y rurales
Elaborar Plan de Ordenamiento Territorial, Controlar Alto grado de cumplimiento de la ordenanza. Alto grado de cumplimiento
el uso / explotación del recurso suelo mediante del marco legal para el uso
ordenanza adecuado del suelo.

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Largo Uso de los suelos de acuerdo a su potencial. Recuperación del potencial
Plazo productivo de los suelos en el
municipio.
(5 - 10
años)

70
Cuadro # 20 TEMA: BOSQUE

Tiempo Indicadores de Proceso Indicadores de Resultados Indicadores de Impacto

Elaboración de proyecto de inclusión de temas de Inclusión de temas de educación ambiental al Población estudiantil se
educación ambiental al pensum educativo primaria y pensum educativo de primaria y secundaria. incorpora a la gestión
secundaria. ambiental municipal.
Organización de campaña educativa dirigida a la
población urbana y rural.
Gestión y legalización de áreas de Áreas bajo manejo forestal definidas en base a
protección/reserva forestal plan de ordenamiento territorial.
Corto
Formulación, gestión / Ejecución de 4 proyectos de Aumento de un 40% en áreas forestales Disminución del número de
Plazo
reforestación con participación comunitaria, con el establecidas (energéticas y maderables. incendios forestales,
componente de producción de plantas. Producción de plantas con participación
(1 – 2
Establecimiento de viveros municipales, comunales y comunitaria.
años)
familiares.
Elaboración de tres planes de manejo micro cuencas Tres micros cuencas protegidas.( Río Zayulapa
Río El Pital, Río El Obraje. (naciente del rio El
Tamarindo)
Inspección para certificación de áreas de bosques. Pagos por servicios ambientales e incentivos
Inspección para aprobación de planes de manejo forestales a 100 productores
forestal
Mediano Establecimiento de retenes para control de Alto grado de control / disminución de la Cambios actitudinales de la
Plazo extracción de madera y leña. extracción de madera y leña. población urbana y rural
para el uso y conservación
(2 - 5 de recursos forestales.
años)
Largo Recuperación de la

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Plazo cobertura vegetal mediante
manejo de cuencas con
(5 - 10 participación comunitaria.
años)
Alto grado de control / Disminución de la Alto grado de cumplimiento
extracción de madera y leña. del marco jurídico ambiental
para la protección de
recursos forestales.

71
Cuadro # 21 TEMA: BIODIVERSIDAD

Tiempo Indicadores de Proceso Indicadores de Resultados Indicadores de Impacto

Organización y ejecución de campaña de divulgación Alto Cumplimiento de ley de biodiversidad


ley de biodiversidad.
Elaboración y ejecución de ordenanza para el control Alto grado de cumplimiento del marco legal Recuperación de cantidades
de extracción y comercio de especies nativas. para restringir y controlar la extracción y de especies de flora y fauna
comercio de especies en peligro de extinción.

Disminución del comercio ilegal de especies.


Corto
Plazo
Equipamiento y Capacitación a brigadas contra Fortalecimiento y funcionamiento de 15 Disminución del comercio
(1 – 2 incendios. brigadas contra incendios. ilegal de especies
años)
Organización de retenes para control de salida de Establecimiento y funcionamiento de 3
fauna, madera y leña. Retenes.
Organización, capacitación y equipamiento al sector El sector pesquero artesanal con altos niveles Mejoramiento de la dieta e
de pesca artesanal. de producción sin daños al medio ambiente. ingresos económicos a
participantes.

