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Principio de legalidad

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Principio de legalidad

De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a navegación, búsqueda El principio de legalidad o Primacía de la ley es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio del poder público debería estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas (ej. el Estado sometido a la constitución o al Imperio de la ley). Por esta razón se dice que el principio de legalidad establece la seguridad jurídica. Se podría decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho público y en tal carácter actúa como parámetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho, pues en él el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas. En íntima conexión con este principio, la institución de la reserva de Ley obliga a regular la materia concreta con normas que posean rango de Ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la intervención del poder público en la esfera de derechos del individuo. Por lo tanto, son materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el Poder Ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectación de derechos al Poder legislativo, refleja la doctrina liberal de la separación de poderes. Esta relación entre el principio de legalidad y el de reserva de la ley esta generalmente establecida -en una democracia- en el llamado ordenamiento jurídico y recibe un tratamiento dogmático especial en el Derecho constitucional, el Derecho administrativo, el Derecho tributario y el Derecho penal.

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1 Principio de legalidad administrativa 2 Principio de legalidad tributaria 3 Principio de legalidad en el Derecho Penal 4 Véase también 5 Referencias

[editar] Principio de legalidad administrativa
En su planteamiento original, conforme al principio de legalidad, la Administración pública no podría actuar por autoridad propia, sino que ejecutando el contenido de la ley. Ello obedecía a una interpretación estricta del principio de la separación de poderes originado en la Revolución francesa.

ni por la costumbre. Paul Johann Anselm von Feuerbach estableció este principio en materia de derecho penal basándose en la máxima nullum crimen. la reserva absoluta y sustancial de ley. así como el órgano legalizado para recibir el pago de los tributos. ni por el poder ejecutivo ni por el poder judicial pueden crearse normas . y el castigo impuesto debe estar especificado también de manera previa por la ley. en el sentido que sólo pueden castigarse las conductas expresamente descritas como delitos en una ley anterior a la comisión del delito. Contenido: los elementos que integran el principio de legalidad. los sujetos obligados al pago. en primer término. las infracciones. esto es. el sistema o la base para determinar el hecho imponible. para que una conducta sea calificada como delito debe ser descrita de tal manera con anterioridad a la realización de esa conducta. pero dentro de los límites de la ley (doctrina de la vinculación negativa). [editar] Principio de legalidad en el Derecho Penal En el derecho penal rige respecto de los delitos y las penas. de manera positiva. La legalidad en sentido formal: implica. Puede estudiarse por un lado atendiendo al tenor literal de la legalidad desde el punto de vista formal y en su significado material: 1. no se pueden dejar a otras disposiciones normativas esta regulación. sólo a través de una norma jurídica con carácter de ley se puede definir todos y cada uno de los elementos de la obligación tributaria.1 [editar] Principio de legalidad tributaria En el Derecho Tributario. a poco andar. de lo contrario no es tributo. su actuación es legítima (doctrina de la vinculación positiva). es decir. Actualmente. llegó a ser interpretada como una función de realización de fines públicos en virtud de la autonomía subjetiva de la Administración. postura originariamente defendida por Cesare Beccaria. en cambio. El principio de legalidad opera entonces como una cobertura legal previa de toda potestad: cuando la Administra con ella. dentro de cuyo marco la Administración es libre. la cual no es válida si no responde a una previsión normativa actual. la acción administrativa. en materia penal solo se puede regular mediante una ley los delitos y las penas. La máxima latina nullum tributum sine legem determina que para que un tributo sea considerado como tal debe estar contenido en una ley. nulla poena sine praevia lege.Esta tarea de ejecución. sanciones y las exenciones. es decir. La ley sería entonces un límite externo a la actividad administrativa. se considera que es el Derecho el que condiciona y determina. La legalidad penal es entonces un límite a la potestad punitiva del Estado. en virtud del principio de legalidad. la fecha de pago. el hecho imponible.

