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Pontificia Universidad Católica

del Perú.
Facultad de Gestión y Alta
Dirección

ENSAYO DE INVESTIGACIÒN

“EL BOOM EXPORTADOR DE LA AGROINDUSTRIA DEL PERÚ


2000-2010”

Presentado por:

Diana La Matta Ampuero 20050859


Luis Heredia Palma 20053118
Janeth Andia Obregón 20063005
Andrew Zamora Huarancca 20074307
Vanesa Arizola Gordillo 20074150
14 de Febrero, 2011

INDICE
1. Resumen ejecutivo

2. Introducción

3. Contexto general de las exportaciones del Perú

3.1.Evolución respecto a los últimos 10 años


3.2.Sectores que predominan
3.3.Participación de las exportaciones en el PBI y % de los sectores que
dominan
3.4.¿Hay un boom exportador?

4. Sector Agroindustrial
4.1.Productos principales
4.2.Porcentaje de las exportaciones del PBI que representan las
exportaciones agrícolas

5. Países importadores de productos agrícolas


5.1.Principales países que importan productos agrícolas de todo el
mundo
5.2.Principales países que importan productos agrícolas del Perú.

6. Barreras a la exportación de productos agrícolas.


6.1. Barreras de entrada en países importadores

7. El sector agroexportador durante la crisis financiera internacional


7.1.Productos que más se exportaron durante la crisis
7.2.Estado del sector agroexportador durante la crisis

8. Conclusiones

9. Bibliografía

10. Anexos
RESUMEN EJECUTIVO

El presente ensayo versa sobre las exportaciones del Perú entre los años
2000 y 2010. El tema específicamente es el boom agroexportador del Perú,
para esto analizamos el crecimiento de las exportaciones y si realmente se
ha dado este boom. Para ello usamos variables cuantitativas como datos
estadísticos de los ministerios de comercio y agricultura, datos del INEI,
entre otros.

El objetivo del ensayo es determinar si el boom exportador que se esta


dando en el Perú se debe principalmente a la agroindustria o a otros
sectores, por otro lado, corroborar si efectivamente se ha dado un boom
agroexportador en los últimos años y si esto se ha reflejado en las
cantidades exportadas. También, queremos comprobar si nuestro país tiene
una posición relevante a nivel mundial en cuanto a exportaciones agrícolas.
Por último, analizamos si es que la última crisis que vivió el mundo afectó
de alguna forma a la exportación de productos agrícolas peruanos.

Algunos de los hallazgos que se pueden encontrar en este ensayo es que el


boom exportador que esta viviendo actualmente el Perú no se debe a la
agroindustria, sino a otros sectores económicos como el minero,
manufacturero, entre otros. Respecto de la agroexportaciòn, a pesar de que
las cantidades exportadas han aumentado en los últimos años, aun no se
puede decir que se halla dado un boom, ya que las cantidades aun son
pequeñas y el crecimiento de es lento. Por esta razón, aun no tenemos una
posición importante a nivel mundial. Los efectos de la crisis en el sector
agrícola no fueron tan serios como en otros sectores económicos, lo cual
veremos con más detalle en los gráficos incluidos en el presente ensayo.
INTRODUCCION

Presentamos un análisis desde un punto de vista económico de las


exportaciones del sector agrícola del Perú en el periodo 2000 y 2010. Se
hace un análisis sobre la relevancia de este sector en las exportaciones
peruanas y si tiene una participación importante a nivel mundial. Por ultimo,
observamos la forma en que la crisis financiera afectó a este sector.

El método usado para este análisis es de tipo cuantitativo, todos los


argumentos se encuentran respaldados con datos estadísticos actualizados
de entidades importantes como el ministerio de comercio y de agricultura
entre otras entidades.
Marco de referencia
1. Problema

El problema que vamos a abordar en este trabajo es el supuesto boom


agroexportador, buscamos corroborar si las cantidades exportadas ameritan
que se le llame de esta manera. Además, queremos saber la relevancia que
tiene este sector en la economía peruana, de que manera impulsa el PBI.

2. Hipótesis

Nuestra hipótesis, después de una mirada general de todas las fuentes, es


que el sector agrícola no es, precisamente, el sector que ha llevado al Perú
a un repunte económico, y que en realidad no se ha dado el famoso boom
agroexportador del que tanto se habla. En cuanto a la participación que
tiene este en el PBI, se puede decir que es moderado, pues existen otros
sectores con mayor relevancia.

3. Objetivos

Nuestros objetivos son definir si la agroindustria ha tenido una participación


importante en las exportaciones en el período 2000 – 2010.

Determinar si el boom exportador se debe principalmente a la agroindustria


y si es que las exportaciones de productos agrícolas han crecido en la
misma medida que el PBI.

Determinar si realmente se ha dado un boom agroexportador

4. Metodología

El trabajo está basado en información verdadera, extraída de fuentes


confiables. Para realizarlo, se recabaron datos referentes al tema de
exportaciones y, en especial, de productos agropecuarios. Para ello, se
visitaron páginas web de organizaciones nacionales e internacionales de
exportadores e importadores. De estas, se obtuvieron tanto datos
cualitativos como cuantitativos. Respecto a los datos cualitativos, se pudo
obtener perspectivas, estimaciones, entre otros datos obtenidos de las
personas relacionadas al comercio internacional. En lo que respecta a los
datos cuantitativos, se obtuvieron volúmenes, gráficos, estadísticas, índices
y variaciones acerca de las exportaciones de productos en general y de
productos agrícolas del Perú. De los países extranjeros se buscaron datos de
las importaciones que realizan de productos agrícolas y el porcentaje que
representa el Perú en sus importaciones de productos agropecuarios. Toda
esta información se analizó para poder tener una perspectiva de hacia
dónde se dirige nuestro trabajo y poder realizarlo de la manera más
transparente posible, con información confiable.
Contexto general de las exportaciones
del Perú
El Perú ha registrado un excelente desempeño económico desde el 2002.
Durante el 2008, el PBI peruano se incrementó en 9.8%, tasa entre las más
altas del mundo. A pesar del contexto de crisis internacional, las buenas
expectativas económicas para el Perú durante los próximos años se
mantienen, basándose principalmente en los anuncios de inversión, tanto
pública como privada, y en las perspectivas del consumo interno que se
mantienen elevadas. Como consecuencia de ello, se proyecta que el Perú
contará con al menos 10 años consecutivos de crecimiento acelerado.

