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La Naturaleza Del Derecho Administrativo

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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO DERECHO ADMINISTRATIVO DR. FRANCISCO ORTÍZ TRABAJO DE INVESTIGACIÓN TEMA: “NATURALEZA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO” GRUPO No.1 INTEGRANTES:
- MACRINA ESQUIVEL - JESSICA LASLUISA - ALEJANDRA ARAGÓN - GUILLERMO REINOSO
SEGUNDO SEMESTRE PARALELO “H” MARTES 26 DE ABRIL DEL 20011
QUITO - ECUADOR

- VINICIO ÁLVAREZ - JEFFERSON FARINANGO - KLÉBER MUÑOZ - STALIN RIVERA

INDICE INTRODUCIÓN………………………………………………………………… OBJETIVOS……………………………………………………………………

4 7

NUEVOS CONCEPTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO………… ESTADO………………………………………………………………………..

7 8

LA REALIDAD DEL DERECHO……………………………………………. DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO…………………………… ANTECEDENTES HISTÓRICOS…………………………………………… DISTINCIÓN ENTRE EL DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO…………….. IMPORTANCIA DE LA DIVISIÓN…………………………………………… LAS RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO……………………………………. LAS RAMAS DEL DERECHO PPRIVADO………………………………….

9 11 12 12 12 12 13

DIFERENCIAS ENTRE DERECHO PRIVADO Y DERECHO PÚBLICO….. 14 NOCIÓN CONCEPTUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO…………….. 15 OPINIONES SOBRE EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO… 15 LA AUTONOMÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO……………………….17 LA AUTONOMÍA……………………………………………………………………18 CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO………………………… 19 RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO…..20-21-22 CON OTRAS TÉCNICAS NO JURÍDICAS…………………………………… 23 CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO……………………… 2324 EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO CIENCIA…………………………. 25

9

ESCUELA DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN……………………… 26 LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN……………………………… 1.- CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO……………………… CONCLUSIONES………………………………………………………… … RECOMENDACIONES……………………………………………………… 29 BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………… 31-32-33 28 28 283027

9

Dentro del contenido mismo de este trabajo investigativo. 9 . Los nuevos sistemas políticos contemplaron la existencia de normas jurídicas abstractas. destacamos que El Derecho Administrativo puede enmarcarse dentro del derecho público interno y se caracteriza por ser común. Todos estos componentes nos han posibilitado cristalizar con feliz término esta investigación. más el aporte de criterios de todos y cada uno de los participantes. con las revoluciones liberales. extraemos una síntesis de cada uno de los subtemas desarrollados. maestro de la materia y sociedad. Los orígenes del derecho administrativo se remontan al siglo XVIII. esto es alumnos investigadores interesados en contribuir de manera significativa para lograr el éxito del trabajo. así como de consultas a través de fuentes net gráficas que nos han permitido el desarrollo del mismo. generales y permanentes para regular las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. por lo que en la actualidad se podría afirmar que se llega al concepto de derecho administrativo a través del concepto de Estado. Para posibilitar una mejor comprensión y estudio. local y exorbitante. tiene un componente investigativo de varios autores de quienes se ha extraído sus más importantes teorías. la misma que será sometida al análisis de nuestros compañeros.NATURALEZA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO INTRODUCCIÓN El presente trabajo. debemos destacar que consta de un tema central “Naturaleza del Derecho Administrativo” y varios subtemas (ocho) los mismo que han sido desarrollados cuidadosa y responsablemente por parte del estudiante. Así tenemos que en el primer subtema “Nuevos conceptos del Derecho”. para quienes esperamos se convierta en un material importante de investigación y consulta. autónomo.

y por las normas que regulan las actividades directas e indirectas. constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales. encontramos que: es una rama autónoma del Derecho. estudiosos de la materia han presentado muy diversas opiniones por lo que la fijación de un concepto de Derecho Administrativo. en especial aquellas relativas al poder ejecutivo”.En “La realidad del Derecho” existen variadas teorías jurídicas que buscan modelos de procesos que expliquen la disolución de la racionalidad formal en cuanto a transformación. “La noción conceptual del Derecho Administrativo”. sostiene que: “El Derecho administrativo es la rama del derecho público interno. de la administración pública”. se determina que el Derecho Público es el conjunto de normas y reglas ordenadoras de la actividad estatal y de las relaciones del Estado con los particulares y consta de los distintos campos en que se desarrolla. Así lo definen estudiosos como Jorge Fernández Ruiz y Filiberto Otero Salas. 9 . Al referirnos sobre la “Autonomía del Derecho Administrativo”. es decir es un sistema jurídico autónomo paralelo al derecho privado. “Es aquella rama del derecho público que se encarga de estudiar la organización y funciones de las instituciones del estado. direccionalidad y potencial evolutivo que no es otra cosa que la constante evolución del derecho debido a los constantes cambios sociales y de las ramas con las con las cuales se relaciona el Derecho. En el conocimiento del “Derecho público y privado” . Derecho Adminsitrativo. se autoabastece. Manuel Alberto Restrepo Medina. que en el libro La autonomía del Derecho Administrativo. Para Felipe S. el Derecho Privado a su vez es el conjunto de Normas Jurídicas que protegen y regulan la actividad del individuo a través de sus distintos cuerpos legales. así. evidencian la existencia de su propio sistema normativo cuyas fuentes específicas evitan usar las del derecho ordinario y las de las otras ramas del derecho”. Portocarrero. De ahí que se afirma que el Derecho Administrativo es un Derecho autónomo. tiene sus propios principios generales.

Continuando con el desarrollo del trabajo encontramos los objetivos. con el Derecho Procesal. Codificar significa ordenar y sistematizar las normas jurídicas para lograr una mejor armonía entre ellas. con el Derecho Constitucional. Este al igual que otros conceptos. Mutable. igualmente se relaciona con otras ciencias como la Política. Cibernética y tecnología. métodos y a partir de la sistematización de los diversos. son diversas. No ha sido codificado. Economía. general y específicos los mismos que sintetizados nos conducen a conocer y estudiar el Derecho Administrativo. Encontramos demás algunos cuerpos legales codificados. sabremos de la organización de nuestra sociedad y lo que el Estado como ente regulador y garantista de derechos y obligaciones ofrece al hombre. Informático. Subordinado y Exorbitante. aquí algunas de ellas. se encarga del estudio e investigación a través de sus diferentes técnicas. Ello posibilitará a la sociedad un mejor conocimiento de lo que trata el Derecho Administrativo. Está en formación. El estudio del “Derecho Administrativo como ciencia”. Común.Entrando a las especificaciones o “Caracteres del Derecho Administrativo”. local. Mercantil. Concluimos este estudio estableciendo nuestras reflexiones que no son otra cosa que mostrar a los lectores la importancia del estudio y conocimiento del Derecho Administrativo. tienen por origen a diversos y respetables estudiosos científicos que han contribuido a lo largo de la historia para fortalecer los conceptos respecto al Derecho Administrativo como ciencia. Matemática. Recomendamos dar la importancia debida a éste trabajo a través del estudio. Principalmente al estudiante le 9 . Marítimo. que es Autónomo. nos referimos a la sistematización orgánica y unificada de las normas que integran esta materia. principios y tendencias de la administración. elementos. con el Derecho Civil. además con ciencias no jurídicas como: Estadística. sus caracteres y ámbitos donde está presente. y facilitar la función de jueces y estudiosos del derecho. Aduanero. con el Derecho Internacional Público. Las “Relaciones del Derecho Administrativo”. análisis y crítica al mismo. a veces contradictoria. Al hablar de la “Codificación del Derecho Administrativo”. Sociología. así cada uno de los ciudadanos al empaparnos de lo que trata el Derecho público y privado. que de lo contrario se hallarían con una multiplicidad normativa. Historia. encontramos las siguientes: Jus novum. con el Derecho Penal. que los colocaría en situaciones dudosas al resolver los casos concretos. Ecológico.

