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Ciudadania de Las Mujeres, Derechos Politicos y Democracia Participativa

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Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

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Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa
Aída García Naranjo Morales
mocha@cedal.org.pe Telfs.: (51-1) 433-3472 (51-1) 433-3207 (51-1) 433-9660 fax: (51-1) 433-9593

e-mail: postmast@cedal.org.pe © Centro de Asesoría Laboral del Perú Jr. Talara 769 • Lima 11 - Perú Web site : www.cedal.org.pe

Director Ejecutivo: Pedro Córdova Del Campo

Diseño y Producción Gráfica: Arnaldo Aliaga Baca

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CONTENIDO
Página Presentación ................................................................................................................... 4 CAPÍTULO 1 EL 7 DE SETIEMBRE Y LA LEY 12391 DIA DE LA CIUDADANIA DE LAS MUJERES 1. Antecedentes del sufragio femenino ..................................................................... El Voto femenino en Nueva Zelanda .................................................................... 7 2. Hechos y cifras .................................................................................................. 8 3. Cronología del voto en otros páises ....................................................................... Mujeres en escaños parlamenterios a nivel mundial ............................................. 9 4. Antecedentes en el Perú ................................................................................... 11 5. Tres son los momentos que definen la historia del voto femenino en el Perú .............................................................................. 15 Cronología de un sueño por la equidad de Género ............................................. 20 CAPÍTULO 2 LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Parlamentarias electas ............................................................................................ 23 CAPÍTULO 3 LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS 6. Las Mujeres y la Ley de Partidos ....................................................................... 27 7. Poder Legislativo de la República ....................................................................... 32 Radiografía del nuevo congreso 2006-2011 ....................................................... 33 Congresistas por agrupación política ................................................................. 35 CAPÍTULO 4 MUJERES EN LOS GOBIERNOS LOCALES 8. Mujeres en los Gobiernos Locales y Regionales ................................................ 37 Relación de Vicepresidentes y Consejeros Regionales a Nivel Nacional ............................................................................... 40 Regidores y Regidoras a nivel nacional 2003-2006 ............................................ 42 Alcaldesas Distritales 2003-2006 ...................................................................... 43 Gobiernos Locales ............................................................................................ 44 9. Prácticas y experiencias de Participación Política de las Mujeres desde el Rol del RENIEC ............................................................. 48 Presidentes Regionales electos el 19 de noviembre del 2006 periodo 2006 - 2010 ......................................................................................... 52 Resumen de autoridades mujeres elegidas a nivel regional, provincial y distrital en el proceso del 19 de noviembre del 2006 .......................................... 53 Relación de alcaldesas provinciales electas el 19 nov. 2006 periodo 2006- 2010 ........................................................................................... 53 Relación de alcaldesas distritales el 19 de noviembre del 2006 periodo 2006 - 2010 .......................................................................................... 54 Relación de alcaldesas distritales en principales provincias del Perú 2006 - 2010 ................................................ 57

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Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

PRESENTACIÓN

l fortalecimiento de los gobiernos locales y la concertación de los planes de desarrollo con lideresas y líderes de las organizaciones sociales de base, cobra singular importancia en los actuales momentos de la vida nacional, teniendo en cuenta la profunda crisis global de la transición democrática que vive el país y la necesidad, por tanto de una participación y actuación que aborde los problemas con una visión socio política de la realidad y un desarrollo de capacidades acordes a las necesidades del Perú de hoy, fortaleciendo así la democracia participativa.

E

Ello requiere no solo de organizaciones, sino además de lideresas y lideres, que sean capaces de reconstruir y planificar su accionar tomando, en cuenta los dinámicos cambios que en la esfera económica, política y social, tanto en el ámbito nacional como en el internacional, se vienen produciendo; erigiéndose como actores de un desarrollo democrático, desde la base respetuoso de la democracia participativa, los derechos humanos, la equidad de genero y la justicia social. Lideresas y lideres, son las mujeres y los hombres que conducen la sociedad, o un sector de la sociedad, en los gobiernos locales y regionales, en los comités de coordinación local (CCL) y en los Comités de Coordinación Regional (CCR) y se proponen la creación de una realidad nueva en cada localidad. Los lideres por lo tanto son facilitadores en la creación de estas nuevas realidades, en busca de mejorar las condiciones de vida de ciudadanas y ciudadanos. La lideresa y el líder, son creadores de caminos, sueños, visiones y utopías, y por lo tanto son creadores de caminos colectivos y democráticos, y de su proyección. Se puede decir, “que hacen camino al andar”. El presente Módulo Cuidadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa , es publicado como un instrumento de capacitación, del proyecto: Democracia Participativa y Desentralizada en Equidad de Género dirigida prioritariamente a lideresas y dirigentas locales, regidoras distritales y provinciales, alcaldesas, y trabajadoras municipales.

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El presente Módulo Cuidadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa elaborado por Aída García Naranjo Morales, responsable del Programa Género y Desarrolo de CEDAL, aspira a contribuir en esa perspectiva, en la medida en que el adecuado manejo de la metodología dote a las organizaciones sociales de un instrumento de acción y trascienda lo urgente y lo eventual para actuar en la realidad presente con una perspectiva de futuro, y en la forja de nuevos liderazgos democráticos de mujeres lideres y en la renovación de liderazgos, un tema hoy día muy sensible, pero sobre todo urgente de ser priorizado. La forma didáctica y sencilla en que esta elaborando el presente módulo pretende contribuir a ello. El proyecto se plantea los siguientes resultados: • Resultado 1: Mujeres líderes de las organizaciones sociales de base (OSB), municipios y regiones, ejerciendo sus derechos y liderazgos, y fortaleciendo la gestión social del desarrollo local y regional y la democracia inclusiva. Resultado 2: Instrumentos y mecanismos de incidencia aumentan la presencia femenina en la toma de decisiones en las Organizaciones de Base, municipios y región. Resultado 3: Mayor visibilidad de la presencia de la mujer que a través de publicaciones contrubuiran a promover una historia y cultura nacional, con democracia de género.

Esta apuesta por formar liderazgos femeninos en la base al conocimiento de sus derechos humanos y sus Derechos Políticos y su ciudadania en el manejo de la democracia participativa, no es una tarea sencilla y requiere de la voluntad de mujeres y varones para comprender la importancia que tiene la plena participación de la ciudadanía en la forja de un Desarrollo con Equidad de Genero y nos hace participes de una estrategia de cambio que tiene como lema: un cambio sin las mujeres es sólo un cambio a medias. El Centro de Asesoría Laboral del Perú - CEDAL aporta con este módulo didáctico, en la búsqueda del fortalecimiento de la Democracia Participativa con un enfoque de equidad de genero. Agradecemos la confianza depositada para la publicación a este esfuerzo, a Intercambio y Solidadridad - Intered y a la Diputación Floral de Gipuzkoa que viene apoyando nuestro trabajo en diferentes etapas y de manera solidaria y comprometida. Aída García Naranjo Morales
Programa de Género y Desarrollo Centro de Asesoría Laboral del Perú CEDAL / 2006

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1. Antecedentes del sufragio femenino y La ciudadania de las mujeres

L

a memoria encuentra huellas de larga duración que conducen hacia las luces que nos llegan del pasado, demostrando la preeminencia y presen cia de mujeres que nos abrieron paso en el ejercicio de nuestra ciudadanía. Este recuento sirve hoy de homenaje.

1893 Voto femenino en Nueva Zelanda
De 1870 a 1890, Nueva Zelanda sufrió una profunda depresión económica generada por un gobierno conservador que favorecía a los terratenientes. Después de cierta agitación, en 1889 el gobierno otorgó el voto a todos los hombres mayores de 21 años. Al año siguiente, el pueblo eligió un gobierno liberal que de inmediato introdujo reformas sociales: leyes para regular las condiciones y horarios laborales, tasas progresivas de impuesto al ingreso, juntas de arbitraje industrial, pensiones por edad avanzada y, el 19 de septiembre de 1893, el voto femenino. Era la primera vez que un país otorgaba a las mujeres ese derecho.

Petición de sufragio femenino
De 1880 a 1893 se presentaron al parlamento muchas peticiones sobre el tema. La más larga consistía de 546 hojas pegadas entre sí en forma de un enorme rollo de 274 m de largo. Contenía 25.519 firmas de 179 sitios diferentes. Esta ley electoral fue aprobada por dos votos a favor.

Líder sufragista
Katharine Sheppard era directora de una filial de la tianas por la Templanza. Unión de Mujeres CrisEl propósito de este organismo era defender los valores cristianos y combatir la costumbre de beber en exceso de muchos hombres. En 1920 se permitió el voto de la mujer en Estados Unidos; en la misma década lo hizo Canadá, al igual que sólo una decena de países. El reconocimiento de este derecho estuvo precedido por demandas y movilizaciones de mujeres que pugnaban por la igualdad de derechos civiles y políticos. Ha sido recién hacia la mitad del siglo XX que se ha producido el reconocimiento del derecho al voto de la mujer en la mayor parte de nues-

EL VOTO FEMENINO
1893 1894 1907 1917 1918 1920 1944 1971 Nueva Zelanda Australia Noruega Rusia Gran Bretaña Estados Unidos Francia Suiza

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tro continente y con él el derecho de participar en la vida política de nuestros países. En 1947, se reconoció el derecho al voto femenino en Argentina y Venezuela. En 1949 en Chile y Costa Rica, en Barbados y Haití en 1950, Bolivia en 1952, México en 1953, y Honduras, Nicaragua y Perú en 1955, en Colombia en 1957 y en Paraguay en 1969. El derecho al sufragio ha significado un avance en el reconocimiento de los derechos de las mujeres en todo el mundo y en el Perú. Por ello, el 7 de setiembre constituye para las mujeres peruanas una fecha importante, "fecha símbolo" del reconocimiento legal de su ciudadanía y expresa el logro de un gran paso hacia la igualdad de oportunidades en materia electoral. La lucha por la calidad ciudadana de la mujer, fue enarbolada por los movimientos feministas americanos y europeos del siglo XIX, quienes luego de violentas confrontaciones obtuvieron su derecho al voto. Después de la Primera Guerra Mundial serían las mujeres rusas, inglesas y alemanas las que ganarían este derecho en el corazón de Europa (1917-18). Los movimientos feministas de entonces, llamados también “sufragistas” por el contenido de su reivindicación exigían el voto sólo para las mujeres de las capas medias y capacitadas económicamente. Pero son las mujeres socialistas (1899) que, asimilando de las sufragistas las reivindicaciones de género quienes asumen la concepción del derecho al voto para todas las mujeres (1907). Las diferencias de las feministas y socialistas no impidieron la acción única. Lucharon juntas, logrando en casi todos los países donde activaron este derecho de ciudadanía.

