Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
INTRODUCCIÓ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .pàg. 02
3.3. Altres
Mapa d’incivisme
Neteja de grafitis
Els animals domèstics, uns “ciutadans” a tenir en compte
Agenda XXI
Oci responsable
1
Convivència i civisme
INTRODUCCIÓ
Pel govern de la ciutat, la convivència i el civisme són àmbits d’actuació prio-
ritaris. Per aquest motiu, l’Ajuntament de VNG treballa de manera transver-
sal, és a dir, amb la implicació de totes les regidories, les accions per impul-
sar la convivència i promoure el civisme a la ciutat.
Per assolir aquest objectiu, des de l’Ajuntament, és prioritari que les perso-
nes parlin i escoltin, amb serveis que treballin directament per garantir una
millor convivència. Es considera que quan les relacions entre persones en
una comunitat de veïns o en un barri es trenquen, els motius poden ser ben
diversos, pel que és en aquest punt que l’administració en els darrers anys
ha posat en marxa diversos serveis que donin suport i empara a la ciutada-
nia. En el cas de VNG, es posen a disposició de la població el Centre de
Mediació Ciutadana, el Pla de la Convivència, el Defensor del Ciutadà, el Pla
d’Equitat i l’Oficina de Drets Civils.
2
Convivència i civisme
Desembre 2006
3
Convivència i civisme
Els punts de partida d’aquest pla són el respecte als drets humans, la defen-
sa dels valors democràtics, el respecte de la llei i de l’Estat de dret, el reco-
neixement de la diversitat cultural, el respecte, des de la laïcitat, als drets de
llibertat religiosa, l’ús de la llengua catalana com a factor de cohesió, la cons-
trucció del sentit de pertinença a una societat comuna i la cohesió social.
4
Convivència i civisme
5
Convivència i civisme
Les primeres reaccions davant el fet immigratori van ser, suposadament, for-
tament democràtiques. Tot es reconeixia com acceptable i la diferència cul-
tural era, en si mateixa, un valor. Aquesta posició s'ha trobat amb problemes
i cal ara refer el model de convivència en la diferència.
• la comunitat de veïnatge, l'espai dels veïns que viuen paret amb paret
• l'espai públic, el carrer
• els serveis públics, l'escola, el transport, l'espai sanitari, la biblioteca,
l'espai esportiu
• l'espai de la vida quotidiana: el comerç, el treball
• l'espai de la societat civil, l'escenari associatiu, cultural i religiós
• l'espai polític democràtic
Construir aquest espai de convivència no és, però, senzill. La ciutat està, per
tant, davant d'un repte de llarg recorregut en el que aquests darrers anys en
són un breu inici. Perquè aquest espai d'encontre esdevingui espai de convi-
vència cal afavorir el treball conjunt de tota la ciutadania cap a la construcció
d'un complex entramat de llibertats i diferències i valors compartits i compor-
6
Convivència i civisme
7
Convivència i civisme
Elements de referència
És una qüestió fonamental que cal definir abans d'iniciar un pla perquè ens
marcarà tots els objectius i actuacions. Amb l'arribada de població nouvingu-
da els diversos països han adoptat diferents models d'incorporació amb més
o menys èxit i actualment s'està demostrant que en la majoria de casos, tot i
no aplicar-se en estat pur, la seva adaptació no ha estat gaire exitosa.
Aquests models són:
8
Convivència i civisme
Principis inspiradors
• Respecte als drets humans, es tracta de vetllar des del marc local per la
garantia dels drets humans reconeguts en la Declaració Universal dels Drets
Humans i en la Carta Europea de Salvaguarda dels Drets Humans a la Ciutat.
• Defensa dels valors democràtics, són aquells valors que s'han anat acon-
seguint amb els anys amb l'esforç de la ciutadania i que per tant, han estat
consensuats.
• Respecte de la llei i de l'Estat de dret, tenint present que les lleis no són
inamovibles i es poden canviar per anar-se adaptant a la dinàmica de la
societat. Aquest respecte constitueix el mecanisme de garantia dels drets
humans i els valors democràtics (els dos principis anteriors).
9
Convivència i civisme
moltes persones i grups). Cal però, des de l'àmbit públic, garantir el dret de
llibertat religiosa que estableix la Constitució Espanyola de 1978 i el Conveni
Europeu de Drets Humans.