a tiempo de ser un soporte y material de consulta para otras investigaciones. Como datos adicionales encontramos las fuentes que nos sirvieron de consulta entre ellos libros y publicaciones de internet de las cuales se extrajo la información necesaria y oportuna para culminar con éxitos la realización del presente trabajo. Específicos - Estudiar los conceptos del Derecho Administrativo. OBJETIVOS General Conocer los conceptos. Propiciar o promover el conocimiento del Derecho Administrativo mediante este trabajo y posterior exposición en la sala de clases. que complementan las formalidades que exige una investigación como la que presentamos. clasificación. - Conocer de sus orígenes y aplicación en la sociedad. relación. relaciones con otras ciencias del Derecho y otras ciencias no jurídicas. 9 . diferencias entre el Derecho público y el Derecho privado. su contribución al desarrollo de los pueblos y el fortalecimiento del Estado y sus Instituciones que lo conforman. demás generalidades y particularidades del Derecho Administrativo. En suma podrá conocer generalidades y particularidades del Derecho Administrativo.brindará la posibilidad de conocer conceptos. caracteres. características. así como su aplicación y evolución hasta nuestros días con la consiguiente repercusión en la sociedad.

con las revoluciones liberales que terminaron por derrocar al denominado Antiguo Régimen. DUVERGER. 57. FRANCISCO –VARELA. Principios estructurales. p. Los nuevos sistemas políticos contemplaron la existencia de normas jurídicas abstractas. Madrid. y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas. local (está vinculado a la organización política de una región) y exorbitante (excede el ámbito del derecho privado y no considera un plano de igualdad entre las partes. MAURICE. el nuevo orden supuso el desarrollo de instituciones para el control del Estado. haciendo uso de la facultad del imperium que rompe la igualdad entre las partes). autónomo (tiene sus propios principios generales). sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos. El derecho administrativo se encarga de actuar sobre los órganos administrativo cuando estos actúan haciendo uso de sus potestades públicas (es decir. supone el corolario de una vieja idea. Órganos y funciones constitucionales. 2006. Institutions Polítiques et Droit Constitutionnel. p. etc. del ordenamiento jurídico respecto a su organización. 6. BASTIDA. 3 El Estado de Derecho o Rule of law. la organización.). funcionamiento y control de la cosa pública. Derecho Constitucional: Teoría de la Constitución. El derecho administrativo es la rama del derecho público interno. J. ya que el Estado tiene más poder que la sociedad civil). Paris. Estos órganos cuentan con poderes superiores a los que disponen los particulares (el imperium2). tributarias. una comunidad que se distingue de otras por muchos criterios: en ella son particularmente intensos los vínculos de solidaridad y la organización es especialmente fuerte. 1966.NUEVOS CONCEPTOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO El derecho administrativo es la rama del Derecho que se encarga de la regulación de la administración pública. En la actualidad. generales y permanentes para regular las relaciones entre el Estado1 y los ciudadanos. JOAQUÍN-. 2 “El Estado o sus entidades públicas actúan revestidas de su autoridad o imperium”. de la administración pública como órgano del poder ejecutivo federal. por lo tanto. sus relaciones con los particulares. Por otra parte. el derecho administrativo se aplica a todos los órganos e instituciones a través de los cuales actúa la administración pública. que ya no estaba en manos de un monarca absolutista. La diferencia entre el Estado y los otros grupos humanos es por lo tanto de grado más que de naturaleza”. constituido por el conjunto de estructuras y principio doctrinales. presente en toda historia del pensamiento político. Se llega al concepto de derecho administrativo a través del concepto de Estado. REQUEJO JUAN LUIS. LÓPEZ DÍAZ.Delta Publicaciones. Los orígenes del derecho administrativo se remontan al siglo XVIII. 9 . Se trata. PUF. El derecho administrativo puede enmarcarse dentro del derecho público interno y se caracteriza por ser común (es aplicable a todas las actividades municipales. Iniciación al Derecho . El advenimiento del Estado de Derecho3 fue el resultado de la 1 “El Estado es una agrupación humana. ELVIRA. los servicios públicos y demás actividades estatales.

todas ellas destinadas al cumplimiento de los cometidos estatales. Oreste. P. Estado de Derecho: forma de Estado en que se reconocen y tutelan los derechos públicos subjetivos de los ciudadanos. mediante el sometimiento de la Administración a la ley. que se da por descontado en los debates modernos sobre los gobiernos. estructurado jurídicamente bajo la forma de una corporación. valores morales y religión. Fue uno de los filósofos y ensayistas ilustrados más relevantes en especial por la articulación de la teoría de la separación de poderes. Estos cambios tienen un doble carácter: estructural. que detenta el ejercicio del poder. 1945 9 .Es la organización jurídico-política más perfecta que se conoce hasta el presente. Teoría degli atti amministrativi speciali. encontrando en la ley su fundamento y el límite de su acción. los cambios más importantes se han dado en el terreno de la economía y la política internacionales. Jean-Jacques.convergencia de ciertas circunstancias. 5 Rousseau. 1993 Traducción y Estudio Preliminar: Mª José Villaverde. Señor de la Brède y BARÓN DE MONTESQUIEU (18 de enero de 1689 . Según Raneletti6 el poder de imperium del Estado. política. añadiendo una nueva alineación de las naciones en dos bloques únicos norte y sur. en la que la más moderna revolución tecnológica y la acumulación de capital dependen cada vez menos Ariel S. 4 CHARLES LOUIS DE SECONDAT. ESTADO. Es un ente orgánico unitario. En el Estado de Derecho se ubica a la Administración como esencialmente ejecutiva. Sin embargo. es uno y único. Barcelona. aunque está habilitada para dictar reglas generales. Titulo Original. Es una Administración sometida al Derecho y. 6 Raneletti. también llamado poder público o poder estático. porque trascienden determinadas coyunturas en global. DU CONTRAT SOCIAL. entre las que se destacan las revoluciones inglesa (1688) y francesa (1789). 1762 Ediciones Altaya S. 2009. economía. porque afectan favorable o desfavorablemente áreas de la vida humana. Pero los que están separados o divididos son esos centros. de determinada función. La división de poderes no es sino la distribución del poder estático entre distintos centro o complejos orgánicos para el ejercicio preferente. la emancipación americana (1776) y las teorías políticas enunciadas por Montesquieu4 (división de poderes) y Rousseau5 (la ley como expresión de la voluntad general). por parte de cada uno de ellos. 183. no el poder.A. cultura. derecho.A. El Contrato Social o Principios del Derecho Político. Milán.10 de febrero de 1755). LA REALIDAD DEL DERECHO El mundo actual vive una época de profundos cambios que han puesto en crisis campos de la vida humana como los valores morales y el conocimiento en todas sus áreas.. fue un cronista y pensador político francés. éstas están subordinadas a la ley. y ha sido implementado en muchas constituciones a lo largo del mundo.

