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2009 Venezuela Defensoria Ddhh Informe Anual 2008-1

2009 Venezuela Defensoria Ddhh Informe Anual 2008-1

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Defensoria del Pueblo. Venezuela. Informe Anual 2008
Defensoria del Pueblo. Venezuela. Informe Anual 2008

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En el marco de la nueva visión de la Defensoría del Pueblo y a la luz de los objetivos
institucionales planteados durante 2008, la Dirección General de Promoción y
Divulgación de los Derechos Humanos orientó sus acciones hacia el fortalecimiento
del tejido social, la articulación de los diferentes sectores de la sociedad, y el impulso
de nuevos escenarios de participación y organización ciudadana para fortalecer una
cultura de derechos y avanzar hacia un estado de justicia social. A continuación, se
detallan las principales acciones que se llevaron a cabo con este fin.

El componente de promoción se abordó por medio de las capacidades instaladas de la
Institución, así como gracias a acuerdos de cooperación técnica para la realización de
actividades y la impresión de materiales. Se llevaron a cabo numerosos programas y
proyectos de formación y de divulgación masiva, así como de impresión y
distribución de materiales, vinculados con la formación en derechos humanos, la
información relativa a temas específicos e institucionales, así como la promoción de
leyes y/o iniciativas legislativas de relevancia en la materia.

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Defensoría del Pueblo

Programas de divulgación en derechos humanos

Para dar cumplimiento con la misión de sensibilizar y formar a la ciudadanía en
derechos humanos, durante 2008 se realizaron 186 actividades de divulgación y
jornadas defensoriales de calle, que contaron con la participación de
aproximadamente a 11 mil ciudadanos y ciudadanas. Estas actividades de divulgación
se dirigieron de manera privilegiada hacia los siguientes sectores: educativos en
general, comunidades, órganos de seguridad ciudadana, instituciones públicas y
privadas, niños, niñas y adolescentes; ya que según el diagnóstico, estas fueron las
áreas que presentaron mayor número de denuncias, lo cual exige mayor atención en
las mismas.

Dentro de las actividades de divulgación destacan el acto público realizado en el
Parque Nacional Guaraira Repano conjuntamente con el Fondo de Población de las
Naciones Unidas (Pnud), en el cual se juramentó a los guardaparques infantiles
comprometiéndolos en la lucha por un ambiente sano. Durante dicha actividad, se
llevó a cabo la siembra de árboles por parte de los niños y niñas que participaron.

Celebración del 60º aniversario de la Declaración Universal de Derechos
Humanos

Al igual que en años anteriores, se acordó un convenio con el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud) para contribuir con la difusión pública de
los derechos humanos, que en esta ocasión permitió la realización de diversas
actividades en el marco de la celebración del 60° Aniversario de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, entre las que destacan el Concurso de Ensayo
denominado Los Derechos Culturales, Derechos Humanos. Los Retos de la
Diversidad, dirigido a estudiantes de universidades a nivel de pregrado y postgrado de
todo el país; la realización de un acto conmemorativo del 60º Aniversario de la
Declaración en el Teatro Teresa Carreño, que incluyó un concierto a cargo de la
Fundación del Estado para el Sistema Nacional de las Orquestas Juveniles e Infantiles
de Venezuela (Fesnojiv), y al que asistieron más de 340 personas; y procesos de
formación a 120 estudiantes universitarios en materia derechos humanos.

Asimismo, se realizó un foro sobre la importancia del 60° Aniversario de la
Declaración Universal, el cual contó con la participación de Rafael Perdomo,
Magistrado del Tribunal Supremo de Justicia; el Diputado Tulio Jiménez, Presidente
de la Comisión Permanente de Política Interior, Justicia, Derechos Humanos y
Garantías Constitucionales de la Asamblea Nacional, y Andrés Antillano, profesor
universitario y asesor de la Reforma Policial.

