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Apuntes de Derecho Procesal Orgánico.

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Apuntes de apoyo para el estudio del Derecho Procesal Orgánico.
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Published by: Rodrigo Antonio Poblete Reyes on Apr 23, 2011
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a) Concepto, naturaleza y clasificación.

La ley procesal es la norma jurídica que regula la función jurisdiccional del

Estado. Regula tanto a los órganos que ejercen jurisdicción como a las personas que ejercen

la acción. La ley procesal se clasifica en cuanto al objeto y a la materia de igual forma

como se clasifica el Derecho Procesal y posee las mismas características y naturaleza de

este.

Así podemos decir que la ley procesal se clasifica:

• Por su objeto:

- Orgánica

- Funcional

Jurisprudencia y autos acordados

Derecho comparado

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• Por la relación material que regula:

- Procesal Civil

- Procesal Penal

- Procesal Laboral

- De Justicia Militar

- De Policía Local

b) La ley procesal en Chile.

La primera ley que debemos considerar en este sentido es la Constitución Política

de la República en sus aspectos procesales. En este sentido la CPR establece un Poder

Judicial, institucionalizándolo en su Capítulo VI “Poder Judicial”, artículos 76 al 82. En

ella se establece que la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y

de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la

ley.

Otro aspecto relevante de la Constitución está dado por el establecimiento del

principio de igualdad ante la justicia, ello está consagrado en el artículo 19 nº 3, inciso 1º. A

su vez la Carta Fundamental asegura el derecho a la defensa jurídica, lo que va más allá de

la posibilidad de defenderse ante una demanda o acusación sino que también implica la

eventual facultad de demandar a otro (Art. 19 nº 3 inciso 3º).

A su vez encontramos en la Constitución otro aspecto que se relaciona

directamente con el Derecho Procesal, nos referimos al derecho al debido proceso,

consagrado en el artículo 19 nº 3 inciso 5º. Podemos señalar a grandes rasgos los elementos

básicos del debido proceso, señalados en la norma mencionada tales como la existencia de

un tribunal competente e imparcial, derecho a intervenir en el proceso, la notificación al

demandado, entre otros.

Por otro lado la Carta Fundamental, con el fin de proteger los derechos

fundamentales de las personas establece dos acciones constitucionales conocidas como

recurso de amparo y recurso de protección. A su vez consagra el recurso de reclamación

por privación de la nacionalidad y el de indemnización por error judicial.

La ley procesal orgánica por excelencia está dada por el Código Orgánico de

Tribunales de 9 de julio de 1943, por otro lado encontramos leyes procesales funcionales

como el Código de Procedimiento Civil de 28 de agosto de 1902; en materia penal tenemos

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el Código de Procedimiento Penal de 12 de junio de 1906, el Código Procesal Penal de 12

de octubre de 2000; además encontramos el Código de Justicia Militar de 23 de diciembre

de 1925 y un conjunto de leyes, decretos leyes y decretos con fuerza de ley que versan

sobre materias procesales. Obviando en cierto sentido el rigor científico podemos

mencionar en este acápite a los autos acordados de la Corte Suprema que regulan

cuestiones procesales.

Todo este conjunto normativo conforma lo que conocemos como Derecho

Procesal Chileno.

c) Aplicación de la ley procesal: interpretación, integración y elección.

Interpretación

Aplicación de la ley

Integración

Elección

c.1) Interpretación de la Ley Procesal:

Para aplicar la ley es necesario primero comprender su real sentido y alcance,

conocer lo que quiere expresar, el proceso por el que se llega a lo anterior es lo que se

denomina interpretación de la ley, especialmente nos referiremos a la ley procesal. El

intérprete directo es el legislador (interpretación auténtica), luego encontramos a otro

intérprete de la ley, el juez (interpretación judicial) y luego encontramos aquella llevada a

cabo por los abogados, los juristas y las personas en general (interpretación privada).

En nuestro ordenamiento jurídico, las reglas de interpretación están establecidas en

el Código Civil en su Título Preliminar, artículos 19 al 24. Estas reglas son obligatorias

para el juez en su proceso interpretativo, no obligan así al legislador.