sin embargo. mientras que teorizar acerca del derecho se ha hecho más y más filosófico y especulativo. 9 . Bogotá. Gunther Teubner8 concluye “Que se puede afirmar que la investigación empírica del derecho la sociedad desarrolla una metodología bien elaborada. las competencias del individuo y las formas de consumo en relación con las aspiraciones libertarias de los años sesenta. Siglo del Hombre editores. de la información y del conocimiento. La insuficiencia de los modelos socio-empíricos y jurídicos formales establece la necesidad de desarrollar nuevos modelos teóricos. BOURDIEU. puede estar dirigiéndose el derecho postmoderno.de la intensidad de los recursos internacionales y de trabajo. o sea. La Fuerza del Derecho. en una observación de segundo orden. teoría y práctica que surgen como aparición de métodos empíricos. existen variadas teorías jurídicas que buscan modelos de procesos que expliquen la disolución de la racionalidad formal en cuanto a transformación. RICHARD. basada en obligaciones privatizadoras en una economía de mercado. porque la teorización del derecho se ha convertido en algo más especulativo y filosófico que ha utilizado un soporte empírico pobre”. Anagrama. Cuanto más complejas son las sociedades modernas. pero con un fundamento teórico pobre. a lo largo de la historia se han presentado momentos en los que la estructura interna del derecho ha permanecido inamovible frente a las demandas externas. que sean capaces de unir la distancia entre construcciones teóricas e investigación empírica. existe la necesidad de modelos también más complejos que permitan distinguir entre el derecho como observación puesto que el conocimiento científico se abre en la posibilidad de observar aquello que observa. por razones de diversa índole y que ha sido quebrado mediante revoluciones o cambios políticos drásticos. desestimando toda propuesta de una ética global que apunte a modelos alternativos de una vida social. 2005. La Cultura del Nuevo Capitalismo. Es cierto que el derecho debe cambiar para adaptarse a las distintas necesidades de la sociedad dinámica por lo que adquiere su sentido. dejando de lado la dimensión ética de las grandes decisiones económicas y políticas. en una pobre teoría adhoc. Barcelona. imponiendo una ética individualista. Actualmente. SENNETT. sin embargo. 8 En palabras de Gunther Teubner. direccionalidad y potencial evolutivo y cada una de estas teorías presenta un nuevo tipo de racionalidad formal en cuanto a transformación direccionalidad y potencial evolutivo y cada una de estas teorías presenta un nuevo tipo de racionalidad hacia la cual. sin embargo. “La investigación empírica del derecho y la sociedad ha desarrollado una metodología altamente elaborada que se basa. vale decir. 7 Sennett estudia la evolución de las instituciones. un soporte empírico pobre y ad-hoc”. usando. PIERRE-TEUBNER. 2006. 24. para depender más de la inteligencia. Al respecto. El nuevo capitalismo7 se debate entre una competitividad no solidaria y una libertad muy restringida y controlado. equitativa y solidaria. P. GUNTHER.

Desde el pensamiento de Max Weber9. Toward Responsive Law. responde a un proceso de reordenamiento normativo. el derecho formal representa una estructura racional convencional. PHILLIPE . situación que trae consigo una transición hacia una forma muy distinta de racionalidad legal social. de la Sociología y la Administración Pública. este último derecho. en manos de los pueblos bárbaros.SELZNICK. señalando tendencias antiformalistas del desarrollo legal moderno. que debe ser abordado y analizado también en las aulas universitarias con un enfoque científico y metodológico. éstos impusieron sus propias normas en el Derecho Público. Editorial UOC. El primero. Luhmann11 y Hebermas basan su análisis en teorías que tratan la evolución de las estructuras sociales y los procesos de covariación social y legal. Law and Society in Transition. que exige una transición paralela en el orden legal. 1978. ANNA MARíA. Frankfurt 1971. Esta nueva realidad socio. DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO ANTECEDENTES HISTÓRICOS Con la caída del Imperio Romano12 de Occidente. máximo exponente de la teoría de sistemas. 12 CABALLÉ MARTORELL. pero con algunas deficiencias y dificultades que todavía quedan por resolver y reajustar. dosificando la teoría. anti-positivista. Cataluña. que a finales de los 70 presentan un modelo de desarrollo con tres estados evolutivos: derecho represivo. El desorden aparente que existe en el sistema jurídico nacional. nos hemos puesto a tono. derecho autónomo y derecho responsivo. Se debe superar la brecha entre la teoría y la práctica. o los juristas norteamericanos Nonet10 y Selznick. mientras que para el segundo. JÜRGEN. Teoría de la sociedad o tecnología social ¿Qué resulta de la investigación sistémica?. 10 NONET. 2005. dejando vigentes las de Derecho Privado. que siguieron en el derecho civil.jurídica indica que no estamos al margen de la nueva visión del derecho. Suhrkamp Verlag. es el resultado de la crisis del formalismo y participación. Octagon Books. New York. LUHMANN. NIKLAS. acorde a los tiempos y necesidades actuales. 9 . que inicia un contexto teórico moderno. Historia del Derecho Romano. 9 Considerado uno de los fundadores del estudio moderno. 11 HABERMAS. PHILIP. argumenta que la crisis social del derecho es producto de la transición de una sociedad estratificada a una sociedad funcionalmente diferenciada. como sinónimas. por su parte. identificándose la expresión Derecho Privado y Derecho Civil. institucional y organizacional.

En el siglo XIX el jurista Rudolf von Ihering15. pero cuando actúa en un plano de igualdad con los particulares es Derecho Privado. luego del reconocimiento obtenido por los obreros de sus derechos tan lesionados en la Revolución Industrial. sobre comercio terrestre (1673) y sobre comercio marítimo (1681). NWEIHED. Espacio marítimo. Por eso el Estado es sujeto del Derecho Público dotado de “imperium”. 1973. Teoría general del Estado. son los de Rodas Derecho del Mar. 22. Entre los más importantes.A. México. RUDOLPH VON. 15 IHERING. sin embargo. y de otra rama a la que llamó Derecho Colectivo. La lucha por el derecho. se ocupa de la propiedad pública o estatal.A fines de la Edad Media se separa el Derecho Comercial del Derecho Civil. Caracas. cuyas normas consuetudinarias se plasmaron por escrito en el Rol de Olerón 13 o Tablas de Amalfi. C. C. como rama independiente dentro del Derecho Privado. siendo las Ordenanzas de Colbert14 en el siglo XVI. El Derecho Procesal también se independizó del Derecho Civil en la modernidad. 2000. 14 Dentro del contexto de la monarquía absoluta se produce la promulgación. Georg Jellinek16 (1851-1911) distingue el Derecho Público del Privado según sus relaciones. la reimpresión 2002. La vigencia del mar: La historia y el mar. 2007. P. el Derecho Colectivo. de las Ordenanzas de Colbert. en Francia. DISTINCIÓN ENTRE EL DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO Se llama derecho positivo al conjunto de leyes vigentes en un país. Buenos Aires. El Derecho Público. según este autor. La ilustración del siglo XVIII inició un proceso codificador que dividió las competencias del Derecho Público y Privado mientras el Derecho Civil continuaba perdiendo materias. volumen 1. regula la propiedad de los particulares. Virginia. Curso de Derecho Mercantil. del Reglamento de Oléron (la primera cuenta de esto fue en AD1148). Editorial Texto. naciendo en el siglo XIX el Derecho del Trabajo. Equinoccio. GEORG. tiene como titular del derecho de propiedad a toda la ciudadanía. 9 . FCE. como se llama a veces. propuso otro modo de distinguir el Derecho Público del Privado. algunos escritos se remontan a la antigüedad de Fenicia (circa 2000 a. y el Consulado del Mar (AD1494). estén en un plano de desigualdad o igualdad jurídica. ALFREDO. 16 JELLINEK. las Tablas de Amalfi (AD900s). sirven como la base del Derecho marítimo de hoy. MORLES HERNÁNDEZ. KALDONE G.). las que condensaron los modos de actuar en justicia. Se divide en dos grandes ramas que existió en el Derecho Romano: derecho público y derecho privado. y el Derecho Privado. 13 Numerosos códigos de la náutica. 9 edición.