Mediano Formulación, gestión y ejecución de proyectos de 2 Zoocreaderos establecidos en todo el Cambios actitudinales de
Plazo Zoocreaderos.(apicultura , iguanas) municipio. grupos de interés hacia la
extracción y comercio ilegal de
(2 – 5 especies de fauna silvestre.
años)

Largo Recuperación de especies de

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Plazo fauna nativa en peligro de
extinción.
(5 – 10
años)

72
Cuadro # 22 TEMA: MANEJO DE DESECHOS GENERADOS

Tiempo Indicadores de Proceso Indicadores de Resultados Indicadores de Impacto

Elaboración / Ejecución de ordenanza para Ordenanza en vigencia con alto grado de


controlar el manejo de desechos sólidos y cumplimiento por pobladores e industria
líquidos generados a nivel domiciliar / Industrial. minera.
Corto
Plazo Organización y ejecución de Campaña de Organización de 2 microempresas Conciencia ciudadana
Divulgación para la Sensibilización de la comunitarias urbana y rural. respecto al manejo adecuado
(1 – 2 población de desechos sólidos
años) domiciliares.
Estudio de costo beneficio del sistema de Estudio .doc con información para la toma
manejo de desechos sólidos. de decisiones.
Ejecución de proyecto de mejoramiento al Mejoras en el servicio de recolección de Mejorado el sistema de
sistema de manejo de desechos sólidos. basura. manejo de desechos
sólidos.
Desechos clasificados en el área urbana / Aumento de ingresos a
Mediano rural con participación comunitaria familias organizadas y al
Plazo
gobierno local por selección
(2 – 5 y reciclado de basura.
años) Elaboración, gestión y ejecución de proyecto de Protección sostenida del
manejo de desechos líquidos medio ambiente mediante
el manejo adecuado de
desechos generados a nivel
domiciliar con alto nivel de

Plan Ambiental Municipal Nagarote


participación ciudadana.
Largo Cambios introducidos en el sistema de Mejorado el sistema de
Plazo manejo de desechos líquidos manejo de desechos
líquidos
(5 – 10
años)

73
Cuadro # 23: Formato de Monitoreo del POA.
MONITOREO MENSUAL DEL POA.
Nombre de la Unidad Ejecutora: ________________________________ Municipio: _____________ Mes:_____________
Fecha de ejecución: ____/_________/_______
o1 2 3 Resultado Cumplimiento Causa de Medidas Fecha de Fuente de
N Actividad Responsable 4 5 6 7 8 9
Esperado (%) Incumplimiento Correctivas Conclusión Verificación

etc

Guía para el llenado del formato:


1
Anotar el número de la actividad.
2
Anotara el nombre de la actividad tal como está definida en el POA.
3
Es el nombre de la persona que debía ejecutar la actividad según el POA.
4
Anotar el resultado esperado en cantidades. p. ej: si la actividad fuera reunión, se anotará la cantidad de reuniones. (o el indicador).
5
Anotar el porcentaje de cumplimiento de la actividad

Plan Ambiental Municipal Nagarote


6
Reflejar los motivos o factores que impidieron cumplir con la actividad planificada.
7
Anotar las acciones que se hicieron o se harán para hacer efectivo el cumplimiento de la actividad.
8
Para el caso de incumplimiento de la actividad, aquí anotar la fecha máxima que se propone para cumplirla.
9
Anotar nombre del o los documentos elaborados que demuestren la veracidad de lo informado (actas, listas de asistencia a eventos de
capacitación, otros)

74
Plan Ambiental Municipal Nagarote

X ANEXOS

75
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Anexo # 1: CARACTERIZACIÓN SOCIAL DEL MUNICIPIO


Situación futura
Factores Situación pasada
Indicadores Situación presente mejorada 10
Sociales 10 años
años
Población Población Total 29,200 32,303 40,218
% hombres 50.0% 49.9% 49.8%
% mujeres 50.0% 51.1% 50.2%
% Urbana 67.3% 60.7% 54.2%
% Rural 32.7% 39.3% 45.8%
Tasa de natalidad 4.90% 1.49% 1.96%
Salud Incidencia de 5 12 13
enfermedades

Personas con No existía atención No existía atención


discapacidad

Muertes maternas y 2 2 1
perinatal

Número de puestos de 1997-1 1997-1 2


salud urbano

Número de puestos de 1997-3 2007-3 6


salud rural

Numero de personal
médico y enfermeras 1997-21 2007-18 23
urbano

Numero de personal
médico y enfermeras 1997-12 2007-12 16
rurales.
Educación No. centros de estudios 1997-4 2007-6 8
secundarios.

