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Modelo de Transferencia Tecnologica

Modelo de Transferencia Tecnologica

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La Asociación de Directivos de Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico, ADIAT, que en México ha desempeñado un papel relevante en la promoción y gestión de políticas de fomento a la gestión tecnológica y a la innovación, actualmente ha manifestado su interés por abordar el tema de la transferencia de tecnología y convoca a CIATEQ para diseñar y conducir un proyecto sobre este tema. Con dicho proyecto se busca cubrir básicamente cuatro aspectos, 1) conocer la situación de la transferencia tecnológica en México, 2) conocer modelos y esquemas existentes en el mundo que puedan ser pertinentes para la realidad mexicana; 3) identificar los incentivos y condiciones que permiten que los modelos se apliquen y 4) hacer una propuesta para México.
La Asociación de Directivos de Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico, ADIAT, que en México ha desempeñado un papel relevante en la promoción y gestión de políticas de fomento a la gestión tecnológica y a la innovación, actualmente ha manifestado su interés por abordar el tema de la transferencia de tecnología y convoca a CIATEQ para diseñar y conducir un proyecto sobre este tema. Con dicho proyecto se busca cubrir básicamente cuatro aspectos, 1) conocer la situación de la transferencia tecnológica en México, 2) conocer modelos y esquemas existentes en el mundo que puedan ser pertinentes para la realidad mexicana; 3) identificar los incentivos y condiciones que permiten que los modelos se apliquen y 4) hacer una propuesta para México.

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Auge21: Revista de Difusión Científica - Año 6 / No.

I / Enero - Junio / 2011

- ISSN: 1870-8773

WWW.AUGE21.NET

ISSN: 1870-8773 COMITÉ EDITORIAL INTERNACIONAL RAÚL SÁNCHEZ PADILLA DR. INGENIERÍA CIVIL Y ARQUITECTURA GERENTE GENERAL DESARROLLOS EN INGENIERÍA APLICADA PRESIDENTE COMITÉ EDITORIAL JUDITH CEJA HERNÁNDEZ ING. INDUSTRIAL. GERENTE DE GESTIÓN 3R'S DE MÉXICO VICEPRESIDENTA COMITÉ EDITORIAL

Auge21: Revista de Difusión Científica - Año RevistaI /“Auge21Junio /s2011concebida 1870-8773 vir como una - ISSN: para ser La 6 / No. Enero - ”, ha ido herramienta de difusión y generación de conocimientos e información relativos a los diversos campos del conocimiento y devenir comunitario, cuyo fin primordial es el de contribuir en la creación y fortalecimiento de los niveles de conciencia y compromiso social e institucional, en la búsqueda del Desarrollo Sostenible. “Auge21”, ha sido pensada y diseñada para poner al alcance, (en forma gratuita), de la sociedad en general, las comunidades universitarias y los demás sectores, un medio para publicar y dar conocer la diversidad de opiniones y contribuciones, que otros medios limitan, manipulan o prohíben. En suma, “Auge 21” permite la publicación de investigaciones ó artículos de opinión, con la única reserva del respeto en la expresión, resaltando que las informaciones ó datos publicados, son responsabilidad exclusiva de los autores.

JUAN MANUEL NEGRETE NARANJO DR. EN FILOSOFÍA UNIVERSIDAD DE FREIBURG I BR. FRANCISCO JAVIER HIDALGO TRUJILLO DR. EN INGENIERÍA INDUSTRIAL UNIVERSITAT POLITÉCNICA DE CATALUNYA – FUNIBER DIRECTOR SEDE MÉXICO FUNDACIÓN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA DAVID VIVAS AGRAFOJO DR. EN EDUCACIÓN AMBIENTAL UNIVERSITAT DE VALENCIA - RESPONSABLE IMEDES ANDALUCÍA ANTONIO OLGUÍN REZA MTRO. EN DESARROLLO DE NEGOCIOS JABIL CIRCUIT OSCAR ALBERTO GALINDO RÍOS MTRO. EN INGENIERÍA MECÁNICA ELÉCTRICA SECRETARIO DE LA ASOCIACIÓN MEXICANA DE ENERGÍA EÓLICA AMALIA VAHÍ SERRANO DRA. EN GEOGRAFÍA E HISTORIA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCÍA, UNIVERSIDAD "PABLO OLAVIDE", ESPAÑA RICARDO BÉRRIZ VALLE DR. EN PSICOLOGÍA Y RELACIONES SOCIALES COORDINADOR DE PROYECTO REGIONAL DE CIUDADANÍA AMBIENTAL GLOBAL MANUEL ARELLANO CASTAÑEDA LIC. EN INFORMÁTICA GERENTE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 3R'S DE MÉXICO ERIKA USCANGA NOGUEROLA MTRA. EN EDUCACIÓN COORDINADORA DE GESTIÓN AMBIENTAL CENTRO UNIVERSITARIO HISPANO MEXICANO ANNA PATRICIA LÓPEZ MEYET PH. DR. BUSINESS ADMINISTRATION ATLANTIC INTERNATIONAL UNIVERSITY MARIA FERNANDA CORONA SALAZAR DRA. EN PSICÓLOGA EN CONSTELACIONES FAMILIARES DIRECCIÓN DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA UNIVERSIDAD DE COLIMA MANUEL HERRERÍAS RUL DR. EN DERECHO INTERNACIONAL HERRERÍAS Y ASOCIADOS RAÚL VARGAS HEREDIA PH. DR. MECHANICAL ENGINEERING COLLEGE OF ENGINEERING AND COMPUTER SCIENCE FLORIDA ATLANTIC UNIVERSITY LORENA CASANOVA PÉREZ MTRA. EN MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA HUASTECA HIDALGUENSE SÉRVULO ANZOLA ROJAS MTRO. EN ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DIRECTOR DE LIDERAZGO EMPRENDEDOR TECNOLÓGICO DE MONTERREY, CAMPUS MONTERREY PH. DR. MARIE M. LARRONDO-PETRIE DIRECTORA EJECUTIVA LATIN AMERICAN AND CARIBBEAN CONSORTIUM OF ENGINEERING INSTITUTIONS “LACCEI” ILUSTRACIÓN DE PORTADA: DANIEL LUX SANDOVAL

