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LA ÉTICA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA UNIVERSITARIA

RODRÍGUEZ LÓPEZ PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO: ESTUDIOS JURÍDICOS CÁTEDRA: ÉTICA ESTADO Y SOCIEDAD PROFESORA: ROSA ÁLVAREZ

LA ÉTICA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA
Bachiller: SEIJAS, PABLO C.I. V.- 5.148.155

Caracas, marzo de 2011

es el eje central de la ética pública. La Ética pública es. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. a los demás. Es ciencia porque el estudio de la ética para la administración pública incluye principios generales y universales sobre la moralidad de los actos humanos realizados por el funcionario público o del gestor público. La Ética pública. como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. proporcionándole las normas y criterios necesarios para actuar bien. en una primera aproximación. Las consideraciones éticas de acuerdo a lo planteado por Conill (1998) en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. a la sociedad. como lo es la conservación del bien común. Cuando se pierde de vista el carácter instrumental de las instituciones y los únicos aspectos que sobresalen son los mercantiles. se considera práctica porque se ocupa fundamentalmente de la conducta libre del hombre que desempeña una función pública. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. En virtud de ello. Esta idea de servicio al público es el fundamento constitucional de la administración y debe conectarse con una administración pública que presta servicios de calidad y que promueve el ejercicio de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Es la ciencia que trata de la moralidad de los actos humanos en cuanto realizados por funcionarios públicos.ETICA Y SERVICIO PÚBLICO EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. en definitiva. No obstante. entonces la lucha por los derechos fundamentales del hombre no puede menos que experimentar un claro retroceso. Una . una ciencia práctica. La idea de servicio a la colectividad. como la Ética en si misma.

y así lograr que todo individuo esté en capacidad de satisfacer sus necesidades básicas. Para lograr un desarrollo sostenible. El desarrollo humano se ve reflejado no solamente en la calidad de vida de los individuos de una nación. sugiere el reforzar la confianza en los organismos públicos. contribuyendo en la búsqueda de ese bien común. violencia y pobreza. en la cobertura en salud. una definición de . salud. para lo cual se debe colocar en marcha. esta situación obliga a los políticos a rendir cuentas de su actuación y crea exigencias éticas de solidaridad entre los ciudadanos y funcionarios públicos. como la seguridad. Es conveniente resaltar que en Venezuela existen altos índices de desempleo en comparación con otros países. Se deben analizar las necesidades de las personas que aún no han sido satisfechas. contribuir a la administración moderna que demanda el Estado Social y democrático significa.Administración que se mueva en esta doble perspectiva. seguridad social. Esta situación genera un clima de inseguridad. sin dejar a un lado las variables macroeconómicas. no estará en capacidad de satisfacer muchas de sus necesidades básicas y caerá en una crisis emocional al no encontrar una manera de responder por sus obligaciones. educación. debe ser una administración compuesta por personas convencidas que la calidad de los servicios que se ofertan tienen mucho que ver con el trabajo bien terminado y que es necesario encontrar los intereses legítimos de los ciudadanos en los múltiples expedientes que hay que resolver. la ética de la gestión pública debe plantearse como un agente activo que estimula a los ciudadanos a participar socialmente y responsablemente en la vida pública. el estudio de ética pública. con el fin de centrarlas en la calidad de vida de los ciudadanos para que estos posean cobertura total en educación. asumir el protagonismo de sentirse responsables. y este es un factor muy importante en virtud que si una persona no está empleada. de sacar adelante los intereses colectivos. seguridad social. entre otros. Así. en función de la posición que se ocupe en el engranaje administrativo. el estado debe cambiar o reformar sus políticas y enfocarlas hacia un modelo de gobierno basado en la equidad. en última instancia. En este sentido. En este orden de ideas.

