RELACION Y DIFERENCIA ENTRE ORDENAMIENTO Y ORDENACION TERRITORIAL

- Definición del ordenamiento territorial:

La Ley 388 de 1997 desarrolla estos mandatos constitucionales y legales, dando al OT municipal el fundamento legal para su aplicación. Dicha ley parte de la definición del ordenamiento territorial municipal y distrital en los términos de que éste "comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertados, en ejercicio de la función pública que les compete...en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales" (Ley 388/97, art. 5).

En términos generales, un Plan de Ordenamiento Territorial es un proceso político, en la medida que involucra toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial. Consta de los siguientes componentes: (1) General, constituido por los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo. (2) Urbano, constituido por las políticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo físico urbano. (3) Rural, constituido por las políticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como la conveniente utilización del suelo. El Ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio, ya sea: el país como un todo, o una división administrativa del mismo. El término Ordenamiento Territorial se utiliza para definir la normativa. El proceso y la técnica para llegar a dicha normativa se conocen como Ordenación del Territorio.

el territorial requiere de elementos de regulación que deben ser cubiertos por el sistema de planificación y gestión. cultural y económica las que implican definiciones de los usos y aprovechamientos del suelo. la Planificación Territorial. Esta Ordenación contiene diferentes etapas y procesos dinámicos sobre los cuales pueden considerarse diferentes metodologías. influida por multitud de disciplinas. que propone la adecuación de las actividades conforme la capacidad del territorio y objetivos definidos.La Ordenación del Territorio. que aborda y define la realidad de la región. especialmente por la Geografía física. Debe necesariamente esta disciplina incorporarse a las políticas en sus diferentes niveles y participarse a los diferentes organismos y especialidades que aporten. en un conjunto interdisciplinario. y la Gestión Territorial. ambiental. los cuales están insertos en el Proceso de Ordenación Territorial. Como todo sistema. las respuestas más apropiadas frente a la complejidad del territorio. u Ordenación Territorial es una disciplina científica. prevenir los impactos negativos y revertir los procesos de degradación actuales. la ocupación y uso desordenado del territorio y las externalidades que provoca el desarrollo ligado al crecimiento económico. La Ordenación del Territorio se presenta como la transferencia sobre el espacio de las políticas en todas sus facetas: social. la Geografía humana y las Ciencias Ambientales que tienen como objetivo una ocupación racional del territorio. La Ordenación del Territorio conceptualmente implica una metodología planificada de abordaje y prevención de problemas relacionados con desequilibrios territoriales. mediante la aplicación de normativa que permita o prohíba unos determinados usos de la tierra. donde se ejecutan y aplican las propuestas resultantes. y técnica administrativa. La Ordenación Territorial se presenta finalmente como un instrumento en la gestión de los recursos naturales si se quiere equilibrar los usos del suelo en función de su capacidad. . pero que básicamente contienen tres momentos de interés en su proceso de gestión: el Análisis y Diagnóstico Territorial.

Martha L. Naranjo .

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