10
Convivència i civisme
11
Convivència i civisme
Entenem per discriminació la privació d'un dret o el tracte desigual que rep
una persona per raó d'ideologia, religió o creences, pertinença a una ètnia o
nació, sexe, orientació sexual, situació familiar, edat, malaltia o disminució. El
principi d'igualtat de tracte i la no-discriminació estan reconeguts àmpliament
en el nostre ordenament jurídic.
• Informació i orientació
• Mediació i interlocució
12
Convivència i civisme
Promoció i divulgació
Dissenyar i dur a terme accions de prevenció i sensibilització sobre els drets
humans i especialment sobre els àmbits detectats de major vulnerabilitat.
• Xerrades informatives
Formació
Dissenyar i dur a terme propostes didàctiques per a la igualtat i la no-discri-
minació, i aportar eines per a la seva prevenció, detecció i abordatge, tant
des de la perspectiva jurídica com psicosocial.
Observatori de la ciutat
L'ODC constitueix un observatori privilegiat per la detecció dels àmbits amb
major vulnerabilitat en el respecte dels drets civils i col·labora en l'elaboració
de propostes que contribueixin el dret a la igualtat
13
Convivència i civisme
per escrit. L’acord al que arriben les parts té validesa de contracte entre par-
ticulars. En el cas que es vulgui donar validesa front a tercers és adient por-
tar l’acord per a que el notari li doni aquesta validesa legal. No té com objec-
tiu suplir les carències del sistema judicial, només proposa una via, diferent
d’altres, amb pràctica i coneixement dels conflictes interpersonals.
La mediació constitueix una eina que modifica l’actitud de les parts cap al
conflicte i el seu grau de participació en la solució del mateix, desenvolupant
un comportament profundament enfortidor de l’organització democràtica.
Una bona gestió d’un conflicte dóna confiança i compromís a cada una de les
parts implicades, millorant la cohesió social i la difusió de la cultura de la pau.
Al mateix temps, la resolució d’un conflicte per la via del diàleg i l’acceptació
sincera dels implicats es tradueix en una reducció de costos econòmics i
emocionals.
Per tot això, l’Equip de Mediació de l’Ajuntament de VNG neix amb la volun-
tat de ser un espai adequat per gestionar i resoldre conflictes, principalment
entre persones d’igual a igual i basant-se en el diàleg. També posarà a dis-
posició de la ciutadania les mesures necessàries per fomentar la cohesió
social, l’harmonia i la pau, és a dir, per gaudir de qualitat de vida urbana.
14
Convivència i civisme
Línies d’actuació
ÀMBIT D’ACTUACIÓ
15
Convivència i civisme
L’Equip de Mediació és una demostració al ciutadà que els ens locals estan
atents i són sensibles a les seves necessitats quotidianes.
Un dels seus objectius és minimitzar els conflictes existents i oferir vies per
evitar-ne de futurs, fomentant els espais de reflexió i decisió col·lectiva.
L’Ajuntament de VNG dóna així l’oportunitat al ciutadà perquè pugui gestio-
nar el conflicte i resoldre’l d’una manera satisfactòria.
Un dels mèrits principals d’aquest servei és que les parts aconsegueixin inte-
rioritzar el compromís d’allò acordat ja que la solució surt d’ells mateixos.
D’aquesta manera, els acords són més sostenibles i duradors i de tot això
se’n deriva una considerable reducció de costos a nivell econòmics i emo-
cionals, tant del ciutadà com de l’administració. Tot això, junt amb la realitza-
ció d’una tasca en xarxa que implica totes les entitats que estan en contacte
amb els problemes del ciutadà, permetrà oferir una resposta real i efectiva a
les necessitats i complexitat de la societat actual.
Des del punt de vista social, aquesta forma d’assumir la pròpia consciència
de les decisions acorda amb un sentit profund de la vida democràtica. És a
dir, amb la hipòtesis que l’educació per a la democràcia es desenvolupa grà-
cies a l’exercici de la pràctica democràtica, i que aquesta pràctica es porta a
terme cada vegada que un ciutadà decideix, com, quan i de quina manera,
resoldrà els seus conflictes.
L’oficina atendrà casos derivats dels diferents serveis municipals que ho con-
siderin adequat, majoritàriament de la Policia Local, si es considera que la
resolució del conflicte pot venir donada per la medicació. D’aquesta manera
es descongestionarà aquest servei i es vol evitar que casos de baixa intensi-
tat arribin als jutjats o s’intentin resoldre a través de denúncies.