Podemos mencionar en tal perspectiva:

1. Elemento gramatical o literal: establecer el significado de las palabras (Art. 19

del Código Civil)

2. Elemento lógico: establecer la ratio legis o espíritu de la ley, la norma a

interpretar forma parte de un cuerpo orgánico (Art. 22 inciso 1º).

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3. Elemento sistemático: para interpretar una ley se puede recurrir a otras leyes,

especialmente si versan sobre una misma materia, vale decir, cada ley forma

parte de un todo, el ordenamiento jurídico (Art. 22 inciso 2º)

4. Elemento histórico: se puede recurrir a la historia fidedigna de su

establecimiento, manifestada en el mensaje o moción que acompaña al proyecto,

en los debates del Congreso Nacional, actas de su discusión en las comisiones

respectivas, etc. (Art. 19 inciso 2º)

A su vez la doctrina asume otros principios o postulados de interpretación tales

como:

1. La analogía: a casos similares se aplica la misma norma.

2. El principio de contradicción o a contrario sensu.

3. La regla de no distinción: donde la ley no distingue, tampoco cabe al intérprete

hacerlo

4. El principio del absurdo: no se debe aplicar una norma si ello conduce a un

efecto absurdo.

5. El principio a fortiori: quien puede lo más, puede lo menos; a quién le está

prohibido lo menos, le está prohibido lo más.

Para facilitar su tarea interpretativa, el intérprete debe tener presente los Principios

Formativos del Procedimiento:

1. Oralidad y escrituración: para entender mejor las leyes procesales debemos tener

claro si estamos ante procedimientos escritos u orales. El Código de

Procedimiento Civil se caracteriza por adoptar procedimientos escritos. En

cambio el Código Procesal Penal adopta preferentemente procedimientos orales.

2. Publicidad y secreto: el principio que se adopta generalmente es el de la

publicidad de los actos procesales, sin perjuicio de que existen actuaciones que

pueden estar sometidas al secreto.

3. Inmediación y mediación: relación del juez con los litigantes y los medios de

prueba en el proceso. En la mediación el juez se relaciona con las partes por

medio de expedientes, en cambio la inmediación implica el contacto directo

entre el juez y las partes.

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4. Buena fe y mala fe: se relaciona con la moralidad del proceso, se presume que

las partes actúan de buena fe.

5. Economía procesal y gravamen: generalmente se tiende a reducir la cantidad de

actos innecesarios en pro de un proceso más depurado y rápido.

6. Orden legal y discrecionalidad: en el primero los trámites son establecidos por la

ley, no hay cabida a la discrecionalidad del juez, a diferencia de lo que ocurre en

el segundo caso.

7. Apreciación de la prueba: se relaciona con quién es el que posee la iniciativa

probatoria, si son las partes o el tribunal.

8. Preclusión y libertad procesal: la primera es la pérdida de una facultad procesal

por consumación o extinción.

9. Unilateralidad y bilateralidad: la bilateralidad implica que los litigantes puedan

ser oídos durante el proceso.

10. Dispositivo e inquisitivo: en el primero el motor del proceso está dado por la

iniciativa de los litigantes, en el segundo está determinado por la iniciativa del

juez o tribunal que conoce la causa.

c.2) Integración de la Ley Procesal:

En este sentido cabe señalar que la integración se relaciona con la idea de salvar los

eventuales vacíos en la legislación para así determinar que norma debe aplicarse para

resolver una controversia de relevancia jurídica y cuya solución no se encuentra

contemplada en la ley.

