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Ley del Silencio Administrativo Positivo

Ley del Silencio Administrativo Positivo

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LEY N° 29060, LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

I.

¿QUÉ ES EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO? Es la aceptación tácita, por falta de pronunciamiento de la administración pública en el tiempo señalado por ley, a solicitudes o reclamos de particulares presentadas a su conocimiento, sirviendo como un instrumento para hacer efectivo el constitucional derecho de petición, contra la negligencia, desidia, inoperancia y hasta corrupción que

desgraciadamente permanecen, fundamentalmente entre los servidores y funcionarios de la administración pública. II. ALGO DE HISTORIA RESPECTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y SUS APLICACIONES En el mundo del derecho, el silencio ha tenido varias aplicaciones. Así, en el derecho común, el silencio a una demanda planteada, se considera negativa; en el derecho administrativo tradicional, el silencio se consideraba como una tácita denegación de la solicitud; con la modernidad, el silencio de la administración es equivalente a una respuesta positiva, a una aceptación tácita, que nace por mandato de la ley, es decir, ipso jure, y no requiere ningún otro pronunciamiento de la administración para ser reconocido. Su objetivo es servir de garantía al administrado, de manera que ante la inacción del Estado, este tenga la posibilidad de accionar los medios impugnativos que correspondan o entender por otorgado el derecho solicitado, según se trate de silencio administrativo negativo o positivo, respectivamente. III. ¿QUÉ DISPONE LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO?

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el mercado de valores.Con la Ley Nº 29060. en tanto que en los procedimientos en materia tributaria y aduanera. será de aplicación el silencio negativo. el sistema financiero y de seguros. y de aquellos procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario. la defensa nacional y el patrimonio histórico cultural de la nación. constituyen excepción al silencio positivo. el medio ambiente. para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera facultades de la administración pública. la defensa comercial. la seguridad ciudadana.así como de los recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud o actos administrativos anteriores. los procedimientos de evaluación previa están sujetos al silencio positivo. cuando se trate de solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de actividades económicas que requieran autorización previa del Estado -con excepción de aquellas que afecten significativamente el interés público. el silencio administrativo se regirá por sus leyes y normas especiales. y autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas tragamonedas. aquellos casos con incidencia en la salud. mediante la limitación. sin embargo este podrá presentar una 2 . vencido el plazo establecido o máximo -es decir 30 días. y en aquellos procedimientos de inscripción registral. no siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho. perjuicio o afectación a sus intereses o derechos legítimos. sujetos a silencio positivo. los recursos naturales. Asimismo. se considerarán automáticamente aprobados si. Conforme a lo antes señalado. La norma comentada dispone que los procedimientos administrativos.la entidad no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente. en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen obligación de dar o hacer del Estado.

respecto de esta última norma. así como de los plazos para resolverlos. el 3 . IV. se establece que cuando una entidad requiera la colaboración de otra a efectos de que le proporcione información indispensable para la resolución del procedimiento administrativo con silencio positivo. pudiendo para ello interponer el recurso de queja administrativa establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General o presentar una denuncia al órgano de control interno de la entidad respectiva. lo cual es también aplicable a los procedimientos de aprobación automática. incurrirán en falta administrativa sancionable. cuando sean los administrados quienes hagan uso indebido de la citada Declaración Jurada. Entre las modificaciones. ha modificado tanto la Ley del Procedimiento Administrativo General. con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administración. se nieguen injustificadamente a recibir la Declaración Jurada antes mencionada o a reconocer al administrado la eficacia del derecho conferido por operar a su favor el silencio positivo. En el caso que los servidores y funcionarios y públicos. previo proceso administrativo disciplinario. Por otro lado. como la Ley del Silencio Administrativo. independientemente de su régimen laboral o contractual. proporcionando certidumbre respecto de la notificación de los actos administrativos. declarando información falsa o errónea. sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar. estarán en la obligación de resarcir los daños ocasionados y podrán además ser denunciados penalmente. con la finalidad de promover una mayor celeridad del procedimiento administrativo general. MODIFICATORIAS RECIENTES AL SILENCIO ADMINISTRATIVO El Decreto Legislativo Nº 1029.Declaración Jurada ante la propia entidad.

En cuanto a los efectos del silencio administrativo. reservando el silencio administrativo negativo a la gran mayoría de sus procedimientos. así como en cumplimiento de sus propias leyes orgánicas. Lo cierto es que a la fecha. los cuales pueden ser ampliados por tres días más. la mayoría de entidades encargadas de aplicar el silencio administrativo positivo.plazo para resolverlo podrá ser suspendido hasta por siete días. desvirtuando así el objeto de esta importante ley. será de aplicación el silencio administrativo positivo en las siguientes instancias resolutivas. sin embargo. estos surten a partir del plazo establecido o máximo. con el fin de proteger a sus servidores y funcionarios. al que se le adicionarán los cinco días señalados para la notificación administrativa según la Ley del Procedimiento Administrativo. 4 . cuando el administrado haya optado por la aplicación del silencio negativo. conforme a las atribuciones conferidas por la propia Ley del Silencio Administrativo. al INDECOPI y a la Defensoría del Pueblo. Por último. debiendo para ello notificarse al administrado interesado dentro de los tres días siguientes de requerida la información. como era lógico se precisa que en los procedimientos sancionadores. han reducido esta moderna institución jurídica a unos cuantos procedimientos administrativos. situación que corresponde a la brevedad ser evaluada por la Presidencia del Consejo de Ministros. los recursos destinados a impugnar la imposición de una sanción. estarán sujetos al silencio negativo.

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