Administración y Función Publica

Contraloria General de la Republica

Sistema Socio-Económico, Régimen Presupuestario, Coordinación Macreconómica

¿Cuál es el órgano rector de la administración financiera?

La LOAFSP asigna la rectoría y coordinación de la administración financiera al
Ministerio de Finanzas1 (MF), el cual dirige, supervisa y mantiene la aplicación de
la estructura de la administración financiera a nivel nacional, de conformidad con
la Constitución y la ley (art. 4 LOAFSP).

1.2. Sistemas que conforman a la Administración Financiera del Sector

Público Venezolano.
La LOAFSP tiene por objeto de regulación la administración financiera, el
sistema de control interno del sector público, y los aspectos referidos a la
1Puede visitar el sitio web del Ministerio de Finanzas: http://www.mf.gov.ve/
Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas. Unidad II. Objetivo 6. 71
coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al
Fondo de Ahorro Intergeneracional.
En lo que se refiere a la organización de la administración financiera, la ley
estipula un conjunto de sistemas interrelacionados y coordinados, que le
conforman, preceptuando la ley en el dispositivo normativo No. 3 lo siguiente :

Artículo 3: “ (…) Los sistemas de presupuesto, crédito

público, tesorería y contabilidad, regulados en esta Ley; así
como los sistemas tributarios y de administración de bienes,
regulados por leyes especiales, conforman la administración
financiera del sector público. Dichos sistemas estarán
interrelacionados......” (Asamblea Nacional, 2009).
Es así, como el legislador subsumió a los sistemas de presupuesto, crédito
público, tesorería, contabilidad, tributario, administración de bienes, como
constitutivos de la administración financiera del sector público, a los cuales se le
incorporan el sistema de control interno (art. 5 LOAFSP), la coordinación
macroeconómica, fondo de estabilización macroeconómica, fondo de ahorro
intergeneracional (Art. 1 LOAFSP), concebidos con el firme propósito de
coordinar y armonizar el ejercicio de la actividad financiera del sector publico
venezolano, y así ajustarse a las tendencias internacionales de control y
transparencia financiera, con lo cual se pretende la integración de la
administración financiera del Estado. A continuación se detallará las funciones
de cada uno de ellos:

1) Sistema presupuestario: Titulo II. Arts. 9-75:

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público, se introducen una serie de cambios significativos
en materia presupuestaria, que persigue la organización del sistema
presupuestario, ordenándose así la creación las Oficinas Nacionales, dentro de
las cuales se instituye la Oficina Nacional de Presupuesto, ONAPRE 1, con
facultades de coordinador de la política financiera en materia presupuestaria (art.
21 LOAFSP).

El resto de las disposiciones normativas se refiere a los principios, normas,

y procedimientos que rigen la materia presupuestaria de los entes y órganos del
1Puede consultarse en la web el sitio de ONAPRE: http://www.onapre.gob.ve/
Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas. Unidad II. Objetivo 6. 72

sector público obligados (art. 6 LOAFSP). A continuación, se detalla

exegéticamente el marco regulatorio de la materia presupuestaria:

exegéticamente el marco regulatorio de la materia presupuestaria:

􀂌 CAPITULO I: Disposiciones Generales.

La Sección Primera: contiene todas las normas comunes concernientes a la

regulación del presupuesto como instrumento de naturaleza financiera, donde se
ubican todas las disposiciones generales en materia presupuestaria estatuidas en
la ley.
Sección Segunda: El legislador regula lo concerniente al carácter
organizativo del sistema, esto es, ordena la creación de la Oficina Nacional de
Presupuesto, como órgano rector del Sistema Presupuestario Público, con la
finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector (Art. 21 LOAFSP).

􀂌 Capitulo II: Régimen presupuestario de la República.

Sección Primera, señala el legislador los entes del sector público que están
obligados por ley a regirse por las disposiciones presupuestarias de la LOAFSP;
estos son: la República, institutos autónomos, personas jurídicas estatales de
derecho publico, las fundaciones asociaciones civiles y demás instituciones
constituidas con fondos públicos (art. 6; Num. 1, 6,7,10 LOAFSP).
Cabe destacar las disposiciones contenidas en el Capitulo II,

Sección Segunda, relativas a la introducción de la institución del MARCO PLURIANUAL

DEL PRESUPUESTO como herramienta clave de disciplina fiscal que permite
asegurar la solvencia, y sostenibilidad de la actividad financiera.
􀂌 Capitulo III: Régimen presupuestario de los Estados, Distrito Metropolitano de
los distritos y de los municipios.
􀂌 Capitulo IV: Régimen presupuestario de las sociedades mercantiles del Estado
y otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales.
􀂌 Capitulo V: Presupuesto consolidado del sector público:
Se introduce la institución del presupuesto consolidado del sector público,
como herramienta eficaz a la hora del diseño de políticas de naturaleza
financiera, apoyado en un sistema de información eficiente (Art. 75 LOAFSP).
􀂌 Otras Regulaciones:
En el resto de las disposiciones normativas, el legislador nacional reguló el
procedimiento de formulación, ejecución, liquidación y evaluación del
presupuesto, así como la estructura organizativa de la ley del presupuesto.

Coordinación Macroeconómica: Art. 146-149.

Sobre la coordinación macroeconómica, entendida como una regla formal
que deriva de la condición de independencia del Banco Central, no hay
experiencia en Venezuela. Es precisamente la LOAFSP la que introduce este
convenio entre el Ejecutivo y el BCV, en aras de garantizar la armonización de
políticas dirigidas a promover la estabilidad económica del país.

Organización político-administrativo del Estado.

  a) La división orgánica de poderes- Ejecutivo, Legislativo, Judicial,

Ciudadano y Electoral.

b) Ambitos de acción territorial del Estado- Nacional, Estatal y

Municipal.

c) Comparación con la estructura de la Constitución de 1961.

 d) El proceso de descentralización política, administrativa.

Organización Político Administrativo del Estado Venezolano:

Nombre Oficial : República Bolivariana de Venezuela

Forma de Gobierno : La República Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal Descentralizado y

Democrático, cuyo Presidente es elegido para un período de seis (6) años por votación universal, directa y
secreta. 

Ciudad Capital : Caracas

Idioma Oficial : El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indígenas también son de uso oficial para los
pueblos indígenas.

La división orgánica de poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

Organización del Poder Público Nacional

El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público
Nacional está compuesto por cinco (5) poderes independientes:

1. Poder Legislativo 
2. Poder Ejecutivo 
3. Poder Judicial 
4. Poder Ciudadano 
5. Poder Electoral 

División Política Territorial

La República Bolivariana de Venezuela está conformada por 23 Estados, 1 Distrito Capital (Caracas) y
Dependencias Federales conformadas por 72 Islas en el Mar Caribe.

Ciudades más Importantes

Las ciudades más pobladas y con mayor desarrollo industrial son Caracas, Maracaibo, Valencia, Maracay,
Barquisimeto, Ciudad Guayana.

Puntos Extremos
 Pico Bolívar, 5.007 m. de altura, en el Estado Mérida, donde se encuentra el teleférico más alto y
largo del mundo.
 Salto Ángel, 980 m. Canaima, Estado Bolívar. Es la cascada más alta del mundo.
 Lago de Maracaibo, el más grande de Sudamérica.
 Río Orinoco, el tercero más largo de Sudamérica.