DERECHO CONSTITUCIONAL guatemala

DERECHO CONSTITUCIONAL Tema 1 1.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO Según la Enciclopedia Jurídica Omeba, el Constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurídico de una sociedad política, mediante una Constitución escrita, cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.

Gottfried dietze afirma que: El que los gobernantes se subordinan a sí mismos a una Constitución es la verdadera esencia del Constitucionalismo

BREVE VISIÓN AL MUNDO ANTIGUO El derecho constitucional, como disciplina autónoma y sistemática, nace entrado ya el siglo XIX. Remontándonos a sus orígenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho constitucional en el Mediterráneo, más concretamente en Grecia; posteriormente comenzó a desenvolverse en Roma. Aristóteles (384-322 a.C) se refiere en una de sus obras a más de un centenar de constituciones de ciudades griegas de su época o anteriores a ella, lo que demuestra la existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes constitucionales.

En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitución, ante todo, como la organización básica del Estado, asimilándola al organismo del ser humano: por ello se habla de criterio o concepto material, el que en otras épocas fue llamado sustantivo u orgánico. Aristóteles en sus definiciones confunde Constitución con gobierno, criterio que estos tiempos resulta erróneo. El dice La constitución de un Estado es la organización regular de todas la magistraturas, principalmente de la magistratura que es dueña y soberana e todo. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la constitución misma es el gobierno . Fueron Platón y Aristóteles quienes, apartándose del criterio material de constitución, dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. Este segundo criterio presenta a la constitución como un orden superior. Para Platón la forma política ideal sería la creada por personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese gobernante ideal no existe. El Platón idealista de la República, se vuelve más realista en otros escritos particularmente en el Político -. Si no puede darse un hombre así, concluye él, un Estado gobernado por uno solo sería el peor de los regímenes. Entonces, pese a sus muchos vacíos, hay necesidad de recurrir a la ley

superior. Platón aparece aquí como precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristóteles también distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que les imprime validez. Ese principio que para Platón es la Justicia, para Aristóteles es la Constitución. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos partes del alma: la que posee por si misma la razón y aquella que no la posee por sí misma . Además las leyes deben estar supeditadas a la Constitución; solo así serán justas.

En Roma desaparece el concepto de Constitución como fue concebido por los griegos, como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley titular emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitución con la lex, el edictum o, en general, con las disposiciones o mandatos imperiales.

El Derecho público debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales jugarán a partir de la Edad Media, un papel capital en la formación de los Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el término soberanía y el concepto de imperium, el cual se debe entender como un poder específicamente político, independiente de los medios de acción económicos o religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las instituciones políticas.

En la Edad Media dos hechos históricos son los que van a influir considerablemente en el aspecto político: El Imperio Romano y el nacimiento y evolución del Cristianismo. En la Edad Media se consideró a la Constitución como una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad eclesiástica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto varió; ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que había de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el siglo XIII reapareció la idea de Constitución como edicto real, y diversos autores de la época denominan constitutio a las órdenes o decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra.

Por fin el derecho constitucional moderno nace, para García-Pelayo, con la teoría clásica de la ley fundamental, así como con la aparición de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histórico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional, debe señalarse la Constitución Inglesa del siglo XVIII, de ella partió el barón de Montesquieu.

ANTECEDENTES ARAGONESES

El antecedente más remoto lo encontramos en Inglaterra y España, ambos países establecían algunas garantías individuales que tendían a impedir las extralimitaciones del poder real. Son:

Las Instituciones de Aragón Las cartas (convenios entre el Príncipe y sus vasallos).

REVOLUCIÓN INGLESA. Inglaterra y la Revolución puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase del constitucionalismo comienza con la Revolución puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en América. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarquía absoluta a monarquía constitucional. Con la destrucción de la Armada desapareció el estado de excepción que había obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel. La dinastía extranjera de los Estuardos subió al trono. Los distritos de las ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, habían enviado a hombres de prestigio a la Cámara de los Comunes para exigir su participación en la legislación financiera. Los religiosos clamaron por su derecho de autodeterminación espiritual frente al férreo clericalismo de la Iglesia estatal. La nueva clase media del Parlamento resucitó sus ancient and indibitable rights and privilegeds, que si bien se habían apagado durante los largos años del despotismo de los Tudor, no habían sido olvidados completamente. La nueva Cámara de los Comunes no quiso por más tiempo darse por contenta con un simbólico orden constitucional que los Estuardo, ya de por sí, tenían tendencia a ignorar; la Cámara insistió en implantar las limitaciones tradicionales a la corona, y exigió su participación en el proceso político. La cruel guerra acabó con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la monarquía absoluta, liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa. En este período hizo su aparición la primera constitución escrita. Si se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitución para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayorías. Este sólo fue un proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. Este es el único documento constitucional Inglés. Este es un documento escrito sistemáticamente, en el sentido de ley de garantías. El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera constitución escrita válida del Estado moderno, a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que estableció los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los ingleses abandonaron, en último término, la concepción de una ley

sin fórmula de juicio y sin recursos de defensa. es un contrato entre el príncipe. límites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comité de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. La Declaración de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carácter por su forma. a los ingleses se deben en el campo del derecho público. dignos de este nombre. Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en día los únicos Estados. La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresión de una relación contractual. Esta contiene 63 capítulos. Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradición de un Estado constitucional sin constitución escrita. La eficacia política del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella.fundamental escrita. a través de la institucionalización del Habeas Hábeas. con la cual se buscó impedir la arbitrariedad a que estaban sometidas las personas. al ser privadas de su libertad indefinidamente. cuya conformación se remonta al siglo XIII. principalmente. La Carta Magna históricamente no es más que un convenio de una aristocracia feudal con su señor territorial. limitaciones de la supremacía feudal del rey. limitaciones de su supremacía judicial. Esta no es una aproximación a una Constitución moderna liberal o democrática. Empezando con la legislación anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulación en leyes individuales de su orden fundamental. llamado al trono por el parlamento. . Aunque formas de representación se habían instituido en antiguas civilizaciones. a través de la puesta en marcha de una institución esencial para el funcionamiento del régimen democrático: el Parlamento. el que sirvió de modelo a los demás cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el mundo. son ellas principalmente tres: La cristalización de la teoría de la representación. fue el Parlamento inglés. en Grecia y Roma. adoptada mediante ley constitucional en el siglo XVIII. y la convicción popular les otorgó tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. La formalización de las garantías para la seguridad individual. trascendentales instituciones moldeadas a través del tiempo. Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo. En su fondo tiene caracteres de la Constitución moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad política. que pueden prescindir de ella".

el Constitucionalismo se imponía como una necesaria respuesta. lo que llegaba a balancear las dos exigencias en un justo medio mecánicamente determinado entre la anarquía y el autoritarismo. que deben estar al servicio del país y no convertirse en pequeño grupo de élite sin cortapisas. proceso que se cumplió a lo largo del siglo XVIII. A la supremacía de la voluntad de la mayoría. a través de mecanismos como el de la responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento y el derecho de disolución de este por aquel. y la concepción de ver a los representantes populares solamente como mandatarios. como sentencia Montesquieu. los vastos poderes reservados al poder judicial.La implementación del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete. REVOLUCIÓN ESTADOUNIDENSE En la convención de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprobó el texto de la Constitución Norteamericana. de las minorías. buscando establecer un equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el legislativo (El Parlamento). Principios hoy de curso corriente surgen allí: La Constitución escrita y rígida. especialmente el de la ilustración francesa. la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia. de los grupos. se contrapuso la supremacía de la Constitución. la revolución norteamericana fue una revolución constitucional. la protección de los derechos de las personas. hasta en ese momento en alguna medida nulo. que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un país era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno. Concebir la invención de un nuevo régimen que no partía del influyente pensamiento europeo. Benjamín Franklin y una pléyade de hombres prácticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevísimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. a través de una constitución. que se orientaba también a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase dirigente. Por el contrario. de un texto escrito que fijaba las reglas. su fortalecimiento como control contra la mayoría de las asambleas. un nuevo orden político. Se pueden sintetizar en 4 aspectos principales: . es la gran contribución de los constituyentes de Filadelfia. Esta es la más importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la acción política al realizar una revolución constitucional. Ante la impotencia de realizar el viejo sueño de la democracia directa. en el sentido de entenderla como un intento de fundar. Los aportes de los USA al derecho público moderno también son de trascendental importancia.

Además fue en los Estados Unidos de América donde se asignó por primera vez a un órgano jurisdiccional la función de control de la constitucionalidad de las leyes. Ese documento. a través de la Constitución de Filadelfia de 1787. tuvo directa y marcada influencia sobre la conformación de las instituciones políticas de los nacientes Estados americanos y de muchos europeos a lo largo de todo el siglo XIX. en el mundo. que resumía en cláusulas severas y concisas. . dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un régimen de legalidad y seguridad jurídica. a su vez. a un sistema de frenos y contrapesos por parte de los otros poderes públicos. La primera Constitución francesa junto con la elaborada por la Convención en 1793. y que luego sería adoptado por la casi totalidad de los Estados de América y por muchos otros en el resto del mundo. La adopción de la forma de Estado federal para una vasta extensión territorial. de carácter nacional. los principios políticos y filosóficos de carácter liberal por los cuales venían luchando los hombres desde tiempos remotos. La formalización de la independencia de los jueces. dotado de amplios poderes políticos y administrativos pero sometido. La implantación del sistema de gobierno presidencial. y luego imitado por otras muchas naciones. Después de la segunda guerra mundial la organización democrática y constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepción económico-social del Estado. Éstas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo monárquico y éste se caracteriza por constituir una limitación del poder absoluto del Estado. respecto del ejecutivo y del legislativo. en el mundo. y con resultados positivos. mediante la creación de una Corte Suprema colocada en el mismo pie de igualdad que los titulares de esos poderes. en esa misma Constitución. experimento realizado por primera vez. Francia. la del Directorio de 1795. en su Constitución aprobada por referéndum popular el 13 de octubre de 1946. REVOLUCIÓN FRANCESA. y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitución. sistema basado en un ejecutivo monocrático. vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaración de derechos de 1789 y además agrega derechos sociales que derivan de la protección de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado. la de la época Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de América de 1787 han servido de modelo a las demás que reconocen los principios demo-liberales.El haberse dado la primera Constitución escrita.

en los Estados Unidos. Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho público moderno. proclamada formalmente el 26 de agosto de 1789. que una vez obtenida su emancipación de la Corona española. se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideológico. en la cual se inspirarían fundamentalmente las demás declaraciones de derechos proclamadas en el mundo moderno. con el fin de darle a la democracia su fundamento lógico y su base de legitimidad. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. como ya se dijo. Los más importantes fueron: El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento político del Estado. hasta entonces jamás formulada con un alcance universal. se ciñeron en su organización política a los postulados del constitucionalismo y se dieron todos. BREVE VISIÓN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMÉRICA Puede afirmarse con certeza que fue en América donde el movimiento constitucionalista vino a dar sus frutos de manera más rápida y consistente. Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una contribución definitiva de Occidente a la instauración del Estado de Derecho en el mundo. en los países hispanoamericanos Colombia entre ellos .Karl Loewestein dice que la Constitución como un documento escrito de las normas fundamentales de un Estado adquirió su forma definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustración. al comienzo de la Revolución Francesa. afirmación doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales. Tal fue nuestro . Primero. sin excepción. La revaluación y formulación de Rousseau y la posterior proclamación de la soberanía nacional en la Revolución Francesa. Luego. sus propias constituciones. plasmado en la obra del barón de Montesquieu. La influencia del pensamiento político de los filósofos del enciclopedismo en la propagación de los ideales liberales en Europa y América. Pero organizaciones políticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los límites establecidos al ejercicio del poder político. particularmente con su formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes públicos en Del espíritu de las leyes.

o consagrar. distribuir en ramas separadas las funciones legislativa. no sujeto a limitaciones por el Estado. ejecutiva y jurisdiccional. distinguieron los regímenes constitucionalistas a los cuales califican peroyativamente de democracias formales. los ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del liberalismo. Pero. aunque en menor medida. como el gran resultado del movimiento constitucionalista. los derechos individuales y las libertades públicas frente al Estado. ideales que podrían resumirse así: dotar a los Estados de una Constitución. a través de la Constitución. otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva de la soberanía. como ley fundamental a la cual estén sometidos gobernantes y gobernados. pues. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA El antecedente concreto más antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano. consagrar y garantizar. de otro lado. al igual que en las que a partir de entonces se dieron en el resto de la América hispana. afloraron en Europa y también en América. Los regímenes democrático-liberales implantados en América y Europa a lo largo del siglo xix. en particular. al declararse la independencia el 20 de julio de 1810. Y fue así como. García Laguardia. se plasmaron los ideales del constitucionalismo liberal. En esas constituciones. entre 1811 y 1815. sobre todo en materia económica y social. las provincias se proveyeron de sus respectivas constituciones. se encuentra en el Proyecto de Constitución de 112 artículos más . la primera preocupación manifestada por los representantes de las provincias de la Nueva Granada fue la de darse una Constitución tal como lo estatuía el Acta de Independencia aprobada. pueden señalarse. desconcentrando así el ejercicio del poder público y evitando que sea absorbido por una sola rama: la ejecutiva.caso cuando. Tema 2 2. sobre todo en la segunda mitad. establecer limitaciones y controles al poder de los gobernantes. a lo largo del siglo XIX. de los regímenes por los cuales ellos abogan y que buscan implantar la democracia real. indica el Lic. al plasmar en sus constituciones los anteriores ideales. el derecho a la propiedad como un derecho natural de la persona. basada más en la igualdad económica que en la policía.

. el 19 de marzo de 1812. en favor de Napoleón. en 1808. Se decretó por las Cortes Generales y extraordinarias de la nación española. Además incorporó las instituciones reales de la función administrativa. lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitución. La rigidez quedó determinada. Constitución Política de la Monarquía Española Esta carta fundamental fue promulgada en Cádiz. formando así. la cual tenía por mandato y ámbito espacial que ". A continuación se presentará un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro país a través de los años: EL PERÍODO PRE-INDEPENDIENTE Constitución de Bayona Por la abdicación de Carlos IV. Esta Constitución rigió lo que entonces era la Capitanía General de Guatemala. la Federación de provincias Centroamérica. En Guatemala el Derecho Constitucional empezó a utilizarse en el año de 1824. siguió el destino de la mayoría de los documentos americanos y se perdió en el papeleo parlamentario del constituyente español.una Declaración de Derechos. La nueva constitución establecía en su capítulo VIII el proceso de Formación de las leyes y sanción real. algunos de los derechos individuales. como la inviolabilidad de la vivienda y la detención legal. Posteriormente sobrevinieron movimientos bélicos que culminan con la declaración de independencia de 1821 y Centroamérica se independiza de España y pasa formar parte de México.. Antonio Larrazábal. Esta Constitución enumera ya.Regirá para España y todas las posesiones españolas". nombró éste a su hermano José I Bonaparte como rey de España. Dentro de lo novedoso de esta Constitución se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. Su objeto fue organizar el poder público. que el diputado por el ayuntamiento de la capital.. Éste último decretó la Constitución de Bayona. Elaborado en el seno de la corporación en 1810. Destaca en el desarrollo orgánicoconstitucional la organización del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. llevó a las Cortes de Cádiz. Esta constitución fue promulgada con el objeto de darle el carácter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia. Aquella carta fundamental contenía algunos mandatos de desarrollo orgánico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez.

El acta contiene la expresión de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legítima para pronunciarse sobre su independencia. asimismo. instauró la División de Poderes. tanto de tipo dogmático como de realidad constitucional. la conservación de los derechos humanos de libertad. Como no tenían un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurídico propio se continuó con el de la Constitución política de la Monarquía Española.DEL PERÍODO INDEPENDIENTE Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia. la convocatoria del Congreso y la forma de su composición. posteriores al 15 de septiembre de 1821. declara su soberanía y autonomía. con evidente expresión originaria de soberanía radicada en el pueblo. seguridad y propiedad. En sus declaraciones dogmáticas. compuesto de miembros elegidos popularmente. Entre sus declaraciones. la nueva denominación de "Estados Federados del Centro de América" y la práctica de la religión católica. apostólica y romana. Acta de Independencia de 1823 El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unión Centroamericana el acta de independencia que. sus primeros objetivos. Determinó. Bases constitucionales de 1823 El Decreto que contenía las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y año. por cada uno de los estados. igualdad. la forma de gobierno. El carácter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. Por primera vez se habla de ley constitucional. tendría la sanción de ley. reafirmando el deseo independentista de 1821. Ésta decía que el congreso era el que hacía las leyes y el Senado. el . proclamó la soberanía legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de América". Constitución de la República Federal de Centro América Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente práctico. El documento estableció cuáles eran los propósitos de la Constitución. destacan aquéllas verdaderamente originarias y acordes a la condición política inestable y de muchas situaciones de facto. Esta federación adoptó un sistema Republicano y Representativo. su unión y su gobierno. con exclusión del ejercicio público de cualquier otra. En esta se impuso el principio de seguridad jurídica.

limitó al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones básicas del Acta. el 11 de octubre de 1825. Además establecía reglas especiales de aprobación acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. con el objeto de complementar esta Constitución Federal. Ley Constitutiva de la República de Guatemala . -La Declaración de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegración de la Federación por lo que se da un vacío jurídico. Acta Constitutiva de la República de Guatemala Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. convocada por decreto del 25 de julio de 1839. y la reforma consistió en que Rafael Carrera se nombró presidente vitalicio. Se crea la separación de poderes. El primer presidente fue Rafael Carrera. se crea un sistema presidencialista. la Constitución Federal estableció un capítulo específico. aunque tuviera preceptos básicos para la futura Constitución Política. Constitución Política del Estado de Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala promulgó. Se limitó a la soberanía y estableció la administración municipal. la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839).régimen presidencial. Establecía que sólo el legislativo y el ejecutivo tenían iniciativa de ley. la suya propia. En cuanto a la rigidez constitucional. Estos rigieron por más de diez años. sólo determinó un período de ausencia de derecho constitucional. período presidencial de 4 años. con posibilidad de reelección. Se ratifica la disolución de la federación. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente. Fue reformada el 29 de enero de 1855. Aunque esta trilogía de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente. Esta inspirada en la Constitución Estadounidense y Francesa.

la cual culmina con una nueva Constitución. El Salvador y Honduras. eran bases fundamentales de una nueva organización estatal. la prohibición de monopolios. al derecho de petición a la libertad de emisión delo pensamiento. en cumplimiento del pacto de unión firmada en San José de Costa Rica el 19 de enero de 1921. bases constitutivas. Tenían iniciativa de ley los tres órganos del Estado y las Asambleas de los Estados. La rigidez constitucional se estableció con bastante firmeza. contenía mandatos expresos de constitucionalidad práctica. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa Por Decreto número 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto número 13 de la Asamblea Legislativa. En esta Constitución los Derechos Humanos son llamados Garantías. propiedad. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitución para que una determinada ley tenga el carácter de Constitución. sumaria. entendemos que aquellos principios. dogmáticas y orgánicas para una nueva concepción del Estado guatemalteco. Se reconoció el derecho de exhibición personal y se volvió al régimen de separación de poderes. En el desarrollo orgánico se establecían normas destinadas a regir algunas instituciones jurídicas nuevas. telégrafos radiotelegrafía. Es decir. al derecho de trabajo. las reservas del Estado en cuanto a correos. Sufrió varias reformas. centrista. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. Más que una declaración dogmático-ideológica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurídico-político y busca un nuevo acorde a sus postulados. Esta nueva carta constitutiva federal sólo fue un ensayo efímero. por ser posteriores a la espontaneidad y éxito del referido movimiento revolucionario. crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. por su fuerza ejecutiva. En el proceso de formación y sanción de la ley no estableció requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. reunidos en Asamblea Nacional Constituyente. Éste además de contener los llamados principios. el debido proceso y el derecho a la correspondencia Constitución Política de la República Federal de Centroamérica Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala. navegación aérea y acuñación de moneda.Se da una revolución encabezada por Justo Rufino Barrios. Las reformas a la Constitución podrían acordarse por los dos tercios de votos de la Cámara de Diputados y los tres cuartos de la Cámara de Senadores. Fue una constitución laica. . La rigidez constitucional quedó definida mediante la aprobación bicameral. se regulan los casos en que una persona puede ser detenida. se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolución del 20 de Octubre de 1944.

se mejoran los poderes presidenciales. En ésta constitución se denomina con el nombre de garantías individuales y sociales a los Derechos Humanos. Arévalo mejoró las condiciones de los trabajadores. descansos y vacaciones. el derecho a la huelga y al paro. del 11 de marzo de 1945 El 20 de octubre 1944 se gestó una revolución que derrocó al General Jorge Ubico. -Mejoramiento de la educación promoviendo una campaña alfabetizadora. el derecho a sindicalización libre. derecho a indemnización por despido injustificado. y la regulación del trabajo de las mujeres y de los menores. Constitución de la República. de la Junta Revolucionaria de Gobierno. Bajo esta Constitución gobernaron Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán. descentralización del poder. es decir que los funcionarios y empleados públicos deben ser honestos. Arbenz propuso la reforma agraria. se crean normas para mejorar el magisterio nacional.Por Decreto número 18 del 28 de noviembre de 1944. se derogó totalmente la Constitución de la República. Dentro de las innovaciones de la Constitución están: -En el aspecto laboral se fijó un salario mínimo. se mantiene la educación laica. se crean las municipalidades. y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitución.| -Dentro de las garantías sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. se prohíben los latifundios y se autoriza la expropiación forzosa de la tierra. lo que motivo un golpe de Estado. se fijaron las jornadas de trabajo. Constitución de la República del 2 de Febrero de 1956 . Tres son las características fundamentales de ésta constitución: -Aspiración moralizadora. se reconoce la autonomía universitaria. y no se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. -Mejoramiento del sistema penitenciario. se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelión. aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto número 5 de la Asamblea Legislativa.

. del Ministro de la Defensa Nacional. Bajo esta Constitución gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idígoras Fuentes. fue un golpe de estado en contra del Presidente de la República. La vigencia de la Constitución fue suspendida por el numeral tercero de la Resolución Constitutiva de Gobierno. limita los procesos de expropiación de la tierrra. entre las cuales. Comandante General del Ejército. obligada al honor militar y la lealtad. destacaba que el Jefe del gobierno sería el Ministro de la Defensa Nacional y quién ejercería las funciones Ejecutivas y legislativas. Era una virtual sustitución del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitución de la soberanía popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. en nombre del "Ejército de Guatemala". Además de romper el orden jurídico que la Constitución establecía. constitucionalmente. digna y esencialmente apolítica. altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados. Ambas fueron firmadas en 1948. Evidentemente. estaba normada como obediente y no deliberante. En esta Constitución se adoptó el término de Derechos Humanos. como la de mayor importancia. se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separación de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional. limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformación agraria. Carta Fundamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la República. protegió la s inversiones extranjeras y suprimió el derecho de rebelión. además acto de rebelión constitutivo de delito penal. Este último fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa. Contenía una confusión de funciones administrativas y legislativas. La Constitución se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. del 31 de marzo de 1963. mejoró el régimen legal de las universidades privadas. por Decreto-Ley número 8 del 10 de abril de 1963. El golpe fue a la propia constitucionalidad. Dentro de sus innovaciones están: Se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. Coronel Enrique Peralta Azurdia. -La Declaración Universal de los Derechos Humanos. en nombre de una institución que.Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decretó la nueva Constitución.

denomina garantías constitucionales a los Derechos Humanos. Durante su gobierno se promulgó el Estatuto Fundamental de Gobierno. crea el Consejo de Estado. Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martínez. mejora el régimen legal de las universidades privadas. Carta Fundamental de Gobierno. Posteriormente. decretó y sancionó la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesión el uno de julio de 1984. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitución de 1985 que es la que nos rige actualmente. La Constitución contenía 282 artículos. y reconocimiento de validez jurídica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno. la que. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmáticas y a fijar el concepto de que el poder público radicaba en el Ejército Nacional. quedó en el poder el General Rios Montt (1982-1983). por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8. Para el período de transición. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Mejía Víctores le dio golpe de Estado.La Carta Fundamental de Gobierno no contenía mandato alguno para desarrollo orgánico constitucional. profundiza la tendencia anticomunista. dejó en el poder a una Junta Militar de Gobierno. mantiene el principio de no reelección del presidente. Período de transición que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitución hasta la toma de posesión de la persona electa para tal cargo. se crea la vice-presidencia de la República. DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965. El Jefe de Gobierno convocó a Asamblea Nacional Constituyente. crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. por mandato expreso encargó al Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondían al Presidente de la República. Kjell Laugerud y Romeo Lucas García. la propia Constitución de la República. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas García. integrada por los Generales José Efraín Ríos Montt. Constitución Política de la República de Guatemala de 1985. reduce el período presidencial a 4 años. Bajo esta Constitución gobernaron: Méndez Montenegro. . Arana Osorio. la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero de 1986.

la Comisión y el Procurador de los Derechos Humanos. DERECHO CONSTITUCIONAL Generalidades Según el Lic. las Garantías constitucionales y defensa del orden constitucional. pudiendo así establecer a qué tipo de éstos pertenece determinado ordenamiento constitucional. Consta de dos partes: Una parte dogmática que contiene derechos individuales y sociales. mediante la exposición doctrinarias y legal de sus variadas modalidades de organización y de funcionamiento. el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. lo encontramos dividido en tres ramas fundamentales: Derecho constitucional particular: Es el estudio y análisis del ordenamiento constitucional de un Estado particular. no sólo un ordenamiento constitucional sino múltiples. encuentran siempre su fundamento y juntamente su campo de aplicación en aquel determinado Derecho Positivo. la creación de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. Tema 3 3. sin embargo. De León Carpio: El Derecho Constitucional como ciencia. el medio ambiente y el equilibrio ecológico. En la parte orgánica contiene las relaciones internacionales del Estado. Alvaro Arzú Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera. con el objeto de disciplinar las normas que presenten características típicas. derecho a la huelga. para llegar a través de sucesivas abstracciones de las diferentes normas e institutos. Bajo esta Constitución gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arévalo. .Dentro de sus innovaciones están: adopta nuevamente el término de Derechos Humanos. las instituciones similares o bien algunas diferencias muy conspicuas. dentro de los sociales se incluyen las comunidades indígenas. Ramiro de León Carpio. llegando a esquemas más amplios de las distintas concepciones políticas y jurídicas. a conceptos y principios más amplios y generales que. Derecho Constitucional General: Es aquel que toma como base de sus investigaciones. Jorge Serrano Elías. así como de los elementos económico-sociales que integran la organización de los diferentes ordenamientos constitucionales que existen y en las causas que los producen.

Para Eduardo García Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado. sobre todo. y destaca las notas similares o diferenciadoras de esos sistemas. Importancia: Considero que la importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. y las declaraciones. aunque. pero soberano que se acomoda por autodeterminación del derecho. como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo político". es un accidente. o sea. la formación de los poderes públicos.. no sólo al gobierno. en un cambio. al gobierno a reglas jurídicas.. en cuando derecho del Estado. íntegramente considerado. su estructura y atribuciones. De León Carpio: El Derecho Constitucionalcomo Derecho positivo. en soberano. Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho Público que regla el sistema de gobierno..Derecho Constitucional Comparado: Es aquel que se dedica al estudio y confrontación de las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en diferentes países. sí. Validez del Derecho significa exigibilidad del mismo mientras no es formalmente derogado. la expresión Derecho válido es un Juicio analítico y a priori. a las funciones de sus órganos y a las relaciones de estos entre sí y con los particulares. al Derecho. extraído de la experiencia. persigue el sometimiento del Estado mismo. convirtiéndolo de soberano asistido del poder de dominación. descubre el signo (no la causa) de su validez. nació como un valor indisoluble unido a él y con independencia completa de la vigencia". así como de las instituciones que forman el Estado. es la rama del Derecho Público que contiene las normas jurídicas básicas que regulan los principios y estructura del Estado y garantizan los derechos y libertades del pueblo. Pero cuando la . Concepto Según el Lic. Como lo afirma Linares Quintana: la finalidad del Derecho constitucional es la garantía de la libertad y la dignidad del individuo. legaz fija bien la diferencia entre ambos términos: "La validez pertenece a la esencia del Derecho. mediante la sumisión o acomodación del Estado. Derecho vigente es un juicio sintético y a posteriorí. El Derecho Constitucional. Validez del Derecho mediante la Constitución La vigencia de una ley. derechos y garantías de los habitantes. su aceptación por la sociedad.. la vigencia.

vigencia no se produce absolutamente. sino porque en sí misma no reunió. firmari cum moribus suspiciuntur" (las leyes se instituyen con su promulgación y se afirman con su recepción en las costumbres). de conducta humana. rechazan como inútil o perturbador".. Orientación. Una norma que. De ahí que puedan predicarse de la específica realidad constitucional las mismas notas que predicamos de la genérica realidad social. a los que la comunidad presta su consentimiento para ser gobernada". una visión errónea la que hace depender la validez de la constitución como del ordenamiento jurídico en general exclusivamente de su reconocimiento por parte del pueblo. realidad. Esta nota ya fue debidamente subrayada por BOLINGBROKE cuando definió la constitución como "el conjunto de leyes. de una realidad en la que el hombre permanece inmerso. si alguna vez las tuvo. perdería su validez no porque perdió su vigencia. aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces. todas las condiciones para ser derecho válido: Pues a éste le corresponde servir al bien común. o adió. instituciones y costumbres derivadas de ciertos principios racionales fijos que constituyen el sistema general. de quehacer de hombres que actúan en sociedad. vital. fuese desobedecida por todos los súbitos. constituye el sector de la realidad social que incluye todos los elementos que determinan la organización fundamental del Estado. la mera aceptación de la ley no es una condición necesaria de la misma: es preciso que la mayor parte del pueblo no la cumpla para que deje de pertenecer al bien común y pierda. y no es del bien cotón lo que todos o la mayor parte.. análisis y valores del sistema político guatemalteco: El sistema político se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. La constitución. ante todo. por tanto. en consecuencia. La legitimidad de la constitución se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez como situación real y como ordenación jurídica por el pueblo en general. Como observó francisco suárez. . como institución y como parte integrante de la realidad estatal. respecto de las cuales el gobierno esta obligado a dar respuestas. Se trata. Constituye. sin embargo. histórica y existencial. su vigencia. La sociedad generalmente en forma organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas. hipotéticamente. como pretendía BIERLING y como se establecía en esta sentencia de graciano: Leges instiíui cum promulgatur. "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como un fantasma.

la Constitución ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. El reclutamiento político es: El proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirán como base técnica administrativa al margen del gobierno en el poder. Esta Constitución en su aspecto dogmático es congruente con la existencia de un régimen democrático. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicación política con la sociedad civil. b) La socialización política y c) La comunicación política. la ùnica oportunidad de comunicación es la de las elecciones.El sistema político se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. El gobierno ha denotado históricamente un paternalismo que ha generado dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas básicos de la población. La actual democracia en el país. Como pilares fundamentales del sistema democrático. cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. La Constitución de la República es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares así como el desarrollo de un sistema político. sustentada en su ordenamiento jurídico-político por la Constitución Política. Otro aspecto importante del ordenamiento jurídico guatemalteco. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democráticas. La socialización política se refiere: Al proceso por el cual se inculca la cultura política en la sociedad. Actores del sistema político: a) El gobierno: La Constitución concibe al gobierno como el promotor del bien común y el responsable de la consolidación de régimen de igualdad y libertad. . y la función de la comunicación política: Es aquella que debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicación adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidación de un gobierno: a) El reclutamiento político. debido al marco de legalidad. ya que es la norma suprema. es la creación de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

El Derecho Constitucional como Derecho Público y Derecho Privado El derecho positivo. conformando así el ambiente extrasocietal del país.b) Partidos Políticos: Un partido político es Un núcleo de hombres unidos para promover. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presión es la Iglesia. Privado. ella siempre ha estado en la defensa de los sectores mas desposeídos del país. Guatemala forma parte de un sistema político internacional en donde la interdependencia es la característica sobresaliente de la actualidad. el interés nacional sobre algún principio particular en el cual están todos de acuerdo. desempeñando acciones a influir en las instituciones del poder público produciendo decisiones favorables a sus fines. internacional e interno) o a las características internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo). La organización social es característica de una sociedad democrática. c) Los grupos de presión y la organización social: Los grupos de presión son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o interés común a sus miembros. ejercen influencia sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema político guatemalteco. El Derecho Público regula la organización y la actividad del Estado y demás entes públicos y sus relaciones como tales ente públicos con los particulares. admite clasificaciones en atención a los sectores de la vida social a los que se aplican (Derecho público. . llevarán a la sociedad al desarrollo. mediante un esfuerzo conjunto. Sin embargo el fin último de un partido político es el de llegar al poder para poner en practica los programes que según su criterio. como conjunto de normas vigentes en un tiempo y país determinado.

se configura como Derecho público fundamental. el Derecho constitucional ocupa una posición central. sino de coordinación. Con relación a las disciplinas jurídicas. El derecho interno está constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la comunidad estatal. El Derecho Constitucional como Derecho Público Fundamental. De ahí que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. Pero sólo con este carácter de principios del orden. cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho". aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. Derecho constitucional. El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados. de simientes. a la articulación de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura política. de la propiedad en general. es decir aquellas en que ninguna de las partes actúa revestida de poder estatal. la preocupación por las necesidades sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitación se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideológica. La opinión general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados. Todos intervienen como iguales. La creciente intervención del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia. y demuestra más que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora síntesis los fundamentos básicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurídico estatal. de todos los elementos que definen un orden de vida en consecución del bien común. sino todos los principios que regulan la posición del individuo.El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares. El orden jurídico constitucional "contiene no sólo la organización de los poderes públicos o de las instituciones de gobierno. al menos jurídicamente. de la familia. . Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armonía y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (sanchiíz agesta) y en e! que todas las demás disciplinas jurídicas centran su punto de apoyo. al referirse directamente a la "organización y funcionamiento del Estado". no hay entre ellos una relación de subordinación.

las que se denomina normas de organización. Comprendemos. en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales. siendo las instituciones las que. aquél se limita a aceptar. si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas. fijan o aclaran sus preceptos más oscuros. es decir. el deber ser jurídico es querer ser humano. sino también aquéllas que el propio autor denomina normas de conducta. en el estudio del Derecho constitucional. dan vida y acción al Estado. en cuanto comprende "aquellas cisiones políticas que afectan a la existencia política". fuera del documento constitucional que son materialmente constitucionales y que se configuran asimismo fuente del Derecho constitucional. la interpretan. Puntualizamos.Este carácter fundamental que se predica unánimemente del Derecho constitucional justifica lo que caraos aero denomina su politización. con su ritmo ininterrumpido. según el cual. Por esta razón. por último. como realizadoras de determinado orden de convivencia". Así concebido. en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realización del orden de convivencia". como consecuencia. La Jurisprudencia: Los órganos judiciales.. como objetivación de un modo de decisión". Pero esta labor es de . que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organización. en esas normatividades. sin embargo este documento en sí no agota la materia constitucional de manera que la constitución en si es naturalmente fuente del Derecho Constitucional. define oiabeo el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas o aceptadas Mantenidas por el poder de la organización. Fuentes del Derecho Constitucional Las fuentes del derecho constitucional son: Derecho Escrito: La Constitución como fuente del Derecho Constitucional se entiende como el conjunto de prescripciones que integran el texto fundamental. como nos dice hellee. no sólo las que afectan a un concepto funcional de constitución. al aplicar la Constitución. pues. la adaptan a las circunstancias sociales y políticas del momento. aquéllas se limitan a trazar las grandes líneas del ordenamiento estatal. debe concederse especial atención no sólo a las normas. pues. pero coexisten junto a ella otras normas. "Hablamos de normatividades para integrar en el término otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. también a las instituciones políticas.

con esta última llega a identificarse casi totalmente. la creación artística. No obstante. La Costumbre: La costumbre. Como ciencia que se ocupa entonces de los fenómenos sociales. El término sociología fue implantado por augusto comte (1798-1857). Cada ciencia social en particular puede. la moral. entonces. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal función integra. El derecho constitucional tiene estrecha conexidad con otras de las llamadas ciencias sociales. Relación del Derecho Constitucional con otras Disciplinas. es decir. una sociología religiosa. como ciencia. Para su existencia son precisos dos elementos: El uso. las creencias. esto es. analizado en el caso del derecho constitucional sobre todo en sus aspectos jurídicos y políticos. etc. la convicción de que es de cumplimiento obligatorio. Definido el . el término sociología designa el conjunto de las ciencias sociales. su campo de estudio son los fenómenos de la vida social.mucho mayor alcance cuando se inscribe en la función de jurisdicción constitucional. junto con otras fuentes. Derecho constitucional y sociología: La sociología. fundador del positivismo. el Derecho constitucional del país. una sociología económica. la economía. la sociología y en especial la sociología política. el derecho. no es obra del legislador. para la mayoría de los sociólogos. especialmente con tres de ellas: la sociología. la ciencia de la sociedad. Como adelante se verá. la historia y la teoría general del Estado. en cuanto ambas tienen como objeto primordial de su estudio al ente estatal. tiene también una estrecha relación con el derecho constitucional. se ocupa del conjunto de las relaciones sociales de la humanidad. El significado de la expresión ha variado un tanto desde la época de comte. tenemos así una sociología política. ser designada por la adjunción de un calificativo a la palabra sociología. simple reiteración en el tiempo de una determinada actitud La opinio iuris. sino de la reiteración de actos o prácticas que contienen una interpretación espontánea de lo que es junto. para designar en su Curso de filosofía positiva (1839). la costumbre. de acuerdo con la conciencia colectiva.

sino que a ella corresponde. registrar y analizar objetivamente el desenvolvimiento de las civilizaciones y de los Estados que son producto de ellas. Una Constitución. debe amoldarse al medio y circunstancias que esos órganos han de regir. será muy difícil comprender a cabalidad aspectos esenciales de esta normatividad. Derecho constitucional e historia La historia es. y por lo tanto. la vinculación interna o exterma entre los mismos. A ella habremos de remitirnos constantemente a lo largo de este curso. . sobre todo en cuanto impliquen fenómenos de cambio en la vida social y política de los pueblos. acaso. a un mismo tiempo. como a las circunstancias imperantes en él. con razón. está llamada a aportar al constituyente y al constitucionalista los datos a partir de los cuales podrá elaborar el andamiaje jurídicoconstitucional. A la sociología corresponde estudiar y comprender tanto al medio social. busca regular. encuadrada dentro del marco de una Constitución. en todo caso. uno de los grandes auxiliares de toda la ciencia jurídica y particularmente del derecho constitucional. como ya se dijo. así como las relaciones entre el Estado y los integrantes de la sociedad» en sus aspectos fundamentales. de la normatividad jurídico-constitucional. que ella es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales. en buena parte. Sin su contribución y sin la comprensión de los fenómenos históricos que constituyen hitos . al menos en lo que se refiere a la regulación de los órganos destinados a cumplir las funciones del Estado. describir e interpretar esos hechos.objetivo de este como el del encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos y tomados estos como resultantes de la relación entre los hombres como integrantes de la sociedad. es fácil deducir que la sociología aporta elementos básicos para la estructuración del derecho constitucional. Además. más que ningún otro precepto. Debe señalar su evolución y explicar. la historia política tiene como uno de sus cometidos esenciales. el Estado uno de los objetivos primordiales del estudio del derecho constitucional? Es pues fácil deducir el papel fundamental que el conocimiento de la historia tiene frente al derecho constitucional. la normatividad juridico-constitucional. Naturalmente este ordenamiento no es el producto de una abstracción. la organización de los diversos órganos del poder público. Debe ser. la respuesta a los requerimientos de esa sociedad. se elabora y mantiene según la realidad y la vivencia del conjunto de individuos que comprenden la sociedad a la cual ha de aplicarse. sino del conocimiento de una realidad concreta: la vida de la sociedad a la cual ha de aplicarse. según su propia naturaleza y las circunstancias de todo orden en las cuales ella se desenvuelve. en particular. Si bien está llamada a consagrar principios de validez permanente y universal. indiscutiblemente. ¿No es. En efecto. La historia no se limita a la recopilación y enunciado de los hechos que se han sucedido a través de los tiempos. Se dice.en la elaboración del mundo jurídico y.

es decir. de otros aspectos tales como los históricos o políticos. sin dejar de hacer mención.Por otra parte. teniendo en cuenta que el Estado es. es como su nombre lo indica la parte del derecho público que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en cada medio estatal la Constitución del Estado. es necesario que haya una Constitución escrita. (dentro de esta forma se encuentra el principio de la división de poderes del gobierno). materia adoptada ya oficialmente en muchas facultades de jurisprudencia. cae directamente bajo la órbita del derecho constitucional. es decir. la primera parte de esta obra. el derecho del Estado. agrega. La teoría del Estado. Tema 4 4. la historia misma se constituye como una parte importante del estudio del derecho constitucional. si no revistiera también decisiva importancia para el funcionamiento de la forma republicana de gobierno creada por los Estados Unidos y adoptada por todos los países americanos. en un amplio sentido. exigida por el constitucionalismo. se debe entender por derecho público. parte sustancial del estudio del derecho constitucional y del derecho público. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. como una condición indispensable. según la definición más difundida. Derecho constitucional y teoría del Estado Todo estudio del derecho público en general y del derecho constitucional en particular dice carré de malberg encierra y presupone la noción del Estado. En cuanto al derecho constitucional. jurídicos. cuando ello sea necesario. en general. Es fundamentalmente bajo este aspecto que vamos a estudiar al Estado. La enciclopedia Jurídica Omeba señala que En un Estado de derecho. y eso bastaría para convertirla en una condición ineludible. para una mejor comprensión del tema. o ley de leyes que es la Constitución y para que esto sea una realidad. Tal es el objeto de su investigación. Al estudio del Estado dedicaremos. históricos. a través de la historia constitucional. pues. políticos. La Constitución escrita ha sido la partida de nacimiento de las constituciones nacionales americanas. comprende el estudio de este ente en todos sus aspectos: sociológicos. La división tripartida del sistema americano requiere la Constitución escrita. porque el poder jurídico no puede ir más allá de la Constitución misma y la única manera de que ese poder se mantenga . el jurídico.-filosóficos. como lo reconocen los diferentes tratadistas. Desde este punto de vista puede considerarse la teoría del Estado como ciencia jurídica. el derecho aplicable a todas las relaciones humanas o sociales en las cuales el Estado entra directamente en juego. al igual que la llamada historia de las ideas políticas. En efecto. el principio de autoridad reside en la ley fundamental. Pero él estudio del Estado en el último de los aspectos mencionados.

Fuera del argumento central del origen de las diversas normas. la nuestra les da preeminencia sobre el derecho interno . que los constituyentes omitieron resolver expresamente. tienen preeminencia sobre el derecho interno . sin apartarse de la letra de sus disposiciones y de conformidad con su espíritu. sin hacer distingo entre ellos. el artículo 174 y el 204. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN. De tal modo. . Y se inspira en principios político-constitucionales determinantes: la soberanía popular como base de la organización política.estrictamente dentro de los límites de su propia naturaleza. que atribuye a la Corte de Constitucionalidad la competencia de emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados . debe tomarse en cuenta. y esto es lo que le da el carácter de superioridad sobre toda otra clase de normas que no tienen esa fuente originaria. lo que ha abierto la discusión sobre si en esa expresión se incluye la propia Constitución. Manuel Aragón indica que la supremacía de la Constitución tiene su origen en la fuente especialísima de donde proviene. el poder constituyente. la primacía de la persona humana sobre las instituciones del Estado y el régimen de legalidad solamente justificado por su legitimidad. pero con diferencias importantes. y que expresa que se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. García Laguardia debe interpretarse el artículo 46 que constituye una de las más importantes innovaciones de nuestro régimen constitucional. ésta atribuye a los tratados sobre derechos humanos jerarquía constitucional . lo que deja abierta la posibilidad de su posible constitucionalidad. Constitución B. el orden jerárquico sería: A. Puede afirmarse que la fuente de esta disposición está en el artículo 105 de la Constitución peruana. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala. lo que da jerarquía superior a la Constitución sobre todas las demás. pero tienen preeminencia sobre la ley ordinaria y el resto del derecho interno. consiste en interpretar y aplicar la Constitución. inciso e) de la Constitución. Este principio de la supremacía se recoge con gran claridad y énfasis en tres artículos de la constitución: el artículo 44. pues mientras. Así el comentarista Gross Espiell afirma que: Los tratados sobre derechos humanos. continúan situados bajo la Constitución. En este contexto indica el Lic. la disposición del artículo 272. Tratados ratificados sobre restantes materias y leyes ordinarias. en Guatemala. además de las disposiciones antes comentadas. que introduce una nueva visión en el problema de la jerarquía normativa. Tratados ratificados sobre derechos humanos C.

DIVISIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO. no protege el orden constitucional. primera Constitución escrita del mundo contemporáneo. para que. y si alguno de ellos se incorporó con posterioridad. Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en práctica. en la posición que resulta del sistema constitucional y administrativo guatemalteco. . En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosóficas: todo el que tiene poder tiende a abusar de él y lo va a hacer hasta donde encuentre un límite. La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo. la división de poderes es la esencia del constitucionalismo. también constituyen parte integrante del orden constitucional. El principio de división de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarquía se limitaba cada vez más a los ciudadanos. considerado como medio protector político. La jurisdicción constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales. estos también formaron parte del orden constitucional desde sus orígenes. delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es allí donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recíprocos que son: la interpelación (interorgánico) y el bicameralismo (intraorgánico). En cuanto a los controles intraorganos. es decir. pero Montesquieu decía que era necesario que otro poder le pusiera freno. el sistema de pesos y contrapesos.D. el constitucionalismo implicó no sólo la división del poder entre varios órganos sino también el establecimiento de controles recíprocos entre los mismos. la división de poderes es el orden constitucional. Desde sus orígenes. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. legislativo y judicial) y que cada uno de éstos poderes debía ser ejercido por personas y grupos distintos. El resto del orden normativo interno. es el medio más idóneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. Los controles intraórganos e interóganos. no debe considerarse que vinieron a proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo. con arreglo a criterios jurídicos y métodos judiciales. no defiende. regulado por la Constitución Norteamericana. El principio de la división de poderes. sean de jurisdicción ordinaria o especializada.

que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurídico en donde la cúspide es la constitución. es por ello que también se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional.satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. Objeto. como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jerárquicamente en una posición inferior a la constitución y deben observar el principio que la constitución es la ley suprema. Es imperativo que los funcionarios y empleados públicos respeten y cumplan. la existencia de una pretensión constitucional. de los derechos fundamentales de la persona. Jaime Guasp señala que la justicia constitucional o proceso constitucional vendría a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan fundándose en una norma del derecho constitucional estricto. La jurisdicción constitucional tiene por objeto la realización efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y. y una correlación impecable. Las personas individuales o jurídicas que pueden acudir ante la jurisdicción constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensión constitucional. en definitiva. El órgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensión constitucional. entre la reclamación de parte y la decisión del tribunal constitucional de que se trate. De donde habría que extraer la conclusión de la inevitable aplicación a ésta rama de los tres postulados de un verdadero proceso. Sujetos en la Jurisdicción Constitucional. de la penal. por parte de quienes detentan el poder. en todo proceso constitucional auténtico. laboral y así sucesivamente. fundada en el llamado principio de la congruencia. La jurisdicción constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto a la Constitución por parte de quienes detentan el poder. en toda pretensión constitucional la exigencia de apertura de un proceso constitucional. la diferencia auténtica que permitiría separar a la jurisdicción constitucional de la civil. reconocidos y consagrados en la parte dogmática de la constitución y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribución y limitación del poder establecidas en la parte orgánica de la ley fundamental. Esta sería pues. El objeto fundamental de la jurisdicción constitucional es obtener el respeto absoluto. exigiendo. Su objeto. administrativa. es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del .

que los integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus relaciones y lograr una superación colectiva. pero que los han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida. Las "garantías" sean expresas o implícitas. En sentido formal.ser humano. etc. Bielsa dice que la Constitución es una carta de contenido jurídico-político. las libertades públicas fundamentales. como por ejemplo la Inconstitucionalidad General). soluciones. El ejercicio de esas libertades crea situaciones jurídicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen efectos inter partes. LA CONSTITUCIÓN. un grado superior de legalidad. regulación y limitación del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. la Constitución es el conjunto de principios. que establece o reconoce derechos y garantías. pero es evidente que la verdadera . la Constitución es el conjunto de normas jurídicas que integran los principios fundamentales y las instituciones básicas de un Estado que las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de organización. formas de vida. la Exhibición Personal y la Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes. directa o indirectamente. protegen esos derechos. a través del conocimiento de acciones que tiendan. en general. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen. Según el Lic. que no necesariamente tiene que estar consignados en un documento. sobre todo los "derechos fundamentales" concernientes a la libertad individual. como por ejemplo el Amparo. CONCEPTO. ha creado su propia organización y han formado un Estado. a tutelarlos. Resoluciones. instituciones. tanto en la esfera política como en la judicial. Ramiro De León Carpio En sentido material. Maurice Duverger define la Constitución como: "unos textos que definen los órganos esenciales del Estado y proclaman. En cuanto a las resoluciones dictadas por los órganos de la jurisdicción constitucional. una especie de "superlegalidad". Tema 5 5.

pues quien la invoca tiene derecho a que su pretensión jurídica sea conocida y decidida por el órgano jurisdiccional. como en lo relativo a la acción de la opinión pública y sus medios de expresión y a la garantía de los derechos y prerrogativas de las personas. por disposición propia. En opinión de Rodrigo Borja la Constitución es un esquema jurídico de la organización del Estado. por lo que es una innovación. La Constitución. aun en el caso del artículo 46. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) Jerarquía normativa . al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. 46. según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad. y regla los modos de su formación. la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella. así en lo relativo a la formación y funcionamiento del gobierno. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Sin embargo. sin embargo. acepta en su artículo 44. proclamado con especial solemnidad por el órgano autorizado para ello y destinado a fijar la estructura estatal. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. determina las atribuciones y limitaciones de ellos.protección debe realizarse sobre ésta última. La Constitución además de ser "carta de derechos y garantías" es un "instrumento de gobierno" ya que ella establece los poderes. son inherentes a la persona humana. no contenida en las Constituciones anteriores. Constitución y tratados internacionales (VER LO REFERENTE AL ARTÍCULO 46 VISTO EN EL TEMA 4) El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. contenida en su Arto. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución.

los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. Emana del Poder Constituyente. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. La Constitución actual. en su Arto.Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. 173. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. y cuya finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . establecido en su Arto. 280. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a) En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. 281 de la Constitución). La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. . inferiores al poder creador.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. la cual elabora la Constitución. Legislativo y Judicial). que en los regímenes modernos radica en el pueblo. por lo tanto.

La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente; y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales; por lo tanto, no pueden contradecirlas.

b) La Asamblea Constituyente es temporal, dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales.

En cambio, la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado, que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala.

Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. Sin embargo, las Constituciones modernas tienden a incluir otras materias, como los derechos sociales, para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos, los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia, trabajo, cultura, así como otros tendentes a conservar el equilibrio social).

Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción, contenida en su Arto. 46, al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado, incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución; por lo que es una innovación, no contenida en las Constituciones anteriores, el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Sin embargo, según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad, la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales, aun en el caso del artículo 46, ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. La Constitución, por disposición propia, acepta en su artículo 44, la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; sin embargo, esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad)

Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella, pero que regulan materia constitucional. Se les denomina leyes constitucionales, y, según los autores, pueden serlo por tres razones:

Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. Son leyes constitucionales por su origen, la "Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad", "Ley de Orden Publico", "Ley Electoral y de Partidos Políticos", "Ley de Emisión del Pensamiento". Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente,

Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional- Por ejemplo: El Arto. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento".

Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional; por ejemplo; la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico).

Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso, para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 175, 2o. párrafo, Constitución de 1985). Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental; constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben.

Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo, con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran, en los casos señalados en el Arto. 171 inc. I) de la Constitución y con mayoría calificada, es decir, dos terceras partes, en

ios casos señalados en el Arlo. 172 del mismo cuerpo legal, posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. 183 inc. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente.

En nuestro sistema jerárquico, solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales, salvo en lo que se refiere a los derechos humanos, tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional.

Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. (Artos. 174-180 de la Constitución).

No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria, pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto; y, por lo tanto, no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria).

Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Legislativo 2-70), Código Penal (Dto. Legislativo 17-73), Código Procesal Penal (Din. Legislativo 5273).

ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE, del IGSS, etc

DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Por ejemplo, el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. 183 inciso e) de la Constitución; son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo, pudiendo en tal caso, crear leyes ordinarias. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106), Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107).

Por ejemplo. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. en el Presidente de la República (Arto. Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. por medio de sus diferentes Ministerios. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. SISTEMA JERÁRQUICO GUATEMALTECO La Constitución Ley Fundamental . Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. constitucionalmente. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento.pues éste. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. Los otros dos poderes del Estado. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. pueden emitir reglamentos. 183 inciso e). Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. 38 inciso 10o. en forma excepcional. de !a Ley del Organismo Judicial).Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo.

cuando actúa para dar este ordenamiento por primera vez. resolución administrativa) El Derecho Natural y el Derecho Internacional (FALTA) Derechos y Deberes inherentes a la persona (FALTA) Tema 6 6. en tercer lugar. cuando delega en un cuerpo . el pueblo como titular de la soberanía nacional. que esa facultad consiste en darse su propio ordenamiento jurídico-político fundamental. es decir. y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario. o paga cambiarlo por otro distinto y derivado.Tratados y convenciones sobre derechos humanos (aceptados y ratificados por Guatemala) Leyes Constitucionales Tratados internacionales Leyes Ordinarias Disposiciones reglamentarias Normas individualizadas (Sentencia judicial. EL PODER CONSTITUYENTE Concepto Linares Quintana lo define: Poder Constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político fundamental originario por medio de una Constitución. el que su titularidad está en cabeza de la comunidad soberana. en segundo lugar. en primer lugar. que el poder constituyente puede ser originario o primario. a través de una Constitución. Aparecen en esta definición como características esenciales del concepto de poder constituyente.

es decir para hacer una reforma constitucional. que puede ser un poder constituido. la facultad de reformar o modificar el ordenamiento. es el mismo poder constituyente.No es soberano: porque la soberanía es la cualidad de la norma fundamental de un Estado según la cual ella no deriva de una norma superior.Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de hecho podrá estar sujeto a límites. . pero éste lo delega en una Asamblea Constituyente o Congreso o Corte Constituyente.Es intransferible: porque cuando un órgano ejerce el poder constituyente lo hace siempre en forma originaria y no por delegación.Es ordinario: cuando se ejerce a través de la normalidad. . . pues no es un ser absoluto.específico. . .Es extraordinario: cuando se ejerce a través de la normatividad. Sujeto del Poder Constituyente El pueblo es el sujeto del poder constituyente. no cabe distinguir entre poder originario y derivado. pues funciona continuadamente por medio de la interpretación constitucional de la Corte Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su efectividad.Es único e indivisible: porque. pues se lo hace en casos de excepción. . se ejerza como se ejerza. El poder constituyente posee las siguientes características: . .Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no depende de ningún poder anterior.

total o parcialmente. cuando surge por primera vez. Limites del Poder Constituyente La teoría constitucional establece límites en el ejercicio del poder constituyente. El poder Constituyente originario lo podemos encontrar en el PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN. trámite para la reforma o plazos de prohibición para reformar. por el cambio de régimen político en un Estado preexistente.279 y 280 de la Constitución. Seguiremos a Jellinek y a Vanossi. Ello puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformación de un nuevo Estado.Poder Constituyente Originario o Genuino: Se llama así cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin apoyo de una norma positiva anterior. la Constitución existente. por Golpe de Estado o de conquista militar. situación geográfica o desarrollo económico. Asimismo se debe observar el artículo 278 de la Constitución Política de la República de Guatemala (Asamblea Constituyente).. Poder Constituyente Derivado o Constituido: Consiste en la potestad de poder reformar. Límites jurídicos: Según la teoría estos son: a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de actuación del poder constituyente. Estos límites pueden ser: 1. valores o conocimientos vigentes en la sociedad). la cual dispone procedimientos especiales para su revisión o reforma. 2. b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura social: lucha de clases o sistema de producción. . Límites extrajurídicos (son absolutos porque no se pueden superar): a) Ideológicos: El conjunto de valores emanados de la ideología predominante cuando actúa el poder constituyente (es la superestructura de normas. El poder constituyente derivado en sus Reformas. es decir. ya sea que este cambio se produzca por vía de revolución. Su funcionamiento está previsto en disposiciones de la Constitución anterior.

El poder constituyente se desnaturaliza si está realmente sometido o subordinado a normas jurídicas que lo dejan de lado o lo limitan. en forma autónoma.b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder constituyente que a su vez pueden ser: 1) expresos: cláusulas pétreas o inmodificables. Es el poder constituido el que está realmente sometido a normas jurídicas y dejado de lado por los órganos de control. La Constitución puede imponer límites temporales. . el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. Los primeros. del mismo: si no fuera así se habría formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sería supremo. c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder constituyente. Las cláusulas pétreas están previstas en la constitución con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma. pues son producidas por el mismo poder constituyente en forma autónoma. sus determinaciones no lo limitan. d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder constituyente pues ha emanado. o directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo convoca. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. legitimidad y ejercicio del Poder Constituyente. El poder constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurídicas sino fuente de ellas. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. 2) tácitos: contenidos pétreos que surgen del espíritu intangible emanado de nuestra tradición. se refieren al procedimiento que se debe observar. En consecuencia. plazos durante los cuales no se le reforme. como ser: límites procesales y límites sustanciales. Los contenidos pétreos no están expresamente previstos: ellos se desprenden del espíritu intangible del Estado. y los segundos. Titularidad. El tratar de reformar una cláusula pétrea es una contradicción lógica.

Las constituciones escritas consignan los principios básicos que regulan la organización y funcionamiento del Estado. Son consuetudinarias. lo cual significa que los diputados que lo integran estén revertidos de legitimidad en el sentido de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario que hayan sido electos democráticamente y libremente a través de elecciones limpias. (Lic. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS Las Escritas son las que se encuentran en documentos sancionado y promulgados de acuerdo con su procedimiento válido y que. Son constituciones rígidas las que para ser reformadas necesitan ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para la reforma de las demás leyes ordinarias. por su precisión y fijeza. so pena de nulidad. constituyen una garantía para gobernantes y gobernados. Tema 7 7. c) Que en el momento de la discusión y aprobación de la Constitución. Ordóñez Reina) RIGIDAS Y FLEXIBLES. a la que deben acomodarse las demás leyes.) que sanciona. la enunciación de los derechos de los habitantes y sus respectivas garantías. con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se está aumentando su fuerza moral y al . decreta y promulga la Constitución. Legitimidad de la Constitución Para que una Constitución se considere legítima es imprescindible que se cumpla con 3 requisitos fundamentales: a) Que el poder constituyente (A.N. los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se impongan criterios desde fuera de ese órgano. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. Las No escritas son las que se forman por la evolución de las instituciones del Estado y de prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica. sea legítimo.En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. siendo su característica la cualidad de suprema y fundamental. b) Que en la integración del Poder Constituyente hayan participado para estar representados en él todas las corrientes políticas.C. filosóficas e ideológicas.

Un ejemplo es la de Gran Bretaña. que con ellas se garantiza la estabilidad y permanencia de su contenido y se evitan los actos arbitrarios. por considerar que produce estancamiento en lo económico. así como no permite soluciones acordes al momento histórico que se viva y al interés del pueblo en ese momento. Se argumenta a favor de este tipo de constituciones. lo hace con ciertos caracteres formales que no tienen las demás leyes ordinarias. las Constituciones desarrolladas son aquellas que además de exponer los fundamentos de la organización política. Sin embargo. Aylin Ordóñez) DESARROLLADAS Y SUMARIAS. No es necesario más. Ramiro De León Carpio. que unos cuantos brochazos constitucionales señalan el camino y ruta para esa entidad política. Ordoñez Reina Constituciones dispersas son producidas sin unidad de sistema en actos legales o consuetudinarios. (Lic. Este es el caso de la Constitución de los USA. Las Constituciones Sumarias son aquellas constituciones que regulan las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la organización política. introducen disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Se dan especialmente en aquellos países en que no existe homogeneidad social. O sea que desde que nace la constitución. Se dan únicamente en aquellos países que poseen una conciencia jurídica completa. Según el Lic. Ramiro De León Carpio) Son constituciones flexibles: Las que se pueden modificar por el órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. Nuestra constitución es de este tipo. que tienen una sociedad cambiante y que por lo tanto no es suficientemente fuerte. ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein): . (Lic. lo cual hace que acepten un sistema político de tan buen agrado. social y naturalmente en lo político.mismo tiempo se está garantizando su estabilidad. Constituciones Codificadas son aquellas formuladas en un solo cuerpo legal. se argumenta en contra de ellas. bien integrada. DISPERSAS O CODIFICADAS Según tesis de la Lic.

La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las cláusulas pétreas. Ordóñez Reina) . entre ellas la de los Estados Unios de 1787. ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS. pero en general la mayoría de las constituciones latinoamericanas serían derivadas. Las cláusulas pétreas no tienen carácter jurídico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones de convivencia política. (Kelsen) Constituciones absolutamente pétreas son aquellas que no pueden reformarse en ningún aspecto. estableciendo una suerte de dependencia cultural. son textos básicos. niega la posibilidad de la revolución por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia. El reconocimiento de la existencia de las cláusulas pétreas es una afirmación conservadora. Ejemplos de constituciones sobrias son la mayoría de las constituciones del siglo XVIII y XIX. Desarrolladas las que reproducen en los textos con abundancia y precisión de reglas. La cuestión es fluida y relativa. IDEOLÓGICAS Y UTILITARIAS (Tesis de la Lic. todo ello por no reconocer el verdadero carácter del poder constituyente: relación social no sujeta al derecho. Son Breves o restrictas las que contienen únicamente el esquema fundamental de la organización de los poderes del Estado. La distinción tiene la importancia de destacar la frecuente inclinación de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la realidad que van a ordenar. sino creadora de derecho.Constituciones originarias son aquellas que contienen principios nuevos u originales para la regulación del proceso político o la formación del Estado. Constitución parcialmente pétrea (cláusulas pétreas): es aquella que prohibe la reforma de una o varias de sus claúsulas. sino adoptan una o varias constituciones originarias. ellas están implícitas "en el espíritu intangible de la constitución". BREVES Y DESARROLLADAS. negatoria de la libertad del hombre como protagonista de la historia. Constituciones derivadas son aquellas que no contienen principios originales en relación con la formación del Estado. todos los principios esenciales del ordenamiento jurídico-social del Estado.

Ideológicas-programáticas son las que establecen en su parte dogmática y/o preámbulo los principios ideológicos que la inspiran y que guiarán su accionar.

Utilitarias, son neutrales en materia ideológica. No son más que estatutos que regulan la gestión de los negocios gubernamentales en los órganos estatales superiores, con ausencia de toda referencia a los derechos fundamentales.

IDEOLÓGICAS Y FUNCIONALES. Ideológicas: También llamadas pragmáticas, son aquellas que regulan un aspecto idealista o filosófico en su estructura muy bien definido.

Funcionales: Es aquella constitución a la que se le puede considerar ideológicamente neutral, porque hace énfasis en la organización mecánica del funcionamiento del poder del Estado.

NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMÁNTICAS (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones normativas son aquellas que logran hacer coincidir sus postulados con la efectiva aplicación de sus normas.

Constituciones Nominales son aquellas que no logran ser aplicadas en forma efectiva.

Constituciones semánticas son aquellas que si bien son aplicables, son insuficientes en lo relativo a la protección de los derechos individuales y a la división de los poderes de gobierno.

MATERIALES Y FORMALES (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones materiales o reales son las que están integradas tanto por la normatividad legal como por la normatividad social.

Constituciones formales son las elaboradas según los procedimientos previstos en la propia constitución.

GENÉRICAS Y ANALÍTICAS (Vanossi): Constitución genérica: es la que expone en forma concisa las líneas generales de la organización del Estado, delegando al legislador ordinario la regulación variable de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la durabilidad de la constitución. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica.

Constitución analítica: es la que contiene un gran número de disposiciones reglamentarias, sobre contenidos no sólo políticos, sino económicos y sociales, lo cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitución de la República Española de 1931 y de la India, la más extensa del mundo con 395 artículos.

DEFINITIVAS Y DE TRANSICIÓN (Alberdi): Constitución definitiva: es la que establece en una etapa de consolidación, luego de un proceso que puede ser de transición.

Constitución de transición: es la que se dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso en búsqueda de síntesis.

Ramiro de León Carpio nos dice que nuestra Constitución es escrita, desarrollada y rígida. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus preceptos fundamentales, se encuentra regulada en un documento escrito y este documento contiene la voluntad para la determinación del destino político del Estado de Guatemala. Además la Constitución de Guatemala tiene la característica de ser desarrollada puesto que además de exponer los derechos básicos del pueblo y los fundamentos de la organización política, introduce disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Por ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales en nuestra Constitución, se encuentran establecidos con terminología desarrollada y hasta detallista. Es rígida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para las reformas de las demás leyes ordinarias, con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se estará garantizando su estabilidad.

La rigidez de nuestra Constitución la apreciamos en el Capítulo único denominado Reformas a la Constitución y comprende de los artículos 277 al 281 inclusive.

Tema 8 8. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN (VER EL TEMA 4)

Supremacía Constitucional y Estructura Jerárquica del orden jurídico estatal:

Hemos dicho que no hay Estado sin Constitución. Sea que esté formulada por escrito en un texto determinado, que esté dispersa en varias leyes, o sea de carácter consuetudinario la Constitución es el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden Jurídico del Estado. La supremacía de la Constitución resulta, pues, del hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y del Estado; ella es la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que todo lo demás, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y no de otra diferente. Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes.

hans kelsen, al exponer la teoría de la pirámide jurídica, ideada por merkl, explica: "La norma que determina la creación de otra es superior a esta; la creada de acuerdo con tal regulación, es inferior a la primera. El orden jurídico, especialmente aquel cuya personificación constituye el Estado, no es, por tanto, un sistema de normas coordinadas entre sí, que se hallasen, por así decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarquía de diferentes niveles de normas. La unidad de estas se halla constituida por el hecho de que la creación de una norma la de grado más bajo , se encuentra determinada por otra de grado superior , cuya creación es determinada, a su vez, por otra todavía más alta. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado más alto, o norma básica, que representa la suprema razón de validez de todo el orden jurídico. La estructura jerárquica del orden jurídico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes términos: supuesta la existencia de la norma fundamental, la Constitución representa el nivel más alto dentro del derecho nacional".

La posición jerárquica que la Constitución ocupa pues, respecto del resto del ordenamiento jurídico de un Estado, es clara. No solo obedece esa ubicación en la cúspide al hecho de ser la norma fundamental o contener el conjunto de normas fundamentales , de la cual derivan su validez las demás normas positivas, sino, además, por el hecho de llevar implícita toda una filosofía política que sirve de orientación no solamente a los agentes del poder los

Tratándose de saber si el príncipe o una asamblea podrían modificar las leyes fundamentales del Estado. necesariamente será superior a todas las formas de esta actividad. La fuerza que se otorga a las disposiciones constitucionales debe ser enfocada desde un doble punto de vista: ella proviene de una parte de su propio contenido. Siendo ella el origen de toda la actividad jurídica que se desarrolla dentro del Estado. la supremacía material de la Constitución resulta del hecho de que ella organiza las competencias. en cuanto miembros activos del conglomerado social. . al mismo tiempo. ella es necesariamente superior a los individuos los gobernantes que están investidos de esas competencias. En efecto. Por consiguiente. como son aquellas que consagran los derechos de los individuos frente al Estado y las libertades públicas. encausando y limitando la actividad legítima del Estado. Ya se ha visto cómo el contenido de la Constitución no se limita a la recopilación de las normas fundamentales para la organización del poder en el Estado. sino que comprende. y en ocasiones del procedimiento a través del cual es elaborada: esto es la supremacía formal. sin despojarse. "Siempre hemos considerado dice copete lízarralde que el fundamento de la super legalidad de la Constitución está en el reconocimiento que ella hace de los derechos de las personas. y de las cuales deriva también su supremacía. sino a la conducta de los gobernados. En este sentido decimos que la Constitución es la norma o la ley fundamental. vattel respondía: "Es de la Constitución que los legisladores tienen sus poderes ¿Cómo podrían ellos cambiarla sin destruir el fundamento de su autoridad? . al crear las competencias.gobernantes . otros tipos de reglas. de su investidura jurídica3. De una manera más precisa. por lo cual se habla de una supremacía material. cuyo fin es la persecución del bien común". SUPREMACÍA MATERIAL Y SUPREMACÍA FORMAL DE LA CONSTITUCIÓN: La supremacía material significa que el orden jurídico del Estado depende por entero de la Constitución. como explica burdeau. los gobernantes no pueden ir en sus actos contra la Constitución. ya que si todo acto contrario a la ley debe ser considerado desprovisto de valor jurídico. además. que esas formas derivan validez. puesto que es de ella. Del hecho de la supremacía material de la Constitución se derivan importantes consecuencias: en primer lugar. y tan solo de ella. ella asegura para los participantes para toda la comunidad un refuerzo de la legalidad.

diferentes a los de la ley ordinaria. del hecho de que sus normas han sido consagradas mediante procedimientos especiales. esta distinción tiene trascendencia. en primer término. al igual que las demás. impotente para abrogarlas o modificarlas. Pero puede suceder que exista desacuerdo entre la forma y el fondo En algunas constituciones se consagran normas que no son propiamente de tipo . y los gobernantes no tienen un derecho propio sóbrela función que ejercen. y de que para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos especiales. pero que por su particular importancia el constituyente ha considerado oportuno elevar a esa categoría. tendrán supremacía sobre cualquier otra norma no constitucional. es toda la organización del poder en el Estado la que sería puesta en tela de juicio. En los países de Constitución flexible. Ella se basa no ser el objeto o el contenido de la ley. Solo dentro del marco de la Constitución rígida. la supremacía material de la Constitución se opone también a que el órgano investido de una competencia determinada delegue su ejercicio en otro. que ha regido por tanto tiempo entre nosotros durante las últimas décadas. fundamentalmente. Si ellos pudieran delegarla a otros. Es por esto que el establecimiento y reforma de los textos constitucionales. De tal manera que se habla de supremacía formal en los casos de Constitución rígida. la distinción entre leyes constitucionales y leyes ordinarias no tiene consecuencias jurídicas diferentes a la superioridad material que se reconoce a las primeras. el cual. Es por esta razón por la cual debe condenarse la práctica abusiva de los decretos-leyes tan corriente en Colombia bajo el imperio del estado de sitio. se imponen al respeto del poder legislativo.necesariamente lo será también todo acto contrario a la Constitución. Normalmente la forme constitucional se utilizará para regular los asuntos de naturaleza constitucional. La supremacía formal de la Constitución surge. Esta les es conferida en consideración a las garantías particulares que ofrecen su modo de nominación y su status. se subordina generalmente al respeto de ciertas formalidades especiales. En efecto. no es posible delegar un poder del cual no puede disponerse por si mismo. es decir. inclusive en el caso de que el acto emane de los gobernantes. ya que esta es la que prevé esos procedimientos. se trata de una distinción puramente formal. explica esmein. sobre los procedimientos seguidos para su establecimiento. De ahí resulta. esas disposiciones. dice burdeau. leyes CONSTITUCIONALES Y LEYES ORDINARIAS "Las leyes constitucionales o fundamentales. introduciéndolas en el texto de una Constitución. la distinción que se hace entre Constitución rígida y flexible. De ahí que cuando se trata de disposiciones cuyo contenido no sea propiamente de naturaleza constitucional. son anteriores y superiores a las leyes ordinarias. no puede legislar sino en las condiciones y bajo las formas que ellas han determinado". que ya examinamos en capítulo anterior. que se refiere a los procedimientos para su elaboración y no a su contenido. Como se explicó. sino pura y simplemente en la forma en que esta ha sido elaborada o puede ser modificada.

la constitución y. En este caso ¿Será necesario tener en cuenta la forma a través de la cual ha sido elaborada. por más ajena a la organización política de un Estado que sea. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. que en los regímenes modernos radica en el pueblo. todo el sistema de amparo de la libertad y de la dignidad humanas que ella consagra. con ella. con todas las consecuencias que se derivan de ello7. Para establecer que la supremacía de la Constitución es la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. y cuya .constitucional. Segundo Linares Quintana expone: Al imponer a los poderes constituidos la obligación de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental. o más bien su contenido? La solución generalmente admitida es. si los actos emanados de dichos poderes tuvieran la misma jerarquía que las normas constitucionales. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. Es decir. como lo confirma burdeau. que la forma debe prevalecer. Emana del Poder Constituyente. podría ser dejada en cualquier momento sin efecto. será considerada como superior a la ley ordinaria. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. Orden Jerárquico de los Preceptos de Derecho en el Sistema Guatemalteco): Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. por los órganos institucionales a los cuales aquella pretende limitar en su actuación . La supremacía de la Constitución como la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. Es decir. ha sido elaborada según la forma constitucional. tendrá valor constitucional.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. que si una regla.

Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. en su Arto. y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales. establecido en su Arto. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. no pueden contradecirlas. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). b. inferiores al poder creador La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente. 280. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. 173. por lo tanto. que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala. Legislativo y Judicial). En cambio. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. 281 de la Constitución).finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. por lo tanto. la cual elabora la Constitución. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. La Constitución actual. las Constituciones modernas tienden a incluir otras . La Asamblea Constituyente es temporal. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a. Sin embargo.

"Ley Electoral y de Partidos Políticos". según los autores. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella. Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional. no contenida en las Constituciones anteriores. así como otros tendentes a conservar el equilibrio social). por ejemplo. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno".Por ejemplo: El Arto. Son leyes constitucionales por su origen. para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento". por lo que es una innovación. Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. contenida en su Arto.materias. Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente. los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia. "Ley de Orden Publico". al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. como los derechos sociales. "Ley de Emisión del Pensamiento". . la "Ley de Amparo. Se les denomina leyes constitucionales. Exhibición Personal y Constitucionalidad". pueden serlo por tres razones: Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. trabajo. cultura. Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. pero que regulan materia constitucional. 46. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico). y.

K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente. posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental. dos terceras partes. 172 del mismo cuerpo legal. 175. pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto. para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. en los casos señalados en el Arto. no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria).Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso. y. solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales. I) de la Constitución y con mayoría calificada. Constitución de 1985). párrafo. tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional. en ios casos señalados en el Arlo. con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran. 2o. por lo tanto. 183 inc. (Artos. es decir. 174-180 de la Constitución). En nuestro sistema jerárquico. . Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo. No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria. salvo en lo que se refiere a los derechos humanos. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 171 inc. previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado. constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben.

pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. . Por ejemplo. etc. de !a Ley del Organismo Judicial). 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. crear leyes ordinarias. pudiendo en tal caso. Por ejemplo. del IGSS. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. por medio de sus diferentes Ministerios. Código Procesal Penal (Din. Los otros dos poderes del Estado. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106). por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento. Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107). constitucionalmente. en el Presidente de la República (Arto.pues éste.Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. 183 inciso e). en forma excepcional. pueden emitir reglamentos. son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo. 183 inciso e) de la Constitución. Legislativo 5273). 38 inciso 10o. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. Legislativo 17-73). Código Penal (Dto. Legislativo 2-70).

Una constitución debe constar. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN. Y la mayoría de ellas contienen también normas que no se refieren propiamente ni a la organización del poder ni a declaraciones de derechos.Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. PARTE DOGMÁTICA Y PARTE ORGÁNICA El contenido de una constitución debe obedecer. las Constituciones están precedidas salvo contadas excepciones de un Preámbulo. como es natural. es decir. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. Las normas de tipo orgánico son todas aquellas que se refieren directamente al primero de los objetivos señalados que es la organización del poder en el Estado. en el cual se trazan de manera solemne y genérica los grandes principios que inspiran su expedición. a los objetivos que esta se propone y que son fundamentalmente. por lo general. es decir. una o varias normas destinadas específicamente a prever y describir los mecanismos para su propia reforma. . pero que. Pero además las constituciones contienen. Tema 9 9. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. que se podrían calificar de neutras. libertades y responsabilidades de los asociados y establecen los principios filosóficos que deben inspirar la acción de los gobernantes. el constituyente ha considerado conveniente incorporarlas al cuerpo constitucional. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. normas ajenas tanto a la parte orgánica como a la dogmática. básicamente de dos tipos de normas: normas de carácter ORGÁNICO y normas de carácter DOGMÁTICO. Por ello se habla en las constituciones de una PARTE ORGÁNICA y una PARTE DOGMÁTICA. mediante la consagración de los derechos y libertades de que son titulares los asociados. por su importancia. una cláusula de reforma. Las normas de tipo dogmático consagran los derechos. PREÁMBULO. los de organizar el ejercicio de poder en el Estado y fijar los principios esenciales que deben inspirar la acción pública. Por lo demás.

LA PARTE ORGÁNICA Y LA PARTE PRÁCTICA: Parte Dogmática: Es aquella donde se establecen los principios. Esta parte Orgánica la encontramos contenida en los TÍTULOS III. DE LOS ARTÍCULOS 140 AL 262. creencias y fundamentalmente los derechos humanos. el de la Constitución de los Estados Unidos de 1787 sirvió de modelo clásico a la gran mayoría de las constituciones americanas y europeas del siglo XIX e. Parte práctica: Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitución y para defender el orden constitucional. tanto individuales como sociales. en el encabezamiento de la Constitución y que resume las grandes directrices que inspiran la promulgación de esta y que deben servir de pauta o guía a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del poder público frente a la persona. Esta parte práctica la encontramos contenida en el TÍTULO VI y VII de nuestra Constitución. DE LOS ARTÍCULOS 263 AL 281 . Ramiro De León Carpio en su catecismo constitucional la divide en tres grandes partes. siendo éstas la PARTE DOGMÁTICA.Preámbulo: Es una forma solemne colocada. (Vladimiro Navarijo Mesa. Al 139 Parte Orgánica: Es la que establece como se organiza Guatemala. a manera de introducción. de la época contemporánea. tratadista argentino) La Constitución Política de la República de Guatemala. el Lic. o sea a la población. la forma de organización del poder. IV y V de nuestra Constitución. Puede definirse también como la enunciación previa contenida en las constituciones. donde se exponen los grandes principios y fines que han guiado al constituyente para redactar las normas básicas de la organización política del país. para que este último respecte estos derechos. Esta parte dogmática la encontramos contenida en el título I y II de nuestra Constitución desde el PREÁMBULO y DE LOS ARTÍCULOS 1º. incluso. que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente al poder público como sector gobernante. En materia de preámbulos.

Schmitt señalaba que reformar las leyes constitucionales no es una función normal del Estado. se trataría de una substitución o transformación. Aylín Ordóñez cita lo siguiente: " Rousseau afirmó que en el cuerpo político puede imponerse leyes y revocarlas con la misma solemnidad con la que las estableció. PODER REFORMADOR La misma Constitución establece los parámetros para su reforma en distintos aspectos. Una reforma implica la adición. siendo una . electa por el pueblo luego del voto afirmativo de dos terceras partes de los miembros del Congreso. pero no extingue. pues. ya que es el pueblo el que la decide y.Tema 10 10. reformar significa lógicamente alterar algo en sus accidentes. el concepto de reforma implica necesariamente una modificación parcial. que es precisamente su objeto. la reforma no tiene razón de ser. Una reforma es algo accesorio o anexo a algo principal. CONCEPTO DE REFORMA Según el Diccionario de la Lengua Castellana Reforma es acción y efecto de reformar o reformarse . Los poderes que pueden reformar la Constitución son: a) Una Asamblea Nacional Constituyente. por consiguiente. En otra palabras. es válido sostener que la Constitución se reforma con la vida. El licenciado Ramiro de León Carpio dice que sólo pueden reformar nuestra Constitución política el Congreso de la República o una nueva Asamblea Nacional Constituyente. la disminución o la modificación parcial de un todo. puesto que si fuere total. la cual opera la mutación esencial o substancial de una cosa. De ahí que la reforma se distingue claramente de la transformación. y b) El Congreso con los votos de dos terceras partes y la posterior ratificación de la población por medio de una consulta popular. REFORMA CONSTITUCIONAL. De conformidad con lo expuesto por Ingancio Burgoa en su libro Derecho Constitucional Mexicano . pero nunca su eliminación integral porque entonces no sería reforma. ya que ésta altera. sin cambiar su esencia o substancia. en tal sentido. cuando se elimina lo principal. Las leyes no son ni pueden ser eternas. sino que es una facultad extraordinaria y no ilimitada. y si en una democracia directa la reforma a la ley fundamental no suscita problema alguno.

Porque son condiciones indispensables para de su vida y desarrollo. Y esto pasa ya que la soberanía y los derechos del pueblo son naturales. Este mismo autor afirma que esta corriente cae en un contrasentido. que el poder constituyente y podría liberarse de las reglas fijadas por éste para el procedimiento de reformas a la Constitución. como un cuerpo representativo. La corriente limitacionista. por lo mismo. En cambio el ejercicio del poder reformador es llamado "poder constituyente constituido". toda vez que la reforma no puede subsistir la identidad y continuidad de la Constitución. según señala Mario de la Cueva. Como su nombre lo dice. Puede adicionar. ni tampoco ensanchar o subsistir por otro el propio fundamento de su competencia constitucional. inherentes a él. La corriente de identidad de atribuciones. Las adiciones y las reformas no podrán nunca ser para limitar o destruir los derechos del hombre. como que dicho poder es originario. La reforma a la constitución no es destrucción de ésta. decisorio e impositivo.atribución legal constitucional. esta competencia no es la soberanía con la que se ha confundido. para que sea válido debe cumplir las normas previstas en la Constitución vigente. ni los de la sociedad tampoco los de la soberanía del pueblo y las consecuencias de ella. suprimir o modificar ciertas determinaciones. porque es de su esencia de poder el que ella quiera y la manera que quiera. . que son: a. ya que los órganos competentes para acordar la reforma no se convierten en titulares o sujetos del poder constituyente". pero no dar una nueva Constitución. Ya que la soberanía nacional no puede atarse porque su determinación futura no puede ser interpretada o prevista. citado por Efraín Polo Bernal. esta corriente proclama la identidad de atribuciones de los poderes constituyente y reformador. existen dos formas de actuación del poder reformador. como la guatemalteca. o como un órgano proyectista que debe remitirse a la decisión del pueblo. toda vez que el poder de revisión tendría la libertad y la autonomía. Para que el ejercicio del poder constituyente sea válido no se tiene que sujetar a ninguna condición positiva. Consecuentemente. ni sometida a formas determinadas. Formas de actuación del poder reformador En las Constituciones y escritas y rígidas. es sólo una competencia. o no. es limitada y. entre ambos poderes existen tres corrientes. Respecto de la identidad. ilimitado e incondicionado. b.

el sistema representantivo y la supremacía del poder civil sobre la Iglesia. no sólo desde el punto de vista de las formalidades sino también porque el órgano reformador no puede proponer un fin diverso de aquel para el que fue establecido. con la salvedad del Tribunal o Corte Constitucional de control de la constitucionalidad. El órgano reformador tiene encima a su creador y a la Constitución expedida por aquél y. El órgano de control de la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas interviene y decide. por voluntad del constituyente originario y . bien una. Mientras la Constitución establece un orden total. pero manteniendo la Constitución y no es la facultad de dar una nueva Constitución. los derechos públicos. Las formales son principios que mantienen la vigencia y el cumplimiento de las decisiones materiales. bien otra institución particular pero sin alterar las líneas fundamentales del sistema De esta manera.Schmitt señala que las decisiones políticas y jurídicas constituyen limitaciones al poder reformador ya que la reforma a ella tiene como fin la adecuación de ella a los cambios de la vida. Decisiones materiales son la soberanía. sí puede estarlo la función reformadora. se deduce que. Jorge Carpizo afirma que las decisiones fundamentales son de dos clases: materiales y formales. que no es otro que perfeccionar. Para esta corriente el control judicial de la constitucionalidad comprende las reformas constitucionales o el control de la constitucionalidad que se extiende a las normas emanadas del poder reformador. en tanto la formación de la Constitución no puede estar sujeta a control alguno. Éste órgano es un órgano constituido. dice Mario de la Cueva. los demás órganos constituidos están en posición de infraordenación respecto del órgano reformador de la Constitución. esto es. Las materiales son una serie de derechos primarios que la Constitución consigna. un órgano creado por la voluntad del poder político supremo con asignación de competencia específica. ya otra norma. completar y adaptar a la vida la esencia constitucional. subordinado a su creador -el constituyente originario. individuales y sociales. la revisión la adapta a la nuevas exigencias ya una. Entre las autoridades constituidas con competencia específica figura el órgano reformador de la Constitución que será siempre un órgano del Estado. como órgano supremo del Estado. un orden de valores en lo que afirma una concepción fundamental de la vida social. Son decisiones formales la división de poderes y las garantías constitucionales.y a los principios que éste formalmente estableció en la Carta Suprema.

uno. la integridad de su soberanía. en su obra "Derecho Constitucional Mexicano". guarda un nivel y una potestad funcional y decisoria igual a la del órgano revisor de la Constitución. es la supresión de un precepto de ley. La regla general de la posibilidad de controlar la constitucionalidad de todos los actos de autoridad a través de la acción de la constitucionalidad. La competencia del "constituyente permanente" es adicionar la constitución o reformarla. El primer grupo lo forman las constituciones que admiten expresamente la posibilidad ilimitada de su reforma o derogación por parte del órgano revisor. formulo una clasificación de las constituciones que disponen sobre las atribuciones del poder reformador: 1. El cuarto y último grupo lo componen las constituciones que. El segundo grupo contiene las constituciones que excluyen de la competencia revisora de principios fundamentales de la Constitución. cuando entrañan violación de los derechos individuales. 3. 4. lo que significa que el constituyente originario delegó en el instituido. por lo que también un ato del órgano reformador que emita una disposición que lesione derechos constitucionalmente protegidos es susceptible de impugnarse a través de la citada acción. deliberada y explícitamente. El tercer grupo lo forman las constituciones que. sustituyéndola por otra. La corriente intermedia. como defensor de la constitucionalidad y el otro. Para esta corriente reformar. sin substituirlo por ningún otro. sin pronunciarse en favor de ninguno de los anteriores sistemas. sin referirse a los principios fundamentales. como reformador de la Constitución. debiendo el Tribunal Constitucional resolver la misma. pero dicho poder no puede derogar totalmente la Constitución en vigor. dejan a salvo de la futura revisión a determinados preceptos. Cuando el Tribunal Constitucional ejercita el poder de controlar la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas. Felipe Terna Ramírez. 2. instituyen la facultad indefinida y general de ser modificadas mediante adiciones o reformas. c. . dentro de la ley existente. Es la sustitución de un texto por otro. Se puede reformar o adicionar cualquier parte de la Constitución con tal de que subsista el régimen constitucional que aparece integrado por los principios esenciales para que exista una Constitución.se ubica como controlador del órgano reformador y de los restantes órganos estatales igualmente constituidos. ya que éste sólo puede adicionar o reformar y estas facultades se ejercitan siempre sobre una ley que existe y sigue existiendo.

se puede decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. Linares.En el de cambio de organización de un Estado ya existente. El Doctor Edmundo Vásquez Martínez dice que el fondo o el centro del poder constituyente radica en la soberanía del pueblo.. o sea una Constitución que sólo puede ser modificada por el órgano constituyente. 2. Cuando se trate de una Constitución extremadamente rígida. En nuestra Constitución el poder constituyente derivado se puede ver en el título VII. el poder constituyente no admite restricciones: es un poder supremo. y que.En el acto inicial de creación de un Estado y por ende de una Constitución y leyes. Desde el punto de vista jurídico-positivo. se trata del "ejercicio de la facultad soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado. En todos los demás casos el texto constitucional puede ser modificado por el órgano legislativo ordinario bajo cierto procedimiento especial. dice que en el primer caso. en el segundo. artículos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar nuestra Constitución. Explica que el poder constituyente derivado es aquel cuyo ejercicio está regulado por una Constitución anterior. Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder constituyente: 1. dándose un ordenamiento jurídico". (Etapa de continuidad poder constituyente derivativo). .El poder reformador es lo mismo que el poder constituyente derivado. (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario). solamente se ejerce "la potestad de reformar total o parcialmente la Constitución sancionada anteriormente". porque es la más fiel y directa manifestación de la soberanía popular. éste para ejercer el poder constituyente delega su soberanía en Asambleas o congresos o cortes constituyentes. que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario del Estado.. El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza políticamente mediante la promulgación de un código constitucional. A continuación vamos a ver lo que los autores dicen acerca del poder constituyente derivado.

La mayoría de autores clasifican el poder constituyente en originario y derivado o constituido. Éste es el problema de la democracia. El sujeto del poder constituyente es el pueblo y éste lo delega a una corte o congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano para crear la Constitución. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (poder Constituyente). La Asamblea Constituyente es temporal. Una Constitución de naturaleza histórica. El poder constituyente emana de la soberanía nacional y convierte a la asamblea constituyente también en soberana. El poder constituyente puede autodelimitarse para su ejercicio después de creado. Legislativo y Judicial). Existe el poder constituyente originario y derivado: es clásica la distinción de la teoría constitucional entre poder constituyente originario (también llamado revolucionario. Será integrada la Asamblea Nacional Constituyente exclusivamente con el objeto de reformar el artículo 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. no debe ser reformada por una votación popular. que establece un sistema de gobierno y de garantías personales que el pueblo valora. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. En Guatemala el congreso puede modificar la mayor parte de los Artículos de la Constitución. En cambio. Eso mismo ocurre cuando la misma Constitución dispone que la necesidad de su reforma debe ser declarada por el Congreso. el Doctor Edmundo Vásquez Martínez lo divide en constituyente y constituido siendo una subdivisión del constituyente el originario y el derivado. con el voto de la mayoría o una mayoría determinada. porque organiza. fundacional . El poder constituyente es el mayor poder del Estado. en blanco. sin nada en concreto. inferiores al poder creador. que a través de la Constitución crea o reforma al Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. por lo tanto. estimuladas por promesas que luego no puede cumplirse. derecho y garantías. En Guatemala el poder constituyente se denomina Asamblea Nacional Constituyente y es quien elabora la Constitución. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. estructura y define al Estado mismo en un instrumento de gobierno.

une vez sancionada. En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. Existen dos tipos de poder constituyente el originario y el derivado. Si el llamado poder constituyente derivado se sujeta a normas y limitaciones cuando reforma la constitución. el poder constituyente. lo hará porque le resulta conveniente o porque por razones de oportunidad política no juzga beneficioso apartarse de ellas. El poder constituyente derivado: Está encargado de reformar total o parcialmente la constitución sancionada anteriormente. con un poder constituyente cuya titularidad pertenece al pueblo. automáticamente. En la democracia prevalece el principio mayoritario. También se le denomina poder reformador. los desvíos del constituyente derivado deberían ser declarados inconstitucionales por otro poder que pasaría a ser. pero no porque la constitución se lo imponga.o en la etapa de primigeneidad) y poder constituyente derivado (constituido. . como la capacidad del pueblo para proveer a la organización política y jurídica del Estado. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. en forma total o parcial. que se expresa usando de su libertad política. si fuera así. El poder constituyente derivado actúa de acuerdo al procedimiento que le ha establecido el originario y con las limitaciones establecidas en el marco de competencia constitucional. reformador o en la etapa de continuidad. pues. dándole una constitución y para revisar ésta cuando lo crea necesario. El poder constituyente es la facultad de acción. El iusnaturalismo entiende que no se pueden modificar aquellas partes de la constitución que sirven de sustento a su estructura ideológica valorativa. El poder constituyente derivado (reformador) es aquel cuyo ejercicio está regulado y limitado por el poder constituyente originario a través de la constitución: para reformar la constitución se debe cumplir con el procedimiento y respetar los límites que la propia constitución establece. es decir que tiene la capacidad de modificar la constitución vigente.

aunque queda salvaguardada la continuidad del Derecho ante los miembros de la comunidad jurídica" (heller). no actividad sino forma de actividad. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. todo está sujeto al proceso histórico a través del cual fluye la vida. se adaptan. En el Estado. Pero a pesar de ello. tanto originario como derivado. la constitución se afirma y existe con un carácter relativamente estático: como dice heller. la coordinación en un equilibrio estable de la conservación y la reforma de acuerdo con el principio de la adaptabilidad de las antiguas instituciones a las nuevas necesidades. Mediante la evolución gradual de los principios jurídicos puede suceder que. de la transformación de la opinión o de las modificaciones en el equilibrio de las fuerzas políticas".En un régimen político-constitucional la titularidad del poder constituyente. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. Surge de ahí el problema de la armonización de aquella permanencia con el cambio constante de la realidad social. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. a través del cambio de los tiempos y de las personas. como status social. siguen el ritmo de los sucesos políticos. su sentido experimente una completa revolución. se refieren al procedimiento que se debe observar. es una forma abierta a través de la . en gran parte. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. plazos durante los cuales no se la reforma. pertenece al pueblo. Las constituciones. La Constitución puede imponer límites temporales. en cuanto estructuras jurídico-políticas. "no es proceso sino producto. se debe. como en el Derecho. "El que la permanencia de la norma pueda ser armonizada con el cambio ininterrumpido de la realidad social. no permanecen inmutables: "viven. En consecuencia. o sea. LA CONSTITUCIÓN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO La idea de constitución. como ser: límites procesales y límites sustanciales. evolucionan. Los primeros. y los segundos. "convirtiendo como dice chukchiu los esfuerzos de nuestros antepasados en una herencia espléndida para que disfrute de ella la democracia moderna y progresiva". implica una relativa permanencia de las normas que la integran. no obstante permanecer inmutable el texto del precepto jurídico. a que la normalidad social que se expresa en los principios jurídicos va transformándose en la corriente imperceptible de la vida diaria.

En primer lugar. después. antes. algunos principios a los que debe sujetarse toda reforma: 1. subsiste. y. "una precaución política. la constitución no debe concebirse como una ley inmutable en el sentido racionalpositivista. ahora. graduales y moderados: la ley del cambio es.cual pasa la vida. Es preciso armonizar estos dos criterios conciliando su permanencia con los cambios que pueda experimentar. . Ciertamente. los cambios políticos deben permitir que el curso de las generaciones participe activamente en los consejos que han de afectar tan profundamente a los hombres. de una y misma constitución en nuestro tiempo de conmociones revolucionarias? ¿No será la transformación de las constituciones algo tan radical y constante que sólo pueda hablarse de un cambio indefinido?" La conciliación de la estabilidad del orden constitucional y la posibilidad de los cambios indispensables presupone el discernimiento de lo perenne y lo reformable. quizá la más poderosa de las leyes de la naturaleza y la que garantiza su conservación. carece de medios de conservación. Cambian sus elementos. las reformas deben ser posibles. sin embargo. los cambios deben ser lentos. corriendo el riesgo de "perder aquellas partes de la constitución que se querrían conservar con religioso cuidado". pese a las transformaciones que ha sufrido hasta hoy y que acaso le afecten en lo sucesivo? ¿Cuál es el valor de las constituciones en nuestra época esencialmente cambiante? ¿En qué medida puede hablarse de una constitución. una circunspección razonable y una timidez más bien moral que natural". posiblemente. y entre los principios que hemos heredado de nuestros antepasados. a fin de que participe de las ventajas de la evolución y evite los inconvenientes de una mudanza radical. 2. pero la constitución. vida en forma y forma nacida de la vida". El tradicionalismo de burke admitía que un Estado que no pueda cambiar nada. en momentos diferentes de su desarrollo. ni tampoco como una realidad en brusco movimiento. oportunas y precavidas: por el hecho de referirse a los grandes intereses de la Humanidad. El propio burke establece. Este problema induce a plantearse los siguientes interrogantes formulados por lucas verdú: "¿Cómo encontrar el punto de conexión entre la estabilidad que identifica a una constitución a través del proceso histórico y las transformaciones que experimenta? ¿Cómo es posible delimitar a una constitución poli-tica puntualmente. figuran como guías infalibles. de suerte que sea esta misma constitución. pero es deber de todos los hombres procurar que el cambio no sea brusco. como unidad.

El problema de la dinámica constitucional nos remite a la clasificación de las constituciones en rígidas y flexibles. los opuestos principios que se encuentran en la inteligencia y en los negocios humanos". de la adaptabilidad a las nuevas necesidades sociales. económicas o políticas. su estabilidad se garantiza con su revisión. las reformas. La razón de ser de las reformas o enmiendas constitucionales es la adaptación pacífica del orden constitucional a las cambiantes condiciones sociales y políticas para evitar el tener que acudir a la ilegalidad. combinando "en la unidad del todo. son la responsables de que una norma constitucional. que parecía razonable y suficiente en el momento de crear la Constitución. haya perdido su capacidad funcional y tenga que ser. eliminada o acoplada de alguna otra manera a las nuevas exigencias en interés de un desarrollo sin fricciones del proceso político. o con el procedimiento legislativo ordinario para las flexibles. en fin. por lo tanto.EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL INSTITUTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL RAZÓN DE LA REFORMA Linares Quintana indica que cuando se habla de reformas o enmiendas a la Constitución se debe partir del análisis del principio de rigidez constitucional que descansa.3. en la distinción entre poder constituyente y poder legislativo ordinario y consiste en el establecimiento por parte del propio poder constituyente. de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no puede realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sanción de leyes ordinarias. La continuidad de la constitución presupone la posibilidad del cambio. Las modificaciones que experimentan las relaciones sociales. ya sea de conformidad con el procedimiento especial regulado en la misma para las constituciones rígidas. completada. o sea. a la fuerza o a la revolución. de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales. con la actividad normativa desarrollada para modificar la propia constitución. deben respetar el equilibrio de las instituciones. Tema 11 11. INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS .

en la cual la iniciativa se le daba a un Senado nombrado por el jefe del Estado.En consecuencia. . Tal fue el caso de la Constitución francesa de 1852. lo cual resulta a todas luces antidemocrático. no exentos de complejidad. mayor preponderancia política. el jefe del Estado es elegido popularmente. Por lo general se confiere este derecho al órgano del Estado al cual se quiere dar. Así. que puede operar mediante ciertos procedimientos. respaldado en firmas auténticas. la iniciativa de la reforma constitucional puede ser restringida. en el sistema presidencial la iniciativa de la reforma es compartida entre las ramas ejecutiva y legislativa. en los cuales se busca un equilibrio entre las ramas del poder.Uno de los medios de lograr mayor estabilidad para una Constitución es el de limitar la posibilidad de emprender reformas a la misma. él es igualmente un genuino representante del pueblo. También puede hablarse de iniciativa restringida. constituciones estas de corte autoritario. en tanto que en el sistema parlamentario se le da. en los casos en que ella se le da exclusivamente al Parlamento democrática. Ello ocurre en las constituciones inspiradas en la idea de fortalecer ante todo al órgano ejecutivo. Aunque pudiera aducirse también que cuando. Este caso es más democrático que el anterior. aunque más democrática. la iniciativa debe dársele también al pueblo. porque en fin de cuentas el Parlamento es el órgano de representación popular. compartida. Pero si lo que se quiere es ampliar la democracia. temas generales o proyectos concretos de reforma a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. de manera exclusiva. como ocurre en el sistema presidencial. Pero en ningún caso es lo mismo que fa iniciativa la tenga una sola persona o esta junto con los funcionarios que ella misma designa a que la tenga una corporación de personas elegidas todas ellas popularmente. como se da en los sistemas de gobierno no presidencial. el Gobierno. Iniciativa popular: Cuando se le da al pueblo también la iniciativa. cuando no se le da exclusivamente al gobierno. o popular. en un sistema determinado. Iniciativa restringida: Cuando la tiene. generalmente con exclusividad.El de que un cierto número mínimo de ciudadanos -generalmente cosiderable presente. Entre estos procedimientos figuran: . por cuanto los dos órganos actúan como representantes del pueblo. Iniciativa compartida: Cuando la iniciativa la comparten el Gobierno y el Parlamento. a través de una mayor y más directa participación ciudadana en materia tan trascendental como esta. al Parlamento. elegidos por él.

ya que el pueblo puede perfectamente reformar la Constitución ejerciendo la iniciativa que posee. se reúne una Convención para estudiar las enmiendas a la Constitución. El hecho de que en Guatemala sí se acepte demuestra la eficacia de su sistema. De conformidad con el artículo 277 de la Constitución señala que tienen iniciativa para proponer reformas a la constitución: a) b) c) El presidente de la República en consejo de Ministros. donde si las legislaturas de los dos tercios de los Estados federados lo solicitan.Que corporaciones populares de carácter seccional o local se pronuncien sobre proyectos de reforma. podría dar lugar a su modificación por las vías de hecho. para que soliciten reformas a la Constitución. y ha sido adoptado por otros en los cuales se aspira a implementar el concepto de democracia participativa. al considerar que una norma jurídica no es aplicable o resulta inconveniente. a un grupo de la población. . . por lo que en aras de mantener la vigencia de la norma suprema se encontraría legitimidad para solicitar las reforma a la misma.. lo que pondría en peligro el sistema constitucional. para que asi obtengan o no la ratificación del pueblo. El procedimiento de la iniciativa popular ha sido muy utilizado en países de alto nivel de organización y desarrollo como Suiza. así como la Corte de Constitucionalidad. De no modificarse por los procedimientos legales establecidos.Que los proyectos elaborados por el Parlamento o un órgano especial sean sometidos a! procedimiento de la "consulta popular . Esta. como defensora del orden constitucional también podría establecer en un momento determinado la necesidad de una reforma a la Constitución. Además tienen legitimación el Congreso y el Presidente de la República. No todos los sistemas constitucionales confieren acción. La Corte de Constitucionalidad. El sistema jurídico guatemalteco es bastante amplio en cuanto a la legitimación activa para la solicitud de reformas a la Constitución. d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos. bien sea para aprobarlos directamente o para someterlos a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. Diez o más diputados al Congreso de la República. ya que ésta puede provenir de diferentes sectores del gobierno e incluso de la población. Este último procedimiento existe en los Estados Unidos.

formada por las dos Cámaras parlamentarias reunidas conjuntamente (sobre el modelo francés 1875) del condicionamiento de toda reforma a un referéndum obligatorio (por ejemplo Suiza. la reforma constitucional puede desarrollarse conforme a dos sistemas.. las siguientes: La mayoría calificada (constituciones de Alemania 1919) la doble aprobación. en orden al procedimiento de actuación. Estadosmiembros norteamericanos) y de la intervención de los Estados miembros. por lo menos. particulares.- Procedimientos por órganos especiales. para las reformas totales) de una Asamblea Nacional. entre las que pueden diferenciarse sustancialmente. los cuales son 1.Procedimientos para reformar la Constitución Según Paolo Biscaretti di Rufia. distanciada temporalmente (con frecuencia acogida en los Estados-miembros norteamericanos para las reformas parciales) . 2. citado por la Licenciada Aylín Ordoñez.Procedimientos agravados seguidos por los órganos legislativos Éstos procedimientos suelen asumir formas variadas. cuando se trata de reformar una Constitución federal para salvaguardia de su distinta soberanía. o Convención (prevista en algunos Estados-miembros norteamericanos. diferentes de los legislativos ordinarios La especialidad de los órganos de la reforma constitucional se da en casos en los que ésta última se desarrolla por medio: de una Asamblea Constituyente.

o a las Cámaras y al Poder Ejecutivo cuando éste es colegislador. Generalmente. y la aprobación provisional o definitiva de los nuevos textos. en su caso. con o sin intervención del poder ejecutivo. con menos frecuencia a un órgano representativo especial (asamblea constituyente o Convención). b. o no. En el primer caso. es atribuida al pueblo. Corresponde la mayor parte de las veces a las cámaras legislativas. Se pueden señalar los siguientes: a. La etapa de reforma comprende la redacción. En cuanto a la iniciativa de esa decisión por lo general pertenece a las legislaturas estaduales en concurrencia. de convenciones o de referéndum. significado de referéndum adquieren. provinciales o cantones. En los Estados federales corresponde a los Estados particulares. A veces le corresponde al pueblo. el procedimiento para reformar una Constitución debería ser similar al que se siguió para establecerla. c. a través de sus legislaturas. Cuando el procedimiento de reforma comprende una tercera etapa. Iniciativa. las cámaras en cuestión suelen ser las elegidas después de la primera renovación normal o de la disolución ex profeso de las que tomaron la iniciativa. con las cámaras. Rasgos comunes en los distintos procedimientos En principio. que debe manifestarse por medio de referéndum. existen diversos procedimientos en los distintos órganos jurídicos. y. Es la decisión de emprender la reforma o la declaración de ser ella necesaria. Y a veces se encuentra en las Constituciones y es cuando esta misma establece que en determinado lapso de tiempo se reunirá una Convención para su revisión. La técnica de la reforma Constitucional y el referéndum constitucional (revisar la fotocopias de navarijo) . discusión.la aprobación repetida en la legislatura sucesiva y después de las elecciones que al respecto. En el derecho comparado corresponde a las cámaras legislativas. es muy pocas ocasiones al pueblo. La integración de un referéndum facultativo. Reforma. Pero. Ratificación. la aprobación del nuevo texto en al segunda no es definitiva y éste revise el carácter de una proposición.

para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo.El Referéndum Constitucional: Es el sistema en el cual se aplican los principios de la democracia directa. ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TÉCNICA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Reforma por medio de derogación en casos especiales Puede darse un caso particular de modificación de la Constitución. dentro estas suspensiones temporales. El sistema puede tener modalidades como son: Una Asamblea Constituyente elabora y aprueba un texto constitucional que luego debe ser sometido a la ratificación popular mediante referéndum. Al pueblo se le somete el texto de una nueva Constitución para que él se pronuncie libremente. Reformas temporales mediante la suspensión de algunas normas En el caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. cuando se derogan sus normas sólo en un supuesto determinado. sino el pueblo mismo quien establece directamente la Constitución. en general. Ya no es una asamblea. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. su eficacia. pero también al legislativo. . sobre su adopción. caso en el cual el pueblo ejerce directamente el poder constituyente. o no. dejando inmutable su validez. Se aplica en este caso el procedimiento de la democracia semi-directa. El Gobierno elabora un texto que propone a la consideración del pueblo. mediante la vía ad referéndum. sólo las previstas en el mismo texto constitucional. La derogación de la Constitución es un caso concreto. los estados de excepción. se denomina "rotura o quebrantamiento de la Constitución". quedando incierto establecer si las posibles derogaciones sean. 2. Se definen. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. aunque se suspende. Este sistema fue utilizado en Francia en 1946 para la adopción de su constitución. mediante sufragio universal. en tanto que en todos los demás posibles tales normas continúan vigentes. o en un breve período. temporalmente. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales.

Particularmente importante es la influencia ejercida por los tribunales. Por otro. ambos de carácter rígido. Tal interpretación. Capítulo Unico. es imposible prescindir del conocimiento de las sentencias de los tribunales. la convivencia de una estabilidad constitucional que favorezca el conocimiento de la Constitución. La función de la reforma constitucional consiste en adaptar la Constitución a la realidad. Éstos asumen función capital en la vida de las constituciones. Jurisprudencia. Las costumbres pueden ser interpretativas. Por un lado.3. a través de adecuaciones realizadas por vía de la costumbre y de los usos. Reformas informales. cambiante. de la costumbre y los usos Otras reformas o mutaciones pueden operarse utilizando técnicas que no se encaminan formalmente a tal fin (la jurisprudencia). lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). por su propia naturaleza. La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. existe otro procedimiento el cual es la jurisprudencia constitucional. pues el valor simbólico y socialmente integrador a la norma constitucional es innegable. cuyo fin principal es comprobar la conformidad de la legislación ordinaria con la Constitución e interpretarla. por la vía de la actualización de los contenidos de los preceptos constitucionales. El límite entre costumbre innovadora es difícil de señalar. y dos procedimientos para realizar éstas. innovadoras o abrogadoras. a. La reforma constitucional no es la única vía de evolución constitucional. función de la jurisprudencia. o bien se producen de modo tácito. la necesidad de una progresiva evolución de la Constitución. La actividad de la interpretación que cumplen tales órganos ha llevado a continuas adecuaciones de la realidad contemporánea de los textos constitucionales. pues no se puede excluir que una costumbre innovadora comporte. Esta labor la realiza en Guatemala la Corte de Constitucionalidad. al mismo tiempo. la abrogación de un instituto dado. así como el arraigo n la sociedad de lo que se ha denominada "sentimiento constitucional". lo que puede impedir la ruptura del orden constitucional. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos . Las costumbres y los usos. b. puede desempeñar también eficazmente la mencionada labor de adaptación de la Constitución a la sociedad que es siempre. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. La vida de los sistemas constitucionales oscila entre dos polos. Para saber cual es el alcance efectivo de la Constitución.

Cuando éstos se indican formalmente en la Constitución. A su vez. La prohibición temporal puede ser expresa o implícita. En Guatemala lo contiene el artículo 281 de la Constitución y es lo referente a la forma republicana de Gobierno. como no haber transcurrido cierto período de tiempo desde la adopción del texto constitucional o si se dan ciertas condiciones que pueden afectar a un debate sereno sobre las reformas. Estos consisten que algunas cláusulas nunca se le podrán reformar. rígida o flexible encuentra límites en cuanto a su modificación. según surja de los propios términos de la cláusula o de un dilatorio procedimiento de reforma. la prohibición expresa puede ser directa (como cuando la Constitución dispone que no podrá reformarse hasta pasado determinado número de años desde su vigencia o. como cuando se prohibe modificar la forma de gobierno o. en años. al principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. etc. según el plazo de prohibición esté determinado o dependa de ciertas circunstancias: invasión extranjera. a menos que el afectado lo apruebe. Teóricamente no es admisible la reforma cuando se dan circunstancias particulares. Otras veces está prohibida la reforma si no ha pasado cierto tiempo desde la revisión anterior. el principio de alternatividad y no reelección. relativa. cuando se prohibe en los Estados federales disminuir la representación de cualquier Estado. Dentro de esta clase de límites encontramos: a. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. estado de emergencia. y hasta trienios. se le denominan límites explícitos y éstos son un mecanismo de defensa del ordenamiento preconstituido por fuerzas políticas que lo caracterizan. cuando se dispone que en cierto año se reunirá una Convención para revisarla. Los límites sustanciales o materiales. Toda Constitución. Esta inmutabilidad puede ser absoluta. b. indirecta. cuyas distintas etapas se han distanciado unas de otras. bienios. La lista de las instituciones típicas que han de salvaguardarse puede ser extremadamente extensa y minuciosa. . Límites temporales. Así. LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Límites explícitos. y pueden ser también ciertas o inciertas.protegen.

si quiere subsistir. Así. . Así. entre ellos Giuseppe de Vergottini. la propia Constitución. restrictiva o extensivamente: la forma de gobierno los principios contenidos en las declaraciones de derechos. Límites implícitos. como se señaló anteriormente. seguridad. según los casos. el citado autor señala en su obra "Derecho Constitucional Comparado" que. es decir los que tienden a proteger la existencia. o el procedimiento de reforma constitucional. Varios autores. Los límites conciernen a la intangibilidad de instituciones consideradas esenciales para la supervivencia de una Constitución (límites substanciales). igualdad. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos protegen. como la inmodificabilidad en circunstancias particulares. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. o sea. Biscaretti di Ruffia no está de acuerdo al afirmar que todo Estado puede modificar también substancialmente. el propio ordenamiento supremo. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. dignidad e integridad del individuo. incluso en la hipótesis extrema que sí se cambia su forma de Estado". si bien moviéndose siempre en el ámbito del derecho vigente. libertad. Capítulo Unico. puede consentir que rebasen algunas instituciones que corresponden a la parte esencial de su Constitución. Puede afirmarse que estos preceptos. y dos procedimientos para realizar éstas. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281).2. entre ellos se pueden mencionar los principios políticos-jurídicos puestos en la base de la Constitución. ambos de carácter rígido. Son implícitos en cuanto que ningún ordenamiento. o en conexión con el hecho de no haber transcurrido un período mínimo desde adopción de la Constitución o desde una reforma precedente (Límites temporales). interpretados. están de acuerdo con la existencia de límites implícitos absolutos. sólo pude modificarlos el poder constituyente.

En síntesis se puede concluir que los derechos humanos se encuentran altamente protegidos en la Constitución Política de Guatemala. Por ello. señalándose el o los artículos a reformar. lo que puede considerarse adecuado debido a que muchas veces Guatemala se ha visto gobernada por dictadores que desean limitar los derechos de los individuos y. Para cualquier otra reforma constitucional. si una vez logrado no se protegieron a través de una rigidez constitucional para su reforma. También podría suceder que un Congreso. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. prohibiendo su reforma y destinándolas a permanecer estáticas ante toda situación. Esto se debe a la naturaleza de los derechos. resultarían ineficaces por su facilidad de modificación y hasta extinción. de la mejor forma posible y para ello establecieron un procedimiento formalista. cabe comentar la rigidez del procedimiento de reforma utilizado para modificar los Derechos Individuales . a todo ser humano. Reformas por la Asamblea Nacional Constituyente. Se requiere que el Congreso. complejo y rígido para su reforma. Para reformar el artículo 278 o cualquier artículo de los contenidos en el Capítulo I del Título II de esta Constitución. si la Constitución no se encuentra protegida por sus propios mecanismos de seguridad. derechos y principios básicos individuales que.Procedimientos de reforma a. procediéndose en lo demás conforme a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. que en esos preceptos se encuentran reconocidos. durante muchos años. artículos 3 al 46 de la Constitución. los que podría hacer si los mismos no estuvieran claramente protegidos. ya que en los artículos a que se refiere. será necesario que el Congreso de la República la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. La Constitución también es taxativa al establecer que en la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente deberá señalarse el o los artículos a reformar. Reformas por el Congreso y Consulta Popular. Además. Las reformas no entrarán en vigencia sino hasta que sean ratificadas . con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. es indispensable que el Congreso de la República. lo que reafirma la rigidez del procedimiento. quisiera disminuir estos derechos. con el voto afirmativo de dos terceras partes del total de sus miembros que lo integran. A este respecto. ya que no se trata de una mayoría calificada del legislativo o de un referéndum para la aprobación de las reformas. ha representado una larga lucha por lograr su reconocimiento constitucional. se hallan contenidos un conjunto de libertades. Los constituyentes previeron la forma de salvaguardar estos derechos inherentes. podrían estos derechos en esos momentos verse gravemente afectados. no dando margen a que se modifiquen otros que no sean los mencionados. En el decreto de convocatoria señalará el artículo o los artículos que haya de revisarse y se comunicará al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarán a cabo las elecciones dentro del plazo máximo de ciento veinte días. no se llega a un grado de rigorismo extremo como sería si se calificara de pétreas a esas normas. b. por algún tipo de interés.

ésta entrará en vigencia sesenta días después que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta. el Régimen Económico Social. al Organismo Legislativo. dependiendo cada uno de la escuela filosófica o percepción de la vida que se tenga. por considera que esta institución se encuentra correctamente regulada. el pueblo se deberá concretar a decir si o no a la reforma. Según la perspectiva positivista. puede estarse de acuerdo con las reformas del Organismo legislativo.mediante la consulta popular a que se refiere el artículo 173 de esta Constitución. estando aprobadas estas reformas. Existen diversos conceptos de los derechos humanos. por lo que . lejos de nacer de una concesión de la sociedad política. posteriormente. Según las escuelas iusnaturalistas. los que si desean reformarse deberá aprobarse primero la reforma por el Congreso de la República con una mayoría de dos terceras partes del total de sus miembros y. LA REFORMA DE DOBLE GRADO (FALTA) Tema 12 12. al Ejército. DERECHOS HUMANOS CONCEPTO. los derechos humanos existen independientemente de que sean reconocidos o no por la sociedad civil o el Derecho positivo. Seminario Interamericano Educación y Derechos Humanos. Instituto Interamericano de Derechos Humanos 1985). solamente son derechos humanos los que son protegidos por el Derecho positivo. derechos que le son inherentes y que. El concepto actualmente más aceptado es un punto medio entre el iusnaturalimo y el positivismo: Existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre. por su propia naturaleza y dignidad. En este caso. 1er. han de ser por ésta consagrados y garantizados (Daniel Zovatto. Si bien los diputados que integran el Congreso de la República pueden discutir las normas a reformar una a una. San José. Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificación de reforma. puede observarse también un procedimiento rígido para la modificación del resto de artículos de la Constitución susceptibles a modificación. al Ministerio Público y al Procurador General de la Nación. utilizarse el procedimiento de Consulta Popular establecido en el artículo 173. pero no con las planteadas para el Ministerio Público. lo que de alguna manera limita la libertad de manifestarse puesto que algunos pueden estar conformes con algunas reformas y con otras no. Así. en el caso de que se reformen artículos relativos por ejemplo. Este procedimiento implica dos fases esenciales como lo son la aprobación en el Congreso y la ratificación por le pueblo.

ni se puede alegar ante los tribunales competentes en caso de infracción . Todos los demás serán derechos humanos pero entendidos como realidades sociales o ideales políticos. pero. Debido a lo anterior y de acuerdo a la más pura teoría jurídica. Mientras una sociedad política no reconoce unos determinados derechos recibiéndolos en su derecho positivo o interno o adhiriéndose a una convención internacional que los proteja. programas o valores políticos. no hay duda que el ser humano. no se puede hablar de estos en un sentido estrictamente jurídico. ni tampoco a meras aspiraciones. los cuales se fundamentan en los derechos morales y que se pueden considerar como parte del Derecho Natural. o consisten en si. por lo que existe la esperanza de que aquellos derechos . pero su carácter jurídico está en su reconocimiento por parte del derecho positivo. Sin embargo los derechos humanos como realidad legal se han originado en los derechos humanos como realidad social o como ideal. Según el Lic. los Derechos humanos como realidad legal solamente serán los que cuentan con los mecanismos jurídicos para exigir los deberes jurídicos de respeto correspondientes. los derechos humanos son cualidades inherentes del ser humano. es indiscutible el hecho de que un derecho humano solamente podrá ser efectivamente protegido si existen los mecanismos jurídicos necesarios que aseguren el requisito de la exigibilidad. A nivel de principio o de ideal. sino a auténticos derechos. banderas. en instituciones dotadas de la existencia. Los derechos humanos. tiene una serie de derechos. por lo tanto existentes y válidos. jurídica. cuando hablamos de derechos humanos no nos estamos refiriendo a simples derivaciones de la realidad o conexiones de la vida social. son instrumentos de realización de valores e ideales sociales a los cuales se orientan esencialmente. Arnoldo Brenes Castro y para evitar confusiones. De este modo. Entonces. en realidades e instrumentos jurídicos. o no son tales derechos humanos. reclamos. o como si lo fuera. ni a unos puros ideales filosóficos o derechos naturales con base en los cuales valorar o criticar la realidad política. ya que solamente estos tienen el carácter de la exigibilidad. económica o social. se debe diferenciar entre el derecho humano como principio o ideal y el derecho humano como realidad legal. es decir. (Gregorio Peces-Barba). que es precisamente la diferencia entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo. por su sola condición de tal. anclados en la realidad social y dependientes de ella. Sin embargo. para que efectivamente puedan ser protegidos deben existir los medios jurídicos necesarios. los seres humanos. validez y eficacia del Derecho. Decimos que el concepto más aceptado actualmente es un punto medio entre ambas posiciones porque parte de que a pesar de que los derechos humanos son inherentes a toda persona y por lo tanto no dependen de la voluntad política. debemos concluir que solamente serán derechos humanos en el pleno sentido de la palabra aquellos que tengan el carácter de derechos subjetivos. no como realidades legales. exigibles en la forma y por los medios que el Derecho pone en manos de sus titulares. En consecuencia. también esencialmente.pueden ser jurídicamente exigibles.

humanos que todavía no cuenta con la protección jurídica, con el tiempo llegarán a ser derechos humanos como realidades jurídicas. Pero si nos queremos apegar a la teoría jurídica, debemos considerar como derechos humanos sólo aquellos que son derechos subjetivos o que tienen la vocación para llegar a serlo. Según este concepto, para Rodolfo Piza los Derechos humanos tienen las siguientes características: Son derechos subjetivos, y como tales, jurídicamente exigibles, y sólo en tanto que jurídicamente exigibles adquieren su plena significación. Al ser humanos y fundamentales , son derechos subjetivos de una naturaleza especial.

Por lo tanto y siguiendo a Karel Vask, para que los derechos humanos se conviertan en realidad legal, debe contarse con tres requisitos: Debe existir una sociedad garantizada en forma de Estado de Derecho. Esto implica, en primer lugar, la capacidad de autodeterminación del pueblo para establecer sus propias leyes o instituciones políticas; en segundo, el imperio de la ley, es decir, que tanto los individuos como las autoridades de ese Estado estén sometidos a unas normas impersonales y generales previamente establecidas, o sea, la ley.

Dentro del Estado, los derechos humanos deben de tener asignado un lugar dentro del orden social en que deben ser ejercitados. En otras palabras, debe crearse un sistema legal que los proteja.

Por último, debe proporcionarse a quienes están en posición de ejercer los derechos humanos las garantías legales específicas y los recursos necesarios para asegurarse de que tales derechos son respetados. Estas garantías pueden ser organizadas por los propios Estados, o bien, debe existir la posibilidad de que la persona recurra a la esfera internacional a invocar su protección frente a los abusos del Estado.

El carácter positivo de los Derechos Humanos los sujeta a la evolución histórica de la humanidad, motivo por el cual éstos también han ido cambiando con el tiempo. Al igual que todo derecho, los derechos humanos han nacido en momentos en que los valores que están destinados a tutelar se ven amenazados. Por esto, encontramos diferencias en toda la gama de derechos humanos que existen en la actualidad. La clasificación más difundida es la que los ubica en tres generaciones.

HISTORIA. Hace dos mil quinientos años, los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos por el Estado, mientras que los esclavos, por no ser considerados ciudadanos no tenían esos derechos. Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilización por lo que tenían ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no. El cristianismo significó un gran paso en la protección a los derechos humanos. Con su advenimiento se originó el derecho de asilo, pues los templos eran sagrados y cualquiera podía asilarse en ellos. También se originó el derecho de igualdad, ya que el cristianismo decía que todos eran iguales ante Dios e iguales entre sí. Mucho tiempo después, en el año mil doscientos quince aparece en Inglaterra la Carta Magna en la cual el rey concedía normas jurídicas a favor de la nobleza que luego se fueron extendiendo también al pueblo. El avance de la Carta Magna consiste en que el rey también está obligado a acatarla. En sus artículos se prohibe la detención ilegal, el robo, la tortura y malos tratos, se garantiza la propiedad privada, la libre circulación, la igualdad jurídica ante la ley. Existen en esta dos principios fundamentales: el respeto a los derechos de la persona y la sumisión del poder público a un conjunto de normas jurídicas. En el año 1628 Carlos Primero ratificó la Carta Magna a través de la Petitión of Rights. En 1689 se promulgó una ampliación de la Carta Magna a través de un documento llamado Bill of Rights. En el año 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaración de Virginia o la Declaración de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de Virginia, y a la vez fue la declaración de independencia. En el artículo primero de la declaración de Virginia, se establece la igualdad, el derecho a la vida, derecho a la libertad, a la propiedad privada y a la felicidad. El artículo 2 constituye la primera manifestación de soberanía popular. En sus demás artículos cita algunos otros derechos como: La resistencia, libertad de prensa, libre ejercicio de la religión, etc.. Francia. En el año de 1789 fue aprobada la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano por la Asamblea Nacional Francesa. En su artículo 1, dice que los hombres desde que nacen son y permanecen libres e iguales en derechos. El artículo 2 contiene el derecho a la libertad, la propiedad, seguridad, resistencia y otros más. El 5 de febrero de 1917 la Constitución Mexica incorporó los derechos sociales, pues anteriormente solo se protegían los individuales. El 12 de enero de 1918 el tercer congreso de los Soviets de Diputados obreros y soldados de Rusia aprobó la Declaración de los derechos del pueblo trabajador explotado. Posteriormente en 1919 aparece la Constitución alemana de Weimar, en la cual se contempla por primera vez la igualdad entre hombres y mujeres tanto en derecho como en obligaciones.

En 1948 se convocó a un congreso de Europa que fue celebrada en la Haya en la cual se manifestaba el deseo de crear una carta de derechos humanos y un tribunal de justicia para velar por la observancia de dicha carta. El 5 de mayo de 1949 nació el consejo de Europa con las Naciones del Tratado de Bruselas (Dinamarca, Noruega, Suecia, Irlanda e Italia). El 19 de agosto de 1949 la Asamblea discutió sobre las medidas que debían tomarse para proteger los derechos humanos y elaboró una lista de los derechos que serían protegidos. Se crea una comisión europea de derechos humanos y una corte europea de justicia. Las declaraciones de los derechos que el Estado reconoce en favor de las personas constituyen la esencia de la dogmática constitucional y supone dos afirmaciones que están vinculadas históricamente a los movimientos revolucionarios de Inglaterra, Estados Unidos y Francia, de los siglos XVII y XVIII: 1) la de que el individuo es dueño de una esfera de libertad personal en la que el poder estatal no debe intervenir; 2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurídicas precisas, de suerte que el ejercicio esté debidamente limitado y garantice la vigencia de los derechos humanos.

Las declaraciones de derechos giran en torno de esta afirmación de libertad individual y de la consideración del Estado como instrumento para hacer efectiva esa libertad. Históricamente, las primeras declaraciones de derechos con verdadero sentido democrático -que estuvieron dirigidas a la generalidad de la población y no a determinados estamentos privilegiados- fueron: el Bill of Rights inglés del 13 de febrero de 1689, la Declaración de independencia de las trece colonias norteamericanas del 4 de julio de 1776, y la Declaración de Derechos del hombre y del Ciudadano, proclamada en Francia el 26 de agosto de 1789. Éstas constituyen el antecedente histórico de las modernas declaraciones de los derechos de la persona humana. Desde el momento de que la Declaración Francesa fue incorporada a la primera Constitución revolucionaria de 1791 nació la nueva estructura constitucional formada por una parte orgánica y otra dogmática. Las primeras tablas de derechos se basan en la doctrina de los derechos naturales. Según esta doctrina el hombre tiene por su sola calidad humana y antes de toda sociedad, unos derechos

desarrollada en México. América también ha tenido su evolución dentro de la protección a los derechos humanos. 2) la adopción del nombre de Organización de Estados Americanos OEA. En 1948 la IX Conferencia Interamericana de Bogotá tuvo cuatro puntos esenciales: 1) la adopción y firma de una nueva carta. En 1938 en la VIII Conferencia Interamericana adoptó la Declaración de los derechos de la mujer. Así nacen los derechos naturales del individuo. Y así lo declaran las tres declaraciones citadas anteriormente. En 1959 durante la V conferencia de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Santiago de Chile obtuvieron grandes resultados en cuanto a la preparación de un proyecto de convenio americano de derechos humanos y la creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 3) la adopción de la declaración americana de los derechos y obligaciones del hombre. se encargo al comité jurídico interamericano la preparación de un proyecto sobre los derechos y obligaciones del hombre. Alejandro Alvarez presentó al Instituto Americano de Derecho Internacional un proyecto sobre los derechos internacionales del individuo y las organizaciones internacionales. El hombre es el que concibe la idea de derechos al sentirse amenazado por los demás. Los derechos surgieron como reacción lógica y natural ante el decisionismo absoluto del régimen. que negaba todo valor al individuo. 4) la designación del comité jurídico interamericano para que preparara un proyecto para un tribunal interamericano que protegiera los derechos humanos. dicho proyecto se presentó en la V Conferencia Interamericana en Santiago de Chile en 1923. En 1917. En 1945 en la Conferencia interamericana sobre los problemas de la paz y la guerra. aquí se contenían cláusulas de las diferentes constituciones de los Estados latinoamericanos.naturales independientes del fenómeno social y anteriores a él. pero no fue sino hasta el 22 de noviembre de 1969 cuando pudo ser firmada por los países signatarios CLASIFICACIÓN SEGÚN LA ÉPOCA EN QUE SE RECONOCIERON .

Las garantías establecidas en ese Pacto fueron diseñadas básicamente para proteger a los individuos contra las acciones arbitrarias de los gobiernos y para asegurarle a las personas la oportunidad de participar en el gobierno y en otras actividades comunes. el domicilio o correspondencia y de ataques ilegales a la honra y a la reputación. de reunión pacífica artículo 22. así como el derecho a las garantías de un juicio justo y sin demora artículos 9 y 10. como forma de organización política. en público y en privado. las prácticas y la enseñanza. a escoger libremente el lugar de residencia. del desarrollo de los derechos humanos se produce paralelamente al afianzamiento del Estado Soberano. libertad de pensamiento. la Declaración de Independencia de Estados Unidos del 4 de julio de 1776 y la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. Por esto. Entre los antecedentes principales de los derechos civiles y políticos se debe mencionar el Bill of Rights norteamericano del Estado de Virginia del 12 de julio de 1774. asimismo. la moral y los derechos de los demás exijan artículo 18.PRIMERA GENERACIÓN : Derechos Civiles y Políticos Los primeros derechos humanos en ser reconocidos históricamente son los llamados derechos civiles y políticos. a la prohibición de la esclavitud. y prohibición de ataques e injerencias arbitrarias o ilegales en la vida privada. En la actualidad. Establece. a la integridad física artículo 7. la servidumbre y el trabajo forzoso artículo 8. También establece el derecho de las minorías étnicas. a la libertad y a la seguridad personales. en la familia. planteando directamente la cuestión de la limitación del poder del Estado. libertad de opinión y de expresión artículo 19. por lo que el primer derecho en ser reconocido es el de la libertad religiosa y de conciencia. 15. el documento que por excelencia establece la protección de los derechos civiles y políticos es el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. el cual se sitúa en la época de la Reforma y de la Contrarreforma. como lo señala Celestino del Arenal. Comienza con el derecho a la vida artículo 6. establece igualdad ante la ley y en cuanto al derecho al acceso a las garantías judiciales artículos 14. con las limitaciones que el orden público. de conciencia y de religión. producto ésta última de los ideales de la Revolución francesa. incluyendo ésta última la libertad de manifestar las creencias de manera individual y colectiva. a entrar y salir sin obstáculos. y la prohibición de la pena de cárcel por incumplimiento de obligaciones contractuales. que incluyen la prohibición de la detención o prisión arbitrarias. así como el derecho a la protección de la ley frente a esas injerencias o ataques artículo 17. salvo que sean necesarias restricciones por motivos de orden público o seguridad Artículo 12. religiosas o lingüísticas a tener su propia vida cultura. cuyo reconocimiento se produce como consecuencia de los abusos de las monarquías y gobiernos absolutistas del siglo XVIII y que coincide con los movimientos democráticos y revolucionarios de fines de este siglo. 16 y 25. a profesar y . mediante el culto. la libertad para circular libremente dentro de un país. De manera similar. El Pacto reconoce varios grupos de derechos.

limitando o restringiendo esos derechos. ya que se parte de que el Estado solamente debe reconocer estos derechos y no violarlos. c) Tener acceso. Reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad y por lo tanto su derecho a la protección de la sociedad y del Estado. un papel pasivo. no ocasionan una carga que varíe de un Estado a otro. en condiciones generales de igualdad. Seguidamente reconoce el derecho de todo niño. por parte de su familia. la mayoría de ellos protegen básicamente la libertad y seguridad de las personas. que para su efectivo goce y ejercicio. es decir. el cual lejos de estar dirigido a interferir en la esfera individual de la persona. así como el derecho del hombre y de la mujer de contraer matrimonio y fundar una familia si tienen edad para eso artículo 23. Por este motivo. sin distinción. por ejemplo. en el caso de los derechos políticos de elegir y se electo. el ciudadano en ejercicio. tenga como fin crear las condiciones que hagan materialmente posible el goce y ejercicio de los mismos. a grandes rasgos. la doctrina señala las siguientes características de los derechos civiles y políticos: En general imponen un deben de abstención a los Estados. realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores. requieren la defensa estatal un hacer . su derecho a ser inscrito después de su nacimiento y a una nacionalidad artículo 25. a las funciones públicas de su país . El artículo 25 establece los derechos del ciudadano a: a) participar en la dirección de los asuntos públicos. a las medidas de protección necesarias. Por esto. una autoridad electoral imparcial. etc. ya que existen determinados derechos civiles y políticos. no basta la simple abstención de la esfera estatal. los derechos reconocidos en el Pacto de Derechos Civiles y Políticos son de implementación inmediata. . Por su naturaleza son reclamables en general. auténticas. un padrón de electores. Así. como establece el artículo 2 de ese documento. porque siendo esencialmente una abstención estatal. en los políticos. se requiere. CARACTERÍSTICAS: Como se ve de la enumeración de estos derechos.practicar su propia religión y a emplear su propio idioma artículo 26. además la existencia de una infraestructura institucional que permita ejercer esos derechos. un sistema depurado de elecciones al alcance de todos los ciudadanos. Esta regla no es absoluta. directamente o por medio de representes elegidos. en el caso de los civiles es el ser humano y. en todo momento y lugar. Los titulares son los individuos. b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas. de la sociedad y del Estado.

1. a través de su Doctrina Social. transformando la democracia formal en democracia material y el Estado de derecho en Estado social de derecho. artículo 6. Por este motivo. sociales y culturales. en consecuencia. seguridad e higiene.El pacto también establece medidas específicas de implementación a nivel internacional. Todo esto hace que los derechos civiles y políticos en la práctica cuenten con la protección del ordenamiento jurídico. como consecuencia del protagonismo del proletariado. Como lo señala Piza Escalante. Estos derechos se llaman de segunda generación porque aparecieron en la esfera internacional después de los civiles y políticos. El documento que por excelencia consagra a nivel internacional estos derechos es el Pacto Internacional de Derechos Económicos. descanso adecuado. En este proceso se destaca la acción de la Internacional Socialista. el cual tendrá competencia para recibir denuncias de Estados sobre el incumplimiento por parte de otros Estados. Luego se enuncia el derecho de la familia a su protección y asistencia. derecho a formar sindicatos. (artículos 7 y 8 del pacto). Se ha considera que la implementación efectiva de este derecho en principio eliminaría el desempleo y en consecuencia. se dice que estos derechos tratan de integrar la libertad con la igualdad desde una perspectiva social democrática. en forma de compromiso. El artículo 40 establece el compromiso de los Estados Partes de presentar informes sobre las disposiciones que se han adoptado y sobre el progreso en cuanto al goce de los derechos. Sociales y Culturales de 1966. Otros derechos relacionados con el trabajo son el derecho de goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren una remuneración adecuada. etc. sobre todo los civiles y políticos. a la vez que la persona al trabajar se realizaría como ser humano productivo para la sociedad. estos derechos vienen a implicar una deber positivo generalizado de justicia social. a partir de la Encíclica Rerum Novarum (1891) del Papa León XIII. Esto a la vez crearía una atmósfera en la cual se podrían disfrutar otros derechos. SEGUNDA GENERACIÓN: Económicos. Históricamente se considera que surgen en el siglo XIX. para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y educación de los hijos a su cargo. Se debe conceder especial protección a las madres antes y después del parto y prestaciones adecuadas de seguro social (artículo 10 del pacto) . los derechos humanos de esa índole consagrados en la Declaración Universal. El primer derecho enunciado es el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. a raíz de la industrialización creciente de las sociedades occidentales. el cual vino a detallar. la pobreza y sus males concomitentes. Los artículo 28 y siguientes establecen la creación de un Comité de Derechos Humanos. en especial. los Congresos Sindicales y el papel de la Iglesia Católica. la mayoría de estos derechos humanos son derechos subjetivos.

. que en realidad involucra una abstención del Estado. De este artículo reconoce expresamente el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre. ya que éstos deben proveer los medios para que las personas puedan disfrutar de estos derechos. La enseñanza primaria debe ser obligatoria y gratuita. figurarán las necesarias para: La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo de los niños. Al igual que con los Civiles y Políticos. Seguidamente. el artículo 15 del pacto reconoce el derecho de toda persona a: Participar en la vida cultural Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones. y a una mejora contínua de las condiciones de existencia .El inciso 1º. como es el caso de la libertad de huelga. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho. y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales . literarias o artísticas de que sea autora CARACTERÍSTICAS DE ESTOS DERECHOS ECONÓMICOS. El inciso 2º. Por último. incluso alimentación. La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad . el artículo 12 reconoce el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. El artículo 12 reconoce el derecho a la educación. Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas. la secundaria y superior deben ser generalizadas y hacerse accesibles a todos por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. la cual debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad. El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trab ajo y del medio ambiente. vestido y vivienda adecuados. SOCIALES Y CULTURALES: En general suponen un papel activo de los Estados. Del artículo 11 del pacto sintetiza el ideal del bienestar material al reconocer el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia. existen excepciones a esta regla. y no una actuación positiva.

aunque en su titularidad y en su ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. en nuestro siglo. Sociales y Culturales estable en el artículo 21: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas. Al hablar de colectividades como destinatarias de estos derechos se debe entender la suma de todos los componentes sociales. Debido a la desigualdad económica de los Estados. . la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y económicos. no se les puede exigir a todos de igual manera la puesta en práctica inmediata de estos derechos. sólo los derechos de segunda generación cuyo ejercicio dependa del propio titular. Por esto. hasta el máximo de los recursos de que disponga. serán verdaderos derechos humanos. tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales. Esta regla tampoco es absoluta. cuyo ejercicio depende no del Estado sino de las personas. especialmente económicas y técnicas. Estos derechos no son individuales sino colectivos y todavía se estan formando o gestando. Es claro que muchos de estos derechos. Germán Bidart dice que "la primera generación de derechos fue la de los clásicos derechos civiles que. al no poder ser exigidos en la práctica. el pacto de Derechos Económicos. Según este criterio. y su carácter será más bien programático . no son derechos humanos como realidad legal. porque existen algunos derechos de esta categoría como el derecho a la huelga y a la libre sindicalización. TERCERA GENERACIÓN Los derechos de la tercera generación son los derechos de los pueblos los cuales estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los sociales. como es el caso de los derechos de huelga y libre sindicación y para cuya garantía son suficientes la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. no son derechos subjetivos y por lo tanto. También entre los derechos de la tercera generación se incluyen los derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente. La segunda es. Su efectiva implementación depende de los recursos económicos de cada Estado. que no dejan de ser del hombre. por lo que no son reclamables inmediatamente. por todos los medios apropiados. para lograr progresivamente. y la garantía se puede lograr a través de la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. el titular es tanto el individuo como algunas colectividades. expresan a la libertad negativa o libertad "de". la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos . Esta segunda generación de derechos es más difícil que los civiles para adquirir vigencia sociológica. inclusive en particular la adopción de medidas legislativas.En cuanto al destinatario.

toma como horizonte al Estado social de derecho. La tercera generación de derechos. se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para". garantizándole la iniciativa e independencia frente a los demás miembros de la comunidad y frente al Estado. busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no está siempre al alcance de los recursos individuales de todos.Políticos Pero actualmente se podría agregar otra categoría que es nueva. la cual es: -los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva. propone el desarrollo. conjuga la igualdad con la libertad. pretende políticas de bienestar. económicos . SEGÚN SU CONTENIDO. incluyendo una pretensión de excluir a todos los demás sujetos del ámbito de acción que se pone a disposición de sus titulares . la rodea más intensamente de un conjunto de supraindividual o colectivo. Uno de los derechos de la tercera generación es el derecho a la preservación del medio ambiente y todos tenemos ese derecho subjetivamente. Y estas son: La primera es la integrada por los derechos autónomos o de libertad o derechos individuales. acentúa a veces sus limitaciones. Estos derechos son los que reconocen determinados ámbitos de acción a la autonomía de los particulares. porque lo que en ese conjunto de derechos se formula como tales muestra el carácter compartido y concurrente de una pluralidad de sujetos en cada derecho de que se trata. en aquellas áreas concretas en que se despliega la actividad y capacidad de las personas. aun cuando sigue siendo subjetiva de cada sujeto es a la vez compartida por esa pluralidad en la sumatoria de un interés común". . asigna funcionalidad social a los derechos. Según su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categorías: . Según Jorge Mario García Laguardia y Edmundo Vásquez Martínez existen solamente tres categorías de derechos humanos. hoy en día conocido como los derechos civiles. forma una titularidad que. pero como el bien a proteger es común.Sociales.porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los sujetos pasivos . culturales.Individuales . deja de lado la originaria versión individualista del liberalismo. sin extraviar la noción de subjetividad de los derechos del hombre.

a la vez. sociales y culturales estos derechos constituyen pretensiones que los ciudadanos. La declaración francesa. Ciertamente. "no es. individual o colectivamente. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: Tal como había sucedido en las asambleas de las antiguas colonias inglesas de Norteamérica. Con tal finalidad se integraron varias comisiones redacto-ras que trabajaron intensamente durante las siguientes semanas. DECLARACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. de tomar parte en la organización. esa es la gran diferencia entre la Declaración de 1789 y las que le precedieron en Norteamérica o en Inglaterra. Después de prolongados debates. Y ahí radica. una copia servil de las declaraciones americanas. fue el de proclamar una "Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano''. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa . es decir. las declaraciones de derechos de los diversos Estados americanos tuvieron una enorme influencia sobre los redactores de la declaración francesa. En efecto. totalmente impregnados de pragmatismo. y no solamente para los súbditos de un Estado en particular. su enorme importancia para el mundo: fue la primera declaración universal de derechos. Los primeros. uno de los primeros propósitos de la Asamblea Nacional Constituyente instalada el 17 de junio de 1789 en el campo de pelota de Versalles. como algunos han dicho. Esta Declaración. por el mero hecho de serlo.La segunda categoría esta compuesta por los derechos políticos o de participación política y estos son los derechos a través de los cuales se reconoce y garantiza la facultad que corresponde a los ciudadanos. y particularmente. la Asamblea decidió acoger el proyecto elaborado principalmente por el abate sieyés y por lafayette. que implican el poder exigir al Estado determinadas prestaciones positivas . el cual fue formalmente publicado. fueron concebidos para ser invocados ante los tribunales por los ciudadanos lesionados. Contenido de la Declaración: . con algunas enmiendas. Pero hay una gran diferencia entre los textos americanos y el texto francés. La tercera categoría es la conformada por los derechos sociales que más específicamente conocidos como económicos. particularmente de la vida de Virginia de 1777. quiso ser universal". el 26 de agosto. al contrario. pueden esgrimir frente a la actividad social y jurídica del Estado. sobre lafayette. dice el profesor gaudechot. hecha para todos los hombres y los ciudadanos. Varios anteproyectos fueron presentados a la consideración de la Asamblea y discutidos acaloradamente por ella. Ellos proclaman los derechos del ciudadano de Virginia o de Massachusetts. agrega.

y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley formulada y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada" (art. 10 consagra la libertad de conciencia: "Nadie debe ser molestado por sus opiniones. 16 es 1 consagración formal del constitucionalismo moderno: "Toda sociedad e. la cual no esté asegurada la garantía de los derechos. hablar escribir. y quienes deseaban ignorarlo. y estos límites no pueden ser determinados sino por la ley". para su sostenimiento. "La ley es la. tanto cuando protege como cuando castiga. El art. "en razón de sus bienes". y se consagra así mismo el derecho a la igualdad. Su art. con ello se consagra como el primero de los derechos del hombre al de la libertad. el art.. consagra el derecho de propiedad de manera casi absoluta: Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado. 13 y 14 si refieren a la necesidad de que haya una "fuerza pública" que garantid los derechos del hombre y del ciudadano y de que exista una "contribución común". mientras su manifestación no perturbe el order.."' (art. El art.. debidamente justificada y previa un justa indemnización". imprimir libremente. que debe repartirse igualmente entre los ciudadanos. sino en los casos determinados por la ley y según ¡as formas que ella prescriba. Debe ser la misma para. 6°).. 17. la propiedad. público establecido por la ley". "La ley no debe establecer sino penas estrictas y evidentemente necesarias. 11 consagra las libertades intelectua' les: "La libre comunicación del pensamiento y de las opiniones es uno de los preciosos derechos del hombre.. 7°). por tanto. 4° vuelve sobre el tema definiéndola y señalando sus límites: 'La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro. Todo ciudadano puede. 5°). expresión de la voluntad general. carece de Constitución". salvo la responsabilidad por el abuso de esta libertad. El art. 12. En el art. A renglón seguido. El art. 1° comienza por afirmar: "Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos". Ningún hombre puede ser acusado." (art. etc.(art. El art.. detenido ni preso. Ningún cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane de ella expresamente". en una Nación de fuerte mayoría católica y de acendrado sentimiento religioso. fórmula de transacción entre quienes pedían citar el nombre de Dios. 9° consagra la presunción de inocencia " a rodo hombre mientras no sea declarado culpable". nadie puede ser privado de ella sino e caso evidente de necesidad pública. Los artículos siguientes se ocupan de determinar la posición del individuo frente a la ley.. en fin. El art. aun religiosas. se la señala de nuevo en primer lugar: "El fin de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. ni determinada 1 separación de los poderes. 15 establece que "La sociedad tiene el derecho de exigir cuentas de su gestión a todo agente público". Los arts. 8°). Estos derechos son la libertad. 3° consagra el principio de la soberanía nacional: "El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. así. El art. .. la libertad es el tema fundamental en toda la Declaración.La Declaración francesa comienza invocando al "Ser Supremo". en los casos determinados por la ley".. así como al derecho de estos d vigilar su empleo. la seguridad y la resistencia a la opresión". a través de varios principios:' 'La ley no tiene derecho a prohibir más que las acciones nocivas a la sociedad. 2°. todos. el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que aseguren a los demás miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos.

Esta Declaración. lo que contribuyó a propagar y afianzar en el mundo el ideal del liberalismo. más que la propia Revolución Francesa. a partir de la Declaración francesa de 1789. y que. se consolidan las concepciones liberales surgidas de aquella Declaración. ya que aparte de 1798 la fórmula original fue abandonada por las constituciones francés. Es cierto sí que su contenido respondía a la concepción liberal de la época. sino de América. en 1794. lo cual le valió persecución y cárcel por pe te de las autoridades españolas del Virreinato de la Nueva Granada y. del siglo xix. con un carácter casi absoluto. como fuente de inspiración. tanto nacionales como internacionales. en fin. la Declaración de los Derechos del Hombre de 1789 sigue gravitando sobre todas las mentes libres no solo de Francia y Europa. es la etapa contemporánea que arranca de 1946 y se caracteriza por una proliferación de documentos. le mereció el justo título de "Precursor de la Independencia". en cambio. Evolución de los Derechos del hombre en la era Moderna El profesor Rivero distingue tres etapas sucesivas en la evolución de los derechos del hombre. el texto de la Declaración francesa. durante este período. como la toma de conciencia por parte del individuo de sus derechos frente al Estado y. de ahí que consagre. Por ello no cabe duda de que la Declaración francesa de 1789 constituye la más trascendental declaración de derecho y libertades públicas de cuantas se hayan proclamado en la historia.Incidencia de la Declaración Francesa: Pese a que en los años siguientes a la Revolución fueron aprobadas otras tres declaraciones de derechos en 1791 y en 1793 . Cabe recordar que para los socialistas marxistas las libertades consagradas por el Estado burgués capitalista no son sino "libertades formales y que para ellos la verdadera liberación del hombre resulta de su emancipación económica. comenzando por el primero de todos: el derecho a la vida. sobre todo. hasta 1946. no solo en Francia sino en muchos países de Europa y América. no haya incluido otros derechos que para el hombre moderno son fundamentales. la cual se logra a través de la socialización de los medios de producción y de la tierra'0. entendido el término en su acepción amplia y universal. el derecho de propiedad como "inviolable y sagrado". La segunda etapa comprende desde el triunfo de la revolución bolchevique en Rusia y final de la Primera Guerra Mundial. don antonio riño. la postre. que intentan sintentizar los ideales liberales y los socialistas en lo que concierne a . y de que a ella habrá de remitirse forzosamente cualquier catálogo de libertades fundamentales. La primera se prolonga hasta 1914. de su derecho a la libertad. anota él. Recordemos que fue un colombiano. quien tradujo por primera vez a la lengua castellana. y que tras una larga evolución habrían de ser reconocidos. La tercera etapa. en ella ciertos Estados se esfuerzan por conciliar la tradición liberal con los ideales socialistas. por ejemplo.

y de treinta artículos. Pero indiscutiblemente estos adquieren. derecho a la presunción de inocencia mientras no se pruebe lo contrario e irretroactividad de la ley penal (art. pese a que la Declaración en si misma no tiene fuerza coercitiva ni compromete jurídicamente a los Estados signatarios. Los arts. sin distingos de ninguna especie. del art. 6°). El art. 2° define su campo de aplicación: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración". Entre estos documentos se destaca por su importancia y su vigencia mundial. 7°). entre otras cosas. 9°). prohibición de la detención arbitraria y del destierro (art. un serio compromiso moral de respetar sus principios ante la comunidad internacional. de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. El art. 11). 3°).. derecho a tener personalidad jurídica (art. derecho a la libre circulación y residencia y a salir de 'cualquier país y a regresar al suyo (art. en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas". La Declaración consta de un Preámbulo. la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. prohibición de la tortura y los tratos crueles. Se buscó con ella asegurar una protección más efectiva de los derechos del hombre a nivel mundial.. 15 a 17 proclaman el estatuto privado de las personas: . y derecho al asilo por motivos políticos (art. derecho a la defensa frente a la justicia (art.los derechos del hombre. 8°). 12). 1° define sumariamente la base ideológica de la Declaración: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos . protección ante los tribunales por la violación de los derechos (art. a la libertad y a la seguridad (art. Enseguida. 13). 3° al 14 se proclaman los derechos inherentes a la persona: Derecho a la vida. 4°). La Declaración Universal de los Derechos Humanos Esta Declaración fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. por el hecho de su adhesión a ella. inhumanos o degradantes (art. 14). igualdad ante la ley (art. 5°). 10). y se afirma que la libertad.". la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana". derecho a la protección de la honra y a la intimidad y la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia (art. En el Preámbulo se consigna el propósito de los pueblos de las Naciones Unidas". en la dignidad y el valor de la persona humana. prohibición absoluta de la esclavitud en todas sus formas (art.

de manera detallada. y según los principios fundamentales de la democracia. igualdad de acceso a las funciones públicas. a formar sindicatos. han sido adoptadas. comenzando con el derecho a la seguridad social y siguiendo con el derecho al trabajo. Otras Declaraciones Contemporáneas: Con posterioridad a la Declaración Universal de los Derechos Humanos. fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". 18 al 21 proclaman las libertades públicas y políticas: libertad de conciencia. 28 afirma el derecho de todos a que "se establezcan un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados'' en la Declaración. dentro del cuadro de las instituciones democráticas. suscrito el 22 de noviembre de 1969 por los plenipotenciarios de los países americanos. y con el propósito de desarrollar e implementar aún más sus alcances. a la enseñanza y a la cultura. Tema 13 13. DERECHOS INDIVIDUALES Ramiro de León Carpio dice que Los derechos humanos individuales son los que están unidos a todos los seres humanos y no se separan. de expresión de la opinión y de información. un régimen de libertad personal y de justicia social. 22 a 27. en los arts. y la Convención Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica". sobre cuyo contenido haremos referencia más adelante en la reseña de los derechos individuales y las libertades públicas. o sea aquellos a los que el pueblo tiene derecho ante cualquier . Los arts. derecho de participar en la dirección de los asuntos públicos. son los derechos fundamentales del hombre como una conquista al poder público. a la propiedad individual y colectiva. Entre ellas se destacan el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos. Los derechos económicos y sociales son enunciados. El art. de opinión. a la salud y el bienestar.derecho a tener una nacionalidad. libertad de reunión y de asociación. a la remuneración equitativa. por los Estados. principalmente a través de los sistemas electorales libres. a la asistencia a la maternidad y la infancia. a la educación. de acuerdo con su Preámbulo. "consolidar en este Continente. como regional y nacional. se hagan plenamente efectivos. al descanso y a las vacaciones remuneradas. Sociales y Culturales aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. otras trascendentales declaraciones de derechos. tanto a nivel mundial. y que busca. a contraer matrimonio y formar familia.

avalado por el principio de igualdad entre los hombres: todos tienen un derecho idéntico a tender hacia su fin por lo que la igualdad se manifiesta en una estricta igualdad ante la vida. si la voluntad lo busca directamente en sí mismo como fin o como medio. El respeto a la vida de los demás viene además. La doctrina tradicional ha admitido excepciones al derecho de respeto a la vida. 3º. innato y estima que el derecho a la vida supera a los demás derechos pro la circunstancia de que ningún otro derecho puede concebirse separadamente de la vida. Es el derecho a mantener y desarrollar la existencia del hombre como medio fundamental para la realización del fin específicamente humano: el perfeccionamiento propio y el de todo género humano. libertad y obligación. para lo cual es preciso explicar tres principios justificativos de las mismas: Principio del voluntario en causa: Un acto humano es voluntario cuando procede efectivamente de la voluntad con conocimiento del fin. cuando lo permite al querer directamente otra cosa con la que se ve ligado como efecto con su causa.gobierno del mundo por el solo hecho de haber nacidos como seres humanos (hombres o mujeres). Son aquellos derechos que el hombre y la mujer tienen y que ningún gobierno justo puede dejar de respetarlos. Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano. Es voluntario directo. De la Constitución) Para De Cupis se trata de un derecho esencial entre los esencias. Lo voluntario en la causa puede determinar o aumentar la malicia del acto humano y el efecto malo modifica la moralidad de un acto cuando concurren las siguientes condiciones: previsión. Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir una vida digna en todos los aspectos. Derecho a la Vida (Art. sino a un modo de vivir humano. El derecho a la vida no se circunscribe a la mera subsistencia. e indirecto. al simple hecho de vivir. . La vida humana no está a disposición del hombre.

Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad dispensa normalmente a los ciudadanos. . Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga pasivamente respecto al malo. tolerándolo simplemente.Acción de doble efecto: Hay casos en que una misma acciòn puede tener varios efectos. es decir que el efecto bueno no se consiga a través del malo. con posible abreviación de la vida. pero uno mismo tiene por la misma razón. Principales trangresiones: Homicidio: es la privación de la vida de un hombre causada por otro hombre. el derecho a que los demás respeten la propia vida del sujeto. El derecho a defender la propia vida. Que se trate de una agresión injusta. malos. Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo. unos buenos y otros malos. Eutanasia: es la supresión de los dolores en el moribundo. incluso con la muerte del agresor es consecuencia del principio de igualdad. buenos. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes circunstancias: Que la causa o acciòn sea en sí misma buena o indiferente. inmediatos e independiente. cuando la muerta es ya cierta y próxima. Que exista un ataque al derecho a la vida. Que se tenga intención de defenderse y no de causar al agresor un mal mayor al necesario. Legítima defensa: Se debe respetar la vida de los demás porque son iguales a un mismo. Para que exista legítima defensa es necesario: Que la agresión sea actual e inminente. Que produzca sus efectos.

. es decir. en su art. la cual si no es patrimonio de un particular tampoco lo es del Estado El derecho a la vida es considerado. básico en toda sociedad civilizada. la seguridad. la justicia. Derecho a la Integridad Física (Art. así como la integridad y la seguridad de la persona . como el primero de los derechos de la persona. La pena de muerte: es misión del Estado la defensa de los ciudadanos contra quienes atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento jurídico. tanto física como mental. menoscabo o lesión al individuo en su salud. No es sino una consecuencia del derecho a la vida y su fundamento es el mismo: entender la vida no como una mero subsistir. la paz y el desarrollo integral de la persona . fuera del seno materno. Este derecho ampara todos los miembros o partes del cuerpo. la libertad. sobre todo si ese ordenamiento responde a un régimen democrático. Artículo 3. Dicha defensa se ejerce mediante las normas del Derecho Penal y este proceso puede entrar en juego el derecho a la vida de los súbditos del Estado o de los ciudadanos extranjeros y el Estado también tiene el deber de respetar el principio que impide disponer de la vida ajena. su misión de perfección y desarrollo en todas sus facultades. Es así como debe señalarse. es un derecho natural.Deberes del Estado. del feto que todavía no está en condiciones de viabilidad. Es la muerte del concebido y aún no nacido. por su naturaleza. a la libertad y a la seguridad de su persona . El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida.Aborto: es la expulsión violenta. a través de sus diferentes órganos y funciones. . Su protección debe ser absoluta en todo ordenamiento constitucional. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida. así como cadáver. entre las obligaciones fundamentales de los gobernantes. Mutilación: Consiste en la ablución o inutilización temporal o perpetua de un miembro corporal. la de proteger la vida de los asociados. La protección del derecho a la vida está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. sino como existe humana. Nuestra constitución regula al respecto en sus artículos 2 y 3: Artículo 2. capaz de realizar.. 3º.Derecho a la vida. De la Constitución) Este derecho es afectado cuando se le ocasiona daño.

Y es imperativo de la justicia . a los atentados contra el cuerpo humano que dejen huella perdurable. cualquiera que sea su indicación (eugénica.21 Código Procesal Penal. 5°: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles. etc. significa que todos los seres humanos. También. 14 Declaración Universal de Derechos Humanos. están sujetos a los mismo deberes y son tutelados por las mismas garantías. en sexo. De allí se deriva la igualdad en cuanto a los derechos fundamentales y como objetivo último. su raza. La protección de la integridad física está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. también en cuanto a una igualdad de oportunidades en la promoción de valores y desarrollo humano. la desfiguración del rostro. Narcoanálisis: es la exploración de la conciencia por la inducción del suero artificial mediante el suministro de barbitúricos. tienen iguales derechos. de cierta manera. o su religión. Se considera un procedimiento atentatorio a la integridad personal porque se suspende en impunemente violar la seguridad y la libertad del ciudadano. Igualdad ante la ley. Derecho de Igualdad (Ref. 4 Constitución y 5to Considerando de Declaración Universal. inhumanos o degradantes . aunque en menor escala. se sancionan las lesiones que se causan por agresiones físicas o aun por accidentes involuntarios. condición social a la que pertenezca. o del habla. que es parte sustancial de su existencia como persona. De ahí que las legislaciones modernas en las sociedades civilizadas impongan castigos severos a delitos como la mutilación.Esterilización: es toda intervención medico-quirúrgica que tiene como consecuencia la supresión de la facultad generativa. La igualdad se refiere a la dignidad de la persona individual en cuanto que todos los hombres son radicalmente iguales por lo que a su naturaleza específica respecta. en general. edad. la privación de la vista. la castración. va más allá de la muerte. 4º. etc) y que puede tener lugar tanto en el varón como en la mujer. Art. Tiene por objeto proteger la integridad corporal del individuo. en capacidad para trabajo. cualquier que sea la clase. Cabe resaltar que los hombres son diferentes en cuanto a cualidades físicas y morales. terapéutica.) Art. en su art. sus medios de fortuna. El derecho a la integridad física nace y muere con la persona y. o. en aptitudes y vocación.

Declaración Universal de Derechos Humanos y 4º.202 Código Penal. La igualdad ante la ley significa que todos los habitantes del Estado.Igualdad Formal: Es la que tiene por objeto el de asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley.tomar en cuenta muchas de estas desigualdades porque la justicia obliga a dar a cada uno lo suyo. pero no a cada uno lo mismo. 4o LOJ. No significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. . . La libertad es la facultad que el hombre posee para dirigirse meritoriamente hacia su fin individual y social. están sujetos a los mismos deberes. pues por naturaleza son desiguales. Artículo 5º. dando por justicia a cada quien lo que le corresponde. pues por su naturaleza son desiguales. El reconocimiento del derecho a la dignidad personal se ve conculcado por la esclavitud. DERECHOS DE LIBERTAD Art. La igualdad ante la ley no significa que todos los hombres sean absolutamente iguales.Igualdad Jurídica: Es aquella que se refiere a la igualdad en cuanto a la dignidad de la persona humana. discriminación social. y en cuanto a los demás derechos fundamentales. por la arbitrariedad en la administración de la justicia. 14. no pudiendo estas ser suprimidas por la ley. Se ha distinguido entre dos tipos de igualdad: . sin llegar a la igualdad real y efectiva que atiende a las condiciones económicas. gozan de los mismos derechos y están tutelados por las mismas garantías. Al margen de las diferencias señaladas todos los hombres seguirán teniendo los mismos derechos fundamentales. Pacto de San José. sino que todos los seres humanos tienen iguales derechos. moral y jurídico. . Su objetivo es asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. sociales y culturales de los individuos. 3º. 4º de la Constitución.

De la Constitución. La servidumbre: Mediante la servidumbre un hombre queda adscrito al servicio de otro. No hay orden político justo que no esté basado en la libertad porque sin libertad no se da la verdadera justicia. en mero medio o instrumento de servicio. mediante los cuales el hombre puede satisfacer sus necesidades también fundamentales. etc. color. política. La discriminación: es una distinción entre los hombres con perjuicio para unos y a consecuencia de hechos no imputables al individuo o irrelevantes bajo el punto de vista jurídico social (raza. Es un derecho susceptible de mayor o menor perfección porque los actos del hombre son tanto mas humanos. sexo) o de su pertenencia a determinadas categorías colectivas (idioma. Ninguna persona puede ser sometida a .El fin inmediato del Derecho es garantizar la libertad e independencia del hombre. tampoco es absoluto e ilimitado. cuanto más deliberados y racionales sean y cuanto mas directamente se orienten al bien. tienen iguales oportunidades y responsabilidades. religión. Puede provenir de la autoridad. a través de actos como: La esclavitud: es la supeditación de un hombre a otro de forma que se convierta en objeto de su propiedad. 4º. nacionalidad. que abarca aquellos actos u omisiones que desconocen o violan derechos subjetivos fundamentales de la persona humana. que solo puede tratarse mediante medidas de orden educativo y jurídico. a la felicidad y a la perfección y desarrollo íntegros de la personalidad. en cualquiera de sus escalas sociales. es decir. y de las personas particulares con reflejo en las relaciones jurídicas laborales. cualquiera que sea su estado civil. El hombre y la mujer. tanto más libres. La discriminación puede ser meramente social. Las libertades suponen el disfrute de los denominados derechos fundamentales. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. etc. Derecho de Libertad: Art. El derecho a la libertad es un medio para el cumplimiento de los fines humanos. aùn exclusivamente pero sin considerarse de su propiedad. De la harmonización entre derechos y libertades surge el debido equilibrio entre justicia y libertad que evita a la vez el anquilosamiento de las instituciones y de la convivencia social y las convulsiones revolucionarias que la amenazan y ponen entredicho. ) .

Ni vínculos privados ni ligámenes de orden público obligan al ciudadano a permaneces indefinidamente en el lugar. 29. 26. Se le denomina Principio de Legalidad y consiste en que todo acto estatal que limite a la libertad jurídica del individuo. Osorio y Gallardo nos indica que cada persona es dueña de vivir donde la plazca. 35. Buscar una casa y ocuparla tranquilamente es algo tan peculiar al ser humano como respirar. Libertad de Locomoción (Art. 26 Consti. 36.servidumbre ni a otra condición que menosacabe su dignidad.) Libertad de Acción (Art. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí.) Consiste en el derecho inherente a todo individuo de vivir donde quiera. Si uno tiene el derecho de vivir donde quiera. imponiéndole acciones u omisiones debe estar fundada en ley. andar o comer. salvo en los casos expresados por la ley o por mandato de autoridad competente. La libertad de elección y fijación de residencia o domicilio: lleva consigo la permanencia y ofrece la protección de que nadie puede ser compelido a mudarse. de elegir el lugar de su residencia. 42. (Arts. 43 todos del a Consti. 5º. ni por condena en juicio penal. 3 Declaración Universal de Derechos Humanos y 4 Pacto de San José. El ámbito de esta garantía es amplio y comprende: La libertad de desplazamiento: toda persona tiene pleno derecho de moverse o desplazarse libremente dentro del territorio nacional.): Art. 31. 28. El derecho de circulación es fundamental para ejercitar el domicilio. 39. 38. La prohibición de expatriación de ningún guatemalteco: por ninguna causa o motivo. 5. ni ser privado de hacer aquello que no prohibe. 33. 202 CP. 4 LOJ. también tendrá el de trasladarse a donde quiera . 5 Consti. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda. sin otras limitaciones que las señaladas por la ley. Entre las limitaciones a las anteriores libertades se señalan las siguientes: . 34.

y . 28 Consti. 523 Código Procesal civil y mercantil). con el fin de que se tomen ciertas medidas de carácter individual o colectivo. La garantía de prohibición de mutación de residencia no alcanza al que esta condenado judicialmente. o al enfermo que por disposición de la autoridad sanitaria debe trasladarse a otro sitio. por lo demás que no se autorice la salida de quienes están en deuda con el Estado. En caso de confinamiento (obligación de residir en un lugar) acordado durante la vigencia del estado de sitio. Pueden distinguirse tres clases de petición. teniendo en cuenta el fin perseguido: . de ahí su enorme trascendencia.Los extranjeros no autorizados están impedidos de gozar de permanencia. al hablar de "la libertad de dirigir a las autoridades constituidas peticiones firmadas individualmente" (parágrafo 3° del titulo i).la petición-demanda: es aquella que se dirige fundamentalmente a las autoridades jurisdiccionales con el objeto de solicitar del Estado el reconocimiento de un derecho que según el peticionario le ha sido conculcado o amenazado por alguien o para pedir el simple . por servicio militar o por responsabilidades penales contraídas. como uno de los derechos fundamentales garantizados por la Constitución33.): Es un derecho que sirve para hacer valer los demás derechos cuando son desconocidos o vulnerados. con el objeto de que se sancione o corrija al responsable. La libertad de desplazamiento y de migración pueden restringirse durante el estado de alarma. La libertad de desplazamiento y o locomoción puede restringirse en caso de arraigo (art.la petición-manifestación: tiene por objeto dar una información o expresar un deseo a la autoridad competente. .la petición-queja: tiene por objeto poner en conocimiento de la autoridad competente una irregularidad o una arbitrariedad que haya sido cometida por alguna autoridad inferior. Derecho de Petición (Art. Aunque no se incluyó en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Se concibe. lo consagró la Constitución francesa de 1791. enfermedades infecto contagiosas. Algunas Constituciones contemporáneas lo consagran expresamente.

ni en forma difusa a la colectividad. No se ejercitan con respecto a los ciudadanos.. Establece el derecho de petición del ciudadano para que se revise el decreto de suspensión o restricción de garantías constitucionales. reparación de agravios o adopción de medida que satisfagan el interés del peticionario. 29 Consti. Tiene sus limitaciones. es una modalidad esencial del derecho individual de petición. Pero el derecho de petición no es absoluto ni general. por medio de la cual el juez entra en acción y conoce de un litigio. así como a corrección. 31 Consti. en efecto el articulo 137 de la Constitución dispone: El derecho de petición en materia política corresponde e3xclusivamente a los guatemaltecos . Autoriza para dirigirse a los poderes públicos solicitando gracia. fichas o cualquier otra forma de registros estatales.): Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. dependencias y oficinas del Estado. 221 de la Constitución Política de Guatemala. En los tribunales y las oficinas publicas pueden existir espacios reservados sin producirse violación constitucional siempre que en tales espacios se ubique una oficina de información y atención publico. Quedan .Es esta la petición de justicia o demanda propiamente dicha. El derecho de petición es a la vez un derecho del ciudadano y una garantía individual.). Libertad de acceso a tribunales y dependencias del Estado (Art.restablecimiento de la legalidad quebrantada por un acto administrativa. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. y la finalidad a que se dedica esta información. el articulo 138 en su inciso 5to. Acceso a Archivos y Registros Estatales (Art. Se excluye a los extranjeros. no se conforman como una adhesión platónica: se destina a los poderes públicos e implica una contestación. Ver articulos 248. rectificación y actualización. Este artículo Garantiza el derecho de toda persona de presentarse a los tribunales y a las oficinas públicas en su calidad de interesado o por medio de sus representantes legales. Como una modalidad del derecho de petición en materia jurídica constitucional.

religiosa. Las características del derecho de reunión y manifestación: Es momentáneo.)Los colegios profesionales no se incluyen ya que son entes creados imperativamente por el derecho para el cumplimiento de fines públicos. Por la asociación se unifican esfuerzos. etc.etc. es el resultado lógico de la necesidad de los hombres que por sí mismos no pueden realizar sus aspiraciones o la culminación de sus anhelos. se trata de una conglomeración. DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN (Art. profesional. más fuerte y poderoso que cada uno de ellos. Las asociaciones pueden tener finalidad política. Si es accidental. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. . se pone en común la inteligencia. La asociación además de constituir un derecho fundamental del hombre es el resultado necesario y lógico de la naturaleza gregaria de éste. conforme a un acuerdo preestablecido para un fin determinado. económica. sin acuerdo previo. etc. y resulta un ente absolutamente diferente de las personas de los asociados. 33 Constitución) Sin libertad de reunión no puede haber gobierno democrático. deportiva. Es concertado e intencional Tiene por objeto el intercambio de ideas y opiniones a la defensa de intereses. . la industria. Consiste en la cita voluntaria y temporal de varias personas en un lugar determinado.prohibidos los registros y archivos de filiación política. Derecho de Asociación (Art. 15. cultural. propósitos. pero ella debe tender siempre al perfeccionamiento integral moral o físico del hombre en forma individual o colectiva. 34 Consti. El fenómeno de la asociación comprende todas las manifestaciones de la agrupación humana deliberada y no reducida a una actuación episódica o momentánea. La única excepción es la elección profesional de los periodistas.

La asociación es una libertara para la convivencia y no hay razón para excluir de su ejercicio a los extranjeros. Asociaciones o corporaciones públicas: como los Colegios de profesionales. etc. practico y útil. etc. sino del modo que se considere mas conveniente. de comunicarlo a los demás pero no tan solo en forma privada. La libertad de expresión. . Para lo cual conviene distinguir lo siguiente: Asociaciones simples: creadas por la iniciativa privada de sus fundadores. sin necesidad de previa autorización.Por tanto esta libertad garantiza la de su constitución y la de su actuación o acción. de abogados. Los elemento que se necesitan para que haya asociación son: Pluralidad de personas físicas Un fin común que va a perseguir los asociados Medios o servicios mutuos con que se han de alcanzar.): La libertad de emisión del pensamiento consiste en la facultada de exponer la propia convicción científica. Libertad de Emisión del Pensamiento (Art. es un complemento indispensable de la libertad de pensamiento. es decir el derecho de no ser obligado a pertenecer a asociación alguna. aunque salvando los respetos de la libertad ajena y las exigencias del orden público. es esencial para el progreso de la humanidad porque de poco serviría creer o pensar si no existiera modo de expresarlo. cuya permanencia a ellos es obligatoria para el ejercicio de dichas actividades. religiosa. Una idea de permanencia para distinguir la asociación de la reunión. política. 35 Consti. Una mínima organización por rudimentaria que sea. salvo aquellas que tengan fines políticos. así como la libertad de no asociación.

La libertad de expresión y de pensamiento deben ser siempre de carácter integral indivisible. Es el pensamiento el don divino que coloca al hombre por encima de la bestia y que lo capacita para escoger entre el bien y el mal. En relación a las limitaciones (art. Hocking dice la libertad de expresión y de prensa están ligadas al significado central de toda libertad. 27 al 36 de la Ley de emsiòn del Pensamiento). Los impresos que hieren la moral. establece que son publicaciones clandestinas. Los impresos que esta ley considera de carácter sedicioso. Donde los hombres no puedan comunicarse libremente sus pensamientos ninguna de las otras libertades esta segura. La libre expresión es así única entre las libertades como protectores y promotora de las demás libertades . Son calumnias. NO puede tener matices ni existir únicamente para algunas actividades o expresiones porque entonces deja de ser un derecho para convertirse en una gracia o concesión. su clasificación y publicación). las publicaciones que imputan falsamente la comisión de un delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio. en los casos siguientes: Los impresos que impliquen traición a la patria. Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada. Pensar. (art. 33 del Código Penal). 5 reitera el libre acceso a las fuentes de información Art. El art. El art. del editor y del director. hablar y escribir son los medios más eficaces para ejercitar a los ciudadanos su derecho. La palabrea escrita o hablada constituye la fuera que verdaderamente mueve a los hombres. Los impresos que contengan calumnias o injurias graves. 28 establece que pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones las publicaciones en que se abuse de la libertada de emisión del pensamiento. Son Injurias: las publicaciones que ataquen la honra o la reputación de las . Existe la Ley de Emisión del Pensamiento ver artículos: del 2 al 4 (determinan que debe considerarse impreso. 6 al 12 La ley regula las responsabilidades y derechos del autor.

puede o bien ser un enemigo de la libertad de emisión del pensamiento o bien su gran amparador con una adecuada legislación sobres cuestiones tales como: El poder de los anunciantes La excesiva publicidad La indefensión del receptor especialmente los niños. tradiciones Los limites entre el derecho a la información y el derecho al honor y la intimidad. (art. De este se deriva la Libertad de Prensa. a estar plenamente informado de las decisiones tomadas en su nombre. sexo. Este derecho también es llamado de conciencia y de Expresión. Restricciones . (EN ESTE TEMA ES NECESARIO ESTUDIAR LA LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO Y VER LO REFERENTE AL JUICIO DE JURADOS QUE SE ESTABLECE EN LOS ARTÍCULO 53 AL 70) Libertad de Prensa: Es el derecho del público a tener acceso a los hechos. etc. Tiene como consecuencia el derecho a la libertad de expresión de ese pensamiento. a expresar su desaprobación. culturas. 34 de la Ley de emisión y 161 al 163 del Código Penal) El Estado con su enorme poder. Es de carácter integral. competente y serio no del colega desleal o a de la empresa amarillista y mercantilista. y nunca por la fuerza o intimidación. La protección del periodista honesto. ante la abundancia violencia. El pensamiento sólo puede ser combatido por medio del pensamiento. etc. La concentración de los medios de comunicación en unas pocas manos. La colonización del país por los medios de comunicación extranjeros.personas o las que atraen sobre ellas menosprecio de la sociedad. También esta regulado en el artículo 5 de la consti. La función cultural y educativa de los medios de comunicación El fomento de las lenguas indígenas.

En el Orden Político La prohibición impuesta por sectores políticos y sociales para crear órganos de expresión propios o manifestarse en los existentes.Monopolio en los medios de difusión periodístico. que es el derecho de practicar libremente el culto de su religión. En el Orden Económico: . así como el de no ser obligado a practicar el culto de una religión determinada y que en cierto sentido puede constituir un aspecto de la libertad de reunión o de asociación. que es el derecho de cada uno de creer interiormente lo que quiera. La libertad de prensa comprende la LIBRE DISTRIBUCIÓN Y CIRCULACIÓN DE PUBLICIDAD.Influencia coactiva de los gobiernos sobre la orientación y la información de los órganos periodísticos. . . etc. Libertad de Religión (Art. 36 Consti. .La Presión.): La libertad de religión comprende 3 aspectos: La libertad de conciencia o de creencias. y que constituye un aspecto de la libertad de expresión o de prensa respectivamente. que es el derecho de cada uno de expresar públicamente por la palabra oral o escrita. La libertad de expresión de la creencia. La libertad de culto. como subsidios secretos.Financiamiento de las empresas periodísticas por medio de fuentes económicas secretas. . sus creencias religiosas. la persecución y el destierro por el ejercicio de la actividad periodística.

. este derecho incluye la libertad de tener o adoptar la religión o las creencias de su elección. que son las que le permiten al hombre profesar creencias religiosas y exteriorizar su fe. como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. arbitrios y contribuciones. gozan de exención de impuestos. Ahora bien cualquier que sea la religión. Ni en el derecho ni en el hecho puede el legislador penetrar en el interior de las conciencias individuales e imponerle una obligación o prohibición cualquiera . Para hablar más ampliamente del tema.. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley quesean necesarias para proteger la seguridad. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección.. lo mismo que la libertad de pensar propiamente dicha. a la educación y a la asistencia social. así como la libertad de manifestar su religión o sus creencias. Asimismo afirma que son dos elementos generales que caracterizan el concepto de religión: La creencia en ciertos principios y proposiciones de orden metafísico. la celebración de los ritos. podemos referirnos a las libertades espirituales. El cumplimiento de ciertos ritos que corresponden a aquellas creencias y que implican la convicción de una comunicación del hombre con una fuerza sobrenatural. el orden. Las libertades espirituales comprenden. de conciencia y de religión. Ella ha sido reconocida por la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y luego. En este precepto se plantea la cuestión espinosa de la conexión entre la Iglesia y el Estado. tanto en público como en privado.. Art. 37 Personalidad Jurídica de la Iglesia: Se reconoce la personalidad jurídica de la Iglesia Católica.Duguit dice que la libertad de conciencia escapa forzosa y naturalmente a los designios del legislador. entidades y asociaciones de carácter religioso obtendrán reconocimiento de su personalidad jurídica conforme las reglas de su institución y el Gobierno no podrá negarlo si no fuese por razones de orden público. así: "Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento. la salud o la moral públicos. tanto por la Declaración Universal de los Derechos Humanos. o los derechos y libertades fundamentales dé los demás. . Las otras iglesias. a través de las distintas manifestaciones del culto. destinados al culto. cultos. mediante el culto. las prácticas y la enseñanza. individual o colectivamente. los bienes inmuebles. Es forzoso reconocer que existe la religión y es necesario adoptar un criterio a ella.

directa o indirectamente. tampoco pueden considerarse absolutas. Es una libertad que se ejerce en el fuero interno de la persona y que no requiere de manifestaciones externas. gracias a ella el individuo se reserva el derecho de creer o de no creer y. Libertad religiosa. y busquen amoldarse a tal situación. por su naturaleza misma. Pero en ningún caso la libertad de conciencia puede ser objeto de limitaciones legales o constitucionales. estas libertades también pueden estar sujetas a determinadas limitaciones. o de los sutiles métodos de "lavado cerebral" empleados en ciertos regímenes o sociedades. a excepción. a la inversa. No se trata de una libertad . c) la libertad de cultos. pero sin menoscabo de los derechos y libertades de las demás religiones. sin que pueda ser objeto de ninguna especie de coerción o cortapisa. como se ha dicho. pertenece al fuero interno de la persona. o perseguido. además. ni deben prohijar situaciones en las cuales exista discriminación por causas religiosas. ya que. Tal vez esta sea. de la influencia de familiares o maestros. de la de conciencia. que nadie puede ser obligado. a través de actos o de ritos públicos. de creer lo que su conciencia le dicte. Libertad de cultos. por tanto. Cosa distinta es que en ellas se reconozca. Consiste en la facultad de profesar o no alguna religión o creencia.a) La libertad de conciencia b) la libertad de religión. razón por la cual la consideramos como absoluta. puede estar sujeta a presiones externas. Tampoco se puede obligar a nadie a profesar una religión en la que no cree o a hacer pública manifestación de pertenencia a ella. El hecho de tener una religión o de no tener ninguna. Es el medio más idóneo para hacer efectiva la libertad religiosa. como una realidad social. u objeto de discriminación de ninguna especie. la única libertad que pueda considerarse como absoluta. Las leyes no deben ser expedidas de manera que obliguen a las personas a afirmar o renegar de una determinada fe religiosa. sin ser molestado por ello o impedido a hacerlo. consiste en ¡a facultad de practicar exteriormente una religión o creencia. De la anterior libertad se desprende la facultad que tiene toda persona para expresar o no públicamente sus creencias religiosas. Implica. no puede ser causa para establecer diferencias legales o sociales entre las personas. en el primer caso. quizás. derivadas del medio ambiente en que se vive. a practicar un culto cualquiera. sin que sea molestado por ello o impedido a hacerlo. de elegir la religión o creencia que se desee o de cambiar de religión o creencia. Sin embargo. la existencia de una religión mayoritaria en determinada sociedad. Libertad de conciencia. cualquiera que ellas sean. Como se verá.

39 Consti. exceptuándose las legalmente prohibidas no constituía ni delito ni falta Propiedad Privada (Art. como en el de la religiosa y la de conciencia. la protección no solo es frente a posibles atentados por parte del poder público. a través de ella. por cuanto la práctica del culto puede estar limitada legalmente. por un lado que el derecho de portación de armas sería regulado por la ley.absoluta. Duguit entiende la propiedad según dos proposiciones: .): La regulación de la propiedad privada pertenece al Derecho privado y en algún sector al Derecho administrativo. y por el otro que la simple tenencia en su domicilio de armas de uso personal. la salubridad o el orden públicos.38 Consti. TENENCIA Y PORTACIÓN DE ARMAS (Art. bienes o derechos y en algunos casos y bajo determinadas condiciones previstas por la ley a llevarlas consigo con el mismo propósito. la mentalidad medieval. Tanto en el caso de la libertad de cultos. en este aspecto. salvo las prohibiciones legales. Solo las Constituciones de 1965 y 1965 consignaban este derecho. La propiedad es el sustentáculo de todo el mundo de los derecho patrimoniales y la mejor garantía de mantenimiento y perpetuación de la familia y el criterio que se adopte respecto a ella orientará las mas apartadas relaciones. se atente contra la moral.) Toda persona tiene derecho a poseer cierto tipo de armas en su domicilio. estableciéndolo en los mismo términos. En un sentido jurídico el derecho de propiedad es la plena facultad de disponer a voluntad de los bienes. sino también por parte de los particulares. pero toca al Derecho constitucional decidir en que términos fundamentales se acepta la propiedad entre los derechos esenciales a reconocer. a fin de reforzar su seguridad y legítima defensa o la de su familia. fijar el sentido general que en un desenvolvimiento ulterior ha de prevalecer. cosa de común ocurrencia en sociedades intolerantes o retrógradas que aún no han superado. con miras a impedir que. 16.

El propietario tiene el deber.El régimen de intervención en las empresas.Las posesiones en manos de extranjeros. sino con todos los bienes corporales e incorporales que integran el patrimonio de una persona física o jurídica.El propietario tiene el deber y por tanto el poder. 67 de la Constitución Política de Guatemala. Objeto de atención y protección especial para el Estado son las tierras de las comunidades y cooperativas de indígenas. de una colectividad nacional entera o de colectividades secundarias. . Regulación Internacional: Art. . y por tanto el poder de emplear la cosa que posee en la satisfacción de las necesidades individuales. La propiedad privada que reconoce y garantiza la Constitución es todo eso. de emplear su cosa en la satisfacción de necesidades comunes. González Calderón advierta que la propiedad no es solamente la que se relaciona con las cosas materiales.El derecho a la herencia. . y propias. existe una vieja aversión hacia las manos muertas y el ansia de no trabar la disponibilidad. .Es motivo de especial atención los predios rústicos. Así lo dispone el art. o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria. Cuestiones que preocupan en esta materia: . Lo mismo es la propiedad para la Constitución un predio o una vaca. 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos . que un crédito o un contrato de hipoteca. vale decir la universalidad de los bienes materiales o inmateriales que componen o integran el patrimonio. el modo de repartirla y la parta que debe corresponder al Estado..

) al inventor de obras. etc. 35 (libertad de emisión del pensamiento). al periodista ideológico y al periodista informativo en cuanto a reportajes. agrícolas. entrevistas y otros trabajos similares en donde se puede apreciar su aporte personal. 43 Consti. no contra los demás ciudadanos. procedimientos. No se refiere solamente a los bienes muebles e inmuebles.Art. Es evidente que la protección del derecho de propiedad es sumamente amplia. 39 al 42 (derecho de propiedad). sino que abarca toda suerte de derechos como la propiedad intelectual o derechos de autor. La garantía que otorga se dirige contra el Estado. al inventor de preparaciones medicinales. así como a beneficiarse del progreso científico de la nación) Libertad de Industria. etc. del inventor y del artista. 57 al 65 ( derecho a participar en la vida cultural) y artística en la comunidad. de conformidad con la ley y los tratados internacionales .42 Consti.) Esta libertad consiste en la posibilidad de consagrarse a cualquier género de actividad productora sin tropezar con privilegios o trabas de origen estatal. mecanismos para el comercio. el derecho de propiedad sobre patentes. marcas. modelos y distintivos o nombres comerciales. los titulares de los mismo gozarán de la propiedad exclusiva de su obra o invento. etc. al autor de obras artísticas en todas sus manifestaciones (pintor. dibujante o caricaturista. .) Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor. sanitarias. 21 Convención americana de los Derecho Humanos. la agricultura. art. Tal garantía ampara al autor de obras literarias y científicas. arquitecto. la industria. Hay que poner este artículo en concordancia con otros artículos de la Constitución: art. Derecho de autor o inventor (Art. Comercio y Trabajo (Art.

exige una intervención administrativa (autorización previa.). etc. petróleo. teléfonos.. Además la libertad de industria y comercio sufre un nuevo ataque de la Administración al cumplir esta con su función de policía. fiscalización. de ámbito local estricto.) por razones de salud (farmacias. y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad. es lo que motiva la repulsa del sistema y la consagración del principio opuesto. sino que esta sujeta a reglamentación legal. Así la clasificación de establecimientos en peligrosos. bebidas alcohólicas. de estructura jerarquizada fuertemente y en que el privilegio concedido por el poder público impide concurrencia.. existen monopolios fiscales (tabaco. insalubres. cada vez mas importante. Tema 17 17. DERECHO DE SEGURIDAD SEGURIDAD PERSONAL Detención legal:(Art. es obvio inferir que la persona en uso de las indicadas libertades de industria.) actividades limitadas por motivos de seguridad (armas. Aunque es esta disposición no se habla específicamente de derechos de propiedad. Los detenidos deberán ser puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas. de tipo cerrado.. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y ligada a la libertad individual que no necesita formulación expresa. minas.) servicios públicos (correo. comercio y trabajo. elementos radiactivos. sanidad. empresas de ahorro y capitalización.La organización económica medieval. educación. explosivos.) que son servicios del Estado.).. transporte. .. etc. produzca bienes sobre los cuales ejercerá los derechos de propiedad correspondientes..) Ninguna persona puede ser detenida o presa. La libertad de industria y comercio no es absoluta en ningún país. sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. 6 Consti. por tutela social (despacho de bebidas..

Centros de detención legal (Art. Interrogatorio a detenidos o presos (Art. y los tribunales. El interrogatorio extrajudicial carece de valor probatorio. de la causa que motivó su detención.El funcionario. autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. Las personas aprehendidas por la autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención. en forma verbal y por escrito. el cual podrá estar presente en todas las diligencias policiales y judiciales. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente. 11 Constitución). serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas. Esta diligencia deberá practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas. Toda persona detenida deberá ser notificada inmediatamente. arresto o prisión provisional. serán personalmente responsables. que violen lo dispuesto en el presente artículo. o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será sancionado conforme a la ley. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. especialmente que puede proveerse de un defensor. de oficio. Los centros de detención. 9 Constitución). iniciarán el proceso correspondiente. Derechos del detenido (Art. 10 Constitución). La autoridad y sus agentes. Todo detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles. 8 Constitución). arresto o prisión diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto. Detención por faltas e infracciones (Art. La misma notificación deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsable de la efectividad de la notificación. . 7 Constitución). Notificación de la causa de detención (Art.

la autoridad limitará su cometido a dar parte del hecho al juez competente y a prevenir al infractor. 12 Constitución). será puesta a disposición de la autoridad judicial más cercana. oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. para que comparezca ante el mismo dentro de las cuarenta y ocho horas hábiles todos los días del año. Las autoridades policiales no podrán presentar de oficio. Nadie podrá ser condenado. 13 Constitución). No podrá dictarse auto de prisión. Derecho a conocer los motivos para el auto de prisión y de procesamiento (Art. o por la propia autoridad. La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. La persona que no pueda identificarse conforme a lo dispuesto en este artículo. bajo pena de la sanción correspondiente.Por faltas o por infracciones a los reglamentos no deben permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda establecerse mediante documentación. por el testimonio de persona de arraigo. y las horas comprendidas entre las ocho y las dieciocho horas. En dichos casos. ante los medios de comunicación social. a ninguna persona que previamente no haya sido indagada por tribunal competente. Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos. sin haber sido citado. Tema 18 18 DERECHO DE DEFENSA (Art. sin que preceda información de haberse cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en él. Quienes desobedezcan el emplazamiento serán sancionados conforme a la ley. ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente. ni privado de sus derechos. dentro de la primera hora siguiente a su detención. .

| |b) A las mujeres. documentos y diligencias penales. contra su cónyuge o persona unida de hecho legalmente. 14 Constitución). en sentencia debidamente ejecutoriada. PENA DE MUERTE La pena de muerte no podrá imponerse en los siguientes casos: | |a) Con fundamento en presunciones. En proceso penal. 16 Constitución). No hay prisión por deuda. mientras no se le haya declarado responsable judicialmente. tienen derecho de conocer personalmente. Toda persona es inocente. El detenido. 17 Constitución). salvo en materia penal cuando favorezca al reo. Tema 19 19. ni contra sus parientes dentro de los grados de ley. No son punibles las acciones u omisiones que no estén calificadas como delito o falta y penadas por ley anterior a su perpetración. Presunción de Inocencia (Art. en forma verbal o escrita. todas las actuaciones.Derecho a no auto incriminarse (Art. | |d) A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los políticos. sin reserva alguna y en forma inmediata. Casos de irretroactividad de la Ley (Art. | |c) A los mayores de sesenta años. 15 Constitución). y | | | | . ninguna persona puede ser obligada a declarar contra sí misma. Principio de Legalidad (Art. La ley no tiene efecto retroactivo. el ofendido. el Ministerio Público y los abogados que hayan sido designados por los interesados.

morales. Sistema Penitenciario (Art. El sistema penitenciario debe tender a la readaptación social y a la reeducación de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos. con las siguientes normas mínimas: |a) Deben ser tratados como seres humanos. || | || |b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. torturas físicas. cuando lo soliciten. no deben ser discriminados por motivo alguno. con el representante diplomático o consular de su nacionalidad. éste siempre será admitido para su trámite. | Contra la sentencia que imponga la pena de muerte. coacciones o molestias. Los centros penales son de carácter civil y con personal| | |especializado. da derecho al detenido a reclamar del Estado la indemnización por los daños ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenará su protección inmediata.| |e) A reos cuya extradición haya sido concedida bajo esa condición. El Estado deberá crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este artículo. ni ser sometidos a experimentos científicos. serán admisibles todos los recursos legales pertinentes. psíquicas. La pena se ejecutará después de agotarse todos los recursos. o hacerles víctimas de exacciones. y en su caso. asistente religioso o médico. ni podrán infligírseles tratos || |crueles. La infracción de cualquiera de las normas establecidas en este artículo. trabajos incompatibles con su estado físico. y || c) Tienen derecho a comunicarse. inclusive el de casación. . con sus familiares. 19 Constitución). acciones | | |denigrantes a su dignidad. abogado defensor.

Por ningún motivo pueden ser recluidos en centros penales o de detención destinados para adultos. cuya conducta viole la ley penal. . Inviolabilidad de Correspondencia. y por el plazo fijado en la misma. o en sentencia firme. Antecedentes Penales y Policiales (Art. serán destituidos inmediatamente de su cargo. 20 y 21 Constitución). El delito cometido en esas circunstancias es imprescriptible. 23 Constitución). en su caso. Una ley específica regulará esta materia. o de su mandatario. Los menores de edad que transgredan la ley son inimputables. será responsable conforme a la Ley Penal. serán atendidos por instituciones y personal especializado. documentos y libros (Art. El custodio que hiciere uso indebido de medios o armas contra un detenido o preso. además de las sanciones que les imponga la ley. salvo por orden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas. Los menores. e inhabilitados para el desempeño de cualquier cargo o empleo público. La vivienda es inviolable. Nadie podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita. Los antecedentes penales y policiales no son causa para que a las personas se les restrinja en el ejercicio de sus derechos que esta Constitución y las leyes de la República les garantiza. Tema 20 20. salvo cuando se limiten por ley. Los funcionarios. 24 Constitución).Menores de Edad (Arts. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educación integral propia para la niñez y la juventud. INVIOLABILIDAD DE VIVIENDA (Art. empleados públicos y otras personas que den o ejecuten órdenes contra lo dispuesto en los dos artículos anteriores. 22 Constitución). Tal diligencia se realizará siempre en presencia del interesado.

arbitrios y contribuciones. sus documentos y libros son inviolables. cablegráficas y otros productos de la tecnología moderna. . 26 Constitución). pérdidas. Registro de Personas y vehículos (Art. La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. en virtud de resolución firme dictada por juez competente y con las formalidades legales. quienes en ningún caso serán entregados a gobierno extranjero. Los documentos o informaciones obtenidas con violación de este artículo no producen fe ni hacen prueba en juicio. sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se establezca causa justificada para ello. Sólo podrán revisarse o incautarse. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prácticas internacionales. Para ese efecto. 25 Constitución). El registro de las personas y de los vehículos. los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados. radiofónicas. con excepción de los balances generales. Derecho de Asilo (Art. cuya publicación ordene la ley. Se garantiza el secreto de la correspondencia y de las comunicaciones telefónicas. podrán ser revisados por la autoridad competente de conformidad con la ley. intimidad y decoro de las personas. salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional.La correspondencia de toda persona. utilidades. costos y cualquier otro dato referente a las contabilidades revisadas a personas individuales o jurídicas. tasa. debiendo guardarse el respeto a la dignidad. Los libros. Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos. documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos. Es punible revelar el monto de los impuestos pagados.

para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional. Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación de justicia. con destino al país que lo persigue. Objeto de Citaciones (Art. No es obligatoria la comparecencia ante autoridad. en cualquier tiempo. Derecho que le asiste el Ministerio público con relación a la reserva de actuaciones. funcionario o empleado público. 30 y 31 Constitución). generalmente una dependencia investigativa o policial. dependencias y oficinas del Estado. o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. informes. diseñado para asegurar su integridad durante su custodia por alguna autoridad. copias. en Guatemala sería el MP. Los interesados tienen derecho a obtener. si en las citaciones correspondientes no consta expresamente el objeto de la diligencia. GARANTÍAS DE EFECTIVIDAD . 32 Constitución). Tema 21 21. CADENA DE CUSTODIA: Es el nombre que se utiliza para cualquier sistema interno de manejo de evidencia. así como a corrección. No se califica como tal. Publicidad de los actos administrativos. deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes guatemaltecas. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. 29. reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. y la finalidad a que se dedica esta información. Quedan prohibidos los registros y archivos de filiación política. documentos y diligencias del proceso penal (Art. Todos los actos de la administración son públicos. rectificación y actualización. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales.No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político. Publicidad en el proceso. el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses y en todo caso.

las acciones que obliguen a aquél a respetar esas garantías cuando no lo haga espontáneamente. . Quien se encuentre ilegalmente preso. disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza. La acción para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede ejercerse mediante simple denuncia. así como establecer a favor de éste. se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto. ésta quedará libre en el mismo acto y lugar. Exhibición Personal (Art. tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de justicia.Son aquellas que tienen por objeto obligar al poder público a que respete las garantías individuales de seguridad. ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad. 263 Constitución). 265 Constitución). resoluciones. amenazado de la pérdida de ella. libertad e igualdad que la propia Constitución le otorga al individuo. 45 Constitución). aun cuando su prisión o detención fuere fundada en ley. Es legítima la resistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y garantías consignados en la Constitución. detenido o cohibido de cualquier otro modo del goce de su libertad individual. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo. o sufriere vejámenes. 45 Constitución). Legitimidad de resistencia (Art. sin caución ni formalidad alguna. Si el tribunal decretare la libertad de la persona ilegalmente recluida. restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. Amparo (Art. y procederá siempre que los actos. (Ramiro De León Carpio) Acción contra infractores (Art. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido.

El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitución garantiza. | |e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales. en materia de Derechos Humanos. | |b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. judiciales o administrativos. actuará con la debida diligencia para que. 274 y 275 Constitución). ejercerá su cargo por un período de cinco años. El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: |a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. la exhibición reclamada se practicará en e lugar donde se encuentre el detenido. sobre violaciones a los Derechos Humanos. y | |g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley. Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles. El Procurador de los Derechos Humanos (Art.Cuando así se solicite o el juez o tribunal lo juzgue pertinente. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. | |d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento administrativo objetado. | El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: El Procurador de los Derechos Humanos. en los casos en que sea procedente. se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. durante el régimen de excepción. sin previo aviso ni notificación. Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la . y rendirá informe anual al pleno del Congreso. | |f) Promover acciones o recursos. Es ineludible la exhibición personal del detenido en cuyo favor se hubiere solicitado. Tendrá facultades de supervisar la administración. | |c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. de oficio o a instancia de parte.

se encuentran en condiciones desiguales. Cuando la persona se integra a la institución del matrimonio.C.. el que determina el Estado dentro de los valores tradicionales guatemaltecos y la diversidad de concepciones. seguridad internacional y colectiva. etc.. familiares.) (Ver derecho civil y artículos 47 al 56 de la Constitución) . siendo el legislador quien crea las normas. seguridad internacional y colectiva. Gaceta No. 28 página 33. la paternidad y la maternidad responsable. En el matrimonio hay un papel para cada uno de los cónyuges. y de ésta el Estado. culturales. protegido especialmente porque a partir de él se establece la familia. lo hace en protección de valores superiores a favor de la familia. tanto económicas como sociales. Un ejemplo es el Tratado de Versalles". limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. Tema 22 22. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado.El matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una institución social. etc. tanto económicas como sociales. los menores.vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. familiares. La Familia: . 84-92 sentencia 24-06-93 de la C. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales.. costumbres y creencias nacionales en relación con el matrimonio. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". El Estado ha regulado la constitución con normas precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno de los cónyuges. la autonomía de la voluntad opera como elemento esencial en su máxima expresión de libertad y. expediente No. culturales. se encuentran en condiciones desiguales. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492".. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. DERECHOS SOCIALES Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población.

la constitución Política de la República regula lo relativo al trabajo. . los pactos de trabajo y otras normas. Constituye la prerrogativa de las personas de disfrutar de oportunidades y facilidades para lograr su bienestar físico. Implica. por el que todo ser humano pueda disfrutar de un equilibrio biológico y social que constituya un estado de bienestar en relación con el medio que lo rodea. considerando éste como una derecho de la persona y una obligación social. 355-92 y 359-92. SALUD.. 82 al 90 Constitución). implica el poder tener acceso a los servicios que permitan el mantenimiento o la restitución del bienestar físico. 71 al 81 de la Constitución). pertenece a todos los habitantes. irrenunciables únicamente para éste y llamadas a desarrollarse a través de la legislación ordinaria. expediente No.. Fundamentada en estos principios. Educación ( estudiar Arts. 91 al 92 de la Constitución). a los que se garantiza la igualdad en las condiciones básicas para el ejercicio de los mismos. Universidades ( estudiar Arts. 59 y 60. los servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas. Trabajadores del Estado (estudiar artículos del 107 al 117) . también. que se adopten las providencias adecuadas para que los habitantes puedan ejercer este derecho y colaborar en la solución de los problemas de la salud general . y corresponde al Estado la responsabilidad de garantizar su pleno ejercicio con las modalidades adecuada para la protección de la salud individual y colectiva. sentencia 12-05-93 de la C. la contratación individual colectiva. 37. 28 páginas 19 y 20 expedientes acumulados No. Gaceta No.C. Comunidades Indígenas (estudiar Art. mental y social. Este derecho. mental y social.. como otros reconocidos en el texto.C.La Cultura (estudiar Arts. Tema 23 23. Trabajo (estudiar artículos del 101 al 106 de la Constitución) El derecho de trabajo es un derecho tutelar de los trabajadores y que constituye un mínimun de garantías sociales. 291-95 sentencia 16-08-95 de la C. 57 al 65 de la Constitución). y que se pongan al alcance de todos. 66 al 70 de la Constitución). SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL (estudiar artículos del 93 al 100 de la Constitución) Con amplitud la Constitución reconoce el derecho a la salud y a la protección de la salud. Deporte (estudiar Arts. Gaceta No. protectoras de trabajador. páginas No..

. la intervención de empresas que prestan servicios públicos. ya que implican la solidaridad de todos los Estados. expediente 230-96. régimen de aguas. El artículo 118 contiene una indicación finalista del sentido de la Constitución en cuanto a fundar el régimen económico social de la República en principios de justicia social.. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa.. Prohibición de monopolios. Tema 25 25. las medidas que tiendan a incentivar el flujo de capitales y la retención de los mismos dentro del sistema nacional.C. Enajenación de los Bienes Nacionales. en lugar de busca otros mercados más atractivos. lagos y ríos. las obligaciones del Estado. Aprovechamiento de aguas. Electrificación. Gaceta 41.. DERECHOS POLÍTICOS Los derechos políticos reconocen la facultad que los ciudadanos tienen para participar en la organización. página 41. Asimismo el de calcular que por efectos de la competencia la tasa promedio ponderado de intereses pasivos como activos tienda a encontrar el nivel apropiado a las condiciones económicas del país. Estas disposiciones de política económica conciernen a las estrictas competencias del poder público. Sin embargo. los bienes del Estado. Moneda. estos derechos aún están jurídicamente en estado . Explotación de recursos naturales no renovables. Elegir y ser electo (FALTA) Derechos de Solidaridad Es por la necesidad de cooperación y esfuerzo conjunto que estos derechos se llaman de solidaridad . RÉGIMEN ECONÓMICO Y SOCIAL (estudiar artículos del 118 al 135 de la Constitución) Los artículos 118 al 134 forman parte del Régimen Económico Social que la Constitución establece dentro del capítulo de los derechos sociales.24. de acuerdo con las tendencias legislativas y en interpretación de la opinión pública y de los agentes económicos. Servicio de Transporte comercial. Reservas territoriales del Estado. Junta Monetaria. En ellos se preceptúa lo relacionado a los principios de dicho régimen. el que tiene encomendado discernir. los pueblos y hasta de las personas para poder tutelarlos. limitaciones en las fajas fronterizas. sentencia 31-07-96 de la C. Descentralización y autonomía.

así mismo se puede recalcar que la sección del pacto sobre Derechos Civiles y Políticos relacionado con el derecho a la vida no es derogable bajo ninguna circunstancia según el artículo 4(2). por lo que se puede argumentar. a pesar de que no se hace referencia expresa a este derecho.naciente o embrionario. Se debe asimismo recalcar el papel de la UNESCO en la promoción del derecho a la paz. proclamada por la Asamblea General de la ONU. a la vez que en la práctica no son jurídicamente exigibles. no se puede negar que estos nuevos derechos humanos han aparecido como consecuencia de necesidades históricas. Así. estableció el derecho a la paz en el artículo 1 de su Declaración para la Preparación de las Sociedades para vivir en paz. El exponer a los seres humanos a la guerra es una privación arbitraria de la vida. representan valores que tutelan necesidades actuales.1. al medio ambiente sano. a la libre determinación de los pueblos y al patrimonio común de la humanidad. Otro fundamento para el derecho a la paz se puede encontrar en la Declaración Universal de Derecho Humanos de 1948. Es con la creación de la ONU el 26 de junio de 1945. en consecuencia que los anteriores documentos implícitamente reconocen el derecho de los seres humanos a la paz. Guerra Mundial. en el preámbulo se relaciona con la protección de los derechos humanos. . de manera que no se repitieran los horrores de la 2ª. la Asamblea General de la ONU. La creación de este organismo se dio con el fin de crear un foro internacional para la resolución de conflictos. Entre estos nuevos derechos humanos se incluyen el derecho a la paz. por lo que. ya que la paz es necesaria para el mantenimiento del derecho a la vida. ya que no han terminado de ser conceptualizados por la doctrina. Es en 1978 que se empieza ya a hablar del Derecho a la Paz. que se puede decir que realmente se sientan las bases que dieron origen al derecho a la paz. por lo que no se pueden considerar como derechos subjetivos y por lo tanto no son derechos humanos como realidad legal. al desarrollo. Sin embargo. 6. Derecho a la paz El derecho a la paz se fundamenta en el derecho de toda persona a la vida. así como otros artículos de la mencionada declaración: 3. aunque no sean derechos humanos propiamente.

Por esto. Para algunos autores es con la Declaración de Estocolmo de 1972 que se establecen las bases al derecho del medio ambiente. establecer el orden social. es en la carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos que se establece específicamente este derecho. Las sociedades humanas necesitan para su desenvolvimiento normal un adecuado ambiente de paz y de tranquilidad. estableciendo el desarrollo sostenible como una solución global al problema. Derecho a la libre determinación de los pueblos Tema 26 26. tomando en cuenta sus diferentes aspectos y la interrelación entre los diversos factores y manifestaciones. El Estado tiene entre sus atribuciones específicas.La paz no solamente es un derecho humano sino que se podría considerar como el derecho humano más fundamental después del derecho a la vida misma. En cuanto al derecho al medio ambiente sano. Derecho a un ambiente sano El derecho al ambiente sano se fundamenta en el derecho de toda persona a disfrutar de bienestar y de un nivel de vida adecuado. para algunos autores el derecho a la paz es un derecho síntesis en la medida en que abarca a los demás derechos humanos. El último documento que vale la pena citar es la resolución que aprobó el Reporte Brundtland en 1987. Este documento es de suma importancia porque presenta un análisis muy actualizado de la crisis. LIMITACIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. Otro documento que vale la pena estudiar con detenimiento es la Carta Mundial por la Naturaleza. Además del contenido de los instrumentos citados anteriormente se desprende la clara relación que existe entre la paz y los derechos humanos. dados los compromisos que la comunidad internacional se fijó en ella. de manera que no puede haber protección efectiva de los derechos humanos a menos que haya verdadera paz. a que se llega cuando las relaciones de la convivencia se encauzan mediante el derecho y la . Además habla de la responsabilidad que compete a los individuos y a las colectividades por el mejoramiento del medio ambiente.

para superar. dentro estas suspensiones temporales. "En tal caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. su eficacia. de asegurar su propia existencia y conservación. A ese orden social se encuentra condicionado el bien común. traducidas con frecuencia en la suspensión total o parcial de las leyes fundamentales que estrechan los límites de la actividad estatal ordinaria. " La Ley de Orden Público se concreta a regular lo que conocemos como estados de excepción y las medidas que la autoridad legalmente constituida puede adoptar en esos casos. o sea ya no se dan los presupuestos para la aplicación de la ley común. en primer término. El ordenamiento jurídico debe señalarle los medios y recursos suficientemente idóneos para satisfacer las exigencias de aquella responsabilidad.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. de donde surge la necesidad de tomar medidas de carácter extraordinario que permitan superar tales situaciones. por tratarse de situaciones extraordinarias que hasta pueden degenerar en un verdadero caos. en consecuencia. El problema surge cuando deja de existir la normalidad de la vida estatal. pero también al legislativo. . se han utilizado en todas las épocas. restablecer el orden social amenazado o quebrantado. se encontraría en la posibilidad de adoptar con el propósito. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. Ante la posibilidad de ese peligro o frente al orden alterado. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. y en las que los derechos y las garantías individuales deben necesariamente sacrificarse en la medida requerida para salvar el país o el bien común. y luego. Entonces se trataría. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. en las monarquías absolutas etc. los germanos. temporalmente. aunque se suspende. Las estado de excepción fundamentalmente se traducen en una restricción a determinados derechos expresamente reconocidos y garantizados por la ley suprema del país. y éste orden social puede verse perturbado por distintos factores ya sean internos o externos. los estados de excepción. aquellas situaciones de grave o inminente peligro. frente a enemigos externos o en presencia de factores internos de anarquía o disociación. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. Se definen.justicia. el poder público tiene la misión de restablecer el equilibrio y la paz social. Estas medidas fueron usadas por los romanos. en situaciones de emergencia. precisamente. de medidas extraordinarias que el Estado. Tales medidas.

cuyos rasgos perfiladores son su gravedad. . excepcionalidad y transitoriedad. a través de limitar algunos de los derechos expresamente reconocidos por la Constitución. Un estado de excepción tiene las siguientes características: .Pero estas medidas deberán también estar encuadradas dentro de la ley. La emergencia no crea poderes extraordinarios dentro del Estado Constitucional. b. el Derecho Público no ha podido dejar de prever normas de conducta para afrontar situaciones de anormalidad institucional. En conclusión se puede decir que los estados excepción son aquellas medidas de carácter extraordinario previstas en la ley. que consistía en la designación de un dictador para casos de emergencia. hasta nuestros días. porque de lo contrario se caería en la arbitrariedad. Si se quiere obrar dentro de la legalidad. Desde la Dictadura Comisoria. El Estado de Derecho lleva en su propia dialéctica la necesidad de prever la excepción y de normativizar ésta. o sea que debe ser evidente el caos reinante. Debe existir una situación extraordinaria. el Derecho Constitucional establece normas especiales. para superar esto. La doctrina al tratar lo relativo a los Estados de Excepción lo hace con la denominación de Estados de Emergencia y señala que sus rasgos perfiladores deberán concurrir de consumo en su gravedad. Una situación extraordinaria es esencialmente un estado de cosas que amenaza la continuidad del mantenimiento del imperio del Derecho y. sino que históricamente autoriza el uso del poder ya otorgado por la ley. conforme a normas constitucionales precisas y por un tiempo limitado. con el fin de restaurar la normalidad. Las medidas a aplicar deben ser de carácter temporal o transitorio. creación del Derecho público romano. Pasando por los comisarios nombrados por príncipes y emperadores para superar estados críticos en la Edad Media. el que debe ser anterior a la misma. y que se traducen en una concentración del poder o aumento de facultades del Ejecutivo. no crea poder. excepcionalidad y transitoriedad y que tienen aplicación como consecuencia de fenómenos naturales o convulsiones sociales de carácter político o económico que no es posible conjurarlos aplicando la ley común. la falta de ella no puede suplirse ni con la arbitrariedad ni pretendiendo crear poderes nacidos de la situación extraordinaria.

expresión ésta que en la actualidad resulta obsoleta. Los derechos que se van a limitar deben de estar contenidos en la Constitución política y no se pueden limitar otros derechos que no sean los señalados en la Constitución política y el modo. ley. dada la posición adoptada por la doctrina moderna respecto al concepto de Garantías. lo cual es erróneo. tiempo y lugar que la Constitución política lo indica. a través de una amenguamiento de los derechos personales y colectivos operantes en tiempos de paz. ESTUDIAR Art. La finalidad es la defensa del orden constitucional o superar un caos provocado por fenómenos naturales. Concentración del poder o aumento de facultades en el ejecutivo. 138. 139 DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY DE ORDEN PÚBLICO DECRETO NÚMERO 7) . La aplicación de medidas de esta naturaleza. lo que comúnmente se ha conocido como restricción o suspensión de garantías. d.c. a través de la restricción de determinados derechos reconocidos por la Constitución. Y además se sustenta que el interés de la sociedad priva sobre el particular. La limitación de los derechos constitucionales se fundamenta en que esta limitación está hecha para la seguridad e integridad del Estado y del orden público y es para que se cumpla el bien común que persigue el Estado. se ha llegado a confundir o identificarse con los conceptos de "Estado de Excepción" o "Estado de Sitio". De manera que resulta más adecuado sustituir la expresión aludida por la Limitación a los derechos constitucionales como se hace en nuestra Constitución. será la consecuencia de fenómenos naturales. Básicamente los estados de excepción tienen como nota característica el hecho de darse una concentración de poder o aumento de las facultades del ejecutivo. toda vez que la limitación o restricción a que se hace referencia es el efecto inmediato y más importante en caso de darse un estado de excepción en cualquiera de sus grados. específicamente en el caso del estado de calamidad pública. e. o por convulsiones sociales de carácter político o económico en los demás casos. y Nunca la emergencia creará poderes sino se hará uso de los poderes ya otorgados por la f. Lo que es propiamente limitación a los derechos constitucionales o restricción de garantías en la terminología tradicional.

Tenencia y portación de armas Segundo párrafo del artículo 116. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. y . El segundo párrafo del artículo 38. regulación de la huelga para trabajadores del Estado. Libertad de locomoción 33. Interrogatorio a detenidos o presos 26. Derechos que pueden suspenderse: Los derechos que pueden suspenderse o limitarse son los contemplados en los artículos: 5º. Detención legal. Estado de alarma. Estado de sitio. Libertad de acción.Según nuestra Constitución Política. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. Esto es lo que comúnmente se ha conocido como suspensión de garantías. Derecho de reunión y manifestación. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. Causas por las que pueden suspenderse los Derechos Constitucionales: Según nuestra Constitución Política. Libertad de emisión del pensamiento. El primer párrafo del artículo 35. 6º. de perturbación grave de la paz. Grados en que se suspenden El licenciado Ramiro de León Carpio nos dice que los grados en que pueden suspenderse del más leve al más severo son: a) b) c) d) Estado de prevención. Estado de calamidad pública. 9º. de perturbación grave de la paz.

lo que naturalmente implica diferencias entre cada uno de éstos grados. todo lo dicho se produce dentro de las normas previstas en la propia Constitución. por supuesto. es decir.la restauración del orden constitucional y de dicha normalidad de la sociedad estatal pueden ser encomendadas. regulan los estados de excepción. del Jefe de Estado o de una dictadura. Esto se hace para evitar el bandolerismo. de la suspensión de la ley fundamental. En consecuencia los poderes excepcionales son asignados a quien debe ostentarlos por quien puede otorgarlos según la ley. inquietud o sobresalto". el Derecho siga imperando sobre la fuerza. justo para conservar su poder normativizador.e) Estado de guerra. sino los hechos que atacan los derechos . Dado el carácter de excepcionalidad -que ha de responder. El Estado de prevención y alarma o alarma simplemente se dirige a enervar no hechos que atacan la Constitución. incidiendo en el normal desenvolvimiento de las actividades de la población. "El toque de queda consiste en que el gobierno establece que de tales horas a tales horas no pueden circular las personas ni en vehículo ni a pie. etc. Tanto la Constitución actual de Guatemala como las que le antecedieron. Los estados de prevención y alarma limitan transitoriamente sin suspender los derechos a los efectos a reprimir o evitar hechos que sin poner en peligro inmediato la Constitución.) u otro tipo de situaciones que alteren la paz o la seguridad del Estado". en la práctica. a menos que tengan para ello un permiso especial. a la fuerza armada del Estado. estableciendo una gradación de los mismos. inundaciones. Estado de Prevención y Estado de alarma: Tanto prevención como alarma significan idiomáticamente "disposición que se toma para evitar un peligro. a una anormalidad en la vida del Estado. el pillaje. La suspensión es una limitación que supone una derogación transitoria del normal funcionamiento de algunas de las instituciones y del ejercicio de ciertos derechos garantizados por ella. Por lo general. afectan los derechos que ella garantiza. algunas medidas serán de carácter más amplio que la otras. que no son otros que el restablecimiento de la normal aplicación de la Constitución. Ya que la ley fundamental no sólo siguen en vigor. unipersonal o colegiada. la suspensión afecta al mecanismo regular de relación entre órganos del Estado y suele permitir la concentración temporal de diversos poderes. Nos dice que también existe el toque de queda que puede ser decretado o establecido por el gobierno. Y son asignados dentro de unos límites temporales precisos y para realizar unos fines específicos. sino que. regula el estado excepcional para que. por lo que resulta conveniente para los fines de este estudio analizar aunque sea sucintamente cada uno de estos grados. por tanto. hasta en tal supuesto de excepción. el desorden y así poder controlar mejor cualquier situación de calamidad pública (terremotos. Ahora bien. es decir el final del estado excepcional y. calificados de excepcionales emanados del Gobierno.

o bien cuando las medidas tomadas durante el estado de prevención no hayan sido suficientes para restaurar la normalidad. No es más que el poder de policía en tiempos normales fortalecido por situaciones de emergencia. y un estado de alerta para las fuerzas de policía.que ésta garantiza. Este estado de emergencia puede comprender. la estabilidad de sus instituciones o el goce de los derechos de los habitantes del país. creado para una real aplicación de la carta magna. Se resume al estado de prevención como un refuerzo de las atribuciones de las autoridades civiles. Estado de alarma: En Guatemala puede ser decretado cuando a juicio del Ejecutivo sean graves los hechos que perturban el orden público y amenacen seriamente la seguridad del Estado. aplicables a situaciones intermedias entre la normalidad y la conmoción grave. aunque con muy escasa aplicación por la vaguedad que acusan. pero sin la intervención preponderante de que al ejército y a la autoridad militar corresponden en los estado de sitio y de guerra. porque al implantarse se autorizan no sólo las medidas destinadas al estado de prevención sino otro más. el territorio que se considere necesario. que puedan perturbar el orden público o constituyan una amenaza para la seguridad del Estado. coordinadas o no. además de la zona afectada. de ahí que se den ambas instituciones en nuestro sistema jurídico. En la legislación guatemalteca se supone que el estado de alarma es un tanto más drástico. Estado de Prevención (ver artículo 8 de la Ley de Orden Público) En la Legislación guatemalteca es aquel estado de emergencia que el Presidente de la República podrá decretar en casos de conmoción popular o desarrollo de actividades. Se califica al estado de alarma como racional elemento del orden. no excederá de 30 días y dentro del mismo podrán ser restringidas algunas o . Es evidente que estos estados de emergencia son mucho más benignos en su aplicación considerándose como legislación intermedia entre la ley común y el estado de sitio.

todas las garantías señaladas en el artículo 138 de la Constitución. Ver artículo 13 de la Ley de Orden Público.

Estado de Calamidad Pública: El estado de calamidad pública es contemplado como un grado de la excepción en la Constitución actual y en las anteriores. No se ha tratado casi nada al respecto de este estado, posiblemente por la naturaleza misma de la institución, la cual se encuentra destinada a proveer de las medidas apropiadas en casos provocados especialmente por fenómenos naturales, como terremotos, inundaciones, epidemias u otros infortunios que afecten ya sea a todo el territorio nacional o a determinadas zonas del mismo. En términos generales, calamidad pública es la desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas.

Realmente la naturaleza jurídica del estado de calamidad pública es totalmente diferente a la de los demás estados de excepción. Dentro del más estricto estado de derecho se concibe la excepción o emergencia como producto de una grave alteración del orden público como consecuencia de convulsiones sociales de carácter político y económico, sin tomar en cuenta los fenómenos naturales, objeto específico del estado de calamidad pública. Es cierto que al producirse cualquier siniestro, los poderes públicos deberán en lo posible remediarlo, pues aparte de constituir un mal material, conlleva un peligro para el orden social por la terrible depresión que produce y, lo que es más grave, el pillaje que se incrementa en tales circunstancias. El estado de calamidad pública tiene en común con los otros estados de excepción que para evitar tales mayores, se autoriza la restricción de algunos derechos garantizado por la Constitución.

Artículo 14 de la Ley de Orden Público El estado de calamidad pública, podrá ser decretado por el Ejecutivo para evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos.

Estado de Sitio: El Estado de sitio tuvo su origen en la Ley Francesa de 1791, la cual estaba destinada a prever situaciones que nacen de la guerra o están vinculadas con ella, es una ley típicamente marcial que no tenía aplicación en la vida civil, o sea que el estado de sitio en sus orígenes fue una institución militar. Las Constituciones modernas hacen referencia al estado de sitio pero en una concepción totalmente diferente.

Una de las definiciones más completa es la de Joaquín González , éste define el estado de sitio como "Una medida de gobierno de carácter excepcional, dictada en circunstancias de extrema gravedad para el orden público, para la paz interior y la seguridad común, de carácter temporario y limitada en sus efectos. consiste en investir a la autoridad ejecutiva con el poder necesario para acudir eficazmente al restablecimiento de la paz, a la defensa inmediata del territorio y al mantenimiento de la constitución, que es la garantía permanente de la libertad".

El Ejecutivo podrá decretar el estado de sitio con motivo de actividades terroristas, sediciosas o de rebelión, cuando se pretenda cambiar por medios violentos las instituciones públicas, o cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado. (ver artículo 16 de la Ley de Orden Público)

Es necesario aclarar que tanto durante los estados de prevención, de alarma como de calamidad pública, las autoridades continúan ejercitando sus servicios bajo el mando de sus jefes o instituciones ordinarias; por ejemplo: Todas las policías que dependen del Ministerio de Gobernación continúan bajo las órdenes de dicha dependencia; en cambio en el estado de sitio, el presidente de la República ejercerá el Gobierno en su calidad de comandante general del Ejército, a través del Ministerio de la Defensa Nacional y todas la entidades y autoridades estatales, de cualquier naturaleza que sean, están obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio y cooperación que les sean requeridos, dentro de la esfera de su competencia. Estado de Guerra: Para principiar la Real Academia define lo que es guerra de la siguiente manera: "Desaveniencia y rompimiento de la paz entre dos o más potencias."

Artículo 23 de la ley de Orden Público El estado de guerra se decretará por el Congreso de la República de conformidad con el inciso F del artículo 171 de la Constitución, a solicitud del Ejecutivo, tomándose en cuenta los intereses nacionales y la situación internacional. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, la ley de Orden Público será aplicable como supletoria en cualquiera de sus Estados para resguardar el orden interno y la seguridad del propio Estado.

Requisitos para la declaratoria del Estado de Excepción Al concurrir cualquiera de los estados de excepción, el Presidente de la República hará la declaratoria correspondiente por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán

las disposiciones de la Ley de Orden Público. En el Estado de prevención, no será necesaria esta formalidad El decreto que acuerde el estado de excepción especificará: a.Los motivos que lo justifiquen. Este es uno de los aspectos más importantes ya que muchas veces los gobiernos de turno pueden abusar de esta facultad, esgrimiendo en muchos casos motivos ficticios con el fin de restringir los derechos fundamentales a los habitantes del país, por lo que el decreto deberá especificar en forma clara los motivos que lo originan, los cuales deberán ser de suficiente peso para que verdaderamente justifiquen una medida de tal magnitud.

b.Los derechos que no pueden asegurarse en su plenitud. El decreto deberá ser explícito en este sentido, a efecto de no dar lugar a extralimitación de parte de la autoridad, basada en ambigüedades que pudieran existir en cuanto a los derechos que se restringen.

c.El territorio que afecte. En relación a esto, el decreto deberá determinar si es de aplicación en todo el territorio nacional o en una parte o zona del mismo; y

d.El tiempo que durará su vigencia. Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez.

La actual Constitución estipula que en el propio decreto se convocará al Congreso para que dentro del término de tres días lo conozca, ratifique, modifique o impruebe y si estuviera reunido lo conozca inmediatamente.

27.ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO

Concepto El Estado es una sociedad humana asentada permanentemente en un territorio determinado, sujeto a un poder soberano (el pueblo), que crea, define y aplica un ordenamiento jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes.

sometido a una actividad que se ejerce a través de sus propios órganos. la actividad de cualquier otro Estado o persona y organización en ese Territorio. Funciones del Territorio: Función Positiva: El Territorio sirve de asiento a la población del Estado. cuya soberanía es reconocida por otros Estados. sin su conocimiento. o el territorio que está bajo su jurisdicción. El Territorio no es en realidad sino el ámbito especial de validez del orden jurídico del Estado.El Estado es un conglomerado social. el lecho y el subsuelo del mar territorial y de la zona económica exclusiva y la plataforma continental. político y jurídicamente constituido. Art. Función Negativa: El Territorio de un Estado limita. Es un elemento necesario para la existencia del Estado ya que sin el no podrá existir. sino que también el subsuelo terrestre. . Elementos Territorio: (ELEMENTO CONSTITUTIVO) Es el espacio o soporte físico en que el Estado ejerce su poder y desenvuelve su actividad específica respecto a la comunidad humana que constituye su población. al igual que sus habitantes Espacios Geográficos: El territorio comprende tres espacios geográficos: Espacio Terrestre Comprende no sólo el suelo. En cuanto a la Soberanía: i) Constituye una limitación física de la soberanía estatal y ii) Constituye el fundamento espacial dentro del cual se ejerce la soberanía. Características: Estabilidad: Se da cuando sus habitantes. 142 Constitución. bajo su poder. Es el asiento físico donde está la población de un Estado constituido. Lugar donde reside la población estatal. Circunscripción Territorial: Es el espacio geográfico reconocido por otros Estados. residen permanentemente en el Territorio del Estado. asentado sobre un territorio determinado. que quedan sometidas a su poder y a su ordenamiento jurídico y constituye la fuente principales de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas.

Tiene una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar Territorial. No forma parte del espacio marítimo de un Estado Espacio Aéreo . Zona Contigua: No podrá ser mayor de 24 millas marinas contadas desde la línea base. Se ejercerán derechos de soberanía en cuanto explotación y exploración de sus recursos naturales. siendo éste un grupo de islas. No comprende el fondo oceánico profundo con sus orestas oceánicas. conservación y administración de los recursos naturales. (Ref. Es aquella área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste. El Estado ribereño podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes o reglas aduaneras. Espacio Marítimo. ni las aguas archipielágicas de un Estado y está abierta a TODOS los Estados sean ribereños o sin litoral. Zona Económica Exclusiva: No se extenderá mas allá de 200 millas náuticas contadas a partir de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Convención sobre los derechos del Mar) Mar Territorial: Es la anchura del mar hasta un límite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de líneas base. La soberanía del Estado Ribereño. de sus aguas a la franja del mar adyacente designado con el nombre mar territorial. las aguas que las conectan y otros elementos naturales. inmigrantes o sanitarias. ni su subsuelo. Plataforma Continental: Es aquella que comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial. se extiende más allá de su Territorio y de sus aguas interiores y en el caso del Estado archipielágico. que puedan cometerse en su territorio o en su mar territorial. fiscales. Alta Mar: La alta mar será utilizada para fines exclusivamente pacíficos y no forma parte de la soberanía del Estado Ribereño.Estado Archipielágico: Es el Estado constituido totalmente por uno o varios archipiélagos. Sus derechos de soberanía conllevan fines de explotación. La Zona: Son los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de jurisdicción nacional. en el MT o en las aguas interiores de un Estado. La zona y sus recursos son patrimonios de la humanidad y ningún Estado podrá ejercer soberanía. exploración. La alta mar comprende las partes del mar No incluidas en la ZEC.

consagrando el principio del Dominio Exclusivo del Estado Subyacente sobre su Espacio aéreo. . y M. Su altura no está oficialmente delimitada por el Convenio. siete cosas ocupan la atención de los Estados: Navegación Aérea: Derecho aeronáutico: Es el uso del espacio aéreo con el objeto de permitir la navegación de otras naves en el Territorio del Estado soberano. Colocación de Satélite: Los satélites no sólo han sido colocados para facilitar las telecomunicaciones. -El derecho de embarcar pasajeros. Acuerdo de las 5 Libertades): -El derecho de atravesar el Territorio de los Estados partes sin aterrizar. sino para predecir fenómenos naturales o climatológicos..Al respecto del espacio aéreo. Del cual la aeronave posea la nacionalidad. Las cinco Libertades:(Ref. de procedencia de T de cualquier otro E. Convención sobre Aviación Civil Internacional): Se reconoce que los estados partes disfrutan de manera completa y exclusiva de su soberanía. con destino al T. -El derecho de aterrizar por motivos no comerciales en el Territorio de los Estados parte. ejerce plena y exclusiva soberanía sobre el espacio aéreo situado sobre su territorio y aguas territoriales. Del E. C. Telecomunicaciones a larga distancia: Disposiciones que aseguran la garantía y la libertad de comunicaciones y de tránsito. sobre el Espacio aéreo. perdería su razón de ser el Estado. correo y mercancías. situado sobre su Territorio. Población: (Elemento Previo y Esencial del Estado) Sin la existencia del elemento humano. -El derecho de embarcar pasajeros. Ley de Aviación Civil en Guatemala): El Estado de Guatemala. La Población de los Estados está constituida por los habitantes que residen en forma permanente en su Territorio. Parte y el derecho de desembarcar P. etc. Altura del Espacio Aéreo: (ref. en un vacio entre 80 y 160 km sobre el suelo y es aquí donde termina el espacio aéreo o atmosférico. correo y mercancías. Parte. con destino al T. Espacio Aéreo según la ley Guatemalteca: (Ref. Espacio Aéreo y Espacio Ultraterreste: El espacio Ultraterrestre comienza donde la atmósfera de la tierra se desvanece. -El derecho de desembarcar pasajeros. correo. De cualquier otro E. embarcadas en el Territorio del Estado del cual la aeronave posea la nacionalidad.

Pueblos Homogéneos: Aquellos que pertenecen a la misma raza. Adquirida: Cuando proviene del cambio de la nacionalidad por otra. . Apatrida: Es toda aquella persona que carece de nacionalidad. Ius Soli: La nacionalidad de la persona se determina por el lugar de su nacimiento. Es el lazo jurídico y político de carácter permanente. es derecho sobre los lazos consanguíneos. cultura y religión. Principios: -Todo hombre debe tener una nacionalidad -El hombre es libre de cambiar su nacionalidad -La naturalización puede ser revocada o dejarla sin efecto por el Estado que la otorgó -La nacionalidad implica vinculación efectiva con el país del cual es nacional -A nadie debe privársele de su nacionalidad. Sistemas que rigen la nacionalidad: Ius Sanguinis: Es la filiación la que determina la nacionalidad. que vincula un individuo a un Estado.Nacionalidad: Es el estatus de una persona física que está ligada a un Estado por lazos de fidelidad. idioma. Sistema Mixto: Combina la filiación con el lugar de Nacimiento. Esto implica el derecho natural de los pueblos homogéneos que les permite organizarse políticamente de manera independiente y de constituir un Estado. La nacionalidad puede ser: Originaria: Cuando resulta del nacimiento.

la soberanía radica en el pueblo. ya que permite hacer uso de la coacción para que se cumplan las disposiciones legales. poder que no está sometido a ningún otro poder. es decir la autoridad. quien la delega en sus gobernantes. no se limite. quienes determinan y constituyen el poder. se han creado las normas jurídicas por parte del Estado. Características: -La soberanía es única -Indivisible -Inalienable: No puede cederse -Imprescriptible: No deja de tener vigencia por el transcurso del tiempo. Características: -El poder del Estado no es absoluto -El poder del Estado está determinado en el ordenamiento jurídico. Lo esencial del poder no es el uso de la fuerza. SOBERANÍA: Es el poder supremo del Estado. un poder que está por encima de otro poder -Es un poder supremo y es denominado soberanía o poder soberano -Es un poder de dominación. . El poder Supremo es el que nos manda. siendo un poder de derecho -Es un poder soberano. y para que este poder no se aleje. El poder es una fuerza que está ligada a la soberanía.Poder/Soberanía: -Dominio que se ejerce sobre la población- PODER: El Estado no podría alcanzar sus fines sin la existencia del poder. evitando así arbitrariedades. y que tiene bajo su dominio a todos los otros poderes que puedan existir en esa organización política. sino la ordenación de la colectividad para cumplir sus atribuciones.

por lo que la soberanía solo puede existir dentro de estos limites. y b) De tipo Administrativo Los actos de gobierno tienden a la dirección de la administración. que tiene sentido hacia el Bien Común Público Temporal. ¨ LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO. La soberanía también se encuentra sometida al Derecho.-Perpetua -Es un poder Absoluto -Es un poder Supremo legalmente establecido. La administración organiza los servicios públicos destinados a ayudar a los particulares a obtener el Bien Público. SUJETO DE LA SOBERANÍA: EL ESTADO. determina su sentido y su límite. El gobierno formula mandato para la conservación del Estado y para el logro de sus fines. solo puede existir en el derecho. que están escalonadas o jerarquizadas y que rigen en cada momento la vida del ser humano y de las instituciones de todas clases dentro de una nación determinada. Soberanía y Derecho: El Estado como persona jurídica. QUIEN LA DELEGA A SUS REPRESENTANTES. que justifica la Soberanía del Estado. Fin Común o Bien Común: El Estado persigue el desarrollo de la sociedad con el propósito de lograr un fin común. Gobierno y Administración: El organismo Ejecutivo realiza una doble función: a) de tipo Político. . 141 Constitución) Ordenamiento Jurídico: Es el conjunto de normas jurídicas vigentes y positivas que se relacionan entre sí. siendo el bienestar de sus habitantes. su progreso y el aseguramiento de la paz dentro del ordenamiento jurídico. ya que la soberanía significa la existencia de un poder supremo.¨ (Art. El Estado es una institución de competencia limitada por su finalidad.

28.) Es el conjunto de elementos materiales y morales que coordinan la acción de los individuos. procurando la felicidad temporal colectiva. Es la suma de aquellas condiciones de la vida social mediante las cuales las personas pueden conseguir con mayor plenitud y facilidad su propia perfección. cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. . (Ref. Estado Compuesto Es aquella forma de gobierno en la que aparecen unidos de una u otra forma dos o más Estados. Centralización Administrativa: Cuando el órgano superior mantiene la dirección y control sobre todos los órganos que integran la administración. Descentralización: Cuando las funciones del Estado son cumplidas por órganos con competencia limitada. sin dañar los derechos de la persona. Art.FORMAS DE GOBIERNO CLASIFICACIONES TRADICIONALES POR SU FORMA DE ESTADO Estado Simple o Unitario Es la forma de gobierno adoptado por la mayoría de Estados y es aquel en que la soberanía se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que está habitando un mismo territorio y que además posee un solo centro de impulsión política y administrativa. cuyos medios de realización estriban en la Paz y en la Justicia. 1 Consti. Todos los individuos obedecen a una sola autoridad y viven bajo un solo régimen constitucional. las familias y las asociaciones pueden lograr más plena y fácilmente su perfección. Es el conjunto de aquellas condiciones con las cuales los seres humanos. reunidos en sociedad. sea por vínculos políticos nacionales o internacionales. dando lugar a: Centralización Política: La actividad pública corresponde a órganos.El bien común es el valor primordial del Derecho.

O Estado del Vaticano. OTAN. Estado Sui Géneris: Es aquella forma de gobierno que tiene un género propio. 1. 2. Cada estado miembro conserva su organización administrativa y su legislación. y su disolución ocurre por la muerte del monarca común.Estado Federal: Es una asociación de Estas en la cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder y control único. es al mismo tiempo Jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano (Surge por celebración de tratado de Letrán. Sus miembros conservan su plena soberanía. Unión Personal: Tiene rasgos históricos. patrimonial y electivo) POR SUS SISTEMAS DE GOBIERNO Son utilizadas para designar al conjunto de poderes públicos o sea los órganos a los que se le atribuye el ejercicio supremo de la soberanía. Se rigen por disposiciones de sucesión (monarca). pero conserva su propia autonomía. debido a su integración. B)Monarquía Constitucional: El monarca está sometido a la constitución y le acompañan otros órganos a quienes también les corresponde el ejercicio de la Soberanía. para el ejercicio de determinadas actividades internas de carácter administrativo o político. Es una asociación transitoria y permanente. Clases: República Directa: La población participa directamente en las funciones estatales. Organización de las Naciones Unidas. quien lo delega en sus gobernantes. El poder está en manos del mismo soberano. Monarquía Constitucional Parlamentaria: El parlamento con los Ministros ejercen la soberanía. Clases: a)Monarquía Absoluta: El monarca ocupa una posición superior a la Constitución y es el único titular de la soberanía. República: Esta es Electiva y Temporal. siendo el resultado de una elección. Nace de un tratado y en ningún caso constituye un nuevo estado. Ejs. Existen o pueden existir una jefatura encargada a una persona o a varias. Confederación de Estados: Es una asociación de carácter internacional. Monarquía: Esta es hereditaria y Vitalicia. es un Estado Monárquico. Monarquía Constitucional Pura: El monarca ejerce directamente la soberanía. absoluto. permanente y orgánicamente constituida. . Es el gobierno de uno y es el símbolo de la unidad. El ejercicio del poder está directo o indirectamente en el pueblo. en donde el Papa que es considerado el Jefe Supremo de la Iglesia Católica.

democrático y representativo.República Indirecta: El pueblo es soberano y el ejercicio de la soberanía lo delega en los gobernantes. Convencional o de Asamblea: En este sistema se da la preeminencia del legislativo sobre el gobierno. no pueden ser removidos ni censurados por el legislativo y dependen exclusivamente del Presidente. 4. 3. independiente y soberano. el cual tiene facultades para revocar su mandato. El gobernante o gobernantes estarán a merced de la Asamblea tanto en su nombramiento como en su remoción. EL ESTADO DE GUATEMALA Estructura (FALTA) Forma de Gobierno Guatemala es un Estado libre. la Asamblea absorbe la totalidad de las funciones que le corresponden al Ejecutivo. quien es responsable junto con el gabinete ante el parlamento. es decir. organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano. 5. DISTRIBUCIÓN Y CONCENTRACIÓN DEL PODER (FALTA) 29. Presidencial: Este sistema confiere al Presidente de la República gran libertad de acción y poder decisorio virtual por lo que los ministros. Soberanía . Parlamentario o de Gabinete: Sistema de gobierno mediante la cual el ejecutivo está dividido en dos elementos: a) Jefe de Estado: y b) Jefe de Gobierno. a través del sufragio.

sobre: El territorio nacional integrado por su suelo.La soberanía radica en el pueblo quien la delega. podrán ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras. inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos. para adquirir en propiedad. Los extranjeros necesitarán autorización del ejecutivo. y está integrado por su suelo. Sólo los guatemaltecos de origen. con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. El Estado ejerce plena soberanía. Reservas territoriales del Estado. Idioma oficial . de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. Territorio El territorio nacional consta de un área de 108. Se exceptúan los bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. y Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial. para su ejercicio. el Estado tendrá derecho preferencial en toda enajenación. aguas interiores. La subordinación entre los mismos. es prohibida. contados a partir de la línea superior de las mareas. de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos. subsuelo. aguas interiores. o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades. medidos desde la línea divisoria. en los Organismos Legislativo. de cien metros a cada lado de las riberas de los ríos navegables. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos La zona contigua del mar adyacente al mar territorial.889 kilómetros cuadrados. Ejecutivo y Judicial. y -Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad. subsuelo. conforme la práctica internacional. Limitaciones en las fajas fronterizas. para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional. Se exceptúan de las expresadas reservas: -Los inmuebles situados en zonas urbanas. en la extensión que fija la ley. que constituyen la zona económica exclusiva.

Nacionalidad: (Ref.( Ref. Sakapulteko. su deseo de ser guatemaltecos. K'iche'. Mam. lingüísticos y territoriales. los nacidos en el territorio de la República de Guatemala. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. Popti'. Poqoman. Las lenguas vernáculas. Uspanteko. . Chalchiteko. Tz'utujil. reconoce la nacionalidad. naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos. Población) Nuestra Constitución Política de la República de Guatemala. Se exceptúan los hijos de funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. nacidos en el extranjero. Poqomchi. Ch'orti'. lingüísticos y territoriales. a los nacionales por nacimiento. establecían: Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. Akateko. y establece en los artículos del 144 al 146 las diferentes clases de Nacionalidad respectivamente: Nacionalidad de Origen: Son guatemaltecos de origen. Ixil. Itzá. art. El Proyecto de reformas Constitucionales de Guatemala no aprobadas por el Referéndum de 1999. Nacionalidad de Centroamericanos: También se consideran guatemaltecos de origen. Kaqchikel. sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos. Sipakapense. Chuj. de las repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica. El Estado reconoce. En ese caso podrán conservar su nacionalidad de origen. A ningún guatemalteco de origen.El idioma oficial de Guatemala es el español. 143 Constitución). Elementos del Estado. Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. Mopan. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. Q'anjob'al. puede privársele de su nacionalidad. Q'eqchi'. respeta y promueve los siguientes idiomas indígenas: Achi'. forman parte del patrimonio cultural de la Nación. si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante autoridad competente. Garifuna y Xinka. Awakateko. Tekiteko.

deberá adoptar las medidas adecuadas para llevar a la práctica. sin tener todos los derechos políticos. porque se cumpla la Constitución de la República -Trabajar por el desarrollo cívico. Por otra parte el artículo 135 de la Constitución establece: Son derechos y deberes de los guatemaltecos. -Contribuir a los gastos públicos.) Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad.Naturalización Son guatemaltecos. al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. cultural. además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes de la República. que las que establecen la Constitución y la ley. Artículo 8 en adelante). moral. la unión . reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad. los siguientes: -Servir y defender a la Patria. al respeto y defensa de los derechos humanos. sin embargo. (Ref. de conformidad con los principios. económico y social de los guatemaltecos. tienen los mismos derechos que los de origen. y -Prestar servicio militar y social. salvo las limitaciones que establece la Constitución. Los guatemaltecos naturalizados. quienes obtengan su naturalización. de conformidad con la ley. específicamente en el Código Civil (Ref. en forma parcial o total. Ciudadanía Es una institución que habilita para el ejercicio de todos los derechos políticos y comporta deberes y responsabilidades hacia el Estado. -Guardar el debido respeto a las autoridades. Guatemala. se puede ostentar la ciudadanía de un país. como parte de la comunidad centroamericana. -Obedecer las leyes. Arts. en la forma prescrita por la ley. Artículo 147 Consti.149-151) Guatemala normará sus relaciones con otros Estados. mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y solidaridad con los demás Estados que formaron la Federación de Centroamérica. -Cumplir y velar. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones. de acuerdo con la ley Relaciones internacionales (Ref.

El Estado mantendrá relaciones de amistad. cuyo desarrollo económico.Es Imperativo Jurídico: Son los mandatos previstos en la normas jurídicas. Ejecutiva y Judicial. según reglas obligatorias. solidaridad y cooperación con aquellos Estados. ni debe confundirse con el concepto de Estado.política o económica de Centroamérica. la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultad políticas y administrativas" constituye lo que es el poder público. El Bien Común. . EL PODER PÚBLICO ORIGEN. políticas tendientes al progreso de las naciones respectivas. que es parte del mismo. Las autoridades competentes están obligadas a fortalecer la integración económica centroamericana sobre bases de equidad. sin previa consulta." El Poder Público es considerado como competencia. se regula por el Derecho (Derecho Constitucional) que determina quién. como hemos indicado. Y Luis Sánchez Agesta manifiesta que "Este poder político institucionalizado. es decir el Estado cuenta con un poder Público. y con otras palabras agrega que está representado por "Cada uno de los Poderes fundamentales del Estado. imperativo jurídico y medio para realizar el fin fundamental del Estado. . . El poder público implica la facultad de crear el Derecho. 30. el Estado es el Continente y el poder público el Contenido. CONCEPTO Y EJERCICIO Manuel Ossorio escribe que "La potestad inherente al Estado y que autoriza para regir.Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales: Legislativa. Este jurisconsulto también nos refiere a los poderes del Estado como si ambas frases se consideraren sinónimas. El poder Público no equivale o no es lo mismo que Estado. Guillermo Cabanellas dice al respecto: "Poder Público es la Facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vínculos personales o situación territorial se encuentran dentro de su jurisdicción legislativa o reglamentaria". definirlo en normas jurídicas y aplicarlo unilateralmente. sea análogo al de Guatemala. con el propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente. social y cultural. cómo y con qué limites ha de ser ejercido. empleando la coacción si es necesario.

según la doctrina. a quienes encomienda por mandato. Por lo tanto. sino enseñamos que se trata de funciones estatales propiamente dichas. Este sistema. capítulo I nos ilustra sobre el ejercicio del poder público y establece que el Poder proviene del pueblo. en la filosofía política de la época. es la puerta por la que ingresa el individuo hábil para participar en política y es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales. están identificadas con el sistema democrático. que sirven para garantizar el propio orden jurídico. en el título IV. ante la imposibilidad del ejercicio del gobierno directo y como corolario inmediato de las teorías representativas. . En otra parte. fuerza armada o política puede arrogarse esa facultad. A ese respecto. en ningún momento dicha constitución emplea el vocablo pode para identificar a esos órganos. y deja bien claro que la deposita en los Organismo Legislativo. en los que pondremos atención a los denominados poderes constituidos." . pero agrega que ese ejercicio está sujeto a limitaciones que señala la carta magna y la ley. En el siglo XIX buena parte de la lucha reposó en la extensión del sufragio. Teoría de la representación: Las notas del tema anterior. sector del pueblo. Aparece entonces. y que ninguna persona. diversas corrientes de opinión con libertad de expresión y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo. de acuerdo con el criterio que sostienen muchísimos tratadistas sobre derecho político. nuestra constitución se ha referido a la soberanía que radica en el pueblo. estaría ajustándose al criterio de que no hay división de poderes porque el poder del Estado es uno. es el único que evita que el poder político sea arbitrario y que se respeten las libertades individuales. Es decir. Jaime Vidal Perdomo escribe que "En el curso del siglo XVIII apuntó el fenómeno de asimilación de democracia y elección. la teoría de la representación cuyo nacimiento dejó atrás a la democracia antigua en la que las elecciones no tenían ninguna importancia. lo que ha hecho es englobarlo en la frase poder público y. que el hombre actúa a través de representantes. que se dedique al ejercicio de las funciones públicas en virtud que el mismo no puede hacerlo. porque fueron creados por el poder constituyente que ejerce la Asamblea Nacional Constituyente al emitir aquella constitución. vertido a través del voto. pluralidad de partidos políticos.El Poder Público es un conjunto de competencias constitucionales o de competencias reconocidas por la Constitución. toda vez que forma parte de una multitud a la que le es imposible gobernarse a sí misma. expresión del proceso de democratización del Estado que se anhelaba. en el cual se producen elecciones libres y periódicas. tal y como lo veremos en los párrafos siguientes. según estimamos.Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales del Estado en especial del Bien Común o Interés Público La Constitución guatemalteca. Como podemos apreciar. Ejecutivo y Judicial.

aunque no consideremos. conceptos con los cuales está en concordancia con la doctrina moderna. Todo Derecho positivo es Derecho. por ley debe entenderse la formalmente creada por el órgano popular representativo (Parlamento o Asamblea Nacional) como expresión de la voluntad general. aparece manifiesto que no todo "imperio de la ley" es ya. con las posibles intervenciones del ejecutivo a que después aludiremos. a través de un órgano de representación popular libremente elegido. que no hay Estado de Derecho si la ley no es expresión de la voluntad general. claro está. En el Estado de Derecho la ley es la concretización racional de la voluntad popular. en el contexto que arranca del liberalismo y culmina en la democracia y el socialismo. lo democrático a lo autocrático y lo representativo se opone al papel que el ciudadano desempeñaba en la democracia antigua. También es Derecho (y ley) el derivado no de la voluntad general. Hecha esta aclaración sobre el concepto del Derecho. En el contexto ideológico-político en que tiene sentido y aplicabilidad la noción del Estado de Derecho. pues lo republicano significa que se opone a lo monárquico. en modo alguno.La ley ordinaria se conexiona y subordina a la ley fundamental (Constitución) y el control de constitucionalidad de las leyes asegura precisamente esa conexión y subordinación. está escrito que es republicano. . o admitámoslo de lo que. manifestada. es decir. como el que deriva de una decisión personal de un dictador que se hace obedecer. de hecho. Para evitar posibles confusiones de otro tipo conviene hacer quizá la siguiente precisión: con la anterior afirmación (ley como expresión de la voluntad general) no se quiere decir. más se acerca a la verdadera voluntad general. al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas. imperio de la Ley El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de Derecho (Rule of Law). en cada momento. Es decir. sino de la posible voluntad individual de un dictador o de un monarca absoluto que. por supuesto. por ello. con relación a los negocios públicos. democrático y representativo. democráticamente elegido.En nuestra constitución. tanto el que procede de un Parlamento. igualmente legitimado (justificado) uno y otro. que sólo sea Derecho (y ley) el derivado de esa legitimidad liberal y después democrática. logra dar vigencia social a la normatividad por él creada. Estado de Derecho: que no hay tal si la ley proviene de una voluntad individual absoluta y no de una asamblea de representación popular libremente elegida. al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de gobierno.

sacralizando ésta en pro de la conservación inamovible y la defensa a toda costa de un orden y de una legalidad autoritaria. Ref. 154 Const. art.) Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno. sujetos a la ley y jamás superiores a ella. y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución. responsables legalmente por su conducta oficial. más que expresión de la voluntad general. y donde se olvidan las otras exigencias del Estado de Derecho. Los particulares tienen el deber de obediencia pero también el derecho de afirmar la juricidad y de reclamar por cuanto daño y perjuicio la actuación unilateral indicada.Algunas veces. por ejemplo. y ello es lo que justifica precisamente ese paso que en los tiempos actuales se ha dado hacia el Estado social de Derecho. donde la ley se dicta sin suficiente participación popular. Responsabilidad por Infracción de la Ley: Los funcionarios y los empleados públicos actúan unilateralmente imponiendo sus decisiones dentro del marco de la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes. pero actúan limitadamente. Nuestra Constitución Política de la República establece al respecto en su artículo 155: . respecto de la protección efectiva material de los derechos fundamentales. y con razón. En este contexto autoritario "imperio de la ley" no significa ni más ni menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado". excepto en los casos señalados por la ley. y el que Función Pública: Los Funcionarios son depositarios de la autoridad. Esto es cierto. que el Estado liberal no cumplía sino muy parcial y formalmente esa condición (la ley. La función publica no es delegable. Se dirá. era expresión de la voluntad de la burguesía) y algo similar podría decirse de otras condiciones como. (Principio de legalidad Administrativa. nunca "imperio del legislativo de representación popular". sacándolo totalmente de su contexto. se ha querido aprovechar interesadamente el prestigio de la fórmula "imperio de la ley". de una legalidad nada democrática.

es decir. no se tolera existencia. será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren. 156 CONSTITUCION) Ningún funcionario o empleado público. que se impone a todos. funcionario o trabajador del Estado. al considerar que son reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros. por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena.Cuando un dignatario. está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito. recayendo en manos del Congreso de la República la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda. NO OBLIGATORIEDAD DE ÓRDENES ILEGALES (REF. Organismo Legislativo *Concepto : Órgano del Estado que tiene a su cargo esencialmente la función de legislar. ART. podrán reclamar al Estado. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción. * Función legislativa y Justificación de la función legislativa Según Duguit. ya fueren autocráticos. . cuyo término será de veinte años. en este caso. Como característica esencial de la función legislativa Manuel Ossorio escribe que únicamente existe en los Estados de Derecho. civil o militar. hacer la ley. ya que en los gobiernos antidemocráticos. totalitarios o de facto. nos prohiben o nos permiten hacer algo Con tales argumentos. infrinja la ley en perjuicio de particulares. ÓRGANOS DEL ESTADO. porque obliga a todos por igual. 31. así como la función creadora del derecho que les corresponde. el Estado o la institución estatal a quien sirva. en las democracias. en el ejercicio de su cargo. gobernantes y gobernados. O como lo ha expresado Luis Sánchez Agesta. La responsabilidad criminal se extingue. El poder legislativo tiene naturaleza eminentemente política. la Función Legislativa es la que permite al Estado formular el derecho objetivo o regla de derecho. vamos a recordar la conocida división que se hace de la función legislativa en ordinaria y extraordinaria.

el Pleno del Congreso (diputados). pues contempla tres criterios distintos. . La Junta Directiva.De la función legislativa. la Comisión de Derechos Humanos. habría que precisar "si la indivisión de poderes correspondiera exactamente a la separación de funciones"." *Composición del organismo legislativo La organización pública Organismo Legislativo es la creación de la Constitución Política. cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto jurídico llamado ley y que se ajusta a las pautas del Derecho Constitucional. La Junta Directiva. de donde resulta que "la función legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creación de normas jurídicas generales o. la Comisión Permanente. Se regula en la Constitución en los artículo 157 al 181 y especialmente en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. las comisiones extraordinarias y específicas y los bloques legislativos. En el interior del Organismo Legislativo funcionan diversas organizaciones. con rasgos de definición. Naranja Mesa define con mayor amplitud dicha función. el Estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción. la Secretaría del Congreso. entre ellas.proceso establecido para la sanción de las leyes". Y por último. artículo 141. en otras palabras. anota que hay un criterio formal. las Comisiones Ordinarias. expresa que hay un criterio material. y * BICAMERALISMO Que sostiene el criterio vinculado con dos cámaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados. Por su lado. En segundo lugar. así como la vida social". Los primeros integran la cámara alta y los segundos la cámara baja. y en este caso aquella función "es la actividad estatal manifestada conforme al . lo que no ocurre porque en algunas circunstancias a este poder se le atribuyen funciones de orden administrativo.. Presidencia y Secretaría ejercen funciones administrativas y permanentes. En primer lugar.. explica que hay un punto de yista orgánico. la Presidencia del Congreso. porque hay un poder legislativo y si esta afirmación fuere realmente correcta. Ferrero Rebagliati dice que "Mediante la legislación. la de hacer las leyes. * UNICAMERALISMO Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cámara llamada de diputados o representantes.

han sido fuente de discusión en la doctrina. corporativo o federativo. en todo caso. sin embargo. Entre estas delegaciones se destacan algunas de fondo. el cumplimiento de determinadas funciones propiamente legislativas. el Gobierno. por estimarse que el senado o cámara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cámara baja o de diputados. En los últimos dos casos. Sánchez Agesta. permite una doble deliberación. esto ocurre cuando el ordenamiento jurídico-político se encuentra quebrantado. ampliando así considerablemente su radio de acción. dice que se funda en que la cámara de senadores tiene una representación diversa con carácter nobiliario. un golpe de Estado. o para introducirle a la vigente modificaciones sustanciales. No se trata de una institución de carácter permanente sino eminentemente transitorio y circunstancial: su duración no puede ir más allá del tiempo estrictamente necesario para el cumplimiento de su objetivo. o su vigencia a sido interrumpida por obra de una grave conmoción interna. . al escribir sobre el bicameralismo. una revolución triunfante o una guerra civil. o es sólo una cámara de reflexión debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificación política y que. para reemplazar una Constitución ya existente. particularmente a su cabeza. al sistema de gobierno o al régimen político. básicamente en cuanto a la forma del Estado.Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema. * DELEGACIÓN DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Como se ha señalado la complejidad que caracteriza el funcionamiento del Estado moderno se ha hecho necesario asignarle a la rama ejecutiva del poder. ha prevalecido en la mayoría de constituciones el que se refiere a la bicameralidad. * INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA (FALTA) * LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Una Asamblea Constituyente es una corporación especialmente integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en Formación. Por ello en casi todas las constituciones se encuentran consagradas expresamente normas que le confieren al ejecutivo el ejercicio de funciones legislativas.

Además está la facultad concedida al Jefe de Estado. a los planes y programas de desarrollo económico y.función colegisladora del Gobierno. sobre la labor del legislador y sus relaciones de Gobierno. los casos en que el ejecutivo queda investido de poderes excepcionales. se le otorga al ejecutivo la iniciativa exclusiva en la presentación de ciertos proyectos de ley. facultad que en muchos casos va más lejos. al gasto público. como son la concurrencia del propio Jefe de Estado a la instalación y clausura de las cámaras legislativas. concretamente. sobre todo en sistema de gobierno presidencial. -generalmente con carácter temporal y con fines específicos-. como son los relativos al presupuesto de rentas y gastos. la facultad reconocida a este de presentar. Casos Excepcionales: Habría que agregar dentro de las funciones legislativas. en general. En esta categoría se incluyen también la facultad concedida al ejecutivo de solicitar trámite de urgencia al estudio. es decir. la de convocar al Parlamento a sesiones extraordinarias destinadas a la evacuación de los proyectos que el Gobierno considere necesarios. proyectos de ley al Parlamento. a través de las cuales el Gobierno puede dictar decretos con fuerza de ley. por sí sola implica una vasta incursión de parte de este en la función legislativa. bajo los regímenes de crisis previstos en las Constituciones Modernas. y la potestad reglamentaria de las leyes conferidas al ejecutivo. la cual. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA POTESTAD . Funciones de Carácter Formal: Estas son asignadas al ejecutivo dentro de la función legislativa. supliendo así el propio legislador ordinario. a través de los ministros. oportunidad que se le brinda para exponer ante ellas sus ideas sobre la marcha del Estado y. de objetar por inconveniencia o por inconstitucionalidad los proyectos de ley aprobados por el Parlamento y sometidos a su sanción. 32. como ocurre en los casos de estado de sitio o. de determinados proyectos. en general. por parte del Parlamento. las llamadas Facultades Extraordinarias que el parlamento puede conferir al gobierno. También figuran entre estas.

El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. El congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada año. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. El municipio de Guatemala forma el distrito central. QUÓRUM Las resoluciones del Congreso. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. INTEGRACIÓN Cada uno de los departamentos de la República. sin necesidad de convocatoria. Las vacantes se llenarán. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria SESIONES El período anual de sesiones del congreso se inicia el catorce de enero de cada año.La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la República. según el caso. Podrá conocer de otras materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de diputados que lo integran. constituye un distrito electoral. Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados. llamando al postulante que aparezca en la respectiva nómina distrital o lista nacional a continuación del último cargo adjudicado. y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. Un número equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales será electo directamente como diputados por lista nacional. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. Se reunirá en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Por cada distrito electoral deberá elegirse como mínimo un diputado. La ley establece el número de diputados que correspondan a cada distrito en proporción a la población. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. En caso de falta definitiva de un diputado se declarará vacante el cargo. Si la solicitare por lo menos . salvo los casos en que la ley exija un número especial.

desde el día que se les declare electos. Sólo el Congreso será competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias pertinentes. después de conocer el informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. de las siguiente prerrogativas: Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. como garantía para el ejercicio de sus funciones gozarán. . Irresponsabilidad por sus opiniones. Se exceptúa el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente. si la Corte Suprema de Justicia. En su ausencia temporal. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria. será sustituido por el diputado suplente que corresponda. Todas las dependencias del Estado tienen la obligación de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. en el desempeño de su cargo. PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nación. salvo los casos en que la ley exija un número especial. AUTORIZACIÓN A DIPUTADOS PARA DESEMPEÑAR OTRO CARGO Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autónoma. no declara previamente que ha lugar a formación de causa. MAYORÍA PARA LAS RESOLUCIONES Las resoluciones del Congreso.la mitad más uno del total de diputados. exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios públicos.

PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES No pueden ser diputados: Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo. Los contratistas de obras o empresas públicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio. Quienes representen intereses de compañías o personas individuales que exploten servicios públicos. y . su Junta Directiva. los acusados quedan sujetos a la jurisdicción de juez competente. el cargo quedará vacante. están exceptuados de la prohibición anterior. La integración y las atribuciones del Junta Directiva y de la Comisión Permanente serán fijadas en la Ley de Régimen anterior. REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos. JUNTA DIRECTIVA Y COMISIÓN PERMANENTE El Congreso elegirá. presidida por el Presidente del Congreso. sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas. Judicial y del Tribunal y Contraloría de Cuentas. Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Si se les decretare prisión provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisión.Hecha la declaración a que se refiere el inciso uno. así como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. no hubieren solventado sus responsabilidades. cada año. la cual funcionará mientras el Congreso no esté reunido. tengan pendiente reclamaciones de interés propio. Antes de clausurar el período de sesiones ordinarias elegirá la Comisión Permanente. En caso de sentencia condenatoria firme. Quienes desempeñen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme.

El Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva. al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. d) Dar posesión de la Presidencia de la República. se declarará vacante su puesto. continúa en el ejercicio del cargo. o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la elección. c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la República. pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e) podrá optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. e) Conocer con anticipación. de conformidad con la Constitución y la ley. El cargo de diputado es compatible con el desempeño de misiones diplomáticas temporales o especiales y con la representación de Guatemala en congresos internacionales. deban ser designados por el Congreso. habiendo vencido su período constitucional. Viceministros de Estado. f) Elegir a los funcionarios que. h) Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República. y de la Corte de Constitucionalidad. del Tribunal Supremo Electoral. cuando estén .Los militares en servicio activo. el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso. Si al tiempo de su elección o posteriormente. ATRIBUCIONES Corresponde al Congreso de la República: a) Abrir y cerrar sus períodos de sesiones. En tal caso. b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República. aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos. Es nula la elección de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdicción en el distrito electoral que lo postula. al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos. Ministros. de la ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la república. En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y Vicepresidente. el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo. g) Desconocer al Presidente de la República si. para que los efectos de la sucesión temporal.

Subsecretarios que los sustituyan. EFECTOS DE LA INTERPELACIÓN Cuando se planteare la interpelación de un ministro. a guatemaltecos y extranjeros. Ni el Congreso en pleno. designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso. j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del Congreso de la República. por lo menos. Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso i) Declarar. Las preguntas básicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados. podrá limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisión de cinco médicos. ni excusarse de responder en forma alguna. INTERPELACIONES A MINISTROS Los ministros de Estado. éste no podrá ausentarse del país. la incapacidad física o mental del Presidente de la República para el ejercicio del cargo. y tramitado sin demora. ni autoridad alguna. Secretarios de la Presidencia de la república. Fiscal General y Procurador General de la Nación. Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelación y de ésta podrá derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deberá ser solicitado por cuatro diputados. con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso. en la misma sesión o en una de las dos inmediatas siguientes. Se exceptúan aquellas que se refieran a asuntos diplomáticos u operaciones pendientes. . y k) Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes. calificar las preguntas o restringirlas.encargados del Despacho. tienen la obligación de presentarse al Congreso. Procurador de los Derechos Humanos. a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o más diputados. con cuarenta y ocho horas de anticipación.

cuando éste o sus comisiones lo consideren necesario. pero si considera en Consejo de Ministros. Podrá hacerse representar por los Viceministros. El Presidente de la República podrá aceptarla. se tendrá al ministro por separado de su cargo de inmediato. de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. No obstante. ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO Cuando para el efecto sean invitados. Si no lo hiciere. se votará sobre la ratificación de la falta de confianza. se le tendrá por separado de su cargo e inhábil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un períodos no menor de seis meses. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL CONGRESO Es obligación del Congreso. aprobado por no menos de la mayoría absoluta del total de diputados al Congreso. o en su defecto de la Comisión Permanente. Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso. ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS a) Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos. el interpelado podrá recurrir ante el Congreso dentro de los ocho días a partir de la fecha del voto de falta de confianza. Si se ratificara el voto de falta de confianza. que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la política del gobierno. convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha indicada por la ley. . en todo caso podrán asistir y participar con voz en toda discusión atinente a materias de su competencia. los ministros de estado están obligados a asistir a las sesiones del Congreso.Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro. el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho. cuya aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al Congreso. se procederá cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el número no puede exceder de cuatro en cada caso. En igual forma. el ministro presentará inmediatamente su dimisión. después de oídas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelación. Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso.

resolución o por costumbre. que se hubieren obtenido por ley. Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo. no podrán ser disminuidas o tergiversadas. técnico y de servicios. será regulado por una ley específica. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo. y Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra. que fijarán con precisión la o las preguntas se someterán a los ciudadanos. c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros. nulidad de elección. con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. acuerdo interno.» * La Interpelación . convenios o cualquier arreglo internacional. La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la República o del Congreso de la República. renuncia. d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte. cuando: Se refieran al paso de ejércitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento temporal de bases militares extranjeras. disciplinario y de despidos. PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. «La ley constitucional electoral regulará lo relativo a esta institución. 171 CONSTI. y e) Elaborar y aprobar su presupuesto.b) Nombrar y remover a su personal administrativo.) MAYORÍA CALIFICADA Aprobar antes de su ratificación. los tratados. permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios. para ser incluido en el del Estado OTRAS ATRIBUCIONES (ESTUDIAR EL ART. la cual establecerá el régimen de clasificación de sueldos.

. haciendo así efectiva la responsabilidad política de los gobernantes. En 1959. podrá limitar a los Diputados al Congreso el derecho de interpelar. ni autoridad alguna.se produce en América latina un fortalecimiento inusitado de los poderes del Presidente. Este mecanismo de control ha sido controvertido y el Congreso de la República ha hecho diversas interpretaciones. estableció un sistema semi-parlamentario o Presidencial Moderado. se incorporó por primera vez la interpelación y el voto de falta de confianza. al establecer el art. Para muchos esta interpelación anulaba prácticamente el derecho de interpelación de los diputados.a finales del siglo pasado e inicios del presente. La Constitución cubana en 1940. para evitar que se desnaturalice y sea objeto de exceso de iniciativa de los diputados. haciendo el planteamiento al Pleno del Congreso para su aceptación o no . afirmó que la interpelación es un derecho ilimitado de los diputados y no está sujeto a la calificación previa de ninguna especie . El origen de esta institución se encuentra en el malestar que produce la preponderancia presidencial. Precisamente esta situación fue la que motivó una innovación en nuestra Constitución actual al incluirse un párrafo que no permite tales intepretaciones. en el sentido de fijar mayores limitaciones a la actividad del Ejecutivo. la que determinará: Sí se ajusta a la constitución y a la naturaleza de la institución. Sin embargo en 1972. 166 párrafo segundo: Ni el Congreso ni el pleno. pues precisamente del sistema parlamentario se ha tomado tal institución. en América latina. por primera vez. o de cualquier otro factor que haga perder el sentido de la unidad de los actos y resoluciones del congreso de la República. habiendo sentado la tesis que la solicitud debe calificarse previamente por la Junta Directiva. y ha sido mantenida en las Constituciones posteriores. la cual conquistada por los Lores y Los Comunes frente al Monarca Británico. elemento propio del régimen parlamentario y no del presidencial. A partir del asentamiento de las reformas liberales . la mayoría conservadora se decidió por un criterio restrictivo. calificar las preguntas o restringirlas. y su ejercicio quedaba en manos de la mayoría. Así pues.El Origen Parlamentario de la interpelación es innegable. Esta institución se incorporó a nuestro derecho constitucional en la constitución de 1945.

Juicio Político (también llamada Interpelación) Ley del Organismo Legislativo (ESTUDIAR LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO) 33. se observará un procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo Legislativo. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. Las leyes calificadas como constitucionales requieren. la Corte Suprema de Justicia. Aprobado un proyecto de ley. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución.Podemos apreciar. Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera sesión. lo enviará al Ejecutivo para su sanción. la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral. Presentado para su trámite un proyecto de ley. y no del Congreso en Pleno. FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEY Para la formación de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso. para su reforma. en un plazo no mayor de diez días. la Junta Directiva del Congreso de la República. el Organismo Ejecutivo. que la facultad de interpelación es de los diputados individualmente considerados. tal y como lo establece nuestra Constitución. el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. pues. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que lo integran. promulgación y publicación .

y el congreso. son: Iniciativa Discusión Aprobación Sanción . Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción. Devuelto el decreto al Congreso. se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los ocho días siguientes. las disposiciones del Congreso relativas a su Régimen Interior y las contenidas en los artículos 165 y 170 de la Constitución Política de la República. en ejercicio de su derecho de veto. según la doctrina jurídica. No necesitan de sanción del Ejecutivo. Si el Ejecutivo no lo hiciere. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto. en un plazo no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo. ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO Las etapas del moderno proceso legislativo. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito territorial de aplicación. ocho días después de su publicación integra en el diario Oficial. para que surta efecto como ley de la República. la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días. la Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno en la siguiente sesión. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de sus miembros el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido. Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias. La ley empieza a regir en todo el territorio nacional.Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. el Presidente de la República podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes.

(VER ARTÍCULO 174 DE LA CONSTITUCIÓN) Discusión: El acto mediante el cual el cual el Organismo Legislativo delibera acerca de los proyectos de ley presentados. (VER ARTÍCULOS 177.Promulgación Publicación El proceso legislativo supone la existencia de una serie de actividades que deben ser realizadas por lo órganos estatales competentes. en su artículo 175 establece que para la reforma de las leyes constitucionales es necesario el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados que integran el Congreso. discutiendo sobre la conveniencia de aprobarlos o no. En nuestro sistema jurídico la sanción del Poder Ejecutivo deberá ser otorgada en un plazo máximo de 15 días. constituyendo cada de ellas etapas específicas. Derecho de Veto: Es la facultad del Organismo Ejecutivo de poder oponerse a los proyectos de ley ya aprobados por el Congreso. . Sanción: Consiste en la aceptación por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley ya debidamente aprobado por el Organismo Legislativo. VER ARTÍCULO 159 DE LA CONSTITUCIÓN. el Presidente de la República podrá vetar el proyecto de ley. contados a partir de la recepción del proyecto. Iniciativa: El acto por el cual un proyecto de ley es presentado a la consideración del Organismo Legislativo por lo órganos del Estado debidamente facultados para el efecto en cada sistema jurídico. deberán irse desenvolviendo necesariamente hasta llegar a la efectiva formación de la ley. Por ejemplo. (VER ARTÍCULO 176 DE LA CONSTITUCIÓN) Aprobación: Tras discutir el proyecto de ley. En caso contrario se tendrá por sancionado y deberá promulgarse como ley de la República dentro de los 8 días siguientes. Para aprobarlo deberá contarse con el voto favorable de la mayoría absoluta (mitad más uno) de los miembros que integran el Congreso. 178). que de modo consecutivo. el Organismo Legislativo lo somete a votación. Nuestra Constitución en el Artículo 178 establece que previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. salvo los casos en que la propia Constitución exija un número especial (2/3 partes) . asimismo estipula que las leyes no pueden ser vetadas parcialmente.

(vemos aquí la mayoría indispensable para oponerse al veto del Ejecutivo es superior a la mayoría requerida en la generalidad de los casos. en que generalmente se establece que la misma entrará en vigor inmediatamente. si no lo hiciere. la Constitución otorga al Congreso la facultad de no aceptar dicho veto. el Congreso ordenará su publicación para que surta efecto como ley de la República (Artículo 179 de la Constitución). se da a conocer a la colectividad.En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo de 15 días en que puede ejercitarse el veto. La etapa de publicación de la Ley corresponde al Ejecutivo.Primacía Legislativa: No obstante el mencionado Derecho de veto de que goza el Ejecutivo. (el período ordinario de sesiones del Congreso se inicia. también el término legal puede ser restringido por la propia ley. VACATIO LEGIS: El período que transcurre entre la publicación de la ley y su entrada en vigor se conoce en doctrina con el nombre de vacatio legis . tal es el caso de los decretos que ponen en vigor la Ley de Orden Público. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo. Ejemplo: El plazo puede ser ampliado por la propia ley. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias del período siguiente. por consiguiente. Publicación: Es el acto por el cual una ley ya aprobada y debidamente sancionada. promulgada la ley equivale a ordenar que la misma debe ser publicada y cumplida por aquellos a quienes va dirigida. el 15 de enero de cada año). Promulgación: Consiste en el reconocimiento solemne por el Ejecutivo de que una ley ha sido aprobada conforme el proceso legislador establecido por la Constitución y que. salvo el caso contemplado en el artículo 179 de la Constitución que contempla la situación en que el Congreso podrá ordenar dicha publicación. Nuestra Constitución señala en su artículo 180 que la ley debe ser publicada íntegramente en el Diario Oficial (Diario de Centroamérica) y que empezará a regir en todo el territorio nacional 8 días después de su publicación. mitad más uno). . sin necesidad de convocatoria. Por lo tanto. mediante la ratificación del proyecto con el voto de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. debe ser obedecida. ya sea sancionándolo o vetándolo. Nuestra Constitución establece que en este caso el Organismo Ejecutivo deberá necesariamente sancionar y promulgar la ley. .

es la expresión poder ejecutivo. Y agrega: "los poderes (refiriéndose a lo que pensaron los redactores de la Constitución francesa de 1791) no eran ni las funciones ni los órganos del Estado. asimismo. llamada también función administrativa en e! ámbito doctrinario. ya que puede proyectar leyes al hacer uso de la iniciativa que la misma constitución le concede. especialmente. tanto así que a esa actividad le llama "la pretendida función ejecutiva". Lo que a cada instante se encuentra. y algunas actuaciones de órganos o agentes suyos que pueden calificarse dentro del orden judicial. ni una sola vez. la expresión función ejecutiva no se encuentra. emite resoluciones con carácter de actos administrativos que son recurribles. políticas ni administrativas. En otros términos. una obligación o una situación subjetiva. idea a la que el mismo autor califica como una definición puramente formal. manifestar un deseo o autenticar un hecho mediante certificaciones. en tanto que producían cierto efecto en el campo del derecho". la cual amplia diciendo que el Poder Ejecutivo tiene realmente un carácter colegislador. en tanto que se manifestaba en el orden ejecutivo. . abarca la emisión de reglamentos que desarrollan las leyes y que a través de los actos administrativos. Además. Es oportuno citar la opinión que Rafael Bielsa ha sostenido sobre la función legislativa del ejecutivo que aduce Duguit. la cual muchos autores han considerado como opuesta a la función legislativa. puede expresar juicios por medio de los informes. tiende a establecer concretamente un derecho. intervenir en los debates del Congreso por medio de los Ministros cuando informan a la cámara de diputados -sin votar. Naturaleza y Características: La Función Ejecutiva.y cuando aprueba o sanciona las leyes o utiliza su derecho de veto. Sánchez Agesta explica que la función ejecutiva es la misma función administrativa que se confunde con la ejecución de la ley. en nuestras leyes constitucionales.Asimismo. Pero no hay mayor error que creer sinónimos los vocablos función y poder". el poder ejecutivo venía a ser la soberanía misma. sino los diversos elementos constitutivos de la soberanía y. la que en términos generales consistente en la actividad que tiene a su cargo el Organismo Ejecutivo. ORGANISMO EJECUTIVO Concepto. Sin embargo. no siendo las funciones otra cosa que las manifestaciones de la voluntad del Estado. porque considera que legisla cuando elabora y aprueba reglamentos. Al respecto. dice: "los tratados elementales de Derecho Público y de Derecho Privado francés distinguen siempre la función legislativa y la función ejecutiva.34. León Duguit manifiesta que es todo aquello que hace el Poder Ejecutivo. este tratadista francés llega al extremo de subdividir la función ejecutiva en tres partes.

Agrega que "esta función administrativa se nos aparece como la contraposición dialéctica del contenido de la ley". y en cuanto al criterio formal. hay dos personas que distintamente desempeñan los cargos de jefe de Estado y de jefe de Gobierno. como directorial. concretamente un derecho. decidiendo bajo el ámbito de una norma los términos de una relación jurídica. Al respecto. el cual. una obligación o una situación subjetiva. dice que es "realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las Poyes. otros autores han expuesto su pensamiento así: Naranjo Mesa emplea los mismos términos que utilizó al referirse a la función legislativa. o manifestar un deseo.Para definir esta función. cuando hay una sola persona que es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno. realmente. proveyendo a las necesidades del grupo social". dice que hay un criterio orgánico en el que aparece el poder ejecutivo como responsable de la realización de la función administrativa: el criterio material se estaría refiriendo a que esa actividad estatal consiste en realizar actos jurídicos subjetivos. podemos colegir un dato importante que nos indica que esta actividad corresponde al Parlamento en aquellos países que practican el sistema parlamentario. con carácter ideológico. que es cuando existe un número plural de personas en un mismo plan de igualdad y que ostentan colectivamente la jefatura del Estado. cuando hay más de dos personas que desempeñan en forma alterna y sucesiva la jefatura del Estado. Para Sánchez Agesta. Por lo tanto. Seguidamente. diciendo que esta función "tiene por finalidad asegurar la ejecución de las leyes y el funcionamiento de los servicios públicos. que también utiliza la frase función administrativa. similitud que se demuestra cuando la Constitución guatemalteca se refiere al Organismo Ejecutivo y menciona que hay funciones que están a cargo del Presidente de la República (artículo 182 y 183). desde la perspectiva doctrinaria. tal como sucede en Francia en opinión vertida por Duguit. abordaremos el tema del veto de manera más o menos amplia. es decir. Y Raúl perrero la define con un enfoque un tanto diferente. En Guatemala tampoco se habla de función ejecutiva. o a expresar un Juicio (informes). o autentificar un hecho (certificaciones). hablándose entonces de un ejecutivo parlamentario en lugar de un ejecutivo presidencial. Rafael Bielsa lo enfoca así: . una decisión de la Administración que se materializa a través actos administrativos. como dualista. y colegial. De lo anterior. así como los objetivos del bien común dentro del Estado". que es la situación contraria a la anterior. como nos lo enseña Naranjo Mesa. comprende la actividad pública que desarrolla la ley y tiende a establecer mediante una declaración de voluntad. la función ejecutiva es. ha sido calificado como monocrático o unitario.

o sea. o "mutates mutandis". derechos y garantías. -cambiando lo que se debe cambiar. y en ese sentido la concepción de Montesquieu tiene todavía su valor.los actos del otro no es por mayor autoridad. o repartición de la potestad jurídica del Estado. o sea que el Juez no puede decidir sino en caso concreto. y de ahí que sus decisiones deben. y en consecuencia no aplicarla. no es porque tenga función fundada en la potestad de rever leyes. Continúa Bielsa diciendo: "Si el Poder Judicial puede declarar inconstitucional una ley. éste era el poder de los tribunos de Roma. La facultad de veto define claramente el carácter de colegislador que el Poder Ejecutivo tiene."El verdadero principio de separación de los poderes no es una cuestión funcional. la insistencia de una mayoría especial en la Cámara de origen. Tanto que si el Congreso insiste. que los actos de un poder no están sujetos a la autoridad del otro. Si el Poder Ejecutivo puede oponer veto a una ley no es por porque ejerza función de revisión sobre el Congreso. Montesquieu. o sea enjuicio". ésta resulta de la índole de la función con respecto a la ley. como una forma de contribuir a la mas eficiente y oportuna legislación. sino una cuestión de atribución jurídica con respecto al poder público. establecer en el seno mismo del Poder Legislativo y fuera de él un sistema de frenos y contrapesos. consideró que es necesario para asegurar garantías de libertad. es decir. Ningún poder puede rever los actos del otro. él enerva el veto". en el sistema de la Constitución. ni económica. sino porque lo primero que todo juez debe aplicar es la Constitución. pero lo hace porque el lesionado por la ley le demanda sentencia. Su virtud consiste. o de corregir lo que ha sido ordenado por otro. ni moral. el tratadista argentino mencionado nos dice que se trata de una atribución que hoy solamente se justifica. Si un poder puede enervar -esto significa debilitar. sino por ejercer una función específica. en que mediante él se ejerce un papel contralor que podríamos dividir también. sino al ordenamiento jurídico que la Constitución ha establecido respecto a los principios. sino porque es colegislador. con los cambios necesarios-. según lo dijimos ya. tratándose . en contralor de oportunidad y contralor de legitimidad. Montesquieu lo concibió claramente al hacer la distinción entre el poder de estatuir y el poder de impedir. según Bielsa. siempre relativo.. No obstante el veto es un medio de impedir. además. y si una ley (en sentido material) altera garantías constitucionales. ser motivadas. Esta referencia coincide con lo que dispone el artículo 179 de nuestra Constitución. más que como prerrogativa. Llamo facultad de impedir al derecho de anular una resolución tomada por cualquier otro. cuando decía: "Llamo facultad la distinción entre el derecho de ordenar por sí mismo. lo puede enervar también. o en su caso. En cuanto a caracteres generales del veto. pues la insistencia del Congreso. después de establecer la división de los poderes de legislar y ejecutar. realmente. por la mayoría especial que la Constitución señala. Por eso de dice división de poderes. en virtud de tener mayor autoridad. él no aplica la ley sino la Constitución.

cuando el proyecto solo es . Guillermo Cabanellas. El veto puede ser total o parcial. demagógicas o de privilegio de clase o personas. En efecto. 3°. Él veto absoluto puede llamarse también definitivo por sus efectos. todo veto es suspensivo y se convierte en absoluto cuando el Congreso no insiste en su sanción. por ser repugnantes a la Constitución y a la armonía social y política que debe reinar en la sociedad. desde luego. 2°. el Ejecutivo devuelve al Congreso el proyecto con las objeciones u observaciones correspondientes. ya irreflexivas. y el parcial. en su Diccionario de Derecho Usual. cualesquiera que sean. el veto puede fundarse en la defensa de los intereses públicos de orden económico. El mismo tratadista argentino justifica también el veto de leyes. Para reforzar el fundamento del veto.de leyes. de un veto que tiene por \ objeto el examen: a) de la conveniencia general de la ley. o para ser sometida a nueva deliberación o para suspender la eficacia de la ley durante un lapso más o menos prolongado. y b) de su constitucionalidad. social. Bietsa dice que en rigor el veto no se diferencia substancialmente así. fundadamente. etc. El segundo. desechado en parte. En sentido clasificatorio. la decisión sobre la insistencia y los fundamentos del veto deben ser publicados por la prensa. y en razones de buena administración que el Poder Ejecutivo debe conocer directamente. Por su lado.. El Total se . 4°. de acuerdo con la ciencia constitucional. del veto se dice que puede ser absoluto y suspensivo.da cuando el Poder Ejecutivo rechaza el articulado completo de la ley. anota que puede ser con carácter obstativo o impeditivo. se limita a retrasar su aprobación o aplicación. En ambos casos. o sea que no puede cobrar vigencia en ningún momento. para que ésta tenga vigor de tal. mayor suma de opinión. Bielsa le asigna los caracteres constitucionales siguientes: 1°. Es una atribución de índole colegislativa. Siendo el veto un medio de paralizar o enervar una sanción del Congreso. Con respecto al veto absoluto y el suspensivo. que se funda en la más amplia manera de aprobar la ley. También se habla de veto total y de veto parcial. El primero es aquél que rechaza la ley totalmente. . Su fundamento jurídico es la conveniencia de aportar.

sin embargo. Tal prohibición consiste o se fundamenta en el ejercicio de un derecho que las constituciones otorgan al Presidente de la República. sino relacionarlos en cada caso con la normativa Jurídico-politica nacional correspondiente y ubicar adecuadamente al estudiante o al estudioso. elegidos por ellos mismos como sus representantes en número de dos: estos fueron los tribunos. nos vamos a referir a la integración del Organismo Ejecutivo. el tercer párrafo del artículo 182 de la Constitución establece que "El Presidente de la República.5°.. según lo vimos en párrafos anteriores. aspecto que amplia el articulo 5° de la Ley del Organismo Ejecutivo. Ya que nuestro empeño no es solamente traer a colación criterios ajenos sobre Derecho Constitucional.. Etimológicamente significa prohibo. En ese sentido. por el Congreso de la República. consultivos. lo cual se ajusta en nuestro país a lo que establece el articulo 178 de la Constitución Política. ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA . Dicho artículo exige que el citado funcionario haga sus observaciones y que "Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente". pues la atribución del veto no es renunciable. hemos encontrado una brevísima referencia histórica en Naranjo Mesa al indicar que en Roma era insoportable para los plebeyos la oligarquía imperante. Pero modernamente el autor argentino mencionado -Bielsa es generoso al exponer su criterio con respecto a esta figura tan especial. de contralor y ejecutivos. juntamente con el Vicepresidente. mediante el veto. para su suerte "se llegó a un acuerdo por el cual los plebeyos tendrían sus propios funcionarios. Viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y . Sobre la conceptualización de lo que es el veto. los Ministros. en el que además indica que los órganos de éste pueden ser deliberativos. Más tarde consiguieron los tribunos el poder de suspender les leyes que consideraron perjudiciales. Su misión era la de proteger los intereses de la plebe e impedir que los patricios aprobaran leyes injustas para ellos. Atribuciones y poderes del Poder Ejecutivo (FALTA) 35. La información anterior no está completa si ignoramos qué es y en qué consiste el veto. de donde resulta que es facultad del Jefe del Estado oponerse a la promulgación de una ley aprobada. El veto puede ser opuesto por el Ejecutivo a los proyectos sancionados que él mismo ha enviado al Congreso.".

viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido político alguno.La organización pública Organismo Ejecutivo es creación de la Constitución Política. del cual reciben órdenes e instrucciones. El Presidente de la República. Ministerios de Estado. Es la organización fundamental del Estado de derecho. El Presidente de la República. Las organizaciones no jerarquizadas. de cada uno de los trece ministerios. La cabeza de la Presidencia de la República es el Presidente de la República. juntamente con los ministros. El Organismo Ejecutivo se integra con organizaciones públicas jerarquizadas y no jerarquizadas. JERARQUIZADAS: Presidente de la República. Ministerio Público. no dependen directamente del Presidente debido a que gozan de autonomía o descentralización. es el Comandante General del Ejército. Gobernaciones departamentales. Procuraduría de Derechos Humanos. Procuraduría General de la Nación. y Consejos constitucionales.7 Presidencia de la República: Es la suprema organización política y administrativa del Organismo Ejecutivo y del Estado de Guatemala.. Las organizaciones jerarquizadas dependen directamente del Presidente de la República. Se regula en la Constitución en los artículo 182 al 202 y especialmente en la Ley del Organismo Ejecutivo. vicemistros y demás funcionarios que laboran en dicho organismo. artículo 141. Los ministerios de Estado son los siguientes: . del Estado constitucional. de la Constitución dispone la integración del Organismo Ejecutivo con el El Presidente y Vicepresidente de la República. representa la unidad nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. Integración del Organismo Ejecutivo En el último párrago del artículo 182. de la República y de la democracia. NO JERARQUIZADAS: Contraloría General de Cuentas. y los Ministros de Estados. vicepresidencia de la República. Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad. en Consejo o separadamente con uno o más de ellos. actuará siempre con los Ministros. Cada Organización del Organismo Ejecutivo regula as actuaciones con reglamentos orgánicos internos. Fiscalía General de la República.

i). x). m). p). w). y manejarlos unos como complemento de los otros. Funciones del Presidente de la República (Ref.) En la Constitución en el artículo 183 se enumeran funciones políticas. l). órganos que dependan de la Presidencia de la República y gabinetes específicos. r). Las funciones políticas se localizan en los inciso b).Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Gobernación Ministerio de la Defensa Nacional Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Educación Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Economía Ministerio de Agricultura. k). s). o). gobernaciones departamentales. n). funciones administrativas y funciones político-administrativas que ejerce el Presidente de la República. t). v). Infraestructura y Vivienda Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio del Medio Ambiente La Ley del Organismo Ejecutivo integra este Organismo con elementos que no figuran en la Constitución: Secretarías de la Presidencia. Las funciones administrativas se localizan en los incisos a). La existencia de dos clases de elementos permitirá diferenciar entre elementos constitucionales y elementos legales. f). h). igualmente válidos. hay que tener presente que los elementos constitucionales no se eliminan en la ley en ninguna forma. Art. c). dependencias. Las funciones político-administrativas. j). g). Ganadería y Alimentación Ministerio de Comunicaciones. u). en los incisos e). . q). 183 Consti. Cuando se presenta la situación de elementos en la Constitución y elementos diferentes en la ley. ñ). d).

4. de manera que no se excluye su participación. Nombrar y remover funcionarios y empleados públicos. serán electos por el pueblo para un período improrrogable de cuatro años. Ejecutar y respetar las leyes.Todas las funciones del Presidente de la República se consideran principales. Texto adecuado. mediante sufragio universal y secreto. contados a partir de la primera y en día domingo. Sin embargo pueden subrayarse cuatro por su especial importancia. Organizar la administración pública. La organización y coordinación de la administración pública. Elección del Presidente y Vicepresidente de la República: El Presidente y Vicepresidente de la República. Texto resumido similar al inciso o) del artículo 183 de la Constitución. Secretarios y Subsecretarios de la Presidencia. embajadores y demás funcionarios que le corresponda conforme a la ley. entre los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas. 1. La reforma contenida en el Acuerdo Legislativo número 18-93 del Congreso de la República. Viceministros. obliga al Presidente a nombrar y remover a los Ministros de Estado. artículo 225 de la Constitución. Específicamente no hay referencia al nombramiento y remoción de empleados en el inciso s) del artículo 183. Esta disposición constitucional nunca se observa en la práctica y el Consejo nunca participa en la organización administrativa. Corresponde al contenido del inciso a) artículo 183 de la Constitución. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procederá a segunda elección dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco días. Dirigir y orientar la política general del Estado de Guatemala. . 2. 3. corresponde al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. La función debiera atribuirse directamente al Presidente de la República. La norma constitucional obliga al Consejo a decidir y aprobar la organización del Ejecutivo. El Presidente de la República coordina el citado Consejo.

cuando este último se encuentre ejerciendo la Presidencia. los guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta años. d) El que hubiese sido ministro de Estado. y g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral Prohibición de reelección: La persona que haya desempeñado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular. ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno. que haya alterado el orden constitucional.Requisitos para optar a los cargos de Presidentes y Vicepresidente de la República: Podrán optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la República. c) Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la República. y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artículo. salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos cinco años antes de la fecha de convocatoria. f) Los ministros de cualquier religión o culto. no podrá volver a desempeñarlo en ningún caso. Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la República: a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado. revolución armada o movimiento similar. e) Los miembros del Ejército. . o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del período presidencial en que se celebren las elecciones. b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando se haga la elección para dicho cargo. durante cualquier tiempo en los seis meses anteriores a la elección. o quien la haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular.

El Ministro es la cabeza de la organización administrativa ejecutiva de mayor importancia del Organismo Ejecutivo. Convocatoria a elecciones y toma de posesión: La convocatoria a elecciones y la toma de posesión del Presidente y del Vicepresidente de la República. lo sustituirá el Vicepresidente. Ministro: Es la persona individual al servicio de la organización denominada Ministerio. . con las atribuciones y la competencia que la misma les señale. Funciones: Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio. se regirán por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Políticos. y en caso de falta permanente de ambos. El nombre del Ministerio usualmente identifica a la competencia. completará dicho período la persona que designe el Congreso de la República. Falta temporal o absoluta del Presidente de la República: En caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la República. El mandato que se pretenda ejercer será nulo. El Ministro en cuanto funcionario público representa al Gobierno en la solución de problemas y en la dirección y ejecución de negocios políticos y administrativos del Organismo ejecutivo. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo. son punibles de conformidad con la ley. 36. cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley. habrá los ministerios que la ley establezca. MINISTROS DE ESTADO Ministerio: Es la organización jerárquica basada en la ordenación escalonada de funcionarios y empleados públicos que persiguen determinados objetivos. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la terminación del período constitucional. indispensable para gobernar. con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados.La reelección o la prolongación del período presidencial por cualquier medio. Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo.

Refrendar los decretos. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo. . Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita. hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos. ser mayor de treinta años.Refrendar los decretos. Concurrir al Congreso de la República y participar en los debates sobre negocios relacionados con su ramo. El Presidente. Requisitos para ser Ministro de Estado: Ser guatemalteco. Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitución y las leyes. en su oportunidad el proyecto de presupuesto de su ministerio. Dirigir. relacionados con su despacho para que tengan validez. relacionados con su despacho para que tengan validez. resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio. constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideración por el Presidente de la República. aún en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. tramitar. quien lo convoca y preside. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. el Vicepresidente de la República y los ministros de Estado. Presentar anualmente al Presidente de la República. y Velar por el estricto cumplimiento de las leyes. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente una memoria de las labores desarrolladas. De las decisiones del Consejo de Ministros serán solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido. Consejo de Ministros y su responsabilidad: El consejo de Ministros constitucionalmente se organiza a partir de 1945. salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso. reunidos en sesión.

ni gestionar en forma alguna negocios de particulares Memoria de actividades de los ministerios: Los ministros están obligados a presentar anualmente al Congreso. con el objeto de contestar las interpelaciones que se les formule. Comparecencia obligatoria a interpelaciones: Interpelación se define como el acto del Congreso de la República por el cual se requiere la presencia de uno o varios ministros al pleno de diputados. artículos 166. y Los ministros de cualquier religión o culto. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro. de sus entidades descentralizadas. con la finalidad de que rindan informes o den explicaciones. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado. en los primeros diez días del mes de febrero de cada año. En ningún caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o jurídicas. Viceministros de Estado: En cada Ministerio de Estado habrá un viceministro. 167 y 199. La Constitución regula la interpelación. . así como los de otro ministro de Estado. sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios. Los ministros tienen la obligación de presentarse ante el Congreso. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurídicas que exploten servicios públicos. que deberá contener además la ejecución presupuestaria de su ministerio. la memoria de las actividades de sus respectivos ramos. procedimiento y efectos. autónomas o semiautónomas o del municipio. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades.Prohibiciones para ser Ministro de Estado: Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República. dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

dirigida a obtener en los casos concretos la declaración del Derecho y a la observancia de la norma jurídica preconstituida. Secretaría de la Mujer. Distinción que se hace atendiendo al origen. según el artículo 8 de la Ley del Organismo Ejecutivo. con base en la misma. las secretarías creadas por la Ley. Actualmente. 37. La Ley del Organismo Ejecutivo crea las siguientes secretarías: Secretaría de Coordinación Ejecutiva. esto es. mediante la resolución. hasta que el Presidente decida que ya no es necesaria). Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la República. esta secretaría es temporal. Las secretarías pueden ser CONSTITUCIONALES Y LEGALES. Legales. Responsabilidad de los ministros y viceministros: Los ministros y viceministros de Estado son responsables de sus actos. Secretaría de Análisis Estratégico. el Presidente de la República ha creado otras secretarías emitiendo Acuerdos Gubernativos: Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad. las secretarías creadas por la Constitución: Secretaría General y Secretaría Privada. . de acuerdo con lo que prescribe el artículo 195 de esta Constitución y lo que determina la Ley de Responsabilidades Secretarios de la Presidencia: El Presidente de la República tendrá los secretarios que sean necesarios. Las secretarías de la Presidencia de la República se definen legalmente como dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República. y Secretaría de la Paz (según la ley. o como oficinas públicas dependientes de una autoridad superior: el Presidente de la República. Las atribuciones de éstos serán determinadas por la ley.Para la creación de plazas adicionales de viceministros será necesaria la opinión favorable del Consejo de Ministros. deberán reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarán de iguales prerrogativas e inmunidades del cargo. Secretaría de Planificación y Programación. de las controversias que surjan por conflictos de intereses. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (suprimida). tanto entre particulares. como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias . encaminada a tutelar el ordenamiento jurídico. Secretaría de Desarrollo Social (suprimida). ORGANISMO JUDICIAL Función jurisdiccional A esta función también se le denomina función judicial y según Groppali: Es la actividad del Estado. Constitucionales.

dando cuenta de los hechos al tribunal competente para seguir procedimiento adecuado. se les inhabilitará para ejercer cualquier cargo público. La función jurisdiccional se ejerce. Garantías Los jueces y magistrados que se consideren inquietados en su independencia lo pondrán en conocimiento de la Corte Suprema de Justicia. | | | |c) La no remoción de los magistrados y jueces de primera instancia. Ninguna otra autoridad podrá intervenir en la administración de justicia. salvo los casos establecidos | | | |por la ley. |b) La independencia económica. las siguientes: | | |a) La independencia funcional. Los otros organismos del Estado deberán prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones. Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y únicamente están sujetos a la Constitución de la República y a las leyes. además de imponérseles las penas fijadas por el Código Penal. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de los juzgados. con exclusividad absoluta. sin perjuicio de practicar para sí mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la acción de la justicia y restaurar el orden jurídico. Se instituyen como garantías del Organismo Judicial.Independencias La justicia se imparte de conformidad con la Constitución y las leyes ordinarias. y |d) La selección del personal. A quienes atentaren contra la independencia del Organismo Judicial. por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley establezca. | | .

La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. los que designan a su Presidente cada año. Los tribunales de 2ª. Composición y Estructura: La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. y Los juzgados de paz. sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo. la Ley del Organismo Judicial en su artículo 52 establece que la función jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a ." Integración.Obligaciones: "Restaurar y mantener la armonía y paz social a través de prestar a la sociedad una satisfactoria administración de justicia fundamentada en los principios de imparcialidad. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. b) Penal. verdad y equidad. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: La Corte Suprema de Justicia. Los tribunales de 1ª. celeridad. sin embargo. Organismo Judicial en Guatemala * Corte Suprema de Justicia Institucionalmente la Corte Suprema de Justicia es el más alto tribunal de justicia y el órgano colegiado de gobierno del Organismo Judicial. responsabilidad. con el propósito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia. En consecuencia. organizados en jerarquías y competencias. Instancia. eficacia y economía. c) Amparo y Antejuicios. Instancia. sencillez.

Nombrar a los jueces. La Constitución Política de la República y la Ley del Organismo Judicial establecen dentro de las funciones administrativas de la Corte Suprema de Justicia. y .Los juzgados de paz. . (art. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: . secretarios y personal auxiliar (art. como órgano superior de la administración del Organismo Judicial. Instancia. así como en relación al desarrollo de las actividades que le confiere la Constitución y la Ley del Organismo Judicial. Formular el presupuesto del ramo (art. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados. La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. 54 literal F.los demás tribunales. organizados en jerarquías y competencias.Los tribunales de 2ª. de la Ley del Organismo Judicial). El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. . 209 de la Constitución). Está organizada en 3 cámaras: a) Civil.Los tribunales de 1ª.213 de la Constitución). y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas subordinadas a la misma. c) Amparo y Antejuicios. Instancia. . los que designan a su Presidente cada año.La Corte Suprema de Justicia. entre otras. b. c. b) Penal. las siguientes: a. Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones jurisdiccionales.

se extiende a los tribunales de toda la República. un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se refiere el artículo 217 de esta Constitución. en determinados casos.d. y se organizará en las cámaras que la ley determine. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. Cada cámara tendrá su presidente. Ejercer la iniciativa de ley (art.) Antecedentes (FALTA) Integración La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados. de la Ley del Organismo Judicial. incluyendo a su Presidente. e. Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se presten art. 54 literal N de la Ley del Organismo Judicial). 54. . Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el congreso de la República para un período de cinco años. literal J. y f. que la preside. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada universidad del país. lo sustituirán los demás magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el orden de su designación. En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o cuando conforme a la ley no pueda actuar o conocer. de una nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las universidades del país. Asignar la competencia de los tribunales.

se extiende a los tribunales de toda la República. ser mayor de cuarenta años. o haber ejercido la profesión de abogado por más de diez años. además de los requisitos señalados en el artículo 207. Corte de Apelaciones y otros tribunales: Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones. de reconocida honorabilidad. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación para la integración de la nómina de candidatos. de una nómina que contenga el doble del número a elegir propuesta por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las Universidades del país. al presidente de la misma. se requiere. ser guatemaltecos de origen. con el voto favorable de las dos terceras partes. y haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de apelaciones o de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad.La elección de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisión. Presidencia: Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán. ser mayor de treinta y cinco años. entre sus miembros. Para ser electo magistrado de la Corte Suprema de Justicia. el que durará en sus funciones un año y no podrá ser reelecto durante ese período de la Corte. de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categoría. Los magistrados titulares a que se refiere este artículo serán electos por el Congreso de la República. estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogado colegiado. Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. quien la preside. se requiere. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por más de cinco años la profesión de abogado. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad del país. no se aceptará ninguna representación. un número equivalente de miembros electos por la Asamblea General de .

que cooperan en el proceso de gobierno.Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. se han creado instituciones de control. entre los distintos órganos. En términos generales. no se aceptará ninguna representación. 38. La Corte de Apelaciones se integra con el número de salas que determine la Corte Suprema de Justicia. . en atención a su respectiva vigilancia. en un balance de poderes. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. La elección de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Comisión. Los controles existentes entre los órganos integrantes de un Estado Constitucional Moderno. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. que se desarrolla a continuación. encuentran su fundamento en la teoría de los Frenos y Contrapesos. la que también fijará su sede y jurisdicción. Esta teoría consiste en: Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado dentro de un mismo plano de igualdad. un poder vigila y controla la actividad del otro. Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras dentre diversos órganos. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro . La Integración de la Corte de Apelaciones. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. cada uno dentro de su propia esfera. CONTROLES ÍNTER ORGÁNICOS E INTRA ORGÁNICOS Dentro del juego del poder.

k. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (FALTA) 40. (Art.En nuestra legislación se puede presentar los siguientes ejemplos: El organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República cuando éste ha terminado su período y continúa ejerciendo el cargo. 183 incisos h. y l Constitución). 165 inciso q Constitución) El organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de Veto Presidencial y rechazar una ley aprobada por el Organismo Legislativo. 39. El organismo Ejecutivo puede convocar al Legislativo a sesiones extraordinarias para el conocimiento de un negocio determinado. RÉGIMEN ADMINISTRATIVO (FALTA) Régimen de Control y Fiscalización Régimen financiero Ejército (VER CONSTITUCIÓN Y CÓDIGO MILITAR) . por lo que hace posible un mejor ejercicio del poder. El Organismo Judicial actúa en contra del Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos. (Art. esta teoría ha venido a dar seguridad y estabilidad a los habitantes de la República de Guatemala para sus instituciones ya que la soberanía es distribuida de una manera uniforme dando a los órganos del Estado la facultad de especializarse en sus funciones y así no poder intervenir en las funciones de los otros. La Corte de Constitucionalidad controla los actos del Organismo Legislativo por medio del Recurso de Constitucionalidad Como conclusión.

el Estado tiene garantizada su existencia y la integridad de su patrimonio. En ese orden de ideas lo que distingue a un ejército de una muchedumbre armada es la organización que constituye con la estrategia y la técnica las tres ramas fundamentales de arte militar. también los artículos del 107 al 111 del Código Procesal Penal. se realice en las mejores condiciones. Causas de remoción. Como Defensa nacional se entiende modernamente: Como el conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y permanencia del Estado. está el de garantizar a los habitantes de la República. posibilitando que el proceso de desarrollo. la paz y el desarrollo integral de la persona. . La Defensa Nacional tiene por finalidad mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto de su libertad y acción así como la integridad de su patrimonio. El General Victor Manuel Argueta indica: Que entre los deberes del Estado. tanto en el campo interno como externo. 41. (Art. Por seguridad se debe entender aquella situación. MINISTERIO PÚBLICO. 40-94). imparcialidad y con apego al principio de legalidad. y facultad de actuar con autonomía en lo interno y libre de subordinación en lo externo. (VER ARTRÍCULO 251. 1º. es decir que permita y garanticen al estado alcanzar y mantener los objetivos nacionales a pesar de los obstáculos y oposiciones. así como la facultad de actuar con plena autonomía en el campo interno y libre de toda subordinación en el campo externo. compete disponer en todo tiempo y al pueblo de contribuir en la hora de peligro y de la lucha. la seguridad. básicamente por defensa nacional se ha entendido como la salvaguardia armada de la integridad del territorio y honor patrio.El Ejército ha sido considerado como institución y órgano a la vez. en los términos que la ley establece. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. En el ejercicio de esa función. la justicia. Y LA LEY ORGÁNICA DEL MP DECRETO 40-94) El ministerio Público es una institución con funciones autónomas. y actuará con objetividad. en la cual. Procedimiento constitucional para el nombramiento del Fiscal general de la república y del Jefe del Ministerio público. incluyendo su integridad. Características y fines del Ministerio público. que el ejército profesional. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia. De la Ley Orgánica del MP Dto. la vida.

como medio de elección de los gobernantes. y con arreglo a las mismas. Procuraduría General de la Nación: ESTUDIAR ARTÍCULO 252 DE LA CONSTITUCIÓN Y VER EL DECRETO 512 LA ANTERIOR LEY DEL MP QUE UNA PARTE ESTÁ VIGENTE. e incluso es utilizado. de participar con su voto en los procesos electorales. 11. . 12 DE LA LEY ORGANICA DTO. RÉGIMEN POLÍTICO ELECTORAL * Antecedentes (FALTA) * El sufragio y el electorado: (FALTA EL ELECTORADO PASIVO Y EL ACTIVO BUSCAR Y AGREGAR. EL 10. por el solo hecho de serlo. mediante el sufragio los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en las normas constitucionales y ordinarias. En términos generales. aunque deformándolo. elecciones para provisión de otros cargos unipersonales.Procedimiento Constitucional para el nombramiento del Fiscal General de la República y del Jefe del MP: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 251 DE LA CONSTITUCIÓN. Conforme a la anterior definición.) El sufragio universal. a participar en la fijación de la orientación política nacional eligiendo a los candidatos para puestos parlamentarios y otros cargos públicos y votando las cuestiones que se les someten o que ellos decidan. 40-94 Causas de Remoción: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 14 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MP DTO. está hoy admitido en todas las democracias liberales del mundo. 40-94 Y EL 15 DEL MISMO. el sufragio universal consiste en la posibilidad que tiene todo ciudadano. elecciones referendarias o plebiscitarias y elecciones de iniciativa popular. RÉGIMEN MUNICIPAL (FALTA) 43. Como dice Lucas Verdú. elecciones presidenciales. 42. en sistemas autocráticos tanto socialistas como de tipo tradicionalista. podrían distinguirse cinco clases de elecciones por sufragio universal: elecciones para cuerpos colegidos.

Son aquellas en que el pueblo se pronuncia sobre temas o cuestiones propuestos por él mismo. Fue proclamado por primera vez en Francia en la Constitución de 1793. al mismo tiempo jefe del gobierno. Elecciones para cuerpos colegiados. de todos los ciudadanos. para alcaldes municipales. ni condición social. Son formas de practicar la democracia semi-directa establecidas en varios países para los casos previstos en sus respectivas constituciones. ya que el período constitucional de dichas corporaciones por lo general no es muy prolongado. e. Elecciones de iniciativa popular. sobre todo en Estados de forma federal.a. para elegir al jefe del Estado. deba ser hecha por el pueblo. quien como se sabe es. rara vez pasa de cinco años. Italia en 1912 e Inglaterra en 1918. en igualdad de condiciones. y los consejos intendenciales y comisariales . total o parcialmente. Se trata en ellas de integrar o renovar. Se realizan en los países con sistema de gobierno presidencial. Sin duda son estas las elecciones que mayor interés despiertan en la opinión pública y en torno a las cuales mayor actividad despliegan los partidos y coaliciones políticas. dada la importancia que se reconoce a la figura del presidente de la República. y que constituyen la aplicación de la democracia directa. Luego se consagró en la Constitución francesa de 1848 y por la misma época se adoptó en Suiza. o para otros cargos cuya provisión. para jueces. Austria en 1907. ni credo político ni religioso. los concejos municipales. aunque no se llevó a la práctica. b. El sufragio universal supone la participación. Elecciones presidenciales. el Parlamento o Congreso. Solo después de la Primera Guerra Mundial el sistema se generalizó en todo el mundo Occidental. c. y demás corporaciones de carácter colegiado como son en el caso colombiano las asambleas departamentales. a través de votación. Formas del Sufragio Restringido: . d. Elecciones referendarias o plebiscitarias. Elecciones para proveer otros cargos unipersonales. en el proceso electoral. Son estas las elecciones más frecuentes en una democracia liberal. Entre estas figuran las elecciones para gobernadores o mandatarios seccionales. Alemania lo consagró en 1871. sin distingos de raza.

lo cual no deja dé ser. siempre con el ánimo de restringir el derecho al voto de la población negra. en su caso.Las más conocidas han sido el sufragio censitario y el sufragio capacitario. dándosele una apariencia más justa al sistema. el concepto de partido político se integra por varios elementos: Una agrupación de ciudadanos. que se reúnen con el objeto de influir en la orientación general del gobierno. aunque de manera atenuada. los más importantes medios de expresión de las inquietudes y anhelos de la opinión pública. donde los derechos humanos sea respetado. El primero es el sufragio restringido por razones de fortuna. se exige el saber leer y explicar la Constitución a los electores. en un intento por impedir el voto de los negros en ciertos Estados del Sur. exótico. con una organización estable. respecto del sufragio censitario. Los partidos políticos son. agrupación que se construye sobre un vínculo jurídico perfectamente establecido de naturaleza contractual que tiene su origen en el acto constitutivo o expediente de su reconocimiento y que tiene el carácter de institución de derecho público . en épocas contemporáneas. cuando menos. En esta forma se amplía la base electoral. El sufragio capacitarlo llamado también voto calificado consiste en reservar el derecho al voto a los ciudadanos que posean un cierto grado de instrucción. en el que solo se permite el voto a quienes sean dueños de propiedad inmobiliaria. en los Estados Unidos. el sufragio censitario obedeció a un esfuerzo de la burguesía por conservar el poder político arrancado a la aristocracia por ella. es el sufragio de los contribuyentes. (ver la Ley electoral y de Partidos Políticos) Los partidos políticos en Guatemala también están llamados a cumplir un liderazgo en la conducción de las políticas estatales. Son. los canales naturales de . particularmente subdesarrollados. En algunos Estados del sur de los Estados Unidos. Este sistema ha sido utilizado en muchos países. estableciendo o exigiendo. un verdadero régimen de derecho. Los partidos políticos (Ref. básicamente a quienes sepan leer y escribir. inspirados en una ideología y proyecto político general. conquistar y ejercer el poder e influenciar a quienes lo ejerzan por los medios establecidos en la ley. Esta forma es aún utilizada. donde se impone el pago de una tasa electoral y se priva del derecho al voto a los indigentes. Pero hay otras formas de sufragio restringido por razones de fortuna: por ejemplo el sufragio de los propietarios. por así decirlo. En la práctica. Los defensores de esta forma de sufragio restringido aducen que es justo que se conceda el derecho al voto exclusivamente a quienes tienen que soportar el peso económico de las decisiones gubernamentales. Ley Electoral y de Partidos Políticos) El Licenciado Jorge Mario García Laguardia en relación a los Partidos Políticos indica En el régimen constitucional guatemalteco. consiste en no otorgar el derecho al voto sino a las personas que paguen una determinada cifra de contribución directa llamada "censo electoral". en las democracias liberales. actuar en la vida pública.

El jurista hans kelsen ha sido uno de los teóricos que con más rigor y profundidad ha explicado la necesidad que existe de los partidos en las democracias. conseguir la adhesión del mayor número posible de ciudadanos y conquistar el poder. Para giovanni sartori. "un partido político. Es independiente y por consiguiente. a la vez. "un partido político es toda agrupación de individuos que.puede sostenerse la posibilidad de la democracia sin partidos políticos. el interés nacional. ya que donde existe uno solo de carácter oficial u oficialista que monopoliza el poder y el manejo del Estado. intentando. necesaria e inevitablemente. en general. si renunciara al poder. no supeditado a organismo alguno del Estado. y el partido de la vanguardia. para edmundburke "un partido es un grupo de hombres unidos con el fin de promover. mediante sus esfuerzos conjuntos. por ejemplo. en fin.. el cual exige que haya al menos dos partidos distintos. a fin de lograr una actuación sobre la voluntad colectiva. o donde se ha prescindido de ellos totalmente. funcionamiento y . Para buroeau. Así.comunicación entre gobernantes y gobernados. Su operancia es vital para que pueda existir un régimen democrático. del artículo 121 al 192) El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia electoral. son un instrumento para representar al pueblo al expresar sus exigencias. Para lenin. pretendiendo los mismos objetivos. De ahí que la pluralidad de partidos políticos sea una de las condiciones básicas de la democracia liberal. sino para comunicar a las autoridades los deseos del pueblo". Ley Electoral. por consiguiente. el régimen democrático desaparece para convertirse en un régimen totalitario. Al respecto dice: Es patente que el individuo aislado carece por completo de existencia política positiva por no poder ejercer ninguna influencia efectiva en la formación de la voluntad del Estado. La autoridad electoral: (Ref. De los partidos políticos pueden darse definiciones diversas. teniendo posibilidad de conseguirlo". La democracia. sobre la base de algún principio particular en el que todos ellos coincidan". se esfuerzan por alcanzarlos. no tendría derecho a la existencia.. de tal manera que entre el individuo y el Estado se interpongan aquellas colectividades que agrupan en forma de partidos políticos las voluntades coincidentes de los individuos. y que. Solo por ofuscación o dolo . no sería más que un pobre cero a la izquierda. determinados objetivos. a través de él. influir en sus decisiones". pero todas ellas han de coincidir en dos puntos esenciales: que son medios de expresión de la opinión pública y que buscan el poder para obtener. la democracia solo es posible cuando los individuos. "los partidos son conductos de expresión. Los partidos no se desarrollaron para comunicar al pueblo los deseos de las autoridades. Su organización. requiere un Estad' de partidos". o por lo menos. en particular. se reúnen en organizaciones definidas por diversos fines políticos.

hay que señalar que en él solo pueden intervenir. ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL: Estudiar el Reglamento a la Ley Electoral a. a través de convenciones de carácter regional o local. manifestaciones públicas. según el procedimiento establecido en cada partido para ese efecto. escrutinio y proclamación de los elegidos. votación. ios ciudadanos. Excepcionalmente se permite la participación de los menores. También se da cabida en ellas a representantes de los medios de comunicación. los expresidentes de la respectiva filiación política. los mayores de edad. convenciones partidistas. la juventud y la mujer. por lo general tienen derecho a asistir con voz y voto. También durante esta fase se confeccionan las listas de candidatos a cuerpos colegiados. En los Estados Unidos estas son particularmente espectaculares y están rodeadas de gran aparato publicitario. publicación de manifiestos. Actividad preparatoria. Las fases que comprende el proceso son las de actividad preparatoria. Durante esta fase tiene lugar la postulación de precandidaturas a cargos gubernamentales y a corporaciones públicas. esto es.atribuciones están determinados en esta ley (ley de Electoral y de Partidos Políticos). organizaciones sindicales. divulgación de propaganda. El . las cuales se hacen. Las convenciones nacionales se realizan en grandes recintos. campaña electoral. Convenciones partidistas. Pero. el proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones y termina al ser declarada su conclusión por el Tribunal Supremo Electoral. los exministros. los directivos oficiales del partidos. A estas. (estudiar los artículos referentes a este tema) El proceso electoral: Según el artículo 193 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. como sujetos activos. en las cuales se eligen los delegados a la Convención nacional. programas y declaraciones. El proceso electoral en una democracia comprende diversas fases. en el campo de la agitación y en labores de organización logística de los partidos y grupos. En esta fase cada partido o grupo adelanta su campaña proselitista empleando diversos medios como reuniones en recintos cerrados. encuentros con la prensa. por lo general. siempre y cuando disfruten de la plenitud de sus derechos políticos. etc. En los estatutos de cada partido deben estar previstas las fechas en las cuales deben efectuarse sus respectivas convenciones nacionales. ante todo. además de los delegados previamente elegidos. sus congresistas y otras figuras relevantes de la colectividad. gremios económicos. b.

de todas las garantías y libertades consagradas en la Constitución y las leyes. Pero igualmente deben someterse a las limitaciones previstas en estas. Es necesario que durante todo el proceso electoral. el de proclamar oficialmente. Las campañas electorales deben culminar con prudente antelación al día de las elecciones. Ese día el ciudadano debe estar en condiciones de acudir a las urnas a depositar su voto con entera libertad. además de la aprobación de plataforma ideológica y programática.En algunos países las mesas de votación se instalan en recintos cerrados escuelas o establecimientos públicos . en el momento mismo de sufragar. . el cargo de jurado de votación es considerado como un servicio público de forzosa aceptación. c) Voto secreto. para el efecto. prensa. Realizadas las convenciones estatutarias y proclamados los candidatos. tienden en cambio a ser muy prolongadas y por tanto más costosas en los países de sistema presidencial. Campñaa electoral. se instalan en espacios abiertos. además le compete al jurado la realización del escrutinio de su respectiva mesa. el candidato del partido a la jefatura del Estado. lo cual las hace que en ellas se inviertan grandes sumas de dinero. viene la etapa de la campaña electoral. significa que debe ser estrictamente individual. agasajos a los candidatos. en igualdad de condiciones. como ocurre en varios países. a) Voto personal. esas campañas son relativamente breves. manifestaciones públicas. Con este objetivo el voto debe ser personal. que en el momento de acudir a las urnas el ciudadano debe estar exento de todo tipo de presiones.objetivo principal de las convenciones nacionales es. Su tarea es la de supervigilar la votación en la correspondiente mesa. afiches. que es más o menos prolongada según el lapso que medie entre aquellos eventos y el día de las elecciones. mientras que en otros. como en Colombia. además del gasto enorme en tiempo y energías. pancartas. En las campañas electorales se utilizan todos los medios de difusión y propaganda: radio. etc. la identidad de cada elector y que esta corresponda al registro electoral previamente elaborado. con el fin de dejar al ciudadano un margen de reflexión en el cual se sustraiga a las presiones de la propaganda y la agitación partidista. para que pueda sufragar en conciencia como desee. certificando que en ella se efectúe de acuerdo con las normas legales y verificando. En los países de sistema parlamentario. b) Voto libre. El ideal es que la papeleta le sea suministrada por el Estado. con razón se ha dicho que el momento de depositar el voto en la urna es el único en el que cada ciudadano es verdaderamente soberano. banquetes. pero especialmente durante esta fase. es decir que nadie está obligado a decir cómo o por quién va a votar o ha votado.. Al gobierno de turno corresponde garantizar la pureza del sufragio. televisión. En cada mesa debe haber un Jurado escogido previamente por sorteo entre la ciudadanía. d. Votación. los partidos y candidatos puedan disfrutar. en los países de sistema presidencial. particularmente en los anglosajones. Los candidatos se dedican durante esta fase a recorrer el territorio y a presidir reuniones y manifestaciones en busca del favor del electorado. c. libre y secreto. esto es.

efectuado con base en las actas del escrutinio municipal o local. son abiertas públicamente por los jurados. el que ha profundizado más en el tema. lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitución formal lograr su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político-social y desde el ángulo de la Constitución material.A esa autoridad corresponde expedir las credenciales que acrediten a los candidatos ganadores como electos para el cargo o corporación a la cual aspiraban. la retención y posesión indebida de cédulas. según su naturaleza. la compraventa de votos. la falsedad en los documentos electorales. De todo ello se debe levantar un-acta. Luego se procede al conteo de votos por cada candidato y por cada partido o grupo. 44. el cual se hace con base en las actas de los escrutinios de mesa. la cual debe ser firmada por todos los jurados de mesa y entregada. estados o secciones .e. tomado al azar entre las papeletas depositadas. en uno de sus documentos afirma que la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación. los cuales de ser comprobados. Posteriormente tiene lugar el escrutinio regional por departamentos. producen la anulación de la elección. y lo que es más importante. En ese momento las urnas. para proceder al conteo de las papeletas depositadas en ellas. en presencia de delegados o representantes de los distintos partidos. . a las cuales corresponde hacer la proclamación oficial de los elegidos. por parte de las autoridades electorales. grupos y candidatos. En primer término está la del escrutinio de mesa. Si el número de votos llegare a exceder al de votantes registrados. la alteración de resultados. con base en las actas de los escrutinios regionales. o posteriormente. a través de procesos llamados contencioso-electorales. a las autoridades electorales del correspondiente distrito. su transformación de acuerdo con las normas programáticas de la propia Carta Fundamental. el cual se realiza una vez cerrada la votación. deberá anularse ese excedente. Esos recursos o demandas pueden interponerse con base en anomalías presentadas en el curso de las votaciones. como son el fraude. la múltiple cedulación. junto con la respectiva urna que contiene todos los votos emitidos. por parte de las autoridades electorales nacionales. Y finalmente se hace el escrutinio nacional. Escrutinio y proclamación. que han debido permanecer cerradas y selladas desde antes de iniciarse las votaciones. según se trate de elección uninominal o plurinominal. cuya decisión puede atribuirse a una jurisdicción especial que puede ser la misma autoridad electoral o a la contencioso-administrativa. la coacción. El escrutinio se verifica en varias etapas. Unos días más tarde se realiza el escrutinio municipal o distrital. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL En América Latina es el Jurista Héctor Fix Zamudio. Esos recursos o demandas pueden ser resueltos en las distintas etapas del escrutinio. la violación de derechos políticos y demás delitos contra el sufragio contemplados en la respectiva legislación. Contra los resultados de los escrutinios pueden interponerse recursos. reprimir su desconocimiento.

económico.Controles intraorgánicos e interorgánicos: Dentro del juego del poder.División de poderes: Posiblemente el más conocido de ellos. predominantemente de carácter procesal. económicos. Y la segunda con los medios jurídicos. Dentro de esta categoría se pueden mencionar: Procedimiento legislativo Refrendo ministerial Organización del Poder Judicial Veto Presidencial Interpelación ministerial b) Económicos y hacendarios . es el de la división de poderes. se han creado instituciones de control Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras entre diversos órganos. social. entre los distintos órganos. instrumentos destinados a la corrección de una patología constitucional. Protección Constitucional: Está constituida por los instrumentos encaminados a proteger el orden constitucional. Teoría orientada a contener a los diversos poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del poder. sociales y de técnica jurídica que han sido canalizados a través de normas de carácter fundamental e incorporados a los documentos constitucionales. Políticos . a pesar de los instrumentos protectores. formulada en el siglo XVII y XVIII entre la ilustración y la teoría política del liberalismo. Pueden ser de diverso carácter: Político. con el propósito de limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia Constitución. que están dirigidos a la reintegración del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los propios órganos del poder. que cooperan en el proceso de gobierno. . y estrictamente de normas de carácter constitucional.Fix Zamudio clasifica el concepto Defensa de la Constitución en dos categorías: LA PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. La primera se integra por todos aquellos instrumentos políticos.

Durante mucho tiempo se les tuvo como sinónimo de derechos. c) Sociales. Actualmente el concepto de garantías tiene otra significación propiamente procesal. Nuestra constitución es rígida. reintegrando el orden jurídico violado. Al Congreso corresponde decretar los impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y también determinar las bases de su recaudación. orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando éstas son infringidas. a los que se les da participación en el proceso de poder. jurídicos. fija las pautas del mismo. insistiendo sobre su equívoco que se remonta a la Declaración Francesa de Derechos Humanos y se reguló en los textos de las Constituciones latinoamericanas con el nombre de Garantías individuales. al reconocer la posibilidad de su reforma de conformidad con un procedimiento preestablecido. la regulación de los derechos humanos. Las garantías son medios técnicos. para preservar al texto de circunstancias críticas. Garantías constitucionales El segundo apartado de la defensa constitucional está constituido por las garantías constitucionales. Régimen constitucional de los partidos: Otros instrumentos son de carácter social y se orientan a la preservación del orden constitucional a través de los grupos intermedios. especialmente los partidos políticos y los grupos de presión. . d) Rigidez Constitucional Consecuencia de la supremacía constitucional es su rigidez.Otros instrumentos protectores se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los recursos y su utilización dentro de los límites constitucionales. los ingresos del Estado serán previstos y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá durante el ejercicio para el cual haya sido aprobado. Un dificultado procedimiento de reforma constitucional contribuye a su defensa. a su estabilidad. y además para incorporar al proceso de su enmienda al titular de la soberanía a través del poder constituyente.

2) El amparo que. Vigilancia y Protección constitucional El sistema de vigilancia y protección constitucional se integra por los siguientes instrumentos procesales: 1) La Exhibición personal. como garantía contra la arbitrariedad. instrumentos. tutela la libertad individual y la integridad de la persona.) La inconstitucionalidad con efecto derogatorio puede tener por objeto leyes. tiene por objeto la declaratoria de inconstitucionalidad parcial o total de una ley. según lo expresa el segundo considerando de la Ley de Amparo y el artículo 263 de la Constitución. (artos. se entiende por garantías constitucionales los medios. Puede plantearse como acción.. como garantía de la intangibilidad y la supremacía constitucional. 267 de la Constitución y 140 de la Ley de amparo. que como garantía de la libertad.) . 265 de la Constitución y 8l. excepción o incidente y en casación como cuestión previa o motivo del recurso. protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido y procede contra actos que lleven implícita una amenaza. procedimientos e instituciones destinados a asegurar el respeto. 116 y 119 de la Ley de amparo.) 4. como garantía de la supremacía constitucional. De la Ley de amparo y Exhibición Personal) 3. La Inconstitucionalidad de las leyes de carácter general que.Al respecto indica el Lic. la efectividad del goce y la exigibilidad de los derechos individuales. restricción o violación de los derechos establecidos por la Constitución o las leyes (Artos. dejándola sin vigencia (artos... Citados y 133 de la Ley de Amparo. tiene por objeto la inaplicabilidad de la ley (artículo 266 de la Constitución).. reglamentos y disposiciones de carácter general que tenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad (artos. Edmundo Vásquez. La Inconstitucionalidad de las Leyes concretos que.

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