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Educación y derechos humanos. "Pobreza, desigualdad y autonomía. Una posible respuesta al determinismo socio educativo"

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Educación y derechos humanos

Mariano G. Valentini

Pobreza, desigualdad y autonomía. Una posible respuesta al determinismo socio educativo.
“A 200 años de nuestra independencia, en América Latina, no existen sistemas nacionales de educación, sino circuitos educativos diferenciados a los que accederán casi todos los niños y niñas en edad escolar. Para unos, los más pobres, una escuela pobre y sin condiciones para tornar efectivo su derecho a la educación. Para otros, los que disponen de mejores
Educación y derechos humanos

Mariano G. Valentini

Pobreza, desigualdad y autonomía. Una posible respuesta al determinismo socio educativo.
“A 200 años de nuestra independencia, en América Latina, no existen sistemas nacionales de educación, sino circuitos educativos diferenciados a los que accederán casi todos los niños y niñas en edad escolar. Para unos, los más pobres, una escuela pobre y sin condiciones para tornar efectivo su derecho a la educación. Para otros, los que disponen de mejores

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Educación y derechos humanos

Mariano G. Valentini

Pobreza, desigualdad y autonomía. Una posible respuesta al determinismo socio educativo.
“A 200 años de nuestra independencia, en América Latina, no existen sistemas nacionales de educación, sino circuitos educativos diferenciados a los que accederán casi todos los niños y niñas en edad escolar. Para unos, los más pobres, una escuela pobre y sin condiciones para tornar efectivo su derecho a la educación. Para otros, los que disponen de mejores condiciones de vida, circuitos educativos que abrirán oportunidades y espacios para su desarrollo personal y profesional.” Gentili, Pablo1

Una ciudad, dos realidades Pese a ser la decimotercera ciudad más rica del mundo, con un ingreso en dólares que la ubica delante de ciudades como Hong Kong, Atlanta o San Pablo, con un PBG (Producto Bruto Geográfico) que prácticamente triplica el ingreso per cápita promedio de la Argentina y la sitúa primera en Latinoamérica2, y pese a contar con una de las constituciones locales que más ampliamente protege los derechos fundamentales de sus habitantes, lo cierto es que la Ciudad de Buenos Aires también resulta ser uno de los núcleos poblacionales más desiguales del país. Harto conocidas son aquellas frases propias del imaginario popular que refieren a estas marcadas diferencias socioeconómicas: “Buenos Aires llega hasta Av. Rivadavia”; “el sur, es otra ciudad”; “Pompeya y Lugano no son parte de la Ciudad”. A diferencia de muchos otros, en éste caso lamentablemente el imaginario popular no está tan errado. Las diferencias socioeconómicas entre el sur y el norte de la Ciudad encuentran eco en indicadores de todo tipo. En efecto, más del 11% de las personas que viven al sur de la Av. Rivadavia tienen sus Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), mientras
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Gentili, Pablo, Las deudas educativas del bicentenario, CLACSO, Número 33, Año 3, 2 de Octubre de 2010. 2 Cifras brindadas por el propio Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a través de su página Web: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/produccion/promocion_inversiones/invertir_bsas/porque_inverti r.php

