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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE DERECHO PENAL-GUATEMALA

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE DERECHO PENAL-GUATEMALA

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EL PROCESO PENAL EN GUATEMALA LUISRAMÍREZ, G USTAVOCETINA, FERNANDO LÓPEZ, MIGUEL URBINA, CLAUDIA PAZ Y PAZ* SUMARIO: 1. Introducción. 2.

Situación actual de los derechos humanos. 3. Principios constitucionales que informan el proceso penal. 3.1. Juicio previo. 3.2. Inocencia. 3.3. Defensa. 3.4. Ne bis in idem. 3.5. Publicidad. 3.6. Límites formales para la averiguación de la verdad. 3.7. La independencia e imparcialidad de los jueces. 4. Derechos humanos y legislación procesal. 4.1. El juicio previo. 4.2. Presunción de inocencia. 4.3. Derecho de defensa. 4.4. Publicidad y oralidad. 4.5. Límites del estado para el ejercicio de la persecución penal. 4.6. Límites a la coerción del imputado. 4.7. Derecho a ser juzgado dentro de un tiempo razonable. 4.8. Independencia judicial. 5. Características del Código Procesal Penal. 5.1. Oficialidad y legalidad. 5.2. Oportunidad. 5.3. Investigación a cargo del Ministerio Público. 5.4. El juez como contralor de garantías. 5.5. Control judicial de la ejecución de la pena. 5.6. Excepcionalidad de la prisión preventiva y medidas substitutivas. 5.7. Oralidad. 6. Principales problemas para la implementación del nuevo Código Procesal Penal. 6.1. Defensa pública. 6.2. La víctima en el proceso penal. 6.3.Prisión preventiva. 6.4. Jurisdicción militar. 6.5. Organismo judicial, situación de la reforma procesal penal guatemalteca. 6.6. El Ministerio Público. 7. Reformas al Código Procesal Penal. 7.1. Reformas que atentan contra los principios constitucionales y los tratados y convenios en materia de derechos humanos. 7.2. Reformas que pueden producir saturación o ineficiencia en el sistema de administración de justicia. 7.3. Reformas innecesarias. 7.4. Reformas que ameritan su estudio y aprobación. 8. Conclusiones. 1. INTRODUCCIÓN La propuesta de esta investigación se centra en la administración de justicia como garantizadora de los derechos humanos, y esta segunda parte en el proceso penal. Ello induce a realizar una reflexión sobre la ausencia del sector justicia en la protección de los derechos humanos en Guatemala. Esta reflexión debe enfatizar necesariamente en su falta de protagonismo para ejercer el poder durante el período del terrorismo de Estado, e especial en la década de los ochenta; también debe destacar su falta de acción en estos momentos, cuando se pretende instaurar una democracia y existe un clamor generalizado para que la administración de justicia asuma un papel protagónico. Diferentes coyunturas locales y presiones internacionales, principalmente de Naciones Unidas, provocaron un proceso de transformación en la administración de justicia. Este proceso se inició con la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal, que configura, no solo un cambio de legislación, sino principalmente una transformación cultural: de un sistema inquisitivo a uno acusatorio formal. Este cambio cultural se basa en una preocupación seria por la implementación de las garantías constitucionales en la legislación procesal, de manera de tal que se haga realidad la afirmación de que el proceso penal es derecho constitucional aplicado. Y sobre todo, implica una preocupación por que la administración de justicia asuma el papel que le compete en la prevención y deducción de responsabilidad de las graves violaciones a los derechos humanos. Este cambio debe ser entendido como un proceso, en el cual es necesario tener siempre * Investigadores del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala. presente la capacidad de rehacer el sistema inquisitivo por medio de la cultura organizacional de losdiferentes operadores del sistema. Sin embargo, lo anterior no implica que debamos preocuparnosúnicamente por el retorno del sistema inquisitivo; también hemos de incorporar la crítica constante alsistema de justicia para dotarlo de capacidad evolutiva. El presente trabajo pretende incorporar algunos elementos al debate sobre la administraciónde justicia. La situación de los derechos humanos parece un punto necesario de referencia globalsobre la situación del país. El ámbito de protección de los derechos humanos en laCons tituc ión y lostratados en esa materia ratificados por Guatemala, así como sus implicaciones doctrinarias, sirvencomo un punto de partida para analizar cualquier legislación procesal; la forma como las garantíasconstitucionales se desarrollan en el proceso penal y las características generales de ese proceso enGuatemala, proporcionan el centro del análisis del presente trabajo.Este marco de referencia: lasituación de los derechos humanos y la situación doctrinaria de

2. en el área rural el método de la masacre es substituido por el asesinato selectivo. En el plano internacional. el Consejo de Comunidades Étnicas Runujel Junam. grupos no gubernamentales de derechos humanos —como el Grupo deApoyo Mutuo. proporcionan el centro del análisis del presente trabajo. sirvencomo un punto de partida para analizar cualquier legislación procesal. así como sus implicaciones doctrinarias. Otro de los esfuerzos del gobierno de Serrano para enfrentar la presión internacional consistió presente la capacidad de rehacer el sistema inquisitivo por medio de la cultura organizacional de losdiferentes operadores del sistema. grupos no gubernamentales de derechos humanos —como el Grupo deApoyo Mutuo. Jorge Serrano comenzó a gobernarsometido a una fuerte presión. los asesinatos de la dirigente política Dinora Pérez y del hermano maristaMoisés Cisneros. se hace imprescindible describir la dinámica de los factoresque influyen en el escenario nacional durante el gobierno de Jorge Serrano. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Para comprender en toda su dimensión el estado por el que atraviesa actualmente el respetoa los derechos humanos en Guatemala. se produjeron. grupos como "Americas Watch". tomó posesión como Presidente Constitucional de la República el ingenieroJorge Serrano Elías. apenas en los últimos días de abril de 1991. así lo ha informado en múltiples sesiones desde 1979.Este marco de referencia: lasituación de los derechos humanos y la situación doctrinaria de las garantías en el proceso penal. En este sentido debe recordarse que la Comisión de Derechos Humanos de la Organizaciónde Naciones Unidas tiene ya 14 años de señalar a Guatemala como un país donde se violan talesderechos. como las Naciones Unidas o la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos. Amnistía Internacional.en general. el gobierno de Serrano ofreció basar su mandato en dos ejesfundamentales: el inicio de las conversaciones directas entre la Comandancia General de la UnidadRevolucionaria Nacional Guatemalteca y el Gobierno. En el nivel nacional. en laciudad de Guatemala. tomó posesión como Presidente Constitucional de la República el ingenieroJorge Serrano Elías. a través de la Oficina de Derechos humanos del Arzobispado— o. a través de la Oficina de Derechos humanos del Arzobispado— o. al igual que instituciones supraestatales. lo anterior no implica que debamos preocuparnosúnicamente por el retorno del sistema inquisitivo. como seanalizará líneas adelante. la Iglesia. Jorge Serrano comenzó a gobernarsometido a una fuerte presión. 2. reclamaban del reciénelecto Presidente el respeto de los derechos humanos. quien substituyó al licenciado Vinicio Cerezo. secomplementa con análisis de los principales problemas para la aplicación del nuevo Código Procesal Penal. El ámbito de protección de los derechos humanos en laCons tituc ión y lostratados en esa materia ratificados por Guatemala. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Para comprender en toda su dimensión el estado por el que atraviesa actualmente el respetoa los derechos humanos en Guatemala. entre otros grupos . Pese a ello debe enfatizarse en que se empieza a notar un cambio de método en la represión. también hemos de incorporar la crítica constante alsistema de justicia para dotarlo de capacidad evolutiva. En el plano internacional. se hace imprescindible describir la dinámica de los factoresque influyen en el escenario nacional durante el gobierno de Jorge Serrano. En enero de 1991. Sin embargo. La situación de los derechos humanos parece un punto necesario de referencia globalsobre la situación del país.En primer lugar. enel ámbito gubernamental mismoel Procurador de los Derechos Humanos. En el nivel nacional.las garantías en el proceso penal. el del coronel Anacleto Maza Castellanos. la Coordinadora Nacional deViudas de Guatemala. quien substituyó al licenciado Vinicio Cerezo. entre otros grupos nogubernamentales. En respuesta a esta presión. la intimidación empieza a hacerse presente como mecanismo represivo. "InterChurchs Comeettee on Human Rights Latin America" de Canadá. "InterChurchs Comeettee on Human Rights Latin America" de Canadá. observaban muy de cerca el comportamiento que en materiade derechos humanos se desarrollaba en ese período de transición en Guatemala. reclamaban del reciénelecto Presidente el respeto de los derechos humanos. enel ámbito gubernamental mismoel Procurador de los Derechos Humanos. la forma como las garantíasconstitucionales se desarrollan en el proceso penal y las características generales de ese proceso enGuatemala. En enero de 1991. El presente trabajo pretende incorporar algunos elementos al debate sobre la administraciónde justicia. No obstante su ofrecimiento. secomplementa con análisis de los principales problemas para la aplicación del nuevo Código Procesal Penal. y el respeto de los derechos humanos. y en los primeros días de mayo. la Coordinadora Nacional deViudas de Guatemala. Y. grupos como "Americas Watch". la Iglesia. el Consejo de Comunidades Étnicas Runujel Junam. Amnistía Internacional.

