RESPONSABILIDAD POR CONDUCTA LÍCITA E ILICITA

SECCIÓN SEGUNDA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Ilícita Artículo 191.- La Administración deberá reparar todo daño causado a los derechos subjetivos ajenos por faltas de sus servidores cometidas durante el desempeño de los deberes del cargo o con ocasión del mismo, utilizando las oportunidades o medios que ofrece, aún cuando sea para fines o actividades o actos extraños a dicha misión. Artículo 192.- La Administración será también responsable en las anteriores condiciones cuando suprima o limite derechos subjetivos usando ilegalmente sus potestades para ello. Artículo 193.- DEROGADO.(DEROGADO por el artículo 111 de la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 de 2 de mayo de 1995). SECCIÓN TERCERA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Lícita Artículo 194.1. La Administración será responsable por sus actos lícitos y por su funcionamiento normal cuando los mismos causen daño a los derechos del administrado en forma especial, por la pequeña proporción de afectados o por la intensidad excepcional de la lesión. 2. En este caso la indemnización deberá cubrir el valor de los daños al momento de su pago, pero no el lucro cesante. 3. El Estado será responsable por los daños causados directamente por una ley, que sean especiales de conformidad con el presente artículo. Artículo 195.- Ni el Estado ni la Administración serán responsables, aunque causen un daño especial en los anteriores términos, cuando el interés lesionado no sea legítimo o sea contrario al orden público, a la moral o a las buenas costumbres, aún si dicho interés no estaba expresamente prohibido antes o en el momento del hecho dañoso.

la fórmula consiste en examinar estrechamente ligados. Persuadido de ser así. Sin embargo. por suerte ya superado. como consecuencia de la realización de un hecho dañoso. se ha iniciado tímidamente. por dichos actos. Entonces. Así se configuran las responsabilidades políticas. en la realidad jurídica de nuestro tiempo. A su respecto. Podemos asegurar. sigue siendo insuficiente como para considerar que el tema se haya agotado. pero que todavía reclama su actualización. el Estado en el ejercicio de sus . en la realidad concreta son variados. de rango universal. aunque en franco avance mediante reformas legales oportunas. al punto que se puede afirmar que en nuestro tiempo. el daño y la responsabilidad de resarcir a la víctima. ha sido francamente penoso. la responsabilidad se comporta de igual manera. la tendencia mencionada. En muchos casos. responde a una tendencia irreversible. en la asunción de la condición del Estado como persona jurídica responsable. Es clara la idea. administrativas. el paso de la total irresponsabilidad a la responsabilidad estatal. en sentido general. Esta realidad es innegable. El proceso que se inicia a partir de su total irresponsabilidad frente a sus administrados. perfectos. No hay responsabilidad en ausencia del daño. también. que hasta hoy concita discrepancia la procedencia y el alcance de su aplicación. ha tenido que transcurrir mucho tiempo. es decir. hasta llegar a la realidad a una efectiva responsabilidad por sus actos dañosos. Partiendo de la premisa de que el hecho da lugar al derecho. es importante considerar que si los hechos. Y. el daño se constituye en génesis de su reparación. ni mucho menos. en verdad. Para llegar a ser responsable el Estado por el ejercicio de sus actividades. Así también ocurrió con el país que represento. y explicable por la razón de que no siempre los sistemas jurídicos que los estatuye. de que si el Estado ocasiona algún daño. surgirá la responsabilidad de repararlo. cualquiera sea. será responsable de su reparación. civiles y penales.La responsabilidad del Estado. son claros.

aun cuando pueda no ser exigible coactivamente. mientras que la segunda representa la posibilidad de exigir al deudor el cumplimiento de su obligación. o en el caso de la responsabilidad objetiva. b) un deber. c) una infracción y daño. cuando realmente se trata de cosas distintas y bien diferenciadas. este incurre en responsabilidad. la responsabilidad se circunscribe a la reparación. y por otra. incurre. en el error de confundir obligación con responsabilidad. deben presentarse los siguientes elementos: 1. RESPONSABILIDAD JURIDICA Generalmente puede atribuirse la responsabilidad jurídica a todo sujeto de derecho. Tenemos entonces.funciones puede ocasionar daños a terceros y efectivamente así ocurre. incluso los provenientes de las actividades lícitas. La primera lleva en sí misma una relación jurídica válida. la responsabilidad. que la responsabilidad jurídica está compuesta de tres supuestos o requisitos: a) un acto de un individuo. Cuando el acto no se ajusta al deber del individuo. . que esté en la situación por la que el ordenamiento le señala como responsable. la deuda considerada como deber. En sentido estricto y limitado. tanto a las personas naturales como jurídicas. ³Considerada esa definición desde un punto de vista jurídico.Un hecho: la existencia de un hecho que produzca la modificación o transformación de una situación anterior. Por eso se ha dicho que la responsabilidad constituye un elemento agregado al solo efecto de garantizar el cumplimiento del deber´1. basta que el sujeto de derecho incumpla un deber de conducta señalado en el ordenamiento jurídico. derivada de la sanción y compete a la reparación civil. ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD JURÍDICA Para que una persona se encuentre obligada a resarcir los perjuicios que se derivan de un hecho delictual o cuasi delictual. por una parte. a juicio de no pocos autores. prevaleciendo en la doctrina el criterio de que en la obligación se ofrecen dos elementos que son.