2. Hechos y cifras
s s s s s

En el 2003, solo 13 de 180 países eran liderados por mujeres. Solo 15 % de las parlamentarias en el mundo son mujeres. 7% de los gabinetes en el mundo son jefaturados por mujeres. En la ONU las mujeres ocupan el 9 % de los cargos directivos.
NORUEGA: 42.1% Mujeres con puestos en el Gobierno a nivel ministerial (IDH, 2000). En 1981, Ley para la Igualdad de Sexos: cuota de género del (40%). COLOMBIA: 47.4% Mujeres con puestos en el Gobierno a nivel ministerial (IDH). En el 2000, promulgación de la Ley Nº 581, 30% de participación femenina, cargos de importante nivel decisorios. PERU: 16.2% Mujeres con puestos en el Gobierno a nivel ministerial en el Perú (IDH, 2000).

s s

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3. Cronología del Voto en otros países
PAÍS Ecuador Brasil Uruguay Cuba El Salvador Guatemala Panamá Argentina Venezuela Chile Bolivia México Colombia Perú Paraguay AÑO 1924 1932 1932 1933 1939 1945 1945 1947 1947 1949 1952 1953 1954 1955 1961

Porcentaje Actual de Mujeres Parlamentarias:
s s s s s s s s 35% 34% 28.3% 22% 20% 19% 18.7% 15% Costa Rica Argentina Perú México Nicaragua, Cuba Trinidad y Tobago Panamá Chile

Mujeres en escaños parlamentarios a nivel mundial
Países en mejor situación
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 País Rwanda Suecia Finlandia Cuba España Costa Rica Argentina Sudafrica Alemania Perú Vietnam Australia Uganda Porcentaje 48.8% 45.3% 37.5% 36.0% 36.0% 35.1% 34.0% 32.8% 32.2% 28.3% 27.3% 25.3% 24.7%

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Países por encima del promedio
Nº 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 País Trinidad y Tobago Portugal Croacia Suriname Bosnia y Herzegovina Panamá Ecuador Estados Unidos Grecia Chile Francia Porcentaje 19.4% 19.1% 17.8% 17.6% 16.7% 16.6% 16.0% 14.3% 14.0% 12.5% 12.2%

Países por debajo del promedio
Nº 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 País Uruguay Nicaragua Marruecos El Salvador Antigua y Barbuda Zimbabwe Paraguay Filipinas Camboya Venezuela Brasil Guatemala Porcentaje 12.1% 10.8% 10.8% 10.7% 10.5% 10.0% 10.0% 9.8% 9.8% 9.7% 8.6% 8.2% Nº 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Países en peor situación
País Serbia y Montenegro Japón Argelia Honduras Jordania Armenía Turquía Haití Egipto Libia Porcentaje 7.9% 7.1% 6.2% 5.5% 5.5% 4.6% 4.4% 3.6% 2.4% 0.0%

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4. Antecedentes en el Perú
n el Perú en la segunda mitad del Siglo XIX, la autora de Aves sin Nido, Clorinda Matto de Turner, abogó por los indios, ejerció el periodismo para expresar públicamente sus ideas políticas, su defensa por los indígenas, las mujeres y su posición anticlerical particularmente contra el celibato sacerdotal.

E

Durante 1910-1911, María Jesús Alvarado, fundadora de Evolución Femenina, y Dora Mayer –defensora de la causa indígena-reinvindicaron los derechos civiles y políticos de las mujeres. La doctora Roisida Aguilar, investigadora de la ONPE, cuenta en su libro Clorinda Matto de Turner Historia del voto femenino en el Perú que Zoila Aurora Cáceres cuando fundó la agrupación Feminismo Peruano, en 1924, trabajó incansablemente por el derecho al sufragio. Reunida en el Hotel Bolívar y en la Sociedad Geográfica del Perú con mujeres de la alta sociedad y de la clase media, elaboró una propuesta para que el artículo de la Constitución que no consideraba el derecho de la mujer al voto, se modificara. “Zoila Aurora Cáceres, la hija del “Mariscal”, como gustaba presentarse, independiente siempre, decidió preservar su autonomía y no se vinculó a ningún partido político porque quería convocar a la mayor cantidad de parlamentarios en su proyecto y que el Congreso Constituyente de 1931-1932 debatiera su propuesta. Lo logró. El lobby hecho por su asociación resultó tenaz: La Constitución de 1933 incluyó el sufragio femenino para la elección de gobiernos municipales. Por desgracia, las mujeres no ejercieron ese derecho porque el nombramiento de los alcaldes, mediante las elecciones, se suspendió hasta 1963”. Para entender el proceso que tomó la concreción del voto femenino en el Perú, hay que considerar que las mujeres defensoras de los derechos civiles y políticos de su género sabían qué querían lograr. Las líderes fueron conocedoras del mundo, de nuevas corrientes de pensamiento. En las décadas de 1940 y 1950 los diputados provincianos, sobre todo del sur, apoyaron el derecho de las mujeres a la ciudadanía y el sufragio. Siglos antes, compatriotas y ciudadanas de otros países allanaron el camino a las siguientes generaciones para que adquirieran, con menos dolor, un justo derecho. En la década del treinta del siglo XX encontramos los antecedentes más inmediatos del sufragio femenino en el Perú En la década del treinta del siglo XX encontramos los antecedentes más inmediatos del sufragio femenino; se ubican en el diario de debates del Congreso Constituyente, que fuera instalado el 11 de octubre de 1931.

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El Congreso Constituyente inició sus funciones el 08 de diciembre de 1931, fecha en que asume la presidencia Sánchez Cerro. Desde las primeras sesiones uno de los temas que merece la atención de los representantes, fue el referido a la ciudadanía y sufragio, es la primera vez que se escucha en el Hemiciclo la voz de sus integrantes, solicitando el sufragio para la mujer, también se escucharon voces de radical oposición. Se produjeron dos dictámenes de mayoría y de minoría y ambas comisiones se pronuncian sobre el voto de la mujer, sólo la minoría lo hace en forma irrestricta. Dada la importancia y trascendencia destinada a incorporar a la vida política a la mujer, hubo quienes expusieron las razones para dejar constancia de su voto. ... Estoy por el sufragio femenino, porque si el varón con la mujer conviven en el orden privado, lógicamente deben convivir en el orden público, y esta convivencia hará más solidaria su vida y su destino... Las jerarquías odiosas, enaltecedoras para el varón y depresivas para la mujer quebrantan esa solidaridad. El prematuro fallecimiento del representante Uceda Meza (el 26 de febrero de 1932) privó a la justa jornada de reivindicación de la mujer en sus momentos finales, cuando se aprobó la negación del sufragio femenino nacional y aceptándolo sólo a manera de experimento en elecciones municipales.

Desde 1933 hasta 1963 no se realizaron elecciones municipales

La experiencia que buscaba el Art. 86 no se hizo realidad. En el gobierno de Manuel Prado se presentó un proyecto de Reforma Constitucional, por el cual se pedía el goce del derecho de sufragio a la mujer, acompañaba el oficio del Diputado por Huancavelica Dante Castagnola que lo presentó, y otro de la Presidenta del Comité Nacional Pro-Derechos Civiles y Políticos de la Mujer, Elisa Rodríguez y Parra; dicho proyecto no prosperó.

El 07 de setiembre de 1995 y la Ley 12391

Durante el gobierno de Manuel A. Odría se aprobó el texto de la reforma constitucional aprobado por el Congreso el 05 de setiembre de 1955 y fue promulgado el 07 del mismo mes. Ley Nº 12391, Art. 84.- Son ciudadanos los peruanos varones y mujeres mayores de edad, los casados mayores de 18 años y los emancipados. Esta ley representó para la mujer la conquista de sus derechos. Con esta norma las peruanas adquirimos el derecho de elegir y ser elegidas. El 7 de setiembre, "Día de la Ciudadanía" para la mujer, se adquirió el pleno derecho político al sufragio y a la categoría de ciudadanas La ciudadana peruana cumplió por primera vez su obligación de votar, en las elecciones del año 1956, eligiendo en la Cámara de Senadores a Irene Silva de Santolalla y en Diputados a Matilde Pérez Palacios. Transcurrida la primera mitad del siglo XX las mujeres en la mayor parte del mundo, las mujeres no teníamos categoría de ciudadanas, ni derechos políticos reconocidos. En

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muchos países de Europa, entre ellos Italia, Suiza, Francia y Grecia, las mujeres accedieron al voto recién después de la Segunda Guerra Mundial. Las mujeres del mundo han obtenido esta conquista ciudadana durante las últimas décadas. Debemos señalar sin embargo que muchas mujeres obtuvieron el derecho al voto sin embargo no se les permitió ser elegidas a cargos públicos.

El sufragio, abrió también a la mujer la oportunidad de ser elegida juez.

El derecho de sufragio, abrió también a la mujer la oportunidad de ser elegida juez; esto es, ingresar a la carrera judicial que antes, pese a ostentar el título de abogada, por carecer del ejercicio de la ciudadanía la Ley Orgánica se lo impedía. La Abogada y senadora por la República Rosa Estrada Alva en los años 1980-1985 ha contribuido notablemente al conocimiento de las diferentes situaciones que antecedieron a la obtención del sufragio femenino a través de artículos periodísticos y ensayos sobre el tema del sufragio femenino en el Perú.

Las mujeres en el Siglo XX se abrieron paso en el campo político

Han accedido a la educación y al derecho del ejercicio profesional, con el surgimiento de los grandes movimientos político-sociales y de las ideas de los años veinte, vemos surgir un notable grupo de mujeres que combinan la actividad intelectual, la práctica política, la lucha social y la reivindicación femenina dentro de los mismos. Destacaron, dentro del APRA, lideresas como Eva Morales, Nita Pérez, Susana Medrano y Teodolinda de Gamero. Mención especial merecen Magda Portal y Carmen Rosa Rivadeneira, a quienes la consecuencia con su feminismo naciente las colocará, tiempo después, fuera del partido de Haya de la Torre. En el naciente Partido Socialista y el movimiento de ideas liderado por Jose Carlos Mariátegui sobresalen: Adela Montesinos, Alicia Bustamante, Carmen Pizarro, Celia Bustamante, Raquel y Estela Bocángel.

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Desde que se otorgó el derecho al voto femenino los avances han sido paralelos en todo orden Las mujeres tienen hoy libre acceso al mercado laboral, lo que les ha dado poder económico, independencia y una mayor autovaloración, elevando su autoestima y autonomía. El ingreso de la mujer a la política aportó a la agenda local nuevas preocupaciones, como la salud reproductiva, los derechos de los hijos dentro y fuera del matrimonio, pero significó también el inicio de un rol cada vez más relevante en el debate nacional. El primer gran impacto del voto femenino en la política peruana fue romper la barrera que separaba el mundo privado doméstico del público, el quiebre resultó ser tal que, sin antes el Estado no tenía derecho a meterse en lo que sucedía en el hora porque se consideraba un problema de la familia, entonces normó hasta las relaciones íntimas de la pareja con el propósito de hacerlas más justas. Desde que se otorgó el derecho al voto femenino los avances fueron paralelos en todo orden. Las mujeres tienen hoy libre acceso al mercado laboral, lo que les dio poder económico, independencia, y una mayor autovaloración como personas: a mayor independencia, menos violencia de sus parejas. La mujer consiguió otras leyes, como aquella que castiga el acoso sexual y la que permite que los delitos de violación puedan ser denunciados por terceros, librando de este trámite a la víctima, muchas veces golpeada, avergonzada y en crisis emocional. A esto se suman normas que establecen el régimen de bienes dentro del matrimonio, la separación del mutuo acuerdo y otras más, que le otorgan a la mujer la condición de ciudadana con plenos derechos respetados y dejan atrás su antigua condición de propiedad del marido. Se considera que en el plano normativo las mujeres están casi en las mismas condiciones que los varones, con le exigencia de todo un bagaje de normas que regulan situaciones que las afecta. Por ello opinamos que lo que hace falta es pasar de la igualdad de derechos a la igualdad de hecho, achicar la brecha entre lo que se dice y lo que se hace.

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5.

TRES SON LOS MOMENTOS QUE DEFINEN LA HISTORIA DEL VOTO FEMENINO EN EL PERÚ (*)

E

n el Perú, al igual que en el movimiento sufragista internacional, hubo mujeres que pidieron el voto sólo para los sectores cultos. Y fueron las feministas socia listas como Adela Montesinos y María Jesús Alvarado, quienes plantearon el voto universal para todas. Estas últimas, formaron el grupo “Evolución Femenina” que se definió en pro de la cultura y derechos de la mujer. A pesar de las diferencias ideológicas todas las mujeres feministas y socialistas del país de la década del 20 se adhirieron a la causa del sufragio femenino internacional. Es así como ambas tendencias recibieron en 1923, a Carrie Chapman Catt, Presidenta de la Asociación Internacional del Sufragio Femenino, cuyo objetivo era unificar a todos los grupos del Perú y afiliarlas a dicha asociación. Pero el bajo porcentaje de participación femenina de la sociedad peruana de ese tiempo hizo que esta experiencia se frustrara. El feminismo peruano de los años 20 por el carácter de la sociedad y la percepción religioso-moralista que se tenía de la mujer estuvo compuesto por elementos ilustrados de las capas medias y altas que tuvieron acceso a la educación. La influencia del pensamiento liberal y feminista las llevó a asumir las reivindicaciones de género del conjunto de la población. Zoila Aurora Cáceres y Elvira García y García, abogaban por la educación general y el derecho al voto. Así, ésta última escribía: “trabajar para que se dé a la mujer la facultad del voto de la misma manera que se hace con todos los hombres. Aún cuando se trate de las que laboran bajo la dependencia de la mujer”.