No centros de estudio
primaria. 1997-17 2007-26 4

No de estudiantes por
sexo
Preescolar: 800 1600 2000
Primaria: 3300 4400 6000
Secundaria: 2500 3900 5000

(% de analfabetismo) 22 16

Economía Ingreso percápita


Tecnología de Radio local 2 1 2
comunicación Canales televisivos 0 1 2

76
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Situación futura
Factores Situación pasada
Indicadores Situación presente mejorada 10
Sociales 10 años
años
Vías de acceso 13 19 22
No. de celulares No esta definido No esta definido No esta definido
No. de cuñas 750 1101 1300
telefónicas
No. de Cyber 0 6 10
Cooperativas de
transporte urbano 0 3 5

Cooperativas de 1 3 5
transporte colectivo

Seguridad No. de delitos 36 20 10


mensuales

No. de denuncias 37 30 20
mensuales
Fuente: Minsa, Mined, Policía Nacional (2008), PDM

77
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Anexo # 2: MATRIZ DE GRUPOS DE INTERES PRIORIZADOS


Grupos de Interés Grupos de
Grupos de Interés Interno Interés
Interés Otros Actores
Externo
Ausentes
Carboneros R Pesca Artesanal R Futuras MINSA
Pesca Artesanal R Procesadores generacio MARENA
Procesadores lácteos R lácteos R nes MINED
Cuero calzado U Textil Vestuario Policia Nacional
Textil vestuario U Ladrilleros R ENACAL
Manualidades.U Tejeros R Unión FENOSA
Artesanías U Inversiones Turismo Cuerpo de
Carpinteros U U Bomberos
Pulperías U Granjas Voluntarios
Misceláneas U camaroneras R MAGFOR
Ladrilleros R Mineros de piedra MI FAMILIA
Tejeros R cantera R ENITEL
Taxis U Salineros R CORREOS DE
Bici-moto taxis U Productores de NICARAGUA
Procesadores de harina U cemento U DGI
Bares, restaurantes, hoteles U Productores de MINGOB
Inversiones Turismo U energía eléctrica U BANCENTRO
Cooperativas de panificadores U Cazadores CEPRODEL
Mineros (piedra cantera, arena, ACODEP
piedra laja) R FUNDACION
Salineros R LEON 2000
Pequeños productores de granos Red ARCOIRIS
básicos R CEPS
Medianos productores de granos Hermanamiento
básicos R NORWALK –
Grandes productores de granos Nagarote
básicos. R NORWOOD
Grandes productores cultivos DEFENSA CIVIL
industriales R FUERZA NAVAL
Ganaderos R CUERPO DE PAZ
Dueños del bosque R IGLESIA
Laboratorios, farmacia U (CATOLICA,
Consultorios médicos y MORMONES,
odontológicos U EVANGELICAS,
Discotecas U TESTIGOS,
Supermercados U OTRAS)
Metalurgias U ASOGANA
Albañiles y similares U UNAG
Servicio de transporte liviano y FUNDACION
pesado U/R NICA
Granjas avícolas R APLECOSNA
Granjas porcinas (5) R UCC Escuela
Cooperativa Multisectorial RL U Agropecuaria
Compradores de chatarra U ANADIC
Mieleros R ANADES
Gasolineras U FUNDANIC
Club de cazadores U ALBANISA
ESSO
Notas: 1. Subrayados los grupos de interés priorizados. 2.: U = Urbano, R = Rural