Celebración del Día del Niño

En el Marco de la Celebración del Día del Niño, se llevó a cabo un evento cultural y
recreativo en el centro de arte La Estancia (Caracas), en cooperación con Unicef, al
cual asistieron más de 2.000 niños, niñas y adolescentes; así como el foro
denominado Derecho que no se conoce, no se ejerce. Finalizando el año, se
ejecutaron 2 actos significativos en la zona metropolitana de Caracas y en Zaraza

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Informe Anual 2008

(Guárico), los cuales contaron con la participación de más de 1.000 niños, niñas y
adolescentes pertenecientes a las diversas unidades educativas incorporadas al
Programa de Defensores Escolares. Estas jornadas incluyeron actividades culturales,
además de un desayuno con los niños y niñas y adolescentes de los colegios
asistentes.

Promoción de leyes vinculadas con los derechos humanos

A partir de este eje estratégico, se impulsaron diversas actividades de promoción, a
objeto de presentar el contenido y dar a conocer diversas leyes, realizándose un total
de 58 actividades. Entre las leyes que motivaron estas actividades de promoción,
destacan la propia Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, así como la Ley
Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la Ley
Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, la Ley Orgánica
para las Personas con Discapacidad, la Ley Orgánica para la Protección del Niño,
Niña y Adolescentes y la Ley Orgánica del Ambiente, entre otras.

Jornadas Defensoriales de Calle

En 2008, se efectuaron 25 jornadas defensoriales de calle, entre las cuales resaltan: la
toma masiva realizada conjuntamente con Inparques y el Pnud en el marco del Día
Mundial del Ambiente, la cual abarcó la presencia en los diferentes parques ubicados
en la ciudad capital (Parque Francisco de Miranda, Zoológico de Caricuao y Parque
Alí Primera); y la celebración del día del Niño, realizada conjuntamente con Unicef
entre otras. En todas estas actividades se repartió material divulgativo especialmente
diseñado para abordar la temática más resaltante en la materia tratada.

Como medio de promover la sensibilización en espacios públicos, se acordó con la
C.A. Metro de Caracas el aprovechamiento de las estaciones como espacios de
promoción, así como las carteleras institucionales ubicadas en las estaciones del
sistema de transporte, para realizar campañas de información y divulgación en
materia de derechos humanos. En el marco de dicho convenio, se celebraron las
Jornadas de Telecomunicaciones, organizadas con la Defensoría Delegada
Metropolitana de Caracas. Estas jornadas tuvieron lugar en diferentes estaciones
principales del Metro de Caracas, así como en los Centro de Atención de
telecomunicaciones ubicadas en centros comerciales.

Sensibilización a través del séptimo arte

Asimismo, se llevaron a cabo diversas actividades a través del Cine-Foro Móvil,
espacio creado como estrategia para promover la reflexión de los derechos humanos y
que permitió llegar a un gran universo de personas, por medio de la proyección de
películas como: Black, Horton y el Mundo de los Quien y El jardinero Fiel, entre
otras. Estas actividades promovieron la reflexión y el aprendizaje de los y las
asistentes, por medio del análisis orientado por facilitadores conocedores en la
materia a tratar. Este tipo de actividad permite llegar a un público diverso, que abarca
estudiantes universitarios, comunidades organizadas, cuerpos policiales, unidades
escolares, entre otros. La proyección y debate se acompañó con la entrega de

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Defensoría del Pueblo

materiales impresos tales como: volantes, dípticos, trípticos, afiches y folletos, lo cual
permite reforzar la información suministrada.

Programas y actividades de capacitación y formación

En el ámbito de formación y capacitación, se desarrollaron diversas actividades a
través de los programas de formación continua en materia de derechos humanos. El
más relevante, dirigido a los Cuerpos de Seguridad del Estado, comenzó a ejecutarse
a mediados de 2008, formando a 1.316 servidores y servidoras públicos
pertenecientes a 9 Cuerpos de Seguridad del Estado (Policía Metropolitana,
PoliCaracas, PoliMiranda, y Policía Municipal de Independencia del Estado Miranda,
Bomberos Metropolitanos, Guardia Nacional Bolivariana y Fuerza Armada
Bolivariana).

El aspecto de capacitación estuvo enfocado en la transferencia de herramientas
técnicas y metodologías a estudiantes universitarios de la Unefa, UCV, UBV,
personas provenientes de organismos públicos y privados, además de comunidades
organizadas. En este sentido, se ejecutaron 129 cursos entre extensivos y cortos con
diferentes temáticas sobre derechos humanos, entre otros, Introducción a los
Derechos Humanos, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, Trata de Personas y
Ley de Policía Nacional.

En el ámbito educativo, se ejecutaron 11 actividades dirigidas a los organismos
públicos y privados y la Zona Educativa del estado Miranda, contando con una
participación de 50 coordinadores pertenecientes a diferentes estados del país, a fin de
fortalecer el conocimiento en derechos humanos y transferir herramientas técnicas y
metodológicas para el área de trabajo.

Programa de Defensores Escolares en Derechos Humanos

En el ámbito escolar, se llevó a cabo el programa Defensores Escolares en Derechos
Humanos, diseñado para promover la organización y formación de los niños, niñas y
adolescentes como agentes multiplicadores activos y activas en la promoción y
divulgación de los derechos humanos en el ámbito escolar. Este programa conlleva un
componente de formación, así como de promoción de la organización en valores de
los niños, niñas y adolescentes que participan en él. Se llevó a cabo una labor
importante en diversos centros educativos del Distrito Metropolitano de Caracas y el
estado Guárico. Por otra parte, el convenio con Unicef contempla un plan de trabajo
para el financiamiento del diseño de 2 instrumentos metodológicos en el marco del
Programa de Defensores y Defensoras Escolares.

Convenios con instituciones de educación superior

En el ámbito académico, se suscribieron dos convenios de cooperación con la
Universidad Nacional Abierta (UNA) y la Universidad Bolivariana de Venezuela
(UBV). El primero permitió la incorporación de la Especialización en Derechos
Humanos bajo la modalidad de educación a distancia, que está dirigida en principio a
formar a funcionarios y funcionarias de la Defensoría del Pueblo, para fortalecer sus
capacidades. Este convenio, cuyo acuerdo inicial fue promovido por el Defensor del

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Informe Anual 2008

Pueblo Germán Mundaraín, se comenzará a ejecutar en marzo de 2009 y tendrá una
duración de dos años. A su vez, con la UBV se persigue contribuir al fortalecimiento
institucional, para coadyuvar en la formación de los estudiantes de dicha casa de
estudio, permitiendo el desarrollo conjunto de investigaciones científicas,
humanísticas y tecnológicas, así como también en el intercambio de información y
experiencias en el área de los derechos humanos.

Por otra parte, desde la Dirección Ejecutiva se atendió la solicitud de 13 estudiantes
(8 en el Área Metropolitana, 3 en el estado Sucre, 1 en Portuguesa y 1 en Aragua)
que, en calidad de pasantes, fundamentalmente en el área jurídica, lograron adquirir
conocimientos prácticos sobre la acción defensorial.

Formación de policías en convenio con la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz

Durante el periodo, la Defensora del Pueblo promovió un acercamiento con la
organización no gubernamental Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, que cuenta con
más de 20 años de experiencia en la defensa de los derechos humanos. Con dicha
organización, se acordó entre otras líneas de colaboración la suscripción de un
convenio para la formación en derechos humanos, destinado a formar 7.000
servidores y servidoras policiales, 50 promotores comunitarios y 40 funcionarios y
funcionarias de la Defensoría del Pueblo. El convenio, que tendrá una duración de
dos años, incluye así mismo el desarrollo de publicaciones divulgativas y educativas
en la materia. Al cierre del informe, se habían adelantado en el marco de este
convenio de cooperación tres talleres para docentes pertenecientes a las escuelas
seleccionadas, mientras que para 2009 se tenía previsto iniciar el programa de
formación para policías y el resto de componentes de formación.

