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2009 Venezuela Defensoria Ddhh Informe Anual 2008-1

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Defensoria del Pueblo. Venezuela. Informe Anual 2008
Defensoria del Pueblo. Venezuela. Informe Anual 2008

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Planta laboral de la Defensoría del Pueblo

Al cierre del ejercicio fiscal 2008, la Defensoría del Pueblo contaba con una planta de
personal de 706 trabajadores a nivel nacional, entre la sede central y el conjunto de
sedes y subsedes delegadas en las regiones y en el Área Metropolitana de Caracas. De
acuerdo a su relación contractual, el personal se desglosa en 575 empleados y
empleadas, 64 obreros y obreras, 54 contratados y contratadas, 8 en comisión de
servicio y 5 jubilados y jubiladas o pensionados y pensionadas. En el cuadro
siguiente, se desglosa el movimiento de personal durante el ejercicio fiscal 2008.

Ingresos y egresos de personal 2008

Tipo de trabajadorIngresosEgresos

Empleado

117

114

Obrero

12

2

Contratados

22

22

Comisión Servicio

6

0

Totales

157

138

Fuente: Dirección de Recursos Humanos 2008.

Programas para el fortalecimiento de las capacidades institucionales

La capacitación y formación permanente del personal que labora en la Defensoría han
sido considerados por la nueva gestión como aspectos primordiales para optimizar su
labor y mejorar la calidad de servicio que se presta a la población. Para ello, se
ratificaron los convenios suscritos con entidades académicas nacionales e
internacionales y órganos especializados de las Naciones Unidas en Derechos
Humanos, y se profundizaron las actividades de inducción de personal, tanto a través
de las actividades ordinarias de la Dirección General de Promoción, como las
adelantadas por la Fundación Juan Vives Suriá (las cuales son reseñadas en la sección
en la que se exponen los alcances de esta nueva institución adscrita a la Defensoría).

300

Defensoría del Pueblo

Actividades de formación intrainstitucional

A mediados de 2008, se retomó el Programa de Inducción para los nuevos
trabajadores y trabajadoras que ingresan a la Defensoría del Pueblo, con la finalidad
de asegurar las habilidades necesarias en el desempeño de las funciones, así como
crear sentimientos de apego, pertenencia e identificación con la DP. Con miras al
fortalecimiento y desarrollo de las competencias de los trabajadores y trabajadoras, se
ejecutaron el 100% de los cursos demandados por las diferentes Unidades de la
Defensoría del Pueblo, beneficiándose un total de 115 trabajadores y trabajadoras.

Asimismo, se realizaron 15 actividades de fortalecimiento interno que contaron con la
participación de 189 funcionarios y funcionarias de la Defensoría del Pueblo, en las
que se brindó información referente a la naturaleza, atribuciones y funcionamiento de
la Institución, así como los derechos humanos consagrados en la CRBV y los
instrumentos internacionales, con la finalidad de motivarlos a profundizar en el
conocimiento sobre los derechos humanos y la acción defensorial.

Entre otras actividades que contaron con la participación de las direcciones
sustanciales de la Institución, cabe destacar los siguientes talleres: Herramientas para
la Gestión de Políticas Públicas en Derechos Humanos; El papel de la Defensoría del
Pueblo en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes;
Conferencia sobre el día de la Población Mundial y la Planificación Familiar;
Convención de los Derechos del Niño; Curso dictado por el Consejo Nacional
Electoral para exponer la normativa que rigió las Elecciones Regionales 2008; Taller
de Formación en Derechos Humanos y Sistema Interamericano de Protección de
Derechos Humanos.

Igualmente, se realizaron a nivel nacional reuniones con los miembros de las
Defensorías Delegadas Estadales, concentradas por regiones (Región Occidental,
Región Central, Región Oriental y Región Llanera, Región de Guayana) con el objeto
de presentar, a través de talleres, la visión práctica de la Ley Orgánica y el
Reglamento Interno de Organización y Funcionamiento de la Defensoría del Pueblo;
la nueva visión de la Institución, y el funcionamiento de cada una de las Direcciones
Generales.

Por otra parte, se gestionó desde la Dirección de Asuntos Internacionales la 1ra y 2da
Edición del Master Derechos Humanos, Estado de Derecho y Democracia en
Iberoamérica, programa de formación a distancia diseñado por la Universidad de
Alcalá (España), especialmente dirigido al personal de la Defensoría del Pueblo. El
programa se orienta a fortalecer las capacidades de los y las funcionarias
profesionales de la Institución, contribuyendo así a consolidar el ejercicio cualificado
de sus funciones.

