Mii1i~t~rio 6..1 ..

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Prac,tica de una Soci11eda1dl Inclusiva

Prictl~ dl!! LIM Soci!dad IndLJSl'ola

~ ~[}iII ~ lit~r;!o\:~1;Ie1<! ~"'O;Jn~;,wj· ~ Mj~nerio de III M~r)' 0es.I~11o SotiIII - MJl,tOE5., 2010

Mkl5stra dI .. MLljlr y Deslrrolto Sodal Ora. Nidia Wchez Yucrfl

Vb Mlnrstn de .. Mujer Ofa, Nomla Maflo5 Ca.5tilla

,...dente det CONADIS Of, G.dllmw Vegl Espejo

DtMfio

Un~ de VxnI .. mijooQfle$ t!: I In::l gw lr»titu.-;iQJ)I;II

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8,bliQWc;a N~ornd del Peru W' 2Ol.O-<J9Or8.4

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Editr)1"\l G~ Pt;il"\li)ila $.RL. R.U.C. 2050Sl~2Ei71

Jr. Las Ani!mat"las NI:! 792 Las Flol(lS Llma - Peru

Prfmera Edid6n

lOOO~lares

Uma - Peru

IN DICE

Introducci6n._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._. 5.

1. B ~ ~ "-.n.~""-.n.~""-.n.~""-.n.~""-.n.~""-.n.~""-.n.~""-.n.~""-.n.~""-.n.~""-" 7

2_ La dlmensl6n legal. frenm !!II la economlce "_.,,,,_ .... _ ..... _ _ ..... _ _ ..... _ _ ..... _ _ ..... _ 9

• E1 b'aOOjo de: las ~s Mul~ ~""~ "~""~ ,,~""~ ,,~""~ ,,~,,. 9-

• Las particIa.s ~ ..... ~ .... _ ..... ~ .... _ ..... ~ .... _ ..... ~ _ ..... ~ _ ..... ~ _ ..... ~ _ ..... 12

• Adnliniatraci~ regionales. y 1ocaIe:s.~"".~""~"".~""~"".~""~"".~""~"".~""~"". 15

3- Sistemas de morritoreo y seguimlento. .. _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _._._ .... _.. 17

• Ejecu.ci6n ~ ~ ..... ~""~ ..... ~""~ ..... ~""~ ..... ~""~ ..... ~""~ ..... ~""~ ..... ~""~ ..... ~""~ 19

Anexo 1 . 23

• Estimaci6n deJ presupuesto an.wlI que los Glbiernos LocaJes pwdeR oriental' a la atenci6n del lema de discapacidad, ~ la ley de Presupuesto PUblko 2010 (en funciOO del Presupuesto [nstitocJonal de Aperrura ~ PiA)

Anexo2

29

• Cuadro de Plazos. Prowamact6n y formulaci6n de los gobiemos locales - Afto fiSG!Il20 1 f

................................... ~.~~~

INTRODUCCION

Cada vez se hace 1Il6s necesario En el Sedor PUbUoo, mejorar las tknicas Y procedimjentos que fadltten la implementacl6n real de las estructuras. nonnativas que se aprueban para favotecer una mayor inclusi.6n sodal en el Peru.

Esto exige ing:resar a la dinarnica presupuestal. donde se inserbm yactivan cad.a una de las polfticas p6bliCM otientadas a Irtejorar la calidad de vida de segmentos de poblacl6n e.spe-clficos que \liven en sltuaci6n de extrema \IUloembilidad,

EI. CONADlS comperte In prnocupaci6n de] cOmo treducir en medi.d.as afirmmivas y pemumentes, la mnplia y moderna IegisIaci6n vigente en el pals en materia de dlscapaddad e 9Jaldad. de oportunklade:s.

"'PrOdica de una SOOedad Indusioo" es un documento qrn:! intents aproxirn.arse aJ. lunbito de los centres gedoms de los presupuestos pl1b1.icos., ofredendo elcances y sugenmdas que son resuJtado no solamente- del. trabajo que reaIiza el CONADIS, sino tambitm de 1a evaJuaci6n recogkIa a nive1 de las. Comisiones Multisedoriales Amnanenre:s ceeedes pam evaluar el t;Umplim.iento del ~PIan de IguaIdM de Oportunidades para las Pmonas coo DiKapacidad 2009-201S" !I de La "Convenci6n :oo4Jro los Derechos de Las Pe~ oon Dlscepeddad" de Ia 0rganiz0ci6n de las NHCiones Unidas.

Un lema pr;§ctiro qlH! hamos e1egido y que) en dm1a manm-a, significa un ejlllfCicio IRJiicable <k! seguimiento a la inteJvenci6n gubernamental para sosR![lQl'" su poIitica social, es eI. mferido a las asignaciones pmsu.~ que las "ntidades pltblicas enrpJean para atender 18 agenda sobre diseapacidad.

Es aJ1f donde sa- centre el anaIisb que- ofrecemos a 1a consideracl6n de qule:nes integran ~ declden el exJto de loth poIrttca pUblica; sociedM civil, administracl6n p6blh::a. sector privedo,

s

__________________ I,....._ ...... ~

1. EL lEMA LABORAL

[nidamos esta reflexi.6n desde una situaci6n real donde a1guna Entidad de ]a Admlnistraci6n PUbllca denominada "PC no alcarua a(m a cubrir Ia cuota del 3% de su personal (hajo cuaIquier ~en Laboral) ron alguna discapacid.ad..

Esto qui.ere dedr que de una supue$Ia planilla de 300 trabajacl.oros, no Uene at menos 9 personas con discapacidad trabajando en alguna de sus areas.

De otto Jado, ienemoslM teSbicdone:s presupuestalas. d0cretadas pot' el gobietno en rumpUrniento de su po](tica eoon6mka, slendo una de eUas. aplic:abl.e- al 6mblto 1aboraI y la prohlbld6n de contratal' m6s personal en el Estado.

Se coooce adem.6s que la Eruidad "1\'. desde sus mas altos nlveles jer6rquloos, as (onsd.ente de lo dispue9to por las nonnas de camcter nadonal e intemadonal, que Pl ob:!gen los derechos de las pefSOOaS con discapacid.ad y sus necesklad.es de ~nsocio-emn6mica en igJaldad de oportunidadss.

MM a(in, tiene ante sf ]a vigencla de Ia Ley ~ 29392, que sanc:i.ona a las enUdades pUb1ic:as que no cumplan con ]a Ley General de 1a Persona con Oiscapacidad y so RegIam.en.to, inchtido el port::El~e del 3% referido.

lQw1 debe h.cer J. Entad .... ~"?

E1 CONADIS estima nr;!cesaOO ahondar en ~ prob~rrtatica par razones oonsustanciak!s It sus funcioees, pew ad.emas poe un crit£Tio de mcionalidad econornlce que nos conduce a planWarnos escenar:ios. como:

• lntmvenir ~nte Eln el Presupuesto PUblioo Y mediante .alg(In dispositivo Jega1. prestar la debida cobertura linanciern. a Ja contrataci6n del personal con discapacidad.

• Adeeuer ~ nonnativkhd pre5lJpuestal para dejar de considerar el ga.sto pUblico en distapocidad como tal. y clasifk:arlo mils bien como inver5i6n pUblica; to cuel incluye naturnIrn.en1E H los gastos cerrientes-. &ta vHrlante, romo puede versa, se ap]icatJa para los maltipl.e:s ternas derivados de Ia neces.ldad. de cumplir con Jeyes comoJa cUada Ley W 29392.

• Continuar movili2ando e impIemenUmdo, desde el Mi.nisterio de Economia y Finanzas., estructuras funcionaJas program6.ticas sobre discapacidad, a Ja medida

L :SOOn! eI t-. !II III\lolEII iIII:IdmaII pt1b5ca II!aIim::Ia JIDI' Ia mcIiiII:twI 'nrto ~ 1K' b In/-:WI" om! ~nB/

7

CootlDIS • _

de las [eyes orgru,kas de las EntIdades de III Admlnistrad6n P6bllca. La programaci6n estratEgica 1 epl:esenta una prime:ra altemativa.

• Reflexlonar sobre Ia real oferta. 1aboral que presenta Ia R:tblacilm Eoon6mic:amente Activa compuesta pot personas con dlscapacldad, donde a su va oonfluyen otres factores estructuraJes como el nivel educattvo, ]a falta de ~bilidad~ patroOfi ~ {discrim~i60) autoexdusi6n que parte a. veces d€5de las proplas f.)Jlli}jas). la no elaboroci6n de una tinea basel en materia de discapacidad, etc.

lo contrarlo, eI. Ignorar las bm.itad.ones de una Admtnistraci.6n PUblica en pLeoo proceso de $U refonna, tiende a produdr la esterilidad en las ]eyes y un menor impacto de las poUticas p6b1icas orientadas no solamente a mejorar Ia caJidad de vida de Ia poblaci6n con discapacidad! sino de todas aquellas d.iseiiadas para ~ la jnclusi.6n social y el desarrollo de todas las personas corWderadas en situaci6n de:rie!go en nuestro pars.

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-----------------.,.....- ....... ~

2. LA DIMENSION LEGAL FRENTE A LA ECONOMICA

En los at\os recientes, cada ve% es miis dero que sl. bien ]a normattvidad sabre dlscapa.c:kiad en e1 Pen1 ha tenido un gran desarrollo, ~sta debe comp)ementarse necesariarnente con su aplioeaci6n real a traue; de la ejeo.J.ci6n de actividades, proyedo$, progr;m1aS, plane! a :£,vor de le plena. jntegraci6n sodo-eoon6mk.a de Las personas con discapaci.dad. 10 ruaI. eVA a cargo de todas las enti.dades piiblicas a. nivel necioeal,

Tambien todos coinciden en el papel relevante que deben cumplir los adores involUCllld05 dlrectamente con el tema: las Ol"gilInizatio~ sodeles y 5U vigilancla. ciud.adana, los s.ervidrnes pUbJicos tomando decisi.ones bajo criterios debidamente seft.alados. en sus c6dl.gos de ~ las autoridades poIfticas Instalando su voluntad a favor de un Estado cada vez mtIs transpanmte e incIusivo.

Es en esta dimensi6n qUE eI CONAD[s entiend.e la importancia de ingre:;ar a la "lase $igulente de la aprobaci6n del marco normativo, fuse que compJementa todo to avanzado en eJ aspe:cto docbinario y, sobrotodo de derechos homencs conf0tm0 lo establece Ia Convencl6n sobre-10$ DerechO$ de las Amonas con Disc:apacidad de las ~es Un.icL». Nos referimosalenfoque econ6mka

Detenerse 901amente en la tegU1ad6n y me)oramlento de la legisJad6n vigenle. sin 1ncursionar en los proce9OS de pIlIn1flcaci6n y presupuestaJ. de la Admlnistract6n PUblica, expone a las po][1icas pUblicas sabre discapa(:i.dad a1 riesgo de caer en 1egalism0$ in&uctuoros que son ))'i!rcibidos par ~ sociedad ci.vi1 como :ineficatia. estatal y, en el caso espedfiro del. CONADIS. como mu.eslnt de una gesti6n.indolente y contmW.doria con su natumleza institucional de oonsejo nacional.

Del mismo modo, dOOe ~~ ~ din6mk.a de les Comisiol1€$ ~ Permane~ conformades pent reaIizac el segujmb:lnto at Plan de IguaIdad de Oportunidades para las Per5mms oon Discapacidad 2009-2018 y it 10 dispuesto par ]a Convenci6n 50bre los Derechos de las Petsonas con Discapacidad..

ainbajo de ... Comhl.,.. .. MultlMdoriaiti

Las Com1sk>nes Multisectoriales son espacios de concertad6n de esfuerros Y oompromisos intermini.steria1es dirigklos a mejorar las roncUclones. de vida de: las PEll'SOr.-. ron d~ad, incluyendo medkiM para prevenir Ia discapacidad. EJlM,

9

c~~ _

expresan ]a ]:'IR'.OQJpad6n del Estado Peruano par lmplementar un modeJo de ~UoE!oon6rnioo inclusivo.

Una de sus mayores rosponsabllklades es Ja del. mooitoroo y segulmkmto a1 cumpJimlento de metas e Jndk:adores sabre las acclones emprelldklas para melorar basJcamente ]a saludl eI empleo, Ia educac:i6n y Ia accesibllidad de las personas con ~.

En este aspedo, hasta. Junlo del ai\o 2010, I.a entrega de in.fonnacl6n eobre los M'M.CeS en llllIIteria de dl5capacktMI. y su tratamiento conceptual POT ])Mte de las enndades p'I1b1i.cas., Sf! limita a afirmaciones sabre la continuaci6n 11! in.c.orporeci6n lk! nuevas ad:ivi.dades ell sus planes opemtivos -transv.ersalidad - Y aI desarroUo norrn.ativo traduodo en din:!divas intemas, ordenansas, moJuci.ones ministeJiales..

Qu~nes re3lizamos el trabajo de seg..Dmiento debemos S'ilfi3lar el umk:ter fragmentado de dichos reportes y valrnarJos como resultados de rorto pIaz.o. La. prepam.ci6n dellnfonne presentado a.la. Organizaci6n de las Naciones Unidas sabre los avances ~os en nuestro pilli para imp1eme:nh:u ]a Conwnci6n s-obce los Derectto6 de las Personas con Discapacidad, signific6 una buena medida del esfonad.o. traba,)o, aunque se~nte disperso. que vienen reabzando no :so1amente las entidades p6bli~ oonsultadas, sino 1M organizacion.es soOOIes y el S€dor prnmdo.

