RESPONSABILIDAD POR CONDUCTA LÍCITA E ILICITA

SECCIÓN SEGUNDA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Ilícita Artículo 191.- La Administración deberá reparar todo daño causado a los derechos subjetivos ajenos por faltas de sus servidores cometidas durante el desempeño de los deberes del cargo o con ocasión del mismo, utilizando las oportunidades o medios que ofrece, aún cuando sea para fines o actividades o actos extraños a dicha misión. Artículo 192.- La Administración será también responsable en las anteriores condiciones cuando suprima o limite derechos subjetivos usando ilegalmente sus potestades para ello. Artículo 193.- DEROGADO.(DEROGADO por el artículo 111 de la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 de 2 de mayo de 1995). SECCIÓN TERCERA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Lícita Artículo 194.1. La Administración será responsable por sus actos lícitos y por su funcionamiento normal cuando los mismos causen daño a los derechos del administrado en forma especial, por la pequeña proporción de afectados o por la intensidad excepcional de la lesión. 2. En este caso la indemnización deberá cubrir el valor de los daños al momento de su pago, pero no el lucro cesante. 3. El Estado será responsable por los daños causados directamente por una ley, que sean especiales de conformidad con el presente artículo. Artículo 195.- Ni el Estado ni la Administración serán responsables, aunque causen un daño especial en los anteriores términos, cuando el interés lesionado no sea legítimo o sea contrario al orden público, a la moral o a las buenas costumbres, aún si dicho interés no estaba expresamente prohibido antes o en el momento del hecho dañoso.

A su respecto. Y. que hasta hoy concita discrepancia la procedencia y el alcance de su aplicación. el daño se constituye en génesis de su reparación. en la realidad jurídica de nuestro tiempo. Persuadido de ser así. El proceso que se inicia a partir de su total irresponsabilidad frente a sus administrados. en sentido general. perfectos. responde a una tendencia irreversible. hasta llegar a la realidad a una efectiva responsabilidad por sus actos dañosos. aunque en franco avance mediante reformas legales oportunas. por dichos actos. Así se configuran las responsabilidades políticas. la fórmula consiste en examinar estrechamente ligados. pero que todavía reclama su actualización. son claros. por suerte ya superado. administrativas. Sin embargo. en verdad. será responsable de su reparación. la responsabilidad se comporta de igual manera. también. el paso de la total irresponsabilidad a la responsabilidad estatal. en la realidad concreta son variados. de rango universal. y explicable por la razón de que no siempre los sistemas jurídicos que los estatuye. en la asunción de la condición del Estado como persona jurídica responsable. ha tenido que transcurrir mucho tiempo. cualquiera sea.La responsabilidad del Estado. sigue siendo insuficiente como para considerar que el tema se haya agotado. civiles y penales. de que si el Estado ocasiona algún daño. como consecuencia de la realización de un hecho dañoso. Partiendo de la premisa de que el hecho da lugar al derecho. En muchos casos. es decir. No hay responsabilidad en ausencia del daño. Así también ocurrió con el país que represento. se ha iniciado tímidamente. al punto que se puede afirmar que en nuestro tiempo. el daño y la responsabilidad de resarcir a la víctima. la tendencia mencionada. Para llegar a ser responsable el Estado por el ejercicio de sus actividades. el Estado en el ejercicio de sus . Esta realidad es innegable. surgirá la responsabilidad de repararlo. Es clara la idea. ni mucho menos. Entonces. ha sido francamente penoso. es importante considerar que si los hechos. Podemos asegurar.

que esté en la situación por la que el ordenamiento le señala como responsable. La primera lleva en sí misma una relación jurídica válida. tanto a las personas naturales como jurídicas. cuando realmente se trata de cosas distintas y bien diferenciadas. Tenemos entonces. ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD JURÍDICA Para que una persona se encuentre obligada a resarcir los perjuicios que se derivan de un hecho delictual o cuasi delictual. la responsabilidad se circunscribe a la reparación. o en el caso de la responsabilidad objetiva. la deuda considerada como deber. que la responsabilidad jurídica está compuesta de tres supuestos o requisitos: a) un acto de un individuo. derivada de la sanción y compete a la reparación civil. y por otra. aun cuando pueda no ser exigible coactivamente. mientras que la segunda representa la posibilidad de exigir al deudor el cumplimiento de su obligación. incluso los provenientes de las actividades lícitas. a juicio de no pocos autores. b) un deber.funciones puede ocasionar daños a terceros y efectivamente así ocurre. En sentido estricto y limitado. la responsabilidad. ³Considerada esa definición desde un punto de vista jurídico. RESPONSABILIDAD JURIDICA Generalmente puede atribuirse la responsabilidad jurídica a todo sujeto de derecho. Por eso se ha dicho que la responsabilidad constituye un elemento agregado al solo efecto de garantizar el cumplimiento del deber´1. prevaleciendo en la doctrina el criterio de que en la obligación se ofrecen dos elementos que son. basta que el sujeto de derecho incumpla un deber de conducta señalado en el ordenamiento jurídico. Cuando el acto no se ajusta al deber del individuo.Un hecho: la existencia de un hecho que produzca la modificación o transformación de una situación anterior. deben presentarse los siguientes elementos: 1. este incurre en responsabilidad. en el error de confundir obligación con responsabilidad. . incurre. por una parte. c) una infracción y daño.

La Administración Pública (o el Estado) es responsable por todos sus actos. etc. La Administración será responsable de conformidad con este artículo. Artículo 190. . la Administración puede dañar al administrado. normal o anormal.1. por lo que está en la obligación de indemnizar todos los daños que cause. 4. culpa de la víctima o hecho de un tercero. En nuestro país (Costa Rica). cosa. por lo que debe indemnizar.. aún cuando no pueda serlo en virtud de las secciones siguientes de este Capítulo. 3. la culpa se refiere tanto al hecho doloso como al culposo. existirá responsabilidad económica del Estado y/o del funcionario o los funcionarios públicos (hasta cuatro años después de dejar el cargo). por ejemplo. normal o anormal. o lo que es lo mismo. 2. en una expropiación. ya sea si su actuación es legítima o ilegítima.Una Culpa: la culpa se define como un elemento de factor subjetivo (de sujeto) que determina la relación entre el hecho y la voluntad. Salvo los casos de excepción como fuerza mayor.2. entre el hecho y un sujeto a quien atribuirle la realización del mismo. como consecuencia directa de un hecho atribuible a un autor. y el daño que debe ser reparado.Un nexo causal (relación de causalidad): es indispensable que el demandante establezca la relación causa-efecto entre el hecho de la persona. lícita o ilícita. culpa de la víctima o hecho de un tercero. Según sea el caso. La Administración responderá por todos los daños que cause su funcionamiento legítimo o ilegítimo. Como más adelante se explicará. esta responsabilidad se encuentra regulada básicamente en la Ley General de la Administración Pública. salvo fuerza mayor. Aún en actuaciones apegadas al Principio de Legalidad.Daño o menoscabo: es la lesión de un bien o de un patrimonio en su aspecto económico. pecuniario o material. Responsabilidad Administrativa Es la que se deriva de las actuaciones u omisiones de los funcionarios públicos. artículo 190 y siguientes.

La responsabilidad civil puede ser contractual o extracontractual. Responsabilidad Civil La responsabilidad civil consiste en la obligación que recae sobre una persona de reparar el daño que ha causado a otro. sea en naturaleza o bien por un equivalente monetario. La imputación de la culpa reside en la reconvención dirigida al individuo por la inobservancia de la ley. se dará únicamente según los términos de la Sección Tercera siguiente. Cuando la norma jurídica violada es una ley (en sentido amplio). la cual. o al propietario del vehículo de los daños causados por el conductor con motivo de la circulación.pero la responsabilidad por acto lícito o funcionamiento normal. debido a una acción u omisión (intencional o por negligencia) de una persona física o de los dependientes de la persona jurídica. a su vez. Aunque normalmente la persona que responde es la autora del daño. hablamos de responsabilidad extracontractual. (normalmente mediante el pago de una indemnización de perjuicios). o cuasi-delictual o no dolosa (si el perjuicio se originó en una falta involuntaria). el daño a personas o a las cosas de su dominio o posesión. Se define la responsabilidad como «la sujeción de una persona que vulnera un deber de conducta impuesto en interés de otro sujeto a la obligación de reparar el daño producido». como ocurre. Probado el nexo causal. como los mencionados anteriormente cuando hablamos de la responsabilidad jurídica. mediante una acción u omisión que implique una conducta contraria a las exigencias de la norma. puede ser delictual o penal (si el daño causado fue debido a una acción tipificada como delito). en virtud de haberse determinado un daño en contra de otro individuo que no tenía el deber jurídico de soportarlo. por ejemplo. La responsabilidad civil se configura con la concurrencia de una serie de elementos. Cuando la norma jurídica transgredida es una obligación . se produce la obligación indemnizatoria. es posible que se haga responsable a una persona distinta del autor del daño. caso en el que se habla de «responsabilidad por hechos ajenos». cuando a los padres se les hace responder de los daños causados por sus hijos. Por ejemplo.

El riesgo implicado en operaciones u objetos inherentemente peligrosos. y ellas son: El rompimiento del contrato. hablamos. entonces. sino una relación con un individuo o persona. frente al castigo. La negligencia y el riesgo implicado en operaciones u objetos inherentemente peligrosos dependen de circunstancias no derivadas de un acuerdo de voluntades o contrato. La negligencia (también llamada culpa). responde a la idea de la producción de un daño a otra persona por haber transgredido el genérico deber de . es decir. no se trata de acciones dolosas. o la naturaleza creadora de riesgo de la situación (responsabilidad objetiva). Responsabilidad Civil Extracontractual La responsabilidad extracontractual o Aquiliana. En este caso. Esta indemnización caracteriza a la responsabilidad civil. sino que es el irrespeto a la palabra empeñada o la falta de cuidado en el desempeño de nuestras obligaciones. podemos ir a la cárcel por delito de homicidio y además tener que pagar una indemnización monetaria a su viuda e hijos. Existen tres formas de que se produzca un daño sin intención delictiva. de responsabilidad contractual. Resulta importante señalar que en los actos realizados en forma descuidada puede existir conjuntamente a la responsabilidad civil una responsabilidad penal: si se atropella a un transeúnte por descuido y este muere. aunque hay que aclarar que no es la misma voluntad presente en el dolo (voluntad criminal). etcétera). No es una relación con la sociedad como un todo. física o jurídica.establecida en una declaración de voluntad particular (contrato. oferta unilateral. como la conducta descuidada (responsabilidad subjetiva). que tienen la intención de hacer daño. Se trata más bien de circunstancias que producen daño no intencionalmente. Tanto el rompimiento del contrato como la negligencia tienen en común la característica de basarse en un hecho de voluntad. que es la compensación característica de una responsabilidad penal.

´ . causar la muerte de los pasajeros prestando un servicio regulado por un contrato de transporte. Un caso de responsabilidad extracontractual es el que puede surgir por los daños y perjuicios causados a terceros como consecuencia de actividades que crean riesgos a personas ajenas a la misma (la conducción de un automóvil. Aquí se incurre en responsabilidad extracontractual. Nuestra legislación establece. Como puede verse. un daño a otra persona. porque esos actos trascienden el contenido y alcance de la convención. cuando alguien sufre un accidente por el mal estado del suelo. Quien intencionalmente causa un daño a otro es responsable de esos actos. no puede decirse que tal responsabilidad tenga como base el incumplimiento del contrato. un empresario por los que causen sus empleados. de dolo o de culpa grave.). De igual manera la responsabilidad puede tener su origen en actos de otra persona. Esta área del Derecho Civil también se conoce como delitos y cuasidelitos civiles (fuentes de las obligaciones). en el artículo 1043 del Código Civil: ³Los hechos lícitos y voluntarios producen también. independientemente de que exista entre él y la víctima un vínculo contractual. la podemos definir como "aquella que existe cuando una persona causa. sin necesidad de convención. respecto de la cual no estaba ligada por un vínculo obligatorio anterior relacionado con el daño producido". en cuanto aprovechan o perjudican a terceras personas. El que incurre en falta grave y causa con ello daños que van más allá del cumplimiento del contrato: por ejemplo.. por la que debemos responder: un padre es responsable de los daños y perjuicios que cause su hijo menor de edad.abstenerse de un comportamiento lesivo a los demás. También se es responsable por los daños y perjuicios que originen los animales de los que se sea propietario. Las fuentes principales de las obligaciones extracontractuales son el hecho ilícito y la gestión de negocios. ya por medio de otra de la que responde.. p. Otro supuesto es el de la responsabilidad por daños causados por bienes propios: cuando se desprende un elemento de un edificio y causa lesiones a quien pasa por debajo. el desarrollo de una actividad industrial.ej. ya por una cosa de su propiedad o de que se sirve. La responsabilidad extra contractual. se trata de la responsabilidad derivada de algún acto ilícito. ya por sí misma. derechos y obligaciones civiles.

conforman el daño emergente. Los divide en daño emergente y lucro cesante. el daño directo (consecuencia directa del daño ilícito). según que se produzca en la esfera del patrimonio o de la persona misma. Podemos distinguir el daño positivo o emergente (disminución patrimonial) del daño negativo o lucro cesante (pérdida de un aumento esperado). aunque no los definen. bien sea porque los pagó o porque adquirió el compromiso de pagarlos. los cuales hubieran podido no acompañarlo). La Jurisprudencia admite que lo mismo puede ser patrimonial que moral. texto que desconoció totalmente los daños morales). del daño indirecto (producto de la concurrencia de otros actos con el ilícito. con independencia de la naturaleza del deber violado que la origina. El elemento daño es el punto de referencia de todo el sistema resarcitorio y conduce a la concepción de la responsabilidad civil y a un sistema de reparación. los perjuicios materiales tradicionalmente pueden clasificarse en: Daño emergente: el empobrecimiento directo del patrimonio económico del perjudicado. el daño emergente está conformado por ³lo que sale´ del patrimonio del perjudicado para atender el daño y a sus efectos y consecuencias. El daño jurídico es la lesión de un derecho. real y cierta del patrimonio. Todos los gastos que son atendidos por el perjudicado. Como decíamos anteriormente. Tradicionalmente. En los artículos que van del 701 al 707 de nuestro Código Civil se detallan los perjuicios o daños materiales. pero guarda silencio sobre los daños morales (como sucede con los códigos que tienen su origen en el código napoleónico. De allí dedujeron algunos tratadistas (y no faltaron jueces y magistrados que apoyaran esta posición) que los perjuicios morales no se debían indemnizar pues la ley no los había contemplado en las normas civiles. La disminución específica. los daños se han dividido en dos categorías: daños materiales y daños morales. En palabras más simples. .EL DAÑO Está claro que el daño es uno de los elementos necesarios para que surja la obligación de reparar.

daños a la esfera psico-socio-emotiva del ser humano. podríamos definir daño moral como aquel daño que causa una lesión a la persona en su íntegra armonía psíquica. .Lucro cesante: consiste en la frustración o privación de un aumento en el patrimonio. Pero no solamente existen daños que reducen la economía del perjudicado. el interés o productividad. sería la falta de servicio o de productividad de los mismos. proporcionándole alimentación. originada en los hechos dañosos. patrimonial. lo que la persona deja de recibir como resultado de la falta de una persona que velaba por él económicamente. A esto debe agregarse que el término moral ha sido interpretado en diferentes formas y no ha surgido un concepto claro y preciso que indique suficientemente el daño que se quiere mencionar. En el caso de daños a los bienes. estudio. Para su evaluación sólo interesa la intensidad del daño. por ejemplo. campo no tangible pero que innegablemente forma parte del patrimonio de una persona. de productividad. el daño moral es el que afecta aspectos no económicos de la persona. es decir. por ejemplo. el rendimiento del mismo. quedarían incluidos todos aquellos que no son materiales. En el caso de bienes que desaparecen o de dinero. pecuniario. sentimentales. afectivos. Es decir. vivienda. En las lesiones personales. cuando no se pueda demostrar un rendimiento concreto mayor. etc. la falta de rendimiento. y la intangibilidad de éstos últimos. y facetas de la personalidad. sin importar o interesar para su tasación la voluntad o no del causante. Existen también daños que afectan aspectos íntimos. Por lo tanto. no ha permitido claridad suficiente sobre la clasificación de todos los daños morales que se pueden causar con un hecho. daños morales podrían llamarse extra patrimoniales. en su reputación y/o en su buena fama. A este tipo de daños se los ha llamado daños morales para diferenciarlos de los daños materiales. Así las cosas. para algunos. Por eso. La evidente diferencia entre daños materiales y morales. su extensión. Daños o perjuicios morales. Tanto el daño emergente como el lucro cesante tienen un innegable contenido económico. pues entienden o confunden el término patrimonial con económico. Para algunos. en sus afecciones.

Los sufrimientos de quien debe someterse a intervenciones quirúrgicas dolorosas. Bajo esta concepción. la intención consciente. en el mismo caso del autobús en marcha. El elemento característico es precisamente ese propósito meditado de sacar ventaja del daño de otro. como el derecho a la vida. por su parte.En síntesis. cuando entre la culpa del individuo y su resultado inmediato y directo. son daños morales los que afectan bienes no patrimoniales desde el punto de vista económico. ésta(inmediata). La angustia que produce un complejo por pérdida de órganos o miembros. si al . En la doctrina jurídica. Es la intención de realizar consciente y voluntariamente un hecho antijurídico. es la falta de atención. en este punto hacer la distinción entre culpa y dolo. El padecimiento de quien debe soportar un daño estético visible. del causante o agente. aquella (mediata). CULPA Y DOLO Resulta importante. el derecho a la integridad personal. Se incluyen todos los que afectan el atributo de la personalidad. clasificaríamos como daños morales: La humillación de quien ha sido injuriado públicamente o calumniado. el derecho a un buen nombre. sin previsión efectiva de las consecuencias del acto. El dolo es la perversa intención de dañar. el derecho al ejercicio de una profesión u oficio. etc. pero sin malvada voluntad de perjudicar. malvada. que tiene por consecuencia un daño(por ejemplo. cuando existe una relación cierta y directa entre la culpa del individuo y el resultado de ella(por ejemplo: si un conductor de un autobús en marcha deja abierta la puerta del mismo y un niño se cae a la carretera). la culpa responde a diversas clasificaciones: Culpa mediata e inmediata: Se distingue la "culpa mediata" de la "culpa inmediata". surge un hecho nuevo. La culpa. "indirecto y mediato". el derecho a la tranquilidad y a la seguridad.

Como excepción a dicha regla. es regla que la conducta de una persona le es imputable a ella. La culpa leve (culpa levis) es un hecho que hubieran previsto los hombres diligentes. le dispara un tiro y mata a una persona que no había visto. Culpa grave y culpa leve: la culpa grave (lata culpa) consiste en un hecho que hubieran previsto todos los hombres. cuando interviene el resultado en el momento de cometerse un hecho punible. a ésta se le llama responsabilidad Aquiliana en razón del jurisconsulto romano que creó la fórmula. porque se reconoce que la conducta que causó un daño. no usar la atención más vulgar. es una negligencia extraordinaria. es decir. se responde de la culpa inmediata. el padre se lanza a socorrerlo y muere el padre. y así. el autor del hecho dañoso se representa las consecuencias que puede producir su acto. . a la responsabilidad proveniente de la conducta de una persona. ejemplo. es el no usar la atención propia del hombre regular. indistintamente que esa conducta sea lícita-o ilícita. En general. pero al hijo no le sucede nada. si un ladrón nocturno para apoderarse de una gallina. porque ésta más bien es una ocasión de la causa y no una causa de la causa y la culpa debe tener una relación directa con el hecho incriminado. se establece que la conducta de terceros también sea imputable a otras personas. El conductor negligente no es responsable de la muerte del padre. mientras que en la inconsciente falta en el agente esta representación. Culpa derivada del hecho ilícito: Se distingue también la culpa derivada de un hecho ilícito de la que no deriva de delito. En esta figura el elemento culpa se encuentra desvanecido. por esto. se le llama subjetiva porque implica el elemento culpa.ver caer a su hijo. aquella. No existe relación de causalidad. quien se lanzó voluntariamente a la carretera en socorro del hijo). no de la culpa mediata. RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA Los hechos lícitos y los ilícitos generan obligaciones. superior al promedio común. no entender lo que entienden todos. Culpa consciente y culpa inconsciente: En la culpa consciente.

Desigual excepción es la que resulta aun ante la ausencia de conducta. pero aun así. La responsabilidad subjetiva se origina Cuando por hechos culposos. los hoteleros respecto de sus empleados. La responsabilidad objetiva. por cuya razón la responsabilidad objetiva existe aun cuando el daño se hubiere causado por caso fortuito o por fuerza mayor. de manera que el simple empleo es el supuesto de que parte la ley para atribuir la consecuencia de la responsabilidad. los mentores respecto de sus pupilos dentro del recinto educativo. no a quien lo cometió. a esta responsabilidad se le llama objetiva en ausencia del elemento subjetivo culpa. sino a la persona de quien dependiera. lícitos o ilícitos se causan daños. se estima que tiene una culpa por falta de cuidado en las personas que de él dependen y cuya conducta causara el daño. incurren en tal responsabilidad los padres respecto de sus hijos. aquellas que llevan virtualmente el daño. por eso. Dicho precepto consigna la teoría objetiva del riesgo y no la subjetiva de la culpa del causante. la responsabilidad aquiliana opera en los casos en que de los resultados de la conducta dañosa deba responder una persona distinta del causante. existe responsabilidad objetiva sin existencia del elemento culpa para el dueño de un bien con el que se causen daños. que son aquellas que normalmente causan daños-. Aquí. y es independiente de la culpabilidad del causante e incluso de la sentencia absolutoria que se hubiese dictado a éste en un proceso penal porque una cosa es la acción proveniente de la responsabilidad objetiva que persigue la indemnización y la responsabilidad que proviene del cometer de un delito. por el solo hecho de ser dueño de una cosa que por sí misma causa un daño. es decir.es ajena a quien resulta obligado. Por ello. generará una obligación. los patrones respecto de sus trabajadores y el Estado respecto de sus servidores. que a su vez. finalmente. . la cual se basa en la naturaleza peligrosa de las cosas. no hay conducta y por lo mismo no hay culpa.

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