I.

INTRODUCCIÓN
De relevante interés no sólo para el estudioso del derecho fiscal, sino para los contribuyentes, es conocer las defensas de éstos ante el Estado, personificado en el fisco. Estas defensas son necesarias en los casos en que el fisco, al apartarse de la auténtica norma jurídica, afecta los intereses de los sujetos pasivos. Ha existido un doble criterio acerca de si estas defensas han de intentarse a) ante autoridad diversa de la responsable de la violación del derecho del contribuyente, y b) ante la misma autoridad, cuya actuación considera el lesionado violatoria de normas jurídicas en su perjuicio. El legislador mexicano ha optado por el segundo criterio, dejando desde luego abierta la posibilidad de que en caso de que resulte inútil el intento de defensa del que se considera lesionado, ante la responsable, recurra, en instancias posteriores, a otras autoridades; así existe la posibilidad de que después de agotar su defensa ante el fisco, la intente ante el Tribunal Fiscal de la Federación, y, en caso de que no quede satisfecho con la resolución de este organismo, promueva amparo ante la autoridad judicial federal. En la forma anterior la defensa del contribuyente se considera suficiente, pues si la autoridad no dejara sin efecto el acto o resolución que impugna el responsable fiscal, éste tiene otras dos instancias; así, la resolución de la autoridad fiscal siempre será provisional, en espera de que en el plazo que la misma ley señale, el afectado la impugne, so pena de que logre definitividad.

II. ENUNCIADO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA MATERIA FISCAL
El artículo 116 del Código Fiscal de la Federación en vigor enuncia solamente los recursos de revocación y de oposición al procedimiento administrativo de ejecución, que se podrán hacer valer contra los actos administrativos que se dictan en materia fiscal. La fracción III, que aludía al recurso de nulidad de notificaciones, fue derogada. No obstante lo anterior, el artículo 129 del mismo Código señala: Cuando se alegue que un acto administrativo no fue notificado o que lo fue ilegalmente, siempre que se trate de los recurribles conforme a los artículos 117 y 118, se estará a las reglas siguientes: I. Si el particular afirma conocer el acto administrativo, la impugnación contra la notificación se hará valer mediante la interposición del recurso administrativo que proceda contra dicho acto, en el que manifestará la fecha en que lo conoció. En caso de que también impugne el acto administrativo, los agravios se expresarán en el citado recurso, conjuntamente con los que se formulen contra la notificación.

II. Si el particular niega conocer el acto, manifestará tal desconocimiento interponiendo el recurso administrativo ante la autoridad fiscal competente para notificar dicho acto. La citada autoridad le dará a conocer el acto junto con la notificación que del mismo se hubiera practicado, para lo cual el particular señalará en el escrito del propio recurso, el domicilio en que se le debe dar a conocer y el nombre de la persona facultada al efecto. Si no hace alguno de los señalamientos mencionados, la autoridad citada dará a conocer el acto y la notificación por estrados. El particular tendrá un plazo de cuarenta y cinco días a partir del siguiente al en que la autoridad se los haya dado a conocer, para ampliar el recurso administrativo, impugnando el acto y su notificación o sólo la notificación. III. La autoridad competente para resolver el recurso administrativo estudiará los agravios expresados contra la notificación, previamente al examen de la impugnación que, en su caso, se haya hecho del acto administrativo. IV. Si se resuelve que no hubo notificación o que fue ilegal, tendrá al recurrente como sabedor del acto administrativo desde la fecha en que manifestó conocerlo o en que se le dio a conocer en los términos de la fracción II, quedando sin efectos todo lo actuado en base a aquélla, y procederá al estudio de la impugnación que, en su caso, hubiese formulado en contra de dicho recurso. Si se resuelve que la notificación fue legalmente practicada y, como consecuencia de ello, la impugnación contra el acto se interpuso extemporáneamente, desechará dicho recurso. En el caso de actos regulados por otras leyes federales, la impugnación de la notificación efectuada por autoridades fiscales se hará mediante el recurso administrativo que, en su caso, establezcan dichas leyes y de acuerdo con lo previsto por este artículo. Como se observa, el citado recurso de nulidad genéricamente continúa existiendo, si bien se ha buscado un curso del mismo, aludiendo a los otros que el artículo 116 menciona. Si, como se verá, los recursos de revocación y de oposición al procedimiento administrativo de ejecución son muy importantes para la defensa del contribuyente, el de nulidad de notificaciones no lo es menos. Lo anterior se demuestra porque la defensa del promovente que representa el mencionado recurso de nulidad de notificaciones necesita de más amplio apoyo. Igualmente, se demuestra la trascendencia del citado recurso, por su aparición en otras ramas del derecho, especialmente en la procesal. Tan importante es el citado recurso, que de su ejercicio y resolución depende la continuación o anulación de procesos judiciales y administrativos, pues sabido es que la falta de notificación de un acto o resolución anula dichos procesos.

III. NATURALEZA DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Estudios jurídicos. no a dictados de otra índole. a efecto de que emita diversa resolución. no recurrir a la aplicación de algunos preceptos constitucionales. Para el aplicador ordinario.P. y. Derecho procesal administrativo. Porrúa. b) que con el mismo se pretende motivar a la responsable a que antes estudió. o en otros términos. TRASCENDENCIA DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS En cumplimiento del principio de legalidad los funcionarios públicos han de realizar cuanto la ley les ordena. México.. 1959. México. que la administración debe sustentar su actuación frente a los particulares en la legalidad de sus actos". p. Ibidem. que no obstante las frecuentes propuestas de estudiosos de la materia. Margain Manautou.L. que según el promovente se ajuste a derecho. . que bien puede hacerlo ante los imperativos de la norma legal o ante la realidad de los hechos. lo que resulta sumamente penoso. Universidad Autónoma de S. el marco de la juridicidad es la Constitución. IV. cuando considere que hacerlo implicaría violación a la lógica común de la realidad. consecuentemente. México. Alfonso. Introducción al derecho tributario mexicano. De lo dicho por Nava Negrete se siguen caracteres importantes del recurso administrativo. p. véase igualmente Margain Manautou. para ajustarlo a ellos". En relación con lo apuntado. Luego se aludirá detalladamente a los caracteres del recurso ya señalados. Nava Negrete ha escrito: "Es el recurso administrativo un procedimiento desarrollado en la esfera de la administración y no un proceso o juicio ni rua jurisdiccional promovida ante un tribunal. El recurso administrativo en México. 1969. Cuando se habla de ley. 13.El recurso administrativo es una defensa de los intereses del promovente ante el Estado. no se han adaptado a la realidad que se vive en México. si bien en casos excepcionales ha de eludir la aplicación de los preceptos de ésta. p. Jus. razonadamente. el mismo autor agrega: "La administración actuará conforme a derecho pero su función en el recurso administrativo es hacer un nuevo examen del acto impugnado. Emilio. Existen diversos casos en que en la materia fiscal es evidente la necesidad de. pero únicamente lo que les ordena. 88. le libere de la situación en que la anterior lo ha puesto. 158. se alude a preceptos que se ajustan a lo jurídico. Posteriormente. por lo que no se trata de un litigio de partes en pugna. 1985. Emilio. Ha escrito Margain Manautou: "Los actos de la administración pública deben estar fundados en leyes y ordenamientos tales que resistan un análisis frente a la carta magna del país. como: a) que ha de hacerse valer ante la autoridad cuya resolución o actos se pretende impugnar con el mismo. "Nava Negrete.