salvo fuerza mayor. cosa. la Administración puede dañar al administrado. lícita o ilícita. 4. esta responsabilidad se encuentra regulada básicamente en la Ley General de la Administración Pública. por lo que debe indemnizar. aún cuando no pueda serlo en virtud de las secciones siguientes de este Capítulo. ya sea si su actuación es legítima o ilegítima. 2. por ejemplo. En nuestro país (Costa Rica).2. Aún en actuaciones apegadas al Principio de Legalidad. como consecuencia directa de un hecho atribuible a un autor. culpa de la víctima o hecho de un tercero. entre el hecho y un sujeto a quien atribuirle la realización del mismo. existirá responsabilidad económica del Estado y/o del funcionario o los funcionarios públicos (hasta cuatro años después de dejar el cargo). y el daño que debe ser reparado. pecuniario o material. culpa de la víctima o hecho de un tercero. . normal o anormal. Como más adelante se explicará. La Administración Pública (o el Estado) es responsable por todos sus actos.1. Según sea el caso. o lo que es lo mismo. Salvo los casos de excepción como fuerza mayor.Daño o menoscabo: es la lesión de un bien o de un patrimonio en su aspecto económico. 3. Artículo 190. la culpa se refiere tanto al hecho doloso como al culposo. por lo que está en la obligación de indemnizar todos los daños que cause. normal o anormal.Un nexo causal (relación de causalidad): es indispensable que el demandante establezca la relación causa-efecto entre el hecho de la persona. artículo 190 y siguientes. etc.Una Culpa: la culpa se define como un elemento de factor subjetivo (de sujeto) que determina la relación entre el hecho y la voluntad.. en una expropiación. La Administración será responsable de conformidad con este artículo. Responsabilidad Administrativa Es la que se deriva de las actuaciones u omisiones de los funcionarios públicos. La Administración responderá por todos los daños que cause su funcionamiento legítimo o ilegítimo.

La responsabilidad civil se configura con la concurrencia de una serie de elementos. Cuando la norma jurídica violada es una ley (en sentido amplio). Aunque normalmente la persona que responde es la autora del daño. debido a una acción u omisión (intencional o por negligencia) de una persona física o de los dependientes de la persona jurídica.pero la responsabilidad por acto lícito o funcionamiento normal. Cuando la norma jurídica transgredida es una obligación . (normalmente mediante el pago de una indemnización de perjuicios). Probado el nexo causal. La imputación de la culpa reside en la reconvención dirigida al individuo por la inobservancia de la ley. Responsabilidad Civil La responsabilidad civil consiste en la obligación que recae sobre una persona de reparar el daño que ha causado a otro. como ocurre. en virtud de haberse determinado un daño en contra de otro individuo que no tenía el deber jurídico de soportarlo. o al propietario del vehículo de los daños causados por el conductor con motivo de la circulación. mediante una acción u omisión que implique una conducta contraria a las exigencias de la norma. es posible que se haga responsable a una persona distinta del autor del daño. Por ejemplo. como los mencionados anteriormente cuando hablamos de la responsabilidad jurídica. sea en naturaleza o bien por un equivalente monetario. La responsabilidad civil puede ser contractual o extracontractual. caso en el que se habla de «responsabilidad por hechos ajenos». el daño a personas o a las cosas de su dominio o posesión. puede ser delictual o penal (si el daño causado fue debido a una acción tipificada como delito). Se define la responsabilidad como «la sujeción de una persona que vulnera un deber de conducta impuesto en interés de otro sujeto a la obligación de reparar el daño producido». hablamos de responsabilidad extracontractual. se produce la obligación indemnizatoria. se dará únicamente según los términos de la Sección Tercera siguiente. la cual. o cuasi-delictual o no dolosa (si el perjuicio se originó en una falta involuntaria). por ejemplo. a su vez. cuando a los padres se les hace responder de los daños causados por sus hijos.