la Estadal y la Municipal.una misión clara para el servidor público. con la estructura y la organización de la propia administración pública nacional. De esta manera. a encontrar nuevos medios de valorar la integridad y cohesión con los ciudadanos respecto a rasgos valorativos sobre los cuales interactuar como parte de la función pública. una institución jurídica. estructura y organización de la función pública. En el conjunto de relaciones integrantes de la vinculación de sus servidores con la administración pública. la responsabilidad. La función pública como organización es un concepto completamente diferente se refiere a la suma de recursos humanos concretos puestos al servicio de una o del . la retribución. que puedan ayudar a los poderes públicos. la promoción. Existe también una informal integrada por los modelos mentales y las expectativas de los funcionarios y los ciudadanos hacia el comportamiento adaptativo en la función pública. sin embargo. La función pública como institución es el conjunto de valores. principios y normas. de tal forma. esta la esencia de lo que se conoce como función pública. por lo cual es obvia la importancia del rol del funcionario público. que pautan el acceso. estadal y municipal. se evidencia la intima relación existente entre la concepción. en general. el comportamiento general. de ese vinculo de unión entre el servidor público y la administración. todos los aspectos de la vida funcionarial considerados socialmente relevantes. formales e informales. cada una en su nivel tiene por común la acción de administrar la satisfacción de necesidades de la población mediante la ejecución de políticas. pero su institucionalidad no se agota en lo jurídico-formal. planes y programas desarrollados por las distintas dependencias que la integran. La función pública es. LA ÉTICA Y LA FUNCIÓN PUBLICA Función publica Dentro de la Administración Pública existe una diferenciación entre la Administración Pública nacional. las relaciones con la dirección política y con los ciudadanos y. la cual busca dar respuesta a la naturaleza de esa relación. desde luego.

Esta suma de personas concretas opera dentro del marco institucional de la función pública.conjunto de las organizaciones público-administrativas. y 2. determinado por los mandatos organizativos. Serán funcionarios o funcionarias de libre nombramiento y remoción aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones que las establecidas en esta ley. Clasificación Esta se encuentra tipificada en el articulo 19 de: Ley del Estatuto de la Función Pública Los funcionarios o de la administración publica serán de carrera o de libre nombramiento y remoción. junto al orden institucional informal. presten servicio remunerado y con carácter permanente. por un lado al orden jurídico institucional. determinador. procedentes de la autoridad responsable de la eficacia y la eficiencia de la organización e investida de la potestad autoorganizatoria. se desempeñe en el ejercicio de una función publica remunerada. en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente. Los funcionarios o funcionarias públicos de libre nombramiento y . En realidad. pero se encuentra ordenado para obtener los resultados específicos de su organización. con carácter permanente. del sistema de construcciones e incentivos. Funcionario o funcionaria publico Esta contemplado en la Ley del Estatuto de la Función Pública en el articulo 3: “funcionario o funcionaria público será toda persona natural que. los funcionarios y empleados públicos están sometidos a dos órdenes normativos: 1. quienes habiendo ganado el concurso público. institutos autónomos o cualquier dependencia nacional (ministerio). así como por la cultura administrativa especifica de cada organización. Artículo 20. al orden organizacional. superado el periodo de prueba y en virtud de nombramiento. Serán funcionarios o funcionarias de carrera. Esto nos indica que es aquella que trabaja en la administración pública y en cualquier dependencia como la Gobernación la Alcaldía .

. así como sus directores o directoras y funcionarios o funcionarias de similar jerarquía. El Contencioso Funcionarial Tenemos que en la LEFP. rentas. Los comisionados o comisionadas presidenciales. Los directores o directoras generales. Artículo 21. Los cargos de alto nivel son los siguientes: 1. de los viceministros o viceministras. 10.remoción podrán ocupar cargos de alto nivel o de confianza. 11. Los miembros de las juntas directivas de los institutos autónomos nacionales. Los directores o directoras generales. 6. control de extranjeros y fronteras. Los viceministros o viceministras. sin perjuicio de lo establecido en la ley. El Secretario o Secretaria General de Gobierno de los estados. 3. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo. 8. Los registradores o registradoras y notarios o notarias públicos. Vicepresidencia Ejecutiva y Ministerios. 4. 2. 5. se refiere al contencioso administrativo de la función pública. También se considerarán cargos de confianza aquellos cuyas funciones comprendan principalmente actividades de seguridad del estado. 12. 7. de fiscalización e inspección. Los cargos de confianza serán aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de confidencialidad en los despachos de las máximas autoridades de la Administración Pública. en su Título VIII. Los ministros o ministras. Los jefes o jefas de las oficinas nacionales o sus equivalentes. artículo 92. Los directores generales sectoriales de las gobernaciones. y dispone que los actos administrativos de . de los directores o directoras generales y de los directores o directoras o sus equivalentes. los directores de las alcaldías y otros cargos de la misma jerarquía. directores o directoras y demás funcionarios o funcionarias de similar jerarquía al servicio de la Presidencia de la República. Las máximas autoridades de los institutos autónomos estadales y municipales. directores o directoras y demás funcionarios 9. aduanas.

