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  • 1 NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA
  • 1.1 PRINCIPIOS GENERALES
  • 1.1.1 ENTES FINANCIEROS
  • 1.1.2 MODELO DE GESTION FINANCIERA
  • 1.1.3 PERIODOS DE GESTION
  • 1.1.4 CONSISTENCIA
  • 1.1.5 EXPOSICION DE INFORMACION
  • 1.1.6 IMPORTANCIA RELATIVA
  • 1.1.7 OBSERVANCIA DEL ORDENAMIENTO LEGAL
  • 1.1.8 OBLIGATORIEDAD DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA “SAFI”
  • 2 NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO
  • 2.1 NORMAS GENERALES
  • 2.1.1 OBJETIVO
  • 2.1.2 AMBITO DE APLICACIÓN
  • 2.1.3 MODELO DE GESTIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA
  • 2.1.4 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
  • 2.1.5 GESTIÓN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS
  • 2.2 DE LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
  • 2.2.1 DEFINICIÓN
  • 2.2.3 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA GLOBAL
  • 2.2.4 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL
  • 2.3 DE LA FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
  • 2.3.1 DEFINICIÓN
  • 2.3.2 ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS
  • 2.3.3 CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
  • 2.3.4 EXPEDICIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CATÁLOGOS Y CLASIFICADORES
  • 2.3.5 CLAVES PRESUPUESTARIAS
  • 2.3.8 PRESENTACIÓN DE LA PROFORMA AL CONGRESO NACIONAL
  • 2.3.10 APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS
  • 2.4 DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
  • 2.4.1 DEFINICIÓN
  • 2.4.2 PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
  • 2.4.3 REFORMAS PRESUPUESTARIAS
  • 2.5 EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
  • 2.5.1 DEFINICIÓN
  • 2.5.2 PERIODICIDAD
  • 2.5.3 NIVELES DE LA EVALUACIÓN
  • 2.5.4 ÁMBITO DE COMPETENCIAS DE LA EVALUACIÓN
  • 2.5.5 PROCESO GENERAL DE LA EVALUACIÓN
  • 2.5.6 CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN FINANCIERA
  • 2.5.7 CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN PROGRAMÁTICA
  • 2.5.8 INFORMES
  • 2.6 CLAUSURA Y LIQUIDACIÓN
  • 2.6.1 CLAUSURA DEL PRESUPUESTO
  • 2.6.2 LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA
  • 3 NORMATIVA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
  • 3.1 PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
  • 3.1.1 MEDICION ECONOMICA
  • 3.1.2 IGUALDAD CONTABLE
  • 3.1.3 COSTO HISTORICO
  • 3.1.4 DEVENGADO
  • 3.1.5 REALIZACION
  • 3.1.6 REEXPRESION CONTABLE
  • 3.1.7 CONSOLIDACION
  • 3.2 NORMAS TECNICAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
  • 3.2.1 RECONOCIMIENTO DE LOS HECHOS ECONOMICOS
  • 3.2.2 AGRUPACION DE LOS HECHOS ECONOMICOS
  • 3.2.3 INVERSIONES FINANCIERAS
  • 3.2.4 EXISTENCIAS
  • 3.2.5 BIENES DE LARGA DURACION
  • 3.2.6 DEPRECIACION DE BIENES DE LARGA DURACION
  • 3.2.7 AMORTIZACION DE INVERSIONES DIFERIDAS
  • 3.2.8 INVERSIONES EN PROYECTOS Y PROGRAMAS
  • 3.2.9 ADQUISICION DE SOFTWARE (Paquetes informáticos)
  • 3.2.10 DIFERENCIAL CAMBIARIO
  • 3.2.11 CORRECCION MONETARIA
  • 3.2.12 CUENTAS DE DUDOSA RECUPERACION
  • 3.2.13 CONVENIOS
  • 3.2.14 CONTRATACION DE CREDITOS
  • 3.2.15 COMPENSACION DE SALDOS
  • 3.2.16 PÉRDIDA DE RECURSOS PUBLICOS
  • 3.2.17 CIERRE DE CUENTAS
  • 3.2.19 COLOCACION Y DESCUENTOS EN TITULOS Y VALORES DEL ESTADO
  • 3.2.21 DOCUMENTACION, FORMULARIOS Y REGISTROS CONTABLES
  • 3.2.31 CUENTAS DE ORDEN
  • 3.3 CATALOGO DE CUENTAS
  • 3.3.1 ESTRUCTURA
  • 3.3.2 ASOCIACION CONTABLE PRESUPUESTARIA
  • 3.4 INFORMES FINANCIEROS
  • 3.4.1 CONDICIONES GENERALES
  • 3.4.2 REQUISITOS DE LOS INFORMES
  • 3.4.3 MODELOS DE INFORMES
  • 4.2 PRINCIPIOS
  • 4.3 PROGRAMACION DE CAJA
  • 4.3.1 CONCEPTO
  • 4.3.2 OBJETIVO GENERAL
  • 4.3.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS
  • 4.3.4 ESTRUCTURA
  • 4.4.3. AFECTACIONES NO AUTORIZADAS DE LA CCU
  • 4.4.6. REGISTRO DE CUENTAS DE BENEFICIARIOS
  • 4.5. PERCEPCION DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
  • 4.6.1 OBLIGATORIEDAD
  • 4.7.1 DEFINICIÓN

1

NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA ..................... 4

1.1 PRINCIPIOS GENERALES ................................................................................... 4 1.1.1 ENTES FINANCIEROS ....................................................................................... 4 1.1.2 MODELO DE GESTION FINANCIERA................................................................ 4 1.1.3 PERIODOS DE GESTION................................................................................... 5 1.1.4 CONSISTENCIA.................................................................................................. 6 1.1.5 EXPOSICION DE INFORMACION ...................................................................... 6 1.1.6 IMPORTANCIA RELATIVA ................................................................................. 6 1.1.7 OBSERVANCIA DEL ORDENAMIENTO LEGAL ................................................ 7 1.1.8 OBLIGATORIEDAD DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA ....... 7 2 NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO ............................................................ 8

2.1 NORMAS GENERALES ........................................................................................ 8 2.1.1 OBJETIVO........................................................................................................... 8 2.1.2 AMBITO DE APLICACIÓN .................................................................................. 8 2.1.3 MODELO DE GESTIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA........................... 9 2.1.4 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS ................................................................... 9 2.1.5 GESTIÓN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS ....................................... 10 2.2 DE LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA.................................................. 12 2.2.1 DEFINICIÓN...................................................................................................... 12 2.2.2 CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN DE LA PROFORMA PRESUPUESTARIA ………………………………………………………………………………………….13 2.2.3 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA GLOBAL ............................................ 13 2.2.4 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL ............................... 16 2.3 DE LA FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA ..................................................... 21 2.3.1 DEFINICIÓN...................................................................................................... 21 2.3.2 ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS...................................................... 22 2.3.3 CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS ...................................................... 22 2.3.4 EXPEDICIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CATÁLOGOS Y CLASIFICADORES ... 23 2.3.5 CLAVES PRESUPUESTARIAS ........................................................................ 24 2.3.6 PROCESO DE ANÁLISIS Y VALIDACIÓN DE LAS PROFORMAS INSTITUCIONALES........................................................................................... 24 2.3.7 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO .................................................................................. 25 2.3.8 PRESENTACIÓN DE LA PROFORMA AL CONGRESO NACIONAL ............... 25 2.3.9 APROBACIÓN Y PUESTA EN VIGENCIA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO ............................................................................................................ 26 2.3.10 APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS 26 2.3.11 APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS ORGANISMOS SECCIONALES AUTÓNOMOS ........................................................................ 26 2.4 DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ........................................................... 26 2.4.1 DEFINICIÓN...................................................................................................... 26 2.4.2 PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA .......................... 27 2.4.3 REFORMAS PRESUPUESTARIAS .................................................................. 32 2.5 EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA .................................. 38 2.5.1 DEFINICIÓN...................................................................................................... 38 2.5.2 PERIODICIDAD................................................................................................. 38

1

2.5.3 NIVELES DE LA EVALUACIÓN ........................................................................ 38 2.5.4 ÁMBITO DE COMPETENCIAS DE LA EVALUACIÓN ...................................... 39 2.5.5 PROCESO GENERAL DE LA EVALUACIÓN.................................................... 39 2.5.6 CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN FINANCIERA ........................................... 40 2.5.7 CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN PROGRAMÁTICA .................................... 41 2.5.8 INFORMES........................................................................................................ 41 2.6 CLAUSURA Y LIQUIDACIÓN ............................................................................. 42 2.6.1 CLAUSURA DEL PRESUPUESTO ................................................................... 42 2.6.2 LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA.................................................................. 43 3 NORMATIVA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL...................................... 45

3.1 PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL..................................... 45 3.1.1 MEDICION ECONOMICA.................................................................................. 45 3.1.2 IGUALDAD CONTABLE .................................................................................... 45 3.1.3 COSTO HISTORICO ......................................................................................... 45 3.1.4 DEVENGADO.................................................................................................... 45 3.1.5 REALIZACION................................................................................................... 46 3.1.6 REEXPRESION CONTABLE ............................................................................ 46 3.1.7 CONSOLIDACION ............................................................................................ 46 3.2 NORMAS TECNICAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ...................... 47 3.2.1 RECONOCIMIENTO DE LOS HECHOS ECONOMICOS ................................. 47 3.2.2 AGRUPACION DE LOS HECHOS ECONOMICOS........................................... 49 3.2.3 INVERSIONES FINANCIERAS ......................................................................... 51 3.2.4 EXISTENCIAS................................................................................................... 52 3.2.5 BIENES DE LARGA DURACION....................................................................... 54 3.2.6 DEPRECIACION DE BIENES DE LARGA DURACION..................................... 56 3.2.7 AMORTIZACION DE INVERSIONES DIFERIDAS............................................ 58 3.2.8 INVERSIONES EN PROYECTOS Y PROGRAMAS ......................................... 59 3.2.9 ADQUISICION DE SOFTWARE (PAQUETES INFORMÁTICOS)............................. 62 3.2.10 DIFERENCIAL CAMBIARIO ............................................................................ 63 3.2.11 CORRECCION MONETARIA .......................................................................... 64 3.2.12 CUENTAS DE DUDOSA RECUPERACION.................................................... 64 3.2.13 CONVENIOS ................................................................................................... 65 3.2.14 CONTRATACION DE CREDITOS................................................................... 65 3.2.15 COMPENSACION DE SALDOS ...................................................................... 68 3.2.16 PÉRDIDA DE RECURSOS PUBLICOS........................................................... 69 3.2.17 CIERRE DE CUENTAS ................................................................................... 71 3.2.18 DEBITOS DE DISPONIBILIDADES DISPUESTOS POR EL TESORO NACIONAL........................................................................................................ 73 3.2.19 COLOCACION Y DESCUENTOS EN TITULOS Y VALORES DEL ESTADO . 74 3.2.21 DOCUMENTACION, FORMULARIOS Y REGISTROS CONTABLES............. 76 3.2.31 CUENTAS DE ORDEN .................................................................................... 77 3.3 CATALOGO DE CUENTAS................................................................................. 78 3.3.1 ESTRUCTURA .................................................................................................. 78 3.3.2 ASOCIACION CONTABLE PRESUPUESTARIA .............................................. 79 3.4 INFORMES FINANCIEROS................................................................................. 80 3.4.1 CONDICIONES GENERALES .......................................................................... 80 3.4.2 REQUISITOS DE LOS INFORMES................................................................... 81 3.4.3 MODELOS DE INFORMES ............................................................................... 83 4 NORMAS TECNICAS DE TESORERIA……………………………………………..93

2

4.1 AMBITO DE PLICACIÓN…..…………………………………………………………93 4.2 PRINCIPIOS......................................................................................................... 93 4.3 PROGRAMACION DE CAJA.............................................................................. 93 4.3.1 CONCEPTO ...................................................................................................... 93 4.3.2 OBJETIVO GENERAL....................................................................................... 93 4.3.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................. 94 4.3.4 ESTRUCTURA .................................................................................................. 94 4.3.5 REPROGRAMACION DE CAJA………………………….……………………… .95 4.4 CUENTAS EN EL DEPOSITARIO OFICIAL DE LOS FONDOS PUBLICOS...95 4.4.1 OBLIGATORIEDAD……………………………………………………… ……..…95 4.4.2 CUENTA CORRIENTE UNICA DEL TESORO NACIONAL……………………..95 4.4.3 AFECTACIONES NO AUTORIZADAS DE LA CCU……………………………...97 4.4.4 OTRAS CUENTAS APERTURADAS EN EL DEPOSITARIO OFICIAL DE LOS FONDOS PUBLICOS………………………………………………………….…….97 4.4.5 CONCEPTOS DE AFECTACION………………………………………………… 99 4.4.6 REGISTRO DE CUENTAS DE BENEFICIARIOS………………………………..99 4.5 PERCEPCION DE LOS RECURSOS FINANCIEROS…………………………….99 4.5.1 RESPONSABILIDAD………………………………………………………………...99 4.5.2 DE LOS INGRESOS DEL TESORO NACIONAL…………………………………99 4.6 PAGO DE OBLIGACIONES……………………………..…………………………100 4.6.1 OBLIGATORIEDAD ........................................................................................ 100 4.6.2 MODALIDAD DE PAGO……… ………………………………………………… 101 4.7 DE LAS ESPECIES VALORADAS………………………………………..…… .101 4.7.1 DEFINICIÓN................................................................................................... 101 4.7.2 DIRECCION……………………………………………………………………… .101 4.7.3 OBLIGATORIEDAD………………………………………………………………..102 4.7.4 IMPRESIÓN DE ESPECIES VALORADAS……………………………………..102 4.7.5 RECUPERACION DE COSTOS DE IMPRESIÓN Y/O ELABORACION Y ENTREGA DE INFORMACION………………………………………………… 102 4.8 DE LA COMPENSACION DE ADEUDOS……………..……………………… .102 4.8.1 DEFINICION……………………………………………………………………… 102 4.8.2 DIRECCION…………………………………………………………………………103 4.8.3 AMBITO DE APLICACIÓN…………………………………………… ……… 103 4.8.4 DE LAS COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES………………………..103 4.9 INVERSIONES FINANCIERAS…………..……………………………………….103 4.9.1 DIRECCION…………………………………………………………………… …103 4.9.2 AMBITO DE APLICACIÓN……………………………………………………….104 4.9.3 DE LAS COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES……………………….104 5 CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS DEL SECTOR PUBLICO…………………………………………….……………………105 CATALOGO GENERAL DE CUENTAS…………………………………………..173

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3

normas y procedimientos que rigen la actividad financiera y presupuestaria de observancia general en la Institución. bajo cuya responsabilidad estará el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera. contabilidad y tesorería únicos.1 NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA El Sistema de Administración Financiera “SAFI” es el conjunto de elementos interrelacionados. El conjunto de recursos y obligaciones administrados por los entes financieros. Deuda Pública y Convenios. entidades. cumple y vela por la aplicación de leyes. fondos o proyectos que conforman el Gobierno Central y Entidades Descentralizadas y Autónomas.1 PRINCIPIOS GENERALES ENTES FINANCIEROS Constituyen entes financieros los organismos. que administran recursos y obligaciones del Estado. de la cual se generen los adecuados registros que hagan efectivos los propósitos de transparencia y rendición de cuentas. a menos que las disposiciones que los crearon definan una existencia determinada u otra norma legal establezca su disolución o fusión. Nómina. fondos o proyectos que conforman el Gobierno Central. 4 . para lo que se constituyen los siguientes niveles estructurales: 1. persiguen la consecución de un fin común.2 MODELO DE GESTION FINANCIERA El conjunto de organismos. constituirán la base del Sistema en los niveles Sectorial y Global del Sector Público no Financiero. 1. Control Físico de Bienes. Los organismos. se rigen a través de la centralización contable y de la caja fiscal y desconcentración de la ejecución presupuestaria. con presupuesto.1 Unidad de Administración Financiera UDAF Es la máxima instancia institucional en materia financiera y presupuestaria. 1.2. Tesorería. los que están regidos por principios y normas técnicas destinados a posibilitar la asignación y utilización eficiente de los recursos públicos. entidades. bajo la exclusiva responsabilidad del ente financiero institucional. Contabilidad Gubernamental. Entre los subsistemas más importantes podemos citar: Presupuesto. se constituirán en un solo Ente Financiero. con existencia propia e independiente. decreto u ordenanza. fondos o proyectos creados por ley.1 1. Los entes financieros se presumirán de existencia permanente. Si las circunstancias lo ameritan se desconcentrará el sistema. la transparente administración de los fondos públicos.1. que debidamente ordenados y coordinados entre sí. entidades. interactuantes e interdependientes.1.1. reflejados en el Sistema de Administración Financiera institucional.

directrices.1. para tal efecto se regirá a las disposiciones y normas del ente rector canalizadas a través de la UDAF y de las Unidades Coordinadoras de las que deberá requerir su aprobación o autorización en todo aquello que no se encuentre dentro de su marco de competencias.3 Unidad Ejecutora UE Es la unidad desconcentrada con atribuciones y competencias para realizar funciones administrativas y financieras y que. autoriza y aprueba las operaciones presupuestarias delegadas para su tratamiento. en consecuencia. c. Para efecto de realizar sus actividades mantendrá comunicación y canalizará sus requerimientos por medio de las Unidades Coordinadoras y la UDAF. Los presupuestos se asignan al nivel de unidad ejecutora.2. La UDAF no tiene competencias de carácter operativo: aglutina las solicitudes de sus unidades ejecutoras para su tratamiento al nivel del ente rector. y con los responsables de cada unidad ejecutora. en lo operativo. particularmente en lo relacionado a la programación presupuestaria. según sea el caso.1. la evaluación de la gestión presupuestaria. normas y procedimientos que emanen del mismo. 1. Su creación es facultativa de la Institución en función de las necesidades de la gestión financiera institucional. metas y acciones definidas en el plan. Coordinar la programación y formulación del presupuesto.Las atribuciones de las Unidades de Administración Financiera de cada organismo y ente del Sector Público. Coordinar con la unidad de planificación institucional la adecuada vinculación de la planificación con el presupuesto y el registro. programación financiera y ejecución presupuestaria. forma parte de una Institución.2 Unidad Coordinadora UC Es la unidad que.2. son las siguientes: a. son la instancia responsable. b. de las distintas fases del ciclo presupuestario. 1. la programación de la ejecución presupuestaria. le corresponde mantener los documentos de soporte de conformidad con las normas vigentes sobre la materia. por tanto.3 PERIODOS DE GESTION 5 . Todos los registros en las distintas fases del presupuesto se efectúan en la Unidad Ejecutora. Coordinar la administración financiera institucional con el ente rector para la debida aplicación de las políticas.1. 1. en lo organizativo. de la parte pertinente a los objetivos. estructuralmente. y. es una instancia dependiente de la UDAF para cumplir determinadas atribuciones que le sean delegadas para facilitar la coordinación de las unidades ejecutoras con la UDAF. en el sistema integrado de información financiera.

1.1. 1. se observarán procedimientos de consolidación que permitan expresar la situación lo más cercano al nivel de gestión de la administración respectiva. mediante su adecuada utilización. 6 . no se podrán alterar o modificar los datos. El ejercicio fiscal coincidirá con el año calendario. la aplicación de criterios técnicos diferentes a los establecidos en los principios y normas técnicas. las regularizaciones por errores u otras causas deberán efectuarse en el mes vigente del Sistema. Los reportes obtenidos del Sistema Integrado de Administración Financiera incluirán toda la información que permita una adecuada interpretación de la situación económica de los entes financieros. único y uniforme. se revelarán los hechos o situaciones cuantitativas y cualitativas que puedan influir en los análisis y decisiones de los usuarios de la información. 1.1. en casos excepcionales.5 EXPOSICION DE INFORMACION La información contable. En notas explicativas a los reportes. 1. de enero y el 31 de diciembre de cada año. analizando el impacto económico o financiero que representen. se empleen en forma transparente los recursos públicos en procura del beneficio colectivo. comprendido entre el 1º. En el período con cierre activado. conocer y comparar los resultados de la gestión y la situación económica financiera. sin que ello constituya impedimento para generar informes con la oportunidad.4 CONSISTENCIA El Sistema de Administración Financiera estará estructurado como un sistema integral. El Ministerio de Economía y Finanzas tendrá la atribución exclusiva para autorizar. siempre y cuando no se distorsione la información contable y presupuestaria institucional. como también de los niveles sectorial y global. los efectos en los resultados contables y presupuestarios se darán a conocer en notas explicativas de los respectivos informes. En la información que corresponda a procesos de agregación de movimientos contables y presupuestarios. busca revelar con razonabilidad los hechos financieros.El Sistema de Administración Financiera operará con períodos mensuales para medir. normas y procedimientos técnicos para la operación del Sistema Integrado de Administración Financiera se aplicarán criterios con sentido práctico. sectorial o global.6 IMPORTANCIA RELATIVA Los principios. contable y presupuestaria. forma y contenido que los usuarios lo determinen. económicos y sociales de las instituciones y organismos del Sector Público no Financiero. de modo que reflejen razonable y equitativamente los legítimos derechos y obligaciones de los distintos sectores involucrados.

el Ministerio de Economía y Finanzas establecerá los criterios técnicos de aplicación. El Ministerio de Economía y Finanzas comunicará periódicamente a la Contraloría General del Estado. ya que en uso de sus atribuciones. establezca las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. 1. Principios.8 OBLIGATORIEDAD DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA “SAFI” La aplicación del Sistema de Administración Financiera es obligatoria en el ámbito de los organismos. Normas Técnicas de Control Interno y otras disposiciones normativas aplicables. respecto a las entidades que incumplan con la remisión de la información financiera en forma confiable y oportuna. fondos o proyectos del Sector Público no Financiero. por la inobservancia de lo establecido en la Ley.1. Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental. 7 . En caso de imprecisión en la disposición legal. entidades. ya sea mediante exámenes especiales o auditorias integrales.1. en tanto no exista interpretación jurídica en contrario.1. prevalecerán las disposiciones legales respecto de los principios y normas técnicas que se establezcan en materia contable y presupuestaria.7 OBSERVANCIA DEL ORDENAMIENTO LEGAL El funcionamiento del Sistema de Administración Financiera estará supeditado al ordenamiento jurídico vigente. a fin de que el Organismo Superior de Control disponga se efectúen las verificaciones que estime del caso. la inobservancia de sus normas estará sujeta a las sanciones previstas en la Ley.

ejecución. prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado.1. aprobación. Presupuestos de las instituciones de la seguridad social creadas por ley. Presupuestos de los organismos de control y regulación y de las instituciones autónomas y descentralizadas con personería jurídica propia creada por ley para el ejercicio de la potestad estatal.1 ORGANIZACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO Los presupuestos del sector público no financiero se distinguirán en los siguientes grupos: Presupuesto General del Estado Presupuestos de las Empresas Públicas Presupuestos de los Organismos Seccionales Autónomos 2. y. expresamente.2.1 NORMAS TÉCNICAS DE PRESUPUESTO NORMAS GENERALES OBJETIVO Regular la aplicación de las fases de programación. los presupuestos de las Funciones Legislativa y Judicial.2 ORGANIZACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Sin perjuicio de la consideración del Presupuesto General del Estado como una unidad.2.1. formulación.2 2.1. Ministerios y Secretarías de Estado. Vicepresidencia de la República. 2.1.1 2. 8 . integrado por los presupuestos de la Presidencia de la República. Entidades Adscritas y otros organismos bajo el ámbito del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. En todo lo que no se especifique. Tribunal Supremo Electoral y Tribunal Constitucional. se estructurará en los siguientes componentes: Presupuesto del Gobierno Central. 2. y. se entenderá que su aplicación se circunscribe al ámbito de las instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado.2 AMBITO DE APLICACIÓN Las normas técnicas presupuestarias rigen para las instituciones del sector público no financiero y su aplicación es de carácter obligatorio. Presupuesto de los Ingresos Preasignados por ley. que se refiere a las empresas y organismos del régimen seccional autónomo. evaluación y liquidación del presupuesto público. Para efectos de la aplicación de la normativa técnica se distinguirá aquella que corresponde al ente rector en materia presupuestaria de la que corresponde a las instituciones como responsables de la administración de su presupuesto.

por delegación.Presupuestos de los Fondos creados por ley.1. el presupuesto institucional se expresará como un todo equivalente a la sumatoria de los presupuestos de las unidades ejecutoras. solo mantendrán presupuestos las unidades ejecutoras. para los propósitos consignados en la normativa técnica presupuestaria. 2. conveniencia originada en la necesidad de un manejo separado. las instituciones se organizarán en dos niveles: de dirección y operativo. Para facilitar la relación entre el nivel operativo y el de dirección. Unidad . en los casos en que exista un gran número de unidades ejecutoras. 2. no será posible compensación entre ingresos y gastos de manera previa a su inclusión en el presupuesto. Los criterios para la definición de una unidad ejecutora dentro de una institución serán de naturaleza jurídica. El nivel operativo estará a cargo de unidades ejecutoras que tendrán bajo su responsabilidad la administración de los presupuestos que les sean asignados. Las empresas y organismos del régimen seccional autónomo definirán la estructura que más se adapte a sus necesidades específicas.1.3 MODELO DE GESTIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA En aplicación del modelo de gestión financiera consignado en los Principios del Sistema de Administración Financiera. El conjunto de ingresos y gastos debe contemplarse en un solo presupuesto bajo un esquema estandarizado.4 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS Los presupuestos públicos se regirán bajo los siguientes principios: Universalidad Los presupuestos contendrán la totalidad de los ingresos y gastos. sin embargo. y como resultado de los procesos de desconcentración. Programación 9 . UDAF. con atribuciones relacionadas con la vigilancia de la aplicación de las políticas presupuestarias emitidas por el ente rector. aprobación de acciones presupuestarias de carácter operativo que tengan incidencia al nivel institucional y coordinación con el ente rector para todas las acciones presupuestarias que superen el ámbito de competencia institucional. no podrán abrirse presupuestos especiales ni extraordinarios. Para todos los fines. como en el caso de los recursos provenientes de créditos y asistencias técnicas no reembolsables. El nivel de dirección lo realizará la Unidad de Administración Financiera. las instituciones podrán integrar un nivel intermedio denominado Unidad Coordinadora que asumirá. las atribuciones que defina la UDAF.

