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Vicios Administrativos

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y ADMINISTRATIVOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Principios rectores de los Actos Administrativos y los Vicios de los actos administrativos

Por:

Raúl David Medina Peñuela C. I.: 16.007.289

Caracas, 08 de febrero de 2006

Vicios de Los Actos Administrativos Todos los errores en que incurre la Administración Pública, al dictar un acto administrativo, sea de efectos generales o particulares, y que sean de fondo (errónea aplicación de la Ley) o de forma (errores en el procedimiento), según Rondón de Sansó, una clasificación de los vicios taxativos, se enumeran en:

1) Nulidad Absoluta: “la nulidad absoluta del acto (administrativo) sólo procede (…) por
cuanto no pueden ser subsanados los vicios que los producen”. Las causas que producen la nulidad absoluta en los Actos Administrativos son las siguientes:

A) cuando esté expresado así por la Constitución o la Ley así lo establezca (ejemplo, que un
acto esté en otro idioma, no oficiales) B) Que esté decidiendo sobre una cuestión decidida en forma definitiva precedentemente y que haya creado derechos particulares (ejemplo, que se sancione un delito ya sancionado). C) El acto que sea de imposible ejecución será absolutamente nulo (ejemplo, imponer impuestos a una persona muerta) D) La incompetencia manifiesta del órgano que dicta el acto (ejemplo el acto administrativo de reajuste salarial de empleados nacionales, dictado por una autoridad municipal) E) La omisión del procedimiento (ejemplo, un desalojo sin ejecutar los pasos de notificación, etc….)

2) Anulabilidad: “la anulabilidad en el acto administrativo se da solo en una parte del acto
administrativo y no en su totalidad, empero las partes la anulable y la no anulable, sean independientes entre si”. Las causas que resumen la anulabilidad de un acto administrativos son los siguientes: Vicios de incompetencia relativa, vicios que afecten la voluntad y el fin, vicios de violación de la Ley. Los vicios de anulabilidad son convalidantes, es decir, se pueden realizar actos de saneamientos, ratificaciones del acto por el funcionario competente. Y la Administración, por último, tiene la potestad de corregir los vicios. Ejemplo de un acto administrativo expuesto a estar viciado, y que está anulable el procedimiento, está en los actos que omiten algún dato, o cambien nombres, no sean fechas de los hechos, etc. Pero según hemos estudiado en todo el curso, podemos distinguir los vicios de distintas maneras:

Vicios por inconstitucionalidad: se refieren a los vicios contrarios a lo previsto en la Ley y en la Constitución., podemos encontrarnos con Inconstitucionalidad propiamente dicha (contraria a la Ley), Usurpación de funciones, incompetencia (falta de potestad para emanar un acto) Usurpación de Funciones: a) propiamente dicho: se produce cuando un órgano que forma parte de un Poder Público del estado ejerce funciones que le corresponde a otro poder público del estado, ejemplo si el Ejecutivo Nacional Juzgue a personas, esa función le corresponde al Poder Judicial

b) Usurpación de Autoridad: la Persona que dicta el acto no tiene la autoridad, no
tiene titularidad del cargo. Ejemplo un director que usurpe las funciones de un ministro. c) Usurpación de Atribuciones: funcionarios que ejerce atribuciones de otro funcionario de mismo Poder público. Vicios de Ilegalidad

a) Extralimitación: se refiere a que un funcionario público se extralimite en sus
funciones, atribuciones de otro órgano. Ejemplo: cuando el funcionario va mas allá del procedimiento. b) Falso supuesto o abuso de poder: se produce cuando la administración falsea los hechos, los interpreta de una manera errónea y en consecuencia el acto produce un resultado distinto al que le corresponde c) Desviación de Poder: referida al tema de la corrupción administrativa. Una vez la autoridad se ve investida de un poder delegado, desvía sus fines a otros distintos a su autoridad.

d) Objeto Imposible o ilegal: los actos deben ser concretos, posibles y legales, es
decir, no puede exigir declarar a una persona fallecida.

Principios fundamentales de los actos administrativos En la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos se deslindan una gran cantidad de principios que aluden a la actividad administrativa, pero nos referiremos muy específicamente a los principios fundamentales de los actos administrativos, según Rondón de Sansó, Existen los siguientes

principios: Principio de Ejecutividad, Principio de Ejecutoriedad, Principio de Motivación, Principio de discreccionalidad y principio de inderogabilidad de los actos generales por los actos de efectos particulares. Como los principios de responsabilidad de la administración pública o de Legalidad están dirigidos a la autoridad y a los actos que emiten, nos referiremos a los principios antes nombrados: Principio de Ejecutividad: los actos administrativos definitivamente firmes, esto es que se agotara la vía administrativa, producen los efectos perseguidos con su emanación, sin necesidad de homologación por parte de un órgano extraño a la esfera administrativa. Ejemplo de ello, un acto definitivamente firme que agote la vía administrativa, es posible ejecutarlo sin restricciones. Principio de Ejecutoriedad: todo acto administrativo formal deben ser ejecutados por la administración pública, aún en contra de la voluntad de los administrados. Ejemplo de ello está en las medidas de expropiaciones por causa de utilidad pública. Principio de Motivación: todo acto debe expresar el motivo del mismo, es decir, expresar el fin que se busca con el acto. Principio de Discrecionalidad: el principio de discrecionalidad consiste en dejar en una motivación o providencia al juicio de la autoridad competente. Es decir, es la facultad que tiene la autoridad competente de interpretar y manejar el acto administrativo, solo expresado por la Ley Principio de Inderogabilidad de los Actos Generales por los Particulares: los actos administrativos de efectos particulares no pueden violar lo dispuesto por un acto administrativo de efectos generales, así como ningún acto administrativo puede vulnerar lo dispuesto por un acto de mayor jerarquía, así sean dictado por una autoridad igual o mayor a la que dictó en acto superior. Un ejemplo de ello lo encontramos en actos dictado por un director seccional, pero que es de efectos generales y que su superior inmediato, dicte otro acto de efecto particulares, vulnerando a éste,

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