. a partir de su notificación al interesado.). en consecuencia. bien sea en Auto de admisión de la querella Solicitud del expediente administrativo Contestación de la querella Audiencia preliminar Conciliación Lapso probatorio Promoción de pruebas Evacuación de pruebas Audiencia definitiva Sentencia Medidas cautelares Apelación . por los funcionarios o funcionarias públicos agotarán la vía administrativa. es decir.carácter particular dictados en ejecución de la LEFP. conforme a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. los funcionarios públicos. con carácter permanente (Art.. es decir. todas aquellas personas naturales que. Entonces los legitimados activos para ejercer una acción o recurso contencioso administrativo son. sólo podrá ser ejercido contra ellos el recurso contencioso administrativo funcionarial dentro del término previsto en el artículo 94 de la LEFP. sin duda alguna. dentro de los noventa (90 días). 3 LEFP. en virtud de un nombramiento expedido por una autoridad competente. si fuere el caso.. el Tribunal al recibir la querella. Esto se encuentra tipificado en los artículos 92 al 111 de la Ley del Estatuto de la Función Pública. Requisitos y formalidades • • • • • • • • • • • • • AUTO DE ADMISION DE LA QUERELLA Según dispone el artículo 98 de la LEFP. se desempeñen en el ejercicio de una función pública remunerada. o de su publicación.

100). por lo cual no será necesario una nueva notificación para los subsiguientes actos del proceso. si no estuviese incursa en algunas de las causales previstas para su inadmisión en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.su primera oportunidad si se encuentra ajustada a la ley. al Síndico Procurador Municipal o al representante legal del instituto autónomo nacional. con aviso de recibo o por correo certificado. la cual podrá tener lugar por oficio. 123 y 174 “apercibimiento” LOCSJ. SOLICITUD EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Igualmente dispone el artículo 99 de la LEFP. Citada la parte accionada conforme a lo dispuesto anteriormente. la contestación de la querella se devolverá. estatal o municipal.). el tribunal competente la admitirá dentro de los tres (3) días de despacho siguientes. (Art. CONTESTACION DE LA DEMANDA En esa misma oportunidad el tribunal conminará a la parte accionada a dar contestación a la querella dentro de un plazo de quince (15) días de despacho a partir de su citación.). al Procurador o Procuradora General del estado. que una vez admitida la querella. (Art. (Art. A la citación el juez o jueza deberá acompañar copia certificada de la querella y de todos los anexos de la misma. dejando a salvo lo previsto en el artículo 98 de . pero en ningún caso.. o bien después de haber sido reformada. en cuanto fuere posible. las partes se entenderán a derecho. 84 y 124 LOCSJ. salvo que así lo determine la ley. REQUISITOS PARA LA CONTESTACION DE LA QUERELLA A la contestación de la querella se le aplicarán las mismas disposiciones previstas para la querella. dentro de los dos (2) días de despacho siguientes el tribunal solicitará el expediente administrativo al Procurador o Procuradora General de la República. Todas las pretensiones de la parte accionante y las defensas de la accionada serán resueltas en la sentencia definitiva.