De lo dicho se desprende con claridad el concepto del recurso administrativo.  II. el interés jurídico del recurrente es manifiesto y procede el recurso. sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. Dado que la determinación de contribuciones que el fisco lleva a cabo puede ser ordinaria o presuntiva. indica: El recurso de revocación procederá contra las resoluciones definitivas que:  I. para ello conviene transcribir los artículos de este ordenamiento que a ello refieren. contra lo que puede pensarse al respecto.Cuando el aplicador del derecho positivo. Determinen contribuciones o accesorios. Nieguen la devolución de cantidades que procedan conforme a la Ley. con todas las consecuencias legales que prevén las leyes de la materia. Cuando se da la circunstancia que presupone la motivación del recurso. Siendo diversas de las anteriores. so pena de resultar ineficaces jurídicamente. el que no es sino la defensa de que el contribuyente dispone para hacer frente a conductas o resoluciones de autoridad que con violación del derecho afectan sus intereses. ante la carencia del seguro fundamento legal y la falta de una motivación adecuada de los mismos. los que de acuerdo con la Constitución han de ajustarse al principio de legalidad. domicilio. familia. El artículo 117 del Código. En lo dicho se manifiesta la bondad y trascendencia de los recursos administrativos. papeles y posesiones. las condiciones de procedencia son dos. puede impugnar tales resoluciones y conductas de aquella autoridad. la letra del artículo 16 no deja lugar a duda del propósito que el Constituyente tuvo al redactarlo: "Nadie puede ser molestado en su persona.  III. refiriéndose al recurso de revocación. conviene aclarar . Es el recurso administrativo tutela de los intereses de los responsables fiscales contra los abusos o los errores de la autoridad. el recurso administrativo en un instrumento de control de los actos y resoluciones de la autoridad. PROCEDENCIA DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Siendo dos los recursos anunciados por el Código Fiscal de la Federación. cuando hace o pretende hacer aplicación equivocada de la auténtica ley. Nuestra Constitución ha sido precisa en lo que a defensa de los intereses de los agraviados se refiere. Se constituye así. V. dicten las autoridades aduaneras. el afectado por esas conductas. olvidándose del camino que le señala la ley. apoyado en el artículo 16 de nuestra Constitución federal y en la ley secundaria relativa. Cualquier violación al perfectamente fundado. precepto constitucional aludido amerita recurso. que funde y motive la causa legal del procedimiento". emite resoluciones o realiza actos que violan la juridicidad necesaria de los mismos.

La primera fracción de este artículo supone el caso en que el fisco.  II. gastos de ejecución o a la indemnización a que se refiere el artículo 21 de este Código. mediante el procedimiento administrativo de ejecución. cantidades que ha de reintegrar a ese particular. Si se tiene en cuenta que según el artículo 2 del mismo Código Fiscal. cuando se alegue que éste no se ha ajustado a la Ley. por cualquier otro motivo.  III. los gastos de ejecución y la indemnización a que tiene derecho el fisco por la devolución por parte del banco librado de cheques que ha recibido aquél en pago de créditos fiscales. Finalmente. La fracción II del precepto transcrito alude a los casos en que. exija al contribuyente el pago de créditos fiscales inexistentes. "participan de la misma naturaleza" que las contribuciones. de la siguiente manera: El recurso de oposición al procedimiento administrativo de ejecución procederá contra los actos que. El artículo 118 del Código Fiscal alude a la procedencia del recurso de oposición al procedimiento administrativo de ejecución. pues el recurso ha de promoverse por alguien que no es el sujeto pasivo.  IV. la fracción III alude a las disposiciones que haya dictado la autoridad aduanera.  I. Determinen el valor de los bienes embargados a que se refiere el artículo 175 de este Código. Afecten el interés jurídico de terceros. como se verá luego. resulta inútil la aclaración que en relación con los créditos relativos hace la fracción. o el crédito se refiera a recargos. los recargos. pues además de atender a una novedad de la Ley Aduanera. lícito o ilícito. . que concuerda plenamente con el nombre del mismo. Se dicten en el procedimiento administrativo de ejecución. La aclaración contenida en el párrafo anterior habrá que tenerla presente con gran cuidado. pues en ambos lo que interesa es impugnar un acto de autoridad lesivo del interés del promovente. que ahora es competente para realizar la autoridad aduanera con apoyo en el artículo 121 de la Ley de la materia. sea en virtud de un pago de lo indebido (artículo 22 del Código) o de otra circunstancia en que el fisco haya obtenido o mantenga en su poder.que el citado recurso de revocación procede en ambos casos. La fracción III del artículo que se viene comentando alude a un caso de tercería. en los casos a que se refiere el artículo 128 de este Código. si no se toma en cuenta se puede incurrir en inexactitud al aplicar el artículo 128 de la Ley. en ejercicio de la facultad económico-coactiva. pero que no sean de los que constituyen o se llevan a cabo durante el recientemente establecido inicio del procedimiento administrativo de ejecución. siempre que el cobro en exceso sea imputable a la oficina ejecutora o se refiera a recargos. Exijan el pago de créditos fiscales. gastos de ejecución o a la indemnización por cheques devueltos por el banco librado. La fracción II se refiere al caso preciso de la procedencia de este recurso. cuando se alegue que éstos se han extinguido o que su monto real es inferior al exigido. o a los actos de la misma.

que se levante el embargo que ha recaído sobre él y se le devuelva con todos sus accesorios. Resulta lógico que en este caso el dueño del bien embargado pueda intervenir en tercería para recuperar dicho bien. Las tercerías pueden ser coadyuvantes y excluyentes. no pertenezca a dicho deudor. Porrúa. dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a aquel en que haya sufrido efectos su notificación. Si el particular tiene su domicilio fuera de la población en que radique la autoridad que emitió o ejecutó el acto impugnado. el escrito de interposición del recurso podrá presentarse en la oficina exactora más cercana a dicho domicilio o enviarlo a la autoridad que emitió o ejecutó el acto. o que está por afectársele. tenga preferencia sobre el fisco para cobrar un crédito. o realice o esté a punto de realizar el acto cuya ilegalidad ha dado motivo a la impugnación. Eduardo. el artículo 121 del Código Fiscal señala: El escrito de interposición del recurso deberá presentarse ante la autoridad que emitió o ejecutó el acto impugnado. VI. la segunda se produce en los casos en que un tercero. Las primeras tienen por objeto que se declare que el tercero opositor es dueño del bien que esté en litigio (en el caso que me ocupa debe decirse "embargado") en el juicio principal. México. la primera se da en el caso de que un bien que se ha embargado por el fisco a un deudor fiscal. ha de ser la propia que emitió la resolución que con el recurso se pretende impugnar. . Diccionario de derecho procesal civil. es la intervención de alguien que sin ser parte en un proceso. la autoridad competente. 1966. por correo certificado con acuse de recibo. Pallares. Las tercerías referidas en esta fracción son tanto la excluyente de dominio. de acuerdo con el artículo 149 del mismo Código. al respecto. o para coadyuvar con quienes sí son partes en dicho procedimiento. como la excluyente de preferencia. para efectos de este estudio interesa sólo las segundas. A continuación Pallares menciona el procedimiento a seguir en la interposición y seguimiento de las tercerías. deviene en el mismo para defender un derecho que ya le ha sido afectado.. La tercería. respecto del acreedor embargante en el juicio principal. para conocer de los mismos. AUTORIDAD COMPETENTE PARA CONOCER DE ESTOS RECURSOS Como no se trata de recursos que se hagan valer en procedimiento contencioso. o bien que es el titular de la acción ejercitada en dicho juicio [. como es del conocimiento de los procesalistas..] Las tercerías de preferencia tienen por objeto que se declare que el tercerista tiene preferencia en el pago. Dice Eduardo Pallares: Las tercerías excluyentes son de dos clases: las de dominio y las de preferencia. hasta ese momento.La fracción prevé tercerías excluyentes de dominio y tercerías excluyentes de preferencia.