PRESIDENTE COMITÉ EDITORIAL

HTTP://NEWSPAGEDESIGNER.NING.COM/PROFILE/DANIELLUXSANDOVAL

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- SinncO 2008 ISSN: 1870-8773

México: Modelo Metodológico para la Metodología para un Transferencia de Tecnología conforme a las Políticas de Investigación + Desarrollo + diagnóstico sobre la Innovación (I+D+i) en el periodo 2000 2006

transferencia de M.C. Julia Patricia Ponce Navarro jponce58_6@hotmail.com tecnología en México M.C. Vicente Landeros Lamas
(1) (1)

M.C. Juan Manuel Fermín Navaro ING. Ricardo Ponce Navarro (2)
(1)

(1)

Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías Víctor Lizardi Universidad de Guadalajara Fernando Baquero (2) CECYTEJ Plantel Guadalajara

Hilda Hernández1

Introducción

La Asociación de Directivos de Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico,
ADIAT, que en México ha desempeñado un papel relevante en la promoción y gestión de políticas de fomento a la gestión tecnológica y a la innovación,

actualmente ha manifestado su interés por abordar el tema de la transferencia de tecnología y convoca a CIATEQ para diseñar y conducir un proyecto sobre este tema. Con dicho proyecto se busca cubrir básicamente cuatro aspectos, 1) conocer la situación de la transferencia tecnológica en México, 2) conocer modelos y esquemas existentes en el mundo que puedan ser pertinentes para la realidad mexicana; 3) identificar los incentivos y condiciones que permiten que los modelos
                                                                 
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  CIATEQ.  A.C.,    Centro  de  Tecnología  Avanzada..  E‐mail:  lizardi@ciateq.mx,  baquero@ciateq.mx e hilda.hernandez@ciateq.mx   

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se apliquen y 4) hacer una propuesta para México. CIATEQ, que ha a tomado tal iniciativa, propone una metodología que permitirá la realización de la misión

encomendada. Este trabajo describe tal propuesta metodológica y el marco conceptual que la sustenta. Con ella se supone que podrá obtenerse un diagnóstico de la situación que presenta México respecto a la transferencia tecnológica, la situación que pudiera ser deseable y los elementos necesarios para cerrar la brecha. Ello con base -esencialmente- en la exploración de buenas prácticas en México y con el análisis de modelos o esquemas de otros países seleccionados. Los resultados podrán servir de base a ADIAT para gestionar ante las instancias gubernamentales, iniciativas e incentivos que favorezcan la transferencia tecnológica. El trabajo se desarrolla alrededor de nueve subtemas: el panorama histórico, la política de I+D + i en el sexenio 200-2006; que es la transferencia tecnológica; su relación con la innovación; su relación con la cadena de valor de la tecnología; generalidades de las oficinas de transferencia de tecnología; una mirada al modelo triple hélice; elementos para la configuración de un modelo propio y el diseño metodológico propiamente dicho.

Palabras clave: transferencia de tecnología, innovación, redes, metodología

Panorama histórico de la relación ciencia – industria en México
En México antes de la apertura comercial, señala Almanza et al (2004) como resultado de las políticas proteccionistas, no existían presiones de competencia

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externa para el sector productivo, dando lugar, entre otras cosas, a la existencia de grandes oligopolios, escaso aprovechamiento de economías de escala y una integración vertical inadecuada. Por ende, no se formulaban demandas tecnológicas locales ni se fomentó significativamente la construcción de capacidades para asimilar tecnologías provenientes del exterior o para desarrollar las propias. Mucho menos tuvo lugar una integración estratégica del sector industrial para incrementar la productividad y la calidad o para la reducción de costos. La apertura comercial modificó drásticamente las condiciones estructurales para el desarrollo de la industria. Generó una mayor disponibilidad de insumos extranjeros e intensificó la competencia en el mercado nacional. Ante estos hechos, muchas empresas, particularmente las ubicadas en etapas finales de las cadenas productivas, buscaron alternativas de proveedores de insumos, con objeto de

reducir rápidamente sus costos. El resultado fue un incremento en las importaciones de insumos y de componentes y una reducción en la integración nacional de la producción. En particular, las micro, pequeñas y medianas empresas tuvieron mayores dificultades para integrarse, quedando expuestas a condiciones de

desventaja ante la apertura comercial, que se dio sin previo reforzamiento de la planta productiva. Por otro lado, está ampliamente admitido el débil vínculo entre organizaciones de investigación y desarrollo tecnológico con el sector productivo, a pesar de la reconocida calidad científica en diversas instituciones. La dinámica de las relaciones con el sector productivo el nivel nacional de I+DT y la capacidad de absorción de las empresas suele ser insuficientes y los presupuestos para la investigación pública limitados. El desafío es poner al día el aparato productivo, cambiar la visión en relación con la innovación y mejorar las capacidades de captura y de absorción tecnológica.