Programa de evaluación del desempeño

A los fines de conformar un sistema que permita la evaluación del desempeño de los
funcionarios y funcionarias de la DP, la Dirección de Recursos Humanos procedió a
ejecutar como prueba piloto el primer Programa de Evaluación de Desempeño de la
Defensoría del Pueblo, para lo cual se invitó al personal supervisor a un taller de

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Informe Anual 2008

evaluación, con el propósito de detectar las debilidades y fortalezas en el desempeño
del talento humano de la DP. El objetivo a mediano plazo es implementar planes de
formación y capacitación para el fortalecimiento y desarrollo de las competencias
requeridas por el personal para el mejor desempeño de sus funciones, de acuerdo a los
diagnósticos derivados de la evaluación.

Políticas de recursos humanos

Con la finalidad de dar cumplimiento a una política laboral basada en los principios
generales de solidaridad, respeto, apoyo, participación, equidad, comunicación,
cooperación y trabajo en equipo, la Dirección de Recursos Humanos de la Defensoría
del Pueblo se planteó como objetivos en la gestión 2008: Cumplir satisfactoriamente
con los compromisos de pago legales y estatutarios de la Defensoría del Pueblo;
diagnosticar las competencias de los funcionarios de la Defensoría del Pueblo,
mediante la aplicación de la Evaluación de Desempeño para establecer acciones de
mejora; contribuir al fortalecimiento organizacional, a su estructura, procesos y
talentos humanos; desarrollar y mantener el mejor talento humano, para fortalecer el
desempeño institucional ante el reto de la nueva gestión; promover el crecimiento
profesional e individual de los colaboradores y las colaboradoras de la Defensoría del
Pueblo, así como incrementar los grados de identificación con sus funciones e
intereses; garantizar el derecho al deporte, la cultura y la recreación de los
trabajadores y las trabajadoras, a través del fomento de actividades deportivas y
culturales, tales como encuentros deportivos, presentación de grupos musicales,
conformación de corales, etc.; contribuir en la medida de lo posible a garantizar el
acceso a bienes y servicios a través de la cooperación con Mercal, Pdval, Onidex,
entre otros.

Políticas de compensación y beneficios

A fin de dar cumplimiento con las directrices de la Defensora del Pueblo de asegurar
una política laboral que se oriente a mejorar las condiciones de los trabajadores y
trabajadoras, dentro de lo establecido en la ley, y en armonía con las decisiones del
Ejecutivo Nacional relacionadas con la materia, se llevaron a cabo una serie de
acciones, además de la de cumplir satisfactoriamente con los compromisos de pago
legales y estatutarios de la Defensoría del Pueblo. Entre otros aspectos, se
concretaron nuevas políticas en materia de beneficios familiares, se organizaron
diversas actividades de servicios públicos y se organizaron actividades recreativas y
culturales.

Ampliación de la cobertura de servicios de salud y alimentación

La cobertura de la póliza de HCM se incrementó en un 100%, llevándola de 15 mil a
30 mil Bs., extendiendo el beneficio a los hijos hasta los 26 años de edad.
Anteriormente, los funcionarios y funcionarias cancelaban el 100% del valor de la
prima, mientras que actualmente, cancelan sólo el 40% para que este beneficio cubra
a sus madres y padres, mientras que el 60% restante lo cubre la Defensoría del
Pueblo. Con esta póliza se benefician un total de 2.145 personas, entre trabajadores,
trabajadoras y familiares. Asimismo, se incluyeron otros beneficios en materia

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Defensoría del Pueblo

médico asistencial, como el servicio odontológico y el servicio de ambulancia, el
primero dirigido sólo a titulares y el segundo a titulares y familiares. Ambos costos
fueron asumidos en un 100% por la Defensoría del Pueblo. Por otra parte, se
incrementó de 0,49 UT a 0,50 UT, el beneficio del pago del programa de
alimentación, y se extendió el mismo a los trabajadores y trabajadoras en situación de
reposo y vacaciones, anteriormente excluidos.