Fuente: PROINVERSION.

Sin embargo, las exportaciones han sido de gran ayuda para el aumento del
PBI durante estos últimos años y seguirá siendo de ayuda para el
crecimiento futuro. Se podría decir que el país ha entrado en un boom
exportador, gracias a la globalización, que permite, a través de distintos
convenios o tratados de libre comercio, por ejemplo, ofrecer los productos
peruanos a mayores mercados en el exterior y, así, favorecer a los
productores nacionales. Así mismo, distintos factores de producción, como
la tecnología, han permitido una producción más eficiente y de mayor
calidad.

Las exportaciones han tenido un crecimiento elevado durante los últimos


años. Para los cuatro primeros años de la década del 2000, las
exportaciones llegaron a tener una aumento porcentual hasta del 40%,
respecto al año anterior, creciendo este porcentaje año a año. Desde el
2005 hasta el 2008, el crecimiento continuó, pero a una tasa variación
menor respecto a los años anteriores y disminuyendo la variación
porcentual año a año. Para el año 2009, las exportaciones disminuyeron
respecto al año anterior en un 14.7%. Respecto al año 2010, solo se tiene
información de los tres primeros trimestres, sin embargo, solo hay una
disminución del 5% en estos trimestres, respecto al 2009, por lo que se
asume que, si se contara con el último trimestre, los resultados habrían sido
favorables.

Si se ve estos porcentajes en cifras, puede verse que, para el año 2000, el


volumen de exportaciones era de 6,955 millones de US$, el volúmen más
bajo en la década, y, para el 2009, era de 26,885 millones de US$, el tercer
volúmen más alto de la década, a pesar de la caída porcentual. El año que
tuvo con mayor exportación fue el año 2008, con 31,529 millones de
dólares. Es interesante resaltar que este año fue el de la crisis mundial y,
sin embargo, el Perú tuvo un pico en sus exportaciones. Es por ello,
también, la bajada de las exportaciones para el año 2009, ya que en este
año, recién, se sintieron algunos estragos de la crisis, pero no impacto
2 000 2 001 2 002 2 003 2 004 2 005 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO 3 trim

1. Productos tradicionales 4 804 4 730 5 369 6 356 9 199 12 950 18 461 21 464 23 796 20 571 19 845

Pesqueros 955 926 892 821 1 104 1 303 1 335 1 460 1 791 1 683 1 676
Agrícolas 249 207 216 224 325 331 574 460 685 633 602
Mineros 3 220 3 205 3 809 4 690 7 124 9 790 14 735 17 238 18 657 16 361 15 398
Petróleo y gas natural 381 391 451 621 646 1 526 1 818 2 306 2 663 1 894 2 170

2. Productos no tradicionales 2 044 2 183 2 256 2 620 3 479 4 277 5 279 6 303 7 543 6 160 5 303

Agropecuarios 394 437 550 624 801 1 008 1 220 1 507 1 912 1 823 1 450
Pesqueros 177 197 164 205 277 323 433 499 622 517 460
Textiles 701 664 677 823 1 092 1 275 1 473 1 736 2 018 1 492 1 101
Maderas y papeles, y sus manufacturas 123 142 177 172 214 261 333 362 425 335 258
Químicos 212 247 256 316 415 538 602 805 1 041 837 864
Minerales no metálicos 47 58 68 74 94 118 135 165 176 148 158
Sidero-metalúrgicos y joyería 265 242 222 262 391 493 829 906 908 560 647
Metal-mecánicos 97 160 110 99 136 191 164 217 324 357 288
Otros 2/ 29 36 33 45 58 70 89 107 118 93 77

3. Otros 3/ 107 113 89 114 131 141 91 114 190 154 179

4. TOTAL EXPORTACIONES 6 955 7 026 7 714 9 091 12 809 17 368 23 830 27 882 31 529 26 885 25 327
mucho en los volúmenes exportados.

Fuente: BCRP, SUNAT y empresas. Elaboración: Gerencia de Información y Análisis


Económico - Subgerencia de Estadísticas Macroeconómicas.

Se puede observar, en el gráfico, que los productos tradicionales son los que
tienen una mayor preferencia en las exportaciones, con un promedio de
70% del total de exportaciones en la década, dejando el 30% restante a los
productos no tradicionales y a otros productos. Dentro de los productos
tradicionales se puede encontrar los productos pesqueros, los agrícolas, los
mineros y el petróleo y gas natural. De estos cuatro, el sector minero es
quien presenta el mayor volúmen de exportaciones en los 10 años
presentados. Para los 5 primeros años de la década, el sector pesquero es
quien lleva el segundo puesto en volúmenes exportados. Pero, los
siguientes cinco años, el sector de petróleo y gas natural toma su lugar,
trasladándolo al tercer puesto. El sector agrícola ocupó el cuarto lugar en
volúmen de exportación de productos tradicionales para esta década.
Respecto a los productos no tradicionales, el sector agropecuario y el de
textiles son los que tienen los volúmenes más elevados de exportaciones.
SECTOR AGROINDUSTRIAL
El Perú cuenta con distintos sectores económicos que impulsan su
crecimiento económico, lo cual se ve reflejado específicamente en el PBI.
Contamos con sectores como la minería, que ha tomado mucha importancia
en los últimos años; el sector manufacturero y el sector construcción, que
son los que más aportan al PBI, el último está creciendo continuamente a
raíz del boom que existe en Lima por la construcción de edificios, etc. Sin
embargo, estos no son los únicos, existen otros sectores que, si bien es
cierto aportan poco al PBI, últimamente están creciendo y están tomando
importancia como parte de los productos bandera del Perú en el exterior,
nos referimos al sector agrario.