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Política de I+DT en México en el sexenio 20012006
En enero de este año ADIAT publicó un estudio de evaluación de la política de Investigación y Desarrollo e Innovación de México durante el sexenio 2001 – 2006 (Sáenz, 2008). El objetivo fue mejorar el diseño general y la instrumentación de la política mexicana de ciencia, tecnología e innovación (CTI), de cara a las oportunidades que ofrece la elaboración de un nuevo Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECyT) para el sexenio 2007-2012. Las recomendaciones del panel de trabajo buscaron centrarse en los problemas más relevantes y las actuaciones futuras que pudieran ser más determinantes. Se encontró una insuficiente capacidad para la producción de conocimiento y tecnología, una escasa demanda de los mismos, y la desconexión entre la posible demanda y la oferta publica. El principal problema de México es la desarticulación del sistema de innovación tecnológica y la reducida interacción entre los actores de la I+D e innovación. La ausencia de demanda tecnológica y de conocimiento por parte de las empresas es quizá el problema mas grave, porque dificulta que la limitada producción científico-tecnológica responda y transite hacia la demanda. Al mismo tiempo, el estudio sugiere que la mejor contribución que universidades y centros públicos de investigación pueden hacer al fortalecimiento del sistema de innovación es reforzar su excelencia científica. Se requiere la intervención decidida del gobierno; pero, para que esa acción sea eficaz, es necesario que el congreso otorgue los recursos presupuestales que permitan avanzar hacia los objetivos señalados. La intervención del gobierno no

debe tener por objeto sustituir el sector privado, sino apalancar con sus recursos una dinámica sostenida de crecimiento y consolidación de las actividades de I+D e innovación en México.

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Entre la batería de medidas recomendadas destacan aquéllas encaminadas a apalancar la inversión privada en I+D e innovación y reducir la fragmentación del sistema público de investigación, así como las acciones para promover la colaboración y transferencia de tecnología y recursos humanos altamente calificados del sistema público de I+D al sector empresarial y productivo, y para fomentar acuerdos de colaboración publica – privada de mediano a largo plazo en sectores prioritarios. El estudio también considera importante impulsar la creación de nuevos centros empresariales de I+D nacionales o extranjeros de preferencia vinculados al sistema público de investigación, y promover la demanda de desarrollos tecnológicos e innovación por medio de las compras públicas en sectores clave para la calidad de vida y el desarrollo. Por ultimo, para garantizar al impacto de estas medidas es importante dotar al PECyT 2007-2012 de un presupuesto significativo con un crecimiento sostenido así como crear una arquitectura institucional y un sistema de gobierno bien definidos para la CTI. En suma en este diagnóstico, que toma como punto de partida la política de ciencia y tecnología, puede apreciarse que hay una preocupación nacional por impulsar la innovación. Para ello se revisa la existencia, la condición y los roles que guardan diferentes actores involucrados en el sistema nacional de innovación, encontrando una franca desarticulación de dicho sistema; una ausencia de demanda tanto tecnológica como de conocimiento por parte de las empresas; y una dificultad para orientar y aprovechar la limitada producción científico-tecnológica de las instituciones públicas. Mencionan la necesidad de la asignación específica de presupuestos que ayuden a reducir la fragmentación del sistema a través de

acciones que, entre otras cosas, promuevan la interacción, fomenten acuerdos de colaboración entre el sector público y privado y promuevan la transferencia

tecnológica. Una transferencia tecnológica que tenga como propósito básico la construcción, mejora o fortalecimiento del entramado que permitan un flujo tecnológico entre oferentes y demandantes.

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¿Qué es la transferencia de tecnología?

La Transferencia de Tecnología es un concepto que tiene una gran variedad de acepciones. Dicho de manera simple, la transferencia de tecnología es un camino donde converge el mundo de los negocios, de la ciencia, de la ingeniería, del derecho y del gobierno. Algunos autores indican que la Transferencia de

Tecnología involucra el proceso por el cual los descubrimientos derivados de la ciencia básica y fundamental sean desarrollados en aplicaciones y productos prácticos, comercial o socialmente relevantes. Por otro lado, se habla del proceso de concebir nuevas aplicaciones para una tecnología existente; o como un proceso para convertir la investigación en desarrollo económico. También es usado para

significar el licenciamiento de la Propiedad Intelectual de procesos y productos tecnológicos, o traducir una idea a la práctica en un prototipo, e incluso al proceso de registrar y comercializar conceptos de know how tecnológico en una patente. (Almanza 2004, OCDE 2003, COTEC 2004, Rubiralta 2004) Si retomamos el significado de sus dos palabras, el término tecnología es usado simultáneamente para significar un conjunto de conocimientos de distintos tipos y técnicas que aplicadas en forma lógica y ordenada (un proceso) permiten modificar el entorno material o virtual, para satisfacer distintas necesidades. significa esencialmente, mover de un punto a otro. Cabe mencionar que la OCDE (2003) señala que para avanzar en la El verbo transferir

formalización de la transferencia de tecnología entre oferentes y demandantes es fundamental la existencia de un instrumento legal que haga explícita la protección de la propiedad intelectual. En este trabajo la transferencia de tecnología es acotada y definida como aquella actividad mediante la cual una tecnología (en un nivel de desarrollo temprano o avanzado) pasa de un oferente a un demandante involucrando la sesión

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formal del derecho de propiedad. Evidentemente se tiene presente que para que ocurra esta transacción y se multiplique, deben cumplirse diversas condiciones. Rodríguez (2008) indica, por ejemplo, que la transferencia de tecnología debe considerar la dimensión jurídica, la gerencial, la operacional y la adaptativa. Asimismo, el autor asegura que se requieren incluso condiciones personales para su éxito como el sentido común, y las habilidades de comunicación o las aptitudes técnicas, entre otras.

