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LEY AGUA BOLIVIA

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UMSS

  CENTRO ANDINO PARA LA GESTION Y USO DEL AGUA &(1752$*8$ 

LEGISLACIÓN DEL AGUA EN BOLIVIA

Elaborado por: Rocio Bustamante Coordinadora Programa de Gestión del Agua

(Q FRRUGLQDFLyQ FRQ &KDLU JURXS ,UULJDWLRQ DQG ZDWHU (QJLQHHULQJµ :DJHQLQJHQ 8QLYHUVLW\ &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD $PpULFD /DWLQD  &(3$/ 

Cochabamba, Bolivia Febrero del 2002

Proyecto de Investigación - Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR)

CONTENIDO Introducción ______________________________________________________ Antecedentes ______________________________________________________
6 7

Situación de los recursos hídricos en Bolivia _______________________ 9 Estado de situación de los principales sectores de Uso del Agua en Bolivia __________________________________________________________ 11
Agua Potable ____________________________________________________ Riego___________________________________________________________ Generación de Electricidad ________________________________________ Industria _______________________________________________________ 11 12 13 14

Minería___________________________________________________________ 14 Hidrocarburos _____________________________________________________ 14 Acuicultura _______________________________________________________ 15 Navegación, Turismo, y otros usos ____________________________________ 15

Gestión local del agua en Bolivia ____________________________________ 15
Lógica socio territorial ____________________________________________ Diferentes fuentes de agua, diferentes formas de gestión ________________ Principios culturales locales ________________________________________ El sustento material de la gestión ___________________________________ Diferentes niveles de gestión _______________________________________ Los derechos de agua _____________________________________________ Las obligaciones _________________________________________________ Distribución _____________________________________________________ Organización ____________________________________________________ 16 16 16 17 17 17 18 18 18

Marco Legal _______________________________________________________ 19
El sistema jurídico Boliviano _________________________________________ 19 La legislación sobre el uso y aprovechamiento de recursos hídricos en Bolivia 19

El reconocimiento de los derechos indígenas: Influencia histórica y contemporánea del contexto socio económico, político y cultural ______ 21
El tema de los derechos indígenas - campesinos en las Leyes bolivianas _____ 25

Estructuras de poder: la distribución del acceso al agua y poder de decisión entre actores y entre sectores en el país ______________________ 26 Sectores que compiten con los derechos indígenas -campesinos _______ 27 sobre el agua _______________________________________________________ 27 Necesidad e importancia de los derechos indígenas (-campesinos) en la gestión del agua en Bolivia _________________________________________ 31 Estatus constitucional de los derechos indígenas _____________________ 33

Proyecto de Investigación - Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR)

El estatus de los derechos indígenas en las Leyes Bolivianas __________ 34
Leyes y Tratados especificos _________________________________________ 34 A. El Convenio 169 de la OIT _____________________________________ 34 Disposiciones especiales en Leyes _____________________________________ A. La Ley de Organización del Poder Ejecutivo y su Reglamento _______ Ley del Medio Ambiente No. 1333 __________________________________ Ley de Participación Popular No. 1551 ______________________________ Ley de Reforma Educativa No. 1565 de 07 – 07 - 1994 __________________ Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria No. 1715 , de 1996 ________ Ley Forestal, No. 1700. de 1996 _____________________________________ Reglamento del Regimen de Acceso a los Recursos Geneticos, Decreto Supremo No. 24676 de 1997 ________________________________________ Reglamento de Areas Protegidas, Decreto Supremo No. 24781 de 1997 ___ Codigo de Mineria _______________________________________________ Ley de Hidrocarburos ____________________________________________ 35 36 36 38 40 40 43 44 44 44 44

Disposiciones generales aplicables_____________________________________ 44

Modo(s) de adjudicación de derechos de agua, _______________________ 45
La Ley de 1906 ____________________________________________________ 45 Constitución Política del Estado ______________________________________ 45 Normas en leyes generales ___________________________________________ 46 Codigo de Mineria, Ley Nº 1777 ____________________________________ 46 Ley de Electricidad, Nº 1604 _______________________________________ 46 Ley de Municipalidades, No. 2028_____________________________________ 47 Leyes especificas ___________________________________________________ 47 Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, No. 2066_______________ 47 Proyectos de Ley ___________________________________________________ 48 Anteproyecto de Ley del Recurso Agua (Versión No. 32)________________ 48 Propuestas de Sectores Sociales_______________________________________ 49 La propuesta de las Confederaciones Indígenas y Campesinas, (Documento de discusión y consulta) 27 de abril de 1999 _____________________________ 49 Propuesta de Ley de Autoridad de Aguas ____________________________ 49

Condiciones / criterios para la transferencia de derechos,_____________ 50 Otro tipo de Permisos _______________________________________________ 54
Proyectos de Ley _________________________________________________ 54 Propuestas Sociales _______________________________________________ 55

Derechos y Obligaciones ____________________________________________ 55
Ley de 1906 _____________________________________________________ 55 Leyes sectoriales _________________________________________________ 55 Articulo 41.- (Obligaciones de los Titulares).- Son las siguientes: _______________ 57

Causales de Caducidad y Revocatoria _______________________________ 57 Infracciones y Sanciones ___________________________________________ 59 Restricciones _______________________________________________________ 60

Proyecto de Investigación - Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR)

Prioridades de adjudicación para los usos distintos ___________________ 61 Reglamentos y procedimientos específicos ___________________________ 63
Reglamento de Pesca y Acuicultura (D.S. No. 22581 de 14 /08/90) __________ 63 Normas Reglamentarias de Uso y Aprovechamiento de Agua para Riego (Resolución Bi Misterial 01/98 de ) ____________________________________ 63 Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector de Aguas, Decreto Supremo No. 24716 ___________________________________ 64 Disposiciones sobre aguas subterráneas ________________________________ 65 Ley de 8 de Noviembre de 1906, sobre Dominio y Aprovechamiento de Aguas _______________________________________________________________ 65

Condicionalidades para el reconocimiento de los _____________________ 69 derechos indígenas en la legislación _________________________________ 69 Posición/prioridad de los derechos indígenas en comparación ________ 70 con otros derechos de agua _________________________________________ 70 Alcance del reconocimiento de los derechos indígenas: _______________ 71
Reconocimiento de la territorialidad ________________________________ 71 Reconocimiento de usos ___________________________________________ 72

Casos registrados de reconocimiento de derechos indígenas: __________ 72
identificación, características, atribuciones, procesos y procedimientos, resultados, pautas ______________________________________________________________ 72

Plataformas y foros para el reconocimiento de los derechos indígenas _ 73
: administrativos, jurídicos, consuetudinarios ______________________________ 73

Posición y estatus para poder reclamar derechos indígenas (consuetudinarios) _________________________________________________ 75
organización, grupo, población, tribu, ; o individual; criterios /condiciones para pertenecer a un grupo reconocido________________________________________ 75

Procedimientos para el reconocimiento de los derechos indígenas _____ 76
(+ existen instancias oficiales, competentes, pro activas para tratar los derechos indígenas de agua?) ___________________________________________________ 76

La efectividad y eficacia de la legislación de recursos hídricos con respecto al reconocimiento de los derechos indígenas_________________ 77 Otros criterios relevantes para el análisis del reconocimiento de los derechos indígenas (campesinos/ consuetudinarios) en la legislación__ 78
La participación indígena en la toma de desiciones_______________________ 78 La consulta________________________________________________________ 78 El derecho a recibir regalias o beneficios de los proyectos (o subvenciones del estado) ___________________________________________________________ 79

Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La afectación con servidumbres o expropiaciones________________________ 79 El tema de la Autoridad de Aguas_____________________________________ 79 En el tema de resolución de conflictos _________________________________ 80 Evaluación crítica del sistema legislativo referente a la gestión de los RR.HH.Proyecto de Investigación . y el reconocimiento de los derechos indígenas _______________ 80 Las perspectivas actuales para un proceso de cambio legislativo en favor del reconocimiento de los derechos indígenas (-campesinos) __________ 81 Bibliografía ________________________________________________________ 83 .

Esto entre otras cosas implica considerar mas seriamente la “voz” de los indígenas y campesinos en las políticas y leyes que tratan sobre recursos hídricos. . El proyecto se concentra en el análisis de 4 países andinos. la escasez del recurso y la constante negación de los derechos de uso y las formas tradicionales de gestión del agua. hasta ahora las medidas tomadas para efectividad el reconocimiento de formas de gestión indígenas o campesinas ha sido muy limitada. tiene cada vez mas en claro que objetivos como la integralidad. Con este objetivo se ha propuesto realizar tres estudios que en su conjunto den una visión integral de la problemática indígena con relación al tema del agua.Proyecto de Investigación . Perú. basadas en el reconocimiento de los derechos y las practicas locales de gestión que deben ser respaldadas por una legislación adecuada.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Introducción Los nuevos enfoques sobre la Gestión del Agua. en coordinación con el Proyecto Legislación (Fase II) de a Comisión para la gestión Integral del Agua en Bolivia (CGIAB) y la Mesa Técnica Nacional del Agua. En ese sentido la meta final del proyecto es: Contribuir al entendimiento de los derechos indígenas. Chile y Bolivia. Motivados por lo anterior el “Chair Group Irrigation and water Engineering” de la Universidad de Wageningen y la CEPAL. Ecuador. El presente documento constituye el primero de estos estudios y pretende analizar de forma exhaustiva y critica la legislación boliviana sobre los derechos de las comunidades campesinas. a través del Sub Programa de Derechos y gestión del Agua. pueblos indígenas y originarios en relación a la gestión de recursos naturales en general y agua en particular. ya que si bien se han formulado muchos buenos propósitos en ese sentido. para sensibilizar a los que toman las decisiones relacionadas con cambios políticos y legales y concretizar el reconocimiento de los derechos de uso y las normas indígenas para la gestión del agua en la legislación nacional. La investigación estuvo a cargo del Centro Andino para la gestión y Uso del Agua (Centro AGUA). donde la cantidad de población indígena. elaboraron un proyecto que busca efectuar una contribución concreta para la Implementación de mejores políticas de gestión de recursos hídricos. la sostenibilidad y la equidad serán posibles solo con la participación de todos los actores. son justificación suficiente para realizar las investigaciones propuestas.

s. Zona de los Llanos: Esta zona abarca un 57% de la superficie total de Bolivia. Chuquisaca y Tarija. En esta zona se encuentran los valles y yungas (valle subtropical) que presentan una topografía accidentada combinándose con mesetas y terrazas onduladas. 2 Estos datos fueron obtenidos en base a criterios lingüísticos.500 m. 112 provincias y 314 secciones de provincia. Antecedentes La República de Bolivia se encuentra situada en la parte central de Sud América.800 m. En esta zona se encuentran las cordilleras oriental y occidental en las cuales están algunos de los picos más altos del país y de América cubiertos por nieves perpetuas. De acuerdo a datos obtenidos en 1992. donde viven el 68. una temperatura media entre 7 y 11 grados centígrados y precipitaciones pluviales entre 300 y 600 milímetros al año.098. al sudeste con Paraguay. Según datos del Censo de 19921 la población del país es de 6´420. y al sudoeste se tiene la región volcánica y de los salares.Proyecto de Investigación . una temperatura promedio de 23 grados centígrados y una precipitación pluvial de 1100 a 1900 milímetros al año. al oeste con Perú y al sudoeste con Chile. Entre estas dos cordilleras se encuentra el Altiplano a una altura promedio de 3. La elevación promedio de esta región es de 2. dividiéndose desde el punto de vista fisiográfico en tres zonas predominantes: • Zona Andina: Representa el 28% de la superficie total y abarca los Departamentos de Potosí. lo que representa el 15% de la superficie total del país. La mayor parte de la población se encuentra en los departamentos de La Paz. Cochabamba y Santa Cruz concentran al 60. de más de 2. de este total 3´171.s.. (Ver Fig. sus resultados son todavía preliminares. Limita al norte y al este con el Brasil. La Paz y Oruro. al sur con Argentina.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) I. 1) Bolivia está dividida políticamente en 9 Departamentos.720 habitantes.8 millones (67%) son indígenas y originarios2. El Alto.2% de la población urbana. correspondientes cada una a un Gobierno Municipal. • • Aunque el año 2001 se realizo un nuevo Censo de Población y Vivienda.1% de los bolivianos. La superficie territorial de Bolivia asciende a 1.n. con temperaturas promedio entre 15 y 18 grados y una precipitación pluvial media de 380 a 700 milímetros anuales.s.m. Beni y Pando. El Censo del año 2001 incorpora ademas el criterio de la autodefinición étnica que seguramente arrojara datos interesantes sobre el numero de indígenas en el pais.5%) en el área rural. abarca los Departamentos de Santa Cruz. 1 . No. Al norte está situado el lago Titicaca.n. Zona Sub Andina: En la región intermedia del país entre el altiplano y los llanos orientales que abarca los Departamentos de Cochabamba.m. Comprende las llanuras orientales y extensas selvas ricas en flora y fauna.7 millones de habitantes rurales a nivel nacional.541 Km2. Además las ciudades de La Paz.n. con una altura promedio de 160 a 500 m. 1.265 (57%) habitan en el área urbana y 2´725. siendo el segundo de Sudamérica en extensión y el más alto del mundo. Cochabamba y Santa Cruz.m.946 (42.

*85$  0DSD 3ROtWLFR GH %ROLYLD .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) ).Proyecto de Investigación .

el Altiplano Norte o ciudades como Santa Cruz y Trinidad. la Cuenca del Plata en la región del Chaco que cubre un 21% del territorio y por la que fluyen 22 mil millones de m3/ año.000 mm en la región amazónica. Según un estudio de la Unidad de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE. debido principalmente a la falta de infraestructura física que permita una mayor utilización.Bolivia 3 . hasta más de 5. 1989 Ministerio de Educación.2 ). I.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Situación de los recursos hídricos en Bolivia Bolivia esta hidrográficamente dividida en tres grandes cuencas: la Cuenca Amazónica formada por las subcuencas del río Beni. No. 1996).6 mil millones de m3/ año respectivamente (Ver Fig. no existen el país estudios globales y solamente se cuenta con algunos diagnósticos de regiones concretas como los Valles de Cochabamba.Proyecto de Investigación .000 pozos con por lo menos 10 metros de profundidad (Bazoberry. Estos datos se han obtenido del libro “Geografía y recursos Naturales en Bolivia”. Existen enormes contrastes en la precipitación media anual en estas cuencas. el Mamore y el Tienes que cubre un 66% del territorio y tiene 180 mil millones de m3/ año. En cuanto a las aguas subterráneas. de Montes de Oca. La Paz .. sin embargo se estima que en el país existirían aproximadamente 200. y la Cuenca Andina o Endorreica3 con 13% y 1. desde menos de 200 mm al sudoeste del país. 1998) la demanda de agua consume apenas un 1% (150 millones de m3/ año) de los recursos superficiales disponibles.

*85$  0DSD GH %ROLYLD FRQ LGHQWLILFDFLyQ GH ODV SULQFLSDOHV FXHQFDV KLGURJUiILFDV .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) ).Proyecto de Investigación .

0 100.90% 1. 87.0 Instituto Nacional de Estadística (INE). Porcentaje 4. datos de 1998 Por otro lado si consideramos la cobertura del servicio en relación a las áreas urbanas y rurales vemos que. Cuadro No. encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDSA) 1998 Total 31.7 1.9 34.0 6. lago.0 23.0 En cuanto al abastecimiento a poblaciones según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) vemos que los niveles de cobertura por departamento.4% 13. 432 Hab.399 Hab.5 Río.1 Otro 1. vertiente 0.4% 5.7 13.9 Cañería fuera 5.2 8. los tipos de conexiones y las fuentes de agua que utilizan mas frecuentemente son las siguientes: Cuadro No.6 Pozo 3.1% 6.6 11. son los siguientes: . 93.3 Carro repartidor 2.781 Hab.0% 56.6% 4.5 Cañería en lote 40. : Cobertura de Agua Potable a Nivel Nacional Según Área Geográfica Tipo de Servicio Población servida con conexión domiciliaria Población sin conexión domiciliaria pero con acceso a una fuente pública de agua cercana Población Total Servida Población Total sin Servicio Urbano (miles) Porcentaje Rural (miles) 967 Hab. : Algunos países: Acceso a agua y alcantarillado País Acceso a agua potable Acceso a alcantarillado 72% 28% 87% 49% 87% 85% 89% 50% Bolivia Brasil Chile México World Bank 1999:xxvi.4 23.70% 30. 44.5 100.1 2. 1.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Estado de situación de los principales sectores de Uso del Agua en Bolivia Agua Potable En cuanto al abastecimiento a poblaciones según datos del banco Mundial tenemos que la situación de Bolivia comparada con otros países de la región es la siguiente: Cuadro No.5 1.Proyecto de Investigación .441 Hab.2 Total 100. 272 Hab. : Bolivia: Tipos de conexiones y fuentes de agua Tipo Urbana Rural Cañería dentro de la casa 47.0% Datos de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud del año 1998 Del total de la población con acceso al servicio.6 0.169 Hab.6 10.4 30. 329 Hab. de la población sin servicio un 56% se encuentra en zonas rurales.

.350 Sistemas de Riego de Uso Pecuario (Bofedales) 109 Fuente: Inventario Nacional de Sistemas de Riego.733 Sistemas Pequeños 10 – 100 Has. de usuarios y de área regada son Cochabamba. Cruz). 1. :Uso de los sistemas de riego Sistemas de Riego en Funcionamiento 5. Además existe una compañía privada en La Paz (Aguas del Illimani) y varios sistemas cooperativos (Como SAGUAPAC en Sta. La Paz. Dirección general de Suelos y Riego. Estos recursos tienen un uso principalmente agrícola y menor proporción pecuario.Proyecto de Investigación . 2. Dirección general de Suelos y Riego. Programa Nacional de Riego. Asociaciones o Comités vecinales. como vemos en el Cuadro a continuación: Cuadro No.616 Sistemas Medianos 100 – 500 Has. 326 Sistemas Grandes > 500 Has. Ministerio de Agricultura. Potosí y Chuquisaca. Ganadería y Desarrollo Rural. Ministerio de Agricultura. Bolivia 2000 Los departamentos con mayor cantidad de sistemas de riego. 626 Sistemas de Micro Riego 2 – 10 Has. Noviembre 1997 El servicio de provisión agua potable que frecuentemente esta también vinculado al de alcantarillado sanitario es prestado en la mayoría de las ciudades del país por Empresas Publicas Municipales o los Municipios de forma directa. :Cobertura de agua potable por departamento Departamento Cobertura total 52 66 80 74 52 73 83 57 31 72 Cobertura urbana 95 82 98 96 95 97 97 73 80 93 Cobertura rural 29 46 44 28 29 39 36 17 10 37 % de la población urbana 36 55 67 67 35 59 78 72 30 61 Chuquisaca Cochabamba La Paz Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Fuente: INE. Bolivia 2000 Según el mismo Inventario estos sistemas son en su mayoría de micro riego y sistemas pequeños: Cuadro No. Programa Nacional de Riego. :Tipos de sistemas clasificados por su tamaño Sistemas de Riego Familiares < 2 Has. Riego Según un informe de la CEPAL (1987) la extracción del sector riego corresponde al 85% del total de recursos hídricos utilizados en el país.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Cuadro No. 49 Fuente: Inventario Nacional de Sistemas de Riego. Ganadería y Desarrollo Rural.459 Sistemas de Riego de Uso Agrícola 5.

006 MW de potencia instalada) hasta centrales hidroeléctricas con mayor potencia instalada como Santa Isabel en Cochabamba.718 8. 944 a los medianos.940 14. Ministerio de Agricultura.5 17. seguidos por los embalses (19%).3 36. (con 72 MW).035 21. 528 a los sistemas de micro riego. Bolivia 2000 Generación de Electricidad De acuerdo a un estudio de la FAO realizado en 1999.865 2. Un aspecto interesante a tomarse en cuenta es que los sistemas de riego del país.0 226.351 16.638 a los pequeños y solo 10.0 217. Ganadería y Desarrollo Rural. la mayoría de los sistemas de riego en Bolivia tiene como fuente principal a los ríos (69% del área regada). Los caudales empleados para generación de energía hidroeléctrica también varían desde 12 l/s hasta 9. en Bolivia existen un total de 68 centrales hidroeléctricas. Programa Nacional de Riego.9 81.9 312 6. la falta de una Política y un Plan Nacional de Gestion de los Recursos Hídricos y las dificultades que implica el uso de estos en medios rurales donde se debe negociar con campesinos e indígenas el acceso a las fuentes de agua.3 m3/s .7 550 11. Según este mismo estudio los datos anteriores muestran que las actuales centrales hidroeléctricas alcanzan niveles mínimos de aprovechamiento.Proyecto de Investigación .724 100. .975 100.3 54.9 5.1 21. Dirección general de Suelos y Riego.2 31.240 7.168 9. desde pequeños sistemas (0. así como por organizaciones específicamente vinculadas al riego como los Comités y las Asociaciones.6 961 20.2 232 4. Cuadro No: Tipo de Organización por Departamento Departamento Tarija Santa Cruz Potosí Oruro La Paz Cochabamba Chuquisaca Organización de Base (%) 64 23 7 80 82 66 77 Cooperativa /OTB (%) 2 1 2 Comité (%) 28 52 54 18 15 33 8 Asociación (%) 8 23 39 1 1 1 15 Fuente: Inventario Nacional de Sistemas de Riego.2 956 20.1 35.4 1. :Sistemas de riego y usuarios por departamento: Sistemas Usuarios área Regada Numero % Familias % Hectáreas % 678 14. Ganadería y Desarrollo Rural.0 Fuente: Inventario Nacional de Sistemas de Riego.039 6.0 4.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Departamento Chuquisaca Cochabamba La Paz Oruro Potosí Santa Cruz Tarija Total Cuadro No. 65.925 37.7 16.534 38. 454 corresponden a los sistemas de riego grandes. las vertientes (6%) y los pozos (6%) profundos y semiprofundos.564 100.975 7.6 14.934 4. Por otro lado. Programa Nacional de Riego. 63.6 15.239 6. están en gran parte representados por las organizaciones de base tradicionales como el sindicato. Ministerio de Agricultura.6 9. 86. Dirección general de Suelos y Riego. lo cual se debe principalmente a razones de tipo político (como las constantes protestas de grupos ambientalistas que impidieron la construcción de grandes represas como el Bala).6 15.993 15.6 87.618 25. Bolivia 2000 De la cantidad total de hectáreas regadas.

Santa Cruz y Cochabamba. fue la base más importante de la economía estatal por mucho tiempo. así como por el sector cooperativista. del Calzado y Curtiembres. del papel y Alimenticia. la producción de gas ha sido 106. motiva que estas descargas generen procesos de contaminación importantes de los recursos hídricos que muchas veces son empleados aguas abajo para consumo humano y riego. Según datos del INE la producción de petróleo crudo para el año 1997 fue de 10. Hidrocarburos Durante los ultimo años la actividad hidrocarburifera se ha incrementado de manera importante en el país.400 industrias. . terminaciones metálicas. como en regiones amazónicas con la explotación de oro. El 80% de las industrias están ubicadas en las ciudades del eje central: La Paz. Por otro lado es muy frecuente que las fabricas o industrias cuenten con una fuente propia de agua (generalmente un pozo) y tengan solo un contrato de descarga de aguas residuales con la empresa de saneamiento básico.Proyecto de Investigación . las aguas residuales deberían ser restituidas en cantidad y calidad a los cursos originales pero esto casi nunca ocurre.286 MMPC (Datos INE-1997). Químico. consistiendo talleres de tipo artesanal. Industria textil. Existen doce oleoductos y nueve gasoductos que transportan los hidrocarburos a las refinerías y/o a los consumidores industriales y a los puntos de exportación. La falta de un control adecuado por parte de autoridades ambientales.9 millones de barriles. de las cuales se estima que el 94% son pequeñas (de entre 1 a 10 empleados). Los campos de petróleo y gas están ubicados en la parte central y sur del país. Proyecto Múltiple Binacional (Argentina y Bolivia) las Pavas y el Proyecto Geotérmico Laguna Colorada. El uso de agua para actividades industriales esta en gran parte vinculado al consumo de agua potable en las ciudades ya que un porcentaje elevado de las industrias se encuentra en el área urbana o peri urbana (un 67% en Cochabamba). y empresas privadas medianas y pequeñas. Los principales sectores industriales son: metalúrgico. El acceso a los recursos hídricos es parte de la concesión minera para su uso en los campamentos y en los ingenios. Por otro lado existe también el Proyecto de Electrificación Rural con el que el estado boliviano pretende impulsar el desarrollo de las comunidades campesinas e indígenas. Minería La actividad minera. Para el mismo año. entre los más grandes e importantes tenemos: Proyecto El Bala. generando problemas de contaminación importantes de los acuíferos superficiales y subterráneos. Industria En Bolivia existen aproximadamente 13. Se concentra principalmente en la región andina altiplanica de Bolivia y actualmente esta actividad es realizada por compañías estatales. algunos de los cuales se encuentran ya a nivel de preinversión.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La evaluación del potencial hidroenergético y geotérmico en Bolivia ha permitido la identificación de varios proyectos. El Alto. minerales industriales. tanto en la zona andina con la minería tradicional. Proyecto Cachuela Esperanza.

excesiva sedimentación en los cauces. altas concentraciones de salinidad. Producto de esto. el transporte fluvial adquiere importancia relevante. viene haciéndose de forma autónoma e independiente y sin prácticamente ningún tipo de intervención externas (exceptuando algunas veces las de los proyectos de desarrollo). por lo que a continuación solo haremos referencia a algunos elementos centrales que a criterio .Proyecto de Investigación . costumbres y servidumbres’ que frecuentemente alegan los campesinos e indígenas como fuentes de sus derechos sobre el agua y que actualmente se han constituido en un referente identitario poderoso en función del cual se negocian cambios en la legislación y la institucionalidad del Estado. Río Piraí. Ríos Beni y Madre de Dios. que se expresa en las formas locales de gestión del agua hace muy difícil una caracterización global. Río Pilcomayo. Estas actividades pueden ser también altamanente contaminantes y con efectos negativos en el ambiente. por parte de las comunidades indígenas y campesinas asentadas en las orillas. Turismo. social. pérdidas en los cuerpos de agua.Paraguay . Solo recientemente y ante las presiones de organismos internacionales de cooperación el Estado boliviano pretende asumir un rol mas activo en la gestión del agua. movilizar personas e incluso acceder al océano Atlántico (Hidrovia Canal Tamengo . en los cuales se viene observando una gran pérdida de su capacidad productiva piscícola debido a la degradación ambiental de recursos hídricos. Existen varias vías fluviales. étnica de Bolivia. y otros usos Debido a que Bolivia es un país sin salida propia al mar. especialmente en las zonas rurales.Parana). cultural.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Al igual que con la actividad minera el uso del agua esta garantizado en el derecho de exploración o explotación. la gestión de los recursos hídricos. Esta particularidad del caso boliviano. e incluso se plantean reivindicaciones de carácter territorial. pero existen actualmente políticas de apoyo al desarrollo del sector. Gestión local del agua en Bolivia En Bolivia. En varios lugares se practica también la pesca artesanal y de sobrevivencia. nos encontramos ante una situación de debilidad y casi inexistencia del estado en la gestión de los recursos hídricos. Acuicultura La actividad acuícola y piscícola con fines comerciales es reducida y se limita a algunas regiones del país tales como el Lago Poopó. lacustres y puertos que actualmente son utilizados para facilitar el comercio. La diversidad ecológica. El Uso turístico de los recursos hídricos se ha limitado todavía a algunos lugares y regiones. Por otro lado incluso el transporte de hidrocarburos por oleoductos o gasoductos ha provocado serios problemas ambientales debido derrames y filtraciones. permitió el amplio desarrollo de formas locales de gestión y de creación de derechos basadas en principios y valores culturales diversos: los ‘usos. a diferencia de otros países incluso de la región andina. principalmente mediante la formulación de leyes que regulen los derechos de uso y aprovechamiento del recurso. etc. Navegación.

originando lo que se denomina como una “gestión imbricada”. durante los últimos años se ha comenzado han explotar de forma intensa las aguas subterráneas mediante la perforación de pozos profundos y semiprofundos. puede incluso ocurrir que no exista una solución de continuidad entre el territorio que es regado y el territorio en que se encuentra la fuente de agua. diferentes formas de gestión Como ya indicamos es frecuente que en un territorio existan diferentes fuentes de agua y que están tengan diferentes usuarios y formas de gestión. Así es frecuente encontrar que las contribuciones económicas (bastante elevadas en algunos casos) son un tema importante a considerar en el caso de pozos a diferencia de otras fuentes de agua. Esto hará que en los márgenes de este territorio se tenga acceso a diferentes fuentes de agua. pero aunque últimamente se están generando conflictos por este motivo. cultural. De todos estos elementos. así en algunos casos estas son similares a las normas de gestión de los ríos y en otros responden a las definiciones dadas en intervenciones mas recientes.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) nuestro son importantes considerar respecto a la gestión del agua en las comunidades campesinas. pueblos indígenas y originarios de las fuentes de agua que se encuentran en el territorio comunal sea este de origen o constituido posteriormente. social. incluso se pueden tener diferentes formas de gestión para cada una de ellas. económico. cuyas reglas de gestión responden a los requerimientos técnicos y las necesidades especificas de esta forma de aprovechamiento. En estos casos. cuyas normas de gestión dependen mucho del periodo histórico en el que se las habilito para su uso. . es central considerar a los principios culturales locales. Los derechos de acceso a estas fuentes de agua dependen en algunos caso de la pertenencia a la comunidad pero también de otros aspectos como por ejemplo los aportes en mano de obra o dinero para la construcción de infraestructura. las cuales pueden ser utilizadas para diferentes usos y en algunos casos por diferentes usuarios. político. de forma general se respetan los derechos y acuerdos existentes al respecto. que generalmente tienen normas de gestión que datan de épocas incluso pre coloniales. que hace referencia a la reivindicación que hacen la mayoría de las comunidades campesinas.Proyecto de Investigación . posteriormente se comenzó a aprovechar el agua de pequeñas lagunas y embalses. Diferentes fuentes de agua. etc. en que se desarrolla. Finalmente. pueblos indígenas y originarios: Lógica socio territorial Un primer elemento es lo que podemos llamar una “lógica socio territorial”. en el cual pueden incluirse varias comunidades o partes de comunidades. Las fuentes más antiguas en su utilización son los ríos (mit’as) y las vertientes. Principios culturales locales La forma particular que adopta la gestión del agua dependerá en gran medida del entorno físico. es decir aquellos definidos por la organización social que hace uso del recurso en base a su visión del mundo. El socio territorio no solo se define por la demarcación comunal ya que en otros casos como el de las organizaciones de riego esta dado por el espacio que abarca el sistema.

con sólo respetar el turno de agua (fecha y hora conocido por todos). La adquisición y el acceso a los derechos de agua asumen una variedad de modalidades que van desde la simple accesión o la pertenencia comunitaria hasta complicadas correlaciones con aportes (en mano de obra o dinero) realizados por los usuarios . número de largadas. comunidades y grupos de usuarios hasta el nivel de familia. el sistema funciona sin problemas. designación de cargos y otros). implican: Derecho al usufructo de agua o Derecho a adquirir una parte del flujo de agua Derecho a la gestión o Derecho a regular patrones internos de uso y transformar el recurso a través de mejoramientos. etc.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) El sustento material de la gestión Sin embargo si la cuestión cultural es importante es también fundamental tener en cuenta que la gestión del agua no solo incorpora los principios culturales. Sino que toma lugar en un contexto geográfico determinado por lo que aquello que se denomina como “usos y costumbres” de la gestión tiene un sustento material que se expresa en las necesidades técnicas. como la disponibilidad de agua. los cuales en sus orígenes constituyeron una unidad familiar pero que con el tiempo se fueron transformando en una entidad que involucra a varias familias vinculadas a veces por ciertos lazos de parentesco real o ritual. los subniveles van desde las zonas. rutinaria y los requerimientos técnicos son menores. Derecho al uso de la infraestructura o Derecho a usar los canales para conducir el flujo de agua - El tener un derecho de agua también involucra. Los derechos de agua Estos derechos que expresan un reclamo legitimado socialmente para ejercer ciertas atribuciones. poder ejercer ciertas atribuciones y tomar decisiones a diferentes niveles de gestión. En el caso de la mita (o caudal básico del río) por ejemplo la gestión de agua es. sociales.indígena tiene generalmente como ejes centrales a la comunidad y la familia o la instancia social de referencia más próxima a estas. El nivel superior de gestión es generalmente el de sistema pero puede ocurrir que también se den casos en que sea la cuenca. La gestión campesina . estos niveles están relacionados con las instancias de reparto de agua y las jerarquías dentro la organización. la gestión también es flexible puesto que se adecua a las condiciones cambiantes. puesto que. Además. étnicos. puesto que se debe acordar sobre muchos aspectos (fechas de largada. lo que lleva a que también exista un sinnúmero de normatividades locales para la gestión de agua. A diferencia de ello. sobre todo. Diferentes niveles de gestión La gestión del agua tiene generalmente diferentes niveles de concretización. en sistemas de represas las necesidades técnicas son mayores. aunque también existen otras instancias como los ‘grupos de riego’ que en algunos sistemas antiguos se denominan “asignaciones”.Proyecto de Investigación .

incluso Asociación). Federación.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En general los derechos de agua se diferencian de las posibilidades de acceso al recurso. los criterios básicos de distribución en las comunidades andinas son: equidad. El primero implica un derecho estable en el tiempo.) El sistema de cargos suele considerar una autoridad ‘hacia el interior’ . en el cual estos son detentados por un grupo de personas por tiempos relativamente prolongados. mejora y reparación del sistema de aprovechamiento. Vicepresidente y demás cargos en el esquema de una Asociación.que se encarga de la distribución del agua. A nivel de la comunidad. el segundo la gestión de las relaciones sociales para usufructuar el recurso cuando se precise. etc. estas instancias pueden formar parte de las organizaciones comunales (Sindicato. reconocen la supremacía de las organizaciones comunitarias y supracomunitarias (Central. etc. De estas tal vez la más importante es la del mantenimiento por su carácter ritual y reafirmatorio de los derechos y la organización. Como dijimos antes esta definición de deberes y obligaciones es transparente porque aun sin estar escritas casi todos los usuarios conocen con cabalidad cuales son y que sanciones ocasiona su incumplimiento. flexibilidad y autonomía.Proyecto de Investigación . Las obligaciones Tener derechos de agua conlleva necesariamente la obligación de cumplir con ciertas responsabilidades como el mantenimiento. la solución de conflictos internos y la supervisión del mantenimiento por un lado y por otro la ‘autoridad hacia afuera’ . Organización A nivel de sistema las organizaciones encargadas son por lo general especializadas en la gestión del agua.generalmente el Presidente. Asimismo la complejidad del sistema de cargos varia generalmente en relación al tamaño del sistema de riego.1996 4 . el pago de cuotas. La mayoría de estas organizaciones especificas. asistencia a reuniones. Según Gerbrandy y Gutiérrez (1996). etc. Dependiendo del sistema los cargos pueden rotar entre los usuarios de manera mas o menos continua (en los Ayllus por ejemplo) o implicar un cierto grado de especialización. zonal y comunal. Para mayores referencias ver el documento “Concepciones campesinas de Equidad en la Distribución de Agua”. PEIRAV . Distribución La distribución del agua esta generalmente relacionada con los derechos.4 Por lo general existen varios niveles e instancias de distribución del agua a nivel sistema. Gerbrandy. OTB.)que asumen la distribución del agua como una mas de sus tareas o constituirse en entidades especializadas que solo se encargan de este asunto ( Asignación. Gerben y Gutiérrez Zulema.que se encarga de gestionar los asuntos e intereses del sistema con el Estado y las instituciones. Comité. transparencia.generalmente el Juez de Aguas. Subcentral.

Las normas internacionales (Acuerdos y Convenios ratificados por el gobierno boliviano) deben ser convertidas en leyes nacionales para adquirir validez. Siguiendo en grado de validez jurídica a las Leyes se encuentran los Decretos Leyes. de forma que actualmente si bien algunas de sus disposiciones todavía tienen vigencia5 estas no son aplicadas debido principalmente al desconocimiento y a que se fueron elaborando Leyes y Reglamentaciones sectoriales que establecían normas distintas sobre el tema. Finalmente están los Decretos de mero tramite.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Marco Legal El sistema jurídico Boliviano Para comenzar esta sección haremos una breve referencia al tipo de sistema jurídico que existe en Bolivia de forma que se haga más entendible lo que viene a continuación. Luego siguen las Resoluciones Supremas. emitidas solo por el presidente con el apoyo de algunos Ministros y las Resoluciones Ministeriales a cargo de los Ministros de estado y sus secretarios. A continuación se encuentran las Leyes o Códigos. La Legislación boliviana esta organizada en una pirámide jerárquica cuya cúspide esta ocupada por la Constitución Política del Estado (CPE) que ha sido reformada el año 1994. debido a que se emitieron en periodos dictatoriales en los que no funcionaba el Congreso. que para su validez deben ser aprobados por el Órgano Legislativo y promulgados por el Ejecutivo. 5 .Proyecto de Investigación . El nivel inmediato lo ocupan los Decretos Supremos. Así. Circulares. A continuación haremos una descripción de las principales normas que aun están vigentes y forman parte de la legislación general en cuanto al tema: Ultimamente algunos sectores han intentado tambien “rescatar” normas de la vieja Ley de 1906. que son instrumentos de carácter administrativo. que se diferencia de las primeras por haber sido aprobada solo por el Ejecutivo. sin embargo debe tenerse en cuenta que tratándose de leyes especiales estas prevalecen aun si se emite una ley posterior que sea general. en cuanto al tema de las leyes vigentes sobre recursos hídricos en Bolivia se tiene una compleja variedad de normas que regulan sectores concretos y algunos principios generales en la Constitución Política del Estado. Instrucciones y Memorandos internos. existe el principio de que “una ley especial deroga a la ley general” y de que la “ley posterior prevalece sobre la anterior”. En cuanto a la aplicación de las leyes. por ejemplo para justificar sus derechos sobre aguas subterraneas o en el caso de los Municipios para argumentar que tiene competencias para otorgar derechos. La legislación sobre el uso y aprovechamiento de recursos hídricos en Bolivia En Bolivia se tiene una Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas que se basa en un Decreto del 8 de Septiembre de 1879 que fue elevado a rango de Ley el 28 de Noviembre de 1906 y la cual ha sido casi derogada en varias partes por normas posteriores. que son emitidos solo por el Ejecutivo y tiene la función principal de reglamentar a las Leyes.

parques nacionales. indígenas y de los colonizadores sobre las aguas. por lo que ante la falta de una norma general que permita la otorgacion de nuevos derechos se esta Puntos 11 y 14 concensuados entre representantes del Gobierno y de las organizaciones campesinas e indígenas el día 4 de Octubre a hrs. caza y pesca (DS 12301) Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del sector de aguas (DS 24716) Reglamento de Pesca y Acuicultura (DS 22581) Ley de Participación Popular Ley de Exportaciones Ley SIRESE Ley de Electricidad Ley Forestal Ley INRA Código de Minería Reglamento de Áreas Protegidas (DS 24781) Reglamento de uso de Bienes de dominio publico y de servidumbres para servicios de Aguas (DS 24716) Normas Reglamentarias de uso y Aprovechamiento de Agua para Riego. contenidas en otras leyes y disposiciones. Resolución Biministerial 01/98 Ley de Municipalidades Ley Nº 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Es por esta razón que durante los últimos 30 años se ha venido trabajando en una propuesta legislativa que llene el vacío dejado por la Ley de 1906. cuya aprobación fue producto del conflicto denominado la “Guerra del Agua”. seran aprobados por Ley. lacustre y marítima (DS 12684) Decreto Ley de Vida silvestre.Proyecto de Investigación . Se establecía además que mientras esta Comisión termine su trabajo “no se aprobaría ninguna norma ni concesión sobre el recurso agua”6. se acordó también abrogar la Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas de 1906. 2066 de Abril del 2000. 16:30 p. resolución Ministerial No.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) AÑO 1953 1967 1967 1975 1975 1975 1977 1990 1993 1993 1994 1994 1996 1996 1997 1997 1997 1998 1999 2000 DISPOSICION Ley de Reforma Agraria Constitución Política del Estado Reglamento de Aguas para irrigación. Finalmente. 210/67 Código Civil Decreto ley de navegación fluvial. pero esto aun no se ha concretado aunque hasta la fecha se tienen ya 32 versiones de Proyectos de Ley generados en el Estado y varias propuestas alternativas de parte de las organizaciones de la sociedad civil. Han transcurrido casi dos años desde que estos acuerdos fueron firmados y todavía no se logrado avanzar en el cumplimiento de los puntos mencionados antes. en tanto se apruebe la Ley que norme el Recurso Agua.m 7 Este Articulo Transitorio establece que todas las autorizaciones para aprovechamiento de otros usos que no fueran la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario. quienes al pronunciarse (Septiembre y Octubre del 2000) en contra de una nueva Ley de Aguas lograron que el Gobierno accediera a retirar y archivar el Proyecto de Ley que en ese momento se encontraba siendo analizado en el Congreso Nacional. 6 . En los acuerdos firmados entonces el Gobierno se comprometió a conformar una Comisión para que el plazo de 60 días elabore un proyecto de Ley alternativo que modifique las normas atentatorias a los derechos campesinos. Fueron precisamente las organizaciones sociales. lo cual estaba en concordancia con el Articulo Transitorio7 de la Ley No.

Proyecto de Investigación . Esta segregación se expreso por ejemplo “en la existencia de regímenes jurídicos y espacios territoriales diferenciados entre peninsulares e “indios” mediante el establecimiento de “pueblos de indios” separados de las “villas de españoles” (Yrigoyen. 8 Como la polemica Ley de Exportación de Aguas para el Departamento de Potosí. lo cual hasta ahora no ha sido posible todavía por lo difícil y polémico que resulta. y se declara oficialmente la vigencia de un solo idioma. Este proceso de “asimilación” dio lugar a “. el tema de la legislación sobre recursos hídricos esta aun en la agenda publica y constituye una de las prioridades de trabajo de los organismos internacionales de cooperación. No obstante. y ya solo se habla de ellos como ciudadanos. disposiciones sectoriales y a Contratos Administrativos lo cuales tienen muchas veces como prioridad asegurar las mejores condiciones para los inversionistas. industriales. la figura del Protector de Naturales que representaba sus intereses ante la justicia y se instauraran varias formas de limitación a derechos como la disposición de bienes y la sucesión hereditaria. así como por intereses sectoriales que existen para mantener el estado actual de situación (mineros. por las implicaciones que tiene para las inversiones en proyectos de desarrollo (riego – agua potable). amplios derechos y pocas responsabilidades. discursos. moneda. 2000). Los movimientos independentistas latinoamericanos y la posterior instauración de repúblicas darán lugar a un nuevo enfoque sobre el tema indígena. quedaron relegados a una posición política subordinada. si bien los distintos idiomas.. era la supuesta inferioridad natural de los indios. Estos organismos han venido presionando y financiando al gobierno para que se logre una pronta aprobación del nuevo marco legal. Los pueblos indígenas desaparecen de las leyes. El reconocimiento de los derechos indígenas: Influencia histórica y contemporánea del contexto socio económico. considerados incluso como “seres salvajes sin alma humana” según algunos miembros de la Iglesia Católica. etc. Esta idea de la inferioridad indígena dio lugar a que se crearan instituciones como la Encomienda que garantizaba la evangelización y control de los indígenas. En esta nueva lógica se incorpora a los “indios” en el Estado – nación. en muchos casos (como en Bolivia) con derechos restringidos. 2000). hidroeléctricos) debido a que el vacío legal existente en muchos casos garantiza. bajo otras normas legales. políticas.. el cual se basa esta vez en el principio de igualdad proclamado por los lideres de la Revolución Francesa. .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) recurriendo a leyes especificas8. político y cultural La situación de los pueblos originarios latinoamericanos durante la Colonia estuvo caracterizada por practicas segregacionistas basadas en una supuesta diferenciación étnica y racial entre “indios” y “españoles”. dejando de lado consideraciones sociales e incluso ambientales. y. culturas y sistemas legales indígenas no desaparecieron totalmente.la negación de la realidad plural. a pesar de todo el tiempo transcurrido y de las dificultades confrontadas. etc. que es concebido como una entidad culturalmente homogénea.” (Yrigoyen. religión. El sustento ideológico de las practicas segregacionistas coloniales.

ya que estaba estrechamente vinculado a la pobreza.. aunque con propuestas más sutiles en la practica de muchas instituciones y organismos de la cooperación9. Diferentes factores de orden político y social a nivel de los estados y el ámbito internacional. etc. 2000) Este enfoque llamado también “indigenista”. han motivado últimamente que al menos como propuesta surja otro enfoque. Esta visión se expresó también en lo algunos llaman el proceso de “campesinización” latinoamericano. de gustos y de aspiraciones propios” (Breton en Lillo. por lo que durante los años 40 surge el movimiento denominado “integracionista”. 2001). ya que se consideraba que como eran identidades primitivas irían desapareciendo al ser absorbidas por la modernidad (Urioste. que se han hecho al modelo indigenista. merecen la preocupación especial de la sociedad global. es decir se seguía considerando a los pueblos indígenas como “objetos de políticas y no como sujetos políticos” (Yrigoyen. sino a otro sí mismo. generadores de una sensibilidad. y que en el individuo diferente no ve ni un extraviado a quien hay que castigar.. aunque en sus preceptos todavía era posible evidenciar un menosprecio a las “otras” culturas. consideradas como inferiores a la dominante “cultura occidental”.Proyecto de Investigación . 2000) A pesar de las criticas. ni a un minusválido a quien ayudar. basado en el derecho a la diferencia que según André Breton es “la actitud que vuelve decididamente la espalda a los proyectos totalitarios de uniformización de la humanidad y de la sociedad. que por encontrarse en una situación de inferioridad. y de la afirmación de que existe una imperativo ético de asistencia y cooperación respecto de ellas. La vinculación de lo indígena – campesino con la pobreza y el sub desarrollo. a sus costumbres. solo en cuanto les “ayudara a salir de su atraso” y permitiera “civilizarlos”. 2000) De forma que según esta concepción de la relación entre culturas diferentes. Así deja de considerarse el derecho a la diversidad cultural como un asunto de “minorías” y pasa a ser un derecho de todos dentro de un modelo de “ciudadanía multicultural” (Yrigoyen. los estados comienzan a 9 Proyectos como Nuevas Tribus son una prueba clara de ello . continuaron interpelando el modelo asimilacionista del Estado – nación. como el reconocimiento de sus derechos sobre la tierra.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Sin embargo las reivindicaciones étnicas de principios del siglo XX. motivo que se plantearan medidas paternalistas. Incluso para los movimientos de izquierda la situación de los pueblos indígenas era básicamente una cuestión de clases sociales. ni a un enfermo por curar.. a su propio idioma..” (Breton en Lillo. este continua vigente. falta de educación y marginalidad política. que básicamente propone “un reconocimiento de la existencia de las etnias. subdesarrollo o un problema de “marginación socioeconómica”. dotado simplemente de un conjunto de rasgos físicos o de costumbres culturales. fue avanzado para la época..objetos de políticas a ser actores políticos.. los pueblos indígenas pasan de ser “. 2000) En la década de los noventa presionados por los movimientos a nivel internacional y también por las crecientes reivindicaciones indígenas internas. Además se veía el tema de lo indígena como una cuestión de atraso.

Asimismo en muchos países se ratifica el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y tribales en Países Independientes (aprobado en 1989).definición del estado – nación10. los que a veces decaen en esencialismos. Por otro lado el surgimiento de un enfoque post modernista que comienza a “discutir la idea del atraso de ciertas culturas con relación a la occidental y a replantear la relación entre Occidente y el resto de las maneras de ver el mundo. el idioma. etc. Por otro lado para el resurgimiento del tema indígena a nivel local también han influido varios factores. que a pesar de sus innumerables “siempre y cuando” y “en la medida de lo posible” dio un importante impulso al proceso anterior puesto que otorga cierto sustento legal para lograr el respeto y reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y sus normas han servido de inspiración para reformas constitucionales y legislativas. los cuales han tenido gran influencia en los ámbitos locales. entre ellos tenemos: 10 En esta re – definición tuvieron también gran influencia los conflictos étnicos surgidos diferentes partes del mundo. 2001).Proyecto de Investigación . La creciente importancia y presencia del tema indígena en casi todos los discursos. los organismos internacionales e incluso los Estados. motivada por el colapso de los paradigmas clásicos. Finalmente. que lleva a buscar nuevas opciones. en prácticamente todos las entidades de cooperación. que demuestran las ONGs. Un elemento importante es sin duda la serie de cambios en el ámbito internacional que han llevado a “descubrir la diversidad en una era marcada por la economía globalizada” (Urioste. ya que “el hecho de que los más pobres fuesen (sean) indígenas y que éstos tuviesen (tengan) menos oportunidades para dejar de serlo llamó la atención de los estudiosos sobre el tema de la discriminación y sobre el rol que juega la identidad cultural en el momento de aplicar distintas políticas de desarrollo” (Ídem).” (Urioste. que se constituyo en el instrumento legal internacional.por parte de la cultura urbano occidental. las costumbres. la Autodeterminación y las Autonomías locales que se ven con celo por las supuestas implicancias separatistas. programas y proyectos específicos sobre la cuestión indígena. planes y políticas e incluso los noticieros de los países latinoamericanos durante la ultima época se debe a diferentes factores.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) plantearse el tema de la diversidad cultural. expresada por ejemplo en el repentino interés por las culturas indígenas y campesinas. programas. la administración de justicia a nivel local. abre también las posibilidades de encuentro con formas diferentes de conocimiento. Asimismo la vinculación casi inevitable entre pueblos indígenas y pobreza interesó también a los organismos internacionales de cooperación. y en al menos nueve países latinoamericanos se realizan reformas constitucionales y legales para reconocer el carácter pluri – multi de sus sociedades en ámbitos como la educación. en . Sin embargo se dejan todavía muchos temas en el tintero y hay resistencia a considerar otros como el Territorio. A esto contribuye también la creciente ”demanda de tradicionalidad” . ídem). están la creciente tendencia de ir hacia sistemas de gobierno de orden liberal y la globalización de la economía que motivan a una re . Lo cual motivo que se desarrollaran planes.

La conciencia de la propia identidad permite a los pueblos indígenas. lo cual será consecuencia de una historia de discriminación interna sufrida en razón de ser culturalmente diferentes. con políticas que tienden a la descentralización. El retorno a la democracia en algunos países. elaborar una plataforma de demandas cada vez mas definidas. La reformas de contenido liberal en gran parte de los Estados. territorios y los recursos naturales. y la influencia de este proceso en el ejercicio de libertades y derechos fundamentales. idiomas originarios. privatización. Esta transición es además parte de un proceso en el que se pasa de reivindicar • • • • desde las escuelas para el campo a la educación bilingüe lucha por la tierra a la reivindicación de un régimen territorial indígena reconocimiento de la organización al estatuto de nacionalidad indígena demandas por el cumplimiento de la Ley a la exigencia de un pluralismo jurídico. La defensa sus tierras. que permita a estos pueblos establecer “ una base material para su desarrollo. ) es por ello posiblemente una de las demandas fundamentales y debido a sus implicancias la más . Actualmente estamos en un periodo de repliegue en las tareas estatales. que estuvieron vinculadas estrechamente con el apogeo de las posturas ecologistas y que aportaron bastante en la búsqueda de una identidad indígena. 3. 2. dentro de una economía de libre mercado.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) • Las movilizaciones y reflexiones motivadas por los 500 años de la conquista española realizadas a principios de los años 90 en América Latina. tradiciones y costumbres. formas de autogobierno. que principalmente están relacionadas con: 1. gestionar sus territorios. decidir sus prioridades de desarrollo. Con el añadido de que estas reivindicaciones se dan en un contexto internacional que es altamente propicio.Proyecto de Investigación . deben ser entendidas además como avances hacia una mayor autonomía social y económica. 2000) El reconocimiento de ciertos márgenes de autonomía (para aplicar su propio derecho. • • • Sobre todo este ultimo factor tiene una importancia fundamental por que se manifiesta mediante el auto descubrimiento de los pueblos originarios como tales. El respeto a sus valores culturales. La transición de las organizaciones indígenas desde un sitio en la estructura de clase sociales a la de una identidad étnica diferente. y desregulación de las actividades. 4. El reconocimiento del carácter pluriétnico del Estado. Estas reivindicaciones. etc. El reconocimiento de su propio derecho. en el marco de su propia identidad cultural” (Yrigoyen.

La estrategia inicialmente planteada para reivindicación de los derechos indígenas y campesinos sobre sus recursos naturales por sus organizaciones. Obviamente que este cambio de estrategia no implica la renuncia a la territorialidad sino solamente actuar con criterios de “realismo político” y dar respuesta a situaciones concretas que demandan una acción urgente para que no ocurra que “a la hora de los derechos reconocidos.. que para las sociedades andinas son base importante de su cultura. Además. es decir que se da un paso trascendental hacia los derechos conocidos como de tercera generación. se reconocía principalmente los derechos de tipo individual (con lo que en muchos casos se contribuyo a la fragmentación de los esquemas comunales) y no así las reivindicaciones de tipo comunitario. . incluso desde periodos coloniales..campesinos en las Leyes bolivianas A lo largo de la historia de las leyes bolivianas sobre recursos naturales. enfatizando ya no la igualdad sino la diferencia. Durante mucho tiempo. durante el periodo republicano (1825 – 1936) las normas legales establecidas con relación a los derechos “de los indios” reconocen principalmente derechos de tipo individual y privado.. puesto que se la vincula con motivaciones separatistas. pocos recursos habrá efectivamente bajo control indígena” (Toledo. no la homogeneidad sino la diversidad. tierra.). si alguna vez llegara. durante los últimos años ha sido “desplazada” puesto que de reivindicar el dominio territorial (como base física – geográfica) ha pasado a buscar en lo inmediato el reconocimiento y respeto de sus derechos en cuanto al control y la gestión de determinados recursos. sin hacer ningún tipo de consideraciones a diferencias culturales.etc. pero estrictamente restringidos al estado de ciudadanía limitada que se le otorgaba. que se convierte además en un elemento central de las reivindicaciones de los pueblos indígenas y las comunidades campesinos en los últimos tiempos. tiende a lograr la protección de los recursos naturales que se encuentran en territorios o bajo el control de pueblos indígenas y comunidades campesinas para que sus derechos no sean afectados por terceros. . En el camino hacia esa autonomía el reconocimiento del derecho a identificarse a sí mismos es un paso importante. la discusión en torno al tema de los derechos de las comunidades indígenas. no solo la identidad personal sino cultural.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) difícil de implementar.Proyecto de Investigación .. la ciudadanania.) y solo es a partir de los años 80 que las reivindicaciones se plantean en términos que van mas allá de lo individual. se hace referencia al “indio” para reconocerle ciertos derechos. Así. pueblos indígenas y originarios fue limitada al reconocimiento de los derechos humanos de la primera generación (derecho a la vida. . 1996). En muchos casos el reconocimiento de algunos derechos estaba vinculado con otros intereses como por ejemplo el incremento en la recaudación de tributos por concepto de derechos de propiedad. que algunos consideraran mas pragmática e incluso inmediatita. . bosques. Esta posición.. Obviamente esto tiene una fuerte repercusión en cuanto hace al tema de los recursos naturales( agua. debido a la influencia liberal existente. la educación. El tema de los derechos indígenas .