Permisos y beneficios familiares

En materia de beneficios familiares, se incrementó en un 67% el monto de la ayuda
de útiles escolares, llevándolo de Bs. 120 a Bs. 200 por hijo o hija, con cobertura del
100% de los trabajadores y trabajadoras que demandaron dicha ayuda, para el
beneficio de un total de 454 niños y niñas. En relación con el beneficio de pago de
Guardería, se amplió la edad límite de los beneficiarios a 6 años, considerando que el
Diseño Curricular del Sistema Educativo Bolivariano establece las edades para la
Educación Inicial entre 0 y 6 años de edad; se cumplió con el ajuste de acuerdo a lo
establecido en el decreto Ley que lo rige; se sinceró la nómina de beneficiarios y se
corrigió el mecanismo de pago, el cual se venía haciendo incorrectamente a través de
la modalidad de transferencia a la cuenta nómina del trabajador, cuando lo correcto es
generar el pago en cheque a nombre de la Guardería o Centro Educativo. Asimismo,
se canceló el Bono de Juguetes a los funcionarios y funcionarias por un monto de Bs.
300,00, incrementándose en un 100% el monto frente a lo pagado en el año 2007, y
beneficiando a un total de 347 niños y niñas.

En materia de permisos familiares, se decidió extender el tiempo de permiso por
fallecimiento de familiares calificados (madre, padre, esposa, esposo e hijos),
estableciéndolo en cinco días hábiles si el hecho ocurre en la localidad donde reside
el trabajador y siete días hábiles si ocurre en otra localidad.

Eventos institucionales y de cooperación para el beneficio social y el ocio

Con la finalidad de contribuir a la promoción del bienestar y calidad de vida de
trabajadores y trabajadoras de la Institución y sus familias, así como a la integración
laboral, se organizaron diversas actividades de servicios públicos que beneficiaron
tanto a la planta de la Institución como a las comunidades circundantes, y se
brindaron espacios para la recreación y el buen uso del tiempo libre, por medio de
actividades recreativas y culturales.

En mayo, se realizaron en Caracas dos eventos para conmemorar el Día del
Trabajador. El primero, consistió en un intercambio deportivo entre los funcionarios y
funcionarias de las tres sedes del Área Metropolitana de Caracas. El segundo, fue el
acto de la 1ra. Entrega de Botones de la Defensoría del Pueblo a los trabajadores y
trabajadoras con 5 ó más años de servicio, como un reconocimiento a la labor y
servicios prestados. También se realizó un homenaje en el día de la secretaria.

A principios de octubre, se instaló una Feria Escolar y Misión Mercal en la Plaza
Morelos, frente a la Defensoría Delegada de Caracas, beneficiando tanto a
trabajadores y trabajadoras de la DP, como a la comunidad en general. También se
realizó una Jornada de Asistencia Comunitaria, con el apoyo de las siguientes

303

Informe Anual 2008

instituciones: Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (operativo de
cedulación a través de la Misión Identidad, que benefició a 227 personas); Instituto
Nacional de Asistencia y Seguridad Social (censo social, que permitió incorporar a 5
adultos mayores en el sistema de seguridad social); Fundación Seno Salud (charla de
Prevención del Cáncer de Mama).

En las proximidades de las fiestas decembrinas, se realizó en la Plaza Morelos un
mercado de alimentos provistos por Pdval, donde se vendieron productos de la cesta
básica así como de la cesta de navidad, y se llevó a cabo una segunda jornada de
cedulación con la Misión Identidad, donde se cedularon 330 personas entre niños,
niñas, adolescentes, adultos y personas adultas mayores. Durante la primera semana
de diciembre, se realizó el I Encuentro de Corales de Instituciones Públicas, en la que
participaron 11 corales pertenecientes a las siguientes Instituciones: Ministerio del
Poder Popular para las Finanzas, Jubilados de Cantv, Ipasme, Inavi, Conapdis,
Tribunal Supremo de Justicia, Ministerio del Poder Popular para la Educación,
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior, C.A., Metro de Caracas,
Banco Industrial de Venezuela y el INAC.

También en diciembre se realizó una fiesta infantil de la Defensoría del Pueblo en un
parque de diversiones, contando con la presencia de 170 niños y niñas, quienes con
sus padres y madres compartieron varias horas de juegos, actividades y comida. Por
otra parte, en agosto se realizó el Plan Vacacional 2008 en la zona metropolitana de
Caracas, que benefició a 93 hijos e hijas del personal de la jurisdicción de Caracas.

Asimismo, se hicieron los primeros contactos con 22 organismos del Estado, a los
fines de iniciar en un corto plazo el programa Deportivo-Cultural de la Defensoría del
Pueblo. Finalmente, se están realizando las gestiones pertinentes ante el Instituto
Nacional de Capacitación y Recreación para los Trabajadores (Incret), para incluir a
la Defensoría del Pueblo en los programas de recreación, turismo social y actividades
culturales organizados por dicho instituto adscrito al Ministerio del Poder Popular
para el Trabajo y la Seguridad Social, a fin de favorecer el ejercicio del derecho al
disfrute del tiempo libre del trabajador y la trabajadora.

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