RESPONSABILIDAD POR CONDUCTA LÍCITA E ILICITA

SECCIÓN SEGUNDA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Ilícita Artículo 191.- La Administración deberá reparar todo daño causado a los derechos subjetivos ajenos por faltas de sus servidores cometidas durante el desempeño de los deberes del cargo o con ocasión del mismo, utilizando las oportunidades o medios que ofrece, aún cuando sea para fines o actividades o actos extraños a dicha misión. Artículo 192.- La Administración será también responsable en las anteriores condiciones cuando suprima o limite derechos subjetivos usando ilegalmente sus potestades para ello. Artículo 193.- DEROGADO.(DEROGADO por el artículo 111 de la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 de 2 de mayo de 1995). SECCIÓN TERCERA De la Responsabilidad de la Administración por Conducta Lícita Artículo 194.1. La Administración será responsable por sus actos lícitos y por su funcionamiento normal cuando los mismos causen daño a los derechos del administrado en forma especial, por la pequeña proporción de afectados o por la intensidad excepcional de la lesión. 2. En este caso la indemnización deberá cubrir el valor de los daños al momento de su pago, pero no el lucro cesante. 3. El Estado será responsable por los daños causados directamente por una ley, que sean especiales de conformidad con el presente artículo. Artículo 195.- Ni el Estado ni la Administración serán responsables, aunque causen un daño especial en los anteriores términos, cuando el interés lesionado no sea legítimo o sea contrario al orden público, a la moral o a las buenas costumbres, aún si dicho interés no estaba expresamente prohibido antes o en el momento del hecho dañoso.

Esta realidad es innegable. es decir. al punto que se puede afirmar que en nuestro tiempo. hasta llegar a la realidad a una efectiva responsabilidad por sus actos dañosos. Así también ocurrió con el país que represento. de rango universal. en sentido general. se ha iniciado tímidamente. en verdad. perfectos. por dichos actos. cualquiera sea. Así se configuran las responsabilidades políticas. civiles y penales. el daño y la responsabilidad de resarcir a la víctima. surgirá la responsabilidad de repararlo. Partiendo de la premisa de que el hecho da lugar al derecho. el Estado en el ejercicio de sus . también. pero que todavía reclama su actualización. No hay responsabilidad en ausencia del daño. de que si el Estado ocasiona algún daño. la fórmula consiste en examinar estrechamente ligados. Sin embargo. Es clara la idea. en la asunción de la condición del Estado como persona jurídica responsable. Y. que hasta hoy concita discrepancia la procedencia y el alcance de su aplicación. por suerte ya superado. A su respecto. ha tenido que transcurrir mucho tiempo. son claros. el paso de la total irresponsabilidad a la responsabilidad estatal. sigue siendo insuficiente como para considerar que el tema se haya agotado. aunque en franco avance mediante reformas legales oportunas. El proceso que se inicia a partir de su total irresponsabilidad frente a sus administrados. el daño se constituye en génesis de su reparación. la tendencia mencionada. es importante considerar que si los hechos. Persuadido de ser así. Para llegar a ser responsable el Estado por el ejercicio de sus actividades. la responsabilidad se comporta de igual manera. como consecuencia de la realización de un hecho dañoso. y explicable por la razón de que no siempre los sistemas jurídicos que los estatuye. ni mucho menos. será responsable de su reparación. En muchos casos. ha sido francamente penoso. administrativas. responde a una tendencia irreversible. en la realidad jurídica de nuestro tiempo. Podemos asegurar. Entonces.La responsabilidad del Estado. en la realidad concreta son variados.

en el error de confundir obligación con responsabilidad. Tenemos entonces. b) un deber. o en el caso de la responsabilidad objetiva. RESPONSABILIDAD JURIDICA Generalmente puede atribuirse la responsabilidad jurídica a todo sujeto de derecho. La primera lleva en sí misma una relación jurídica válida. incluso los provenientes de las actividades lícitas. la responsabilidad. ³Considerada esa definición desde un punto de vista jurídico. la responsabilidad se circunscribe a la reparación. que la responsabilidad jurídica está compuesta de tres supuestos o requisitos: a) un acto de un individuo.funciones puede ocasionar daños a terceros y efectivamente así ocurre. Cuando el acto no se ajusta al deber del individuo. que esté en la situación por la que el ordenamiento le señala como responsable. ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD JURÍDICA Para que una persona se encuentre obligada a resarcir los perjuicios que se derivan de un hecho delictual o cuasi delictual. a juicio de no pocos autores. basta que el sujeto de derecho incumpla un deber de conducta señalado en el ordenamiento jurídico. este incurre en responsabilidad. y por otra. . por una parte. mientras que la segunda representa la posibilidad de exigir al deudor el cumplimiento de su obligación. incurre. c) una infracción y daño. deben presentarse los siguientes elementos: 1. prevaleciendo en la doctrina el criterio de que en la obligación se ofrecen dos elementos que son. cuando realmente se trata de cosas distintas y bien diferenciadas. En sentido estricto y limitado.Un hecho: la existencia de un hecho que produzca la modificación o transformación de una situación anterior. Por eso se ha dicho que la responsabilidad constituye un elemento agregado al solo efecto de garantizar el cumplimiento del deber´1. la deuda considerada como deber. aun cuando pueda no ser exigible coactivamente. derivada de la sanción y compete a la reparación civil. tanto a las personas naturales como jurídicas.

por lo que debe indemnizar. salvo fuerza mayor. o lo que es lo mismo. culpa de la víctima o hecho de un tercero. entre el hecho y un sujeto a quien atribuirle la realización del mismo. ya sea si su actuación es legítima o ilegítima. y el daño que debe ser reparado. cosa. lícita o ilícita. La Administración responderá por todos los daños que cause su funcionamiento legítimo o ilegítimo. por ejemplo.2.. pecuniario o material. la culpa se refiere tanto al hecho doloso como al culposo. etc. La Administración Pública (o el Estado) es responsable por todos sus actos. Responsabilidad Administrativa Es la que se deriva de las actuaciones u omisiones de los funcionarios públicos.1. esta responsabilidad se encuentra regulada básicamente en la Ley General de la Administración Pública. la Administración puede dañar al administrado. aún cuando no pueda serlo en virtud de las secciones siguientes de este Capítulo.Un nexo causal (relación de causalidad): es indispensable que el demandante establezca la relación causa-efecto entre el hecho de la persona. Aún en actuaciones apegadas al Principio de Legalidad. 4. como consecuencia directa de un hecho atribuible a un autor. culpa de la víctima o hecho de un tercero. artículo 190 y siguientes. existirá responsabilidad económica del Estado y/o del funcionario o los funcionarios públicos (hasta cuatro años después de dejar el cargo). 2. en una expropiación. En nuestro país (Costa Rica).Daño o menoscabo: es la lesión de un bien o de un patrimonio en su aspecto económico.Una Culpa: la culpa se define como un elemento de factor subjetivo (de sujeto) que determina la relación entre el hecho y la voluntad. Salvo los casos de excepción como fuerza mayor. normal o anormal. normal o anormal. 3. . Como más adelante se explicará. Artículo 190. por lo que está en la obligación de indemnizar todos los daños que cause. La Administración será responsable de conformidad con este artículo. Según sea el caso.

en virtud de haberse determinado un daño en contra de otro individuo que no tenía el deber jurídico de soportarlo. por ejemplo. el daño a personas o a las cosas de su dominio o posesión. es posible que se haga responsable a una persona distinta del autor del daño. debido a una acción u omisión (intencional o por negligencia) de una persona física o de los dependientes de la persona jurídica. (normalmente mediante el pago de una indemnización de perjuicios). se dará únicamente según los términos de la Sección Tercera siguiente. hablamos de responsabilidad extracontractual. Se define la responsabilidad como «la sujeción de una persona que vulnera un deber de conducta impuesto en interés de otro sujeto a la obligación de reparar el daño producido». como los mencionados anteriormente cuando hablamos de la responsabilidad jurídica. o cuasi-delictual o no dolosa (si el perjuicio se originó en una falta involuntaria). La imputación de la culpa reside en la reconvención dirigida al individuo por la inobservancia de la ley. Aunque normalmente la persona que responde es la autora del daño. se produce la obligación indemnizatoria.pero la responsabilidad por acto lícito o funcionamiento normal. a su vez. Cuando la norma jurídica violada es una ley (en sentido amplio). La responsabilidad civil puede ser contractual o extracontractual. La responsabilidad civil se configura con la concurrencia de una serie de elementos. mediante una acción u omisión que implique una conducta contraria a las exigencias de la norma. caso en el que se habla de «responsabilidad por hechos ajenos». sea en naturaleza o bien por un equivalente monetario. Responsabilidad Civil La responsabilidad civil consiste en la obligación que recae sobre una persona de reparar el daño que ha causado a otro. puede ser delictual o penal (si el daño causado fue debido a una acción tipificada como delito). la cual. o al propietario del vehículo de los daños causados por el conductor con motivo de la circulación. cuando a los padres se les hace responder de los daños causados por sus hijos. Probado el nexo causal. Cuando la norma jurídica transgredida es una obligación . como ocurre. Por ejemplo.

La negligencia (también llamada culpa). que tienen la intención de hacer daño. y ellas son: El rompimiento del contrato. podemos ir a la cárcel por delito de homicidio y además tener que pagar una indemnización monetaria a su viuda e hijos. es decir. o la naturaleza creadora de riesgo de la situación (responsabilidad objetiva). Responsabilidad Civil Extracontractual La responsabilidad extracontractual o Aquiliana. hablamos. entonces. no se trata de acciones dolosas. frente al castigo. La negligencia y el riesgo implicado en operaciones u objetos inherentemente peligrosos dependen de circunstancias no derivadas de un acuerdo de voluntades o contrato. Existen tres formas de que se produzca un daño sin intención delictiva. como la conducta descuidada (responsabilidad subjetiva).establecida en una declaración de voluntad particular (contrato. No es una relación con la sociedad como un todo. responde a la idea de la producción de un daño a otra persona por haber transgredido el genérico deber de . física o jurídica. oferta unilateral. etcétera). Tanto el rompimiento del contrato como la negligencia tienen en común la característica de basarse en un hecho de voluntad. sino una relación con un individuo o persona. Resulta importante señalar que en los actos realizados en forma descuidada puede existir conjuntamente a la responsabilidad civil una responsabilidad penal: si se atropella a un transeúnte por descuido y este muere. sino que es el irrespeto a la palabra empeñada o la falta de cuidado en el desempeño de nuestras obligaciones. que es la compensación característica de una responsabilidad penal. Esta indemnización caracteriza a la responsabilidad civil. Se trata más bien de circunstancias que producen daño no intencionalmente. aunque hay que aclarar que no es la misma voluntad presente en el dolo (voluntad criminal). El riesgo implicado en operaciones u objetos inherentemente peligrosos. de responsabilidad contractual. En este caso.

p. respecto de la cual no estaba ligada por un vínculo obligatorio anterior relacionado con el daño producido". También se es responsable por los daños y perjuicios que originen los animales de los que se sea propietario. un empresario por los que causen sus empleados.abstenerse de un comportamiento lesivo a los demás. la podemos definir como "aquella que existe cuando una persona causa.ej. Otro supuesto es el de la responsabilidad por daños causados por bienes propios: cuando se desprende un elemento de un edificio y causa lesiones a quien pasa por debajo.´ .). se trata de la responsabilidad derivada de algún acto ilícito. Como puede verse. derechos y obligaciones civiles. El que incurre en falta grave y causa con ello daños que van más allá del cumplimiento del contrato: por ejemplo.. La responsabilidad extra contractual. ya por sí misma. cuando alguien sufre un accidente por el mal estado del suelo. Aquí se incurre en responsabilidad extracontractual. Nuestra legislación establece. Las fuentes principales de las obligaciones extracontractuales son el hecho ilícito y la gestión de negocios. independientemente de que exista entre él y la víctima un vínculo contractual. de dolo o de culpa grave. en cuanto aprovechan o perjudican a terceras personas. Esta área del Derecho Civil también se conoce como delitos y cuasidelitos civiles (fuentes de las obligaciones). en el artículo 1043 del Código Civil: ³Los hechos lícitos y voluntarios producen también. por la que debemos responder: un padre es responsable de los daños y perjuicios que cause su hijo menor de edad. no puede decirse que tal responsabilidad tenga como base el incumplimiento del contrato. Un caso de responsabilidad extracontractual es el que puede surgir por los daños y perjuicios causados a terceros como consecuencia de actividades que crean riesgos a personas ajenas a la misma (la conducción de un automóvil. ya por medio de otra de la que responde. Quien intencionalmente causa un daño a otro es responsable de esos actos. sin necesidad de convención.. causar la muerte de los pasajeros prestando un servicio regulado por un contrato de transporte. porque esos actos trascienden el contenido y alcance de la convención. el desarrollo de una actividad industrial. ya por una cosa de su propiedad o de que se sirve. De igual manera la responsabilidad puede tener su origen en actos de otra persona. un daño a otra persona.

bien sea porque los pagó o porque adquirió el compromiso de pagarlos. Podemos distinguir el daño positivo o emergente (disminución patrimonial) del daño negativo o lucro cesante (pérdida de un aumento esperado). real y cierta del patrimonio. el daño emergente está conformado por ³lo que sale´ del patrimonio del perjudicado para atender el daño y a sus efectos y consecuencias. conforman el daño emergente. La Jurisprudencia admite que lo mismo puede ser patrimonial que moral. texto que desconoció totalmente los daños morales). aunque no los definen.EL DAÑO Está claro que el daño es uno de los elementos necesarios para que surja la obligación de reparar. con independencia de la naturaleza del deber violado que la origina. De allí dedujeron algunos tratadistas (y no faltaron jueces y magistrados que apoyaran esta posición) que los perjuicios morales no se debían indemnizar pues la ley no los había contemplado en las normas civiles. En palabras más simples. Todos los gastos que son atendidos por el perjudicado. los cuales hubieran podido no acompañarlo). los perjuicios materiales tradicionalmente pueden clasificarse en: Daño emergente: el empobrecimiento directo del patrimonio económico del perjudicado. Los divide en daño emergente y lucro cesante. del daño indirecto (producto de la concurrencia de otros actos con el ilícito. según que se produzca en la esfera del patrimonio o de la persona misma. . Como decíamos anteriormente. los daños se han dividido en dos categorías: daños materiales y daños morales. pero guarda silencio sobre los daños morales (como sucede con los códigos que tienen su origen en el código napoleónico. el daño directo (consecuencia directa del daño ilícito). Tradicionalmente. El daño jurídico es la lesión de un derecho. El elemento daño es el punto de referencia de todo el sistema resarcitorio y conduce a la concepción de la responsabilidad civil y a un sistema de reparación. En los artículos que van del 701 al 707 de nuestro Código Civil se detallan los perjuicios o daños materiales. La disminución específica.

Para su evaluación sólo interesa la intensidad del daño. es decir. sentimentales. La evidente diferencia entre daños materiales y morales. por ejemplo. A esto debe agregarse que el término moral ha sido interpretado en diferentes formas y no ha surgido un concepto claro y preciso que indique suficientemente el daño que se quiere mencionar. su extensión. Pero no solamente existen daños que reducen la economía del perjudicado. originada en los hechos dañosos. Por lo tanto. campo no tangible pero que innegablemente forma parte del patrimonio de una persona. por ejemplo. En el caso de daños a los bienes. de productividad. Tanto el daño emergente como el lucro cesante tienen un innegable contenido económico. el rendimiento del mismo. para algunos. . cuando no se pueda demostrar un rendimiento concreto mayor. en sus afecciones. la falta de rendimiento. Para algunos. en su reputación y/o en su buena fama. daños morales podrían llamarse extra patrimoniales. vivienda. estudio. pues entienden o confunden el término patrimonial con económico. A este tipo de daños se los ha llamado daños morales para diferenciarlos de los daños materiales. Daños o perjuicios morales.Lucro cesante: consiste en la frustración o privación de un aumento en el patrimonio. el interés o productividad. podríamos definir daño moral como aquel daño que causa una lesión a la persona en su íntegra armonía psíquica. afectivos. etc. quedarían incluidos todos aquellos que no son materiales. sería la falta de servicio o de productividad de los mismos. sin importar o interesar para su tasación la voluntad o no del causante. En las lesiones personales. daños a la esfera psico-socio-emotiva del ser humano. En el caso de bienes que desaparecen o de dinero. no ha permitido claridad suficiente sobre la clasificación de todos los daños morales que se pueden causar con un hecho. el daño moral es el que afecta aspectos no económicos de la persona. Por eso. patrimonial. Así las cosas. Existen también daños que afectan aspectos íntimos. y facetas de la personalidad. y la intangibilidad de éstos últimos. lo que la persona deja de recibir como resultado de la falta de una persona que velaba por él económicamente. pecuniario. proporcionándole alimentación. Es decir.

El dolo es la perversa intención de dañar. la culpa responde a diversas clasificaciones: Culpa mediata e inmediata: Se distingue la "culpa mediata" de la "culpa inmediata". En la doctrina jurídica. El elemento característico es precisamente ese propósito meditado de sacar ventaja del daño de otro. en este punto hacer la distinción entre culpa y dolo. la intención consciente. La angustia que produce un complejo por pérdida de órganos o miembros. que tiene por consecuencia un daño(por ejemplo. el derecho a la tranquilidad y a la seguridad. Bajo esta concepción. cuando existe una relación cierta y directa entre la culpa del individuo y el resultado de ella(por ejemplo: si un conductor de un autobús en marcha deja abierta la puerta del mismo y un niño se cae a la carretera). "indirecto y mediato". surge un hecho nuevo.En síntesis. del causante o agente. el derecho a la integridad personal. como el derecho a la vida. El padecimiento de quien debe soportar un daño estético visible. el derecho a un buen nombre. ésta(inmediata). Los sufrimientos de quien debe someterse a intervenciones quirúrgicas dolorosas. Es la intención de realizar consciente y voluntariamente un hecho antijurídico. malvada. aquella (mediata). etc. cuando entre la culpa del individuo y su resultado inmediato y directo. es la falta de atención. pero sin malvada voluntad de perjudicar. si al . sin previsión efectiva de las consecuencias del acto. La culpa. en el mismo caso del autobús en marcha. el derecho al ejercicio de una profesión u oficio. clasificaríamos como daños morales: La humillación de quien ha sido injuriado públicamente o calumniado. Se incluyen todos los que afectan el atributo de la personalidad. CULPA Y DOLO Resulta importante. son daños morales los que afectan bienes no patrimoniales desde el punto de vista económico. por su parte.