Este fue un elemento importante principalmente en lugares donde la escasez del recurso. resguardo del equilibrio ecológico. Varios factores contribuirán a este avance. o débiles como la solicitud del derecho preferente. Así . pasándose de propuestas que consideran a los pueblos indígenas y campesinos como “ciudadanos” que pueden acceder a derechos sobre los recursos hídricos al igual que cualquier otro. sus derechos se ven constantemente amenazados por otros sectores que debido a la posibilidad de involucrar inversiones son favorecidos por el gobierno. también va a expresarse en relación al tema del agua y la legislación. discriminación positiva.Proyecto de Investigación . 1257 en 1991 y las Reformas Constitucionales realizadas el año 1994. pasando por prohibiciones de concesión en determinadas zonas y recursos” (Ídem) Este tipo de posiciones han sido recogidas por varios sectores e incluso aquellos que parecían ser más reacios están comenzando a aceptar la importancia de reconocer los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades campesinas así como la necesidad de ampliar los espacios para su participación en la gestión de los recursos naturales. lo convirtió en parte fundamental de los discursos y las campañas políticas para acceder a cargos públicos. Las modificaciones a la Constitución le dieron un giro diferente al debate sobre el contenido que debería tener una nueva Ley de Aguas en el país motivando que casi todos los proyectos posteriores consideren el tema de los derechos indígenas y campesinos. (p.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) “Las propuestas se fundamentan como medidas de protección de grupos y zonas vulnerables. En periodos mas contemporáneos otros factores han configurado las relaciones de poder en torno al agua. a planteamientos mas elaborados que ponen énfasis en la diversidad cultural existente en el país. principalmente el resurgimiento de las organizaciones indígenas y campesinas como parte de los movimientos políticos que fueron fortalecidos por el “boom” generado a raíz de los 500 años de colonización española. Actualmente aunque según datos sobre el uso del agua se sabe que el sector campesino indígena tiene en sus manos un gran porcentaje de este recurso para su uso en riego y consumo. en la formulación de normas con un enfoque más amplio en algunos casos y más restrictivo en otros. Por otro lado la ratificación del Convenio 169 de la OIT mediante la Ley No.e. A su vez las estrategias jurídicas concretas pueden ser fuertes. debido a la gran dificultad que existe para precisar que y cuales son los “usos y costumbres” alegados frecuentemente por los pueblos y comunidades indígenas y campesinas. significaron también un gran paso en el reconocimiento de la diversidad cultural de Bolivia. que por primera vez admite ser un país “multiétnico y pluricultural”. Estructuras de poder: la distribución del acceso al agua y poder de decisión entre actores y entre sectores en el país Históricamente el acceso al agua ha sido muy disputado y se tiene varios ejemplos de cómo las comunidades indígenas se vieron afectadas e incluso despojadas de sus derechos por las haciendas. estableciendo regímenes de derechos diferenciados para el reconocimiento de los “usos y costumbres”. El proceso histórico descrito antes. por ejemplo las influencias políticas y las estrategias de los actores para reivindicar sus derechos frente a terceros. en Cochabamba). como exigencia de exclusividad de concesión.

pero si crea un esquema de dependencia. lo cual no significa sin embargo que las mujeres u otros miembros de la familia no puedan tener acceso o ejercer las facultades que implican. son muchas veces transnacionales con mucha experiencia. Así en algunos lugares la distribución de recurso depende de si una comunidad esta en la parte Aranzaya o Urinzaya del territorio y en muchos lugares los derechos están generalmente registrados a nombre de los hombres. por lo que muchas veces el estado se encuentra en condición de inferioridad cuando se negocian los contratos para establecer las condiciones y limitaciones del uso de los los recursos hídricos. Las empresas que adquieren estos derechos.) Los sistemas de aducción de agua en las grandes ciudades han significado la reducción del agua para riego y en algunos casos el abandono de los sistemas. . a pesar de algunas concepciones utópicas que opinan lo contrario. A pesar de lo anterior es indudable. están también sujetos a las dinámicas del poder. etc.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) tenemos por ejemplo las concesiones al sector eléctrico que le han permitido asegurar derechos en perjuicio de sectores campesinos o las regularizaciones que actualmente están otorgando fuentes de aguas para su uso en la prestación de servicios de saneamiento básico. en desmedro de áreas agrícolas o de otro tipo (p. Esto se ha hecho evidente precisamente a raíz de conflictos como la guerra del Agua en los que la presión para privatizar el sector publico de prestación de servicios provoco la movilización social y el estado de inercia en torno al tema agua que actualmente se vive. Los derechos poseídos por el sector indígena y campesino.Proyecto de Investigación .e. en cuanto al tema de las decisiones se debe también hacer mención del enorme poder de los organismos financieros internacionales quienes prácticamente casos definen la agenda del agua en Bolivia. Sectores que compiten con los derechos indígenas -campesinos sobre el agua Haciendo una breve revisión de los principales sectores de uso de agua que compiten con las comunidades y pueblos indígenas tenemos en orden de importancia a los siguientes: Agua Potable Constituye el principal sector en competencia debido al crecimiento acelerado de las poblaciones urbanas. sin embargo que el sector indígena y campesino ha demostrado tener bastante poder para influenciar al gobierno en su favor y mantener un cierto nivel de respeto de sus derechos lo cual ha sido logrado principalmente mediante la presión social y las movilizaciones. como participar en la toma publica de decisiones. parques nacionales. Por otro lado es por todos conocido que quienes se encuentran en las zonas de cabecera acceden al recurso con derechos preferentes. Por otro lado. Por ultimo. área protegidas. estas empresas no dudan en hacer uso del poder de su capital (withdrawal power) al amenazar con su retiro al menor indicio de medidas que limiten sus derechos a favor de sectores indígenas o campesinos. puesto que el hecho de que estén principalmente en manos de organizaciones colectivas o comunitarias no significa que automáticamente exista equidad en su acceso ya que para esto influyen elementos como las relaciones internas de poder que hacen que algunos tengan mas derechos que otros en razón de su pertenencia a clases sociales o un genero determinado.

papa. subterráneamente han hecho. innotable. de 60 personas. ya que se tiende a proponer e implementar proyectos grandes para cubrir la demanda de agua potable. así nos ha dicho. aquí han hecho un tanque innotable.. con esa lluvia hemos hecho arar. hemos perdido todo porque no teníamos agua Allá señoras nomás. con cemento.Proyecto de Investigación . y ese alcalde muy malo. se ha generado varias situaciones de conflicto por el uso debido a las afectaciones que se han realizado en razón de que el consumo humano tiene prioridad sobre los demás usos. (FAO. ni un atajado no está quedando. nada nada. ni maíz. ya que . ustedes no orinan agua. se lloran nomás. o sea plano nomás está viniendo. esta asociado a esta idea de que el uso del recurso es casi exclusivamente para riego y que además es ineficiente porque no se reconoce el valor económico del recurso Obviamente.. hay viudos. la entrega de agua en base a un tiempo fijo mensual (mita). ahora se utilizan aguas que antes se empleaban para riego (FAO. vaciado han hecho. que como habíamos mencionado antes esta estrechamente vinculado al de agua potable. un tanque innotable. tenemos nietos. no tienen plata.(Julia Camacho. Nosotros tenemos un problema con el alcalde de Ansaldo . nos están haciendo hacer guerra contra Jarka Pucara. nosotros pedimos con esto las 60 personas. 1999) Industria El sector industrial. con que se van a defender. ni durazno y alfa alfa más sabía dar pero no ha crecido con las lluvias. absolutamente. Porque el alcalde dice. hemos sembrado con dos cargas de semilla.. el río es del Estado. nadie no teníamos nada este año. tenemos hijos. Esto no necesariamente tiene que ver con las necesidades de la planta y más bien induce una pérdida de agua que como no es pagada o es fuertemente subvencionada. porque ha llovido anteriormente. se protestan nomás.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En las ciudades de La Paz y El Alto. Un argumento bastante utilizado para afectar derechos de las comunidades. con una problemática similar. no se nota nada. hay viudas. esta año no tenemos nada. agravada por las implicaciones ambientales. Porque no hemos preparado bien los terrenos para sembrar maíz. no repercute en la economía del agricultor pero sí en el bienestar social en su conjunto. eso es del Estado. así ha dicho. se constituye en otro competidor por el uso del recurso. en el uso del agua para riego. Dirigente de Anzaldo) En estos caso sin embargo no se ha considerado que las comunidades y pueblos indígenas también utilizan estas fuentes para consumo y otros fines domésticos y no solamente para riego. nos están haciendo pelear. y para nosotros nada no se queda. ni papa. acaso ellos orinan agua. 2000) Con la transferencia de la responsabilidad para la prestación del servicio de agua potable a los Municipios. pero no ha dado nada. con costos por m3 que tienen que cubrir los gastos que se vayan a realizar y que se cobran vía tarifa. hay solteras señoras.. todo ha llevado el alcalde Pero esto es nuestro derecho de nosotros. de aquisito han captado. hace que el uso de la misma sea altamente ineficiente ya que se riega más allá de la capacidad de campo de manera que el agua humedezca en exceso el terreno hasta que se tenga la nueva mita. el agua es del Estado. no hacen nada. Y han llevado de aquí a Pucara 6 km.. en nuestra cara ha dicho es del Estado. en vano nosotros hemos sembrado.

restando así la potencia instalable. 2000) Por otro lado aunque el uso hidroeléctrico es considerado de tipo no consuntivo es decir que el beneficiario del derecho debería restituir el recurso a su cauce natural en calidad y cantidad similares. no es posible incrementar la altura de caída. en la practica los derechos adquiridos parecen ampliarse con otras prerrogativas como la posibilidad de vender los caudales ya utilizados para otros fines. En el campo. cebolla. pero con argumentos diferentes – esta vez económicos – las políticas del estado boliviano tienden a perjudicar los derechos de las comunidades y pueblos indígena y campesinos a favor de este sector. Así que hay fábricas y ya no podemos aguantar con este riego porque mucho olor tiene.Proyecto de Investigación . ya que implica la regulación de caudales de flujo y otros aspectos técnicos de manera no siempre compatible con otros usos. la alternativa inmediata a la que recurren las industrias es la perforación de pozos. incrementa gradualmente los efectos negativos de la contaminación de las aguas. por lo que se genera un conflicto entre los usos de agua (FAO. todo lo que nos da. etc. no se en que forma ahora este año han aparecido esas aguas. a nosotros nos afecta a nuestro riego. mucho nos están contaminando a nuestro cultivos. pesca. ocasionando la sobreexplotación de los acuíferos y perjudicando otros usos. 2000) De acuerdo a estudios sobre la utilización del agua en el país.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) constituye uno de los sectores que causa importantes impactos en términos de contaminación que afectan nos solo a indígenas y campesino sino a la población en general. Los conflictos de contaminación hídrica por efecto de las descargas industriales es manifiesta. el río Piraí es un curso de agua con usos múltiples (irrigación. El río Rocha que baja al km 27 28 a 31. observándose muertes masivas de peces durante las épocas de producción azucarera (FAO. Hidroeléctricas Las generación de energía eléctrica es otro sector de uso del agua que esta en constante competencia con los derechos indígenas y campesinos. natación. Al igual que con el sector del agua potable. Nosotros somos primeros productores de la verdura. cuando la oferta es limitada como ocurre en las ciudades de Cochabamba y el Alto de la Paz.). aquí nos afecta a nosotros esta agua contaminadas de la fábrica de Quillacollo. haba. no sabían venir esas aguas. ahora ya van a empezar a poner tomate también (Ismael Heredia. porque hace años me parece sabían llevarle me parece hacia el Cotapache. . el agua es fundamentalmente utilizada para riego y agua potable en ese orden. Este es el caso pro ejemplo de la empresa Corani que pretendió vender a la ciudad de Cochabamba parte de sus supuestos derechos para su utilización en la prestación del servicio de agua potable y que actualmente impide la ejecución de un proyecto de riego importante para el Valle Alto de este departamento generando un conflicto con los campesinos de la zona. regante de Quillacollo) En la ciudad de Santa Cruz. Como en la mayoría de los casos ya se tienen los canales que llevan agua de riego a una cota determinada. recreación. los problemas causados por la importante descarga de residuos industriales sin tratar.

nos mirábamos algunos querían escapar y entonces yo dije: no compañeros ustedes no se van de aquí agarren los machetes y corten las bombas y teníamos camiones hemos cortado las bombas a los camiones y hemos cargado ya el hombre no supo que hacer todas las bombas hemos recogido y toditos los areneros hemos ido quemando entonces esa vez fue nuestra primera lucha debe ser ya unos 5 a 6 años En esa ocasión la segunda vez nos vuelven a cortar nosotros hemos bloqueado en Parotani han venido los del ejército y en aquella ocasión hemos bloqueado hemos pedido que venga el Prefecto que venga el Superintendente de minas hasta que se hagan presentes no hemos levantado el bloqueo han venido. que a diferencia de otras como la del sector hidrocarburos por ejemplo esta vinculado muchas veces con la sobrevivencia como en el caso de los pequeños cooperativistas minero. no hay agua de dónde sacar No nos da justicia tampoco nos escuchan. nos cortaron totalmente el agua de riego y nosotros hemos convocado toda la gente se ha venido por el río y hemos ido primero ha hablarles que no nos corten el agua de riego por que no había ni para los animales. dos veces ya se ha levantado el campesino contra esta empresa y se va levantar siempre porque no se va a dejar así tranquilo. pero en estos tiempos el agua se está disminuyendo y en ese canal donde está Chillpani y Punutuma se lo sacan todito el agua y por el río de donde tomaba el campesino no hay. de los animales de todo eso. Por otro lado. ahora si que necesitamos trabajar la tierra pero no hay agua Minería La explotación minera. no se notaba. tres veces la tercera vez hemos convocado yo tengo bastante lucha sobre el agua y la gente me hace caso entonces toditos nos hemos venido por el río con machetes y palas nos hemos acercado a los primeros areneros y les hemos hablado que por favor el agua nos larguen por que nosotros tenemos necesidades de regar. en la empresa Chillpani. el segundo dice: no señores nadie me abre sale con su rifle y sus perros. esta generando conflictos de uso en muchos lugares. Nosotros hemos peleado con los areneros. En otros lugares. (Aurora de Bascope. Dirigente de Ucuchi) Hidrocarburos . bueno no nos hacen caso.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En cuanto al municipio Tomave hay dos plantas de electrificaciones que están afectando al campesino. casi sin consideraciones por la posible afectación a terceros. porque había nomás agua. dos. han hecho Convenio de que no se utilice el agua por lo menos el tiempo de estiaje. ya que el uso del recurso para consumo en campamentos y utilización en ingenios se obtiene como derecho accesorio al derecho minero. la mayoría.Proyecto de Investigación . toda esa gente se iba a la Argentina. entonces en cuanto a estas dos empresas. Más antes casi no había tanto. pero ahora están regresando como ahí la situación esta muy difícil. casi no hay sembradíos si no hay mojicales donde multiplica animales y ahí viven y ahora los mojicales se están secando no hay agua. el primero nos dice bueno yo les voy a abrir con la máquina. ahora en Punutuma son sembradíos todo y se están secando. se tiene también problemas con la extracción de agregados de río (materiales de construcción como arena y piedra) que también forma parte del sector minero. es indudable el impacto ambiental de este tipo de actividad..

así como mecanismos institucionales. desconociendo los derechos de agua históricamente constituidos. el hecho de que los otros sectores de usuarios del agua (energía. que no es más que un enclave dentro del territorio ancestral del kollasuyo Las naciones originarias luchamos por una plena autodeterminación para decidir sobre nuestros recursos naturales y así evitar el despojo que seguimos sufriendo desde hace quinientos años. Según la Constitución Política del Estado. Finalmente debemos decir que. como en el sistema de riego Tolomosa en Tarija.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) El uso del agua en las actividades exploratorias y extractivas de hidrocarburos. lo cual puede desembocar en graves conflictos. al no contar con los mismos instrumentos. Este principio constitucional fundamenta el derecho a despojarnos a las naciones aymaras. . cuenten con leyes sectoriales y sus respectivos reglamentos. los recursos naturales renovables y no renovables es de dominio originario del Estado. pero cuyas condiciones de uso del recurso esta generando conflictos debido a que el estado otorga derechos exclusivos sobre tramos de un río o riberas de un lago o laguna. ni siquiera el acceso a agua para consumo. hace que los pueblos y comunidades indígenas y campesinas. lo cuales a pesar de estar en territorios de las comunidades y pueblos indígenas no les reportan ningún tipo de beneficio. Necesidad e importancia de los derechos indígenas (-campesinos) en la gestión del agua en Bolivia En Bolivia una característica de la gestión del agua es la poca influencia del estado y por ello el alto nivel de autonomía de las comunidades y pueblos indígenas y campesinos en las formas y normas de uso y aprovechamiento de este recurso. En tales situaciones. tal como ocurrió en el Valle Central de Cochabamba y a menor escala en otros casos. Especialmente en la región del Chaco boliviano. recurran al marco legal e institucional vigente. Piscicultura En varias lagunas y ríos la actividad piscícola esta generando conflictos por el uso ya que requiere la conservación de ciertas cantidades de agua. que permitan la crianza de peces. es muy probable que los otros sectores. sin considerar la afectación de derechos de otros usuarios. Turismo También debemos mencionar a este sector que cada vez va adquiriendo mayor importancia como actividad económica alternativa. se vean periódicamente afectados en sus derechos. Al igual que la minería y la industria la actividad hidrocarburifera tiene fuertes impactos ambientales y esta generando conflictos en territorios por esta causa. también concurre en la competencia por el recurso agua. costumbres y servidumbres) en torno al que se cohesionan las organizaciones indígenas y campesinas Las naciones originarias reivindicamos nuestros derechos sobre el territorio de lo que hoy ocupa el Estado Boliviano. hidrocarburos y agua potable). Esta autogestión se reivindica constantemente y ha permitido configurar un discurso (en defensa de los usos. minería. asimismo se tienen reclamos por la perforación de pozos para su uso en los campamentos. económicos y legales para su establecimiento y funcionamiento. donde las comunidades indígenas (guarani) reclaman constantemente las afectaciones que sufren por ejemplo por la exploración sísmica que afecta sus acuíferos. lo cual es muchas veces incompatible con el uso que hacen de estas fuentes las organizaciones de regantes por ejemplo.Proyecto de Investigación . donde el Municipio pretendió expropiar los derechos de los regantes para incrementar la oferta del recurso en la ciudad.

B.C. mas allá de las demandas del sector campesino indígena por el respeto de sus derechos.D. pueblos indígenas y originarios y colectividades en general. en una flagrante violación a nuestro derecho consuetudinario sobre tierra y territorio reconocido a nuestros pueblos pro el Derecho Internacional.S.S.O. considerándolo de forma integral y no solo en base a parámetros económicos.U. según la que la Utilidad Publica también incorpora a) La protección del agua como bien social y ecológico para garantizar la satisfacción de las necesidades humanas y sociales para el mejoramiento de la calidad de vida.B) FEDERACIÓN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA-BARTOLINA SISA (F.M. creemos el respeto a la diversidad y la diferencia es un elemento central para la construcción de nuevas practicas democráticas. b) El uso y acceso equitativo al agua para el bienestar familiar y colectivo.B.N.I. la sequía y las inundaciones que pongan en peligro a comunidades y regiones. 1998) Este planteamiento retoma la idea de que las políticas de desarrollo deben tener como objetivo prioritario el mejoramiento de la calidad de vida de la personas.C.C. las reservas naturales de aguas (deshielos. nos parece interesante rescatar la discusión generada a partir de la definición de lo que constituye la Utilidad Publica. los usos ambientales del agua y los caudales ecológicos.S.) Un elemento central de este discurso es la defensa de la gestión y derechos comunitarios.Proyecto de Investigación . Sin embargo.(Propuesta de Ley de las Confederaciones. la construcción de obras hidráulicas.) CONFEDERACIÓN SINDICAL DE COLONIZADORES DE BOLIVIA (C. lagos). la tierra y las aguas permiten nuestra sobrevivencia como pueblos y como naciones Declaración conjunta sobre el Anteproyecto de Ley del Recurso Agua CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA (C. lagunas. . d) La conservación y protección de los ciclos hidrológicos.T.B. guaranís y otros pueblos sobre nuestros recursos naturales. el desarrollo socio-económico y cultural de las colonias y comunidades campesinas. Juntos. Ante esta posición las organizaciones indígenas y campesinas plantearon una perspectiva diferente.-B. cuales serian los argumentos para establecer la necesidad e importancia de algo así? Pues en cuanto a la necesidad. a nivel no solo rural sino también urbano. Buscar y agregar en Articulo para CONDESAN Respecto ala importancia. Las propuestas de Ley del Recurso Agua consideran como de Utilidad Publica y casi de forma exclusiva.)CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA (C.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) que quechuas. c) La prevención y atención de los desastres naturales como la erosión.

siempre que no sean contrarias a esta Constitución y las Leyes. C. constituida en Republica unitaria. II.garantías para el uso y aprovechamiento de sus recursos naturales (Art. a su identidad. especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen.I. multietnica y pluricultural. El Estado reconoce la Personalidad Jurídica delas comunidades indígenas y campesinas y de las asociaciones y sindicatos campesinos. 171).. estableciendo – al menos en teoría . Otro cambio importante realizado en esta reforma es el reconocimiento de la identidad. reconociendo el carácter “multiétnico y pluricultural” del país (art. respetan y protegen en el marco de la Ley. Por otro lado deben considerarse también otras disposiciones que aunque no hacen referencia específicamente al tema indígena si tienen consecuencias en relación a este.Proyecto de Investigación . Se reconocen. en conformidad a sus costumbres y procedimientos. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Articulo 1. A partir de este precepto constitucional se fueron incorporando también disposiciones que tienden al reconocimiento positivo del derecho consuetudinario indígena y campesino para la gestión de sus recursos (Ley INRA). elección de sus autoridades (Ley de Participación Popular). lenguas e instituciones. valores. resolución de conflictos en base a reglas propias. libre. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Articulo 171. que ha sido utilizado para proponer la creación de Municipios Indígenas o el articulo 221 de la CPE . los derechos sociales. instituciones y los derechos de los pueblos indígenas del país. por ejemplo el Articulo 203 de la CPE que establece que cada Municipio tiene una jurisdicción territorial continua determinada por Ley. fundada en la unión y la solidaridad de todos los bolivianos. inc.) y siempre que no sean contrarias a la Constitución y las Leyes. después de un procedimiento riguroso finalmente se aprobaron las reformas a la Constitución Política del Estado. 3RU RWUR ODGR VH UHFRQRFH WDPELpQ OD SHUVRQDOLGDG MXUtGLFD GH ODV FRPXQLGDGHV LQGtJHQDV \ FDPSHVLQDV \ GH DVRFLDFLRQHV \ VLQGLFDWRV FDPSHVLQRV SHUR VLQ XQD WUDPLWDFLyQ DXWRPiWLFD VLQR TXH VRPHWLpQGROR D OR TXH OD /H\ GH 3DUWLFLSDFLyQ 3RSXODU HVWDEOHFH Finalmente en el mismo precepto se otorga a las autoridades naturales la atribución de ejercer funciones de administración y aplicar normas para la solución alternativa de conflictos “en conformidad a sus costumbres y procedimientos” (Art. lenguas.E. estableciendo así una competencia sin precedentes en la historia jurídica contemporánea de Bolivia. soberana.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) II Derechos Indígenas – Campesinos y Legislación Estatus constitucional de los derechos indígenas En agosto del año 1994. 1) aunque sin llegar a definir precisamente los alcances e implicaciones de este reconocimiento. adopta para su gobierno la forma democrática representativa. economicos y culturales de los pueblos indigenas que habitan en el territorio nacional. La Ley compatibilizara estas funciones con las atribuciones de los Poderes del Estado.P. valores. conformación de sus organizaciones. etc. 171. III: Las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas podran ejercer funciones de administración y aplicacion de normas propias como solucion alternativa de conflictos.Bolivia. independiente. III).. garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

siempre que estas no sean incompatibles con los derechos fundamentales. sin embargo por razones de tiempo y espacio nos limitaremos a mencionar las Leyes. 2) El goce en pie de igualdad de los derechos y oportunidades que establece la legislación de los países (Art.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) que elimina el requisito de saber leer y escribir para ser elegibles en funciones estatales. por ejemplo: • • La Declaración sobre Etnocidio y Etno Desarrollo de San José (Conferencia de la UNESCO. Es también la única Ley especifica sobre este tema en Bolivia. 1580 que ratifica el Convenio sobre Diversidad Biológica La Ley 1257 que ratifica el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y tribales en Países Independientes además de estos instrumentos que han sido ratificados y convertidos en leyes nacionales. 1468 que ratifica el Convenio Constitutivo del Fondo de Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe La Ley No. El establecimiento de medios para su libre participación en todos los niveles de adopción de decisiones en instituciones y organismos administrativos responsables de políticas y programas que . Lo cual implica el reconocimiento del derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias. El estatus de los derechos indígenas en las Leyes Bolivianas Se podrían decir muchas cosas sobre el estatus de los pueblos indígenas en la legislación boliviana. practicas e instituciones de estos pueblos. se han venido emitiendo Declaraciones y otros documentos en los que han participados representantes de los pueblos de Bolivia. (Art. puesto que establece el marco general de los derechos de los pueblos indígenas. Diciembre de 1981) La declaración de Kari – Oca (Carta de la Tierra de los Pueblos Indígenas) redactada durante la Conferencia Mundial de los Pueblos Indígenas sobre Territorios. reglamentos y otras disposiciones formuladas durante el ultimo periodo de reformas estructurales en el país (1985 – 2001). 2 y 3) El reconocimiento y protección de los valores. de las medidas legislativas o administrativas que pudieran afectarles directamente. 5) La consulta mediante procedimientos apropiados y sus instituciones representativas. y Disposiciones generales aplicables Leyes y Tratados específicos Entre estos tenemos a: S S S Ley No. En ese sentido se pueden considerar tres escenarios Leyes y Tratados específicos Disposiciones especiales en Leyes. • • De todos estos instrumentos jurídicos internacionales el más importante es el Convenio 169 de la OIT. que facilita el acceso a cargos públicos por parte de sectores que antes estaban restringidos. Medio Ambiente y Desarrollo (25 al 30 de Mayo de 1992) como respuesta alternativa a las Declaraciones de la Cumbre sobre medio Ambiente en río (1992) La carta de los Pueblos Indígenas – Tribales de los Bosques Tropicales formulada por la Alianza de los Pueblos Indígenas – Tribales de los Bosques Tropicales (15 de febrero de 1992) El proyecto de Declaración Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (1993)proyecto de Declaración Interamericana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (febrero de 1997). considerando por ejemplo los cambios que se han ido dando a través del tiempo.Proyecto de Investigación . El Convenio 169 de la OIT Este Convenio establece preceptos importantes relacionados con: • • • • • la protección de los derechos de los pueblos indígenas y las garantías para su integridad (Art. A.