EL VOTO FEMENINO IRRESTRICTO CALIFICADO Y AMPLIO

En el Parlamento de 1931, el debate para elaborar la Constitución Política del país, se definió respecto al voto femenino como otro campo de lucha entre las fuerzas oligárquicas y anti oligárquicas. Es decir, entre los sectores conservadores, apristas y socialistas. Los intensos debates parlamentarios de ese tiempo, donde el derecho político de la mujer no estaba en juego, sino las ventajas y desventajas numéricas de cada partido, culminó con el establecimiento de su derecho al Voto Municipal (ver Art. 104 de la Constitución de 1933). Pero este Voto Municipal no fue ejercido hasta1963. De un lado, por no haberse reglamentado en ese tiempo, y de otro lado, por las interrupciones de la vida democrática con los golpes militares.
(*) Tomado de Mujer y Sociedad. Año 3, Nº 6. Lima, noviembre 1983 / Edición propia AGN/CEDAL

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Para el historiador Jorge Basadre “fue un imperdonable error haber negado en 1931 el voto a la mujer”. La participación femenina en el proceso electoral de ese año llegó a ser muy intensa en su labor propagandística, “fenómeno que no había ocurrido anteriormente”. En 1940, el 58 % de la población era analfabeta: y de ésta el 62 % eran mujeres, como hasta el presente continúa siéndolo. Los sectores conservadores que ya habían rechazado el voto a los analfabetos y jóvenes se pronunciaron contradictoriamente a favor del voto femenino IRRESTRICTO. Sostenían que no existía razón para diferenciar la capacidad política del hombre y la mujer: y que en ninguna democracia moderna que se preciara de tal se negaba este derecho. La única limitación que planteaban era aquella exigida para los varones: saber leer y escribir. Esta propuesta de los parlamentarios conservadores era sin lugar a dudas el oportunismo político más notorio que siempre mostró la derecha nacional en todo el recorrido de nuestra historia. Los apristas sostuvieron la posición del voto CALIFICADO: Para el emergente partido de masas de los años 30 como el APRA, contar con la presencia femenina en sus filas era más que necesario. Este buscaba su incorporación a la vida política. Sin embargo, sus diferencias de clase con los conservadores y la posibilidad de perder futuras elecciones a causa del bajo nivel de conciencia de las futuras votantes, lo llevó a plantear en el Parlamento el voto calificado. Así, el diputado lambayecano Luis Heysen argumentaba: “…reconocemos el derecho al voto de la mujer que trabaja en el hogar, la fábrica o en el campo, y de la mujer que estudia y piensa, significando también esfuerzo y vida, porque diferimos con quienes quieren otorgarle ciudadanía a las niñas de sociedad, que siendo una desocupada está al mismo tiempo expuesta a sufrir influencias extrañas, si se quiere, clericales que puedan contravenir las transformaciones esenciales que nosotros sostenemos dentro de un nuevo sentido de la realidad nacional de acuerdo con un pensamiento económico del Estado “República de Trabajadores”. “El voto a la mujer que trabaja, estudia, piensa, no es cuestión de edad, como tampoco de sexo, es cuestión económica y espiritual en nuestra lucha para lograr que la costilla bíblica se transforme a ciudadana..... Mostrando la percepción que de la mujer tenían los apristas en ese tiempo, Manuel Seoane, diputado por Lima sostenía: “…nosotros repito, hemos establecido que la mujer no solamente debe votar sino que también puede ser elegida por sus condiciones especiales para la vigilancia de las labores municipales, la higiene y la asistencia social, así que ella no solamente puede ser, sino debe ser colaboradora del hombre...” El sindicalista Arturo Sabroso, llevando sus diferencias políticas al máximo frente a los conservadores, llegó a sostener que puede haber en las filas conservadoras, elementos purísimos y principistas, pero la finalidad política del conjunto no es sino captar la

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voluntad enfermiza de la mujer fanática...”. A nombre del Partido Socialista, el diputado Arca Parró planteaba el voto, universal sin reserva, defendiendo lo que él llamaba Voto Femenino AMPLIO. Sin embargo, consideraba que las condiciones no estaban maduras, pues las mujeres no habían luchado para conquistar este derecho. Luciano Castillo del mismo partido, discrepó con el criterio aprista del voto calificado. Decía que la vida moderna crea el fenómeno de la desocupación en as las proletarias y plantear únicamente el derecho al voto para la mujer que trabaja significaba en la práctica negado para las mujeres del pueblo que sufrían desocupación. Su partido planteó que se otorgue a la mujer todos los elementos para su propia liberación. De otro lado, los descentralistas, representados por el educador Emilio Romero, sostenían que las mujeres no pueden tener ese derecho mientras las leyes no la pongan en igualdad jurídica con los varones. A su vez, los independientes como Víctor Andrés Belaúnde, planteaban el voto femenino AMPLIO. Es de resaltar que Magda Portal, entonces dirigente aprista puso énfasis en que el voto calificado “es una notable desigualdad con el varón ya que a éste, sea de la condición social que sea, se le permite el derecho al voto universal y a la mujer se la limita y se la califica de acuerdo a su posición social y económica...” (Hacia una nueva mujer. 1931). A pesar de esta posición lúcida, sujeta al partido y a su condición de militante, dice finalmente que “dentro del moderno concepto de democracia funcional, no de democracia burguesa, el voto de valor ha de ser de calidad y no de cantidad, así el voto de la mujer que trabaja junto a la que vive parasitariamente, tiene el innegable valor de la superioridad como elemento de producción, como factor de progreso social…” EL VOTO FEMENINO: EL CLIENTELAJE POLITICO

A Sánchez Cerro (1931), sucedieron Benavides, Manuel Prado, José L. Bustamante y finalmente el General M. Odría, vía golpe de Estado (194 8). Todos ellos representantes de la oligarquía en el gobierno. Manuel Odría gobernó con un estilo represivo de clientelismo político. Buscando ser reelegido “democráticamente” en 1950 preparó sus bases sociales de apoyo vía asistencialismo. Estimuló la migración masiva hacia la ciudad, apoyó a los trabajadores independientes como los choferes, y a los obreros de la construcción civil, así como a los sectores marginados de producción. Una vez elegido y para ganarse el apoyo mayoritario de las mujeres en una posible reelección de 1956, decidió otorgarles el voto en 1955. Así, el Perú fue uno de los últimos países en formalizar este derecho.

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Esta medida resucitó los viejos debates prejuiciosos en torno a la capacidad femenina para decidir políticamente. Al respecto Federico More escribía en 1954, “no es que nos opongamos al voto femenino, lo que pedimos es que haya voto, votación y votantes, todo a la de verdad, de ser así que voten hasta los analfabetos… En el Perú, el voto femenino del cual no son partidarias muchas mujeres —quizás la mayoría— será un voto eclesiástico y útil para fraguar mayorías. El voto femenino lo que va a traer es confusionismo y perturbación, atomizando las elecciones” (Caretas). Posteriormente, en 1956, Jorge Vigil en un artículo para “Caretas” decía: “¿Voto femenino? ¿Para Qué? ¿Cómo se explica entonces que se dé el voto a las mujeres, que por su condición especial, todos sabemos tienen nivel cultural más bajo aún que el de los hombres? … si cien años de ejercicio cívico no han capacitado aún a los peruanos al punto que se nos limite este derecho: ¿cómo se explica que hace concedérsele voto a las mujeres menos preparadas todavía…?”.

PRIMERA REPRESENTACION PARLAMENTARIA FEMENINA - 1956

Senadoras
1. Irene Silva de Santolaya, representante por Cajamarca. Pradista

Diputadas
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Lola Blanco Montesinos de La Rosa Sánchez, por Ancash. Pradista. Alicia Blanco de Montesinos de Salinas, por Junín. Pradista. Carlota Ramos de Santolaya, por Piura. Pradista. Juana Ubilluz de Palacios, por Loreto. Pradista. Manuela Billinghurst López. por Lima. Aprista. María de Gotuzzo, por La Libertad. Aprista. Matilde Pérez Palacios Carranza, por Lima. Belaundista.

SEGUNDA REPRESENTACION PARLAMENTARIA: 1963
1. 2. María de Gotuzzo, por La Libertad. Aprista. Matilde Pérez Palacios Carranza, por Lima. Belaundista MIEMBROS DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE: 1979 1. 2. Magda Benavides, por Lima, del FOCEP. Empleada bancaria. Sindicalista. Graciela Porto de Power, del PPC. Profesora universitaria

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TERCERA REPRESENTACION PARLAMENTARIA: 1980

Senadoras
1. 2. Rosa Estrada de Alva. Belaundista. Abogada. Juana Castro. Aprista. Abogada.

Diputadas
3. 4. 5. 6. Berta Arroyo Patiño de Alva, por Lima. Belaundista. Asistenta Social. Beatriz Seoane, por Lima. Belaundista. Su casa Gladys Lagos de Yabar, por Huánuco. Belaundista. Profesora. Estela de La Jara de Alberti, por Lima. Belaundista. Master en Ciencias de la Comunicación. 7. 8. 9. Martha Triveño de Quintana, por Apurímac. Belaundista. Esther Muzurrieta de Nieva, por Junín. Belaundista: Profesora. Frida Osorio de Ricaldi: por Arequipa. Belaundista. Profesora.

10. Doris Guerrero Guerrero, por Piura. Belaundista. Profesora. 11. Mercedes Tijero de Alayza, por Lima. Belaundista. Técnica en Turismo y Bibliotecaria. 12. Hilda Urizar Peroni, por Lima, Aprista. Médico-cirujano. 13. Judith Prieto de Zegarra. por Lima. Aprista. Abogada. 14. Rosa Andrea González. por Lambayeque. Aprista. Agricultora. 15. Antonieta de Prialé. por Lima. Aprista. Educadora.

La Mujer peruana en el Parlamento
Periodos 1956 - 1962 1963 - 1968 Parlamento Bicameral Bicameral Total de Parlamentarios 236 184 100 240 240 242 80 8 2 2 15 13 16 7 3.39% 1.09% 2.00% 6.25% 5.42% 6.61% 8.75% Nº de mujeres Porcentaje

1978 - 1979 Asamblea Constituyente 1980 - 1985 1985 - 1990 1990 - 1991 Bicameral Bicameral Bicameral

1992 - 1993 Congreso Constituyente Democrático 1995 - 2000 2000 - 2001 2001 - 2006 2006 - 2011 Unicameral Unicameral Unicameral Unicameral

120 120 120 120

13 26 22 34

10.83% 21.67% 18.33% 28.33%

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Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

LA CRONOLOGIA EQUID UIDAD GENERO DE UN SUEÑO POR LA EQ UIDAD DE GENERO
1911 Maria Jesús Alvarado expuso por primera vez el Primer Programa Feminista de la Mujer Peruana. 1914 María Jesús Alvarado fundó Evolución Femenina, primera organización de mujeres del Perú. Sus fines más importantes fueron lograr el acceso igualitario de las mujeres a la educación, la función pública y el derecho de sufragio. 1919 Se creó el Comité Femenino del Movimiento Obrero, que presidió Miguelina Acosta. 1924 Zoila A. Cáceres organizó y presidió la Segunda Agrupación del Feminismo Peruano. 1931 Magda Portal, fundadora del APRA y primera dirigente del Comando Femenino, llamó a mujeres para debatir políticamente los derechos de las mujeres en el hogar y la sociedad. 1932 Asamblea Constituyente: gran debate sobre el sufragio femenino. 1933 Se concede derecho al voto Municipal a las mujeres, Constitución de 1933, Art. 104 lo incorpora, pero no se implementa. Magda Portal es una voz solitaria. 1941 Periodo de iniciativas de Ley y el Comité Nacional pro derechos civiles y políticos de la mujer impulsa acciones 1948 Lucinda Chiroque (Huacho) impulsó la circulación de Acción Femenil, revista del Centro Cultural Juventud Femenina. 1954 se fundó el Movimiento Cívico Femenino del Perú, cuya inquietud central fueron los derechos de las mujeres. 1955 Fue en setiembre de 1955 cuando se promulgó la ley que permitió a la mujer peruana dejar su condición de ciudadana de segunda clase y acceder al justo derecho de sufragar. El 7 de setiembre de 1955, bajo el gobierno de Manuel A. Odría, fue promulgada la Ley 12391, mediante la cual se modificaron los artículos 84, 86 y 88 de la Constitución Política y fueron sustituídos por una sola norma que estableció el reconocimiento de la ciudadania de las mujeres, su pleno derecho de sufragio y la necesidad de su inscripción en el Registro Electoral. 1956 La inscripción de mujeres en el Registro Electoral se empezó a realizar apenas fue promulgada la Ley 12391, habida cuenta la cercanía de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1956. En dicho registro, las mujeres representaban el 34% del electorado nacional.

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El total de ciudadanos inscritos en el Registro Electoral para las elecciones de 1956 fue de 1’575,741 electores: 531,541 mujeres y 219,073 votaron en Lima.

1966 Es electa Alcaldesa de Lima: Ana María Fernandini de Naranjo. 1979 Desde que en 1979 se ampliara el derecho de sufragio a la población analfabeta, tuvo incidencia directa en el crecimiento del electoral en general. Muchas más mujeres –que, como sabemos, integran el sector de género con mayores índices de analfabetismo en el país- accedieron a las filas de los votantes. 1981 Reforma Municipal (Ley Orgánica 23853) inicio periódo democratización. 1997 En el año 1997 fue promulgada la Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales, cuyo artículo 10, numeral 2 señala que las listas de candidatos/as a regidurías deben estar conformadas por no menos del 25% de hombres o de mujeres. Así mismo, en el mismo año, se promulgó la ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones cuyo artículo 116 establece que la lista de candidatos/as al Congreso debe incluir un número no menor del 25% de mujeres o de varones. 1998 Se aplica por 1° vez el sistema de cuotas para mujeres en las listas(Ley General de Elecciones Municipales) 1999 Se crea la Comisión de la Mujer en el Municipio de Lima. 2000 El 29 de diciembre del 2000 se dio la ley 27387, que permite la ampliación al 30% en las Elecciones Generales del 2001 en las listas al Congreso. 2001 En las elecciones generales de 2001, si bien se registra una mayor participación de ciudadanas y un menor ausentismo que el de los varones, las mujeres votadas para un cargo de representación no llegó al (18%). Esto nos permite inferir que si bien las mujeres tienen una actividad más notable como electoras, ello no se traduce en el campo de las elegidas. 2002 La Ley de Elecciones Regionales señala que la lista de candidatos/as al Consejo Regional debe estar conformado por no menos de un treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres. y un mínimo de quince por ciento (15%) de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios de cada región donde existan (art.12). 2005 Hace medio siglo de un acontecimiento que transformó para siempre la historia del país. El período electoral 2005-2006 fue una oportunidad que tendremos que aprovechar positivamente para lograrlo, en el espíritu de aquellas luchadoras que desde los albores del siglo XX soñaron con una sociedad peruana más equitativa. 2006 El actual número de las parlamentarias es 28.33%. Son un total de 34 parlamentarias.

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Parlamentarias electas
N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Organización Politica Partido Aprista Peruano Partido Aprista Peruano Partido Aprista Peruano Unión por el Perú Unión por el Perú Unión por el Perú Alianza por el Futuro Unidad Nacional Union por el Perú Union por el Perú Union por el Perú Union por el Perú Partido Aprista Peruano Unión por el Perú Unidad Nacional Partido Aprista Peruano Partido Aprista Peruano Unión por el Perú Unión por el Perú Unidad Nacional Unión por el Perú Unión por el Perú Unión por el Perú Alianza por el Futuro Unión por el Perú Partido Aprista Peruano Partido Aprista Peruano Unidad Nacional Unidad Nacional Frente de Centro Alianza por el Futuro Alianza por el Futuro Alianza por el Futuro Restauración Nacional Distrito Electoral Amazonas Ancash Arequipa Arequipa Ayacucho Ayacucho Cajamarca Cajamarca Cusco Cusco Huanuco Huanuco Junín Junín Junín La Libertad Moquegua Pasco Piura Piura Puno Puno San Martín Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Nombres de Congresistas Salazar Leguia, Fabiola Balta Salazar, Maria Helvezia Mendoza Del Solar, Zoila Lourdes Carmen González Zúñiga, Rocío De Maria Huancahuari Páucar, Juana Aidé León Minaya, Elizabeth Florián Cederrón, Rosa Madeleine Sumire De Conde, Maria Cleofe Supa Huaman, Hilaria Cajahuanca Rosales, Yaneth Beteta Rubin, Karina Juliza Vilchez Yucra, Nidia Ruth Acosta Zarate, Martha Carolina Canchaya Sánchez, Elsa Victoria Benites Vásquez, Tula Luz Guevara Gomes, Hilda Elizabeth Ramos Prudencio, Gloria Deniz Espinoza Cruz, Marisol Morales Castillo, Fabiola Maria Sucari Cari, Margarita Teodora Vilca Achata, Susana Gladis Obregón Peralta, Nancy Rufina Moyano Delgado, Martha Lupe Uribe Medina, Cenaida Cebastiana Cabanillas Bustamante, Mercedes León Romero, Luciana Milagros Pérez Del Solar Cuculiza, Gabriela Lourdes Alcorta Suero, Maria Lourdes Pía Luisa Sasieta Morales, Antonina Rosario Fujimori Higuchi, Keiko Sofía Hildebrandt Pérez Treviño, Martha Luz Cuculiza Torre, Luisa Maria Lazo Ríos De Hornung, Alda Mirta Cachón De Vettori, Cecilia Isabel

Parlamentarias Lima

Parlamentarias Provincias

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Parlamentarias y el Número de Escaños
N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Distrito Electoral Ayacucho Huánuco Junín Amazonas Moquegua Pasco Arequipa Cajamarca Cusco Puno Piura San Martín Lima Ancash La Libertad Apurímac Callao Huancavelica Ica Lambayeque Loreto Madre de Dios Tacna Tumbes Ucayali TOTAL N° de Parlamentarias 2 2 3 1 1 1 2 2 2 2 2 1 11 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 34 N° de escaños 3 3 5 2 2 2 5 5 5 5 6 3 35 5 7 2 4 2 4 5 3 1 2 2 2 120 % 66.67% 66.67% 60.00% 50.00% 50.00% 50.00% 40.00% 40.00% 40.00% 40.00% 33.33% 33.33% 31.43% 20.00% 14.29% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 28.33%

Resultados
Composición del Congreso (2006-2011)
Organización politica Unión por el Perú Partido Aprista Peruano Unidad Nacional Alianza por el Futuro Frente de Centro Perú Posible Restauración Nacional TOTAL
ONPE / CMP Flora Tristan Participación Política y Descentralización, MS.

Hombres 31 28 12 8 4 2 1 86

Mujeres 14 8 5 5 1 0 1 34

Total 45 36 17 13 5 2 2 120

Porcentaje 31.11% 22.22% 29.41% 38.46% 20.00% 0.00% 50.00% 28.33%

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ELECCIONES 2006
Situación en listas, Lima (Segun número de orden)
Organización política Número de orden en la lista parlamentaria Total de candidatas por lista Cuota

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01 a 05 06 a 10 Partido Aprista Peruano Frente de Centro Unidad Nacional Concertación Descentralista Frente Independiente Moralizador Alianza para el Progreso Perú Ahora Partido Nacionalista Partido Socialista Restauración Nacional Frente Nacional Frente Amplio de Izquierda Perú Posible Justicia Nacional Resurgimiento Peruano 2 0 0 1 0 1 1 1 2 1 1 1 0 2 0 2 3 1 1 2 2 1 2 2 0 1 1 0 1 2

11 a 15 16 a 20 21 a 25 1 0 3 3 1 1 1 2 1 1 1 1 2 0 2 1 4 3 2 1 1 3 2 2 2 2 2 3 1 0 2 2 4 3 3 1 2 3 2 2 2 2 4 3 1

26 a 30 31 a 35 2 3 0 1 1 3 0 2 2 4 1 1 1 2 2 2 1 3 1 4 2 4 2 2 1 3 3 1 2 5 12 13 14 12 12 11 12 14 13 11 11 11 11 11 12 34.29% 37.14% 40.00% 34.29% 34.29% 31.43% 34.29% 40.00% 37.14% 31.43% 31.43% 31.43% 31.43% 31.43% 34.29%

Total de candidatas por número de orden en listas

13

21

20

29

36

25

36

Fuente: ONPE / CMP Flora Tristán Programa de Participación

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6. Las Mujeres y la Ley de Partidos

E

l sábado 1º de Noviembre del 2003, fue promulgada y publicada en El Peruano, la tantas veces esperada “Ley de Partidos Políticos”, tras 22 meses de intenso trabajo, que desde Febrero del 2002 hasta noviembre 2003, fue promovido por Transparencia e Internacional IDEA (Institute for Democracy and Electotal Assistance) poniendo fin a la década del antipartido. Se recogieron las iniciativas de 19 fuerzas políticas, de 23 organizaciones sociales, que discutieron de manera descentralizada y los anteproyectos de 28 congresistas. El proceso fue promovido por el Sub-Grupo de trabajo de Partidos Políticos de la Comisión de Constitución del Congreso y contó con la generosa contribución de la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI). Me tocó como representante y vocera publica del PDD, Partido Democrático Descentralista, ser parte de este esfuerzo. El Perú cuenta ahora por primera vez con una ley de partidos.

La ley fué una buena noticia para las mujeres

Superando así el vacío político existente que por falta de voluntad política impidió que el 79, vía la Constitución se aprobara la Ley de partidos; y dió continuidad a un debate democrático y público que se inició hace 20 años en 1983 y se frustro nuevamente con el autogolpe del 05 abril de 1992. La Ley puso fin al desorden y la anarquía en esta materia ya que contribuye al fortalecimiento del Sistema Político: pese a que debemos señalar que la promulgación de una norma por si sola no resuelve, la crisis del sistema político, ni la crisis de representación, las que son bastante más profundas. Cuatro son los asuntos de debate público que generó la Ley: (1) el financiamiento publico, (2) los partidos regionales, (3) el conflicto de competencias ONPE, JNE y (4) el referido a los tránsfugas (articulo que no fue incluido). Esta ley resulta fundamental, y el debate producido en esos días se generalizó en la opinión pública, ya que existen todas las posibilidades de modificaciones posteriores en tanto toda norma es perfectible y debe ser mejorada.

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La norma fue aprobada consensualmente con la sola excepción de dos artículos, los mismos que en el debate de Transparencia fueron aprobados con la opción favorable del APRA y el PPC (financiamiento público y fuerzas regionales), que luego en el marco de su aprobación tuvieron una posición pública, contraria a la que manifestaron en el debate con Transparencia.