Curso de introducción al derecho. pues se deriva del primero. 1865.A. frente a la centralización en el interés individual del Derecho privado. COLMEIRO. que significa: "El Derecho Público no puede cambiarse por pactos o convenios privados". LAS RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO 17 Como el derecho administrativo ocupa una región media entre el político y el civil. José Rodricuez. Predomina en el campo de acción del Derecho privado el interés individual. Santiago. y en cuanto al segundo prevalece aquella sentencia. 2007. Es la rama del Derecho que rige los actos. Editorial Jurídica. Caracas. P. privatum ius est quod ad singulorum utilitatem pertinet19. dentro del ámbito de la autonomía de la voluntad. SOTO KLOSS. jus privatum sub tutela juris publici latet. que significa: "El Derecho Público no puede cambiarse por pactos o convenios privados". Derecho Administrativo español. Madrid. 19 (“Ius autem privatum ius est quod ad singulorum utilitatem subaudi principaliter. P. Volumen 1 . 1996. En el derecho romano el derecho público no puede ser alterado por los particulares jus publicum privatorum pactis mutari non potest18. ello no es sino principaliter. LUIS MARÍA. secundario tamen et ad remplubicam pertinet… Sic quod reipublicae principaliter interest. MANUEL. y esto viceversa. 90. y de las relaciones del Estado con los particulares. porque necesariamente lo particular se referirá. incluso es necesario precisar que una rama del derecho privado puede relacionarse con una rama del derecho público.Un aforismo romano precisa lo siguiente: Sub tutela juris publici latet jus privatum17que significa lo siguiente. si bien secundariamente. EDUARDO. bajo la tutela del derecho público se halla latente el derecho privado. por ejemplo el derecho comercial se relaciona con el derecho civil. es la persecución del interés general. negocios y contratos realizados o celebrados entre particulares. 9 . DERECHO PRIVADO En el derecho romano el derecho privado era el conjunto de normas jurídicas que protegen y regulan la actividad del individuo. 18 Así se decía. frente al interés general que caracteriza a su opuesto el Derecho público. OLASO J. ius publicum privatorum pactis mutari non potest. Derecho Administrativo: bases fundamentales. IMPORTANCIA DE LA DIVISIÓN Es importante para efectos de su estudio pero no para su aplicación porque todas las ramas del derecho se relacionan entre sí. 226. de la colectividad y del propio Estado. Es el conjunto de normas y reglas ordenadoras de la actividad estatal. Editorial Texto C. privado y particular de las partes. a lo público. Imprenta Dr. Es decir. en el derecho romano no se hacía referencia al derecho social. secundario puto quod respiciat utilitatem singulorum”) Que si bien lo privado o particular dice relación con el individuo.

determina las relaciones y facultades de los distintos poderes y establece las normas fundamentales de convivencia social. California. Derecho Financiero. Derecho Procesal a) El derecho constitucional20. Derecho Marítimo. sus relaciones. Está conformado por: Derecho Constitucional.El Derecho Público: Regula las relaciones entre el Estado con su poder de imperium y la de los individuos que forman parte de la sociedad. Derecho Aéreo y Espacial. Derecho Parlamentario. 9 . También comprende las siguientes ramas del derecho: Derecho Político. como para suministrar electricidad a los domicilios. Derecho Municipal. Derecho Penal Militar. Derecho de la Seguridad Social. Editorial Perrot. Derecho Tributario. 1955. ya sea nacional. P . d) El derecho internacional público. Derecho Diplomático. Derecho Electoral. Ejemplo: Un contrato de concesión para administrar un servicio público. Volumen 1. Derecho de Comunicaciones. Derecho Notarial. Derecho Aduanero. Tratado de Derecho Civil argentino: parte general. BORDA. Ejemplo: Cuando se comete un asesinato. establece la legislación represiva de los delitos. que rige las relaciones de los Estados entre sí. El derecho internacional público.. organiza el Estado. c) El derecho penal. organiza el funcionamiento de la administración pública. Está conformado por: Derecho Civil Derecho Comercial 20 El derecho constitucional. principalmente. personas) y en caso de que interfiriera el Estado lo hace como comunidad o persona y no como poder. GUILLERMO A. El derecho administrativo. Derecho Administrativo Derecho Financiero Derecho Penales. en protección del orden social. b) El derecho administrativo. Derecho Sanitario. Derecho Consular. LAS RAMAS DEL DERECHO PRIVADO Conjunto de reglas que regulan las relaciones entre los particulares (individuos. 28. y los administrados. provincial o municipal. Derecho Internacional Público. Derecho de la Integración.

Las normas de Derecho privado favorecen los intereses particulares de los individuos y las normas de Derecho público estarían presididas por la consecución de algún interés público. 2000. el orden público y la justicia sean competencia del Estado. Unión Editorial. presentando alternativas de Derecho Privado. Introducción al estudio del Derecho. que regula las relaciones jurídicas del trabajo. JUSTICIA SIN ESTADO – BRUCE L. Benson. c) El derecho procesal civil y comercial y el laboral. Madrid. Justicia sin Estado. DIFERENCIAS ENTRE DERECHO PRIVADO Y DERECHO PÚBLICO La distinción entre Derecho Público y Privado consta ya en el Digesto (Siglo VI) donde Ulpiano manifestó que el Derecho Público es aquel referido a la cosa pública de Roma y que el Derecho Privado es dictado en interés de los particulares. 9 . tronco común de todas las ramas del derecho privado. Editorial Porrúa. Para García Máynez21 “La distinción entre el derecho público y privado es el eje en torno del cual gira la jurisprudencia técnica en su aspecto sistemático”. d) La legislación del trabajo. el derecho de navegación. no asegura la perfección de sus propuestas. EDUARDO. 21 22 GARCÍA MÁYNEZ. Es uno de los clásicos del anarcocapitalismo23. afirma que serían mucho mejores que el Estado. México. BENSON. b) El derecho comercial regula las relaciones de los comerciantes y las consecuencias jurídicas de los actos de comercio. anarquismo libertario o anarquismo de propiedad privada.Derecho Laboral Derecho Agrario o Rural Derecho de Minería y de la Energía Derecho de la Navegación Derecho Internacional Privado a) El derecho civil. e) La legislación rural que regula las relaciones de vecindad rural y la explotación agropecuaria. BENSON22 El tema central es el cuestionamiento a la presunción de que la seguridad ciudadana. 23 El anarcocapitalismo (conocido también como anarquismo de mercado. comprende el comercio marítimo y aéreo. 1951 BRUCE L. pero según la evidencia mostrada.

Décimo Cuarta Edición. de la administración pública como órgano del poder ejecutivo federal. FELIPE S. sus relaciones con los particulares. educativas de bienestar entre otras). 132. esto del campo de aplicación que al Derecho Administrativo se le reconoce y por el diverso concepto que se tiene de los 24 . los servicios públicos y demás actividades estatales”. 9 . estudiosos de la materia han presentado muy diversas opiniones por lo que la fijación de un concepto de Derecho Administrativo universalmente válido. Derecho Administrativo. la organización. ANDRÉS. California. Porrúa. en virtud. P. y por las normas que regulan las actividades directas e indirectas. Portocarrero24. constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales. funcionamiento y control de la cosa pública. OPINIONES SOBRE EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO En torno al concepto de Derecho Administrativo. 1944. Curso de derecho administrativo del Perú. 25 SERRA ROJAS. en su obra. en especial aquellas relativas al poder ejecutivo”. Tomo Primero. “Es aquella rama del derecho público que se encarga de estudiar la organización y funciones de las instituciones del estado. Tradicionalmente se ha entendido que administración es una sub función del gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos encargados de mantener el orden público y la seguridad jurídica y de entregar a los población diversas labores de diversa índole (económico. Derecho Administrativo. 1988.NOCIÓN CONCEPTUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Para Felipe S. El autor Andrés Serra Rojas25 sostiene que: “El Derecho administrativo es la rama del derecho público interno. Salesiana. PORTOCARRERO. constituye hasta la actualidad un problema. México. Escuela tip.

el de reputar a dichas autoridades como personas y a las facultades que le están atribuidas como derechos. GABINO. 2007 28 FRAGA. Porque solo ve individuos iguales a los particulares manejando a los servicios públicos y niega también la existencia de los derechos subjetivos por ser el concepto de éstos. Derecho Administrativo.sujetos de las relaciones que debe de regir. GUSTAVO. Nociones de derecho positivo mexicano. El ejercicio de estos poderes y estos derechos por la prerrogativa especial. niega personalidad a la administración. 27 FRAGA. por el procedimiento de acción de oficio y las consecuencias contenciosas que se siguen". en su consideración formal se agrega un elemento. Otro concepto semejante establece Gabino Fraga27 aduciendo que el Derecho Administrativo es la rama del derecho público que regula: 1. de carácter metafísico. FERNANDO FLORES-CARVAJAL MORENO. Porrúa. Tampoco podemos atenernos a éstas ideas porque si bien es cierto el Derecho Administrativo regula servicios públicos. México. Porrúa. se define al Derecho Administrativo como regulador de la organización y acción de las autoridades administrativas. 26 FLORES GÓMEZ. Así pues. México. ha sido insistentemente criticada. Por otro lado la escuela realista28 en contrario al punto de vista anteriormente anotado. P. Derecho Administrativo. 2. La organización de la empresa de la administración pública y de las diversas personas administrativas en las cuales ha encarnado. 1977. 91. Tradicionalmente se ha definido el Derecho Administrativo como el conjunto de normas jurídicas que regulan la organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo. GABINO. Los poderes y los derechos que poseen estas personas administrativas para manejar los servicios públicos. Una definición similar brindan los autores Fernando Flores Gómez González 26 y Gustavo Carvajal Moreno que interpretan al “Derecho Administrativo como al conjunto de reglas que regulan los servicios públicos o bien es el conjunto de normas que regulan la organización y funciones del poder ejecutivo” Sin embargo esa definición tradicional. ya que adopta un criterio formal de administración dejando de lado el que la función administrativa no es exclusiva del Poder Ejecutivo y no queriendo entender también que el Poder Ejecutivo realiza actos que corresponden materialmente a las funciones legislativas y Jurisdiccional. no toda la función administrativa se agota en todos los servicios. 9 . 3.

Manual de derecho administrativo. incluyendo el régimen de organización y funcionamiento del Poder Ejecutivo y el ejercicio de la función administrativa”. JORGE. LA AUTONOMÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO El Derecho Administrativo. México. diciendo que Derecho Constitucional es la rama del derecho público. JORGE. Luis Rubén Tovar M30. Universidad Abierta de México 31 FERNÁNDEZ RUIZ. que distinguidos juristas nos presentan. Porrúa. tiene sus propios principios generales. generales y permanentes para regular las relaciones entre el estado y los ciudadanos. que determina la estructura orgánica del Estado. 1977. 2007. P . Porrúa. México. En nuestra opinión el Derecho Administrativo es en efecto una rama del derecho público que en el marco jurídico constitucional regula la organización. es una rama autónoma del Derecho. es decir es un sistema jurídico autónomo paralelo al derecho privado. Luis Rubén Tovar M. Atendiendo a lo anteriormente expuesto y tomando en cuenta el concepto de Derecho Constitucional. Para Jorge Fernández Ruiz y Filiberto Otero Salas31. funciones y atribuciones. 9 . FILIBERTO. su forma de gobierno. Los orígenes se remontan al siglo XVIII con las revoluciones liberales que termino por derrocar al dominado antiguo régimen. Lic. así como las relaciones de los mismos entre sí. Conceptos y fuentes del Derecho administrativo. Garantiza además a las personas físicas y morales una esfera de derecho jurídicamente invulnerable frente al Estado mismo. La autonomía del Derecho administrativo. manifiesta que: “De lo que se deduce que el Derecho Administrativo es el derecho regulador de la actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines. sus distintos órganos.El jurista Jorge Olivera Toro29 define al “Derecho Administrativo como el conjunto de normas que regulan las relaciones del Estado con los particulares”. se autoabastece.OTERO SALAS. Los nuevos sistemas políticos contemplaron la existencia de normas jurídicas abstractas.91. mediante el reconocimiento de los derechos públicos subjetivos o garantías individuales. “El Derecho Administrativo se evidencia con la existencia de su propio sistema normativo 29 30 OLIVERA TORO. funciones y atribuciones del Poder Ejecutivo en cuanto a la prestación de servicios públicos y a los individuos que encarnan la función pública en aras del bien común. en su obra.

históricamente respetadas se ven influidas y tienden a transformarse en públicas y regidas por el interés general y la utilidad social. mientras que por otra parte. la Casa de la Cultura. 34 ORTÍZ. P. “Ha logrado sistematizar sus instituciones. “El Derecho Administrativo en autónomo. Entre estos autores. que ha fijado nuevas modalidades al régimen de las instituciones administrativas. la Administración se identifica con los servicios públicos.se la llama “autonomía” en la Constitución ecuatoriana. Proceso que curiosa y paradójicamente se revierte. así como las universidades y politécnicas públicas. Hay que distinguir entre entidades35 y empresas autónomas que forman parte de la Administración Pública o del Gobierno central. Mimeógrafo. San José: 1970. T. 25. para nuevas conquistas. con éxito. acorde con su naturaleza y sus fines”. Lecciones de derecho administrativo. ENRIQUE. el Banco Central. es decir personas jurídicas de derecho público con presupuesto propio pero que están sujetas a la “tutela” del Estado.8) refiriéndose a la noción de servicio público.cuyas fuentes específicas evitan usar las del derecho ordinario y las de las otras ramas del derecho”. establecer sus propios principios y adoptar un método peculiar. 9 . El Autor Eduardo Ortíz34 expresa que. EDUARDO. incluyendo el Consejo Electoral. Estas figuras son indudablemente también de descentralización administrativa. P. 1980. sin formar parte de la Administración Pública Central o del Gobierno Central: las entidades del régimen seccional autónomo. 136. 35 Entidades autónomas. las instituciones privadas. recurriendo en una situación de inopia a otras ramas del Derecho” LA AUTONOMÍA A una más amplia autonomía. porque. los organismos de Control y Supervisión (Superintendencias). Defensoría del 32 FLORES VALERIANO. El principio que lo ha guiado. señala Lares Martínez (1998. con sus principios de solidaridad. El autor Enrique Flores Valeriano32 afirma que el Derecho Administrativo es un derecho autónomo. quienes forman la llamada Escuela Realista de Burdeos. según la Constitución. régimen de servicio público y de colaboración de los particulares con la administración pública. En este proceso han sido determinantes las aportaciones de la escuela realista33. porque con ello se quiere decir que esta rama del Derecho para llenar sus lagunas acude a las normas y principios de su propio campo jurídico. Derecho administrativo. Universidad Nacional Autónoma de Honduras. es el de la diferenciación de las instituciones privadas de las instituciones propias del Derecho Administrativo. gozan también de autonomía. adquiere extraordinario vigor en las obras de León Duguit y sus discípulos Roger Bonnard y Gastón Jéze. a tal punto. 33 Esta idea. I.

competencias de la Administración Pública central. no podrán clausurarlas ni reorganizarlas. y entre el estado y la cosa pública. pero deben tener capital público. por la forma como integran sus directorios. como. es la que se tiene como base un sector geográfico. Una definición de Descentralización es atribuir a personas jurídicas territoriales o funcionales. CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. pero también puede darse descentralización en personas jurídicas de derecho privado. el Ministerio Público y el Registro Oficial —aunque este último se podría considerar “adscrito36” a la Corte Constitucional. El máximo grado de autonomía en el Ecuador. Estas instituciones. también están sujetas al control de la Contraloría General del Estado. lo que no obsta para que los órganos descentralizados tengan que actuar en cumplimiento estricto de las normas legales de su régimen o creación. administran sus recursos y manejan su personal. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas. los concejos metropolitanos. 39 Derecho Nuevo. Como consecuencia de la autonomía. se denomina “adscripción” la vinculación de una “entidad autónoma” con un ministerio 37 Art. se refiere a las innovaciones jurídicas que durante el Imperio romano cumplieron los distintos emperadores. La Descentralización territorial. aprobados por el SENACYT38.JUS NOVUM39: (“derecho nuevo”) se trata de un derecho nuevo que surge con la revolución francesa cuya consecuencia fue la creación del estado de derechos con este también nace la necesidad de regular la relación entre particulares y el estado. mediante senadoconsultos o constituciones imperiales. 9 . entonces se da la creación de personas jurídicas cuya competencia se da en un determinado territorio. nombran sus directivos. los consejos provinciales y los concejos regionales. es decir de las entidades estatales o públicas. después de los gobiernos autónomos descentralizados37. se puede decir que las entidades adscritas se encuentran en una situación o estado intermedio entre la autonomía y la dependencia. a favor de la Administración Pública Institucional o del Régimen Seccional Autónomo. los concejos municipalidades. Cabe indicar que la descentralización es propia del derecho público. se las podría llamar en realidad autónomas. La descentralización administrativa trasfiere de manera definitiva funciones que desempeñan órganos de la Administración Central. 38 Secretaría Nacional de Educación Superior Ciencia Tecnología e Innovación. total o parcialmente. privarlas de sus rentas o asignaciones presupuestarias ni retardar injustificadamente sus transferencias. las juntas parroquiales rurales. en virtud del llamado principio de especialidad. autoridades o funcionarios. aprueban sus presupuestos.Pueblo. En el uso de los fondos públicos. que se regirán por la ley y por sus estatutos. la Función Ejecutiva o sus órganos. 238 -2do inciso. En España. A pesar de que Las Universidades y Escuelas Politécnicas públicas reciben fondos provenientes del Estado serán personas jurídicas autónomas sin fines de lucro. Existe descentralización administrativa y descentralización territorial. sin embargo. lo tienen las universidades públicas. Por lo tanto el 36 Aplicando el concepto a la realidad administrativa.

basados en el principio de normatividad que lo forma.LOCAL: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organización política en nuestro país. 40 “Se alega finalmente la experiencia de todas las naciones para asentar que en ninguna parte se ha sentido la necesidad de codificar el Derecho Administrativo.COMUN: Es un derecho que. ELOY LARES. . Universidad Central de Venezuela. En otras áreas. es un Derecho en permanente transformación como consecuencia de los continuos cambios que experimenta la Administración en su organización y funcionamiento. Además. 9 . ya que. al igual que el derecho civil. los cambios a que se ve sometido como consecuencia de su permanente transformación impiden que pueda considerárselo completo. es decir continúa en transformación porque sigue siempre al interés público. como el Derecho Administrativo Procesal. el Estado asume diariamente nuevas funciones con el fin de orientarse hacia el bien común. 2-MUTABLE: Por las propias características de su objeto. no obstante su significativo crecimiento. etc.DERECHO AUTONOMO: Es autónomo por la especialización y relaciones que regula. es decir es un sistema jurídico autónomo.NO HA SIDO CODIFICADO40: Como lógica consecuencia de lo antedicho. ya que el permanente desafío de nuevos temas. sino que es complementado con el ejercicio regular de la Administración Pública. es decir que habrá un derecho administrativo provincial y un derecho administrativo nacional.) y sus principios son aplicables a todas esas materias. tributarias. el Derecho Administrativo no ha sido codificado por ningún Estado”. no es creado únicamente por el legislador.104. 5. 4. 7. 1970.ESTÁ EN FORMACIÓN: Es un Derecho en formación. 6. se autoabastece. 8-DERECHO SUBORDINADO: Porque depende de una ley superior. el Derecho Administrativo es un Derecho no codificado. 3. Ello es así tanto desde el punto de vista positivo como científico. Manual de Derecho Administrativo. y así lo comprueba el hecho de que aparte de ciertas codificaciones parciales. MARTÍNEZ. Tan sólo algunas partes de la disciplina. han admitido su sistematización. es frecuente encontrar recopilaciones de normas o textos ordenados como técnicas más apropiadas para el manejo del cambiante ordenamiento positivo. Publicaciones. obligan a una labor constructiva sin pausas. y procurando responder a los requerimientos sociales de cada momento. P . es común a todas las actividades (municipales. tiene sus propios principios generales.derecho administrativo es tan nuevo como el nacimiento del estado de derechos. en este caso la constitución y demás leyes constitucionales.

violación de deberes de los funcionarios públicos. fraudes. Las normas del Derecho Administrativo tratan de la actividad que se desarrolla dentro de los órganos del Estado. porque donde hay una organización estatal hay derecho administrativo.. RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO a. b.El Funcionario durante su gestión pública. sino será sancionado civil..9-EXORBITANTE: Excede la órbita del derecho privado. que tiene facultades de poder público. lleva consigo la responsabilidad civil y administrativa. a decir que el Derecho Administrativo tiene su Derecho Penal propio por ser de carácter correctivo y disciplinario (destitución. usurpación de funciones.) Los delitos más conocidos son...Existe materia procesal en cualquier juicio administrativo o contencioso administrativo por ejemplo en el procedimiento disciplinario de servidores públicos (procedimiento interno) o cuando se acude por ejemplo ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del (procedimiento externo). competentes con las Embajadas y Consulados. cohecho. penal o administrativamente. etc. malversación de fondos públicos.CON EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.. Todo funcionario público debe actuar de acuerdo con la ley. violación de sellos y documentos. nombres. La norma de derecho administrativo es creada por el legislador dentro de los límites de la norma constitucional. prevaricato. detención. multa.El Derecho Constitucional se encarga de la organización y establecimiento de las jerarquías de los órganos que conforman al estado.CON EL DERECHO PROCESAL..CON EL DERECHO PENAL.Corresponde al Jefe de Estado llevar a cabo las negociaciones diplomáticas y celebrar Tratados Internacionales con la respectiva rúbrica de los secretarios que intervengan en la realización de éstos. Constitucional: El Derecho Constitucional comprende las normas que regulan la estructura u organización jurídico-política del Estado. c. de títulos. ya que una de ellas es el Estado. enriquecimiento ilícito. 9 . No hay plano de igualdad entre partes. d. también se establecen aspectos relativos a la reciprocidad internacional.. así mismo su relación con el Derecho Administrativo estriba en que éste emana del poder ejecutivo y también se establece lo relativo a la administración pública (estatal y municipal). suspensión.CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL.. desfalcos.

también se establecen procedimientos administrativos que siguen en esta área (Ley Orgánica de Aduanas). ya que derecho civil es el régimen que tiene relación con la familia.EXORBITANTE: Excede la órbita del Derecho Privado. mientras que el derecho administrativo tiene como punto de partida la colectividad. Las normas del derecho administrativo que están agotadas.. El Derecho Civil tiene como punto de partida el individuo. e. las suple el Derecho Civil. la propiedad). evitando la contaminación de ríos. h. persona jurídica. puesto que son sanciones que el superior jerárquico impone al inferior por faltas disciplinarias.. etc.Se relaciona por las tarifas y aranceles que se cobran al comercio exterior y que van directamente al Banco Central. depredación de fauna y flora protegida por el Estado.Se relaciona con la regulación del comportamiento de personas e instituciones. por ejemplo el ESTADO realiza una compra-venta con un particular régimen de los contratos inter..CON EL DERECHO ADUANERO. porque donde hay una organización estatal hay Derecho Administrativo.. en cuanto a los fideicomisos públicos y a las empresas de participación estatal.. Ej.CON EL DERECHO ECOLÓGICO..CON EL DERECHO MERCANTIL. f. mares.. g. Además existen en la órbita del Ministerio de Justicia organismos de índole administrativa. típico del derecho penal.CON EL DERECHO INFORMÁTICO. Existe el Derecho Administrativo disciplinario que se aplica en lo interno de la Administración. El Derecho Civil entre particulares.Penal: Se relaciona con el Derecho Administrativo por el concepto de sanción. como por ejemplo el Servicio Penitenciario. contratos.. (Ej. tala indiscriminada de árboles.CON EL DERECHO CIVIL. auxiliar del administrativo. derramamiento de petróleo. que atenten a la protección y conservación del medio ambiente.. persona física. j. obligaciones.Existen bases de datos concernientes a la administración pública (estatal o municipal) esto significa la información relativa a dicha administración pública.Es un derecho supletorio.. El Ministerio del Ambiente. i.relación. tales como los conceptos de capacidad.En el caso del fideicomiso y empresas mercantiles tendrán una similitud con el Derecho Administrativo.. No hay plano de igualdad 9 . Civil: Existen instituciones del él que son aplicables al procedimiento administrativo.