El Perú es uno de los doce países considerados de megadiversidad. Según el


Censo Nacional Agropecuario la superficie agrícola en el año 1994 era de
aproximadamente 5 476 977 hectáreas, que equivalen al 15% de la
superficie total. Nuestro país posee 28 de 32 tipos de clima existentes en el
mundo, cuenta con 25 000 especies de plantas, 2 321 especies de papa,
623 especies de frutas, 1 408 especies de plantas medicinales, entre otras. 1
Como se nota, el Perú cuenta con una gran diversidad de recursos naturales
para ser explotados y de climas propicios para la producción de múltiples
plantas. Esto nos pone en una situación favorable frente a otros países que
no cuentan con esta diversidad de plantas y climas, de modo que se puede
comerciar con ellos; sin embargo, existen otras variables que pueden no
permitir el comercio competitivo con estos países como la tecnología en
agricultura, que es muy primitiva en nuestro país y muy avanzada en los
países del norte; los estándares de calidad que los demás países requieren;
la escasa organización de los agricultores y el excesivo fraccionamiento de
parcelas; industria joven en nuestro país; sin mencionar los aranceles que
imponen otros países a nuestros productos y los subsidios que les dan a sus
productos nacionales.

En cuanto a la explotación de la agricultura en el Perú ésta está organizada


en cooperativas, comunidades campesinas, pequeños y medianos
productores, de los cuales el 85% de ellos posee parcelas con menos de 10
hectáreas (predominan las áreas entre 3 y 10 hectáreas con un 33%), a este
fraccionamiento de las parcelas se le llama minifundio y está en crecimiento
actualmente, lo que no permite el uso eficiente de la tierra y eleva los
costos de transporte. 2

1 http://www.minag.gob.pe/sector-agrario/agricola/todas-las-paginas.html

2 http://www.minag.gob.pe/vision-general/problemas-en-la-agricultura-peruana.html
Entre los productos agrícolas más importantes (según el ministerio de
agricultura) que se producen en el Perú se encuentran el café, papa, arroz,
algodón, espárragos, azúcar y maíz.

Como se ve en este cuadro, el sector agropecuario es uno de los sectores


que menos aporta al PBI global; sin embargo, en el año 2008 creció
considerablemente, gracias al sector agrícola específicamente, hay que
recordar que la crisis financiera de Estados Unidos se empezó a agudizar en
setiembre de ese año y los efectos continuaron hasta el año siguiente. En el
año 2009 fue uno de los pocos sectores económicos que se mantuvo en
positivo, lo que se debió principalmente al sector pecuario, mientras que el
agrícola disminuyó considerablemente respecto del año pasado. Los demás
sectores decrecieron considerablemente durante ese año. Es evidente que
este sector está tomando importancia a medida que avanzan los años.

En cuanto a los productos más exportados se encuentran los siguientes:


El café es el producto más exportado en millones de dólares, en segundo
lugar está el esparrago, en tercer lugar está la uva fresca y finalmente el
mango.

EXPORTACIONES FOB SEGÚN SECTORES ECONÓMICOS 1


2007 2008 2009
SECTOR
US$ Mill % Part US$ Mill % Part % Var US$ Mill. % Part. % Var
TRADICIONAL 21,767 77.5 23,673 75.8 8.8 20 525 76.8 -11.4
MINERO 17,439.4 62.1 18,337.4 58.7 5.1 16 144 60.4 -9.8
PESQUERO 1,460.0 5.2 1,793.2 5.7 22.8 1 683 6.3 -3.8
PETROLEO Y DERIVADOS 2,406.8 8.6 2,856.4 9.1 18.7 2 062 7.7 -26.9
AGROPECUARIO 460.5 1.6 686.0 2.2 49.0 636 2.4 -6.4
NO TRADICIONAL 6,318 22.5 7,563 24.2 19.7 6 189 23.2 -17.1
TEXTIL 1,736.5 6.2 2,023.3 6.5 16.5 1 825 6.8 -2.7
AGROPECUARIO 1,511.8 5.4 1,916.1 6.1 26.7 1 0.0 -49.0
QUIMICO 799.8 2.8 1,035.7 3.3 29.5 334 1.3 -20.7
SIDERO-METALURGICO 801.7 2.9 822.5 2.6 2.6 359 1.3 11.0
PESQUERO 504.3 1.8 626.7 2.0 24.3 147 0.6 -14.7
MADERAS Y PAPELES 360.6 1.3 426.2 1.4 18.2 526 2.0 -15.1
METAL-MECANICO 219.9 0.8 324.7 1.0 47.6 22 0.1 -36.7
VARIOS (Inc. joyería) 177.4 0.6 175.5 0.6 -1.0 835 3.1 -18.4
MINERIA NO METALICA 164.8 0.6 175.2 0.6 6.3 505 1.9 -37.8
PIELES Y CUEROS 39.3 0.1 35.4 0.1 -9.8 1 495 5.6 -25.5
ARTESANIAS 1.5 0.0 1.5 0.0 -4.0 139 0.5 -21.5
TOTAL 28,084 100.0 31,236 100.0 11.2 26 714 100.0 -12.8
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