La ley fué una buena noticia para las mujeres

Y por ello no puedo dejar de expresar mi reconocimiento público a los partidos. El Articulo 260 esta referido a la: “Participación de hombres y mujeres en elecciones del partido político. En las listas de candidatos para cargos de dirección del partido político así como para los candidatos a cargos de elección popular, el numero de mujeres u hombres no pueden ser inferior al treinta por ciento del total de candidatos. Pese a que la gran mayoría de los anteproyectos de ley de las diferentes fuerzas políticas no incorporaron la cuota de género, el artículo fue aprobado por consenso y es el asunto principal que en este articulo queremos destacar, ya que la norma resulta de mayor importancia, política y estratégica, que la cuota de género establecida para las listas electorales (1997-2002). Las cuotas de género en las competencias electorales, buscan remontar la subrepresentación femenina

Muchos partidos cumplen con la formalidad de colocar mujeres (pese a que lamentablemente 500 listas no lo hicieron en las últimas elecciones del noviembre del 2002), pero debemos señalar la mayoría no apostó por esas candidaturas femeninas. Esta norma permite reflexionar en la eficacia de la cuota la que hoy no puede seguir al margen de la institucionalidad partidaria.

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Hoy día la mayoría de las candidatas de las listas no militan en los partidos y eso debe ser un serio motivo de reflexión del feminismoy de las propias organización políticas y sobre todo, de la búsqueda de nuevos instrumentos y mecanismos para la democratización interna de los partidos, (incluida la democracia de genero) ya que los Partidos Políticos son los que controlan el acceso y el avance de las mujeres en las estructuras del poder político.

“A fin de alcanzar posiciones de liderazgo, la mujer debe ascender dentro de los partidos, los cuales tienen la capacidad exclusiva de nominar a los y las candidatas a cargos públicos. Los partidos Políticos históricamente se han caracterizado por ser estructuras sexistas que no incorporaban a sus filas a las mujeres en igualdad de condiciones que a los varones, impidiéndole el acceso a los puestos de dirigencia”. Por ello, afirmamos que la actual ley de partidos es favorable a las mujeres.
Cuotas de género: Antecedentes Argentina, (en 1991) fue el primer país en adoptar el sistema de cuotas a favor de incrementar la participación política de las mujeres; las argentinas se inspiraron en el sistema utilizado por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) así como por normas y convenios internacionales sobre la igualdad de sexos. En los últimos 13 años (1991 -2003), once países latinoamericanos adoptaron leyes para el establecimiento de cuotas para la participación de las mujeres en elecciones legislativas, que oscilan, entre el 20 y el 40 por ciento. Venezuela rescindió este mecanismo. Un doceavo país, Colombia, promulgo una ley que establece que las mujeres ocupen el 30% de los cargos de funcionarios encargados de la toma de decisiones en el Poder Ejecutivo.

Leyes Latinoamericanas para el Establecimiento de Cuotas
País Argentina Bolivia Año 1991 1997 Porcentaje de cuota 30 (Cámara Baja y Senado) 30 (Cámara Baja) 25 (Senado) Brasil Colombia 1997 2000 30 (Cámara Baja) 30 (en cargos designados del Poder Ejecutivo) Costa Rica R.Dominicana Ecuador México Panamá Paraguay Perú Perú 1997 1997 1997 1996 1997 1996 1997 2002 40 (Unicameral) 25 (Cámara Baja) 20 (Unicameral) 30 (Cámara Baja y Senado) 30 (Unicameral) 20 (Cámara Baja y Senado) 25 (Unicameral) 30 (Regiones y Municipios)

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Partidos Políticos en América Latina con Sistemas de Cuotas
País Brasil Chile Partido Político Partido dos Trabajadores Partido Socialista Partido por la Democracia Partido Demócrata Cristiano Costa Rica Partido Unidad Social Cristiana El Salvador Frente Farabundo Marti para la Liberación Nacional México Partido Revolucionario Democrático Partido Revolucionario Institucional Nicaragua Paraguay Venezuela Perú Frente Sandinista de Liberación Nacional Asociación Nacional Republicana Partido Acción Democrática Todo el Sistema de Partidos 35% 30% 30% 30% 20% 20% 30% Cuota 30% 30% 40% 20% 40%

Este paso pionero de las argentinas desencadeno debates sobre el tema en toda la región.

Las dirigentas argentinas viajaron a otros países para compartir sus experiencias y hablaron sobre el mecanismo en diferentes reuniones, nos toco estar con ellas en los Encuentros Feministas, en el Parlamento Brasilero y en la ciudad de Sao Paulo con las regidoras del PI, como parte de la red de mujeres latinoamericanas de Partidos Políticos. El impulso decisivo vino después con la IV Conferencia sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, que apoya el derecho de las mujeres a participar en la toma de decisiones. Y que insta a los gobiernos a garantizar el “acceso equitativo y la plena participación de las mujeres en las estructuras de poder y toma de decisiones”, así corno considerar la posibilidad de adoptar políticas de acción afirmativa para lograr una equidad de genero en los órganos de toma de decisiones. El cupo o cuota en los partidos es un avance en toda América Latina en el mundo en la última década. Sin embargo la aprobación en el Perú, no es valida solo para un partido, sino para todo el sistema de partidos, lo cual es un verdadero salto cualitativo a favor de las peruanas y la renovación de los liderazgos políticos.

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Más allá de las cifras

Hace falta también avanzar en la modificación de la división sexual del trabajo y los roles sociales asignados tradicionalmente a hombres y mujeres. La actual Ley representa un avance de la legislación a favor de la democracia. La presencia de las mujeres en las actividades y la organización política crearán un escenario propicio para difundir los derechos y deberes políticos de las mujeres y lograr así compromisos más concretos. En el Siglo XXI, nuestro reto implica mayor presencia en las instancias de decisión y poder. Contamos a nuestro favor con la creciente aceptación pública de elegir representantes mujeres. La mayor disposición al voto por las mujeres democráticas es aún un gran desafío, que implica afirmar cambios en la voluntad de hacer política partidaria, por parte de las propias mujeres. Sólo así afirmaremos que un cambio sin las mujeres, es sólo cambio a medias, y que nuestra meta, es la mitad del cielo, la mitad de la tierra y la mitad del poder.

MUJERES ELEGIDAS 2001 - 2006 s Congreso: 18.3 % s Presidencia Gob. Regionales: 12 % s Alcaldías: 3 % s Regidurías: 26 % Total varones elegidos como autoridades: 9,634 Total mujeres elegidas como autoridades: 2,813

MUJERES ELEGIDAS 2006 - 2011 s Congreso: 28.3 % s Presidencia Gob. Regionales: ? s Alcaldías: 3% s Regidurías: ? Total varones elegidos como autoridades: ? Total mujeres elegidas como autoridades: ?

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7. PODER LEGISLATIVO DE LA REPÚBLICA
CONGRESO
Periódos 1995, 2000, 2001
Año/ Aplicación de Cuotas
Congresistas Mujeres Hombres

1995

No se aplicó cuota
Porcentaje 11% 89%

2000

Se aplicó cuota del 25%
Porcentaje 22% 78%

2001

Se aplicó cuota del 30%

2006

Se aplicó cuotadel 30%
Porcentaje

Número 13 107

Número 26 96

Número Porcentaje 22 98 18% 82%

Número 34 86

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

El Marco Legal
AÑO marzo/2002 marzo/2002 junio/2002 julio/2002 LEY Ley 27680 ASUNTO Ley de Reforma Constitucional del capitulo XIV del Titulo IV sobre Descentralización Ley de Elecciones Regionales Ley de Bases de la Descentralización Ley de Demarcación Territorial y Organización Territorial Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley que Modifica la Ley orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 para regular la participación de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de descentralización y regionalización Ley Orgánica de Municipalidades Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley de transparencia y acceso a la información pública

Ley 27683 Ley 27783 Ley 27795

noviembre/2002 Ley 27867 Ley 27902

mayo/2003 sept/2003 julio/2002

Ley 27972 Ley 28056 Ley 27806

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8. Mujeres en los Gobiernos Locales y Regionales

Mujeres en los Gobiernos Locales y Regionales 2003 - 2006
Resultados de las elecciones municipales y regionales en cuanto a la participación de las mujeres como autoridades regionales y locales, para el período 2003 - 2006:

PRESIDENTAS REGIONALES (4-16% de 25 presidentes regionales)
REGIÓN Apurímac Huánuco Moquegua Tumbes PRESIDENTA 1. Rosa Aurora Suárez 2. Luzmila Templo Condeso 3. María Cristala Constantinides Rosado 4. Rosa Yris Medina Feijoo ORGANIZACIÓN POLÍTICA Unión por el Perú Mov. Independiente Luchemos por Huánuco Partido Democrático Somos Perú Partido Aprista Peruano

Apurímac

Huánuco Moquegua

Tumbes

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Vicepresidentas Regionales (4 – 16% de 25 Vicepresidentes Regionales)
REGIÓN Apurímac La Libertad Lambayeque Puno VICEPRESIDENTA 1 Rosa Aurora Suárez Aliaga 2 Eufrosina Hilda Santa María Rubio 3 Nery Enni Saldarriaga de Kroll 4 Sonia Greci Frizancho Pacheco ORGANIZACIÓN POLÍTICA Unión por el Perú - Frente Amplio Partido Aprista Peruano Unión por el Perú - Frente Amplio Mov. por la Autonomía Regional Quechua

Consejeros(as) Regionales
CONSEJEROS(AS) Hombres Mujeres TOTAL N° 178 51 229 % 77.7 22.3 100.0

Fuente: JNE. Elaboración: Participación Política y Ciudadanía del Movimiento Manuela Ramos. Enero, 2003

MUJERES EN LOS GOBIERNOS LOCALES Alcaldesas Provinciales 2003 - 2006
ALCALDESA 1 Jeanette Rosa Prireo 2 Rufina Lévano 3 Rosa Gloria Vásquez 4 María Victoria Quevedo 5 Fedia Castro AGRUPACION POLÍTICA Partido Democrático Somos Perú Partido Democrático Somos Perú Alianza Electoral Unidad Nacional Alianza Electoral Unidad Nacional Partido Democrático Somos Perú DPTO. Pasco Lima Lima Junín Cusco PROVINCIA Oxapampa, Pasco Cañete, Lima Huarochirí, Lima Satipo, Junín La Convención, Cusco

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Candidatas en las Regiones
Candidatas al Congreso* (Primer lugar a nivel Nacional)
Nº Organización política 1 Unidad Nacional Candidatas cabeza de lista 9 Total Candidatas por Región 35 Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Huancavelica, Madre de Dios, Piura, Puno y Ucayali 2 Unión por el Perú 7 45 Amazonas, Ayacucho, Huanuco, Ica, Junin,Pasco, San Martin 3 Alianza para el Futuro 5 31 Amazonas, Ancash, Cajamarca, Callao, Ucayali 4 5 Partido Aprista Peruano Frente de Centro TOTAL 2 2 24 36 36 183 Arequipa y Junin Arequipa y Ica Regiones

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RELACIÓN DE VICEPRESIDENTAS Y CONSEJERAS REGIONALES A NIVEL NACIONAL
Nº REGIÓN CARGO ELEGIDO ORGANIZACIÓN

1

AMAZONAS

Consejera

CORNEJO DE QUIROZ, HANERTH ERNESTINA CORAL MAGUIÑA, NORKA SOCORRO CANO CANO, MERY TERESA

PARTIDO APRISTA PERUANO

2

ANCASH

Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO

3

APURIMAC

Consejera

ALIANZA ELECTORAL UNIDAD NACIONAL UNION POR EL PERÚ - Frente Amplio

4

Consejera

PALOMINO DONGO. CARMEN MARÍA ROSA PARIONA, MIRIAM LILIBETH BRINGAS CONTRERAS, ESTHER NAHUI CRUSINTA

5

Consejera

UNION POR EL PERÚ - Frente Amplio

6

Consejera

MOVIMIENTO Nueva Izquierda

7

Consejera AÍDA CLORINDA AREQUIPA Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO

8

CACHÓN RONCAL DELIA CRISÁLIDA OVIENDO DE MUJICA, EDUARDO MUJICA ESPINOZA QUISPE, ANGELICA MEDINA DELGADO, ZENOBIA LOURDES CAPRISTAN CARHUAPOMA ROSA ELENA BRINGAS ZEVALLOS ORTÏZ , CARMEN MARÍA VEGA BRAÑEZ MARISOL ELIZABETH ROQUE CANCINO, CONSUELO AVELINA BERNUY NEYRA MARTHA JULIA OLIVA SERNAQUE JUENA HAYDEE PILARES SUYO, BLANCA SALOME PALOMINO MORA, BEATRIZ FUERZA DEMOCRÁTICA

9

Consejera

10

Consejera

FUERZA DEMOCRÁTICA

11

Consejera

PARTIDO ACCIÓN POPULAR

12

CAJAMARCA

Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO

13

CALLAO

Consejera

PARTIDO PERÚ POSIBLE

14

Consejera

PARTIDO PERÚ POSIBLE

15

Consejera

PARTIDO PERÚ POSIBLE

16

Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO

17

Consejera

MOV. IND. CHIMPUN CALLAO

18

Consejera

FRENTE INDEPENDIENTE MORALIZADOR MOV. IND. DE CAMPESINOS Y PROFESIONALES MINCAP MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL INTI PARTIDO APRISTA PERUANO

19

HUANCAVELICA

Consejera

20

Consejera

PUCCINELI DE RUIZ IGNACIA CACHIQUE SANGAMA, KARINA GOMEZ HERRERA YESICA CIOMARA SANTA MARÍA RUBIO, EUFROSINA HILDA RONDO LAYZA, MARÍA ELIZABETH MEDINA HUERTA ROSA KARINA SALDARRIAGA DE KROLL NERY ENNY

21

ICA

Consejera

22

JUNÍN

Consejera

UNIDOS POR JUNÍN SIERRA Y SELVA PARTIDO APRISTA PERUANO

23

LA LIBERTAD

Consejera

24

Consejera

PARTIDO PERÚ POSIBLE

25

Consejera

PARTIDO PERÚ POSIBLE

26

LAMBAYEQUE

Consejera

UNION POR EL PERÚ - Frente Amplio

40

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

27

Consejera

CABRERA ZELADA, SOCORRO SOLIS ROSAS DE ALTA, MARIA BEATRIZ CARVALLO GAUTHIER, CARMEN OILAR SALDAÑA SANES PELAGIA DEXTRE FUERTES, MANUELA OLIMPIA SALAZAR CASTILLO, PERÚ VAN HEURCK DE ROMERO,

UNIÓN POR EL PERÚ-FRENTE AMPLIO PARTIDO APRISTA PERUANO

28

Consejera

29

LIMA

Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO

30 31

Consejera Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO ALIANZA ELECTORAL UNIDAD NACIONAL PARTIDO DEMOCRÁTICO SOMOS

32

Consejera NILA PAULINO LORETO Consejera LOURDES MARIELLA Consejera BELLA MARGOT MOQUEGUA Consejera

33

UNIDOS POR LORETO-UNIPOL

34

NUÑEZ DE REATEGUI, FUERZA LORETANA ESCOBEDO MAITA, ANA MARIA COLANA ALVARADO, LOURDES JULIA CATACORA ZEBALLOS, RUTH AMPARO RAMOS PRUDENCIO, LA DESC. BALDEÓN QUINTO, OLGA LA DESC. NIÑO RIVAS DORCY CALLE ATO, GLORIA ELIZABETH CÓRDOVA CAMPOS, ELIANA BEATRIZ FRISANCHO PACHECO, CONIA GLECI YANQUI VELAZCO, LENY MARIBEL

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE

35

PARTIDO DEMOCRÁTICO SOMOS PERÚ PARTIDO DEMOCRÁTICO SOMOS PERÚ MOVIMIENTO NUESTRO ILOMOQUEGUA CONCERTACIÓN EN LA REG. PARA

36

Consejera

37

Consejera

38

PASCO

Consejera GLORIA DENIZ Consejera

39

CONCERTACIÓN EN LA REG. PARA

40 41

PIURA

Consejera Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO PARTIDO APRISTA PERUANO

42

Consejera

PARTIDO PERÚ POSIBLE

43

PUNO

Consejera

MOV. IND. MARQA

44

Consejera

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FRENTE UNIDO PRO GRESISTA PARTIDO APRISTA PERUANO

45

SAN MARTÍN

Consejera

CARGAS CACIQUE, ROSA ISABEL TUNAMA TUNAMA, MARIA SIMITA CACHIQUE SANGAMA, KARINA MORALES ORDÓÑEZ DE MUÑOZ, ROSA M. VIZCARRA DAZA, PATRICIA YANETT BARRETO DE PERALTA, NANCY ENRIQUETA SIFUENTES TORRES, NUEVA AMAZONIA NAVAS TORRES, NUEVA AMAZONIA ALVAN VILLACORTA DE NUEVA AMAZONIA ROJAS LOZANO, JUSTINA

46

Consejera

PARTIDO PERÚ POSIBLE

47

Consejera

PARTIDO ACCIÓN POPULAR

48

TACNA

Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO

49

Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO

50

TUMBES

Consejera

PARTIDO APRISTA PERUANO

51

UCAYALI

Consejera LILY Consejera ROSA ELVIRA Consejera ZAGACETA, LOURDES Consejera

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE

52

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE

53

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE

54

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE INTEGRADO UCAYALI

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.

41

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

Regidores(as) Nivel Nacional 2003 - 2006
DEPARTAMENTO PROVINCIAL M Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali 12 32 15 21 17 21 2 26 11 16 16 19 18 5 36 19 6 8 4 23 27 19 6 8 8 V 47 110 44 45 51 100 13 91 40 71 32 63 90 30 79 41 13 15 23 65 91 69 20 15 26 DISTRITAL M 104 192 85 154 138 134 13 121 119 95 55 173 105 44 267 59 13 23 40 82 110 96 38 12 15 V 278 539 280 387 358 403 28 368 320 240 143 417 277 149 738 169 22 62 85 226 361 237 83 33 39 M 116 224 100 175 155 155 15 147 130 111 71 192 123 49 303 78 19 31 44 105 137 115 44 20 23 TOTAL V 325 649 324 432 409 503 41 459 360 311 175 480 367 179 817 210 35 77 108 291 452 306 103 48 65 TOTAL Regidores(as) 441 873 424 607 564 658 56 606 490 422 246 672 490 228 1120 288 54 108 152 396 589 421 147 68 88

TOTAL

395 23,52%

1284 76,47%

2287 26,81%

6242 73,19%

2682 26,27%

7526 73,72%

10208

Fuente: JNE Elaboración: Programa Derecho a la Participación Política y Ciudadanía del Movimiento Manuela Ramos

42

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

Alcaldesas Distritales 2003 - 2006 Alcaldesas Distritales 2003 - 2006
NOMBRE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Eva Ganni Larrain Luisa Maruja Chávez Edelvina Rosa Gerónimo Micalea Emperatriz Sotelo Natalia Aida Yalle Esther Serafina Pampa Dina María Sifuentes Eudomila M. Cabanillas Zonia Fanola ORGANIZACIÓN POLÍTICA Partido Acción Popular Todas las Sangres Mov. Independiente Local Frente ... Partido Acción Popular Frente Independiente “Unión Huaytara” Partido Aprista Peruano Perú Posible Lista Independiente Unión Campesinos A. Movimiento Democrático Juntos por el Perú Acción Popular Unidad Nacional Partido Inka Pachakuteq Riccharty Llacta Unidad Nacional Somos Perú Somos Perú Unidad Nacional Somos Perú Frente Independiente “Quilmaná Juntos ...” Movimiento Independiente “Yauyos eres ...” Movimiento Polìtico Frente de Integración Unidad Nacional Unidad Nacional Perú Posible Movimiento Regional “Opción Huarochiricana” DPTO. Amazonas Apurímac Huancavelica Huancavelica Huancavelica Ancash Ancash Ancash Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima PROVINCIA Utcubamba Andahuaylas Huaytará Huaytará Huaytará Huaylas Pallasca Ocros Anta Paruro Acomayo Paucartambo Quispicanchis Lima Lima Lima Cañete Cañete Cañete Yauyos Canta Huaura Huaura Huarochirí Huarochirí DISTRITO El Milagro Tumay Huaraca Córdova Querco Sto. Domingo de CAP Santa Cruz Tauca Congas Ancahuasi Colcha Rondocan Caicay Cusipata Pachacamac Punta Hermosa Punta Negra Lunahuana Pacarán Quilmaná Hongos Arahuay Caleta de Carquín Huaura Laraos San Pedro de Casta

10 Zulma Virginia Horqque 11 Elvira Villa

12 Ortencia Cuadros 13 Lucrecia Auccatinco 14 Carola Clemente 15 Gloria Antonieta Lizano 16 Rosa Patricia 17 Elizabeth Canales 18 Paola Vidal 19 Zorina Esther Negreiros 20 Epifania Alan 21 Teresa Huari 22 Carmen Luz Oyola 23 Idalia Antonieta Taboada 24 María Aída Michue 25 Yldelicia Gliceria Olivares

43

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

GOBIERNOS LOCALES
Alcaldesas por departamentos, a Nivel Provincial
ALCALDESAS MUNICIPALES A NIVEL PROVINCIAL Departamentos Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Totales
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

Periodo Municipal 1998 – 2002 2 2 1 1 1 1 1 9 2003 – 2006 1 1 2 1 5

44

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

Alcaldesas Provinciales Comparación de periodos 1995, 1998 y 2002
Año Nº

1995 1998 2002
Total
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Enero 2003

6 9 5
20

* Las alcaldesas provinciales son: 1. Fedia Castro Melgarejo, Provincia De La Convención, Región Cusco. 2. Maria Quevedo Arellano, Provincia De Satipo, Región Junín. 3. Rufina Levano Quispe, Provincia De Cañete, Región Lima. 4. Rosa Vásquez Cuadrado, provincia De Huarochiri, Región Lima. 5. Jeneth Prieto Noriega, Provincia De Oxapampa, Región Pasco.

45

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

Regidores (a nivel provincial y distrital) 1996, 1999 y 2003
Sin ley de cuotas

Regidores/ Regidoras
Nº Mujeres Hombres 933 10074 1996 % 8% 92%

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.

Aplicación de ley de cuotas

Regidores/ Regidoras
Mujeres Hombres
1999-2002 2003-2006


2826 8945

%
24% 76% 2826 8945 24% 76%

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones.

46

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

GOBIERNOS LOCALES
Alcaldesas por departamentos, a Nivel Distrital
ALCALDESAS MUNICIPALES A NIVEL DISTRITAL Departamentos Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Totales
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

Periodo Municipal 1998 – 2002 6 1 2 4 5 4 3 1 14 1 2 1 1 2 1 48 2003 – 2006 3 2 3 2 2 5 3 1 3 4 1 13 1 1 1 2 1 48

47

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

9. Prácticas y experiencias de Participación Política de las Mujeres desde el Rol del RENIEC *
De acuerdo al último Padrón Electoral emitido por el RENIEC para las elecciones de revocatorias de autoridades municipales, la población electoral asciende a 15 millones 923 mil 264, de los cuales, 7 millones 982 mil 622 (50.1%) son mujeres, mientras que 7 millones 940 mil 642 son varones (49.8%). Se aprecia que la cantidad de electores y electoras que se encuentran registrados en el RENIEC, para el caso de personas que residen en el exterior, muestra una cantidad mayor de mujeres. Sin embargo esta información no corresponde a la realidad, pues se estima que en el extranjero existen más de un millón de peruano y peruanas, muchos de los cuales aún mantienen como información en la base de datos del RENIEC, so domicilio en el Perú. En cuanto a la población de los ciudadanos y las ciudadanas que residen en el Perú, se puede apreciar que el número de electores de ambos sexos es equivalente, para determinarla mejor, es importante destacar esta proporción según las distintas regiones del Perú.