78
Anexo # 3: GUIA DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
Introducción Glosario
UAM = Unidad Ambiental Municipal (Otros nombres: (Secretaría
Como principio, la gestión ambiental es global y transectorial compartida por
Ambiental Municipal (SEAM), Dirección Ambiental (DA), Unidad
las distintas instituciones del gobierno, incluyendo a los gobiernos regionales y
Municipal de Gestión Ambiental (UGA) (Dereto N 68 – 2001),
municipales y la sociedad civil (II informe GEO 2004)
Departamento Ambiental (DA) u Oficina Ambiental Municipal.
CAM: = Comisión Ambiental Municipal.
CDM = Comité de Desarrollo Municipal.
En el marco de la facilitación y apropiación de la población en la gestión PDM = Plan de Desarrollo Municipal.
ambiental local y la implementación del Sistema de Planificación Municipal, con POA = Plan Operativo Anual.
un enfoque ambiental, MARENA e INIFOM, promueven el establecimiento de PIM = Plan de Inversiones Municipales.
mecanismos para la descentralización y desconcentración de las funciones y del SINIA = Sistema Nacional de Información Ambiental.
mandato ambiental a las alcaldías municipales y Delegaciones del MARENA en SIIM = Sistema Integrado de Información Municipal.
los territorios. Los Planes Ambientales Municipales (PAM), el Sistema Integrado
de Información Municipal (SIIM) y el Sistema Nacional de Información Fecha evaluación: 14 / 01 / 08
Municipal (SINIA) son instrumentos claves en este proceso. Municipio: __Nagarote _______________________
Alcalde (sa): _Felipe Heriberto Reyes Chávez______________
Encargado de UAM/UGA/SEAM/DA: _Sr: Felipe Gallo_______
A través de esta guía se evaluará el nivel de integración de la gestión ambiental Otros participantes: (X) Miembros del Consejo Municipal
en los procesos de desarrollo del municipio, las capacidades instaladas y el (X) Miembro(s) de la CAM
estado de la gestión ambiental bajo diferentes temas. Los resultados de la ( ) Otros _____________
evaluación formarán insumo importantes para MARENA, INIFOEM y los ( ) ___________________
municipios con el fin de adaptar e implementar la actualización de planes
ambientales municipales a las políticas y capacidades locales.
Apreciación de resultados
ASPECTO Bajo Medio Alto
Objetivos de la guía

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Institucionalización de la Gestión 38
- Evaluar el nivel de institucionalización de la gestión ambiental como parte
Ambiental a nivel Municipal.
integral de los procesos de desarrollo municipal.
- Evaluar niveles de desarrollo organizacional y su capacidad instalada en la
Capacidad de desempeño UAM 20
gestión ambiental municipal.
- Evaluar acciones de gestión ambiental implementadas en el municipio.
Implementación Gestión Ambiental 11
Municipal

79
INFORMACION DEL MUNICIPIO
Comisión Ambiental Municipal (CAM)
¿Existe CAM? Instituciones que Periodicidad con ¿Quién coordina la ¿Cuándo se ¿Está oficializado ¿Tiene Plan
forman la CAM que se reúnen CAM? conformó la CAM? por Ordenanza? Operativo Anual?
SI NO (fechas 2004 - ?) Favor adjuntar
copia
X MOVIMIENTO PROGAMADA UAM SI EXISTE POA DE LA
COMUNAL MENSUAL COORDINADOR CAM
MINSA SEGUNDO VIERNES
ENACAL DE CADA MES SE ELABORA EN
MINED ENERO DE CADA
CUERPO DE AÑO
BOMBEROS
POLICIA
ALCALDIA NAG
ONG ARCOIRIS
MAGFOR
INAFOR
TURISMO
MARENA
CUERPO DE PAZ
HERMANAMIENTO
NORWALK
FUNDANIC
HOLCIM
CEPS
COMITE
DESARROLLO
LOCAL

Plan Ambiental Municipal Nagarote


UNIDAD
AMBIENTAL
SERVICIOS
MUNICIPALES
FUNDACION NICA
FUNDACION LOS
PIPITOS

80
Unidad Ambiental Municipal
¿Existe Unidad Los recursos, equipos y
Los recursos económicos son:
Ambiental Municipal? Nombre de personas que la conforman materiales con que cuentan son:
SI NO Propios Proyectos Propios % Proyectos %
X FELIPE GALLO – Resp. Interino X X 80 20
ARIEL PEREZ - Técnico
MARIO FIGUEROA - Inspector
JOSE ANTONIO SANCHEZ - Inspector
ALEX LOPEZ - Inspector
Anexar funciones y organigramas de la UAM