(Art. EFECTOS DE LA AUDIENCIA PRELIMINAR En la audiencia preliminar el juez o jueza pondrá de manifiesto a las partes los términos en que. respecto a la admisión de la querella. establece que si la parte accionada no diere contestación a la querella dentro del plazo previsto. (Prerrogativa procesal de la Administración). establece que vencido el plazo de quince (15) días de despacho para la contestación. 101). se prevé la utilización de . podrá el juez o jueza fijar una nueva oportunidad para la continuación de la audiencia preliminar. el juez o jueza deberá llamar a las partes a conciliación. En ningún caso. (Art. ponderando con la mayor objetividad la situación procesal de cada una de ellas. las cuales podrán ser acogidas por el juez o jueza. ha quedado trabada la litis.. Igualmente. haya tenido o no lugar la misma. CONCILIACION En la misma audiencia. pues se entiende que obra en pro de una justicia expedita y eficaz. éste podrá formular preguntas a las mismas a los fines de aclarar situaciones dudosas en cuanto a los extremos de la controversia. en su concepto. la misma se entenderá contradicha en todas sus partes en caso de que la parte accionada gozase de este privilegio. la hora para que tenga lugar la audiencia preliminar. A su vez.esta Ley. el tribunal fijará en uno de los cinco (5) días de despacho siguientes. Las partes podrán formular cualesquiera consideraciones al respecto. 104 LEFP. Cabe destacar que en el texto de la Constitución de 1999. la intervención del juez o jueza en esta audiencia podrá dar lugar a su inhibición o recusación. EFECTOS DE LA NO CONTESTACION DE LA QUERELLA El artículo 102 de la LEFP. AUDIENCIA PRELIMINAR El artículo 103 de la LEFP..).

que en el sistema contencioso administrativo. Al respecto. constituyen una innovación en el sistema de justicia administrativa venezolano. quien la dirige. se dará por concluido el proceso. LAPSO PROBATORIO: PROMOCION DE PRUEBAS Las partes. Además. el juez o jueza fijará uno de los cinco (5) días de despacho siguientes para que tenga lugar la audiencia definitiva. la conciliación y la mediación. podrá de nuevo interrogar . pero que no excederán de diez (10) días consecutivos.). y en especial. De producirse la conciliación. dispondrá de potestades disciplinarias para asegurar el orden y la mejor celebración de la misma. sólo si alguna de las mismas solicita en esa oportunidad la apertura del lapso probatorio. en el contencioso funcionarial se encuentra presente la posibilidad para resolver los conflictos a través de estos medios alternativos. 105 LEFP. (Art. el cual se calculará a razón de un (1) día por cada doscientos kilómetros o fracción (200 Km. El juez o jueza solamente podrá comisionar para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede del tribunal. AUDIENCIA DEFINITIVA Vencido el lapso probatorio. Las partes harán uso del derecho de palabra para defender sus posiciones.los medios alternativos para la resolución de los controversias administrativas tales como: el arbitraje.).). más el término de distancia para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede del tribunal. dentro de los cinco (5) días de despacho siguientes a la audiencia preliminar. tales medios procesales. es por ello. el tribunal fijará la duración de cada intervención. 106 LEFP. deberán acompañar las que no requieran evacuación y promover aquéllas que la requieran. EVACUACION PRUEBAS La evacuación de las pruebas tendrá lugar dentro de los diez (10) días de despacho siguientes al vencimiento de lapso previsto en el artículo anterior. Al efecto. (Art. La misma la declarará abierta el juez o la jueza.

LAPSO PARA LA APELACIÓN Contra las decisiones dictadas por los jueces o juezas superiores con competencia para conocer del recurso contencioso administrativo funcional. documentos. 84 y 124 LOCSJ.). El Juez o Jueza. si fuere el caso y sin poder extender su fallo en consideraciones doctrinales o citas jurisprudenciales. en cualquier estado del proceso podrá. 110 LEFP. 109 LEFP.a las partes sobre algún aspecto de la controversia y luego se retirará para estudiar su decisión definitiva. precisando en forma clara.). (Art. (Art. tomando en consideración las circunstancias del caso. para ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. dictar medidas cautelares si considerase que las mismas son necesarias para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la definitiva. MEDIDAS CAUTELARES El juez o jueza. cuyo dispositivo será dictado en la misma audiencia definitiva. demás actos del proceso o citas doctrinales. 107 LEFP. en la sentencia. pronunciándose sobre cada uno de esos extremos con fundamento en las pruebas aportadas. 108 LEFP.). (Art. menos aún con transcripciones de actas. SENTENCIA El Juez o Jueza. a solicitud de las partes. dictará sentencia escrita sin narrativa y. podrá interponerse apelación en el término de cinco (5) días de despacho contado a partir de cuando se consigne por escrito la decisión definitiva. salvo que la complejidad del asunto exija que la misma sea dictada dentro de los cinco (5) días de despacho siguientes a dicha audiencia.). breve y concisa los extremos de la litis y los motivos de hecho y de derecho de la decisión. . ). podrá declarar inadmisible el recurso por cualquiera de las causales establecidas en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia (art. (Art. dentro de los diez (10) días de despacho siguientes al vencimiento del lapso previsto en el único aparte del artículo 107 eiusdem.