Esta circunstancia trajo como consecuencia una crisis de gobernabilidad. no había lugar a la represión indiscriminada de los añosochenta. debido a la presiónnacional e internacional. al igual que instituciones supraestatales. En este sentido. como seanalizará líneas adelante. pero elmantenimiento del problema pone en cuestión la legitimidad del orden democrático. pormedio del decreto 51-92. se produjeron. el doctor Edmundo VásquezMartínez. la intimidación empieza a hacerse presente como mecanismo represivo. En cuanto a la situación de este período de transición. empezó una grave convulsión social. Se emplea. En cambio. en el sentido de adecuar la legislaciónpenal y la administración de justicia a los pactos y tratados internacionales de esa materia." El deterioro del gobierno de Serrano Elías se precipitó rápidamente. a modificar su actitud o exiliarse para proteger sus vidas. en el área rural el método de la masacre es substituido por el asesinato selectivo. todo lo cual ha dado algunos resultados pero sin llegar a significar unaresolución de la cuestión. de 1993. los asesinatos de la dirigente política Dinora Pérez y del hermano maristaMoisés Cisneros. los sindicatos y trabajadores dederechos humanos y organizaciones no gubernamentales. En este sentido debe recordarse que la Comisión de Derechos Humanos de la Organizaciónde Naciones Unidas tiene ya 14 años de señalar a Guatemala como un país donde se violan talesderechos. con gravesproblemas en su implementación debido a la falta de recursos y a la carencia de voluntad por parte delos operadores del sistema.En primer lugar. el “Informe de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado”. hasta la colocación de aparatos explosivos. En respuesta a esta presión. apenas en los últimos días de abril de 1991. la lógica represiva cambia sustancialmente durante laadministración de Serrano. ofrece algunos de los rasgos que lo caracterizan: "Un capítulo particularmente sombrío de toda la transición en Guatemala es lapersistencia en la violación a los derechos humanos. era muy alto para el gobierno. sobre todo en el área urbana y su correspondientedenuncia ante los tribunales de justicia y en el nivel internacional. Pese a ello debe enfatizarse en que se empieza a notar un cambio de método en la represión. quevan desde las cartas y telefonemas anónimos. fue sancionado el primer instrumento que da vida a esta reforma. El nuevo Código Procesal Penal entró en vigencia el 1 de julio de 1994. el del coronel Anacleto Maza Castellanos. Esta intimidación iba dirigidaespecialmente en contra de la prensa.que se agravó con el asesinato del estudiante de educación media Abner Abdiel Hernández Orellana ycon el atentado contra la vida del diputado Obdulio Chinchilla Vega. Los hechos no revisten laintensidad y la gravedad que se registró en las peores coyunturas de terror. Otro de los esfuerzos del gobierno de Serrano para enfrentar la presión internacional consistió en el acatamiento de las recomendaciones del experto independiente en materia de derechoshumanos para Guatemala. en algunasocasiones. al extremo de que. costo-beneficio y por las relaciones internas de fuerza. . Así. así lo ha informado en múltiples sesiones desde 1979. Como se apuntó líneas atrás. indica:"El recurso de la violencia es un argumento en disputa dentro del Ejército. La estrategia gubernamental ha consistido enincrementar la autoridad civil sobre las fuerzas armadas.en general. Dentro del nuevo marco internacional. el movimiento popular. en la cual participaron sectorespopulares y sindicales que protestaban contra la anunciada alza de la energía eléctrica y contra elelevado costo de la vida. Evidentemente. observaban muy de cerca el comportamiento que en materiade derechos humanos se desarrollaba en ese período de transición en Guatemala. Se instaura la intimidación en un amplio abanico de manifestaciones. y el respeto de los derechos humanos. fortalecer los medios deadministración de justicia como el Ministerio Público y la mencionada reorganizaciónpolicíaca. las fuerzas de seguridad del Estado empezaban a medir las consecuenciasde la represión. como las Naciones Unidas o la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos. No obstante su ofrecimiento. a tansolo dos años y tres meses. Y.nogubernamentales. gradúa y readecúa según balance. Gabriel Aguilera Peralta (1993). el gobierno de Serrano ofreció basar su mandato en dos ejesfundamentales: el inicio de las conversaciones directas entre la Comandancia General de la UnidadRevolucionaria Nacional Guatemalteca y el Gobierno. ya que muchas de las violaciones a los derechos humanos seoriginan en la estructura del mismo Estado". la cualfuera iniciada por el ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia. la intimidación cumplía con el propósito de neutralizar a los líderes. Este tipo detortura psicológica los inhibía de continuar participando en sus actividades y los obligaba. El costo de una ejecución extrajudicial. y en los primeros días de mayo. el alemán Christian Tomuschat. pasando por el ametrallamiento de casas y lapersecución evidente. en laciudad de Guatemala. Laincapacidad de los gobiernos civiles de restablecer plenamente los derechos humanoses un efecto de la continuación de la guerra interna y representa uno de los gravesobstáculos al avance de la transición.