Relación entre innovación.

transferencia

tecnológica

e

A nivel mundial se admite que el crecimiento rápido en los países en desarrollo se puede alcanzar si se desarrollan tecnologías para generar productos y servicios completamente nuevos, es decir, si se es innovador. Más aún, se requiere que las tecnologías transiten de la oferta a la demanda para ir transformándose en

innovación. Esta transferencia involucra un proceso por el cual la tecnología que desarrolla una organización -en un área o para un objetivo- es aplicada en otra organización -puede ser en otra área o para otro objetivo. Sin embargo, no es a una simple interacción entre un oferente y un demandante; el acelerado y complejo cambio tecnológico hace que las competencias y habilidades requeridas se multipliquen tanto en tiempo como en forma. Para generar o convertir tecnología se requiere, entre otras capacidades, la habilidad para capturar conocimiento y para absorberlo (Cohen y Levinthal 1990), (Mertens et al 2006). Efectivamente, la economía actual reconoce a la transferencia de tecnología como una parte esencial de la innovación y las tendencias marcan a la innovación dentro de un contexto de redes, un entramado que permite tanto la pronta respuesta a los mercados como la optimización de recursos. Una malla que está lejos de ser

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tejida por una sola organización, requiere abrirse a la participación externa y propiciar el flujo de conocimiento que se irá transformando e incrementando su valor hasta derivar en tecnologías e innovación. Es una actividad compleja,

diversificada, con muchos componentes e interacciones. Por ello tiende a ser abierta, colaborativa, multidisciplinaria y global. El reto que plantea este nuevo enfoque es reconocer dicha naturaleza diversificada, y gestionarla (Rodríguez 2008, Braun et al 2000, Almanza 2004) En este trabajo se busca caracterizar el entramado en el que se reconozcan los elementos involucrados en la transferencia tecnológica en México, dimensionar cada unos de ellos y mirar su contribución.

La transferencia de tecnología y la cadena de valor de la tecnología
Como hemos señalado antes, el propósito básico de la transferencia de tecnología es que ésta (que se encuentra en distintos niveles de desarrollo) transite de la oferta a la demanda. Este flujo no es lineal ni unidireccional, involucra distintas

condiciones que pueden facilitarlo u obstaculizarlo (Kuhlmann, 1999). Se requiere de la concurrencia de diversos insumos, como son la coordinación entre los desarrolladores de tecnología y los usuarios; un ambiente habilitador, que apoye los emprendimientos; y redes y colaboraciones que proporcionen los vínculos de referencia para la información, el financiamiento y otros recursos pertinentes. En la figura 1 se hace toma la representación simplificada, de la “cadena de valor de la tecnología” (Braun est al, 2000), para enmarcar la transferencia de tecnología y ayudar a ubicar tanto los elementos importantes, como las condiciones que se requieren para aumentar la probabilidad de éxito.

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Cadena de valor de la tecnología
MISIÓN EJEMPLOS

CADENA DE VALOR

1

Política de investigación y tecnológica

Crear el ambiente propicio para la transferencia de tecnología exitosa Avanzar en el conocimiento Hacer que el know-how básico se vuelva disponible temporalmente

•Políticas sobre CyT •Política industrial •Politicas de PI •Asesoría a gobiernos •Incentivos a la
Innovación

2 Creación de conocimiento 3 Transferencia de conocimiento

•Programas de investigación: excelencia como prerrequisito para la I+D •Personal apto para la absorción •Publicaciones •Transferencia de resultados de I+D •Patentes / licencias

Transferencia de tecnología 5 Conversión tecnológica

Proveer los elementos para construir las ventajas competitivas

•Desarrollo por contrato Contribuir a la creación de nuevos •Co-desarrollo productos del socio industrial •Función de incubadoras •Emprendimientos • Spin-out/ Spin-off •Fortalecimiento a empresas ….

6 Creación de negocios

Desarrollar nuevos negocios fuera del contexto de la Investigación

Fuente: European Comission (2000) Getting More Innovation From Public Research. Luxemburg. (Con adaptación de algunos términos)

Este esquema es útil para identificar en las seis etapas propuestas, los elementos relevantes para incrementar el valor de la tecnología. Sin embargo, se insiste en que en la práctica no ocurre de manera lineal, las etapas pueden constituir funciones distintas, que pueden coincidir o no en el tiempo, y que pueden ser realizadas con distintos protagonistas; asimismo que pueden concurrir entre ellas o complementar otros procesos.

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Como se observa en el esquema, se requiere una relación fuerte entre ciencia, tecnología, industria y gobierno. Braun et al (2000) y Balcón (2006) afirman que la habilidad de un país para hacer que sus Organismos Públicos de Investigación cara a cara con la investigación industrial y el desarrollo, es un determinante muy importante para mejorar la capacidad tecnológica de una nación. Señalan que los Organismos Públicos de Investigación deben aprender acerca de las necesidades reales de las empresas, asignando para ello incentivos financieros, en particular para la atención a PYMES debido a que éstas frecuentemente no tienen posibilidad de invertir directamente este tipo de colaboración. Lo anterior nos lleva a comprender que cuando se habla de una interacción directa y un entendimiento entre los Centros Públicos de I+D y la industria, es de suponer que existe en la industria la presencia de investigadores como parte de su personal, esta condición permite compartir un lenguaje común y elevar la así llamada por Cohen y Levinthal (1990), capacidad de absorción tecnológica2. En México no es un esquema común que las empresas tengan investigadores en su planta de personal. La ausencia de esa condición dificulta que se den

interacciones cara a cara entre la las instituciones de investigación (Universidades y Centros Científicos) con la industria. Más aún, históricamente ha sido escaso el acercamiento, y no se han compartido ni intereses, ni un lenguaje común.

(Almanza 2004). Sin embargo, existen en nuestro contexto Centros de vocación tecnológica que de origen tienen un contacto directo y un entendimiento pleno con la industria, que por años han atendido sus demandas (Lizardi 2008), orientadas en muchos casos a eficientar los procesos de manufactura de la planta productiva. Hasta hoy éstos han permanecido muy cerca de la industria y considerablemente alejados de la ciencia básica (Sáenz, 2008). Dichos Centros, que cuentan con
                                                                  Capacidad de absorción: al conjunto de habilidades, competencias y capacidades para hacer un uso eficiente del conocimiento se le denomina capacidad de absorción, involucra necesariamente un aprendizaje
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personal científico y tecnológico -que comparten el lenguaje con la industria y con las instituciones científicas- tienen el potencial de ser un organismo de intemediación entre ellos. De ese modo, además de ser generadores de tecnología, podrían fortalecer la cadena de valor al facilitar la creación de nuevas interacciones. Lo anterior, sugiere una hipótesis que se pone a consideración para ser validada, una vez implementada la metodología: la realidad mexicana en términos de llevar a cabo la transferencia tecnológica, requiere de más elementos de

intermediación, en ellos será importante tanto la cantidad como la diversidad de actividades que desarrollen. En la cadena de valor de la tecnología también se puede apreciar, como un requerimiento importante, la excelencia científica con programas que permitan una investigación orientada. En ese sentido, Braun et al (2000) menciona que los más grandes institutos científicos, tienen objetivos explícitos de transferencia

tecnológica y que no hay una incompatibilidad inherente entre ésta y la investigación básica. Por ejemplo, el caso del CERN (Organización Europea para la Investigación Nuclear) en el que se buscan las supuestas partículas fundamentales -la partícula de Dios- tiene una metodología bien definida para la transferencia de tecnología. Dicha metodología incluye la exploración de ciencias colaterales, que no son parte del core, pero que permiten encontrar nuevas aplicaciones y transitar de una etapa conceptual a un estado de aterrizaje, así se da, por ejemplo, su contribución a la creación de la www. En ese sentido Braun afirma: la relación entre la investigación y la transferencia de tecnología, debe ser explícita y

gestionada. Otra referencia relevante al respecto es el Instituto Waizmann, que siendo una institución de ciencia básica, fundó su organismo de transferencia de tecnología desde 1959. Una gestión efectiva de la transferencia de tecnología, involucra según varios autores (Braun et al 2000, OCDE 2003, COTEC 2004), la administración de los proyectos, la gestión de las interacciones interna, mantener el foco en el mercado, mantener el foco en la construcción de la red y la gestión de las interacciones

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externas (actores interesados en el proceso de transferencia, por ejemplo propios Centros de I+D, las firmas industriales, las Universidades,

los los

inversionistas, los usuario y las autoridades gubernamentales). Por último se debe considerar que se requiere del mutuo entendimiento entre ellos, la confianza y los suficientes recursos para propiciar que las redes se desarrollen. Estos elementos son una buena referencia que nos permite reflexionar sobre los actores que deben estar participando, el tipo de interacciones que se dan, y de manera implícita nos deja ver una serie de roles necesarios para que las actividades se puedan llevar acabo. Como una nota complementaria al respecto, el estudio de la OCDE (2003) sobre las prácticas de transferencia de tecnología, deja ver que casi todos sus países miembros han promovido la existencia de organizaciones dedicadas a la gestión de la transferencia de tecnología, inclusive con financiamiento para tales oficinas. Asimismo, se acepta que la transferencia de tecnología es un tema novedoso y complejo, por lo que se apoya la investigación, documentación y difusión de buenas prácticas, de forma que las oficinas entren en una dinámica de aprendizaje y de mejora. Ahora bien, pasando a otra fase de la cadena de valor, la que se refiere a la participación con los socios industriales en el desarrollos de nuevos productos, sugiere una relación de nivel avanzado, en donde la industria manifiesta un interés tecnológico de futuro y al mismo tiempo hace uso de las instancias que pueden incrementar su capacidad técnica y que pueden optimizar sus recursos. En el caso de México, son pocas las empresas que aprovechar tales recursos. Existen

programas gubernamentales que promueven el acceso a tales recursos. Sin embargo, como indica Sáenz (2008) el sector productivo en general, no otorga suficiente valor a los aspectos del desarrollo científico – técnico y de la innovación; es escasa su demanda y falta mayor adaptación entre ésta y la oferta pública. La última fase de la cadena de valor, está la creación de negocios que pudiera considerarse la transferencia de tecnología por excelencia. En particular la creación de empresas de base tecnológica, se caracteriza por estar fuertemente

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influenciadas de la función de investigación y desarrollo, por poseer altos márgenes de ganancia en sus productos y por sustituir importaciones por desarrollos propios. Muchas de estas empresas están basadas en innovación tecnológica y se desarrollan principalmente en áreas emergentes. En muchas ocasiones sus orígenes se encuentran en spin-off de proyectos llevados a cabo por universidades y centros tecnológicos que poseen recursos humanos especializados y han efectuado inversiones en infraestructura para la investigación, es decir, son centros intensivos en conocimiento. Constituyen la clave de un nuevo proceso de “industrialización” que permite traspasar al mercado empresarial la actividad científica y tecnológica. Así, las universidades y centros tecnológicos influyen decisivamente en que estas empresas puedan ponerse en marcha, consolidarse y crecer en un futuro. En

México es, evidentemente deseable, sin embargo aún no cuenta con todas las condiciones, instrumento o incentivos que dinamicen su desarrollo.

Las oficinas de transferencia tecnológica

Históricamente, las instituciones de I+D

han buscado forjar vínculos con la

industria. Comprensiblemente, el objetivo primario de estas instituciones es obtener fondos de la industria para apoyar la investigación y secundariamente, obtener ingresos de la comercialización tecnológica. Esto ha ido conduciendo a establecer oficinas para manejar sus interacciones con la industria, particularmente las cuestiones de transferencia de tecnología como son la protección de la propiedad intelectual, el licenciamiento tecnológico, los acuerdos de colaboración en I+D, etc. (OCDE 2003). En cierto modo, la oficina de transferencia tecnológica es la oficina de comercialización de una Institución Pública I+D; su función es ayudar activamente

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a las instituciones a obtener apoyo industrial para la investigación y el desarrollo tecnológico así como gestionar la comercialización tecnológica, lo cual, a la luz de la experiencia en países de la OCDE, es fundamental. Con toda la importancia que tienen estas iniciativas, hay que destacar que la ocurrencia de transferencia de tecnología, es un evento que rebasa la existencia de una oficina de transferencia tecnológica. Es claro, que existen otros elementos críticos para que ocurra y para que sea exitosa; por ejemplo la concurrencia de diversos insumos, como son la coordinación entre los desarrolladores de tecnología y los usuarios; un ambiente habilitador, que apoye los emprendimientos; redes y colaboraciones que proporcionen los canales de referencia para que fluyan el conocimiento, la información, el financiamiento y otros recursos pertinentes. (Braun et al, 2000). La interacción de las instituciones de investigación con la industria conduce también de manera importante a un mejor entendimiento de las necesidades de las primeras. Adicionalmente, la instituciones de investigación reciben una retroalimentación que, de cierta forma, orienta sus líneas de trabajo. Estos

elementos también son fundamentales desde el punto de vista estratégico para incrementar el potencial de éxito en la transferencia de tecnología. En general la transferencia de tecnología involucra un valioso proceso de aprendizaje que se da a partir de las interacciones entre los actores involucrados; esta amplitud del concepto y de sus objetivos, se vuelve esencial a la hora de identificar los grupos de interés, y los elementos que son clave para acelerar el entendimiento, la producción y la captura de la tecnología y su impacto social a través de la innovación. (Almanza 2004). Lo anterior toma especial relevancia en un país en desarrollo como México, que enfrenta el reto de una inserción plena a la economía global del conocimiento y que se caracteriza porque sus sistemas de innovación nacional son débiles y fragmentados, en donde, como ya se dijo antes, la industria local en general tiene capacidades tecnológicas limitadas y las instituciones públicas de I+D tienen una escasa articulación con el sector productivo. Las unidades de transferencia

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tecnológica podrían llevar acabo los roles de fortalecimiento en los sistemas de innovación nacionales, convocando a reunir diferentes capacidades entre actores y propiciando nuevo lazos y canales por donde fluya el conocimiento. En donde consecuentemente, se facilite la generación de la tecnología y se transite hacia la innovación.

Una mirada al modelo de la triple hélice

Se aborda brevemente el modelo llamado triple hélice, que data de los 90s, porque tiene la bondad de ser sumamente sencillo y permite visualizar, actualizar y

construir a partir de él, una estructura más compleja, dinámica, llena de interacciones y con distintos agentes que pueden desempeñar un papel fundamental para mejorar la efectividad de tales conexiones. El modelo propone, en primer lugar, dos grandes entornos de frontera. En un extremo el entorno responsables de generar la I+D, asociado a las universidades. En el otro extremo el entorno empresarial que encarna el aprovechamiento de la innovación para mejorar su competitividad económica y actuar como motor de bienestar social. El espacio que hay entre estos extremos, el territorio de

transferencia de un límite a otro, es entendido como los procesos de interfase COTEC (2004). Para que exista la comunicación entre los entornos propuestos, uno de los requisito es que la universidad ponga en su foco el otro entorno -en España, por ejemplo, se promueve un nuevo lenguaje basado en la concepción de la universidad emprendedora- y por su parte, que la empresa asimile una cultura innovadora. Otros requisitos consisten en la construcción de una membrana de estructuras que faciliten la traducción de ambos lenguajes. Regresando a la referencia de España,

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esto lo hacen tradicionalmente las Oficinas de Transferencia de los Resultados de la Investigación (OTRIS), cruzando la oferta institucional de tecnología hacia su demanda. Sin embargo, se han creado estructuras muy ligadas al entorno

organizativo universitario para generar investigación y transferirla a la empresa (como los Centros de Investigación o los Institutos Universitarios) y existen también otras estructuras creadas en la zona de la membrana próxima a la demanda empresarial, como los Centros Tecnológicos. “El modelo se denomina triple hélice porque toma prestada de la biología — la doble hélice de DNA de Watson-Crick donde las dos cadenas helicoidales están enrolladas a lo largo de un eje común— la idea de cadenas enlazadas mediante interacciones. La efectividad y fortaleza del sistema va a depender en cierta manera de la fortaleza y equilibrio de estas interacciones, y aparece como resultado de la existencia de estructuras e instrumentos entre agentes que favorezca la interacción. Se entiende que la convergencia final del sistema va a depender de los agentes, las estructuras de intermediación entre agentes y de los instrumentos utilizados por los agentes para mejorar el flujo de la interacción. La interpretación «evolutiva» del modelo de triple hélice supone que, dentro de contextos locales o regionales específicos, las instituciones de investigación, el gobierno y las empresas están aprendiendo a fomentar el crecimiento económico a través de la transferencia de conocimiento y tecnología mediante el desarrollo de relaciones o interacciones generativas”. (COTEC 2004).

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Fuente: COTEC 2004

En la actual concepción de la innovación, más que hablar de dos pilares -la Universidad como creadora de conocimiento o tecnología y la empresa como receptora de la mismaes conveniente hablar de oferentes y demandantes de ya que los actores mencionados pueden jugar

conocimiento y de tecnología,

cualquiera de estos roles en distintos momentos. Por otro lado, en una innovación abierta (en donde las capacidades deben ser complementarias) y dadas las

características descritas sobre el sistema de innovación en México, viene muy bien la idea de encontrar o construir estructuras que ayuden a compensar las

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posibles fracturas del sistema, para que suceda esa conversión de conocimiento y de tecnología hacia la innovación (estructuras de gestión, de interfase, de administración gubernamental etcétera). Por último, no se trata de una conexión lineal, sino de un entramado que se va configurando de acuerdo a las necesidades que sean identificadas.