8. para evaluar la incidencia social. En Ecuador y Venezuela los recursos forestales son propiedad de comunidades en cuanto que tengan pleno dominio sobre sus tierras. se establecen junto a otros no menos importantes que tratan sobre las tierras de los pueblos indígenas.Proyecto de Investigación .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) les conciernan o les afecten. Colombia y Perú atribuyen el uso exclusivo de los recursos naturales renovables dentro de los territorios. Reconocer sus derechos a decidir y controlar sus propias prioridades de desarrollo para lo cual se debe proporcionar los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de estos pueblos Reconocer el derecho que tienen estos pueblos a participar en la utilización. En el caso por ejemplo cualquier traslado o reubicación que fuese absolutamente necesaria se debe lograr el consentimiento – libre y con conocimiento de causa – previo y dar una indemnización adecuada. administración y conservación de los recursos naturales existentes en sus tierras11. así como el reconocimiento del derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias. mientras que en Surinam carecen de disposición alguna al respecto” (Marinissen. así como impedir que personas extrañas se aprovechen de las costumbres o el desconocimiento de las leyes por parte de estos pueblos.” Ecuador y Guyana tiene derecho al aprovechamiento mediante el derecho preferencial y no de exclusividad. la educación y la salud. en Bolivia se ha optado por incorporar algunas disposiciones concretas en las Leyes en general. espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo puedan tener. El respeto a sus métodos tradicionales de represión de delitos en la medida en que sean compatibles con el sistema jurídico nacional y los derechos humanos (Art. Disposiciones especiales en Leyes A diferencia de otros países donde existen Leyes especificas sobre los derechos Indígenas. la formación profesional. 1998). Brasil. 9) • • • • • Estos derechos reconocidos por el Convenio 169. ríos y lagos que existan dentro de sus territorios. Entre las leyes que hacen referencia a la situación de los pueblos indígenas tenemos: Disposición 11 “Las leyes de Bolivia. La consideración de sus costumbres o su derecho consuetudinario al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse debidamente en (Art. inc 2). inc 1). deberán establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicación de este principio (Art. siempre que estas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. En Colombia se concede el usufructo exclusivo sobre las tierras. las condiciones de empleo. Realizar estudios en cooperación con estos pueblos. Esto significa que por ejemplo se debe garantizar que siempre que sea posible participen en los beneficios que reporten las actividades prospección y explotación de recursos naturales así como recibir indemnización por cualquier daño resultante de estas actividades. Siempre que sea necesario. La Corte Constitucional colombiana ha señalado que el derecho de propiedad colectiva de los indígenas sobre la tierra “comprende a la propiedad colectiva de estos sobre los recursos naturales renovables existentes en su territorio. 8. etc. .

Por otro lado este Ministerio esta también a cargo del Servicio Nacional de áreas Protegidas (SERNAP). c) El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación. La Ley de Organización del Poder Ejecutivo y su Reglamento Esta Ley establece la forma de organización de la administración publica. el que a su vez esta conformado por una Dirección General Forestal y de Silvicultura. políticas. que tiene a su cargo el Viceministerio de Explotación Integral de Recursos Naturales Renovables. planes. pasando por los Ministerios. desde la presidencia de la Republica. 1333 La Ley del Medio Ambiente fue aprobada el 27 de Abril de 1992. para establecer los principios y disposiciones generales en la materia. normas. promover. Dirección General de Cuencas Hidrográficas. regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el . programas y proyectos de Estado para los pueblos indígenas y originarios. estrategias. organizacionales. recursos Naturales y desarrollo Forestal. pero si hace mención de algunos de los instrumentos legales más importantes. Este Ministerio fue creado a raíz del intenso conflicto campesino que ocurrió en Septiembre del año 2000 con la misión de: formular. 2) de Medio Ambiente. Ganadería y Desarrollo Rural. económicas. 3) de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal y 4) de Asuntos de Genero. las Instituciones Publicas Nacionales hasta las Prefecturas de Departamento y sus órganos dependientes. aplicar y supervisar los objetivos. atendiendo con pertinencia a sus particularidades culturales. que tiene a su cargo los Viceministerios de: 1) Planificación y ordenamiento territorial. A. Ley del Medio Ambiente No.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) a) Ley de Organización del Poder Ejecutivo y su Reglamento b) Ley del Medio Ambiente c) Ley de Participación Popular Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base Reglamentación Complementaria de las Leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa d) Ley de Reforma Educativa e) Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria Reglamento de la Ley del Servicio Nacional de reforma Agraria f) Ley Forestal Reglamento de la Ley Forestal g) Reglamento del Régimen de Acceso a los Recursos Genéticos h) Reglamento de áreas Protegidas i) Ley de Hidrocarburos j) Código de Minería Esta lista no es exhaustiva ya que continuamente se van formulando nuevas Leyes que hacen referencia al tema. Generacionales y Familia. De acuerdo a esta norma los Ministerios y entidades que tienen directa competencia sobre temas indígenas y campesinos son: a) El Ministerio de Asuntos Campesinos de Indígenas. esta norma tiene como objeto principal: La protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales.Proyecto de Investigación . políticas y sociales b) El Ministerio de Agricultura. ex Viceministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos originarios (VAIPO). tierras y Pesca y una Dirección de tierras Agrícolas y Riego.

Proyecto de Investigación - Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población. Art. 1
Esta Ley Divide los recursos naturales en Renovables (UHFXUVRV ELyWLFRV IORUD \ IDXQD \ ORV DELyWLFRV FRPR HO DJXD DLUH \ VXHOR) y No Renovables (minerales y energía). En cuanto a los primeros establece que

Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los recursos naturales renovables, siempre y cuando la actividad que se establezca sobre los mismos no sea perjudicial al interés colectivo y asegure su uso sostenible y de conformidad con el Art. 34 de la presente Ley. (Art. 33) Las leyes especiales que se dicten para cada recurso natural, deberán establecer las normas que regulen los distintos modos, condiciones y prioridades de adquirir el derecho de uso de los recursos naturales renovables de dominio publico, de acuerdo a características propias de los mismos, potencialidades regionales y aspectos sociales, económicos y culturales. (Art. 34 )

El uso y aprovechamiento de este tipo de recursos debe además generar directa o indirectamente una participación en los beneficios obtenidos por este concepto (Art. 35) a los departamentos o regiones donde se realizan estas actividades.
En cuanto a los recursos no renovables dispone que se realizara su aprovechamiento integral tomando en cuenta las medidas ambientales de prevención y control de contaminación, deforestación, erosión y sedimentación, así como de protección de flora y fauna silvestres, paisaje natural y áreas protegidas Art. 68 – 74. La Ley del Medio Ambiente, establece al menos en teoría la participación ciudadana, posibilitando que todos puedan ser parte de la gestión ambiental mediante mecanismos de consulta y de información como son las Audiencias Publicas. En cuanto al tema especifico de los derechos indígenas la ley del Medio Ambiente dispone que se debe tomar en cuenta la diversidad cultural del país en la promoción del desarrollo sostenible. Asimismo se obliga al Estado a crear mecanismos y procedimientos para garantizar:

“ La participación de comunidades tradicionales y pueblos indígenas en los procesos de desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, considerando sus particularidades sociales, económicas y culturales en el medio donde desenvuelven sus actividades” (Art. 78).
También se dispone que el Estado debe garantizar “el rescate, difusión y utilización de los conocimientos sobre el uso y manejo de recursos naturales con la participación directa de las comunidades tradicionales y pueblos indígenas” (Art. 78). En la sección dedicada a la Declaratoria de áreas Protegidas, se establece que estas son compatibles con la existencia de pueblos indígenas, considerando los objetivos de la conservación y los Planes de Manejo que deben elaborarse (Art. 64), y que en su administración podrán participar “entidades publicas y privadas sin fines de lucro, comunidades tradicionalmente establecidas y pueblos indígenas” (Art. 62). Finalmente se establece también que el estado promoverá programas de desarrollo para las comunidades que tradicionalmente utilizan recursos de flora y fauna silvestres para su subsistencia (Art. 56). La Ley del Medio Ambiente fue reglamentada para su aplicación mediante las siguientes disposiciones:

REGLAMENTOS DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE:

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GENERAL DE GESTION AMBIENTAL  PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL  EN MATERIA DE CONTAMINACION ATMOSFERICA  EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICA  PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS  DE GESTION DE RECURSOS SÓLIDOS

En estos reglamentos no se consideran disposiciones especiales sobre los pueblos indígenas, aunque varios artículos podrían aplicarse a su situación, como por ejemplo aquellos relativos al derecho a la información, las Consultas Publicas, etc.

Ley de Participación Popular No. 1551
En su primer articulo esta Ley establece que

“..reconoce, promueve y consolida el proceso de Participación Popular articulando a las comunidades indígena, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país.” (Art. 1)
Para lograr esto reconoce la personalidad jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), urbanas y rurales (Art. 2 y 4), estableciendo además que constituyen los sujetos de la Participación Popular (Art.3) El tramite para el reconocimiento de la personalidad jurídica es bastante sencillo y expedito además de ser gratuito, y otorga a las organizaciones registradas el derecho a: LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR No. 1551 Articulo 3.- (Organizaciones Territoriales de Base y Representación).- I. Se define como sujetos de la Participación Popular a las Organizaciones Territoriales de Base, expresadas en las comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas vecinales, organizadas según sus usos y costumbres o disposiciones estatutarias. II. Se reconoce como representantes de las Organizaciones Territoriales de Base a los hombres y mujeres, Capitanes, Jilacatas, Kuracas, Mallkus, Secretarios(as) Generales y otros (as) designados (as) según sus usos, costumbres y disposiciones estatutarias.

a) Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materia de educación, alud, deporte, saneamiento básico, micro riego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural. b) Participar y promover acciones relacionadas a la gestión y preservación del medio ambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible. c) Representar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario. d) Proponer el cambio o la ratificación de autoridades educativas y de salud dentro de su territorio. e) Acceder ala información sobre los recursos destinados a la Participación Popular. (Art. 7)

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Para ejercer estos derechos y controlar las actividades municipales se crean los Comités Vigilancia en el que participan un representante de cada cantón o distrito elegidos por las OTBs (Art., 10). Este Comité de Vigilancia puede lograr la suspensión de los recursos de la participación popular al Municipio en caso de que se tengan sospechas de una mala administración (Art. 11). Finalmente esta Ley permite la designación de Agentes Municipales y Sub Alcaldes, así como la creación de Distritos Municipales “en los lugares que exista una unidad geográfica socio cultural, productiva o económica, menor o mayor a un cantón” (Art. 17); esta disposición ha sido utilizada para la conformación de Distritos Municipales Indígenas en varios lugares del país, aunque la excesiva dependencia del Municipio principal ha limitado su actividades y proyecciones. Reglamento de las Organizaciones Territoriales de Base (Decreto Supremo No. 23858 de 1994) Mediante este Reglamento se definen los que constituyen las Organizaciones Territoriales de Base como:

“la unidad básica, de carácter comunitario o vecinal que ocupa un espacio territorial determinado, comprende una población sin diferenciación de grado de instrucción, ocupación, edad, sexo o religión y guardan una relación principal con los órganos públicos del Estado a través del Gobierno Municipal de la jurisdicción donde esta ubicada.” (Art. 1)
Asimismo en la segunda parte de este articulo se tiene una definición de las formas organizativas que entran en la categoría de OTBs estableciéndose en ese sentido que se consideran como:

Pueblo Indígena “La colectividad humana que desciende de poblaciones con anterioridad a la conquista o colonización, y que se encuentra dentro de las actuales fronteras del Estado; poseen historia, organización, idioma o dialecto y otras características culturales, con la cual se identifican sus miembros reconociéndose como pertenecientes a la misma unidad socio – cultural; mantinen un vinculo territorial en funcion de la administración de su habitat y de sus instituciones sociales, económicas, políticas y culturales. En el marco de la definición anterior se consideran Organizaciones Territoriales de Base d carácter indígena a las Tentas, Capitanias, Cabildos Indígenas del Oriente, Ayllus, Comunidades Indígenas y otras formas de Organización existentes dentro de una sección Municipal. Comunidad campesina “La unidad básica de la organización social del ámbito rural que esta constituida por familias campesinas nucleadas o dispersas que comparten un territorio común, en el que desarrollan sus actividades productivas, económicas, sociales y culturales. A estos efectos se reconocen las formas de organización comunal, en cuanto representen a toda la población de la comunidad y se expresen en sindicatos campesinos u otras que cumplan con dicha condición.
En este Reglamento se especifica también el tramite que deben realizar las organizaciones indígenas y campesinas para el reconocimiento de la Personalidad Jurídica, la conformación de Comités de Vigilancia y la creación de Distritos Municipales.

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Reglamentación Complementaria de las Leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa (Decreto Supremo No. 24447 de 1996) Debido a las observaciones que hicieron las organizaciones indígenas y campesinas al anterior reglamento se formulo uno nuevo en el que se precisas aspectos importantes; así en el Articulo 2 se incluye a la Comunidad Indígena en la categoría de OTB, especificando que esta constituye “la unidad básica de organización social y territorial de los pueblos indígenas, que se encuentran dentro de la jurisdicción de un Municipio”.

Por otro lado se indican también que el reconocimiento de la Personalidad Jurídica de los Pueblos y Comunidades Indígenas se hará respetando el derecho de identidad de estos según los establece el Articulo 171 de la CPE y la Ley 1257 que ratifica el Convenio 169 de la OIT (Art. 7) .
Por ultimo este Reglamento también establece normas sobre la Distritacion Municipal, indicando que

“Los Distritos Municipales son unidades administrativas dependientes del Gobierno Municipal, integradas territorialmente, y a las cuales deben adecuarse los servicios públicos. Funcionan como categorías de agregación para la planificación participativa, en las cuales se pueden elaborar planes de desarrollo distrital y ejercer la administración desconcentrada a través de un Sub – Alcalde.” (Art. 19)
Entre los objetivos de la Distritacion Municipal se menciona esta debe:

4) Respetar la unidad socio – cultural de las Organizaciones Territoriales de Base (Art. 20)
La unidad socio – cultural es asimismo un criterio que debe considerarse para realizar la Distritacion, al igual que otros como los aspectos económicos y productivos, físico ambientales la accesibilidad y la vinculacion, etc. (Art. 21).

Ley de Reforma Educativa No. 1565 de 07 – 07 - 1994
Esta Ley que reemplaza al antiguo Código de Educación, pretende realizar la reestructuracion del sistema educativo boliviano sobre la base del reconocimiento de que la educación es:

Intercultural y bilingüe, porque asume la heterogeneidad socio cultural del país en un ambiente de respeto entre todos los bolivianos, hombres y mujeres. (Art. 1, 3)
En ese sentido se establece también que un fin de la educación boliviana es:

Fortalecer la identidad nacional, exaltando los valores historicos y culturales de la Nación Boliviana en su enorme y diversa riqueza multicultural y multiregional. (Art. 2. num.4)
Como un mecanismo para lograr lo anterior se establecen los Consejos Educativos de los Pueblos Originarios (Quechua, Aymara, Guarani, Amazónico multietnico y otros) para que participen en la formulacion de las políticas educativas y velen por su adecuada ejecución (Art. 6)12.

Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria No. 1715 , de 1996
12

En el reglamento de los Organos de la Participación Popular se precisa el funcionamiento de estos Consejos Educativos, estableciéndose que deberan conformarse según las necesidades, usos, costumbres, valores, formas de organización y practicas socioculturales de los pueblos (Arts. 27 y 28).

Asimismo las tierras fiscales debe ser dotadas preferentemente a favor de estas organizaciones cuando residan en el lugar. aunque la versión final no respeto muchos de los acuerdos a los que se habia llegado. de conformidad con lo previsto en el artículo 171º de la Constitución Política del Estado. campesinas y originarias. Para asegurar el cumplimiento de la Funcion Social se otorgan garantias de acuerdo a lo que establece la CPE. y que se aplica principalmente al caso del El solar campesino.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Esta Ley reemplaza en parte a la Ley de Reforma Agraria dictada en 1953. Regular el Saneamiento de la Propiedad Agraria (Art. de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra. El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en Tierras Comunitarias de Origen se regiran por lo dispuesto en la CPE y en lasnormas especiales que los regulan. En la aplicación de las leyes agrarias y sus reglamentos. y fue aprobada después de un largo proceso de negociaciones con las organizaciones indígenas y campesinas. ni adquiridas por prescripción. debera considerarse sus costumbres o derecho consuetudinario. en relacion a los pueblos indígenas y originarios. Las Tierras Comunitarias de Origen y las tierras comunales tituladas colectivamente no seran revertidas. La distribución para el uso y aprovechamiento individual y familiar al interior de las Tierras Comunitarias de Origen y comunidades tituladas colectivamente se regira por las reglas de la comunidad. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y originarias sobre sus tierras comunitarias de origen. embargadas. y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables. 4). LEY INRA Nº 1715 Articulo 3. siempre que no sean incompatibles con el sistema jurídico nacional. 3. Establecer la estructura orgánica y atribuciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria Establecer el Régimen de distribución de tierras Garantizar el derecho propietario sobre la tierra. ratificado mediante Ley 1257 de 11 de Julio de 1991. 42).. gravadas.(Garantías Constitucionales). Las comunidades campesinas. La denominación de Tierras Comunitarias de Origen comprende el concepto de territorio indígena de conformidad a la definición establecida en la parte |II del Convenio 169 de la OIT. sociales y culturales. Tiene como principales objetivos 1. tomando en cuenta sus implicaciones económicas. En el caso de los otros tipos de propiedad (mediana propiedad y empresa agropecuaria) la ley establece que se debe cumplir no solo una funcion social sino tambien economica. 4. la propiedad comunitaria y las Tierras Comunitarias de Origen. esten en el marco de las políticas nacionales de reagrupamiento y redistribucion y/o cuando no tengan tierra o la posean insuficientemente (Art. III. 1) Un concepto importante en esta Ley es el de la Funcion Social. la pequeña propiedad. 6. La Ley tambien establece que se reconocen los . pueblos y comunidades indígenas. enajenadas. 5. de acuerdo a sus normas y costumbres. 43). (que) cumplen una funcion social cuando estan destinadas a lograr el bienestar familiar o el desarrollo economico de sus propietarios. que debe cumplir la propiedad agraria. Los titulos de Tierras Comunitarias de Origen otorgan a favor de los pueblos y comunidades indígenas y originarios la propiedad colectiva sobre sus tierras reconociéndoles el derecho a participar del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables existentes en ellas. 2. Estos tipos de propiedad estan ademas exentos del pago del impuesto que grava la propiedad inmueble agraria (Art. Crear la Superintendencia Agraria Crear la Judicatura Agraria y su procedimiento. pueblos y comunidades indígenas tiene la exclusividad para la dotación de tierras para asentamientos humanos.Proyecto de Investigación . la misa que ademas debe hacer gratuitamente (Art.

El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería 5. 4. se tiene a: 1. 72. contratos o autorizaciones de aprovechamiento forestal se establece que prevalecera el derecho de propiedad agrícola o ganadera o de la comunidad campesina. asi como el solar campesino y al pequeña propiedad no pueden ser revertidas por el Estado (Art.Proyecto de Investigación . 72. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB) 8. III). El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO) 6.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) asentamientos humanos de pequeños productores y comunidades indígenas y campesinas anteriores en dos años o mas a la vigencia de la misma. en calidad de Presidente. Por otro lado la Ley tambien dispone que en el caso de existir propiedades de terceros al interior de una TCO que durante el proceso de saneamiento sean revertidas al estado deben ser consolidadas por dotación a favor de esta (Art. asi en la composion de la Comision Agraria Nacional (CAN) . El Secretario Nacional de Asuntos Étnicos. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 3. Cuando la expropiación se declara procedente esta debe hacerse previo pago de una indeminizacion que compense el valor real de la propiedad o en algunos casos la sustituya con otra igual. II). y de que cuando esto no sea posible porque la propiedad fue ya saneada el Estado dotara de tierras en calidad y cantidad suficientes en lugares donde hubiera disponibilidad (Art 72. 75) En cuanto a las los casos de sobreposicion o conflictos de derechos con concesiones. pero solo cuando se demuestre que de lo contrario se compromete el desarrollo cultural. 53) y su expropiación procede solo por causa de utilidad publica calificada por Ley en caso de que se trate de la realización de obras de interes publico o de la conservación y protección de la biodiversidad (Art. Para el caso de las comunidades indígenas y campesinas que hubieran iniciado tramites de Titulacion agraria la Ley dispone que se procede a titularlas de forma inmediata y gratuita (Art. 2. El Secretario Ejecutivo de la CSUTCB 7. IV). siempre que se cumplan con las normas de uso de la tierra y no se afecten derechos de terceros (Disposición Transitoria Sexta) Las formas de propiedad agraria comunal e indígena. pueblo o comunidad indígena u originaria (Disposición Final Segunda). economico y social del pueblo o comunidad indígena u originaria. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Por ultimo la Ley INRA tambien crea algunos mecanismos de participación en el Marco Institucional encargado de su cumplimiento. En cuanto al proceso de Saneamiento de la propiedad agraria se establece que en el caso de las TCOs se “garantiza la participación de las comunidades y pueblos indígenas y originarios“ (Art. 59) . El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB) Esta Comision tiene entre sus atribuciones: . de Genero y Generacionales.

de acuerdo a la reglamentación en la materia (Art 29. 32) . 1551 del 20 de abril de 1994 u otras establecidas en la legislación nacional. El uso tradicional y domestico no requiere de autorización alguna cuando es para fines de subsistencia (Art. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente determinara areas de reserva para otorgar concesiones a dichas agrupaciones III. por el monto minimo de la presente Ley. reagrupamiento y redistribución de tierras. 25 y 31. solicitando la reversión o expropiación de tierras . 1) Para el cumplimiento de este objetivo establece que el regimen forestal de la nación se efectuara en armonia con Convenios Internacionales como el 169 de la OIT (Art. 32. 11). se garantiza a los pueblos indígenas la exclusividad en el aprovechamiento forestal. excepto cuando se organicen como “agrupaciones sociales del lugar”. Las comunidades del lugar organizadas mediante cualquiera de las modalidades de personalidad jurídica previstas por la Ley No. 1700 Articulo 31. goma. I). En las TCOs.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) • • • • • Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución. No. para obtener Concesiones forestales en tierras fiscales (Art. de 1996 Esta Ley tiene como objeto: “Normar la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras. II. con el pago de una patente minima.I. comunidades campesinas y agrupaciones del lugar. tendran prioridad para el otorgamiento de concesiones forestales en tierras fiscales de producción forestal permanente. la garantia y protección de los derechos que los pueblos y comunidades indígenas y originarias poseen sobre sus Tierras Comunitarias de Origen y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables” (Art 13) Ley Forestal. promoviendo el reconocimiento.. Las areas de reursos de castaña.Proyecto de Investigación . siempre y cuando se cumplan las normas y planes de manejo y las disposiciones legales. 1700. 28) Para el caso de las concesiones. Asimismo en otras formas de propiedad privada se puede tambien hacer aprovechamientos forestales mediante una Autorización cuando es para fines no comerciales (Art. III) LEY FORESTAL No. palmito y similares seran concedidas con preferencia a los usuarios tradicionales. La Superintendencia Forestal otorga estas concesiones sin proceso de licitación. las agrupaciones del lugar y los pueblos indígenas solo podran suscribir contratos subsidiarios voluntariamente suscritos. par. economico y ecológico del pais” (Art. armonizando el interes social. Proponer políticas para la formulacion y ejecución de proyectos y programas de asentamientos humanos comunitarios Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función económica social en fundos agrarios. Se establecen tres tipos de derechos forestales: a) Concesión forestal en tierras fiscales b) Autorización de aprovechamiento en tierras de propiedad privada c) Permisos de desmonte (Art. Sin embargo el procedimiento de calificación de estas organizaciones tiene criterios tan amplios que incluso podrían permitir ingresar a esta categoría a las empresas privadas de explotación forestal.II ).. . • • Solicitar la suspención o exoneración de autoridades agrarias por irregularidades o delitos “Velar por el tratamiento integral de la tierra.(Concesiones forestales a agrupaciones sociales del lugar).

aunque en sentido amplio se podrían incluir aquí a todas las leyes del pais. .) Ley de Hidrocarburos Establece que las disposiciones del Articulo 171 de la Constitución Política del Estado y de la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos se aplican al sector hidrocarburos.Uso comercial tradicional . 36.Proyecto de Investigación . Reglamento del Regimen de Acceso a los Recursos Geneticos.Uso comercial Sin embargo de forma inentendible el Reglamento de la Ley prohibe el uso de motosierras a las poblaciones indígenas. las cuales pueden ser aplicables a la situación de los pueblos indígenas y las comunidades campesinas. 63) Disposiciones generales aplicables Finalmente existen tambien disposiciones generales que se han establecidos en la Leyes.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En las Normas Técnicas que forman parte de la Legislación forestal se identifican los siguientes tipos de uso para los pueblos indígenas: . bajo sancion de decomiso y multa. . por las cuales ademas se debe pagar una patente (Art.Uso tradicional y o domestico . Por otro lado tambien dispone que “La expropiación no podra comprender a las viviendas y sus dependencias incluido las de comunidades campesinas y las de pueblos indígenas . Decreto Supremo No. Decreto Supremo No.” (Art. En cuanto a los permisos de desmonte la Ley indica que debe realizarse este tramite para todas las actividades de corte y desalojo de vegetación. 24676 de 1997 Reglamento de Areas Protegidas. 24781 de 1997 Codigo de Mineria De manera muy general establece que “Los preceptos del Articulo 171 de la Constitución Política del Estado y las disposiciones pertinentes del Convenio No. II).. 1257 de 11 de Julio de 1991 son aplicables al sector minero” (Art. 169 de la OIT ratificado por Ley No. las cuales incluyen tambien a las actividades de subsistencia realizadas por muchas comunidades y pueblos indígena (Art 14). 15. en razon de sus derechos de ciudadanania.

