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infraestructura escolar

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El espacio escolar es un factor determinante para la motivación, el interés, la participación y la integración de los miembros de la comunidad educativa.

Es un punto de partida para la igualdad de oportunidades .1 y el mejoramiento de las condiciones de aprendizaje de todos los niños y jóvenes del país En el 2005 el Ministerio de Educación planteó la realización del Censo de Infraestructura Escolar con el objetivo de ordenar la construcción de edificios escolares, sistematizar la información relacionada con las condiciones de infraestructura y desarrollar una cultura de mantenimiento.

Situación de la infraestructura escolar
El censo abarcó un total de 14,600 centros escolares y 24,035 establecimientos. En estos se encontraron 136,435 aulas y 80,871 instalaciones sanitarias, entre otros. Además, se encontraron 1,074,705 pupitres, 1,001,110 sillas para alumnos, 423,364 escritorios bipersonales y 53,027 cátedras para maestros. También se registró 9,119 máquinas de escribir, 5,146 computadoras, 4,231 equipos de amplificación y 2,771 grabadoras con radio entre otros.

De las cifras anteriormente descritas se derivan los siguientes promedios a nivel nacional por establecimiento educativo:

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MINEDUC, Documento con resultados generales del Censo de Infraestructura Escolar, febrero de 2007.

a. Acceso de la Población a Servicios Básicos
Del total de establecimientos educativos, el 88.7% se encuentra en el área rural mientras que el restante 11.3% se encuentra en las áreas urbanas. En cuanto al acceso a servicios básicos se refiere, el 64% de los establecimientos tiene acceso a electricidad y el 6.5% tiene acceso a teléfono. La mitad de las escuelas tienen acceso a agua entubada, el resto cuenta con un pozo o la acarrean de una fuente cercana. El 4% de escuelas no cuenta con agua. Solamente el 19% tiene acceso a drenajes. Otras cuentan con letrinas o pozos ciegos. La Tabla 1 muestra la distribución porcentual de los establecimientos educativos por nivel. Esta nos muestra que 6 de cada diez establecimientos son de primaria y 36.2% son de preprimaria.

Tabla 1. Establecimientos por nivel educativo

Fuente: Censo de Infraestructura Escolar, 2005.

Estado de las aulas El censo indicó que 63.9% de las aulas posee piso en buen estado, 28.5% posee piso en estado regular, 4.9% posee piso en mal estado y en el caso del 3.3% de las aulas su piso es inservible. En cuanto a las paredes, el 22.7% de éstas se encuentran en estado regular, 3.4% en mal estado y 1.9% son inservibles. En cuanto a los techos, el 24.4% están en estado regular, 6.3% es malo y 2.1% inservible.
Tomando en cuenta el estado del techo, paredes y piso, el censo indicó las aulas que necesitan reparación por lo menos en alguno de estos componentes. La Tabla 2 nos muestra que el departamento que tiene mayor proporción de aulas a reparar es Jalapa con el 40.2% de aulas en el departamento, le sigue el departamento de Jutiapa con el 34.3%, Petén con el 23.9%, Zacapa con el 23.6% y Santa Rosa con el 21.5% que requieren reparación.

Tabla No2. Aulas a reparar por departamento

1

Fuente: Censo de Infraestructura Escolar, 2005.

Un elemento adicional que complicó la situación de la infraestructura escolar fue el daño causado por el Huracán Stan, que produjo daños a 712 establecimientos educativos. Se asignaron aproximadamente Q. 20 millones para atender esta emergencia. Se ha contado con el apoyo de fundaciones privadas para la reconstrucción y reparación de escuelas dañadas.

Servicios sanitarios
La disponibilidad de servicios sanitarios en las escuelas determina en buena medida la asistencia y permanencia de los niños, y especialmente de las niñas. En las escuelas del país existe un total de 40,087 letrinas y cerca de una cuarta parte de las mismas requiere reparación. Además, de los 69,998 sanitarios en las escuelas públicas, uno de cada cuatro necesita reparación. De las descargas, el 62.4% se encuentra en buen funcionamiento, 28.1% funcionan mal y 9.4% están inservibles. El 53.9% de los sanitarios está conectado a la red de drenajes del lugar, 35.6% a una fosa séptica, 4.4% a pozos de absorción y 2.5% se descarga a un barranco cercano.

Reparaciones menores
Las juntas escolares, que a finales del 2006 eran 9,962, han recibido fondos en sus cuentas para realizar reparaciones menores en las escuelas y reparación del mobiliario escolar. Se estableció el Día Nacional de la Escuela el 15 de enero para motivar a la comunidad a participar en el mantenimiento escolar.

El análisis hecho por la Academia de Desarrollo Educativo (AED) a través del programa Diálogo para la inversión social en Guatemala, presentó en su estudio denominado Índice del Estado Educativo Municipal (IEEM) 2005 un análisis de la inversión de recursos municipales en educación. La Tabla 4 presenta el porcentaje que los municipios destinan a la educación; en algunos departamentos se invierte más del 13%, como en Sololá o Baja Verapaz, mientras en otros como Zacapa, Jutiapa o Guatemala es menos del 5%. El porcentaje promedio nacional de inversión municipal en educación es del 7% de los presupuestos locales.

Tabla No 4. Equiparación del IEEM con la Inversión Municipal en Educación

Fuente: Censo de Infraestructura Escolar, 2005.

Conclusiones

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Los resultados del Censo Escolar realizado en el 2005 permiten conocer la situación de la infraestructura y recursos educativos con que cuentan los establecimientos educativos del Ministerio de Educación. Es un esfuerzo que debe continuarse.

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Hace falta coordinación entre los proveedores de infraestructura escolar. Esto no ha permitido el desarrollo de una política de infraestructura que apoye a las políticas educativas. La inversión en infraestructura tiene que derivarse de un plan estructurado, el cual cree las bases para la ejecución sistemática y priorizada de acciones.

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Se han realizado esfuerzos por mejorar la condición de las escuelas por medio de la inversión que realizan los fondos sociales y las juntas escolares en las reparaciones menores de las escuelas. Sin embargo, las condiciones de un porcentaje importante de establecimientos educativos reflejan la urgente necesidad de una estrategia integrada para el mejoramiento de la infraestructura escolar, ya que aún no existe una entidad responsable del mantenimiento y de las reparaciones mayores, lo que incide negativamente en el estado de las escuelas.

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En este esfuerzo deben participar el Ministerio de Educación, los fondos sociales, los Consejos de Desarrollo, las municipalidades, las instituciones de desarrollo y de apoyo a la educación, la comunidad escolar, las empresas y fundaciones en el esquema de alianzas público-privadas.

· Coordinar las acciones para el mejoramiento de la infraestructura escolar con los fondos
sociales, Consejos de Desarrollo, municipalidades, la comunidad escolar, organizada como Junta Escolar, empresas y fundaciones. Poner en marcha el Sistema Nacional de Infraestructura Escolar permitirá acciones más integrales.

· Mejorar la capacidad ejecutora del MINEDUC, fortaleciendo la Unidad de Infraestructura
Escolar de la Dirección General de Planificación Educativa y dando continuidad al Plan Nacional de Inversión de Infraestructura Escolar. También es necesario revisar la base legal relativo a la infraestructura escolar y vincular las otras bases de datos del Ministerio con la del Censo.

· Fortalecer a las Direcciones Departamentales de Educación para que éstas puedan, a nivel local,
incidir sobre la toma de decisiones relacionadas con la infraestructura escolar.

· Enfatizar la importancia de que las escuelas cuenten con agua. Cada municipalidad puede
planificar de qué forma llevará el agua a cada una de éstas. El esquema de las Escuelas Saludables constituye un ejemplo positivo que incide en el mejoramiento de la infraestructura escolar como servicios sanitarios, disponibilidad de agua y mejoramiento de la cocina.

· Promover la participación de los gobiernos locales en el mejoramiento de la
infraestructura escolar. Elevar el monto que éstos destinan para educación podría hacer la diferencia con el fin de brindarles a niños y jóvenes los conocimientos, competencias y habilidades que requiere en su vida.

· Continuar con acciones como el Día Nacional de la Escuela, con el fin de dar participación a la
comunidad en el mantenimiento escolar y aumentar la capacidad de las Juntas Escolares y los Comités Educativos para reparaciones menores y mantenimiento básico otorgándoles más recursos para este propósito.

· Dar seguimiento al proceso de restauración de las Escuelas Tipo Federación, cuya infraestructura,
además de haber sido construidas con mucho espacio y facilidades, constituyen un patrimonio cultural.

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