Población Electoral por Sexo, según lugar de residencia al 31 de julio de 2005
Lugar de Residencia Hombre En el exterior En el Perú TOTAL 164,990 7,775,652 7,940,642 Sexo Mujer 211,111 7,771,511 7,982,622 Total 376,101 15,547,163 15,923,264

48

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

Población Electoral por Sexo, según Jefatura Regional al 31 de Julio de 2005
Jefatura Regional Hombre Jef. Req. 1 Norte - Piura Jef. Req. 2 Nor Medio – Trujillo Jef. Req. 3 San Martín - Tarapoto Jef. Req. 4 Oriental – Iquitos Jef. Req. 5 Nor Centro - Chimbote Jef. Req. 6 Centro - Huancayo Jef. Req. 7 Ayacucho Jef. Req. 8 - Sur - Arequipa Jet. Req. 9 - Inca - Cusco Jef. Req. 10 - Lima Jef. Reg. 11 - Puno Oficina en Consulados TOTAL Fuente: SGES/GIE (ANI) RENIEC 1,054,482 651,836 258,248 284,888 310,221 651,968 216,346 504,839 388,492 3,129,163 325,169 164,990 7,940,642 Sexo Mujer 1,013,851 651,112 211,812 255,725 299,727 628,403 222,574 511,357 360,003 3,283,226 333,721 211,111 7,982,622 2,068,333 1,302,948 470,060 540,613 609,948 1,280,371 438,920 1,016,196 748,495 6,412,389 658,890 376,101 15,923,264 Total

El cuadro anterior destaca el número de población electoral según las Jefaturas Regionales del RENIEC. Así, se destaca que en Ayacucho, Arequipa, Lima y Puno habitarían un poco más de electoras que electores. Sin embargo, creemos que esta diferencia sutil es relativamente mayor y que muchas mujeres no estarían ejerciendo su calidad de electoras debido a que no cuentan con documentos de identidad. Recalcamos nuevamente que el DNI es el documento único de identificación y cédula de sufragio. RESTITUYENDO LA IDENTIDAD PARA EL EJERCICIO DE LOS ~ DERECHOS CIUDADANOS Precisamente, el RENIEC, desde octubre de 2002, ha venido orientando sus esfuerzos para lograr la documentación de todos los peruanos y peruanas, en especial de quienes debido a su grado de vulnerabilidad se encuentran en situación de pobreza o mayor riesgo social. Esta escenario nos exigió la constitución de equipos itinerantes para que se desplacen hasta las zonas más alejadas del país, no sólo geográficamente sino apartadas por la falta de caminos y vías de comunicación.

49

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

De estas campañas realizadas a nivel nacional dirigidas a las personas mayores de 18 años, encontramos que del número de personas que gestionan su DNI, entre el 52% y 62% son mujeres. Muchas de ellas nos comentaron que sus nacimientos no fueron inscritos por sus padres porque preferían inscribir sólo el de los hijos varones o simplemente, lo olvidaban; en otros casos, los padres desconocían el procedimiento de inscripción del nacimiento. Otras mujeres manifestaron no saber si alguna vez su nacimiento fue inscrito. De aquellas que sí contaban con su partida de nacimiento mas no con su DNI, escuchábamos testimonios de no haber podido obtener la cédula de identidad debido a la lejanía de las oficinas del RENIEC o el elevado costo de transporte; en otros casos, el cuidado de los hijos no les permitía este desplazamiento, pero más sorprendente fue saber que muchas de ellas no gestionaban el DNI por no conocer su utilidad ni encontrar en él beneficios. Otras mujeres expresaron no haber tramitado el documento debido a que ello acarrearía la obligación de sufragar y, de no poder hacerlo por no poder transportarse hacia el lugar de votación, estarían sujetas a multas cuyo elevado costo no podrían asumir. Estas últimas razones, a nuestro juicio, guardan gran relación con el sentimiento de la población sobre la ausencia del Estado en sus zonas, así como la necesidad de mayor acceso a la información y generación de capacidades en los habitantes y servidores públicos para que se conozca la amplitud del derecho a la identidad y el compromiso de todos y todas con el derecho al sufragio y la participación ciudadana. En las campañas dirigidas a niños, niñas y adolescentes encontramos que son también más las niñas quienes acuden a tramitar su DNI y es generalmente la madre quien las acompaña. Es agradable escuchar que para estas madres, gestionar el DNI de sus hijos e hijas les brinda mayor seguridad cuando se desplazan por las calles y que además les permite solucionar prontamente cualquier problema de identidad que su hijo o hija pudiera tener —sobre todo con la partida de nacimiento— y no esperar a que el o la joven tenga 18 años.

GENERANDO UNA POLITICA PÚBLICA DE DOCUMENTACIÓN A pesar de los esfuerzos realizados, la experiencia nos demostraba que el problema de la indocumentación resulta extenso y solucionarlo requiere del trabajo conjunto de las diversas instituciones del Estado, de la sociedad civil e incluso de las organizaciones internacionales. Por ello, en noviembre del año 2004, constituyó una Comisión Especial de Alto Nivel para elaborar un Plan Nacional de Restitución de la Identidad a ejecutarse durante el período m2005 - 2009. Conformaron esta Comisión entidades como el Ministerio de la

50

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Defensoría del Pueblo, Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, el UNICEF, organizaciones de la sociedad civil con experiencia en la temática de documentación, entre otras importantes entidades. El Plan Nacional de Restitución de la Identidad elaborado por esta Comisión se ha denominado “Documentando a las Personas Indocumentadas” y tiene como objetivos documentar a la población peruana indocumentada, con énfasis en las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, así como prevenir la indocumentación. Estamos seguros que con el apoyo de todo el Estado, la sociedad civil y la cooperación internacional, el Plan Nacional de Restitución de la Identidad “Documentando a las Personas Indocumentadas” nos ofrecerá a finales del año 2009, una población documentada y, con ello, mujeres que podrán ejercer plenamente sus derechos, acceder a la titulación de sus tierras, formalizar sus relaciones familiares, inscribir el nacimiento de sus hijos, matricularlos en el colegio, acudir al Poder Judicial cuando lo requieran, presentar denuncias, viajar sin la intranquilidad de no poseer documentos de identidad, participar de las directivas de las organizaciones de base o comedores populares, exigir de las autoridades la rendición de cuentas y, por supuesto, ejercer su derecho al voto. Tenemos la seguridad que, en base a esta política pública, prontamente las mujeres del Perú podrán elevar sus documentos de identidad y decirle a la Patria: “¡presente!, yo también participo”. •

*

Exposición presentada en el marco del Foro “50 Años del Voto de la Mujer: Participación Política de las Mujeres” realizado el 16 de setiembre del 2005.

51

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

PRESIDENTES REGIONALES ELECTOS EL 19 DE NOVIEMBRE DEL 2006 PERIODO 2006 - 2010
Nº REGION PROCESADO PARTIDO ANTE ONPE DE REGION
99898% FUERZA DEMOCRATICA Movimiento Independiente Regional Cuenta Conmigo FRENTE POPULAR LLAPANCHIK AREQUIPA, TRADICION Y FUTURO Movimiento Independiente Innovación Regional FUERZA SOCIAL

VOTOS

%VOTOS VALIDOS
26779%

%VOTOS CANDIDATO/PRESIDENTE EMITIDOS
23778% OSCAR RAMIRO ALTAMIRANO QUISPE CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR DAVID ABRAHAM SALAZAR MOROTE JUAN MANUEL GUILLEN BENAVIDES ISAAC ERNESTO MOLINA CHAVEZ JESUS CORONEL SALIRROSAS ALEXANDER MARTIN KOURI BUMACHAR HUGO EULOGIO GONZALES SAYAN LUIS FEDERICO SALAS GUEVARA SCHULTZ JORGE ESPINOZA EGOAVIL

SEXO H M

1

AMAZONAS

37.208

X

2

ANCASH

98468%

130.97

28435%

24029%

X

3

APURIMAC

98254%

39.685

26935%

22591%

X

4

AREQUIPA

100000%

223.685

34935%

31925%

X

5

AYACUCHO

100000%

58.542 148.689

25155% 29473%

21566% 24172%

X

6

CAJAMARCA

94634%

X

7

CALLAO

99870%

Movimiento Independiente Chimpun Callao UNION POR EL PERU

223.545 163.239

49613% 32613%

45347% 28727%

X

8

CUSCO

99621%

X

9

HUANCAVELICA

99058%

Proyecto Integracionista de Comunidades Organizadas Frente Amplio Regional

42.958 71.584

26613% 27039%

22678% 23188%

X

10

HUANUCO

98355%

X

11

ICA

100000%

Partido Regional de Integración Convergencia Regional Descentralista-CONREDES Partido Aprista Peruano

119.501

32054%

28896%

ROMULO TRIVEÑO PINTO VLADIMIRO HUAROC PORTOCARRERO JOSE HUMBERTO MURGIA ZANNIER

X

12

JUNIN

100000%

136.974 343.228

25753% 47983%

22586% 41197%

X

13

LA LIBERTAD

99678%

X

14

LAMBAYEQUE 100000%

Partido Movimiento Humanista Peruano Partido Aprista Peruano/ Concentración para el Desarrollo Regional - Lima

212350

39614%

35225%

YEHUDE SIMON MUNARO ANDRES EDUARDO TELLO VELAZCO/ NELSON OSWALDO CHUI MEJIA YVAN ENRIQUE VASQUEZ VALERA

X

15

LIMA

99738%

84,739 / 84,732

20312% / 20.310 %

17500% / 17.499 %

X

16

LORETO

98170%

FUERZA LORETANA

135.839

41160%

36659%

X

17

Madre de Dios 100000%

Movimiento Independiente Obras siempre Obras Movimiento Independiente Nuestro Ilo-Moquegua Movimiento Nueva Izquierda

13040

33487%

30144%

SANTOS KAWAY KOMORI JAIME ALBERTO RODRIGUEZ VILLANUEVA FELIX RIVERA SERRANO

X

18

MOQUEGUEA 100000%

23.302 25.717

26891% 25929%

24759% 23159%

X X

19

PASCO

92453%

20

PIURA

98023%

Parido Aprista Peruano

174.739

24804%

21367%

CESAR TRELLES LARA

X

21

PUNO

99046%

AVANZA PAÍS - Partido de Integración Social / Poder Democrático Regional

98550 / 96,554

18822% / 18.441 %

15769% / 15.449 %

PABLO HERNAN FUENTES GUZMAN / ALBERTO EUGENIO QUINTANILLA CHACON CESAR VILLANUEVA AREVALO HUGO FROILAN ORDOÑEZ SALAZAR WILMER FLORENTINO DIOS BENITES JORGE VELASQUEZ PORTOCARRERO TOTAL PORCENTAJE

X

22

SAN MARTIN

100000%

NUEVA AMAZONIA

126.523

44565%

39107%

X

23

TACNA

100000%

ALIANZA POR TACNA

48.416

32749%

29790%

X

24

TUMBES

100000%

Movimiento Independiente Regional FAENA INTEGRANDO UCAYALI

31400 54.974

32762% 34130%

30062% 30948%

X

25

UCAYALI

100000%

X 25 0 100% 0%

52

Actualizado al 05-dic-06 Información de página web www.jne.gob.pe

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

RESUMEN DE AUTORIDADES MUJERES ELEGIDAS A NIVEL REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL EN EL PROCESO DEL 19 DE NOVIEMBRE
TOTAL REGION PROVINCIA DISTRITO AUTORIDADES 25 194 1833 2052 % 100% 100% 100% 100% HOMBRES 25 191 1784 2000 % 100% 98% 97% 97% MUJERES 0 3 49 52 % 0% 2% 3% 3%

RELACION DE ALCALDESAS PROVINCIALES ELECTAS EL 19 NOV. 2006 PERIODO 2006- 2010
Nº REGION PROVINCIA ANTE ONPE Cusco PROCESADO PARTIDO VOTOS %VOTOS %VOTOS VALIDOS EMITIDOS CANDIDATO/ Presidente de Región SEXO H M