16
Convivència i civisme
17
Convivència i civisme
18
Convivència i civisme
Terminis
Els primers mesos de treball del centre és necessari formar a la Policia local
i al personal de l’Ajuntament que tindrà contacte directe amb el ciutadà, ja
que aquestes persones seran la font de derivació de casos del nou servei.
Els primers dos mesos es fa la Formació en mediació i, en paral·lel, es va
posant en marxa el servei.
Pressupost
19
Convivència i civisme
2.4.4. PAE
El PAE, Programa Escola, Ciutat i Lleure, s’adreça als centres d’Educació
Infantil en la seva primera i segona etapa i d’Educació Primària. Inclou acti-
vitats dirigides, fonamentalment, als alumnes, però també presenten propos-
tes adreçades als pares/mares, professorat i professionals relacionats amb la
docència. L’objectiu és oferir als docents una eina que faciliti, ampliï i reforci
els currículums escolars i la programació anual del centre. L’alumnat podrà
aprofitar l’experiència i els diferents escenaris que es poden al seu abast per
adquirir nova informació i coneixements de tipus més pràctic. Les activitats
obeeixen als criteris de qualitat i idoneïtat.
20
Convivència i civisme
Des de serveis com Policia Local, Educació, Medi Ambient, Esports, Via
Pública i Serveis Socials, entre d’altres, es porten a terme polítiques dirigides
a promocionar el civisme a la ciutat:
Programa joves i esport: que cerca incloure a la societat joves amb dificultats
a través de la pràctica de l’esport.
Des de Serveis Viaris es treballa per fer de VNG una vila neta.
Medi Ambient treballa per desenvolupar l’Agenda XXI local, amb la promoció
d’iniciatives per a l’assoliment d’uns hàbits ciutadans respectuosos amb l’en-
torn.
21
Convivència i civisme
Així mateix, VNG compta amb un important teixit associatiu que vincula les
seves iniciatives a valors com la solidaritat, la tolerància i el respecte mutu.
Aquests valors faciliten el desenvolupament d’una cultura de la mediació i l’a-
cord i el consens per solucionar problemes. A banda, tant l’Ajuntament com el
moviment associatiu són conscients que la sanció o judicialització de les que,
en general, es consideren petites faltes o infraccions de caràcter administra-
tiu no solucionen el problema, ans al contrari, generen efectes no desitjats,
com ara la insatisfacció de les parts en conflicte, una demora excessiva en la
solució, la desconfiança en el sistema, etc.
22
Convivència i civisme
Amb aquesta actitud és important incidir en els valors que ajuden a progres-
sar cap a un objectiu de bona convivència, respectant els drets i les llibertats,
però sense oblidar les obligacions i respecte mutu que, com a ciutadans i ciu-
tadanes, es té a la comunitat.
23
Convivència i civisme
3.1.3. Metodologia
Aquestes accions van dirigides a les persones que es trobin per les circums-
tàncies que siguin a Vilanova i la Geltrú:
24
Convivència i civisme
C. Les accions seran bàsicament educatives: per una banda, activitats for-
matives que aportin als joves elements de reflexió i aprenentatge sobre la
convivència, i per l’altra, accions vivencials que el posin en contacte amb les
repercussions que tenen les seves accions sobre el conjunt de la comunitat.
Sancions:
Per a un còmput objectivable, el preu/hora es dedueix de l’aplicació del Salari
Mínim Interprofessional pels treballadors no qualificats temporals per a l’any
en curs, multiplicat per dos (per a 2006, 8,46 €/hora)
Danys:
La repercussió dels danys causats al Patrimoni municipal, prèvia valoració
d’aquests, tindrà en compte els següents criteris:
- danys per valor inferior als 1.000 € es consideraran substituïts per la mesura.
- pels superiors a aquesta quantitat es pot substituir parcialment o totalment
per les mesures alternatives.
25
Convivència i civisme
Sancions:
Per a un còmput objectivable, el preu/hora es dedueix de l’aplicació del Salari
Mínim Interprofessional pels treballadors no qualificats temporals per a l’any
en curs (per al 2006, 4,23 €/hora).
Danys:
La repercussió dels danys causats al Patrimoni municipal, prèvia valoració
d’aquests, es poden substituir parcialment o totalment per les mesures alter-
natives.
Aquesta acció neix de la voluntat del govern municipal per promoure el res-
pecte per la via pública al municipi i té per finalitat proporcionar un coneixe-
ment útil per gestionar les diverses dinàmiques socials que es donen a l’es-
pai públic.