mostrando con esto una cara de institucionalidad al tiempo quedejaban que un gobierno desprestigiado se cayera por sí mismo. porque desestimó la fuerzaque podían cobrar los grupos de presión internos. del elevado costo de la vida y de lacédula estudiantil. Y en segundo lugar. allí la guerrilla se presentó en diferentes poblados y efectuó emboscadas en contra detropas militares. En este contexto. Por otro lado. con su deber deinformar de los acontecimientos a la ciudadanía y de proferir duras críticas en contra el gobiernoautoritario que pretendía instalarse. Su papel se ilustra en la reseña que de su participación editó el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala: "La misma tarde del 25 de mayo. el diario Siglo XXI y eltelenoticiero Tele Prensa. en franca desobediencia de aquell normativa. fueron suficientespara manifestar las contradicciones por las que atravesaba el Gobierno. En el departamento del Petén fueron emboscados camiones cisternas quetransportaban petróleo. esto fue suficientepara que el presidente Serrano. el diario La Hora. En el plano social sectores populares. En primerlugar. sindicales y estudiantiles participaron en marchas deprotesta en contra de la anunciada alza de la energía eléctrica. conocido por su tendencia mesiánica. Sin embargo. Una seriede manifestaciones en repudio al golpe. al serseriamente cuestionada por la instalación de mecanismos de verificación inmediata en materia dederechos humanos y una comisión de la verdad. El sector económico. En unprimer momento. el cual luego fue derramado. Adolfo González Rodas. Asimismo. Los resultados de las elecciones municipales dieron como ganador al gobernante partidoMovimiento de Acción Solidaria. el 25 de mayo de 1993. Carlos Enrique Reynoso Gil. Quetzaltenango. que ellos proclaman desde 1983. Los medios de comunicación. se creyera fortalecido ydecidiera concentrar el poder en sí mismo. evidenció un trabajo de oposición al golpe. realizadas en condiciones adversas —pues derechoshumanos como las libertades de expresión y asociación habían sido suspendidos—. quien abandonó el pleno. Gabriel Larios Ochaita. Probablemente uno de los sectores internos más importantes fue el jurídico. medios informativos como la revistaCrónica. otro grupo.la Comunidad Europea y Japón de suspender la ayuda bilateral a Guatemala. aunque estos sean débiles. el sector popular halló como pieza fundamental de su lucha a la figura deRigoberta Menchú. a travésde las "Normas temporales de gobierno".implementada por el Gobierno de los Estados Unidos. los enfrentamientos militares continuaron. Jorge MarioGarcía Laguardia. Especialmente en la zona norte deldepartamento de El Quiché y en el norte del departamento de Alta Verapaz. quien logró aglutinar a su alrededor las distintas fuerzas de este sector. que habían sufrido constantemente críticas y hostigamientodurante el Gobierno de Jorge Serrano. quien sustituyó ala magistrada Josefina Chacón de Machado.Esporádicamente se dieron en Sololá. el movimientopopular no fue capaz. integrada por losMagistrados Epaminondas González Dubón. a la vez que destituyó al Procurador General de la Nación y alProcurador de los Derechos humanos. con una mejor visión. porque no entendió la lógica del apoyo a los estados democráticos. el Congreso de la República. dentro de la Instancia Nacional de Consenso. la Corte Suprema de Justicia yla Corte de Constitucionalidad. Aquí la violencia tuvo su cúspide con el asesinato del estudiante Abner Hernándeza manos de un guardaespaldas de un diputado del Congreso de la República. por su parte. la guerrilla negó su responsabilidad en el hecho. Aunque importante entre los factores que provocaron la dimisión de Serrano. Pese a que el abstencionismo llegó a un 82%. Otro error cometido por el exmandatario consistió en sobreestimar el apoyo que el Ejércitopodía brindarle.municipio de Villa Canales. estos fueron continuos. No obstante que las "Normas temporales de gobierno" habían suspendido la libertad deexpresión. el Presidente Jorge Serrano Elías disolvió. se perdiera en el terreno político. el Ejército corría el peligro de que el terreno ganado con la victoriadel conflicto armado interno. la Corte de Constitucionalidad. En el caso de la explosión de una carga de dinamita en una agencia de la Empresa Eléctrica. San Marcos ySuchitepéquez. conel objeto de frustrarlo. Esta última decisión se precipitó claramente por el anuncio de Estados Unidos. jugaron asimismo un importante papel en el derrocamiento deéste. Huehuetenango. se distinguió un grupo que quiso aprovechar la coyuntura para copar instanciasimportantes como el Ministerio de Educación o la Secretaría de Planificación Económica (SEGE-PLAN). En aquel momento. A las fuerzas armadas les convenía más apoyartibiamente a su comandante en jefe. RodolfoRohrmoser Valdeavellano y José Antonio Monzón . El golpe de estado evidenció el alto grado de debilidad del Gobierno de Serrano. todo ello con la finalidad de actuarluego según el ritmo de los acontecimientos. también pareció esperar el desenlace de los hechos. a posteriori de mantener posiciones sólidas y propositivas al entrar ennegociaciones con los sectores empresariales y políticos. cumplieron.