En cuestiones procesales, la falta de norma se soluciona recurriendo a los principios

formativos del procedimiento o en su defecto a la equidad natural (Art. 170 nº 5 CPC).

c.3) Elección de leyes o normas procesales:

Finalmente debemos señalar que en ciertas ocasiones nos encontramos con la

situación de que existe más de una norma jurídica aplicable al caso concreto y que ofrecen

distintas soluciones o procedimientos. De ocurrir lo anterior se debe producir lo que se

conoce como elección de leyes o normas procesales. Para ello existen principios claros que

nos permitirán tener claridad sobre cuál será la norma aplicable al caso concreto. En este

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sentido tenemos los postulados clásicos a este respecto: ley superior prevalece sobre ley

inferior, ley posterior deroga ley anterior y ley especial prevalece ante ley general.

En materia procesal preocupa especialmente el factor tiempo, pues puede ocurrir

que una ley procesal sea modificada o derogada una vez iniciado el proceso. Por ello la

elección de la ley debe considerar los efectos de la misma en el tiempo, sabemos que en

principio la ley sólo rige para lo futuro, por ello decimos que no tiene efecto retroactivo

(Art. 9º CC). En materia procesal debemos considerar si el proceso está en marcha o si está

concluido, de estar ya concluido no puede ser afectado por una ley posterior; la dificultad

puede darse cuando el proceso se encuentra en desarrollo. En este último supuesto se debe

tener presente si es que la ley nueva contiene normas transitorias, de ser así, debe estarse al

tenor de esas disposiciones; de no contenerlas se debe aplicar la Ley sobre el efecto

retroactivo de las leyes de 7 de octubre de 1861.

Sin perjuicio de lo anteriormente señalado es preciso mencionar que las leyes

procesales sobre organización y atribuciones de los tribunales de justicia rigen in actum,

salvo que el legislador expresamente disponga otra cosa. En tanto, en las leyes sobre

procedimientos sucede que si bien esta puede regir in actum, no afectará las actuaciones

realizadas bajo el imperio de la ley anterior. En este sentido encontramos reglas específicas,

así tenemos:

• Plazos: si la nueva ley modifica los plazos debemos distinguir si este ha comenzado

o no a correr o si ha expirado. De no haber comenzado aún a regir, se reglará por la

ley nueva. Si el plazo ha comenzado a correr, pero no ha expirado, se regirá por la

ley antigua. Finalmente si el plazo ya transcurrió ello no se ve afectado.

• Medios de prueba: la forma de producirlos siempre estará regida por la ley vigente

al momento de rendirlos en juicio. Sin embargo los medios mismos pueden regirse

por la ley vigente al momento de la celebración del acto. Si el medio de prueba es

también solemnidad de un acto o contrato rige la ley vigente al momento de la

celebración del acto o contrato. Si se trata de un simple medio de prueba queda a

elección del litigante o interesado rendir la prueba conforme a la nueva ley o

emplear los medios de prueba existentes al momento de celebración del acto.

• Recursos: estos siempre se rigen por la ley vigente al momento de su interposición.

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El otro factor a considerar en la elección de la ley procesal está dado por el espacio,

así hablaremos de los efectos de la ley procesal en el espacio. En tal perspectiva podemos

señalar que al igual que en las otras ramas del derecho interno, el principio que rige es el de

la territorialidad de la ley, vale decir que rige dentro del territorio del Estado y es aplicable

a todos los que se encuentren dentro del mismo.

La excepción a este principio está dada por la extraterritorialidad de las normas, en

tal caso existe regulación sobre la materia. Podemos mencionar una excepción a la

territorialidad contenida en el artículo 6º COT referente a ciertos delitos cometidos en el

extranjero y las condiciones para que se puedan juzgar en el territorio nacional. Así

encontramos también el caso del cumplimiento de sentencias emanadas de tribunales

extranjeros y que deban ejecutarse en Chile, los artículos 242 y siguientes del CPC regulan

tal situación. La Corte Suprema de Justicia es la encargada de otorgar su aprobación a las

sentencias extranjeras, esto se conoce como exequátur y se considera para ello, en primer

lugar, si existe un tratado al respecto con el otro Estado, de no existir se tiene presente el

principio de reciprocidad, es decir, si el otro país da cumplimiento a sentencias emanadas

de nuestros tribunales y en último caso se aprecia si contraviene o no a nuestro

ordenamiento jurídico nacional.

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