En el ámbito de seguridad ciudadana, también se diseñó el programa estratégico para
la Formación de los Cuerpos de Seguridad del Estado, que tiene como propósito
promover buenas practicas policiales, a través de acciones formativas que se centran
en los derechos humanos y los valores de ciudadanía. Las actividades procuran la
interacción de grupo, para el cambio de comportamiento y actitud, basado en
principios éticos, defensa y seguridad para la ciudadanía.

Publicaciones e impresos

En relación con la impresión de materiales, se implementaron una serie de
procedimientos para la investigación, desarrollo, diseño, diagramación y
reproducción de materiales divulgativos impresos en forma digital o escrita, tales
como: afiches, trípticos, dípticos, soporte web, medios audiovisuales y
presentaciones. Todo ello con el objetivo de dar cumplimiento a las necesidades y
requerimientos de la Institución, a objeto de fomentar la promoción y divulgación de
los derechos humanos.

La actividad de impresión más significativa se produjo en diciembre, cuando se
prepararon y distribuyeron 230 mil ejemplares de dos encartes en el diario Ultimas
Noticias, de circulación nacional, denominados Derechos Humanos en Venezuela y
Haciendo Valer tus Derechos. Además, se diseñaron y editaron otros dos

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Defensoría del Pueblo

desplegables, 13 trípticos, cinco afiches y dos folletos. Asimismo, se prepararon
ediciones en CD y DVD para diversas actividades de promoción.

Asimismo, en el marco del Convenio con la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz se
imprimieron 15 mil ejemplares de la publicación Los Derechos Humanos llegan a la
Comunidad, 10 mil ejemplares del manual Los Derechos Humanos llegan a la
Escuela para Educación Inicial y Los Derechos Humanos llegan a la Escuela para
Educación Básica; y 3 mil ejemplares de Los Derechos Humanos llegan a la Escuela
para Docentes. Se trata de manuales de educación en derechos humanos, preparados
por miembros de la organización aliada, orientados a convertirse en material de
referencia y de promoción de una formación centrada en los valores y principios de
los derechos humanos en esas instancias escolares y comunitarias.

Política comunicacional para la promoción y divulgación de los
derechos humanos y de la actividad institucional

La Oficina de Información de la Defensoría del Pueblo adelantó una serie de
actividades vinculadas con sus funciones relativas a la generación de una política
comunicacional institucional y de promoción de los derechos humanos.

Divulgación radiofónica y televisiva

Entre las principales estrategias de las políticas de comunicación de la Institución,
destaca el programa radial La Voz de la Defensoría, del que se produjeron 89
ediciones, la mayoría de las cuales contaron con la presencia en estudio y la
conducción de la propia Defensora del Pueblo, Gabrieral Ramírez. Este programa es
transmitido los lunes en Radio Nacional de Venezuela 630 AM, y los jueves por
YVKE Mundial, 550 AM. Ambos tienen cobertura nacional, e incluyeron la
producción de 90 micros por eventos, efemérides y promoción de valores. También
se transmite por los circuitos regionales Órbita Digital, Radio Margarita y
Comunicaciones Prisma.

Entre los temas que se trataron, tanto con la Defensora como con los Defensores
Delegados, Directores, Defensores Especiales e invitados e invitadas al programa, se
cuentan: los avances del Programa Haciendo Comunidad para los Derechos
Humanos; la situación carcelaria; la creación de la figura del Defensor Escolar para
combatir la violencia en escuelas y liceos; Mesas de diálogo sobre seguridad vial y
ciudadana en las temporadas vacacionales; logros y desafíos en áreas como salud,
vivienda, educación, género, ambiente, así como niños, niñas y adolescentes.

De igual manera, se trabajaron los avances en el tratamiento de los derechos de los
pueblos indígenas, así como la propiedad de la tierra; el calentamiento global y sus
implicaciones; la seguridad y las actuaciones extrajudiciales; los derechos de los
adultos mayores, los derechos de los refugiados; el derecho a la información y la
libertad de expresión; el derecho a la participación política, los derechos sexuales y
reproductivos de los y las adolescentes, los 60 años de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos e, incluso, los derechos de los animales.