Las asignaciones que se incorporen en los presupuestos deberán responder a los requerimientos de recursos identificados para conseguir los objetivos y metas que se programen en el horizonte anual y plurianual. Eficacia El presupuesto contribuirá a la consecución de las metas y resultados definidos en los programas contenidos en el mismo. Equilibrio y estabilidad El presupuesto será consistente con las metas anuales de déficit/superávit fiscal bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo. Especificación El presupuesto establecerá claramente las fuentes de los ingresos y la finalidad específica a la que deben destinarse. en consecuencia. Flexibilidad El presupuesto será un instrumento flexible en cuanto sea susceptible de modificaciones para propiciar la más adecuada utilización de los recursos para la consecución de los objetivos y metas de la programación. Eficiencia La asignación y utilización de los recursos del presupuesto se hará en términos de la producción de bienes y servicios públicos al menor costo posible para una determinada característica y calidad de los mismos. Transparencia El presupuesto se expondrá con claridad de forma que pueda ser entendible a todo nivel de la organización del Estado y la sociedad y será objeto permanente de informes públicos sobre los resultados de su ejecución.1.5 GESTIÓN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS El presupuesto se basará en la metodología técnica de presupuestación por resultados sobre la base de programas identificados en estrecha vinculación a la planificación y en un horizonte plurianual. impone la limitación que no permite gastar más allá del techo asignado y en propósitos distintos de los contemplados en el mismo. Plurianualidad El presupuesto anual se elaborará en el marco de un escenario plurianual coherente con las metas fiscales de equilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano plazo. 2. 10 .

excluye la producción intermedia.5.1 ELEMENTOS Y DEFINICIONES FUNDAMENTALES Relación insumo-producto o cadena de producción Resultados Próximos—Alto Nivel Insumos Actividades Productos Implica el reconocimiento que todo bien o servicio producido por una institución es consecuencia de la combinación de los recursos utilizados como insumos a través de una función de producción que define las actividades o conjunto de tareas necesarias para el efecto.1. Un producto puede generar uno o más resultados previstos.5. los primeros son medios para alcanzar los segundos.2. Los productos expresados en bienes o servicios dentro de una misma institución no se consideran productos finales sino intermedios. Resultados próximos son los efectos más directos o inmediatos del producto. Producto implica un bien o servicio final o terminal del proceso de producción.5. en este caso la sociedad. 11 . Los resultados de alto nivel se refieren al objetivo o propósito final de proporcionar el producto.1.1.2 Producto Producto constituye un bien o servicio que un ente público proporciona a terceros externos con relación al mismo. 2. 2. y. PPR.4 Actividades e insumos Actividades son tipo de tareas asumidas para la elaboración y provisión de los productos. que dichos bienes y servicios provistos por las instituciones a la sociedad generan algún tipo de resultado o efecto susceptible de ser medido.5. 2. Resultados podrán asimilarse a Resultados próximos y Efectos a Resultados de alto nivel.5. con el objetivo de mejorar la eficiencia asignativa y productiva del gasto público.5.2. Los bienes y servicios que se entregan a otros entes públicos no se consideran como producto sujeto a medición de resultados.2. Son cambios causados por la intervención pública en los individuos. las estructuras sociales o el entorno físico.1.2. como los mecanismos y procesos de financiamiento del sector público encaminados a vincular la asignación de recursos con los productos y resultados. en términos de sus efectos sobre la sociedad.2.1. 2.2 2.3 Resultados Resultados son los efectos previstos de la provisión de los productos a la sociedad.1 CONCEPTO Se entenderá la presupuestación por resultados.1. De manera simplificada.

físicos y de servicios necesarios para la producción de un bien o servicio. Los conceptos que están detrás de la medición de resultados son los de eficiencia y eficacia.Los insumos son los recursos humanos. 2. La eficiencia se refiere a la entrega de un producto al menor costo posible. materiales.5. dada una calidad para el mismo y determinados precios de los insumos. bajo esta técnica.1.5.1. para cuyo efecto se utilizan indicadores de resultados. 2.7 Indicadores de resultados Los indicadores de resultados permiten conocer el aporte de los bienes y servicios provistos para el cumplimiento de los objetivos del programa y de las políticas públicas.2. Se clasifican según correspondan a los objetivos de eficacia y de eficiencia. 2.2.5. 2.5 Medición de la producción La medición del producto se basa en el establecimiento de unidades de medida. definidas como aquellas que permiten cuantificar la producción de los bienes y servicios generados y provistos en un período de tiempo dado. Eficacia se refiere al grado de éxito que tiene un producto o programa determinado en el logro de los resultados previstos. En la medida que se expresan en términos monetarios dan lugar a los requerimientos de financiamiento y su punto de encuentro con la presupuestación.2. Los indicadores de eficiencia miden la relación entre la producción de bienes y servicios y los insumos empleados para producirlos.2.2 2. todo programa presupuestario contendrá metas de producción de bienes y servicios finales consistentes con los objetivos de los planes operativos anuales sobre los que se definirán sus impactos en el corto y mediano plazo a través de indicadores de resultados. Estos indicadores se expresan normalmente en términos porcentuales o relativos para reflejar el grado de contribución a la satisfacción de las demandas de la sociedad o su cobertura.1. Los indicadores son relaciones cuantitativas entre dos variables. En suma.6 Medición de los resultados La medición de resultados tiene como propósito establecer el desempeño de los programas públicos en términos de los efectos inmediatos y los de mayor alcance. Los indicadores de eficacia reflejan el grado de cumplimiento en la obtención de los productos respecto de lo programado en un período determinado. Los programas presupuestarios contendrán la cuantificación de las metas de producción anual en las unidades de medida que correspondan.1 DE LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA DEFINICIÓN 12 .

la referida unidad administrativa coordinará con la SENPLADES. 2.1.2 CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN DE LA PROFORMA PRESUPUESTARIA La Subsecretaría de Presupuestos elaborará hasta el 15 de enero de cada año el cronograma para la programación y formulación de la proforma del Presupuesto General del Estado para el siguiente ejercicio fiscal y la presentará para aprobación del Titular del Ministerio de Economía y Finanzas.3.2. El cronograma se aprobará hasta el 31 de enero y contendrá: Las actividades y tareas a ejecutarse desde la iniciación del proceso hasta la incorporación de los ajustes resueltos por el Congreso Nacional para la aprobación de la proforma presupuestaria.1 Contenido Un escenario macroeconómico plurianual contendrá los objetivos y metas esperados de las principales variables macroeconómicas y los supuestos sobre los que se 13 . durante el primer trimestre de cada año. físicos y financieros necesarios.3 2. el escenario macroeconómico para un horizonte de los próximos cuatro años con relación al ejercicio fiscal vigente. Para el cumplimiento de lo descrito. 2. y los impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad.1. se definen los programas anuales a incorporar en el presupuesto. MEF.3. sobre la base de los objetivos y metas determinados por la planificación y la restricción presupuestaria coherente con el escenario macroeconómico esperado. 2.2.1. al mismo tiempo las proyecciones de los escenarios de los tres años subsiguientes a efectos de contar permanentemente con un escenario plurianual de cuatro años. a través de la Subsecretaría General de Finanzas. se actualizarán. 2. durante el proceso de programación presupuestaria. con la identificación de las metas de producción final de bienes y servicios. en función del análisis de las políticas y objetivos del Gobierno. los recursos humanos.2.2.3.1 Escenarios macroeconómicos plurianuales La unidad administrativa del MEF responsable de la programación macroeconómica elaborará. Las fechas de inicio y término de las tareas identificadas con la asignación de los entes responsables de su ejecución.Se define como la fase del ciclo presupuestario en la que. el Banco Central del Ecuador y las entidades públicas que estime necesario.1 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA GLOBAL PROGRAMACIÓN MACROECONÓMICA PLURIANUAL Tiene como objetivo la elaboración de los escenarios presupuestarios de mediano y corto plazo que den como resultado las políticas presupuestarias concretas a ser aplicadas en un ejercicio fiscal.2. materiales. El escenario macroeconómico para el primer año del cuatrienio constituirá obligatoriamente el escenario del que se determinarán las políticas presupuestarias para la programación anual de los presupuestos. De producirse cambios en el escenario del primer año.

lo hará en lo relacionado al endeudamiento público. 2. responsable de la programación macroeconómica. la Subsecretaría de Crédito Público. hasta el 31 de marzo de cada año. referente a los ingresos.1. los compromisos de gasto con incidencia plurianual resultado de decisiones adoptadas en períodos precedentes y los gastos identificables a la incorporación de nuevos programas definidos por el Gobierno. 2.1. ese plazo se extenderá hasta el 31 de julio. Para la determinación de los ingresos y gastos esperados se contará con la proyección 14 . cada año la Subsecretaría de Presupuestos del MEF elaborará y mantendrá actualizados los escenarios presupuestarios plurianuales para un horizonte de cuatro años que contendrán las proyecciones de ingresos. mejoras en la administración o reformas legales.3 Plazo La unidad administrativa del MEF.1. gastos. 2. deban incluirse necesariamente en los ejercicios fiscales subsiguientes.1 Contenido Los ingresos esperados para cada año del escenario presupuestario plurianual se sustentarán en su evolución previsible basada en las condiciones imperantes para su recaudación y captación así como los probables efectos de la aplicación de políticas. la unidad administrativa del MEF. y. gastos y financiamiento del presupuesto coherentes con las metas de déficit/superávit y financiamiento establecidas en el escenario macroeconómico plurianual aprobado por el MEF.2. Para el efecto.2.3. responsable de la programación macroeconómica.2. En los años de cambio de Gobierno.1. las políticas de ingresos.3. Los requerimientos de financiación serán consistentes con las metas de déficit/superávit proyectadas para el presupuesto en el escenario macroeconómico aprobado y los límites de endeudamiento establecidos en el mismo.1. endeudamiento e inversión pública. contará con las proyecciones actualizadas de los ingresos y gastos en el horizonte plurianual de cuatro años que elaborará la Subsecretaría de Presupuestos en todo lo que corresponda al ámbito del Presupuesto General del Estado y. los techos esperados del presupuesto acordes a esas políticas y a las metas de déficit/superávit y financiamiento que se deriven del mismo. presentará el marco macroeconómico plurianual y de políticas de ingresos.1. gastos y financiamiento que guiarán su concreción.2. se incluirán los proyectos de inversión cuya ejecución trasciende un ejercicio fiscal anual y. gastos. 2.asientan sus proyecciones. en particular.2 Políticas macroeconómica y fiscal Del escenario macroeconómico plurianual se determinará la política macroeconómica y la política fiscal. Los gastos esperados contemplarán el efecto inercial de la aplicación de políticas específicas. que guiará la elaboración de la proforma del Presupuesto General del Estado para el ejercicio fiscal correspondiente al primer año de ese escenario. endeudamiento e inversiones.3.3. a consideración y aprobación del Titular del MEF.2. por tanto.2 Escenarios presupuestarios plurianuales Consistente con la programación macroeconómica plurianual.

3. excepto en los años de cambio de gobierno en que se trasladará al 23 de agosto. a fin de que sean consideradas en la formulación del escenario presupuestario plurianual. presentarán a la Subsecretaría de Presupuestos la citada proyección que se elaborará según los lineamientos de política que dicha Subsecretaría dará a conocer a más tardar el 5 del mismo mes.3. para el mismo horizonte de tiempo. Cuando existan modificaciones al presupuesto del ejercicio fiscal vigente que impliquen requerimientos o afectaciones en los años subsiguientes. en forma previa a la aprobación del Titular del MEF que se realizará hasta el 23 de abril de cada año. aprobado por el Titular del MEF. gastos.3. Para tal efecto. En los años de cambio de gobierno los plazos se referirán a las mismas fechas del mes de agosto.2 Programación plurianual institucional Las instituciones mantendrán una proyección actualizada de los requerimientos de los programas.2.2. será elaborado por la Subsecretaría de Presupuestos y puesto a conocimiento y consideración del Comité de las Finanzas.2. al 15 de abril de cada año. igualmente para un horizonte de cuatro años.1.3.3 Plazo El escenario presupuestario plurianual.3. sobre la base de los siguientes elementos.2. actividades y proyectos bajo su manejo. las instituciones las incorporarán en la proyección presupuestaria actualizada plurianual.3.1. Las políticas versarán sobre el tratamiento de los ingresos.2.actualizada que. 2. 2. los techos presupuestarios a los que se regirán las instituciones que conforman dicho ámbito: Requerimientos de los programas presupuestarios contenidos en la programación plurianual actualizada remitida al MEF.3.3 Determinación de las Directrices Presupuestarias Anuales 2. 2. la Subsecretaría de Presupuestos definirá las políticas que las instituciones deberán seguir para la elaboración de sus proformas presupuestarias.1. reducción anual del déficit no petrolero y del límite de la relación deuda/PIB.2.1 Política de programación presupuestaria Sobre la base del escenario presupuestario plurianual aprobado. con la determinación del techo del Presupuesto General del Estado para el primer año que se utilizará para la programación de la proforma presupuestaria.1.2.2 Fijación de techos presupuestarios institucionales En función del techo del Presupuesto General del Estado. Cumplimiento de disposiciones legales relativas a montos mínimos de los presupuestos institucionales con relación al PIB. Verificación de cumplimiento de las reglas macrofiscales en lo que concierne a los límites de crecimiento del gasto corriente e inversión pública. endeudamiento e inversión pública.1. a través de la Subsecretaría General de Finanzas. 2. la Subsecretaría de Presupuestos estructurará. 15 . efectuará cada institución de los programas que requieran financiamiento del presupuesto.

La política fiscal que sustentará el tratamiento de los ingresos. 2. Los aspectos metodológicos que regirán para la elaboración y presentación de las proformas institucionales. El techo presupuestario para gastos de capital e inversiones se comunicará a la SENPLADES a fin de que realice el proceso de programación de la inversión pública en coordinación con la unidad administrativa del MEF responsable del tratamiento de las inversiones. para su aprobación y expedición hasta el 30 de abril de cada año.2.2. Los planes operativos constituirán el nexo que permitirá vincular los objetivos y metas de los planes plurianuales con las metas y resultados de los programas incorporados en el presupuesto.3.1 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL VINCULACIÓN PLANIFICACIÓN-PRESUPUESTO La programación presupuestaria institucional se sustentará en el plan plurianual para un horizonte de cuatro años que cada institución elaborará en consistencia con el plan plurianual del gobierno para el mismo período y en los planes operativos anuales que se formulen para su concreción.4. en función de los requerimientos que se determinen para los programas presupuestarios a incorporarse en las proformas. por naturaleza económica y por fuentes de financiamiento y se comunicarán a cada institución junto con las Directrices Presupuestarias Anuales. El techo presupuestario asignado a una institución se distribuirá en cada una de las unidades ejecutoras bajo su dependencia. el plazo será el 31 de agosto. 16 . Para tal efecto.Los techos presupuestarios se expresarán por sector/institución. La política de programación presupuestaria que orientará la elaboración de las proformas institucionales. 2. a través de la Subsecretaría General de Finanzas. En los años de cambio de gobierno.3. Dicha distribución será efectuada por la máxima instancia institucional a través de la UDAF. materiales.1. Los techos presupuestarios institucionales para el proceso de programación presupuestaria. gastos. los objetivos y metas del plan plurianual se expresarán en objetivos y metas operativos de los planes anuales. físicos y financieros para su consecución. de los que se definirán el conjunto de acciones necesarias y los requerimientos de recursos humanos.2. y.3 Difusión de las Directrices Presupuestarias Anuales La Subsecretaría de Presupuestos elaborará las Directrices Presupuestarias Anuales y las pondrá a consideración del Titular del MEF. Las Directrices contendrán: La política macroeconómica resultante del escenario macroeconómico definido para el ejercicio fiscal al que corresponda la elaboración de la proforma.4 2. endeudamiento e inversiones.

2.2 Actividad Actividad es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser terminal.2. Los responsables institucionales de la planificación y de la programación presupuestaria establecerán los elementos comunes del plan operativo y los expresarán en las categorías programáticas que correspondan y verificarán que.2 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA La relación insumo-producto-resultado.4. Facilitar la adopción de decisiones de asignación de financiamiento entre objetivos alternativos implícitos en cada categoría programática. 2.2. Para el efecto se utilizarán categorías programáticas establecidas según su jerarquía. Sus características principales son: Es la categoría presupuestaria de mayor nivel y se conforma con la agregación de categorías programáticas de menor nivel que contribuyen al proceso de producción y provisión de productos. Debe estar ligado a una unidad administrativa dentro de la estructura organizacional de una institución.2. que se responsabilizará de la gestión del programa. que fundamenta la metodología de presupuestación por resultados. Posibilitar la asignación de recursos financieros para la ejecución de acciones presupuestarias de adquisición de insumos que luego se transformarán en productos. el condicionamiento en la generación de los productos y la naturaleza económica de éstos. 2.1 Categorías programáticas Las categorías programáticas tienen los siguientes propósitos: Organizar las acciones institucionales de forma que los recursos utilizados tengan una clara expresión en productos cuantificables y objeto de medición de sus efectos con indicadores de resultados e impactos.4. proyectos y actividades. Las categorías a utilizarse son: programas. Necesariamente estará vinculada a alguna categoría del plan. Dar un ordenamiento y direccionalidad al gasto en su clasificación funcional.Los requerimientos anuales de recursos se expresarán en las categorías presupuestarias definidas acorde con el marco metodológico de la presupuestación por resultados.2.2. se articulará sobre la base de una estructura programática adecuada para cada institución. en conjunto.4.1.2. 2. 2. que resultan del proceso de producción. en el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del 17 .1.4.1 Programa El programa expresa el producto o grupo de productos. se enmarquen en el techo presupuestario asignado para la elaboración de la proforma de la institución. con característica final o terminal. Debe corresponder a la misión institucional.

18 . programas o proyectos. Para efectos de asignación de recursos en el presupuesto. Sus características principales son: El producto presupuestario de un proyecto es terminal o intermedio según sea su ubicación en la red programática.3 Proyecto Proyecto es la categoría programática que expresa la creación. Las acciones de administración de la unidad productiva que ejecuta el proyecto forman parte del costo total de la inversión. el financiamiento de los requerimientos de un programa se efectuará en las actividades que la compongan y de un proyecto en la actividad o actividades identificadas que corresponderán a los componentes o categorías de inversión del mismo. en el primer caso.2. o a varios de ellos. mejora o incremento del capital humano (inversión social). genera producción y provisión terminal pero fragmentaria de la producción terminal de un programa o proyecto.1. Las actividades y proyectos pueden ser clasificados en centrales y comunes según condicionen a todos los programas. Sus características principales son: Su producción sea aditiva en la unidad de medida de la producción del programa o proyecto del que forma parte. en el segundo.2. La adquisición de bienes de capital que incrementan los activos fijos materiales o inmateriales y no forman parte de un proyecto se integrarán a las actividades. se hará al último nivel de categoría programática que es la actividad. La terminación de la fase de ejecución de un proyecto. Le corresponderá la asignación formal de recursos reales y financieros. con el bien material o inmaterial que permite generar los bienes y servicios para la satisfacción de una necesidad. si condiciona a otras actividades. Un proyecto que se desdobla por etapas.programa o proyecto. Los insumos de las actividades de un programa o proyecto son agregables en términos físicos y financieros para reflejar los totales del programa o proyecto. 2.4. tramos o cualquier otra división en tanto se constituya una unidad productiva para su ejecución. se considerará como un proyecto separado. Debe estar ligada a una unidad derivada de la unidad administrativa responsable de la gestión del programa o proyecto. en consecuencia. ampliación o mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación. o intermedia. da origen a la fase de operación que corresponderá identificar con la categoría actividad en el programa pertinente.

cada institución establecerá los montos para los programas a incorporarse en las proformas presupuestarias y su distribución a cada unidad ejecutora. 2. 2. 001 ACTIV. 001 ACTIV.4. 001 2. proyectos y actividades a las estructuras programáticas.2.1 Programas que excedan los techos presupuestarios 19 .3 ASIGNACIÓN DE RECURSOS A LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS En función del plan operativo y del techo presupuestario señalado por el MEF. COMUN 03 PROY. 001 ACTIV. 002 ACTIV.2. la Subsecretaría de Presupuestos podrá incorporar programas. 001 PROY. en función de los requerimientos que surjan del proceso de análisis y validación. En función de los requerimientos de aperturas programáticas que surjan de la vinculación de los planes operativos con la programación presupuestaria.Para la aplicación de las categorías programáticas se seguirá la siguiente lógica: ACTIV.2 Elaboración y aprobación de las estructuras programáticas La utilización de las categorías programáticas se expresará en la estructura programática que debe diseñarse para cada institución.2. CENTRAL 01 PROGRAMA 21 PROGRAMA 22 PROGRAMA 23 ACTIV. El ejercicio de programación culminará cuando los requerimientos de recursos para el cumplimiento de las metas del plan operativo sean coherentes con las asignaciones incorporadas en los programas presupuestarios de las proformas institucionales. En el caso de exceder el techo asignado.2. La institución verificará que la agregación de los montos asignados a las unidades ejecutoras dependientes para los diferentes programas no exceda el techo presupuestario señalado por el MEF. 001 ACTIV. reformulará las metas del plan operativo y ajustará la asignación de recursos hasta igualar al techo presupuestario. Para tal efecto se considerará principalmente que cumplan con las características y requisitos de las categorías programáticas. las instituciones elevarán a la Subsecretaría de Presupuestos sus propuestas de apertura programática a fin de que sean analizadas y aprobadas.4. 001 ACTIV. 001 ACTIV.3. Durante el proceso de análisis de las proformas remitidas por las instituciones.4.

20 .2.3 Programación de los proyectos de inversión Los proyectos de inversión a incorporarse en las proformas serán aquellos determinados por la SENPLADES en coordinación con la unidad administrativa del MEF responsable del tratamiento de las inversiones.4. para cuyo efecto considerarán el techo presupuestario para gastos de capital e inversiones. se sustentará en la base normativa del sistema de remuneraciones SIPREM que expedirá el Ministerio de Economía y Finanzas y en la política que para el efecto conste en las Directrices Presupuestarias anuales.2.3.En los casos en que los techos presupuestarios asignados por el MEF se determinen insuficientes para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan operativo.4.4. 2.2. Dicha programación será consistente con el escenario macroeconómico y presupuestario aprobado por el MEF y con las Directrices Presupuestarias Anuales.3.5 Programación de los ingresos y transferencias del Tesoro Nacional La Subsecretaría de Presupuestos será la responsable de la programación de los ingresos definidos como recursos fiscales del presupuesto y de las transferencias aplicables a tales recursos por efecto de compensaciones y preasignaciones de gasto establecidas por ley. Su incorporación en la proforma del presupuesto del gobierno central se efectuará en coordinación con la Subsecretaría de Presupuestos. así como de las transferencias para gastos corrientes y de inversión de las instituciones públicas que no formen parte del ámbito del gobierno central. La programación anual de la inversión pública resultante de ese proceso será comunicada a las instituciones con por lo menos quince días de anticipación a la fecha de presentación de las proformas al MEF y se incorporarán obligatoriamente como parte de los planes anuales operativos y de las proformas presupuestarias. 2.3. metas e indicadores de resultados. las instituciones cursarán al MEF una exposición fundamentada de los requerimientos adicionales que contenga su detalle justificativo en términos de los objetivos. la misma que también elaborará la programación de los desembolsos de los créditos internos y externos. en el transcurso del período de análisis y validación de las proformas institucionales examinará los requerimientos adicionales y definirá la viabilidad de incorporarlos en la proforma. 2.4 Programación de la deuda pública La programación del servicio de la deuda pública se sustentará en la proyección de las obligaciones de pago de intereses y amortización anuales que se establezcan del sistema de administración de la deuda a cargo de la Subsecretaría de Crédito Público.3.2. 2. su vinculación con la programación plurianual institucional y del gobierno. El MEF. la cuantificación del incremento de techo requerido y la prioridad asignada para cada requerimiento en un orden de mayor a menor.2 Programación de los gastos de personal La programación de los gastos de personal.4.

Para tal efecto. Las proformas presupuestarias contendrán todos los ingresos.5 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS Las empresas públicas creadas por ley. en los términos contemplados en la presente normativa y en los aspectos metodológicos dados a conocer en las Directrices Presupuestarias.1 DE LA FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA DEFINICIÓN Es la fase del proceso de elaboración de las proformas de presupuesto que permite expresar los resultados de la programación presupuestaria bajo una presentación estandarizada según los catálogos y clasificadores presupuestarios. a través de los medios que pondrá a su disposición. las que se incorporarán como parte del Presupuesto General del Estado. dictarán sus propias políticas de ingresos y de gastos orientadas al equilibrio presupuestario. con sujeción a las directrices presupuestarias que emitirá el MEF. gastos y financiamiento.2. 2.4. 2.2. excepto en los años de cambio de gobierno en que se remitirán hasta el 30 de noviembre. 2.4. con el objeto de facilitar su exposición. programarán sus presupuestos de explotación y de capital consistente con su planificación plurianual y del gobierno. posibilitar su fácil manejo y comprensión.3 2.4 PRESENTACIÓN DE LAS PROFORMAS PRESUPUESTARIAS INSTITUCIONALES Las proformas presupuestarias institucionales se presentarán al MEF para análisis y aprobación. respecto del endeudamiento se sujetarán a lo dispuesto en el artículo 9 de la LOREYTF. y permitir su agregación y consolidación.4. Las proformas de presupuesto de ingresos y gastos de explotación y de capital se remitirán al Ministerio de Economía y Finanzas para análisis y aprobación hasta el 31 de julio de cada año.3.3.6 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS ORGANISMOS SECCIONALES AUTÓNOMOS La programación de los presupuestos de los organismos seccionales autónomos y de las empresas creadas bajo ese régimen se realizará sobre la base de su propia planificación plurianual y operativa. con excepción de las correspondientes al régimen seccional autónomo.4.2.2. 21 .2. hasta el 30 de junio de cada año. excepto en los años de cambio de gobierno en que ese plazo será el 30 de noviembre. Incluirán la totalidad de los ingresos y gastos que generen y las transferencias por participaciones establecidas por ley a favor de entes del sector público y privado y los subsidios explícitos. 2.6 Programación de los ingresos y gastos preasignados y de fondos especiales La Subsecretaría de Presupuestos elaborará la programación de los ingresos y gastos definidos como preasignados y las correspondientes a los fondos especiales establecidos por ley.

2. Clasificación por sectores de gasto Se conformará de una manera implícita sobre la base de la definición de los sectores determinados por la índole de la misión que corresponde a cada institución pública según la base legal de su creación.3 CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos que permiten organizar y presentar la información que nace de las operaciones correlativas al proceso presupuestario con el objeto de facilitar la toma de decisiones durante el mismo. de las empresas públicas y del régimen seccional autónomo. la que se expresa por la naturaleza de los bienes y servicios que entrega a la sociedad. sin perjuicio de otras clasificaciones que se estimen pertinentes en aplicación del principio de transparencia. Clasificación por fuente de financiamiento 22 . La identificación geográfica se hará en función del lugar en que se espera se perciban los beneficios de la producción de bienes y servicios o por la ubicación de la unidad ejecutora responsable de dicha producción. actividad y proyecto. Para tal propósito se considerarán las siguientes: Clasificación Sectorial Corresponde a la estructura del sector público no financiero.2 Clasificación Institucional y de Unidades Ejecutoras Esta Clasificación distingue los niveles centrales y desconcentrados en las instituciones y organismos que conforman el ámbito del Presupuesto General del Estado. vinculados a la consecución de los objetivos y metas de producción y resultados identificadas en el proceso planificación-programación. 2.3. La estructura programática del presupuesto reflejará la vinculación con la planificación.2 ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS Los presupuestos se estructurarán según la ubicación que corresponda a las instituciones en la conformación del sector público no financiero. cuya organización se presenta en la norma técnica 1. Clasificación programática Expresa la asignación de recursos según las categorías programáticas: programa.3. la naturaleza económica de los ingresos y gastos y las finalidades que se persiguen de éstos últimos.2. Clasificación geográfica Permite establecer la localización geográfica del gasto que ejecutan los entes públicos.

el clasificador por objeto del gasto identifica los recursos según su destino específico y su naturaleza corriente. Presenta el gasto público según la naturaleza de los bienes y servicios que se suministran a la comunidad. En el presupuesto consolidado. Clasificación por orientación del gasto Vincula las actividades de los programas contenidos en los presupuestos institucionales con los objetivos y metas estratégicos de la planificación global o determinadas políticas públicas para verificar en que medida están siendo incorporadas en el presupuesto. los subcomponentes servirán para identificar el destino para los casos de preasignaciones en los gastos y preasignaciones atadas a ingresos específicos. Clasificación económica de los ingresos y gastos Esta clasificación pretende identificar los ingresos y los gastos según su naturaleza económica corriente. de capital y de financiamiento.3.Identifica los gastos públicos según las fuentes de financiamiento de origen de los ingresos. Clasificación por concepto de ingresos y por objeto del gasto Es la clasificación principal para la identificación de los ingresos y gastos contenidos en el presupuesto. así como facilitar su seguimiento en la ejecución presupuestaria. su expedición y reformas corresponden al Ministro de Economía y Finanzas. de capital y de aplicación del financiamiento. Esta clasificación contendrá un componente genérico y un subcomponente particularizado. de capital y financiera. autogestión y preasignaciones. El clasificador de ingresos organiza los recursos según su origen y su naturaleza corriente. con el fin de facilitar la medición del resultado de las acciones fiscales en la economía.4 EXPEDICIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CATÁLOGOS Y CLASIFICADORES Las clasificaciones presupuestarias se expresarán en los correspondientes catálogos y clasificadores que serán definidos y actualizados por la Subsecretaría de Presupuestos. Clasificación funcional del gasto Tiene como propósito identificar la naturaleza de las funciones a las que corresponde el gasto que realizan las instituciones como consecuencia de las acciones que se ejecutan y los bienes y servicios terminales que producen para satisfacer las demandas de la sociedad. aporte fiscal. 2. con excepción del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos 23 . la verificación de la consistencia de fuentes de financiamiento de los ingresos con los gastos se hará para el conjunto de recursos fiscales. El uso del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos es de uso obligatorio en el sector público no financiero. La verificación de la consistencia entre la fuente de financiamiento de los ingresos y de los gastos se hará al nivel del componente genérico. Esta clasificación guardará correspondencia con el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos. esto es.

la Subsecretaría de Presupuestos generará los escenarios correspondientes que se pondrán en conocimiento del Titular del Ministerio y del Comité de las Finanzas. se efectuará de manera coordinada 24 .6. las metas del déficit/superávit de la proforma. El escenario que las autoridades del MEF consideren como definitivo se presentará a consideración de la Presidencia de la República. que estará contenido en la proforma del Presupuesto General del Estado.6. serán sometidas al análisis y validación de su consistencia técnica y de los lineamientos de dichas Directrices por parte de la Subsecretaría de Presupuestos. 2. 2. remitidas al MEF en los términos de las Directrices Presupuestarias. Para el caso en que las instituciones no hayan cumplido con remitir su proforma presupuestaria.3.3. 2. validación y ajustes. los techos de las reglas macrofiscales de crecimiento anual del gasto y disminución del déficit no petrolero y los techos de endeudamiento público. la Subsecretaría de Presupuestos la elaborará por su cuenta sobre la base del presupuesto codificado vigente y los lineamientos contenidos en las Directrices Presupuestarias.2 FORMULACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE INVERSIONES La formulación del Programa Anual de Inversiones.6 PROCESO DE ANÁLISIS Y VALIDACIÓN DE LAS PROFORMAS INSTITUCIONALES Las proformas presupuestarias institucionales. PAI. Para cada catálogo y clasificador se establecerán sus elementos componentes y número de dígitos necesario en función de las necesidades de exposición de información y en el marco del diseño del sistema de administración financiera integrado. la que podrá contener campos visibles y campos relacionados para posibilitar la vinculación de dichos componentes con otros elementos que son necesarios para la construcción de determinada información fiscal y financiera. inclusive sus reformas o actualizaciones.3. La clave presupuestaria de ingresos y gastos se definirá para cada ejercicio fiscal y será comunicada a las instituciones como parte de la metodología de elaboración de los presupuestos que forma parte de las Directrices Presupuestarias.1 GENERACIÓN DE ESCENARIOS DE LA PROFORMA Como producto del proceso de análisis. 2.que será expedido por el Ministro de Economía y Finanzas. Como parte de dicho proceso se podrán efectuar los ajustes que sean necesarios para que exista la debida coherencia de la proforma presupuestaria con el escenario macroeconómico plurianual actualizado por la unidad administrativa del MEF responsable de la programación macroeconómica.3.5 CLAVES PRESUPUESTARIAS La Subsecretaría de Presupuestos definirá los elementos componentes de la clave presupuestaria de ingresos y gastos.