Personas enlaces para la gestión ambiental municipal


Nombres Institución u organización que Teléfonos Correo electrónico
representan

SILVIA AREAS MINSA


PAULA REAL
JANET MONTES
ANGELICA ESPINALES

MIGUEL ANGEL MANTILLA CUERPO DE BOMBEROS

VERONICA REYES FUNDACION NICA

MANUEL LARA ALCALDIA

Plan Ambiental Municipal Nagarote


LUIS ALTAMIRANO HOLCIM

DENIS CAMACHO CEPS

YASER PALACIOS FUNDANIC

ABELARDO GALLO COMITE DE DESARROLLO

81
Nombres Institución u organización que Teléfonos Correo electrónico
representan

SANDI BANKS CUERPO DE PAZ

AURORA ABURTO MINED

FELIX BARCENAS MAGFOR

TAMARA BONILLA OFICINA TURISMO ALCALDIA

FERNANDO ROA SERVICIOS MUNICPALES ALCALDIA

ALEX LOPEZ BRIGRADAS AMBIENTALES ESCOLARES

ONG y Proyectos ambientales presentes en el municipio


Nombre del ONG y/o Proyecto Ambiental Siglas Teléfonos Correo electrónico

CENTRO DE ESTUDIOS Y PROMOCION SOCIAL CEPS

CUERPO DE PAZ

FUNDACION ARCOIRIS

HERMANAMIENTO NORWALK

FUNDACION AMBIENTAL NICARAGUENSE FUNDANIC

ORGANIZACION PARA EL AVANCE COMUNITARIO NICA


Importancia para el municipio de tener un PAM actualizado, Encierre en un círculo el número que corresponda

Plan Ambiental Municipal Nagarote


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

82
EVALUACION RAPIDA DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
Encierre en círculos el número según corresponda al cumplimiento de cada indicador, el puntaje máximo de todos los indicadores de la
institucionalización ambiental a nivel municipal es de 50 puntos.
Indicadores Bajo Medio Alto Observaciones

PDM implementado, incluyendo Gestión


0 1 2 3 4 5 6 7 8
Ambiental

PAM elaborado de manera participativa


0 1 2 3 4 5
en base a PDM

Gestión financiera (PIM) incluyendo


0 1 2 3 4 5 6
Gestión Ambiental

Existencia oficial UAM dentro de


0 1 2 3 4 5
estructura orgánica de la Alcaldía

Instalaciones UAM (OAM o SEAM)


0 1 2 3
(oficina, equipamiento, logísticos)
Institucionalización de Calidad personal UAM ((nivel
la Gestión Ambiental a 0 1 2 3
técnico/académico, capacitaciones)
nivel municipal
Normativa municipal (ordenanzas y
plan de arbitrios) incluyendo asuntos 0 1 2 3 4 5 6
ambientales y aplicada

Estructuras de participación ciudadana


y coordinación Inter-institucional (Mesa 0 1 2 3 4
ambiental – CAM) funcionando

Alianzas estratégicas del municipio en el


0 1 2 3
campo de la gestión ambiental

Plan Ambiental Municipal Nagarote


Sistema de planificación municipal
incluye un sistema monitoreo y 0 1 2 3 4 5 7
evaluación municipal implementado

Puntaje Total* 0 15 23 38

* El puntaje total obtenido, se clasifica en los siguientes rangos: Alto (40 – 50), Medio (20 – 39), Bajo (0 – 19) el resultado se anota en la casilla
“Apreciación de resultados”, pagina 1, según corresponda
83
Encierre en círculos el número según corresponda al cumplimiento de cada indicador, el puntaje máximo de todos los indicadores de la
institucionalización de la capacidad de desempeño de la UAM es de 30 puntos.

Indicadores Bajo Medio Alto Observaciones

Funciones de encargado/a de la UAM,


0 1 2 3 4 5 6 7 8
formalizado y respetado

UAM con plan de trabajo o POA en base


0 1 2 3 4
de PAM

Capacidad de UAM recibe capacitación con enfoque


desempeño UAM 0 1 2 3 4 5
ambiental

UAM coordina trabajos con instituciones


0 1 2 3 4 5 6 7
y proyectos

Gestión proyectos ambientales 0 1 2 3

Puntaje total** 0 10 10 20

** El puntaje total obtenido, se clasifica en los siguientes rangos: Alto (21 –30), Medio (11 – 20), Bajo (0 – 10) el resultado se anota en la
casilla “Apreciación de resultados”, pagina 1, según corresponda

Plan Ambiental Municipal Nagarote


84
Encierre en círculos el número según corresponda al cumplimiento de cada indicador, el puntaje máximo de todos los indicadores de
implementación de actividades de gestión ambiental a nivel municipal es de 20 puntos.

Indicadores Bajo Medio Alto Observaciones


Diagnósticos ambientales actualizados, DIAGNOSTICOS REALIZADOS POR
utilizados por planificación y conectados 0 1 2 SINAPRED, CENTRO HUMBOLDT
con SINIA
Programa de Educación Ambiental
0 1 2
(normal e informal)
Plan(es) de ordenamiento Territorial
0 1 2
implementado(s)
Gestión micro-cuencas 0 1 2
Implementación de
actividades de Gestión Gestión áreas forestales 0 1 2
Ambiental a nivel Gestión de permisos de corta y quema 0 1 2
municipal
Gestión de riesgos 0 1 2
Manejo de desechos sólidos 0 1 2
Sistema de alcantarillado sanitario o
0 1 2
aguas negras
Otros servicios relacionados: ubicación RASTRO INFRAESTRUCTURA
del rastro, mercado, cementerio DEFICIENTE.
0 1 2
conforme a normas y bajo control NO SE CUMPLEN NORMAS MINIMAS
CONDICIONES DE DESTACE
Puntaje total*** 0 5 6 11

Plan Ambiental Municipal Nagarote


*** El puntaje total obtenido, se clasifica en los siguientes rangos: Alto (11 – 20), Medio (1 – 10), Bajo (0) el resultado se anota en la casilla
“Apreciación de resultados”, pagina 1, según corresponda

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XI ABREVIATURAS Y
ACRÓNIMOS
ADMUL Asociación de Municipios de León
ALBANISA Alba de Nicaragua Sociedad Anónima.
ANADIC Asociación Nagaroteña de Desarrollo Integral Comunitario
ANADES Asociación de Nagarote para el Desarrollo Sostenible con Justicia
Social
APLECOSNA Asociación de Productores de la Costa Sur de Nagarote.
SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
CAM Comisión Ambiental Municipal
CDD Consejo de Desarrollo Departamental
CDM Comité de Desarrollo Municipal
CEPS Centro de Estudios de Promoción Social.
FUNDANIC Fundación Ambiental Nicaraguense.
INAFOR Instituto Nacional Forestal
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
MINED Ministerio de Educación y Deportes
MIFIC Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
MINSA Ministerio de Salud
FISE Fondo de Inversión Social
INIFOM Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
ONG Organismo no Gubernamental
PAM Plan Ambiental Municipal
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PIA Plan de Inversión Anual.
PIM Plan de Inversión Municipal
PND Plan Nacional de Desarrollo
MEN Ministerio de Energía y Minas
POA Plan Operativo Anual
PSA Pago por Servicios Ambientales
SMP Sistema de Planificación Municipal.
SIIM Sistema Integral de Información Ambiental
SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental
UAM Unidad Ambiental Municipal
XII GLOSARIO DE TERMINOS
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Acuífero: Sistema de cultivo de especies marinas y dulceacuícolas.


Agua Subterránea: Agua dentro de la tierra que abastece manantiales, pozos y cursos de
agua. Específicamente agua de la zona de saturación, donde las aperturas en el suelo y
en las rocas se encuentran llenas de agua.
Alcantarillado sanitario: Canal subterráneo que q lo largo de las calles recibe el agua
residual de sanitarios, algunas veces aguas sucias y desechos domésticos.
Ambiente: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y
estéticos que interactúan entre si, con los individuos y con la comunidad en la que viven,
determinando su relación y sobre vivencia.
Aprovechamiento: El uso o explotación sostenible de recursos naturales y ambientales.
Áreas protegidas: Las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la
restauración de la flora y fauna silvestre y otras formas de vida, así como la biodiversidad
y la biosfera.
Biodiversidad: El conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus
variedades sean terrestres, acuáticas, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o
animales o de cualquier índole. Incluye la diversidad de una misma especie, entre especie
y ecosistema, así como la diversidad genética.
Bosque de producción: Bosque que tienen condiciones de terrenos y suelos apropiados
para producción de madera y otros productos en forma sostenida. No se toma en cuenta la
distancia a los centros de consumo o exportación, lo que significa que también los
bosques económicamente inaccesibles son incluidos en esta clase.
Bosque de protección: Bosques generalmente localizados en terrenos de pendientes
altas o muy accidentados, o sujetos a inundaciones periódicas o permanentes, que hacen
no practico el manejo forestal, por la ausencia de productividad física.
Capacidad de gestión: Es una de las características de un equipo considerado
aisladamente, que nos indica el funcionamiento de este en relación con las otras
instalaciones de las cuales depende en condiciones determinadas.
Contaminación: La presencia y/o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida
de la flora o a fauna, o que degrada la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o de los
bienes y recursos naturales en general.
Comarca: Porción del territorio que comprende varias poblaciones y suele ostentar
nombre propio.
Contaminación ambiental: Contaminación del medio ambiente.
Cuencas Hidrográficas: Territorios cuyas aguas afluyen todas a un mismo río, lago o
mar.

90
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Deforestación: Proceso de destrucción de los bosques o de la vegetación.


Degradación: Acción o efecto de desgaste o agrietamiento de un terreno, o bien
deshacerse un helero por la elevación de la temperatura.// Deflación, Disgregación.
Degradación de suelos: Disminución progresiva de la capacidad productiva de los
suelos.
Densidad de población: Relación existente entre la superficie de un lugar y el numero de
personas que lo habitan. Se expresa en habitantes por kilómetro cuadrado (hab/Km2).
Densidad media: 75 a 150hab/Ha.
Densidad neta: Es la relación entre la población y las áreas ocupada exclusivamente
para usos habitacionales.
Densidad habitacional: Es el dato que indica la cantidad de personas que habitan en
una hectárea de terreno en momento determinado.
Desarrollo sostenible: Manejo, conservación y aprovechamiento de los recursos
naturales, de manera tal que permitan el beneficio económico y social de las presentes y
futuras generaciones.// Mejorar la calidad de vida humana sin rebasar la capacidad de
carga de los ecosistemas que la sustentan.
Desastre natural: Evento peligroso provocado por un fenómeno extremo que causa
serios daños, mas allá de la capacidad de respuesta de la sociedad.
Deslizamiento: Movimiento lento de escombros o de rocas sobre laderas de una
montaña, producto generalmente por absorción de agua, a lo largo de un plano de
zigzallamiento definido.
Diagnostico: Es el estudio de los antecedentes de la situación de una localidad, en el cual
se identifican y evalúan las características pasadas y presentes de su desarrollo urbano en
forma integrada y para cada uno de sus componentes (principalmente físico-espaciales).
Erosión: Proceso de remoción, transporte y sedimentación de las rocas y de las
formaciones superficiales por agua, el viento, los glaciales, las olas y la gravedad.
Impacto Ambiental: Efecto que una determinada actuación produce en los elementos del
medio o en unidades ambientales. // Cualquier alteración significativa, positiva o negativa
de uno o mas de los componentes del ambiente provocados por acción humana y/o
acontecimientos de la naturaleza en un área de influencia definida.
Indicador: Se denomina indicador a una observación empírica que sintetiza aspectos de
un fenómeno que resultan importante para uno o más propósitos analíticos y prácticos.
Migración: Movimiento espacial que implica un cambio de residencia, que resulta de una
permanencia continúa en el lugar de destino. Es un cambio de residencia con carácter
permanente. La migración implica así la consideración de dos lugares, uno de salida y uno
de llegada.
La consideración esencial es el cambio de lugar geográfico de residencia habitual, con la
decisión de ir a vivir permanentemente en un lugar diferente del país.
Mini acueductos: Para el presente documento, es un canal o conducto para llevar agua
por gravedad de un sitio a otro y que puede ser subterráneo o construido al aire libre.
91
Plan Ambiental Municipal Nagarote

Municipio: Unidad base de la división político administrativa del país. Posee autonomía
otorgada por fuerza de ley sin detrimento del gobierno central.
Población: Conjunto de personas que presentan características comunes y que habitan
en un determinado territorio. El recuento de la población se hace mediante un censo que
en numerosos países se hace periódicamente, generalmente cada diez años.
Población rural: Conjunto de personas que residen en las localidades con menos de un
mil habitantes y que no cuentan con infraestructura urbanística.
Población servida: Es la relación habitante existente y las áreas y/o población servida
con red vial, agua potable, alcantarillado sanitario, energía eléctrica y telecomunicaciones.
Población urbana: Conjunto de personas que residen en localidades de un mil y mas
habitantes y cuentan con alguna infraestructura urbanística.
Población económicamente activa: Está constituida por todas las personas de uno u
otro sexo, que suministran la mano de obra disponible para la reproducción de bienes, de
materiales y de servicio. Comprende tanto las personas ocupadas como las desocupadas.
Precipitación: Agua tanto liquida como sólida que cae sobre la superficie de la tierra.
Proyección de población: Determina cuantos habitantes tendrá un asentamiento hacia
el futuro en un tiempo determinado.
Recursos faunísticos: Recurso natural conformado por cuerpos de agua, tanto
superficiales como subterráneos.
Recursos naturales: Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer sus
necesidades económicas, sociales y culturales (Elementos naturales susceptibles de ser
aprovechados por el hombre).
Sismo: Sacudida de la corteza terrestre por procesos internos. // Terremoto.
Sismicidad: Frecuencia e intensidad con que una región es afectada por los sismos.
//Relativo a las instalaciones de las oscilaciones sísmicas. // Terremotos.
Suelo: Es el elemento físico que sustenta todas las actividades humanas y por ella el
estudio de sus principales características, tanto en términos de su uso (actual y potencial)
como de sus clases y tipos (edafología).
Tasa anual de crecimiento: Es el crecimiento que por cada cien habitantes tiene
anualmente una localidad (país, departamento, municipio, ciudad, barrio) hacia el futuro en
un tiempo determinado.

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XIII FUENTES DE INFORMACIÓN

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Plan Ambiental Municipal Nagarote

1. Guía Metodológica para la elaboración y actualización de Planes Ambientales


Municipales de Nicaragua – MARENA.
2. Plan Estrategico de Desarrollo – Nagarote (PDM – Nagarote)
3. Diagnostico “Identificación de Actores y Dinámicas Socioeconómicas para la
implementación del Programa Cuenta Reto del Milenio en la Región León-
Chinandega” (Municipio de Nagarote)
4. Información Ciclo Agrícola 2007 – 2008. MAGFOR
5. Caracterizaciones municipales
a. http://www.inifom.gob.ni
b. http://www.amunic.org
c. http://www.emunicipios.net.ni
d. http://manfut.org
6. II Censo de Población y III de Viviendas 1995, Instituto Nacional de Información de
Desarrollo – INIDE.
7. VIII Censo de Población y IV de Vivienda de 2005, Instituto Nacional de Información
de Desarrollo – INIDE.
8. Anuario Estadístico 2005, Instituto Nacional de Información de Desarrollo – INIDE.
9. Caracterización Sociodemográfica del departamento de León.
10. Paginas Web de instituciones de gobierno de la república de Nicaragua vinculadas
a la gestión y legislación ambiental.
a. http://www.marena.gob.ni
b. http://www.sinia.net.ni
c. http://www.inafor.gob.ni
d. http://www.magfor.gob.ni
e. http://www.asamblea.gob.ni
f. http://www.ineter.gob.ni

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