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Análisis de la Ley Orgánica de la Defensa del Consumidor

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ANÁLISIS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Cámara de Boletín Jurídico 175 - Julio 2000

Comercio

de

Quito

EN EL SUPLEMENTO AL R.O. No. 116 del 10 de julio del 2000 se publicó la Ley Orgánica de Defensa
del Consumidor. Al tener la calidad de Ley Orgánica, prevalece sobre todas las demás leyes ordinarias, incluso las especiales y por su importancia incluimos un comentario suscinto sobre su contenido. Definciones La ley define los términos anunciante, consumidor, contrato de adhesión, derecho de devolución al consumidor por compras realizadas vía telefónica, internet, catálogo, correo u otros similares, especulación, información básica comercial, oferta, proveedor, publicidad, publicidad abusiva o engañosa, servicios públicos domiciliarios, distribuidores o comerciantes, productores o fabricantes, importadores, prestadores de servicios a los consumidores. Derechos fundamentales Se establecen los derechos fundamentales de los consumidores, entre los que destacan el de protección a la vida, salud y seguridad en el consumo, así como a la satisfacción de necesidades fundamentales y acceso a servicios básicos; a la libertad de elegir; a recibir servicios básicos de óptima calidad; a recibir información veraz, clara, oportuna y completa sobre el bien y servicio, así como las condiciones de adquisición, precio y calidad; a la protección de la publicidad engañosa o abusiva; a seguir las acciones legales y judiciales que correspondan; derecho a que las empresas o establecimientos mantengan un libro de reclamos. También se establecen las obligaciones del consumidor, entre los cuales resaltan el propiciar y ejercer el consumo racional y responsable de bienes y servicios; preocuparse por no afectar el medio ambiente; e, informarse del uso de los bienes. La publicidad En lo relativo a publicidad, se prohibe la engañosa o abusiva. Es engañosa la que no corresponda a las condiciones de adquisición y, en general, que induzca a error al consumidor; y, es abusiva la que incita a la violencia, explota el miedo o inmadurez de los niños y adolescentes también si induce a la alteración del orden público o invite al consumidor a comportarse de manera peligrosa para su salud o seguridad. Se prohibe especialmente la publicidad que induzca a error sobre el país de origen del bien, los beneficios y consecuencias del uso del bien o contratación del servicio, carácter del bien, precio, tarifa, forma de pago o crédito.

además. registro sanitario. sin que el consumidor haya podido discutirlos. deberá indicarse nombre del producto. tales como energía eléctrica. teléfono y similares. Responsabilidades y deberes A más de la obligación de información. subintendentes y comisarios a controlar la especulación y al Presidente de la República. el nombre genérico. y. identificación del lote. según la vida útil del producto. razón social. país de origen. país de origen y si se trata de alimento artificial. se establecen las siguientes responsabilidades y deberes del proveedor: entregar el bien de conformidad con lo convenido. autoricen exclusivamente al proveedor a terminar unilateralmente el contrato o suspender la ejecución. En cuanto a los servicios domiciliarios. En productos deficientes y usados deberá indicarse este particular. aquellos preparados en formularios por los proveedores. su precio unitario y el de la mano de obra y los términos en los que el proveedor se obliga. valor nutricional. impongan utilización obligatoria de arbitraje. a fijar precios excepcional y temporalmente. Para incluir esta información se concede el plazo de 9 meses. impliquen renuncia de derechos del consumidor. Los contratos Los contratos de adhesión. En caso de prestación de servicios debe indicarse los materiales que se empleen. lo escrito en letra diminuta se entiende por no escrito. Los productores. En caso de ofertas o descuentos. distribuidores y comerciantes de bienes deberán asegurar el permanente suministro de repuestos y servicio técnico. de existir premios. peso y/o volumen. fabricantes. a menos que el consumidor acepte otra cosa. La información deberá expresarse en castellano. En los productos durables. en caso de cambio de repuestos. es decir. En productos alimenticios. a que se repare sin costo adicional los daños originados en el servicio defectuoso o se reponga el bien dañado por esta causa. peso y medidas. marca. el proveedor debe aplicar a los consumidores los mismos criterios en reintegros y devoluciones que los que aplique en caso de mora del usuario. Se faculta a los intendentes. si la naturaleza del bien lo permite. lista de componentes con sus especificaciones. precio unitario expresado en medidas. de acuerdo a la naturaleza del producto. incluyan espacios en blanco. debe expresarse. si son productos naturales. En caso de servicios de reparación. . En productos mejorados mediante transplante de genes o manipulación genética. montos adicionales por impuestos y otros recargos. deberá resaltarse este aspecto en la etiqueta. contraindicaciones. En los productos durables debe indicarse instrucciones sobre seguridad de uso. durante el tiempo en que sean producidos y durante un lapso razonablemente mayor. sin perjuicio del cumplimiento de normas técnicas. deben ser en castellano y presentados en carácter legible. debe indicarse en qué consiste y. deberá hacerse constar la garantía y en qué consiste la misma. su procedencia y si hay elementos culturales o étnicos en el origen.Exigencias a proveedores Por otra parte. irradiado o genéticamente modificado. permitan variación unilateral del vendedor del precio o condiciones. fecha de expiración. éstos deberán ser nuevos. En estos contratos se prohiben las siguientes cláusulas: que eximan o limiten la responsabilidad. En los medicamentos. detalles de los mismos. contenido neto. entregar factura y. ingredientes. se exige a los proveedores a suministrar la siguiente información básica: precio. si no se entrega el bien o servicio en el momento de efectuarse la transacción. a partir del 10 de julio del 2000. fecha y consecuencias del incumplimiento o retardo. televisión por cable. precio al público. expresar en documento aparte el lugar. salvo que esté condicionada al incumplimiento del deudor. adecuado manejo y advertencias.

Esta es una figura jurídica de inveterada aplicación en el mundo y se lo define como aquel instrumento cuyas cláusulas han sido establecidas unilateralmente por el proveedor a través de contratos impresos o formularios sin que el consumidor. el proveedor entregará de inmediato una copia con la constancia de ser fiel al original suscrito por éste. constituirá una práctica sana que en el evento de que debiera hacerse una remisión a otro texto. CONTRATOS DE ADHESIÓN EN LA LEY ORGÁNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Cámara de Boletín Jurídico 177 . se entregue conjuntamente con el contrato un anexo adicional aclaratorio. Su utilización ha permitido mayor agilidad en el desarrollo de las transacciones comerciales. ordena que sea escrito en caracteres legibles. no menores a un tamaño de 10 puntos. haya discutido su contenido previamente a su celebración. no siendo de conocimiento público. debidamente suscrita y sumillada del contrato y todos sus anexos. de mil a USD 5000. por infracciones a esta Ley. Términos del contrato Los términos del contrato deberán ser claros y comprensibles y no podrá contener remisiones a textos o documentos que. . no se faciliten al consumidor previamente a la celebración del contrato. de cien a mil USD. clausura temporal o definitiva. y. de 500 a mil USD. de acuerdo a las normas informáticas internacionales. Así. Otra obligación formal que el proveedor asume consiste en que deberá entregar una copia.Septiembre 2000 Comercio de Quito LA LEY ORGÁNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR trae una amplia regulación sobre el contrato de adhesión. si no se retira y devuelve el precio de bienes defectuosos o peligrosos para la salud o si se suspende injustificadamente el servicio. de mil a 4000 USD en caso de publicidad abusiva o engañosa.Se establecen las siguientes sanciones: como sanción general. la copia así entregada se tendrá por el texto fidedigno de lo pactado para todos los efectos legales. si no se componen los daños ocasionados en mal de servicio de reparación. si no fuere posible hacerlo en ese momento. en consecuencia. el proveedor no podrá invocarlas en su favor. cuyo conocimiento es importante para evitar el riesgo de que sus estipulaciones se entiendan como no escritas o nulas. si se incluyeran estipulaciones en tamaño menor se entenderán como no escritas. por ello. en caso de no suministrar la información pedida por la autoridad competente. Exigencias de fondo y forma La citada Ley incorpora algunas exigencias de fondo y de forma que deberán cumplir esta clase de contratos para su eficacia jurídica.

la intervención del legislador en este ámbito ha sido excesiva y ha revertido ese desequilibrio en contra de las empresas que ofrecen sus productos. pues se asume que el proveedor de un bien o servicio cuenta con el privilegio de poder establecer las condiciones de la contratación. suspender su ejecución o revocar cualquier derecho del consumidor nacido del contrato. toda vez que al suscribir el contrato se está dando una expresa aceptación a su contenido. En cuanto a la jurisdicción aplicable en caso de conflicto. que no hayan sido llenados o utilizados antes de que se suscriba el contrato. excepto cuando tal resolución o modificación esté condicionada al incumplimiento imputable al consumidor. El ordenamiento jurídico ecuatoriano carecía de una regulación de los contratos de adhesión. el consumidor deberá expresamente manifestar su consentimiento para someterse a arbitraje o mediación. o sean ilegibles. es decir que no será admisible una prueba en contrario. Parece innecesaria una estipulación con respecto a la mediación que es un procedimiento de aceptación voluntaria al que puede acudirse aún sin necesidad de acuerdo previo. autoricen exclusivamente al proveedor a terminar unilateralmente el contrato. se han deslizado excesos que lindan con la afectación de principios jurídicos y constitucionales básicos como es el respeto a los contrratos válidamente celebrados y el derecho a la seguridad jurídica. En esta materia existe una imprecisión de la ley en cuanto a la aceptación de las palabras extranjeras. La Ley prohibe la inclusión de una serie de cláusulas. Por tanto lo que se precisará es una ratificación adicional de la voluntad de someterse a arbitraje. Equilibrio en las relaciones entre proveedores y consumidores. en el evento de que se lleve a resolución de un tribunal de justicia. y. estableciendo como sanción que no tendrán posibilidad de producir efecto alguno y se entenderán nulas de pleno derecho. Estas prohibiciones también se aplican a los servicios que prestan las instituciones financieras. Aquellas cláusulas que incumplan este punto se tendrán por no escritas. Ley de Arbitraje y Mediación y demás leyes conexas. los mismos que deben ser cuidados celosamente como una muestra de ser una sociedad respetuosa del régimen de derecho. sin perjuicio de los casos especiales previstos en el Código de Procedimiento Civil. y el poder público ha visto la necesidad de dictar una normativa que restablezca un eventual desequilibrio entre los contratantes. En esta búsqueda de protección al consumidor. Tampoco serán admisibles las estipulaciones que impliquen renuncia a los derechos que concede la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor a los consumidores o de alguna manera limiten su ejercicio. Estas cláusulas prohibidas son aquellas que permitan al proveedor variar unilateralmente el precio o cualquier condición del contrato. Causa extrañeza esta disposición. incluyan espacios en blanco. impliquen renuncia del consumidor de los derechos procesales consagrados en la citada Ley. pues no define si serán aceptables solamente aquellas palabras aprobadas oficialmente o aquellas de uso generalizado y común. de los bienes o servicios prestados. cualquier otra cláusula o estipulación que cause indefensión o sean contrarias al orden público y las buenas costumbres.Idioma Esta clase de contratos deberá redactarse en idioma castellano. pudiendo utilizarse palabras de otro idioma cuyo uso se haya incorporado al léxico. Por ello deben incorporarse a la Ley de Defensa del Consumidor las . Las cláusulas Se establece que son nulas de pleno derecho y no producirán efecto alguno las cláusulas que eximan. Código de Comercio. atenúen o limiten la responsabilidad de los proveedores por vicios de cualquier naturaleza. Sin embargo.

enmiendas que permitan un justo equilibrio en las relaciones entre proveedores y consumidores. .

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