. su desenvolvimiento y los diferentes factores que deben tomarse en cuenta para la actividad administrativa (programas de ayuda a la tercera edad. así como la filosofía y fines del mismo.FINANCIERO: El Derecho Financiero regula la actividad financiera del Estado referente a la recaudación.. El Derecho Administrativo crea sus normas. CON OTRAS CIENCIAS 1. Las relaciones entre el derecho administrativo y el financiero son inmediatas y contiguas.. gestión y disposición de los medios económicos necesarios para el cumplimiento de la misión de éste.CON EL DERECHO MARíTIMO: Se relaciona porque las empresas que tienen a su cargo el tráfico y control marítimo están reguladas por la administración pública. pero el Derecho Procesal es supletorio. l. Hay instituciones que son reguladas por el Derecho Procesal y que son adoptadas por el derecho administrativo.CON LA CIENCIA POLÍTICA. m.PROCESAL: El Derecho Procesal es la rama del Derecho que se ocupa de las formalidades que deben cumplirse en todo proceso... ya que una de ellas es el Estado.. la relación que guarda con nuestra disciplina es que también al derecho administrativo le corresponde establecer lineamientos importantes sobre éstos rubros con la participación directo del Ejecutivo Federal. k.Esta disciplina se encarga de establecer situaciones relativas a la distribución y consumo de bienes y servicios así como la utilización de la materia prima..CON LA ECONOMÍA.. crédito al campo y personas con capacidades especiales)..Los fenómenos sociales imponen el estudio de las necesidades y movimientos de la población. actividad y marcha que tiene el Estado.CON LA SOCIOLOGÍA.CON LA HISTORIA. Ello es así porque las funciones y modos de aplicación de las normas financieras son esencialmente administrativas. 3.Se encarga de establecer situaciones y acontecimientos en lugares y tiempos determinados siendo muy importante esta disciplina y la cual tiene una relación directa con el derecho administrativo 9 ...entre partes. es que ambos tienen fines comunes bienestar o bien común. 4.CON LA ECONOMIA POLITICA: Porque constituye parte integrante del desarrollo de la sociedad en cuanto a la problemática económica. la similitud que se tiene con el derecho administrativo. 5. interés y orden públicos.. 2. que tiene facultades de poder público.Ésta se encarga de estudiar el nacimiento.

CON LAS MATEMÁTICAS. regula alguna rama del Derecho Positivo.Al hacer referencia a los diferentes censos. agilizan enormemente la actividad de ésta. ORIGEN DE LA PALABRA CÓDIGO.. al mismo catastro y diferentes aspectos en donde se utiliza la estadística. por ejemplo transporte público (metro) o inclusive los satélites los cuales facilitan las comunicaciones. sistema y método.. siendo una herramienta importante para ésta. también lo es que tiene una relación con el derecho administrativo y que puede ser utilizada en diferentes momentos como ejemplo Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación.Si bien es cierto. 1998.y ésta podrá tomar en cuenta los acontecimientos ocurridos con la finalidad de que no se incurra en los mismos errores. CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO DEFINICIÓN DE LA PALABRA CÓDIGO41.. CON OTRAS TÉCNICAS NO JURÍDICAS - CON LA ESTADÍSTICA.Se puede aplicar específicamente al derecho administrativo. - CON LA CIBERNÉTICA.. Argentina.. b) Diversificación de las habilidades administrativas y de su legislación. es una ciencia exacta. 41 Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas.. a) El derecho administrativo como disciplina matriz. - CON LA TECNOLOGÍA. Editorial Heliasta. 6.Ley única que con plan. 9 .La utilización de la computadora es de gran importancia tanto para el derecho administrativo como para la administración pública. en diferentes actividades.Se deriva del latín codicus que deriva a su vez de codex/icis. es aplicable a la materia administrativa.. los códigos pueden tener normas de tipo sustantivo o adjetivo.

. . . vigente. . CÓDIGOS Y LEYES CODIFICADOS . ordenanzas y otras disposiciones. vigente.El de Justiniano42.Nació desde la época antigua.. presididas en su formación por una unidad de criterio y de tiempo. . . 9 . que de lo contrario se hallarían con una multiplicidad normativa. Facultad de Derecho. 1856.. Madrid. Es la sistematización y simplificación de disposiciones administrativas dispersas en un solo cuerpo legal (Normas sustantivas y procedimentales de la ciencia administrativa). La Facultad.Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social. Volumen 40. Universidad Nacional Autónoma de México.. LORENZO. la idea de codificación no es la de recopilar en un solo texto diversas leyes vigentes sino de las leyes que se refieren a una rama jurídica en un solo cuerpo.Ley de Transito Transporte Terrestre y seguridad vial. vigente.NECESIDAD DE HACER CODIFICACIONES.Ley de Contratación Pública (Nueva codificación: Reg.Ley de Régimen Municipal. leyes. QUÉ ES LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.Código Orgánico de la Función Judicial.La sistematización orgánica y unificada de las normas que integran esta materia. . a) Tesis de que no es posible su codificación 42 ARRAZOLA. mismo que tiene una colección completa y ordenada de constituciones imperiales romanas. Codificar significa ordenar y sistematizar las normas jurídicas para lograr una mejor armonía entre ellas. vigente.Ley Orgánica de Administración Financiera y Control. en la que se hizo indispensable sistematizar. Revista de la Legislación y Jurisprudencia de la Universidad Complutense. 1990.. 288. Enciclopedia española de derecho y administración o Nuevo teatro universal. . a través de la recopilación y determinados ordenamientos. 43 Revista de la Facultad de Derecho de México. rescriptos. .Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales. 272 de 22 de febrero del 2001) y Reglamento. a veces contradictoria. y facilitar la función de jueces y estudiosos del derecho. Oficial Nro. que los colocaría en situaciones dudosas al resolver los casos concretos.Ley de Régimen Tributario Interno. PRIMER CÓDIGO.Es un postulado de la ilustración y del racionalismo europeo que se inició en el siglo XVIII. vigente. P.Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. DONDE NACE LA IDEA DE CODIFICACIÓN43.Ley de Régimen Provincial.

Nuestro país tiene este tipo de codificación. se llega a la conclusión de que en realidad la codificación del derecho administrativo no podrá realizarse sino cuando haya llegado a un grado tal de desarrollo que permita hacer una coordinación lógica de la Administración. se ha ido llegando en nuestro país a un principio de codificación. MIGUEL. además es de mutabilidad frecuente. Teoría general del derecho administrativo. Así tenemos al Código Penal y al Código Civil. sino porque la atención de los servicios públicos tiene que ir variando gradualmente con el desarrollo de la civilización y que irse adaptando a las cambiantes circunstancias del medio social. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO CIENCIA PORQUÉ ESTUDIAR TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN? 44 45 ACOSTA ROMERO. 1955. VILLANOVA ROYO. Colmeiro García Oviedo44. c) Tesis de que solo es posible su codificación por materias Lentamente. b) Tesis de que sí es posible su codificación total No es fácil negar su conveniencia. y por otra parte. impuesta no sólo como con frecuencia ocurre simplemente por un espíritu de innovación. P. D’Alessio47. Librería Santarén. 9 . Tratado de derecho administrativo. Porrúa. Volumen 1. con el carácter de normas jurídicas. 27. sin embargo. 1985. FERNANDO. que contienen disposiciones sustantivas y adjetivas que son verdaderos códigos en su materia. Los siguientes autores consideran que es conveniente la codificación de principios generales.Si se toma en cuenta la dificultad en estos momentos en que empieza a desarrollarse el derecho administrativo para coordinar los principios que esa legislación adopta en múltiples materias. 47 ACOSTA ROMERO. P. 3. así como de grandes leyes que presiden la actividad administrativa: Antonio Royo Villanova45. penales. etc. si ésta pudiera lograrse como se ha logrado la codificación de leyes civiles. Centro de Estudios Constitucionales. 1981. ANTONIO. México. como lo demuestra principalmente la expedición de varios Códigos Administrativos que se han expedido en diversos estamentos de la República. 3. Teoría general del derecho administrativo. y entresacar los principios fundamentales que. 46 GARRIDO FALLA. P. si se piensa en la constante renovación de la legislación administrativa. Fernando Garrido Falla46. pueden considerarse como suficientemente estables y generalizadas para dar valor a dicha codificación. niega tal posibilidad debido a la gran diversidad de principios y materias. mercantiles. Elementos de derecho administrativo. MIGUEL.