Las pruebas y los hechos controvertidos de que se trata (artículo 122). como es sabido. Ni los actos que dan origen al recurso han de ser de aquellos que se consideran consentidos.  III. Tampoco el acto o resolución que se impugnan por la vía del recurso han de haber sido impugnados antes. con la expresión de los mismos. en virtud de no haber sido impugnados en los plazos que la ley señala para hacerlo. Resultaría sin sentido pretender hacer valer un recurso sin que se exprese el acto que se quiere impugnar. que éste no constituya una resolución dictada en otro recurso administrativo. y. Ha de tenerse en cuenta al aludir al acto que se imponga. o que se trate de actos que se realizan en cumplimiento de resoluciones dictadas en otros recursos o en sentencias (y habría que agregar) que hayan quedado firmes. pues seguramente . so pena de que se deseche por improcedente dicho recurso (mismo artículo). Si el particular afectado por un acto o resolución administrativa fallece durante el plazo a que se refiere este artículo. Los agravios también constituyen materia del recurso. Por otra parte. y además. REQUISITO QUE HA DE SATISFACER EL PROMOVENTE Como en otros campos del derecho. En estos casos. que con la conducta de la autoridad se está afectando el interés jurídico del recurrente. Los agravios que le cause el acto impugnado. o que se trate de alguno cuya nulidad se haya demandado ante el Tribunal Fiscal de la Federación. o de otro medio de defensa. la del día en que se entregue a la oficina exactora o se deposite en la oficina de correos. el legislador del Código Fiscal de la Federación ha tenido cuidado de señalar los requisitos que se han de satisfacer para hacer procedente el recurso administrativo: El escrito de interposición del recurso deberá satisfacer los requisitos del artículo 18 de este Código y señalar además:  I. se suspenderá hasta un año. Los agravios deben de tal manera razonarse que sea evidente. que no quede lugar a duda acerca de la conducta o resolución de la autoridad. resulta lógico que el acto o resolución que con el recurso se impugnan no deben haber sido revocados por la autoridad que los emitió. contra los mismos no cabe recurso u otra defensa. por lo que la carencia de ellos igualmente lo hacen improcedente. el acto o resolución que se impugnen deben expresarse en forma precisa. Asimismo. VII.  II. Estos actos o resoluciones se califican de firmes. si antes no se hubiere aceptado el cargo de representante de la sucesión.siempre que el envío se efectúe desde el lugar en que resida el recurrente. El acto que se impugna. los mencionados actos tampoco pueden ser de los que se califiquen de conexos con otros que hayan sido motivo de otro recurso. ya sea en recurso similar. se tendrá como fecha de presentación del escrito respectivo.

Si dentro de dicho plazo no se señala el acto que se impugna se tendrá por no presentado el recurso. si no constan fehacientemente los primeros y. Como el trámite de los recursos debe realizarse atendiendo a contenidos de la ley. En relación con lo anterior. se formulan las peticiones del promovente. respectivamente. CARACTERÍSTICAS DE LAS RESOLUCIONES QUE SE IMPUGNAN VÍA EL RECURSO ADMINISTRATIVO De las ideas expresadas en renglones anteriores se desprende indirectamente que la resolución que se impugna con un recurso administrativo ha de satisfacer determinados caracteres. pues resulta sin sentido el que se expresen hechos y se formulen peticiones. sino que ella debe reunir ciertas características para que. al formularlos. sino que el recurrente ha de buscar. recuérdese que es elemento sin el que no puede tener éxito cualquier proceso o impugnación. Por lo que hace a los agravios. En relación con las pruebas a que se refiere la fracción III del artículo 122. ya que precisamente con el recurso se pretende evitar los efectos dañinos de una resolución o una conducta de la autoridad. la representación de los interesados deberá recaer en licenciado en derecho. o no se ofrezcan las pruebas a que se refieren las fracciones I y III. sin el apoyo legal. lo contrario seguramente deja endeble el valor del agravio. conviene que los mismos se expresen no sólo con claridad. la autoridad fiscal requerirá al promovente para que dentro del plazo de cinco días cumpla con dichos requisitos. sin perjuicio de lo que disponga la legislación de profesiones. la autoridad ante la que se promueve declarará improcedente la defensa. expedida en contra de un particular. expresar en cada caso el interés jurídico que con el recurso se pretende defender. dice Margain Manautou: La sola existencia de una resolución administrativa. el legislador tuvo la atingencia de establecer en el tercer párrafo del artículo que se comenta: Cuando no se gestione en nombre propio. La segunda parte del artículo 122 señala: Cuando no se expresen los agravios a que se refiere la fracción II de este artículo. No será aplicable lo dispuesto en este párrafo si la gestión se realiza en nombre de una persona moral en los términos de la Ley que la regula y conforme a sus estatutos. VIII. no implica que pueda impugnarse en recurso administrativo.que con apoyo en el artículo 124 del mismo Código. el promovente perderá el derecho a señalar los citados hechos o se tendrán por no ofrecidas las pruebas. si el requerimiento que se incumple se refiere al señalamiento de los hechos controvertidos o al ofrecimiento de pruebas. dándose. lo anterior se exige para evitar trámites superfluos que constituyen violación al principio de economía procesal. sea una resolución . Lo anterior implica razonar el agravio expresando el derecho que con el mismo se ha violado. los hechos controvertidos. cuya interpretación y aplicación ha de ajustarse a lo jurídico. Cuando no se señale el acto que se impugna. la autoridad fiscal desechará por improcedente el recurso interpuesto.

como en cualquier materia jurídica. ya que si lo fuesen resultaría sin fin el proceso en que se hubiesen dictado. Estas resoluciones no pueden revocarse ni modificarse de oficio por la autoridad emitente. Por lo que respecta a que la resolución ha de ser personal y concreta. puede formularse la defensa por la vía que se estudia. si no se ha afectado el interés del recurrente. el recurso se tendrá por no interpuesto. que se han agotado legalmente las posibilidades de hacer corrección o añadido a tal resolución. y sólo entonces. que no fue atendida ésta en el tiempo que la ley da a la autoridad para hacerlo. es decir. p. Que Que Que Que sea definitiva. 5. Creo que vale la pena agregar una aclaración al respecto: no es lo mismo una resolución definitiva que una resolución firme. sólo deberá probar el recurrente que formula la instancia o solicitud. Que sea nueva. en el entendido de que si a pesar de ello no lo aportase en el plazo de cinco días. El que la resolución que se impugna con el recurso haya de causar agravio es elemental. será requerido por la autoridad fiscal para que satisfaga este requisito. se ha pronunciado.. la firme es aquella que habiendo sido definitiva. excepción hecha de la derivada de una negativa ficta. pues precisamente por carencia de la misma se da la defensa. resoluciones que carezcan de esta característica. 42. ha de ser un interés jurídico. La definitividad de una resolución implica que se ha concluido los trámites e instrucción para la misma. sea personal y concreta. 3. o habiendo sido impugnada. cit. ha transcurrido después de la fecha de su emisión un tiempo en que pudo ser impugnada sin que se haya hecho. 2. de acuerdo con el artículo 123 del Código. el promovente deberá acompañar el documento en que conste el acto impugnado. 4. ya que éste resulta sin sentido. cause agravio. pues es condición para la procedencia del recurso la fundamentación del mismo. Habrá que agregar en este punto que la afectación mediante el agravio debe ser a un interés tutelado por la ley. la definitiva es aquélla con la que concluye una instancia.impugnable mediante el recurso administrativo. . son:     y  1. habrá que tener en cuenta que en ésta. no pueden impugnarse sino por medio de otros procedimientos. Las características que debe reunir dicha resolución. Op. Para que el recurso sea procedente. y ésta requiere la alusión al derecho violado al promovente. y si no lo hiciese. pues la carencia de esa afectación hace ausente la causa primera del recurso. y que cuando concretamente la resolución afecta a alguien. Este tipo de resoluciones no son impugnables. Ya que en el caso de negativa ficta la resolución no existe. esto es. dentro del plazo legal. conste por escrito. tal impugnación no haya prosperado. y en tal virtud.