En este cuadro se puede ver el total de las exportaciones durante los años
2007, 2008 y 2009 por tipo de producto. Dentro del sector tradicional, los
productos agropecuarios tienen muy poca participación en este. Sin
embargo, dentro sector no tradicional, los productos agropecuarios cuentan
con una participación relativamente mayor que los demás. Hay que resaltar
que el sector tradicional es el que pesa más en las exportaciones. Como se
nota, este sector aún es pequeño en el comercio.
Países importadores de productos
agrícolas
Los principales importadores del 2009 de productos agrícolas (los 10
primeros), fueron:

1.
2. La Unión europea
3. China
4. Estados Unidos
5. Japón
6. Rusia
7. Canadá
8. Corea del Sur
9. México
10.India
11.Hong Kong3

Los 10 principales importadores son en su mayoría, países desarrollados (a


excepción de México, la India y Hong Kong), que tienen suficiente capacidad
económica para importar, debido a que sus exportaciones son también altas
y albergan gran cantidad de inversiones extranjeras (en servicios, bienes
manufacturados). El único país que está en duda 4de ser completamente
desarrollado, es la China, ya que posee cada vez mayor fuerza tecnológica,
pero a la par, una intensiva mano de obra, lo que es un contradictorio, ya
que la fuerza tecnológica debería servir para producir más y la gente, para
especializarse en trabajos profesionales. En todos los países es claro que el
dinero es un poder clave para importar tanto; pero también hay otra
variable: En la China, el dinero y la necesidad- debido a la gran cantidad de
personas que viven allí- y en La India lo mismo 5. Esto significa que: A mayor
poder económico y a mayor población, mayor importación de productos
(entre ellos, los agrícolas).

3 Extraído de: http://www.entrelineas.com.mx/notas.php?id_n=102907

4 Contrastado con: http://spanish.peopledaily.com.cn/31619/6878193.html

5 http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2010/01/24/internacionales/INTE-
01.html

6 Extraído de Prompex
Se observa una tendencia evidente en los países destino de las ventas
peruanas agrícolas: Estados Unidos8, debido al TLC del Perú, tiene menores
barreras arancelarias con dicho país. Ello mismo se refleja en la Balanza
Comercial Agraria con Estados Unidos, debido a que Perú exporta más a
Estados Unidos de lo que Estados Unidos exporta a Perú en productos
agrícolas; así mismo esa balanza comercial agraria presenta un superávit
con la Unión Europea.

Según el portal de la Unión Europea9, Bélgica, Francia, el Reino Unido,


Holanda, Alemania y España forman parte de ese conglomerado económico
de países europeos. En el 2005, su participación llegaba al 39% del total de
importaciones totales de productos agrícolas peruanos. Ello superaba al
32% de los Estados Unidos.

La situación sobre la supremacía en la compra de productos agrícolas


peruanos no cambió en promedio desde el 2006 hasta el 2009. Se puede
observar que los dos mayores importadores de productos agrícolas
peruanos siguen siendo La Unión Europea (bajo la cual, todos los países que
están dentro de ese conglomerado económico, actúan como si fueran un
solo país, con las mismas reglas) y Estados Unidos.

Lo que nos arroja este grafico, es que a pesar de que las exportaciones
hayan disminuido en el 2009, EEUU y la Unión Europea s se han mantenido
con su participación (existe la posibilidad que a menor exportada, también
menor cantidad exportada a EEUU y a la Unión Europea, pero casi en la
misma razón). Esto es, que el % de participación de ambos actores en la
importación de productos agrícolas peruanos, no cayó en mayor medida que
el % de caída de las exportaciones de productos agrícolas en los años 2008
y 2009.

Otro dato importante es aislar las compras de productos agrícolas peruanos


de parte de los países extranjeros en el año 2009 10: La Unión Europea tuvo
una participación del 46%, mientras que Estados Unidos solo tuvo un 23%
de participación de las importaciones de productos agrícolas peruanos
tradicionales. En el caso de los productos agrícolas peruanos no
tradicionales, Estados Unidos tuvo una participación del 31%, mientras que
la Unión Europea, del 29%. Esto se debió a la menor cotización de las
materias primas y de los alimentos primarios en el mercado internacional,

7 Extraído de la Pagina Web Promperù:


http://www.siicex.gob.pe/siicex/documentosportal/69249radBD91B.pdf

8 Extraído: http://agriculturadelperu.blogspot.com/2010/01/pbi-agricola-peruano-
crecio-mas-de-2-el.html

9 Extraído: http://europa.eu/about-eu/member-countries/index_es.htm

10 Comentario hecho en base a la página web:


http://www.comexperu.org.pe/archivos%5Crevista%5CMarzo10%5CPortada_151.pdf
debido a la crisis financiera que asoló a una gran cantidad de países, entre
ellos, además de Estados Unidos, a muchos países europeos.

BARRERAS A LA EXPORTACIÓN DE
PRODUCTOS AGRICOLAS
Si bien cada país a nivel mundial define diferentes tipos de aranceles,
subsidios o cuotas para el nivel de exportaciones e importaciones de
productos; en el caso de los productos agrícolas peruanos existe una
organización que se encarga de la sanidad agraria, SENASA.

Creado por ley 369/72, SENASA es capaz, por esta ley, de asociarse con las
demás entidades públicas para poder llevar a cabo sus funciones que se
centran en aplicar actividades que aseguren el saneamiento ambiental y la
protección del mismo.

Siendo un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura,


SENASA básicamente protege a la nación de la entrada de plagas y
enfermedades que no se encuentren o sean comunes a la vez que impone
requisitos y administra los requerimientos sanitarios que imponen los
diferentes países con los que comerciamos a nuestros productos agrícolas.