La ciutadania és cada dia més diversa i, per tant, més complexa i aquest fet
genera noves dinàmiques que tenen una incidència directa en l’ús de l’espai
públic. Sempre, entenent l’espai públic com a espai físic accessible a tots els
ciutadans, sotmès a regulació de l’administració, susceptible de diversos
usos i amb co-presència entre desconeguts. A més a més de ser un lloc de
relació i d’identificació, de contacte entre persones, de socialització de la vida
urbana, d’expressió de la diversitat i d’espai per a la convivència.
26
Convivència i civisme
3.2.1. Objectius
Els objectius generals d’aquest programa són analitzar l’ús social i les dinà-
miques de relació que es donen en els espais públics a VNG i identificar les
variables que influeixen en determinats usos de l’espai. A partir del coneixe-
ment obtingut, s’establiran eixos de millora en la gestió dels espais públics i
s’intervindrà de manera interdisciplinària a fi de promoure la convivència a la
ciutat.
Com a resultat dels treballs es vol construir una tipologia dels espais públics
a VNG en funció de les seves característiques. Així com crear un model d’a-
nàlisi de la realitat, a partir de les variables que s’identifiquin com significati-
ves, aplicable en qualsevol espai i temps.
27
Convivència i civisme
3.3. ALTRES
• Mapa d’incivisme: Des del govern municipal es considera que per tal d’op-
timitzar la feina de manteniment de l’entorn urbà i la resolució de problemes
endèmics cal potenciar la comunicació entre l’Ajuntament i els veïns en el
dia a dia i els detalls de la ciutat. En aquest context, es va decidir elaborar
un Mapa d’Incivisme.
Està previst que el Mapa d’Incivisme es vinculi amb el PEC, per tal de millo-
rar-ne l’efectivitat, a més a més de realitzar les diferents accions que es
decideixin en coordinació amb la Policia Local i els Serveis Viaris.
28
Convivència i civisme
Per tal de poder fer efectiva aquesta campanya es van enviar cartes als
propietaris de totes aquelles façanes que es trobaven amb pintades fetes,
amb explicacions de la campanya i un full que calia omplir amb les dades
demanades per tal de donar autorització a l’Ajuntament per fer-ne la nete-
ja.
29
Convivència i civisme
• Agenda XXI: El Programa Agenda XXI està adreçat a tots els nivells i tota
la comunitat educativa de VNG, amb l’objectiu de promoure l’ambientalit-
zació del centre educatiu i incorporar la dimensió ambiental a través del
procés participatiu i integrador.
Cada centre adherit inicia la seva Agenda XXI al setembre i les activitats es
proposen i es realitzen des del propi centre, amb el suport i l’assessora-
ment de l’Ajuntament de VNG.
30
Convivència i civisme
Donar resposta a les demandes de forma satisfactòria per al ciutadà, amb efi-
càcia i eficiència, requereix un esforç en l’actualització de personal, una for-
mació orientada a l’assoliment de noves habilitats i una adaptació dels pro-
tocols i mètodes de treball als canvis normatius i procedimentals, però no és
menys important el compromís amb la ciutadania que adquireixen totes i
cadascuna de les persones que formen part de la plantilla.
També, mantenir la figura del guàrdia de barri a la ciutat suposa millorar nota-
blement les expectatives, l’apropament i el grau de satisfacció dels ciutadans
i ciutadanes d’una policia propera i orientada al servei i a la resolució de con-
flictes. Bona part dels seus serveis estan orientats a l’auxili i a l’assistència a
les persones, a la protecció dels escolars i a la detecció d’anomalies a la via
pública, entre altres.
La Policia Local també porta a terme accions d’educació viària a les escoles
públiques i privades de primària, de secundària i d’educació especial per
divulgar entre els joves les normes bàsiques de seguretat viària.
Des d’aquest 2006 es treballa amb el Sistema d’Informació Policial, SIP, que
és la mateixa eina amb la que treballen els Mossos d’esquadra i també tenen
dades del Ministeri de l’Interior. El SIP ha donat molta autonomia a la Policia
Local com a col·lectiu i ha agilitzat els procediments instruïts amb aquest sis-
tema.
31
Convivència i civisme
• Posar en tot moment una Policia Local al servei d'una societat multicul-
tural.
32
Plaça de la Vila, 8
08800 Vilanova i la Geltrú
Tel. 93 814 00 00
www.vilanova.cat