IX. "las resoluciones administrativas de carácter individual favorables a un particular sólo podrán ser modificadas por el Tribunal Fiscal de la Federación mediante juicio iniciado por las autoridades fiscales". La razón de esta irrevocabilidad es que la resolución que beneficia a un contribuyente. o promover directamente contra dicho acto. en el artículo 125. X. y recursos cuyo agotamiento es opcional antes de esta promoción. El Código Fiscal de la Federación. indica que el recurso de revocación es de los segundos a que se hace referencia en el párrafo anterior. Por lo que Margain llama resolución "nueva". así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto. y la revocación equivaldría a ese derecho. pues según este precepto el interesado podrá optar por impugnar un acto a través del mismo. Conviene agregar a lo dicho que de acuerdo con el artículo 36 del mismo Código. de acuerdo con el criterio sostenido en esta materia. según el artículo 124 del Código Fiscal. habrá que entender que los recursos administrativos son improcedentes. OTROS RECURSOS CONSIDERADOS ADMINISTRATIVOS Existen organismos fiscales autónomos como el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Estos organismos realizan actividades de fisco y ante ellos también se pueden interponer recursos administrativos de naturaleza fiscal. hay recursos que deben agotarse antes de que se promueva ante instancia superior. constituye un derecho que se acumula al activo del patrimonio de éste. cuando la resolución que se impugna haya sido dictada en otro recurso. XI.La negativa ficta está prevista en el artículo 38 del Código Fiscal. juicio ante el Tribunal Fiscal de la Federación. acudirán en . o en cumplimiento de ésta o de una sentencia. Algún antiguo texto del artículo al que corresponde el 36 aclaraba que las mencionadas resoluciones no eran revocables por la autoridad que las emitía. OPCIONALIDAD DEL RECURSO DE REVOCACIÓN De acuerdo con la ley y la doctrina. RECURSOS QUE ESTABLECE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL El artículo 274 de la Ley del Seguro Social dice: Cuando los patrones y demás sujetos obligados. o que haya sido impugnada ante el Tribunal Fiscal de la Federación. con violación del artículo 14 de nuestra Constitución federal.

se dará vista a los patrones con el fin de que expresen lo que a su derecho convenga (artículo 5o.inconformidad. acuerdos o liquidaciones del Instituto que no hubiesen sido impugnados en la forma y términos que señale el reglamento correspondiente. En el caso del Seguro Social. tanto de los trabajadores como de los patrones. o. sin perjuicio del de inconformidad a que se refiere el párrafo anterior. 134. RECURSO DE REVOCACIÓN EN MATERIA DEL SEGURO SOCIAL . la autoridad competente para conocer del recurso. pueden conocer de este recurso los consejeros consultivos delegacionales. y como. el que se ajuste o no al principio de soberanía) sólo me ocuparé de los recursos que establecen las leyes del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Las resoluciones. del Reglamento) (artículos 129. dependiente del Consejo Técnico de este organismo. frecuentemente los sindicatos de aquéllos son titulares de los contratos (colectivos) de trabajo. 135. el que resolverá lo procedente. del Reglamento). en caso de inconformidad patronal con la misma. de acuerdo con el artículo 253 de la Ley. unos y otros podrán interponer el recurso de que se viene hablando. El acto recurrido puede suspenderse a solicitud del recurrente. Asimismo. del Reglamento). No discutiendo en este estudio la constitucionalidad de la intervención de los citados organismos con facultad económico-coactiva (pues no es materia que ataña. También. en el caso del Seguro Social. en su caso. si se da garantía en los términos de los artículos 141 y 142 del Código Fiscal de la Federación. Tal como aparecen en la ley. es la Unidad de Inconformidades. 139 y 140 del Código Fiscal de la Federación). XII. al prosecretario general. El propio Reglamento establecerá procedimientos administrativos de aclaración y los términos para hacerlos valer. de obligaciones y derechos. por otra parte. del Reglamento del artículo 274 de la Ley. Corresponderá al secretario general del Instituto. en su defecto. si la inconformidad con las prestaciones es promovida por los trabajadores o sus beneficiarios. habrá que dar vista a estas agrupaciones de la valuación actuarial de las prestaciones contractuales. Tratándose. 136 y 137. según el artículo 2o. se entenderán consentidos. Estos mismos funcionarios están facultados para resolver sobre la admisión del recurso y la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución. en la forma y términos que establezca el Reglamento. Las notificaciones relativas al procedimiento de este recurso se harán de acuerdo con el Código Fiscal de la Federación (artículo 6o. El recurso de inconformidad deberá interponerse en plazo de quince días hábiles que sigan a la fecha en que surta efecto la notificación del acto "definitivo" que con el mismo se impugne (artículo 4o. previa autorización del Consejo Técnico del Instituto. ante el Consejo Técnico. la instrucción del asunto hasta ponerlo en estado de resolución.

designados conforme a lo dispuesto por el artículo 16. procederá el recurso de revocación ante el Consejo Técnico o ante el Consejo Consultivo Delegacional correspondiente. fracción XII. El Reglamento correspondiente determinará la forma y términos en que se podrá interponer el recurso de inconformidad a que se refiere este artículo. RECURSO PREVISTO EN LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES (INFONAVIT) Ante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores se da un recurso de inconformidad contra resoluciones individuales de este Instituto. en la del Seguro Social se da el recurso de igual nombre. . El recurso se interpondrá dentro de los tres días siguientes al en que surta efecto la notificación del acuerdo recurrido y se decidirá de plano. El órgano del INFONAVIT competente para conocer del mencionado recurso de inconformidad es la Comisión de Inconformidades y de Valuación. XIII. indica el artículo 26 del Reglamento del artículo 274 de la Ley del Seguro Social: Contra las resoluciones del secretario general del Instituto o del secretario del Consejo Consultivo Delegacional. cuantía de aportaciones y de descuentos. en materia de habitación. En relación con este recurso de revocación. que resolverá lo que a su juicio proceda (artículo 25). de sus beneficiarios o de los patrones. de la presente Ley. se podrá promover ante el propio Instituto un recurso de inconformidad. La comisión conocerá de las controversias que se susciten sobre el valor de las prestaciones que las empresas estuvieren otorgando a los trabajadores. Una vez tramitadas las controversias en los términos del reglamento respectivo. iguales o superiores al porcentaje consignado en el artículo 136 de la Ley Federal del Trabajo y poder determinar las aportaciones que deban enterar al Instituto o si quedan exentas de tal aportación. Por cada miembro propietario se designará un suplente. Dice el artículo 52 de la Ley relativa: En los casos de inconformidad de las empresas. en materia de admisión del recurso y de las pruebas ofrecidas. derecho a créditos. para decidir si son inferiores. así como sobre cualquier acto del Instituto que lesione derechos de los trabajadores inscritos. la Comisión presentará un dictamen sobre las mismas al Consejo de Administración. sólo que aquí la defensa se produce contra las resoluciones en materia de admisión del recurso y de las pruebas ofrecidas en el de inconformidad.Con el mismo régimen del recurso de revocación en materia fiscal. La aludida comisión se integrará en forma tripartita con un miembro por cada representación. de los trabajadores o sus beneficiarios sobre la inscripción en el Instituto.