y donde los índices de sobreedad y repitencia son más elevados. dado que el sistema a través del cual los docentes acceden a sus cargos. 2009. caminos. Por otra parte. Costa Rica. conduce a que aquellos maestros. 13/14. Valentini que entre los habitantes del norte de la Ciudad dicho porcentaje es cuatro veces menor. . político y económico acumulativo. los pobres no pueden gozar del nivel de vida que todos valoran y al que todos aspiran. Los derechos humanos desde la dimensión de la pobreza. efecto y resultado de estructuras que han vulnerado de manera crónica esos derechos. los mayores índices de pobreza registrados al sur de la Av. op. que excluye a las personas extremadamente pobres del ejercicio real y efectivo del conjunto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.ar/ 4 “La pobreza es causa y producto de las violaciones de los derechos humanos. repercuten negativamente en la educación de quienes viven en esa zona. es el área más pobre de la Ciudad de Buenos Aires. derivada de un proceso social.Educación y derechos humanos Mariano G. Al tener restringidas las libertades de acción y opción. 22 de octubre de 2007. menor acceso a servicios cloacales y menores niveles de cobertura médica. 5 ACIJ.” En IIDH. en cuanto es una condición. desarrollo rural. de carencias y desigualdades. pp. toda vez que presenta los niveles más bajos de respeto y garantía a los derechos fundamentales de sus habitantes. Lamentablemente. 3 En tanto compartamos el principio que entiende a la pobreza como causa y consecuencia de vulneraciones a los derechos humanos4. profesores y directores con mayor puntaje. San José. Una ruta por construir en el sistema interamericano.5 Asimismo. Hay una causalidad recíproca entre la persistencia y acentuación de la pobreza y la violación de los derechos humanos. son aquellos donde se presentan los niveles más bajos de escolarización. existen informes que dan cuenta de que los distritos escolares más pobres –ubicados al sur de la Ciudad–. en vez de dedicarse a educación. La discriminación educativa en la Ciudad de Buenos Aires. en la medida que los sistemas políticos y socioeconómicos han concentrado los beneficios del crecimiento y las políticas públicas y los recursos públicos han tendido a asignarse en mayor proporción a los más favorecidos. apoyo a fortalecer los mecanismos de participación de los pobres y a reducir los estigmas sociales que fomentan la discriminación. esta tendencia desigual(adora) se replica en la calidad de la educación que brinda el Estado en una y otra zona. la pobreza es expresión. Pero simultáneamente. La pobreza es origen de violación. Al respecto. mejoramiento de tugurios precarios.acij. de desempeño y rendimiento académico. generando una marcada desigualdad en relación al resto de los porteños. La discriminación educativa en la Ciudad de Buenos Aires…. los indicadores referidos previamente nos permiten aseverar que la zona sur. Rivadavia. acueductos. por ello y por su extensión es que probablemente sea el más grave de los problemas de derechos humanos en las Américas. los vecinos del sur de la Ciudad son también quienes presentan mayores condiciones de hacinamiento.org. cit. Disponible en: http://www. salud. en su mayoría opten por dar 3 ACIJ.

Rivadavia. en consecuencia. existe en la zona sur un peor sistema de transporte público y. La pobreza redunda así en una marcada desigualdad educativa entre el norte y el sur de la Ciudad. Asesoría General Tutelar del Poder Judicial de la CABA. La discriminación educativa en la Ciudad de Buenos Aires…. no existe un proyecto educativo a largo plazo. Los más bajos niveles de escolarización y de rendimiento académico. debido a los grandes desincentivos que presenta el sistema educativo al sur de la Av. . el Ministerio de Educación provee de una camioneta para que cada 40 minutos (aprox. Valentini clases en las escuelas del norte de la Ciudad. sino dos circuitos educativos bien diferenciados. temor de parte de las y los maestros a la inseguridad. ACIJ. y la mejor educación para quienes cuentan con los niveles de vida más elevados. Cfme. 2010. en emergencia.6 7 A partir de los datos relevados previamente. es lo que intentaremos analizar a continuación. podemos confirmar la premisa que encierra la cita inicial del presente trabajo. Ello. En algunos casos como en el Barrio Ramón Carrillo. Cfme. op. las escuelas se presenta una insuficiencia de recursos tanto para material didáctico como para excursiones fuera de la escuela. los establecimientos escolares se encuentran en una peor situación edilicia. alta repitencia y escasa calidad de la enseñanza para los más pobres.Educación y derechos humanos Mariano G. como consecuencia de la volatilidad de los cargos directivos y docentes. La desigualdad educativa en las sociedades contemporáneas 6 Las escuelas del sur de la Ciudad son las que menor asignación de recursos poseen . no sólo el acceso resulta más dificultoso sino que además lo convierte en más oneroso ya que en muchos casos hay que viajar en más de un transporte. En la Ciudad de Buenos Aires no existe un sistema educativo uniforme. Calidad Educativa. 7 Porcentuales de NBI en los distintos Distritos Escolares de al CABA. Informe de uso interno.) recorra las escuelas que se encuentran dentro del barrio a los efectos de transportar a las maestras hasta fuera del mismo. Descripción y líneas de acción. Qué repercusiones puede tener esta divergencia. En algunos casos. cit. en las escuelas existen mayor cantidad de alumnos por cada maestro. producto del hacinamiento en las aulas.