Artículo 81. 88. . Los funcionarios o funcionarias públicos que renuncien. faltas. Esta responsabilidad no excluirá la que pudiere corresponderles por efecto de otras leyes o de su condición de ciudadanos o ciudadanas. de conformidad con la ley. disminuyan o comprometan sus competencias de dirección o de gestión en la función pública. Los funcionarios o funcionarias públicos responderán penal. mediante actos unilaterales o bilaterales. no cumpla con su deber. de conformidad con la ley. 84. 83. Artículo 80. sus reglamentos y demás leyes que rijan la materia. 80. civil. FUNDAMENTO ÉTICO DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PUBLICA La forma de regular la conducta y el comportamiento del funcionario publico dentro de la administración publica y sus posibles sanciones con la intención de mejorar la calidad del servicio publico se encuentra tipificado en la Ley del Estatuto de la Función Publica en los artículos 82. serán responsables de los perjuicios causados a la República por responsabilidad administrativa. administrativa y disciplinariamente por los delitos. Aquel funcionario o funcionaria público que estando en la obligación de sancionar.81 de la Ley del Estatuto de la Función Publica Artículo 79. ello no menoscabará el ejercicio de los derechos y acciones que correspondan a los particulares o a otros funcionarios o funcionarias públicos. administrativa o disciplinaria que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias públicos con motivo del ejercicio de sus funciones. será sancionado por la autoridad correspondiente conforme a lo establecido en la presente Ley.Responsabilidad de los funcionarios o funcionarias públicos Se encuentra tipificadas en los artículos 79. penal. Corresponderá al Ministerio Público intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil. Esta responsabilidad no excluirá la que pudiere corresponderles por efecto de otras leyes o de su condición de ciudadanos o ciudadanas. civil y penal. 86. Sin embargo. 87. hechos ilícitos e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones. 85.

Cumplido el procedimiento anterior. Si se hubiere cometido un hecho que amerite amonestación escrita. sin necesidad del ejercicio previo del recurso de reconsideración. el supervisor o supervisora aplicará la sanción de amonestación escrita. Independientemente de las sanciones previstas en otras leyes aplicables a los funcionarios o funcionarias públicos en razón del desempeño de sus cargos. Se remitirá copia de la monestación a la oficina de recursos humanos respectiva. Recomendar a personas determinadas para obtener beneficios o ventajas en la función pública. el supervisor o supervisora emitirá un informe que contendrá una relación sucinta de los hechos y de las conclusiones a que haya llegado. formule los alegatos que tenga a bien esgrimir en su defensa. Artículo 84. En el acto administrativo respectivo deberá indicarse el recurso que pudiere intentarse contra dicho acto y la autoridad que deba conocer del mismo. 2. Perjuicio material causado por negligencia manifiesta a los bienes de la República.Artículo 82. Amonestación escrita. 5. el supervisor o supervisora inmediato notificará por escrito del hecho que se le imputa y circunstancia del caso al funcionario o funcionaria público para que. para ante la máxima autoridad del . éstos quedarán sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias: 1. 4. en los lugares de trabajo. con carácter facultativo. recurso jerárquico. Artículo 83. Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo. Irrespeto a los superiores. Falta de atención debida al público. Artículo 85. siempre que la gravedad del perjuicio no amerite su destitución. Serán causales de amonestación escrita: 1. así como solicitar o recibir dinero u otros bienes para los mismos fines. Destitución. Contra la amonestación escrita el funcionario o funcionaria público podrá interponer. 7. 3. 6. Inasistencia injustificada al trabajo durante dos días hábiles dentro de un lapso de treinta días continuos. Si se comprobare la responsabilidad del funcionario o funcionaria público. dentro de los cinco días hábiles siguientes. 2. Realizar campaña o propaganda de tipo político o proselitista. subalternos o compañeros.