HENRY L. recibiría un estímulo económico. Gantt abandonó el sistema de tasas diferenciales de Taylor. "ésta será duradera cuando se deja en manos de muchos y cuando muchos desean conservarla. 2. 4. Cada uno de los trabajadores que terminara la porción de trabajo diaria. El avance de cada uno de los trabajadores era calificado públicamente y registrado en las columnas individuales de gráficas. Si bien una persona puede iniciar una organización. En primera instancia. 3. las teorías nos ofrecen un enfoque estable para entender lo que experimentamos. libro escrito por Maquiavelo en 1531. pero no a otro débil. Gantt (1861-1919) trabajó con Taylor en varios proyectos. Maquiavelo creía firmemente en las virtudes de la república. Un gerente que pretende cambiar una organización establecida "debe conservar. GANTT Henry L. Esto salta a la vista en Los discursos. MAQUIAVELO Y SUN TZU: VIEJOS ESTRATEGAS. En consecuencia. 1. LIMITACIONES DE LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN Los métodos de Taylor produjeron un notable aumento de la productividad y mejores sueldo en una serie de casos. reforzaran el patrón de suspicacia y desconfianza que ensombreció las relaciones obrero-patronales durante muchos decenios. aumentó la cantidad de trabajadores que se sindicalizaron y que. Una organización es más estable si sus miembros tienen el derecho de manifestar sus diferencias y resolver sus conflictos dentro de ella. la abundancia y la docilidad de los trabajadores fue un factor importante para las teorías sobre su negocio.Las teorías son perspectivas que le sirven a las personas para explicar su experiencia en el mundo. 9 . por temor al hecho de que trabajar más y a mayor velocidad agotaría el trabajo disponible y conduciría a los recortes de personal. y conservar su autoridad. Un gerente débil puede seguir a uno fuerte. Los principios que planteó se pueden adaptar y aplicar en la administración de las organizaciones contemporáneas. con ello. los trabajadores y los sindicatos empezaron a oponerse a este enfoque. En el caso de Henry Ford. cuando menos. presentó otra idea. la sombra de las costumbres antiguas".

y Lillian M. el desarrollo de las computadoras de gran velocidad y la comunicación entre computadoras ofreció un medio para atacar problemas de la organización. nuevos y complejos. el fin último de la administración científica era ayudar a los trabajadores a desarrollar todo su potencial humano. se conocen con el nombre genérico de la escuela de la ciencia de la administración. constituyeron los llamados equipos de investigación de operaciones. En segundo. se reducía la fatiga. ahora. ESCUELA DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN A principios de la Segunda Guerra Mundial. Roberto McNamara aplicó una forma de la ciencia de la administración en Ford Motor Company en las décadas de 1950 y 1960. Con los años. Terminada la guerra. el movimiento y a fatiga estaban entrelazados. Estos avances trajeron consigo un sin fin de problemas que no se podían resolver fácilmente con medios convencionales. equipos usaron las primeras computadoras para realizar los miles de cálculos que requieren los modelos matemáticos.LOS GILBRETH Frank B. La escuela de la ciencia de la administración obtuvo popularidad debido a dos fenómenos de la posguerra. de gran escala y complejos. conocidos como los "muchachos maravilla" empezaron a ocupar puestos gerenciales en Ford y en la industria de Estado Unidos. Gilbreth (1868-1972) contribuyeron al movimiento de la administración científica en equipo. Para ellos. Los ingleses reunieron la experiencia de matemáticos. LAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN: Muchos académicos y gerentes han descubierto que el análisis de la administración se facilita mediante una organización útil y clara del conocimiento como primer orden de clasificación del conocimiento se han usado las cinco funciones de los gerentes: 9 . Cuando los protegidos de McNamara. Se estaban empezando a usar nuevas tecnologías industriales y los transportes y las comunicaciones eran cada vez más complejos. en la contienda. y con cada movimiento que se eliminaba. los procedimientos de la 1 de O se formalizaron y. Cada vez se recurría más a los especialistas en 1 de O para ayudar a los gerentes a encontrar respuestas para estos nuevos problemas. físicos y otros científicos en los equipos de 1 de O y dieron grandes pasos en lo tecnológico y lo táctico. Cuando los estadounidenses entraron a la guerra. con su supervivencia en juego. En primer lugar. Gran Bretaña tenía la necesidad imperiosa de resolver una serie de problemas. la aplicación de la investigación de operaciones a los problemas de la industria resultaba Cada vez más evidente. Los británicos. floreció la escuela de la ciencia de la administración. Según ellos. formaron los primeros equipos de investigación de oraciones.

A su turno. o bien. la expresión "ciencias del Derecho" se hace cargo de la existencia de disciplinas científicas que tienen como objeto de estudio al Derecho y que no forman parte de la dogmática.. y orienta su acción a la discusión de las posibilidades que la estructura de dicho ordenamiento permite con el propósito de realizar un examen científico del mismo.CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Es el conjunto de elementos consistente en el conocimiento sistematizado y unificado sobre las normas. elementos. el plural y el singular de una misma idea. historia del Derecho). hacerse cargo de sus problemas en un nivel supra dogmático (filosofía del Derecho. con exclusión de otras perspectivas. Las ciencias del Derecho son todas aquellas disciplinas que buscan explicar las características del Derecho. su función en la sociedad en que se inserta (sociología del Derecho). que no son. Dirección. 1. El derecho administrativo “es la ciencia” que se encarga del estudio e investigación a través de sus diferentes técnicas. principios y tendencias de la administración. como se podría pensar a primera vista. sino que hacen referencia a cuestiones asaz distintas. la idea de Derecho se configura en torno al positum que constituye un ordenamiento vigente. o bien. Con la expresión "ciencia del Derecho" se ha identificado desde temprano a la dogmática jurídica. Es conveniente en este sentido no confundir dos términos: "ciencias del Derecho" y "ciencia jurídica". Si para ésta. este último objeto propio de la dogmática jurídica. teoría del Derecho). entendido como un fenómeno que existe más allá de su dimensión positiva. Integración de personal. métodos y a partir de la sistematización de los diversos. las ciencias fundamentales pretenden.• • • • • Planeación. (Por Yenni Noemí Piña) 9 . fenómenos e instituciones sociales relativas a la administración pública de los estados en su interconexión sistemática en busca de principios generales con un método propio de investigación y desarrollo. Control. Organización. o bien explicar la historia de dicho ordenamiento (Derecho romano.

A la sociedad en general solicitamos con el comedimiento del caso la valoración de este trabajo.CONCLUSIÓN Al finalizar esta investigación el grupo de estudiantes responsables de la misma convergemos en que es de vital trascendencia el estudio y conocimiento del Derecho Administrativo. rescatando así el esfuerzo y dedicación con que cada uno de los participantes hemos contribuido en la elaboración de este trabajo investigativo. sean éstos autónomos o adscritos al poder estatal. puesto que nos permite adentrarnos en sus orígenes. evolución e importancia dentro del desarrollo de las sociedades. 9 . Ellos nos posibilitará poseer amplios conceptos respecto de ésta rama del Derecho lo que nos servirá en adelante en el quehacer mismo y desempeño de nuestra vida profesional. RECOMENDACIÓN Nuestra recomendación se dirige principalmente a los estudiantes de Derecho para que nos detengamos a hacer un estudio concienzudo de lo que es el Derecho Administrativo ya que es una rama del Derecho. permitiendo que los estados alcancen mejores niveles de organización y estructura para procurar un mejor servicio a los ciudadanos a través de sus diversos órganos. tan importante como las demás que requiere de nuestro conocimiento dentro de la carrera universitaria para nuestra formación como futuros profesionales de la ciencia del Derecho.

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