formulará un proyecto de resolución. caso este último en que se tendrá como fecha de presentación la del día en que hayan sido depositados en la oficina de correos". sus beneficiarios o los patrones estimen lesivas de sus derechos. El de oposición de tercero. DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS REGULADOS POR EL CÓDIGO FINANCIERO DEL DISTRITO FEDERAL El Código Financiero del Distrito Federal (publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1994) en el artículo 547 enuncia los recursos administrativos que proceden en la materia que este ordenamiento regula. estos días serán hábiles. Si los terceros interesados fuesen trabajadores sindicalizados. Según el artículo 9o. la secretaría de la Comisión. Recibido el expediente y rendidas las pruebas. de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. El artículo 7o. Luego. El de revocación. y de quince los patrones para interponer el recurso de inconformidad. substanciará y resolverá los recursos que promuevan ante el Instituto. y no se trata de un recurso. . que los trabajadores. será suficiente dar vista al sindicato titular del contrato colectivo ley. pues si de la misma conoce la Comisión. asimismo. en un plazo de diez días. a efecto de que en plazo de diez días manifiesten lo que a su derecho convenga.  II. La controversia a que se alude en este artículo no nos interesa. si estos trabajadores no fuesen sindicalizados. los patrones. en segunda instancia es competencia. o de aquel en que los interesados demuestren haber tenido conocimiento del mismo. del Reglamento de la Comisión de Inconformidades y de Valuación del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores señala: "La comisión conocerá. Del escrito en que se interponga el recurso se dará vista a los terceros que pudieran estar interesados en el mismo. El de oposición al procedimiento administrativo de ejecución. del Reglamento dice: "Procede el recurso de inconformidad contra las resoluciones individualizadas del Instituto de Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. según el tercer párrafo del artículo 53 de la Ley del INFONAVIT. en el sentido de que si no lo nombran lo hará la Comisión. en los términos del presente Reglamento". No serán recurribles las resoluciones de carácter general expedidas por el Instituto". XIV. se solicitará al Instituto el expediente del que haya emanado el acto impugnado para que se envíe en plazo no mayor de cinco días (artículo 12 del Reglamento). los trabajadores o sus causahabientes y beneficiarios. el artículo 5o. disponen de treinta días los trabajadores. directamente ante la Comisión o por correo certificado con acuse de recibo.El párrafo segundo del artículo 1o. a partir del siguiente en que se les haya notificado el acto que impugnan. tales recursos son:  I. del Reglamento. y  III. al dárseles vista se les requerirá para que designen representante común. para que en un plazo de quince días la Comisión resuelva (artículo 15 del Reglamento). del mismo Reglamento indica: "El recurso de inconformidad o la controversia sobre valuación se interpondrá por escrito.

se ha descompuesto en el Código Financiero en el (recurso) de "oposición al procedimiento administrativo de ejecución" que promueve el sujeto pasivo. o para hacer valer la preferencia que tiene de que se le pague antes que al fisco. que de acuerdo con el artículo 128 del Código Fiscal de la Federación puede interponerse por el contribuyente o por un tercero que concurra para excluir del embargo que se hace al contribuyente. son los previstos por los artículos 551. El recurso de oposición al procedimiento administrativo de ejecución procederá en contra de los siguientes actos administrativos que: I. en el mismo artículo 547. siempre que el cobro en exceso sea imputable a la oficina recaudadora o se refiera a recargos. cuando se alegue que éstos se han extinguido o que su monto real es inferior al exigido. que a la letra dicen: Artículo 551. gastos de ejecución o a la indemnización a que se refiera el artículo 48 del Código. En este caso. además de los recursos que se enuncian en el artículo 116 del Código Fiscal de la Federación. en los que se niegue la devolución de cantidades que procedan conforme a la ley. si hubiera modificación favorable al particular. Artículo 552. en el Código Financiero del Distrito Federal aparece el de oposición de tercero. hace la pertinente aclaración de que "Las resoluciones que se dicten como consecuencia de recursos no establecidos legalmente. Y continúa diciendo que: Dicha nulidad será declarada. por la autoridad superior de la que hubiese dictado la resolución. un bien propiedad del mismo tercero. cuando se alegue que éste no se ha ajustado a la ley.Como se observa. a diferencia de los que regula el Código Fiscal. en tanto que los segundos se manejan "ante la autoridad que emitió o ejecutó el acto impugnado" (artículo 121 del Código Fiscal). Exijan el pago de créditos fiscales. que prevé el Código Fiscal de la Federación. equivalente éste a la intervención del tercerista. salvo que se trate de actos cuya ejecución material sea de imposible reparación o de actos de ejecución sobre bienes legalmente inembargables. aún de oficio. la primera resolución. Si la violación se comete con posterioridad a dicho acto o se trata de venta de bienes fuera de subasta. Se dicten en el procedimiento administrativo de ejecución. serán nulas". y el de "oposición de un tercero". Por otra parte el Código Financiero. en favor del particular. el recurso se hará valer en contra del acto que finque el remate o que autorice la venta fuera de subasta dentro de los quince días . si ésta no modifica. El recurso de revocación procederá contra actos administrativos en los que se determinen contribuciones o sus accesorios. Los recursos administrativos que prevé el Código Financiero. según el artículo 549 del mismo ordenamiento. 552 y 553. en los que se determinen responsabilidades resarcitorias y en los que se impongan multas por infracción a las disposiciones previstas en este ordenamiento. o II. En esta forma el recurso de oposición al procedimiento administrativo de ejecución. la nulidad de la nueva resolución sólo podrá ser declarada por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. se promueven ante la Procuraduría Fiscal del Distrito Federal. Los actos administrativos contra los que proceden los recursos señalados en el Código Financiero. la oposición no podrá hacerse valer sino en contra de la convocatoria en primera almoneda.

ALGUNAS DISCREPANCIAS Si se ve el artículo 117 del Código Fiscal de la Federación. Determinen contribuciones o accesorios. previsto por el Código Fiscal. y que de acuerdo con la coordinación fiscal corresponde a las autoridades fiscales del Distrito Federal su cobro. el recurso de oposición al procedimiento administrativo de ejecución. Como queda dicho. por lo que no ha de referirse a la materia aduanera. En el caso previsto en la fracción II de este artículo. ya que el primero indica que este recurso procederá contra las resoluciones definitivas que:  I. en los siguientes casos: I. en el Código Financiero. Nieguen la devolución de cantidades que procedan conforme a la Ley. Artículo 553. si éstos no le fueron notificados a partir de que tenga conocimiento de ellos. que equivale a la tercería prevista por el Código Fiscal en los artículos 118 y 128. En la oposición a que se refiere este artículo no podrá discutirse la validez del acto en el que se haya determinado el crédito fiscal. que es de naturaleza federal. Por quien afirme tener derecho a que los créditos a su favor se cubran preferentemente a los fiscales. puede promoverse por el contribuyente. se observará que existe discrepancia entre el mismo y el 551 del Código Financiero. La diferencia se debe a que el Código Financiero es ley local del Distrito Federal. Por quien no siendo la persona contra la que se dictó el mandamiento de ejecución. se complementa por el de oposición de tercero. el recurso podrá hacerse valer en cualquier tiempo hasta antes de que se haya aplicado el importe del remate para cubrir el crédito fiscal. y II. XV. DE LA IMPUGNACIÓN DE NOTIFICACIONES . dicten las autoridades aduaneras. afirme ser propietario de los bienes embargados. Este recurso no procede en contra de actos que tengan por objeto hacer efectivas las fianzas otorgadas en garantía de obligaciones fiscales o contractuales a cargo de terceros. Siendo diversas de las anteriores.siguientes al en que surta efectos la notificación de los mismos o.  II.  III. XVI. Este recurso. Tampoco en este recurso se podrá discutir la validez de la notificación realizada por las autoridades federales. respecto de la resolución que determine créditos fiscales federales. El recurso de oposición de tercero podrá hacerse valer.