órgano o ente de la Administración Pública. 9. conducta inmoral en el trabajo o acto lesivo al buen nombre o a los intereses del órgano o ente de la Administración Pública. injuria. Falta de probidad. clara y terminante de un precepto constitucional o legal. La máxima autoridad deberá decidir el recurso dentro del término de treinta días hábiles siguientes a su recepción. 5. 2. Abandono injustificado al trabajo durante tres días hábiles dentro del lapso de . La desobediencia a las órdenes e instrucciones del supervisor o supervisora inmediato. acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el órgano competente. La adopción de resoluciones. o que causen graves daños al interés público. 7. 6. Perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia manifiesta al patrimonio de la República. Los funcionarios o funcionarias públicos que hayan coadyuvado en alguna forma a la adopción de tales decisiones estarán igualmente incursos en la presente causal. insubordinación. Artículo 86. 4. Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el transcurso de seis meses. referidas a tareas del funcionario o funcionaria público. La arbitrariedad en el uso de la autoridad que cause perjuicio a los subordinados o al servicio. dentro del plazo de quince días hábiles contados a partir de la fecha de su notificación. El vencimiento del término sin que la máxima autoridad se haya pronunciado sobre el recurso jerárquico interpuesto se considerará como silencio administrativo negativo y el interesado podrá ejercer ante el tribunal competente el recurso contencioso administrativo funcionarial. salvo que constituyan una infracción manifiesta. emitidas por éste en el ejercicio de sus competencias. El incumplimiento de la obligación de atender los servicios mínimos acordados que sido establecidos en caso de huelga. 8. al patrimonio de la Administración Pública o al de los ciudadanos o ciudadanas. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o funciones encomendadas. vías de hecho. Serán causales de destitución: 1. 3.

con base en ciertos principios establecidos por el hombre mismo. que viene del latín “more” que también significa costumbre. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio. 14. Artículo 87. EL CÓDIGO DE ÉTICA Podemos empezar definiendo ética: El vocablo ética viene del griego “éthos” que significa costumbre y se lo entiende como sinónimo de moral. 13. Condena penal o auto de responsabilidad administrativa dictado por la Contraloría General de la República. Las faltas de los funcionarios o funcionarias públicos sancionadas con la destitución. 10. Las faltas de los funcionarios o funcionarias públicos sancionadas con amonestación escrita prescribirán a los seis meses a partir del momento en que el supervisor inmediato tuvo conocimiento del hecho y no inició el procedimiento correspondiente. a partir del momento en que el funcionario o funcionaria público de mayor jerarquía dentro de la respectiva unidad tuvo conocimiento. de conformidad con lo previsto en el artículo 58 de esta Ley. Artículo 88. valiéndose de su condición de funcionario o funcionaria público. y no hubiere solicitado la apertura de la correspondiente averiguación administrativa. 12. Revelación de asuntos reservados.treinta días continuos. 11. confidenciales o secretos de los cuales el funcionario o funcionaria público tenga conocimiento por su condición de tal. Con la evolución del vocablo se . En la antigüedad se entendió el vocablo en sentido adjetivo y no sustantivo ya que se usó la acepción ética para calificar el comportamiento humano y surgió entonces la ética como doctrina de las costumbres. prescribirán a los ocho meses. Haber recibido tres evaluaciones negativas consecutivas. en firmas o sociedades que estén relacionadas con el respectivo órgano o ente cuando estas relaciones estén vinculadas directa o indirectamente con el cargo que se desempeña. Tener participación por sí o por interpuestas personas.