con la obligación de pagar la proporción del canon o sufragar los gastos ordinarios y extraordinarios de acequias.Proyecto de Investigación .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) III Legislación sobre Recursos Hídricos en Bolivia Como habiamos dicho antes debido a que se tiene una Ley de Aguas muy antigua y caduca. asi consideraremos a la Ley de 1906. - Esta concepcion del derechos sobre las aguas fue modificada muy temprano por la Constitución que ya en 1938 establecio que la aguas eran de Dominio originario del Estado. LEY DE DOMINO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS DE 1906 Es necesario Autorización (o Concesión ) para el aprovechamiento de las aguas publicas especialmente destinadas a empresas de interés publico o privado. las leyes sectoriales. bombas o cualquier otro artificio destinado a extraer aguas para riego de sus propiedades siempre que no causen perjuicio ala navegación. el dueño de un predio puede servirse como quiera de las aguas pluviales que corran por un camino publico. Pertenecen al Municipio las aguas halladas en la zona de los trabajos de obras publicas a no haberse estipulado otra cosa. en vista de lo cual para la siguiente seccion vamos a referirnos al conjunto de normas que tienen en su contenido disposiciones sobre el tema agua. Articulo 223 y Los dueños de los predios lindantes con cauces públicos de riveras. Articulo 13. De acuerdo a esta logica las aguas consideradas como publicas (por discurrir o surgir en terrenos publicos) podian otorgarse mediante una Concesión. Articulo 220. Modo(s) de adjudicación de derechos de agua. La Ley de 1906 La ley de 1906 establecia un regimen de derechos por el cual el agua se consideraba accesorio a la tierra . la adquisición de derechos de agua depende mayormente de leyes sectoriales. estando sujetas en todo al regimen de la propiedad bajo la Ley Civil. el anteproyecto de Ley (versión 32) y las propuestas del sector campesino indígena. ramblas o barrancas pueden aprovechar en su regadío las aguas pluviales que por ellos discurran. Cuando los ferrocarriles atraviesen terrenos de regadío tendrán el derecho a tomar en los puntos más convenientes la cantidad de agua correspondiente al terreno que hayan ocupado y pagado. por lo que si las aguas discurrian o surgia de una propiedad privada tambien adquirían este carácter. En los ríos o arroyos navegables. Constitución Política del Estado La Constitución Política del Estado. . Articulo 230. salvo los casos exceptuados en: Articulo 10/ 11. los ribereños podrán en sus respectivas riberas establecer libremente norias. establece en su Articulo 136 que el Estado tiene el Dominio Originario de todas las aguas y que la ley establecera las condiciones para su concesión y adjudicación a los particulares.

sus reglamentos y otras disposiciones referentes a los recursos hídricos (Art. Aprovechamiento de Recursos Naturales) Este aprovechamiento es tambien casi accesoria al derecho de Licencia sobre actividades del sector. II. así como las de su concesión y adjudicación a los particulares. teniendo en cuenta su aprovechamiento múltiple. cumpliendo con lo establecido en el presente Código. la Ley de Aguas. además de los bienes a los que la ley les da esa calidad. así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento. a los propietarios de plantas de beneficio o fundición y a los colindantes y vecinos.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Esta norma cambia completamente. De acuerdo a la misma Ley y a la Ley del Medio Ambiente .Proyecto de Investigación . el regimen de los derechos. (Art. de su notificación ninguno de ellos se presentare ante el Superintendente de Minas de la jurisdicción a reclamar su derecho a usarlas. Ley Nº 1777 El Codigo de Mineria todavía mantiene la concepción del agua como bien accesorio y en su Articulo 36 establece que Los concesionarios mineros. Incluso el Codigo Civil Boliviano de 1974 establece en su contenido un regimen de aguas en el que se establece que las “pequeñas fuentes y vertientes que se encuentran dentro del predio son de propiedad del dueño del mismo”(Art. el beneficiario de este derecho puede tambien solicitar la declaratoria de área protegida a la zona geográfica de la cuenca aguas arriba de las obras hidráulicas para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos inherentes a la respectiva Licencia. Sin embargo. a pesar de lo dispuesto constitucionalmente la existencia y ejercicio de derechos privados seguiria siendo una realidad por mucho tiempo. Normas en leyes generales Codigo de Mineria. Si en el transcurso de noventa días. 5. si los hubiere. La ley establecerá las condiciones de este dominio. pueden usar y aprovechar las aguas de dominio público y las que se alumbren o discurran por sus concesiones. Nº 1604 La Ley de Electricidad No. Son de dominio originario del Estado. (Art. las aguas lacustres. 37 ) . por lo menos en teoria. para la realización de sus actividades. fluviales y medicinales. el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales. la Ley del Medio Ambiente. 36) Por otro lado el derecho minero sobre las aguas tambien se amplia a poder varias el curso de estas o desviarlas. integral y sostenible. |1604 establece sobre el uso y aprovechamiento de recursos hídricos que El aprovechamiento de aguas y otros recursos naturales renovables destinados a la producción de electricidad se regulara por la presente Ley y la legislación en la materia. ) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Articulo 136º I. con la obligación de protegerlas y restituirlas a su cauce o cuenca natural. que hasta entonces permitia la existencia de la propiedad privada sobre el agua. racional. (Art. a los concesionarios mineros colindantes. se entenderá que renuncian a éste. 38) Ley de Electricidad. para lo cual solo se requiere hacer saber por escrito a los propietarios del suelo.

(Art. 2029. En cuanto al tema de los derechos. Los bienes de dominio público corresponden al Gobierno Municipal y son aquellos destinados al uso irrestricto por parte de la comunidad. No. Las empresas que a la fecha estaban prestando el servico tendría prioridad en la otorgacion de ambos derechos. son inalienables. LEY DE MUNICIPALIDADES No. El otro tipo de derecho sobre el agua y el servicio es el Registro.. En su articulo 85 establece que entre los bienes de dominio publico que le corresponden al Municipio se encuentran los rios. es producto de las negociaciones entre representantes del Gobierno y de las organizaciones sociales.. 8) Esta Autorización es otorgada de forma conjunta con la Concesión. En cuanto a las primera figura se establece que la Autorización es El acto administrativo por el cual la autoridad competente del recurso Hídrico a nombre del estado boliviano. No. Comprenden: 4. Solamente para el caso de los derechos de comunidades y pueblos indígenas – campesinos y otras organizaciones sociales urbanas se crea la figura del Registro que integra ambos derechos: a la prestación del servicio y al usufructo de l agua. con sus lechos. con carácter estrictamente temporal. riachuelos y quebradas. Esta disposición ha generado bastantes conflictos ya que no se precisa si el concepto rio se utiliza en el sentido de fuente de agua o solo del cauce por el que este recurso fluye. esta ley sienta un precedente importante ya que establece la figura de las Concesiones o Licencias solo para la prestación de los servicios. otorga el derecho de uso y aprovachamiento de este recurso para la prestación de servicios de agua potable. Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de máxima crecida. 2028 Artículo 85.Proyecto de Investigación . asociaciones y sindicatos campesinos . imprescriptibles e inembargables. 2028 La recientemente modificada Ley de Municipalidades tambien dispone sobre la otorgacion de derechos de agua aunque de forma bastante imprecisa. comunidades indígenas y campesinas. Leyes especificas Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. aires y taludes hasta su coronamiento. las cuales no podrán exceder de treinta (30) años. El Gobierno Municipal podrá otorgar concesiones de uso y disfrute de bienes de dominio público. 87). Su aprobación fue una de las demandas de la Guerra del Agua. En base a esta disposicion se han pretendido otorgar derechos sobre fuentes de agua afectando a organizaciones de regantes.(Bienes de Dominio Público). de acuerdo con un Reglamento Especial.(Concesiones).Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Con solo la obligación de administrar y preservar a su costo el área protegida declarada en su favor. comunidades campesinas e indígenas en varios lugares. y por el mismo plazo. En un articulo posterior esta Ley tambien indica que el Municipio podra otorgar concesiones sobre los bienes de dominio publico que le corresponden (Art. torrenteras y quebradas. entendido como El acto administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento Basico certifica que la EPSA corresponde a los pueblos indígenas y originarios. Ley de Municipalidades. por un periodo máximo de 30 años. Artículo 87. 2066 Esta Ley que reemplaza a la Ley No. y utilizando el concepto de Autorizacion cuando se trata del uso y aprovechamiento de los recursos hídricos. riachuelos.

y la segunda y mas importante indica que estas autorizaciones podran ser otorgadas -solo para la prestación del servicio de agua potable -por la Superintendencia de Saneamiento Basico.Proyecto de Investigación . Finalmente se tiene dos articulos que son importantes en relacion al uso y aprovechamiento del agua. Deben realizarse de forma colectiva. sino mas bien en base a normas anteriores por la falta de una reglamentación que facilite su ejecución. 50) Estos registros garantizan la seguridad juridca de sus titulares y tienen vigencia por el tiempo de vida util del servicio. 80). Proyectos de Ley Anteproyecto de Ley del Recurso Agua (Versión No. organizaciones y sindicatos campesinos se reconocen. que presten servicios de agua potable o servicios de alcantarillado sanitario.(Art. gratuita y expedita (Art. 49) En esta Ley tambien se dispone que debe iniciarse un proceso de Regularizacion de los derechos existentes por el que las personas jurídicas. 78) Este proceso de regularizacion ya se ha iniciado aunque no precisamente bajo las reglas establecidas en esta Ley. lo cual inmoviliza la otorgacion de nuevos derechos. . mediante resolución administrativa dictada por la Superintendencia de Aguas que. La autoridad competente del recurso agua otorgara un documento jurídico que garantice dichos derechos velando por e el uso racional del recurso hídrico. las comunidades campesinas. la primera establece la prohibición de realizar nuevas captaciones de agua mediante la perforación de pozos y otras formas “sin la debida autorización” (Art. a personas individuales o colectivas públicas o privadas. el que en forma clara y estable confiere el derecho de uso. En tanto esto ocurra cualquier otro uso solo podra ser aprobado mediante una Ley. respetan y protegen según el articulo 171 de la Constitución Política del Estado. publicas. en un plazo que sera definido por dicha Superintendencia para cada entidad y que no podra exceder a doce meses para las Concesiones y veinticuatro para las Licencias y Registros. las asociaciones. en tanto se apruebe la nueva Ley de Aguas y se defina quien es la Autoridad competente para este sector. 8) Aunque esta definicion no es especifica sobre los derechos de agua mas adelante se indica que El uso y aprovechamiento de las fuentes de agua para la prestación de los servicios de agua potable por parte de los pueblos indígenas y originarios. deben obtener o adecuar sus Concesiones o Licencias ante la Superintendencia de saneamiento Basico. para efectos de la presente ley. privadas o cooperativas. (Art.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) presta el servico de Agua Potable y es elegible para acceder a proyectos y programas gubermanenales del sector (Art. se denominará Titulo de Aguas. 32) En el anteproyecto de Ley del recurso Agua retirado actualmente del Congreso se establecia que la forma de acceder a los derechos de uso y aprovechamiento de agua era la Concesión: El acceso a los distintos usos y aprovechamiento del recurso agua se efectuará a través de la concesión otorgada.

los pueblos indígenas y originarios. Los pueblos indígenas. El registro del Derecho Comunitario de Aguas se realizaria de manera colectiva. y las formas de cooperación mutua de las colectividades que realizan un uso social del recurso agua sin fines de lucro”. pignoración. haciendo referecnia a “su disponibilidad. imprescriptible (perpetuo e indefinido). Los grandes proyectos deben obtener esta Autorización mediante una Ley de la Republica. 53).Proyecto de Investigación . según los usos y costumbres tradicionales y consuetudinarios imperantes en cada región. las comunidades campesinas y quienes detenten derechos de acceso a las fuentes del recurso agua. conservarán sus derechos conforme a los referidos usos y costumbres. no permitiéndose registros individuales. Por otro lado las Autorizaciones son para el uso energético. minero de empresas agropecuarias y de prestación de servicios de redes publicas urbanas. 53) Estas Concesiones deberían tramitarse a solicitud de parte interesada o cuando fuesen de magnitud e importancia apreciable mediante Licitación Publica. indivi-sible. arrendamiento u otra forma de transferencia: Tiene un carácter temporal. Estos usos y costumbres deberían ser demostrados y acreditados según reglamentación especial. necesidades socio-económicas y ecológicas. Tiene un uso especifico aprobado. el ordenamiento territorial y los usos y costumbres imperantes en cada región” (Art. inalienable. no pueden ser objeto de actos de disposición. En esta propuesta de Ley se establecia tambien que una forma de acceso a los derechos eran los Usos y Costumbres Consuetudinarios. (Documento de discusión y consulta) 27 de abril de 1999 Esta propuesta generada como alternativa a los proyectos del gobierno. seria otorgado a “las colonias y comunidades campesinas. plantea la creación de dos tipos de derechos: un derecho Comunitario de Aguas . Es un derecho de carácter colectivo. hipoteca. compra – venta. no se puede vender y no paga ningún tipo de patente ni impuesto. los que serán legitimados a través del Título de Aguas. Su duración se establece en base a un Plan de Manejo del recurso y un estudio de Impacto social y ambiental. sin otro requisito que la presentación de algún documento idóneo que acredite su derecho de uso y costumbre tradicional y consuetudinario. al tipo de uso. y las Autorizaciones de uso El Derecho Comunitario de Aguas. industrial. Los requisistos y condiciones deberían establecerse enun Reglamento especial. tasa de contaminación e indeminizaciones a tercerso si correspondiera. Finalmente se disponia tambien que para el uso y aprovechamiento domestico y en actividades agropecuarias de aguas Superficiales y Subterráneas solo se requeria demostrar la propiedad de la tierra por cualquier medio idóneo (Art. pueden ser renovadas y estan sujetas al pago de una patente anual. características físicas.(Art. 18) Propuestas de Sectores Sociales La propuesta de las Confederaciones Indígenas y Campesinas. en todo caso no sera superior a 20 años. inembargable.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) goce y disposición para un uso especifico y/o múltiple del recurso agua. petrolero. Propuesta de Ley de Autoridad de Aguas . gratuita e inmediata.

El Registro es el acto Administrativo mediante el cual el Estado reconoce el derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de agua y los usos que realizan de estas las organizaciones indígenas. OECAS. originarias. campesinas. Como vemos en cuadro No.(Formas de Reconocimiento y Otorgacion).(Definición). El Registro colectivo tiene prioridad sobre el familiar.(Definición)... • Condiciones / criterios para la transferencia de derechos. campesinas.Pueden existir dos tipos de Registro: Colectivo cuando se trata de las organizaciones indígenas. las características son casi las mismas que se habian propuesto por parte de las Confederaciones. • Familiar cuando se trata de pequeñas propiedades o solares campesinos. Acuicultura 5. la Ley 1257 ratificatoria del Convenio 169 de la OIT. campesinas e indígenas y de colonizadores.. para su uso exclusivo en los siguientes sectores.Se definen las siguientes formas de reconocimento y otorgacion de derechos de uso y aprovechamiento de agua: • • AUTORIZACIÓN REGISTRO Articulo 23..(Tipos de Registro). de colonizadores. de regantes. plantea tambien la existencia de dos tipos de derechos: las autorizaciones y los registros. OECAS.Proyecto de Investigación . . 2.. previo acuerdo con las comunidades afectadas: 1. de colonizadores. los usuarios del sector agropecuario – forestal que son parte de una organización titular de Registro no pueden tramitar una Autorización individual sobre la misma fuente de agua.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Rescatando varias de las anteriores ideas y precedentes la ultima propuesta generada por las organizaciones sociales. Electricidad 4. agropecuario – forestal.. PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS Documento de Análisis para las organizaciones de regantes. Agua Potable 3. 19 y 20 de Septiembre del 2001) Articulo 22. Minero 6. el articulo 3 de la Ley 1715 del SNRA y los articulos 49 y 50 de la Ley 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario asi como otras normas relativas a sus derechos. Articulo 30. Si el solicitante de un Registro Familiar es miembro o puede ser miembro de una organización social que hace uso colectivo del agua.. o existe la posibilidad de que se asocie para el uso del agua de cualquier forma no podra tramitar un Registro familiar. elaborado en el Seminario Naconal de regantes (18. sobre fuentes de uso domestico siempre y cuando no exista un uso colectivo organizado.La Autorización es el Acto Administrativo mediante el cual el Estado otorga el derecho de uso y aprovechamiento de agua a toda persona jurídica o individual que no este contemplada como sujeto de Registro. Petrolero Articulo 29. Cuadro No. originarias. de regantes. según los establece el articulo 171 de la CPE..

establece que Todo lo dispuesto en este Reglamento es sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos con anterioridad a su publicación. El Anteproyecto de Ley del Recurso Agua. 53) La concesión podrá ser transferida a cualquiera título previa autorización de la Superintendencia de Aguas. LEY DE REFORMA AGRARIA Nº 3464 Se prohibe la venta o Art. Para los pueblos y comunidades indígenas y originarias. 154. condiciones y procedimientos establecidos en la presente ley y disposiciones legales conexas. con las restricciones previstas en la presente ley y su reglamento. Las concesiones podrán ser objeto de transferencia previa autorización de la Superintendencia de Aguas dentro de los limites. limitado. garantía del bienestar familiar y colectivo para el desarrollo socio económico.(Art. Asimismo podrán ser objeto de pignoración (Art. De acuerdo a lo dispuesto en este Anteproyecto II.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas de 1906. asi como tambien del dominio privado que tiene los propietarios de acequias y de fuentes manantiales. que establece el Dominio Originario del Estado sobre todas las aguas. finito y vulnerable. en virtud del cual las aprovechan. pasar libremente a beneficiar las zonas o propiedades que.comercialización de las aguas. el agua también tiene un valor ritual y cultural milenario que debe ser respetado. 56) Esta posicion ha sido muy resistida por las organizaciones campesinas e indígenas de Bolivia que en sus propuestas alternativas enfatizan la no transferibilidad del recurso. auque limitada solo al uso para riego Mas recientemente en la Ley de Exportaciones de se dispone tambien una prohibición para exportar bienes y servicios que afecten a “la conservación de la fauna y flora y el equilibrio ecológico” (Art 8) en la que puede incluirse a los recursos hídricos en general. acreditando el pago de patentes. manteniendo su uso actual y los derechos y obligaciones establecidas en el Título de Aguas. 293) Este tipo de dominio (privado) fue modificado por la Constitución Política en 1938. debiendo. tasas y demás obligaciones pecuniarias. venden o permutan como propiedad particular. que como ya vimos tenia una orientación privatista. El agua es un bien social y ecológico. PRINCIPIOS DEL AGUA - - Se rechaza la concepción mercantilista y privatista del proyecto del gobierno que prioriza el valor económico por encima del carácter social y ecológico del agua.establecer que su promocion era uno de los objetivos centrales de la Ley. El agua es un recurso vital. escaso. Posteriormente tambien la Ley de Reforma Agraria incluye disposiciones en sentido de prohibir la transferencia del agua. las que resultasen sobrantes en una zona o propiedad. (Art. .Proyecto de Investigación . pretendio cambiar este panorama al incluir disposiciones que permiten la creación de un mercado de aguas e incluso -en versiones anteriores. se hallen en condiciones de aprovechar tales sobrantes. careciendo de agua propia.

C.O. Con este proyecto buscan ampliar la burocracia estatal. que desde hace tanto tiempo tenemos.B.C. Rechazamos por tanto el Proyecto del gobierno que quieren instaurar el mercado de aguas.N. se sumarán los usuarios del agua en las ciudades. no se cumplirá porque en los hechos el que mande será el mercado a través de la bolsa de valores. en cambio.B. Podemos ver entonces que la "planificación participativa y descentralizada del agua. quien será la que determine las concesiones. Y si es el mercado y la bolsa de valores el que mande. usos y costumbres. que rescate nuestros derechos. Nosotros decimos: ese camino del mercado conduce a la concentración de la propiedad de aguas en manos de los monopolios.Proyecto de Investigación . todo en razon de los argumentos explicados en el Cuadro No. Lo rechazamos y levantaremos nuestra propia propuesta. los colonizadores y los pueblos indígenas del Oriente. Porque mercado de aguas es lo que quieren conformar en Bolivia. campesina y de colonizadores. quienes representan solo a intereses privados y no a sectores de la sociedad indígena. Tomando como base lo anterior la ultima propuesta generada por las organizaciones de regantes plantea que los derechos otorgados para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos en ningun caso LOS GOBIERNOS DE TURNO Y SUS "OPOSITORES PRETENDEN APROBAR UNA "LEY DEL MERCADO DE AGUAS. Su verdadero nombre debería ser "Ley del mercado de aguas.B.D. Los que creen que el mercado es la respuesta a todos lo problemas nos quieren llevar por ese camino. Advertimos que. permitiremos que el Proyecto del Gobierno se convierta en Ley. Si en el Parlamento insisten en aprobar ese Proyecto sin escuchar nuestra voz como directos interesados. al disponer así "libremente de sus títulos de agua.S. Los concesionarios de agua. como dicen que quieren del Gobierno. nuestras propias formas de gestión social del agua.S. pero el verdadero poder estará en la Superintendencia de Aguas. patentes.FEDERACIÓN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA-BARTOLINA SISA (F. porque les regalan el derecho de "disponer libremente de sus concesiones. dentro de un marco institucional amplísimo y creando una superintendencia de aguas que solo ocasiona gastos la Estado. En el Parlamento ya se esta discutiendo la aprobación de una nueva Ley de Aguas y con su aprobación legitima este despojo a los pueblos indígenas y originarios.C.) "EL AGUA ES VIDA Y NO DEBE SER MERCANCÍA EL AGUA ES DE TODOS Y NO DEBE SER PRIVATIZADA” . DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DEL RECURSO AGUA CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA (C. podrán formar muchas comisiones y hablar de participación social. A la propuesta de las comunidades originarias. entregue los títulos de aguas y otras que afectaran a el sector indígena y campesino.T. Para nuestras comunidades y pueblos significará.I.U. un gran despojo de sus derechos sobre las aguas.B) .(que prohíbe la Constitución). así como las otras leyes que han servido para despojarnos de todos nuestros recursos naturales desde nuestros ancestros hasta hoy. Lo quieren hacer a través de la entrega de derechos sobre el agua a concesionarios privados.)CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA (C.-B. PARA NOSOTROS EL AGUA NUNCA HA SIDO OBJETO DE COMPRA Y VENTA.M. ocasionarán un verdadero trafico de compra-venta de concesiones.S. CSCB y FNMCB-BS sobre LA LEY DE AGUAS (Documento de discusión y consulta) 27 de abril de 1999 - Es en razon de estos principios que se dispone la Prohibición del Mercado de Aguas “en tanto las aguas son un bien común de dominio y uso público“ y se ratifica el articulo ya citado de la Ley de Reforma Agraria. Esto desde luego será un gran negocio para ellos.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) El agua no puede ser objeto de apropiación privada ni disposición comercial Propuesta de la CIDOB.) CONFEDERACIÓN SINDICAL DE COLONIZADORES DE BOLIVIA (C. bajo ninguna circunstancia. movilizaremos todas nuestras fuerzas para oponernos a este intento de privatizar un recurso vital para la propia vida. ¿Qué es esto sino una clara privatización de las aguas?. CSUTCB. Quieren convertir a esos concesionarios en propietarios de facto. ese camino conduce a la especulación con el recurso agua y a su encarecimiento.

. ..La Autorización tiene las siguientes características: 3) No esta permitida la transferencia del derecho 4) No esta permitida la transferencia del agua Articulo 35.(Características). planteaban por primera vez que los derechos sean otorgados no ya para un uso sino solo para su aprovechamiento mediante la venta.Las practicas sociales y formas de acceso al agua no onerosas ni mercantiles basadas en el intercambio reciproco. asi finalmente se arriba a la Ley que en sus articulos mas importantes se presenta en el Cuadro No. desde Bolivia hacia Chile. al mismo tiempo que se debatian estos temas a nivel nacional tambien surgían iniciativas para aprobación de leyes especificas que permitan la exportación del agua. PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS Documento de Análisis para las organizaciones de regantes.El Registro Colectivo tiene las siguientes características: c) No esta permitida la transferencia del derecho. 19 y 20 de Septiembre del 2001) Articulo 24. excepto por causa de herencia en los Registros familiares d) No esta permitida la venta del agua Articulo 37. campesinas e indígenas y de colonizadores. definidas según usos y costumbres no seran consideradas como transferencia. Por otro lado.Proyecto de Investigación . y solo después de un largo y conflictivo periodo de negociaciones se logro acordar que sin abandonar la idea inicial de exportar el agua..Características). elaborado en el Seminario Naconal de regantes (18. ampliamente respaldadas por instituciones financieras como el Banco Mundial. Obviamente una propuesta de este tipo genero reacciones en contra. previamente se realizarian estudios técnicos y consultas con los posibles afectados para determinar la factibilidad de los proyectos.. Estas propuestas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) permita la transferencia del agua ni del derecho. Este es uno de los temas que ha sido mas duramente observado por el BID en su evaluación de las propuestas ya que claramente la política de esta institución esta orientada a la creación de mercados de agua.

industrial y de comercialización a nivel nacional e internacional. Los estudios de prospección. 62) .Proyecto de Investigación . campesinas del lugar que hagan uso del recurso acuífero quedan exentas de cualquier pago de gravamen del recurso agua. a favor de la persona que para este efecto tiene un derecho preferente (Art. recursos naturales. Otro tipo de Permisos Proyectos de Ley El Anteproyecto de la ley del recurso Agua en la ultima versión trabajada. de impacto ambiental y socio-cultural de las comunidades indígenas y campesinas. 12.(Art. riego. Este 25% se asignará al Departamento de Potosí para programas y proyectos productivos y de infraestructura provincial y departamental. ARTICULO 6. ARTICULO 5. ARTICULO 4. Adicionalmente el 1% del valor bruto de la comercialización será destinado al SIRENARE como tasa de regulación. b) Para casos de exploración petrolera conforme se señala en el Art. LEY DECLARACION DE PRIORIDAD NACIONAL LOS ESTUDIOS. Solamente en el caso de que la Autorización fuese para la exploración de recursos hídricos subterráneos podria otorgarse posteriormente la Concesión. en base al resultado de los estudios de prospección. establece que ademas de las Concesiones se pueden otorgar Auorizaciones “permitiendo el uso temporal del recurso agua” en los casos de: a) Emergencia por fenómenos naturales. cuantificación y evaluación de los recursos hídricos tienen como objetivo principal definir el destino y utilización de los mismos. APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACION DE RECURSOS HIDRICOS DEL SUDOESTE DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ ARTICULO 2. será la entidad competente para otorgar la licencia y concesión respectiva a las empresas seleccionadas para explotar los recursos hídricos en el Sudoeste Potosino.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Cuadro No. 58) Estas Autorizaciones se darian bajo las mismas reglas que las Concesiones aunque vencen de forma irrevocable una vez cumplido el plazo por el que fueron otorgadas. EL SIRENARE transitoriamente. c) Construcción de obras de ingeniería. Las comunidades indígenas. Para efectos de comercialización de los recursos hídricos se ejecutarán en estricta sujeción a las normas vigentes de preservación de medio ambiente. en función de las necesidades actuales de consumo humano. agropecuario. Para efectos de comercialización internacional se establece la regalía de recursos hídricos subterráneos equivalente al 25% bruto de agua comercializada. d) Otras situaciones especiales determinadas por la Autoridad Nacional del Recurso Agua. cuantificación y evaluación. parágrafo II de la presente ley. PROSPECCION.

en el que manera muy general se indica que en el Contrato de Concesión se deben precisar los derechos y las obligaciones del titular (Art. 3. Licencias para Sin embargo en la ultima propuesta presentada los tipos de derechos se limitan a dos: Autorizaciones y Registros. estableciéndose de manera general que la “Autoridad Competente del recurso Agua” seria la responsable de esto. y que se invirtiera en obras o proyectos de mejora. No. En el Anteproyecto de Ley del Recurso Agua. que rige para el sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. 2066. Todos lo demas aspectos eran regidos por normas muy generales de caracter administrativo y por la legislación civil. puesto que se esperaba que este tema seria normado por una futura Ley de Aguas. Autorizaciones para Registros para Permisos para 2. donde si se habia trabajado mas este tema se proponia: . se habia inicialmente propuesto de cuatro categorías de derechos: 1. limitaciones. Licencias y Licencias provisionales de la Ley de Electricidad) donde se hacen referencia extremadamente generales sobre el tema y mas comúnmente las condiciones en que se hace la otorgacion de derechos son definidas en los Contratos como un derecho accesorio. que algunas veces se llena en reglamentos especiales (como en el caso del Reglamento de Concesiones. Sin embargo debido al tiempo que se estimaba tomaria la aprobación de una nueva Ley de Aguas se le otorgaron atribuciones temporales a la autoridad del sector para otorgar derechos de uso y aprovechamiento de agua para la prestación del servicio de agua potable. 2066. Leyes sectoriales Las Leyes sectoriales que otorgan derechos de uso y aprovechamiento del agua a las que hemos hecho referencia en secciones anteriores. establece normas sobre los derecho de uso y aprovechamiento del agua. y solo se limita a regir sobre las Concesiones del servicio. 24716). 4.Proyecto de Investigación .Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Propuestas Sociales Durante los debates sobre el contenido que deberia tener una nueva Ley de Aguas en Bolivia.S. no son precisas en cuanto a las características. derechos y obligaciones que tiene quien es beneficiario de estos derechos. la cual sin embargo todavía no ha sido aprobada a pesar de haber transcurrido ya el plazo establecido para este fin. Tampoco la Ley No. Para subsanar este vacio se aplica el Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector Aguas (D. 34). Ante este vacio. sin hacer ninguna referecnia a algun tipo de permisos o derechos temporales. por lo que con esta limitación se definieron algunas normas en el Proyecto de Reglamentación de la Ley No. Derechos y Obligaciones Ley de 1906 En esta Ley las Concesiones para el uso y aprovechamiento del agua eran otorgadas generalmente solo bajo dos condiciones: que se hiciera uso efectivo del derecho. debido principalmente a razones de orden político.