como la conducta descuidada (responsabilidad subjetiva). sino que es el irrespeto a la palabra empeñada o la falta de cuidado en el desempeño de nuestras obligaciones. entonces. Esta indemnización caracteriza a la responsabilidad civil. Existen tres formas de que se produzca un daño sin intención delictiva. etcétera). La negligencia y el riesgo implicado en operaciones u objetos inherentemente peligrosos dependen de circunstancias no derivadas de un acuerdo de voluntades o contrato. física o jurídica. aunque hay que aclarar que no es la misma voluntad presente en el dolo (voluntad criminal). Tanto el rompimiento del contrato como la negligencia tienen en común la característica de basarse en un hecho de voluntad. de responsabilidad contractual. Se trata más bien de circunstancias que producen daño no intencionalmente. sino una relación con un individuo o persona. No es una relación con la sociedad como un todo. En este caso. y ellas son: El rompimiento del contrato. o la naturaleza creadora de riesgo de la situación (responsabilidad objetiva). La negligencia (también llamada culpa). hablamos. frente al castigo. Resulta importante señalar que en los actos realizados en forma descuidada puede existir conjuntamente a la responsabilidad civil una responsabilidad penal: si se atropella a un transeúnte por descuido y este muere. Responsabilidad Civil Extracontractual La responsabilidad extracontractual o Aquiliana. que es la compensación característica de una responsabilidad penal.establecida en una declaración de voluntad particular (contrato. es decir. responde a la idea de la producción de un daño a otra persona por haber transgredido el genérico deber de . El riesgo implicado en operaciones u objetos inherentemente peligrosos. oferta unilateral. que tienen la intención de hacer daño. podemos ir a la cárcel por delito de homicidio y además tener que pagar una indemnización monetaria a su viuda e hijos. no se trata de acciones dolosas.

en el artículo 1043 del Código Civil: ³Los hechos lícitos y voluntarios producen también. Nuestra legislación establece. La responsabilidad extra contractual. ya por medio de otra de la que responde. derechos y obligaciones civiles. Esta área del Derecho Civil también se conoce como delitos y cuasidelitos civiles (fuentes de las obligaciones). También se es responsable por los daños y perjuicios que originen los animales de los que se sea propietario.ej. De igual manera la responsabilidad puede tener su origen en actos de otra persona. un empresario por los que causen sus empleados. en cuanto aprovechan o perjudican a terceras personas. por la que debemos responder: un padre es responsable de los daños y perjuicios que cause su hijo menor de edad. Quien intencionalmente causa un daño a otro es responsable de esos actos.´ . un daño a otra persona.. p. causar la muerte de los pasajeros prestando un servicio regulado por un contrato de transporte. se trata de la responsabilidad derivada de algún acto ilícito. el desarrollo de una actividad industrial. la podemos definir como "aquella que existe cuando una persona causa. ya por una cosa de su propiedad o de que se sirve.. de dolo o de culpa grave. sin necesidad de convención. Aquí se incurre en responsabilidad extracontractual. no puede decirse que tal responsabilidad tenga como base el incumplimiento del contrato. respecto de la cual no estaba ligada por un vínculo obligatorio anterior relacionado con el daño producido". independientemente de que exista entre él y la víctima un vínculo contractual. Como puede verse. Un caso de responsabilidad extracontractual es el que puede surgir por los daños y perjuicios causados a terceros como consecuencia de actividades que crean riesgos a personas ajenas a la misma (la conducción de un automóvil. ya por sí misma.). El que incurre en falta grave y causa con ello daños que van más allá del cumplimiento del contrato: por ejemplo. cuando alguien sufre un accidente por el mal estado del suelo. Las fuentes principales de las obligaciones extracontractuales son el hecho ilícito y la gestión de negocios. porque esos actos trascienden el contenido y alcance de la convención.abstenerse de un comportamiento lesivo a los demás. Otro supuesto es el de la responsabilidad por daños causados por bienes propios: cuando se desprende un elemento de un edificio y causa lesiones a quien pasa por debajo.