pp. .10 En estas nuevas sociedades horizontales. producen tanto fenómenos de homogeneización. el conocimiento y la información han pasado a situarse como las principales variables de la generación y distribución del poder en la sociedad.9 Estas llamadas de atención deben analizarse a la luz. Sus valores son la interdependencia entre las partes. la versatilidad funcional y la ausencia de normas formales que restringen el funcionamiento de las organizaciones. ya no de las antiguas sociedades jerarquizada de roles. 9 Ver: Tedesco. mientas las sociedades de redes reducen las diferencias y amplían la homogeneidad hacia sus adentros. también implican una separación mucho más profunda respecto de aquellos que quedaron a gran 8 El presente acápite se desarrollará principalmente a partir de diversos textos de Juan Carlos Tedesco. Santiago de Chile. La educación en el marco del nuevo capitalismo. la libre asociación y la adaptabilidad al cambio”. contrariamente a la creencia inicial fundada en el carácter esencialmente democrático de estas nuevas variables predominantes. sino de las denominadas “nuevas sociedades de redes”. económica y política.Educación y derechos humanos Mariano G. Así. se afirma que dentro del nuevo escenario. los cuales irán siendo citados con el correr de las ideas que se toman de referencia. Ricardo. dejando de lado finalmente las estructuras. OREALC/UNESCO Santiago. Nº 2. ha comenzado a advertirse que las sociedades basadas en el uso intensivo de conocimientos. el inicio del nuevo milenio se corresponde con lo que se ha dado en llamar “nuevo capitalismo”: el surgimiento de nuevas formas de organización social. Sin embargo. Frente a la crisis de sentido. Tal como afirma Ricardo Hevia. la desigualdad referida inicialmente conduce a un nuevo fenómeno: “la exclusión social”. Costa Rica. Juan Carlos. Revista IIDH. 1-2. Valentini De conformidad con lo que señala parte de la doctrina más especializada en la materia8. Julio-Diciembre 2002. la autonomía de sus partes. 2006. donde lo fundamental han pasado a ser los sujetos. Revista PRELAC. como así también de mayor desigualdad. “[l]a sociedad de redes se contrapone a la industrial por la horizontalidad. San José. 10 Hevia. p. Nº 36. En esta línea. 72. la descentralización. una pedagogía de la confianza.

La educación en el marco del nuevo capitalismo…. ha iniciado una ruptura de los lazos y la solidaridad de las comunidades locales. Ver: Tedesco. La educación en el marco del nuevo capitalismo…. conduciendo estos hechos en ciertas circunstancias. El problema principal de esta nueva institución es su carácter disociativo. 11. Tedesco. y permitirá así evitar la exclusión y los fundamentalismos. De hacerlo. el acceso a la educación habilitará la circulación y el movimiento por la sociedad de redes. producida principalmente por la globalización económica. Sociedades horizontales. En este marco. Fenómeno éste que al basarse en la lógica económica y en la expansión del mercado. 5. p. Juan Carlos. p. ya que mientras la explotación -propia de las sociedades jerárquicas.Educación y derechos humanos Mariano G. toda vez que debería erigirse como uno de los ámbitos fundamentales de producción de conocimiento y acceso a la información.era un conflicto. y donde la explotación ha mutado en exclusión. Ante la crisis de los Estados-Nación producto de la globalización económica. pp. a los fundamentalismos sociales y/o estatales. En este escenario. 11 12 13 Tedesco. la exclusión se presenta como una ruptura. . La educación en el marco del nuevo capitalismo…. Juan Carlos. la educación parece ser una de las principales vías de acceso y permanencia en las nuevas sociedades. de “los excluidos”. Valentini distancia del centro de la sociedad/red. frente a la cual comienzan a alzarse fundamentalismos asentados en el rechazo a los “externos”. Juan Carlos. de redes. paralelamente a la referida “exclusión”.13 Nos encontramos así en un escenario donde el conocimiento y la información se presentan como las principales variables de generación y distribución del poder en las sociedades. la globalización económica ha conducido a los Estados-nación a una situación crisis.11 Por otra parte. ha comenzado a tomar forma la llamada “crisis de los Estados-Nación”. 2/12. los excluidos han comenzado a encontrar refugio en “la identidad local. donde lo fundamental han pasado a ser los sujetos por sobre las estructuras. En otras palabras. donde la cohesión del grupo se apoya en el rechazo a los ´externos´”12.