y así. Culpa grave y culpa leve: la culpa grave (lata culpa) consiste en un hecho que hubieran previsto todos los hombres. El conductor negligente no es responsable de la muerte del padre. pero al hijo no le sucede nada. superior al promedio común. mientras que en la inconsciente falta en el agente esta representación. No existe relación de causalidad. no de la culpa mediata. cuando interviene el resultado en el momento de cometerse un hecho punible. es decir. el autor del hecho dañoso se representa las consecuencias que puede producir su acto. porque ésta más bien es una ocasión de la causa y no una causa de la causa y la culpa debe tener una relación directa con el hecho incriminado. a ésta se le llama responsabilidad Aquiliana en razón del jurisconsulto romano que creó la fórmula. RESPONSABILIDAD OBJETIVA Y SUBJETIVA Los hechos lícitos y los ilícitos generan obligaciones. porque se reconoce que la conducta que causó un daño. . le dispara un tiro y mata a una persona que no había visto. el padre se lanza a socorrerlo y muere el padre. es regla que la conducta de una persona le es imputable a ella.ver caer a su hijo. quien se lanzó voluntariamente a la carretera en socorro del hijo). ejemplo. se establece que la conducta de terceros también sea imputable a otras personas. se le llama subjetiva porque implica el elemento culpa. no usar la atención más vulgar. En general. Culpa consciente y culpa inconsciente: En la culpa consciente. La culpa leve (culpa levis) es un hecho que hubieran previsto los hombres diligentes. es el no usar la atención propia del hombre regular. por esto. indistintamente que esa conducta sea lícita-o ilícita. Culpa derivada del hecho ilícito: Se distingue también la culpa derivada de un hecho ilícito de la que no deriva de delito. En esta figura el elemento culpa se encuentra desvanecido. Como excepción a dicha regla. es una negligencia extraordinaria. se responde de la culpa inmediata. si un ladrón nocturno para apoderarse de una gallina. aquella. a la responsabilidad proveniente de la conducta de una persona. no entender lo que entienden todos.

La responsabilidad subjetiva se origina Cuando por hechos culposos. que son aquellas que normalmente causan daños-. la cual se basa en la naturaleza peligrosa de las cosas. . y es independiente de la culpabilidad del causante e incluso de la sentencia absolutoria que se hubiese dictado a éste en un proceso penal porque una cosa es la acción proveniente de la responsabilidad objetiva que persigue la indemnización y la responsabilidad que proviene del cometer de un delito. existe responsabilidad objetiva sin existencia del elemento culpa para el dueño de un bien con el que se causen daños. la responsabilidad aquiliana opera en los casos en que de los resultados de la conducta dañosa deba responder una persona distinta del causante.es ajena a quien resulta obligado. pero aun así. sino a la persona de quien dependiera. Aquí. los mentores respecto de sus pupilos dentro del recinto educativo. generará una obligación. incurren en tal responsabilidad los padres respecto de sus hijos. de manera que el simple empleo es el supuesto de que parte la ley para atribuir la consecuencia de la responsabilidad. por el solo hecho de ser dueño de una cosa que por sí misma causa un daño. no a quien lo cometió. los hoteleros respecto de sus empleados. no hay conducta y por lo mismo no hay culpa. se estima que tiene una culpa por falta de cuidado en las personas que de él dependen y cuya conducta causara el daño. los patrones respecto de sus trabajadores y el Estado respecto de sus servidores. por cuya razón la responsabilidad objetiva existe aun cuando el daño se hubiere causado por caso fortuito o por fuerza mayor. aquellas que llevan virtualmente el daño. La responsabilidad objetiva. finalmente. Dicho precepto consigna la teoría objetiva del riesgo y no la subjetiva de la culpa del causante. Por ello. que a su vez. lícitos o ilícitos se causan daños. Desigual excepción es la que resulta aun ante la ausencia de conducta. es decir. por eso. a esta responsabilidad se le llama objetiva en ausencia del elemento subjetivo culpa.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful