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RESPONSABILIDAD POR CONDUCTA LÍCITA E ILICITA

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RESPONSABILIDAD POR CONDUCTA LÍCITA E ILICITA

SECCIÓN SEGUNDA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Ilícita Artículo 191.- La Administración deberá reparar todo daño causado a los derechos subjetivos ajenos por faltas de sus servidores cometidas durante el desempeño de los deberes del cargo o con ocasión del mismo, utilizando las oportunidades o medios que ofrece, aún cuando sea para fines o actividades o actos extraños a dicha misión. Artículo 192.- La Administración será también responsable en las anteriores condiciones cuando suprima o limite derechos subjetivos usando ilegalmente sus potestades para ello. Artículo 193.- DEROGADO.(DEROGADO por el artículo 111 de la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 de 2 de mayo de 1995). SECCIÓN TERCERA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Lícita Artículo 194.1. La Administración será responsable por sus actos lícitos y por su funcionamiento normal cuando los mismos causen daño a los derechos del administrado en forma especial, por la pequeña proporción de afectados o por la intensidad excepcional de la lesión. 2. En este caso la indemnización deberá cubrir el valor de los daños al momento de su pago, pero no el lucro cesante. 3. El Estado será responsable por los daños causados directamente por una ley, que sean especiales de conformidad con el presente artículo. Artículo 195.- Ni el Estado ni la Administración serán responsables, aunque causen un daño especial en los anteriores términos, cuando el interés lesionado no sea legítimo o sea contrario al orden público, a la moral o a las buenas costumbres, aún si dicho interés no estaba expresamente prohibido antes o en el momento del hecho dañoso.

que hasta hoy concita discrepancia la procedencia y el alcance de su aplicación. de rango universal. Así también ocurrió con el país que represento. el daño y la responsabilidad de resarcir a la víctima. perfectos. en la realidad jurídica de nuestro tiempo. administrativas.La responsabilidad del Estado. es decir. En muchos casos. A su respecto. Podemos asegurar. aunque en franco avance mediante reformas legales oportunas. como consecuencia de la realización de un hecho dañoso. Entonces. Es clara la idea. El proceso que se inicia a partir de su total irresponsabilidad frente a sus administrados. en la realidad concreta son variados. Esta realidad es innegable. la responsabilidad se comporta de igual manera. la tendencia mencionada. se ha iniciado tímidamente. en la asunción de la condición del Estado como persona jurídica responsable. pero que todavía reclama su actualización. sigue siendo insuficiente como para considerar que el tema se haya agotado. será responsable de su reparación. Persuadido de ser así. es importante considerar que si los hechos. responde a una tendencia irreversible. surgirá la responsabilidad de repararlo. el Estado en el ejercicio de sus . en verdad. el daño se constituye en génesis de su reparación. ha sido francamente penoso. y explicable por la razón de que no siempre los sistemas jurídicos que los estatuye. la fórmula consiste en examinar estrechamente ligados. también. Y. Partiendo de la premisa de que el hecho da lugar al derecho. de que si el Estado ocasiona algún daño. en sentido general. No hay responsabilidad en ausencia del daño. por suerte ya superado. ha tenido que transcurrir mucho tiempo. Para llegar a ser responsable el Estado por el ejercicio de sus actividades. cualquiera sea. Así se configuran las responsabilidades políticas. Sin embargo. por dichos actos. el paso de la total irresponsabilidad a la responsabilidad estatal. civiles y penales. hasta llegar a la realidad a una efectiva responsabilidad por sus actos dañosos. al punto que se puede afirmar que en nuestro tiempo. son claros. ni mucho menos.

aun cuando pueda no ser exigible coactivamente. Por eso se ha dicho que la responsabilidad constituye un elemento agregado al solo efecto de garantizar el cumplimiento del deber´1. ³Considerada esa definición desde un punto de vista jurídico. c) una infracción y daño. la deuda considerada como deber. En sentido estricto y limitado. derivada de la sanción y compete a la reparación civil.Un hecho: la existencia de un hecho que produzca la modificación o transformación de una situación anterior. tanto a las personas naturales como jurídicas. La primera lleva en sí misma una relación jurídica válida. basta que el sujeto de derecho incumpla un deber de conducta señalado en el ordenamiento jurídico. este incurre en responsabilidad. mientras que la segunda representa la posibilidad de exigir al deudor el cumplimiento de su obligación.funciones puede ocasionar daños a terceros y efectivamente así ocurre. que esté en la situación por la que el ordenamiento le señala como responsable. cuando realmente se trata de cosas distintas y bien diferenciadas. la responsabilidad. incluso los provenientes de las actividades lícitas. ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD JURÍDICA Para que una persona se encuentre obligada a resarcir los perjuicios que se derivan de un hecho delictual o cuasi delictual. la responsabilidad se circunscribe a la reparación. incurre. Tenemos entonces. en el error de confundir obligación con responsabilidad. y por otra. deben presentarse los siguientes elementos: 1. a juicio de no pocos autores. por una parte. b) un deber. que la responsabilidad jurídica está compuesta de tres supuestos o requisitos: a) un acto de un individuo. prevaleciendo en la doctrina el criterio de que en la obligación se ofrecen dos elementos que son. RESPONSABILIDAD JURIDICA Generalmente puede atribuirse la responsabilidad jurídica a todo sujeto de derecho. . Cuando el acto no se ajusta al deber del individuo. o en el caso de la responsabilidad objetiva.

Salvo los casos de excepción como fuerza mayor. normal o anormal. la Administración puede dañar al administrado. Aún en actuaciones apegadas al Principio de Legalidad. Según sea el caso.Un nexo causal (relación de causalidad): es indispensable que el demandante establezca la relación causa-efecto entre el hecho de la persona. en una expropiación.Una Culpa: la culpa se define como un elemento de factor subjetivo (de sujeto) que determina la relación entre el hecho y la voluntad. En nuestro país (Costa Rica). Responsabilidad Administrativa Es la que se deriva de las actuaciones u omisiones de los funcionarios públicos. aún cuando no pueda serlo en virtud de las secciones siguientes de este Capítulo. 4. La Administración será responsable de conformidad con este artículo. como consecuencia directa de un hecho atribuible a un autor. existirá responsabilidad económica del Estado y/o del funcionario o los funcionarios públicos (hasta cuatro años después de dejar el cargo). salvo fuerza mayor. ya sea si su actuación es legítima o ilegítima. 3. artículo 190 y siguientes. por lo que está en la obligación de indemnizar todos los daños que cause. Artículo 190. lícita o ilícita. esta responsabilidad se encuentra regulada básicamente en la Ley General de la Administración Pública. La Administración responderá por todos los daños que cause su funcionamiento legítimo o ilegítimo. la culpa se refiere tanto al hecho doloso como al culposo. 2. Como más adelante se explicará. entre el hecho y un sujeto a quien atribuirle la realización del mismo. por ejemplo..1. La Administración Pública (o el Estado) es responsable por todos sus actos.2. pecuniario o material. cosa. normal o anormal. o lo que es lo mismo.Daño o menoscabo: es la lesión de un bien o de un patrimonio en su aspecto económico. culpa de la víctima o hecho de un tercero. por lo que debe indemnizar. y el daño que debe ser reparado. etc. culpa de la víctima o hecho de un tercero. .

cuando a los padres se les hace responder de los daños causados por sus hijos. hablamos de responsabilidad extracontractual. la cual. en virtud de haberse determinado un daño en contra de otro individuo que no tenía el deber jurídico de soportarlo. La imputación de la culpa reside en la reconvención dirigida al individuo por la inobservancia de la ley. caso en el que se habla de «responsabilidad por hechos ajenos». debido a una acción u omisión (intencional o por negligencia) de una persona física o de los dependientes de la persona jurídica.pero la responsabilidad por acto lícito o funcionamiento normal. Cuando la norma jurídica violada es una ley (en sentido amplio). o cuasi-delictual o no dolosa (si el perjuicio se originó en una falta involuntaria). como ocurre. La responsabilidad civil se configura con la concurrencia de una serie de elementos. o al propietario del vehículo de los daños causados por el conductor con motivo de la circulación. se dará únicamente según los términos de la Sección Tercera siguiente. como los mencionados anteriormente cuando hablamos de la responsabilidad jurídica. por ejemplo. (normalmente mediante el pago de una indemnización de perjuicios). Cuando la norma jurídica transgredida es una obligación . Aunque normalmente la persona que responde es la autora del daño. Por ejemplo. mediante una acción u omisión que implique una conducta contraria a las exigencias de la norma. La responsabilidad civil puede ser contractual o extracontractual. Probado el nexo causal. es posible que se haga responsable a una persona distinta del autor del daño. a su vez. Responsabilidad Civil La responsabilidad civil consiste en la obligación que recae sobre una persona de reparar el daño que ha causado a otro. sea en naturaleza o bien por un equivalente monetario. se produce la obligación indemnizatoria. puede ser delictual o penal (si el daño causado fue debido a una acción tipificada como delito). el daño a personas o a las cosas de su dominio o posesión. Se define la responsabilidad como «la sujeción de una persona que vulnera un deber de conducta impuesto en interés de otro sujeto a la obligación de reparar el daño producido».

El riesgo implicado en operaciones u objetos inherentemente peligrosos. No es una relación con la sociedad como un todo. que tienen la intención de hacer daño.establecida en una declaración de voluntad particular (contrato. responde a la idea de la producción de un daño a otra persona por haber transgredido el genérico deber de . La negligencia (también llamada culpa). Esta indemnización caracteriza a la responsabilidad civil. entonces. física o jurídica. sino que es el irrespeto a la palabra empeñada o la falta de cuidado en el desempeño de nuestras obligaciones. hablamos. etcétera). es decir. oferta unilateral. Resulta importante señalar que en los actos realizados en forma descuidada puede existir conjuntamente a la responsabilidad civil una responsabilidad penal: si se atropella a un transeúnte por descuido y este muere. como la conducta descuidada (responsabilidad subjetiva). Tanto el rompimiento del contrato como la negligencia tienen en común la característica de basarse en un hecho de voluntad. podemos ir a la cárcel por delito de homicidio y además tener que pagar una indemnización monetaria a su viuda e hijos. y ellas son: El rompimiento del contrato. no se trata de acciones dolosas. de responsabilidad contractual. frente al castigo. que es la compensación característica de una responsabilidad penal. La negligencia y el riesgo implicado en operaciones u objetos inherentemente peligrosos dependen de circunstancias no derivadas de un acuerdo de voluntades o contrato. Responsabilidad Civil Extracontractual La responsabilidad extracontractual o Aquiliana. Se trata más bien de circunstancias que producen daño no intencionalmente. Existen tres formas de que se produzca un daño sin intención delictiva. En este caso. sino una relación con un individuo o persona. aunque hay que aclarar que no es la misma voluntad presente en el dolo (voluntad criminal). o la naturaleza creadora de riesgo de la situación (responsabilidad objetiva).

Nuestra legislación establece. independientemente de que exista entre él y la víctima un vínculo contractual.. cuando alguien sufre un accidente por el mal estado del suelo. También se es responsable por los daños y perjuicios que originen los animales de los que se sea propietario. derechos y obligaciones civiles. Otro supuesto es el de la responsabilidad por daños causados por bienes propios: cuando se desprende un elemento de un edificio y causa lesiones a quien pasa por debajo. en cuanto aprovechan o perjudican a terceras personas. se trata de la responsabilidad derivada de algún acto ilícito. Aquí se incurre en responsabilidad extracontractual.abstenerse de un comportamiento lesivo a los demás. por la que debemos responder: un padre es responsable de los daños y perjuicios que cause su hijo menor de edad. la podemos definir como "aquella que existe cuando una persona causa. de dolo o de culpa grave. La responsabilidad extra contractual. Quien intencionalmente causa un daño a otro es responsable de esos actos. sin necesidad de convención. ya por sí misma. no puede decirse que tal responsabilidad tenga como base el incumplimiento del contrato. Un caso de responsabilidad extracontractual es el que puede surgir por los daños y perjuicios causados a terceros como consecuencia de actividades que crean riesgos a personas ajenas a la misma (la conducción de un automóvil. De igual manera la responsabilidad puede tener su origen en actos de otra persona.´ . el desarrollo de una actividad industrial. respecto de la cual no estaba ligada por un vínculo obligatorio anterior relacionado con el daño producido". un daño a otra persona.). porque esos actos trascienden el contenido y alcance de la convención. Esta área del Derecho Civil también se conoce como delitos y cuasidelitos civiles (fuentes de las obligaciones). ya por medio de otra de la que responde.. Como puede verse.ej. p. en el artículo 1043 del Código Civil: ³Los hechos lícitos y voluntarios producen también. causar la muerte de los pasajeros prestando un servicio regulado por un contrato de transporte. un empresario por los que causen sus empleados. ya por una cosa de su propiedad o de que se sirve. Las fuentes principales de las obligaciones extracontractuales son el hecho ilícito y la gestión de negocios. El que incurre en falta grave y causa con ello daños que van más allá del cumplimiento del contrato: por ejemplo.

conforman el daño emergente. Los divide en daño emergente y lucro cesante. El elemento daño es el punto de referencia de todo el sistema resarcitorio y conduce a la concepción de la responsabilidad civil y a un sistema de reparación. Tradicionalmente. los daños se han dividido en dos categorías: daños materiales y daños morales. Todos los gastos que son atendidos por el perjudicado. El daño jurídico es la lesión de un derecho. según que se produzca en la esfera del patrimonio o de la persona misma. En los artículos que van del 701 al 707 de nuestro Código Civil se detallan los perjuicios o daños materiales. . pero guarda silencio sobre los daños morales (como sucede con los códigos que tienen su origen en el código napoleónico.EL DAÑO Está claro que el daño es uno de los elementos necesarios para que surja la obligación de reparar. el daño emergente está conformado por ³lo que sale´ del patrimonio del perjudicado para atender el daño y a sus efectos y consecuencias. con independencia de la naturaleza del deber violado que la origina. los perjuicios materiales tradicionalmente pueden clasificarse en: Daño emergente: el empobrecimiento directo del patrimonio económico del perjudicado. bien sea porque los pagó o porque adquirió el compromiso de pagarlos. La Jurisprudencia admite que lo mismo puede ser patrimonial que moral. Podemos distinguir el daño positivo o emergente (disminución patrimonial) del daño negativo o lucro cesante (pérdida de un aumento esperado). los cuales hubieran podido no acompañarlo). De allí dedujeron algunos tratadistas (y no faltaron jueces y magistrados que apoyaran esta posición) que los perjuicios morales no se debían indemnizar pues la ley no los había contemplado en las normas civiles. En palabras más simples. texto que desconoció totalmente los daños morales). real y cierta del patrimonio. del daño indirecto (producto de la concurrencia de otros actos con el ilícito. Como decíamos anteriormente. el daño directo (consecuencia directa del daño ilícito). aunque no los definen. La disminución específica.

Lucro cesante: consiste en la frustración o privación de un aumento en el patrimonio. el rendimiento del mismo. sin importar o interesar para su tasación la voluntad o no del causante. sería la falta de servicio o de productividad de los mismos. A este tipo de daños se los ha llamado daños morales para diferenciarlos de los daños materiales. afectivos. daños morales podrían llamarse extra patrimoniales. por ejemplo. campo no tangible pero que innegablemente forma parte del patrimonio de una persona. Existen también daños que afectan aspectos íntimos. proporcionándole alimentación. quedarían incluidos todos aquellos que no son materiales. podríamos definir daño moral como aquel daño que causa una lesión a la persona en su íntegra armonía psíquica. en sus afecciones. es decir. Para algunos. patrimonial. etc. originada en los hechos dañosos. Por eso. Daños o perjuicios morales. vivienda. . Así las cosas. Para su evaluación sólo interesa la intensidad del daño. Por lo tanto. Es decir. y la intangibilidad de éstos últimos. estudio. A esto debe agregarse que el término moral ha sido interpretado en diferentes formas y no ha surgido un concepto claro y preciso que indique suficientemente el daño que se quiere mencionar. La evidente diferencia entre daños materiales y morales. de productividad. el interés o productividad. para algunos. sentimentales. cuando no se pueda demostrar un rendimiento concreto mayor. por ejemplo. la falta de rendimiento. lo que la persona deja de recibir como resultado de la falta de una persona que velaba por él económicamente. Pero no solamente existen daños que reducen la economía del perjudicado. pues entienden o confunden el término patrimonial con económico. no ha permitido claridad suficiente sobre la clasificación de todos los daños morales que se pueden causar con un hecho. En las lesiones personales. el daño moral es el que afecta aspectos no económicos de la persona. En el caso de daños a los bienes. daños a la esfera psico-socio-emotiva del ser humano. pecuniario. en su reputación y/o en su buena fama. En el caso de bienes que desaparecen o de dinero. Tanto el daño emergente como el lucro cesante tienen un innegable contenido económico. y facetas de la personalidad. su extensión.

si al . la culpa responde a diversas clasificaciones: Culpa mediata e inmediata: Se distingue la "culpa mediata" de la "culpa inmediata". La culpa. pero sin malvada voluntad de perjudicar. el derecho a la integridad personal. el derecho a la tranquilidad y a la seguridad. CULPA Y DOLO Resulta importante. es la falta de atención. cuando existe una relación cierta y directa entre la culpa del individuo y el resultado de ella(por ejemplo: si un conductor de un autobús en marcha deja abierta la puerta del mismo y un niño se cae a la carretera). por su parte. El dolo es la perversa intención de dañar. el derecho al ejercicio de una profesión u oficio. Se incluyen todos los que afectan el atributo de la personalidad. son daños morales los que afectan bienes no patrimoniales desde el punto de vista económico. malvada. en este punto hacer la distinción entre culpa y dolo. ésta(inmediata). la intención consciente. Bajo esta concepción. El padecimiento de quien debe soportar un daño estético visible. El elemento característico es precisamente ese propósito meditado de sacar ventaja del daño de otro. En la doctrina jurídica.En síntesis. clasificaríamos como daños morales: La humillación de quien ha sido injuriado públicamente o calumniado. Es la intención de realizar consciente y voluntariamente un hecho antijurídico. etc. en el mismo caso del autobús en marcha. del causante o agente. como el derecho a la vida. cuando entre la culpa del individuo y su resultado inmediato y directo. Los sufrimientos de quien debe someterse a intervenciones quirúrgicas dolorosas. "indirecto y mediato". sin previsión efectiva de las consecuencias del acto. que tiene por consecuencia un daño(por ejemplo. el derecho a un buen nombre. La angustia que produce un complejo por pérdida de órganos o miembros. surge un hecho nuevo. aquella (mediata).

ejemplo. mientras que en la inconsciente falta en el agente esta representación. Como excepción a dicha regla. se le llama subjetiva porque implica el elemento culpa. es decir. si un ladrón nocturno para apoderarse de una gallina. El conductor negligente no es responsable de la muerte del padre. Culpa consciente y culpa inconsciente: En la culpa consciente. no usar la atención más vulgar. quien se lanzó voluntariamente a la carretera en socorro del hijo). porque se reconoce que la conducta que causó un daño. . pero al hijo no le sucede nada. En general. es una negligencia extraordinaria. Culpa derivada del hecho ilícito: Se distingue también la culpa derivada de un hecho ilícito de la que no deriva de delito. se establece que la conducta de terceros también sea imputable a otras personas. a ésta se le llama responsabilidad Aquiliana en razón del jurisconsulto romano que creó la fórmula. cuando interviene el resultado en el momento de cometerse un hecho punible. no entender lo que entienden todos. indistintamente que esa conducta sea lícita-o ilícita. Culpa grave y culpa leve: la culpa grave (lata culpa) consiste en un hecho que hubieran previsto todos los hombres. La culpa leve (culpa levis) es un hecho que hubieran previsto los hombres diligentes. aquella. no de la culpa mediata. En esta figura el elemento culpa se encuentra desvanecido.ver caer a su hijo. superior al promedio común. se responde de la culpa inmediata. es el no usar la atención propia del hombre regular. es regla que la conducta de una persona le es imputable a ella. le dispara un tiro y mata a una persona que no había visto. RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA Los hechos lícitos y los ilícitos generan obligaciones. el padre se lanza a socorrerlo y muere el padre. el autor del hecho dañoso se representa las consecuencias que puede producir su acto. a la responsabilidad proveniente de la conducta de una persona. porque ésta más bien es una ocasión de la causa y no una causa de la causa y la culpa debe tener una relación directa con el hecho incriminado. por esto. y así. No existe relación de causalidad.

que son aquellas que normalmente causan daños-. por el solo hecho de ser dueño de una cosa que por sí misma causa un daño. . Desigual excepción es la que resulta aun ante la ausencia de conducta. lícitos o ilícitos se causan daños. no a quien lo cometió. a esta responsabilidad se le llama objetiva en ausencia del elemento subjetivo culpa. sino a la persona de quien dependiera. La responsabilidad subjetiva se origina Cuando por hechos culposos. Aquí. Por ello. los mentores respecto de sus pupilos dentro del recinto educativo. de manera que el simple empleo es el supuesto de que parte la ley para atribuir la consecuencia de la responsabilidad. se estima que tiene una culpa por falta de cuidado en las personas que de él dependen y cuya conducta causara el daño. por cuya razón la responsabilidad objetiva existe aun cuando el daño se hubiere causado por caso fortuito o por fuerza mayor. generará una obligación. no hay conducta y por lo mismo no hay culpa. los hoteleros respecto de sus empleados. pero aun así. la cual se basa en la naturaleza peligrosa de las cosas. los patrones respecto de sus trabajadores y el Estado respecto de sus servidores. que a su vez. la responsabilidad aquiliana opera en los casos en que de los resultados de la conducta dañosa deba responder una persona distinta del causante. incurren en tal responsabilidad los padres respecto de sus hijos. por eso. aquellas que llevan virtualmente el daño. finalmente. y es independiente de la culpabilidad del causante e incluso de la sentencia absolutoria que se hubiese dictado a éste en un proceso penal porque una cosa es la acción proveniente de la responsabilidad objetiva que persigue la indemnización y la responsabilidad que proviene del cometer de un delito.es ajena a quien resulta obligado. es decir. La responsabilidad objetiva. existe responsabilidad objetiva sin existencia del elemento culpa para el dueño de un bien con el que se causen daños. Dicho precepto consigna la teoría objetiva del riesgo y no la subjetiva de la culpa del causante.

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