respecto de los cuales las autoridades fiscales del Distrito Federal tengan encomendado su cobro. sino al "particular". como consecuencia de ello. El recurrente tendrá un plazo de 15 días. después de derogar la fracción III. deberá impugnar tanto el acto como su notificación. como el Fiscal de la Federación. se desechará dicho recurso. establezca la Ley respectiva y de acuerdo con lo previsto en la legislación federal aplicable. en tanto el legislador del Código Fiscal. manifestará tal desconocimiento en el escrito por el que interponga el recurso administrativo. en el que manifestará la fecha en que lo conoció. en su ausencia. en su caso. para lo cual el contribuyente señalará. y se procederá al estudio de la impugnación en contra el acto administrativo. la sigue regulando en el artículo 129 aludido. del artículo 116. que daba a este trámite el nombre de recurso. previamente al examen de la impugnación que haya hecho del acto administrativo. dice el artículo 554 del primer ordenamiento: Cuando se alegue que un acto administrativo no fue notificado o que lo fue ilegalmente. Si no hace tal señalamiento. bajo protesta de decir verdad. sólo que en el transcrito. . simultáneamente. la impugnación de la notificación de los mismos se hará a través del recurso que. como lo hace el financiero. En el caso de actos regulados por leyes federales. en el escrito del propio recurso. La Procuraduría Fiscal del Distrito Federal dará a conocer el acto junto con la notificación que del mismo se hubiera practicado. lo hará por estrados. el domicilio en que se le debe dar a conocer y el nombre de la persona facultada para tal efecto. al promovente se llama "recurrente". El precepto transcrito concuerda en su contenido con el artículo 129 del Código Fiscal.Por el enunciado de este subtema. III. para ampliar el recurso administrativo impugnado. Para tal efecto. con lo que el legislador le dio a esta impugnación el carácter de recurso. Si se resuelve que la notificación fue legalmente practicada y. Si el recurrente niega conocer el acto. Si se resuelve que no hubo notificación a que fue ilegal. sin referirse a "recurrente". siempre que se trate de los recurribles conforme a los artículos 551. se tendrá al recurrente como sabedor del acto impugnado desde la fecha en que manifestó conocerlo o en que se le dio a conocer en los términos de la fracción II. se observa que el Código Financiero. la impugnación contra su notificación se hará valer mediante la interposición del recurso administrativo que proceda contra dicho acto. II. el acto y su notificación. IV. se estará a lo siguiente: I. a partir del siguiente al en que la autoridad se los haya dado a conocer. Si el recurrente afirma conocer el acto administrativo. La Procuraduría Fiscal para resolver el recurso administrativo estudiará los argumentos expresados contra la notificación. ha previsto la impugnación de notificaciones ilegalmente realizadas. la autoridad citada dará a conocer el acto y la notificación en el domicilio que se haya señalado para oír y recibir notificaciones o. de manera conjunta. 552 y 553 de este Código. la impugnación contra el acto se interpuso extemporáneamente. quedando sin efectos todo lo actuado con base en aquélla.

INTRODUCCION El procedimiento contencioso administrativo o juicio de nulidad fiscal. con la cual deben cooperar con el esclarecimiento de la verdad. PARTES EN EL JUICIO DE NULIDAD El demandante: persona física o moral que emite la demanda Los demandados: autoridad que dicto la resolución impugnada. me interesa reiterar a quienes consultan al respecto. particular a quien favorezca la resolución cuya modificación o nulidad pida la autoridad administrativa El titular de la dependencia o entidad de la administración publica federal. que es un órgano con funciones formalmente ejecutivas y materialmente jurisdiccionales. En general el juicio de nulidad o contencioso administrativo se da contra actos de autoridad que afecten al particular. por los actos ilegales de ésta que lesionan sus derechos. estos son resueltos por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. procurador general de la república o procurador de justicia del distrito federal de la que dependa la autoridad que emitió o ejecuto el acto discutido. Quintana Valtierra lo define como: “ proceso de partes y no un proceso oficioso. sobre pretensiones fundadas en preceptos de derecho administrativo que se litigan entre particulares y la administración publica. y manifestar a cualquier interesado. se tramita ante el Tribunal Fiscal de la Federación. porque sus resoluciones consisten en resolver controversias que surjan entre las autoridades fiscales y los particulares El Juicio Contencioso Administrativo para el autor Andrés Serra Rojas: es el juicio o recurso que se sigue en unos sistemas ante los Tribunales Judiciales y en otros ante tribunales administrativo autónomos . que tales recursos no proceden por actos o resoluciones de autoridades fiscales. Cabe destacar que el procedimiento para tramitación de los juicios de nulidad ante el TFJFA esta estructurado por los principios de un juicio y no con los de un recurso. Para efectos de este trabajo. ya que formaliza una relación procesal que se caracteriza por la igualdad del contribuyente y el fisco y su subordinación a la autoridad jurisdiccional. OTROS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Como existen otros recursos administrativos "no fiscales". publicada en el Diario Oficial de la Federación del 4 de agosto de 1994. TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA Ordenamiento legal competente para conocer del procedimiento en virtud del cual se resuelve la legalidad o ilegalidad delos actos de administración en materia fiscal y los juicios que se tramitan ante esta autoridad son denominados como juicio de nulidad o juicio de anulación de acuerdo al Código Fiscal de la Federación. Ejemplo de los mencionados recursos se encuentra en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.XVII. sin que ello implique displicencia por los mismos. sino de otras que actúan en la esfera administrativa no fiscal. pues son muy importantes en la materia administrativa. la Secretaría de Hacienda y Crédito . los recursos aludidos en el párrafo anterior no nos interesan.

surte efectos frente a los grupos de personas antes aludidos. es decir el procurador general de la república o procurador de justicia del distrito federal de la cual depende la autoridad que emitió o ejecuto el acto discutido. requisitos y modalidades con que estos se realicen. los demandados que son la autoridad que causa el agravio o dicta la resolución a impugnar. Los primeros tiene un a existencia jurídica plena y los segundos además de tener existencia jurídica también cuenta con una existencia material. y sus efectos indirectos pueden ser la realización de la misma actividad encomendada al órgano administrativo. Admitida la demanda. En sus efectos frente a terceros pueden surgir contar a los demás órganos de la administración a otras entidades públicas y a los particulares. se han . el efecto directo será determinarla obligación liquida y exigible a cargo del causante. El acto eficaz que es aquel que se realiza jurídica y materialmente. Los actos administrativos se dividen en dos lo actos los perfectos y los eficaces. el efecto indirecto es que el órgano fiscal cumpla con su actividad en esa materia y se haga efectivo el crédito fiscal. transmisión. los efectos indirectos son la realización de la misma actividad encomendada al órgano administrativo.Publico podara personarse como parte cuando en los juiciosa en que se controvierta el interés fiscal de la federación El tercero: tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensión del demandante Dentro del juicio encontramos cuatro partes que son: el demandante que es la persona a la cual se le comete el agravio y por cual emite la demanda. cuando alguna autoridad que deba ser parte del juicio no es señalada por el actor como demandada de oficio se le corre traslado de la demanda para que la conteste en el plazo antes señalado. modificación. modificación. el titular de la dependencia o entidad de la administración publica federal. Ejemplo: otorgamiento de una licencia de manejar. o se haya ostentado sabedor del mismo si no existe notificación legalmente hecha. SUSTANCIACION DEL PROCEDIMIENTO En los términos del Código Fiscal de la Federación el juicio de nulidad se inicia con la presentación de la demanda la cual debe presentarse dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificación del acto impugnado o en que el afectado haya tenido conocimiento de el o de su ejecución. declaración o extinción de obligaciones y derechos. transmisión. Diez días después de que se haya contestado la demanda y ya se hayan desahogado las pruebas o practicado las diligencias que se hubiesen ordenado y se hayan resuelto los incidentes de previo y especial pronunciamiento se notifica a las partes que tienen un plazo de cinco días para que formulen alegatos por escrito y vencido este plazo. Ejemplo: el cobro de un impuesto. EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO El acto administrativo para el autor Miguel Acosta Romero lo divide en dos formas: el acto administrativo perfecto es aquel que todos sus elementos son regulares y sus modalidades o requisitos se han cumplido y por lo tanto tiene una existencia jurídica plena. según sus elementos. y un tercero el cual también le afecta o beneficia la resolución de la sentencia. sus efectos pueden ser la creación. no siempre los actos administrativos tienen esa característica. se corre traslado de ella al demandado y se le emplaza para que la conteste dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a aquel en que surta efectos el emplazamiento. declaración o extinción de obligaciones y derechos. Los efectos directos son aquellos como la creación.