Extraído de la misma web se sabe que SENASA: “El SENASA, brinda los
servicios de inspección, verificación y certificación fitosanitaria y
zoosanitaria, diagnostica, identifica y provee controladores biológicos.
Además registra y fiscaliza los plaguicidas, semillas y viveros; de igual
manera, los medicamentos veterinarios, alimentos para animales, a los
importadores, fabricantes, puntos de venta y profesionales encargados y
emite licencias de internamiento de productos agropecuarios.”

Se observa de esta manera una base de requerimientos que cada


exportador debe presentar a este organismo para poder obtener el aval
sanitario no sólo para poder exportar su producto sino también para que los
países destino sepan que su producto es saludable y pueda ingresar a ese
país.

En cuanto al TLC, considerado uno de los medios por el cual se busca


eliminar barreras entre 2 países para que puedan comerciar de una manera
más fluida y con menores costos de transacción; el TLC con estados unidos
nos dice en materia agrícola:

• Acceso consolidado al mercado estadounidense de todos los


productos actualmente beneficiados por la Ley de Promoción
Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA), y extensión a
otros productos hasta cubrir casi 100% de lo que actualmente se
exporta al mercado norteamericano. El resto del universo arancelario,
que incluye un grupo importante de lácteos, azúcar y derivados,
podrá ingresar libre de aranceles mientras no sobrepase cuotas
crecientes establecidas en el propio acuerdo. Por último, salvo el caso
del azúcar, los cronogramas de ampliación de cuotas aseguran que
todos los productos sujetos a cuota entrarán libres de aranceles en
periodos que varían entre cinco y diecisiete años.
• El Perú otorga a Estados Unidos acceso libre de aranceles para 56%
de las partidas nacionales, las que según MINAG (2006) representan
88,7% del valor total importado desde Estados Unidos. Para 125
partidas arancelarias asociadas a arroz, aceites, carne bovina, cuartos
traseros de pollo, lácteos y maíz amarillo duro, los plazos de
desgravación varían entre diez y diecisiete años.
• Ambos países se comprometen a la no aplicación de subsidios a la
exportación en el comercio que desarrollan entre ellos.
• Posibilidad de restituir parcialmente el arancel por un tiempo limitado
si el volumen de las importaciones de un grupo específico de
productos supera en un porcentaje determinado la cuota establecida
anualmente en el acuerdo. Entre los productos cubiertos por esta
salvaguarda especial destacan el arroz, la leche en polvo, la
mantequilla y los quesos, la carne bovina y los cuartos traseros
de pollo.
• Posibilidad de que Estados Unidos reemplace la desgravación
arancelaria del azúcar por un mecanismo de compensación para los
exportadores peruanos, equivalente a la reducción de costos que
generaría la reducción arancelaria.
• Desmonte gradual de la franja de precios, en el sentido de que se
aplicará mientras no exceda los topes arancelarios considerados en el
cronograma de desgravación.
Como se puede observar, el TLC busca aumentar el flujo de comercio entre
nuestros países ya que se busca eliminar los aranceles para un gran
porcentaje de los productos que exportamos al país del norte a la vez que
obtenemos la mayor parte de los productos que antes importábamos con
mayor costo por uno ahora reducido. Sin embargo se debe analizar más a
fondo el tema del azúcar, el arroz y los productos primarios en el consumo.
Pese a dar un plazo de 10 años en los cuales éstos no se vean afectados, sin
un debido impulso a la industria agrícola de estos sectores, la misma no
podrá desarrollarse para poder competir con la maquinaria agraria
tecnificada estadounidense que está mucho más avanzada que nuestros
agricultores.

La CEPAL, en su boletín del año 2005, identificó los costos del transporte y
portuario como una de las barreras que más influía en el precio final de
cualquier producto agrícola y que impactaba más en el precio que las
barreras arancelarias.11

11 Extraído de Boletín CEPAL 2005


http://www.eclac.org/Transporte/noticias/bolfall/6/21016/FAL224-web.pdf
Todos los productos agropecuarios sufren de una tasa de transporte que
representan un importante porcentaje, tanto por el costo del mantenimiento
del producto para su arribo en buen estado como por las barreras sanitarias
que dispone cada país y que se deben cumplir (refrigeración, cantidad,
etc.). A su vez, aquellos que son transportados por vías aéreas tienen un
costo incluso mayor que muchas veces sobrepasa el arancel del mercado
destino por lo que se crea un “impuesto” automático que eleva su precio
pese a que no existan aranceles como en los países con los que tenemos un
TLC.

Nuestro país continúa buscando nuevos mercados para exportar los


productos agrícolas. Una de las herramientas que utiliza con mayor fuerza
es los TLC. Un futuro TLC con Corea (12) ya está en proceso de suscripción.
Algunos de los beneficios directos serían una disminución de los aranceles
coreanos a nuestros productos del 12.5% a un 4% además de que los
peruanos puedan participar en licitaciones coreanas y viceversa, también se
creará un mercado para exportar profesionales y contratarlos elevando así
el nivel técnico del país. Algunos productos incluso, alrededor de 379,
ingresarían incluso sin pagar ningún arancel, como el café, la tara y la pasta
de tomate.

Otra herramienta para buscar eliminar barreras se puede identificar con un


sistema aplicado con Rusia. El sistema de comercio compensado. Cada año
el Perú compra repuestos en materia de defensa para reponer y actualizar
el armamento para la defensa nacional que ascienden a cerca de 80
millones de dólares. En este sentido, se propuso ante funcionarios rusos
enviar productos agrícolas peruanos a Rusia por este mismo valor sin que

12 Fuente: http://www.rpp.com.pe
tengan que pagar aranceles o que gocen de aranceles rebajados. La
propuesta se centra en productos agropecuarios ya que son estos los que
importa Rusia en mayor volumen de diferentes mercados.