. desborde y erosión de los suelos. control de avenidas y otras necesarias para la seguridad hidráulica.. b) Cumplir lo establecido en la presente ley. g) Cooperar con las autoridades encargadas de efectuar inspecciones de seguimiento y control. h) A renunciar a las concesiones y a los derechos que de ella deriven. su reglamento y las insertas en el Título de Aguas. d) Al respeto a las condiciones establecidas en el Título de Aguas. h) Cumplir con los requisitos de uso efectivo. OBLIGACIONES: a) Articulo 60. f) A obtener prórrogas del plazo de concesión. cuidando por la estabilidad y seguridad de presas. b) A construir las obras autorizadas y ejercer los derechos correspondientes. g) A obtener copias legalizadas del Título de Aguas. a) Al uso y aprovechamiento especifico y/o múltiple del recurso agua y su disposición. c) A obtener la constitución de las servidumbres legales que se requieran para el uso y aprovechamiento del recurso agua concedido. su reglamento y el Título de Aguas.I. condiciones y plazos establecidos en las respectivas concesiones y autorizaciones. previniendo efectos negativos a terceros o al desarrollo hidráulico de las fuentes de abastecimiento de la cuenca. proporcionando la información y documentación requerida. conforme a lo establecido en el Título de Aguas y de acuerdo a la presente ley y su reglamento. beneficioso. d) Construir las obras hidráulicas de acuerdo con las especificaciones. la presente ley y su reglamento. c) Usar y aprovechar el recurso agua de acuerdo al respectivo Título de Aguas. evitando su represamiento. j) Mantener limpios y expeditos los cauces. i) A los demás derechos previstos en la presente ley. a la Ley del Medio Ambiente y a lo dispuesto en la presente ley y su reglamento. e) A transferir el Título de Aguas previo informe favorable de la Comisión Departamental de Subcuencas correspondiente y autorización de la Superintendencia de Aguas. f) Pagar las Patentes. así como realizar su reuso conforme a reglamento i) Tomar todas las medidas necesarias para evitar la contaminación del recurso agua y en su caso proceder a su tratamiento. l) Cumplir con las demás obligaciones establecidas en el Titulo de Aguas la presente ley y su reglamento En cuanto a las propuestas sociales se pone mas énfasis en las obligaciones que deben cumplir los titulares que en los derechos de que gozan.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) ANTEPROYECTO DE LA LEY DEL RECURSO AGUA (Versión 32) DERECHOS: Articulo 60. PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS Autorizaciones Derechos - Registros Colectivos Registros Familiares . la ley del Medio Ambiente. tasas y tarifas fijadas conforme a reglamento. e) Operar y mantener las obras e instalaciones en condiciones adecuadas.II. k) Afiliarse a las organizaciones de concesionarios o usuarios que corresponda. eficiente y múltiple del recurso agua conforme el Título de Aguas.Proyecto de Investigación .

. Articulo 36. No transferir el Registro a titulo oneroso.. 56). en todas las Leyes sectoriales se establecen en los Contratos y generalmente estan muy relacionadas con las causales de caducidad y revocatoria de las Concesiones. .Son obligaciones de los titulares: No transferir el agua a titulo oneroso. . 24716). .Cuidar. de las cuales se considera que el derecho sobre las aguas es accesorio.No transferir la Autorizacion a titulo oneroso. Este es el caso por ejemplo del Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector Aguas (D. con otros titulares cuando sea necesario . proteger y conservar el recurso. proteger y conservar el recurso así como la fuente. El no hacer uso efectivo y beneficios del recurso agua. Informar a la Autoridad correspondiente y establecer Acuerdos o Convenios antes de la construcción de obras hidráulicas que puedan afectar a terceros . .Son las siguientes: No transferir el agua a titulo oneroso. .(Obligaciones de los Titulares).No transferir el agua a titulo oneroso. ..Informar a la Autoridad correspondiente y establecer Acuerdos o Convenios antes de la construcción de obras hidráulicas que puedan afectar a terceros. proteger y conservar el recurso.. - Revocatoria: Falta de pago de la patente del recurso agua por dos años consecutivos. con otros titulares cuando sea necesario Cuidar.(Obligaciones de los Titulares).(Obligaciones de los Titulares). en el que todas las causales de Caducidad tienen que ver exclusivamente con la prestación del servicio y ninguna hace mencion al uso y aprovechamiento del recurso (Art. No. con otros titulares cuando sea necesario Cuidar. por un período de 2 años consecutivos. 32 si establecia las siguientes causales de Caducidad y Revocatoria Caducidad: Falta de ejercicio del derecho concedido de uso y aprovechamiento del recurso agua.Pagar la patente cuando corresponda. Articulo 41. No transferir el Registro a titulo oneroso. Cuando el concesionario no ejercite la autorización de construcción dentro del plazo de un año o dentro del plazo establecido en el Título de Aguas. Licencias u otras formas de derecho. Cambio de uso y aprovechamiento del recurso agua no autorizado por la Superintendencia de Aguas.Desarrollar acuerdos.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Obligaciones Articulo . Respetar los derechos de terceros. Informar a la Autoridad correspondiente y establecer Acuerdos o Convenios antes de la construcción de obras hidráulicas que puedan afectar a terceros - - - - - - - Causales de Caducidad y Revocatoria En cuanto a las causales de Caducidad y Revocatoria. El Anteproyecto de la Ley del Recurso Agua en su versión No.Son las siguientes: .Respetar los derechos de terceros. Desarrollar acuerdos. Desarrollar acuerdos.S.Proyecto de Investigación . Respetar los derechos de terceros.

b) Por contaminación y/o sobrecalentamiento de aguas que afecten la flora. Cuando el concesionario no efectúe las inversiones programadas en el plazo de un año o dentro del plazo establecido en el Título de Aguas. Daño ocasionado a otros concesionarios o a terceros. juntas vecinales. f) No pago de la patente por el lapso de un año. Por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Título de Aguas. la tierra y la biodiversidad. En cuanto a las Autorizaciones la caducidad solo procede por el cumplimiento del plazo y la revocatoria o anulación en los siguientes casos: a) Cuando afecten el uso doméstico y tradicional. pueblos indígenas y originarios.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Transferencia de la concesión sin autorización de la Superintendencia de Aguas. de revocatoria ni de caducidad. en el primer caso se considera a los casos donde la medida procede por: - Por necesidad y utilidad pública. En el ultimo documento trabajado por los regantes. Por mejor aprovechamiento del recurso agua. la fauna. relacionados a flujos de retorno y a la cantidad y calidad del recurso agua que estos reciben. - En cuanto a las propuestas sociales. e) No ejercicio efectivo (abandono) del derecho por el lapso de un año. 72 de la presente ley. si se incluyen causales de revocatoria tambien para los derechos comunitarios. organizaciones campesinas de regantes. el planteamiento de las Confederación establece que el Derecho Comunitario no sera objeto de anulación.Proyecto de Investigación . - - - - Esta revocatoria podia ser con indmeinizacion o sin ella. previo informe de la respectiva Comisión Regional de Cuencas Hidrográficas y declaratoria por ley. así como colectividades en general. de acuerdo al interés regional o nacional y previo informe de la respectiva Comisión Regional de Cuencas Hidrográficas y declaratoria por ley. Cuando afecten volúmenes reconocidos por usos y costumbres tradicionales y consuetudinarios. Reincidencia en faltas que motivan sanciones pecuniarias establecidas en el parágrafo III del Art. En caso de que la Superintendencia de Aguas compruebe el mal uso y aprovechamiento del recurso agua por quienes tengan el derecho de uso y aprovechamiento consuetudinario reconocido en el Título de Aguas. el bienestar familiar. en los siguientes casos: . el equilibrio socio económico y ambiental de colonias y comunidades campesinas. Falta de pago de la tasa de contaminación de acuerdo a reglamento. c) Por incumplimiento del Plan de Manejo del Recurso Agua aprobado d) Por utilización de aguas en usos distintos a los autorizados o de fuentes de agua no aprobadas. tasa de contaminación si correspondiera y la respectiva indemnización a los afectados. g) Por transferencia de la Autorización de uso a terceros. comprobado por la Comisión Departamental de Subcuenca.

formas de acceso al agua .. Para el casod e las sanciones pecuniarias.Proyecto de Investigación . sin perjuicio de otras sanciones que correspondan.Usurpación de aguas..Las únicas causales de Revocatoria de los Registros Colectivos son: Registros Familiares Articulo 42.. no onerosas ni mercantiles Las practicas sociales y basadas en el intercambio formas de acceso al agua reciproco. La autoridad competente (Superintendencia de Aguas en esta propuesta) es la encaragada de imponer las sanciones que podran ser: amonestación escrita.la transferencia del . 57 de la presente ley. sin perjuicio de otras sanciones que correspondan.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) PROPUESTA DE LEY DE AUTORIDAD DE AGUAS Autorizaciones Causales de Articulo .Es una causal de Caducidad el no ejercicio del Derecho de Registro Familiar durante tres años continuos y 5 discontinuos. El Anteproyecto del gobierno establece que se considera como infraccion a “toda transgresión. multas que en su caso podrán ser progresivas.Desvío del curso.(Causales de Revocatoria Revocatoria). derecho . d) Uso indiscriminado (abuso del derecho) e) Usurpación de aguas f) Daños a la fuente de agua. .(Causal de Caducidad). establece que losconcesoinarios seran pasible de multas por hasta el 100% del valor de la patente anual. c) Por el uso del recurso agua en usos distintos a los concedidos y en condiciones no previstas en el Título de Aguas. Los usuarios mineros podran desviar el curso del agua solo previo estudio y acuerdos con los posible Articulo . definidas según no onerosas ni mercantiles usos y costumbres no serán basadas en el intercambio consideradas como reciproco.Venta del agua.Se establece como causal de Caducidad el no ejercicio del Derecho de Autorización durante tres años continuos y 5 discontinuos Registros Colectivos Articulo 37. Licencias u otro tipo de derechos. definidas según transferencia.Cambio de los usos . Articulo 43 . b) Transferencia de la concesión a terceros. (cuando cometan infracciones de forma reiterada o cuando se cometa un delito) c) Cambio de uso. clausura temporal y demolición de obras.Se establecen las Siguientes. 53 de la presente ley. Infracciones y Sanciones En relacion al tema de las infracciones y sanciones en las legislaciones sectoriales ocurre lo mismo que ya indicamos antes.Transferencia del derecho excepto por herencia. Los criterios y procedimientos para la aplicación de estas sanciones administrativas seran establecidos por reglamento especial.. b) Contaminación. sin haber cumplido lo determinado en el parágrafo II del Art. .Daños a la fuente.(Causales de Revocatoria).. sin haber cumplido con lo establecido en el Art. en caso de: a) Incumplimiento a los términos establecidos en el Título de Aguas.(Causal de caducidad). Las practicas sociales y .la venta del agua reconocidos.. en tanto no configuren delitos” (Art..(Causales de Revocatoria). violación o incumplimiento a los preceptos establecidos en la presente ley y en el Titulo de Aguas serán considerados infracciones. 72).Se establecen las siguientes: .. .. las disposiciones legales consideran al derecho sobre el agua como accesorio y por lo tanto rigen las normas generales sobre las Concesiones. a) Transferencia del derecho o del agua. g) Desvio del curso de agua. revocatoria del derecho de concesión y cancelación de la autorización según la gravedad o grado de reincidencia. usos y costumbres no serán consideradas como transferencia.

(Art. b) Se explote. conforme a los usos y costumbre tradicionales y consuetudinarios. el Anteproyecto de Ley del Recurso Agua establecia que no se otorgaran concesiones ni autorizaciones en los siguientes casos a) b) c) Sobre los caudales a ser determinados en el Plan Nacional del Recurso Agua. demolición y clausura de actividades. perforaciones. confiscación. use o aproveche aguas sin cumplir con los requisitos de esta ley. f) Se suministre aguas que no cumplan con las normas de calidad correspondiente. g) Se arroje. La propuesta social es mucho mas concreta con la definición de lo que se considera una infraccion. Restricciones En cuanto a las restricciones para la otorgacion del derecho. use o aproveche aguas que correspondan a quienes tienen Derecho Comunitario de Aguas o Autorizaciones de uso. En zonas declaradas de protección. Sobre volúmenes efectivamente utilizados por los pueblos y comunidades indígenas. veda. d) Se impida las visitas de los Directores o Concejos Regionales de Cuenca Interdepartamental y Nacional de Aguas. en zonas donde existen colonias y comunidades campesinas. e) No cumplimiento de los planes de manejo del recurso agua. y organizaciones campesinas de regantes para efectuar usos del agua. prospecciones. en el caso de actividades industriales y energéticas. Estos caudales son considerados reservas. áreas de turismo y para la preservación del equilibrio ecológico. i) No se cumpla con el Plan de Manejo del Recurso Agua. construcciones. sin tratamiento posterior de enfriamiento. pueblos indígenas y originarios. derivación de curso de ríos y otros. deposite basura. En estos casos las sanciones a ser aplicadas podran variar desde multas. pueblos indígenas y originarios. u otros funcionarios en la verificación de actividades. 72) La reincidencia en estas infracciones es causal de revocatoria. que son de su responsabilidad. h) Se produzca contaminación térmica por sobrecalentamiento de aguas.Proyecto de Investigación . e) No se entregue los datos requeridos por los Directores o Concejos Regionales de Cuenca Interdepartamental y Nacional de Aguas. en caso de reiteración tambien procede la anulación o revocatoria del derecho. remoción. en ríos. sin la autorización correspondiente ni acuerdo con los mismos. y organizaciones campesinas de regantes. estableciendo que esta ocurre cuando a) Se explote. para garantizar un adecuado desarrollo económico y social futuro de los asentamientos humanos localizados aguas arriba de las obras hidráulicas. c) Se ejecute obras. j) No se realicen acuerdos expresos con colonias y comunidades campesinas. lagunas o infiltre materiales y substancias que contaminen las aguas del subsuelo. substancias tóxicas peligrosas o lodos provenientes de aguas no tratadas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) d) Por uso y aprovechamiento del recurso agua que corresponda a quienes tienen derechos de uso tradicional y consuetudinarios sobre el mismo o sobre concesiones o autorizaciones. .

Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) d) e) f) g) h) Sobre caudales que son necesarios para mantener las condiciones de navegabilidad. Superintendente General del SIRENARE. Sobre aguas sujetas a convenios internacionales. miembros del Directorio de la Comisión Nacional de Cuencas Hidrográficas. pue-blos indígenas y originarios. 65) i) La propuesta de las Confederaciones en cambio plantea que las restricciones se dan sobre todo en tanto y en cuanto la otorgacion de un derecho nuevo puede perjudicar el derecho comuitario existente. Finalmente una restricción sobre el ejercicio del derecho es la prohibición de cambiar el uso específico para el cual fue otorgada la Autorización de uso. accionistas. de las fronteras. de la Comisión Departamental de Subcuencas. y colectividades en general. directores. miembros del Directorio del Consejo Consultivo del Recurso Agua. oposición y negativa expresa de colonias y comunidades campesinas. debiendo tramitar un nueva Autorización si la requiriera para otros fines. quienes no podrán obtener bajo ningún título concesiones o autorizaciones para el uso y aprovechamiento de las aguas dentro de los 50 kms. miembros del Directorio de la Comisión Regional de Cuencas Hidrográficas. A personas individuales o colectivas extranjeras. Por otro lado tambien se consideran para el establecimiento de restricción a la otrogacion de derechos las zonas declaradas de protección y veda o en reservorios naturales de aguas. Prioridades de adjudicación para los usos distintos El tema de las prioridades de uso del recurso agua ha sido bastante disputa en las diferentes propuestas de Ley. No se otorgarán Autorizaciones de uso sobre aguas de uso ritual respetando las tradiciones milenarias. Cuando implique acumulación del recurso agua que signifique uso monopólico del agua. juntas vecinales y colectividades que puedan ser afectadas. cuando las solicitudes de concesión no se adecuen a dichos convenios. Las aguas de uso ritual están incluidas en los Registros de Derecho Comunitario de Aguas. excavación o construcción de galerías filtrantes. con la Autoridad Nacional de Aguas. representantes legales o apoderados tengan relación de parentesco de consanguinidad en cualquier grado en línea directa o hasta el segundo grado inclusive en línea colateral o de afinidad. ni extraer aguas subterráneas. A personas individuales o colectivas cuyos socios. Superintendente de Aguas y los Intendentes Departamentales de la jurisdicción correspondiente.Proyecto de Investigación . asociados. perforación. cuando afecten el bienestar familiar y el desarrollo económico y socio-ambiental de pueblos y comunidades indígenas y campesinas. Sobre el caudal mínimo ecológico que deberá estimarse en base a reglamento. síndicos. culturales y originarias. En el cuadro a continuación vemos como se ha tratado . asi establece que En ningún caso se otorgarán Autorizaciones de uso si existe desacuerdo. Autoridad Departamental de Aguas. En ningún caso se permitirá la prospección. (Art.

etc. pecuario y forestal aprovechamiento dependerá de 5. Anteproyecto de Ley del Recurso Agua (No.Proyecto de Investigación . Para otros usos normados por la La segunda prioridad es para el 3. y en de piscicultura. Abastecimiento de poblaciones Abastecimiento de ferrocarriles Riegos Canales de navegación Molinos y otras fabricas. características físicas. dentro Dentro de cada clase seran el concepto de manejo integral de características específicas de preferidas las empresas de mayor cuencas.(Preferencia de Uso).(Consideraciones Generales). cada región. físicas. comunitario. 204) navegación se regirá por las normas y leyes correspondientes Ley de Autoridad de Aguas Articulo 21. Pero si esta afectación determina la desestructuración o inviabilidad del sistema de riego. comunidades. que incluye uso múltiple de comunidades Uso agropecuario • e) Si una población requiere nuevas fuentes de agua para consumo humano. necesidades socio – económicas y ecológicas y el ordenamiento territorial dentro el concepto de manejo integral de cuencas” (art. las que antes hubieran solicitado el de recursos hidrobiológicos y aprovechamiento (art. barcas de paso y puentes flotantes. Esto según la propuesta de las organizaciones sociales debe modificarse otorgando la prioridad al menos a dos usos esenciales como son el consumo humano y el aprovechamiento en actividades agropecuarias y forestales .d) Prioridad de uso: • Consumo humano. humano. características usos (energético.. Propuesta Indígena Campesina Propuesta de las Confederaciones Prioridades en el uso La primera prioridad es el uso del agua para el consumo 2. el uso y uso agrícola. Estanques para viveros o criaderos de peces. 4. 8. presente ley. para acceder a sus fuentes de agua. El uso de aguas para actividades importancia y utilidad. deberán buscarse fuentes alternativas para el consumo humano. 8).Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) este tema en la Ley de 1906 los proyectos estatales y las propuestas de los sectores sociales Ley de 1906 Articulo. 6. y que los demás usos “dependerán de las condiciones de disponibilidad del recurso agua. originarios. minero. necesidades socio petrolero..204 Orden de prioridades para la Concesión de Aguas publicas: 1. y el uso agrícola. en áreas urbanas y rurales sin ninguna distinción.El uso doméstico y el público para el consumo humano urbano y rural tendrán preferencia en el uso y aprovechamiento del recurso agua. las condiciones de disponibilidad En tercer lugar están los demás del recurso agua. 32) Articulo.. industrial. OECA’s. aprovechamiento igualdad de circunstancias. deben buscarse acuerdos con organizaciones de riego. pecuario y forestal económicas y ecológicas y el empresarial) según las ordenamiento territorial. Como vemos la propuesta del gobierno establece que solo el uso domestico y el publico para el consumo humano urbano y rural tendrán preferencia.

Pasado este tiempo todos deberían someterse a las reglas generales de la Concesión de Aguas. en las cuencas hidrograficas y en los distritos de riego. 52). por la cual se otorgaron derechos practicamente exclusivos para la generacion de energia hidroelectrica.” (Art. aprovachamiento y administración de los recursos hídricos (Art. se abría la posibilidad de ‘regularizar’ el uso y aprovechamiento de los sistemas de riego campesinos ‘tradicionales’ asi como las organizaciones. 21) . en otros casos se someterá la cuestión a Tribunales Arbitrales y finalmente a judicatura agraria (art.S.Las aguas de “uso ritual” y comunal son consideradas como aguas no concedibles.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) ya que de lo contrario se afectaría el uso agropecuario del agua que es actualmente el más importante en el país. tambien disponia que “Los recursos hídricos de formación natural (rios.. seran objeto de atención prioritaria mediante medidas de protección y regulación de su uso en el proceso pesquero. 16).Las infraestructuras de riego son de quien las construye (art. de conformidad con la legislación vigente. las de pequeñas fuentes y vertientes que nacen y mueren dentro los limites del predio (art. 3). que constituyan una fuente directa o alternativa de aprovechamiento piscicola para la sobrevivencia u otros fines de desarrollo de las comunidades campesinas y grupos étnicos . .Proyecto de Investigación . respaldandose en la Ley de Electricidad. solo a solicitud de estos se puede modificarla (art. . Con esta disposicion. debiendo inscibirse como tales en el Inventario Nacional de fuentes de Agua (art. 42). estas organizaciones resolverán sus conflictos internos sin intervención de autoridad extra comunitaria y de acuerdo a sus normas establecidas (art. 001) el 25 de Marzo de 1998. 1). 13 El caso de la Concesion de Corani en Cochabamba.La distribución de agua en sistemas de riego establecidos en base a usos y costumbres es de exclusiva responsabilidad de los usuarios o asociados (art. 22581 de 14 /08/90) Este reglamento que tiene como objetivo principal establecer “el marco normativo de regulación. No. por esta razon era la instancia competente para Autorizar “el uso de las aguas para proyectos y actividades especificas del proceso pesquero. . 34). 1).” (Art. al establecer por ejemplo que en algunas regiones el segundo uso prioritario después del consumo humano es el uso para la generación de energía. 53) Por otro lado. 5) . en su Capitulo XV sobre el uso de los recursos Hídricos dispone que el ex Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios era el ente responsable de la conservación. Reglamentos y procedimientos específicos Reglamento de Pesca y Acuicultura (D.El Ministerio de Agricultura reconocerá a las organizaciones de regantes constituidas según usos y costumbres tradicionales.” (Art.La concesión se otorgara por 40 años prorrogables.. 17). 55) Normas Reglamentarias de Uso y Aprovechamiento de Agua para Riego (Resolución Bi Misterial 01/98 de ) Después de varios debates internos. prioritariamente a unidades organizadas en comunidades de agricultores.. se aprobaron finalmente las “Normas reglamentarias de Uso y Aprovechamiento de Agua para riego” (Resolución Bi Ministerial No.. por única vez y en el plazo de 12 meses. Las disposiciones centrales de las normas reglamentarias para riego son las siguientes . excepto cuando se trate de aguas meteóricas. lagos y lagunas). y afectando los derechos de los sistemas comunitarios de riego de la zona. ordenamiento y promocion del desarrollo de las actividades pesqueras. como ya ha venido ocurriendo en algunos lugares13. 18) . considerando para ello los aportes individuales y comunales realizados (art.Se establece que “el derecho de uso y aprovechamiento lo otorga el estado mediante concesión administrativa por tiempo determinado” (art. operación.

que indiquen el derecho de uso del recurso. sean estos de compraventa. 2. Para la presentación de la documentación e inicio del tramite se tenia un plazo de 12 meses. Para precisar estos aspectos se trabajó también otro Reglamento complementario el cual nunca llego a ser aprobado Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector de Aguas. 3. y establece los procedimientos d otrogacion de concesiones de Servicios Publicos de Aguas asi como de concesiones de aprovechamiento de aguas publicas. sea por redes o sin redes. actas de reuniones. 46). informes de trabajos comunitarios u otros. 39) Este reglamento establecía además un régimen de excepción según el que Por única vez y de forma extraordinaria se otorgara a las organizaciones de usuarios tradicionales. b) Documentos de transacción de conflictos. negociaciones u otros de igual índole. En cuanto a los derechos se establece que existen Concesiones y Autorizaciones. La Superintendencia de Aguas. de formulacion de políticas y planificación. cuyo objeto se define como el establecimiento del Marco institucional y las Normas que rigen las funciones y las relaciones entre las entidades que lo conforman y las entidades que prestan los servicios Publicos de Aguas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La concesión caducara al cumplimiento del plazo o por no ejercer el derecho (art. se requiere ademas la Concesión de aprovechamiento de aguas publicas. (art. Los Gobiernos Municipales. las organizaciones estarían sujetas al régimen general de concesiones. como organismo regulador del servicio y del uso y aprovechamiento del recurso. esta concesión importara además el reconocimiento de la personalidad jurídica. Decreto Supremo No. . titulaciones de dominio propietario o otros. Cuando de un servicio de abastecimiento de aguas. Los Ministerios de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y de Desarrollo Humano con la Subsecretaria de Desarrollo Urbano. (Articulo 14) La figura de la Autorización se establece para . 38) La revocatoria solo procederá con indemnización cuando exista mayor utilidad publica en el uso del recurso (art. que tiene una funcion coadyuvante en el proceso de Concesión asi como responsabilidades en relacion al desarrollo urbano.para cuyo efecto se abrirá el “Registro de sistemas tradicionales de riego para concesión extraordinaria” (art. c) Documentos que acrediten el uso y la gestión social del recurso. La Ley SIRESE y demas normas legales aplicables (Articulo 1) En cuanto al primer tema del marco Institucional. ya que hacia falta establecer un procedimiento y definir quien era la Autoridad competente en materia de aguas. asociaciones de hecho o concesionarios la concesión de uso y aprovechamiento del agua para riego (art. por lo menos en los que respecta al tema de los derechos. que tiene un rol normativo. por cualquier entidad o empresa requiere de una Concesión de servicio Publico. Sin embargo estas normas nunca llegaron a aplicarse. en concordancia con la ley de Aguas. indicando que La prestación de cualquier servicio Publico de Aguas. tales como listas de turnos o m’itas de agua. dispone que la organización institucional es la siguiente: 1. transcurridos los cuales. 24716 Con el fin de “modernizar” el sector de saneamiento basico el 22 de Julio de 1997 se aprueba el Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones del Sector de Aguas. 49) a objeto de recibir la siguiente información: a) Documentos de propiedad de la fuente de agua silos hubiere.Proyecto de Investigación . 47).

Es precisamente por esto que durante algunos conflictos ocurridos en Cochabamba por la perforación de pozos el Gobierno intento respaldar sus acciones en los dispuesto por esta Ley. debiendo sin embargo "guardarse la distancia de dos metros entre pozo y pozo. 59).. dentro de las Con la aprobación de la Ley 2029 dejo de llamarse Superintendente de Aguas y paso a ser el Superintendente de Saneamiento Basico. mediante disposiciones legales administrativas o contratos”(Idem). 21). establece en su articulo 83 que en tanto se promulguen los reglamentos complementarios. Finalmente establece que las entidades que presten servicios Publicos de Agua deben regularizar su situación “presentando los documentos que acrediten su derecho” (Art. Disposiciones sobre aguas subterráneas Para concluir esta seccion haremos referencia a las normas sobre aguas subterráneas que se han omitido de forma voluntaria o involuntaria en varias propuesta legales. autorización o registro quedaria caduco d eotra forma y estaria sujeto a un procso de Licitación publica para su posterior Concesión (Art. 20) Por lo que "todo propietario puede abrir libremente pozos.. las aguas subterráneas que en el hubiesen obtenido. no ocurre lo mismo con lo que establece en el tema de las aguas subterráneas. indicando que el alcance de la regularizacion se limita a los “derechos o autorizaciones otorgados en forma previa. cualquiera que sea el aparato empleado para extraerlos. las Intervenciones Preventivas a las empresas y las Causales de Revocatoria de los derechos otorgados. La Ley de 1906 establece que Pertenecen al dueño de un predio en plena propiedad. lo cual sin embargo no convencio a las organizaciones campesinas de la zona quienes de igual forma no permitieron la continuación de los trabajos.aunque con ellos resultaren amenguadas las aguas de sus vecinos” (Art. 59). debido a las presiones de la Superintendencia sectorial14 y aque todavian se han aprobado los reglamentos aunque se realizaron varias negociaciones en ese sentido. Actualmente casi todas las empresas de prestacion de servicios de agua han regularizado sus derechos bajo esta norma. La importancia de este Reglamento radica en que la Ley No.Proyecto de Investigación . por medio de pozos ordinarios o artesianos. ya que en este caso requeriria ademas d euna Concesión para uso y aprovechamiento del recurso (Articulo 15) El Reglamento tambien especifica el procedimiento de otorgacion de Concesiones y Autorizaciones. sobre Dominio y Aprovechamiento de Aguas Nos referimos a esta Ley porque si bien varias de sus disposiciones a la fecha han caducado.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) La prestación del servicio de distribución de agua potable asi como la evacuación de agua servida mediante carros cisterna u otros medios (Articulo 15) Indicando ademas que quien obtenga este tipo de autorización podra prestar sus servicios solo a titulares de Concesión y no asi al publico. entre las que se incluye el Reglamento de referencia. normas generales sobre los Contratos de Concesión. (Art. Ley de 8 de Noviembre de 1906. las disposiciones que existian hasta la fecha para regular el sector. Este procedimiento deberia seguirse bajo sancion de que cualquier concesión. “seran aplicables en cuanto no sean contrarias a la Ley”. 2066 de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. 14 ..

todas las medidas en ese sentido han resultado infructuosas. los que no estan sujetos a ningun tipo de control efectivo por parte del estado. consumo humano e industrial. por lo que el uso y aprovechamiento de las aguas subterráneas constituye un ambito cuasi privado. entre la nueva excavación y los pozos. . fuentes y acequias permanentes de los vecinos” (Idem).) estos aprovechamientos. estanques. ya que a pesar de los repetidos intentos de regular (Ver cuadro No.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) poblaciones y de quince metros en el campo.Proyecto de Investigación . Sucesivas normas se han emitido para cambiar de alguna forma esta situación pero hasta ahora no se ha logrado mucho. Aunque de un análisis de estos articulos se puede establecer que lo dispuesto es contrario a la Constitución. por lo cual en ciudades como Cochabamba por ejemplo se tiene una gran cantidad de pozos para su uso en riego. actualmente la practica se reafirma en ese sentido.

e) Areas de recarga natural de acuíferos... No.por segunda vez y por tercera vez se decomisaran los equipos y maquinarias de perforacion.000. Las empresas deberan necesariamente estar registrada en la Asociacion de Empresas de Perforacion – recursos Hidricos y afines (AEPA).Proyecto de Investigación . fiscalizador y supervisador. 5. 1333). asi como de la correcta ubicación. perforar pozos de agua previa licencia concedida por la Dirección de Recursos Hídricos. Las empresas deberan proporcionar a la DRNMA una copia del contrato de perforacion. 50. Geologo – Hidrogeologo con registro en la Sociedad de Ingenieros de Bolivia y/o COLEGIO DE INGENIEROS GEOLOGOS DE BOLIVIA.por primera vez. La explotación de aguas subterráneas en propiedades privadas con fines de uso domestico no tiene restricciones. normativo. b) Restricciones de Captacion c) Sellado de pozos. datos hidraulicos.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Cuadro No. Autoriza a cualquier persona natural o jurídica a prospectar. Resolución Apruébase el Reglamento de uso de Aguas Subterráneas en sus Siete Capítulos y Prefectural No.. Las empresas que incumplan las presentes normas.obligandose a clausurar el pozo de agua. Para la perforacion de un pozo se requiere una autorizacion de la Direccion Resolución Prefectural No Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Caso contrario seran pasibles al pago de una multa de Bs.. 32 Artículos 76/87 de Reglamento de Aguas Subterráneas Las Aguas del Subsuelo comprenden las Aguas Subterráneas. sera sancionada con el retiro y cancelacion de permiso para esta actividad.M. quien sera responsable de la perforacion y construccion del pozo de agua. 1143 de El articulo 90 concordante con el 85. La Dirección Departamental de recursos Hídricos (DIDERHI) como organismo estatal descentralizado. d) Prohibición de explotación en áreas criticas. de la equidistancia adecuada entre pozos para evitar las interferecnias de acuiferos vecinos. f) La DIDERHI determinara el daño por descargas industriales contaminantes en aguas publicas. 20.000. por lo tanto el derecho de propiedad que tenga una persona sobre un terreno no implica la de sus aguas subterráneas. . a objeto de contar con un banco de datos. informacion tecnica del pozo perforado. la profundidad de perforacion y entubado para no captar acuiferos contaminados (perfil del pozo). Sera directo responsable del resultado de la construccion del pozo. sera pasible a una multa de Bs. Disposiciones sobre Aguas Subterraneas Disposición Síntesis Legal R. 10. caso contrario. informacion hidrogeologica. concesionario que en sus trabajos alumbrare 11/04/ 1991 que de agua o corriente subterránea usara el caudal para darle un uso aplicable a la exploración de minerales con la obligación de restituirla a su cauce con la misma calidad que tenia antes de ser utilizados. 210 Reglamento de Aguas para Irrigación 25/07/1967 f) Aguas Subterráneas las Aguas Subterráneas son de dominio Publico.a Bs. Toda persona que tiene una propiedad podrá efectuar prospecciones en ella para la búsqueda de aguas subterráneas. previa a la perforacion y construccion del pozo de agua.000.000. subalveas y aguas 02/12/1987 minerales y medicinales son de dominio publico. Ley No. a traves de la Ficha 342/99 Ambiental (Ley No. Las personas dedicadas a la construccion y perforacion de pozos de agua subterráneas deberan necesariamente recabar una autorizacion de la Direccion Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Estas empresas tambien deberan contar en planta con un Ing. investigar. Con relación al agua subterránea para prevenir su contaminación se determinara áreas de protección bajo el siguiente criterio: a) Acuífero vulnerable a contaminación. perfil litologico. encargado de armonizar la preservación y conservación con el aprovechamiento del agua subterránea DIDERHI. suspenderá sus actividades hasta que las condiciones de degradación hayan sido disminuidas. de Bs.

cualquier otra actividad que el MDSMA identifique como peligrosa a los fines de la protección de la calidad de las aguas subterráneas para consumo humano. La realización de proyectos de riego que signifiquen regulación y aporte de aguas cuya infiltración en el suelo pueda afectar el nivel pezometrico de la napa freatica. la perforación de pozos y explotación de aguas subterráneas en zonas donde exista contacto con aguas salinas que puedan contaminar los acuíferos para consumo humano o que puedan provocar su fuga a estratos permeables. Las inyecciones de efluentes tratados en el subsuelo. requerirá de la DIA DAA en los siguientes casos: 1.( Art. la preservación y la prevención de la contaminación de los acuíferos. o que se descarguen directamente a los acuíferos. 5. 65). 2. 3.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Mas recientemente la legislación ambiental. ha intentado tambien regular el uso y aprovechamiento de aguas subterráneas.Clase A. pero desde el enfoque de la conservación . 4. produciendo empantanamiento o salinizacion de los suelos.Proyecto de Investigación .química o su subsistencia.por medio de pozos profundos. 63) Esta forma de control esta vigente para los pozos profundo y semiprofundos pero no para “los pozos someros para uso domestico familiar” (Art. líquidos o gaseosos que puedan contaminar por infiltración las aguas subterráneas. que pudieran sobrepasar la recarga natural del acuífero poniendo en peligro su calidad físico . . Asi en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica se establece que requiere de una Declaratoria de Impacto Ambiental o Declaratoria de Adecuacion Ambiental La extracción y recarga de aguas subterráneas con calidad para el consumo humano . la realización de proyectos u obras nuevas que signifiquen la descarga de residuos sólidos.

53. que tienen una enorme diversidad en su formulación. (. se esta proponiendo de hecho una suerte de inventario o codificación de usos y costumbres “validos”.. uso y acceso a sus aguas” (Orellana. 56. principios.Proyecto de Investigación .) estas acreditaciones y demostraciones seguramente implicaran la presentación de documentos de personalidad y personería jurídica.” (Orellana. estudios antropológicos y etnológicos hechos por alguna entidad competente o mandados a hacer por el sujeto de derecho para verificar que existen usos y costumbres. en la medida en que los obligara ya no solo a tramitar concesiones sino a legitimar vía demostración y acreditación documentada de su derecho a usar las aguas que siempre han usado. .. documentos de antigua data (¿?) que refieran a fuentes de agua que usan las comunidades. lo cual plantea un problema que incluso la antropología jurídica no puede aun resolver ya es que es prácticamente imposible definir cuáles "son" los contenidos de ese orden normativo que difusamente se denomina ‘derecho consuetudinario’ indígenacampesino. al plantearse que seria un reglamento el que defina los “usos y costumbres imperantes en cada región”. indicándose además que estos derechos – in situ o derivados . 2000) Y que por lo tanto no “califica” para obtener el reconocimiento de sus derechos sobre este recurso tan importante. de modo que “ si alguna comunidad no tiene los usos y costumbres que estén a tono con las normas reconocidas en cada región según el Reglamento. “oficiales” y “legítimos” para el estado. el rasgo fundamental de este tipo de repertorios normativos es la dinamicidad. pero sin embargo. podrá asumirse que la misma no tiene derecho consuetudinario en el manejo. quienes al no contar con un reconocimiento de status indígena no son considerados sujetos susceptibles de obtener concesiones sobre fuentes de agua. Este articulo. Este es por ejemplo el caso de varias comunidades y pueblos indígenas en Chile. es decir que “ se reconoce un derecho. 32 del Anteproyecto de Ley del Recurso Agua. 2000: 11) Mas aun. porque éste se caracteriza por estar constituido de conceptos. inc III). prácticas y costumbres. inc V).Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) IV Análisis de la Legislación Condicionalidades para el reconocimiento de los derechos indígenas en la legislación En la versión No. para que las comunidades indígenas y campesinas puedan ejercerlo deben acreditar que tiene derecho a ejercer ese derecho. Como consecuencia de lo anterior. se propone un Reglamento establezca los requisitos mínimos indispensables para obtener la concesión del recurso agua de acuerdo a los “usos y costumbres” imperantes en cada región (art. lo que se contradice con la relativa estabilidad de las normas positivas. su cambio y adecuación continua. aplicación y reproducción. evidentemente representa un grave peligro para las comunidades indígenas y campesinas.deben demostrarse y acreditarse mediante la presentación de algún documento idóneo (art.

27 y 28). Y por las experiencias de cómo se llevo adelante este reconocimiento en materia agraria y forestal. De ello concluimos que una otra forma 15 Estas generalmente se basan en el sistema de turnos. 16 . En la Ley INRA por ejemplo se establece la necesidad de Identificar las Necesidades espaciales. cual tiene prevalencia? El anteproyecto es explícito al indicar que la concesión en forma clara y estable. 64. En general las disposiciones de la propuesta del gobierno son tan ambiguas que podrian aprovecharse para asegurar bajo las mismas reglas no solo los derechos de pueblos indígenas y comunidades campesinas sino de cualquier persona – individual o colectivaque tuviesen derechos de uso y aprovechamiento de agua “emergentes de usos y costumbres tradicionales y consuetudinarios” (art. que no solo se da vinculado a las organizaciones que son consideradas indígenas o campesinas. goce y disposición del recurso otorgando el "Titulo de Aguas". ¿cómo pueden defender sus derecho de uso frente a un posible conflicto? ¿dónde se encuentra registrado ese derecho y bajo qué modalidad? Existen dos o más clases de reconocimientos jurídicos del derecho de uso por parte del estado?.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) En el caso de los “sistemas de riego comunitarios”. para quienes se establece un régimen diferenciado se dispone que deberá “demostrarse la propiedad de la tierra por cualquier medio idóneo”. excepto por la liberación del pago de las patentes. confiere el derecho de uso. Posición/prioridad de los derechos indígenas en comparación con otros derechos de agua Las propuestas de Ley sobre el recurso agua (versiones No. inc II) y no necesariamente solo a los derechos de los pueblos y comunidades. Por otra parte se establece que todas las comunidades indígenas y campesinas en el plazo de tres años deben tramitar la obtención de su Titulo de Aguas y registrarlo para tener pleno valor y ser oponibles a terceros.Proyecto de Investigación . colectivo y beneficioso del recurso. aspecto que fue seriamente cuestionado por las organizaciones sociales ya que desconoce las formas tradicionales de asignación de derechos15.. antes de proceder a la dotación y titulacion. sino que puede abarcar tambien a los sectores urbanos y periurbanos. 88. (art. Por lo anterior la propuesta indígena y campesina16 plantea que para el reconocimiento de los derechos es mas importante considerar el uso social. incluyen en la lógica de las concesiones en general a los derechos indígenas y campesinos. basada en criterios cualitativos y cuantitativos sobre la forma de vida y el sistema productivo del ´pueblo solicitante. Este Titulo de Aguas les otorgaría el derecho solo “en la medida del uso real y efectivo del recurso agua” lo cual implica que con la misma lógica utilizada durante la época colonial las aguas declaradas “sobrantes” podrian ser otorgadas a terceros. Es decir lo importante no es tanto el carácter de la organización sino el carácter de la gestion del recurso. Responde también a esta lógica el planteamiento de que todas las concesiones deberán ser establecidas en unidad de volumen por unidad de tiempo. asumiendo solidariamente los aumentos como las disminuciones en el caudal. En posteriores versiones se habla de la otorgacion de un Titulo de aguas cuyo valor jurídico no queda en claro y es fuertemente cuestionado por las organizaciones ¿con que clase de titulación cuentan estos usuarios consuetudinarios?. lo cual resulta casi una burla ya que el país se encuentra actualmente en un proceso de saneamiento de la propiedad agraria. inc II).

y un estatus prioritario a cualquier otro tipo de derecho.) sobre sus tierras comunitarias de origen. 3. a los que se garantiza los derechos (. es decir: . sociales y culturales. En relacion al tema del agua. ley INRA) Aclarando ademas que la denominación de TCO se equipara al concepto de Territorio indígena establecido en el Convenio 169 de la OIT. en las contra propuestas elaboradas posteriormente por las organizaciones sociales se establece claramente que.(Art. en todos los demas aspectos (derechos.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) de acceso distinta a la concesión administrativa crea inseguridades jurídicas en sus hipotéticos beneficiados Es decir que aunque la ley reconocia los “usos y costumbres” de los pueblos indígenas y las comunidades campesinas..Susceptibles de cambiar en cuanto al uso para el que fueron asignadas.Proyecto de Investigación . b) “en caso de que la Superintendencia compruebe el mal uso y aprovechamiento del recurso agua por quienes tenga el derecho de uso y aprovechamiento consuetudinario reconocido en el Titulo de Aguas “ (art. el alcance de los derechos de las TCOs si es mencionado en las propuestas sociales. Alcance del reconocimiento de los derechos indígenas: Reconocimiento de la territorialidad Aunque de una interpretación bastante amplia de lo dispuesto en el articulo 171 de la CPE.Con vigencia solo por un plazo de hasta 40 años prorrogables por periodos de igual duración . . Aunque estas reacciones lograron que se cambiara sobre todo la forma inicial de asignación del derecho. y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables. inc I). el multiuso. Los titulos de Tierras Comunitarias de Origen otorgan a favor de los pueblos y comunidades indígenas y originarios la propiedad colectiva sobre sus tierras reconociéndoles el derecho a participar del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables existentes en ellas.. la Ley es especifica solo en cuanto a los denominados Territorios Comunitarios de Origen (TCO s).Susceptibles de ser transferidas a cualquier titulo asi como pignoradas.Sujetas a causales de caducidad y revocatoria sin derecho a indemnización cuando por ejemplo: a) no se pague la patente por dos años consecutivos. tomando en cuenta sus implicaciones económicas. obligaciones. la inembargabilidad. se puede concluir que todas las comunidades y pueblos indígenas y campesinos tienen reconocidos sus derechos territoriales y por lo tanto sus derechos sobre recursos como el agua. previa autorización. causales de caducidad y revocatoria. Por lo anterior. la perpetuidad y la excepción en el pago de patentes y otros tributos. aunque no se hace ninguna referencia en las propuestas del estado. 61. previa autorización . se tienen ademas algunas condiciones especiales en su ejercicio como la preferencia del derecho ante otros. no existia suficiente claridad sobre el procedimiento que deberá seguirse. en este ultimo caso nos preguntamos cuales son los criterios que se utilizaran para establecer que se esta haciendo un “mal uso y aprovechamiento” del recurso. aunque “los Registros del Derecho Comunitario de Aguas tienen el mismo valor jurídico que cualquier tipo de Autorización de uso”. la seguridad jurídica que se obtendría y el contenido de estos derechos. la inalienabilidad. etc) los denominados “usos y costumbres” eran incorporados al régimen general de las concesiones. .

pero ya en el periodo republicano. resultados. el planteamiento de las organizaciones sociales es que este recocimiento no se limitado a usos específicos..campesinos en cuanto a los usos. ha generado un intenso debate. Casos registrados de reconocimiento de derechos indígenas: identificación. cuando se trate de Autorizaciones para otros sectores el derecho se limita a un solo uso. donde por ejemplo en lugar del riego se tiene la actividad piscicola o turística.. puesto que la posición inicial del Estado en sentido de limitarlo a solo el consumo humano.) eran concedidos de forma accesoria a la tierra.Proyecto de Investigación . que en esa epoca (1874 – 19. A pesar de lo anterior en muchos lugares. Recientmente con el reconocimiento de las TCOs se ha otorgado algunos derechos aunque en sentido muy limitado ya que básicamente se reconoce el consumo humano. pautas La mayoria de las comunidades y pueblos indígenas – campesinos. atribuciones. procesos y procedimientos. creando la figura denominada “multiuso comunitario”. Por este motivo. características. el riego y las actividades pecuarias. que se otorgaria al Registro Colectivo en relacion al siguiente conjunto de usos: Consumo Humano Agrícola - Pecuario Forestal Acuicultura Minero Industrial Electricidad En el caso de los Registros Familiares este derecho se limita al siguiente conjunto de usos: Consumo Humano Agrícola Pecuario Forestal Finalmente. no tiene un registro de sus derechos de agua. ha sido fuertemente cuestionada debido a que no responde a la realidad en muchas regiones del pais. el riego y solo excepcionalmente la piscicultura. se tienen todavía referencias de los denominados “derechos historicos” es decir aquellos derechos otorgados a las comunidades (ex Pueblos Reales de Indios) durante el periodo colonial. Estos derechos en principios fueron exclusivamente de posesion.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Reconocimiento de usos El alcance del reconocimento de los derechos indígenas. o incluso minera. fueron confirmados y ampliados como derechos de propiedad. excepcion hecha de algunos proyectos multiples. Es en relacion a estos derechos que . y siempre queda abierta la posibilidad de que estos recursos sean otorgados para otros usos.

esta normativa se encuentra enmarcada en su propia cultura organizacional. ratifico -por lo menos para el uso en riego-. La confusión existente sobre la normativa en materia de aguas ha motivado que diversas autoridades se arroguen la facultad de otorgar derechos sin prácticamente una base legal para ello. pero aun asi sirvio para la otorgacion de algunos derechos sobre fuentes de agua. jamás lo ejerció en la practica.M. los derechos que existian entonces al establecer en su Art.A. Una de las primeras experiencias en ese sentido fue la organización de los Consejod Departamentales de Riego. establecio normas que permitieron la consolidación de este y otro tipo de derechos.Proyecto de Investigación . Sentimiento por demás reforzado porque el estado. este derecho tiene además claro su fuente o fuentes de agua.. Plataformas y foros para el reconocimiento de los derechos indígenas : administrativos.). L. y la falta de un apoyo decidido del estado para su funcionamiento hizo que esta experiencia resultara en un fracaso. mediante mecanismos como la prescripción adquisitiva (usucapion). Esta norma reglamentaria aunque fue muy poco conocida y utilizada. Esta ley tambien permitio la creación de nuevos derechos (Concesiones principalmente) aunque no se tiene mayores referencias sobre cuantos y a quienes fueron otorgados. 21 De Agosto de 1998 La Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas de 1906. la zona de influencia del sistema de riegos (que entre otras cosas es por demás un fenómeno territorial).A. No. la organización social y su propia normativa en la gestión.210/67 de 25 de Julio de 1967. En el texto de esta Ley se estableció tambien que era necesaria la elaboracion de un Reglamento especial (Art. PROPUESTA A SER CONSIDERADA PARA LA ELABORACIÓN DEL ANTEPROYECTO DEL RECURSO HÍDRICO.R. Fue precisamente la Mes Técnica del Agua a traves de los profesionales vinculados a ella la que en representación de la Coordinadora para la Defensa del Agua y de Vida negocio con la comision del gobierno las modificaciones a la Ley de prestación de servicios de . Este espacio trabajo desde un prinicpio en el análisis de las propuestas legales sobre agua y en la generación de contrapropuestas que consideraran lo derechos de los pueblos y comunidades indígenas y campesinas. este es el caso de las Subprefecturas y los Municipios. 152 que "se mantiene el sistema de mitas o turnos de regadío empleados a tiempo de dictarse la presente disposición" (Art. Por todo ello es que podemos asegurar que la mayoría de las organizaciones de usuarios regante pueden respaldar su derecho de uso y aprovechamiento de agua con documentación válida en toda forma de derecho.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) se plantean reivindicaciones aun ahora por parte de las organizaciones indígenas y campesinas A raíz de estas titulaciones es que los usuarios regantes tienen el sentimiento de propiedad de las aguas que usan. Está demás decir que tratándose de comunidades indígenas y organizaciones campesinas quechuas. con el objetivo de incorporar a los regantes en la definición de políticas y planes de riego. por lo menos en lo que toca al recurso agua. Lamentablemente la falta de una definición clara de sus atribuciones.152. Posteriormente la Ley de Reforma Agraria. consuetudinarios La conformación de Foros y Plataformas de diversos tipos es un tema que se ha venido trabajando recientemente con bastante interes.). el cual fue posteriormente aprobado por R.255 L.R. jurídicos. a pesar de aquella declaración normativa constitucional de tener el "dominio originario" de los recursos naturales. Mas recientemente a raiz del interes que tenia la problemática del agua para varias instituciones se conformo la Mesa Técnica del Agua a nivel Nacional y regional (Cochabamba y Santa Cruz).

( Anteproyecto de Decreto Supremo para la creación de la Comision nacional del Agua. 2001) Por lo que se propone que esta Comision este constituida por: un Directorio de 10 a 12 miembros. que busca desarrollar espacios de encuentro y discusión entre instituciones estatales. Consideramos que el único camino es el diálogo serio y responsable confrontando criterios y propuestas en un marco constructivo. (Articulo 2. articular y crear un espacio de debate. económica. el cual estara compuesto por representantes del Poder Ejecutivo. técnica. basado en una información seria y responsable. proyectos y normas legales sobre el recurso agua sean consensuadas y reflejen nuestra realidad en todas sus dimensiones: social. etc. La Coordinadora de Defensa del Agua y de la Vida. académicas y sociales para lograr que las políticas. durante los ultimos años en varias ocasiones se han establecido tambien espacios de dialogo principalemten entre las oganizaciones indigenas . empresa privada y organizaciones academicas o de investigación del recurso agua. Ministro de Agricultura. 2001) Ademas a diferencia de la Mesa Técnica El CGIAB no defiende una posición en particular frente a la problemática del agua sinó que busca servir de puente y bisagra entre las distintas posiciones y planteamientos de los diferentes sectores. ambiental. de forma tal de lograr una gestion integral y sostenible del recurso agua. Otro espacio en el que se han realizado avances interesantes en el análisis de temas vinculados con la legislación del agua es la Comision para la Gestion Integral del Agua en Bolivia (CGIAB).campesinas y el Estado.(Separata. Ganaderia y Desarrollo Rural. que permita sistematizar. indígenas. 2001) No obstante. pero no precisamente a partir de la concertación sino mediante la presion de la movilización social. aunque casi siempre como resultado de un conflicto social. se ha constituido en el principal Foro de defenbsa d ela sformas locales de gestion y los derechos de pueblos y comunidades indígenas y campesinas.(Separata. Ministerios de Desarrollo Sostenible y planificación.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Agua potable y Alcantarillado Sanitario. Anteproyecto de Decreto Supremo para la creación de la Comision nacional del Agua) Mas alla de estas instancias interinstitucionales. ministerio de Vivienda y Saneamiento Basico. Ademas ha logrado incorporar en su accionar a varias entidades estatales asi como a organismos de la cooperación internacional. Posteriomente fue tambien esta instancia la que formulo una propuesta alternativa a la reglamentación y participo en las consultas realizadas para analizar el tema a nivel nacional.Proyecto de Investigación . Colinizadores y representantes del area urbana). En estos espacios se han logrado tambien avances significativos en el reconocimiento de los derechos de comunidades y pueblos indígenas – campesinos. habiendo definido incluso lo que seria una Agenda del Agua para el pais. asi como la FEDECOR son las . como una instancia interinstitucional para el tratamiento del recurso agua. coordinar. discusión y consulta permanente entre todos los actores de la sociedad civil y el estado. Ministerio de Desarrollo Economico. y de forma mas permanente de los temas que deberían consideraras en una nueva Ley de Aguas para Bolivia. La Mesa Técnica ha tambien organizado el trabajo de discusión y análisis en relacion al Proyecto de Ley de Exportación de Aguas. organizaciones Sociales (campesinos. . Es precisamente que como resultado de una actividad del CGIAB que surge la propuesta de conformar la Comision Nacional de Agua (CONAG).

Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) dos organizaciones que han representado los intereses indígenas y campesinos de forma mas coherente y sistematica en estas situaciones. ya que la primera limita los objetivos de la organización a aquellos que estan establecidos en la Ley de Participación Popular y sus Reglamentos ademas de encontrase en el ambito administrativo. de estas las mas importantes son: - The Blue Planet Project Movimientos anti Globalizacion Foro Social Mundial de Porto Alegre Posición y estatus para poder reclamar derechos indígenas (consuetudinarios) organización. población. Sin embargo a pesar de parecer un tratamite sencillo no lo es ya que exige por ejemplo la existencia de documentos escritos a comunidades que tradicionalmente llevan solo un registro oral de su historia.Proyecto de Investigación . y por lo tanto su constitución en una OTB. actas de asambleas. criterios /condiciones para pertenecer a un grupo reconocido La Constitución Política del Estado CONSTITUCION POLITICA reconoce en su articulo 171 la DEL ESTADO Personalidad Jurídica de las Articulo 171. . tribu. sirviendo tambien como espacio donde se reivindican derechos indígenas y campesinos. 4 y 5 LPP) Con el informe que emita el Consejo Municipal la Prefectura o Subprefectura debera otorgar el reconocimento.-. . El reconocimiento de la personalidad jurídica de las comunidades indígenas. campesinas y urbanas. comunidades indígenas y campesinas. se realiza mediante un tramite en el que se debe presentar ante el Municipio correspondiente “documentos comunitarios tales como libros de actas. actas de posesion que designe a sus representantes o autoridad y/o Estatutos y Reglamentos respectivos de acuerdo a la naturaleza del peticionante (Art. sin poder excusarse en teoria. De esta forma la “existencia” misma de las comunidades depende de la aprobación por parte del estado de su personalidad juridica sin la cual muchas veces no podran hacer valer sus derechos.campesina) y a veces incluso a la voluntad política de algunas autoridades. grupo. Lo grave de esta situación es que en muchos casos se somete el ejercicio de derechos agrarios. forestales. El Estado reconoce la Personalidad Jurídica sindicatos campesinos. para legalizar la existencia de las organizaciones pero se supedita a tramites la realización de tramites para la conformación de una OTB (que ya analizamos en la seccion correspondiente a legislación indígena . o individual. La Personalidad Jurídica que reconoce la ley a las comunidades y pueblos indígenas por este procedimiento difiere de la Personería Jurídica que posibilita la consformacion de Asociaciones bajo el Regimen Civil. Este delas comunidades indígenas y campesinas y de reconocimiento deberia ser suficiente las asociaciones y sindicatos campesinos. de agua. Finalmente cabe mencionar que a raiz del conflicto por el agua varias organizaciones y foros internacionales se han interesado en Bolivia. asi como de las asociaciones y II. etc a la existencia de este requisito.

participación en el diseño de Planes Operativos del Municipio. basdo en información etnohistorica y socioeconómica (Marinissen. que incluyen derechos sobre los recursos naturales renovables existentes. es el caso por ejemplo del denominado Dialogo Nacional II en el que se debatieron los lineamientos generales para definir la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza y decidir el destino de los fondos de la Deuda externa condonada al pais. Como argumento central indican que “lo indígena” no deberia ser criterio principal para reconocer sus derechos y formas de gestion del agua. Centrales. (que constituye uno de los pasos mas costosos). No obstante son estas “organizaciones matrices” las que constantemente reivindican los derechos indígenas y campesinos. Según lo establecido en la Ley INRA este procedimiento implica: 1. Sin embargo el procedimento que debe seguirse y el alto costo que significa ha dificultado a varias comunidades y pueblos seguir este camino. Luego se realizan las Pericias de campo o georeferenciacion.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Esto ha limitado la participación de las organizaciones indígenas y campesinas en varias intancias y espacios donde en razon de no contar con su Personalidad Jurídica no fueron incluidos. competentes. pro activas para tratar los derechos indígenas de agua?) Constitucionalmente existe el reconocimiento de los Territorios Comunitarios de Origen. Procedimientos para el reconocimiento de los derechos indígenas (+ existen instancias oficiales. para en base a estas se dicta una Resolución en la que se determina las areas de la TCO a ser saneadas prioritariamente. debido a las dificultades que esto implica no se conocen casos en que se haya efectivizado. los cuales no son reconocidos ya que las disposiciones se limitan a una unidad basica que es la OTB y aunque dejan un espacio para la conformación de asociaciones de OTBs. etc. Luego el Director Nacional del INRA solicita a la autoridad estatal competente en asuntos étnicos realizar la Identificación de Necesidades Espaciales. sino mas bien los principios y valores que los caracterizan donde “lo colectivo” es fundamental. que incluye una cualificacion y . esto ha motivado que las comunidades reconocidas como OTBs utilicen este su estatuto en cuestiones muy concretas (Planificación de inversiones de desarrollo. Sin embargo en este tema ha habido posiciones encontradas puesto que algunos consideran que el reconocimento de la Personalidad Jurídica de la organizaciones de regantes no debe hacerse de forma simultanea al reconocimento de los derechos de agua por que de ser asi se condicionaria una cosa a la otra. y otros mas).Proyecto de Investigación . Por otro lado la tradición organizativa en Bolivia se basa en la conformación de varios niveles de organizacion (Subcentrales. 2.) y planteen reivindicaciones y demandas de contenido mas político – ideológico como parte de las organizaciones mayores. El hecho de que el reconocimiento de la Personalidad Jurídica se limite a las comunidades ha motivado tambien que los regantes planteen que en una legislación sobre el agua se le conceda este estatus a sus organizaciones. 3. 1998). La presentación de la demanda y revisión de la misma a nivel jurídico y técnico para admitirla o rechazarla. Federaciones. presentando “pliegos de Demandas” al Estado y obligándolo a negociar en base a la presion social. Confederaciones. Este trabajo se hara en base a un Informe de Caracterizacion Preliminar en el que se especifica la población beneficiaria y las areas de ocupación tradicional y actual y de acceso a recursos naturales. obras comunales.

Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) cuantificacion de estas basada en el sistema productivo y la forma de vida del pueblo o comunidad (formas de organización. mediante la creación de una Junta Nacional en la que de sus siete miembros 4 sean representantes de las organizaciones sociales que hacen uso del agua. 4. si bien muchos aspectos has sido normados. Asi. de forma muy precisa incluso. tradiciones culturales. sobretodo cuando se trata de inversiones en sectores importantes económicamente. es frecuente ver que disposicones que favorecen a los sectores sociales son evadidas o ignoradas.Proyecto de Investigación . Asimismo se habia planteado tambien la conformación de las Comisiones Técnicas Departamentales. han planteado que las formas de gestion colectivas del agua deberían tambien gozar de un reconocimiento especial por parte del Estado. Los procedimientos que se establecen resultan complejos (excesivamente técnicos). Este trabajo debe realizarse en coordinación con el pueblo solicitante y con un equipo multidisciplinario. muchas organizaciones sobretodo campesinas y de regantes que no pueden acogerse a estas disposiciones. usos y costumbres. 2001). pueblos y organizaciones. Mas recientemente durante el proceso de consulta sobre la Normativa de riego para Bolivia se ha elaborado una propuesta en sentido de instituir la Autoridad Nacional de Aguas. ademas de técnicos del estado. costosos y no garantizan un real reconocimiento de estos derechos ya que siempre quedan resquicios por los que el estado logra limitarlos e incluso perjudicarlos en razon de intereses economicos.etc. 2066 que garantice El respeto de derechos pre existentes La consulta y acuerdo con las organizaciones que pudieran ser afectadas. el problema de su efectividad y eficacia esta relacionado con la forma en que se implementan. La efectividad y eficacia de la legislación de recursos hídricos con respecto al reconocimiento de los derechos indígenas Como hemos visto a lo largo de la descripción de las disposiciones vigentes sobre derechos indígenas – campesinos en general y sobre agua en particular. de forma que como dice . sistemas de produccion. Una vez recibido el anterior informe la autoridad procede a dictar una Resolución de Dotación y Titulacion de TCO o cuando se trate de migrantes de Propiedad Comunitaria. En ese sentido se habia propuesto un procedimiento en la Reglamentación de la Ley No. sin necesidad de ser caracterizadas como indígenas. para que esta instancia otras cosas se encargue de la otorgacion de Registros que reconozcan tanto el derecho a las fuentes de agua como a la prestación del servicio en las comunidades y pueblos campesinos – indígenas y las organizaciones sociales urbanas. Estos Comites tendrían como miembros a representantes de estas comunidades. La reglamentación en la materia tambien establece que una vez titulada la TCO o propiedad Comunitaria los beneficiarios deben acreditar en el plazo de 180 dias su Personalidad Jurídica bajo sancion de que el procedimiento sea declarado caduco.) asi como una recomendación de la superficie territorial que necesita. La propuesta fue parte de varias negociaciones entre el estado y las organizaciones sociales. pero fue uno de os puntos en los que hasta ahora no existe acuerdo debido a la resistencia oficial a crear una instancia parecida “por la naturaleza del tema y sus implicaciones con relacion con el aprovechamiento de recursos hídricos en el area rural” (Propuesta de la Superintendencia de Saneamiento Basico. Mas alla de este reconocimiento de derechos sobre los recurso hídricos mediante las TCOs. patrones de asentamiento.

Pero la condicion fijada por el BID. ante esto se planteo elaborar un Reglamento especial.Proyecto de Investigación . es que el año 2001 se lleva adelante el proceso de Dialogo y Consulta para la construcción de la Normativa de Riego para Bolivia. Un caso similiar es el de los Reglamentos de la Ley 2066. pero todavía sin considerar seriamente cuales serian las condiciones y los requerimientos para hacerla realmente efectiva y no solo simbolica. que se constiuyen en unos de los primeros precedentes del reconocimiento de los derechos poseidos por uso y costumbre. No obstante y a pesar de esto el BID decide finalmente reducir la condicion a solo algun tipo de normativa que asegure las inversiones en riego y no debatir mas el tema global. en el que se vio aun mas claramente como la falta de una voluntad politica por parte del estado puede detener procesos en lo que se lograron grandes cambios a la normativa vigente a favor de los derechos de las organizaciones sociales. Otro elemento que contribuye al fracaso de muchas disposiciones es la falta de un marco institucional responsable. por ejemplo incluyendo a las organizaciones en espacios de deliberación pero excluyéndolas de las intancias en las que se toman las desiciones. del cual se tiene a la fecha varias versiones. ademas de las implicaciones y efectos que tendría. La condicion inicial fue la aprobación de una nueva Ley de Aguas. Ante esta situación. esta generalmente se entiende en sentido muy limitado. Las propuestas campesinas – indígenas por otro lado. Este es el caso por ejemplo de las Normas Reglamentarias de Uso y Aprovechamiento de Agua para Riego. Aun en el caso en que se han establecido disposiciones – algunas veces bajo presion internacional o conflicto interno. Sin embargo aunque la norma establecia plazos muy breves para regularizar derechos. en el que se plantean temas importantes como: La participación indígena en la toma de desiciones Si bien durante los ultimos años se ha generado un fuerte discurso a favor de la participación. pero después de algunos intentos frustrados esta fue cambiada a solo una reglamentación del sector riego. seguia vigente y debia hacerse algo al respecto. cuya discusión tardo aproximadamente otros dos años y que finalmente no fue aprobado. que obtinen como resultado una propuesta trabajada por las organizaciones de regantes del pais. que debieron elaborarse en cumplimiento al compromiso que habia asumido el Estado boliviano para recibir un credito del BID que le permitio implementear el Programa Nacional de Riego.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Marinissen “existe una relacion entre los intereses economicos y la pobreza de normas sociales” (Marinissen.al final falto la voluntad política para poder hacerlas efectivas . 1998) Las buenas intenciones. La consulta . ninguna de ellas con visos de aprobación. plantean la participación directa de sus representantes en los espacios de toma de desiciones.campesinos es a pesar de todas las criticas. manifestadas en las leyes no son suficientes ya que a la hora de los hechos se encuentra siempre una manera de evadir el tema indígena campesino y el respeto de estos derechos mediante argucias legales como la elaboración de reglamentos o normas que relativizan su contenido. Otros criterios relevantes para el análisis del reconocimiento de los derechos indígenas (campesinos/ consuetudinarios) en la legislación Uno de los indicadores mas relevantes en cuanto al reconocimiento de los derechos indígenas. Se trabajo en ese sentido durante por lo menos dos años para finalmente lograr la aprobación de las referidas Normas Rglamentarias. es por esta razon que se planteo hacer un nuevo Reglamento de Riego. Las entidades estatales tiene serios problemas de eficiencia debido a sus limitaciones economicas pero tambien debido a la falta de capacidades profesionales adecuadas para trabajar con organizaciones indígenas y campesinas.todavía el Convenio 169 de la OIT. no se tenia claridad sobre las instancias instituionales y los procedimientos que deberían seguirse.

el Estado tambien destine fondos para apoyar la gestion del agua por parte de los pueblos y comunidades campesinas – indígenas. obra. puesto que se abre la posibilidad para que se impongan servidumbres sin considerar los establecido en el convenio No. que hacia la gestión de un recurso de fundamental importancia como es el agua. Esta entidad tendría a su cargo la administración de los recursos hídricos del país. en razon de las malas experiencias que se tiene con otras entidades similares en materia agraria y forestal. actividad. esta medida resulta a veces ineficaz. Finalmente para concluir esta seccion. Las organizaciones sociales se han resistido continuamente a la creación de una Superintendencia de Aguas. eliminando asi la necesidad de definirlas para cada caso en particular. siendo responsable de la otorgacion de concesiones. Por otro lado. El cuestionamiento surge a partir de la lógica misma de la regulación orientada mas hacia la obtención de inversiones en el sector. debe ser declarada en una Ley particular y especifica. ya que en la propuesta del gobierno se pretende trasladar el modelo de regulación existente en el país para los servicios públicos y las actividades comerciales y financieras al campo de los recursos naturales mediante la creación de una Superintendencia de Aguas. etc. El ante proyecto de Ley de Exportación de Aguas. Esta autoridad tendría carácter colectivo y la conformarian entre otros representantes de la sorganizaciones sociales de uso del agua del pais. definición de políticas y normas. Por esta razon plantean mas bien la conformación de una Autoridad que integra las funciones de regulación. Sin embargo la practica de algunas empresas. servidumbres y expropiaciones entre otros. Por otra parte. . 169 de la OIT e incluso se proceda a expropiarles tierras y derechos sobre el agua. se promovería una separación entre las entidades del estado encargadas de la planificación. La afectación con servidumbres o expropiaciones En la legislación existente en el país. la utilidad publica de algún proyecto. formulación de políticas y normas y aquellas responsables por la directa administración del recurso.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) Junto con la participación el tema de la consulta es ahora central en muchas propuestas e incluso el estado viene realizándolas sobre diferentes temas. lo cual por supuesto no disminuye su importancia. En la legislación boliviana del Medio Ambiente se establece que las regiones o departamentos tiene derecho a recibir regalias peor no se dispone absolutamente nada sobre los pueblos o comunidades indígenas y campesinas. fue la primera dispocion que propuso directamente otorgar regalias a las comunidades (aunque mediante canales formales del estado) que se encontrasen en el lugar de la explotación de recursos hídrico subterráneos en Potosí. cambiaría esto al establecer directamente en la normativa sobre el tema aguas cuales son las obras y actividades de utilidad publica. Lo que puede parecer una acertada medida de economía legislativa podría tener consecuencias imprevisibles en relación a los pueblos indígenas y comunidades campesinas. planificación. Las propuestas legales planteadas por el estado. es importante tambien que mas alla de los ingresos que pudieran obtenerse por concepto de regalias. imposición de sanciones. esta posibilidad de obtener ingresos hizo que el proyecto fuese apoyado por varios sectores aun a pesar de sus fuertes cuestionamientos por el impacto ambiental que generaria. debido a la manipulación de los mecanismos de consulta y la poca seriedad con que son implementados. instalación. por ejemplo petroleras va cada vez as en ese sentido aunque debido a una falta de regulación en la materia no se tiene garantias de que los acuerdos establecidos son en todos lo casos favorables a las comunidades y pueblos. con excepción de algunas disposiciones aprobadas recientemente. Sin embargo. Que le permitiera solictar expropiaciones o constitución de servidumbres. El derecho a recibir regalias o beneficios de los proyectos (o subvenciones del estado) Vinculado con el tema de la participación se encuentra el derecho a recibir porcentajes de los beneficios obtenidos por una actividad economica que use o aproveche recursos naturales en territorios indígenas o comunitarios.Proyecto de Investigación . desde la experiencia boliviana se ha considerado importante tambien lo siguiente: El tema de la Autoridad de Aguas Este es uno de los temas más polémicos en las propuestas de Ley. cobro de patentes.

un asunto de expertos (es el caso de la Ley No. 77.. Ante esto las organizaciones sociales plantean que deben ser las autoridades locales quienes se encarguen de resolver los conflictos en base a sus “usos y costumbres” y que solo cuando no fuese posible llegar aun acuerdo o se tratase de sectores de uso diferente se recurra a la Autoridad Nacional del Agua. especialmente después de la ratificación del Convenio 169 de la OIT y de las reformas a la Constitución Política del Estado en 1994. Junto a esto se encuentra la necesidad de seguir procedimientos difíciles (técnicamente hablando) y costosos. La propuesta gubernamental plantea que la solución de controversias en materia de aguas. Aunque al enterarse de la afectación. Otro aspecto. aunque como deciamos se han logrado importantes avances en el ámbito del reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. biodiversidad) hacen muy difícil el reconocimiento de estos. Solo como ejemplo de lo anterio tenemos el caso de tres ayllus del departamento de Chuquisaca que fueron afectados por la Concesión de serviocs y derechos de uso y aprovechamiento a la empresa de agua potable e la ciudad: ELAPAS. bosque. inc IV). Ademas la falta de voluntad poltica de parte del estado.Proyecto de Investigación . que junto con los que los pueblos y comunidades deben realizar para garantizar sus otros derechos (tierra. Un tema que muchos expertos mencionan es el de la dispersión de normas sobre los derechos indígenas y tamien sobre los recursoshidricos.. como es lógico esta disposicion predispone a una parcialización hacia los sectores empresariales en desmedro de las organizaciones indígenas y campesinas. En el tema de resolución de conflictos El tema de la Autoridad de Aguas tiene tambien inplicancias sobre los mecanismos e instancia de resolución de conflictos. se puede vislumbrar una seria amenaza al respeto y cumplimiento de los derechos indígenas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) garantizando asi el respeto y reconociiento de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas – campesinas.HH. Asi. Por este tipo de situaciones es que. instancia que tiene las características ya mencionadas arriba. pero que en el caso de no existir un acuerdo entre las partes sobre la designación del conciliador o arbitro estas “se someterán al organismo de conciliación y arbitraje de la Cámara Nacional de Comercio y a su reglamento” (art. por lo que como no se presento el reclamo en este termino ni siquiera se reviso el fondo del asunto negándose a los ayllus su petición solo por el cumplimiento de un requisito formal.deben salvar una serie de escollos. se resolverá necesariamente por la vía de la Conciliación y el Arbitraje. este fue declarado improcedente en razon de que debia ser “interpuesto ante el Superintendente sectorial que dicto la resolución recurrida. hace tambien que las reformas logradas sean todavía mas un reconocimiento simbólico que una realidad efectiva.1998). en gran parte de los casos estos “. a pesar de los cambios las organizaciones ven todavía con escepticismo las acciones del gobierno . dentro de los 10 dias siguientes a su notificación o publicación” (RSA No. que dificulta su conocimiento y aplicación teniendo efectos por lo tanto en su efectividad. Por otro lado la falta de una legislación especifica sobre Pueblos Indígenas y tambien sobre agua hace que constantemente se den contradicciones y diferentes interpretaciones de las normas. y el reconocimiento de los derechos indígenas Haciendo una evaluación critica del sistema legislativo sobre agua y derechos indígenas – campesinos podemos decir que es indudable que se han logrado avances significativos en los ultimos años. pero tambien es cierto que todavía se tienen varias cosas por resolver. sumado a que implicaría costos importantes por concepto de los honorarios que debe percibir el Arbitro o Conciliador. esta relacionado con el uso excesivo de lenguajes técnicos especializados que hacen la normativa sobre todo de aguas. 32/98). los representantes de los ayllus presentaron un recurso de revocatoria ante la Superintendencia. 2066) y por lo tanto no permiten su socializacion y consiguiente aplicación a nivel basico. Evaluación crítica del sistema legislativo referente a la gestión de los RR. lo cual tiene un impacto negativo porque si se suman a las dificultades burocráticas la falta de voluntad política que es evidente en algunos países. como resultado de la complejidad y altos costos procedimentales y/o de aplicación de las normas y los procedimientos para poder operativizar sus derechos” (Marinissen.

ha significado un hito en la forma de considerar las demandas indígenas y campesinas en relacion al agua. Lo ocurrido entonces ha puesto ha . defenderemos nuestros derechos sobre el agua. falsos e ilegales. 1998) La denominada Guerra del Agua. perderá su derecho al agua.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) NO NOS DEJAREMOS ENGAÑAR POR PROMESAS QUE NO CUMPLIRÁN Dicen que "respetarán nuestros usos y costumbres consuetudinarios sobre las aguas. en el proceso de creación e implementacion de las normas. Esto lo han colocado en su Proyecto para tranquilizarnos.S.C. que este y cualquier gobierno debe respetar. El convenio 169 de la OIT.O. antiindigena y anticampesino. ¿Qué pasará con nuestra obras comunitarias de riego? ¿Qué sucederá con las obras vecinales de canalización. que serán los verdaderos dueños de las aguas.N.B. Nos referimos a todas las comunidades y pueblos originarios que viven y trabajan la tierra pero no tienen títulos de propiedad por culpa de la ineptitud burocrática del Estado.I. corremos el riesgo de perder nuestro acceso a las aguas a manos de los futuros concesionarios privados. El gobierno atenta incluso contra los poseedores legales de tierras reconocidos el articulo 136 de la Constitución Política del Estado. pueblos indígenas del Oriente. Estos les bastará para acaparar también los llamados "títulos de aguas.U.S.C. reconocidos como Tierras Comunitarias de Origen en el Articulo 171 de la Constitución Política del Estado. antes de ser aprobado. (Marinissen. pero no es ninguna garantía para nosotros.T. la Ley 1257 que ratifica ese Convenio para Bolivia. No lo están cumpliendo. asentamiento de colonizadores. ocurrida en Abril del 2000. sin tomar en cuenta su realidad .B. depósitos y conexión de aguas trabajados por los vecinos?. DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DEL RECURSO AGUA CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA (C.S.C.) CONFEDERACIÓN SINDICAL DE COLONIZADORES DE BOLIVIA (C. DESCONOCEN SUS PROPIAS LEYES. nuestro libre y gratuito acceso al agua?. Lo decimos con claridad. Con el tiempo terminaremos pagando por el agua y les pagaremos a los concesionarios. La verdad es que comunidades originarias. Quieren hacernos olvidar el Convenio 169 de la OIT.Proyecto de Investigación . latifundistas y especuladores de tierras son los que hacen aparecer rápidamente títulos y expedientes fraguados. entre otros a atraves de la consulta .B) FEDERACIÓN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA-BARTOLINA SISA (F. que ahora con el proyecto del Gobierno. Todas estas observaciones hacen que el Ante-Proyecto de Aguas del Gobierno sea Anticonstitucional. Si bien es cierto que la mera promulgación de una nueva Ley no puede cambiar la situación de desigualdad en la que viven los pueblos indígenas. quieren imponernos esta ley que consagra el mercado de aguas. Y no lo es porque no dice como conservamos nuestro acceso al agua. incluso los vecinos de barrios periféricos de las ciudades.D. debe ser consultado con nosotros.) "EL AGUA ES VIDA Y NO DEBE SER MERCANCÍA EL AGUA ES DE TODOS Y NO DEBE SER PRIVATIZADA Las perspectivas actuales para un proceso de cambio legislativo en favor del reconocimiento de los derechos indígenas (-campesinos) Para mejorar esta situación es de fundamental importancia promover la participación de la población interesada enla temática. El proyecto del gobierno pretende otorgar concesiones sobre el agua a los medianos y grandes propietarios de tierras.M. Hacendados. mucho menos lo hara si ha sido formulada de manera vertical. Los "técnicos y "expertos gubernamentales desconocen así lo que son los territorios indígenas.B.-B.)CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA (C. establece con claridad que cualquier instrumento legal que afecte a pueblos y comunidades originarias.

la idea de hacer una consulta e iniciar un proceso de dialogo con las organizaciones sociales se retomo para “construir” una nueva normativa sobre riego en Bolivia. el mismo año 2000 se inicio por ejemplo un proceso de consulta y debate sobre los Reglamentos de la Ley 2066. El trabajo dio inicio con visitas a cuencas previamente identificadas. criterios y planteamientos que emergieron de los talleres realizados con regantes en las diferentes cuencas. Posteriormente. llevando la discusión sobre el tema de agua potable y alcantarillado sanitario a todas las regiones y sectores. a fin de establecer una sólida base que garantice su implementación y correspondiente aplicación. demandas y expectativas importantes de la población. Carta a los representante de Gobierno y la Cooperación 21/09/01 . se efectuaron talleres regionales en Cochabamba. A mediados del año pasado (2001). que daria inicio con la conformación de una Comision Nacional del Agua (CONAG) para motivar el dialogo y la concertación (y en el que participan las organizaciones sociales del pais). Villamontes. así como reuniones de carácter informativo en otros lugares (Saipina – Sta. tuvo como resultado la generación de propuestas. Se trataba asi de instaurar un nuevo estilo de formulación de marcos jurídicos y normativos que involucran a los diversos sectores sociales y grupos de interés. Los resultados de estos talleres fueron sistematizados y analizados para establecer los lineamientos centrales de una futura normativa. para ponerse en contacto con las organizaciones e instituciones mas importantes en relacion al tema. se tiene el apoyo de la cooperación internacional y la demanda de amplios sectores sociales Queremos manifestar tambien que durante todo este proceso. Finalmente y en base a los resultados obtenidos se realizo un Taller Nacional con representantes de las cuencas.Acción en Ley de Aguas y Derechos Indígenas (WALIR) reflexionar inclusive a las instituciones financieras internacionales como el BID y el BM. Aunque este proceso al final quedo trunco debido a que las demandas sociales sobrepasaron al estado y este decidio dejar el tema en statu quo.Proyecto de Investigación . del cual surgieron las propuestas normativas para la creación de una Autoridad de Aguas y para una Reglamentación del sector riego. Cruz). Asi. En base a la anterior experiencia se ha propuesto en un futuro inmediato comenzar el trabajo de sistematizacion de propuestas de los demas sectores de uso y de generación de espacios y mecanismos de dialogo para intentar llegar a una propuesta consensuada de Ley de Aguas que responda de forma mas adecuada a la realidad del pais de forma coordinada con una Política sobre el tema En este esfuerzo. quienes a partir de entonces consideraron importante tomar en cuenta las propuestas y reivindicaciones sociales de forma mas sistematica y responsable. hemos constatado que es posible construir entre todos de una forma solidaria y comprometida mecanismos jurídicos e institucionales que den respuesta cabal a los problemas del riego en particular y del agua en general. Camargo y La Paz. Oruro. Durante el proceso se intento recoger y sintetizar las principales ideas.

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