Configurando un modelo de transferencia de tecnología propio
Se ha confirmado la complejidad que conlleva la transferencia de tecnología en el actual entorno de la innovación. Es una actividad que debe ser gestionada explícitamente. El reto es poder configurar un modelo propio que atienda a la necesidad de abrirse al mundo pero que también compense las carencias que carga un país en desarrollo como México. La exploración de entornos y modelos alternativos es un proceso de aproximaciones sucesivas que nos permite diferenciar cada elemento y dimensionarlo, para descartar cosas incompatibles o tomar las aportaciones pertinentes ¿Qué tipos de transferencia de tecnología se dan? ¿Quiénes deben participar?, ¿Qué roles se requieren?, ¿Qué actividades se

realizan? Actividades tan concretas como por ejemplo, la existencia de novedosas políticas en el manejo de los recursos humanos para propiciar las interacciones (como la movilidad); saber que prestar servicios facilita la transferencia exitosa de conocimiento y promueven la confianza, reconocer que las reglas rígidas y burocráticas en los procesos, son un obstáculo para la transferencia de tecnología; propiciar la creación de spin off como la ruta más eficientes para la explotación comercial de las innovaciones, ofrecer soporte administrativo y de mercado a los investigadores, etc.

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Lo que interesa es que se construyan las redes

por donde transita la

tecnología de la oferta a la demanda, para ello es fundamental saber si se comparte un lenguaje común, encontrar lo más cerca posible las capacidades que sean compatibles y propiciar un aprendizaje continuo. Estimar donde se ubica cada participante, si se encuentran los actores clave, indagar si las conexiones entre ellos existen, percibir con que intensidad se dan, conocer qué tanto están empujando hacia la innovación y cual es su contribución. Conocer dónde hay más o menos actividad y conocer cómo lo hacen, identificar, adaptar las buenas prácticas. Es decir, caracterizar la interfaz que facilita el flujo. A través de las buenas prácticas se pueden explorar cuestiones críticas como ¿quién es el propietario de lo que se transfiere?, ¿cuál es el nivel de nivel de

empaquetamiento que tiene un producto transferido?, ¿qué tan cerca está del mercado?, ¿el marco normativo y legal favorece la transferencia de tecnología? Cuando se puede conocer y entender la descripción puntual de una práctica a partir de la experiencia de un individuo, se accede a un conocimiento empírico que se hace explícito y que permite un aprendizaje significativo.

Diseño metodológico para elaborar un diagnóstico sobre transferencia tecnológica de México
El problema que se plantea es cómo fortalecer o construir el entramado que permita el flujo de conocimiento, y las condiciones, para que éste se convierta en la tecnología que transite de los oferentes a los demandantes y llegar a la innovación. Sin embargo, el pretender conocer el estado que a nivel de un país guardan todos los elementos explorados, es una tarea compleja, sobre todo si los recursos y

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el tiempo son limitados. Por lo tanto el alcance de esta propuesta metodológica es lograr un acercamiento que sea significativo al entramado y al flujo de la transferencia tecnológica, considerando información de 2007 y 2008. Para lograrlo, se definieron tres pilares de trabajo y algunos supuestos que facilitan su abordaje: 1. Recurrir a la participación voluntaria de expertos en el tema y de actores clave involucrados en el propio proceso de transferencia de tecnología, diseñando para ello un sistema de trabajo que permita compartir sus experiencias y sus propuestas. 2. Consultar las fuentes de información oficial masivas, es decir bases de datos clave para obtener resultados fehacientemente documentados. 3. Construir una estructura informática para el manejo transversal de la información. Se hará uso de un portal diseñado con espacios-temáticos en donde se irán recogiendo las contribuciones de los participantes, ya sean las experiencias directas o la literatura comentada. Dando lugar a una retroalimentación continúa. Cabe mencionar que en el alcance de este trabajo no se explorará, en primera instancia, la transferencia de tecnología que ocurre de empresa a empresa.

Contexto

Se reconstruirá el entorno de la ciencia tecnología e investigación en México, en relación a la administración, organizaciones de soporte, empresas, sistema de I+D y marco legal de la propiedad intelectual, entre otros. Lo mismo se llevará acabo para países de entornos semejantes a México, en primer término se sugiere España, Brasil y Chile. La exploración de entornos y modelos alternativos es un proceso de aproximaciones sucesivas que nos permite diferencias cada elemento y

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dimensionarlo, incompatibles.

para tomar las aportaciones pertinentes o descartar aspectos

Asimismo, se buscarán modelos de transferencia de tecnología en México y en los países estudiados, que estén reportados en la literatura. Un componente clave en la metodología es la exploración de las prácticas de transferencia tecnológica (exitosas y fallidas) que realicen o que conozcan los miembros del grupo de expertos. Entre ellas, resaltar las que se dan de manera sistemática y que han resultado efectivas.

Actores

Se busca identificar a las organizaciones que fungen como oferentes y demandantes de tecnología, en particular, instituciones públicas activas en investigación y empresas que hayan efectuado desarrollo tecnológico. Para lograr este propósito se recurrirá a información oficial considerando dos supuestos: El primer supuesto es que si bien en México la investigación está concentrada básicamente en las Universidades, no todas las universidades realizan investigación. Sin embargo, podemos asumir que las universidades que tienen investigadores inscritos en el Sistema Nacional de Investigadores son activas en investigación. El segundo supuesto es que las empresas que recurren a los fondos públicos para llevar a cabo proyectos de desarrollo tecnológico, necesariamente tienen

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interés en la tecnología y han tomado, al menos, esa iniciativa de fondos públicos para explorarla. Asimismo, a través de información oficial, se pretende identificar diversas estructuras de intermediación que, para efectos de este trabajo, se han clasificado de la siguiente manera: Organismos de interfase, que en su quehacer se encuentran muy cercanos o a la industria ó a las universidades, por ejemplo: Centros públicos de investigación orientados a la tecnología, Oficinas de transferencia de tecnología de

universidades, Centros Públicos de Servicios, Centros Privados de I+D, Incubadoras de negocios, etc. Organismos gestores, cuyo quehacer es facilitar los procesos de transferencia, por ejemplo: Sistema de Asistencia Técnica Empresarial (SATE), Alianzas Estratégicas y Redes de Innovación (Techba), Centros de (AERI´s), Aceleradores Tecnológicos

Articulación Productiva (CAP), Red Nacional de

Articulación Productiva (Renap), Organismos dependientes de los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, Parques científicos o tecnológicos, etc. Adicionalmente, se puede indagar directamente con las universidades activas en investigación y con las empresas seleccionadas, qué estructuras de interfase han utilizado.