Criterlos de evaJuaci6n mas estructurados nos van a exigir ]a defini.d6n de pautas metodol.6gicas vinculadas al woo de l[neas de base Sf ]a cuantifkaci6n de los presupuestos destinados a 1a atenci6n de necesidades y ~ndas de la poblaci6n con d~~ mnpliamenh;! ~ en docurnentos ~ (Pbm de Igualdad de Oportunldades, Acuerdo NacionaI. Demrto Supremo NO 027-2007· PCM. Ley N' 29392, enbe otrosl e intemacionH parlien.do de la Convenci6n de Ia ONU, el Programa de Acd6n Mundlal tembten de ]a ONU ye1 Progtama de Acd6n ela'oorOOo paRI dar cumpllmi.ento aJ. De-cenlo de las Am~rlcas par los Derechos y III Dignidad de 1M Personas con Oiscapacidad. de la OEA

Sabre eI dise1\o de una "net) de base, el CONADIS ha pmsentado Ja solkJtud presupuestaJ. ante el Mlnisterio de Ec:onomfa y Finanzas; su bnportancia reside en Ia descripci6n cuantitativa de b discapacid.ad en el Peru que se obtendria, defi.niendo puntos de partida para la evailmCi6n mMisti~ y reorientaci6n de 1M poI.ft:it::M p(iblicas, de ser el QUO. En un estudio publicado el aDo 2009 por el MIMDES~ CONADIS y la AgenciH de Cooperaci6n loternadonel del Jap6rf, se predsan los

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------------------.,.....- ....... ~

inconvenientes de caracter tknioo que se presen0n par no comer con una base censel oomUnm.ent€ a.ceptada.

En ruanto aI monto de los presupue.stos asignados sectoriaJmente al lema de discapacidadt SU ~ es ah.on\ posi'ole at haber habilitado e1 Ministerio de Eoonorrda y Fm~ desde inici.os delano 2010 y a propuest.\ del CONADISj una cadena de gasto a traves de la CJ..LaI todas la entidades p(iblicas pueden progra.rnar acdonesque f~ Lap1ena integraci6n de las personas con dlscepaddad.

Como conclusi6n de este primer eeercemienro at tmb$ de las Comisiones MuItisedoriaJes PennH.Ilen~. sa evidencia .su necesidad de rompl.ementar ~L desarroUo nonnativo comprobado en nuestro pais, con su aOOptaci6n progresiva en el ambito de las dedsi.ones pregupuestarias y de ejecud6n del gam, procurando revertir el enfoque de Ia diseapaddad como gasto fiscal' y solamente Iran.sversaI en bmninos de activid.ades aCin no insertadae dentro de las esUucturas fun-cionaJes progra1Mtkas de todos los sedores,

Es dectr, avanzar hacia Ja rase de dedslones pre.aupuestaJes slgnifkar6. medlt mejor el Impacto de las po]fticas pjblicas sobre ~idad v uniformi2ar infonnacl6n "ftnanci.era que nos indiquej ]XX' ejemplo, Ell casto de oportunidad de invertir en prweru:i6n de La discapacidad fr£nw at casto del tratmniento rMdico pm d:iscapacidad produdo de aa:identes de transito; asimismo, puede hacerse una valoraci6n de] aporte de 1M personas con discapactd&d a Ja formaci6n dQI producto nacional brute, e igualmeme La clasifi.caci6n ell rubroe presupuestaJes de atenciooes eetataJes como los mostraclc:ls en el do<:umento referldo de Ja Federaci.6n Vasca, Y que faciUtarian enormemente el trabajo de evaJuacl6n encargado a las Comisiones ~

• Residenci.as, Hogares de Grupo y Apoyo a La. Vida independiente

• C".entros Especiales de Ernpleo y progmrnas de i.nsen::i6n IBbornI en ernpresa ordinaria.

• Seruicios ocupacloneles dirigidos it las personas con discapacldad intelectua.l adultas.

• Cen1ros de atenci.6n diuma [A'm\ personas con ~ad intelectu3l edultas,

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c~~ _

• Conciertos I Convenios con esoceciones, auxiliares, aulas de ~ ayudas el trsnsporte eseolar, pagos y mmerial escolar.

• Prestactcnes oonbibutlvas de la Seguridad Social. Prestadones no

c:ontributi~ ayuda$1 etc.

• Ayuda oBi doml(iIio, prograrnas de apoyo a familias y progtamaS de: teaplro.

• ProgrWTlillS de ocio y tiempo libre, depone y vocaciones.

• Actividad asoclativa y otras prestaciones (tuteta. centros de orientaci6n y

wIoJaci6n, voluntariado. inwstigaci6n).

• P'rograma.9 de atenct6n temprana., diagn6stico., centres de asociaciones, etc. Para tenet una idea de Ia compcISid6n de] gasto reglstrado en el atio 2005 en s6lo las pet'SOlla$ con d.iscapacidad intel.ectual de la Comunklacl Autoooma vasca, en el cltado estudio se informa que las Diputaciones Forales dedicaron 86,9 millones de e\1fO$ a ki oobertura de 1M nec:esklM.a de ese coledivo; el Gobie:mo Vasco desemb0b6 19,5 millones de euros, el Gobiemo Centred, 16 miIlOl'le$ de euros, En total 122.4 millones de euros que aqui oonsigrwnos, mas Qllil por su cuenna, pol' los niveles de sistematizaci6n de Ia informnci6n en JXllftica social que tiene eI pais de Espafta y que es de suma utilldad para interpretar el sentido de] enfoque propuest.o :POl la Secretaria T ecn1ca de las Com1slones MultisedorlaJes Permanentes, encargadaaJ CONAD1S.

Lu pariidaa pn!8UpUfttaJu

En relaci6n a este punto. es comUn y ooherente el pedido de la ~dlenb:': ~ignacl6n presupuesta1 que- se ~ junto a ]a aprobaci6n de ~ dispositivo 1ega1; en ~ editorial, un diario de circu1aci6n nedonal" nos informa que seg6n regi5tros de In Estrategia Nacional de SalOO Mental y Cultum de Paz del Mini5lErio de Salud, entre e1 2006 Y el 2010 eJ nOmero de alooh61ioos pas6 de 6OO.0l0 a 1,5 mUiones. ooncluyendo en que .. ( ... ) Be neces:ita una poIilica de Estado, en Ie que el MInisterlo de So/ud Be opJ'fque con mas dtlfgenda ...., dar- dfrec6uas., coordfnar <ltXkmes y superolsar eI cwnphmlento de un pion de medlono y largo pW.os, con portkhs pres~puesta1es (m) II.

Basmntil sa fiene avanzado en 1a apJk:aci6n de esm reoomendadon; quizD.s hayan 1IDeas pendi£ntes en wanta a Ia_ apmbad6n de las respedivas partides presu.~. No obstante, nuestro an6Ilsls nos trasIada hacia el escenario en que

04. DiariIl "EI ~: "Un.:i~~£.tcKIo-'nl d~, ~ 13 iW,IwDo- 2010 12

................................... ~.~~~

exJ.stienda la dLsponLbllklzKl presupuestal., Iista no se: ejecuta a ntvel de los sectores, sus pli.egos y unidacles ejecutoras.

En efecto, el CONADIS viene desarrollando una Intensa campana a nlvel nacional para asegurar que los mlni:sterioe. organtsrnos autOnomos, gobiemos regionales y ~ orienten parte- de sus presupuestos a la atenci6n de 1M personas con ~; no como UM oon~ -0 ~ d~va, sino como la~ en pr6ctica de $US funciones de asistencit.l tjcnka y vigilancia; del wmplimiento de t", ley.

Como se sebe, desde el aflo 2009 se eprobo en el Presupue.sto Nblko que los gobiemos locales dispongan del O~5% de su pIeSUpuesto ~ mejorar 1a ac.cesibilidad a la infraesb.uctura urbana; esN! Mia 2010 ~ voJvi6 a autorizar esb;! gasto Y. ademas, se aprooo que los gobiemos locales y regionales utilic:en hasta (l) Unidad [mposUiva Tributaria (Um mensual para financiar los gastos operativos, planes, prograrnas y servicios que per ley deben reaJl2at las Ofidnas MunidpaJes de AtenctOO a ]a Pmona 00t'I Discapac¥I~ - OMAPED y las Oficinas Regionales de Atenci6n a Ia Persona coo ~ • OREDlS, a favor de Ia pob1ad6n con dlscapacldadde susrespeciivo» ~

Tal como hemos Informado. para direcdonar estos rerursos se logr6 que el MlnlsterLo de Economlll. y Flnanzas habillte- una Ca:lenll. de Gasto denbo del Claslficaclor Fundonal ~, apliwfo hasta Ia ~ Promover eI lJe;s(rrroJb de Capocfdades Sodala 9 Eoon6mfcm;! de la A!rsona con Dfscapacldad.

En oon~ tomanclo datos del PIA (Presupuesto lnstitucional de Apertura)t> de los gobiemos locales, en el afto 2009 eJlo.s debieron destirw unos 62' 188~OCXJ.OO noevessoles 1!Io~~ oondicione$d.e~$.ibili&dt1m kis It834ml,lnici~~ de todo el pals.

Asimism(\ para este afio :WI0. sumando 105 recursos que Ia ley de Ptesupuesto PUblico les autoriaa, los gobiernos locales y regionales tienen que gastar en discBparid.ad 129793,195.00 nuevas soles.

Estos montes son inven;ion.es mlnlmas bcuItadas por Leyl que no impiden i.\ 0s mwUci.p;llirlades provinciaJes y rlistri.~ ni a los gobiernos mgionaJes £inanciar otros planes, prog:ram.as. proyedos y act:ividades que mejoren Ia caJidad de vida de las personas con discapacidad. Existe un marco n~tivo que avaJa esta mayor invetsi6n, siendo el mes im~ Ja Convenci6n 90bre los Derecbos de las Personas ron D!scapacklCld de Ia ONU, ra,tificada, par el Estado Petuano el "no 2007. Un rAptdo repaso de las pooLbilkllKte:9 de gasto I Lnversl6n que Uenen goblemos

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c~~ ..

b::aJeg y regionales, nos indican que elbs pueden comtrulr centros de rehabllitad6n mental, imp(e:mentar sus progtamaS de ayudas biome.cMicas, progr.amas recre~ para pelWlla$ con d~ inbalectualt ~ de empl.eo temporal. (que las mismas per.;onas con discapacid.ad trabajen temas municipaJes! semaforizaci6n, seitalizaciOn de calles, etc.); en eI area rural! general los espacias comunitarios pam una mayor interaccioo de la persona con dJscapacidad con servicios pUbIicos; generar beneficios (por ejempi.o, reooja en tarifas de arbHrlos e impuestos pre:Ijales) ;elias empt-esa.s privadas a fin de que c:orrtlaiten a personas con discapacid.ad; en el rubro educacL6n: I.mp]emenooan de escuelllS incluslva5.

Es en este aspecto que las Comisiones Multisectoriales es1fm Intentando reformr 50 fnddencia pUblica. De otro lado, siendo los meses de abrll a junit) de cada ano, el perfod.o en que sa programan y fotmuJan los presupue;t05 de las entidades p6bli.cas para cacIa siguiente and, a elias se Ies ofici6 para que apliquen 1a Cadena de Gasto apro~ pol" eI Ministerio de Economf&y Fm..vtZ&y que est! vinculadaaPromooer eI Desarrollo de Capaddades Sodales y Econ6mia1'S de fa FVsona ron Dlscapacrdad.

Sin embacgo. como se pueoo inferi.r del caso de la Comunidad AutOnoma Vascaj alii no termlna la ruta del segu..im.iento at rumplimiento de La nonnatividad ~nte sobre discapacidad.en nuestro pais.

Qued.an P'!ndH!ntes los tmlas de la sisWma1izad.6n da 105 datos acoplados y la efediva inserci6n del tema discapacidad dentro de los planes sectoriales y de desarrollo local y regional concertado, Nos acercamos entonces a Ia cali.dad de- la gesti6n p1bUca.la ~ del servidor pUblico y Ia capacidad de la ~ia ctudadana que puedan ejercer los repteSetliantes de gremios., asodadones, jllStituci.ooes privadas sin flnes de lucro que agrupa " famill.mes y nderes comunales que trabajan por UMI socledad m6s indusiva! !i ron igualdad de oportunidM.es par~ las persoI'W con discapacidad. Fn BlneKO S€ adjunta, en rela.ci6n a to dispui'.:StD este afu en la norma pre.!llIpU.ilSI7, una estirnaci6n :maIizada par ill area de lnvestigaci6n del CONADlS sobre los mootos qtJ.Q" corresponda 6:!jecutar a cada una de las mllllicl.palidades. provinctaJes segUn eJ poroentaje deJ 0,5% prefijado en Ja Ley de Ptesupuesto PUbUco 2010, sumados a1 total de lOOltl'SOS p(tbUcos que pued.en

~ ~41~ ~bgob~IocM,~<Il ~~~«~~ko~~~}I~.1!;Ij, ~ Lowb -MIl fiKg/ .roJ 1 ........ 1inIIdu pI1J III DiJIIdiIGa. N'" OQ3.20lo.ffl76,Ol , AI!:!IIi' iIIifu;;a. qw lIII MunqvoIlrladow ~!lPromcla.I!!II5I~ ill ~~di!iI ~de ~1!Il eI M6dub &! ~ ~ - GI.. del SIAF-SP, baaIi!I ii!l ]2 de odubll!:; lot _1"l1il!mpO "-1fII3] &! ~ pem. 0IIIr0bIIir ~ pomulger AIS ~ InIlIlUdaODla,

',~~FI~~lI~~.x~Yydll'~P6Yb:I2010; hI!p~(www.meI,p.~]~,pdI

14

................................... ~.~~~

disponer gob1etnC.'1$locaJes y regionales por ooncepto de hasta 1 Unkiad [mpoglttva Tributaria mensual para]a puesta en funcionamiento de sus OMAPED y OREDJS.

En teSWll.UI. no 0dsten reportes desde e1 aiio 2009, de cu6nto finalmente ejecutaron 1cIs gobiemos locales Y rogIonaJes de las partidas presupuestales espeefficas autoritadas a favor de Ia poblacl6n con discapacldad; miis complicado aUn, no exI$tiendo ley &guna qUE! exij.,. (:00 mi.cter obligatoriQ m e~ de inforrnacl6n relacionada con el nive1 de ejeroci6n de diehes parfjdasl les Comisiones Multisectoriale reduoon 5U5 posibilk:l.amls de vigilancia de cumpllrniento de] Plan de Igualdad de Oporhmidades y dela Convern:i6n dela OMJ.

Se comprilOOe que la Ley W 29392, L2y de [nfracciones y Sanriones por .eJ irx:umpJimiento de la Ley General ck! la Persona con Discapacidad y su F{QgJamento. eo un instrumento legal. para persuadir Y eventu.aJmente sancionar con multas a las entidades pllb1kas que III infrinjan; pero sigue sieJl.do. una preocupaci6n mayor 13 no incorporaci6n del tame. de disc.apacidad dentro 00 los pteteeaOS de planfficaei6n y presu~esto de las Entk:fade;s de Ia Adminis1rad6n PUblka..

AdmlnhtntdODClJ regionales y louhs

FJ CONADJS 'liens una diredlll vlncuJad6n con el traMjo que desmoDan ]0$ gobi.emos ~ y locales; intemi,\Illflnte tiene apro~ una Dinlctiv~ con los :linearni2ntos para el funciorwniento de las OMAPED y OREDlS, y dentro de su estructura organizac:ionaJ una. da sus Dimcci.ones dirige las adividades de l05 Centres de Coordi.naci6n Regional que desde inicios de este ano suman 23 a nive1 ooclonal, Centtos qw:: ~ eli cargo de un Cootdinador etIcatgado de atticular e hnptiJsat acdooes orientadas a Ia formaci6n de tedes. de proteccl6n soclaI y apoyo a las persolMS con dlsca~, siendo las OMAPED y OREOIS sus prineipal.es alIadO$ estraWgi005 para alcanzar ml objetivo-

Clbe meneonar que. aJ. lnZIIrgel1 de las observadones presentadas en em documento, casi. todas de orden metod.oI.6gi.co existen lniciatlvas de las inst!lncias de gobiemo nacio~ y subnacional que SEl registran en sistElmas de evahtW6n p&.i! proyedos tan ri.gurosos como eI. Si:sUmta Nacional de Inversi6n PUblica - SN.IP y que tieru!n incorpomdo el componente de discapacidad En distintos gradas [aspecto qUE! tmnb~n se intenla ordenar a ba.vis de una utilizaOOn m6s ptecisa de las cadenas de gasto del ClasifICador Funcional Program6tico del Mlnisterio de Economfa y Finanzas). Tal como lI.preda en eI portal web del SNIP. eI manto que alc.anzan ]0$ proyectos gestionados hesta Ia actuaJidad es de 197058,572 nuevos soles, habiendo

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c~~ ...

Sioo dec0rMos vil'.Ib1es lin 65% de eI1os, el resto se disbibuye entre proyectos en sitJ.J.aci6n de no viables y ]05 q1.Jil Sf! encuElntran en proceso dfl formulaci6n y evaluaci6n.

Asim~ de las 97 iniciativas incluidas en el Fbt"tal del Banco de Proyectos del SN1~ 88 corresponden a gobiemos locales y regionales.

Em afio, tnu habet oonsti.tuido su Unldad Formuladora de Proyeclo$,. el CONADJS ha sldo GaUftcado para ingresm- un proyecto a ser evMuldo por eI SNlP, abrWndose 1ambj~n Ia opei6n de captar otras fuentes de financiamienro para 5U ejecuci6n; el proyecto wyo monto soIicitado asciende a 548.900 nuevos soI.es tiene I1!I oombre de "fUrta1erimi.ento del.sisterna ln~ de las OREDIS a nivel naci.onal" .

&Ie proyecto se en~ dElntro de los line"mientos propuestos por Ia Secnlt&fa T ecmca de las Comisiones Multisedorial.es Pc!rm.anentes., con la finalidad da akanzar un modelo que oompJemente y mejore e1 proceso de descentmlizaci6n basado en la ~deful1Ciones. oompetencias y presupuestos aJosgobiel'nOStegionales y IocaJes..

De esta manera, se deben Jomentar ecciooes --a1gunos de: ellas en marcha- como Ia tmnsferencia de los re!:[istros de] MlMDES a los gobiem05 regimmIes. sesiones descentrallzadas de las Comtskmes MuItisectorlaJe, preparact6n de manuaJes..gu:fa para un fortaledmiento de capacidad.es mas dinaml.co y eflcaz, ]a puesta en funcionamiento de un obselvatorio de ]a discapacldad aprovedlando tecnoIogfa.s de h informaci6n Y oomunicaci6n modemas, entre otras.

Otra Urea de ttabajo es]a que nos ofrece el amhHo de Cooperaci6n Intemacl.onai, de vital importMcia porque vincula 100 ini.clativas privadas para identift.car y desMroI.lar proyectc:l$ inclusivos1 con recursoo financleros provenientes de: .ncias y organi5m05 internationa1es de coopereclon no reembol5abl.e.

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3~ LOS SISTEMAS DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

EI Peril efectivamente viene avanzando en R'llIIte1'iai de: polfticas :soc:mle:s orlentl'dM a mejorar lH cali.dad de vida de las personas qll£ \liven par dr;!bajo de la lfrwa de pobnlza y que en un pon:entaje del 34.8% ~1Bn la tm!a P'lndiente pam el Estado Peruano en los pr6ximos meses,

No obstante! consi.deramos necewio oompartir algunas precisione5 re5{)ed.o at impacto de dichas poIiticas sociales en el nive1 de vida de las personas con discepecided, poblacilm que en nuestro pa& aseendena a tres millones y media de personas con a1gUn 11po de discapacidad: auditiva y de lenguaje. fisica.·locomotriz, mental, intelectual, visual y sordoceguera.

1. Las recientes alen1adoras ci&aoi de cump1imiento de los objetivos del desarrollo del milenio y de mejom en los indkadores de desarrollo humano de Ia Nactooes Unidas, muestran impor1antes avances, en serviclos vitaIes como salud, trabajo, educad6n, pero em incot'))Ol'M el oompooonte dls.capacidad; es1a omisi6n que entendemos se origina de;de Los sistemas de evaJuaci6n de metas e indkadores, impide que instituciones y Comisiones MuI.tisedoriaIes como las que integramos. pueda comunicercon mayor demlIe losavances en e1 rumplimiento de 10 dispu.esto en nOl'IJlD5 internacional.es tan importantes como l.a Convenci6n sobee los DemchOli de las F'emlnw. con Discapacidad.

2. Consi.deramos ~nsabJe que esb'ategias nacionales como CRECER 0 mecansmos dt:! ~mK:!nto at gasto fiscal como€S la Programaci6n EstraMgiea PoosupuestaI. induyan en sus report.es de efidencia de la pllflka social gubemarnental. datos sabre la tendenda y evoJucJ6n en ]a atencI6n a las: personas ron discapacidad, tomando en cuenta las fages de pmven.cl6n, atencl6n m~dica di.fecta e integracl6n soclo-eCOll6mlca que caracterizan 1a pro~de]a~~.

3. Del gtM esfueno estata1 pot comprender cada vez tll.6s a un mayor n6mero de beneflcimio:s dentro de los programas soctaJes. se des):mlde ]a n.ec.e5idM de profundi7ar la rmorma del Es1ado pmrnrn.riendo la 1I'ansfermcia de funoones, oompetencias Y presupuestos a 10s go~ regionales V locales; proceso de d.escentralizaci6n que aI.entamos c:k!bido a qlM:! la atenci6n a las p(!rs0n8S con discapacidad en todos las zonas googmficas del palS. edge de Ia oonso]idad6n de rodes munidpa)es que dasde .sus OMAPED finaneien actividades, proyectos.

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c~~ _

],I programas sostenib:le:s a favor de Ia plena jnteglad6n sodo-eoon6mica de :las personas con discapacid.ad que nlSiden ensus juri:sd.i.cdOReS-

4. Precedentes cereanos que expresan 1a preocupact6n de] Estado Rmlano pot priorizar la a1encl6n a IaI; personas con discapacidad, eon 1a aprobacl6n del Reg1amento de la Ley de Jnfracciones y Sanciones por d incumplimiento de la ~ ~ 00 ~ I\!roonl!l (:(Hl ~ el ~ de ~ de Oportullidade:s para las &-sorms ron ~ 2009--2018, la pmvisi.6n ~ incluida. ~n la Ley de Presupuesto PUblico 2010 para atender temas esped6c.os como Ia acceslbllidad. en todos los dlstritos del pais, entre otros.

BaJo estas prem~, es :pOOble dis.eDat un modelo de monltoreo- y seguimi.ento que se exprese en un observatolio sabre discapacidad, que puede set sImilar en stl oontenido at tmplementado par el Minlsterio de: Sanidad y J\)](tica Soda] de Eapafia'il.

No est6 dernas consignar el significado que tendtW pam el lema discepeeidad el que sea inoorporado a los Objeti.vos del Desarrollo del Milenlo fijados porta Organlzad6n de IilS Naciones Unldas. sobretodo pot su im~da en lil progromocf6n e:strc:JUglca y de presupuesto par resulmdos adoptadas pot at EstOOo Peruano desde at atio 2007.

Ingmsando at ~bito propiamente de Ja medl.ci6n e identifkad6n de irdtcadores de desempefio, la elecd6n de los lndicadooos de avan.ce y la ftjad6n de las metas c:uantltattuas, slrue reiierar b necesldad del Canso Nadonal sobre di9capaddad., to euel como se ~t supone ]a determina(:i6n de puntos de partida 10' el sustento tknico adecuado para medlr ~ndencias estadfsticas.

Sin embargo, es 'bastante to que se puede avanzar con la depura.cl6n y segubniento a v~bJes que oonsiderMlOS ~bI.es PM'~ ]a evaluaci6n de ]a eflcocia de 1M. poIfticas ptiblkas sobre discapacidad. Como ejemplos podemos afar los sigujentes:

• Una Ordenanza Regional que lIiprueba 1a ape:rlLtra de alguna OREDIS, es un ir"dicador de procsso. Un res!J1Wdo aperodo serfa La modifica.ci6n del fWglamento {[Q 0rgani2aci6n y Rindonss instituci.onal. sefialandose las nuwas funciones y organigrama donde se incmpora la oficina rEgional de atenci6n a la persona COIl discapacidad, adjunmndo La respediw asignacioo presupuestal para el financiamiento de adividades. proyedos, progtan'Ia5 y/o planes inherentes a dlscapacidad, que a su ve.z pa.san a formar parle de 10 programado ensu p~n de ~oregiona1ooncert:Klo.

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Sf! d€be observer Ja:irx:itk!ncla. de esta pauta m.etodoJ6gka. puesm que maJt:ai la dlfetendll entre UIllI OREDIS (u OMAPED) aeada por la ura documentarla, de otre qlU! SE inserta pi.enamente en Ia estructura funcional orgMica del gobierno regionbl; eli 0 mlsma16gka. de 1M tknicas presu~ oqU£!lo que no esta presupues:to.do, no ex!ste.

Esh\ ~ f~.a tambien eamblar una situad6n ~ dur~te las intetwllCiones de] CONADlS: e1 nivel tecnko de] pe190nal a cargo de Ia OREDlS. No sa trala, como a veces Equivocadamente se enti.ende, de designar a personas con discapacidM para administrar las oIidnast sino de • prioritariamente- d.e:slgnat a personas que- reUnan e1 perfil requerido yo debidamente ca.lifk.adas par" ocupar di.chos C3!9OSt 'i!n Ell. marco de la normatMdad vigente en materia IaboraJ.

Fn ~ ~ debe sub~y.arse lo ~iguiente: La iguaL::bu!dEl oportunidedes, $11 base con.c:eptual, as privilegiar Ia valoroci6n de competencias.

• La rea1izl:lci6n de Wl ~.la. entrega ~ de ayuda5 blomec6nicaz y compensMotias. La emlsi6n de nonna.s que aprueOOri benefi.d0$ como le ex.onerad6n de] pago de impuestos predlales a personos con ~id.ad, 50Jl aIgunas de les medkIas que 00 deien de set' indicadores de proceso, si no estin ...mculados a planes estructurados regionales 0 munldpa]eg sobre dlscapacldad; planes que ind.uyan pmgnIIllH.Ci6n de gastos y que surian de comprorrusos asumklos entre fundonarios regionales, sector prtvado Y Ol'gllIli.laclones sociales de base. Se teC01lIMmda que tales. planes tengan un bolimnte mu1tUmual de al menos ~ aiios_

• Los mismos crlterlos son apliicabJes a J05- planes sectorlales que fonnulan los ministerios; par ejmnplo. un d.ecrRto supmmo que s.;! aprue~ para mejorar las condiciones de accesibiUclacl a la personas coo dlscapaddad, no es un fin en s[ mismo y per tanto Ie 4:0I'n:Sp01lde ]a categorfa de indicador de proceso y, en camb~ su imp1ementaci6n y compIeta ~n inters«:torial mas las respectiVas partidas presupuestales que garanticen su cumplimiento, Sl mpJeSenm un indicador de resultado. uti] para evaluar con rigor si las metas flsicas. fueron aJcanzadas.

EJew<:I6n~

Es vuW ]a llteratuJa. sobre la a1piICidarJ y celldad del. gMto de IwI entidades p-.J.hIkas; sobre eI gasto social, ~ la reciente perspediva del Marco Macroewn6mioo MuJtianua] 2011-2013 publlcedo par el Minlsterlo de Economfa y Finanzas,

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c~~ ...

pre:wlece actualmente: e1 slguiente alterio: ... ( ... ) par 10 que se debe segufr:trabqfando en mejorar ta ctJlidad del gasto!ilJdal, que induyendo 10s sectores educaci6n y saTOO pas6 de Sf. 25 mft mJl/ones M el2005 a mas de 8/. 38 mil millones en el2009. Esm importante estuerzo de fncremento en eI presupuesto pUblico debe estar aoompaflodo par mejoras.en Ia caJidad ~ efectiuidad del gusto; es as{ que eI MEF y los sectores socfales correspondJentes se encuentron eooluondo Sa Idenfifto:rcJ6n rk benejicl(lrios de ~ sod(lles, Ia arlic;ulaci6n e Jntegrad6n del Prailupue:sro pot Resultados (2 Ia polftktJ y gosto $OCial, la construcd6n de espados de 0Xlf"dinad6n! arlJct.daci6n V complement.m1edod de proyectos de jnfraesiructuro ec.on6mfca, el fmmlecimiento de 10 InlPe1'Si6n en Sclud. y la implernentaci6n a lIilJei regional y local del Ststema de FocoJlJod6n de Hogores (SlSFOH) ",

En el mismo documento se citan los factores que limltan la intervencl6n del gobiemo en lMterla social, entre eJIos;. La osfgnacf6n presupuestol inen:;la! y desoonedoda de una efec;tfoo ges«6n par teSllltados; /0 /aJiJJ de: un sistema de planeamJemo qlle rkt€rmine obJetwos. mf!ta'O !1 rPSI.Jltados de COJ1q medta.no y largo p/azo; la ekuada desarnrukxi6n de kJs intervenciones sociales; 10 ausenda de s1stemas ~vos de monitoreo y eooluoci6n; y los problema!; en kl identi.ficoci6r! de beneflcklriosJ I ,

Thmbien este enfoque critico 50bre la eficacia dd gasto pUblico, debE! ~ a los pIanlficadores para elaborar SIl agenda pend.ientej es declr, no se trata soIamente de que at aDo 2010 exishm quince Progmmas Estrategicos funcionando, sino :refIexionar sebre w6nto mas falta pot bacer wando un inaemento presupuestal (enb'e 2001 y 2009 el Presupuesto NbIko se dupllc6, ~ndo de 36, 127 a mas de 72,000 mbes de nuevos soles. mLentras que el gasto soc:ml ·Incluye:ndo educaci6n y salud- pas6 de 11.751 a 38,211 m.i1lone:s de nuevas soles, un 76% de ~nto) no tienf;! eI. impacto~

Como aJtemativa para mejorar]a eiectMdad. de] gasto p6bl1oo y asegurar que futuros inc:renwntos presupuestaJes geMren el mayor retorno eoon6mico y :SOcial po.sibJe • seg(in es descrito en e1 Maroo MaO"Oeoon6mi.co MuItianu.aI. 2011·2013·, '100 vie.ne ~nzando en fa irnplementaci6n de ~ 00 identificadon '* los benejfdarfos, fortaledendo herramient4:m como e1 SISFOH que se oompIemcmtan:1 con el de8arrollo de un RegUtro Unrco de Beneficiarias de los pmgrarnas .rodu1es. Qil wmo en III asi9nadOn de mayores m:t.It30S sabre la base de fndicadores de resultados. a traue.s del esquema de Presupuesto par Remltodos, el Progmma de Modemlzad6n MunJdp(l1 y €I Plan de Jnceniltros Munldlxdes"_

u. C~ dri mia'I'I(I ~ dd 7oEf, ~ adem.b .. N p6a. j)O '" deIint d ~ de ...._ fitcl" tItl pIIIiCII ~lMpetala;I; ~~.m did!li\ll:aaJllttll.lI&m:lIr LnIlmd0:lM! ~& lei ~ ~ 66/t-/ft;m1snlll ~ g~Q(jo!I1a ~1riB~1II!I PnasmmIan

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A1go que esti muy reIacIonado con III ate:l1dOn a las necesklades de Ia poblad6n con discapaddad, es eJ ammeio de que el Mio 2010 Ja inversi6n pUblica proyecta ~ 50 niwl mas alto en 25 aiios (6~% del PBI). Ege mayor niVElL de gasto en inveJsJ6n pUblica. tambUln incrementaJ;! Ia chlmanda par gasto corriente en mantenimiento de dleha in&aestructura. B Mini.sterio de Economia y Hnanzast denlro de !IU politica de priorizar le lase devengado en el proceso de ejecucioo presupuestal, viene desanollando lU'I sistema de Presupuesto Multianual para atendet dectivamente la Inversi60 pllblka y SUS costos de ll"klotenlmiento.

En esIE oontexto, especial etencion rnerecen los precitados Progrnma de Modetnlmd6n Munklpal (PMM) y el Plan de ]nc:.entlvos a. la Mejora de la Gesti.6n Municipal (PJ), cuyos objettvos centrales son promover las condldones que oontrlbuyan con el creclmiento Y desarrollo sostenlbl.e de Ja economla local, incentivando a las mun.ici~ a: 1ncrementar 1a recaudaci6n. del impuesto prediaJ; generar oondiciones favorable$ at dima de n.egocios a tJav.is d(! .Ia mejoJa en Ia provisIDn de servicios pitblicos. mfrnestructura Msic:a y simpJi6caci6n de tr6rnire:s; Y optimizm' la ejewci6n de proyectos de inversioo y reducir La desnutrlci.6n a6nica infantil.

La estmteg:i.a para impk!rnentHr los estfmulos eonslste en la ~cia de recuJ5IJS oondicionada al cumpllmi.ento de metas progresivas orlentadas a 8tenuar los proboomas descritos y acompailada de un programa de asistenda tlknl.ca para las munklpalkl.acle3. de menores capa.ddac.Ws; asimismo, se establ.ecen las objetivos que 1M munkipali.dades deben rump]ir para &en' bcmeflciadas con los recursos del PMM y del Pl, que en oonjunto ascienden a 1,300 millones de nuevos soJa para el2010. En el ~ del P1~ 1M ~ ~ f€kridM ~ le rea'JI~6n de] impuWo pWi~ Y ~ ~ desnut:rid.6n a6niQl.; yen el ~ del PMM, se orientan D1a simpUflcoci6n de t:rrun.it£S. Ia gesti6n finandern y las servi.cios pUbIi.cos e infraestructum.. Como.se vet el objetivo mayor es La. a'Ead6n de una. polftica publka. modema dlrl.gida a afectar los fncentlvos que deflnen la aslgnacl6n Y los llSOS d2 los recW"SOS. Bqjo la denominacL6n "Modemlzacl6n e Incentlvos para Gobiemos Locales", el Ministerio de Economfa y Fmamas presalta en so portal web ellink dedkado a .esta iniciativa ~ impWsar Ia Reforrna del Eslado Peroano.

Se olrece el ~ una dasiflcacl6.n de munlclpaJidades utUi2:ada para flJar las metes y pondera.rW ron el fin de distrlbui.r los recur$O$; alIr se consideran 1M distin1as oondi.ciones y particularlcIad de los gobiemos locales (heterogeneidad municipal);

~.~ .--~N'" 29465 ",~tao:Ir. ~ eI~~N"'«J2..2V10-EF IJ-. f\n.1ado '"' lei Ley N" m32 y t\I ~ d DecRtc ~ N'" ~Jo.Ef' 1~.l1ttxI"""""",,,m""-sdl.~.ptw

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B~a ~ oOO:sicl~do~". ~.rn'l!'lm ''iiu,e."lij ,pl"f:;l~lem&iw. Bel 100 ~, I OiEiJ~8~ .y hs, e~tegfas de, ,mof'Ji~.o y seWJtm.L~fiilio~en1adasl!lor- el ceNAlilIS. y~, Com~Qn~5;M'lJffi'tioomodal_es·:Thoflm1.€ntl':5 d'ond~ ,ri€Sem_;pe~l~. eha1 d.~!LSeol!!ta....rnO T~oni.€q, dehe]lIcml1!5~ lb<IjQ ~M;,mndit.i@les q,I])f!. o~. elMfuIJaL '!I!:mar:I'I.e::~c~n6mi~mooI'lil!;jjilitod~ nQ:l'.~ydim<:m€e5:q1i:le,~l1ihna~·m~ el

~.ltMli~.~ond~·ioo;i'm'PbJn~~]M'pplJ.ti~,::p:~'O.[j~~ .

~.~~~~:r,~t!~:e7~~~~~~:~;=:::~~~~~~~:~~~~;

'~ifflp~ vis~~ 'oos"plil,ttd'gn 'pO[ln~~i: ~:~ .oo~i~UiS~e:s. '(lfi:6[l~~, ~~re,' .1bf.!a~fij[j~Sc. ~i~dpsi.~ la6it.~W!dia.~.ufD~i6.~~;~ncilU5.iv~

:F.br ~jeffl~0" tii$mnoo dll! 'l'Il.e:"'{I.Ia; P~'l' .de: 'hnsp'iU~~a ttall.~iGa ·il.€l. Mmmem. de ~n9mIa:* 'FliJ]fi'll~'. p.ru'ii':l. o~ el. fii~e1 de .ejeruci6'n l~vElinGe) p~pu~ e~: l'llleas:h '[~fia de L~mSiott~qu.~'.m~Ofesm~os:perc]be '~ . OONce'P~l1:I U ~ony·~caHtn;:d;,~m~'llln5:2\p5% I(~'d~l~llr;@~o, i:rI'n e:l ¥14} d.mimfe,aJ;x~[d~cai.2009; ~"o-~n~rii~"sU:OOde1·,ooll.b~mba~~~"

qu;e"'a[~i1l~_~tJj.~,5%,,· .." ,. -.

~r[) t¢l'b~:tSci..~~ jl:l&cad~"s~~,[,)h:poc~,starit.'nO't.b~~~'s"~~ ~tal~ ~Ji.lad, !.·dlclloJ~~, 'W:m~ ~ que:h~m~. 4e! OO~mat.~i:t~n~b1~~ ,~waot~ JCO~POflde an~!..lesfi" 'mad,e...Wmili;Jnclay'(om.m~' de·gl:Uls.o.cjecl!adLron~d!dad ,de( ~\l!l,..mmi&de:s.:U~ ., P.rim~.~OOl~~cioo :p'IWde'~~~~,a.l~mmpo:SitifuLd€l ~l:l"jeootadJbj~iii.iteI':t[lieJJ.dG",~19.s pm~flm:s'qjue:pThfl]rieai"i!] "c~9mWIi!LAmiga~i1lI~, nwe] ~p~~e:m0:&.Qme~"~!!~e[l que' ,se,~t:i?,. loom ~~~:se :fman.6m:l'O~,,~s11 w"6moSi,es~el.~?! :td.6i:td,esei~?! ~~ti~d:e',sehW:?,ea,~m? .

----------------.,.....- ....... ~

ANEXO 1

ESTIMACI~ DEL PRESUPUESTO ANUAL QUE LOS GOBIERNOS LOCALES PUEDEN ORiENTAR A LA ATENCI6N DEL TEIM. DE DlSCAPAClDAD, SEGUN LA LEY DE PRESUPUESTO PUBlICO 201 0 (EN FUNCION DEL. PRESUPUESTO INsnTUCIONAL. DE APERTUItA - PIA)

(EN NU EVOS SOlES)

23

CONArns ..

HUANUCO

CONArns ..

26

............................................... ~ .. ~~~

27

CONArns _

ITOTAL DlSTRlTOS

70;848000000°1

TOTAL I

N.22!.8(Io.ool

28

---------.,.....- ....... ~

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Av. An-quipa Nil 375 - SanlA Beatriz.- WMA T£!lf..: 332-0808 FUJi: (5il) 132-4471 "1l'lf(\I\I.C1Jmlclli,-peru.gob.pe