con independencia de la naturaleza del deber violado que la origina. texto que desconoció totalmente los daños morales). según que se produzca en la esfera del patrimonio o de la persona misma. del daño indirecto (producto de la concurrencia de otros actos con el ilícito. los perjuicios materiales tradicionalmente pueden clasificarse en: Daño emergente: el empobrecimiento directo del patrimonio económico del perjudicado. los cuales hubieran podido no acompañarlo). pero guarda silencio sobre los daños morales (como sucede con los códigos que tienen su origen en el código napoleónico.EL DAÑO Está claro que el daño es uno de los elementos necesarios para que surja la obligación de reparar. Como decíamos anteriormente. La Jurisprudencia admite que lo mismo puede ser patrimonial que moral. La disminución específica. Podemos distinguir el daño positivo o emergente (disminución patrimonial) del daño negativo o lucro cesante (pérdida de un aumento esperado). El daño jurídico es la lesión de un derecho. aunque no los definen. conforman el daño emergente. Todos los gastos que son atendidos por el perjudicado. . De allí dedujeron algunos tratadistas (y no faltaron jueces y magistrados que apoyaran esta posición) que los perjuicios morales no se debían indemnizar pues la ley no los había contemplado en las normas civiles. los daños se han dividido en dos categorías: daños materiales y daños morales. bien sea porque los pagó o porque adquirió el compromiso de pagarlos. el daño emergente está conformado por ³lo que sale´ del patrimonio del perjudicado para atender el daño y a sus efectos y consecuencias. El elemento daño es el punto de referencia de todo el sistema resarcitorio y conduce a la concepción de la responsabilidad civil y a un sistema de reparación. el daño directo (consecuencia directa del daño ilícito). real y cierta del patrimonio. En los artículos que van del 701 al 707 de nuestro Código Civil se detallan los perjuicios o daños materiales. Los divide en daño emergente y lucro cesante. En palabras más simples. Tradicionalmente.

en su reputación y/o en su buena fama. proporcionándole alimentación. En el caso de bienes que desaparecen o de dinero. por ejemplo. y la intangibilidad de éstos últimos. pues entienden o confunden el término patrimonial con económico. daños a la esfera psico-socio-emotiva del ser humano. afectivos. no ha permitido claridad suficiente sobre la clasificación de todos los daños morales que se pueden causar con un hecho. su extensión. Daños o perjuicios morales. Por lo tanto. de productividad. daños morales podrían llamarse extra patrimoniales. Para algunos. el rendimiento del mismo. sería la falta de servicio o de productividad de los mismos. el daño moral es el que afecta aspectos no económicos de la persona. campo no tangible pero que innegablemente forma parte del patrimonio de una persona. Es decir. lo que la persona deja de recibir como resultado de la falta de una persona que velaba por él económicamente. A este tipo de daños se los ha llamado daños morales para diferenciarlos de los daños materiales. Tanto el daño emergente como el lucro cesante tienen un innegable contenido económico. para algunos. En el caso de daños a los bienes. cuando no se pueda demostrar un rendimiento concreto mayor. patrimonial. y facetas de la personalidad. En las lesiones personales. es decir. Así las cosas. en sus afecciones. quedarían incluidos todos aquellos que no son materiales. Por eso. etc. sentimentales. Para su evaluación sólo interesa la intensidad del daño. la falta de rendimiento. por ejemplo. originada en los hechos dañosos. pecuniario. podríamos definir daño moral como aquel daño que causa una lesión a la persona en su íntegra armonía psíquica. sin importar o interesar para su tasación la voluntad o no del causante. Pero no solamente existen daños que reducen la economía del perjudicado. A esto debe agregarse que el término moral ha sido interpretado en diferentes formas y no ha surgido un concepto claro y preciso que indique suficientemente el daño que se quiere mencionar. estudio. La evidente diferencia entre daños materiales y morales.Lucro cesante: consiste en la frustración o privación de un aumento en el patrimonio. . Existen también daños que afectan aspectos íntimos. vivienda. el interés o productividad.

que tiene por consecuencia un daño(por ejemplo. El dolo es la perversa intención de dañar. etc. por su parte. clasificaríamos como daños morales: La humillación de quien ha sido injuriado públicamente o calumniado. Se incluyen todos los que afectan el atributo de la personalidad. El elemento característico es precisamente ese propósito meditado de sacar ventaja del daño de otro. el derecho al ejercicio de una profesión u oficio. la culpa responde a diversas clasificaciones: Culpa mediata e inmediata: Se distingue la "culpa mediata" de la "culpa inmediata". la intención consciente. en este punto hacer la distinción entre culpa y dolo. La culpa. malvada. CULPA Y DOLO Resulta importante. cuando existe una relación cierta y directa entre la culpa del individuo y el resultado de ella(por ejemplo: si un conductor de un autobús en marcha deja abierta la puerta del mismo y un niño se cae a la carretera). El padecimiento de quien debe soportar un daño estético visible. La angustia que produce un complejo por pérdida de órganos o miembros. es la falta de atención. del causante o agente. "indirecto y mediato". aquella (mediata). pero sin malvada voluntad de perjudicar. En la doctrina jurídica. Es la intención de realizar consciente y voluntariamente un hecho antijurídico. son daños morales los que afectan bienes no patrimoniales desde el punto de vista económico. surge un hecho nuevo. si al .En síntesis. ésta(inmediata). sin previsión efectiva de las consecuencias del acto. el derecho a la integridad personal. Los sufrimientos de quien debe someterse a intervenciones quirúrgicas dolorosas. el derecho a la tranquilidad y a la seguridad. en el mismo caso del autobús en marcha. Bajo esta concepción. el derecho a un buen nombre. cuando entre la culpa del individuo y su resultado inmediato y directo. como el derecho a la vida.