Frente a la crisis de sentido. una pedagogía de la confianza…. Un posible pilar de la educación en las sociedades contemporáneas Quienes ya han comenzado a pensar las características de la educación dentro de las sociedades contemporáneas. se ha mencionado el aumento de la necesidad de integración en virtud de la diversidad de las sociedades contemporáneas 14. p. Ricardo. No cualquier enseñanza abre de igual manera las puertas de las sociedades modernas. su existencia será secundaria. han ido estableciendo una serie de condiciones sumamente relevantes. hace presuponer que quienes cuenten con mejor educación. la Ciudad necesita implementar un sistema educativo uniforme y abandonar así los dos circuitos educativos dispares con los que cuenta actualmente.Educación y derechos humanos Mariano G. la desigualdad educativa que se presenta en la Ciudad de Buenos Aires en función de la condición socioeconómica de sus destinatarios. por ejemplo. 72. Incluso. Hacerlo. op. La sola existencia de circuitos educativos diferenciados de conformidad con el nivel socio económico de las personas. . A continuación. implicaría continuar perpetrando el determinismo socio educativo que opera en la actualidad. no resulta un tema menor.. op. y escuelas que abran oportunidades para los que cuentan con mejor nivel de vida. 14 15 Hevia. Así. en el caso de existir circuitos educativos que no habiliten la producción de conocimiento y el acceso a la información. reflexionaremos en torno a las bases de un posible sistema educativo ideal para las sociedades contemporáneas. Valentini A todo evento. 73.. una pedagogía de la confianza…. En tanto pretendamos habilitar igual acceso y permanencia de todos sus niños y niñas a la sociedad contemporánea. pues no evitarán la exclusión de sus destinatarios. junto con la necesidad de construcción de sentidos y no tanto de roles15. cit. En línea con la propuesta de Pablo Gentili. p. Ricardo. cit. Frente a la crisis de sentido. Hevia. el tipo de educación a la que se accede resulta fundamental. A este respecto. podrán moverse con mayor éxito dentro de las mencionadas sociedades de redes. no podemos continuar sosteniendo un circuito educativo mediocre para los más pobres.

la plausibilidad de que la política educativa se centre “al menos en tres aspectos que han demostrado tener significativa importancia en los casos de experiencias exitosas: la capacidad para formular un proyectos. ulteriormente la demanda de educandos. op. se ha destacado la necesidad de fortalecer la cohesión social sobre la base de la aceptación consciente de la existencia del “otro”. se ha hecho referencia a la “pedagogía de la pregunta”. Cuadernos de Pesquisa. Reflexión crítica sobre las virtudes de la educadora o del educador. 7374. 565/6. y la confianza por parte de adultos significativos en la capacidad del sujeto para superar la situación adversa”20. abandonando el eje establecido sobre la demanda. Igualdad de oportunidades y política educativa. . se ha señalado la necesidad de formar personas que aprendan a basar sus relaciones y comportamientos sociales en la confianza. Por otra parte.19 Por el otro lado. Módulo: Guía para Docentes. 2004. Juan Carlos. p. cit. cit. una pedagogía de la confianza…. En: Carpeta Latinoamericana de Materiales Didácticos para Educación en Derechos Humanos. V. 1995. pp. pp. ante la desaparición de las formas tradicionales de pertenencia obligada. Paulo. Por un lado. La educación en el marco del nuevo capitalismo…. la capacidad para elaborar una narrativa acerca de la situación. 34.18 Finalmente. pp. Nº 123. IIDH-Amnistía Internacional. vuelvan a focalizarse en la oferta. Set/Dez. Igualdad de oportunidades y política educativa…. Asimismo.. y de pensar la educación desde el punto de vista del proceso de socialización que. Valentini También. 19 Tedesco. la necesidad de que los sistemas educativos contemporáneos.Educación y derechos humanos Mariano G. 566/71. Juan Carlos. y ya no en el miedo como establecía la racionalidad técnica16. Juan Carlos. de democratizar el acceso a los circuitos en los cuales se produce y se distribuye el conocimiento. 16 Hevia. Ricardo. se han subrayado dos puntos de suma relevancia. toda vez que es la primera aquella que permite constituir los marcos de referencia a partir de los cuales se podrá expresar. 12-14. 20 Tedesco. op.. Frente a la crisis de sentido. habilite a los sujetos a generarse su propia forma de inserción social. 17 Freire. 18 Tedesco. la cual debe tender a que los educandos se asuman como sujetos del discurso y no como repetidores de discursos o palabras ajenas17.