Ambiente habilitador

Se identificarán las diversas instituciones gubernamentales y no gubernamentales que manejan programas e iniciativas de fomento al desarrollo tecnológico y a la innovación.

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Se han llamado, para este proyecto, como organismos de administración y promoción, y son los que intervienen con las estructuras, incentivos o iniciativas que dan soporte o promueven los procesos de transferencia, por ejemplo: IMPI, ADIAT, CONACYT, CANACINTRA, Comisiones de CyT Gubernamentales, Foro Consultivo de CyT, Consultores especializados, etc. Asimismo se hará una exploración general sobre el ambiente en términos de leyes y reglamentos.

Interacciones

Esencialmente se pretende registrar aquellas interacciones involucradas en los traspasos de un contrato y una propiedad intelectual, ocurridos de un actor a otro.

Resultados esperados: el mapa diagnóstico

Los resultados esperados estarán reflejados esencialmente en un mapa de interacciones que permita visualizar y distinguir los elementos del contexto interno y del contexto externo (envolvente), en los cuales se da la transferencia

tecnológica, identificando en esta estructura si existe o no las interacciones entre dichos elementos. Es decir se podrá estimar la complementariedad y conectividad de los organismos oferentes, demandantes y de de intermediación y la influencia del ambiente.

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El modelo

Del análisis anterior, a partir de los contrastes entre lo que se tiene y lo que se requiere, se identificarán los vacíos que deben ser abordados. Señalando con

claridad cuales son los elementos clave del modelo, el papel que deben de desempeñar y las condiciones recomendadas para que en entramado se construya y la transferencia de tecnología exitosa en México se dé.

Hipótesis por comprobar

Una primera hipótesis que quedaría por comprobar a través de la implementación de la metodología es que en la realidad mexicana, para llevar a cabo la

transferencia de tecnología, se requiere de un significativo número de elementos de intermediación, en donde también será importante la diversidad de actividades que cada uno desarrolle. Una segunda hipótesis por comprobar, es que los organismos dedicados a gestionar la transferencia tecnológica, pueden facilitar e incrementar la cantidad de transferencias tecnológicas exitosas porque inciden en conectividad de los oferentes y demandantes de tecnología. La tercera hipótesis por comprobar, considerando la definición dada para este trabajo de transferencia tecnológica, el número y la frecuencia de actividades alrededor de ésta (interacciones) reflejan su efectividad. La última hipótesis que pudiera buscarse comprobar con la metodología establece que cualquier camino entre la ciencia e innovación, no se cimentaría en el entendimiento y

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bases sólidas sin el concurso y compromiso del gobierno y de la sociedad en general.

Conclusiones

Las actividades críticas que involucran la innovación tecnológica,

desde la

generación del conocimiento, hasta llegar al mercado como productos, no puede efectuarse de forma lineal ni unilateral. Hoy el conocimiento fluye, se expande y se transforma a través de un entramado de organizaciones, de actores y de

condiciones que lo van poniendo disponible en distintos niveles de integración (disciplinas, metodologías, desarrollos, competencias, tecnologías, etcétera). Esta disposición permite acceder (concurrir) con prontitud a los diferentes requerimientos para lograr una innovación. Indiscutiblemente es indispensable contar, o desarrollar, las habilidades para capturar e integrar ese conocimiento. A partir de la revisión hecha en este documento podemos sugerir que cuando la capacidad de absorción es alta, la probabilidad de éxito de la transferencia tecnológica se incrementa, para ello se requieren, menos actores de intermediación. En países como México, en donde se reconoce una reducida capacidad de absorción y un escaso vínculo entre oferentes y demandantes de conocimiento y de tecnología, se hace necesaria una mayor intervención de terceros (actores,

estructuras, organizaciones) para que se facilite y se acelere el entendimiento entre ellos. Adicionalmente, es importante trabajar en la construcción de tal capacidad. Es conveniente el reconocimiento puntual de la misión de cada organización involucrada en la innovación (universidades, empresas, gobiernos etc.)

adicionalmente cada una de ellas, debiera tener claro cuales son sus aportes claves para la innovación y alinearlos a una estrategia digamos nacional. Una estrategia

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nacional, podría ser aquélla que buscara, entre otras cosas, orientar e integrar a las capacidades que se tienen y construir las que faltan, en aras de sumar valor en torno al conocimiento para llegar a la innovación. En este contexto, nuevamente se afirma que los organismos de intermediación son necesarios para ir compensando vacíos (por ejemplo, un lenguaje común entre oferentes y demandantes de tecnología, o capacidades para empaquetar las tecnologías en etapa temprana, o capacidades de gestión y negociación; todas ellas podrían ser realizadas por

diferentes actores). De esta forma empiezan a multiplicarse las interacciones que pueden fortalecer o dar origen a las redes. La metodología propuesta dará como resultado esencial, un mapa

diagnóstico que refleje la existencia y consistencia de los elementos clave en la transferencia tecnológica. Contrastar el contexto interno (las prácticas) con el externo (como los incentivos), de manera que se pueda estimar la

complementariedad y conectividad de los organismos oferentes, demandantes y de intermediación y la influencia del ambiente. El fin último es que los resultados y las recomendaciones que surjan, puedan servir se sustento a ADIAT para gestionar ante las instancias gubernamentales las iniciativas e incentivos que favorezcan la transferencia tecnológica.

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