Este principio se encuentra fundamentado en la tesis que sostiene el Poder Judicial Federal del artículo 229 del Código Fiscal de la Federación. concepto y alcance entre el fallo y la pretensión de las partes. donde la autoridad dicta la resolución de la controversia. En el juicio contencioso administrativo la sentencia se debe pronunciar en un término de 60 días después de cerrada la instrucción. Reyes y Sergio Omar Esquerra. La sentencia puede pronunciarse por unanimidad o por mayoría de votos. define efecto jurídico como: consecuencia natural de un acto. que deben tener un desenvolvimiento lógico y debe haber conformidad de extensión. . Para el autor Oswaldo G.los demás razonamientos de las partes. si el proyecto del magistrado instructor es aprobado por los otros dos magistrados se firma y queda elevado a la categoría de sentencia. a fin de resolver la cuestión efectivamente planteada. un incidente o acto después de que lo ha analizado y lo ha aplicado respecto al derecho. si alguna autoridad interviene aunque el demandante o la haya señalado también se le notifica en los mismos términos que al demandado. Por otro lado el autor PINA VARA. teniendo los magistrados la facultad de invocar hechos notorios. y sentencia es resolución judicial que pone fin a un proceso o juicio en una instancia o en un recurso extraordinario. la sentencia es el acto procesal a través del cual el juzgador resuelve la controversia principal materia del juicio. Siendo definitiva la que resuelve el juicio en lo principal. el Tribunal la acepta y corre la notificación a la parte demandada emplazándosele para que conteste. de un recurso. dentro de un procedimiento. en un recurso o en un incidente que resuelva lo principal. así como . así como las incidentales que hayan surgido durante su tramitación. Dentro de los primeros 45 días de dicho término se formulará el proyecto respectivo La sentencia es la parte del juicio.o se hayan presentado alegatos se declara cerrada la instrucción y a partir de ese momento y dentro de los cuarenta y cinco días siguientes al cierre de la instrucción el magistrado instructor debe formular el proyecto respectivo El proceso de nulidad se inicia con la presentación de la demanda ante el Tribunal Fiscal de l Federación. mediante la aplicación del derecho al caso concreto. pero sin cambiar los hechos expuestos en la demanda y en la contestación de la demanda. de ahí se les asigna un termino a las partes para que formulen los alegatos. la que resuelve un incidente. Para el autor Refugio de Jesús la sentencia es la decisión que se emite en cualquier controversia. las resoluciones de las salas deben cumplir con el requisito de congruencia. y es interlocutoria. por lo tanto. es decir. El Código Fiscal de la Federación en su articulo 237 señala que la sentencia del Tribunal Fiscal de la Federación se deben fundar en derecho y deben examinar todos y cada uno de los puntos controvertidos del acto impugnado. Se presentan las pruebas. LA SENTENCIA La sentencia es la resolución administrativa que pone fin a un juicio en una instancia. se sigue al desahogo de estas y se lleven a cabo las diligencias necesarias. vencido este termino se cierra el periodo de instrucción y se prosigue que la autoridad plantee el proyecto correspondiente. Además las salas pueden corregir los errores que advierten en la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios y causales de ilegalidad.

y otros para efectos de la obligación de la autoridad fiscal de girar nueva orden de visita.. la sentencia debe estar fundada en derecho y los magistrados deben analizar todos y cada uno de los puntos controvertidos del juicio. Reyes Corona y Sergio Omar Esquerra Lupio explican en su obra las partes que conforman la sentencia las cuales son: 1. tribunal que la dicta. EFECTOS DE LA SENTENCIA • Reconozca la validez de la resolución impugnada. y d) declara la existencia de un derecho subjetivo y condenar al cumplimiento de una obligación. Dentro del mismo . Ejemplo: en ocasiones se contradice la sentencia no solo en las salas regionales si no también de los Tribunales de Colegiados de Circuito. y el fallo. Si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un determinado acto o iniciar un procedimiento. las causas de ilegalidad y lo expuesto por las partes.-puntos resolutivos. así como los agravios. en el caso de una visita domiciliaria genérica unos declaran la nulidad lisa y llana.. 3 considerandos. considerandos y los puntos resolutivos.El proyecto que designe la autoridad debe ser aprobada y firmado por los demás magistrados para que esta pueda elevarse a sentencia. siempre que aun estuviese en tiempo. número de expediente y tipo de sentencia) 2. y tiene la autoridad la facultad de corregir los errores que hayan cometido las partes sin modificar lo expuesto por las partes.preámbulo: datos del juicio respectivo (partes. debiéndose precisar con claridad la forma y términos en que la autoridad debe cumplirla salvo que se trate de facultades discrecional. aunque en ocasiones existen sentencias contradictorias no solo en las salas regionales si no también de los Tribunales Colegiados de Circuito.análisis de los hechos y puntos litigiosos resultados del estudio y valoración que el juzgador de a las pruebas y alegatos presentados por las partes en confrontación con el derecho. en los cual el juzgador da la resolución de la demanda. pues no siempre consideran que así lo es.especificación concreta del sentido de la sentencia (fallo) La sentencia debe estas muy bien fundada y contener cada uno de los puntos antes mencionados y explicados como el preámbulo. deberá cumplirse en un plazo de cuatro meses.-resultandos: relato cronológico de los hechos habidos dentro del procedimiento desde la presentación de la demanda hasta el cierre de instrucción. b) declarar la nulidad de la resolución impugnada. la nulidad para efectos produce los mismo para los particulares. así como declara la nulidad de la resolución impugnada. Su resolución debe ser clara y congruente entre los pedimentos del demandante. 4. Si se declara la nulidad en la resolución quiere decir que esta es lisa y llana. • Declare la nulidad de la resolución impugnada • Declare la nulidad de la resolución impugnada para determinados efecto Emilio Margain resume que conforme al artículo 52 de los efectos de la sentencia pueden ser: a) reconocer la validez de la resolución impugnada. resultandos. c) declarar la nulidad de la resolución para efectos. esto se encuentra fundado en el artículo 229 del Código Fiscal de la Federación.. Partes de la sentencia Los autores Oswaldo G.

La sentencia también puede producir una controversia por lo dictado por las salas y lo que dictan los tribunales. aun cuando se hayan transcurrido los plazos señalados para concluir una visita o hayan caducado las facultades de comprobación de las autoridades fiscales. El tribunal federal de justicia fiscal y administrativa podrá hacer valer de oficio..reconocer la validez de la resolución impugnada II. inclusive la ausencia de fundamentación o motivación en su caso. • vicios del procedimiento que afecten las defensas del particular y trasciendan al sentido de la resolución impugnada. por ser de orden público. • cuando la resolución administrativa dictada en el ejercicio de facultades discrecionales no corresponda a los fines para los cuales la ley confiera dichas facultades. al declarase la nulidad se objeta que la sentencia es lisa y llana. Castrejon García marca sobre los efectos de la sentencia lo establecido en el artículo 239 del Código Fiscal de la Federación que redacta que las sentencias definitivas dictadas por las autoridades administrativas en materia del Contencioso Administrativo podrán tener por efectos: I. contenidos en tratados y convenios internacionales de los que México sea parte. La sentencia también puede obligar a la autoridad a realizar un determinado acto o a iniciar un procedimiento y marca los términos para que estos se lleven a cabo. RESOLUCION ILEGAL Se declarara que la resolución es ilegal cuando: • existe incompetencia del funcionario que haya dictado u ordenado o tramitado el procedimiento del que deriva dicha resolución. señalando que debe ejecutarse un derecho o imponer una obligación. salvo que se trate de facultades discrecionales.declarar la nulidad de la resolución impugnada III. Exceptuando en los casos de que se apliquen las facultades discrecionales. debiendo precisar con claridad la forma y términos en que la autoridad debe cumplirla. la incompetencia de la autoridad para dictar la resolución impugnada y la ausencia total de fundamentación en dicha resolución.término deberá emitir la resolución definitiva. los órganos arbítrales o paneles binacionales. no podrán revisar de oficio las causales a que se refiere este artículo. es por eso que existen recursos para aclarar la resolución de la sentencia que se encuentran explicados más adelante. derivados de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia de practicas desleales. fueron distintos o se apreciaron en forma equivocada.-declarar la nulidad de la resolución impugnada para determinados efectos. ambigua u obscura una sentencia definitiva del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa .. Podrá promoverse aclaración de sentencia dentro de los Díez días siguientes a aquel en que surta efectos su notificación. o bien si se dicto en contravención de las disposiciones aplicadas o dejo de aplicar las debidas. Los efectos de la sentencia principalmente son el reconocer la validez de la resolución impugnada. • si los hechos que la motivaron no se realizaron. Cuando una sentencia se estime contradictoria. que afecte las defensas del particular y trascendencia al sentido de la resolución impugnada. Omisión de los requisitos formales exigidos por las leyes. así como declarar la nulidad del acto reclamado es decir invalidar o revocar las resoluciones del juicio principal.

es decir cuando la resolución repita indebidamente la resolución anulada RECURSO DE RECLAMACION En los términos del primer párrafo del artículo 242 del Código Fiscal de la Federación. los cuales puedan afectar los intereses de las partes o la resolución no se encuentre debidamente fundada o motivada.La sentencia puede resultar ilegal cuando dentro de su formalidad se omite alguno de sus requisitos fundamentales que se encuentran marcados en la ley. en virtud del cual se pueda revocar. ACLARACION DE SENTENCIA Cuando alguna de las partes no este de acuerdo con lo que marca la sentencia podrá presentar una promoción en la cual solicite que se le aclare la sentencia en los términos del artículo 239-C que establece: “la parte que estime contradictoria. ocasionándose una sentencia oscura. El recurso tiene por objeto que el Tribunal haga comprensibles los conceptos ambiguos. rectifique los contradictorios. Podrá promover por una sola vez su aclaración dentro de los diez días siguientes a aquel en que surta efectos la notificación” La instancia debe contener la parte de la sentencia la cual se requiere la aclaración. el recurso de reclamación es procedente en contra de resoluciones del magistrado instructor. A falta de cumplimiento de sentencia firme que hubiese otorgado la suspensión definitiva procederá recurso de queja. sin embargo su promoción interrumpe el término para su impugnación en la vía de amparo directo. exceso o defectuoso cumplimiento de sentencia. como lo son los hechos. LA SENTENCIA OSCURA Se pueden dar sentencias que no sean claras o bien que las conclusiones de las mismas no concuerden con los considerandos en los que la sala va analizando y resolviendo la causales de ilegalidad expuestas por le demandante y la contestación por la autoridad. al reputarse la resolución re caída como parte de la misma. en las que: . la cual debe responder dentro de los cinco días posteriores a aquel se presento la promoción. La autoridad que resuelve otorga un término para que las partes soliciten la aclaración de la sentencia a través de una promoción. explique los obscuros y subsane errores u omisiones incurridas en las sentencias que emita Este recurso no constituye técnicamente un medio legal. modificar o anular en cuanto al fondo de una sentencia. ambigua u oscura una sentencia definitiva del Tribunal Fiscal de la Federación. es decir no cuenta con las facultades para resolverlo. Se considera ilegal también cuando la autoridad que conoce del caso no es la competente para ello. otorgándole definitivitad una vez resuelto. Otro recurso que se puede interponer es el recurso de queja por incumplimiento. las pruebas y los alegatos. Se dice que la sentencia es oscura cuando lo resuelto por el juzgador resulta incoherente y no coincide con los considerandos que debe analizar la sala. si se interpone se suspenderá el efecto de la sentencia hasta la resolución que ponga fin a la controversia. la cual se solicita a la sala o a la autoridad que dicto la sentencia. se da la ilegalidad cuando existe algún vicio en el procedimiento o la sentencia que llegue a afectar la defensa del particular.

se dará vista a las partes restantes por un termino de quince días. 3.-se decrete o niegue el sobreseimiento de un juicio. cuando dicha resolución se dicte en cumplimiento de una sentencia 2. Otro recurso que pueden presentar las partes es el recurso de queja que se aplica en el incumplimiento de una sentencia ya sea definitiva o interlocutoria. previo al cierre de la instrucción. es cuando se da el silencio administrativo. donde la sentencia ya sea que se suspenda o la autoridad la omita dentro del termino de cuatro meses que establece la ley.si la autoridad no da seguimiento a la orden de suspensión definitiva de la ejecución del acto impugnado en le juicio de nulidad. cuando la autoridad . en general. Este deberá ser resuelto en quince días. exhibiéndose adjuntas las probanzas pertinentes para demostrarlas. En el escrito deberá de expresarse los motivos por los que se considero hubo repetición de la resolución nulificada o incumplimiento. la ampliación de ambas. (Cuatro meses) 3. Por disposición del numeral 243 del Código Tributario Federal.1. a efectos de que argumenten lo que a sus intereses convenga. la ampliación de ambas o de alguna probanza. RECURSO DE QUEJA Las partes pueden presentar el recurso de queja de acuerdo con el artículo 239b del código Fiscal de la Federación por única vez ante las secciones de la sala superior o las salas regionales del Tribunal en virtud del incumplimiento de sentencia definitiva o interlocutoria en la que se haya otorgado la suspensión a la ejecución del acto controvertido Lo anterior cuando: 1. para lo cual deberá haber transcurrido el plazo previsto en la ley. en virtud de desistimiento de la accionante.-se admita. Otro de los actos administrativos que pueden causar molestia a los gobernados.. excepto en el supuesto de que se esgrima en contra de un acuerdo por el que se sobresea un juicio.. Podrá ser promovido por las partes ante la sala regional o sección de la superior correspondiente en un plazo de quince días hábiles posteriores en que surta efectos la notificación del acuerdo que se reclame. exceso u error en el acatamiento de sentencia. cuando se declare un sobreseimiento y la autoridad lo admita o niegue. el cual e definido por Pina Vara como la omisión consistente de una declaración de voluntad que no puede ser tomada. El recurso de se puede aplicar en los casos en que se deseche o se tenga por presentada una demanda su contestación. o cuando exista la intervención de un tercero que no se haya tenido considerado en la demanda. LA FALTA DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y EL SILENCIO DE LA ADMINISTRACIÓN. como manifestación de un querer determinado ... es decir.se admita o rechace la intervención del tercero interesado. admitido a trámite el recurso.cuando la autoridad omita dar cumplimiento al a sentencia. o si la autoridad no da el seguimiento correspondiente a la suspensión definitiva de la ejecución del acto impugnado. esta puede ser remitida a la sala regional o sección de la superior correspondiente. deseche o tenga por no presentada una demanda. las probanzas.la resolución repita indebidamente la resolución anulada o incurra en exceso o en defecto. su contestación. 2.

Es decir cuando al presentar una promoción ante la autoridad administrativa competente. . por cual es difícil extenderse en el tema puesto que todos los autores consultados no agregan mas que los mencionados en dicho articulo.no te emite resolución alguna sobre la o las promociones que hace el particular ante la misma. Ejemplo: cuando el particular presenta una promoción de una devolución de un crédito fiscal por concepto de que pago de más. CONCLUSIONES: Todos los autores en sus pobras señalan los mismos efectos de la sentencia los cuales fueron tomados del articulo 52 del código fiscal de la federación. el particular puede. y esta se niega a contestar. mediante un recurso de defensa. la falta del acto administrativo. Para Acosta Romero. al tener conocimiento la autoridad competente la ley nos señala que tiene el término de 3 mese para contestar. a grandes rasgos nos menciona que puede ser porque ese silencio equivalga a una resolución favorable al particular o que la resolución tenga efectos de que el superior apruebe o confirme las resoluciones o procedimientos emitidos por una autoridad inferior. acudir ante una autoridad superior para obligar que se le sea contestado a la brevedad posible. cuando al transcurrir el tiempo la autoridad no resuelve esta promoción. el particular podrá ir ante el Tribunal Federal Fiscal y Administrativo para que éste. analice el acto reclamado y pida a la autoridad la contestación de la misma.