se puede decir que se consumó un movimiento de rescatede laConstitución y. Además. el presidente no había completado su gabinete. que con ellase rescató también el modelo de gobierno condicionado que los militares entregaron a los civiles. Vale decir.los primeros cambios entre su posición de Procurador de los Derechos Humanos y la de PresidenteConstitucional de la República: abandonó su discurso de derechos humanos por uno más mesuradode seguridad ciudadana. pues dichotribunal. en el cual fue patente la indiferencia del pueblo de Guatemala. con ella.Ramiro de León Carpio. Por otro lado suasesinato fue cometido mes y medio después del golpe de Estado que intentara efectuar SerranoElías. en noviembre. Por otra parte. Este plan se edificó sobre dos ejes básicos: por un lado. a partir del próximo. y por elotro. y consultó al Tribunal Supremo Electoral sobre el plazo máscorto para llamar a una consulta popular. el acortamiento del período delgobierno en general. Para la aprobación de las reformas constitucionales. ante la falta absoluta de Presidente y Vicepresidente. dicha resolución le fijó un plazo de 24 horas al Congreso de la República para elegir unnuevo Presidente. por ejemplo en su calidad dedirigente político. Esta propuesta se desechó rápidamente debido a laoposición que se dió dentro del Ejército. La tercera resolución emitida por la Corte de Constitucionalidad declaró que el entoncesVicepresidente se hallaba inhabilitado para ocupar el cargo de Presidente. se opuso a que el Congreso pasara una ley de amnistía. ante la presión que se ejercía sobre él. Poco antes del día de su asesinato. pensó entonces en dar a la situaciónuna salida con apariencia de legalidad. sediscutiría directamente con la representación guerrillera los temas relativos al cese al fuego. del proyecto político iniciado en 1986. mostró. entonces. la reforma del inciso "c" del artículo 191. retomó dos asuntos que fueron fundamentales en la agenda de Serrano Elías: el diálogo y la depuración de los organismos del Estado. El asunto de la depuración de los organismos del Estado significó un serio desgaste para elGobierno. Gobierno de Ramiro de León Carpio Al poco tiempo de asumir el poder. de 5 a 4 años. en lo que en ese momento se denominó la "instancia nacional de consenso". fue el asesinato delpolítico y empresario Jorge Carpio Nicolle. a la vez que contempla que la seguridad interior es tambiénresponsabilidad del Ejército y la existencia de un fuero militar. continuaron bajo este nuevo gobierno. Uno de los hechos de violencia más importantes registrados en 1993. que estaban generando un clima de inestabilidad. Una vez más cometió un error de cálculo. durante el cual Jorge Carpio tuvo una participación muy activa. pues menos del 15% de lapoblación acudió a las urnas electorales. las violaciones de los derechos humanos. con lo cualse elimina la corresponsabilidad del Vicepresidente con el Presidente en la dirección y política delGobierno. durante un momento político muyespecial. Ramiro de León Carpio. rechazó su solicitud en virtud de que una consulta popular. para . y la presenciaen Guatemala de los comandantes de la URNG. emitió la histórica sentencia enla que se declaró inconstitucional el decreto que contenía las ‘Normas Temporales deGobierno’ la que quedaba sin vigencia y dejaban de surtir efecto.Juárez. Con su elección.Asimismo. la inclusión de reformas económicas dentrode las constitucionales. Entre ellas las más importantes son: el reforzamiento de la capacidad de fiscalización del Poder Legislativo sobre el Ejecutivo. Posteriormente. Paralelamente a todos estos acontecimientos políticos. El Congreso eligió como Presidente al hasta entonces Procurador de los Derechos humanos. pues existíacorresponsabilidad en su persona. los temas sustantivos. en lugar de fijar algún plazo. Una segunda resolución de la Corte de Constitucionalidad se emitió el 30 de mayo. por haber apoyado a Serrano Elías en sus actos inconstitucionales. esteconvalida un decreto de amnistía. este tema no terminóhasta que.En esta resolución la Corte ordenó a los ministerios de Gobernación y de la Defensa. se había removido al primer Ministro de la Defensa queestuvo en funciones en este gobierno. aligual que la elecciones." Jorge Serrano. el Gobierno lanzó una primera propuesta que contemplaba la participación de la Organización de Naciones Unidas como mediadora en el conflicto. pues no logró de este los resultados políticos que esperaba. el acortamiento del período del congreso actual por medio de unaconvocatoria a elecciones para integrar uno nuevo que finalice este. debían realizarse en un ambiente de libertad plena y vigencia de los derechosconstitucionales. en el lenguaje utilizado. el plan de paz fue modificado excluyendo de su agenda la presencia de loscomandantes guerrilleros en el país. la Conferencia Episcopal de Guatemala hizo un llamado al diálogo y a lareflexión para cesar las hostilidades. cometido el 3 de julio. En cuanto al diálogo. que cumplieranla sentencia y que se publicara en el Diario Oficial. comoconsecuencia de que Serrano se negara a la publicación de la primera en el Diario de Centro América. y mediante el artículo 19. se llamó a un referéndum el 30 de enerode 1994. En ese momento se inició un diálogo que trajo como resultado una serie de reformas a la Constitución.

84. La Ley Orgánica del Ministerio Público define. además. o a falta de una interpretación restrictiva sobre ese aspecto. pues a los valores vulnerados se sumaban el de la libertad y el de laintegridad física. que “la defensa de la persona y sus derechos son inviolables". prescribe al respecto que: "La defensa de la persona o de sus derechos es inviolable en el proceso penal. y advertir de su derecho a proveerse de defensor e incluso del derecho a no declarar.3. En relación con esto. del CPP. aun en favor del imputado (art...) quienes tengan conocimiento de las actuacionescumplidas durante la investigación. elEstado debe proporcionarle defensor a la persona que no pueda proveerse de uno privado). Elimputado no puede ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable.. el CPPotorga al imputado la facultad de hacer valer sus derechos por sí mismo o por medio de defensor.". Del capítulo II. Con el objeto de hacer efectivo el derecho de defensa en el momento de la declaración delsindicado. el último párrafo de la Ley Orgánica del Ministerio Público señala: "ElMinisterio Público y las autoridades bajo su dirección. vigilancia evidente en su domicilio y lugar de trabajo) investigación del hecho. oído y vencido enprocedimiento preestablecido y ante tribunal competente. agrupó las características similares. A tal grado se contempla esta garantía. Es tal la importancia de la defensa dentro del desarrollo del proceso. Sin duda esto se debe a la falta de claridad. en el que se haya observado lasformalidades y garantías de ley".exculpar a lospromotores del golpe. 85 y 86 del CPP). Eneste acto pueden dirigir preguntas el Ministerio Público. anónimos. y para el Estado. sobre el el derecho de defensa. Y bajo tal concepto es concebida la garantía dentro del proceso penalguatemalteco actual. una obligación (por ejemplo.. Nadie podrá ser condenado sin haber sido citado. También hay que apuntar que el actual Presidente.” En este mismo sentido. Con el objeto de operativizar el derecho de defensa dentro del procedimiento penal. Apenas un mes después de asumida la presidencia por de León Carpio. La intimidación en todas sus manifestaciones siguió presentándose. Ramiro de León Carpio. que su ausencia significala nulidad de este. las demás personas a quienes se les haya acordado intervención en elprocedimiento.en áreas urbanas se detectaron secuestros temporales que vinieron a agravar las violacionesmeramente intimidatorias.3. estarán obligados a guardar reserva. incluso el artículo 15 la recoge como una garantía procesal básica: "Declaración libre. puede deducirse que el acto de la declaración delsindicado se constituye no solo en una forma de adquirir información para la preparación del . 108 y 289 CPP). a personas sujetas a proceso.desde el primer acto del procedimiento dirigido en su contra. entre otras cosas: comunicar al sindicado. No puede de forma alguna viciarse o inducirse la declaración del sindicado en perjuicio de sí mismo. Para hacer efectiva esta disposición debe. 4. los defensores y los mandatarios (. erasu primo hermano. en su mayoría con características similares. la ley ordena. fue evidente que en el área urbana se emplearon esta clase de secuestros.que para el imputado es un derecho inviolable. en su artículo 12. con este objeto las preguntas que se le dirijan deben ser claras y precisas (artículos 81. el CPP contempla la libertad de declaración delsindicado.) Las actuaciones sólo podrán ser examinadaspor el imputado. lainvestigación debe evitar en lo posible las consecuencias que el hecho de la persecución penalacarrea al perseguido. el Código Procesal Penal.2.. Todos los actos dela investigación serán reservados para los extraños (. no podrán presentar a los medios decomunicación a detenido sin autorización del juez competente”. 82. en elsentido de prohibición expresa en la ley. sección segunda. Pese a lo anterior. En tal sentido. hacer las peticiones necesarias según las circunstancias. en la práctica constantemente se presenta en los distintos medios decomunicación. 4. pues puede ejercerse el derecho en todos los actos del procedimiento. Declaración del imputado Como parte del derecho de defensa..Reserva de la investigación Como consecuencia del principio de inocencia del imputado y del tratamiento como tal. A su vez. se continuaron cometiendo aquellas violaciones que atentaban contra el derecho a laseguridad personal.1. el defensor y el juez. asimismo. el informe anual de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado correspondiente a 1994. se empezó a notarque las violaciones de los derechos humanos se incrementaban. el hecho que se leatribuye.3. Sin embargo. de la manera siguiente: a)“La víctima recibe avisos (llamadas telefónicas.. con detalle. como una de los postulados de su ejercicio el actuar con imparcialidad. en el artículo 20.. DERECHO DE DEFENSA Genéricamente laCons tituc ión nacional indica. Carácter de las actuaciones. 4. En primer término el CPP dice: Artículo 314. Al igual que en el período deSerrano.

Como ya se apunto aquí. Y la otra. dentro de lainvestigación. Ya en la primera declaración dentro del procedimiento preparatorio o en cualquier etapa deeste. el imputado o su defensor pueden proponer. El primero lo constituye la declaración del sindicado. Otro lo constituye el momento de la acusación. El artículo 101 se constituye enla regla que protege el derecho específico del imputado y el buen ejercicio de la defensa técnica.Intervención en la etapa preparatoria.3. el imputado puede indicar los medios de prueba que considere oportunos para la contribución asu defensa. o bien. Una la constituye el hecho de que elMinisterio Público no puede acusar sin antes haber oído al sindicado. Lo anterior daba como resultado que la actividad del juez instructor tratara. El imputado puede elegir al defensor de supredilección. diferencia de suma importancia enrelación con el procedimiento derogado y que tiende a hacer efectiva la imparcialidad del juzgador. con el objeto de garantizar la defensa.2. que para poder defenderse es necesario conocer la existencia de algo de qué defenderse. un resumen de los elementos deprueba existentes. procedimiento intermedio y posibilidad de aportar pruebas en el juicio Para que el derecho de defensa sea real. dichanorma faculta a defensor e imputado a pedir. Por supuesto. en el artículo 81. Antes de comenzar las preguntas se comunicarádetalladamente al sindicado el hecho que se le atribuye. Con ello sepone término a la idea de que el defensor es. 4. en la medida conocida. se estipula que debe atender a las disposiciones de su defendido. lo siguiente: "Advertencias preliminares. La primera se permite solo en el caso de que el imputado lo desee y no se perjudique con ello los resultados que pueda conseguir una defensa técnica. 4. Con respecto a ella. puede decirse.4. aun gozando de abogado defensor. Defensa técnica La ley ordinaria contiene. de conseguir las confesiones de los sindicados. En lo referente al defensor. y que regula con detalle su contenido y forma. contemplada en el artículo 332 delCódigo Procesal Penal. en cierta medida. fallos arbitrarios. eldescubrir circunstancias adversas al defendido. e incluso puede nombrarlo en contrade la voluntad del imputado (artículos 92 y 93 del CPP). hasido promovido por un órgano ajeno al Juez.3.Conocimiento de la imputación El derecho de defensa lleva implícito el derecho del imputado a conocer la información del hecho que se le atribuye y a expresarse libremente sobre este. en la fase del debate. auxiliar del juez.3. lugary modo. No debe olvidarse que esta facultad puedeser ejercida por el perseguido o por su defensor (artículo 183). menoscabando así el uso y el resultado de los otros medios de la investigación. en las que realmente se basaban lassentencias. También sindicado y defensortienen derecho a asistir a los actos en que se desarrollen las diligencias de investigación y pedir quese hagan constar las irregularidades y defectos que considere pertinentes . en que la declaración del sindicado constituía el medio deinvestigación más importante. en lo relativo al instituto de la defensa. que el hecho objeto deinvestigación y posible hecho por el que se realizará un juicio y del cual se acusará al sindicado. o impugnar las diligenciasen las que no se hayan cumplido las formalidades legales. dos formas de ejercerla: la defensa por sí mismo y la defensa técnica. el ser escuchado debe acompañarse del poder actuar. Durante el juicio. con la posibilidad derecurrir ante el juez en caso de que aquel se niegue a diligenciarlas. del poder intervenir.sino principalmente en una forma de proteger el derecho de defensa del imputado. pues la sola confesión bastaba para declarar la culpabilidad delperseguido. En el Código Procesal Penal la imputación necesaria juega su papel fundamentalmente en momentos procesales claves para el ejercicio de una defensa efectiva. se debe señalar nuevamente al acusado el hecho por el que se hace el juicio y que se le atribuye (artículo 370). Un paso importante en la nueva legislación consiste en que se prohíbe. Tal disposición secontrapone a la legislación anterior. el Ministerio Público. o bien el juez debe nombrarle uno de oficio. la ley ordena. En este momento tienen efectividad dos circunstancias importantes para el ejercicio de la defensa. También puede protestar la prueba que considere inadmisible. esta deformación significo. y se aclara que sufunción consiste en velar por los intereses de su defendido. en cualquier forma que las haya conocido.medios de investigación en cualquier etapa del procedimiento preparatorio. proponer o intervenir en el proceso con las limitacionesque la ley señala.pero que en el ejercicio de su cargo actuará bajo su responsabilidad. Sobre el derecho a conocer la información.juicio. y las disposiciones penales que se juzguen aplicables". parafraseando a Julio Maier. su calificación jurídica provisional. al Ministerio Público. el imputado está facultado para formular solicitudes y observaciones. fallos que alimentaban la impunidad. 4. al defensor. con todas las circunstancias de tiempo. en gran número de casos.3.cuando por cualquier circunstancia no pueda proveerse de uno. La defensa técnica debe ser ejercida por abogado. Pero.

integrados por el tribunal de sentencia y dos oficiales superiores del Ejército. En la primera parte —dispone el artículomencionado— se discutirá lo relativo a la culpabilidad del acusado. 6. con asesoría de su defensor. Puede asimismo. limitala participación de la víctima y desvirtúa la independencia judicial. pues mediante él. por varias razones importantes. A través deeste se constituye un grupo especial de la comunidad que debe responder ante leyes especiales y serjuzgado por tribunales también especiales. el procesado puede manifestar lo que quiera en relación con elhecho del que se le acusa. plantear excepciones. Como se observó.3. puede ejercer el control de las pruebas. se establece ungrupo de ciudadanos superiores al resto de la comunidad y que merece un trato especial. situación que de nuevo se presta para que. al finalizar el debate.4. al imputadoy a su defensor. luego de formulada la acusación. puede ejercerinfluencia sobre ellos. la reforma realizada por el nuevoCódigo significó un avance. en la que las partestienen la facultad de manifestarse con respecto al desarrollo del debate y de emitir sus conclusiones(artículo 382). Sin duda. sean intimidados o influenciados. y en la otra parte lo referente a lapena o medidas de seguridad y corrección. a ejercer control directo sobre la acusación. aquellos podrán: señalarvicios formales. el tema aún no se encuentra resuelto. quepueden resumirse en que no garantiza el derecho de defensa. esto ha generado que los jueces militares de investigación se encuentren eninstalaciones militares. tanto ellos mismos como el restode las personas relacionadas con los procesos. durante el transcurso del debate. y el juicio oral y público lo realizan consejos de guerra. Limitó laaplicación del Código Militar a los delitos y faltas esencialmente militares. con la amplitud necesaria para que estecontrol sea efectivo. es controlada por jueces militares de investigaciónnombrados por la Corte Suprema de Justicia. permite que un grupo social distribuya las sanciones penales deacuerdo con su conveniencia. el acusado tiene la facultad depedir la suspensión del debate.pero de una terna propuesta por el Ministerio de la Defensa. aportar sus pruebas de descargo y hacer lasvaloraciones jurídicas necesarias. En la práctica. se aplica el Código Procesal Penal. La figura del defensor y su posibilidad de intervenir en el proceso. según la gravedad del delito que sejuzgará. la investigaciónpreparatoria corresponde al Ministerio Público. Como tercera causa puede citarse el que los gastos de la justicia militar son cubiertos por elMinisterio de la Defensa. Nuevamente la defensa puede ejercer sus funciones de valoración jurídica y control de laspruebas. El artículo 353 del CPP permite la división del debate. pues la ley permite el ofrecimiento de pruebas o la solicitud de anticipo de estas. y no de la gravedad de la conducta objeto del juicio. En el caso de que el Ministerio Público amplíe la acusación. En estas discusiones el defensor. Al terminar este. Por otra parte. el cual de esta forma. son nombrados por la Corte. el Código Procesal Penal faculta. por pedido del Ministerio Público o del defensor. lo cual desvirtúa toda la independencia presupuestaria del organismojudicial. Así. se procede a la discusión final. No obstante. Para los delitos comunes ylos delitos militares conexos con los comunes. . la ley dice que. infringe el principio de inocencia. Este cuerpo normativo adolece de claras inconstitucionalidades. las sanciones impuestas por la justicia militardependen de a quién se juzga. Dichadisposición posibilita que el defensor proponga todas las pruebas de descargo que desee de acuerdocon su estrategia de defensa.En lo que se refiere al procedimiento intermedio. adquiere especialimportancia en el momento del juicio. el ejercicio de la jurisdicción por miembros del Ejército o personas que seencuentran sujetas a su influencia. Ya en la fase del debate. hacer lasintervenciones que considere necesarias. El nuevo Código Procesal Penal modificó la competencia de los juzgados militares. El segundo motivo radica en que los jueces militares de investigación y del procedimientointermedio así como los vocales militares de los tribunales de sentencia. El fuero militar es un privilegio estamental absolutamenteincompatible con los principios democráticos de ejercicio del poder. Consecuencias La existencia del fuero militar atenta contra el principio de igualdad ante la ley. formular objeciones contra los requerimientos del MinisterioPúblico y pedir que se practiquen medios de investigación que no se hayan realizado. La primera razón estriba en el hecho de que el Código Militar de 1871 continúa vigente paralos delitos y faltas militares. con el fin defundamentar. Ya en el inicio se faculta a "las partes" para que aporten pruebasal juicio. con el fin preparar su defensa en relación con los nuevos hechosobjeto de juicio.

juzgados de delitos contra el ambiente. independencia judicial y publicidad. Salas de la Corte deApelaciones (acuerdo 10-94). tal es el caso de situaciones fácticas que han incidido en la correctaaplicación de la ley procesal. de acuerdo con los casos citados. del monopolio de la acción penal. Los proyectos se formularon tomando como base lo siguientes factores. El efecto de esta normaes la sujeción de los órganos encargados de administrar justicia al criterio de los órganos de superiorgrado. Tribunales de Sentencia (acuerdo 9-94). También se consideró la equidad en la cantidad de casos a cargo de cadajuez. un teniente tienederecho a matar. También.1. que responde a los principios republicanos y democráticos de gobierno. ya que la norma antes citada indica. juzgados denarcoactividad.El fuero militar tergiversa completamente los fines útiles del sistema penal.1.Incidencia de la organización de los tribunales del ramo penal en la vigencia delCódigo Procesal Penal 6.5. juzgados de ejecución penal y juzgadosmilitares de primera instancia). Estos principios tenían por objeto establecer una estructura que fuera dinámica y que garantizarala positividad de los principios que informan la legislación procesal. reducirla competencia de los tribunales militares a los delitos y faltas estrictamente militares. Independencia judicial: El sistema de organización judicial continúa siendo. la valoración hecha en este informe comprende otros aspectos relevantes para laadecuada vigencia delCódigo. recoja los problemasque deja entrever la forma como es aplicada dicha legislación. Es paradigmático ver los alcances de la legislación guatemalteca en esta materia y la formacomo se violenta el principio de independencia judicial. 6. la cual modificó sustancialmente los proyectos presentados. lo mismo que los instrumentos de creación delos órganos jurisdiccionales que contempla elCódigo (los tribunales de sentencia.de primera instancia y salas de la Corte de Apelaciones. un sistema jerárquico que atenta contra la independencia judicial. concentración. Antecedentes y programas formulados: La Unidad de Planificación y Transformación de laJusticia Penal preparó proyectos de reorganización de competencias. Así. justificadaso no.5. delimita cuáles son losvalores vigentes en la sociedad. laprevención general positiva. la capacidad y prontitud delos Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones.. vigente desde el siglo XIX. esindispensable que se encuentren a cargo de jueces civiles libres de cualquier interferencia del podermilitar. una de las principales funciones de la pena. en especial los de Juzgadosde Primera Instancia (acuerdo 8-94). se hacenecesaria una evaluación empírica que. físicos y materiales. La vigencia de la ley procesal inició con una serie de carencias y oposiciones que. 6. Por un lado. han incidido en los problemas que se enuncian en el desarrollo del informe. Pero el mensaje que lostribunales militares dan a la sociedad. Por el otro. Y para el caso de los delitos comunes y los delitos militares conexos. la facilidad de acceso de lapoblación a los órganos jurisdiccionales. Por ello. en elpárrafo tercero: "Además la supervisión se realizará sobre expedientes en trámite y sobre expedientes fenecidos para determinar la recta y cumplida administración de justicia. Además. Esta transformación comprende no sólo la introducción de mecanismos que permiten protegerán mejor forma las garantías de juicio previo.". Juzgados Militares (acuerdo13-94) y Juzgados de Paz (acuerdos 14-94 y 15-94). con el otorgamiento. laeconomía de recursos humanos. defensa y debido proceso sino el establecimiento deformas que operativizan los principios de inmediación. a través del castigo a quien los infringe. se configura un sistema de administración de justicia “acusatorio formal”. con el fin de hacer transparentey ordenar en mejor forma los ámbitos territoriales en los que ejercen jurisdicción los juzgados de paz..5. consignada en el artículo 203 de la Constitución Política de la República. en Guatemala.1. El artículo 56 de la Ley del Organismo Judicial establece que "Supervisar los Tribunales de laRepública es función de la presidencia del Organismo Judicial y también la ejercerá cada Tribunal conrespecto a los del grado inferior que le estén directamente subordinados. la imparcialidad con que . además de la interpretación de datos.es que. Juzgados de Ejecución (acuerdo 11-94).5. Se hace indispensable derogar el Código Militar. Por ejemplo.2. y del juez hacia los diferentes lugares del territorio sobre elcual ejerce jurisdicción. 6. los cualesdeberán ser juzgados por el procedimiento común ya que este es respetuoso de las normas deldebido proceso. ORGANISMO JUDICIAL Y SITUACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL GUATEMALTECA El Código Procesal Penal que cobró vigencia el 1 de julio de 1994. significa un cambio trascendental en la forma utilizada por el Estado para ejercer el poder coercitivo.1. Tales proyectos se discutieron con diferentes sectores y se presentaron a la Corte Supremade Justicia. al Ministerio Público. mientras que el simple robo de unas botas que el sindicado cree propias esduramente castigado.

Tales el caso de la adición al artículo 24. en especial. Respecto de la remoción "procede cuando se observe conducta incompatible con la dignidadaneja a la judicatura.3. en cuyo casotodos los actos que realice para llevar a cabo las mismas. Tal situaciónrepresenta para el Organismo Judicial un desperdicio de recursos humanos ya que. del 11 de febrero de 1995. excusas..Esta modificación es innecesaria puesto que elCódigo permite mayor agilidad en este . Estamodificación a su vez limita el principio de publicidad. lo que afecta la garantía de"juez natural".3. trasladar y ascender a jueces. en el párrafo sexto. así también se dejó un tanto oscuro elmecanismo por medio del cual se efectuaría tal distribución. 129. tal y como se propuso en el proyecto formulado por laUnidad. tarea exclusiva dellegislador. Las modificaciones a los artículos 125. estos órganos tienen competencia para conocer de las faltas y.. 302. en lo que se refiere a las facultades que dichos órganos tienen pararealizar actuaciones en sustitución de los jueces de primera instancia. 7. Esto significa un avance ilegítimo en lasfacultades constitucionales de la Corte Suprema de Justicia y de su Presidente. propio del sistema de administración de justiciaen un estado democrático y republicano. 5Oficio Circular 11-95OBC/AN. Los juzgados de paz son los órganos jurisdiccionales que presentanmayores dificultades en cuanto a la determinación de su competencia funcional dentro delprocedimiento penal. lo cual atenta contrala garantía de juez natural. preceptúa: "En el ejercicio de sus funciones. Estas quedan a discreción de lo dispuesto por la Corte Suprema de Justicia. y en los casos de delito flagrante". 130. REFORMAS INNECESARIAS En este apartado se consideran los planteamientos que carecen de significado de fondo. Las reformas al artículo 110. Se ha pretendido reglar la competencia funcional de los juzgados de paz a través decirculares emitidas por la Corte Suprema de Justicia y la Presidencia del Organismo Judicial lo queatenta contra el principio de independencia judicial5." La norma de mérito. Sin embargo.1. En la capital se estableció un sistema de competenciaterritorial común para todos estos juzgados. permutar. recusaciones o ausencias de cualquiertipo. es de hacer notar que existe una carencia de normas claras que regulen lasustitución de los jueces en caso de impedimentos. por lo tanto. El artículo 144 limita la facultad del tribunal de sentencia para constituirse en cualquier lugarde su competencia. laSupervisión General de Tribunales tendrá las más amplias facultades de investigación. de conformidadcon el artículo 44. 138. En los departamentos se prorrogó la competencia territorial del anterior sistema y. en tanto les estávedado hacer interpretaciones generales de la ley o dictar normas generales. 135. no se implementó la organización administrativa que agilizara y llevara controlde la distribución de casos (Oficina de Asignaciones). excepcionalmente. la acción civil o reparadora pretenden el mismo objetivo: el resarcimiento a la víctimadel daño producido. En la capital. Problemas derivados de la organización judicial: a) Juzgados de paz. Por otra parte. porque la competencia del juez de instancia para recibir laquerella ya se encuentra regulada en los artículos 87. Como se puede ver. 303 y 308 del Código Procesal Penal.5. 131. Esto conlleva graves problemas económicos dada la carencias de recursos en elOrganismo Judicial para la creación de lugares adecuados a efectos de realizar el juicio oral. aplicar el criterio deoportunidad y coadyuvar en la investigación que realiza el Ministerio Público). cuando la Corte Suprema por votación acordada en mayoría absoluta del total desus miembros estime que la permanencia del juez en el ejercicio de su cargo es inconveniente para laadministración de justicia. 132. la facultad de remover a los jueces es sumamente vaga y da lugar a la arbitrariedad e inestabilidad de los órganos encargados de administrar justicia. existen 23 estructuras que funcionan como juzgados de paz. están exentos de cualquier tipo deresponsabilidad penal y civil.son tratados losnegocios judiciales que ante ellos se tramitan y la observancia de los plazos y formalidades esencialesdel proceso. b) Juzgados de primera instancia. Al final. 6. por lo que su existencia o modificación noaltera el contenido de dicho cuerpo normativo. propia de los sistemas republicano y democrático.ya han sido desarrolladas en el Código Procesal Penal. El artículo 202 adiciona dos párrafos en los que fija un plazo para la devolución de vehículos.para actuar en lugar del juez de primera instancia (tomar primera declaración.". 278 y 378 introducenuna discusión de términos (reparación o daños por acción civil) irrelevante para los problemas defondo. que contiene la síntesis de las facultades del Ministerio público. Las posibilidades de injerencia de la Corte Suprema de Justicia se ven reflejadas en las atribuciones y discreciones que tiene para nombrar.

es importante hacer la aclaración dentro del cuerpo normativo y. desde un modelo y una concepción que tiene comoprincipal referencia el respeto de la persona humana.El nuevo procedimiento penal significa un cambio total en la forma de perseguir delitos y aplicarsanciones por estos en el país. 2. Deconformidad con dicha norma. como el de Código Penal. 5.continúa siendo una de las principales formas de control y persecución política.La Constitución Política de 1985 y los instrumentos internacionales han sentado las bases para lareconstrucción del orden jurídico nacional. el nuevo proceso penalresponde a requerimientos de garantismo y eficacia. Muchas de lasreformas legislativas aprobadas. A esto deben agregarse los acuerdos de paz firmados entre el gobierno y la URNG que en granmedida apuntalan el proceso de transformación del Estado. la Ley del Ministerio Público yalgunos proyectos de ley. de un procedimiento inquisitivo auno con tendencia a formas acusatorias. improvisados. enespecial de parte de las autoridades. Esto refleja la persistencia en el poder.Especialmente inoperantes en el control de la violencia política. Tradicionalmente. cuandono la desaparición o el asesinato). exigida desde el marco constitucional. por tanto. de dar vía y apoyo a estas transformaciones. burocráticos. por ende. los órganos de control del Estado y protección alos ciudadanos han sido incapaces de dar respuestas satisfactorias a estos desmanes de violencia. la cual se refiere a operativizar lagarantía de defensa cuando el imputado desea prestar información espontánea al Ministerio Público.corruptos. razónpor la cual deviene innecesaria y contradictoria. además. dicha norma interpretada en relación con los artículos 16 y 20 del Código Procesal Penal sería suficientes para hacerla valer ante cualquier autoridad. resultan violentos. por parte deinstituciones estatales y paraestatales. La reforma es interesante. lentos. .así como por procedimientos que.sentido. contemplar su aprobación. el funcionario que los detente incurriríaen el delito de apropiación y retención indebida. principios de los mecanismos democráticospara encarar conflictos sociales y la tendencia al desarrollo del estado de derecho. miopes ante la diversidad cultural. Aesto se suma que la mayoría de sus intervenciones en conflictos entre ciudadanos significa unagravamiento de estos. Elproblema planteado se resolvería si los operadores jurídicos funcionaran adecuadamente. pues su proceder esta cargado de diversas distorsiones y contradicciones. entre otras el Código Procesal Penal. han sido los agentes de la justicia. 3.Si bien la garantía de defensa se encuentra contemplada en el artículo 12 de la Constitución Política de la República y. en cierto momento. Es necesario destacar que si los vehículos no constituyen objeto deinvestigación.El uso de la violencia ilegítima y el irrespeto de los derechos humanos individuales en Guatemala. etc. sino porque con ello se estaría fortaleciendo una institución que al momentono ha sido apoyada adecuadamente. para su mejor funcionamiento. 4. sustantivas y de los reglamentos. pues significan un compromiso. 7. que contiene las calidades de los peritos. El modelo procesal que se ha planteado guardala lógica de la persecución y sanción de los hechos delictivos. La adición de mérito se encuentraregulada en el artículo 226 del Código Procesal Penal. En esa coherencia. La transformaciónde la jurisdicción. además de ser poco garantistas. EsteConsejo vendría a congestionar la toma de decisiones y la inoperancia del Servicio Público deDefensa. no por los argumentos esgrimidos en la exposición demotivos de las reformas. Ha planteado una cambio formal.La instauración del Estado va ligada al replanteamiento del actuar de los jueces. de no proceder de dicha manera. esta institución quede adscrita al Colegiode Abogados.REFORMAS QUE AMERITAN SU ESTUDIO Y APROBACIÓN Dentro de ellas se encuentra la adición al artículo 87. de sectores quesistemáticamente recurren a ella en diversas modalidades (intimidaciones directas o veladas. Estas investigacionespermitirían formular un proyecto de reformas a largo plazo que faciliten el perfeccionamiento delsistema de administración de justicia penal. Se recomienda que.que llegó incluso. 8. Las modificaciones a los artículos 527 y 529 crean el Consejo de la Defensa Pública. Se sugiere que la implementación de reformas se sustente en la realización deinvestigaciones empíricas que puedan indicar las deficiencias del sistema. la devolución de los bienes puede hacerse inmediatamente sinnecesidad de fijación de plazo. sin recurrir para ello a la violación delos derechos y garantías individuales. El objetivo de las reformas sería corregir las deficienciasexistentes. pues las instituciones vinculadas a la administración de justicia aún no se encuentran lo suficientemente sólidas como para mostrar la operatividad del Código Procesal Penal con todas las bondades y deficiencias de las cuales adolece. La adición al artículo 78 contempla la posibilidad de que el reconocimiento personal puedapracticarlo otro médico o persona con conocimientos en la materia.4. Las reglas acusatorias traen consigo. a tener el carácter de terrorismo de Estado. ya que tiene a sucargo la etapa preparatoria. CONCLUSIONES 1. el Ministerio Público es el que debe devolverlos inmediatamente. como agentes decontrol del poder político y como protectores de los derechos de los particulares. implica la reforma total y sustancial de lasleyes procesales. responden a esta estrategia democratizadora.

Se suma a esto. debido en gran medida las distintas carencias que este Servicio tiene. Lapresencia del defensor de los imputados en el proceso constituye un presupuesto básico de validez. sinantes realizar los esfuerzos necesarios para realizar su implementación adecuada. 11. Es impostergable legislar en este campo. Los diversos esfuerzos de capacitación hacia los operadores hanaliviado en mínima medida esta situación.garantía esta —la de imparcialidad— que en el antiguo procedimiento era insubstancial. con los objetivosfundamentales de introducir dentro del proceso un órgano especializado en la actividad investigativay de colocar a los jueces en una posición de imparcialidad frente a los asuntos que conocen. ne bis in idem. los defensores y fiscalesdesempeñan sus actividades bajo la presión. la vigencia real del principio de juez natural. Estasituación ha generado impaciencia en algunos sectores. lo que para el órgano encargado (Ministerio Público) ha tenido carácter de cambio total en la forma de pensarse como institución y en sus maneras de actuación (baste recordar el exiguo papel que los fiscales cumplían en procedimiento derogado). el Servicio Públicode Defensa no ha podido responder en forma mínima a las exigencias de la nueva forma deaplicación de la justicia. 10.Hasta hoy el fuero militar ha servido para que quienes están sujetos a él burlen la aplicación de lajusticia.El problema de la pluriculturalidad se ha limitado hasta el momento a un mero problema idiomático.Por las razones señaladas. . los constantes problemas que jueces ajenos causan en lascomunidades. Ejemplo de ello es el caso del acuerdo girado a los juecespara indicar quién esta asignado para aplicar la prisión preventiva. La presidencia del Organismo Judicial. de hacer interpretaciones de la ley mediante disposiciones administrativas (acuerdos. con el objeto de reconocer la existencia delas formas alternativas al derecho estatal. hay personas detenidas. El 70% de lapoblación presidiaria se encuentra detenida preventivamente.un nuevopapel para los sujetos procesales. por estaley. Por solo resaltar uno. el gran número de presos sin condena significa un elementodeformante.). Se haoptado. pues la transformación de la justicia sin cambios en laideología jurídica de parte. 13. yaun en este campo los logros son mínimos. al menos. El fuero militar debe juzgar delitosestrictamente militares. por encargar al Ministerio Público el ejercicio de la acción penal. persigue la pena privativa de libertad en Guatemala.al grado de que su actuación dentro de este es la contraparte necesaria para su desarrollo. de que. ya que no sólo implica incorporar la oralidad sino también darle materialidad alas garantías políticas del proceso (juicio previo. Esta saturaciónimpide llenar mínimamente las necesidades de los reclusos y hace imposible la resocialización que. el principal obstáculo formal que la judicatura enfrenta parael adecuado desempeño de sus funciones.La deficiente preparación de los operadores del sistema jurídico nacional y la cultura jurídicaimperante (reñida tradicionalmente con las formas democráticas de aplicación del derecho). la implementación de la nueva legislación procesal ha sido hasta elmomento traumática. Los miembros del Ejército deben ser tratados en forma igualitaria al resto dela población al cometer delitos comunes. . Por su parte. limitará sobremanera los alcances sustanciales de la reforma 8. sehalla facultada para ejercer un conjunto de disposiciones y sanciones para los jueces.por imperativo constitucional. que pretenden modificar elCódigo. de los operadores del sistema de justicia y su capacitacióntécnica. estado de inocencia. por supuesto. cuyo principalresultado ha sido restarles independencia. pues resta presupuesto y espacio dentro de los centros de detención. asimismo. trastocaran los diseños que la reforma trata de implementar y resultarán al final en más violaciones de derechos. por lo cual restan importancia al resto de investigaciones ydefensas a su cargo. la respuesta de los centros superiores deenseñanza (universidades) ha sido exigua en este campo. 9. 7. especialmente en lo relacionado a la forma de enfrentarconflictos entre miembros de las comunidades indígenas.circulares) obligatorias para los jueces. Además. Esta última evitaría bastante. tal vez.El mal uso de la prisión preventiva causa distorsiones en el sistema penal. Se dejan de lado diversas instituciones. Eljuez hoy tiene como función principal la de ser custodio de las garantías de los ciudadanos. Esto último representa un grave peligro. 12.Los logros legales alcanzados enfrentan la amenaza de reformas legales improvisadas y cargadas ideológicamente por campañas de ley y orden. que de ser aprobadas. derecho de defensa. 6. las cuales se traducen enproblemas para la mayoría de los operadores de este.Para el sistema penitenciario. nulifican la garantía de presunción de inocencia.la resolución alternativa de conflictos. publicidad etc.constituyen otro de los problemas que enfrenta la implementación del Código Procesal Penal y lareforma de la justicia en general. estas garantías tienen plena vigencia dentro del desarrollo de la invesigación. como lanegociación. y. la indebida práctica de la Corte Supremade Justicia. La renovación del sistema jurídico del país y la democratización de la sociedad exigen laeliminación de todos los fueros que vayan en contra del proceso. dentro de los procesos que siguenregularmente. Hasta el momento. La prisiónpreventiva continúa siendo la regla y no la excepción. porejemplo. pues los obliga a redimensionar su actuación o a potenciarla.La Ley del Organismo Judicial es.

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