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Informe Anual 2008

Asimismo, se realizaron programas especiales sobre temas internacionales, entre los
que destaca el que se realizó en defensa del proceso democrático protagonizado por
los pueblos bolivianos, que contó con la presencia en estudio del compatriota
latinoamericano Jorge Alvarado, Encargado de Negocios de la Embajada de Bolivia
ante Venezuela.

Por otra parte, n el marco del programa Haciendo Comunidad por los Derechos
Humanos, se acordó la creación de nuevos espacios radiales en medios alternativos
y/o comunitarios, especialmente en Caracas, logrando avanzar hacia convenios con
las emisoras Radio Al Son del 23, en la Parroquia 23 de enero, y Radio Negro
Primero, en el sector Sarría de la Parroquia El Recreo.

En el ámbito audiovisual, se coordinó la realización de un documental en video de 6
minutos de duración, que recoge los avances del Programa Haciendo Comunidad para
los Derechos Humanos, y 6 micros televisivos promocionales. Todos estos productos
fueron transmitidos por los medios de comunicación televisiva, a partir de diciembre,
gracias al apoyo del Ministerio del Poder Popular para la Comunicación e
Información.

Convocatorias a los medios de comunicación de masas

Durante el periodo, se organizaron 34 ruedas de prensa y se concertaron 44
entrevistas en diferentes medios de comunicación, tanto para la comparecencia de la
Defensora del Pueblo como para la de otros funcionarios. Al respecto, se dio
seguimiento al Programa Haciendo Comunidad para los derechos humanos, tanto en
las comunidades como en los centros de reclusión, cubriendo las asambleas, los
encuentros, las juramentaciones y las actividades de cada Consejo para la defensa de
los Derechos Humanos. Estas actividades derivaron en la realización de diversos
materiales informativos, en soportes diferentes.

Dentro de este orden de ideas, se elaboraron notas de prensa referentes a actividades
propias de la Institución, entre otras la evaluación de las mesas de diálogo con
ocasión a la comercialización, transporte, almacenamiento, adquisición y uso de
artificios pirotécnicos durante la temporada navideña del año 2007, y a la
implementación y resultados de los operativos defensoriales, realizados
conjuntamente las autoridades competentes durante las temporadas vacacionales,
para promover la correcta prestación del servicio de transporte público de pasajeros
en los terminales del Área Metropolitana de Caracas y otras ciudades de gran
afluencia de visitantes.

Otras actividades de comunicación

Para la página web de la Defensoría, se produjeron 209 boletines informativos, que
fueron colocados tanto en la página de la Institución como en la Intranet, además de
enviarlos a medios impresos y audiovisuales del país

En el área de los impresos, se diseñó la versión en papel de la revista La Voz de la
Defensoría, de carácter bimensual, a todo color, y se produjeron tres ediciones, con
un total de 10.650 ejemplares. Asimismo, se tramitaron 37 avisos de prensa que

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fueron publicados en algunos medios de comunicación nacionales, desde obituarios
hasta licitaciones, o campañas para respaldar las tareas de Atención al Ciudadano en
los procesos de movimientos de masas por vacaciones y asuetos.

En la tarea de mantener informadas a las unidades sustanciales de la Institución, se
prepararon 1.835 dossier de prensa, que fueron remitidos diariamente tanto a la
Defensora del Pueblo, como a los Directores y Directoras y al Delegado del Área
Metropolitana. Asimismo, se ha realizado la actualización del archivo hemerográfico
y audiovisual, anexando mensualmente un análisis de contenido de las informaciones
publicadas a fin de evaluar el impacto de la actuación de la Defensoría del Pueblo en
los medios de comunicación de masas. Adicionalmente, se diseñaron y se mantienen
operativas cuatro carteleras en la sede central de la institución.

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