EL SECTOR AGROEXPORTADOR DURANTE


LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL
Al hacer el análisis del boom exportador de la agroindustria peruana
para el periodo 2000-2010, es relevante mencionar el contexto que
este sector vivió y los efectos que se produjeron, dada la crisis
financiera que azotó al mundo durante el año 2009.

Según reportes económicos, durante los años 2000-2008- período


previo a la crisis- las exportaciones de productos agrícolas se
multiplicaron por más de cuatro veces al pasar de US$ 6,955 millones
a 31,529 millones. Solo en el 2008 las agroexportaciones sumaron
US$ 2,600 millones, 29% más a lo registrado el 2007 (US$ 2,015
millones). Empero, en el año 2009, dada la crisis mundial, estas
decrecieron en 14.7%, teniendo en cuenta que ese año el comercio
mundial decreció 12.2 puntos porcentuales.13

El primer trimestre del año 2009 representó un desafío para este


sector, tal es el caso que autoridades de la Comisión Agro y
Asociación de Exportadores-ADEX pedían unidad a la comunidad
agroexportadora para enfrentar la crisis financiera internacional, de
modo que no perjudique el crecimiento de esta actividad.

En este período, el sector agroexportador se enfrentó a diversas


situaciones adversas, tales como el incremento en los costos de
producción y a una subida del precio del petróleo que superó los 140
dólares el barril, lo que a su vez ocasionó un incremento en los costos
de producción de los fertilizantes, agro químicos, combustibles,
energía, fletes aéreos, marítimos, entre otros. Ello, asociado a las
complicaciones climatológicas, provocó la disminución de las
exportaciones de muchos cultivos.14 Sin embargo, a partir de la segunda
mitad del año 2009, este sector se vio más afectado aun, pues es en este periodo en
donde se dio la gran cosecha de los productos agrícolas.
Ante tal situación, el gobierno tomó una serie de medidas, entre las
cuales fue promover la competitividad en este sector. Con el apoyo
de miembros de la Asociación de Exportadores (ADEX) y del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), se trabajó en la apertura de
mercados y en la ampliación de la base exportadora, con el fin de que

13 TOMADO DE: www.gestion.pe

14 TOMADO DE: http://www.aeronoticias.com.pe/noticiero/index.php?


option=com_content&task=view&id=2816
esto permita a los nuevos agroexportadores conocer los requisitos y
las barreras al exportar.

Otra de las medidas tomadas ante la crisis internacional fue dada por
el Banco Central de Reserva del Perú, encargado de imponer las tasas
de referencia, pues estas en promedio decrecieron, teniendo una
fuerte caída a mitad del 2009. Asimismo, el Ministerio de Agricultura
(MINAG) informó que empresarios agroindustriales invirtieron más de
1,000 millones de dólares durante este año en producción de
biocombustibles y productos alternativos como las frutas. Todo ello
con el propósito de dinamizar la economía y no afectar la confianza
de los inversionistas en el sector agrícola del país.

CONSECUENCIAS DE LA CRISIS INTERNACIONAL EN EL SECTOR


AGROEXPORTADOR

La crisis internacional impactó fuertemente en el sector


agroexportador, lo que provocó una disminución en la demanda de
Estados Unidos y de los Países Europeos.
Entre los productos que se afectaron como consecuencia de la crisis,
se encuentran las alcachofas, que cayeron en un 70%, debido a que
los países extranjeros redujeron su nivel de compra15. Otro producto
fuertemente afectado fue el espárrago, que tuvo en declive en sus
áreas de cultivo, y por ende en su exportación.

PRODUCTOS QUE SE EXPORTARON DURANTE LA CRISIS16

Dentro del los productos que mantuvieron sus exportaciones durante


la crisis, se encuentran principalmente el café, que para el año 2009
(año de la crisis internacional), fue el primer producto de exportación
agrario. Cabe mencionar que, durante el 2000 al 2008, este creció
188% al pasar de US$ 223.3 millones a US$ 583.8 millones. Respecto
a las exportaciones no tradicionales, estas pasaron de US$ 394
millones a US$ 1,912 millones (385%) entre los años 2000 al 2008;
sin embargo, durante el 2009 el crecimiento fue negativo (-4.7%),
restringiéndose la demanda dada la crisis financiera mundial.

15 Tomado de:
http://www.peru.com/finanzas/idocs2/2009/1/10/DetalleDocumento_540081.asp

16 Tomado de: http://www.cepes.org.pe


Al examinar la producción orientada al mercado extranjero -
principalmente EE. UU, la Comunidad Europea y China, el producto
que se destaca es el espárrago, que tuvo una tendencia creciente
antes de la crisis (del 2000 al 2008) fue de 233%, con exportaciones
aproximadas de 400 millones de dólares. El siguiente cuadro resume
mejor la información brindada:

Este cuadro muestra a los principales productos de la


agroexportación, entre los que se encuentran el café, espárragos,
páprika y uvas. Como se observa, existió una tendencia creciente en
todos los productos mencionados hasta el año 2008; sin embargo,
para el 2009, la páprika, el café y los espárragos decrecieron
notablemente; lo que no ocurrió con la uva, que mantuvo una
tendencia creciente en líneas generales, así como el mango. Ver
Anexo 1.

EL SECTOR AGROEXPORTADOR DESPUES DE LA CRISIS – AÑO 201017.

Después de pasar por un año crítico para la exportación de productos


agrícolas, dada la crisis internacional, el sector agroexportador vivió,
como muchos entendidos catalogan, un proceso de recuperación
acelerada, quizás en parte a las medidas que tomaron los organismos
involucrados. En este sentido, el Ministerio de Agricultura (MINAG)
informó que las exportaciones agropecuarias alcanzaron los 579
millones de dólares en el primer trimestre de 2010, reportando un
crecimiento de 15.2% en comparación con el mismo período del año
pasado.

17 www.pymex.pe
Entre los principales importadores de productos agrícolas se
encuentran los mercados de la Unión Europea, quienes se
mantuvieron como el primer receptor de las estas exportaciones, con
el 35% del total exportado entre Enero y Marzo del 2010,
representando 203 millones de dólares. Cabe mencionar que
Alemania, España y Holanda fueron los países que concentraron el
80% del volumen exportado a ese bloque comercial18. Asimismo,
Hong Kong y China incrementaron sus adquisiciones en 44% y 52%,
en cada caso, y Canadá en 64%, aunque los valores fueron
relativamente menores.19

Entre los productos que reportaron un mayor crecimiento fueron el


carmín de cochinilla (303%), azúcar (247%), cebolla fresca (205%) y
hortalizas conservadas (179%). Otros productos que también
subieron sus colocaciones fueron los mangos en sus tres
presentaciones, fresco, conserva y jugo, en 13.6% (79 millones de
dólares); seguido por espárragos frescos, en conserva y congelados,
con 13.5% (78 millones); y de uva fresca, con 11.5% (67 millones).

Finalmente, al revisar la evolución y tendencias del sector


agroexportador durante la crisis internacional, se puede concluir que
las perspectivas son prometedoras para este sector, dado que en la
actualidad, se están aperturando nuevos mercados que pueden
convertirse en opciones alternas dada la crisis, que como se recuerda
causó un mayor impacto en la economía norteamericana. Frente a
este contexto, la aparición de mercados emergentes densamente
poblados como la China y la India, que están mejorando su poder
adquisitivo representan un mercado potencial muy grande para ser
nuestros próximos principales importadores de productos agrícolas.

Sin embargo, no se debe perder de vista que el Perú fue uno de los
últimos países en dar medidas para mitigar la crisis internacional, lo
que ocasionó que pasemos de crecer un 8% en el 2008 a menos del
1% el 200920. Es por ello, que dada la reciente crisis griega que
experimenta la Unión Europea, se recomienda que el gobierno y
autoridades competentes al tema tomen las suficientes medidas
preventivas, de modo que se pueda descartar el vivir una situación
similar a la del año 2009.

18 Este hecho puede responder a que el mercado europeo se convirtió en una


alternativa dada la crisis que vivían los mercados norteamericanos.

19 www.pymex.pe

20 www.diariolaprimeraperu.com
CONCLUSIONES
1. Las exportaciones han tenido un incremento considerable en los
últimos 10 años y, por ello, han pasado a ser una fuente
poderosa de ingresos para el país. Si se siguen dando tratados
de libre comercio con otros países, se puede lograr aumentar los
volúmenes exportados y convertirnos en un país exportador.
Pero, por el momento, se puede decir que el país está pasando
por un boom exportador, que tiene tendencia a continuar
durante esta nueva década.

2. La participación del sector agrícola en la economía aun es


pequeño, y mas aun los productos agrícolas en el mundo; sin
embargo, esta tomando importancia a nivel nacional a pesar de
que el crecimiento es lento.

3. La crisis financiera afectó en el 2009 a las exportaciones


agrícolas, tanto en productos tradicionales, como no
tradicionales. Pero, si bien las importaciones agrícolas de
productos peruanos de Estados Unidos también bajaron, lo
hicieron casi en la misma medida que bajaron las exportaciones
peruanas de productos agrícolas: Ello es positivo, porque las
compras de productos agrícolas peruanos a Perú, por parte de
Estados Unidos, serán mayores (en millones de dólares) cuando
las exportaciones agrícolas totales peruanas aumenten
nuevamente (ese % de participación de Estados Unidos volverán
a ser mayores, ya que serán parte de un mercado nuevamente
mayor respecto al 2009).

4. Si bien existen barreras que aumentan el precio de los bienes


agrícolas en otros países, muchas veces estas no sólo se reducen
a los aranceles sino también a los costos de transporte y de
negociación implicaos en el proceso de exportar este tipo de
bienes. La refrigeración, la buena conservación, problemas
ambientales e incluso un mal itinerario de transporte puede
dañar mucho a la exportación de viene agrícolas. Sin embargo,
existen también muchos métodos que buscan incentivar la
producción hacia la exportación y disminuir los costos que se
incurren en el proceso para poder así ser competitivos a nivel
internacional.
5. La crisis internacional afectó notablemente al sector
agroexportador, reacción que se evidenció en la reducción del
empleo así como de los ingresos de pequeños agricultores
dedicados a la exportación.

6. Gracias a algunas medidas tomadas por el gobierno (la reducción


de la tasa de referencia en el 2009, por ejemplo) la inversión de
empresarios agroindustriales y a la apertura de los nuevos
mercados asiáticos, el sector agroexportador tuvo un proceso de
recuperación acelerada en el siguiente año después de la crisis.
ANEXO 1
Fuente: www.cepes.org.pe

Como se aprecia en el cuadro, todos los productos agrícolas, a excepción de las uvas y el mago, sufrieron un
descenso en sus exportaciones, tanto en toneladas como en miles de dólares.

Prod.Gen. capsicum
Años Café Espárragos Uvas Paltas Mangos Alcachofas
(Paprika)
miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas miles US$ toneladas

2000 223.315,2 140.452,3 134.922,0 77.170,3 5.981,8 2.984,5 2.480,3 2.209,3 23.053,2 20.902,0 819,2 442,3

2001 180.504,1 160.018,4 145.249,4 83.767,8 11.256,0 6.524,1 3.477,7 2.500,4 26.833,5 26.543,3 868,2 505,8

2002 188.089,3 167.693,3 183.799,4 103.605,9 18.021,7 11.696,2 4.871,7 4.829,2 33.002,5 35.305,5 2.109,6 1.254,5

2003 181.130,5 150.544,0 206.390,6 117.856,4 23.320,1 12.747,6 15.722,3 11.519,7 31.007,8 39.924,0 7.180,1 3.681,0

2004 289.889,5 191.137,4 236.281,8 120.077,6 21.763,0 11.096,0 18.707,8 14.598,3 41.901,2 59.828,4 21.913,8 9.564,0

2005 306.656,5 142.166,3 262.817,0 129.413,1 95.307,5 55.474,9 33.931,7 18.990,3 23.367,1 18.670,3 38.275,4 57.618,5 44.073,8 19.059,7

2006 515.036,1 238.083,7 318.680,1 151.092,1 73.408,3 51.077,0 51.012,8 27.929,4 38.803,4 31.737,9 59.049,3 82.684,9 66.012,5 29.752,7

2007 426.955,2 173.624,2 420.036,6 166.292,2 96.262,4 45.163,2 60.609,3 26.095,4 46.905,4 37.428,4 61.759,4 81.771,6 13.390,4 5.844,9

2008 644.181,2 224.786,6 448.742,8 189.747,0 136.180,9 60.952,8 83.367,9 43.891,7 72.637,2 51.308,9 63.446,6 82.718,6 83.195,3 35.449,3

2009 583.806,9 197.495,3 388.909,9 186.336,3 102.729,0 56.820,5 135.240,3 60.524,0 64.674,2 48.305,2 70.862,8 69.145,1 74.136,5 30.448,5
ANEXO 2

Fuente: BCRP. - Minag-OEEE.


Elaboración: AgroData-CEPES

Este gráfico muestra a los principales productos agrícolas, según su respectiva exportación mensual desde
Enero de 2008 hasta Enero del 2010. Como se aprecia, Durante el primer trimestre del 2009, todos los
productos tuvieron un descenso en sus exportaciones, finalizando dicho año con un decrecimiento notable. Sin
embargo, como se mencionó anteriormente, la uva fue el único producto que tuvo una tendencia creciente en
líneas generales.
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Preguntas Hipótesis Objetivos Variables
Sí, pero no de manera
significativa, como en otros
¿El sector agroindustrial ha Definir si la agroindustria ha
sectores: Minería, textil, etc. Record de Exportaciones
impulsado de manera tenido una participación
Sin embargo, el nivel de totales.
significativa las importante en las
crecimiento y su Record de exportaciones
exportaciones del Perú entre exportaciones en el período
participación en las cuentas agroindustriales.
los años 2000 y 2010? 2000 – 2010.
nacionales ha sido
importante.

Sí, en general y en la Determinar si somos un país


Exportaciones entre los años
agroindustria. Hay sectores, abierto al comercio
¿La crisis internacional ha 2007 y 2009.
obviamente, más sensibles a internacional. Además saber
afectado las exportaciones Cantidad exportada a los
este tema. Sin embargo la cuáles son nuestras
del Perú? (especialmente en países que normalmente
mayor influencia de la crisis fortalezas y nuestros escudos
la agroindustria) importan productos
la han sufrido los bienes económicos, para hacer
agroindustriales.
minerales. frente a una crisis financiera.

¿Las exportaciones del sector Sí. Definitivamente, aunque Determinar si el boom Ratios y coeficientes.
agroindustrial han impulsado con algunas bajas, pero de exportador se debe Exportaciones totales/PBI.
el crecimiento económico manera moderada sí impulsó principalmente a la Exportaciones del Sector
(medido a través del PBI, el PBI. agroindustria. Si es que las agroindustrial/Exportaciones
entre los años 2000 y 2010)? exportaciones de agricultura totales.
han crecido en la misma Exportaciones del sector
medida que el PBI. agroindustria/PBI.
BIBLIOGRAFÍA

1).- Ministerio de agricultura

http://www.minag.gob.pe/comercio-exterior/la-balanza-comercial-
agropecuaria.html

http://www.minag.gob.pe/sector-agrario/sector-agrario.html

2).- Instituto Nacional de Estadística e Informática

http://www.inei.gob.pe/web/aplicaciones/siemweb/index.asp?id=003

3).- Diario Digital de negocios Biznews

http://biznews.pe/noticias-empresariales-nacionales/proximo-boom-
agroexportador-tendra-como-protagonista-al-arandano

4).- Diario Gestión

http://gestion.pe/noticia/687674/minag-sector-agrario-crecera-hasta5-este-
ano

http://gestion.pe/noticia/683146/exportacion-quinua-aumenta-85-
comparacion-2009

http://gestion.pe/noticia/679736/aumenta-268-produccion-mango

http://gestion.pe/noticia/487784/agro-ahora-paga-bien-14-departamentos

5).- "SENASA" - Servicio Nacional de Sanidad Agraria - Ministerio de


Agricultura

www.senasa.gob.pe

6).- "ADEM" - Asociación Peruana de Productores y Exportadores


de Mango

www.adem.org.pe

7).- Diario "El comercio" - Economía

www.elcomercio.pe/economía

8).- PYMEX – Portal del comercio exterior

www.pymex.pe

9).- ADEX – Asociación de exportadores

http://www.adexperu.org.pe/

http://www.peruexporta.com.pe/
10).- BVL – Bolsa de Valores de Lima

http://www.bvl.com.pe/

11).- Ministerio de Comercio Exterior y turismo

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=2315

12).- Banco Central de Reserva del Perú