2. gastos y endeudamiento correlativas. Marco plurianual de la programación de la proforma. Explicativo de los gastos y aplicaciones de financiamiento previstos.7 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Sobre la base del escenario definitivo de la proforma del Presupuesto General del Estado. La proforma solo incorporará los proyectos que consten en el PAI. sin perjuicio de la incorporación de otra información que se construya por las combinaciones factibles entre las distintas clasificaciones: Composición por sector-institución Composición por grupos de ingresos y gastos Composición por fuentes de financiamiento Composición por finalidad y función Composición geográfica Composición por estructura programática Composición de los recursos humanos Cuenta ahorro-inversión-financiamiento Las proformas institucionales se presentarán al nivel de grupo fuente para sus correspondientes unidades ejecutoras en términos de la composición por sectorinstitución-unidad ejecutora-grupo-fuente A la proforma presupuestaria se acompañarán como anexos: Presentación del documento. Para ello.3. la Subsecretaría de Presupuestos procederá a emitir el documento que contiene la proforma con la siguiente estructura: Presupuesto consolidado del gobierno central Presupuesto agregado y consolidado de las instituciones autónomas descentralizadas Presupuesto agregado y consolidado de las instituciones de la seguridad social Presupuesto de ingresos preasignados Presupuesto de fondos especiales Presupuesto General del Estado Consolidado y El contenido básico de la proforma presupuestaria será el siguiente. Detalle de los programas presupuestarios incorporados en la Proforma con sus correspondientes objetivos. las Directrices Presupuestarias incorporarán los lineamientos y requisitos para la inclusión de los proyectos en las proformas institucionales. metas e indicadores. con la descripción del marco macroeconómico en que se sustenta la proforma. y el déficit/superávit esperado.3. 2.8 PRESENTACIÓN DE LA PROFORMA AL CONGRESO NACIONAL 25 . una vez efectuados los ajustes que provengan de la Presidencia de la República. las políticas de ingresos. Plan Anual de Inversiones contenido en la Proforma.entre la unidad administrativa del MEF responsable del tratamiento de las inversiones y la SENPLADES. Justificativo de los ingresos y financiamiento esperados.

11 APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS ORGANISMOS SECCIONALES AUTÓNOMOS Los presupuestos de los organismos seccionales autónomos y de las empresas que forman parte de ese ámbito se aprobarán según lo dispuesto para el efecto en sus leyes orgánicas. En los años en que se posesione el Presidente de la República regirá el presupuesto del año anterior durante los meses de enero y febrero.4 2. El Presupuesto General del Estado y el conjunto de los presupuestos institucionales que los conforman entrarán en vigencia el 1 de enero del correspondiente ejercicio fiscal sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.10 APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS La Subsecretaría de Presupuestos. Una vez emitida la resolución legislativa de aprobación.1 DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEFINICIÓN Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos.9 APROBACIÓN Y PUESTA EN VIGENCIA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO La aprobación del Presupuesto General del Estado se someterá a lo dispuesto en las disposiciones constitucionales. analizará las proformas presupuestarias de las empresas públicas que no correspondan al régimen seccional autónomo. el tratamiento de las inversiones y del crédito público. 2. para todas las asignaciones que signifiquen ingresos y gastos recurrentes. la Subsecretaría de Presupuestos procederá a incluir las modificaciones incorporadas en la proforma inicialmente remitida.4. Las proformas analizadas y validadas se presentarán al Titular del MEF con un informe para su correspondiente aprobación. para su correspondiente envío al Congreso Nacional.El Ministerio de Economía y Finanzas entregará a la Presidencia de la República la proforma presupuestaria del Presupuesto General del Estado y sus anexos. las que deberán guardar consistencia con las directrices. en el plazo previsto en la disposición constitucional. Los presupuestos del resto de instituciones del sector público no financiero entrarán en vigencia el 1 de enero de cada año.3. supuestos y variables consideradas para la elaboración del Presupuesto General del Estado. 2. en coordinación con las unidades administrativas del MEF responsables de la programación macroeconómica.3. materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de 26 . con apego a lo dispuesto en las leyes pertinentes. 2. sobre lo cual emitirá un informe al Titular del MEF.3. junto con el documento ajustado que se enviará a la Presidencia de la República para que se ordene su promulgación en el Registro Oficial. Los ingresos y gastos devengados en los meses señalados se convalidarán con el presupuesto aprobado. 2. Los presupuestos aprobados de las empresas se remitirán al Congreso Nacional para su conocimiento.

En el primer caso se definirá como programación física y.2 PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA La programación de la ejecución del presupuesto consiste en proyectar la distribución temporal.2. de la producción de bienes y servicios que las instituciones entregarán a la sociedad y los requerimientos financieros necesarios para ese propósito. El incumplimiento de las instituciones del Gobierno Central en el envío de la PIA significará que no cuenten con la programación cuatrimestral de compromiso y mensual de devengado para el primer cuatrimestre del año y. se comunicará a cada institución el presupuesto aprobado y los lineamientos para elaborar la PIA. Durante la ejecución presupuestaria. 2. calidad y oportunidad previstos en el mismo. la Subsecretaría de Presupuestos identificará las asignaciones presupuestarias que constituyan gasto inflexible y flexible.1 PROGRAMACIÓN FÍSICA La programación de la ejecución física de las metas de producción de bienes y servicios es responsabilidad de las instituciones a cargo de la ejecución de los programas contenidos en el presupuesto. La ejecución presupuestaria se realizará sobre la base de las políticas establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas. en el segundo. Se considerará gasto inflexible aquel que se origine en la utilización de recursos que se 27 .4. de éstos.2. los de carácter financiero que se expresarán en la programación financiera de la ejecución presupuestaria. en los subperíodos que se definan dentro del ejercicio fiscal anual. dentro de los quince días subsiguientes a la fecha de aprobación del Presupuesto General del Estado por parte del Congreso Nacional. 2. Para la elaboración de la PIA. la programación física podrá ser modificada por los entes responsables dentro de cada institución en función del análisis del grado de cumplimiento y de las recomendaciones que surjan del mismo. cuyo objetivo será guiar la ejecución financiera institucional de modo que los requerimientos financieros que se generan de la ejecución de los presupuestos se armonicen a las disponibilidades de fondos establecidos en la programación de caja.2 PROGRAMACIÓN INDICATIVA ANUAL DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA. no podrán ejecutar operación financiera alguna con cargo al presupuesto vigente hasta que procedan a su envío al MEF. 2. PIA Una vez aprobado el presupuesto por el Congreso Nacional.4. la que será remitida al Ministerio de Economía y Finanzas en un plazo que no excederá los diez días subsiguientes. Para el efecto. como programación financiera.obtener los bienes y servicios en la cantidad. materiales y físicos necesarios para su cumplimiento y.4. por tanto. De la programación física se establecerá el ritmo de los requerimientos de los recursos humanos. las instituciones que lo integran procederán a elaborar la programación financiera anual de la ejecución la que se denominará Programación Anual Indicativa de la Ejecución Presupuestaria. PIA.

en los años de cambio de gobierno. El Comité aprobará la PIA con la suscripción del documento que contendrá su resumen por institución. la PIA se confrontará con las proyecciones de disponibilidades efectivas de fondos determinadas por la Subsecretaría de Tesorería de la Nación en la programación anual de caja. se contará con información que proporcione la unidad administrativa del MEF responsable del tratamiento de las inversiones respecto de la ejecución de los proyectos nuevos y de arrastre. o de reserva de compromiso. La programación de la ejecución financiera de los gastos deberá tomar en cuenta la programación física de la utilización de recursos para la consecución de las metas por lo que deberá considerar las etapas de compromiso. de forma que no sea posible evitar se comprometan y devenguen en un determinado período de tiempo. remitirá a su similar de Presupuestos la programación de caja calendarizada de los fondos de fuente fiscal. 2.4. prestación de servicios. De igual forma. contratación de los recursos y devengamiento o recepción de los mismos. momento en el cual se genera una reserva parcial o total de la asignación presupuestaria. hasta la tercera semana posterior a la fecha de aprobación del Presupuesto General del Estado. Sobre esa base. y una de materialización del compromiso. transferencias o subvenciones. la Subsecretaría de Presupuestos analizará y ajustará la PIA proveniente de las instituciones y la someterá a consideración del Comité de las Finanzas Públicas. por períodos mensuales. por medio de la UDAF. El compromiso se materializa en el momento en que se conviene o contrata formalmente con un tercero la realización de obras. incluido el financiamiento de liquidez de corto plazo.4.3 PROGRAMACIÓN FINANCIERA DEL GASTO La programación financiera del gasto es la previsión periódica de los requerimientos financieros dispuestos para cubrir las obligaciones derivadas del uso de los recursos necesarios para la obtención de los productos finales en términos de bienes y servicios. grupo. fuente el que se difundirá a las instituciones hasta el 31 de diciembre del año previo al que corresponde su ejecución. que sean imprescindibles para el funcionamiento institucional o se originen en el cumplimiento de disposiciones legales. esa fecha será el 31 de marzo. 2. En lo que corresponde a la programación de las asignaciones referentes a gastos de inversión. a su distribución en las unidades ejecutoras que la conforman en un plazo que no exceda los quince días calendario de la fecha de aprobación del MEF. A efectos de la aplicación del compromiso se considerará una fase previa. cada institución procederá.1 Compromiso El compromiso de gasto es el acto administrativo por el que la autoridad competente decide su realización. 28 . Con la PIA aprobada.2. lo contrario se considerará gasto flexible. provisión de bienes.encuentren disponibles permanentemente en la institución.2. Para tal efecto. a través de la Subsecretaría General de Finanzas.3.

2.3.Para reservar y generar compromisos se requiere la existencia de la asignación presupuestaria respectiva y el saldo disponible suficiente.2 Reconocimiento del compromiso El compromiso de gasto se reconocerá con la formalización del acto administrativo por el que la autoridad competente conviene o contrata la provisión de bienes y servicios con terceros y producirá la afectación de la asignación presupuestaria por el monto del compromiso que se estime se materializará en obligación durante el ejercicio fiscal vigente. si la expectativa del reconocimiento de las obligaciones hasta la finalización del ejercicio fiscal así lo exigiere.4.1.2. 2. 2. La PCC se aprobará hasta el último día laborable del mes que precede al comienzo del nuevo cuatrimestre. justificadamente.4. Una reserva de compromiso podrá ampliarse o anularse. para el efecto. PCC La Programación Cuatrimestral de Compromisos. en este último caso significará que la decisión de gasto que la respaldaba ha quedado sin efecto.2 Reconocimiento de la obligación o devengado Es el acto administrativo por el que la autoridad competente reconoce una obligación a un tercero como consecuencia de la recepción de los bienes y servicios previamente convenidos o contratados.2.1. Los montos fijados en la PCC constituirán el techo máximo para la generación de compromisos presupuestarios en el horizonte cuatrimestral. En tanto no sean afectados definitivamente por el reconocimiento de una obligación. en el equivalente del monto estimado del gasto a comprometer. por la totalidad o una parte de la asignación. los compromisos se podrán anular total o parcialmente.2. a propuesta elaborada por la Subsecretaría de Presupuestos en coordinación con las Subsecretarías de Tesorería de la Nación y de Crédito Público.2. 2.3. Una obligación podrá generarse sin la existencia de compromiso previo en cuyo caso procederá su registro de manera simultánea. por parte del Comité de las Finanzas. PCC.3 Programación Cuatrimestral de Compromisos. en lo relativo a la proyección de las 29 . es el instrumento mediante el que las instituciones y sus correspondientes unidades ejecutoras guiarán la generación de sus compromisos con afectación a los presupuestos vigentes. La obligación causará la afectación definitiva de la asignación presupuestaria y del compromiso en el mismo monto. El monto reconocido como compromiso no podrá anularse a menos que el acto administrativo lo haga también pero podrá aumentarse o disminuirse.4.3.4. En ese sentido. si todo o una parte del compromiso se concretará en períodos subsiguientes no causará efecto en la asignación presupuestaria de ese año.1 Reserva de compromiso En cuanto la autoridad competente disponga la realización de un gasto con cargo a la asignación del presupuesto. la unidad responsable de la ejecución presupuestaria procederá a efectuar una reserva de compromiso.3. emitirá la certificación correspondiente. Se exceptúan los casos en que el compromiso y obligación se reconocen de manera simultánea.

en consecuencia. Su elaboración. dentro de los primeros quince días subsiguientes a la aprobación de la PIA.2. solicitud y aprobación se hará en forma simultánea con la PCC. las instituciones. 2. el primer cuatrimestre del ejercicio fiscal anual de la PCC se constituirá por la programación de los cuatro primeros meses de la Programación Indicativa Anual de la ejecución presupuestaria. grupos de gasto y fuente de financiamiento. que constituirá el techo máximo de la cuota que considerará la Subsecretaría de Tesorería para la aprobación de las solicitudes de pago que emitan las unidades ejecutoras canalizadas por medio de las instituciones. El Comité de las Finanzas aprobará el documento que contiene el PMD en los mismos términos que la PCC.4. Para las instituciones del gobierno central. La aprobación de la PCC se expresará en un documento que resuma la institución. o a lo sumo igual. La PCC y PMD será de cumplimiento obligatorio por parte de las instituciones del gobierno central. la proyección de devengamiento la que se denominará Programa Mensual de Devengamiento. deberá cumplirse que la PCC será mayor. PMD. 2. las instituciones formularán sus PCC según los requerimientos que establezcan sus unidades ejecutoras y la trasladarán a la Subsecretaría de Presupuestos a través de la generación de la solicitud respectiva para su análisis y aprobación como máximo con diez días de anticipación al fin del cuatrimestre. Los montos no comprometidos de la PPC de los cuatrimestres precedentes no son acumulables automáticamente. para efectos de habilitar las órdenes de pago. Para los dos cuatrimestres restantes. en conocimiento de la PIA aprobada. procederán a su validación al nivel de las unidades ejecutoras componentes y a solicitar la aprobación de la PCC a la Subsecretaría de Presupuestos.2. la generación de obligaciones por encima de los límites de compromisos y devengamientos establecidos en dichos instrumentos.disponibilidades de caja y servicio de la deuda pública. a la sumatoria del PMD de los meses que lo conforman. PMD Paralelamente con la PCC se establecerá. La Subsecretaría de Tesorería de la Nación no reconocerá.4. el PMD solo incorporará la parte del monto del compromiso total que se materializará en obligación en el mes correspondiente. de esa forma. Dado que el reconocimiento del compromiso y del devengado no es necesariamente simultáneo. La PCC aprobada se pondrá en conocimiento de las instituciones el primer día hábil del mes de inicio del cuatrimestre que corresponda. para cada mes del período cuatrimestral. 30 .3. sin embargo. a fin de que las UDAF la distribuyan entre sus unidades ejecutoras para su aplicación en la ejecución presupuestaria como máximo en la primera semana del referido mes.4 MODIFICACIONES A LA PCC Y PMD Las instituciones del Gobierno Central no podrán modificar por su cuenta los montos totales de la PCC y PMD aprobados por Comité de las Finanzas Públicas a través de la Subsecretaría de Presupuestos.4 Programación Mensual de Devengado. los montos no utilizados de la PMD se acumularán al mes siguiente dentro del cuatrimestre vigente. a través de la UDAF.

2.2. como consecuencia del análisis de los requerimientos de sus unidades ejecutoras. además.2. 2.2 Modificación a la PCC y PMD en fuente de financiamiento sin afectación de grupo La UDAF de la institución receptará la solicitud de cambio de fuente por parte de la unidad ejecutora y examinará la posibilidad de compensarla con una variación similar en otra unidad ejecutora sin que se afecten los montos vigentes de los grupos de gasto de la PCC y PMD institucional. Las solicitudes que se recepten en la Subsecretaría de Presupuestos se examinarán en términos que no afecten la programación de caja anual y mensual vigentes por fuentes de financiamiento. según corresponda.5. obligadamente solicitará al Ministerio de Economía y Finanzas su aprobación con la justificación necesaria para su trámite. 2. trasladará el requerimiento a la Subsecretaría de Presupuestos como una solicitud de modificación a la PCC institucional para su trámite.4.4. de otro modo trasladará la solicitud a la Subsecretaría de Presupuestos para su trámite. De las modificaciones a la PCC y PMD aprobados quedará constancia el documento suscrito por la autoridad o funcionario autorizado del MEF y de las instituciones. en caso contrario.5 REPROGRAMACIÓN FINANCIERA DEL GASTO Cuando una institución del Gobierno Central requiera de aumentos o disminuciones de los techos de la PCC y PMD aprobadas.3 Modificación a la PCC y PMD en grupo de gasto sin afectación de fuente de financiamiento 31 .2.1 Modificaciones que alteren la PCC y PMD de las unidades ejecutoras Las modificaciones que signifiquen alterar los techos definidos a las unidades ejecutoras y que no representen cambiar los techos institucionales por grupos y fuente serán resueltas directamente por cada institución. En caso contrario. grupos o fuente de financiamiento. se acudirá a la reprogramación financiera del gasto.5. 2. La modificación aprobada será puesta en conocimiento de la institución para que traslade su aplicación a la unidad ejecutora que corresponda. 2.4. si ello es posible procederá a autorizar la reforma de fuente entre las unidades ejecutoras involucradas. Para el efecto. las unidades ejecutoras cursarán sus solicitudes a la UDAF. en cuyo caso las aprobará.4.En los casos en que se requieran modificaciones a la PCC que afecten al total del techo de compromiso cuatrimestral. como consecuencia del proceso de ejecución presupuestaria. la que examinará la posibilidad de compensar los incrementos o reducciones con otras unidades ejecutoras. con el criterio de la Subsecretaría de Tesorería de la Nación.5. verificada esa posibilidad aprobará la reprogramación para que sea aplicada en las unidades ejecutoras involucradas. las trasladará con un informe a decisión del Comité de las Finanzas Públicas que contará.

fuente de financiamiento o cualquiera otra identificación de los componentes de la clave presupuestaria.3.2.3.4. Las modificaciones se harán sobre los saldos disponibles no comprometidos de las asignaciones.5. examinará si es posible una modificación en otra unidad ejecutora tal que al nivel institucional no se altere el monto aprobado por el MEF por grupo y fuente. en cuyo caso la aprobará. 2.4.4 Modificación a la PCC y PMD con afectación a grupo y fuente La UDAF institucional receptará la solicitud de la unidad ejecutora con afectación a los montos asignados por grupo y fuente. examinará si es posible compensar con una variación en los grupos de otra unidad ejecutora de modo que no se afecten los montos vigentes de los grupos de gasto de la PCC y PMD institucional. 2. en caso contrario trasladará a la Subsecretaría de Presupuestos la solicitud para su trámite en los términos señalados para los otros tipos de modificaciones.4. aprobará las modificaciones en las unidades ejecutoras involucradas. o. Las entidades y organismos que no forman parte del Gobierno Central podrán efectuar.4. se deberá proceder a la reprogramación financiera correspondiente. 2. el destino de las asignaciones. En los casos que las modificaciones presupuestarias impliquen afectación a la PCC y PMD vigentes.2 TIPOS DE MODIFICACIONES Para efectos del tratamiento de las modificaciones presupuestarias se entenderá como crédito presupuestario la asignación individualizada de gasto que consta en los presupuestos aprobados de las unidades ejecutoras.4.1 REFORMAS PRESUPUESTARIAS DEFINICIÓN Se considerarán reformas presupuestarias las modificaciones en las asignaciones consignadas a los programas incluidos en los presupuestos aprobados que alteren los techos asignados. su naturaleza económica. modificaciones a la programación financiera excepto en los ingresos y gastos que estén financiados con aporte fiscal. de ser así.2. En ningún caso se podrán efectuar reformas que impliquen traspasar recursos destinados a inversión o capital para cubrir gastos corrientes.3 2. Las modificaciones presupuestarias que signifiquen cambios en los montos asignados a los programas deberán explicitar los cambios en las metas e indicadores de resultados contemplados en el presupuesto aprobado. de otro modo solicitará a la Subsecretaría de Presupuestos su análisis y aprobación.3.La UDAF institucional receptará de la unidad ejecutora la solicitud de modificación de los montos asignados en la PCC y PMD por grupo y verificará que no afecte el monto de la fuente de financiamiento a la que esté ligado.1 Aumentos y rebajas de créditos 32 . 2. por su cuenta.

4. 2. entre el presupuesto del gobierno central y los presupuestos del resto de instituciones del PGE. de financiamiento y de naturaleza económica del PGE Afectación a la programación financiera cuatrimestral vigente.2. de forma que. 2.Se refieren a aquellas que se produzcan como resultado de cambios en los ingresos y gastos del presupuesto y que alteren el techo del Presupuesto General del Estado aprobado por el Congreso Nacional.2 Incrementos y disminuciones de créditos Corresponden a los incrementos y reducciones que se realicen en un presupuesto y que sean compensadas por variaciones del mismo orden en otro. y.4. Análisis justificativo de la necesidad de la reforma y su impacto en la ejecución de los programas que se afectan.3.3. en términos de mayores o menores ingresos y saldos no comprometidos de las asignaciones presupuestarias de gasto. En ausencia de una definición expresa del MEF. ya sea: entre unidades ejecutoras dentro del presupuesto de una institución.4 DOCUMENTO DE APROBACIÓN Toda modificación al presupuesto se legalizará mediante el documento denominado Resolución Presupuestaria que será expedido de acuerdo al marco de competencias para su autorización. 2. según corresponda. en neto. 2. entre instituciones dentro del presupuesto del gobierno central. definido según el tipo de reforma presupuestaria.2.4. Recomendaciones para su expedición.3. no alteren el techo del Presupuesto General del Estado. 2. a través del Comité de Finanzas. se entenderán como controlados aquellos grupos de gasto que el MEF. para tal efecto.3 Traspasos de créditos Constituyen las modificaciones que se realicen en los ingresos y gastos al interior de un presupuesto pero que no significan alteración del techo fijado en su aprobación. Se podrán efectuar sobre grupos de gasto controlados y no controlados. para efectos de la ejecución presupuestaria se entenderá que todos los grupos son no controlados. en función de los objetivos de la política de ejecución presupuestaria.3.4.4.5 COMPETENCIAS PARA LA EXPEDICIÓN DE MODIFICACIONES 33 . Demostración de la viabilidad presupuestaria de la reforma. defina que deban someterse a ciertas restricciones relacionadas con el manejo de los saldos de las asignaciones del presupuesto.3. Efectos en la composición institucional.3 INFORME DE SUSTENTO Toda reforma presupuestaria se sustentará en un informe cuyo contenido mínimo se referirá a: Base legal que fundamente la reforma.

Incrementos y disminuciones en el presupuesto del Gobierno Central que se compensen con disminuciones e incrementos en los presupuestos del resto de las instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado.6. que no se originen en incrementos no previstos en los precios de bienes y servicios. Las instituciones podrán crear partidas presupuestarias siempre que así lo exija la reforma presupuestaria que se elabore y autorice dentro del ámbito de competencias prescrito. o por el funcionario que dirija la unidad administrativa para el caso de una unidad desconcentrada.3. por delegación. Modificaciones que alteren la composición del endeudamiento interno y externo del Presupuesto General del Estado y el servicio de la deuda pública. se expedirán previa la autorización de la Presidencia de la República a propuesta que realice el Ministerio de Economía y Finanzas.1 ÁMBITO DE COMPETENCIAS PARA LA REALIZACIÓN DE REFORMAS PRESUPUESTARIAS Del Ministro de Economía y Finanzas El ámbito de competencia del Ministro de Economía y Finanzas se circunscribe a las modificaciones que alteren el techo del Presupuesto General del Estado aprobado por el Congreso Nacional y.3. Las que competan a la Subsecretaría de Presupuestos. 34 .6 2. dentro del mismo. situaciones de emergencia declaradas por el Presidente de la República y por aumento de remuneraciones que se ordenen por ley o decreto.4. Específicamente comprende: Aumentos y rebajas al techo del Presupuesto General del Estado aprobado por el Congreso Nacional. en el caso que se trate de una entidad.Las resoluciones presupuestarias que competan al MEF serán suscritas por su Titular o. hasta por el límite señalado en la Constitución Política de la República.4. Las rebajas de créditos. Las resoluciones que competan a las unidades ejecutoras presupuestarias serán suscritas por la máxima autoridad. aumentos de gastos y amortizaciones extraordinarias de la deuda pública. los techos del gobierno central y del resto de componentes. así como las relacionadas al endeudamiento interno y externo y servicio de la deuda. el Subsecretario General de Finanzas. 2. se requerirá de aprobación de la Presidencia de la República previo informe obligatorio del Ministerio de Economía y Finanzas. originadas en situaciones extraordinarias e imprevistas que reduzcan los flujos de ingresos. por el funcionario designado para ese cargo. Modificaciones que alteren los techos fijados en el Presupuesto para el servicio de la deuda pública En el caso de aumentos de créditos. Las resoluciones que competan a las instituciones serán suscritas por su máxima autoridad o quien cumpla esa delegación. y. inclusive la distribución de las asignaciones sujetas a esa condición.

Incrementos y disminuciones en las asignaciones de grupos sujetos a control que afecten los presupuestos de las unidades ejecutoras dentro de una institución del Gobierno Central.6.2 De la Subsecretaría de Presupuestos La Subsecretaría de Presupuestos será competente para analizar y aprobar todas las modificaciones presupuestarias cuya competencia no recaiga en el Titular del MEF o hayan sido trasladas a las instituciones y sus unidades ejecutoras. Distribución de las asignaciones sujetas a esa condición que involucren a varias instituciones dentro y fuera del ámbito del Gobierno Central. se ocupará de las siguientes: Incrementos y disminuciones en el presupuesto de las instituciones del Gobierno Central que se compensen con disminuciones e incrementos en los presupuestos del resto de las instituciones del mismo ámbito.3. en el presupuesto de una unidad ejecutora de una institución del Gobierno Central. Incrementos y disminuciones en el presupuesto de las instituciones que no forman parte del Gobierno Central que se compensen con disminuciones e incrementos en los presupuestos de otras instituciones de similar característica. Para el efecto se contará con el informe de SENPLADES y de la unidad administrativa del MEF responsable del tratamiento de las inversiones que haga el seguimiento de la ejecución del mencionado Programa. inclusive las relacionadas a proyectos de inversión. siempre que no alteren la fuente de financiamiento y el monto total del Presupuesto General del Estado. la naturaleza económica y la composición del financiamiento del presupuesto institucional.3. siempre que no alteren la fuente de financiamiento y el monto total del Presupuesto General del Estado.6. la naturaleza económica y la composición del financiamiento del presupuesto institucional. Incrementos y disminuciones en las asignaciones contempladas para proyectos de inversión del Programa Anual de Inversiones que afecten los presupuestos de las unidades ejecutoras dentro una institución o los presupuestos de varias instituciones. 2.3 De las instituciones (UDAF) 35 . siempre que no alteren el techo. En particular. aún en el caso que correspondan a un mismo grupo de gasto. siempre que no alteren el monto total que consta en el Presupuesto General del Estado y la composición del financiamiento. con excepción de las fuentes que corresponden a credito interno y externo.4. Traspasos de créditos entre asignaciones de un mismo o de diferentes grupos de gastos sujetos a control. Incrementos y disminuciones en los presupuestos institucionales que impliquen sustituir fuentes de financiamiento sin que se afecte el monto total del Presupuesto General del Estado. siempre que no alteren el techo.2.4.

En general. sin alteración de fuente de financiamiento. se tramitará ante la Subsecretaría de Presupuestos. 2.4 De las unidades ejecutoras 36 . las instituciones podrán efectuar modificaciones a sus presupuestos cuyo resultado no signifique afectación del monto total del presupuesto institucional vigente. Incrementos y disminuciones de asignaciones dentro de un mismo grupo de gasto no controlado. excepto para los proyectos de inversión. de actividades correspondientes a un programa institucional que involucre a varias unidades ejecutoras. Incrementos y disminuciones de asignaciones de distintos grupos de gasto no controlados de actividades dentro de un mismo programa institucional que involucre a varias unidades ejecutoras. la fuente de financiamiento y los montos totales de los grupos de ingresos y gastos del presupuesto institucional. y. de actividades correspondientes a distintos programas del presupuesto de una unidad ejecutora. En todos los casos en que la modificación presupuestaria implique afectación de los montos asignados a los programas en los presupuestos aprobados la UDAF deberá explicitar la consecuente afectación en las metas de producción y en los indicadores de resultados. excepto los traspasos de créditos entre asignaciones de un mismo grupo de gasto no controlado. siempre que no altere la composición de la naturaleza económica. excepto los proyectos de inversión. Traspasos de créditos entre asignaciones de un mismo grupo del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos. siempre que no altere la composición de la naturaleza económica.6.4.3. que se compensen con disminuciones e incrementos en las asignaciones de los programas de los presupuestos de otras unidades ejecutoras dentro de la misma institución. excepto los proyectos de inversión. o de diferentes programas de los presupuestos de las unidades ejecutoras. estructura programática y composición grupo-fuente de financiamiento. En particular. excepto los proyectos de inversión. Toda modificación que se refiera a proyectos de inversión incluidos en el PAI. incorporadas en grupos de gasto no controlados de los presupuestos de sus unidades ejecutoras componentes. la fuente de financiamiento y los montos totales de los grupos de ingresos y gastos del presupuesto institucional. Para todos los casos no señalados y aquellos que contemplen grupos controlados se solicitará la modificación presupuestaria a la Subsecretaría de Presupuestos. siempre que no altere la composición de las fuentes de financiamiento del presupuesto institucional. ese marco comprende: Incrementos y disminuciones en las asignaciones de grupos de gasto no controlados de las actividades incluidas en los programas contemplados en los presupuestos de las unidades ejecutoras que forman parte de una institución. Distribución de asignaciones corrientes sujetas a esa condición. siempre que se trate de grupos no sujetos a control de la Subsecretaría de Presupuestos.

7. a través de la Subsecretaría de Presupuestos. 2.Traspasos de créditos entre asignaciones de un mismo grupo del Clasificador Presupuestario de Gastos. no definido como controlado. y. establecerá el MEF.3.3. dentro de una actividad o entre varias actividades de un mismo programa o proyecto del presupuesto de una unidad ejecutora. para ese propósito.1 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS ESPECÍFICAS Modificaciones relativas al servicio de la deuda La Subsecretaría de Crédito Público cursará a su similar de Presupuestos las propuestas de modificaciones a las partidas presupuestarias de ingresos de financiamiento originados en el endeudamiento interno y externo y las destinadas al pago de intereses y amortizaciones de la deuda pública. Con el fin de mantener actualizado en todo momento el Presupuesto General del Estado. toda reforma presupuestaria que efectúen las instituciones que forman parte de ese ámbito y que no pertenezcan al Gobierno Central.3. todas las demás modificaciones que alteren las asignaciones para proyectos de inversión consignados en el Programa Anual de Inversiones se cursarán para su análisis y aprobación a la Subsecretaría de Presupuestos.4. en caso contrario. 2.6. en cuyo caso reforma deberá ser remitida al MEF para el análisis y trámite de aprobación que corresponda.3. naturaleza económica y fuente de financiamiento de los ingresos y de las asignaciones de gasto contempladas en las actividades componentes de cada programa presupuestario. Rectificaciones de texto o de codificación de partidas siempre que no alteren el monto. la que contará para el efecto con el informe que le proporcione la unidad administrativa del MEF encargada del seguimiento de la ejecución del PAI. será incorporada y tramitada a través de aplicación informática que. 2. La Subsecretaría de Presupuestos analizará y aprobará las que correspondan al ámbito de sus competencias o.7.6 Reformas presupuestarias de empresas públicas y gobiernos seccionales Las modificaciones a este tipo de presupuestos se harán de conformidad a lo establecido en sus leyes de creación o en las disposiciones que para el efecto establezca la máxima instancia institucional.7 2. destino.4. sin alteración de fuente de financiamiento.2 Modificaciones en asignaciones para proyectos de inversión Con excepción de cambios dentro de un mismo grupo de gasto.4.3. recomendará al Titular del MEF la aprobación de la reforma propuesta.5 Autorización de reformas en instituciones del Presupuesto General del Estado que no forman parte del Gobierno Central Este tipo de instituciones podrán realizar modificaciones de sus presupuestos siempre que no alteren el monto del presupuesto aprobado y las fuentes de financiamiento contemplados en el mismo.4. 2.4. Solo en los casos que las reformas impliquen cambios en la 37 .6.

3.3 NIVELES DE LA EVALUACIÓN 2.5. En el primer caso se expondrán sus resultados por períodos trimestrales para la evaluación global que compete al MEF y cuatrimestrales en lo que concierne a la evaluación institucional. ésta procederá a distribuir entre sus unidades ejecutoras para su aplicación en los ítems que correspondan. 2. siempre que ese grupo de gasto se haya definido como no controlado. 2.3 Modificaciones en gastos de personal Las instituciones podrán autorizar traspasos de créditos entre ítems de los grupos de gastos de personal entre programas de una misma unidad ejecutora o de distintas unidades ejecutoras. sin que afecte la totalidad del grupo correspondiente a gastos de personal de la institución.3. a partir de los resultados de la ejecución presupuestaria.2 PERIODICIDAD La evaluación presupuestaria se hará de manera concomitante.5 2.1 EVALUACIÓN GLOBAL La evaluación global comprenderá el análisis de los resultados de la ejecución presupuestaria en términos financieros del gobierno central y del presupuesto general del estado. Las modificaciones que conlleven afectación a las partidas que sustentan los distributivos de sueldos serán tramitadas ante la Subsecretaría de Presupuestos sobre la base de los requerimientos y normativa que exija el SIPREM. o simultánea. solo en caso que no sea factible su solución se trasladará a la Subsecretaría de Presupuestos para su atención. En el caso que el MEF incremente de manera global la asignación para gastos de personal de la institución.7. Las solicitudes de incrementos a las asignaciones para gastos de personal de las unidades ejecutoras serán analizadas primeramente por las instituciones. 2. analizar los desvíos con respecto a la programación y definir las acciones correctivas que sean necesarias y retroalimentar el ciclo. a la ejecución presupuestaria y ex-post. 2.1 EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEFINICIÓN La evaluación es la fase del ciclo presupuestario que tiene como propósito. en lo concominante y ex–post.estructura del financiamiento que alteren la composición del presupuesto vigente se elevarán para consideración y aprobación del Titular del MEF. a la finalización del ejercicio fiscal. y en términos de los efectos de los ingresos y gastos con relación a los objetivos y metas macroeconómicos que sustentaron la 38 .5.5.5.4.

4 ÁMBITO DE COMPETENCIAS DE LA EVALUACIÓN La evaluación financiera global. organizacionales. relacionada a la ejecución y grado de cumplimiento de las metas y resultados de los programas contenidos en los presupuestos. Su herramienta básica constituirá la cuenta ahorroinversión-financiamiento.2 ANÁLISIS DE CONSISTENCIA DE LA MEDICIÓN La medición de los insumos requeridos para la evaluación financiera y programática se sustentará en los registros de la información física y financiera que deben mantener las instituciones y las unidades responsables de la ejecución. La evaluación programática. en términos de los conceptos de eficiencia y eficacia que se expresan en el presupuesto traducidos a indicadores de resultados. 2. y.1 PROCESO GENERAL DE LA EVALUACIÓN DEFINICIÓN DE BASE COMPARATIVA Para efectos de propiciar la comparación entre lo ejecutado y lo programado. a través de la Subsecretaría de Presupuestos. 2.5.programación del presupuesto. institucional y de los programas presupuestarios será competencia del Ministerio de Economía y Finanzas. criterios en que se basó la programación de base. El análisis de las causas de los desvíos tomará en cuenta.5. 2.5.5. los responsables de realizar la evaluación rescatarán la programación física y financiera de los presupuestos para el ámbito que sea de su competencia.3. disponibilidad de la información necesaria para conocer los resultados y establecer los desvíos.2 EVALUACIÓN INSTITUCIONAL La evaluación institucional comprenderá: el análisis de los resultados de la ejecución presupuestaria financiera al nivel del presupuesto de la institución y de los programas que lo conforman. de políticas y procedimientos que alteraron los ritmos de ejecución y de cumplimiento de metas y resultados. 39 . el análisis del grado de cumplimiento de las metas de producción y de resultados contenidas en los programas presupuestarios. cambios técnicos. 2.3 DETERMINACIÓN DE LOS DESVÍOS Y ANÁLISIS DE SUS CAUSAS La determinación de los desvíos se hará comparativamente entre la ejecución presupuestaria y la programación pertinente.5 2.5. grado de aplicación de las políticas presupuestarios. sustentada en los estados de ejecución presupuestaria. Para tal efecto. y. las instituciones tomarán las medidas del caso para obtener la información necesaria de las unidades de gestión responsables de la ejecución de las actividades concernientes a los programas presupuestarios.5. 2. entre otros aspectos: correspondencia de la programación con la realidad de la ejecución.5. en combinación con los recursos utilizados.5. será competencia y responsabilidad de cada institución.5.

Programación Cuatrimestral de Compromisos y Mensual de Devengado. La evaluación global financiera del Presupuesto del Gobierno Central y del Presupuesto General del Estado se dirigirá a examinar la ejecución y el comportamiento de los agregados financieros de ingresos. así como las causas de las variaciones registradas. los presupuestos institucionales y los programas presupuestarios. definición de nuevo financiamiento. La evaluación financiera del Programa Anual de Inversiones los efectuará la Subsecretaría de Presupuestos sobre la base de la ejecución presupuestaria registrada por las unidades ejecutoras responsables de los proyectos. Este tipo de evaluación se hará en el formato de la cuenta ahorroinversión-financiamiento. u otras que fueren pertinentes. a sus máximas autoridades. replanteamiento de metas de producción y resultados. un informe sobre el avance de ejecución financiera del presupuesto para las categorías programáticas que cuentan con asignaciones.5.6 CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN FINANCIERA La evaluación financiera se sustentará en los instrumentos de programación financiera para la ejecución presupuestaria: Programación Indicativa Anual. suspender. tomando en cuenta las clasificaciones presupuestarias. en términos del compromiso y devengado. resultado financiero y estructura de financiamiento. como consecuencia de ello. las áreas financieras de cada institución presentarán mensualmente. diferir o reformular la ejecución de los programas presupuestarios y.5. los saldos de compromisos no 40 .2. Este tipo de análisis se hará para el Presupuesto del Gobierno Central y el Presupuesto General del Estado. las reasignaciones de recursos a otros programas nuevos o existentes. La evaluación del avance físico de los proyectos consignados en el Programa Anual de Inversiones lo efectuará la SENPLADES en coordinación con la unidad administrativa del MEF encargada de la inversión pública en la parte que concierne al presupuesto. gastos y financiamiento con respecto a la programación inicial a efectos de determinar el grado de cumplimiento de las metas esperadas en términos de ahorro. el análisis que le corresponderá efectuar cada trimestre a la Subsecretaría de Presupuestos establecerá el grado de cumplimiento de los techos establecidos en la programación financiera. En consecuencia. cambios en los responsables de la gestión de los programas. de lo cual se establecerá la conveniencia de acelerar. gastos y financiamiento analizará la ejecución acumulada con relación al presupuesto codificado vigente con el fin de determinar el grado de avance. La ejecución de los ingresos. Sin perjuicio de la evaluación financiera de los presupuestos y programas institucionales que realice la Subsecretaría de Presupuestos. por el que se determinen los montos disponibles para la autorización de compromisos. 2.5.4 RECOMENDACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS Las medidas correctivas que surjan de la evaluación se orientarán. en general a superar las causas que originaron los desvíos.

5.5. y acumulado semestral y anual. en tanto que en el segundo caso se hará por medio del examen del grado de cumplimiento de los indicadores de eficacia contemplados en la fase de programación presupuestaria.7 CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN PROGRAMÁTICA La evaluación programática se refiere al examen de la eficiencia y eficacia de los programas contenidos en el presupuesto y comprende. y. en consecuencia: El análisis de los recursos asignados a cada programa con relación a las metas de producción de bienes y servicios y con respecto a los resultados previstos de su provisión.8 2. 2.8.1 INFORMES EVALUACIÓN GLOBAL La Subsecretaría de Presupuestos elaborará para cada trimestre. La evaluación de los programas presupuestarios es responsabilidad de las instituciones en cuyos presupuestos se encuentran consignados. En el primer caso la evaluación programática se realizará a través de los indicadores de eficiencia. por su intermedio. en conjunto con las instituciones. Sin perjuicio de la responsabilidad de las instituciones respecto de la evaluación programática. el informe de evaluación financiera de la ejecución presupuestaria. El análisis de los resultados obtenidos de la provisión de los bienes y servicios a la sociedad con relación a los resultados previstos en la programación presupuestaria y en el plan operativo anual. 2.5. acordes a la naturaleza de los diferentes tipos de programas. Dicho informe contendrá.devengados y la deuda flotante equivalente a la diferencia entre los montos del gasto devengado y las solicitudes de pago cursadas. de la Presidencia de la República y del Congreso Nacional. realizado conforme lo establecido en las normas técnicas del proceso de evaluación. del Presupuesto del Gobierno Central y del Presupuesto General del Estado para consideración de las autoridades del MEF y. el análisis de lo siguiente: Variables macroeconómicas Resultados económico-financieros de la ejecución presupuestaria Ejecución presupuestaria de los ingresos Ejecución presupuestaria de los gastos por su objeto y naturaleza económica Ejecución presupuestaria del financiamiento Ejecución presupuestaria sectorial-institucional Ejecución presupuestaria de los programas 41 . desarrollará las metodologías de evaluación programática y el diseño de los indicadores de resultados. como mínimo. La Subsecretaría de Presupuestos. el Ministerio de Economía y Finanzas podrá conformar grupos de trabajo interinstitucionales para la evaluación de programas que estime de particular interés para fines presupuestarios o de rendición de cuentas sobre su ejecución.

El análisis incluirá las conclusiones y recomendaciones que correspondan tanto para el manejo global de la ejecución que concierne al MEF cuanto para el que se concierna a las instituciones. no podrán contraerse compromisos ni obligaciones que afecten el presupuesto clausurado. 2.Ejecución presupuestaria del Programa Anual de Inversiones La información básica para el análisis y que se acompañará como anexos será. Una vez clausurado el presupuesto procederá el cierre contable de conformidad con las normas técnicas vigentes para el efecto.5. con posterioridad a la misma.6 2. gastos y financiamiento y en la apertura programática del presupuesto.1 CLAUSURA Y LIQUIDACIÓN CLAUSURA DEL PRESUPUESTO El presupuesto se clausurará el 31 de diciembre de cada año. según las normas técnicas aplicables para cada caso. a las causas de los desvíos respecto de la programación de la ejecución e incluirá las conclusiones y recomendaciones que se estimen convenientes. la que sigue: Cuenta ahorro-inversión-financiamiento Ingresos por ítem y naturaleza económica Gastos según su objeto al nivel de grupos Gastos según su naturaleza económica Gastos por institución agrupados sectorialmente Deuda Pública y activos financieros Ejecución de la programación financiera de compromisos Ejecución de la programación mensual de devengados Ejecución de los programas presupuestarios al nivel de la apertura programática establecida. La evaluación financiera se sustentará en los estados de ejecución presupuestaria de ingresos.8. 42 .2 EVALUACIÓN INSTITUCIONAL Los responsables de la gestión financiera de las instituciones elaborarán cuatrimestralmente un informe de evaluación financiera de la ejecución presupuestaria y un informe de evaluación del avance de la ejecución de los programas para el período y acumulado. 2. Los informes institucionales trimestrales y anuales serán publicados en la página web que debe mantener cada institución según la ley. Toda operación que implique afectación presupuestaria de alguna naturaleza se realizará hasta esa fecha por lo que. El informe de la evaluación programática se concentrará en el análisis del ritmo de cumplimiento de las metas de producción y de resultados con respecto a lo programado e incluirá las medidas correctivas que sea pertinente recomendar. como mínimo. El informe hará mención al grado de cumplimiento de las políticas presupuestarias.6. para conocimiento de las máximas autoridades institucionales y de la sociedad en general.

2. presentados según la composición sectorial-institucional.6. serán objeto del tratamiento consignado en las normas técnicas de contabilidad gubernamental y de tesorería.1 LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA DEFINICIÓN Es la fase del ciclo presupuestaria que corresponde a la elaboración y exposición. al nivel consolidado.6.2. como consecuencia de la aplicación del principio del devengado. Los anexos de respaldo con la información institucional procesada. Se acompañará del informe pertinente que contendrá los aspectos relevantes y las novedades detectadas en el análisis de la información remitida por las instituciones. Resultado económico-financiero del ejercicio presupuestario presentado en el formato de la cuenta ahorro-inversión-financiamiento. que las instituciones remitirán obligatoriamente al MEF hasta el 31 de enero del año subsiguiente.6. La ejecución de los gastos. con la determinación de los resultados de déficit/superávit. Estado de transacciones de caja.2 2. examinará su consistencia. financiamiento/aplicación y variaciones de caja sin aplicación presupuestaria. generará los reportes con la información que requiere el contenido de la liquidación y elaborará el proyecto de acuerdo de expedición y el informe que lo respalde. en las columnas: presupuesto inicial.2.5 APROBACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA La liquidación presupuestaria se aprobará y expedirá mediante acuerdo ministerial hasta el 31 de marzo del año siguiente al ejercicio fiscal que corresponda. procederá a su agregación y consolidación.6. contable y presupuestaria del ejercicio fiscal cerrado. presentados según su naturaleza económica.2. 2.6. codificado y devengado. 2.2. 2. 43 .3 INFORMACIÓN DE SOPORTE PARA LA LIQUIDACIÓN Las cifras contenidas en la liquidación se respaldarán en la información financiera. en los términos establecidos en las normas técnicas de contabilidad gubernamental y en los medios tecnológicos habilitados para ese propósito por el Ministerio.4 PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIÓN La Subsecretaría de Presupuestos receptará la información originada en las instituciones. codificado y devengado.6. de la ejecución presupuestaria registrada a la clausura del ejercicio fiscal anual.2 CONTENIDO La liquidación presupuestaria contendrá: El detalle de la ejecución de los ingresos. 2. en las columnas: presupuesto inicial. 2.Los derechos y obligaciones que quedaren pendientes de cobro y de pago al 31 de diciembre de cada año.

7 LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS Y ORGANISMOS SECCIONALES Las empresas y los organismos seccionales liquidarán sus presupuestos de acuerdo a su ordenamiento legal en materia presupuestaria.2.6. Congreso Nacional y Contraloría General del Estado. 44 . 2. El acuerdo ministerial y la documentación que contiene la liquidación presupuestaria se trasladará para conocimiento y consideración de la Presidencia de la República.2. sin perjuicio de seguir los lineamientos señalados en la presente normativa. así como se difundirá a la ciudadanía a través del portal web del Ministerio de Economía y Finanzas.6 PRESENTACIÓN La liquidación presupuestaria se presentará para el Presupuesto del Gobierno Central y para el consolidado del Presupuesto General del Estado.2.6.

como consecuencia del reconocimiento de derechos u obligaciones ciertas. y hacen referencia a las técnicas cualitativas y cuantitativas de valuación de los hechos económicos. Los bienes recibidos en calidad de donaciones que no tengan un valor establecido. las obligaciones.3 COSTO HISTORICO Esta constituido por el precio de adquisición o importe.2 IGUALDAD CONTABLE En la Contabilidad Gubernamental serán registrados los hechos económicos sobre la base de la igualdad.3 3. 3. verificable y comprensible.1 MEDICION ECONOMICA En la Contabilidad Gubernamental serán registrados los recursos materiales e inmateriales. 3. haya o no movimiento de dinero. aplicando el método de la Partida Doble. 3. entre los recursos disponibles (activos) y sus fuentes de financiamiento (pasivos y patrimonio). construcción o intercambio de los recursos y obligaciones. 3. relevante. consistente. ya sea éste el de adquisición. producción. Los hechos económicos serán registrados en la moneda de curso legal en el Ecuador.1 NORMATIVA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Los principios constituyen pautas básicas que guían el proceso contable para generar información.4 DEVENGADO En la Contabilidad Gubernamental los hechos económicos serán registrados en el momento que ocurran. al momento en el cual se realiza el registro contable. siempre que posean valor económico para ser expresados en términos monetarios.1. en la formación y colocación de los bienes en condiciones de utilización o enajenación. condiciones contractuales. 45 . En la Contabilidad Gubernamental los hechos económicos serán registrados al valor monetario pactado. incluyendo las adiciones y mejoras que permitan su capitalización. cumplimiento de disposiciones legales o prácticas comerciales de general aceptación. el patrimonio y sus variaciones. debe considerar mediciones apropiadas a las características y circunstancias que dan origen a las diferentes transacciones y operaciones del ente público.1.1.1. serán valorados y registrados en la fecha que se establezca el precio estimado o de mercado. sumando los costos o gastos incurridos por la institución para la prestación de servicios. vencimiento de plazos.

lo más cercano al valor actual al momento de su determinación.1. 3.7 CONSOLIDACION La Contabilidad Gubernamental permitirá obtener información financiera consolidada.6 REEXPRESION CONTABLE El costo reexpresado. Cuando se contraigan obligaciones o se adquieran bienes o servicios en moneda extranjera deben reexpresarse en moneda de curso legal. En las operaciones que presenten opciones alternativas para su valuación. de los resultados de gestión y de las cuentas de orden. la normativa de aplicación general en el ámbito del Sector Público no Financiero y los instrumentos técnicos e informáticos que aseguren su entrega oportuna. que permitan expresar los activos. según las necesidades de la administración o en función de requerimientos específicos. funcionarios o servidores públicos de las instituciones del Sector Público no Financiero.1. está constituido por el costo histórico actualizado a valor corriente. así como de los informes presupuestarios producidos por los entes financieros objeto de consolidación. Con la finalidad de obtener la información financiera.3. se optará por aquella en que exista menos probabilidad de sobre valorar o subvalorar las variaciones en el patrimonio. según las normas y procedimientos aplicables a cada evento. ocasionados por la exposición a fenómenos económicos exógenos. contable y presupuestaria institucional el Ministerio de Economía y Finanzas pondrá a disposición de los responsables de generación. los pasivos. Dicha información financiera se preparará a nivel institucional. en los plazos establecidos en la Ley. patrimonial y presupuestaria que le proporcionarán los dignatarios. 46 . peritajes profesionales u otros procedimientos de general aceptación en la materia. 3. La estructura y contenido de los informes consolidados serán fijados por el Ministerio de Economía y Finanzas y se la preparará a base de la información financiera. presentará agregados netos de las cuentas patrimoniales.1. criterios técnicos. Se utilizarán métodos sustentados en regulaciones legales. mediante el reconocimiento de cambios de valor.5 REALIZACION En la Contabilidad Gubernamental las variaciones en el patrimonio serán reconocidas cuando los hechos económicos que las originen cumplan con los requisitos legales o estén de acuerdo con la práctica comercial de general aceptación. a diversos niveles de agregación de datos. sectorial y global. el patrimonio y sus variaciones.

2 Derechos monetarios Los hechos económicos que representen derechos a percibir recursos monetarios. se reconocerán en la instancia del devengado y serán registrados acreditando las cuentas del subgrupo Cuentas por Pagar. será igualmente obligatorio registrar ambas instancias.2 3.1 NORMAS TECNICAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL RECONOCIMIENTO DE LOS HECHOS ECONOMICOS Alcance 3. de acuerdo con la naturaleza de la transacción. independientemente de su recepción inmediata o futura.1.2. en el mismo acto. 47 . las contra cuentas definirán el ingreso de gestión.1.3 Obligaciones monetarias Los hechos económicos que representen obligaciones a entregar recursos monetarios. Por el cobro de los derechos se debitará la cuenta de Disponibilidades que corresponda y se acreditará la Cuenta por Cobrar utilizada.2. el costo de producción o de inversión.2. independientemente de su erogación inmediata o futura. será igualmente obligatorio registrar ambas instancias. hasta los niveles de cuentas que les permita la clara identificación del devengado y la recaudación efectiva por rubro específico. según los casos.1. según los casos las que tendrán asociación presupuestaria. la instancia del devengado y el pago. las entidades del Régimen Seccional Autónomo. la instancia del devengado y la recaudación. se reconocerán en la instancia del devengado y serán registrados debitando las cuentas del subgrupo Cuentas por Cobrar. la disminución del Activo o el aumento del Pasivo. de registrar la ejecución de los ingresos del Presupuesto. que necesiten disponer de la información correspondiente al devengado y recaudado a nivel de los diversos rubros de ingreso.1 Los hechos económicos se reconocerán en función de los eventos y transacciones que los generan. las que tendrán asociaciones presupuestarias a fin. Por el pago de las obligaciones incurridas se debitará la Cuenta por Pagar utilizada y se acreditará la cuenta de Disponibilidades a través de la cual se produzca el egreso efectivo. las contra cuentas definirán el gasto de gestión. 3. Por excepción.3.2. 3. a efecto de registrar la ejecución de los gastos del Presupuesto. de acuerdo con la naturaleza de la transacción. En los derechos monetarios que se generen simultáneamente. En las obligaciones monetarias que se generen simultáneamente. podrán desglosar las Cuentas por Cobrar según su naturaleza. el incremento del Activo o la Disminución del Pasivo en que se hubiere incurrido. en el mismo acto.

muebles e inmuebles y de recursos Recepción de Bienes La recepción de bienes a título gratuito.5 Ajustes económicos Los ajustes originados en depreciaciones. implique afectación presupuestaria. sea del grupo 13 “Inversiones en Existencias” o del grupo 14 “Bienes de Larga Duración”.99 “Donaciones Recibidas en Bienes Muebles e Inmuebles”.2. ni se efectuaran en cuentas de Activos Operacionales ni de Deuda Flotante.1. Anticipos de Fondos y Depósitos de Terceros. acumulación de costos u otros de igual naturaleza. sin embargo. el Sistema Contable contendrá mecanismos técnicos de integración.1. se registrarán directamente con cargos a las cuentas de los grupos 13 “Inversiones en Existencias” o 14 “Bienes de Larga Duración”.7 Estimaciones presupuestarias En la Contabilidad no se registrarán las estimaciones incorporadas en el Presupuesto. no requerirán el reconocimiento de la instancia del devengado y en consecuencia. Entrega de Bienes La entrega de bienes a título gratuito se registrará disminuyendo el valor contable del bien que se trate. que no representan derechos u obligaciones monetarias. 3. que correspondan a su naturaleza y finalidad. 3. la contra cuenta será la 611. consumo de existencias. 3. que impliquen regulaciones. en éste último caso se disminuirá también la depreciación acumulada correspondiente y por su valor en libros. Recepción de Recursos Las donaciones recibidas en dinero constituyen ingresos corrientes o de capital y como tales serán registrados en las respectivas Cuentas por Cobrar. Pasivo o Patrimonio.2.3. de inversión o de capital y como tales serán registrados en las correspondientes Cuentas por Pagar. Entrega de Recursos Las donaciones entregadas en dinero constituyen gastos corrientes.88 “Donaciones Entregadas en Bienes Muebles e Inmuebles”.4 Otros movimientos monetarios Los hechos económicos que generen traspasos monetarios entre cuentas de los subgrupos Disponibilidades. sin que por ello. originando simultáneamente su ejecución presupuestaria. corrección monetaria.1. se registrarán directamente en las cuentas que correspondan.2. que 48 . traspasos o actualizaciones de cuentas de Activo. tampoco tendrán afectaciones presupuestarias.6 Donación de bienes en existencias.2.1. se debitará la cuenta 611. originando simultáneamente su ejecución presupuestaria.

Patrimonio y de las Cuentas de Orden al inicio de cada ejercicio fiscal. de acuerdo con las disposiciones legales y prácticas comerciales de general aceptación en el país.2. en la fecha de su recepción. Todo movimiento contable y presupuestario que deba efectuarse con aplicación a un ejercicio fiscal se realizará exclusivamente hasta el 31 de diciembre de cada año. se registrarán en el mes o en el año siguiente.2. según el caso.2. 3. En el período mensual que se encuentre con cierre en el sistema informático.2 3. Pasivo. no se podrán alterar o modificar los datos. la información financiera producida al término de cada período mensual no se modificará por ninguna circunstancia. No se anticiparán o postergarán las anotaciones. dentro de cada período mensual.2. ni se contabilizarán en cuentas diferentes a las establecidas en el Catálogo General. fecha en que se clausurarán los presupuestos y deberá operar el cierre contable.2. serán identificados con una de las siguientes opciones: Apertura Financiero Ajuste Cierre Cuentas de Orden 3. de conformidad con las normas técnicas vigentes para el efecto.permitan la confrontación de las estimaciones presupuestarias con los movimientos de su ejecución que se producen en la instancia del devengado contable.1 (A) (F) (J) (C) (O) Movimiento de Apertura Identifica el registro de los saldos de las cuentas de Activo. 3. Consecuentemente.2. 3. las regularizaciones por errores u otras causas deberán efectuarse en el mes siguiente que se halle abierto.2.1.2. Las transacciones cuya documentación de respaldo se reciba con posterioridad al término de un periodo mensual o al cierre de un ejercicio fiscal.2.1 AGRUPACION DE LOS HECHOS ECONOMICOS Alcance Esta norma determina el criterio de agrupación de los hechos económicos.8 Períodos de contabilización Los hechos económicos se deberán contabilizar en la fecha que ocurran. para su registro en la Contabilidad Gubernamental.2 Tipo de movimientos Los hechos económicos en el proceso de contabilización. 49 .

3. corrección de errores.2. En las cuentas de los grupos de Activos Operacionales y de Deuda Flotante.5.2. 3. 50 . los cuales si llegaran a sobrevenir o a realizarse. 3. convierten valores contingentes en reales 3. en el proceso de contabilización es requisito básico la concurrencia de cuentas de Activos Operacionales o de Deuda Flotante.17.2.3 Corrección de errores La rectificación de errores contables se realizará utilizando el proceso de reversión.2. que se aplican en función de lo que instruyen las NTCG 3. pero que son necesarias a efecto de recordatorio contable.1.2.2.4 Movimiento de Cierre Identifica el registro de los ajustes técnicos especificados en la NTCG 3. se registrarán con valores precedidos con el signo menos y por montos totales o parciales respecto de la operación que se corrige.2.1. referidos en la NTCG 3.3 Movimiento de Ajuste Identifica el registro de transacciones por ajustes económicos.2. originados en la instancia del devengado.2. de cierre y de cuentas de orden.2.4 Afectaciones presupuestarias Las afectaciones presupuestarias se realizarán exclusivamente en los asientos de tipo financiero.2. Los movimientos de ajuste. cuando estos no afectan o modifican los balances. Se identificará con similar tipo de movimiento al de la transacción original.2.1. no se registrarán movimientos de ajuste sino. nunca tendrán afectaciones presupuestarias. que invalida total o parcialmente los flujos de las cuentas aplicadas.2.2 Movimiento Financiero Identifica el registro de los hechos económicos con impacto inmediato o futuro en las disponibilidades monetarias. 3. al igual que los asientos de tipo financiero que no correspondan a la instancia del devengado. a partir de la fecha de registro de la corrección. exclusivamente.2.2.2.2 y 3.5 Movimiento de Cuentas de Orden Identifica operaciones en las cuales intervienen cuentas destinadas a registrar el movimiento de valores.2.2.3 Derechos y Obligaciones Monetarias.2. de control sobre aspectos administrativos o para consignar derechos y obligaciones probables o sujetos a contingencias.2. 3.

27 Cuentas por cobrar Recuperación de Inversiones y se definirá la contra cuenta correspondiente. sujetos a restitución en las condiciones pactadas en los respectivos convenios.3.3. contratos u otros documentos de igual naturaleza. de entre las alternativas que tienen lo subgrupos 121 y 122 de Inversiones Temporales y Permanentes. 3. acciones.3. contratos o de acuerdo con las prácticas comerciales existentes en el país. 3. se podrán efectuar siempre y cuando las disposiciones legales lo permitan y en el presupuesto institucional del respectivo ejercicio fiscal se hayan asignado recursos para dicha finalidad.2.3.2. Las rentas financieras derivadas de estas operaciones serán registradas contablemente. se podrán conceder siempre y cuando en el presupuesto del respectivo ejercicio fiscal consten asignaciones para dicho propósito. siempre y cuando se tengan las facultades legales para efectuar dicho tipo de transacciones. conformados por las disponibilidades de fondos deducidos los requerimientos para redimir obligaciones inmediatas.3 3. el monto de dicho movimiento se trasladará a la cuenta 113. se podrán aplicar transitoriamente en operaciones con documentos fiduciarios de fácil conversión. bonos u otros instrumentos de igual naturaleza. como derechos monetarios. en la fecha de su devengamiento. ánimo de control o cualquier otra causa.2 Aplicaciones de excedentes de caja Los excedentes de caja. A la fecha de vencimiento de los documentos de inversión o al momento de adoptar la decisión de su recuperación total o parcial. Las transacciones originadas con excedentes de caja constituirán simples traspasos de fondos entre las cuentas de disponibilidades. el monto respectivo se lo trasladará a la cuenta 113. igualmente su recuperación.27 Cuentas por Cobrar Recuperación de Inversiones y se 51 . A la fecha de vencimiento de las Inversiones en Títulos y Valores de las Inversiones en Préstamos y Anticipos o de las cuotas pactadas. valores y préstamos. efectuadas con finalidad de lucro.2. 3. entregados en uso de las facultades legales que lo permitan y sujetos a restitución en las condiciones pactadas en los respectivos convenios.2.3.4 Inversiones en préstamos Los créditos monetarios otorgados a terceras personas naturales o jurídicas.3 Inversiones en títulos y valores Las inversiones en documentos fiduciarios con las características de depósitos a plazo.1 INVERSIONES FINANCIERAS Alcance Esta norma establece los criterios para la utilización de los excedentes de caja y los recursos estimados en las proyecciones presupuestarias para inversiones en títulos.2.

4. o existen fundadas expectativas de la escasa o nula posibilidad de recuperación.7 Observancia de las disposiciones legales La utilización de recursos en inversiones financieras. transformación.01 Rentas de Inversiones. con antelación.3. de entre las alternativas que tiene el subgrupo 123 Inversiones en Préstamos y Anticipos. fletes. serán registradas contablemente.1 Alcance Esta norma establece los criterios para la valoración. 52 . mediante el método denominado: Precio Promedio Ponderado.4 EXISTENCIAS 3. contabilización y control de las inversiones en existencias. 3.5 Cambios en las condiciones para la recuperación de inversiones Se mantendrán como Inversiones en Títulos y Valores o en Inversiones en Préstamos y Anticipos si.2. venta o utilización en inversiones en proyectos o programas. reajustes u otras causas. impuestos no reembolsables y cualquier otro valor necesario para que el bien esté en condiciones de consumo. comisiones. seguros. de entre las opciones existentes dentro de la cuenta 625. 32 de la Codificada Ley Orgánica de Régimen Monetario y Banco del Estado y el Reglamento para las Inversiones Financieras del Sector Público.17 Cuentas por Cobrar Rentas de Inversiones y Multas y se definirá la contra cuenta correspondiente.4.2 Valoración Las adquisiciones de existencias se deberán valorar al precio de compra. 3. incluyendo los derechos de importación. en la cuenta 113. Las disminuciones de existencias se registrarán valorándolas.3.2. en la fecha de sus vencimientos. 3.2.3. se postergan las condiciones del plazo para la restitución.2.2.6 Rentas de inversiones Las rentas generadas por las inversiones financieras realizadas según lo prescrito en esta norma. la regulación respectiva se hará como una corrección de errores. En los casos en que se modifiquen las condiciones del plazo en una fecha posterior al traslado indicado en el numeral anterior y la recuperación exceda el ejercicio fiscal vigente. solamente se lo podrá realizar una vez que se haya cumplido con lo establecido en el Art. 3. 3.2.definirá la contra cuenta correspondiente. sea por concepto de intereses. como derechos monetarios. Los descuentos o rebajas comerciales se deducirán del costo de adquisición.

3. o en su defecto. eligiéndola de entre las opciones disponibles en los subgrupos 131. por lo menos una vez al año a efecto de establecer correspondencia con las cifras contables. en procesos productivos o para la venta. 132 ó 134. Las compras que se realicen a través de Caja Chica. 3.2. y acreditando la Cuenta por Pagar 213. La documentación relativa a los movimientos de ingreso y egreso se harán llegar periódicamente a la unidad contable. actualización y conciliación contable respectiva. serán controladas mediante el método de control de inventarios permanente o perpetuo. en estos casos particulares.2.4. cuando aquellas sean en menos. Para el control de las existencias se observará además. para definir las diferencias existentes entre las cifras contables y las pertinentes a las tomas físicas.73. destinadas a la formación de existencias.63 ó 213.3 Contabilización Las adquisiciones de bienes.4. 133 acumulación de costos de producción ó 638 costo de ventas y 151 ó 152 acumulación de costos de inversiones. se las registrará mediante asientos de ajuste. Dicha periodicidad podrá ser diaria o semanal o máximo mensual. no requerirán la gestión normal de ingreso y egreso de bodega. con la emisión y legalización de documentos de ingresos y egreso de bodega llevados en la unidad administrativa encargada de su manejo y solo en términos de cantidades.4.53. se aplicarán directamente al gasto o al costo de que formen parte. en especial. debitando la cuenta pertinente de los subgrupos 634 gastos de gestión. desviaciones que darán lugar en última instancia al establecimiento de responsabilidades. Las disminuciones de las existencias por consumo. según se trate de existencias para consumo.2. 3. las normas técnicas de Control Interno que rigen en el ámbito público. 213. en inversiones en proyectos o programas. dadas sus condiciones de urgentes. se deberán registrar en la contabilidad debitando la cuenta de existencias que corresponda.5 Limitación al alcance Los insumos que eventualmente o por sus especiales características no ingresen a bodega y sean destinados directamente a su utilización en actividades corrientes. ocasionalmente deberán efectuarse tomas físicas del inventario. producción o venta e inversión.4 Control de existencias Las adquisiciones de existencias y sus disminuciones. según la naturaleza del gasto presupuestario incurrido. no previsibles y de valor reducido. que corresponda al uso realizado y acreditando la cuenta de existencias respectiva. manejo en proyectos y programas de inversión. 53 . siempre deberá existir un servidor responsable de certificar su recepción y entrega para los fines preestablecidos. para la valoración. utilización como insumos en procesos de transformación o en la venta.

baja y control de los bienes de larga duración.2 Aspectos generales Para determinar los valores de contabilización de los bienes de larga duración.5 3.5. Vida útil estimada mayor a un año. Generen beneficios económicos futuros. • • • Los muebles e inmuebles serán registrados como Bienes de Larga Duración. Valor de donación. es el asignado para su correspondiente registro. incluyendo los gastos realizados para ser puestos en condiciones de operación. Destinados a actividades administrativas y/o productivas. se tendrán en cuenta los siguientes conceptos: • Costo de adquisición. incluyendo los derechos de importación. serán reconocidos como gastos de gestión. comprende el valor contable menos la depreciación acumulada. 3. en la medida que sean devengados durante el período previo a su entrada en funcionamiento. fletes. más los aumentos o disminuciones registrados durante la vida útil del bien.5. excepto la pérdida de los mismos. Los descuentos o rebajas comerciales se deducirán del costo de adquisición.2. impuestos no reembolsables. comprende el precio de compra más los gastos inherentes a la misma.5.3. más cualquier valor directamente atribuible para poner el bien en condiciones de operación y para que cumpla el objetivo para el cual fue adquirido.2. Los gastos de financiamiento de las inversiones en bienes de larga duración formarán parte del costo del bien. 3. equivale al costo de adquisición o de donación. siempre y cuando cumplan los siguientes requisitos: • • • • • Bienes de propiedad privativa Institucional. los incurridos con posterioridad al período antes indicado. Costo de adquisición igual o mayor a cien dólares (US $ 100). valuación. erogaciones capitalizables. seguros. Valor contable. Valor en libros.1 BIENES DE LARGA DURACION Alcance Esta norma establece los criterios para el reconocimiento. costos de instalaciones. 54 .2.3 Valoración Las inversiones en bienes de larga duración se deberán contabilizar al precio de compra.2.

comparando el ingreso obtenido menos el costo de ventas. deberá registrarse eliminando el valor contable del bien y la depreciación acumulada. deberán disminuir el valor contable respectivo. para los bienes institucionales o en los subgrupos 144. así también la correspondiente Depreciación Acumulada.84 que corresponde al devengo del gasto presupuestario. caso contrario. la diferencia (valor en libros) constituirá el costo del bien y se contabilizará en la cuenta respectiva del subgrupo 638 Costo de Ventas y Otros.2.6 Disminución y baja de bienes de larga duración La venta. Los gastos en reparaciones ordinarias o periódicas.5. la Cuenta por Pagar 213. se usarán las cuentas de los subgrupos 144 ó 145. conforme lo indicado en el numeral 1 de la NTCG 3. Las cuentas de los subgrupos 151 ó 152 serán utilizadas cuando los costos de los bienes adquiridos pasen directamente a formar parte del producto final de los proyectos o programas de inversión en ejecución. 3. El derecho monetario a percibir por el traspaso de dominio de los bienes de larga duración.8. La exclusión de inventario por la baja de bienes de larga duración. deberán registrarse como erogaciones capitalizables que aumentan el valor contable del bien. La utilidad o pérdida ocurrida en la transferencia se obtendrá aplicando el método indirecto. Las cuentas del subgrupo 142 serán utilizados sólo y exclusivamente por las entidades que realicen procesos productivos de transformación de insumos. eligiéndola de entre las opciones disponibles en los subgrupos 141 ó 142.5 Erogaciones capitalizables Las adiciones. 151 ó 152 para los bienes adquiridos para proyectos o programas específicos y acreditando. destinadas al mantenimiento y conservación de la capacidad de uso del bien. deberán registrarse como gastos de gestión.4.2.4 Contabilización Las adquisiciones de bienes de larga duración se deberán registrar en la contabilidad. permuta. de conformidad con los criterios técnicos.3. por obsolescencia o por ser ya inservibles. 145. mejoras y reparaciones extraordinarias destinadas a aumentar la vida útil estimada. en la cuenta 133. la depreciación periódica se registrará como parte de los costos incurridos.24 Cuentas por Cobrar Venta de Bienes de Larga Duración y crédito en la contra cuenta del subgrupo 624 “Venta de Bienes y Servicios” que corresponda.5. 3. la capacidad productiva o el valor de los bienes de larga duración.2.5. en cualquier de los casos. debitando la cuenta que corresponda. se registrará con débito en la cuenta 113. deberá registrarse eliminando el valor contable del bien y la 55 . entrega como parte de pago u otra forma de traspaso de dominio. de los bienes de larga duración. Los costos asignados a las partes o piezas que se reemplacen o sustituyan. a título oneroso.91.2.

la depreciación periódica.depreciación acumulada.00 (Cien dólares).31.2.2.5.46. individualmente considerado.7 Control de bienes de larga duración En el catálogo de cuentas institucional será obligatoria la apertura de los conceptos contables.2.45 ó 152. 151. serán registrados en las cuentas de gastos o de costos de Nivel 2 pertenecientes a las siguientes cuentas 634.2. 152.6. la diferencia (valor en libros) disminuirá directamente la cuenta del Patrimonio Público que corresponda a la institución. simultáneamente se efectuará el registro respectivo en cuentas de orden. efectuar el registro de depreciación en la fecha que corresponda. la diferencia (valor en libros).45.88 “(-) Entrega de Bienes Muebles e Inmuebles en Donación”. Por el grupo de bienes. de similares características físicas.1 Alcance Esta norma establece los criterios para determinar la pérdida de valor por el uso.45. 56 . 3. 634. La disminución de bienes de larga duración. Por el conjunto de bienes. adquiridos en una misma fecha.13 “Bienes Recibidos en Comodato” y acreditando la cuenta 921. entregados en comodato por parte de la institución. aquellos recibidos en comodato. Los bienes de larga duración. se acreditará directamente la cuenta 611. según corresponda. será indispensable su registro debitando la cuenta 911. para ser entregados en donación. debiendo por ello. no requerirán de la disminución del inventario. la acumulada y el valor en libros de los bienes de larga duración.8 Limitación al alcance Las adquisiciones de bienes de larga duración que no formen parte de un todo y su costo. cuando la adquisición sea en una misma fecha y las partes o piezas de la compra conformen un todo. en términos que permitan su control e identificación y destino o ubicación. deberán ser controlados en registros auxiliares bajo alguna de las siguientes opciones: • • Cada bien en forma individual. no alcance los $100. El valor contable.46. • • 3.2. En cambio. en la forma como se instruye en la NTCG 3. 634.47.6 DEPRECIACION DE BIENES DE LARGA DURACION 3. deberá registrarse eliminando el valor contable del bien y la depreciación acumulada. de igual valor unitario y destinados a una sola área física y misma actividad administrativa o productiva. Por cada componente del bien. desgaste físico u obsolescencia de los bienes de larga duración.5.13 “Responsabilidad por Bienes Recibidos en Comodato”. en la medida que la vida útil de cada parte o pieza que lo conforme sea diferente. 3.

3. equipos.6.3 Valor residual Para los bienes de larga duración. en base a la siguiente fórmula: CDP = Valor contable (-) Valor residual Vida útil estimada (años) x n 12 CDP = cuota de depreciación proporcional. se determinará un valor residual equivalente al 10% de su valor contable. 57 . será la establecida en los catálogos o especificaciones técnicas del fabricante.2 Vida útil Los bienes de larga duración destinados a actividades administrativas.4 Método de cálculo La cuota de depreciación proporcional de los bienes de larga duración destinados a actividades administrativas y las correspondientes a proyectos o programas de inversión. contados a partir del mes siguiente al de su adquisición. se depreciarán empleando la siguiente tabla de vida útil: VIDA UTIL ESTIMADA (Años) Administración Producción Proyectos y Programas 50 40 35 25 20 10 10 10 5 5 40 35 30 20 15 UTPE * 10 UTPE* 5 UTPE* TIPO DE BIEN Edificaciones • Hormigón Armado y Ladrillo • Ladrillo (o Bloque) • Mixto (Ladrillo o Bloque y Adobe o Madera) • Adobe • Madera Maquinaria y Equipos Muebles y Enseres Instalaciones Equipos de Computación Vehículos * UTPE. productivas o que se incorporen a proyectos o programas de inversión. se determinará aplicando el método de línea recta. la de los software se establecerá en función de criterios técnicos Las reparaciones.3.2. vehículos e instalaciones especializadas.2. n = Número de meses a depreciar el Activo. La vida útil de maquinarias. 3.6. ampliaciones o adecuaciones que impliquen erogaciones capitalizables obligarán al recálculo del monto de la depreciación.2.6. en términos de la reestimación de la vida útil del bien. Unidades de Tiempo o de Producción Estimadas.

se determinará aplicando el método de unidades de tiempo o unidades de producción. las que incrementarán los costos del producto esperado.7. se empleará el método indirecto. manteniendo en las cuentas de los subgrupos 141. 3.91. La depreciación determinada bajo el método de línea recta. destinados a actividades productivas.5 Contabilización La depreciación reflejará en la Contabilidad la amortización periódica prorrateada de los bienes de larga duración. basado en la siguiente formula: CDP = Valor contable (-) Valor residual Total unidades de tiempo o de producción estimadas x UTPE UTPE = Número de unidades de tiempo utilizadas o de unidades producidas. siempre y cuando exista la certeza de que los costos acumulados de las inversiones diferidas serán integrados en proyectos o programas en ejecución. desde la fecha que se encuentren en condiciones de operación y cumplan el objetivo para el cual fueron adquiridos.La cuota de depreciación proporcional de bienes de larga duración.2. la originada en procesos productivos en la cuenta 133. 58 . 3. que por sus características sea imposible emplear el método de unidades de tiempo o producción. El monto de la depreciación de los bienes destinados a las actividades administrativas se reflejará en la cuenta 638.1 AMORTIZACION DE INVERSIONES DIFERIDAS Alcance Esta norma establece los criterios para amortizar o devengar las Inversiones Diferidas. derechos u otras inversiones diferidas de igual naturaleza.6. 3. en cambio. se aplicará el método de línea recta. la correspondiente a proyectos en la cuenta 151.91 y la de programas en la cuenta 152. en función del valor contable de los bienes y durante el tiempo establecido en la tabla de vida útil. No obstante se excluirán del cálculo de la amortización.2 Tiempo estimado Los costos acumulados en investigación. En los bienes de larga duración destinados a las actividades productivas. la calculada mediante el método de unidades de tiempo o de producción.7. se contabilizará en función del proceso productivo.2.91.7 3.2.51 de los gastos de gestión. por el contrario. se amortizarán en un tiempo estimado que no podrá exceder de diez (10) años. desarrollo. Para contabilizar la depreciación.2. 142. preferentemente se registrará al término de cada ejercicio contable. 144 ó 145 el valor contable y en cuentas complementarias la acumulación de la amortización respectiva.

78 ó 213.71. Los gastos de financiamiento de las inversiones en proyectos o programas formarán parte del costo del bien o producto final. serán registrados contablemente debitando la cuenta que corresponda. manteniendo en las cuentas de Inversiones Diferidas el valor contable y en cuentas complementarias la acumulación de la amortización.2.8 INVERSIONES EN PROYECTOS Y PROGRAMAS 3.1 Alcance Esta norma establece los criterios para la identificación. 213.84. 59 .Los costos acumulados de software de base o de aplicación y versiones de actualización desarrollados por la institución y registrados como Inversiones Diferidas.4 Contabilización Los costos que demande la ejecución de proyectos y programas. 213.7. la que permanecerá invariable desde el momento de su generación hasta la terminación o liquidación de los mismos. de acuerdo con el tiempo transcurrido. 213. valoración.2.77.2. hasta su extinción.2. 3. Para las entidades sujetas a contabilidad centralizada. hasta la puesta en funcionamiento. 213.3 Valoración En los proyectos o programas se incluirán todos los costos atribuibles a su ejecución.8.8. se procederá a liquidar las cuentas que intervinieron en el proceso. serán reconocidos como gastos de gestión. eligiéndola de entre las siguientes posibilidades: 213. se distribuirán proporcionalmente como Gastos de Gestión durante la vida útil estimada. de entre las opciones existentes en los subgrupos 151 ó 152 y acreditando a la Cuenta por Pagar asociada a la naturaleza del gasto de inversión incurrido. Al término del tiempo estimado de amortización. 3.8.2. Los incurridos con posterioridad al período antes indicado.73.56. Los gastos prepagados están exentos del procedimiento antes indicado.75. cumplimiento del objetivo o fecha de liquidación.2 Identificación Los proyectos y programas tendrán una identificación única de código y denominación.8. su regularización por el devengo se registrará en forma mensual.2. 213. en la medida que sean devengados durante el período de ejecución.3 Contabilización En la contabilización de la amortización de las Inversiones Diferidas se empleará el método indirecto. 3. su registro se efectuará directamente al gasto. 3. acumulación de costos y liquidación de las inversiones en proyectos y programas. 3. directamente contra la cuenta de gasto o de costo respectiva.

Cuando se utilicen en la ejecución de proyectos o programas activos del grupo 141 Inversiones en Bienes de Larga Duración. con crédito a las Cuentas por Pagar correspondientes. debitando las cuentas del subgrupo 151 ó 152 y acreditando las de los subgrupos 144 ó 145.Las adquisiciones de bienes de larga duración destinados a proyectos o programas. el valor de los mismos deberá ser considerado como parte de los costos de las inversiones para lo cual deberá reclasificarse a los subgrupos 151 ó 152. incrementará la cuenta complementaria correspondiente del Activo.8. la depreciación acumulada en cambio. con cargo deudor a las cuentas 151. según como corresponda. El destino de los bienes de larga duración adquiridos.91 y acreedor a las cuentas 144. para lo cual se reclasificaran por su valor neto en libros. de acuerdo a las siguientes consideraciones: Los bienes adquiridos como parte del desarrollo de proyectos o programas y que son entregados en forma inmediata a las entidades u organismos actuantes. se las registrará conforme lo indicado en la NTCG 3.99 ó 145.5. Simultáneamente se cargará la cuenta respectiva del subgrupo 631 Inversiones Públicas y se reflejará el efecto en las cuentas complementarias de las Inversiones en Proyectos y Programas 15198 ó 15298. manteniendo en las cuentas del grupo 14 Inversiones en Bienes de Larga Duración el valor contable y en cuentas complementarias la acumulación de la amortización respectiva. incrementando los costos de las inversiones. Para aquellos bienes que no se integren al producto final en forma total.2. se contabilizarán en las cuentas de acumulación de costos de los subgrupos 151 ó 152. la depreciación de aquellos incrementará los costos de los proyectos o programas.91 ó 152.5 Reconocimiento de gastos de gestión Los hechos económicos relacionados con los costos en proyectos o programas destinados a la formación de bienes nacionales de uso público o productos intangibles. su destino sea a terceros o diferente al de la institución u organismo ejecutante.99. Para aquellos bienes que una vez concluido el proyecto o programa.4 y se los reclasificará con un débito en las cuentas del subgrupo 141. se contabilizarán directamente en las cuentas de los subgrupos 151 ó 152. El monto de la depreciación del período incrementará los costos de los proyectos o programas. determina los procedimientos de registros y sus efectos dentro de la contabilidad. se registraran debitando las cuentas de los subgrupos 144 ó 145 según corresponda y para su depreciación se empleará el método indirecto.2. El Monto de la depreciación del período incrementará los costos de los proyectos o programas. 3. incrementarán los costos del proyecto o programa. acreditando las de los subgrupos 144 ó 145. 60 . Las adquisiciones de bienes que forman parte del producto final.

conforme a los siguientes criterios: a. lo que ocurra primero. entendido éste como el mínimo nivel de información posible. si el momento de su terminación ocurre en cualquier fecha dentro del ejercicio fiscal o si se tratare de programas sociales de tipo permanente. para el efecto se utilizará auxiliares. 3.8. y. se deberá trasladar la acumulación de costos de las inversiones. si se refieren a proyectos de obra pública y a programas sociales.7 Liquidación de proyectos o programas Al finalizar la ejecución de los proyectos o programas. a las cuentas 151. cuyos costos no hayan formado parte del producto final. o en su defecto. En los proyectos destinados a la formación de bienes tangibles. en donde se desarrollan varios proyectos de obra pública y programas sociales. aún y cuando el plazo final de realización se hubiere extendido en función del grado de avance que demuestren. Lo expuesto se observará.8. que continúan año tras año.6 Acumulación de costos de proyectos y programas Conforme precisa la NTCG 3. que hayan cumplido con las condiciones técnicas establecidas en los acuerdos o contratos. dentro de los varios que puede desarrollar un ente financiero público en el transcurso de cada ejercicio fiscal. especialmente. a las cuentas de Inversiones en Bienes de Larga Duración.8. al momento de su liquidación o al término del ejercicio contable. Los bienes de larga duración adquiridos para la ejecución de proyectos y programas.2. si al término del ejercicio aún no han concluido y consecuentemente. que se caracterizan por no ser permanentes. desgloses de las cuentas existentes a los Niveles 1 y 2 en los subgrupos 151 y 152.92 “Acumulación de Inversiones en Programas en Ejecución”. es decir. 3 ó 4 que la administración crea conveniente.2. que se integrarán a los recursos privativos de la Institución.92 “Acumulación de Costos de Inversión en Obras en Proceso o a la 152. proveídos por organismos multilaterales y en las entidades del Gobierno Seccional Autónomo.En los proyectos de obras institucionales que van a formar parte de los recursos privativos de la Institución (activos). en proyectos y programas financiados con préstamos reembolsables o no reembolsables. hasta llegar a los niveles de cuentas 2. según los siguientes criterios: Con un asiento de ajuste. Los saldos de las cuentas destinadas a registrar los costos imputables a los proyectos o programas.2. Con un asiento de cierre. deberán trasladarse mediante movimientos de ajuste o de cierre. a fin de disponer del dato. 3.2 anterior. Lo indicado en el inciso anterior se aplicará. no se efectuará la aplicación a los gastos de gestión. especialmente. van a continuar en el siguiente año. a la fecha 61 . los proyectos y programas tendrán una identificación única de código y denominación. que tienen definidas sus fechas de inicio y término. con el fin de facilitar la distinción de la acumulación de los costos incurridos en cada uno de los proyectos y programas. contablemente se procederá a registrar la liquidación.

deberán liquidarse contablemente.2. conforme lo prescrito en los artículos 61 de la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control y 32 de la Ley de Presupuestos del Sector Público. con la oportunidad debida. 3.2.9. 3.9. los saldos de los anticipos contractuales concedidos para la realización de dichas obras o servicios. En los proyectos o programas destinados a la formación de bienes tangibles o intangibles que no incremente los recursos privativos institucionales.de su liquidación se deberán trasladar a las cuentas de los subgrupos 141 ó 142.2. ocurrirá con la documentación generada en el momento de la recepción definitiva de la obra.8 Planillas de avance al final del ejercicio Obligatoriamente deberán requerirse y presentarse.98 ó 152. 62 .9 ADQUISICION DE SOFTWARE (Paquetes informáticos) 3. siempre y cuando cumplan los siguientes requisitos: • Disponga de licencia autorizada para el uso del producto. d. los que invariablemente afectarán las asignaciones presupuestarias correspondientes al ejercicio fiscal en que efectivamente se hubieren ejecutado.2. para fines de contabilización y aplicación presupuestaria dentro del ejercicio correspondiente. como consecuencia de resoluciones de la autoridad competente y no se proyecte reiniciarlos.9 Convalidaciones de espacios presupuestarios para el siguiente ejercicio fiscal Con cargo a los anticipos referidos en el numeral anterior y por aquellos compromisos que al 31 de diciembre no se hubieren convertido total o parcialmente en obligaciones. 3.1 Alcance Esta norma establece los criterios para el reconocimiento y valoración de los software adquiridos en el mercado.8. Los proyectos o programas que no lleguen al término de su ejecución. Lo expuesto coadyuvará también a actualizar.2. deberán ajustarse debitando las cuentas complementarias 151. c.98 y acreditando las cuentas de Acumulación de Costos de las Inversiones respectivas.8.2 Reconocimiento Las adquisiciones de software de base o de aplicación y versiones de actualización. 3. se reconocerán como Bienes de Larga Duración. b. La liquidación de proyectos realizados o contratados con terceros. por el valor en libros. deberán tramitarse las convalidaciones necesarias dentro de las asignaciones presupuestarias del siguiente ejercicio. los valores de planillas de avance de obra material tangible o del cumplimiento de servicios intangibles realizados hasta el último día hábil del año.

