LA EDUCACIÓN ENCIERRA UN TESORO INTRODUCCIÓN: LA EDUCACIÓN O LA UTOPÍA NECESARIA La educación constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda

progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. La Comisión considera las políticas educativas como un proceso permanente de enriquecimiento de los conocimientos y como una estructura privilegiada de las personas y de las relaciones entre individuos, entre grupos y entre naciones. PRIMERA PARTE: HORIZONTES Capítulo 1: De la comunidad de base a la sociedad mundial. La interdependencia planetaria y la mundialización son fenómenos capitales de nuestra época, que hoy en día están actuando. Es necesaria una reflexión global sobre las funciones y estructuras de las organizaciones internacionales. UN PLANETA CADA VEZ MÁS POBLADO La extremada rapidez del crecimiento demográfico mundial es el telón de fondo de esta problemática. Se pueden observar las grandes diferencias que hay de una región a otra. Se calcula que el aumento de población en los países en desarrollo será del 95%. En cambio en los países industrializados ha disminuido. En estos países la mayor p parte de la población es mayor de 65 años. Esto provoca que el envejecimiento de la población no dejará de incidir en los estilos y nivel de vida. Esta mundialización provoca una inevitable tensión en los sistemas educativos, por lo que casi un quinto de la población mundial están escolarizados. HACIA UNA MUNDIALIZACIÓN EN LOS CAMPOS DE ACTIVIDAD HUMANA. El fenómeno de la mundialización afecta en primer lugar a la economía. Todas las economías pasaron a ser dependientes de los movimientos de una masa de capitales cada vez mayor. A veces los mercados financieros parecen imponer su ley a las políticas

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Aquí se conjugan muchos otros factores: rápido desarrollo demográfico. El monopolio de las industrias culturales y la difusión de su producción constituye un factor poderoso de erosión de las especificidades culturales. Otra manifestación de la mundialización son las migraciones. LA COMUNIDAD UNIVERSAL Las nuevas tecnologías han hecho entrar a la humanidad en la era de la comunicación universal.económicas nacionales. haciendo más patente la separación entre los ganadores y los perdedores del desarrollo. conversar y transmitir conocimientos e información. 2 . La interdependencia coyuntural hace del mundo entero la caja de resonancia de las crisis industriales de los países más desarrollados. La mundialización ha modificado el mapa económico del mundo. es decir. éxodo rural. sobre todo en el plano educativo. que se están acentuando. lo que se conoce como dinero sucio. evolución de medios de transporte Las migraciones tienen repercusiones muchos más intensas que lo que las estadísticas de los países de origen y los países de acogida indican. Más de la mitad de la población mundial no tienen acceso a los diferentes caros. Las actividades industriales y comerciales se verán afectadas por la apertura de fronteras. Otra característica es la construcción de redes científicas y tecnológicas que unen los centros de investigación y las grandes empresas. La interactividad permitirá dialogar. sin límites de distancia y tiempo. urbanización acelerada. Pero no hay que olvidar que una población desasistida sigue excluida de esta evolución (como ejemplo destacar las regiones que carecen de electricidad). LAS MÚLTIPLES CARAS DE LA INTERDEPENDENCIA PLANETARIA La distribución de los efectos negativos de la industria en muy desigual puesto que son los países menos desarrollados los que más lo sufren. atracción de modos de vida y valores de los países más prósperos. La mundialización se extiende también hacia las actividades delictivas.

La acumulación de armas proviene de una carrera generalizada hacia la posesión de las armas más eficaces. Este tipo de programas ya son norma en algunas regiones del mundo. es decir. Se crean programas escolares bilingües y trilingües. Algunos por razones económicas y políticas no pueden dominar estos fenómenos. Otro aspecto de la problemática del futuro es la multiplicidad de idiomas. Es una tarea universal ayudar a 3 . Las desigualdades de desarrollo se han agravado en algunos casos y se observa que los países más pobres van sin rumbo. un mundo más justo. La diversidad lingüística debe considerarse como símbolo de enriquecimiento y no como un obstáculo. El movimiento migratorio hacia los países industriales se ha intensificado y su composición ha variado. Los emigrantes proceden de países pobres y el tiempo de acogida tiende a acortarse. UN MUNDO SUJETO A MUCHOS RIESGOS El final de la Guerra Fría desembocó en un mundo más incierto. La incertidumbre respecto del destino común de la humanidad adquiere una forma nueva y múltiple. COMPRENDER EL MUNDO. tanto de origen como de acogida. hacia un mayor sentido de la responsabilidad y hacia una mayor solidaridad. Al riesgo de conflictos entre naciones se superponen entonces el de guerras civiles y de violencia difusa. Los países ricos cada vez pueden negarse menos a la exigencia imperiosa de solidaridad internacional activa para garantizar el futuro común. Se han ido creando nuevas situaciones ligüísticas que acentúan la diversidad. Nunca han sido tan numerosas las situaciones de división y conflicto. LO LOCAL Y LO MUNDIAL. COMPRENDER AL OTRO El mundo converja hacia un mayor entendimiento mutuo.En la actualidad. que deja inermes a las grandes organizaciones mundiales. los movimientos migratorios abarcan un número creciente de países.

Los vínculos materiales y espirituales se enriquecen con el tiempo y se convierten en patrimonio cultural. Su finalidad es el pleno desarrollo del ser humano en su dimensión social. Numerosos países experimentan una crisis de las políticas sociales. proyectos comunes y valores compartidos. La educación tiene una responsabilidad particular que ejerce en la edificación de un mundo más solidario. Capítulo 2: De la cohesión social a la participación democrática. que socava los cimientos de un régimen de solidaridad. constituye el fundamento de cualquier proyecto de cooperación internacional. La ecuación debe establecer vínculos sociales entre los individuos. El ideal democrático debe llevar a cabo una acción común en pro de la libertad. sumada a la intensificación de los fenómenos de pobreza y exclusión. el pluralismo auténtico y la justicia social. La ecuación debe asumir la difícil tarea de transformar la diversidad en un factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y los grupos humanos. La crisis social del mundo actual se combina con una crisis moral y va acompañada del recrudecimiento de la violencia y la delincuencia. Estos fenómenos producen fracturas profundas entre los grupos sociales.comprender el mundo y a comprender a los demás. la paz. LA EDUCACIÓN FRENTE AL VÍNCULO DE LA CRISIS SOCIAL La primera observación se refiere a la agravación de las desigualdades. Se asiste a una impugnación de los valores integradores. El sentimiento de compartir valores y un destino comunes. Los sistemas educativos sufren una serie de tensiones pero al mismo tiempo mantienen el principio de homogeneidad que implica la necesidad de respetar reglas comunes. para comprenderse mejor así mismo. que origina el sentimiento de pertenencia y solidaridad. Debe contribuir al nacimiento de un nuevo humanismo. La cohesión de toda sociedad humana procede de un conjunto de actividades. Esta debe ser una comprensión basada en el respeto de la diversidad. Lo que está en tela de juicio es la capacidad de cada persona para conducirse como un 4 .

La educación ha de tener en cuenta la riqueza de las expresiones culturales de cada uno de los grupos que compone la sociedad. sino un principio activo de enriquecimiento cultural y cívico de las sociedades. Ayudar al alumno a entrar en la vida con la capacidad de interpretar los hechos más importantes relacionados con su destino personal y con el destino colectivo. porque la enseñanza impartida no se adapta a su caso. La enseñanza del pluralismo no es sólo una protección contra la violencia. Es también importante promover una educación intercultural que sea realmente un factor de cohesión y paz. Es muy importante plantear la cuestión del pluralismo cultural y lingüístico en todas las poblaciones. La lucha contra el fracaso debe ser un imperativo social. La importancia de fomentar la imaginación y creatividad tanto en el niño como en el adulto. Es por ello necesario que los sistemas educativos no conduzcas a exclusiones. La escuela puede ayudar al alumno a construir libremente sus propios pensamientos y valores. El objetivo de la escuela será dar todas las oportunidades de descubrir y experimentar. y adquirir mayor madurez y apretura intelectual. Un principio fundamental que no debemos olvidar es el respecto de la diversidad y especificad de los individuos. esto es un desafío tanto para el sistema político como para el educativo. La enseñanza del pluralismo se debe basar en el respeto y aprecio de las otras culturas. LA EDUCACIÓN Y LA LUCHA CONTRA LAS EXCLUSIONES La educación puede ser un factor de cohesión y al mismo tiempo debe evitar ser un factor de exclusión social. La finalidad de esta educación es lograr que las distintas minorías puedan asumir su propio destino.buen ciudadano. 5 . Conviene diversificar los sistemas de enseñanza y hacer participar a las familias en colaboraciones educativas. EDUCACIÓN Y DINÁMICA SOCIAL: ALGUNOS PRINCIPIOS DE ACCIÓN Se tratará de incorporar o reincorporar al sistema educativo a quienes se han mantenido alejados de él o lo han abandonado.

Los motores fundamentales del progreso económico son las ciencias y la educación. Estas desigualdades se explican por el disfuncionamiento de los mercados y por la índole intrínsecamente desigualitaria del sistema político mundial. La educación de cada ciudadano debe continuar durante toda la vida. Pero las desigualdades siguen siendo muy graves en materia científica y de investigación y desarrollo. La inversión en educación e investigación constituye una gran necesidad. La educación cívica constituye para el alumno un conjunto complejo que abarca a la vez la adhesión a unos valores. de adaptarse a un mundo en rápida mutación y de dominar el cambio. la demanda de una educación con fines económicos. 6 . Por lo tanto es muy importante definir la educación en función del ser humano. Se han acentuado las desigualdades a raíz de la competencia entre los países y los distintos grupos humanos. La enseñanza deber ser un proceso de formación del juicio. Los sistemas educativos de los países en desarrollo se organizan en función de necesidades propias de los países industrializados. Pero a la vez esta revolución puede causar rupturas ente aquellos que han sabido adaptarse y los que no (porque no pueden). la adquisición de unos conocimientos y el aprendizaje de prácticas de participación en la vida pública. y los ritmos de progresión son muy diferentes según el país. Los países industrializados se benefician de las capacidades de los inmigrantes. DEMANDA DE UNA EDUCACIÓN CON FINES ECONÓMICOS Debido a la presión del progreso técnico y la modernización. En numerosos países industrializados se observa un aumento considerable de los recursos financieros asignados a la forma permanente. Los avances se deben ante todo a la capacidad del ser humano de dominar y organizar su entorno en función de sus necesidades. Capítulo 3: Del crecimiento económico al desarrollo humano. para convertirse en eje de la sociedad civil y de la democracia viva. DISTRIBUCIÓN DESIGUAL DE LOS RECURSOS COGNOSCITIVOS La actividad de educación y formación se ha convertido en uno de los principales motores de desarrollo. subrayan su dimensión cada vez más inmaterial y acentúan el papel que desempeñan las aptitudes intelectuales y cognoscitivas. La revolución tecnológica que alcanza todas las esferas de la sociedad. Los sistemas educativos deben aportar los modos de socialización indispensables y sentar las bases mismas de ciudadanía adaptada a las sociedades de la información. De esta forma aumenta la disparidad entre los países desarrollados y los países en desarrollo. La aparición y el desarrollo de sociedades de la información y la continuidad del progreso tecnológico. Se trata de formar personas capaces de evolucionar. desarrollando sus competencias sociales y fomentando el trabajo en equipo.LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA El sistema educativo tiene por misión preparar a cada uno para participar activamente durante toda la vida en un proyecto de sociedad. El éxodo de profesionales hacia los países ricos acentúa este fenómeno. en la mayoría de los países. es muy importante para comprender nuestra modernidad. ha aumentado. UN CRECIMIENTO ECONÓMICO MUNDIAL MUY DESIGUAL Se ha creado una forma de desarrollo fundado en el crecimiento económico. lo que ha provocado profundas desigualdades.

LOS DAÑOS CAUSADOS POR EL PROGRESO El objetivo del simple crecimiento económico resulta insuficiente para garantizar el desarrollo humano. La sustitución sistemática de trabajadores por un capital técnico innovador. La técnica progresa con mayor rapidez que nosotros. pero las desigualdades siguen siendo evidentes. poder adquirir conocimientos. Se trata de romper el vínculo vicioso que une la pobreza a la desigualdad entre el hombre y la mujer. contribuye al desempleo de la mano de obra. LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO Una de las primeras funciones de la educación consiste en lograr que la humanidad pueda dirigir cabalmente su propio desarrollo. para que una enseñanza estructurada dure toda la vida deberían trabajarse los cuatro aprendizajes. sino que se convierte en uno de sus elementos constitutivos y una de sus finalidades esenciales. PALANCA ESENCIAL DE DESARROLLO. La Comisión propone sobre todo destacar que la meta del desarrollo humano lleva a superar toda concepción de la ecuación que se estrechamente utilitaria. Para que la educación pueda cumplir todas las misiones que tiene. El desempleo amenaza gravemente la estabilidad de los países en desarrollo. SEGUNDA PARTE: PRINCIPIOS Capítulo 4: Los cuatro pilares de la educación El concepto de la educación a lo largo de la vida es la calve para entrar en el siglo XXI. en la que todo puede ser ocasión para aprender y desarrollar las capacidades del individuo. En realidad. Un hecho preocupante que se observa en todo el mundo es la desigualdad del hombre y la mujer ante la ecuación. y tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso. Hoy día. En el concepto de desarrollo humano se reúnen la producción y la distribución de productos y la ampliación y aprovechamiento de la capacidad humana. Se habla de sociedad educativa. aprender a vivir juntos y aprender a ser. aprender a hacer. La escuela de hoy se orienta hacia el aprender a conocer. Se ha establecido una correlación muy clara entre el nivel de educación de la mujer y la mejora general de la salud y nutrición de la población. CRECIIMENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO HUMANO Habrá que considerar la educación dentro de una problemática nueva en la que ya no es simplemente un medio de desarrollo. La educación básica para todos es absolutamente vital. debe estructurarse en trono a cuatro aprendizajes: aprender a conocer. y en menor mediad al segundo. deberá abarcar todos los elementos del saber necesarios para acceder eventualmente a otros niveles de formación. Las condiciones de vida de nuestro planeta se encuentran amenazadas por las nuevas industrias. el índice de alfabetización de las mujeres ha aumentado en casi todos los países. Los elementos de la estrategia educativa se deberán concebir de modo coordinado y complementario.LA PARTICIPACIÓN DE LAMUJER EN LA EDUCACIÓN. Hay tres opciones esenciales para el hombre: poder tener una vida larga y saludable. Deberá dar a cada persona los medios de modela libremente su vida y participar en la evolución de la sociedad. APRENDER A CONOCER 7 .

desarrollar sus capacidades profesionales y comunicarse con los demás. la memoria (antídoto necesario contra la invasión de las informaciones de los medios de comunicación) y el pensamiento (debe entrañar una articulación entre lo concreto y lo abstracto). de sentimientos y de imaginación que necesiten para que sus talentos alcancen la plenitud y seguir siendo artífices de su destino. Actualmente y por desgracia la violencia está muy presente en nuestras vidas. El objetivo de la escuela será dar todas las oportunidades de descubrir y experimentar. de juicio. APRENDER A SER La educación debe contribuir al desarrollo global de cada persona: cuerpo y mente. Tanto en la enseñanza como en la educación se deberían de combinar estos métodos. Cobra mayor importancia la capacidad de comunicarse y trabajar con los demás. de afrontar y solucionar conflictos. inteligencia. en aprender a comprender el mundo que le rodea. estimula el sentido crítico y permite descifrar la realidad. La idea de enseñar la no violencia en la escuela es loable. y observar y aceptar las diferencias entre los demás) y participar en proyectos comunes. El incremento del saber favorece el despertar de la curiosidad intelectual. adquiriendo una autonomía de juicio. 8 . En este aprendizaje está presente el principio de enseñanza activa.Consiste. para cada persona. sensibilidad. para componer las competencias solicitadas. Se basan en adquirir a la vez una calificación social y una formación profesional. A medida que las máquinas son cada vez más inteligentes. La gran pregunta a esta diferencia. de descubrir. el trabajo se desmaterializa. Pero el aprender a hacer está estrechamente vinculado a la formación profesional. En los países en desarrollo aún tiene una economía de subsistencia. Puede considerarse que la enseñanza básica tiene éxito si aporta el impulso y las bases que permitirán seguir aprendiendo durante toda la vida. Señalar la importancia de fomentar la imaginación y creatividad tanto en el niño como en el adulto. cuya evolución actualmente no se puede predecir. espiritualidad. responsabilidad individual. El objetivo es enseñar al alumno a poner en práctica sus conocimientos. Ahora ciertas cualidades subjetivas se combinan con los conocimientos teóricos y prácticos. Es importante adquirir una cultura general puesto que permite ante todo comunicar. y hasta el momento la educación no hecho mucho para solucionarlo. APRENDER A VIVIR JUNTOS. Este aprendizaje constituye una de las principales empresas de la educación contemporánea. el alumno se debe realizar por sí mismo. sentido estético. La función esencial de la educación es conferir a todos los seres humanos la libertad de pensamiento. y adaptar la enseñanza al futuro mercado de trabajo. el deductivo en inductivo. Los conocimientos técnicos son los tradicionales. La relación con la materia y la técnica debe ser complementada por una aptitud para las relaciones interpersonales. ejercitando la atención. Aprender para conocer supone: aprender a aprender. de conocer. Su justificación es el placer de comprender. APRENDER A HACER Este aprendizaje y el anterior son en gran medida indisociables. Las repercusiones de la desmaterialización se ponen de manifiesto al observar la evolución cuantitativa y cualitativa de los servicios. es cómo participar en la creación del futuro de estos países. La educación debe seguir dos orientaciones: el descubrimiento del otro (conocerse a uno mismo. es decir.

hay un deseo de seguir aprendiendo. es indispensable reflexionar nuevamente acerca de la distinción tradicional entre educación básica y educación permanente. y por desgracia a medida que se generaliza el deseo de aprender aparece el riesgo de que se acentúe la desigualdad. Lo que nos tenemos que preguntar es qué sucedería si en el futuro el trabajo dejara de ser la referencia principal. ÁMBITOS NUEVOS Cada vez que hay más demanda de educación de adultos. IMPERATIVO DEMOCRÁTICO La ecuación a lo largo de la vida es casi una realidad. que coincide con las instituciones fundamentales de los principales pensadores de la educación en el pasado y en diferentes culturas. Cada día hay una mayor necesidad de desarrollar una capacitación permanente. EDUCACIÓN PLURIDIMENSIONAL La educación debe permitir tomar conciencia de sí mismo y de su entorno y desempeñar su función social en el mundo del trabajo y en la vida pública. Pero existe un gran problema que es el de igualdad de oportunidades. La educación tiene un lugar cada vez mayor en la vida de las personas. dentro de una perspectiva de educación permanente. Si la educación básica va bien. TIEMPOS NUEVOS. LA EDUCACIÓN EN EL CENTRO MISMO DE LA SOCIEDAD La familia es el primer lugar en que se produce la educación estableciendo el enlace entre los aspectos 9 . Por lo tanto.Capítulo 5: La educación a lo largo de la vida. multiplicación de las posibilidades de aprendizaje fuera del aula. El aumento de tiempo libre debe ir acompañado por el tiempo dedicado a la ecuación. Hoy día se tiende a volver ala idea de una educación pluridimensional escalonada durante toda la vida. acortamiento del período de actividad profesional. A cada individuo se le debe dar la oportunidad de elegir su destino. Nuestro entorno educativo se diversifica y la educación rebasa los sistemas escolares y se enriquece con la contribución de otros factores sociales. por diferentes causas: períodos de la vida.

HACIA SINERGIAS EDUCATIVAS Todos los espacios educativos pueden ser prioritarios dependiendo del momento de la vida en el que nos encontremos. para ajustarlas a la diversidad del os talentos. que se complementen familia y escuela para un mejor desarrollo.afectivos y cognoscitivos. bibliotecas Por último. Es preciso que cada individuo domine los conocimientos que le son indispensables para comprender el mundo en que vive. En ella es donde los jóvenes deben poder determinarse en función de sus aficiones y aptitudes. al fomento de la alternancia para acercar la escuela al mundo laboral. La enseñanza superior crea. en particular. destacar lo indispensable que es superar el antagonismo entre la educación y los medios de comunicación. se convierte en una dimensión de la vida misma. La formación escolar y extraescolar se fecunda mutuamente. A pesar de haber conseguido un aumento de alfabetizados. la escuela y la televisión deben propiciar la apertura hacia museos. Las personas también pueden enriquecerse en su tiempo libre. Si se definen las capacidades cognoscitivas y afectivas que es preciso 10 . pueden adquirir las capacidades que les permitirán realizar plenamente su vida de adultos. Para escapar a la segregación educativa que divide hoy el mundo. La enseñanza deberá adaptarse a los distintos procesos de acceso de los adolescentes a la madurez. Deben conjugar la equidad con la excelencia. Es fundamental para acometer las desigualdades entre los sexos. UN PASAPORTE PARA TODA LA VIDA: LA EDUCACIÓN BÁSICA El acceso a la educación básica. que permite participar en la edificación del porvenir colectivo y seguir aprendiendo. teatros. en los sistemas educativos. Pero hay que basarse en el carácter complementario (facilitando la transmisión de uno a otro) y la asociación. propicia el acceso a la madurez y es un poderoso factor de inserción social. La educación es universal y específica. está lejos de haberse generalizado. Es necesario que haya un diálogo auténtico entre padres y profesores. es decir. sigue siendo escandalosamente elevada. Se puede definir la educación básica de los niños como una educación inicial (escolar o extraescolar) que abarca desde los 3 años hasta los 12. y a las necesidades de la vida económica y social. Hay que diversificar las trayectorias escolares del os alumnos. En la fase de educación básica (enseñanza preescolar y primaria) se fraguan actitudes hacia el aprendizaje que durarán toda la vida. La educación. La enseñanza secundaria hay que concebirla como una especie de eje en la vida de cada individuo. El individuo también es un poderoso vector de educación. aún sigue habiendo 885 millones de personas sin alfabetizar. se forjan las capacidades y las aptitudes que permitirán a cada cual seguir aprendiendo. La importancia de la educación formal. sin límites temporales y espaciales. TERCERA PARTE: ORIENTACIONES Capítulo 6: De la educación básica a la universidad. en beneficio de la educación extraescolar o no formal. hay que colmar el déficit de conocimientos. conserva y transmite el saber en los niveles más elevados. Pero su relación con el sistema educativo se percibe a veces como antagónica. y dotar a los adolescentes de los medios necesarios para afrontar las realidades sociales y profesionales. Así pues el mundo laboral es también un importante espacio educativo. las universidades deben mostrar el camino con períodos de estudios entreverados con períodos de trabajo. Aunque la diferencia entre sexos disminuye.

dejando a un lado el trabajo y la vida. La formación profesional debe conciliar dos objetivos divergentes: la preparación para los empleos existentes en la actualidad y la capacidad de 11 . asistencia financiera. la educación en materia de población y la ecuación para la comprensión de valores y culturas diferentes. por otro. pero cuando falta un entorno familiar o éste es deficiente. la alternancia entre el estudio y una actividad profesional o social y la búsqueda de mejoras cualitativas. los especialistas en educación podrán lograr que todos los niños. ciencias y cultura general) deberían ser enriquecidos y actualizados a fin de que correspondiesen a la mundialización. ni para el mundo laboral. corresponde a la escuela mantener vivas. se impone reconsiderar tanto los contenidos como la organización de la enseñanza secundaria. LA ENSEÑANZA SECUNDARIA. Las enseñanzas teóricas que se imparten en secundaria sirven para preparar a los jóvenes para los estudios superiores. el aumento de alumnos va acompañado de un aumento de fracaso escolar. Por una parte se considera la vía principal de ascenso social y económico y por otra.fomentar y el acervo de conocimientos esenciales que la educación básica debe trasmitir. Es preciso que los alumnos puedan adquirir en la escuela el instrumental que les permita. La educación de la primera infancia está todavía muy poco desarrollada en la mayoría de los países. por un lado. La enseñanza secundaria es el período en el que se revelan y cuajan los talentos más variados (lenguas. artesanía u otras actividades económicas. Se contempla la ecuación como un proceso que debe proseguir a lo largo de toda la vida. Los niños procedentes de medios desfavorecidos deben ser objeto de esfuerzos concertados por parte de los educadores. y se puede integrar a través de programas de educación comunitaria. hace frente a los conflictos y a la violencia. En inicio de socialización los niños a los que se imparte una educación destinada especialmente a la primera infancia están favorablemente dispuestos hacia la escuela. se la acusa de no preparar a los adolescentes para la enseñanza superior. Hay que preocuparse más por la calidad. corresponde a la escuela prestar la ayuda y la orientación especializada. La enseñanza y la formación técnicas y profesionales que preparan a los técnicos y artesanos de nivel medio son particularmente importantes para los países en desarrollo. e incluso establecer las capacidades virtuales de aprendizaje. contribuye a la igualdad y facilita la integración escolar. la enseñanza secundaria es la que tiene una expansión más rápida. dominar las tecnologías nuevas y. Los programas son más atractivos para los adultos si éstos están asociados a la agricultura. Cuando hay niños con necesidades específicas que no pueden ser atendidas dentro de la familia. En el contexto de la educación permanente es posible vincular la enseñanza secundaria a los tres principios generales de la diversidad de formaciones. Hay que emplear los medios necesarios para analizar sus causas y darles solución: reformas del a formación del profesorado. adquieras un mínimo de capacidades en los principales ámbitos de las aptitudes cognoscitivas. tanto en los países en desarrollo como en los países industrializados. La educación de adultos es una ocasión excelente de abordar cuestiones relacionadas con el medio ambiente y la salud. al entendimiento intercultural y a la utilización de la ciencia al servicio del desarrollo humano. Ahora bien. experiencias innovadoras de trabajo en grupo. Uno de los objetivos debería ser la preparación para la vida activa. la introducción de una enseñanza en equipo o el recurso a tecnologías que permitan emplear materiales didácticos modernos. EJE DE TODA UNA VIDA La enseñanza secundaria parece cristalizar buena parte de las esperanzas y críticas que suscitan los sistemas formales. Hay que cultivar en ellos la creatividad y la empatía. La familia es la primera escuela del niño. Si se examina el aumento de escolarización.

Las presiones sociales y los requisitos del mercado de trabajo se han concretado en una extraordinaria diversificación de tipos de establecimientos y de ramas universitarias. desempleo de los titulados y éxodo de competencias. que sean capaces de resolver problemas nuevos y de tomar iniciativas. conclusión de estudios sin competencias ni cualificaciones El fracaso escolar es una catástrofe desoladora en el plano moral. La enseñanza superior está en crisis: falta de establecimientos. Los establecimientos de enseñanza superior cumplen una función decisiva en la formación de los docentes. humano y social. todo ello supone ritmos de enseñanza específicos y cursos con un número reducido de alumnos. La libertad académica y autonomía institucional son concisiones indispensables para la universidad. La elección de una rama particular de la enseñanza profesional debería basarse en una evaluación seria que permitiera determinar los puntos fuertes y los puntos flacos de los alumnos. A los trabajadores se les exige cualificación. abandono de los estudios. LAS MISIONES TRADICIONALES Y NUEVAS DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR. La universidad es abierta y da la posibilidad de aprender a distancia. hacen progresar al saber. La investigación debe ser independiente y no hay que sacrificar la calidad de la ciencia a un afán de productividad inmediata. Las instituciones de enseñanza superior mantienen un potencial de investigación de alto nivel en sus ámbitos de competencia. y es una enseñanza de dudosa calidad. RECONOCER LAS COMPETENCIAS ADQUIRIDAS GRACIAS A NUEVOS MODOS DE 12 . Para ello las universidades han creado las ramas especialistas. La orientación supone una evaluación basada en una combinación sutil de criterios educativos y de previsión de la futura personalidad adolescente. económicamente aún más. Las medidas requieren detectar las desventajas que padecen dichos alumnos y adoptar políticas de discriminación positiva. Las universidades no monopolizan ya la enseñanza superior. una cultura general y un conocimiento del entorno humano. cultural y científica. uno de los polos de la educación. a través de unos orientadores profesionales disponibles para facilitar la elección del ámbito de estudios. en el establecimiento de vínculos con los institutos pedagógicos y en la preparación de los profesores de formación pedagógica. Sus formas son múltiples: repeticiones de curso. Además la universidad es la fuente que apaga la sed de conocimientos de aquellos que hallan en su propia curiosidad la manera de dar sentido a su vida. donde el carácter pluridimensional asegura a los titulados una preparación adecuada para el mundo laboral.adaptación a empleos que ni siquiera son imaginables ahora. La orientación profesional permite a los alumnos escoger entre diferentes ramas para el mundo laboral. Organizar sistemas de apoyo. Su acceso es difícil. UN IMPERATIVO: COMBARTIR EL FRACASO ESCOLAR El fracaso escolar afecta a todas las categoría sociales. también es depositaria y creadora de conocimientos además del principal instrumento de transmisión de la experiencia. los sistemas nacionales actualmente son variados y complejos por lo que el aumento del alumnado y del número de establecimientos ha provocado un incremento de gastos. la enseñanza superior es uno de los motores del desarrollo económico. En una sociedad. Las universidades pueden ayudar a resolver algunos de los problemas de desarrollo que se plantean a la sociedad.

Por otra parte. Su trabajo consiste en trasmitir información y conocimientos. En numerosos países la enseñanza se traduce en escasez de personal docente y aulas sobrecargadas. La mayoría de los docentes están afiliados a un sindicato. ENSEÑAR: UNA CIENCIA Y UN ARTE La fuerte relación que se establece entre el docente y el alumno es la esencia del proceso pedagógico. que compiten con lo que los niños aprenden en las aulas. Es importante que las competencias adquiridas en la vida profesional puedan ser reconocidas. EXPETATIVAS Y RESPONSABILIDADES Es mucho lo que se les pide a los docentes. los jóvenes no titulados viven una situación de fracaso personal. situados en un contexto. El siglo XXI es una época en que se tiene muy en cuenta la búsqueda de conocimientos en donde se incitará a cada persona a que aproveche las posibilidades de aprender. porque de él dependen en gran parte que esta visión se convierta en realidad. Ellos deben despertar la curiosidad. Para mejorar la calidad de la educación hay que empezar por mejorar la contratación. Los docentes y la escuela han de afrontar nuevas tareas: convertir la escuela en un lugar más atractivo para los alumnos y facilitarles la clave de un verdadero entendimiento de la sociedad de la información. enseñarlos de forma problemática.TITULACIÓN. y las necesidades que han de satisfacer parecen casi ilimitadas. de manera que el alumno pueda establecer el nexo entre su solución y otros interrogantes de mayor alcance. Proseguir el desarrollo individual supone una capacidad de aprendizaje que se adquiere con los docentes. Los docentes desempeñan un papel determinante en las actitudes del estudio. la situación social y las condiciones de trabajo de los docentes. Esto significa que esperamos mucho del personal docente. desarrollar la autonomía. UNA ESCUELA ABIERTA AL MUNDO Hoy en día los niños llegan a la escuela cada vez más influenciados por los medios de comunicación. Para que cada cual pueda conformar sus propias cualificaciones. se espera de ellos que hagan frente a los problemas sociales y orienten a los alumnos sobre ellos. ideas y actitudes y el contenido adecuado a cada programa. Hoy día el público considera cada ve más que tiene derecho a opinar sobre las decisiones relativas a la organización escolar. El título sigue siendo la única vía de acceso a empleos cualificados. la formación. Además de encontrar el equilibrio entre tradición y modernidad. El docente debe establecer una relación con el alumno convirtiéndose en el que imparte conocimientos como en el que ayuda a encontrarlos. organizar y manejar esos conocimientos guiando las mentes pero manteniéndose muy firme en cuanto a los valores fundamentales que deben regir toda la vida. Para casi todos los alumnos el maestro sigue siendo insustituible. La formación del personal docente tiene que ser revisada para cultivar en los futuros maestros y profesores precisamente cualidades humanas e intelectuales adecuadas para propiciar un nuevo enfoque de la enseñanza en la dirección propuesta por este informe 13 . hay que tener en cuenta las competencias adquiridas más allá de la educación inicial. Capítulo 7: El personal docente en busca de nuevas perspectivas. y además se encuentran desfavorecidos en el mercado laboral. fomentar el rigor intelectual y creas las condiciones necesarias para el éxito de la enseñanza formal y la educación permanente. cosa que repercute tanto a nivel profesional como a nivel social.

libertad y justicia social. Una de sus misiones esenciales es desarrollar en ellos las cualidades éticas. Pienso que narra con bastante exactitud lo que ocurre actualmente en el mundo. particularmente en cuestiones de administración. y las repercusiones tan graves que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz. que estoy muy de acuerdo en bastantes de las ideas que aquí se explican. y el pequeño casi desaparece. nexos más estrechos entre la universidad y los colegios de prácticas. el profesor debe ser competente. La elaboración de los programas escolares y del material pedagógico debería hacerse con la participación de los docentes en ejercicio. intelectuales y afectivas que la sociedad espera que posean para que después puedan cultivar las mismas cualidades en sus alumnos. 14 . Cuanto más graves son los obstáculos a superar el alumno. como es normal. Para realizar un buen trabajo. más se le exige al maestro. Para ello se deben adoptar las siguientes medidas: mejora de la contratación. La Comisión estima que los gobiernos de todos los países deben esforzarse por reafirmar la importancia del maestro y mejorar sus cualificaciones. VALORACIÓN PERSONAL Con respecto a la lectura de este documento. tanto dentro de la profesión como en otras a fin de ampliar su experiencia. EL PERSONAL DOCENTE EN ACCION Fortalecer los nexos entre la escuela y la comunidad local es uno de los principales medios de lograr que la enseñanza se desarrolle en simbiosis con el medio. programas de formación continua. pero las desigualdades en el mundo cada vez son más evidentes. he de decir. contar con suficientes apoyos y tener las condiciones materiales y medios de enseñanza adecuados. todos los problemas que nos rodean y que están sin solucionar. buenas condiciones de trabajo y renovación de programas escolares introduciendo la tecnología. control del rendimiento del docente. estos tres pilares quedan muy lejos de lo que realmente significan. Los profesores tendrán que actualizar y perfeccionar sus conocimientos y técnicas. La justicia en este mundo deja mucho que desear. especificidad en formación pedagógica. APRENDER LO QUE HABRÁ QUE ENSEÑAR Y CÓMO ENSEÑARLO El mundo evoluciona tan rápidamente que la formación inicial no le bastará a nadie para el resto de su vida.LA CALIDAD DEL PESONAL DOCENTE El aumento de la población escolar ha traído como consecuencia la contratación masiva de docentes y no siempre ha sido posible encontrar candidatos cualificados. Pero si solo nos preocupamos de nuestros intereses. será por intereses políticos o por otros muchos motivos. estar cualificados y que posean una formación específica. apoyo de asistentes sociales o psicólogos escolares. participación de padres. El grande sigue creciendo. además la acogida de alumnos con graves dificultades sociales o familiares impone a los docentes nuevas tareas para las que no están preparados. La administración escolar debe ser capaz de organizar un correcto trabajo de equipo y con reputación de personas competentes y abiertas. Es conveniente aumentar la movilidad de los docentes.