como eventual pilar de la educación en sociedades de contemporáneas.21 Al acudir a este principio como el componente primario de la pedagogía propuesta. siempre que este no interfiera en el plan de vida de los demás. al tiempo que incorporaría las condiciones de la educación contemporánea ideal. “el sistema” en general. una enseñanza que los habilite a moverse con absoluta libertad por las sociedades de redes. la crítica y la interpelación permanente de todo aquello que los rodea: los dogmas. Astrea. salvo que dicha intromisión haya sido consentida libremente. En efecto. las creemos interesante reflexionar Pilar acerca de una posible la las “pedagogía de la autonomía”. posiblemente. Esta formación de sujetos críticos. Ciudad de Buenos Aires. estamos pensando en un sistema educativo que potencie al máximo las aptitudes de los individuos para llevar adelante sus propios planes de vida en el marco de las sociedades contemporáneas. Ed. . y en líneas generales refiere a lo valioso de que cada persona pueda llevar adelante su propio plan de vida sin interferencias de agentes externos. Valentini Ahora bien. ver: Nino. V. La autonomía ha sido identificada como el principio fundante de la teoría política liberal. un afán constante por la problematización. 2007. diversos que permitiría superar en coexistencia circuitos educativos basados condiciones socioeconómicas de sus destinatarios. Carlos Santiago. Ética y Derechos Humanos. Principalmente. al externo 21 Para un desarrollo mas exhaustivo del principio de autonomía. y que les permita superar los determinismos socioeducativos. las certezas. los conflictos. la “pedagogía de la autonomía” que proponemos debería poder construir junto a los educandos. las autoridades.Educación y derechos humanos Mariano G. retomando la premisa del determinismo socio educativo que opera en la Ciudad de Buenos Aires y atendiendo las diversas características que hemos ido enunciando en el presente punto. ya que por ejemplo facilitaría la aceptación de la diversidad al promover la interpelación de los dogmas sobre los que infundadamente se sostiene el miedo y el rechazo al extraño. cap. sea la única que habilite el acceso y la circulación exitosa por las sociedades contemporáneas.

y en su lugar instaurar valores comunes fundados en el respeto de las subjetividades y los planes de vida elegidos por cada persona. Asimismo. Hecho éste que indefectiblemente democratizaría el acceso a la sociedad contemporánea y la circulación por esta. etc. influencias. racismo. ya que probablemente no exista mejor herramienta para el desarrollo autónomo de un sujeto -exento de paternalismos y tutelarismos de cualquier tipo. como así también para elaborar una narrativa propia. A todo evento. discriminación en general. esto conduciría a que cada uno desarrollase su autonomía y en consecuencia. sin depender de asesores jurídicos. da cuenta del propósito de formar sujetos que puedan valerse de si mismos. etc. Y por lo tanto. La “pedagogía de la pregunta” estaría en la esencia de nuestra propuesta. el propio nombre de la pedagogía insinuada. cuestionar las vinculaciones basadas en los roles. A su vez. nuestra propuesta estaría focalizada en la oferta educativa y no en la demanda. sería una demostración plena de confianza por parte de los adultos. Valentini (misoginia. punteros políticos. sobre la base de lo antedicho consideramos que una eventual “pedagogía de la autonomía” sería un camino sumamente interesante para superar los determinismos socioeducativos. la pedagogía propuesta debería permitir a los sujetos. a que esta se instaurase como el marco de referencia desde el que cada sujeto configuraría su propia demanda. el desarrollo de la autonomía ampliaría indiscutiblemente la capacidad y la libertad de los educandos para formular sus proyectos. homofobia. y por no aceptar sus máximas sin antes haberlas escrutado seriamente. ya que los sujetos críticos se caracterizan por su interpelación permanente de todo discurso dominante. Y por último. Por otra parte.Educación y derechos humanos Mariano G.). Finalmente. Al incentivar las aptitudes críticas de los educandos. xenofobia. para que los dos circuitos educativos presentes en la Ciudad de .que la construcción conjunta de una aptitud crítica.

. Valentini Buenos Aires de conformidad con las condiciones socioeconómicas de los educandos.Educación y derechos humanos Mariano G. igualdad de oportunidades en la sociedad contemporánea que habitan. sean finalmente superados por un sistema de educación que garantice a todos los niños y niñas de la Ciudad.

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