3. Ajustar su conducta. el derecho y la moral. con la máxima eficiencia y la más alta eficacia. 6.Corresponde a los funcionarios públicos: 1. 8. en particular. que sean incompatibles con sus cargos y con las atribuciones y funciones que le estén asignadas. Salvaguardar en todo momento y en cada una de sus actuaciones. con personas u organizaciones. Rechazar en cualquier caso y circunstancia y no solicitar jamás. Realizar permanentemente actividades de superación personal y de colaboración en el mejoramiento institucional de la administración pública y. . ni para sí mismos ni para terceros. Actuar con estricto apego a las leyes y a todas las demás normas e instrucciones que deben regir su comportamiento en la realización cabal de todas las tareas que tenga asignadas. la misión que le esté encomendada. Rehusar con firmeza inequívoca el mantenimiento de relaciones o de intereses. . pagos. de modo estricto y sin excepciones. a su vez consideradas como disciplinas éticas. los intereses generales del Estado y en la preservación del patrimonio público. Actualmente se mantiene la función adjetiva relacionada con los actos humanos en función de órdenes de conducta fundamentales para la vida y desarrollo del hombre. en general. 2. beneficios o privilegios en ocasión de los servicios que deba prestar. Proceder con objetividad e imparcialidad en todas las decisiones que le corresponda tomar y en los asuntos en los que deba intervenir. Código de ética para el funcionario publico Artículo 1°.confirió a éste un sentido más específico del aludido comportamiento moral y así se fue identificando lo ético con lo bueno. lo justo y. de modo expreso y temporal. del organismo donde preste sus servicios. lo recto dentro de un orden determinado. Dedicar todos sus esfuerzos para cumplir. 7. 5. 4. lo honesto. a favor de la transparencia en la administración pública manteniendo la confidencialidad y reserva de información en aquellos casos excepcionales cuya divulgación esté por razones del superior interés público.

La ética trata de ayudar a decidir cómo actuar no sólo a fin de lograr un objetivo dado. en ningún caso la ética puede proporcionar un conjunto de reglas tal que. La ética busca en el decidir cómo actuar. La idea tiene relación estrecha con el papel de como el individuo se desenvuelve en sociedad. . 10. o lo que en la terminología de las organizaciones se llama la declaración de la misión. Tratar a los ciudadanos y a los funcionarios públicos con absoluto respeto y con apego a la estricta legalidad.9. otorgándole un marco básico a cada una de las opciones que debe asumir en término de decisión. necesita esbozar los rasgos generales de lo que se llama una vocación. Bajo tal concepción. De allí que. sino más bien considerando opciones que afecten ese objetivo. o un conjunto básico de orientaciones y compromisos que toman en consideración las circunstancias. la ética sea una disciplina que explore sistemáticamente las condiciones que favorecen una vida congruente. en el desempeño de sus funciones. sin abusar en modo alguno de la autoridad y atribuciones que le sean conferidas en ocasión del cargo que desempeñe. pero es importante aclarar la forma en que se hace. Denunciar ante la autoridad competente y rechazar cualquier actividad contraria al correcto manejo de los fondos y del interés público.Se exhorta a todos los funcionarios públicos a ajustar su conducta. en término de las responsabilidades que asume en la vida ciudadana. puntual y pertinente. talentos y oportunidades especiales de cada quién. con sólo aplicarlas a los casos concretos. por supuesto.. sean los individuos capaces de saber exactamente qué hacer. propósitos y compromisos. en todas las situaciones posibles. lo que integra sus diversas orientaciones y compromisos. prestándole sus servicios y colaboración de manera eficiente. Esto implica un acto de racionalidad que exige un conjunto armónico de orientaciones. ÉTICA Y VALORES DEL FUNCIONARIO PUBLICO La ética busca determinar cómo deben actuar los seres humanos. a las normas señaladas en el artículo anterior. se tiene la tendencia a buscar la importancia que para el individuo tiene su plan global de vida. se convierte entonces en un acto de libertad. Artículo 2°.

la persona no es la única responsable del resultado final.Ahora bien. especialmente en el campo social. Sin embargo. las demandas de esos grupos de interés se ven afectadas por quienes protagonizan la vida política y que muchas veces son responsables de generar conductas impropias a través de los mecanismos institucionales correspondientes. en muchos casos. por lo que no es posible responsabilizar al funcionario de la decisión final cuando se ha visto afectado por influencias externas que en muchos casos podrían llevarlo a concebir dilemas éticos. representados en última instancia por la sociedad en su conjunto. que beneficien al mayor número de grupos de interés involucrados. en este caso. De allí la importancia de concebir una ética pública que responda a las demandas sociales y que al mismo tiempo oriente al funcionario en la búsqueda de salidas idóneas basadas en la discusión y acuerdo entre las partes. donde se eligen determinadas opciones. vale la pena distinguir entre la ética personal y la ética pública. .

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