La prohibición de que el Ejecutivo/Administración dicte normas penales. manifestacion que exige que los delitos y sus penas sean creados por ley y solo puedan ser creados por esta. García de Enterría.. descartandose otros medios de formacion de legislacion penal (Como podrian ser la costumbre o las resoluciones judiciales) [editar] Véase también y y y y Estado de derecho Fuentes del derecho Potestad Cultura de la legalidad [editar] Referencias 1. Derecho Administrativo: bases fundamentales.wikipedia. Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile. Eduardo "Curso de derecho administrativo" T.google. Tomo II El Principio de Juridicidad. 2009 [1]. Madrid 2. . ésta exigencia comporta 4 consecuencias: .Reserva legal.La prohibición de la analogía en materia penal (generar razonamientos y conductas basándose en la existencia de semejanza con otra situación parecida) .La prohibición de la retroactividad de las leyes penales. Eduardo "¿Qué Queda del Principio Nullum Crimen Nulla Poena sine Lege? Un Enfoque desde la Argumentación Jurídica" en revista Política Criminal nº 8. Soto Kloss.org/wiki/Principio_de_legalidad» Categorías: Principios de Derecho | Derecho constitucional | Derecho penal | Derecho tributario | Conceptos liberales . 3. Eduardo (1996). que son: a Taxatividad de la ley: las leyes han de ser precisas. 2004. 81 CE) en los casos en que se desarrollen Derechos Fundamentales y libertades públicas. http://books.cl/books?id=OyHrwEfMyw4C&printsec=frontcover&source=gbs_ge_s ummary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false Obtenido de «http://es.penales tan solo por el poder legislativo y por medio de leyes que han de ser Orgánicas (según doctrina interpretativa del art. . La legalidad en sentido material: implica una serie de exigencias. Gandulfo R. I. excepto cuando sea más favorable para el reo. como regla general las normas penales son irretroactivas. 2.

No hay ningún criterio previamente establecido que nos indique qué actos son reglados y cuáles discrecionales. Estas distinciones concurren en la distinción de los Actos Administrativos Reglados y Discrecionales. Se lleva a tal extremo que prima sobre la jerarquía administrativa. no independientes. Esta distinción está relacionada con otra: Administración de Intervención y Administración de Prestación. Nunca un acto podrá ir contra lo dispuesto en la norma. Principio de legalidad entendido en un sentido negativo: Lo mínimo que hay que exigirle a la Administración a la hora de respetar sus normas. Existen tres elementos de la norma jurídica. Vamos a tener normas de carácter imperativo (actos administrativos reglados) y potestativos (actos administrativos discrecionales). La consecuencia extrema de este principio es la inderogabilidad singular de los Reglamentos (artículo 5. positivo. ¿la ejecución de esta ordenanza fija un marco o le obliga a exigir forzosamente a todos los propietarios?. ¿Qué significa aplicado a los actos administrativos? Que la administración no puede aprobar actos que vulneren una ley o un reglamento. La actividad administrativa se desenvuelve en un sentido negativo: No contradecir el marco jurídico. Otro ayuntamiento pide el impuesto de los bienes inmuebles. y en ningún caso pueden ir contra la ley (será nulo de pleno derecho). . sino que todo eso se ajusta al principio de legalidad. para la Administración Pública.EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD El arranque constitucional de este principio está en el artículo 9. la fortaleza de la potestad reglamentaria es mayor que en otros. Administración de Intervención: Aquella que parte de la actividad administrativa que tiene por objeto poner trabas a los derechos de los particulares. tienen un carácter subordinado a la ley. un Reglamento lo regula. en el artículo 103. Ejemplos: Un ayuntamiento quiere autorizar las terrazas de verano. ¿Esa norma a obliga al Ayuntamiento a permitir a los particulares crear terrazas?.2 de la Constitución y se concreta. incluso en el caso de que este Reglamento proceda de un órgano del mismo nivel o inferior que el que ha adoptado el acto. El carácter reglado sólo se puede deducir de la interpretación de la norma y de su propia estructura. Esta norma la que prevé el margen o no lo prevé. El principio de legalidad rige de un modo expreso. sólo caben reglamentos ejecutivos. En cuanto a los Reglamentos. No. La decisión administrativa será discrecional cuando se desenvuelve en el marco de las leyes con libertad. En las materias reservadas a la ley. Estos Actos Administrativos no se mueven en la órbita del derecho de una manera anárquica. Gestión de los bienes de dominio público. Nexo causal. Ese carácter es un problema de interpretación de la norma que se está ejecutando.2 de la ley 30/92) Significa que nunca un acto puede ir contra un reglamento. Nunca cabe un reglamento contra ley y existe una distinta fortaleza en virtud de las materias que se trate. Junto a este tipo de normas existen otras. En ciertos supuestos. Principio de legalidad entendido en un sentido positivo: La Administración sólo puede dictar criterios en los términos exactos que la ley autoriza. Supuesto de hecho. Administración de Prestación: Aquellos casos en que les entregamos prestaciones a las que en principio no tienen derecho. establece el marco jurídico para que el Ayuntamiento conceda licencias.

La discrecionalidad. motivando cada una de sus decisiones. Son los servicios urbanísticos básicos. La norma sigue siendo imperativa y reglada. La motivación se contempla en el artículo 51. también tendremos que dar un enorme poder al juez para controlarlos. Página 1 . Esta tesis. La respuesta es que son los típicos conceptos jurídicos indeterminados. y entre ellos. la propiedad. En nuestro derecho se ha discutido si la cláusula del interés público era en realidad un concepto jurídico indeterminado.f de la Ley 4/99 que modifica la Ley 30/92. Tenemos un previo derecho del particular.. Si hemos dicho que el poder de la Administración crece en los actos discrecionales. A partir del año 92. saneamiento de aguas. Fin del Tema Administrativo. se establecen los actos que deben ser motivados. pero los conceptos jurídicos indeterminados no están ni en el nexo causal ni en la consecuencia jurídica. Es una norma imperativa. hay una situación que se acerca mucho la discrecionalidad pero no es lo mismo: conceptos jurídicos indeterminados: no está situado en el verbo o nexo causal en sino en el supuesto de hecho. La norma es reglada. una decisión administrativa o acto administrativo reglado: tendrá la consideración de suelo urbano. La administración debe buscar la solución más justa que no es más que una entre todas las posibles.Consecuencia jurídica. Tenemos distintas opciones. pero lo tiene que motivar. sino en el supuesto de hecho. El legislador deja muchas lagunas y le pide a la administración que decida. el juez tiene que entrar a valorar la motivación. en condiciones suficientes y adecuadas para el planeamiento. una norma imperativa. El artículo 11 dice: tendrán la consideración de suelo urbano los terrenos que cuenten con acceso rodado. La estructura de la norma nos determinará el carácter discrecional del acto administrativo. Otro ejemplo lo encontramos en la ley 5/99 de Urbanismo de Castilla y León. o suministro de energía eléctrica. Después. Por el contrario. reglada y potestativa. La clave práctica de la discrecionalidad administrativa está aquí. una norma reglada o discrecional?. Es una interpretación forzada e irreal. es indiferente por cuál lo haga. el paso siguiente es ver si hay una correspondencia lógica entre los motivos y la decisión. La discrecionalidad no está ni en el supuesto de hecho ni en la consecuencia jurídica sino en el nexo causal. Control judicial de los actos discrecionales. Si nos fijamos en la segunda parte de la norma (. Una concreción de lo que es el interés público. Son normas discrecionales o potestativas. Las normas jurídicas potestativas han sido entendidas a través de la teoría del indiferente jurídico. Engish dije que el que aplica el derecho se convierte en una especie de legislador de el caso singular. ¿Que es. Ejemplos: agravante de nocturnidad ¿Es algo discrecional? No. ¿Cómo debe hacerlo? La forma sencilla. Y después. Hay que ver cada caso en que se produzcan esos supuestos jurídicos indeterminados.1. los actos discrecionales. Lección 13. Si la administración puede optar por varias opciones. En los actos reglados la motivación no tiene sentido. Una forma diferente de expresar la discrecionalidad administrativa. desde los años 50 no se admite. en condiciones suficientes y adecuadas para el planeamiento) entraría la duda de si se convierte en una norma discrecional. abastecimiento de aguas.. todas serán válidas o legales. hay que precisarlo en cada caso. Podrá cualquier perito informar si se cumplen o no.

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