1

CUSCO

100000%

UNION POR EL PERU

37.718

21416%

18565%

MARINA SEQUEIROS MONTESINOS

X

2

JUNIN

Chanchamayo 100000%

Movimiento Independiente Fuerza Constructora 17.227

30889%

25050%

Liv Margrete Haug Landmo Rosa Gloria Vásquez Cuadrado TOTAL PORCENTAJE 191 98%

X

3

LIMA

HUAROCHIRI 99600%

SIEMPRE UNIDOS

10.787

33976%

25387%

X 3 2%

Información de página web

www.jne.gob.pe

TOTAL 194 ALCALDES

53

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa RELACION DE ALCALDESAS DISTRITALES EL 19 DE NOVIEMBRE DEL 2006 PERIODO 2006 - 2010
Nº REGION PROVINCIA DISTRITO Procesado ante ONPE PARTIDO VOTOS Votos Válidos %Votos emitidos Candidato/ Presidente de Región Helda Molinari Trauco Elita Culquimboz Huaman

1

AMAZONAS Chachapoyas

Asunción

100000%

FUERZA DEMOCRATICA PARTIDO APRISTA PERUANO

88

44898%

41905%

2

Cheto

100000%

101

30330%

27078%

3

Molino Pampa

100000%

ACCION POPULAR

252

31539%

27039%

Zonia María NegronTafur Ludmila Culquimboz Ruiz Eva Ganni Larrain Reyes

4

San Francisco de Daguas

100000%

ACCION POPULAR ACCION POPULAR

78

37500%

33476%

5

Utcubamba

El Milagro

100000%

402

23399%

20090%

6

ANCASH

Ocros

Cochas

100000%

SIEMPRE UNIDOS

232

43446%

34835%

Esperanza Juana Diaz Bartolo Elva Elcira Matienzo de Rodríguez Vilma Sonia Caceres de Ramírez

7

Pallasca

Santa Rosa

100000%

PARTIDO APRISTA PERUANO AGRUPACION INDEPENDIENTE PROGRESO RECUAY PARTIDO APRISTA PERUANO

284

61075%

52495%

8

Recuay

Huayllapampa

100000%

113

26651%

23890%

9

APURIMAC Andahuaylas

Huayana

100000%

155

29923%

27778%

Hermelinda Pareja Urpi

10

AREQUIPA

Arequipa

Cerro Colorado

100000%

TRABAJANDO POR CERRO COLORADO PARTIDO NACIONALISTA PERUANO

10919

23987%

19570%

Kelly Zulema Alvarez Tupayachi

11

Jacobo Hunter

100000%

5552

22531%

18881%

Aurelia Lupe Pila Barreda

12

Santa Rita de Sihuas

100000%

AREQUIPA TRADICION Y FUTURO AREQUIPA DESARROLLO TOTAL AREQUIPA AVANCEMOS PARTIDO APRISTA PERUANO PARTIDO APRISTA PERUANO ACCION POPULAR MOVIMIENTO INDEPENDIENTE INNOVACION REGIONAL QATUN TARPUY

377

27782%

20456%

Rosa Abelina Aguilar de Lazo

13

Yarabamba

100000%

322

40351%

34439%

Celia Fredesminda Torres Valdivia

14

Caraveli

Lomas

100000%

245

42683%

41039%

Lia Josefina Bocanegra Mejia Marta Violeta Socorro Franco de Zimmermann Delia Roca Curi

15

Islay

Mejia

100000%

264

29301%

26113%

16
Información de página web www.jne.gob.pe

AYACUCHO

Cangallo

María Parado de Bellido

100000%

281

30150%

24308%

17

Totos

100000%

471

29218%

24868%

Teresa De LaCruz Licas Flor Rosmeri Pérez Barreto

18

Huamanga

Acos Vinchos

100000%

401

21318%

18496%

19

Quinua

100000%

661

26482%

21736%

Otilia Martha Chávez Gutiérrez Sabina Cusi Chamba

20

Víctor Fajardo

Apongo

100000%

FUERZA REGIONAL

83

20146%

18004%

54

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

REGION

PROVINCIA

DISTRITO

Procesado ante ONPE

PARTIDO

VOTOS

Votos Válidos

%Votos emitidos

Candidato/ Presidente de Región Leli Barreto Quiroz

21

CAJAMARCA

CHOTA

TOCMOCHE

100000%

COMPROMISO CAMPESINO PARTIDO NACIONALISTA PERUANO MOVIMIENTO REGIONAL ACUERDO POPULAR UNIFICADO PARTIDO NACIONALISTA PERUANO REVOLUCION REGIONAL ACCION POPULAR MOVIMIENTO INDEPENDIENTE TRABAJANDO PARA TODOS MOVIMIENTO INDEPENDIENTE TRABAJEMOS JUNTOS POR HUANUCO CONVERGENCIA REGIONAL DESCENTRALISTA CONREDES CONVERGENCIA REGIONAL DESCENTRALISTA CONREDES ALIANZA PARA EL PROGRESO PARTIDO APRISTA PERUANO PARTIDO APRISTA PERUANO ORGULLO POR CERRO AZUL ACCION POPULAR

242

45489%

38720%

22

CUSCO

La Convención

OCOBAMBA

100000%

352

20682%

17146%

Gladys Montalvo Paucar

23

Paucartambo

Caicay

100000%

225

23364%

19430%

Ortencia Cuadros Torres

24

Quispicanchi

Camanti

100000%

104

18310%

15317% Martina Serrano Utani

25 HUANCAVELICAHUANCAVELICA

Huayllahuara

100000%

99

24566%

20711%

Lucia Teofila Martinez Huaroc

26

Huaytara

Santiago de Quirahuara Tintay Puncu

100000%

272

48571%

43106% Fredesvinda Edelma Choque Flores 43690% Nelfa Comun Gavilan

27

Tayacaja

100000%

637

50879%

28

HUANUCO

Huánuco

Pillco Marca

100000%

1.266

19818%

15989%

Isabel Dávila Cárdenas

29

JUNIN

Chanchamayo

Vitoc

100000%

349

31785%

26560%

Josefina Margarita Quinto Bullón

30

Concepción

Matahuasi

100000%

900

38249%

33746%

Gloria Maria Herrera Meza

31

Huancayo

Janjaillo

100000%

180

34091%

30000%

Lucila Barrera Arias

32

LA LIBERTAD

Ascope

Chicama

100000%

2.711

33227%

28970%

Mirtha Beatriz Sánchez Zafra

33

LIMA

Canta

Lachaqui

100000%

176

34646%

28160%

Elizabeth Orfelinda Fuertes Mateo

34

Cañete

Cerro Azul

100000%

1.328

36716%

33367% Juana Rosa Raspa de Pain 23543% Rosario Norma Huaman Castillo EdithGiovanna Felix Marcos

35

Huaral

Atavillos Alto

100000%

101

30699%

36

Huaral

27 de Noviembre

100000%

FRENTE DEMOCRATICO HUARALINO ALIANZA ELECTORAL UNIDAD NACIONAL PARTIDO APRISTA PERUANO
CONCERTACION PARA EL DESARROLLO REGIONAL - LIMA

185

54896%

48303%

37

Huaura

Caleta de Carquin

100000%

710

23371%

21296%

Juana Rosa Ramos Ramos

38

Yauyos

Ayauca

100000%

162

33265%

27551%

Tomasa Hernández Morales

39

Yauyos

Tanta

100000%

79

37441%

35426% Gloria Quitina Reyes Trigos

55

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

REGION

PROVINCIA

DISTRITO

Procesado ante ONPE

PARTIDO

VOTOS

Votos Válidos

%Votos emitidos

Candidato/ Presidente de Región

40

LORETO

Mariscal Ramon Castilla

Pebas

85714%

ACCION POPULAR

1703

39358%

35252% Sonia Ruth Alameida Vásquez

41

Maynas

San Juan Bautista

100000%

Movimiento Independiente Regional Vamos Loreto Fuerza Loretana/ Mov. Independiente Loreto - Mi Loreto Movimiento Lista de Integración para el Desarrollo Regional Somos Una Nueva Imagen Continuemos con El Progreso Alianza Electoral Unidad Nacional

7803

28663%

24130%

Mirna Villacorta Cardenas

42

Requena

Soplin

100000%

118

32687% 31635% Ysabel Silva de Vargas / / 32.687 % / 31.635 % Abrahn Gordon Rengifo

43 MOQUEGUA

Ilo

El Algarrobal

100000%

141

37500%

30258%

ElvaCatalina Valdivia Dávila

44

PIURA

Talara

El Alto

100000%

1196

32246%

29393%

Rosa Amelia Machuca Neyra Matilde Bayona Curo María Antonieta Bejar de Tapia

45

Lobitos

100000%

283

40142%

38243%

46

PUNO

San Roman

Cabanillas

100000%

276

13398%

9815%

47 SAN MARTIN

Bellavista

Huallaga

100000%

Nueva Amazonía

256

32611%

30404%

Manuela Rengifo Hidalgo Carmen Isabel Vásquez Pinedo Carmen Chiroque Paico

48

San Martín

San Antonio

100000%

Nueva Amazonía

332

35357%

30884%

49

TUMBES

Tumbes

Corrales

100000%

TODOS POR TUMBES

4134

39655%

36098%

Informacion de pagina web ; www.jne.gob.pe

HOMBRES TOTAL PORCENTAJE 1784 97%

MUJERES 49 3% TOTAL DE ALCALDES 1833

56

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

GRÁFICO 1
RELACION DE ALCALDESAS DISTRITALES EN PRINCIPALES PROVINCIAS DEL PERÚ 2006 - 2010

ANCASH Prov. Pallasca Distrito Sta. Rosa APURIMAC Prov. Andahuaylas Distrito Huayana

PARTIDO APRISTA PERUANO PARTIDO APRISTA PERUANO

284 VOTOS

Elva Elcira Matienzo de Rodríguez Hermelinda Pareja Urpi

155 VOTOS

AREQUIPA Prov. Islay Distrito Mejia AYACUCHO Prov. Cangallo Distrito María Parado de Bellido

PARTIDO APRISTA PERUANO PARTIDO APRISTA PERUANO

264 VOTOS

Marta Violeta Socorro Franco de Zimmermann Delia Roca Curi

281 VOTOS

57

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

GRÁFICO 2

CAJAMARCA Prov. Chota Distrito Tocmoche CUSCO Prov. La Convención Distrito Ocobamba o

COMPROMISO CAMPESINO

242 VOTOS

Leli Barreto Quiroz

PARTIDO NACIONALISTA PERUANO

352 VOTOS

Gladys Montalvo Paucar

HUANCAVELICA Prov. Huaytara Distrito Santiago de Quirahuara HUANUCO Prov. Huánuco Distrito Pilco Marca

ACCIÓN POPULAR

272 VOTOS

Fredesvinda Edelma Choque Flores

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE TRABAJEMOS JUNTOS POR HUANUCO

1.266 VOTOS

Isabel Dávila Cárdenas

58

Programa de Género en el Desarrollo • CEDAL

GRÁFICO 3

JUNIN CONVERGENCIA Prov. Chanchamayo REGIONAL Distrito Vitoc DESCENTRALISTACONREDES LA LIBERTAD Prov. Ascope Distrito Chicama PARTIDO APRISTA PERUANO

349 VOTOS

Josefina Margarita Quinto Bullón

2.711 VOTOS

Mirtha Beatriz Sánchez Zafra

LIMA Prov. Canta Distrito Lachaqui

PARTIDO APRISTA PERUANO

176 VOTOS

Elizabeth Orfelinda Fuentes Mateo

MOQUEGUA Movimiento Prov. Ilo Lista de Integración Distrito El Algarrobal para el Desarrollo Regional

141 VOTOS

Elva Catalina Valdivia Dávila

59

Ciudadanía de las Mujeres, Derechos Políticos y Democracia Participativa

Av. Ignacio Merino 1652 • Ofic. 101 • A • Lince Telfs.: 265-9082 • Cel.: 9931-5760 squema_9@hotmail.com squema@terra.com

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