2. se aplicará el siguiente criterio: DC = Saldo en divisas (x) Cotización de la divisa a la Saldo en (USA dólares) fecha de la transacción moneda de curso legal 3. 151 ó 152.• • • • Constituyan propiedad privativa de la Institución. 3. instalación. seguros. según corresponda y crédito a la Cuenta por Pagar 213. se procederá a multiplicar las divisas registradas en los auxiliares de las cuentas respectivas por el tipo de cambio vigente a la fecha de la operación y a comparar con los valores registrados en la moneda de curso legal a la fecha de origen de la transacción.4.3 Las adquisiciones de software de base o de aplicación y las versiones de actualización deberán ser valoradas al precio de compra. 3.3 Determinación Los saldos de las cuentas de los grupos de Activos Operacionales y Deuda Flotante. se registrarán contablemente en la moneda de curso legal. al tipo de cambio vigente a la fecha de la transacción. Vida útil mayor a un año. Las recaudaciones. 142. así como las recepciones y devoluciones de depósitos de terceros. capacitación y cualquier otro valor directamente atribuible para ser puesto en condiciones de operación y cumplir el objetivo para el cual fue adquirido. impuestos no reembolsables.2. estarán sujetos al cálculo del diferencial cambiario al momento de su liquidación. Al momento de la liquidación de estas operaciones.10.2 Base de cálculo Las referencias al tipo de cambio corresponderán al fijado oficialmente.9. Se utilizarán al efecto. efectuados en monedas diferentes a la de curso legal.2.4 Contabilización Las compras de software definidos en el inciso anterior serán registradas con débito en la cuenta respectiva de los subgrupos 141. En las actualizaciones por el diferencial cambiario. En caso de desigualdad.9. 144. 145. Costo de adquisición igual o superior a cien dólares (US $ 100) Valoración 3.10. siempre que estén destinadas a controlar operaciones en moneda diferente a la de curso legal en el país. incluyendo los derechos de importación.10 DIFERENCIAL CAMBIARIO 3. Los descuentos o rebajas se deducirán del costo de adquisición. Susceptible de separarse del medio de instalación. 3. al término del ejercicio fiscal o cuando las circunstancias lo ameriten. expresados en monedas de origen diferentes a la de curso legal. pagos.2.84.8.10. 63 .2.2. similares criterios a los constantes en la NTCG 3.2.1 Alcance Esta norma tiene por finalidad regular el diferencial cambiario generado en las cuentas de Activos Operacionales y Deuda Flotante. otorgamientos de anticipos y sus rendiciones de cuentas.

denoten fundadas expectativas de la escasa o nula posibilidad de recuperación.12. 3.05 “Diferencial Cambiario”.3 Provisiones De la cartera de Inversiones Financieras no Recuperables.2. la provisión a calcularse será en el porcentaje proporcional que corresponda a su vigencia.12. se trasladarán mediante un movimiento de ajuste a la cuenta respectiva del subgrupo 126 Inversiones no Recuperables.2. créditos o cuotas pactadas. para lo cual se debitará la cuenta 635. se creará una provisión equivalente al 10% de los saldos pendientes de dudosa recuperación. se reconocerá una obligación monetaria.57 Cuentas por Pagar Otros Gastos. sobre la base de generar un derecho o una obligación monetaria.2 Determinación Las inversiones financieras en títulos.05 “Diferencial Cambiario” y acreditará la cuenta 213.4 Contabilización El diferencial cambiario determinado para las cuentas de los grupos antes precisados se registrará según el efecto producido: Si es a favor de la institución se reconocerá un derecho monetario en la cuenta 113. Igual tratamiento se observará para los saldos de las carteras de Cuentas por Cobrar de Años Anteriores del subgrupo 124 Deudores Financieros. 3. según lo establecido en el Código Tributario y la Ley. El complemento de la transacción constituirá la recaudación del derecho o el pago de la obligación generados en el registro del diferencial cambiario.2. 3.12.12 CUENTAS DE DUDOSA RECUPERACION 3. valores o préstamos que a la fecha de vencimiento de los documentos. provisiones y aplicación de provisiones en carteras de dudosa recuperación.04. 3.11 CORRECCION MONETARIA Esta norma se emitirá solo para los períodos en los cuales su aplicación se estime necesaria.2. al término de cada ejercicio y previo análisis y expectativas reales de cobro. según corresponda.1 Alcance Esta norma establece el criterio contable para la determinación.ésta se ajustará como diferencial cambiario.01.2.2. transcurridos seis meses de la determinación de dicha condición.10. 64 . 3. en casos especiales como los de origen tributario. Si es en contra.17 Cuentas por Cobrar Rentas de Inversiones y Multas y el crédito se hará a la cuenta 625.

simultáneamente. cuyo acuerdo establezca la obligación de informar acerca de la aplicación dada a los fondos entregados y a los de contraparte local. fundaciones u otros entes de igual naturaleza. el movimiento financiero según las clasificaciones y monedas establecidas para dicho efecto en los respectivos convenios.2.13.13 CONVENIOS 3.8 Inversiones en Proyectos y Programas.12. respecto de los cuales exista la obligación de informar en los términos pactados en los respectivos convenios.2. 3.2.2.1 Alcance Esta norma establece los criterios técnicos para el reconocimiento de los desembolsos de créditos y las obligaciones por amortización del capital.13. lo cual se aplicará a la provisión acumulada.12. 3. 65 . 3.3 Contabilización Los hechos económicos relacionados con la ejecución de convenios deberán ser registrados en la Contabilidad del ente financiero.14. gobiernos u organismos gubernamentales.14 CONTRATACION DE CREDITOS 3.2. podrán autorizar la prescripción. 3. se registrará como ingresos de gestión en el ejercicio en que ocurra su recaudación.2.2. castigadas o dadas de baja. bajo agrupaciones y formatos diferentes a los establecidos en la Normativa del Sistema de Administración Financiera.4 Aplicación de provisiones Las autoridades competentes. al momento de registrar los hechos económicos se los identificará con el número y denominación del convenio o contrato de que se trate. los aportes de contraparte local tendrán similar tratamiento contable.3.2. la condonación o la baja de cuentas no recuperables. 3. aplicando las disposiciones contenidas en la NTCG 3.13.2. en uso de las facultades otorgadas por el Código Tributario u otras disposiciones legales.1 Alcance Esta norma establece los criterios para registrar las transacciones de proyectos financiados con recursos externos.2 Reconocimiento Los recursos de financiamiento otorgados por organismos multilaterales de crédito. utilizando el Catálogo General de Cuentas vigente.5 Recuperación de inversiones no recuperable dadas de baja La recuperación de inversiones financieras. En registros auxiliares complementarios a las carteras de Cuentas por Cobrar y por Pagar se asentará.

Los derechos y las obligaciones monetarias registrados según lo indicado en los literales a. contrata financiamientos destinados a proyectos o programas específicos.2. destinados a un ente diferente al contratante y sin obligación del beneficiario de amortizar la deuda. del grupo de Deuda Flotante. d. Los derechos monetarios. en la forma descrita en la NTCG 3. si con antelación es postergada la condición del plazo para la restitución. originados en contratos o convenios de financiamiento o en la negociación de títulos y valores.2 Créditos con destino al contratante Los recursos provenientes del endeudamiento público.96 Cuenta por Pagar Amortización Deuda Pública. de la Deuda Pública.2. Estabilización y Transparencia Fiscal. 9 y 10 de la Ley Orgánica de Responsabilidad. el monto de dichos movimientos se los trasladará a la cuenta 213. cuyo impacto afecte a ejercicios futuros.36 Cuentas por Cobrar Financiamiento Público y abonando a la cuenta correspondiente del subgrupo 222 Títulos y Valores Permanentes o 223 Empréstitos. su amortización la realiza el ente contratante.14. se lo registrará como obligaciones monetarias. Para el caso del Ente Gobierno Central. El desembolso directo de los fondos al organismo beneficiario. c. que son los receptores y beneficiarios directos de los desembolsos. será la única autorizada para el registro correspondiente. la unidad responsable de la administración de la deuda pública. se los registrará debitando la cuenta 113. en representación del Estado Ecuatoriano.A la contratación de créditos pueden acceder las entidades del sector público que observen las restricciones y cumplan los requisitos puntualizados en los Arts. en forma similar a la indicada en el primer inciso de la NTCG 3. en el organismo contratante se registrarán: a. previo el cargo a la cuenta respectiva del subgrupo 636 Transferencias Entregadas.2.3 Créditos sin destino al contratante ni restitución del beneficiario Estos créditos están dirigidos a entidades que no pertenecen al Gobierno Central. el monto de dicho movimiento se lo trasladará a la cuenta 213.2.3. A la fecha de vencimiento de las cuotas de amortización.15. 3.2.. y b. A la fecha de vencimiento de las cuotas de amortización del capital. Los recursos provenientes del endeudamiento público. se compensarán conforme lo previsto en la NTCG 3. originados en contratos o convenios de financiamiento. serán regularizadas las operaciones como corrección de errores.14. sujetos a restitución por el ente contratante o emisor. Se mantendrá en las cuentas del grupo 22 de Deuda Pública.2.96 Cuenta por Pagar Amortización 66 . en las cuales el Ministerio de Economía y Finanzas.2. b. contrariamente.2. 3. En los casos que se modifiquen las condiciones del plazo en una fecha posterior al traslado a la Deuda Flotante y sean renegociados los compromisos de amortización.14. de los gastos de gestión.

El uso de los valores recibidos se lo hará en el desarrollo de los proyectos o programas para los cuales se han destinado el financiamiento obtenido. por la recepción de los desembolsos. la que es beneficiaria de los fondos. c. Los derechos y las obligaciones registradas según lo indicado en los numerales a. 3. en el organismo contratante se registrarán: a. Los derechos monetarios y el abono correspondiente a la cuenta respectiva del subgrupo 626 Transferencias Recibidas de los ingresos de gestión. Los fondos provenientes del endeudamiento público. En los entes beneficiarios del crédito con la obligación de restituir los fondos recibidos. Luego. en el organismo contratante.2.36 Cuentas por Cobrar Financiamiento Público. si con antelación es postergada la condición del plazo par la restitución. El desembolso directo de los fondos al organismo beneficiario se lo registrará. según corresponda. el Estado Ecuatoriano obtiene el financiamiento que está dirigido a alguna de sus entidades. e. sin obligación de restituir los fondos recibidos. En los entes beneficiarios del crédito. Por el pago de las obligaciones incurridas se debitará la Cuenta por Pagar utilizada y acreditará la cuenta Bancos a través de la cual se produzca el egreso efectivo. el cargo se hará a la cuenta bancos en la que sean acreditados los fondos y abono a la Cuenta por Cobrar utilizada. de acuerdo al Presupuesto aprobado y según lo establecido en la NTCG 3. se registrarán: a. del grupo de la Deuda Flotante. pero a través del contratante quien es a la vez el deudor. con la obligación del beneficiario de restituirlo en las condiciones pactadas. con abono a la cuenta correspondiente de los Créditos Internos del subgrupo 223 Empréstitos.8. los que utilizará en los destinos autorizados y la que efectuará la amortización de la deuda. como obligaciones monetarias y con cargo a la cuenta respectiva del subgrupo 123 Inversiones en Préstamos y Anticipos. b. c. originados en contratos o convenios de financiamiento o en la negociación de títulos y valores.2. destinados a un ente financiero diferente al contratante. El cargo a la cuenta 113. Los derechos monetarios a percibir los desembolsos con cargo a la cuenta 113. 67 .4 Créditos sin destino al contratante y con restitución del beneficiario Este tipo de créditos constituyen una modalidad especial.36 Cuentas por Cobrar Financiamiento Público y abono a la cuenta correspondiente del subgrupo 223 Empréstitos.14. por excepción. b. por los derechos monetarios por los desembolsos a percibir.de la Deuda Pública. se mantendrá en las cuentas del subgrupo Empréstitos. mediante la cual. serán compensados. y b. se registrará de la siguiente forma: a.

es requisito previo reconocer los derechos y obligaciones monetarios en las Cuentas por Cobrar y por Pagar.1 Alcance Esta norma establece los criterios técnicos para compensar saldos pendientes de las carteras de deudores y acreedores.2.3. En aquellos casos que las compensaciones requieran incluir saldos de las cuentas de Inversiones Financieras y de Deuda Pública.2. según corresponda. hasta el monto que mantenga invariable el principio de la igualdad contable. podrán ser compensados si están registrados en las cuentas de Activos Operacionales y de Deuda Flotante.2.96 Cuenta Por Pagar Amortización de la Deuda Pública y abono a la cuenta correspondiente del subgrupo 223 Empréstitos. En las fechas de vencimiento de las cuotas de amortización de los créditos internos.15. si con antelación al vencimiento es postergada la condición del plazo. serán reguladas las operaciones como correcciones de errores. El organismo contratante registrará las cuotas de amortización. podrán ser compensados si están registrados en las cuentas de los grupos 11 de Activos Operacionales y 21 de Deuda Flotante. d.15. en la forma descrita en la NTCG 3. 3. en la cuenta 213.15. 3. de común acuerdo con el organismo público otorgante de los fondos.2.15 COMPENSACION DE SALDOS 3. En los casos que se modifiquen las condiciones del plazo en una fecha posterior al traspaso y sean renegociados los compromisos de amortización del crédito afectando ejercicios futuros. naturales o jurídicas. hasta el monto que mantenga invariable el principio de la igualdad contable.3 Compensación múltiple Los saldos pendientes de diferentes personas. c. Se mantendrá en las cuentas de créditos internos. La recepción.96 Cuenta por Pagar Amortización de la Deuda Pública como contrapartida de la disminución correspondiente en una de las cuentas del subgrupo 223 Empréstitos.b. con débito a la cuenta Bancos en la que se reciban los recursos y crédito a la Cuenta por Cobrar utilizada en el literal anterior. Por el pago de las obligaciones incurridas se debitará la Cuenta por Pagar utilizada y acreditará la cuenta bancos a través de la cual se produzca el egreso efectivo.2. reconocidos contablemente como deudores y acreedores de un mismo ente financiero. 3.2.2 Compensación individual Los saldos pendientes de una misma persona natural o jurídica. 68 . los montos respectivos se trasladarán a la cuenta 213.

3.2.16 PÉRDIDA DE RECURSOS PUBLICOS 3.2.16.1 Alcance Esta norma determina los criterios contables para la disminución patrimonial, motivada por la sustracción o pérdida de fondos y bienes, la cual deberá registrarse en una de las cuentas del subgrupo 619 Disminución Patrimonial; de las cuentas utilizadas se mantendrán auxiliares, para identificar a los presuntos responsables encargados de su administración, uso o custodia, quienes serán los deudores primarios del Estado mientras no se establezcan las responsabilidades administrativas o judiciales que los casos ameriten. El registro contable pertinente se lo hará con el sustento de la denuncia de la sustracción, presentada ante la autoridad competente, conforme lo establecido en el Art. 86 del Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público, expedido mediante Acuerdo Nº 025-CG por el Contralor General del Estado, publicado en el Registro Oficial Nº 378 del 17 de Octubre del 2006. 3.2.16.2 Disminución de disponibilidades La pérdida de fondos que se presume fue causada por servidores públicos, terceros ajenos al ente financiero o resultante de caso fortuito o fuerza mayor deberá trasladarse a la cuenta de complemento 619.91, por el monto constante en los registros contables y mediante un asiento de tipo financiero, hasta que la autoridad competente emita el dictamen o resolución sobre la materia. a. En caso de que el dictamen de la autoridad competente determine el sobreseimiento en la presunción de responsabilidades, el monto de la pérdida deberá registrarse como gastos de gestión, en la cuenta 635.04.99 Otros Gastos Financieros y se generará la obligación monetaria respectiva, la cual se cancelará contra la cuenta de complemento del subgrupo Disminución Patrimonial. b. Si la autoridad competente determinare responsables, sancionados con el reintegro de los fondos, el evento deberá registrarse sobre la base del otorgamiento de un préstamo, debitando la cuenta 123.01.07 ó 123.01.11, según corresponda y generando una obligación monetaria, la cual se liquidará contra la cuenta de complemento del subgrupo Disminución Patrimonial. Previa la recuperación del crédito registrado según lo establecido en este numeral, se registrará el derecho monetario, cargando a la cuenta 113.27 Cuentas por Cobrar Recuperación de Inversiones y abonando a la cuenta correspondiente del subgrupo 123 Inversiones en Préstamos y Anticipos, que hubiere sido utilizada. 3.2.16.3 Disminución de activos financieros y bienes La pérdida de documentos de inversiones financieras o bienes corporales que se presume fue causada por servidores públicos, terceros ajenos al ente financiero o resultante de caso fortuito o fuerza mayor, deberá trasladarse mediante asiento de ajuste, debitando la cuenta de complemento correspondiente del subgrupo 619 Disminución Patrimonial y acreditando las cuentas pertinentes al bien sustraído,

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hasta que las autoridades competentes emitan el dictamen o resolución sobre la materia. Para el caso de que los bienes corporales, correspondan a Activos Fijos, el débito será a la cuenta 619.94 Disminución de Bienes de Larga Duración, por el valor en libros y los montos a acreditarse serán los registrados en la cuenta principal y complementaria pertinente; es decir, la que pertinente al bien sustraído y a su correspondiente Depreciación Acumulada. 1. En caso de que el dictamen de la autoridad competente implique el sobreseimiento en la presunción de responsabilidades, el monto de la pérdida deberá registrarse mediante un asiento de ajuste, con cargo a la cuenta 638.91, 638.92 ó 638.93 que corresponda y se liquidará la cuenta de complemento del subgrupo Disminución Patrimonial. 2. Si la autoridad competente determinare responsables, sancionados con el reintegro de fondos destinados a resarcir las pérdidas, al costo de reposición, el registro se lo hará mediante un movimiento de ajuste, para asentar el otorgamiento de un préstamo, debitando la cuenta 123.01.07 ó 123.01.11, sin generar una obligación monetaria, y liquidando directamente la cuenta respectiva del subgrupo Disminución Patrimonial. Si el valor a restituir fuere mayor al anotado en la cuenta Disminución Patrimonial, la diferencia se registrará abonando la cuenta 629.51 Actualización de Activos. a) En caso de que el reintegro se lo hiciere en efectivo, previa la recuperación del crédito se registrará el derecho monetario debitando la Cuenta por Cobrar Recuperación de Inversiones y acreditando la cuenta correspondiente del subgrupo 123 Inversiones en Préstamos y Anticipos que hubiere sido utilizada.

b) Si el responsable entregara un bien de similares características en reposición, se registrará el Activo recibido con un movimiento de ajuste por los mismos valores en libros que tenía el bien y se liquidará directamente la cuenta de Inversiones en Préstamos y Anticipos. c) En el evento de que se entregara un bien nuevo, se lo registrará al valor de mercado, cancelará directamente la cuenta de Inversiones en Préstamos y Anticipos y la diferencia se aplicará a la cuenta 629.51 Actualización de Activos. 3.2.16.4 Indemnización por pérdida de recursos protegidos En aquellos casos que los recursos sustraídos de la entidad pública, hubieren estado protegidos mediante un contrato de seguros, el valor deducible que se entregará a la compañía aseguradora y lo que se necesitare para cubrir el costo de reposición respectivo, se cargará al custodio responsable del bien; dicho monto le será restituido, si el dictamen judicial declarare el evento suscitado, como robo público.

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En ningún caso la entidad obtendrá doble reposición, por parte de la compañía aseguradora y del custodio, en todo caso se preferirá la indemnización de la aseguradora. 3.2.17 CIERRE DE CUENTAS 3.2.17.1 Alcance Esta norma establece el criterio que deberá observarse para el cierre de cuentas al término del ejercicio contable. 3.2.17.2 Generalidades Los movimientos contables de cierre de cuentas a que se refiere esta norma, se excluyen para efectos de la generación de reportes; solamente estarán destinados a determinar el resultado del ejercicio y a habilitar los saldos a trasladarse al siguiente ejercicio. 3.2.17.3 Cuentas de ingresos y gastos de gestión Las cuentas de los grupos 62 y 63 de Ingresos y Gastos de Gestión, que constituyen los aumentos y disminuciones indirectos del Patrimonio, serán cerradas al 31 de diciembre de cada año utilizando como contra cuenta las 618.03 Resultados del Ejercicio Vigente. Al inicio del siguiente ejercicio, el resultado obtenido se lo hará constar en la cuenta 618.01 Resultados de Ejercicios Anteriores, sin necesidad de asiento contable. Luego del asiento de apertura, el saldo de la cuenta 618.01 se lo transferirá al Patrimonio Público, mediante asiento de ajuste en las entidades del Sector Público no Financiero, excepto en las empresas. En las empresas públicas se lo mantendrá hasta que se amorticen las pérdidas o se apliquen las utilidades, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, los estatutos o las decisiones adoptadas por la admisión, según corresponda. 3.2.17.4 Carteras de anticipos de fondos Para el cierre de las cuentas de Anticipos de Fondos se usará la cuenta 124.82 o la 124.97.02, en función del tratamiento presupuestario o no adoptado en la institución. El mismo criterio se aplicará en el siguiente ejercicio, para registrar las reclasificaciones previas a las recuperaciones o amortizaciones al utilizar las cuentas 113.82 ó 113.97, según los casos. 1. De las carteras registradas en las cuentas del subgrupo Anticipos de Fondos (112), que se hallaren pendientes de recuperación o amortización al 31 de diciembre de cada año, aquellos auxiliares que denoten fundadas expectativas de incobrabilidad y que se hayan mantenido como tales al menos seis meses y los originados por débitos dispuestos por el Tesoro Nacional, se los trasladará a la cuenta 124.82 Anticipos de Fondos de Años Anteriores.

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mediante asientos tipo financiero se trasladarán a las cuentas 213.2. se seguirá el procedimiento establecido en la NTCG 3. las carteras registradas en las cuentas del subgrupo 113 Cuentas por Cobrar que mantengan saldos pendientes al 31 de diciembre de cada año.12 Cuentas de Dudosa Recuperación. en el siguiente ejercicio. los saldos no utilizados se los depositará al día siguiente. El objetivo de lo expuesto en el inciso anterior de este numeral es lograr que se apliquen los gastos realizados al presupuesto que corresponden. para no dilatar el cierre del ejercicio fiscal.02 De Anticipos de Fondos. serán trasladados a la cuenta 124. Los funcionarios responsables del área financiera tomarán las providencias necesarias para el fiel cumplimiento de esta disposición. 2. que hasta el 31 de diciembre de cada año no se hubieren amortizado. que mantengan saldos pendientes al 31 de diciembre de cada año. En función del tratamiento presupuestario o no adoptado en la institución y de acuerdo a sus particulares necesidades. Los anticipos a contratistas concedidos sobre la base de contratos legalmente celebrados.83 ó 224. Para dar de baja la cartera reclasificada. deberán liquidarse a más tardar hasta el 28 de diciembre de cada año. mediante un movimiento tipo financiero. 2. como paso previo a las cancelaciones o pagos que se efectúen y sólo por las magnitudes en que estos ocurran. mediante asientos de tipo financiero se trasladarán a las cuentas 113.01 “Cuentas por Cobrar de Años Anteriores”.2. a las cuentas 124. como paso previo a las recuperaciones o recaudaciones que se obtengan y sólo por las magnitudes en que ocurran. mediante asiento de cierre. se volverán a crear el 2 de enero del siguiente año.5 Carteras de cuentas por cobrar. Los fondos rotativos y otros a rendir cuentas.01. respectivamente.98.02. simultáneamente se regulará presupuestariamente en el siguiente año el ítem de ingreso 38.17. en la Cuenta Rotativa de Ingresos de la entidad. 3.98. en el siguiente ejercicio.83 ó 124. depósitos y fondos de terceros 1. serán trasladadas. conforme lo anotado en el primer inciso de este numeral. excepto en los casos en que el Tesoro Nacional hubiere dispuesto débitos a las disponibilidades de las entidades (NTCG 3. a las cuentas 224.98. serán trasladadas. mediante asiento de cierre. previa la recaudación se trasladará a la cuenta 113.2.83 ó 213.01 “Cuentas por Pagar de Años Anteriores”. por pagar. 3. En función del tratamiento presupuestario o no adoptado en la institución y de acuerdo a sus particulares necesidades. cuya disminución ocurrirá afectando directamente al Patrimonio Público y no la provisión. que formará parte del financiamiento que respaldará las modificaciones presupuestarias que se requieran para continuar con el devengo de los contratos o convenios suscritos.97. 72 .18).83 ó 113.82 Cuentas por Cobrar Anticipos de Fondos de Años Anteriores.98.En el evento de que algún valor reclasificado se llegara a recuperar. respectivamente. las carteras registradas en las cuentas del subgrupo 213 Cuentas por Pagar.

3. Igual criterio se observará respecto a las cuentas del subgrupo 212 “Depósitos y Fondos de Terceros” que se estime conveniente cerrarlas, cuyos saldos se trasladarán a las cuentas 224.82 ó 224.97.02 “Depósitos y Fondos de Terceros de Años Anteriores”; las que para su disminución en el siguiente año previamente serán trasladadas a las cuentas 213.82 ó 213.97 “Cuentas por Pagar Depósitos y Fondos de Terceros de Años Anteriores, según corresponda. 3.2.17.6 Cuentas de inversiones en proyectos y programas Las cuentas de acumulación de costos que integran el grupo 15, Inversiones en Proyectos y Programas, que no sean “permanentes” o continuos, que registren saldos al 31 de diciembre de cada año, serán cerradas y sus saldos trasladados a las cuentas 151.92 ó 152.92, Acumulación de Costos de Inversiones en Obras en Proceso o e Programas en Ejecución, según corresponda. En el movimiento de traslado deberá quedar claramente individualizada la acumulación de las inversiones realizadas en cada uno de los proyectos o programas; para el efecto el ente financiero deberá desglosar las cuentas de costos y de acumulación de las inversiones, hasta los niveles inferiores que le permitan la clara identificación de cada uno de ellos. 3.2.17.7 Donaciones entregadas y recibidas Los saldos de las cuentas 611.88 y 611.99 Donaciones Entregadas y Recibidas en Bienes Muebles e Inmuebles, se los trasladará al final de cada ejercicio fiscal, mediante asientos de cierre, a la cuenta principal del Patrimonio Público que corresponda (611), en función de la clase de entidad de que se trate.

3.2.18 DEBITOS DE DISPONIBILIDADES DISPUESTOS POR EL TESORO NACIONAL Las disminuciones de disponibilidades que se efectúen, en base a disposiciones emanadas por el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Tesorería de la Nación, mediante débitos realizados por el Banco Central del Ecuador aplicados a las cuentas “T” de las instituciones, se las registrará en la cuenta 11217 Débitos del Tesoro Nacional; el Tesoro Nacional a su vez registrará los créditos correspondientes producidos en la Cuenta Corriente Única, en la cuenta 21217 Créditos Provisionales por Reintegros. Las devoluciones parciales o totales que ocurran, tras las acciones administrativas y/o legales que se produzcan, se aplicarán con créditos y débitos a dichas cuentas, respectivamente. En el caso de que el Tesoro Nacional determine improcedente la restitución de los fondos a las entidades afectadas, éstas en el proceso de cierre del ejercicio, aplicarán lo dispuesto en la NTCG 3.2.17.4. En el siguiente ejercicio se dará de baja el auxiliar del Tesoro Nacional de la cuenta respectiva del subgrupo Deudores Financieros, mediante un asiento de ajuste y con cargo al Patrimonio Público, en la forma indicada en el segundo inciso del numeral antes precisado.

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Para el Tesoro Nacional los valores no devueltos de los débitos efectuados se registrarán en el siguiente ejercicio con un movimiento de ajuste debitando la cuenta 12483 Cuentas por Cobrar Años Anteriores y acreditando la cuenta 62952 Ajustes de Ejercicios Anteriores. Simultáneamente, se efectuará la reclasificación a la cuenta 11383 Cuentas por Cobrar de Años Anteriores, acreditando la cuenta 12483; la cuenta 11383 se liquidará con la 21217 Créditos Provisionales por Reintegros. 3.2.19 COLOCACION Y DESCUENTOS EN TITULOS Y VALORES DEL ESTADO 3.2.19.1 Alcance Esta norma determina el criterio de registro contable del financiamiento obtenido mediante la negociación de Títulos y Valores, a través de Certificados de la Tesorería y Bonos del Estado, los gastos financieros incurridos y los descuentos concedidos en esas operaciones. 3.2.19.2 Contabilización El reconocimiento contable de la colocación de Certificados de Tesorería, Valores en Circulación u Otros Títulos y Valores correspondiente al financiamiento de corto plazo del Tesoro Nacional necesario para cubrir las insuficiencias temporales de la Caja Fiscal, procederá a partir de: a. El registro de las comisiones de bolsa y los descuentos reconocidos en las negociaciones, mediante el débito en la cuenta 635.07.06 Comisiones y Otros Cargos en Títulos y Valores, con la afectación presupuestaria pertinente y crédito a la cuenta 213.56 Cuentas por Pagar Gastos Financieros. b. Por el derecho originado en la negociación se debitará la cuenta 113.40 Cuentas por Cobrar Títulos y Valores Temporales del Tesoro Nacional y acreditará una de las cuentas de nivel 1, del Subgrupo 221 Títulos y Valores Temporales. c. La recaudación efectiva se contabilizará inmediatamente luego del registro de las comisiones indicadas en el inciso anterior, mediante un asiento contable que contendrá: Débito a la cuenta 111.02.01 Recursos Fiscales, por el valor efectivo obtenido en la negociación, depositado en la cuenta que administra el Tesoro Nacional; Débito a la 213.56 Cuentas por Pagar Gastos Financieros, generada por las comisiones y los descuentos, las que se cancelan mediante compensación; Crédito en la cuenta 113.40 Cuentas por Cobrar Títulos y Valores Temporales del Tesoro Nacional. d. En la fecha del vencimiento de los Títulos y Valores Temporales, se reconocerá la obligación con débito en la cuenta correspondiente del Subgrupo 221 Títulos y

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Valores Temporales y con un crédito en la cuenta 213.40 Cuentas por Pagar Títulos y Valores Temporales del Tesoro Nacional. Simultáneamente y para efectuar el pago, se procederá a debitar la cuenta 213.40 Cuentas por Pagar Títulos y Valores Temporales del Tesoro Nacional y acreditar la cuenta 111.02.01 Recursos Fiscales. El reconocimiento contable de la colocación de Bonos del Estado se hará por su valor neto, bajo los siguientes registros: a. Mediante débito a la cuenta 113.36 Cuentas por Cobrar Financiamiento Público, por el derecho de cobro, y el incremento del Pasivo con crédito a la cuenta 222.01.02. b. Las comisiones de bolsa reconocidas en los procesos de negociación de Bonos del Estado se contabilizarán en la cuenta 635.07.06 Comisiones y Otros cargos en Títulos y Valores, con la afectación presupuestaria pertinente y crédito a la cuenta 213.56 Cuentas por Pagar Gastos Financieros. c. El asiento contable para registrar la recaudación efectiva, contemplará las siguientes cuentas: Débito en la 111.02.01 Recursos Fiscales, por el valor efectivo obtenido en la negociación; Débito a la 213.56 Cuentas por Pagar Gastos Financieros, originada por las comisiones y los descuentos, que se cancelarán mediante compensación; Crédito de la 113.36 Cuentas por Cobrar Financiamiento Público, por el derecho de cobro generado. d. Los descuentos en Bonos del Estado que se produzcan en las negociaciones, se registrarán debitando la cuenta 222.04.01 (-) Descuento en Bonos del Estado y acreditando la cuenta 222.01.02 Bonos del Estado; e. Como consecuencia de lo anotado en el literal anterior, el costo financiero que representa el descuento en Bonos, en el Ejercicio Fiscal que corresponda, se devengará la parte proporcional y consecuentemente se reducirá el diferido producido, de acuerdo a lo siguiente: Con un débito a la cuenta 635.07.06 Descuentos, Comisiones y Otros Cargos en Títulos y Valores, con su respectiva afectación presupuestaria al ítem 56.01.06 y, crédito a la cuenta 213.56 Cuentas por Pagar Gastos Financieros; Debitando la cuenta 113.36 Cuenta por Cobrar Financiamiento Público y acreditando la cuenta 222.04.01 (-) Descuento en Bonos del Estado con la pertinente afectación presupuestaria al ítem 36.04.02; Compensando con un débito a la cuenta 213.56 Cuentas por Pagar Gastos Financieros y con crédito a la cuenta 113.36 Cuenta por Cobrar Financiamiento Público.

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comprendidas o efectuadas.21 DOCUMENTACION. FORMULARIOS Y REGISTROS CONTABLES 3.21.2. fondos o proyectos del Sector Publico efectuarán el registro de las operaciones financieras.21. resguardo y mantenimiento de la documentación.2. en cualquier momento. formularios y registros contables y a su contabilización.2. asegurarán información completa. de modo que permitan su clara e inmediata ubicación e identificación. para el seguimiento y validación de procesos de orden administrativo. para fines de auditoria. formularios y registros del Sistema de Contabilidad en las instituciones del Sector Público. registros y archivos del sistema de contabilidad estarán disponibles. registro. resumen o cualquier instrumento contentivo de cifras que expresen cantidades en la moneda de curso legal en el país.2 Generalidades Los formularios y registros contables estarán comprendidos y explicados dentro del manual específico de contabilidad de cada ente financiero. serán diseñados según sus necesidades específicas. 3. 3.3 Mantenimiento de documentos y registros Los documentos contentivos de cifras. no obstante. en todo caso.57 Cuentas por Pagar Otros Gastos. que servirán. Las unidades de contabilidad de las entidades. 3. constituye parte del sistema de contabilidad de la respectiva entidad u organismo.21. Los documentos relativos a cada transacción.2. serán archivados juntos. originadas en transacciones u operaciones.Los costos financieros incurridos por concepto de la emisión de papeles fiduciarios que realiza el Banco Central. o debidamente referenciados. foliados y numerados. organismos.1 Alcance Esta norma establece los criterios que deberán observarse en cuanto al diseño. Los archivos de la documentación contable son propiedad de cada ente financiero y no serán removidos de las oficinas correspondientes. durante al menos 10 años. se los mantendrá y conservará debidamente ordenados. sino de acuerdo a disposiciones legales o en base a órdenes legítimas de autoridad competente. Existirán formularios y registros contentivos de cifras.03 Comisiones Bancarias y acreditando la cuenta 213. libro. La documentación fuente. guardarán sencillez y claridad y preverán solo el número indispensable de copias.04. guardarán conformidad con la práctica contable de general aceptación. 76 . que denoten recursos u obligaciones financieras. en función de lo solicitado por el Tesoro Nacional. inmediatamente después de recibir la documentación de respaldo correspondiente. Todo formulario. que no representen recursos u obligaciones para el ente financiero. se registrará debitando la cuenta 635.

2. 3. que pueden o no tener impactos patrimoniales a futuro. que proporcionan al lector elementos mayores para analizar e interpretar el balance general y pueden influir en la toma de decisiones. Estas cuentas están destinadas a enriquecer con información. recursos ni financiamientos. garantías diferentes de en dinero. bienes en custodia o en comodato.1 Alcance Esta norma establece el criterio técnico para el registro contable de valores que no afectan la situación financiera de la institución.2. siendo la una correlativa de la otra. se deben abrir en grupos de dos. debitando y acreditando por igual valor las cuentas correlativas que intervengan. que de suceder pueden producir efectos patrimoniales y en los resultados para la entidad. su saldo parcial o totalmente tendrá que derivarse hacia cuentas del Estado de Situación Financiera y del de Resultados.3 Contabilización Su registro debe ocurrir mediante movimientos de cuentas de orden. debiendo forzosamente observar una relación de uno a uno entre las cuentas de los subgrupos 911 y 921. para permitir una clara identificación de las características y especificaciones particulares de sus representaciones.3. de control sobre aspectos administrativos o que permiten establecer derechos u obligaciones contingentes. elementos que constituyen la dualidad contable. en la medida que se requiera disponer de información de detalle. es decir. sin embargo se las utiliza en la Contabilidad. Una vez ocurrida la contingencia que determina su apertura. se controlen los bienes que no constituyen activos fijos. se tenga la contingencia de posibles responsabilidades en juicios en curso por los valores demandados. sino también sus recursos y obligaciones contingentes. esto es que el valor debitado sea siempre igual al acreditado. los reportes financieros en que deben constar.31. Cuando se reciban mercancías para la venta. o se tenga que controlar probables flujos de entrada de beneficios o 77 .2 Generalidades Las cuentas de orden conceptualmente no representan valores reales.2. toda vez que estas cuentas señalan expectativas favorables o adversas para la institución. se emitan papeles fiduciarias y especies fiscales valoradas.31. a efecto de representar recursos y obligaciones probables o eventos de tipo administrativo sujetos a contingencias o eventualidades. 3. aparte de las implicaciones financieras y patrimoniales que puedan derivar. sus saldos consecuentemente serán iguales pero de naturaleza contraria. dichos apéndices o detalles se abrirán sólo en una de cada par de cuentas. Las cuentas de orden podrá contener auxiliares.2. Su funcionamiento. deberán tener obligatoriamente movimientos compensados en todo momento. pero cuya incorporación en libros es necesaria con fines de recordatorio contable.31 CUENTAS DE ORDEN 3. Los interesados en la información institucional no sólo deben conocer sus recursos y obligaciones reales.31.

Para efectos de consolidación contable.1.2 Codificación El catálogo de cuentas estará estructurado en términos de conformar una base de datos. Es decir. se debitarán las cuentas acreedoras y se acreditarán las deudoras. Por el contrario. con los siguientes rangos de agrupación: Conceptos TITULO GRUPO SUBGRUPO Cuentas nivel 1 Cuentas nivel 2 Cuentas nivel 3 Cuentas nivel 4 Codificación 9 99 999 9 9 9 99 9 9 9 99 99 9 9 9 99 99 99 9 9 9 99 99 99 99 A más de los niveles de desagregación expuestos. las garantías.3.3 3. los movimientos contables a registrar serán los inversos a los realizados originalmente.3. se debitarán las cuentas deudoras y se acreditarán las acreedoras. lo que corresponda. Pasivos y el Patrimonio. los derechos o las obligaciones contingentes. no de eliminación. los papeles fiduciarios y las especies valoradas. los bienes. en el caso de que disminuyan los bienes. en los cuales constarán a continuación del total correspondiente al Pasivo y Patrimonio. o se produzcan ingresos o servicios. bajo el título CUENTAS DE ORDEN y tendrán totales independientes. los flujos registrados en cuentas de orden sólo sirven a efectos de agregación. desde el Nivel 1 al 4. La estructura del catálogo reconocerá una relación jerárquica de lo general a lo particular. ordenada de acuerdo con la naturaleza de los Activos. existirán auxiliares que permitirán la identificación individualizada de las carteras de deudores.1 3. cuando se realicen o se devuelvan las mercancías. se den de baja los bienes que no constituyen activos fijos. identificando los recursos de propiedad o dominio del Estado. 3. 3.4 Presentación Las cuentas de orden serán presentadas exclusivamente en los Balances de Comprobación de acuerdo a la secuencia que establece su codificación y en los Estados de Situación Financiera. 78 . las obligaciones directas y la participación patrimonial.3.potenciales servicios.1 CATALOGO DE CUENTAS ESTRUCTURA Alcance Esta norma regula la estructura del catálogo de cuentas y su nivel de obligatoriedad.2. 3.1. se definan las contingencias por responsabilidades en juicios en curso.31.

2 3. dichos flujos serán comparados con las estimaciones presupuestarias. sólo por excepción. Los flujos de 79 . para satisfacer requerimientos de información interna para la gestión 3.3. Los flujos de débitos y créditos de las cuentas. en los casos que corresponda. respectivamente. los cuales dependerán del último nivel de cuenta de movimiento abierta por la institución. a efectos de determinar las desviaciones en la ejecución. a efectos de compararlos con el presupuesto.2. La facultad de los entes financieros se circunscribe a efectuar desgloses a los niveles inferiores de las cuentas existentes. las cuentas a los niveles 3 y 4. aquellos conceptos propios de la gestión institucional. Será obligatorio desagregar las cuentas a los niveles inferiores.3. Los flujos de créditos y débitos de las cuentas de Nivel 1 del subgrupo Cuentas por Pagar. exclusivamente. la asociación se producirá a más de un concepto. a efectos de compararlos con el presupuesto y el programa de caja.3.3. solamente tendrán asociación a un concepto del clasificador presupuestario. Pasivos y el Patrimonio. cualquiera sea éste (1 al 4). Las cuentas a los niveles inferiores. hasta los niveles que requiera la gestión interna y de control. será obligatorio estructurarlos sobre la base de las cuentas de nivel 1 y 2 que constan en el Catálogo General de Cuentas vigente.3 Obligatoriedad Para elaborar los catálogos institucionales. no obstante. En los catálogos de cuentas se incluirán. a conceptos desagregados de los ítem o de otras clasificaciones internas. si el Contador de la institución lo estima necesario. que conformen los catálogos institucionales.1 ASOCIACION CONTABLE PRESUPUESTARIA Alcance Esta norma establece los criterios técnicos de integración de la contabilidad y el presupuesto.2 Criterios técnicos de integración El Catálogo General de Cuentas estará asociado al Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos.acreedores y rubros componentes de las cuentas.2. por ninguna circunstancia podrán crearse cuentas adicionales sin la autorización previa del Ministerio de Economía y Finanzas. estarán asociados a los grupos del clasificador presupuestario de ingresos. en la desagregación se mantendrá el ordenamiento jerárquico de acuerdo con la naturaleza de los Activos.1. en los casos que corresponda. Los flujos de créditos de las contra cuentas de Nivel 2 estarán ligados a los ítem del clasificador presupuestario de ingresos. Los flujos de débitos y créditos de las cuentas de Nivel 1 del subgrupo Cuentas por Cobrar. estarán asociados a los grupos del clasificador presupuestario de gastos. 3. 3. estarán determinadas por los requerimientos de información interna y de control.

3. las cuentas que deberán detallarse en la primera columna de los respectivos informes.4.1 3.4. al último nivel de desagregación con el que consten en el Catálogo General de Cuentas. forma y condiciones determinadas por los usuarios. la información financiera y presupuestaria que se precisa a continuación. en la aplicación informática que el MEF ponga a disposición de las instituciones que deban remitir información financiera: • • • • Asiento de apertura Balance de Comprobación de Sumas (Acumulado al mes del reporte) Cédulas presupuestarias de ingresos y gastos (Acumuladas al mes del reporte) Detalle de transferencias recibidas y entregadas En el mes de Enero de cada año.3 Informes obligatorios En el ámbito público es obligatorio preparar y presentar periódicamente al Ministerio de Economía y Finanzas. 3. las cuentas a los niveles 3 y 4 a conceptos desagregados de los ítem o de otras clasificaciones internas.débitos de las contra cuentas estarán ligados a los ítem del clasificador presupuestario de gastos. 3. se sujetará a la periodicidad. con corte al 31 de Diciembre.4.1. los que se hará constar sin puntos de separación a los diversos niveles de agrupación. los siguientes reportes financieros: Mensualmente. La información comparativa se realizará sólo en los Estados Financieros anuales y se lo hará con referencia a las cifras correspondientes del ejercicio fiscal anterior.1.4. Las siglas SG y los códigos de cuentas indicados al margen derecho de algunos estados financieros. sustentados en el principio de “Exposición de Información“. se la entregará en forma impresa.1 INFORMES FINANCIEROS CONDICIONES GENERALES Alcance Esta norma establece los criterios para la preparación de informes o reportes financieros de apoyo a la toma de decisiones y al control de los recursos públicos.1.2 Aspectos generales La preparación de informes financieros de uso interno o externo. no regulados por la presente norma.4 3. a más de en la forma indicada en el inciso anterior. constituyen guías u orientaciones para indicar el subgrupo o las cuentas de Nivel 1 a los que corresponden. debidamente legalizada y con sus correspondientes notas aclaratorias: Balance de Comprobación Acumulado (8 columnas) Estado de Resultados • • 80 .

3. determinando como resultados parciales los correspondientes a Explotación. lo que coadyuvará a facilitar y mejorar la gestión y el control de los recursos públicos.4.4. la cual servirá para que obligatoriamente se realicen las actas de entrega recepción entre los servidores. 3. La información financiera institucional para uso interno se la producirá al último nivel de cuentas al que se hayan desagregado las cuentas de Nivel 1 y 2 obligatorias. la información financiera precisada en el inciso anterior y obligatoriamente. Operación. Internamente en cada ente financiero público deberá producirse. cuando deban producirse cambios en la administración.• • • Estado de Situación Financiera Estado de Flujo del Efectivo Estado de Ejecución Presupuestaria y sus anexos (cédulas presupuestarias de ingresos y gastos).2 3. balance de flujos. considerando que el corto plazo es de un año desde la fecha de corte del estado. 3. si hubiere más de una opción de agrupamiento para una misma cuenta. su saldo se desglosará en aquellas que correspondan a su naturaleza y característica. Las instituciones que disponen del SIGEF presentarán este reporte en el formato del sistema. con corte a una fecha determinada. Financieros y Otros Ingresos y Gastos. el largo plazo es cuando excede el tiempo antes señalado y se informarán en los Activos y Pasivos de Largo Plazo.2.4. según la apertura constante en el Catálogo General de Cuentas. antes de obtener el resultado del ejercicio. mensualmente. funcionarios y dignatarios públicos entrantes y salientes. Transferencias. de acuerdo con los plazos de vencimiento de sus carteras.1 REQUISITOS DE LOS INFORMES Alcance Esta norma establece los criterios a observar en la preparación de los informes destinados al Ministerio de Economía y Finanzas.2 Balance de comprobación El Balance de Comprobación presentará la información desde el 1 de enero hasta la fecha de corte y será preparado en el formato de ocho columnas que contendrá: el asiento de apertura. respecto al corto y largo plazo. según constan en el Catálogo General de Cuentas.4. balance de sumas y balance de saldos. 81 .4.2. 3.3 Estado de resultados El Estado de Resultados será preparado con los saldos de las cuentas de Ingresos y Gastos de Gestión. a los niveles 1 ó 2. En los Activos y Pasivos Corrientes se informará la porción de corto plazo de las Inversiones Financieras y Deuda Pública.2.2.4 Estado de situación financiera El Estado de Situación Financiera será preparado con los saldos de las cuentas a los niveles 1 y 2.

2.4.6 Estado de ejecución presupuestaria El Estado de Ejecución Presupuestaria será preparado con los datos al nivel de Grupo presupuestario.3. y las variaciones no presupuestarias registradas en las cuentas de Disponibilidades. corrientes y de capital. serán preparadas al nivel que se hubiere aprobado el Presupuesto. a partir de obtener las fuentes y usos de fondos de los flujos de créditos de las Cuentas por Cobrar y de los flujos de débitos de las Cuentas por Pagar.7 Cédulas presupuestarias Las cédulas presupuestarias de ingresos y gastos.8 Notas a los estados En los estados básicos será requisito indispensable incorporar notas explicativas respecto de situaciones cuantitativas o cualitativas que puedan tener efecto futuro en la posición financiera o en los resultados obtenidos. que constituyen los anexos del Estado de Ejecución Presupuestaria. obtenido de las cédulas presupuestarias de ingresos y de gastos los cuales se los relacionará con los correspondientes a las asignaciones codificadas a la fecha de corte del informe. el resultado neto de las variaciones en los flujos acreedores de las cuentas 113 y deudores de las cuentas 213 que no tienen asociación a grupos presupuestarios. Depósitos y Fondos de Terceros y Disminución de Disponibilidades.4.2. 3.2. La Aplicación del Superávit o el Financiamiento del Déficit. realizadas entre instituciones del Sector Público no Financiero.9 Detalle de transferencias recibidas y entregadas Se detallará mensualmente la fecha. así como también. 3.2.4. de la sumatoria de los conceptos antes indicados se obtendrá el Superávit o Déficit Total. Sus totales deberán ser conciliados con los flujos acumulados deudores y acreedores de las Cuentas por Cobrar y de las Cuentas por Pagar asociadas a la naturaleza del ingreso o del gasto.4. La diferencia determinada en la ejecución.4. y calculando separadamente el Superávit o Déficit Corriente y de Capital. número de asiento y valor de los aportes fiscales y las transferencias de fondos. recibidas y entregadas. 3. con sumatorias parciales a los diversos niveles de agregación del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos. Anticipos de Fondos.2. según el caso. se denominará Superávit o Déficit Presupuestario. respectivamente. se determinará sumando al Superávit o Déficit de Financiamiento.5 Estado de flujo del efectivo El Estado de Flujo del Efectivo se obtendrá aplicando el método directo. 3. La información de las 82 . a los diversos niveles funcionales y programáticos institucionales. resultado de comparar las sumatorias de los ingresos y gastos. respectivamente. según corresponda al resultado obtenido en el inciso anterior.

4.1 MODELOS DE INFORMES Alcance Esta norma muestra los formatos de los estados financieros.4. que se detallará a base de la guía que consta al lado derecho en los siguientes formatos: 83 .3 3. 3.3. Para remitir la información mensual los rindentes utilizarán la página Web del Ministerio de Economía y Finanzas y las aplicaciones informáticas puestas a su disposición. según corresponda. Cada reporte financiero tendrá como primera columna el código de la cuenta de nivel 1 ó 2.transacciones registradas en la Contabilidad por estos conceptos se la obtendrá de los auxiliares de las respectivas Cuentas por Cobrar y por Pagar. la remisión de impresos operará por la vía de correo que asegure su más pronto destino u otra forma que se establezca.

(Identificación del Ente Público) ESTADO DE SITUACION FINANCIERA Al___ de________________ de_____ CUENTAS DENOMINACION ACTIVO CORRIENTE Disponibilidades Anticipos de Fondos Cuentas por Cobrar Inversiones Temporales Inversiones Permanentes Inversiones en Préstamos Deudores Financieros Existencias para Producción Existencias para Inversión Existencias para la Venta LARGO PLAZO Inversiones Permanentes Inversiones en Préstamos Deudores Financieros FIJO Bienes de Administración (-) Depreciación Acumulada Bienes de Producción (-) Depreciación Acumulada Bienes de Proyectos (-) Depreciación Acumulada Bines de Programas (-) Depreciación Acumulada INVERSIONES PROYECTOS Y PROGRAMAS Inversiones en Obras en Proceso (-) Aplicación a Gastos de Gestión Inversiones en Programas en Ejecución (-) Aplicación a Gastos de Gestión OTROS Inversiones Diferidas (-) Amortización Acumulada Inversiones no Recuperables (-) Provisión para Incobrables Existencias de Consumo Inversiones en Productos en Proceso PASIVO CORRIENTE Depósitos y Fondos de Terceros Cuentas por Pagar Títulos y Valores Temporales Títulos y Valores Permanentes Empréstitos Créditos Financieros LARGO PLAZO Títulos y Valores Permanentes Empréstitos Créditos Financieros OTROS Créditos Diferidos SG 212 SG 213 SG 221 SG 222 SG 223 SG 224 SG 222 SG 223 SG 224 SG 225 SG 111 SG 112 SG 113 SG 121 SG 122 SG 123 SG 124 SG 132 SG 134 SG 135 SG 122 SG 123 SG 124 SG 141 14199 SG 142 14299 SG 144 14499 SG 145 14599 SG 151 15198 SG 152 15298 SG 125 12599 SG 126 12699 SG 131 SG 133 AÑO VIGENTE AÑO ANTERIOR GUÍA* 84 .

85 . * GUÍA: sirve para orientar a los funcionarios financieros públicos. a los niveles 1 ó 2. según constan en el Catálogo General de Cuentas. a cerca de las cuentas de los diversos subgrupos que hay que detallar.PATRIMONIO Patrimonio Público Reservas Resultados de Ejercicios Anteriores (-) Disminución Patrimonial Resultado del Ejercicio Vigente TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO CUENTAS DE ORDEN Cuentas de Orden Deudoras TOTAL Cuentas de Orden Acreedoras TOTAL SG 911 SG 921 SG 611 SG 612 618.01 SG 619 SG 618 NOTAS EXPLICATIVAS: Hacer constar las notas aclaratorias que se estimen necesarias. ordenadas secuencialmente. al lado izquierdo.

• El signo (/) se debe interpretar como que la codificación es continua (del al). en cambio que el signo (-) representa que la codificación no es continua (el y el). a los niveles 1 ó 2. al lado izquierdo. que hay que detallar. (Identificación del Ente Público) 86 .(Identificación del Ente Público) ESTADO DE RESULTADOS Al___ de_______________ de____ CUENTAS DENOMINACION AÑO VIGENTE AÑO ANTERIOR GUÍA* RESULTADO DE EXPLOTACIÓN Venta de Bienes y Servicios (-) Costo de Ventas Exportaciones de Petróleo Crudo (-) Costo de Ventas de Petróleo Crudo RESULTADO DE OPERACIÓN Impuestos Tasas y Contribuciones (-) Gastos en Inversiones Públicas (-) Gastos en Remuneraciones (-) Gastos Bienes y Servicios de Consumo (-) Gastos Financieros y Otros TRANSFERENCIAS NETAS Transferencias Recibidas (-) Transferencias Entregadas RESULTADO FINANCIERO Rentas de Inversiones y Otros (-) Gastos Financieros OTROS INGRESOS Y GASTOS Venta de Bienes (-) Costo de Ventas Rentas de Inversiones y Otros (-) Depreciaciones. ordenadas secuencialmente. tal como constan en el Catálogo General de Cuentas. * GUÍA: sirve para orientar a los funcionarios financieros públicos a cerca de las cuentas de ingresos y gastos de gestión. Amortizaciones y Otros Actualizaciones y Ajustes de Ingresos (-) Actualizaciones y Ajustes de Gastos RESULTADO DEL EJERCICIO 62421/27 63821/27 62521/24 63851/93 SG 629 SG 639 61803 62501/04 63502/03-07 SG 626 SG 636 SG 621 SG 623 SG 631 SG 633 SG 634 63501-04 62401/04 63801/04 62435 63835 NOTAS EXPLICATIVAS: Hacer constar las notas aclaratorias que se estimen necesarias.

INVERSION Y CAPITAL Gastos en Personal para Producción Bienes y Servicios para Producción Otros Gastos de Producción Gastos en Personal para Inversión Bienes y Servicios para Inversión Obras Públicas Otros Gastos de Inversión Transferencias y Donaciones para Inversión Activos de Larga Duración Aporte Fiscal de Capital Inversiones Financieras (-) Recuperación de Inversiones Transferencias y Donaciones de Capital SUPERAVIT O DEFICIT DE CAPITAL SUPERAVIT O DEFICIT BRUTO AÑO VIGENTE AÑO ANTERIOR FLUJOS DE* Créditos 11311 11313 11314 11317 11318 11319 Débitos 21351 21353 21355 21356 21357 21358 Créditos 11324 11328 Débitos 21361 21363 21367 21371 21373 21375 21377 21378 21384 21385 21387 11327 21388 87 .ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO Al___ de_______________ de____ DENOMINACION FUENTES CORRIENTES Impuestos Tasas y Contribuciones Venta de Bienes y Servicios Rentas de Inversiones y Multas Transferencias y Donaciones Corrientes Otros Ingresos USOS CORRIENTES Gastos en Personal Bienes y Servicios de Consumo Aporte Fiscal Corriente Gastos Financieros Otros Gastos Corrientes Transferencias y Donaciones Corrientes SUPERAVIT O DEFICIT CORRIENTE FUENTES DE CAPITAL Venta de Activos de Larga Duración Transferencias y Donaciones de Capital USOS DE PRODUCCION.

88 .APLICACIÓN DEL SUPERAVIT O FINANCIAMIENTO DEL DEFICIT CONCEPTOS FUENTES DE FINANCIAMIENTO Financiamiento Público Cobros y Anticipos de Fondos de Años Anteriores Cobros de Años Anteriores USOS DE FINANCIAMIENTO Amortización de la Deuda Pública Depósitos y Fondos de Terceros de Años Anteriores Pagos de Años Anteriores SUPERAVIT O DEFICIT DE FINANCIAMIENTO FLUJOS NO PRESUPUESTARIOS Títulos y Valores Temporales del Tesoro Nacional Cobros IVA Anticipos de Fondos de Años Anteriores Cobros Años Anteriores Títulos y Valores Temporales del Tesoro Nacional Pagos IVA Depósitos y Fondos de Terceros de Años Anteriores Pagos Años Anteriores Pagos C x P Impuesto a la Renta Utilidades Ejerc. la siguiente sección detallará la Utilización del Superávit. pero con signo contrario. los usos de fondos. los débitos de las cuentas por pagar. Si da un resultado positivo la suma algebraica del Superávit o Déficit Corriente con el Superávit o Déficit de Capital. en cambio. menos saldo inicial Los flujos de créditos de las cuentas por cobrar constituyen las fuentes de fondos. El valor de los Superávit o Déficit Bruto de ambas partes del Estado deberán ser iguales. menos saldo final (SF – SI) = Saldo final. Anterior FLUJOS NETOS Créditos 11340 11381 11382 11383 Débitos 21340 21381 21382 21383 21395 AÑO VIGENTE AÑO ANTERIOR FLUJOS DE* Créditos 11336 11397 11398 Débitos 21396 21397 21398 VARIACIONES NO PRESUPUESTARIAS De Disponibilidades Anticipos de Fondos Disminución de Disponibilidades Depósitos y Fondos de Terceros VARIACIONES NETAS SUPERAVIT O DEFICIT BRUTO (SI – SF) (SI – SF) (SI – SF) (SF – SI) SG 111 SG 112 61991 SG 212 (SI – SF) = Saldo inicial.

la siguiente sección detallará el Financiamiento del Déficit. 89 . si da un resultado negativo.caso contrario. * Flujos de: sirve para orientar a los funcionarios financieros públicos a cerca de los flujos monetarios de las cuentas de nivel 1 que hay que detallar en este Estado.

(Identificación del Ente Público) ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA Al___ de_______________ de____ CUENTAS INGRESOS CORRIENTES 11 13 14 17 18 19 51 53 56 57 58 Impuestos Tasas y Contribuciones Ventas de Bienes y Servicios Rentas de Inversiones y Multas Transferencias y Donaciones Corrientes Otros Ingresos Gastos en Personal Bienes y Servicios de Consumo Gastos Financieros Otros Gastos Corrientes Transferencias y Donaciones Corrientes CONCEPTOS CODIFICADO EJECUCIÓN DIFERENCIA GASTOS CORRIENTES SUPERAVIT O DEFICIT CORRIENTE INGRESOS DE CAPITAL 24 Venta de Activos de Larga Duración 27 Recuperación de Inversiones 28 Transferencias y Donaciones de Capital GASTOS DE PRODUCCIÓN 61 Gastos en Personal para Producción 63 Bienes y Servicios para Producción 67 Otros Gastos de Producción GASTOS DE INVERSIÓN 71 Gastos en Personal para Inversión 73 Bienes y Servicios para Inversión 75 Obras Publicas 77 Otros Gastos de Inversión 78 Transferencias y Donaciones de Inversión GASTOS DE CAPITAL 84 Activos de Larga Duración 87 Inversiones Financieras 88 Transferencias y Donaciones de Capital SUPERAVIT O DEFICIT DE INVERSION INGRESOS DE FINANCIAMIENTO 36 Financiamiento Público 37 Saldos Disponibles 38 Cuentas Pendientes por Cobrar APLICACION DEL FINANCIAMIENTO 96 Amortización Deuda Pública 97 Pasivo Circulante SUPERAVIT O DEFICIT DE FINANCIAMIENTO SUPERAVIT O DEFICIT PRESUPUESTARIO 90 .

(Identificación del Ente Público) Al___ De_______________ De____ ASIGNACIÓN INICIAL A REFORMAS B C=A+B D CODIFICADO DEVENGADO RECAUDADO E SALDO POR DEVENGAR F=C-D CEDULA PRESUPUESTARIA DE INGRESOS PARTIDA DENOMINACIÓN TOTALES: Hacer constar sumatorias parciales según los diversos niveles de agrupación 91 .

(Identificación del Ente Público) Al___ de_______________ de____ CEDULA PRESUPUESTARIA DE GASTOS PARTIDA DENOMINACIÓN ASIGNACIÓN INICIAL REFORMAS CODIFICADO COMPROMISO DEVENGADO PAGADO SALDO POR COMPROMETER SALDO POR DEVENGAR A B C=A+B D E F G=C-D H=C-E TOTALES: Hacer constar sumatorias parciales según los diversos niveles de agrupación funcional. 92 . grupo y subgrupo y los totales generales de la Unidad Ejecutora. programática.

Unidad El subsistema de Tesorería se construirá bajo criterios uniformes que permitan la estandarización de todas las fases del proceso.2 OBJETIVO GENERAL La finalidad fundamental de la Programación de Caja es compatibilizar la programación presupuestaria anual en función de las disponibilidades. 93 . 4.3.4 NORMAS TÉCNICAS DE TESORERIA El Sistema de Tesorería comprende todos los componentes del proceso de percepción.1 PROGRAMACION DE CAJA CONCEPTO La Programación de Caja es el instrumento con el que se establece la previsión calendarizada de las disponibilidades efectivas de fondos y de su correspondiente utilización en concordancia con la programación de la ejecución presupuestaria. 4. 4.3 4. Flexibilidad El subsistema de Tesorería se orientará a la administración eficiente de los recursos.3. depósito y colocación de los recursos financieros públicos a disposición de las entidades y organismos del sector público para la cancelación oportuna de sus obligaciones y utilización de dichos recursos. susceptible de modificaciones para adaptarla a las circunstancias que imponga su ejecución. Equilibrio El subsistema de Tesorería debe guardar un balance entre las fuentes de disponibilidades de fondos y su utilización. de acuerdo con los planes y presupuestos correspondientes. 4.1 ÁMBITO DE APLICACIÓN El ámbito de aplicación de las normas técnicas de Tesorería es para todo el sector público con las definiciones particulares que se explican en cada capítulo.2 PRINCIPIOS Universalidad El subsistema de Tesorería se referirá al total de las disponibilidades de recursos financieros y de su utilización.

94 . de capital e inversión que informe la unidad responsable de los presupuestos públicos y de la programación de deuda pública que informe la unidad responsable de la administración de la deuda pública. que constituye el techo de gasto para el respectivo mes.4 ESTRUCTURA A la unidad responsable del Tesoro Nacional. quincenal. Banco Central del Ecuador.4. mensual. DNH. pudiendo ser diaria. A estos se incluirán los movimientos no presupuestarios que afecten las disponibilidades de caja.3. se definen las cuotas cuatrimestrales de compromiso que servirán para la definición de las cuotas mensuales de devengo. la unidad responsable del Tesoro Nacional utilizará los mecanismos de financiamiento que le permite la ley. la unidad responsable del Tesoro Nacional ejecutará la programación de caja establecida. El flujo de los ingresos esperados se realizará sobre la base de la estimación de la recaudación suministrada por el SRI. analizar las fuentes alternativas de financiamiento y concretar lo más conveniente a los intereses del Estado Ecuatoriano para cubrir el déficit de caja. cuatrimestral y anual. evaluar las posibilidades de inversiones temporales y concretar las más convenientes para el Tesoro Nacional. La programación de caja que proponga la unidad responsable del Tesoro Nacional se pondrá a consideración del Comité de las Finanzas Públicas que será responsable de su aprobación. semanal. le corresponde elaborar la Programación de Caja del Presupuesto General del Estado. Contando con la aprobación de la instancia superior. Sobre la base de la programación anual de caja. Dentro de la programación de caja los ingresos estarán desglosados a nivel de ítemfuente y los egresos a nivel de grupo-fuente.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS Identificar la necesidad de financiamiento del Tesoro en el corto plazo. a efectos de garantizar el cumplimiento total de las obligaciones generadas. Anticipar la existencia de eventuales excedentes de caja.3. Instituciones (Autogestión) y la unidad responsable de la administración de la deuda pública. La periodicidad de la Programación de Caja responderá a los requerimientos de la unidad responsable del Tesoro Nacional. 4. De no contar con las disponibilidades suficientes. El flujo de egresos esperados se realizará sobre la base de la programación de devengo de los gastos corrientes. CAE.

4. En consecuencia ninguna institución pública podrá aperturar cuentas fuera del depositario oficial de los fondos públicos. de la Contraloría General del Estado y la cuenta CEREPS. CCU-FONDOS 95 . CUENTAS EN EL DEPOSITARIO OFICIAL DE LOS FONDOS PÚBLICOS Las cuentas aperturadas en el Depositario Oficial de los Fondos Públicos serán: la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional y sus auxiliares. CCU-PREASIGNADOS. la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional se dividirá en Cuentas Auxiliares: CCUFISCALES. la unidad responsable del Tesoro Nacional.2.3. La facultad para disponer la apertura de una Cuenta en el depositario oficial corresponde a la unidad administrativa responsable del Tesoro Nacional en el Ministerio encargado de las finanzas públicas. CCU-AUTOGESTION. por delegación.De generarse superávits temporales de caja. los ingresos de las empresas públicas. REPROGRAMACION DE CAJA La programación de caja podrá ser modificada en función de la evaluación de los ingresos efectivamente recaudados. las cuentas exclusivas que reciben desembolsos de préstamos y donaciones del exterior. podrá invertirlos a corto plazo.4. 4. CUENTA CORRIENTE UNICA DEL TESORO NACIONAL Los ingresos de cualquier fuente se depositarán en la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional.4. abierta en el depositario oficial de los fondos públicos. 4. Por la excepción prevista en la Ley. Contraloría. Sólo en los casos que por circunstancias geográficas y tecnológicas no sea factible mantener una cuenta en el depositario oficial. OBLIGATORIEDAD Toda entidad y organismo del Sector Público mantendrá en el depositario oficial de los fondos públicos sus saldos disponibles en una o las cuentas que fueren necesarias en función de los requerimientos que demande el eficiente manejo financiero o lo requiera el proceso de descentralización y desconcentración. la unidad responsable del Tesoro Nacional autorizará la apertura en el Banco Nacional de Fomento. el responsable del Tesoro Nacional. Mensualmente se realizará la evaluación de la ejecución de caja que será puesta en conocimiento del Comité de las Finanzas Públicas como responsable de la aprobación de la Programación de Caja. que se encuentren por fuera de la Cuenta Corriente Única.4. para que en lo posible se garantice el cumplimiento de las cuotas aprobadas.1. las cuentas de las empresas públicas. desembolsos externos. asegurando su óptimo rendimiento. misma que será aprobada por el Comité de las Finanzas Públicas 4. Con el propósito de identificar la fuente de donde provienen los recursos. Su utilización dispondrá el Ministro encargado de las finanzas públicas y.5. se depositarán en las cuentas aperturadas en el depositario oficial.

4. como es la colocación de Certificados de Tesorería y los débitos efectuados a las cuentas de transferencia de las instituciones públicas.2. Las entidades descentralizadas y autónomas transferencias durante el ejercicio fiscal 2008. los ingresos de la actividad petrolera. AUXILIAR CCU-FONDOS ESPECIALES A esta cuenta ingresarán todos los recursos de préstamos internos. CUENTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL y otras creadas por ley. 96 . derechos. 4. CUENTAS PARA LA PROVISION DEL PAGO DE LA DEUDA PUBLICA. ningún fideicomiso público deberá mantener recursos por fuera de la CCU y sus inversiones se sujetarán a las regulaciones que sobre la materia emita el Directorio del depositario oficial de los fondos públicos. CCU-CUENTAS DE TRANSFERENCIA GOBIERNOS SECCIONALES. tasas. AUXILIAR CCU – RECURSOS FISCALES En esta cuenta ingresarán directamente todos los recursos provenientes de: las recaudaciones tributarias y no tributarias. colocación de bonos y Fondos Especiales creados por ley. AUXILIAR CCU-RECURSOS PREASIGNADOS En la cuenta CCU Preasignados ingresarán todos los recursos que le correspondan a las instituciones del Sector Público que tengan participación en los ingresos tributarios y no tributarios nacionales. las operaciones de financiamiento de corto plazo. bajo el mismo esquema utilizado para las demás cuentas. AUXILIAR CCU-RECURSOS DE AUTOGESTION En esta cuenta se registrarán todos los recursos que se originen por la venta de bienes y servicios. rentas de inversión.2. descentralizadas y autónomas. por tanto el depositario oficial solo podrá realizar acreditaciones que sean ordenadas por la unidad responsable del Tesoro Nacional.4.4.2. se acreditarán los recursos que las instituciones como: Ministerio de Trabajo.3.2.ESPECIALES. CCU-FONDOS DE TERCEROS. CUENTAS DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS PUBLICAS.2. CCU FONDOS DE TERCEROS En la cuenta denomina fondos de terceros. 4. Incluye las cuentas que se crearen para la administración de Fideicomisos institucionales. CONSEP y Corte Suprema de Justicia mantienen temporalmente condicionados a disposiciones o sentencias legales que determinen las correspondientes salidas. contribuciones. 4.4. Los Fondos Especiales tendrán cuentas auxiliares individuales. Recibe los ingresos que transfiere la CCU Fiscales una vez realizada la distribución entre partícipes. mantendrán las cuentas de 4.4. multas.5. Por tanto.1. 4. reintegros y otros que sean recaudados por las actividades propias de las entidades u organismos del Gobierno Central. Desde esta cuenta se transferirán a todos los beneficiarios.2.4.

4.4. 4. deberán destinarse a propósitos específicos y administrarse por fuera de la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional. CUENTAS PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Las instituciones de seguridad social aperturarán cuentas en el depositario oficial para la gestión institucional.4. 4. AFECTACIONES NO AUTORIZADAS DE LA CCU De conformidad con la Ley. CUENTAS EN DIVISAS Las Entidades u Organismos que manejan recursos provenientes de desembolsos de créditos externos.8.4. donaciones.4.4. cooperación técnica no reembolsable y otros de similar 97 . 4.2. CUENTAS PARA ENTIDADES FINANCIERAS PÚBLICAS Las instituciones financieras públicas aperturarán cuentas en el depositario oficial para la gestión institucional.4.7.En el caso de los fondos de terceros que por sentencia judicial se determinaré que no procede su devolución.9.4. CUENTAS EXCLUSIVAS Estas cuentas no forman parte de la CCU y se alimentan de los recursos provenientes de donaciones y créditos externos.4.3. CUENTAS PARA LA PROVISIÓN DEL PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA Se mantendrán Cuentas Especiales en el depositario oficial de los fondos públicos para la provisión de pagos de amortización e intereses de la Deuda Pública Interna y Externa. si éstos no están considerados en el presupuesto institucional. CUENTAS ESPECIALES Los ingresos de fondos especiales u otros que. CCU CUENTAS DE TRANSFERENCIA GOBIERNOS SECCIONALES En este segmento se encontrarán las cuentas pertenecientes a las instituciones que conforman el régimen seccional.2. por disposición expresa de sus Leyes de creación. 4. 4. OTRAS CUENTAS APERTURADAS EN EL DEPOSITARIO OFICIAL DE LOS FONDOS PÚBLICOS 4.4.1.3.4. Recibe los recursos que se transfieren de la CCU Fiscales. dispondrán de Cuentas Especiales en el depositario oficial de los fondos públicos. 4. 4.4. medida preventiva o cautelar ni de ejecución. los recursos del Presupuesto General del Estado son inembargables y no pueden ser objeto de ningún tipo de apremio.2. 4.6.2.2. se transferirá a la CCU de Autogestión a favor de las instituciones beneficiarias ó a la CCU de recursos fiscales.4.

a favor de las Entidades u Organismos. serán controlados y calculados por el depositario oficial de los fondos públicos. compromisos y obligaciones de las partes. plazos. sin requerir para ello autorización de la unidad responsable del Tesoro Nacional ni del depositario oficial. Los intereses que generen los saldos de las Cuentas Rotativas de Ingresos de las Entidades u Organismos del Gobierno Central y entidades autónomas y descentralizadas. como contrapartida del acreditamiento en la cuenta auxiliar CCU Autogestión o cuentas de transferencia Gobiernos Seccionales. Las instituciones públicas que recaudan valores por la venta de bienes y servicios deberán utilizar obligatoriamente la cuenta rotativa de ingresos en banca privada corresponsal del depositario oficial de los fondos públicos. podrá designar bancos corresponsales de entre aquellos que conforman la red bancaria privada. CONDICIONES PARA LA OPERACIÓN DE LAS CUENTAS ROTATIVAS DE INGRESOS Las entidades y organismos no podrán utilizar las Cuentas Rotativas de Ingresos para propósitos diferentes de su concepto.4. 4. que se denominarán Cuentas Rotativas de Ingresos. Los débitos a las Cuentas Rotativas de Ingresos corresponderán únicamente a los que efectúe el depositario oficial a la cuenta del respectivo banco. no podrán tener cuentas adicionales para esos propósitos en el mismo banco. en el que se especificará las condiciones. en el caso del Gobierno Central a la cuenta auxiliar CCU Fiscales y en el caso de las descentralizadas y autónomas a la cuenta auxiliar CCU Autogestión. Las Entidades u Organismos públicos que mantienen Cuentas Rotativas de Ingresos en los bancos corresponsales. el Banco Nacional de Fomento.4. tratándose de cuentas de gobiernos seccionales se transferirán a las cuentas de transferencia de las instituciones que los generaron. 4. 98 . Las Entidades u Organismos son responsables. CUENTAS EN INGRESOS) BANCOS CORRESPONSALES (ROTATIVAS DE El depositario oficial de los fondos públicos.naturaleza. mantendrán en el depositario oficial una Cuenta Corriente en moneda extranjera. La apertura de las Cuentas Rotativas de Ingresos en los bancos corresponsales se efectuará previa la suscripción del respectivo convenio entre la Entidad u Organismo y el banco corresponsal.4. quien dispondrá el traslado de dichos fondos mensualmente de la cuenta del banco corresponsal en el plazo de 5 días luego de que los intereses se hayan devengado. de vigilar el correcto y oportuno cumplimiento de las cláusulas que al respecto se encuentren incorporadas en los convenios vigentes de apertura de las Cuentas Rotativas de Ingresos.5.4. de manera exclusiva. Las Entidades u Organismos mantendrán cuentas en los bancos corresponsales para efectos de las recaudaciones que constituyan ingresos. a los que se sumará en casos necesarios.4.

deberá coincidir con aquella que se consigna en el SRI.2. empleados. La información de los nuevos beneficiarios.1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS Son ingresos del Tesoro Nacional todos los impuestos. deberá ser notificada a la unidad responsable del Tesoro Nacional para su registro y activación en la base de datos disponible para el efecto. trabajadores y terceros. en consecuencia las instituciones solamente podrán recibir recursos a través del depósito en la respectiva cuenta rotativa de ingresos y conformidad a lo dispuesto en la norma relativa a Conceptos de Afectación. Para los movimientos no presupuestarios se utilizarán los códigos creados por la unidad responsable del Tesoro Nacional.4.5. RESPONSABILIDAD La determinación y recaudación de los recursos establecidos en las disposiciones legales para el financiamiento del presupuesto del Gobierno Central y de las Entidades u Organismos será de responsabilidad de los Entes o los funcionarios encargados de su administración. PERCEPCION DE LOS RECURSOS FINANCIEROS 4. mismos que estarán en conformidad con el presupuesto institucional. 4.5.6. El registro de los titulares de cuentas de proveedores y contratistas que se mantiene en la base de datos de la unidad responsable del Tesoro Nacional. tasas. DE LOS INGRESOS DEL TESORO NACIONAL 4. funcionarios públicos.5.4.2. donde se acreditarán los pagos que hayan sido solicitados por las instituciones y unidades ejecutoras. 4. 4. Los créditos a través de las Cuentas Rotativas de Ingresos deberán incluir los códigos previstos en el clasificador presupuestario de ingresos vigente. contribuciones u otros ingresos que le corresponde por Ley percibir al Gobierno Central y que serán 99 .5.5. contratistas. CONCEPTOS DE AFECTACION Los conceptos de afectación de ingresos y egresos para las cuentas aperturadas en el depositario oficial de los fondos públicos serán los constantes en el clasificador presupuestario de ingresos y gastos.Las cajas recaudadoras estarán vigentes en aquellas instituciones que por su situación geográfica no tengan acceso a la red bancaria privada o al Banco Nacional de Fomento. 4. REGISTRO DE CUENTAS DE BENEFICIARIOS La unidad encargada del Tesoro Nacional mantendrá una base de beneficiarios con sus respectivas cuentas bancarias. previendo además conceptos específicos para el pago de anticipos contractuales. Dentro de los beneficiarios de pago se incluyen a: proveedores. anticipos de remuneraciones y otros anticipos. calificados por las instituciones.

6. 4. afectación que permitirá su utilización.acreditados en el depositario oficial de los fondos públicos en la Cuenta Auxiliar CCU Fiscales.2.4. 100 . la cuenta y código motivo del depósito.1 OBLIGATORIEDAD La unidad responsable del Tesoro Nacional es la encargada de ordenar al depositario oficial de los fondos públicos. 4. el pago de las obligaciones debidamente registradas por las instituciones y solicitadas de acuerdo al Programa mensual de devengado (PMD) aprobado.6. arrendamientos. se recaudarán a través de las Cuentas Rotativas de Ingresos. INGRESOS DE AUTOGESTION Los recursos que las Entidades u Organismos del Sector Público no Financiero obtienen por la venta de bienes y servicios.2. INGRESOS DE FINANCIAMIENTO Y DONACIONES Los recursos provenientes de desembolsos de préstamos o donaciones en moneda de circulación nacional ingresarán a la cuenta matriz aperturada en el depositario oficial de los fondos públicos. tasas. contribuciones. valores que se acreditarán en una cuenta en el mismo depositario oficial. rentas de inversiones.5. donaciones. cooperación técnica no reembolsable y otros de similar naturaleza mantendrán en el depositario oficial una cuenta corriente en la moneda señalada en los contratos o convenios de crédito. La entidad u organismo que generó el ingreso lo registrará en el sistema autorizado para la administración de los recursos públicos. La unidad responsable del Tesoro Nacional determinará los valores que corresponde a preasignaciones y los transferirá al auxiliar CCU Preasignados. La afectación a estas cuentas se realizará bajo el mismo esquema previsto para las demás cuentas administradas por el Tesoro Nacional.3. PAGO DE OBLIGACIONES 4.2. El tesorero institucional instruirá al usuario que va a hacer el depósito la entidad bancaria. Dentro de estos pagos se incluyen el servicio de la deuda pública. derechos. 4. con códigos de afectación establecidos en la norma relativa a Conceptos de Afectación.2.5. Las entidades y organismos que manejan recursos provenientes de desembolsos de créditos externos. aperturadas en los bancos corresponsales del depositario oficial de los fondos públicos. multas y otros.5. REINTEGROS Cuando se ocasione reintegro de recursos a la CCU del Tesoro Nacional por cualquier motivo. se utilizará la cuenta rotativa de ingresos de la institución. Su utilización será posible convirtiendo los recursos en la moneda de circulación nacional. 4.

1 DEFINICIÓN Es el documento valorado que se entrega al beneficiario por la recepción de un servicio prestado por parte de un órgano del Sector Público y permite el control sobre la recaudación de los recursos que deben ingresar al Tesoro Nacional por este concepto.7.Los pagos que realice la unidad responsable del Tesoro Nacional con cargo a la Cuenta Corriente Única. empleados. control y custodia de las especies valoradas para todo el Sector Público a 101 . cajas chicas y subrogaciones de deuda se realizarán siempre y cuando exista el registro contable y la solicitud de pago correspondiente que luego permita regular presupuestariamente los anticipos otorgados o recuperar los valores subrogados. constitución de fondos rotativos.7. Los pagos con cargo a recursos de autogestión y preasignaciones se realizarán siempre y cuando la institución que solicita el pago cuente con la disponibilidad suficiente en el auxiliar contable de la entidad.2 DIRECCIÓN La unidad responsable del Tesoro Nacional será la encargada de dirigir el proceso de emisión. Los pagos con cargo a partidas cuya fuente de financiamiento corresponda a un préstamo o donación se realizarán siempre que la institución haya recibido el desembolso correspondiente y cuente con la disponibilidad suficiente en el auxiliar contable. se realizarán de acuerdo a las instrucciones dadas por la unidad responsable de la deuda pública. Las inconsistencias serán procesadas por la unidad responsable del Tesoro Nacional y comunicadas a través del sistema informático a la institución que solicitó el pago. previamente elaborada y aprobada por el responsable del Tesoro Nacional. Los pagos correspondientes a anticipos de sueldos. 4. utilizando los mecanismos implantados por el depositario oficial de los fondos públicos. 4. siendo esta la única modalidad de pago prevista para el Sector Público. DE LAS ESPECIES VALORADAS 4.7. anticipos a contratistas. responderán a la programación de caja diaria. funcionarios públicos. para que realice las correcciones pertinentes a efectos de generar nuevamente pago. La unidad responsable del Tesoro Nacional ordenará el débito de la cuenta de provisión y la transferencia de los recursos a las cuentas que consten en la instrucción de pago. la unidad responsable del Tesoro Nacional afectará a la cuenta correspondiente y acreditará en las cuentas de los beneficiarios finales: proveedores.2 MODALIDAD DE PAGO Para realizar el pago. contratistas. trabajadores o terceros. 4.6. Los pagos correspondientes al servicio de la deuda. El depositario oficial de los fondos públicos comunicará a la unidad responsable del Tesoro Nacional las inconsistencias registradas diariamente.

sobre la base de los aranceles institucionales que remita bajo su responsabilidad la máxima autoridad de cada institución solicitante.7.7.1 DEFINICIÓN El Sistema de Compensación de Adeudos es un mecanismo de cancelación de deudas recíprocas y correlacionados que se originen por transacciones financieras.4 IMPRESIÓN DE ESPECIES VALORADAS El Instituto Geográfico Militar es el único organismo autorizado para elaborar especies valoradas de la administración pública. por la compraventa de bienes y prestación de servicios y por las subrogaciones de deuda pública efectuadas por el Estado Ecuatoriano. y las empresas públicas. Ninguna institución y por ningún concepto. venta y baja de estos documentos. Los costos por emisión y los ingresos por la venta de las especies valoradas deberán constar obligatoriamente en los presupuestos institucionales.excepción de aquellas emitidas por los organismos de régimen seccional autónomo. las entidades de seguridad social. 4. los valores recaudados por su comercialización se receptarán a través de la cuenta rotativa de ingresos en los bancos corresponsales. 4.8. podrá cobrar tarifa alguna por la venta de bienes y servicios sin que medie la comercialización de especies valoradas. DE LA COMPENSACIÓN DE ADEUDOS. 4. 4. factura.8. La autorización concedida se formalizará con la expedición de un acuerdo ministerial.3 OBLIGATORIEDAD El ministerio responsable de las finanzas públicas. y otros autorizados por el Servicio de Rentas Internas.7. es el único organismo autorizado para la emisión y fijación del valor de las especies valoradas del Sector Público a excepción de aquellas emitidas por los organismos de régimen seccional autónomo las entidades de seguridad social y las empresas públicas. 102 .5 RECUPERACIÓN DE COSTOS DE IMPRESIÓN Y/O ELABORACIÓN Y ENTREGA DE INFORMACIÓN La unidad responsable del Tesoro Nacional reglamentará los procedimientos para recuperación de costos y para la entrega de información en los términos y formatos que considere pertinentes. Las compensaciones se realizarán sobre aquellas deudas que no comprometan salidas adicionales de recursos de la Cuenta Corriente Única del Tesoro de la Nación o generen nuevo endeudamiento interno o externo para el Estado Ecuatoriano que no se encuentren debidamente presupuestadas. 4. La unidad responsable del Tesoro Nacional y las instituciones de la administración pública que manejen especies valoradas deberán llevar los registros sobre la emisión. nota de venta.

4. determinará las necesidades de colocaciones de corto plazo. 103 . En coordinación con la unidad responsable de deuda pública se establecerá la necesidad de recursos a mediano y largo plazo. para financiar períodos transitorios de deficiencias de caja a través de la emisión y colocación de Certificados de Tesorería. 4. 4. INVERSIONES FINANCIERAS La unidad responsable del Tesoro Nacional. a través de la unidad responsable del Tesoro Nacional. 4.9.8.8.9. En el proceso de compensación. en los términos y formatos que se indique y de acuerdo con la reglamentación que emita para el efecto. como garante de los empréstitos de las instituciones públicas. Realizada la compensación ésta será comunicada a las entidades intervinientes para los registros pertinentes. Valores en circulación u otros títulos valores. La unidad responsable del Tesoro Nacional validará los montos que registren los Estados Financieros del Gobierno Central y se definirán los valores a compensar. la unidad responsable solicitará a las instituciones sujetos de compensación la información que considere pertinente. en las que se incluirán las originadas por subrogaciones de deuda realizadas por el Estado Ecuatoriano. que debieron originarse en el reconocimiento presupuestario de determinado año. susceptibles de compensación.2 DIRECCIÓN El Ministerio encargado de las finanzas públicas es el órgano rector en el funcionamiento del proceso de Compensación de Adeudos.Todo proceso de compensación será posible si las deudas y derechos se encuentran registrados en las contabilidades institucionales y del Gobierno Central. para lo cual se definirá la emisión y colocación de Certificados de Tesorería Bonos del Estado u otros títulos valores o inversiones financieras. DIRECCIÓN La unidad responsable del Tesoro Nacional regulará y coordinará las inversiones financieras de las entidades y organismos del Sector Público a excepción de los institutos de seguridad social. 4.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN El proceso de Compensación de Adeudos es de aplicación obligatoria en las entidades y organismos que conforman el Sector Público Ecuatoriano.4 DE LAS COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES Sobre la base de los Estados Financieros del Gobierno Central y demás instituciones del sector público.1. la unidad responsable del Tesoro Nacional establecerá y consolidará las deudas recíprocas y correlacionadas.8.

incluidas las de seguridad social. 104 .9.4. 4. Las negociaciones de corto plazo que realice el Tesoro Nacional y las entidades del Sector Público no requieren de partida presupuestaria para la inversión y la amortización del capital pero sí para los gastos de comisiones. En el caso de las negociaciones con el Sector Privado. descuentos y rendimientos. Los excedentes temporales de caja podrán ser invertidos en el mercado nacional o internacional.9.3. Las inversiones financieras de corto plazo que mantengan las entidades del Sector Público a excepción de los Organismos Seccionales. salvo el caso de aquellos entregados como financiamiento de proyectos de inversión que se podrían redimir en el siguiente año y que se encuentran sustentados en la correspondiente partida presupuestaria que consigne la colocación origen de los recursos. DE LAS COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES Las inversiones financieras estarán condicionadas a la autorización del Directorio del Banco Central del Ecuador en lo relativo al destino y de la unidad responsable del Tesoro Nacional en lo concerniente a las disponibilidades de caja que mantengan las instituciones. Las colocaciones y recompras que se realicen entre instituciones del Sector Público. Para el efecto las entidades del Sector Público deberán observar lo establecido en el Reglamento de Inversiones para el Sector Público Los Certificados de Tesorería serán emitidos en plazos de 30 a 358 días y deberán ser redimidos hasta el 31 de diciembre de cada año. Empresas Públicas e Institutos de seguridad social deberán ser redimidas hasta el cierre del ejercicio fiscal. ÁMBITO DE APLICACIÓN El proceso de inversiones financieras es de aplicación obligatoria en las entidades y organismos que conforman el Sector Público a excepción de los institutos de seguridad social.2. sin la intervención de las bolsas de valores. se realizarán directamente. se realizarán a través de las bolsas de valores. en lo que considere la mejor opción para el estado ecuatoriano y su regulación estará a cargo de la unidad responsable del Tesoro Nacional.

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