Culpa derivada del hecho ilícito: Se distingue también la culpa derivada de un hecho ilícito de la que no deriva de delito. mientras que en la inconsciente falta en el agente esta representación. no usar la atención más vulgar. quien se lanzó voluntariamente a la carretera en socorro del hijo). le dispara un tiro y mata a una persona que no había visto. el autor del hecho dañoso se representa las consecuencias que puede producir su acto. Culpa consciente y culpa inconsciente: En la culpa consciente. cuando interviene el resultado en el momento de cometerse un hecho punible. pero al hijo no le sucede nada. Como excepción a dicha regla. es regla que la conducta de una persona le es imputable a ella. .ver caer a su hijo. En esta figura el elemento culpa se encuentra desvanecido. ejemplo. Culpa grave y culpa leve: la culpa grave (lata culpa) consiste en un hecho que hubieran previsto todos los hombres. el padre se lanza a socorrerlo y muere el padre. se le llama subjetiva porque implica el elemento culpa. es el no usar la atención propia del hombre regular. a la responsabilidad proveniente de la conducta de una persona. aquella. superior al promedio común. y así. RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA Los hechos lícitos y los ilícitos generan obligaciones. porque ésta más bien es una ocasión de la causa y no una causa de la causa y la culpa debe tener una relación directa con el hecho incriminado. es decir. indistintamente que esa conducta sea lícita-o ilícita. La culpa leve (culpa levis) es un hecho que hubieran previsto los hombres diligentes. si un ladrón nocturno para apoderarse de una gallina. por esto. El conductor negligente no es responsable de la muerte del padre. a ésta se le llama responsabilidad Aquiliana en razón del jurisconsulto romano que creó la fórmula. No existe relación de causalidad. es una negligencia extraordinaria. porque se reconoce que la conducta que causó un daño. no de la culpa mediata. se establece que la conducta de terceros también sea imputable a otras personas. se responde de la culpa inmediata. no entender lo que entienden todos. En general.

no hay conducta y por lo mismo no hay culpa. los mentores respecto de sus pupilos dentro del recinto educativo. generará una obligación. la cual se basa en la naturaleza peligrosa de las cosas. que a su vez. finalmente. por eso.es ajena a quien resulta obligado. sino a la persona de quien dependiera. lícitos o ilícitos se causan daños. y es independiente de la culpabilidad del causante e incluso de la sentencia absolutoria que se hubiese dictado a éste en un proceso penal porque una cosa es la acción proveniente de la responsabilidad objetiva que persigue la indemnización y la responsabilidad que proviene del cometer de un delito. incurren en tal responsabilidad los padres respecto de sus hijos. La responsabilidad subjetiva se origina Cuando por hechos culposos. Desigual excepción es la que resulta aun ante la ausencia de conducta. de manera que el simple empleo es el supuesto de que parte la ley para atribuir la consecuencia de la responsabilidad. que son aquellas que normalmente causan daños-. es decir. . aquellas que llevan virtualmente el daño. a esta responsabilidad se le llama objetiva en ausencia del elemento subjetivo culpa. los patrones respecto de sus trabajadores y el Estado respecto de sus servidores. se estima que tiene una culpa por falta de cuidado en las personas que de él dependen y cuya conducta causara el daño. Dicho precepto consigna la teoría objetiva del riesgo y no la subjetiva de la culpa del causante. existe responsabilidad objetiva sin existencia del elemento culpa para el dueño de un bien con el que se causen daños. Aquí. los hoteleros respecto de sus empleados. pero aun así. la responsabilidad aquiliana opera en los casos en que de los resultados de la conducta dañosa deba responder una persona distinta del causante. Por ello. por cuya razón la responsabilidad objetiva existe aun cuando el daño se hubiere causado por caso fortuito o por fuerza mayor. La responsabilidad objetiva. no a quien lo cometió. por el solo hecho de ser dueño de una cosa que por sí misma causa un daño.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful