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DERECHO CONSTITUCIONAL guatemala

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DERECHO CONSTITUCIONAL Tema 1 1.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO Según la Enciclopedia Jurídica Omeba, el Constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurídico de una sociedad política, mediante una Constitución escrita, cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.

Gottfried dietze afirma que: El que los gobernantes se subordinan a sí mismos a una Constitución es la verdadera esencia del Constitucionalismo

BREVE VISIÓN AL MUNDO ANTIGUO El derecho constitucional, como disciplina autónoma y sistemática, nace entrado ya el siglo XIX. Remontándonos a sus orígenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho constitucional en el Mediterráneo, más concretamente en Grecia; posteriormente comenzó a desenvolverse en Roma. Aristóteles (384-322 a.C) se refiere en una de sus obras a más de un centenar de constituciones de ciudades griegas de su época o anteriores a ella, lo que demuestra la existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes constitucionales.

En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitución, ante todo, como la organización básica del Estado, asimilándola al organismo del ser humano: por ello se habla de criterio o concepto material, el que en otras épocas fue llamado sustantivo u orgánico. Aristóteles en sus definiciones confunde Constitución con gobierno, criterio que estos tiempos resulta erróneo. El dice La constitución de un Estado es la organización regular de todas la magistraturas, principalmente de la magistratura que es dueña y soberana e todo. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la constitución misma es el gobierno . Fueron Platón y Aristóteles quienes, apartándose del criterio material de constitución, dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. Este segundo criterio presenta a la constitución como un orden superior. Para Platón la forma política ideal sería la creada por personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese gobernante ideal no existe. El Platón idealista de la República, se vuelve más realista en otros escritos particularmente en el Político -. Si no puede darse un hombre así, concluye él, un Estado gobernado por uno solo sería el peor de los regímenes. Entonces, pese a sus muchos vacíos, hay necesidad de recurrir a la ley

superior. Platón aparece aquí como precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristóteles también distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que les imprime validez. Ese principio que para Platón es la Justicia, para Aristóteles es la Constitución. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos partes del alma: la que posee por si misma la razón y aquella que no la posee por sí misma . Además las leyes deben estar supeditadas a la Constitución; solo así serán justas.

En Roma desaparece el concepto de Constitución como fue concebido por los griegos, como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley titular emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitución con la lex, el edictum o, en general, con las disposiciones o mandatos imperiales.

El Derecho público debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales jugarán a partir de la Edad Media, un papel capital en la formación de los Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el término soberanía y el concepto de imperium, el cual se debe entender como un poder específicamente político, independiente de los medios de acción económicos o religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las instituciones políticas.

En la Edad Media dos hechos históricos son los que van a influir considerablemente en el aspecto político: El Imperio Romano y el nacimiento y evolución del Cristianismo. En la Edad Media se consideró a la Constitución como una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad eclesiástica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto varió; ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que había de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el siglo XIII reapareció la idea de Constitución como edicto real, y diversos autores de la época denominan constitutio a las órdenes o decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra.

Por fin el derecho constitucional moderno nace, para García-Pelayo, con la teoría clásica de la ley fundamental, así como con la aparición de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histórico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional, debe señalarse la Constitución Inglesa del siglo XVIII, de ella partió el barón de Montesquieu.

ANTECEDENTES ARAGONESES

El antecedente más remoto lo encontramos en Inglaterra y España, ambos países establecían algunas garantías individuales que tendían a impedir las extralimitaciones del poder real. Son:

Las Instituciones de Aragón Las cartas (convenios entre el Príncipe y sus vasallos).

REVOLUCIÓN INGLESA. Inglaterra y la Revolución puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase del constitucionalismo comienza con la Revolución puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en América. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarquía absoluta a monarquía constitucional. Con la destrucción de la Armada desapareció el estado de excepción que había obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel. La dinastía extranjera de los Estuardos subió al trono. Los distritos de las ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, habían enviado a hombres de prestigio a la Cámara de los Comunes para exigir su participación en la legislación financiera. Los religiosos clamaron por su derecho de autodeterminación espiritual frente al férreo clericalismo de la Iglesia estatal. La nueva clase media del Parlamento resucitó sus ancient and indibitable rights and privilegeds, que si bien se habían apagado durante los largos años del despotismo de los Tudor, no habían sido olvidados completamente. La nueva Cámara de los Comunes no quiso por más tiempo darse por contenta con un simbólico orden constitucional que los Estuardo, ya de por sí, tenían tendencia a ignorar; la Cámara insistió en implantar las limitaciones tradicionales a la corona, y exigió su participación en el proceso político. La cruel guerra acabó con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la monarquía absoluta, liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa. En este período hizo su aparición la primera constitución escrita. Si se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitución para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayorías. Este sólo fue un proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. Este es el único documento constitucional Inglés. Este es un documento escrito sistemáticamente, en el sentido de ley de garantías. El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera constitución escrita válida del Estado moderno, a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que estableció los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los ingleses abandonaron, en último término, la concepción de una ley

Esta no es una aproximación a una Constitución moderna liberal o democrática. Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo. a los ingleses se deben en el campo del derecho público. cuya conformación se remonta al siglo XIII. sin fórmula de juicio y sin recursos de defensa. La eficacia política del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. con la cual se buscó impedir la arbitrariedad a que estaban sometidas las personas. al ser privadas de su libertad indefinidamente. . en Grecia y Roma. que pueden prescindir de ella". dignos de este nombre. fue el Parlamento inglés. trascendentales instituciones moldeadas a través del tiempo. Aunque formas de representación se habían instituido en antiguas civilizaciones. limitaciones de la supremacía feudal del rey. el que sirvió de modelo a los demás cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el mundo. son ellas principalmente tres: La cristalización de la teoría de la representación. adoptada mediante ley constitucional en el siglo XVIII. limitaciones de su supremacía judicial.fundamental escrita. principalmente. Esta contiene 63 capítulos. límites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comité de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. llamado al trono por el parlamento. es un contrato entre el príncipe. Empezando con la legislación anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulación en leyes individuales de su orden fundamental. a través de la puesta en marcha de una institución esencial para el funcionamiento del régimen democrático: el Parlamento. La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresión de una relación contractual. En su fondo tiene caracteres de la Constitución moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad política. La Declaración de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carácter por su forma. La formalización de las garantías para la seguridad individual. a través de la institucionalización del Habeas Hábeas. La Carta Magna históricamente no es más que un convenio de una aristocracia feudal con su señor territorial. Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en día los únicos Estados. y la convicción popular les otorgó tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradición de un Estado constitucional sin constitución escrita.

Por el contrario. especialmente el de la ilustración francesa. buscando establecer un equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el legislativo (El Parlamento). proceso que se cumplió a lo largo del siglo XVIII. que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un país era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno. en el sentido de entenderla como un intento de fundar. a través de una constitución. Benjamín Franklin y una pléyade de hombres prácticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevísimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. Ante la impotencia de realizar el viejo sueño de la democracia directa. el Constitucionalismo se imponía como una necesaria respuesta. un nuevo orden político. A la supremacía de la voluntad de la mayoría. REVOLUCIÓN ESTADOUNIDENSE En la convención de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprobó el texto de la Constitución Norteamericana. su fortalecimiento como control contra la mayoría de las asambleas. la protección de los derechos de las personas. de las minorías. es la gran contribución de los constituyentes de Filadelfia. y la concepción de ver a los representantes populares solamente como mandatarios. Los aportes de los USA al derecho público moderno también son de trascendental importancia. a través de mecanismos como el de la responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento y el derecho de disolución de este por aquel. la revolución norteamericana fue una revolución constitucional. lo que llegaba a balancear las dos exigencias en un justo medio mecánicamente determinado entre la anarquía y el autoritarismo. Concebir la invención de un nuevo régimen que no partía del influyente pensamiento europeo. Esta es la más importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la acción política al realizar una revolución constitucional.La implementación del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete. hasta en ese momento en alguna medida nulo. la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia. Principios hoy de curso corriente surgen allí: La Constitución escrita y rígida. que deben estar al servicio del país y no convertirse en pequeño grupo de élite sin cortapisas. los vastos poderes reservados al poder judicial. se contrapuso la supremacía de la Constitución. de los grupos. Se pueden sintetizar en 4 aspectos principales: . como sentencia Montesquieu. que se orientaba también a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase dirigente. de un texto escrito que fijaba las reglas.

dotado de amplios poderes políticos y administrativos pero sometido. Ese documento. experimento realizado por primera vez. Éstas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo monárquico y éste se caracteriza por constituir una limitación del poder absoluto del Estado. dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un régimen de legalidad y seguridad jurídica. Además fue en los Estados Unidos de América donde se asignó por primera vez a un órgano jurisdiccional la función de control de la constitucionalidad de las leyes. a través de la Constitución de Filadelfia de 1787. REVOLUCIÓN FRANCESA. La implantación del sistema de gobierno presidencial. en el mundo. sistema basado en un ejecutivo monocrático. a un sistema de frenos y contrapesos por parte de los otros poderes públicos. y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitución. tuvo directa y marcada influencia sobre la conformación de las instituciones políticas de los nacientes Estados americanos y de muchos europeos a lo largo de todo el siglo XIX. a su vez.El haberse dado la primera Constitución escrita. en su Constitución aprobada por referéndum popular el 13 de octubre de 1946. la de la época Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de América de 1787 han servido de modelo a las demás que reconocen los principios demo-liberales. la del Directorio de 1795. Francia. respecto del ejecutivo y del legislativo. en el mundo. Después de la segunda guerra mundial la organización democrática y constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepción económico-social del Estado. y luego imitado por otras muchas naciones. los principios políticos y filosóficos de carácter liberal por los cuales venían luchando los hombres desde tiempos remotos. de carácter nacional. vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaración de derechos de 1789 y además agrega derechos sociales que derivan de la protección de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado. La primera Constitución francesa junto con la elaborada por la Convención en 1793. que resumía en cláusulas severas y concisas. . La formalización de la independencia de los jueces. en esa misma Constitución. y con resultados positivos. mediante la creación de una Corte Suprema colocada en el mismo pie de igualdad que los titulares de esos poderes. y que luego sería adoptado por la casi totalidad de los Estados de América y por muchos otros en el resto del mundo. La adopción de la forma de Estado federal para una vasta extensión territorial.

con el fin de darle a la democracia su fundamento lógico y su base de legitimidad. se ciñeron en su organización política a los postulados del constitucionalismo y se dieron todos. en la cual se inspirarían fundamentalmente las demás declaraciones de derechos proclamadas en el mundo moderno. sus propias constituciones. afirmación doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales. como ya se dijo. particularmente con su formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes públicos en Del espíritu de las leyes. se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideológico. sin excepción. Tal fue nuestro . Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una contribución definitiva de Occidente a la instauración del Estado de Derecho en el mundo. Primero. Luego. BREVE VISIÓN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMÉRICA Puede afirmarse con certeza que fue en América donde el movimiento constitucionalista vino a dar sus frutos de manera más rápida y consistente. plasmado en la obra del barón de Montesquieu. al comienzo de la Revolución Francesa. La influencia del pensamiento político de los filósofos del enciclopedismo en la propagación de los ideales liberales en Europa y América.Karl Loewestein dice que la Constitución como un documento escrito de las normas fundamentales de un Estado adquirió su forma definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustración. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Pero organizaciones políticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los límites establecidos al ejercicio del poder político. La revaluación y formulación de Rousseau y la posterior proclamación de la soberanía nacional en la Revolución Francesa. en los Estados Unidos. Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho público moderno. en los países hispanoamericanos Colombia entre ellos . que una vez obtenida su emancipación de la Corona española. hasta entonces jamás formulada con un alcance universal. Los más importantes fueron: El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento político del Estado. proclamada formalmente el 26 de agosto de 1789.

consagrar y garantizar. de los regímenes por los cuales ellos abogan y que buscan implantar la democracia real. en particular. distribuir en ramas separadas las funciones legislativa. los ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del liberalismo. el derecho a la propiedad como un derecho natural de la persona. García Laguardia. los derechos individuales y las libertades públicas frente al Estado. a lo largo del siglo XIX. ejecutiva y jurisdiccional. entre 1811 y 1815. ideales que podrían resumirse así: dotar a los Estados de una Constitución. desconcentrando así el ejercicio del poder público y evitando que sea absorbido por una sola rama: la ejecutiva. Pero. aunque en menor medida. En esas constituciones. establecer limitaciones y controles al poder de los gobernantes. de otro lado. Los regímenes democrático-liberales implantados en América y Europa a lo largo del siglo xix. sobre todo en materia económica y social. basada más en la igualdad económica que en la policía. al declararse la independencia el 20 de julio de 1810. la primera preocupación manifestada por los representantes de las provincias de la Nueva Granada fue la de darse una Constitución tal como lo estatuía el Acta de Independencia aprobada. como el gran resultado del movimiento constitucionalista. sobre todo en la segunda mitad. se plasmaron los ideales del constitucionalismo liberal.caso cuando. Tema 2 2. pueden señalarse. a través de la Constitución. al igual que en las que a partir de entonces se dieron en el resto de la América hispana. las provincias se proveyeron de sus respectivas constituciones. afloraron en Europa y también en América. al plasmar en sus constituciones los anteriores ideales. distinguieron los regímenes constitucionalistas a los cuales califican peroyativamente de democracias formales. pues. indica el Lic. Y fue así como. otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva de la soberanía. como ley fundamental a la cual estén sometidos gobernantes y gobernados. se encuentra en el Proyecto de Constitución de 112 artículos más . HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA El antecedente concreto más antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano. no sujeto a limitaciones por el Estado. o consagrar.

Esta Constitución rigió lo que entonces era la Capitanía General de Guatemala. Su objeto fue organizar el poder público. La rigidez quedó determinada. Posteriormente sobrevinieron movimientos bélicos que culminan con la declaración de independencia de 1821 y Centroamérica se independiza de España y pasa formar parte de México. A continuación se presentará un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro país a través de los años: EL PERÍODO PRE-INDEPENDIENTE Constitución de Bayona Por la abdicación de Carlos IV. Se decretó por las Cortes Generales y extraordinarias de la nación española. Además incorporó las instituciones reales de la función administrativa. Dentro de lo novedoso de esta Constitución se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. nombró éste a su hermano José I Bonaparte como rey de España. que el diputado por el ayuntamiento de la capital.Regirá para España y todas las posesiones españolas". La nueva constitución establecía en su capítulo VIII el proceso de Formación de las leyes y sanción real. llevó a las Cortes de Cádiz. en favor de Napoleón. Antonio Larrazábal. Destaca en el desarrollo orgánicoconstitucional la organización del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos.. Esta Constitución enumera ya. Esta constitución fue promulgada con el objeto de darle el carácter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia. Constitución Política de la Monarquía Española Esta carta fundamental fue promulgada en Cádiz. el 19 de marzo de 1812.. en 1808. lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitución. la cual tenía por mandato y ámbito espacial que ". En Guatemala el Derecho Constitucional empezó a utilizarse en el año de 1824. como la inviolabilidad de la vivienda y la detención legal. Elaborado en el seno de la corporación en 1810. .una Declaración de Derechos. la Federación de provincias Centroamérica. Aquella carta fundamental contenía algunos mandatos de desarrollo orgánico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez. siguió el destino de la mayoría de los documentos americanos y se perdió en el papeleo parlamentario del constituyente español. Éste último decretó la Constitución de Bayona. algunos de los derechos individuales. formando así.

tanto de tipo dogmático como de realidad constitucional. el .DEL PERÍODO INDEPENDIENTE Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia. Esta federación adoptó un sistema Republicano y Representativo. tendría la sanción de ley. Constitución de la República Federal de Centro América Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. instauró la División de Poderes. reafirmando el deseo independentista de 1821. Como no tenían un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurídico propio se continuó con el de la Constitución política de la Monarquía Española. la conservación de los derechos humanos de libertad. apostólica y romana. proclamó la soberanía legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de América". Entre sus declaraciones. El documento estableció cuáles eran los propósitos de la Constitución. Bases constitucionales de 1823 El Decreto que contenía las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y año. En esta se impuso el principio de seguridad jurídica. la forma de gobierno. Ésta decía que el congreso era el que hacía las leyes y el Senado. Determinó. con exclusión del ejercicio público de cualquier otra. Por primera vez se habla de ley constitucional. la convocatoria del Congreso y la forma de su composición. En sus declaraciones dogmáticas. El acta contiene la expresión de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legítima para pronunciarse sobre su independencia. compuesto de miembros elegidos popularmente. con evidente expresión originaria de soberanía radicada en el pueblo. por cada uno de los estados. seguridad y propiedad. su unión y su gobierno. sus primeros objetivos. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente práctico. la nueva denominación de "Estados Federados del Centro de América" y la práctica de la religión católica. declara su soberanía y autonomía. igualdad. asimismo. posteriores al 15 de septiembre de 1821. El carácter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. Acta de Independencia de 1823 El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unión Centroamericana el acta de independencia que. destacan aquéllas verdaderamente originarias y acordes a la condición política inestable y de muchas situaciones de facto.

se crea un sistema presidencialista. aunque tuviera preceptos básicos para la futura Constitución Política. En cuanto a la rigidez constitucional. Establecía que sólo el legislativo y el ejecutivo tenían iniciativa de ley. sólo determinó un período de ausencia de derecho constitucional. con posibilidad de reelección. período presidencial de 4 años. Además establecía reglas especiales de aprobación acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. con el objeto de complementar esta Constitución Federal. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegración de la Federación por lo que se da un vacío jurídico. Se ratifica la disolución de la federación. -La Declaración de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente. convocada por decreto del 25 de julio de 1839. la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). Se crea la separación de poderes. el 11 de octubre de 1825. Acta Constitutiva de la República de Guatemala Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. y la reforma consistió en que Rafael Carrera se nombró presidente vitalicio. Esta inspirada en la Constitución Estadounidense y Francesa. Ley Constitutiva de la República de Guatemala . Estos rigieron por más de diez años.régimen presidencial. Constitución Política del Estado de Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala promulgó. El primer presidente fue Rafael Carrera. Aunque esta trilogía de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente. la suya propia. la Constitución Federal estableció un capítulo específico. limitó al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones básicas del Acta. Se limitó a la soberanía y estableció la administración municipal. Fue reformada el 29 de enero de 1855.

se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolución del 20 de Octubre de 1944. En el proceso de formación y sanción de la ley no estableció requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. entendemos que aquellos principios. En el desarrollo orgánico se establecían normas destinadas a regir algunas instituciones jurídicas nuevas. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa Por Decreto número 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto número 13 de la Asamblea Legislativa. por ser posteriores a la espontaneidad y éxito del referido movimiento revolucionario. en cumplimiento del pacto de unión firmada en San José de Costa Rica el 19 de enero de 1921. reunidos en Asamblea Nacional Constituyente. contenía mandatos expresos de constitucionalidad práctica. bases constitutivas. Tenían iniciativa de ley los tres órganos del Estado y las Asambleas de los Estados. crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitución para que una determinada ley tenga el carácter de Constitución. eran bases fundamentales de una nueva organización estatal. propiedad. Fue una constitución laica. telégrafos radiotelegrafía. Más que una declaración dogmático-ideológica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurídico-político y busca un nuevo acorde a sus postulados. Sufrió varias reformas. las reservas del Estado en cuanto a correos. Es decir. se regulan los casos en que una persona puede ser detenida. La rigidez constitucional se estableció con bastante firmeza. sumaria. En esta Constitución los Derechos Humanos son llamados Garantías. al derecho de trabajo. La rigidez constitucional quedó definida mediante la aprobación bicameral. . Esta nueva carta constitutiva federal sólo fue un ensayo efímero. la cual culmina con una nueva Constitución. Se reconoció el derecho de exhibición personal y se volvió al régimen de separación de poderes. por su fuerza ejecutiva. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. El Salvador y Honduras. navegación aérea y acuñación de moneda. el debido proceso y el derecho a la correspondencia Constitución Política de la República Federal de Centroamérica Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala. centrista. dogmáticas y orgánicas para una nueva concepción del Estado guatemalteco.Se da una revolución encabezada por Justo Rufino Barrios. Éste además de contener los llamados principios. la prohibición de monopolios. Las reformas a la Constitución podrían acordarse por los dos tercios de votos de la Cámara de Diputados y los tres cuartos de la Cámara de Senadores. al derecho de petición a la libertad de emisión delo pensamiento.

de la Junta Revolucionaria de Gobierno. se crean las municipalidades. se mejoran los poderes presidenciales. derecho a indemnización por despido injustificado. y la regulación del trabajo de las mujeres y de los menores. En ésta constitución se denomina con el nombre de garantías individuales y sociales a los Derechos Humanos. y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitución.Por Decreto número 18 del 28 de noviembre de 1944. se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelión. el derecho a sindicalización libre. Arbenz propuso la reforma agraria. Dentro de las innovaciones de la Constitución están: -En el aspecto laboral se fijó un salario mínimo. se fijaron las jornadas de trabajo. Bajo esta Constitución gobernaron Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán. Tres son las características fundamentales de ésta constitución: -Aspiración moralizadora. Constitución de la República. se reconoce la autonomía universitaria. se prohíben los latifundios y se autoriza la expropiación forzosa de la tierra. aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto número 5 de la Asamblea Legislativa. es decir que los funcionarios y empleados públicos deben ser honestos. se mantiene la educación laica. se derogó totalmente la Constitución de la República. y no se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. Constitución de la República del 2 de Febrero de 1956 . Arévalo mejoró las condiciones de los trabajadores. -Mejoramiento del sistema penitenciario. el derecho a la huelga y al paro. del 11 de marzo de 1945 El 20 de octubre 1944 se gestó una revolución que derrocó al General Jorge Ubico. descentralización del poder. -Mejoramiento de la educación promoviendo una campaña alfabetizadora. lo que motivo un golpe de Estado. se crean normas para mejorar el magisterio nacional.| -Dentro de las garantías sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. descansos y vacaciones.

en nombre del "Ejército de Guatemala". destacaba que el Jefe del gobierno sería el Ministro de la Defensa Nacional y quién ejercería las funciones Ejecutivas y legislativas. Era una virtual sustitución del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitución de la soberanía popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. protegió la s inversiones extranjeras y suprimió el derecho de rebelión. Dentro de sus innovaciones están: Se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. Ambas fueron firmadas en 1948. La vigencia de la Constitución fue suspendida por el numeral tercero de la Resolución Constitutiva de Gobierno. El golpe fue a la propia constitucionalidad. -La Declaración Universal de los Derechos Humanos. En esta Constitución se adoptó el término de Derechos Humanos. limita los procesos de expropiación de la tierrra.Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decretó la nueva Constitución. Además de romper el orden jurídico que la Constitución establecía. en nombre de una institución que. Bajo esta Constitución gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idígoras Fuentes. . mejoró el régimen legal de las universidades privadas. Evidentemente. fue un golpe de estado en contra del Presidente de la República. además acto de rebelión constitutivo de delito penal. La Constitución se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Carta Fundamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la República. estaba normada como obediente y no deliberante. Comandante General del Ejército. Este último fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa. por Decreto-Ley número 8 del 10 de abril de 1963. Contenía una confusión de funciones administrativas y legislativas. del Ministro de la Defensa Nacional. entre las cuales. como la de mayor importancia. altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados. limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformación agraria. del 31 de marzo de 1963. obligada al honor militar y la lealtad. digna y esencialmente apolítica. constitucionalmente. Coronel Enrique Peralta Azurdia. se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separación de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional.

profundiza la tendencia anticomunista. convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesión el uno de julio de 1984. quedó en el poder el General Rios Montt (1982-1983). reduce el período presidencial a 4 años. . DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965. Posteriormente. por mandato expreso encargó al Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondían al Presidente de la República. Bajo esta Constitución gobernaron: Méndez Montenegro. mantiene el principio de no reelección del presidente. Período de transición que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitución hasta la toma de posesión de la persona electa para tal cargo. Para el período de transición. Carta Fundamental de Gobierno. denomina garantías constitucionales a los Derechos Humanos. Kjell Laugerud y Romeo Lucas García. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas García. y reconocimiento de validez jurídica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno. dejó en el poder a una Junta Militar de Gobierno. la propia Constitución de la República. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitución de 1985 que es la que nos rige actualmente. con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. El Jefe de Gobierno convocó a Asamblea Nacional Constituyente. crea el Consejo de Estado. la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero de 1986. por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8.La Carta Fundamental de Gobierno no contenía mandato alguno para desarrollo orgánico constitucional. la que. Durante su gobierno se promulgó el Estatuto Fundamental de Gobierno. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmáticas y a fijar el concepto de que el poder público radicaba en el Ejército Nacional. crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Mejía Víctores le dio golpe de Estado. Arana Osorio. se crea la vice-presidencia de la República. La Constitución contenía 282 artículos. Constitución Política de la República de Guatemala de 1985. decretó y sancionó la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martínez. integrada por los Generales José Efraín Ríos Montt. mejora el régimen legal de las universidades privadas.

el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. . la Comisión y el Procurador de los Derechos Humanos. no sólo un ordenamiento constitucional sino múltiples. En la parte orgánica contiene las relaciones internacionales del Estado. llegando a esquemas más amplios de las distintas concepciones políticas y jurídicas. Jorge Serrano Elías. mediante la exposición doctrinarias y legal de sus variadas modalidades de organización y de funcionamiento. a conceptos y principios más amplios y generales que. Bajo esta Constitución gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arévalo. DERECHO CONSTITUCIONAL Generalidades Según el Lic. Tema 3 3. las Garantías constitucionales y defensa del orden constitucional. sin embargo. pudiendo así establecer a qué tipo de éstos pertenece determinado ordenamiento constitucional. De León Carpio: El Derecho Constitucional como ciencia. lo encontramos dividido en tres ramas fundamentales: Derecho constitucional particular: Es el estudio y análisis del ordenamiento constitucional de un Estado particular. derecho a la huelga. las instituciones similares o bien algunas diferencias muy conspicuas. encuentran siempre su fundamento y juntamente su campo de aplicación en aquel determinado Derecho Positivo. dentro de los sociales se incluyen las comunidades indígenas. para llegar a través de sucesivas abstracciones de las diferentes normas e institutos.Dentro de sus innovaciones están: adopta nuevamente el término de Derechos Humanos. la creación de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. así como de los elementos económico-sociales que integran la organización de los diferentes ordenamientos constitucionales que existen y en las causas que los producen. el medio ambiente y el equilibrio ecológico. Ramiro de León Carpio. Derecho Constitucional General: Es aquel que toma como base de sus investigaciones. Consta de dos partes: Una parte dogmática que contiene derechos individuales y sociales. Alvaro Arzú Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera. con el objeto de disciplinar las normas que presenten características típicas.

al Derecho. es la rama del Derecho Público que contiene las normas jurídicas básicas que regulan los principios y estructura del Estado y garantizan los derechos y libertades del pueblo.. es un accidente. íntegramente considerado. Concepto Según el Lic. sí. como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo político". así como de las instituciones que forman el Estado.Derecho Constitucional Comparado: Es aquel que se dedica al estudio y confrontación de las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en diferentes países. Pero cuando la . la expresión Derecho válido es un Juicio analítico y a priori. Validez del Derecho significa exigibilidad del mismo mientras no es formalmente derogado. no sólo al gobierno. en un cambio. Para Eduardo García Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado. y las declaraciones. Importancia: Considero que la importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. o sea. la vigencia. a las funciones de sus órganos y a las relaciones de estos entre sí y con los particulares. pero soberano que se acomoda por autodeterminación del derecho. al gobierno a reglas jurídicas. Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho Público que regla el sistema de gobierno. en soberano.. en cuando derecho del Estado. su estructura y atribuciones. persigue el sometimiento del Estado mismo. y destaca las notas similares o diferenciadoras de esos sistemas. su aceptación por la sociedad. De León Carpio: El Derecho Constitucionalcomo Derecho positivo. Derecho vigente es un juicio sintético y a posteriorí.. Como lo afirma Linares Quintana: la finalidad del Derecho constitucional es la garantía de la libertad y la dignidad del individuo. convirtiéndolo de soberano asistido del poder de dominación. derechos y garantías de los habitantes. legaz fija bien la diferencia entre ambos términos: "La validez pertenece a la esencia del Derecho.. mediante la sumisión o acomodación del Estado. sobre todo. Validez del Derecho mediante la Constitución La vigencia de una ley. aunque. El Derecho Constitucional. la formación de los poderes públicos. nació como un valor indisoluble unido a él y con independencia completa de la vigencia". descubre el signo (no la causa) de su validez. extraído de la experiencia.

por tanto. de conducta humana. La sociedad generalmente en forma organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas. perdería su validez no porque perdió su vigencia. Constituye. De ahí que puedan predicarse de la específica realidad constitucional las mismas notas que predicamos de la genérica realidad social.. como institución y como parte integrante de la realidad estatal. fuese desobedecida por todos los súbitos. firmari cum moribus suspiciuntur" (las leyes se instituyen con su promulgación y se afirman con su recepción en las costumbres). en consecuencia. Orientación. una visión errónea la que hace depender la validez de la constitución como del ordenamiento jurídico en general exclusivamente de su reconocimiento por parte del pueblo. sin embargo. histórica y existencial. sino porque en sí misma no reunió. su vigencia. Una norma que. si alguna vez las tuvo. o adió. La legitimidad de la constitución se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez como situación real y como ordenación jurídica por el pueblo en general. análisis y valores del sistema político guatemalteco: El sistema político se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. ante todo. a los que la comunidad presta su consentimiento para ser gobernada". La constitución. todas las condiciones para ser derecho válido: Pues a éste le corresponde servir al bien común. vital. respecto de las cuales el gobierno esta obligado a dar respuestas. . de una realidad en la que el hombre permanece inmerso. instituciones y costumbres derivadas de ciertos principios racionales fijos que constituyen el sistema general. "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como un fantasma. como pretendía BIERLING y como se establecía en esta sentencia de graciano: Leges instiíui cum promulgatur. Se trata. y no es del bien cotón lo que todos o la mayor parte. aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces. constituye el sector de la realidad social que incluye todos los elementos que determinan la organización fundamental del Estado. hipotéticamente. rechazan como inútil o perturbador".vigencia no se produce absolutamente. Como observó francisco suárez. realidad. la mera aceptación de la ley no es una condición necesaria de la misma: es preciso que la mayor parte del pueblo no la cumpla para que deje de pertenecer al bien común y pierda. Esta nota ya fue debidamente subrayada por BOLINGBROKE cuando definió la constitución como "el conjunto de leyes.. de quehacer de hombres que actúan en sociedad.

Otro aspecto importante del ordenamiento jurídico guatemalteco. El reclutamiento político es: El proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirán como base técnica administrativa al margen del gobierno en el poder. Como pilares fundamentales del sistema democrático. Actores del sistema político: a) El gobierno: La Constitución concibe al gobierno como el promotor del bien común y el responsable de la consolidación de régimen de igualdad y libertad. debido al marco de legalidad. La actual democracia en el país. ya que es la norma suprema. b) La socialización política y c) La comunicación política. Esta Constitución en su aspecto dogmático es congruente con la existencia de un régimen democrático. cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicación política con la sociedad civil. . En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democráticas. sustentada en su ordenamiento jurídico-político por la Constitución Política. la Constitución ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. La socialización política se refiere: Al proceso por el cual se inculca la cultura política en la sociedad.El sistema político se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. la ùnica oportunidad de comunicación es la de las elecciones. es la creación de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidación de un gobierno: a) El reclutamiento político. La Constitución de la República es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares así como el desarrollo de un sistema político. El gobierno ha denotado históricamente un paternalismo que ha generado dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas básicos de la población. y la función de la comunicación política: Es aquella que debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicación adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos.

el interés nacional sobre algún principio particular en el cual están todos de acuerdo. La organización social es característica de una sociedad democrática. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema político guatemalteco. conformando así el ambiente extrasocietal del país. desempeñando acciones a influir en las instituciones del poder público produciendo decisiones favorables a sus fines. ejercen influencia sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general.b) Partidos Políticos: Un partido político es Un núcleo de hombres unidos para promover. llevarán a la sociedad al desarrollo. Sin embargo el fin último de un partido político es el de llegar al poder para poner en practica los programes que según su criterio. Guatemala forma parte de un sistema político internacional en donde la interdependencia es la característica sobresaliente de la actualidad. internacional e interno) o a las características internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo). mediante un esfuerzo conjunto. ella siempre ha estado en la defensa de los sectores mas desposeídos del país. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presión es la Iglesia. El Derecho Constitucional como Derecho Público y Derecho Privado El derecho positivo. Privado. c) Los grupos de presión y la organización social: Los grupos de presión son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o interés común a sus miembros. admite clasificaciones en atención a los sectores de la vida social a los que se aplican (Derecho público. . como conjunto de normas vigentes en un tiempo y país determinado. El Derecho Público regula la organización y la actividad del Estado y demás entes públicos y sus relaciones como tales ente públicos con los particulares.

sino de coordinación. Con relación a las disciplinas jurídicas. El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados. no hay entre ellos una relación de subordinación. aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. a la articulación de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura política. Todos intervienen como iguales. El Derecho Constitucional como Derecho Público Fundamental. es decir aquellas en que ninguna de las partes actúa revestida de poder estatal.El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares. Derecho constitucional. la preocupación por las necesidades sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitación se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideológica. al menos jurídicamente. La opinión general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados. La creciente intervención del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia. se configura como Derecho público fundamental. y demuestra más que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora síntesis los fundamentos básicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurídico estatal. sino todos los principios que regulan la posición del individuo. de la familia. de simientes. El derecho interno está constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la comunidad estatal. al referirse directamente a la "organización y funcionamiento del Estado". de todos los elementos que definen un orden de vida en consecución del bien común. . el Derecho constitucional ocupa una posición central. de la propiedad en general. Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armonía y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (sanchiíz agesta) y en e! que todas las demás disciplinas jurídicas centran su punto de apoyo. cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho". De ahí que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. Pero sólo con este carácter de principios del orden. El orden jurídico constitucional "contiene no sólo la organización de los poderes públicos o de las instituciones de gobierno.

según el cual. define oiabeo el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas o aceptadas Mantenidas por el poder de la organización. Pero esta labor es de . las que se denomina normas de organización. en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales. el deber ser jurídico es querer ser humano. la adaptan a las circunstancias sociales y políticas del momento. por último. La Jurisprudencia: Los órganos judiciales. en el estudio del Derecho constitucional. no sólo las que afectan a un concepto funcional de constitución. sin embargo este documento en sí no agota la materia constitucional de manera que la constitución en si es naturalmente fuente del Derecho Constitucional. dan vida y acción al Estado. al aplicar la Constitución. Comprendemos. Por esta razón. la interpretan. pues. en cuanto comprende "aquellas cisiones políticas que afectan a la existencia política". sino también aquéllas que el propio autor denomina normas de conducta. como realizadoras de determinado orden de convivencia". pues. como objetivación de un modo de decisión". también a las instituciones políticas. que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organización.. como consecuencia. es decir. como nos dice hellee. aquéllas se limitan a trazar las grandes líneas del ordenamiento estatal. en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realización del orden de convivencia". pero coexisten junto a ella otras normas. con su ritmo ininterrumpido. Así concebido. fuera del documento constitucional que son materialmente constitucionales y que se configuran asimismo fuente del Derecho constitucional. en esas normatividades. Puntualizamos. "Hablamos de normatividades para integrar en el término otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. Fuentes del Derecho Constitucional Las fuentes del derecho constitucional son: Derecho Escrito: La Constitución como fuente del Derecho Constitucional se entiende como el conjunto de prescripciones que integran el texto fundamental. aquél se limita a aceptar. siendo las instituciones las que. si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas. debe concederse especial atención no sólo a las normas. fijan o aclaran sus preceptos más oscuros.Este carácter fundamental que se predica unánimemente del Derecho constitucional justifica lo que caraos aero denomina su politización.

Como ciencia que se ocupa entonces de los fenómenos sociales. la creación artística. tenemos así una sociología política. Definido el . la ciencia de la sociedad. Derecho constitucional y sociología: La sociología. el término sociología designa el conjunto de las ciencias sociales. La Costumbre: La costumbre. para designar en su Curso de filosofía positiva (1839). la convicción de que es de cumplimiento obligatorio. entonces. fundador del positivismo. etc. especialmente con tres de ellas: la sociología. una sociología económica. las creencias. ser designada por la adjunción de un calificativo a la palabra sociología. la sociología y en especial la sociología política. no es obra del legislador. Como adelante se verá. Para su existencia son precisos dos elementos: El uso. la economía. analizado en el caso del derecho constitucional sobre todo en sus aspectos jurídicos y políticos. una sociología religiosa. El derecho constitucional tiene estrecha conexidad con otras de las llamadas ciencias sociales. No obstante. su campo de estudio son los fenómenos de la vida social. El término sociología fue implantado por augusto comte (1798-1857). junto con otras fuentes. con esta última llega a identificarse casi totalmente. para la mayoría de los sociólogos. como ciencia. en cuanto ambas tienen como objeto primordial de su estudio al ente estatal. esto es. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal función integra.mucho mayor alcance cuando se inscribe en la función de jurisdicción constitucional. la historia y la teoría general del Estado. sino de la reiteración de actos o prácticas que contienen una interpretación espontánea de lo que es junto. Cada ciencia social en particular puede. la costumbre. El significado de la expresión ha variado un tanto desde la época de comte. la moral. es decir. el Derecho constitucional del país. simple reiteración en el tiempo de una determinada actitud La opinio iuris. el derecho. se ocupa del conjunto de las relaciones sociales de la humanidad. tiene también una estrecha relación con el derecho constitucional. de acuerdo con la conciencia colectiva. Relación del Derecho Constitucional con otras Disciplinas.

Debe señalar su evolución y explicar. así como las relaciones entre el Estado y los integrantes de la sociedad» en sus aspectos fundamentales. busca regular. a un mismo tiempo. Una Constitución. registrar y analizar objetivamente el desenvolvimiento de las civilizaciones y de los Estados que son producto de ellas. A ella habremos de remitirnos constantemente a lo largo de este curso. describir e interpretar esos hechos. se elabora y mantiene según la realidad y la vivencia del conjunto de individuos que comprenden la sociedad a la cual ha de aplicarse. En efecto. ¿No es. Derecho constitucional e historia La historia es.en la elaboración del mundo jurídico y. la respuesta a los requerimientos de esa sociedad.objetivo de este como el del encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos y tomados estos como resultantes de la relación entre los hombres como integrantes de la sociedad. Debe ser. en particular. Sin su contribución y sin la comprensión de los fenómenos históricos que constituyen hitos . Naturalmente este ordenamiento no es el producto de una abstracción. como ya se dijo. en todo caso. la vinculación interna o exterma entre los mismos. indiscutiblemente. sino del conocimiento de una realidad concreta: la vida de la sociedad a la cual ha de aplicarse. uno de los grandes auxiliares de toda la ciencia jurídica y particularmente del derecho constitucional. será muy difícil comprender a cabalidad aspectos esenciales de esta normatividad. de la normatividad jurídico-constitucional. encuadrada dentro del marco de una Constitución. y por lo tanto. es fácil deducir que la sociología aporta elementos básicos para la estructuración del derecho constitucional. sino que a ella corresponde. acaso. La historia no se limita a la recopilación y enunciado de los hechos que se han sucedido a través de los tiempos. Si bien está llamada a consagrar principios de validez permanente y universal. está llamada a aportar al constituyente y al constitucionalista los datos a partir de los cuales podrá elaborar el andamiaje jurídicoconstitucional. la normatividad juridico-constitucional. según su propia naturaleza y las circunstancias de todo orden en las cuales ella se desenvuelve. más que ningún otro precepto. la historia política tiene como uno de sus cometidos esenciales. la organización de los diversos órganos del poder público. debe amoldarse al medio y circunstancias que esos órganos han de regir. A la sociología corresponde estudiar y comprender tanto al medio social. como a las circunstancias imperantes en él. sobre todo en cuanto impliquen fenómenos de cambio en la vida social y política de los pueblos. el Estado uno de los objetivos primordiales del estudio del derecho constitucional? Es pues fácil deducir el papel fundamental que el conocimiento de la historia tiene frente al derecho constitucional. Se dice. Además. . en buena parte. que ella es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales. con razón. al menos en lo que se refiere a la regulación de los órganos destinados a cumplir las funciones del Estado.

Tal es el objeto de su investigación. (dentro de esta forma se encuentra el principio de la división de poderes del gobierno). es como su nombre lo indica la parte del derecho público que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en cada medio estatal la Constitución del Estado. cae directamente bajo la órbita del derecho constitucional. es decir. en un amplio sentido. en general. Pero él estudio del Estado en el último de los aspectos mencionados. Al estudio del Estado dedicaremos. se debe entender por derecho público. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. sin dejar de hacer mención. como lo reconocen los diferentes tratadistas. para una mejor comprensión del tema. si no revistiera también decisiva importancia para el funcionamiento de la forma republicana de gobierno creada por los Estados Unidos y adoptada por todos los países americanos. el derecho aplicable a todas las relaciones humanas o sociales en las cuales el Estado entra directamente en juego. cuando ello sea necesario. es decir. Derecho constitucional y teoría del Estado Todo estudio del derecho público en general y del derecho constitucional en particular dice carré de malberg encierra y presupone la noción del Estado. En efecto. jurídicos. el principio de autoridad reside en la ley fundamental. La enciclopedia Jurídica Omeba señala que En un Estado de derecho. según la definición más difundida. Es fundamentalmente bajo este aspecto que vamos a estudiar al Estado. pues. y eso bastaría para convertirla en una condición ineludible. la primera parte de esta obra. como una condición indispensable. porque el poder jurídico no puede ir más allá de la Constitución misma y la única manera de que ese poder se mantenga . o ley de leyes que es la Constitución y para que esto sea una realidad. materia adoptada ya oficialmente en muchas facultades de jurisprudencia. Tema 4 4. al igual que la llamada historia de las ideas políticas. comprende el estudio de este ente en todos sus aspectos: sociológicos. agrega. parte sustancial del estudio del derecho constitucional y del derecho público. teniendo en cuenta que el Estado es. de otros aspectos tales como los históricos o políticos. históricos. el jurídico. Desde este punto de vista puede considerarse la teoría del Estado como ciencia jurídica. En cuanto al derecho constitucional. La división tripartida del sistema americano requiere la Constitución escrita. la historia misma se constituye como una parte importante del estudio del derecho constitucional. La Constitución escrita ha sido la partida de nacimiento de las constituciones nacionales americanas. La teoría del Estado.Por otra parte. políticos. el derecho del Estado. es necesario que haya una Constitución escrita.-filosóficos. exigida por el constitucionalismo. a través de la historia constitucional.

que los constituyentes omitieron resolver expresamente. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN. el poder constituyente. lo que deja abierta la posibilidad de su posible constitucionalidad. . Así el comentarista Gross Espiell afirma que: Los tratados sobre derechos humanos. sin apartarse de la letra de sus disposiciones y de conformidad con su espíritu. y que expresa que se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. Este principio de la supremacía se recoge con gran claridad y énfasis en tres artículos de la constitución: el artículo 44. el orden jerárquico sería: A. continúan situados bajo la Constitución. la nuestra les da preeminencia sobre el derecho interno . Tratados ratificados sobre restantes materias y leyes ordinarias.estrictamente dentro de los límites de su propia naturaleza. tienen preeminencia sobre el derecho interno . En este contexto indica el Lic. la primacía de la persona humana sobre las instituciones del Estado y el régimen de legalidad solamente justificado por su legitimidad. Fuera del argumento central del origen de las diversas normas. Puede afirmarse que la fuente de esta disposición está en el artículo 105 de la Constitución peruana. sin hacer distingo entre ellos. pues mientras. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala. lo que da jerarquía superior a la Constitución sobre todas las demás. ésta atribuye a los tratados sobre derechos humanos jerarquía constitucional . debe tomarse en cuenta. la disposición del artículo 272. Manuel Aragón indica que la supremacía de la Constitución tiene su origen en la fuente especialísima de donde proviene. Constitución B. García Laguardia debe interpretarse el artículo 46 que constituye una de las más importantes innovaciones de nuestro régimen constitucional. De tal modo. lo que ha abierto la discusión sobre si en esa expresión se incluye la propia Constitución. consiste en interpretar y aplicar la Constitución. que atribuye a la Corte de Constitucionalidad la competencia de emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados . pero tienen preeminencia sobre la ley ordinaria y el resto del derecho interno. Tratados ratificados sobre derechos humanos C. inciso e) de la Constitución. el artículo 174 y el 204. Y se inspira en principios político-constitucionales determinantes: la soberanía popular como base de la organización política. en Guatemala. pero con diferencias importantes. además de las disposiciones antes comentadas. y esto es lo que le da el carácter de superioridad sobre toda otra clase de normas que no tienen esa fuente originaria. que introduce una nueva visión en el problema de la jerarquía normativa.

la división de poderes es la esencia del constitucionalismo. legislativo y judicial) y que cada uno de éstos poderes debía ser ejercido por personas y grupos distintos. es el medio más idóneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. no debe considerarse que vinieron a proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo. El principio de la división de poderes. el sistema de pesos y contrapesos.D. no defiende. En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosóficas: todo el que tiene poder tiende a abusar de él y lo va a hacer hasta donde encuentre un límite. El resto del orden normativo interno. con arreglo a criterios jurídicos y métodos judiciales. El principio de división de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarquía se limitaba cada vez más a los ciudadanos. Los controles intraórganos e interóganos. primera Constitución escrita del mundo contemporáneo. y si alguno de ellos se incorporó con posterioridad. delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es allí donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recíprocos que son: la interpelación (interorgánico) y el bicameralismo (intraorgánico). regulado por la Constitución Norteamericana. no protege el orden constitucional. La jurisdicción constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales. considerado como medio protector político. para que. En cuanto a los controles intraorganos. pero Montesquieu decía que era necesario que otro poder le pusiera freno. . Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en práctica. el constitucionalismo implicó no sólo la división del poder entre varios órganos sino también el establecimiento de controles recíprocos entre los mismos. La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo. DIVISIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO. sean de jurisdicción ordinaria o especializada. también constituyen parte integrante del orden constitucional. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. estos también formaron parte del orden constitucional desde sus orígenes. es decir. Desde sus orígenes. la división de poderes es el orden constitucional. en la posición que resulta del sistema constitucional y administrativo guatemalteco.

Sujetos en la Jurisdicción Constitucional. y una correlación impecable. exigiendo. Objeto. por parte de quienes detentan el poder. Es imperativo que los funcionarios y empleados públicos respeten y cumplan. la existencia de una pretensión constitucional. laboral y así sucesivamente. de los derechos fundamentales de la persona. de la penal. es por ello que también se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional. De donde habría que extraer la conclusión de la inevitable aplicación a ésta rama de los tres postulados de un verdadero proceso. Jaime Guasp señala que la justicia constitucional o proceso constitucional vendría a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan fundándose en una norma del derecho constitucional estricto. administrativa. reconocidos y consagrados en la parte dogmática de la constitución y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribución y limitación del poder establecidas en la parte orgánica de la ley fundamental. en toda pretensión constitucional la exigencia de apertura de un proceso constitucional. La jurisdicción constitucional tiene por objeto la realización efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y. Esta sería pues.satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. El órgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensión constitucional. Las personas individuales o jurídicas que pueden acudir ante la jurisdicción constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensión constitucional. entre la reclamación de parte y la decisión del tribunal constitucional de que se trate. es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del . en definitiva. en todo proceso constitucional auténtico. la diferencia auténtica que permitiría separar a la jurisdicción constitucional de la civil. que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurídico en donde la cúspide es la constitución. como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jerárquicamente en una posición inferior a la constitución y deben observar el principio que la constitución es la ley suprema. La jurisdicción constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto a la Constitución por parte de quienes detentan el poder. Su objeto. El objeto fundamental de la jurisdicción constitucional es obtener el respeto absoluto. fundada en el llamado principio de la congruencia.

Maurice Duverger define la Constitución como: "unos textos que definen los órganos esenciales del Estado y proclaman. soluciones. como por ejemplo la Inconstitucionalidad General). la Constitución es el conjunto de normas jurídicas que integran los principios fundamentales y las instituciones básicas de un Estado que las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de organización. como por ejemplo el Amparo. El ejercicio de esas libertades crea situaciones jurídicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. pero es evidente que la verdadera . la Exhibición Personal y la Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes. En cuanto a las resoluciones dictadas por los órganos de la jurisdicción constitucional. formas de vida. CONCEPTO. Resoluciones. la Constitución es el conjunto de principios. Ramiro De León Carpio En sentido material. En sentido formal. a tutelarlos.ser humano. Bielsa dice que la Constitución es una carta de contenido jurídico-político. una especie de "superlegalidad". que no necesariamente tiene que estar consignados en un documento. tanto en la esfera política como en la judicial. a través del conocimiento de acciones que tiendan. pero que los han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida. Tema 5 5. regulación y limitación del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. en general. debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen efectos inter partes. Según el Lic. protegen esos derechos. sobre todo los "derechos fundamentales" concernientes a la libertad individual. un grado superior de legalidad. que establece o reconoce derechos y garantías. que los integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus relaciones y lograr una superación colectiva. directa o indirectamente. las libertades públicas fundamentales. etc. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen. ha creado su propia organización y han formado un Estado. LA CONSTITUCIÓN. instituciones. Las "garantías" sean expresas o implícitas.

contenida en su Arto. En opinión de Rodrigo Borja la Constitución es un esquema jurídico de la organización del Estado. Sin embargo. no contenida en las Constituciones anteriores. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. por disposición propia. ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. y regla los modos de su formación. La Constitución. 46. la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella. por lo que es una innovación. determina las atribuciones y limitaciones de ellos. Constitución y tratados internacionales (VER LO REFERENTE AL ARTÍCULO 46 VISTO EN EL TEMA 4) El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. La Constitución además de ser "carta de derechos y garantías" es un "instrumento de gobierno" ya que ella establece los poderes. son inherentes a la persona humana. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. como en lo relativo a la acción de la opinión pública y sus medios de expresión y a la garantía de los derechos y prerrogativas de las personas. así en lo relativo a la formación y funcionamiento del gobierno. pues quien la invoca tiene derecho a que su pretensión jurídica sea conocida y decidida por el órgano jurisdiccional.protección debe realizarse sobre ésta última. sin embargo. según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) Jerarquía normativa . acepta en su artículo 44. la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales. aun en el caso del artículo 46. proclamado con especial solemnidad por el órgano autorizado para ello y destinado a fijar la estructura estatal.

que en los regímenes modernos radica en el pueblo. por lo tanto. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. 280. inferiores al poder creador. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. en su Arto.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. 281 de la Constitución). La Constitución actual. 173. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. . la cual elabora la Constitución. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. Legislativo y Judicial).Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a) En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). Emana del Poder Constituyente. y cuya finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. establecido en su Arto. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal.

La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente; y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales; por lo tanto, no pueden contradecirlas.

b) La Asamblea Constituyente es temporal, dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales.

En cambio, la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado, que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala.

Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. Sin embargo, las Constituciones modernas tienden a incluir otras materias, como los derechos sociales, para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos, los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia, trabajo, cultura, así como otros tendentes a conservar el equilibrio social).

Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción, contenida en su Arto. 46, al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado, incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución; por lo que es una innovación, no contenida en las Constituciones anteriores, el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Sin embargo, según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad, la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales, aun en el caso del artículo 46, ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. La Constitución, por disposición propia, acepta en su artículo 44, la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; sin embargo, esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad)

Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella, pero que regulan materia constitucional. Se les denomina leyes constitucionales, y, según los autores, pueden serlo por tres razones:

Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. Son leyes constitucionales por su origen, la "Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad", "Ley de Orden Publico", "Ley Electoral y de Partidos Políticos", "Ley de Emisión del Pensamiento". Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente,

Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional- Por ejemplo: El Arto. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento".

Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional; por ejemplo; la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico).

Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso, para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 175, 2o. párrafo, Constitución de 1985). Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental; constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben.

Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo, con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran, en los casos señalados en el Arto. 171 inc. I) de la Constitución y con mayoría calificada, es decir, dos terceras partes, en

ios casos señalados en el Arlo. 172 del mismo cuerpo legal, posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. 183 inc. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente.

En nuestro sistema jerárquico, solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales, salvo en lo que se refiere a los derechos humanos, tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional.

Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. (Artos. 174-180 de la Constitución).

No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria, pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto; y, por lo tanto, no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria).

Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Legislativo 2-70), Código Penal (Dto. Legislativo 17-73), Código Procesal Penal (Din. Legislativo 5273).

ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE, del IGSS, etc

DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Por ejemplo, el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. 183 inciso e) de la Constitución; son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo, pudiendo en tal caso, crear leyes ordinarias. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106), Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107).

Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. SISTEMA JERÁRQUICO GUATEMALTECO La Constitución Ley Fundamental . Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. Los otros dos poderes del Estado. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. en forma excepcional. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. de !a Ley del Organismo Judicial).pues éste. Por ejemplo. 183 inciso e). en el Presidente de la República (Arto. Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento. 38 inciso 10o.Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. pueden emitir reglamentos. por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. por medio de sus diferentes Ministerios. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. constitucionalmente. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver.

Tratados y convenciones sobre derechos humanos (aceptados y ratificados por Guatemala) Leyes Constitucionales Tratados internacionales Leyes Ordinarias Disposiciones reglamentarias Normas individualizadas (Sentencia judicial. en tercer lugar. o paga cambiarlo por otro distinto y derivado. en primer lugar. que el poder constituyente puede ser originario o primario. resolución administrativa) El Derecho Natural y el Derecho Internacional (FALTA) Derechos y Deberes inherentes a la persona (FALTA) Tema 6 6. EL PODER CONSTITUYENTE Concepto Linares Quintana lo define: Poder Constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político fundamental originario por medio de una Constitución. el pueblo como titular de la soberanía nacional. y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario. Aparecen en esta definición como características esenciales del concepto de poder constituyente. que esa facultad consiste en darse su propio ordenamiento jurídico-político fundamental. a través de una Constitución. el que su titularidad está en cabeza de la comunidad soberana. cuando actúa para dar este ordenamiento por primera vez. cuando delega en un cuerpo . en segundo lugar. es decir.

es el mismo poder constituyente.Es intransferible: porque cuando un órgano ejerce el poder constituyente lo hace siempre en forma originaria y no por delegación. es decir para hacer una reforma constitucional.Es ordinario: cuando se ejerce a través de la normalidad.No es soberano: porque la soberanía es la cualidad de la norma fundamental de un Estado según la cual ella no deriva de una norma superior. no cabe distinguir entre poder originario y derivado. se ejerza como se ejerza. pero éste lo delega en una Asamblea Constituyente o Congreso o Corte Constituyente. que puede ser un poder constituido. . la facultad de reformar o modificar el ordenamiento. pues se lo hace en casos de excepción. . .Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no depende de ningún poder anterior. .específico. Sujeto del Poder Constituyente El pueblo es el sujeto del poder constituyente.Es extraordinario: cuando se ejerce a través de la normatividad. . . . El poder constituyente posee las siguientes características: . pues no es un ser absoluto. pues funciona continuadamente por medio de la interpretación constitucional de la Corte Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su efectividad.Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de hecho podrá estar sujeto a límites.Es único e indivisible: porque.

El poder constituyente derivado en sus Reformas. ya sea que este cambio se produzca por vía de revolución. es decir. Su funcionamiento está previsto en disposiciones de la Constitución anterior. Poder Constituyente Derivado o Constituido: Consiste en la potestad de poder reformar. valores o conocimientos vigentes en la sociedad). situación geográfica o desarrollo económico. Limites del Poder Constituyente La teoría constitucional establece límites en el ejercicio del poder constituyente. Límites extrajurídicos (son absolutos porque no se pueden superar): a) Ideológicos: El conjunto de valores emanados de la ideología predominante cuando actúa el poder constituyente (es la superestructura de normas. Estos límites pueden ser: 1. 2. El poder Constituyente originario lo podemos encontrar en el PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN. total o parcialmente.Poder Constituyente Originario o Genuino: Se llama así cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin apoyo de una norma positiva anterior. la cual dispone procedimientos especiales para su revisión o reforma.. cuando surge por primera vez. por el cambio de régimen político en un Estado preexistente. . Límites jurídicos: Según la teoría estos son: a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de actuación del poder constituyente. Ello puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformación de un nuevo Estado.279 y 280 de la Constitución. trámite para la reforma o plazos de prohibición para reformar. la Constitución existente. b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura social: lucha de clases o sistema de producción. Asimismo se debe observar el artículo 278 de la Constitución Política de la República de Guatemala (Asamblea Constituyente). por Golpe de Estado o de conquista militar. Seguiremos a Jellinek y a Vanossi.

b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder constituyente que a su vez pueden ser: 1) expresos: cláusulas pétreas o inmodificables. Los primeros. legitimidad y ejercicio del Poder Constituyente. . se refieren al procedimiento que se debe observar. Los contenidos pétreos no están expresamente previstos: ellos se desprenden del espíritu intangible del Estado. plazos durante los cuales no se le reforme. c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder constituyente. o directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo convoca. y los segundos. El poder constituyente se desnaturaliza si está realmente sometido o subordinado a normas jurídicas que lo dejan de lado o lo limitan. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. pues son producidas por el mismo poder constituyente en forma autónoma. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. Las cláusulas pétreas están previstas en la constitución con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma. 2) tácitos: contenidos pétreos que surgen del espíritu intangible emanado de nuestra tradición. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. El poder constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurídicas sino fuente de ellas. En consecuencia. d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder constituyente pues ha emanado. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. La Constitución puede imponer límites temporales. en forma autónoma. sus determinaciones no lo limitan. Es el poder constituido el que está realmente sometido a normas jurídicas y dejado de lado por los órganos de control. como ser: límites procesales y límites sustanciales. Titularidad. El tratar de reformar una cláusula pétrea es una contradicción lógica. del mismo: si no fuera así se habría formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sería supremo.

N. Las constituciones escritas consignan los principios básicos que regulan la organización y funcionamiento del Estado. por su precisión y fijeza. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. c) Que en el momento de la discusión y aprobación de la Constitución. b) Que en la integración del Poder Constituyente hayan participado para estar representados en él todas las corrientes políticas. (Lic. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS Las Escritas son las que se encuentran en documentos sancionado y promulgados de acuerdo con su procedimiento válido y que. Tema 7 7. sea legítimo. Son constituciones rígidas las que para ser reformadas necesitan ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para la reforma de las demás leyes ordinarias. con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se está aumentando su fuerza moral y al . siendo su característica la cualidad de suprema y fundamental.C. lo cual significa que los diputados que lo integran estén revertidos de legitimidad en el sentido de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario que hayan sido electos democráticamente y libremente a través de elecciones limpias. a la que deben acomodarse las demás leyes. la enunciación de los derechos de los habitantes y sus respectivas garantías.) que sanciona. Ordóñez Reina) RIGIDAS Y FLEXIBLES. los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se impongan criterios desde fuera de ese órgano.En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. Son consuetudinarias. so pena de nulidad. filosóficas e ideológicas. Legitimidad de la Constitución Para que una Constitución se considere legítima es imprescindible que se cumpla con 3 requisitos fundamentales: a) Que el poder constituyente (A. constituyen una garantía para gobernantes y gobernados. Las No escritas son las que se forman por la evolución de las instituciones del Estado y de prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica. decreta y promulga la Constitución.

por considerar que produce estancamiento en lo económico. Constituciones Codificadas son aquellas formuladas en un solo cuerpo legal. Las Constituciones Sumarias son aquellas constituciones que regulan las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la organización política. ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein): . O sea que desde que nace la constitución. que tienen una sociedad cambiante y que por lo tanto no es suficientemente fuerte. así como no permite soluciones acordes al momento histórico que se viva y al interés del pueblo en ese momento. No es necesario más.mismo tiempo se está garantizando su estabilidad. lo cual hace que acepten un sistema político de tan buen agrado. que con ellas se garantiza la estabilidad y permanencia de su contenido y se evitan los actos arbitrarios. las Constituciones desarrolladas son aquellas que además de exponer los fundamentos de la organización política. Aylin Ordóñez) DESARROLLADAS Y SUMARIAS. Ramiro De León Carpio) Son constituciones flexibles: Las que se pueden modificar por el órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. Este es el caso de la Constitución de los USA. lo hace con ciertos caracteres formales que no tienen las demás leyes ordinarias. Sin embargo. Se dan únicamente en aquellos países que poseen una conciencia jurídica completa. bien integrada. se argumenta en contra de ellas. Se dan especialmente en aquellos países en que no existe homogeneidad social. Un ejemplo es la de Gran Bretaña. Ramiro De León Carpio. social y naturalmente en lo político. Se argumenta a favor de este tipo de constituciones. introducen disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. (Lic. Ordoñez Reina Constituciones dispersas son producidas sin unidad de sistema en actos legales o consuetudinarios. que unos cuantos brochazos constitucionales señalan el camino y ruta para esa entidad política. Según el Lic. (Lic. DISPERSAS O CODIFICADAS Según tesis de la Lic. Nuestra constitución es de este tipo.

sino adoptan una o varias constituciones originarias. El reconocimiento de la existencia de las cláusulas pétreas es una afirmación conservadora. Constitución parcialmente pétrea (cláusulas pétreas): es aquella que prohibe la reforma de una o varias de sus claúsulas. estableciendo una suerte de dependencia cultural. La distinción tiene la importancia de destacar la frecuente inclinación de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la realidad que van a ordenar. Desarrolladas las que reproducen en los textos con abundancia y precisión de reglas. son textos básicos. entre ellas la de los Estados Unios de 1787. Son Breves o restrictas las que contienen únicamente el esquema fundamental de la organización de los poderes del Estado. Constituciones derivadas son aquellas que no contienen principios originales en relación con la formación del Estado. niega la posibilidad de la revolución por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia. Ejemplos de constituciones sobrias son la mayoría de las constituciones del siglo XVIII y XIX. La cuestión es fluida y relativa. ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS. La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las cláusulas pétreas. Las cláusulas pétreas no tienen carácter jurídico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones de convivencia política. Ordóñez Reina) . ellas están implícitas "en el espíritu intangible de la constitución". pero en general la mayoría de las constituciones latinoamericanas serían derivadas.Constituciones originarias son aquellas que contienen principios nuevos u originales para la regulación del proceso político o la formación del Estado. BREVES Y DESARROLLADAS. (Kelsen) Constituciones absolutamente pétreas son aquellas que no pueden reformarse en ningún aspecto. todos los principios esenciales del ordenamiento jurídico-social del Estado. todo ello por no reconocer el verdadero carácter del poder constituyente: relación social no sujeta al derecho. negatoria de la libertad del hombre como protagonista de la historia. IDEOLÓGICAS Y UTILITARIAS (Tesis de la Lic. sino creadora de derecho.

Ideológicas-programáticas son las que establecen en su parte dogmática y/o preámbulo los principios ideológicos que la inspiran y que guiarán su accionar.

Utilitarias, son neutrales en materia ideológica. No son más que estatutos que regulan la gestión de los negocios gubernamentales en los órganos estatales superiores, con ausencia de toda referencia a los derechos fundamentales.

IDEOLÓGICAS Y FUNCIONALES. Ideológicas: También llamadas pragmáticas, son aquellas que regulan un aspecto idealista o filosófico en su estructura muy bien definido.

Funcionales: Es aquella constitución a la que se le puede considerar ideológicamente neutral, porque hace énfasis en la organización mecánica del funcionamiento del poder del Estado.

NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMÁNTICAS (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones normativas son aquellas que logran hacer coincidir sus postulados con la efectiva aplicación de sus normas.

Constituciones Nominales son aquellas que no logran ser aplicadas en forma efectiva.

Constituciones semánticas son aquellas que si bien son aplicables, son insuficientes en lo relativo a la protección de los derechos individuales y a la división de los poderes de gobierno.

MATERIALES Y FORMALES (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones materiales o reales son las que están integradas tanto por la normatividad legal como por la normatividad social.

Constituciones formales son las elaboradas según los procedimientos previstos en la propia constitución.

GENÉRICAS Y ANALÍTICAS (Vanossi): Constitución genérica: es la que expone en forma concisa las líneas generales de la organización del Estado, delegando al legislador ordinario la regulación variable de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la durabilidad de la constitución. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica.

Constitución analítica: es la que contiene un gran número de disposiciones reglamentarias, sobre contenidos no sólo políticos, sino económicos y sociales, lo cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitución de la República Española de 1931 y de la India, la más extensa del mundo con 395 artículos.

DEFINITIVAS Y DE TRANSICIÓN (Alberdi): Constitución definitiva: es la que establece en una etapa de consolidación, luego de un proceso que puede ser de transición.

Constitución de transición: es la que se dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso en búsqueda de síntesis.

Ramiro de León Carpio nos dice que nuestra Constitución es escrita, desarrollada y rígida. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus preceptos fundamentales, se encuentra regulada en un documento escrito y este documento contiene la voluntad para la determinación del destino político del Estado de Guatemala. Además la Constitución de Guatemala tiene la característica de ser desarrollada puesto que además de exponer los derechos básicos del pueblo y los fundamentos de la organización política, introduce disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Por ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales en nuestra Constitución, se encuentran establecidos con terminología desarrollada y hasta detallista. Es rígida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para las reformas de las demás leyes ordinarias, con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se estará garantizando su estabilidad.

La rigidez de nuestra Constitución la apreciamos en el Capítulo único denominado Reformas a la Constitución y comprende de los artículos 277 al 281 inclusive.

Tema 8 8. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN (VER EL TEMA 4)

Supremacía Constitucional y Estructura Jerárquica del orden jurídico estatal:

Hemos dicho que no hay Estado sin Constitución. Sea que esté formulada por escrito en un texto determinado, que esté dispersa en varias leyes, o sea de carácter consuetudinario la Constitución es el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden Jurídico del Estado. La supremacía de la Constitución resulta, pues, del hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y del Estado; ella es la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que todo lo demás, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y no de otra diferente. Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes.

hans kelsen, al exponer la teoría de la pirámide jurídica, ideada por merkl, explica: "La norma que determina la creación de otra es superior a esta; la creada de acuerdo con tal regulación, es inferior a la primera. El orden jurídico, especialmente aquel cuya personificación constituye el Estado, no es, por tanto, un sistema de normas coordinadas entre sí, que se hallasen, por así decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarquía de diferentes niveles de normas. La unidad de estas se halla constituida por el hecho de que la creación de una norma la de grado más bajo , se encuentra determinada por otra de grado superior , cuya creación es determinada, a su vez, por otra todavía más alta. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado más alto, o norma básica, que representa la suprema razón de validez de todo el orden jurídico. La estructura jerárquica del orden jurídico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes términos: supuesta la existencia de la norma fundamental, la Constitución representa el nivel más alto dentro del derecho nacional".

La posición jerárquica que la Constitución ocupa pues, respecto del resto del ordenamiento jurídico de un Estado, es clara. No solo obedece esa ubicación en la cúspide al hecho de ser la norma fundamental o contener el conjunto de normas fundamentales , de la cual derivan su validez las demás normas positivas, sino, además, por el hecho de llevar implícita toda una filosofía política que sirve de orientación no solamente a los agentes del poder los

Ya se ha visto cómo el contenido de la Constitución no se limita a la recopilación de las normas fundamentales para la organización del poder en el Estado. además. vattel respondía: "Es de la Constitución que los legisladores tienen sus poderes ¿Cómo podrían ellos cambiarla sin destruir el fundamento de su autoridad? . Siendo ella el origen de toda la actividad jurídica que se desarrolla dentro del Estado. como son aquellas que consagran los derechos de los individuos frente al Estado y las libertades públicas. puesto que es de ella. y de las cuales deriva también su supremacía. otros tipos de reglas. y tan solo de ella. ella asegura para los participantes para toda la comunidad un refuerzo de la legalidad. ya que si todo acto contrario a la ley debe ser considerado desprovisto de valor jurídico. SUPREMACÍA MATERIAL Y SUPREMACÍA FORMAL DE LA CONSTITUCIÓN: La supremacía material significa que el orden jurídico del Estado depende por entero de la Constitución. Tratándose de saber si el príncipe o una asamblea podrían modificar las leyes fundamentales del Estado. al mismo tiempo. De una manera más precisa. encausando y limitando la actividad legítima del Estado. al crear las competencias. En efecto. sino que comprende. La fuerza que se otorga a las disposiciones constitucionales debe ser enfocada desde un doble punto de vista: ella proviene de una parte de su propio contenido. sino a la conducta de los gobernados. la supremacía material de la Constitución resulta del hecho de que ella organiza las competencias. cuyo fin es la persecución del bien común". por lo cual se habla de una supremacía material. como explica burdeau. de su investidura jurídica3. En este sentido decimos que la Constitución es la norma o la ley fundamental. necesariamente será superior a todas las formas de esta actividad. Del hecho de la supremacía material de la Constitución se derivan importantes consecuencias: en primer lugar. "Siempre hemos considerado dice copete lízarralde que el fundamento de la super legalidad de la Constitución está en el reconocimiento que ella hace de los derechos de las personas. que esas formas derivan validez. en cuanto miembros activos del conglomerado social. sin despojarse.gobernantes . y en ocasiones del procedimiento a través del cual es elaborada: esto es la supremacía formal. Por consiguiente. ella es necesariamente superior a los individuos los gobernantes que están investidos de esas competencias. los gobernantes no pueden ir en sus actos contra la Constitución. .

tendrán supremacía sobre cualquier otra norma no constitucional. dice burdeau. se imponen al respeto del poder legislativo. y de que para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos especiales. pero que por su particular importancia el constituyente ha considerado oportuno elevar a esa categoría. sino pura y simplemente en la forma en que esta ha sido elaborada o puede ser modificada. inclusive en el caso de que el acto emane de los gobernantes. la distinción entre leyes constitucionales y leyes ordinarias no tiene consecuencias jurídicas diferentes a la superioridad material que se reconoce a las primeras. Como se explicó. Si ellos pudieran delegarla a otros. la supremacía material de la Constitución se opone también a que el órgano investido de una competencia determinada delegue su ejercicio en otro. De ahí que cuando se trata de disposiciones cuyo contenido no sea propiamente de naturaleza constitucional. Pero puede suceder que exista desacuerdo entre la forma y el fondo En algunas constituciones se consagran normas que no son propiamente de tipo . Es por esto que el establecimiento y reforma de los textos constitucionales.necesariamente lo será también todo acto contrario a la Constitución. Esta les es conferida en consideración a las garantías particulares que ofrecen su modo de nominación y su status. no puede legislar sino en las condiciones y bajo las formas que ellas han determinado". la distinción que se hace entre Constitución rígida y flexible. se trata de una distinción puramente formal. En los países de Constitución flexible. al igual que las demás. fundamentalmente. que ya examinamos en capítulo anterior. ya que esta es la que prevé esos procedimientos. diferentes a los de la ley ordinaria. leyes CONSTITUCIONALES Y LEYES ORDINARIAS "Las leyes constitucionales o fundamentales. es decir. en primer término. esas disposiciones. La supremacía formal de la Constitución surge. no es posible delegar un poder del cual no puede disponerse por si mismo. explica esmein. impotente para abrogarlas o modificarlas. De tal manera que se habla de supremacía formal en los casos de Constitución rígida. Solo dentro del marco de la Constitución rígida. que se refiere a los procedimientos para su elaboración y no a su contenido. se subordina generalmente al respeto de ciertas formalidades especiales. del hecho de que sus normas han sido consagradas mediante procedimientos especiales. y los gobernantes no tienen un derecho propio sóbrela función que ejercen. De ahí resulta. esta distinción tiene trascendencia. son anteriores y superiores a las leyes ordinarias. el cual. En efecto. Es por esta razón por la cual debe condenarse la práctica abusiva de los decretos-leyes tan corriente en Colombia bajo el imperio del estado de sitio. es toda la organización del poder en el Estado la que sería puesta en tela de juicio. sobre los procedimientos seguidos para su establecimiento. que ha regido por tanto tiempo entre nosotros durante las últimas décadas. Normalmente la forme constitucional se utilizará para regular los asuntos de naturaleza constitucional. introduciéndolas en el texto de una Constitución. Ella se basa no ser el objeto o el contenido de la ley.

si los actos emanados de dichos poderes tuvieran la misma jerarquía que las normas constitucionales. y cuya . hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. será considerada como superior a la ley ordinaria. Para establecer que la supremacía de la Constitución es la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. Es decir. La supremacía de la Constitución como la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo.constitucional. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. con ella.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. ha sido elaborada según la forma constitucional. podría ser dejada en cualquier momento sin efecto. por los órganos institucionales a los cuales aquella pretende limitar en su actuación . tendrá valor constitucional. la constitución y. Orden Jerárquico de los Preceptos de Derecho en el Sistema Guatemalteco): Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. que la forma debe prevalecer. Es decir. todo el sistema de amparo de la libertad y de la dignidad humanas que ella consagra. con todas las consecuencias que se derivan de ello7. o más bien su contenido? La solución generalmente admitida es. que en los regímenes modernos radica en el pueblo. como lo confirma burdeau. Segundo Linares Quintana expone: Al imponer a los poderes constituidos la obligación de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental. Emana del Poder Constituyente. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . En este caso ¿Será necesario tener en cuenta la forma a través de la cual ha sido elaborada. por más ajena a la organización política de un Estado que sea. que si una regla.

en su Arto. Legislativo y Judicial). que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala. En cambio.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. b. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado.finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. establecido en su Arto. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. La Constitución actual. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. inferiores al poder creador La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente. Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. las Constituciones modernas tienden a incluir otras . La Asamblea Constituyente es temporal. por lo tanto. 281 de la Constitución). prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. Sin embargo. por lo tanto. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a. y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales. 280. la cual elabora la Constitución. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. no pueden contradecirlas. 173.

Son leyes constitucionales por su origen. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico). contenida en su Arto.materias.Por ejemplo: El Arto. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". no contenida en las Constituciones anteriores. Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella. según los autores. Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. la "Ley de Amparo. "Ley de Emisión del Pensamiento". "Ley de Orden Publico". como los derechos sociales. por ejemplo. por lo que es una innovación. 46. pueden serlo por tres razones: Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. trabajo. al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos. los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia. así como otros tendentes a conservar el equilibrio social). pero que regulan materia constitucional. Exhibición Personal y Constitucionalidad". "Ley Electoral y de Partidos Políticos". Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional. Se les denomina leyes constitucionales. . incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. y. cultura.

Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental. constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben. salvo en lo que se refiere a los derechos humanos. No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria. 183 inc. es decir.Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso. En nuestro sistema jerárquico. solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales. dos terceras partes. en los casos señalados en el Arto. previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. por lo tanto. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente. . con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran. 171 inc. pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto. y. I) de la Constitución y con mayoría calificada. posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. (Artos. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 174-180 de la Constitución). párrafo. en ios casos señalados en el Arlo. para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. 2o. Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo. tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional. 172 del mismo cuerpo legal. Constitución de 1985). Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado. 175. no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria).

pueden emitir reglamentos. Legislativo 17-73). Código Procesal Penal (Din. el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. 183 inciso e) de la Constitución.pues éste. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106). . del IGSS. Legislativo 5273). por medio de sus diferentes Ministerios. Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. Los otros dos poderes del Estado. pudiendo en tal caso. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE. Por ejemplo. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. 183 inciso e). Por ejemplo. por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. en forma excepcional. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. en el Presidente de la República (Arto. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. constitucionalmente. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento.Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. etc. son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo. Código Penal (Dto. de !a Ley del Organismo Judicial). Legislativo 2-70). 38 inciso 10o. pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107). crear leyes ordinarias. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver.

Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. por su importancia. una o varias normas destinadas específicamente a prever y describir los mecanismos para su propia reforma. PARTE DOGMÁTICA Y PARTE ORGÁNICA El contenido de una constitución debe obedecer. Una constitución debe constar. una cláusula de reforma.Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. Por ello se habla en las constituciones de una PARTE ORGÁNICA y una PARTE DOGMÁTICA. básicamente de dos tipos de normas: normas de carácter ORGÁNICO y normas de carácter DOGMÁTICO. los de organizar el ejercicio de poder en el Estado y fijar los principios esenciales que deben inspirar la acción pública. que se podrían calificar de neutras. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. Tema 9 9. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN. en el cual se trazan de manera solemne y genérica los grandes principios que inspiran su expedición. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. Y la mayoría de ellas contienen también normas que no se refieren propiamente ni a la organización del poder ni a declaraciones de derechos. por lo general. Las normas de tipo orgánico son todas aquellas que se refieren directamente al primero de los objetivos señalados que es la organización del poder en el Estado. Pero además las constituciones contienen. pero que. las Constituciones están precedidas salvo contadas excepciones de un Preámbulo. normas ajenas tanto a la parte orgánica como a la dogmática. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. el constituyente ha considerado conveniente incorporarlas al cuerpo constitucional. como es natural. mediante la consagración de los derechos y libertades de que son titulares los asociados. libertades y responsabilidades de los asociados y establecen los principios filosóficos que deben inspirar la acción de los gobernantes. PREÁMBULO. Por lo demás. Las normas de tipo dogmático consagran los derechos. . a los objetivos que esta se propone y que son fundamentalmente. es decir. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. es decir.

incluso. a manera de introducción. Esta parte Orgánica la encontramos contenida en los TÍTULOS III. IV y V de nuestra Constitución. Esta parte dogmática la encontramos contenida en el título I y II de nuestra Constitución desde el PREÁMBULO y DE LOS ARTÍCULOS 1º. en el encabezamiento de la Constitución y que resume las grandes directrices que inspiran la promulgación de esta y que deben servir de pauta o guía a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del poder público frente a la persona. Puede definirse también como la enunciación previa contenida en las constituciones. el de la Constitución de los Estados Unidos de 1787 sirvió de modelo clásico a la gran mayoría de las constituciones americanas y europeas del siglo XIX e. tratadista argentino) La Constitución Política de la República de Guatemala. Ramiro De León Carpio en su catecismo constitucional la divide en tres grandes partes. En materia de preámbulos. DE LOS ARTÍCULOS 140 AL 262. Al 139 Parte Orgánica: Es la que establece como se organiza Guatemala. el Lic. donde se exponen los grandes principios y fines que han guiado al constituyente para redactar las normas básicas de la organización política del país. para que este último respecte estos derechos. tanto individuales como sociales. la forma de organización del poder. LA PARTE ORGÁNICA Y LA PARTE PRÁCTICA: Parte Dogmática: Es aquella donde se establecen los principios. Esta parte práctica la encontramos contenida en el TÍTULO VI y VII de nuestra Constitución.Preámbulo: Es una forma solemne colocada. de la época contemporánea. Parte práctica: Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitución y para defender el orden constitucional. siendo éstas la PARTE DOGMÁTICA. o sea a la población. DE LOS ARTÍCULOS 263 AL 281 . (Vladimiro Navarijo Mesa. creencias y fundamentalmente los derechos humanos. que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente al poder público como sector gobernante.

Tema 10 10. sin cambiar su esencia o substancia. ya que es el pueblo el que la decide y. pero nunca su eliminación integral porque entonces no sería reforma. Una reforma implica la adición. Los poderes que pueden reformar la Constitución son: a) Una Asamblea Nacional Constituyente. y si en una democracia directa la reforma a la ley fundamental no suscita problema alguno. pues. la disminución o la modificación parcial de un todo. electa por el pueblo luego del voto afirmativo de dos terceras partes de los miembros del Congreso. por consiguiente. cuando se elimina lo principal. Las leyes no son ni pueden ser eternas. sino que es una facultad extraordinaria y no ilimitada. En otra palabras. la cual opera la mutación esencial o substancial de una cosa. PODER REFORMADOR La misma Constitución establece los parámetros para su reforma en distintos aspectos. reformar significa lógicamente alterar algo en sus accidentes. que es precisamente su objeto. puesto que si fuere total. De conformidad con lo expuesto por Ingancio Burgoa en su libro Derecho Constitucional Mexicano . en tal sentido. CONCEPTO DE REFORMA Según el Diccionario de la Lengua Castellana Reforma es acción y efecto de reformar o reformarse . se trataría de una substitución o transformación. y b) El Congreso con los votos de dos terceras partes y la posterior ratificación de la población por medio de una consulta popular. REFORMA CONSTITUCIONAL. El licenciado Ramiro de León Carpio dice que sólo pueden reformar nuestra Constitución política el Congreso de la República o una nueva Asamblea Nacional Constituyente. el concepto de reforma implica necesariamente una modificación parcial. siendo una . es válido sostener que la Constitución se reforma con la vida. Schmitt señalaba que reformar las leyes constitucionales no es una función normal del Estado. ya que ésta altera. Aylín Ordóñez cita lo siguiente: " Rousseau afirmó que en el cuerpo político puede imponerse leyes y revocarlas con la misma solemnidad con la que las estableció. Una reforma es algo accesorio o anexo a algo principal. la reforma no tiene razón de ser. De ahí que la reforma se distingue claramente de la transformación. pero no extingue.

toda vez que la reforma no puede subsistir la identidad y continuidad de la Constitución. ni sometida a formas determinadas. que el poder constituyente y podría liberarse de las reglas fijadas por éste para el procedimiento de reformas a la Constitución. ilimitado e incondicionado. Como su nombre lo dice. suprimir o modificar ciertas determinaciones. como un cuerpo representativo. La corriente limitacionista. ya que los órganos competentes para acordar la reforma no se convierten en titulares o sujetos del poder constituyente". Formas de actuación del poder reformador En las Constituciones y escritas y rígidas. toda vez que el poder de revisión tendría la libertad y la autonomía. La corriente de identidad de atribuciones. ni tampoco ensanchar o subsistir por otro el propio fundamento de su competencia constitucional. ni los de la sociedad tampoco los de la soberanía del pueblo y las consecuencias de ella. Ya que la soberanía nacional no puede atarse porque su determinación futura no puede ser interpretada o prevista. b. es sólo una competencia. o no. o como un órgano proyectista que debe remitirse a la decisión del pueblo. pero no dar una nueva Constitución. Este mismo autor afirma que esta corriente cae en un contrasentido. existen dos formas de actuación del poder reformador. Respecto de la identidad. Y esto pasa ya que la soberanía y los derechos del pueblo son naturales. citado por Efraín Polo Bernal. esta corriente proclama la identidad de atribuciones de los poderes constituyente y reformador. decisorio e impositivo. como que dicho poder es originario. porque es de su esencia de poder el que ella quiera y la manera que quiera. que son: a. En cambio el ejercicio del poder reformador es llamado "poder constituyente constituido".atribución legal constitucional. según señala Mario de la Cueva. inherentes a él. para que sea válido debe cumplir las normas previstas en la Constitución vigente. como la guatemalteca. . esta competencia no es la soberanía con la que se ha confundido. Las adiciones y las reformas no podrán nunca ser para limitar o destruir los derechos del hombre. Porque son condiciones indispensables para de su vida y desarrollo. Para que el ejercicio del poder constituyente sea válido no se tiene que sujetar a ninguna condición positiva. La reforma a la constitución no es destrucción de ésta. por lo mismo. es limitada y. Puede adicionar. Consecuentemente. entre ambos poderes existen tres corrientes.

Éste órgano es un órgano constituido. por voluntad del constituyente originario y .Schmitt señala que las decisiones políticas y jurídicas constituyen limitaciones al poder reformador ya que la reforma a ella tiene como fin la adecuación de ella a los cambios de la vida. Para esta corriente el control judicial de la constitucionalidad comprende las reformas constitucionales o el control de la constitucionalidad que se extiende a las normas emanadas del poder reformador. en tanto la formación de la Constitución no puede estar sujeta a control alguno. Son decisiones formales la división de poderes y las garantías constitucionales. Las materiales son una serie de derechos primarios que la Constitución consigna. ya otra norma. bien otra institución particular pero sin alterar las líneas fundamentales del sistema De esta manera. El órgano de control de la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas interviene y decide. dice Mario de la Cueva. como órgano supremo del Estado.y a los principios que éste formalmente estableció en la Carta Suprema. individuales y sociales. Las formales son principios que mantienen la vigencia y el cumplimiento de las decisiones materiales. los derechos públicos. un órgano creado por la voluntad del poder político supremo con asignación de competencia específica. bien una. Jorge Carpizo afirma que las decisiones fundamentales son de dos clases: materiales y formales. Decisiones materiales son la soberanía. Mientras la Constitución establece un orden total. no sólo desde el punto de vista de las formalidades sino también porque el órgano reformador no puede proponer un fin diverso de aquel para el que fue establecido. subordinado a su creador -el constituyente originario. el sistema representantivo y la supremacía del poder civil sobre la Iglesia. los demás órganos constituidos están en posición de infraordenación respecto del órgano reformador de la Constitución. se deduce que. sí puede estarlo la función reformadora. que no es otro que perfeccionar. la revisión la adapta a la nuevas exigencias ya una. El órgano reformador tiene encima a su creador y a la Constitución expedida por aquél y. pero manteniendo la Constitución y no es la facultad de dar una nueva Constitución. esto es. un orden de valores en lo que afirma una concepción fundamental de la vida social. con la salvedad del Tribunal o Corte Constitucional de control de la constitucionalidad. Entre las autoridades constituidas con competencia específica figura el órgano reformador de la Constitución que será siempre un órgano del Estado. completar y adaptar a la vida la esencia constitucional.

La regla general de la posibilidad de controlar la constitucionalidad de todos los actos de autoridad a través de la acción de la constitucionalidad. como defensor de la constitucionalidad y el otro. lo que significa que el constituyente originario delegó en el instituido. formulo una clasificación de las constituciones que disponen sobre las atribuciones del poder reformador: 1. dentro de la ley existente. deliberada y explícitamente. El primer grupo lo forman las constituciones que admiten expresamente la posibilidad ilimitada de su reforma o derogación por parte del órgano revisor. dejan a salvo de la futura revisión a determinados preceptos.se ubica como controlador del órgano reformador y de los restantes órganos estatales igualmente constituidos. sin pronunciarse en favor de ninguno de los anteriores sistemas. sin substituirlo por ningún otro. sin referirse a los principios fundamentales. en su obra "Derecho Constitucional Mexicano". guarda un nivel y una potestad funcional y decisoria igual a la del órgano revisor de la Constitución. 2. Cuando el Tribunal Constitucional ejercita el poder de controlar la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas. es la supresión de un precepto de ley. . Es la sustitución de un texto por otro. c. Felipe Terna Ramírez. ya que éste sólo puede adicionar o reformar y estas facultades se ejercitan siempre sobre una ley que existe y sigue existiendo. Se puede reformar o adicionar cualquier parte de la Constitución con tal de que subsista el régimen constitucional que aparece integrado por los principios esenciales para que exista una Constitución. instituyen la facultad indefinida y general de ser modificadas mediante adiciones o reformas. cuando entrañan violación de los derechos individuales. por lo que también un ato del órgano reformador que emita una disposición que lesione derechos constitucionalmente protegidos es susceptible de impugnarse a través de la citada acción. El segundo grupo contiene las constituciones que excluyen de la competencia revisora de principios fundamentales de la Constitución. como reformador de la Constitución. El cuarto y último grupo lo componen las constituciones que. debiendo el Tribunal Constitucional resolver la misma. uno. sustituyéndola por otra. El tercer grupo lo forman las constituciones que. Para esta corriente reformar. La competencia del "constituyente permanente" es adicionar la constitución o reformarla. La corriente intermedia. 4. pero dicho poder no puede derogar totalmente la Constitución en vigor. la integridad de su soberanía. 3.

En el de cambio de organización de un Estado ya existente. El Doctor Edmundo Vásquez Martínez dice que el fondo o el centro del poder constituyente radica en la soberanía del pueblo. (Etapa de continuidad poder constituyente derivativo). (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario).. porque es la más fiel y directa manifestación de la soberanía popular. A continuación vamos a ver lo que los autores dicen acerca del poder constituyente derivado. En todos los demás casos el texto constitucional puede ser modificado por el órgano legislativo ordinario bajo cierto procedimiento especial. artículos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar nuestra Constitución. se puede decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. . En nuestra Constitución el poder constituyente derivado se puede ver en el título VII. éste para ejercer el poder constituyente delega su soberanía en Asambleas o congresos o cortes constituyentes. solamente se ejerce "la potestad de reformar total o parcialmente la Constitución sancionada anteriormente". Cuando se trate de una Constitución extremadamente rígida. 2. se trata del "ejercicio de la facultad soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado. Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder constituyente: 1. dice que en el primer caso. el poder constituyente no admite restricciones: es un poder supremo. Linares. El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza políticamente mediante la promulgación de un código constitucional. en el segundo. dándose un ordenamiento jurídico".En el acto inicial de creación de un Estado y por ende de una Constitución y leyes.. o sea una Constitución que sólo puede ser modificada por el órgano constituyente. Explica que el poder constituyente derivado es aquel cuyo ejercicio está regulado por una Constitución anterior.El poder reformador es lo mismo que el poder constituyente derivado. que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario del Estado. Desde el punto de vista jurídico-positivo. y que.

fundacional . estimuladas por promesas que luego no puede cumplirse. que establece un sistema de gobierno y de garantías personales que el pueblo valora. Una Constitución de naturaleza histórica. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (poder Constituyente). Legislativo y Judicial). dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. inferiores al poder creador.La mayoría de autores clasifican el poder constituyente en originario y derivado o constituido. La Asamblea Constituyente es temporal. Eso mismo ocurre cuando la misma Constitución dispone que la necesidad de su reforma debe ser declarada por el Congreso. porque organiza. En Guatemala el poder constituyente se denomina Asamblea Nacional Constituyente y es quien elabora la Constitución. que a través de la Constitución crea o reforma al Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. El poder constituyente es el mayor poder del Estado. El sujeto del poder constituyente es el pueblo y éste lo delega a una corte o congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano para crear la Constitución. estructura y define al Estado mismo en un instrumento de gobierno. por lo tanto. sin nada en concreto. En Guatemala el congreso puede modificar la mayor parte de los Artículos de la Constitución. Existe el poder constituyente originario y derivado: es clásica la distinción de la teoría constitucional entre poder constituyente originario (también llamado revolucionario. en blanco. En cambio. Será integrada la Asamblea Nacional Constituyente exclusivamente con el objeto de reformar el artículo 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. derecho y garantías. El poder constituyente puede autodelimitarse para su ejercicio después de creado. con el voto de la mayoría o una mayoría determinada. Éste es el problema de la democracia. no debe ser reformada por una votación popular. el Doctor Edmundo Vásquez Martínez lo divide en constituyente y constituido siendo una subdivisión del constituyente el originario y el derivado. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. El poder constituyente emana de la soberanía nacional y convierte a la asamblea constituyente también en soberana.

En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. si fuera así. dándole una constitución y para revisar ésta cuando lo crea necesario. en forma total o parcial. que se expresa usando de su libertad política. une vez sancionada. pero no porque la constitución se lo imponga. El poder constituyente derivado (reformador) es aquel cuyo ejercicio está regulado y limitado por el poder constituyente originario a través de la constitución: para reformar la constitución se debe cumplir con el procedimiento y respetar los límites que la propia constitución establece. Existen dos tipos de poder constituyente el originario y el derivado.o en la etapa de primigeneidad) y poder constituyente derivado (constituido. . El poder constituyente derivado: Está encargado de reformar total o parcialmente la constitución sancionada anteriormente. lo hará porque le resulta conveniente o porque por razones de oportunidad política no juzga beneficioso apartarse de ellas. En la democracia prevalece el principio mayoritario. El iusnaturalismo entiende que no se pueden modificar aquellas partes de la constitución que sirven de sustento a su estructura ideológica valorativa. los desvíos del constituyente derivado deberían ser declarados inconstitucionales por otro poder que pasaría a ser. automáticamente. El poder constituyente es la facultad de acción. El poder constituyente derivado actúa de acuerdo al procedimiento que le ha establecido el originario y con las limitaciones establecidas en el marco de competencia constitucional. pues. el poder constituyente. También se le denomina poder reformador. con un poder constituyente cuya titularidad pertenece al pueblo. reformador o en la etapa de continuidad. como la capacidad del pueblo para proveer a la organización política y jurídica del Estado. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. Si el llamado poder constituyente derivado se sujeta a normas y limitaciones cuando reforma la constitución. es decir que tiene la capacidad de modificar la constitución vigente.

Las constituciones. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. se adaptan. En el Estado. Surge de ahí el problema de la armonización de aquella permanencia con el cambio constante de la realidad social. aunque queda salvaguardada la continuidad del Derecho ante los miembros de la comunidad jurídica" (heller). Así como el poder constituyente originario es ilimitado. o sea. se refieren al procedimiento que se debe observar.En un régimen político-constitucional la titularidad del poder constituyente. pertenece al pueblo. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. todo está sujeto al proceso histórico a través del cual fluye la vida. "El que la permanencia de la norma pueda ser armonizada con el cambio ininterrumpido de la realidad social. Mediante la evolución gradual de los principios jurídicos puede suceder que. como en el Derecho. la coordinación en un equilibrio estable de la conservación y la reforma de acuerdo con el principio de la adaptabilidad de las antiguas instituciones a las nuevas necesidades. y los segundos. Pero a pesar de ello. implica una relativa permanencia de las normas que la integran. es una forma abierta a través de la . en gran parte. "no es proceso sino producto. evolucionan. En consecuencia. no obstante permanecer inmutable el texto del precepto jurídico. como status social. como ser: límites procesales y límites sustanciales. no actividad sino forma de actividad. la constitución se afirma y existe con un carácter relativamente estático: como dice heller. LA CONSTITUCIÓN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO La idea de constitución. de la transformación de la opinión o de las modificaciones en el equilibrio de las fuerzas políticas". tanto originario como derivado. a través del cambio de los tiempos y de las personas. en cuanto estructuras jurídico-políticas. plazos durante los cuales no se la reforma. Los primeros. su sentido experimente una completa revolución. La Constitución puede imponer límites temporales. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. siguen el ritmo de los sucesos políticos. a que la normalidad social que se expresa en los principios jurídicos va transformándose en la corriente imperceptible de la vida diaria. no permanecen inmutables: "viven. se debe. "convirtiendo como dice chukchiu los esfuerzos de nuestros antepasados en una herencia espléndida para que disfrute de ella la democracia moderna y progresiva".

después. las reformas deben ser posibles. de suerte que sea esta misma constitución. los cambios deben ser lentos. Ciertamente. oportunas y precavidas: por el hecho de referirse a los grandes intereses de la Humanidad. como unidad. ni tampoco como una realidad en brusco movimiento. corriendo el riesgo de "perder aquellas partes de la constitución que se querrían conservar con religioso cuidado". "una precaución política. pese a las transformaciones que ha sufrido hasta hoy y que acaso le afecten en lo sucesivo? ¿Cuál es el valor de las constituciones en nuestra época esencialmente cambiante? ¿En qué medida puede hablarse de una constitución. . de una y misma constitución en nuestro tiempo de conmociones revolucionarias? ¿No será la transformación de las constituciones algo tan radical y constante que sólo pueda hablarse de un cambio indefinido?" La conciliación de la estabilidad del orden constitucional y la posibilidad de los cambios indispensables presupone el discernimiento de lo perenne y lo reformable. y. Este problema induce a plantearse los siguientes interrogantes formulados por lucas verdú: "¿Cómo encontrar el punto de conexión entre la estabilidad que identifica a una constitución a través del proceso histórico y las transformaciones que experimenta? ¿Cómo es posible delimitar a una constitución poli-tica puntualmente. antes. sin embargo. una circunspección razonable y una timidez más bien moral que natural". graduales y moderados: la ley del cambio es. figuran como guías infalibles. pero es deber de todos los hombres procurar que el cambio no sea brusco. y entre los principios que hemos heredado de nuestros antepasados. posiblemente. En primer lugar. carece de medios de conservación. algunos principios a los que debe sujetarse toda reforma: 1. 2. subsiste. en momentos diferentes de su desarrollo. vida en forma y forma nacida de la vida". los cambios políticos deben permitir que el curso de las generaciones participe activamente en los consejos que han de afectar tan profundamente a los hombres. quizá la más poderosa de las leyes de la naturaleza y la que garantiza su conservación. El propio burke establece. la constitución no debe concebirse como una ley inmutable en el sentido racionalpositivista. Es preciso armonizar estos dos criterios conciliando su permanencia con los cambios que pueda experimentar. Cambian sus elementos. a fin de que participe de las ventajas de la evolución y evite los inconvenientes de una mudanza radical.cual pasa la vida. El tradicionalismo de burke admitía que un Estado que no pueda cambiar nada. pero la constitución. ahora.

INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS . las reformas. ya sea de conformidad con el procedimiento especial regulado en la misma para las constituciones rígidas. son la responsables de que una norma constitucional. El problema de la dinámica constitucional nos remite a la clasificación de las constituciones en rígidas y flexibles. su estabilidad se garantiza con su revisión. en fin. o con el procedimiento legislativo ordinario para las flexibles. combinando "en la unidad del todo. completada. haya perdido su capacidad funcional y tenga que ser. a la fuerza o a la revolución. en la distinción entre poder constituyente y poder legislativo ordinario y consiste en el establecimiento por parte del propio poder constituyente. eliminada o acoplada de alguna otra manera a las nuevas exigencias en interés de un desarrollo sin fricciones del proceso político. La continuidad de la constitución presupone la posibilidad del cambio. de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no puede realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sanción de leyes ordinarias. deben respetar el equilibrio de las instituciones. por lo tanto.3. Las modificaciones que experimentan las relaciones sociales. que parecía razonable y suficiente en el momento de crear la Constitución. Tema 11 11. La razón de ser de las reformas o enmiendas constitucionales es la adaptación pacífica del orden constitucional a las cambiantes condiciones sociales y políticas para evitar el tener que acudir a la ilegalidad. de la adaptabilidad a las nuevas necesidades sociales. con la actividad normativa desarrollada para modificar la propia constitución. los opuestos principios que se encuentran en la inteligencia y en los negocios humanos".EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL INSTITUTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL RAZÓN DE LA REFORMA Linares Quintana indica que cuando se habla de reformas o enmiendas a la Constitución se debe partir del análisis del principio de rigidez constitucional que descansa. económicas o políticas. de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales. o sea.

el jefe del Estado es elegido popularmente. que puede operar mediante ciertos procedimientos. Por lo general se confiere este derecho al órgano del Estado al cual se quiere dar.El de que un cierto número mínimo de ciudadanos -generalmente cosiderable presente. . respaldado en firmas auténticas. generalmente con exclusividad. Iniciativa popular: Cuando se le da al pueblo también la iniciativa. Este caso es más democrático que el anterior.En consecuencia. cuando no se le da exclusivamente al gobierno. el Gobierno. Iniciativa compartida: Cuando la iniciativa la comparten el Gobierno y el Parlamento. al Parlamento. en un sistema determinado. porque en fin de cuentas el Parlamento es el órgano de representación popular. en el sistema presidencial la iniciativa de la reforma es compartida entre las ramas ejecutiva y legislativa. en los cuales se busca un equilibrio entre las ramas del poder. También puede hablarse de iniciativa restringida. constituciones estas de corte autoritario. Iniciativa restringida: Cuando la tiene. elegidos por él. de manera exclusiva. Ello ocurre en las constituciones inspiradas en la idea de fortalecer ante todo al órgano ejecutivo. Así. como se da en los sistemas de gobierno no presidencial. no exentos de complejidad. por cuanto los dos órganos actúan como representantes del pueblo. como ocurre en el sistema presidencial. la iniciativa de la reforma constitucional puede ser restringida. compartida. él es igualmente un genuino representante del pueblo. lo cual resulta a todas luces antidemocrático. en los casos en que ella se le da exclusivamente al Parlamento democrática. temas generales o proyectos concretos de reforma a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. o popular.Uno de los medios de lograr mayor estabilidad para una Constitución es el de limitar la posibilidad de emprender reformas a la misma. Tal fue el caso de la Constitución francesa de 1852. la iniciativa debe dársele también al pueblo. a través de una mayor y más directa participación ciudadana en materia tan trascendental como esta. Pero en ningún caso es lo mismo que fa iniciativa la tenga una sola persona o esta junto con los funcionarios que ella misma designa a que la tenga una corporación de personas elegidas todas ellas popularmente. mayor preponderancia política. Entre estos procedimientos figuran: . Aunque pudiera aducirse también que cuando. aunque más democrática. en la cual la iniciativa se le daba a un Senado nombrado por el jefe del Estado. en tanto que en el sistema parlamentario se le da. Pero si lo que se quiere es ampliar la democracia.

De no modificarse por los procedimientos legales establecidos. para que soliciten reformas a la Constitución. . No todos los sistemas constitucionales confieren acción. El sistema jurídico guatemalteco es bastante amplio en cuanto a la legitimación activa para la solicitud de reformas a la Constitución. Esta. donde si las legislaturas de los dos tercios de los Estados federados lo solicitan. ya que ésta puede provenir de diferentes sectores del gobierno e incluso de la población. d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos. ya que el pueblo puede perfectamente reformar la Constitución ejerciendo la iniciativa que posee. De conformidad con el artículo 277 de la Constitución señala que tienen iniciativa para proponer reformas a la constitución: a) b) c) El presidente de la República en consejo de Ministros.Que los proyectos elaborados por el Parlamento o un órgano especial sean sometidos a! procedimiento de la "consulta popular . lo que pondría en peligro el sistema constitucional. por lo que en aras de mantener la vigencia de la norma suprema se encontraría legitimidad para solicitar las reforma a la misma. El procedimiento de la iniciativa popular ha sido muy utilizado en países de alto nivel de organización y desarrollo como Suiza. . Este último procedimiento existe en los Estados Unidos. El hecho de que en Guatemala sí se acepte demuestra la eficacia de su sistema. podría dar lugar a su modificación por las vías de hecho. y ha sido adoptado por otros en los cuales se aspira a implementar el concepto de democracia participativa. así como la Corte de Constitucionalidad. al considerar que una norma jurídica no es aplicable o resulta inconveniente. a un grupo de la población. Diez o más diputados al Congreso de la República.. La Corte de Constitucionalidad. para que asi obtengan o no la ratificación del pueblo. bien sea para aprobarlos directamente o para someterlos a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. como defensora del orden constitucional también podría establecer en un momento determinado la necesidad de una reforma a la Constitución.Que corporaciones populares de carácter seccional o local se pronuncien sobre proyectos de reforma. se reúne una Convención para estudiar las enmiendas a la Constitución. Además tienen legitimación el Congreso y el Presidente de la República.

formada por las dos Cámaras parlamentarias reunidas conjuntamente (sobre el modelo francés 1875) del condicionamiento de toda reforma a un referéndum obligatorio (por ejemplo Suiza. la reforma constitucional puede desarrollarse conforme a dos sistemas. cuando se trata de reformar una Constitución federal para salvaguardia de su distinta soberanía.- Procedimientos por órganos especiales. entre las que pueden diferenciarse sustancialmente. o Convención (prevista en algunos Estados-miembros norteamericanos. para las reformas totales) de una Asamblea Nacional. las siguientes: La mayoría calificada (constituciones de Alemania 1919) la doble aprobación. en orden al procedimiento de actuación.Procedimientos para reformar la Constitución Según Paolo Biscaretti di Rufia. 2. citado por la Licenciada Aylín Ordoñez.. los cuales son 1. diferentes de los legislativos ordinarios La especialidad de los órganos de la reforma constitucional se da en casos en los que ésta última se desarrolla por medio: de una Asamblea Constituyente.Procedimientos agravados seguidos por los órganos legislativos Éstos procedimientos suelen asumir formas variadas. Estadosmiembros norteamericanos) y de la intervención de los Estados miembros. particulares. distanciada temporalmente (con frecuencia acogida en los Estados-miembros norteamericanos para las reformas parciales) . por lo menos.

En el primer caso. En los Estados federales corresponde a los Estados particulares. el procedimiento para reformar una Constitución debería ser similar al que se siguió para establecerla. Cuando el procedimiento de reforma comprende una tercera etapa.la aprobación repetida en la legislatura sucesiva y después de las elecciones que al respecto. Y a veces se encuentra en las Constituciones y es cuando esta misma establece que en determinado lapso de tiempo se reunirá una Convención para su revisión. En el derecho comparado corresponde a las cámaras legislativas. en su caso. o no. y la aprobación provisional o definitiva de los nuevos textos. b. con menos frecuencia a un órgano representativo especial (asamblea constituyente o Convención). es muy pocas ocasiones al pueblo. de convenciones o de referéndum. Es la decisión de emprender la reforma o la declaración de ser ella necesaria. las cámaras en cuestión suelen ser las elegidas después de la primera renovación normal o de la disolución ex profeso de las que tomaron la iniciativa. La integración de un referéndum facultativo. o a las Cámaras y al Poder Ejecutivo cuando éste es colegislador. la aprobación del nuevo texto en al segunda no es definitiva y éste revise el carácter de una proposición. En cuanto a la iniciativa de esa decisión por lo general pertenece a las legislaturas estaduales en concurrencia. Pero. Rasgos comunes en los distintos procedimientos En principio. Reforma. que debe manifestarse por medio de referéndum. con o sin intervención del poder ejecutivo. y. con las cámaras. existen diversos procedimientos en los distintos órganos jurídicos. discusión. a través de sus legislaturas. provinciales o cantones. A veces le corresponde al pueblo. Generalmente. Se pueden señalar los siguientes: a. La etapa de reforma comprende la redacción. es atribuida al pueblo. Iniciativa. significado de referéndum adquieren. c. Corresponde la mayor parte de las veces a las cámaras legislativas. La técnica de la reforma Constitucional y el referéndum constitucional (revisar la fotocopias de navarijo) . Ratificación.

temporalmente. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. o en un breve período. El sistema puede tener modalidades como son: Una Asamblea Constituyente elabora y aprueba un texto constitucional que luego debe ser sometido a la ratificación popular mediante referéndum. quedando incierto establecer si las posibles derogaciones sean. sino el pueblo mismo quien establece directamente la Constitución. La derogación de la Constitución es un caso concreto. los estados de excepción. mediante sufragio universal.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. sobre su adopción. pero también al legislativo. su eficacia.El Referéndum Constitucional: Es el sistema en el cual se aplican los principios de la democracia directa. 2. se denomina "rotura o quebrantamiento de la Constitución". en general. Este sistema fue utilizado en Francia en 1946 para la adopción de su constitución. caso en el cual el pueblo ejerce directamente el poder constituyente. ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TÉCNICA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Reforma por medio de derogación en casos especiales Puede darse un caso particular de modificación de la Constitución. El Gobierno elabora un texto que propone a la consideración del pueblo. . mediante la vía ad referéndum. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. Al pueblo se le somete el texto de una nueva Constitución para que él se pronuncie libremente. Ya no es una asamblea. dentro estas suspensiones temporales. sólo las previstas en el mismo texto constitucional. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. cuando se derogan sus normas sólo en un supuesto determinado. Se aplica en este caso el procedimiento de la democracia semi-directa. Se definen. aunque se suspende. o no. dejando inmutable su validez. Reformas temporales mediante la suspensión de algunas normas En el caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. en tanto que en todos los demás posibles tales normas continúan vigentes.

la necesidad de una progresiva evolución de la Constitución. función de la jurisprudencia. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. La actividad de la interpretación que cumplen tales órganos ha llevado a continuas adecuaciones de la realidad contemporánea de los textos constitucionales. Las costumbres y los usos. Las costumbres pueden ser interpretativas.3. Esta labor la realiza en Guatemala la Corte de Constitucionalidad. o bien se producen de modo tácito. Jurisprudencia. La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. Éstos asumen función capital en la vida de las constituciones. cuyo fin principal es comprobar la conformidad de la legislación ordinaria con la Constitución e interpretarla. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos . Particularmente importante es la influencia ejercida por los tribunales. innovadoras o abrogadoras. El límite entre costumbre innovadora es difícil de señalar. Capítulo Unico. Por otro. y dos procedimientos para realizar éstas. Para saber cual es el alcance efectivo de la Constitución. La vida de los sistemas constitucionales oscila entre dos polos. lo que puede impedir la ruptura del orden constitucional. Reformas informales. Tal interpretación. La reforma constitucional no es la única vía de evolución constitucional. puede desempeñar también eficazmente la mencionada labor de adaptación de la Constitución a la sociedad que es siempre. cambiante. pues el valor simbólico y socialmente integrador a la norma constitucional es innegable. pues no se puede excluir que una costumbre innovadora comporte. existe otro procedimiento el cual es la jurisprudencia constitucional. así como el arraigo n la sociedad de lo que se ha denominada "sentimiento constitucional". La función de la reforma constitucional consiste en adaptar la Constitución a la realidad. por la vía de la actualización de los contenidos de los preceptos constitucionales. la convivencia de una estabilidad constitucional que favorezca el conocimiento de la Constitución. de la costumbre y los usos Otras reformas o mutaciones pueden operarse utilizando técnicas que no se encaminan formalmente a tal fin (la jurisprudencia). lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). ambos de carácter rígido. Por un lado. al mismo tiempo. la abrogación de un instituto dado. a. por su propia naturaleza. es imposible prescindir del conocimiento de las sentencias de los tribunales. b. a través de adecuaciones realizadas por vía de la costumbre y de los usos.

a menos que el afectado lo apruebe. según el plazo de prohibición esté determinado o dependa de ciertas circunstancias: invasión extranjera. como cuando se prohibe modificar la forma de gobierno o. en años. A su vez. al principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República.protegen. Dentro de esta clase de límites encontramos: a. cuyas distintas etapas se han distanciado unas de otras. Teóricamente no es admisible la reforma cuando se dan circunstancias particulares. etc. bienios. En Guatemala lo contiene el artículo 281 de la Constitución y es lo referente a la forma republicana de Gobierno. estado de emergencia. rígida o flexible encuentra límites en cuanto a su modificación. según surja de los propios términos de la cláusula o de un dilatorio procedimiento de reforma. Otras veces está prohibida la reforma si no ha pasado cierto tiempo desde la revisión anterior. La lista de las instituciones típicas que han de salvaguardarse puede ser extremadamente extensa y minuciosa. Límites temporales. la prohibición expresa puede ser directa (como cuando la Constitución dispone que no podrá reformarse hasta pasado determinado número de años desde su vigencia o. Los límites sustanciales o materiales. se le denominan límites explícitos y éstos son un mecanismo de defensa del ordenamiento preconstituido por fuerzas políticas que lo caracterizan. b. cuando se prohibe en los Estados federales disminuir la representación de cualquier Estado. el principio de alternatividad y no reelección. Esta inmutabilidad puede ser absoluta. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. como no haber transcurrido cierto período de tiempo desde la adopción del texto constitucional o si se dan ciertas condiciones que pueden afectar a un debate sereno sobre las reformas. indirecta. Estos consisten que algunas cláusulas nunca se le podrán reformar. Así. La prohibición temporal puede ser expresa o implícita. Toda Constitución. y hasta trienios. . cuando se dispone que en cierto año se reunirá una Convención para revisarla. y pueden ser también ciertas o inciertas. relativa. Cuando éstos se indican formalmente en la Constitución. LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Límites explícitos.

dignidad e integridad del individuo. Varios autores. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. si bien moviéndose siempre en el ámbito del derecho vigente. como la inmodificabilidad en circunstancias particulares. Límites implícitos. o en conexión con el hecho de no haber transcurrido un período mínimo desde adopción de la Constitución o desde una reforma precedente (Límites temporales). interpretados. incluso en la hipótesis extrema que sí se cambia su forma de Estado". Así. sólo pude modificarlos el poder constituyente. o el procedimiento de reforma constitucional. . si quiere subsistir. el citado autor señala en su obra "Derecho Constitucional Comparado" que. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. o sea. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos protegen. Los límites conciernen a la intangibilidad de instituciones consideradas esenciales para la supervivencia de una Constitución (límites substanciales). el propio ordenamiento supremo. según los casos. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). libertad. Son implícitos en cuanto que ningún ordenamiento. Capítulo Unico. están de acuerdo con la existencia de límites implícitos absolutos. igualdad. es decir los que tienden a proteger la existencia. seguridad. y dos procedimientos para realizar éstas. como se señaló anteriormente.2. restrictiva o extensivamente: la forma de gobierno los principios contenidos en las declaraciones de derechos. Biscaretti di Ruffia no está de acuerdo al afirmar que todo Estado puede modificar también substancialmente. Así. la propia Constitución. entre ellos Giuseppe de Vergottini. Puede afirmarse que estos preceptos. puede consentir que rebasen algunas instituciones que corresponden a la parte esencial de su Constitución. entre ellos se pueden mencionar los principios políticos-jurídicos puestos en la base de la Constitución. ambos de carácter rígido.

por algún tipo de interés. b. La Constitución también es taxativa al establecer que en la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente deberá señalarse el o los artículos a reformar. Se requiere que el Congreso. En síntesis se puede concluir que los derechos humanos se encuentran altamente protegidos en la Constitución Política de Guatemala.Procedimientos de reforma a. ya que en los artículos a que se refiere. prohibiendo su reforma y destinándolas a permanecer estáticas ante toda situación. durante muchos años. Por ello. no dando margen a que se modifiquen otros que no sean los mencionados. Los constituyentes previeron la forma de salvaguardar estos derechos inherentes. procediéndose en lo demás conforme a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. lo que reafirma la rigidez del procedimiento. cabe comentar la rigidez del procedimiento de reforma utilizado para modificar los Derechos Individuales . es indispensable que el Congreso de la República. con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran. complejo y rígido para su reforma. señalándose el o los artículos a reformar. a todo ser humano. resultarían ineficaces por su facilidad de modificación y hasta extinción. será necesario que el Congreso de la República la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. artículos 3 al 46 de la Constitución. derechos y principios básicos individuales que. Reformas por el Congreso y Consulta Popular. de la mejor forma posible y para ello establecieron un procedimiento formalista. Esto se debe a la naturaleza de los derechos. no se llega a un grado de rigorismo extremo como sería si se calificara de pétreas a esas normas. que en esos preceptos se encuentran reconocidos. ha representado una larga lucha por lograr su reconocimiento constitucional. los que podría hacer si los mismos no estuvieran claramente protegidos. Las reformas no entrarán en vigencia sino hasta que sean ratificadas . A este respecto. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. con el voto afirmativo de dos terceras partes del total de sus miembros que lo integran. se hallan contenidos un conjunto de libertades. ya que no se trata de una mayoría calificada del legislativo o de un referéndum para la aprobación de las reformas. si una vez logrado no se protegieron a través de una rigidez constitucional para su reforma. También podría suceder que un Congreso. En el decreto de convocatoria señalará el artículo o los artículos que haya de revisarse y se comunicará al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarán a cabo las elecciones dentro del plazo máximo de ciento veinte días. podrían estos derechos en esos momentos verse gravemente afectados. Para reformar el artículo 278 o cualquier artículo de los contenidos en el Capítulo I del Título II de esta Constitución. lo que puede considerarse adecuado debido a que muchas veces Guatemala se ha visto gobernada por dictadores que desean limitar los derechos de los individuos y. Además. quisiera disminuir estos derechos. si la Constitución no se encuentra protegida por sus propios mecanismos de seguridad. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. Reformas por la Asamblea Nacional Constituyente. Para cualquier otra reforma constitucional.

al Ejército. pero no con las planteadas para el Ministerio Público. utilizarse el procedimiento de Consulta Popular establecido en el artículo 173. 1er. En este caso. posteriormente. los que si desean reformarse deberá aprobarse primero la reforma por el Congreso de la República con una mayoría de dos terceras partes del total de sus miembros y. El concepto actualmente más aceptado es un punto medio entre el iusnaturalimo y el positivismo: Existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre. al Ministerio Público y al Procurador General de la Nación. DERECHOS HUMANOS CONCEPTO. al Organismo Legislativo. en el caso de que se reformen artículos relativos por ejemplo. derechos que le son inherentes y que. Así. por lo que . han de ser por ésta consagrados y garantizados (Daniel Zovatto. por su propia naturaleza y dignidad. Seminario Interamericano Educación y Derechos Humanos. lo que de alguna manera limita la libertad de manifestarse puesto que algunos pueden estar conformes con algunas reformas y con otras no. los derechos humanos existen independientemente de que sean reconocidos o no por la sociedad civil o el Derecho positivo. puede estarse de acuerdo con las reformas del Organismo legislativo. lejos de nacer de una concesión de la sociedad política. Si bien los diputados que integran el Congreso de la República pueden discutir las normas a reformar una a una. el Régimen Económico Social. Existen diversos conceptos de los derechos humanos. Según las escuelas iusnaturalistas. el pueblo se deberá concretar a decir si o no a la reforma.mediante la consulta popular a que se refiere el artículo 173 de esta Constitución. San José. puede observarse también un procedimiento rígido para la modificación del resto de artículos de la Constitución susceptibles a modificación. estando aprobadas estas reformas. LA REFORMA DE DOBLE GRADO (FALTA) Tema 12 12. Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificación de reforma. solamente son derechos humanos los que son protegidos por el Derecho positivo. dependiendo cada uno de la escuela filosófica o percepción de la vida que se tenga. Según la perspectiva positivista. por considera que esta institución se encuentra correctamente regulada. Instituto Interamericano de Derechos Humanos 1985). ésta entrará en vigencia sesenta días después que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta. Este procedimiento implica dos fases esenciales como lo son la aprobación en el Congreso y la ratificación por le pueblo.

ya que solamente estos tienen el carácter de la exigibilidad. económica o social. Los derechos humanos. En consecuencia. que es precisamente la diferencia entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo. sino a auténticos derechos. por lo que existe la esperanza de que aquellos derechos . cuando hablamos de derechos humanos no nos estamos refiriendo a simples derivaciones de la realidad o conexiones de la vida social. banderas. Debido a lo anterior y de acuerdo a la más pura teoría jurídica. los seres humanos. Sin embargo los derechos humanos como realidad legal se han originado en los derechos humanos como realidad social o como ideal. son instrumentos de realización de valores e ideales sociales a los cuales se orientan esencialmente. para que efectivamente puedan ser protegidos deben existir los medios jurídicos necesarios. Todos los demás serán derechos humanos pero entendidos como realidades sociales o ideales políticos. pero su carácter jurídico está en su reconocimiento por parte del derecho positivo. Según el Lic. o consisten en si. debemos concluir que solamente serán derechos humanos en el pleno sentido de la palabra aquellos que tengan el carácter de derechos subjetivos. Arnoldo Brenes Castro y para evitar confusiones. reclamos. De este modo.pueden ser jurídicamente exigibles. no se puede hablar de estos en un sentido estrictamente jurídico. no como realidades legales. jurídica. los cuales se fundamentan en los derechos morales y que se pueden considerar como parte del Derecho Natural. también esencialmente. (Gregorio Peces-Barba). Mientras una sociedad política no reconoce unos determinados derechos recibiéndolos en su derecho positivo o interno o adhiriéndose a una convención internacional que los proteja. es indiscutible el hecho de que un derecho humano solamente podrá ser efectivamente protegido si existen los mecanismos jurídicos necesarios que aseguren el requisito de la exigibilidad. los derechos humanos son cualidades inherentes del ser humano. tiene una serie de derechos. validez y eficacia del Derecho. anclados en la realidad social y dependientes de ella. A nivel de principio o de ideal. en instituciones dotadas de la existencia. o como si lo fuera. Sin embargo. pero. por su sola condición de tal. exigibles en la forma y por los medios que el Derecho pone en manos de sus titulares. es decir. no hay duda que el ser humano. ni se puede alegar ante los tribunales competentes en caso de infracción . en realidades e instrumentos jurídicos. se debe diferenciar entre el derecho humano como principio o ideal y el derecho humano como realidad legal. o no son tales derechos humanos. ni tampoco a meras aspiraciones. programas o valores políticos. por lo tanto existentes y válidos. ni a unos puros ideales filosóficos o derechos naturales con base en los cuales valorar o criticar la realidad política. Decimos que el concepto más aceptado actualmente es un punto medio entre ambas posiciones porque parte de que a pesar de que los derechos humanos son inherentes a toda persona y por lo tanto no dependen de la voluntad política. los Derechos humanos como realidad legal solamente serán los que cuentan con los mecanismos jurídicos para exigir los deberes jurídicos de respeto correspondientes. Entonces.

humanos que todavía no cuenta con la protección jurídica, con el tiempo llegarán a ser derechos humanos como realidades jurídicas. Pero si nos queremos apegar a la teoría jurídica, debemos considerar como derechos humanos sólo aquellos que son derechos subjetivos o que tienen la vocación para llegar a serlo. Según este concepto, para Rodolfo Piza los Derechos humanos tienen las siguientes características: Son derechos subjetivos, y como tales, jurídicamente exigibles, y sólo en tanto que jurídicamente exigibles adquieren su plena significación. Al ser humanos y fundamentales , son derechos subjetivos de una naturaleza especial.

Por lo tanto y siguiendo a Karel Vask, para que los derechos humanos se conviertan en realidad legal, debe contarse con tres requisitos: Debe existir una sociedad garantizada en forma de Estado de Derecho. Esto implica, en primer lugar, la capacidad de autodeterminación del pueblo para establecer sus propias leyes o instituciones políticas; en segundo, el imperio de la ley, es decir, que tanto los individuos como las autoridades de ese Estado estén sometidos a unas normas impersonales y generales previamente establecidas, o sea, la ley.

Dentro del Estado, los derechos humanos deben de tener asignado un lugar dentro del orden social en que deben ser ejercitados. En otras palabras, debe crearse un sistema legal que los proteja.

Por último, debe proporcionarse a quienes están en posición de ejercer los derechos humanos las garantías legales específicas y los recursos necesarios para asegurarse de que tales derechos son respetados. Estas garantías pueden ser organizadas por los propios Estados, o bien, debe existir la posibilidad de que la persona recurra a la esfera internacional a invocar su protección frente a los abusos del Estado.

El carácter positivo de los Derechos Humanos los sujeta a la evolución histórica de la humanidad, motivo por el cual éstos también han ido cambiando con el tiempo. Al igual que todo derecho, los derechos humanos han nacido en momentos en que los valores que están destinados a tutelar se ven amenazados. Por esto, encontramos diferencias en toda la gama de derechos humanos que existen en la actualidad. La clasificación más difundida es la que los ubica en tres generaciones.

HISTORIA. Hace dos mil quinientos años, los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos por el Estado, mientras que los esclavos, por no ser considerados ciudadanos no tenían esos derechos. Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilización por lo que tenían ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no. El cristianismo significó un gran paso en la protección a los derechos humanos. Con su advenimiento se originó el derecho de asilo, pues los templos eran sagrados y cualquiera podía asilarse en ellos. También se originó el derecho de igualdad, ya que el cristianismo decía que todos eran iguales ante Dios e iguales entre sí. Mucho tiempo después, en el año mil doscientos quince aparece en Inglaterra la Carta Magna en la cual el rey concedía normas jurídicas a favor de la nobleza que luego se fueron extendiendo también al pueblo. El avance de la Carta Magna consiste en que el rey también está obligado a acatarla. En sus artículos se prohibe la detención ilegal, el robo, la tortura y malos tratos, se garantiza la propiedad privada, la libre circulación, la igualdad jurídica ante la ley. Existen en esta dos principios fundamentales: el respeto a los derechos de la persona y la sumisión del poder público a un conjunto de normas jurídicas. En el año 1628 Carlos Primero ratificó la Carta Magna a través de la Petitión of Rights. En 1689 se promulgó una ampliación de la Carta Magna a través de un documento llamado Bill of Rights. En el año 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaración de Virginia o la Declaración de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de Virginia, y a la vez fue la declaración de independencia. En el artículo primero de la declaración de Virginia, se establece la igualdad, el derecho a la vida, derecho a la libertad, a la propiedad privada y a la felicidad. El artículo 2 constituye la primera manifestación de soberanía popular. En sus demás artículos cita algunos otros derechos como: La resistencia, libertad de prensa, libre ejercicio de la religión, etc.. Francia. En el año de 1789 fue aprobada la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano por la Asamblea Nacional Francesa. En su artículo 1, dice que los hombres desde que nacen son y permanecen libres e iguales en derechos. El artículo 2 contiene el derecho a la libertad, la propiedad, seguridad, resistencia y otros más. El 5 de febrero de 1917 la Constitución Mexica incorporó los derechos sociales, pues anteriormente solo se protegían los individuales. El 12 de enero de 1918 el tercer congreso de los Soviets de Diputados obreros y soldados de Rusia aprobó la Declaración de los derechos del pueblo trabajador explotado. Posteriormente en 1919 aparece la Constitución alemana de Weimar, en la cual se contempla por primera vez la igualdad entre hombres y mujeres tanto en derecho como en obligaciones.

En 1948 se convocó a un congreso de Europa que fue celebrada en la Haya en la cual se manifestaba el deseo de crear una carta de derechos humanos y un tribunal de justicia para velar por la observancia de dicha carta. El 5 de mayo de 1949 nació el consejo de Europa con las Naciones del Tratado de Bruselas (Dinamarca, Noruega, Suecia, Irlanda e Italia). El 19 de agosto de 1949 la Asamblea discutió sobre las medidas que debían tomarse para proteger los derechos humanos y elaboró una lista de los derechos que serían protegidos. Se crea una comisión europea de derechos humanos y una corte europea de justicia. Las declaraciones de los derechos que el Estado reconoce en favor de las personas constituyen la esencia de la dogmática constitucional y supone dos afirmaciones que están vinculadas históricamente a los movimientos revolucionarios de Inglaterra, Estados Unidos y Francia, de los siglos XVII y XVIII: 1) la de que el individuo es dueño de una esfera de libertad personal en la que el poder estatal no debe intervenir; 2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurídicas precisas, de suerte que el ejercicio esté debidamente limitado y garantice la vigencia de los derechos humanos.

Las declaraciones de derechos giran en torno de esta afirmación de libertad individual y de la consideración del Estado como instrumento para hacer efectiva esa libertad. Históricamente, las primeras declaraciones de derechos con verdadero sentido democrático -que estuvieron dirigidas a la generalidad de la población y no a determinados estamentos privilegiados- fueron: el Bill of Rights inglés del 13 de febrero de 1689, la Declaración de independencia de las trece colonias norteamericanas del 4 de julio de 1776, y la Declaración de Derechos del hombre y del Ciudadano, proclamada en Francia el 26 de agosto de 1789. Éstas constituyen el antecedente histórico de las modernas declaraciones de los derechos de la persona humana. Desde el momento de que la Declaración Francesa fue incorporada a la primera Constitución revolucionaria de 1791 nació la nueva estructura constitucional formada por una parte orgánica y otra dogmática. Las primeras tablas de derechos se basan en la doctrina de los derechos naturales. Según esta doctrina el hombre tiene por su sola calidad humana y antes de toda sociedad, unos derechos

Y así lo declaran las tres declaraciones citadas anteriormente. 4) la designación del comité jurídico interamericano para que preparara un proyecto para un tribunal interamericano que protegiera los derechos humanos. En 1948 la IX Conferencia Interamericana de Bogotá tuvo cuatro puntos esenciales: 1) la adopción y firma de una nueva carta. Los derechos surgieron como reacción lógica y natural ante el decisionismo absoluto del régimen. 2) la adopción del nombre de Organización de Estados Americanos OEA. En 1917. América también ha tenido su evolución dentro de la protección a los derechos humanos. En 1945 en la Conferencia interamericana sobre los problemas de la paz y la guerra.naturales independientes del fenómeno social y anteriores a él. aquí se contenían cláusulas de las diferentes constituciones de los Estados latinoamericanos. pero no fue sino hasta el 22 de noviembre de 1969 cuando pudo ser firmada por los países signatarios CLASIFICACIÓN SEGÚN LA ÉPOCA EN QUE SE RECONOCIERON . Alejandro Alvarez presentó al Instituto Americano de Derecho Internacional un proyecto sobre los derechos internacionales del individuo y las organizaciones internacionales. desarrollada en México. En 1938 en la VIII Conferencia Interamericana adoptó la Declaración de los derechos de la mujer. Así nacen los derechos naturales del individuo. se encargo al comité jurídico interamericano la preparación de un proyecto sobre los derechos y obligaciones del hombre. 3) la adopción de la declaración americana de los derechos y obligaciones del hombre. dicho proyecto se presentó en la V Conferencia Interamericana en Santiago de Chile en 1923. El hombre es el que concibe la idea de derechos al sentirse amenazado por los demás. En 1959 durante la V conferencia de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Santiago de Chile obtuvieron grandes resultados en cuanto a la preparación de un proyecto de convenio americano de derechos humanos y la creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. que negaba todo valor al individuo.

como lo señala Celestino del Arenal. mediante el culto. por lo que el primer derecho en ser reconocido es el de la libertad religiosa y de conciencia. El Pacto reconoce varios grupos de derechos. la moral y los derechos de los demás exijan artículo 18. así como el derecho a la protección de la ley frente a esas injerencias o ataques artículo 17. la Declaración de Independencia de Estados Unidos del 4 de julio de 1776 y la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. Comienza con el derecho a la vida artículo 6. religiosas o lingüísticas a tener su propia vida cultura. a la libertad y a la seguridad personales. del desarrollo de los derechos humanos se produce paralelamente al afianzamiento del Estado Soberano. las prácticas y la enseñanza. y la prohibición de la pena de cárcel por incumplimiento de obligaciones contractuales. a profesar y . el documento que por excelencia establece la protección de los derechos civiles y políticos es el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 16 y 25.PRIMERA GENERACIÓN : Derechos Civiles y Políticos Los primeros derechos humanos en ser reconocidos históricamente son los llamados derechos civiles y políticos. que incluyen la prohibición de la detención o prisión arbitrarias. como forma de organización política. en público y en privado. de reunión pacífica artículo 22. la servidumbre y el trabajo forzoso artículo 8. a la integridad física artículo 7. y prohibición de ataques e injerencias arbitrarias o ilegales en la vida privada. Por esto. libertad de opinión y de expresión artículo 19. 15. salvo que sean necesarias restricciones por motivos de orden público o seguridad Artículo 12. libertad de pensamiento. el cual se sitúa en la época de la Reforma y de la Contrarreforma. de conciencia y de religión. la libertad para circular libremente dentro de un país. incluyendo ésta última la libertad de manifestar las creencias de manera individual y colectiva. Establece. establece igualdad ante la ley y en cuanto al derecho al acceso a las garantías judiciales artículos 14. Las garantías establecidas en ese Pacto fueron diseñadas básicamente para proteger a los individuos contra las acciones arbitrarias de los gobiernos y para asegurarle a las personas la oportunidad de participar en el gobierno y en otras actividades comunes. Entre los antecedentes principales de los derechos civiles y políticos se debe mencionar el Bill of Rights norteamericano del Estado de Virginia del 12 de julio de 1774. el domicilio o correspondencia y de ataques ilegales a la honra y a la reputación. así como el derecho a las garantías de un juicio justo y sin demora artículos 9 y 10. a la prohibición de la esclavitud. También establece el derecho de las minorías étnicas. asimismo. producto ésta última de los ideales de la Revolución francesa. con las limitaciones que el orden público. a entrar y salir sin obstáculos. planteando directamente la cuestión de la limitación del poder del Estado. De manera similar. en la familia. cuyo reconocimiento se produce como consecuencia de los abusos de las monarquías y gobiernos absolutistas del siglo XVIII y que coincide con los movimientos democráticos y revolucionarios de fines de este siglo. En la actualidad. a escoger libremente el lugar de residencia.

en condiciones generales de igualdad. el cual lejos de estar dirigido a interferir en la esfera individual de la persona. ya que existen determinados derechos civiles y políticos. por ejemplo. Por su naturaleza son reclamables en general. los derechos reconocidos en el Pacto de Derechos Civiles y Políticos son de implementación inmediata. en el caso de los derechos políticos de elegir y se electo. su derecho a ser inscrito después de su nacimiento y a una nacionalidad artículo 25. CARACTERÍSTICAS: Como se ve de la enumeración de estos derechos. realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores. . un papel pasivo. etc. por parte de su familia. limitando o restringiendo esos derechos. porque siendo esencialmente una abstención estatal. Esta regla no es absoluta. ya que se parte de que el Estado solamente debe reconocer estos derechos y no violarlos. sin distinción. en el caso de los civiles es el ser humano y. Seguidamente reconoce el derecho de todo niño. b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas. que para su efectivo goce y ejercicio. un padrón de electores. requieren la defensa estatal un hacer . en los políticos. no ocasionan una carga que varíe de un Estado a otro. directamente o por medio de representes elegidos. Por esto. el ciudadano en ejercicio. c) Tener acceso. no basta la simple abstención de la esfera estatal. una autoridad electoral imparcial. tenga como fin crear las condiciones que hagan materialmente posible el goce y ejercicio de los mismos. Reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad y por lo tanto su derecho a la protección de la sociedad y del Estado. se requiere. además la existencia de una infraestructura institucional que permita ejercer esos derechos. un sistema depurado de elecciones al alcance de todos los ciudadanos. Por este motivo. como establece el artículo 2 de ese documento. es decir. la doctrina señala las siguientes características de los derechos civiles y políticos: En general imponen un deben de abstención a los Estados. El artículo 25 establece los derechos del ciudadano a: a) participar en la dirección de los asuntos públicos. la mayoría de ellos protegen básicamente la libertad y seguridad de las personas. de la sociedad y del Estado. a las medidas de protección necesarias. así como el derecho del hombre y de la mujer de contraer matrimonio y fundar una familia si tienen edad para eso artículo 23. a las funciones públicas de su país . Así. en todo momento y lugar. a grandes rasgos. auténticas. Los titulares son los individuos.practicar su propia religión y a emplear su propio idioma artículo 26.

Por este motivo. los derechos humanos de esa índole consagrados en la Declaración Universal. en especial.1. En este proceso se destaca la acción de la Internacional Socialista. los Congresos Sindicales y el papel de la Iglesia Católica. el cual tendrá competencia para recibir denuncias de Estados sobre el incumplimiento por parte de otros Estados. se dice que estos derechos tratan de integrar la libertad con la igualdad desde una perspectiva social democrática. a partir de la Encíclica Rerum Novarum (1891) del Papa León XIII. Los artículo 28 y siguientes establecen la creación de un Comité de Derechos Humanos. estos derechos vienen a implicar una deber positivo generalizado de justicia social. etc. a la vez que la persona al trabajar se realizaría como ser humano productivo para la sociedad. como consecuencia del protagonismo del proletariado. sobre todo los civiles y políticos. Luego se enuncia el derecho de la familia a su protección y asistencia. El primer derecho enunciado es el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. Se ha considera que la implementación efectiva de este derecho en principio eliminaría el desempleo y en consecuencia. la mayoría de estos derechos humanos son derechos subjetivos. Históricamente se considera que surgen en el siglo XIX. para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y educación de los hijos a su cargo. transformando la democracia formal en democracia material y el Estado de derecho en Estado social de derecho. (artículos 7 y 8 del pacto). en consecuencia. Sociales y Culturales de 1966. el cual vino a detallar.El pacto también establece medidas específicas de implementación a nivel internacional. a raíz de la industrialización creciente de las sociedades occidentales. artículo 6. Estos derechos se llaman de segunda generación porque aparecieron en la esfera internacional después de los civiles y políticos. sociales y culturales. derecho a formar sindicatos. Como lo señala Piza Escalante. Todo esto hace que los derechos civiles y políticos en la práctica cuenten con la protección del ordenamiento jurídico. El artículo 40 establece el compromiso de los Estados Partes de presentar informes sobre las disposiciones que se han adoptado y sobre el progreso en cuanto al goce de los derechos. descanso adecuado. seguridad e higiene. Otros derechos relacionados con el trabajo son el derecho de goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren una remuneración adecuada. Se debe conceder especial protección a las madres antes y después del parto y prestaciones adecuadas de seguro social (artículo 10 del pacto) . a través de su Doctrina Social. la pobreza y sus males concomitentes. El documento que por excelencia consagra a nivel internacional estos derechos es el Pacto Internacional de Derechos Económicos. SEGUNDA GENERACIÓN: Económicos. Esto a la vez crearía una atmósfera en la cual se podrían disfrutar otros derechos. en forma de compromiso.

El inciso 1º. SOCIALES Y CULTURALES: En general suponen un papel activo de los Estados. Por último. El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trab ajo y del medio ambiente. la cual debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad. y no una actuación positiva. . la secundaria y superior deben ser generalizadas y hacerse accesibles a todos por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. figurarán las necesarias para: La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo de los niños. Al igual que con los Civiles y Políticos. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho. Seguidamente. que en realidad involucra una abstención del Estado. La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad . literarias o artísticas de que sea autora CARACTERÍSTICAS DE ESTOS DERECHOS ECONÓMICOS. el artículo 12 reconoce el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. el artículo 15 del pacto reconoce el derecho de toda persona a: Participar en la vida cultural Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones. Del artículo 11 del pacto sintetiza el ideal del bienestar material al reconocer el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia. vestido y vivienda adecuados. De este artículo reconoce expresamente el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre. El artículo 12 reconoce el derecho a la educación. La enseñanza primaria debe ser obligatoria y gratuita. incluso alimentación. como es el caso de la libertad de huelga. y a una mejora contínua de las condiciones de existencia . y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales . Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas. ya que éstos deben proveer los medios para que las personas puedan disfrutar de estos derechos. El inciso 2º. existen excepciones a esta regla.

inclusive en particular la adopción de medidas legislativas. como es el caso de los derechos de huelga y libre sindicación y para cuya garantía son suficientes la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. . También entre los derechos de la tercera generación se incluyen los derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente. el titular es tanto el individuo como algunas colectividades. tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales. y la garantía se puede lograr a través de la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. La segunda es. Germán Bidart dice que "la primera generación de derechos fue la de los clásicos derechos civiles que. que no dejan de ser del hombre.En cuanto al destinatario. para lograr progresivamente. en nuestro siglo. no se les puede exigir a todos de igual manera la puesta en práctica inmediata de estos derechos. Esta segunda generación de derechos es más difícil que los civiles para adquirir vigencia sociológica. Su efectiva implementación depende de los recursos económicos de cada Estado. TERCERA GENERACIÓN Los derechos de la tercera generación son los derechos de los pueblos los cuales estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los sociales. aunque en su titularidad y en su ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. Al hablar de colectividades como destinatarias de estos derechos se debe entender la suma de todos los componentes sociales. la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos . porque existen algunos derechos de esta categoría como el derecho a la huelga y a la libre sindicalización. serán verdaderos derechos humanos. Sociales y Culturales estable en el artículo 21: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas. al no poder ser exigidos en la práctica. hasta el máximo de los recursos de que disponga. cuyo ejercicio depende no del Estado sino de las personas. Según este criterio. no son derechos subjetivos y por lo tanto. Estos derechos no son individuales sino colectivos y todavía se estan formando o gestando. por lo que no son reclamables inmediatamente. Esta regla tampoco es absoluta. sólo los derechos de segunda generación cuyo ejercicio dependa del propio titular. y su carácter será más bien programático . no son derechos humanos como realidad legal. Debido a la desigualdad económica de los Estados. la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y económicos. Es claro que muchos de estos derechos. por todos los medios apropiados. el pacto de Derechos Económicos. expresan a la libertad negativa o libertad "de". especialmente económicas y técnicas. Por esto.

sin extraviar la noción de subjetividad de los derechos del hombre. culturales. Y estas son: La primera es la integrada por los derechos autónomos o de libertad o derechos individuales. acentúa a veces sus limitaciones. pero como el bien a proteger es común. se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para". en aquellas áreas concretas en que se despliega la actividad y capacidad de las personas.Políticos Pero actualmente se podría agregar otra categoría que es nueva. aun cuando sigue siendo subjetiva de cada sujeto es a la vez compartida por esa pluralidad en la sumatoria de un interés común". garantizándole la iniciativa e independencia frente a los demás miembros de la comunidad y frente al Estado. toma como horizonte al Estado social de derecho. propone el desarrollo. porque lo que en ese conjunto de derechos se formula como tales muestra el carácter compartido y concurrente de una pluralidad de sujetos en cada derecho de que se trata. Según su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categorías: . Estos derechos son los que reconocen determinados ámbitos de acción a la autonomía de los particulares. deja de lado la originaria versión individualista del liberalismo. forma una titularidad que. Según Jorge Mario García Laguardia y Edmundo Vásquez Martínez existen solamente tres categorías de derechos humanos.porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los sujetos pasivos . . pretende políticas de bienestar. asigna funcionalidad social a los derechos. conjuga la igualdad con la libertad. la cual es: -los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva.Sociales. económicos . la rodea más intensamente de un conjunto de supraindividual o colectivo. incluyendo una pretensión de excluir a todos los demás sujetos del ámbito de acción que se pone a disposición de sus titulares . busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no está siempre al alcance de los recursos individuales de todos. SEGÚN SU CONTENIDO. hoy en día conocido como los derechos civiles.Individuales . Uno de los derechos de la tercera generación es el derecho a la preservación del medio ambiente y todos tenemos ese derecho subjetivamente. La tercera generación de derechos.

una copia servil de las declaraciones americanas. y particularmente. con algunas enmiendas. a la vez. fueron concebidos para ser invocados ante los tribunales por los ciudadanos lesionados. como algunos han dicho. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa . que implican el poder exigir al Estado determinadas prestaciones positivas . Contenido de la Declaración: . por el mero hecho de serlo. totalmente impregnados de pragmatismo. Los primeros. las declaraciones de derechos de los diversos Estados americanos tuvieron una enorme influencia sobre los redactores de la declaración francesa. pueden esgrimir frente a la actividad social y jurídica del Estado. fue el de proclamar una "Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano''. de tomar parte en la organización. el 26 de agosto. Después de prolongados debates. Ciertamente.La segunda categoría esta compuesta por los derechos políticos o de participación política y estos son los derechos a través de los cuales se reconoce y garantiza la facultad que corresponde a los ciudadanos. el cual fue formalmente publicado. Y ahí radica. DECLARACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. La tercera categoría es la conformada por los derechos sociales que más específicamente conocidos como económicos. Ellos proclaman los derechos del ciudadano de Virginia o de Massachusetts. agrega. individual o colectivamente. sociales y culturales estos derechos constituyen pretensiones que los ciudadanos. su enorme importancia para el mundo: fue la primera declaración universal de derechos. hecha para todos los hombres y los ciudadanos. sobre lafayette. quiso ser universal". al contrario. "no es. es decir. Esta Declaración. En efecto. y no solamente para los súbditos de un Estado en particular. Varios anteproyectos fueron presentados a la consideración de la Asamblea y discutidos acaloradamente por ella. esa es la gran diferencia entre la Declaración de 1789 y las que le precedieron en Norteamérica o en Inglaterra. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: Tal como había sucedido en las asambleas de las antiguas colonias inglesas de Norteamérica. dice el profesor gaudechot. La declaración francesa. Con tal finalidad se integraron varias comisiones redacto-ras que trabajaron intensamente durante las siguientes semanas. Pero hay una gran diferencia entre los textos americanos y el texto francés. la Asamblea decidió acoger el proyecto elaborado principalmente por el abate sieyés y por lafayette. particularmente de la vida de Virginia de 1777. uno de los primeros propósitos de la Asamblea Nacional Constituyente instalada el 17 de junio de 1789 en el campo de pelota de Versalles.

El art. ni determinada 1 separación de los poderes. en los casos determinados por la ley". 9° consagra la presunción de inocencia " a rodo hombre mientras no sea declarado culpable". 7°). 11 consagra las libertades intelectua' les: "La libre comunicación del pensamiento y de las opiniones es uno de los preciosos derechos del hombre. y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley formulada y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada" (art. . el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que aseguren a los demás miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos. fórmula de transacción entre quienes pedían citar el nombre de Dios. "La ley es la. El art. la cual no esté asegurada la garantía de los derechos. la libertad es el tema fundamental en toda la Declaración. El art. a través de varios principios:' 'La ley no tiene derecho a prohibir más que las acciones nocivas a la sociedad. debidamente justificada y previa un justa indemnización". aun religiosas. tanto cuando protege como cuando castiga. 1° comienza por afirmar: "Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos". que debe repartirse igualmente entre los ciudadanos. 5°). Ningún cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane de ella expresamente". todos. Los artículos siguientes se ocupan de determinar la posición del individuo frente a la ley. la propiedad. En el art." (art. y quienes deseaban ignorarlo.. A renglón seguido. carece de Constitución". mientras su manifestación no perturbe el order. 6°). Debe ser la misma para. así. 4° vuelve sobre el tema definiéndola y señalando sus límites: 'La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro.. el art. etc. Todo ciudadano puede. así como al derecho de estos d vigilar su empleo. por tanto. público establecido por la ley". Su art. El art. salvo la responsabilidad por el abuso de esta libertad. 17. El art. para su sostenimiento. se la señala de nuevo en primer lugar: "El fin de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre... El art. Ningún hombre puede ser acusado. en fin.. Estos derechos son la libertad. "en razón de sus bienes". "La ley no debe establecer sino penas estrictas y evidentemente necesarias. nadie puede ser privado de ella sino e caso evidente de necesidad pública. El art. imprimir libremente. 2°. Los arts.(art. 12. consagra el derecho de propiedad de manera casi absoluta: Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado. 16 es 1 consagración formal del constitucionalismo moderno: "Toda sociedad e. 3° consagra el principio de la soberanía nacional: "El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. y estos límites no pueden ser determinados sino por la ley".La Declaración francesa comienza invocando al "Ser Supremo". detenido ni preso.. hablar escribir.. sino en los casos determinados por la ley y según ¡as formas que ella prescriba. con ello se consagra como el primero de los derechos del hombre al de la libertad. y se consagra así mismo el derecho a la igualdad. 8°). la seguridad y la resistencia a la opresión"."' (art. 10 consagra la libertad de conciencia: "Nadie debe ser molestado por sus opiniones. 13 y 14 si refieren a la necesidad de que haya una "fuerza pública" que garantid los derechos del hombre y del ciudadano y de que exista una "contribución común".. en una Nación de fuerte mayoría católica y de acendrado sentimiento religioso.. expresión de la voluntad general. 15 establece que "La sociedad tiene el derecho de exigir cuentas de su gestión a todo agente público".

es la etapa contemporánea que arranca de 1946 y se caracteriza por una proliferación de documentos. lo cual le valió persecución y cárcel por pe te de las autoridades españolas del Virreinato de la Nueva Granada y. sino de América. durante este período. y que tras una larga evolución habrían de ser reconocidos. La primera se prolonga hasta 1914. entendido el término en su acepción amplia y universal. Cabe recordar que para los socialistas marxistas las libertades consagradas por el Estado burgués capitalista no son sino "libertades formales y que para ellos la verdadera liberación del hombre resulta de su emancipación económica. Evolución de los Derechos del hombre en la era Moderna El profesor Rivero distingue tres etapas sucesivas en la evolución de los derechos del hombre. La segunda etapa comprende desde el triunfo de la revolución bolchevique en Rusia y final de la Primera Guerra Mundial. de su derecho a la libertad. en fin. anota él. a partir de la Declaración francesa de 1789. en ella ciertos Estados se esfuerzan por conciliar la tradición liberal con los ideales socialistas. como fuente de inspiración. que intentan sintentizar los ideales liberales y los socialistas en lo que concierne a . no haya incluido otros derechos que para el hombre moderno son fundamentales. por ejemplo. y que. se consolidan las concepciones liberales surgidas de aquella Declaración. Por ello no cabe duda de que la Declaración francesa de 1789 constituye la más trascendental declaración de derecho y libertades públicas de cuantas se hayan proclamado en la historia. el texto de la Declaración francesa. Recordemos que fue un colombiano. no solo en Francia sino en muchos países de Europa y América. en 1794. en cambio. y de que a ella habrá de remitirse forzosamente cualquier catálogo de libertades fundamentales. Es cierto sí que su contenido respondía a la concepción liberal de la época. ya que aparte de 1798 la fórmula original fue abandonada por las constituciones francés. la cual se logra a través de la socialización de los medios de producción y de la tierra'0. comenzando por el primero de todos: el derecho a la vida. lo que contribuyó a propagar y afianzar en el mundo el ideal del liberalismo. tanto nacionales como internacionales. la Declaración de los Derechos del Hombre de 1789 sigue gravitando sobre todas las mentes libres no solo de Francia y Europa. de ahí que consagre. más que la propia Revolución Francesa. sobre todo. el derecho de propiedad como "inviolable y sagrado". don antonio riño.Incidencia de la Declaración Francesa: Pese a que en los años siguientes a la Revolución fueron aprobadas otras tres declaraciones de derechos en 1791 y en 1793 . quien tradujo por primera vez a la lengua castellana. Esta Declaración. como la toma de conciencia por parte del individuo de sus derechos frente al Estado y. hasta 1946. La tercera etapa. del siglo xix. le mereció el justo título de "Precursor de la Independencia". con un carácter casi absoluto. la postre.

inhumanos o degradantes (art. a la libertad y a la seguridad (art. 15 a 17 proclaman el estatuto privado de las personas: .los derechos del hombre. 4°). la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. 3°). prohibición de la detención arbitraria y del destierro (art. y se afirma que la libertad. Pero indiscutiblemente estos adquieren. 14). entre otras cosas. 7°).". Enseguida. protección ante los tribunales por la violación de los derechos (art. Los arts. 8°).. 5°). la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana". y derecho al asilo por motivos políticos (art. derecho a la presunción de inocencia mientras no se pruebe lo contrario e irretroactividad de la ley penal (art. del art.. 1° define sumariamente la base ideológica de la Declaración: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos . igualdad ante la ley (art. derecho a la defensa frente a la justicia (art. prohibición absoluta de la esclavitud en todas sus formas (art. 11). Se buscó con ella asegurar una protección más efectiva de los derechos del hombre a nivel mundial. por el hecho de su adhesión a ella. derecho a la protección de la honra y a la intimidad y la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia (art. El art. pese a que la Declaración en si misma no tiene fuerza coercitiva ni compromete jurídicamente a los Estados signatarios. 6°). derecho a la libre circulación y residencia y a salir de 'cualquier país y a regresar al suyo (art. La Declaración consta de un Preámbulo. La Declaración Universal de los Derechos Humanos Esta Declaración fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. El art. 10). de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. un serio compromiso moral de respetar sus principios ante la comunidad internacional. 9°). 3° al 14 se proclaman los derechos inherentes a la persona: Derecho a la vida. En el Preámbulo se consigna el propósito de los pueblos de las Naciones Unidas". Entre estos documentos se destaca por su importancia y su vigencia mundial. 2° define su campo de aplicación: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración". 13). sin distingos de ninguna especie. y de treinta artículos. 12). prohibición de la tortura y los tratos crueles. derecho a tener personalidad jurídica (art. en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas". en la dignidad y el valor de la persona humana.

son los derechos fundamentales del hombre como una conquista al poder público. y que busca. dentro del cuadro de las instituciones democráticas. a la propiedad individual y colectiva. Los derechos económicos y sociales son enunciados. El art. derecho de participar en la dirección de los asuntos públicos. de opinión. han sido adoptadas. tanto a nivel mundial. "consolidar en este Continente. a contraer matrimonio y formar familia. Otras Declaraciones Contemporáneas: Con posterioridad a la Declaración Universal de los Derechos Humanos. un régimen de libertad personal y de justicia social. a formar sindicatos. suscrito el 22 de noviembre de 1969 por los plenipotenciarios de los países americanos. y la Convención Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica". en los arts. otras trascendentales declaraciones de derechos. comenzando con el derecho a la seguridad social y siguiendo con el derecho al trabajo. o sea aquellos a los que el pueblo tiene derecho ante cualquier . de manera detallada. y con el propósito de desarrollar e implementar aún más sus alcances. de expresión de la opinión y de información. igualdad de acceso a las funciones públicas. Los arts. libertad de reunión y de asociación. 18 al 21 proclaman las libertades públicas y políticas: libertad de conciencia. como regional y nacional. sobre cuyo contenido haremos referencia más adelante en la reseña de los derechos individuales y las libertades públicas. a la salud y el bienestar. principalmente a través de los sistemas electorales libres. por los Estados. Sociales y Culturales aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. al descanso y a las vacaciones remuneradas. de acuerdo con su Preámbulo. a la remuneración equitativa. a la educación. fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". Entre ellas se destacan el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos. 28 afirma el derecho de todos a que "se establezcan un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados'' en la Declaración. a la asistencia a la maternidad y la infancia. 22 a 27.derecho a tener una nacionalidad. se hagan plenamente efectivos. a la enseñanza y a la cultura. DERECHOS INDIVIDUALES Ramiro de León Carpio dice que Los derechos humanos individuales son los que están unidos a todos los seres humanos y no se separan. y según los principios fundamentales de la democracia. Tema 13 13.

si la voluntad lo busca directamente en sí mismo como fin o como medio. De la Constitución) Para De Cupis se trata de un derecho esencial entre los esencias. libertad y obligación. al simple hecho de vivir. cuando lo permite al querer directamente otra cosa con la que se ve ligado como efecto con su causa. Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir una vida digna en todos los aspectos. El respeto a la vida de los demás viene además. El derecho a la vida no se circunscribe a la mera subsistencia. innato y estima que el derecho a la vida supera a los demás derechos pro la circunstancia de que ningún otro derecho puede concebirse separadamente de la vida.gobierno del mundo por el solo hecho de haber nacidos como seres humanos (hombres o mujeres). Es voluntario directo. para lo cual es preciso explicar tres principios justificativos de las mismas: Principio del voluntario en causa: Un acto humano es voluntario cuando procede efectivamente de la voluntad con conocimiento del fin. . Es el derecho a mantener y desarrollar la existencia del hombre como medio fundamental para la realización del fin específicamente humano: el perfeccionamiento propio y el de todo género humano. Son aquellos derechos que el hombre y la mujer tienen y que ningún gobierno justo puede dejar de respetarlos. Lo voluntario en la causa puede determinar o aumentar la malicia del acto humano y el efecto malo modifica la moralidad de un acto cuando concurren las siguientes condiciones: previsión. La doctrina tradicional ha admitido excepciones al derecho de respeto a la vida. La vida humana no está a disposición del hombre. sino a un modo de vivir humano. 3º. Derecho a la Vida (Art. avalado por el principio de igualdad entre los hombres: todos tienen un derecho idéntico a tender hacia su fin por lo que la igualdad se manifiesta en una estricta igualdad ante la vida. Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano. e indirecto.

Legítima defensa: Se debe respetar la vida de los demás porque son iguales a un mismo. unos buenos y otros malos. Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo. malos. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes circunstancias: Que la causa o acciòn sea en sí misma buena o indiferente. Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga pasivamente respecto al malo. pero uno mismo tiene por la misma razón. incluso con la muerte del agresor es consecuencia del principio de igualdad. Que se tenga intención de defenderse y no de causar al agresor un mal mayor al necesario. Eutanasia: es la supresión de los dolores en el moribundo. el derecho a que los demás respeten la propia vida del sujeto. Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad dispensa normalmente a los ciudadanos. es decir que el efecto bueno no se consiga a través del malo. Que produzca sus efectos. cuando la muerta es ya cierta y próxima. Principales trangresiones: Homicidio: es la privación de la vida de un hombre causada por otro hombre. Para que exista legítima defensa es necesario: Que la agresión sea actual e inminente. buenos. . Que exista un ataque al derecho a la vida. inmediatos e independiente. El derecho a defender la propia vida.Acción de doble efecto: Hay casos en que una misma acciòn puede tener varios efectos. Que se trate de una agresión injusta. con posible abreviación de la vida. tolerándolo simplemente.

Dicha defensa se ejerce mediante las normas del Derecho Penal y este proceso puede entrar en juego el derecho a la vida de los súbditos del Estado o de los ciudadanos extranjeros y el Estado también tiene el deber de respetar el principio que impide disponer de la vida ajena.Deberes del Estado. la paz y el desarrollo integral de la persona . capaz de realizar. sino como existe humana.. sobre todo si ese ordenamiento responde a un régimen democrático. Mutilación: Consiste en la ablución o inutilización temporal o perpetua de un miembro corporal. La protección del derecho a la vida está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. La pena de muerte: es misión del Estado la defensa de los ciudadanos contra quienes atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento jurídico. es un derecho natural. 3º. Su protección debe ser absoluta en todo ordenamiento constitucional. en su art. su misión de perfección y desarrollo en todas sus facultades. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción. Es la muerte del concebido y aún no nacido. Derecho a la Integridad Física (Art. la de proteger la vida de los asociados.Aborto: es la expulsión violenta. la libertad. como el primero de los derechos de la persona. del feto que todavía no está en condiciones de viabilidad. Nuestra constitución regula al respecto en sus artículos 2 y 3: Artículo 2. básico en toda sociedad civilizada. así como la integridad y la seguridad de la persona . Es así como debe señalarse. la seguridad. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida..Derecho a la vida. De la Constitución) Este derecho es afectado cuando se le ocasiona daño. por su naturaleza. Artículo 3. fuera del seno materno. Este derecho ampara todos los miembros o partes del cuerpo. la justicia. es decir. No es sino una consecuencia del derecho a la vida y su fundamento es el mismo: entender la vida no como una mero subsistir. así como cadáver. la cual si no es patrimonio de un particular tampoco lo es del Estado El derecho a la vida es considerado. a través de sus diferentes órganos y funciones. tanto física como mental. entre las obligaciones fundamentales de los gobernantes. . menoscabo o lesión al individuo en su salud. a la libertad y a la seguridad de su persona . Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida.

Derecho de Igualdad (Ref. que es parte sustancial de su existencia como persona. en su art. El derecho a la integridad física nace y muere con la persona y.21 Código Procesal Penal. su raza. a los atentados contra el cuerpo humano que dejen huella perdurable. también en cuanto a una igualdad de oportunidades en la promoción de valores y desarrollo humano. De ahí que las legislaciones modernas en las sociedades civilizadas impongan castigos severos a delitos como la mutilación. significa que todos los seres humanos. La protección de la integridad física está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. o. 14 Declaración Universal de Derechos Humanos. Tiene por objeto proteger la integridad corporal del individuo. 4º. etc. Art. la desfiguración del rostro. La igualdad se refiere a la dignidad de la persona individual en cuanto que todos los hombres son radicalmente iguales por lo que a su naturaleza específica respecta. Cabe resaltar que los hombres son diferentes en cuanto a cualidades físicas y morales. edad. De allí se deriva la igualdad en cuanto a los derechos fundamentales y como objetivo último.) Art. Igualdad ante la ley. cualquier que sea la clase. inhumanos o degradantes . terapéutica. También. aunque en menor escala. sus medios de fortuna. o del habla. en aptitudes y vocación. o su religión. 4 Constitución y 5to Considerando de Declaración Universal. Y es imperativo de la justicia . etc) y que puede tener lugar tanto en el varón como en la mujer. se sancionan las lesiones que se causan por agresiones físicas o aun por accidentes involuntarios.Esterilización: es toda intervención medico-quirúrgica que tiene como consecuencia la supresión de la facultad generativa. Se considera un procedimiento atentatorio a la integridad personal porque se suspende en impunemente violar la seguridad y la libertad del ciudadano. va más allá de la muerte. en sexo. en capacidad para trabajo. de cierta manera. condición social a la que pertenezca. cualquiera que sea su indicación (eugénica. en general. están sujetos a los mismo deberes y son tutelados por las mismas garantías. la privación de la vista. 5°: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles. tienen iguales derechos. la castración. Narcoanálisis: es la exploración de la conciencia por la inducción del suero artificial mediante el suministro de barbitúricos.

El reconocimiento del derecho a la dignidad personal se ve conculcado por la esclavitud. . Se ha distinguido entre dos tipos de igualdad: .tomar en cuenta muchas de estas desigualdades porque la justicia obliga a dar a cada uno lo suyo. 4o LOJ. pues por naturaleza son desiguales. Declaración Universal de Derechos Humanos y 4º. discriminación social. sin llegar a la igualdad real y efectiva que atiende a las condiciones económicas. gozan de los mismos derechos y están tutelados por las mismas garantías.Igualdad Jurídica: Es aquella que se refiere a la igualdad en cuanto a la dignidad de la persona humana. La igualdad ante la ley no significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. No significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. 14. La libertad es la facultad que el hombre posee para dirigirse meritoriamente hacia su fin individual y social. 4º de la Constitución. . 3º. Pacto de San José. por la arbitrariedad en la administración de la justicia. moral y jurídico. La igualdad ante la ley significa que todos los habitantes del Estado.202 Código Penal. y en cuanto a los demás derechos fundamentales. DERECHOS DE LIBERTAD Art. sino que todos los seres humanos tienen iguales derechos. pero no a cada uno lo mismo. Al margen de las diferencias señaladas todos los hombres seguirán teniendo los mismos derechos fundamentales. pues por su naturaleza son desiguales. sociales y culturales de los individuos. están sujetos a los mismos deberes. no pudiendo estas ser suprimidas por la ley. Su objetivo es asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. . Artículo 5º.Igualdad Formal: Es la que tiene por objeto el de asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. dando por justicia a cada quien lo que le corresponde.

etc. y de las personas particulares con reflejo en las relaciones jurídicas laborales. política. Es un derecho susceptible de mayor o menor perfección porque los actos del hombre son tanto mas humanos. ) . tienen iguales oportunidades y responsabilidades. color. tampoco es absoluto e ilimitado. es decir. La servidumbre: Mediante la servidumbre un hombre queda adscrito al servicio de otro. El derecho a la libertad es un medio para el cumplimiento de los fines humanos. sexo) o de su pertenencia a determinadas categorías colectivas (idioma.El fin inmediato del Derecho es garantizar la libertad e independencia del hombre. Las libertades suponen el disfrute de los denominados derechos fundamentales. a través de actos como: La esclavitud: es la supeditación de un hombre a otro de forma que se convierta en objeto de su propiedad. mediante los cuales el hombre puede satisfacer sus necesidades también fundamentales. religión. cuanto más deliberados y racionales sean y cuanto mas directamente se orienten al bien. etc. De la Constitución. que abarca aquellos actos u omisiones que desconocen o violan derechos subjetivos fundamentales de la persona humana. El hombre y la mujer. en mero medio o instrumento de servicio. No hay orden político justo que no esté basado en la libertad porque sin libertad no se da la verdadera justicia. aùn exclusivamente pero sin considerarse de su propiedad. a la felicidad y a la perfección y desarrollo íntegros de la personalidad. cualquiera que sea su estado civil. La discriminación: es una distinción entre los hombres con perjuicio para unos y a consecuencia de hechos no imputables al individuo o irrelevantes bajo el punto de vista jurídico social (raza. nacionalidad. en cualquiera de sus escalas sociales. que solo puede tratarse mediante medidas de orden educativo y jurídico. La discriminación puede ser meramente social. Puede provenir de la autoridad. Derecho de Libertad: Art. tanto más libres. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. 4º. Ninguna persona puede ser sometida a . De la harmonización entre derechos y libertades surge el debido equilibrio entre justicia y libertad que evita a la vez el anquilosamiento de las instituciones y de la convivencia social y las convulsiones revolucionarias que la amenazan y ponen entredicho.

ni por condena en juicio penal.): Art. 26. 4 LOJ. El ámbito de esta garantía es amplio y comprende: La libertad de desplazamiento: toda persona tiene pleno derecho de moverse o desplazarse libremente dentro del territorio nacional. 31. La libertad de elección y fijación de residencia o domicilio: lleva consigo la permanencia y ofrece la protección de que nadie puede ser compelido a mudarse. 36. ni ser privado de hacer aquello que no prohibe. Ni vínculos privados ni ligámenes de orden público obligan al ciudadano a permaneces indefinidamente en el lugar. 29. 202 CP. 5. Entre las limitaciones a las anteriores libertades se señalan las siguientes: . 26 Consti. Se le denomina Principio de Legalidad y consiste en que todo acto estatal que limite a la libertad jurídica del individuo. 3 Declaración Universal de Derechos Humanos y 4 Pacto de San José. La prohibición de expatriación de ningún guatemalteco: por ninguna causa o motivo. Buscar una casa y ocuparla tranquilamente es algo tan peculiar al ser humano como respirar. de elegir el lugar de su residencia. 39. 42. 43 todos del a Consti.) Consiste en el derecho inherente a todo individuo de vivir donde quiera. 28. 38. 5 Consti. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. Osorio y Gallardo nos indica que cada persona es dueña de vivir donde la plazca. 33. 34. (Arts.) Libertad de Acción (Art. andar o comer. salvo en los casos expresados por la ley o por mandato de autoridad competente. Si uno tiene el derecho de vivir donde quiera. 35. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda. sin otras limitaciones que las señaladas por la ley. imponiéndole acciones u omisiones debe estar fundada en ley. Libertad de Locomoción (Art. también tendrá el de trasladarse a donde quiera . 5º. El derecho de circulación es fundamental para ejercitar el domicilio.servidumbre ni a otra condición que menosacabe su dignidad.

la petición-manifestación: tiene por objeto dar una información o expresar un deseo a la autoridad competente. Algunas Constituciones contemporáneas lo consagran expresamente. enfermedades infecto contagiosas. de ahí su enorme trascendencia. Se concibe. La libertad de desplazamiento y de migración pueden restringirse durante el estado de alarma. En caso de confinamiento (obligación de residir en un lugar) acordado durante la vigencia del estado de sitio. como uno de los derechos fundamentales garantizados por la Constitución33. 28 Consti.): Es un derecho que sirve para hacer valer los demás derechos cuando son desconocidos o vulnerados. y . con el fin de que se tomen ciertas medidas de carácter individual o colectivo. al hablar de "la libertad de dirigir a las autoridades constituidas peticiones firmadas individualmente" (parágrafo 3° del titulo i). Derecho de Petición (Art.la petición-demanda: es aquella que se dirige fundamentalmente a las autoridades jurisdiccionales con el objeto de solicitar del Estado el reconocimiento de un derecho que según el peticionario le ha sido conculcado o amenazado por alguien o para pedir el simple .la petición-queja: tiene por objeto poner en conocimiento de la autoridad competente una irregularidad o una arbitrariedad que haya sido cometida por alguna autoridad inferior. La garantía de prohibición de mutación de residencia no alcanza al que esta condenado judicialmente. lo consagró la Constitución francesa de 1791. por servicio militar o por responsabilidades penales contraídas. con el objeto de que se sancione o corrija al responsable. 523 Código Procesal civil y mercantil). . o al enfermo que por disposición de la autoridad sanitaria debe trasladarse a otro sitio.Los extranjeros no autorizados están impedidos de gozar de permanencia. Pueden distinguirse tres clases de petición. teniendo en cuenta el fin perseguido: . La libertad de desplazamiento y o locomoción puede restringirse en caso de arraigo (art. Aunque no se incluyó en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. por lo demás que no se autorice la salida de quienes están en deuda con el Estado.

Pero el derecho de petición no es absoluto ni general. es una modalidad esencial del derecho individual de petición. por medio de la cual el juez entra en acción y conoce de un litigio. en efecto el articulo 137 de la Constitución dispone: El derecho de petición en materia política corresponde e3xclusivamente a los guatemaltecos . No se ejercitan con respecto a los ciudadanos. Quedan . y la finalidad a que se dedica esta información. Ver articulos 248.restablecimiento de la legalidad quebrantada por un acto administrativa.. Autoriza para dirigirse a los poderes públicos solicitando gracia. dependencias y oficinas del Estado. reparación de agravios o adopción de medida que satisfagan el interés del peticionario. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. Tiene sus limitaciones. no se conforman como una adhesión platónica: se destina a los poderes públicos e implica una contestación. Se excluye a los extranjeros. 29 Consti. Libertad de acceso a tribunales y dependencias del Estado (Art. Este artículo Garantiza el derecho de toda persona de presentarse a los tribunales y a las oficinas públicas en su calidad de interesado o por medio de sus representantes legales.). 221 de la Constitución Política de Guatemala. rectificación y actualización. Como una modalidad del derecho de petición en materia jurídica constitucional. 31 Consti. ni en forma difusa a la colectividad. así como a corrección.Es esta la petición de justicia o demanda propiamente dicha.): Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. El derecho de petición es a la vez un derecho del ciudadano y una garantía individual. Establece el derecho de petición del ciudadano para que se revise el decreto de suspensión o restricción de garantías constitucionales. Acceso a Archivos y Registros Estatales (Art. el articulo 138 en su inciso 5to. En los tribunales y las oficinas publicas pueden existir espacios reservados sin producirse violación constitucional siempre que en tales espacios se ubique una oficina de información y atención publico. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos.

cultural. sin acuerdo previo.etc.prohibidos los registros y archivos de filiación política. etc. . Las asociaciones pueden tener finalidad política. más fuerte y poderoso que cada uno de ellos. 15. etc. se pone en común la inteligencia. DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN (Art. se trata de una conglomeración. Si es accidental. . religiosa. 33 Constitución) Sin libertad de reunión no puede haber gobierno democrático. económica. conforme a un acuerdo preestablecido para un fin determinado. El fenómeno de la asociación comprende todas las manifestaciones de la agrupación humana deliberada y no reducida a una actuación episódica o momentánea. pero ella debe tender siempre al perfeccionamiento integral moral o físico del hombre en forma individual o colectiva. propósitos. deportiva. Es concertado e intencional Tiene por objeto el intercambio de ideas y opiniones a la defensa de intereses. Derecho de Asociación (Art. la industria. 34 Consti. Consiste en la cita voluntaria y temporal de varias personas en un lugar determinado. Por la asociación se unifican esfuerzos. La asociación además de constituir un derecho fundamental del hombre es el resultado necesario y lógico de la naturaleza gregaria de éste. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. La única excepción es la elección profesional de los periodistas. Las características del derecho de reunión y manifestación: Es momentáneo.)Los colegios profesionales no se incluyen ya que son entes creados imperativamente por el derecho para el cumplimiento de fines públicos. es el resultado lógico de la necesidad de los hombres que por sí mismos no pueden realizar sus aspiraciones o la culminación de sus anhelos. y resulta un ente absolutamente diferente de las personas de los asociados. profesional.

etc. es esencial para el progreso de la humanidad porque de poco serviría creer o pensar si no existiera modo de expresarlo. sino del modo que se considere mas conveniente. cuya permanencia a ellos es obligatoria para el ejercicio de dichas actividades. religiosa. aunque salvando los respetos de la libertad ajena y las exigencias del orden público. etc.): La libertad de emisión del pensamiento consiste en la facultada de exponer la propia convicción científica. Asociaciones o corporaciones públicas: como los Colegios de profesionales. salvo aquellas que tengan fines políticos. practico y útil. es decir el derecho de no ser obligado a pertenecer a asociación alguna. política. Los elemento que se necesitan para que haya asociación son: Pluralidad de personas físicas Un fin común que va a perseguir los asociados Medios o servicios mutuos con que se han de alcanzar. Para lo cual conviene distinguir lo siguiente: Asociaciones simples: creadas por la iniciativa privada de sus fundadores. La libertad de expresión. de comunicarlo a los demás pero no tan solo en forma privada. de abogados. Una mínima organización por rudimentaria que sea. es un complemento indispensable de la libertad de pensamiento. así como la libertad de no asociación. sin necesidad de previa autorización. Libertad de Emisión del Pensamiento (Art. 35 Consti.Por tanto esta libertad garantiza la de su constitución y la de su actuación o acción. La asociación es una libertara para la convivencia y no hay razón para excluir de su ejercicio a los extranjeros. . Una idea de permanencia para distinguir la asociación de la reunión.

6 al 12 La ley regula las responsabilidades y derechos del autor. El art. hablar y escribir son los medios más eficaces para ejercitar a los ciudadanos su derecho. Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada. su clasificación y publicación). Los impresos que esta ley considera de carácter sedicioso. Es el pensamiento el don divino que coloca al hombre por encima de la bestia y que lo capacita para escoger entre el bien y el mal. El art. Hocking dice la libertad de expresión y de prensa están ligadas al significado central de toda libertad. La libre expresión es así única entre las libertades como protectores y promotora de las demás libertades . NO puede tener matices ni existir únicamente para algunas actividades o expresiones porque entonces deja de ser un derecho para convertirse en una gracia o concesión. del editor y del director. 33 del Código Penal). (art. las publicaciones que imputan falsamente la comisión de un delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio. 5 reitera el libre acceso a las fuentes de información Art. 28 establece que pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones las publicaciones en que se abuse de la libertada de emisión del pensamiento. Son calumnias. Donde los hombres no puedan comunicarse libremente sus pensamientos ninguna de las otras libertades esta segura. Los impresos que hieren la moral. Los impresos que contengan calumnias o injurias graves. en los casos siguientes: Los impresos que impliquen traición a la patria.La libertad de expresión y de pensamiento deben ser siempre de carácter integral indivisible. Son Injurias: las publicaciones que ataquen la honra o la reputación de las . establece que son publicaciones clandestinas. En relación a las limitaciones (art. La palabrea escrita o hablada constituye la fuera que verdaderamente mueve a los hombres. Existe la Ley de Emisión del Pensamiento ver artículos: del 2 al 4 (determinan que debe considerarse impreso. Pensar. 27 al 36 de la Ley de emsiòn del Pensamiento).

a estar plenamente informado de las decisiones tomadas en su nombre.personas o las que atraen sobre ellas menosprecio de la sociedad. competente y serio no del colega desleal o a de la empresa amarillista y mercantilista. a expresar su desaprobación. De este se deriva la Libertad de Prensa. (EN ESTE TEMA ES NECESARIO ESTUDIAR LA LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO Y VER LO REFERENTE AL JUICIO DE JURADOS QUE SE ESTABLECE EN LOS ARTÍCULO 53 AL 70) Libertad de Prensa: Es el derecho del público a tener acceso a los hechos. Es de carácter integral. ante la abundancia violencia. También esta regulado en el artículo 5 de la consti. etc. culturas. La función cultural y educativa de los medios de comunicación El fomento de las lenguas indígenas. La protección del periodista honesto. 34 de la Ley de emisión y 161 al 163 del Código Penal) El Estado con su enorme poder. Restricciones . y nunca por la fuerza o intimidación. La concentración de los medios de comunicación en unas pocas manos. tradiciones Los limites entre el derecho a la información y el derecho al honor y la intimidad. (art. Este derecho también es llamado de conciencia y de Expresión. La colonización del país por los medios de comunicación extranjeros. puede o bien ser un enemigo de la libertad de emisión del pensamiento o bien su gran amparador con una adecuada legislación sobres cuestiones tales como: El poder de los anunciantes La excesiva publicidad La indefensión del receptor especialmente los niños. Tiene como consecuencia el derecho a la libertad de expresión de ese pensamiento. etc. sexo. El pensamiento sólo puede ser combatido por medio del pensamiento.

La libertad de culto. . En el Orden Económico: . La libertad de expresión de la creencia.En el Orden Político La prohibición impuesta por sectores políticos y sociales para crear órganos de expresión propios o manifestarse en los existentes. y que constituye un aspecto de la libertad de expresión o de prensa respectivamente. 36 Consti. sus creencias religiosas. . . etc. como subsidios secretos. la persecución y el destierro por el ejercicio de la actividad periodística.La Presión. La libertad de prensa comprende la LIBRE DISTRIBUCIÓN Y CIRCULACIÓN DE PUBLICIDAD. que es el derecho de cada uno de expresar públicamente por la palabra oral o escrita.Monopolio en los medios de difusión periodístico. .Financiamiento de las empresas periodísticas por medio de fuentes económicas secretas. Libertad de Religión (Art. que es el derecho de practicar libremente el culto de su religión.): La libertad de religión comprende 3 aspectos: La libertad de conciencia o de creencias. que es el derecho de cada uno de creer interiormente lo que quiera.Influencia coactiva de los gobiernos sobre la orientación y la información de los órganos periodísticos. así como el de no ser obligado a practicar el culto de una religión determinada y que en cierto sentido puede constituir un aspecto de la libertad de reunión o de asociación.

. Ella ha sido reconocida por la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y luego. los bienes inmuebles. Ni en el derecho ni en el hecho puede el legislador penetrar en el interior de las conciencias individuales e imponerle una obligación o prohibición cualquiera . las prácticas y la enseñanza. así: "Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento. Es forzoso reconocer que existe la religión y es necesario adoptar un criterio a ella. Art. a través de las distintas manifestaciones del culto.Duguit dice que la libertad de conciencia escapa forzosa y naturalmente a los designios del legislador. lo mismo que la libertad de pensar propiamente dicha. de conciencia y de religión. este derecho incluye la libertad de tener o adoptar la religión o las creencias de su elección. Para hablar más ampliamente del tema. así como la libertad de manifestar su religión o sus creencias. El cumplimiento de ciertos ritos que corresponden a aquellas creencias y que implican la convicción de una comunicación del hombre con una fuerza sobrenatural.. destinados al culto. mediante el culto. tanto por la Declaración Universal de los Derechos Humanos. entidades y asociaciones de carácter religioso obtendrán reconocimiento de su personalidad jurídica conforme las reglas de su institución y el Gobierno no podrá negarlo si no fuese por razones de orden público. que son las que le permiten al hombre profesar creencias religiosas y exteriorizar su fe. Asimismo afirma que son dos elementos generales que caracterizan el concepto de religión: La creencia en ciertos principios y proposiciones de orden metafísico. individual o colectivamente.. a la educación y a la asistencia social. el orden. como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección. tanto en público como en privado. Las otras iglesias. cultos. gozan de exención de impuestos. Las libertades espirituales comprenden. 37 Personalidad Jurídica de la Iglesia: Se reconoce la personalidad jurídica de la Iglesia Católica. o los derechos y libertades fundamentales dé los demás. la salud o la moral públicos. .. En este precepto se plantea la cuestión espinosa de la conexión entre la Iglesia y el Estado. la celebración de los ritos. arbitrios y contribuciones. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley quesean necesarias para proteger la seguridad. Ahora bien cualquier que sea la religión. podemos referirnos a las libertades espirituales.

como una realidad social. pertenece al fuero interno de la persona. razón por la cual la consideramos como absoluta. Implica. Libertad de cultos. gracias a ella el individuo se reserva el derecho de creer o de no creer y. sin que sea molestado por ello o impedido a hacerlo. Como se verá. Las leyes no deben ser expedidas de manera que obliguen a las personas a afirmar o renegar de una determinada fe religiosa. Libertad de conciencia. la existencia de una religión mayoritaria en determinada sociedad. de creer lo que su conciencia le dicte. Sin embargo. directa o indirectamente. u objeto de discriminación de ninguna especie. por tanto. estas libertades también pueden estar sujetas a determinadas limitaciones. a excepción. la única libertad que pueda considerarse como absoluta. El hecho de tener una religión o de no tener ninguna. no puede ser causa para establecer diferencias legales o sociales entre las personas. De la anterior libertad se desprende la facultad que tiene toda persona para expresar o no públicamente sus creencias religiosas. de la de conciencia. a practicar un culto cualquiera. cualquiera que ellas sean. Tampoco se puede obligar a nadie a profesar una religión en la que no cree o a hacer pública manifestación de pertenencia a ella. Cosa distinta es que en ellas se reconozca. puede estar sujeta a presiones externas. No se trata de una libertad . y busquen amoldarse a tal situación. o de los sutiles métodos de "lavado cerebral" empleados en ciertos regímenes o sociedades. Consiste en la facultad de profesar o no alguna religión o creencia. consiste en ¡a facultad de practicar exteriormente una religión o creencia. Tal vez esta sea. tampoco pueden considerarse absolutas. quizás. pero sin menoscabo de los derechos y libertades de las demás religiones. que nadie puede ser obligado. Pero en ningún caso la libertad de conciencia puede ser objeto de limitaciones legales o constitucionales. Es el medio más idóneo para hacer efectiva la libertad religiosa. Libertad religiosa. como se ha dicho. de elegir la religión o creencia que se desee o de cambiar de religión o creencia. en el primer caso. ya que. de la influencia de familiares o maestros. c) la libertad de cultos. ni deben prohijar situaciones en las cuales exista discriminación por causas religiosas. por su naturaleza misma. sin ser molestado por ello o impedido a hacerlo. a través de actos o de ritos públicos. Es una libertad que se ejerce en el fuero interno de la persona y que no requiere de manifestaciones externas. o perseguido.a) La libertad de conciencia b) la libertad de religión. sin que pueda ser objeto de ninguna especie de coerción o cortapisa. derivadas del medio ambiente en que se vive. además. a la inversa.

16. sino también por parte de los particulares. la mentalidad medieval. cosa de común ocurrencia en sociedades intolerantes o retrógradas que aún no han superado. y por el otro que la simple tenencia en su domicilio de armas de uso personal. por un lado que el derecho de portación de armas sería regulado por la ley. a fin de reforzar su seguridad y legítima defensa o la de su familia. La propiedad es el sustentáculo de todo el mundo de los derecho patrimoniales y la mejor garantía de mantenimiento y perpetuación de la familia y el criterio que se adopte respecto a ella orientará las mas apartadas relaciones. como en el de la religiosa y la de conciencia.) Toda persona tiene derecho a poseer cierto tipo de armas en su domicilio. en este aspecto. exceptuándose las legalmente prohibidas no constituía ni delito ni falta Propiedad Privada (Art. la protección no solo es frente a posibles atentados por parte del poder público. estableciéndolo en los mismo términos. se atente contra la moral. fijar el sentido general que en un desenvolvimiento ulterior ha de prevalecer. la salubridad o el orden públicos. pero toca al Derecho constitucional decidir en que términos fundamentales se acepta la propiedad entre los derechos esenciales a reconocer. bienes o derechos y en algunos casos y bajo determinadas condiciones previstas por la ley a llevarlas consigo con el mismo propósito. a través de ella.): La regulación de la propiedad privada pertenece al Derecho privado y en algún sector al Derecho administrativo. salvo las prohibiciones legales. con miras a impedir que.38 Consti. Tanto en el caso de la libertad de cultos. Solo las Constituciones de 1965 y 1965 consignaban este derecho. 39 Consti.absoluta. TENENCIA Y PORTACIÓN DE ARMAS (Art. por cuanto la práctica del culto puede estar limitada legalmente. Duguit entiende la propiedad según dos proposiciones: . En un sentido jurídico el derecho de propiedad es la plena facultad de disponer a voluntad de los bienes.

. . de una colectividad nacional entera o de colectividades secundarias.El derecho a la herencia. Objeto de atención y protección especial para el Estado son las tierras de las comunidades y cooperativas de indígenas. González Calderón advierta que la propiedad no es solamente la que se relaciona con las cosas materiales.Las posesiones en manos de extranjeros. sino con todos los bienes corporales e incorporales que integran el patrimonio de una persona física o jurídica. el modo de repartirla y la parta que debe corresponder al Estado. 67 de la Constitución Política de Guatemala. . que un crédito o un contrato de hipoteca. . Lo mismo es la propiedad para la Constitución un predio o una vaca. La propiedad privada que reconoce y garantiza la Constitución es todo eso.El régimen de intervención en las empresas.El propietario tiene el deber y por tanto el poder. existe una vieja aversión hacia las manos muertas y el ansia de no trabar la disponibilidad.El propietario tiene el deber. 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos . Así lo dispone el art. y propias. Cuestiones que preocupan en esta materia: .Es motivo de especial atención los predios rústicos. de emplear su cosa en la satisfacción de necesidades comunes. o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria. Regulación Internacional: Art. y por tanto el poder de emplear la cosa que posee en la satisfacción de las necesidades individuales. vale decir la universalidad de los bienes materiales o inmateriales que componen o integran el patrimonio. .

42 Consti. Derecho de autor o inventor (Art. agrícolas. Hay que poner este artículo en concordancia con otros artículos de la Constitución: art. de conformidad con la ley y los tratados internacionales . dibujante o caricaturista. 39 al 42 (derecho de propiedad). mecanismos para el comercio. 21 Convención americana de los Derecho Humanos. los titulares de los mismo gozarán de la propiedad exclusiva de su obra o invento. al periodista ideológico y al periodista informativo en cuanto a reportajes. 57 al 65 ( derecho a participar en la vida cultural) y artística en la comunidad. marcas. Comercio y Trabajo (Art. Tal garantía ampara al autor de obras literarias y científicas. el derecho de propiedad sobre patentes. ) al inventor de obras. la industria.) Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor. etc. la agricultura. 43 Consti. etc.) Esta libertad consiste en la posibilidad de consagrarse a cualquier género de actividad productora sin tropezar con privilegios o trabas de origen estatal. etc. sino que abarca toda suerte de derechos como la propiedad intelectual o derechos de autor. La garantía que otorga se dirige contra el Estado. procedimientos. 35 (libertad de emisión del pensamiento). del inventor y del artista. modelos y distintivos o nombres comerciales. . No se refiere solamente a los bienes muebles e inmuebles. al autor de obras artísticas en todas sus manifestaciones (pintor. no contra los demás ciudadanos. sanitarias. Es evidente que la protección del derecho de propiedad es sumamente amplia.Art. así como a beneficiarse del progreso científico de la nación) Libertad de Industria. art. entrevistas y otros trabajos similares en donde se puede apreciar su aporte personal. al inventor de preparaciones medicinales. arquitecto.

de estructura jerarquizada fuertemente y en que el privilegio concedido por el poder público impide concurrencia. transporte. teléfonos. y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad. educación. comercio y trabajo. produzca bienes sobre los cuales ejercerá los derechos de propiedad correspondientes.. Los detenidos deberán ser puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas. de ámbito local estricto.) Ninguna persona puede ser detenida o presa. explosivos. existen monopolios fiscales (tabaco. empresas de ahorro y capitalización. de tipo cerrado. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. sino que esta sujeta a reglamentación legal.) servicios públicos (correo.) que son servicios del Estado.. 6 Consti..La organización económica medieval..). Además la libertad de industria y comercio sufre un nuevo ataque de la Administración al cumplir esta con su función de policía.. bebidas alcohólicas. petróleo. . fiscalización. es lo que motiva la repulsa del sistema y la consagración del principio opuesto... La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y ligada a la libertad individual que no necesita formulación expresa. elementos radiactivos. es obvio inferir que la persona en uso de las indicadas libertades de industria. sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. minas.). insalubres.) por razones de salud (farmacias. Aunque es esta disposición no se habla específicamente de derechos de propiedad. Así la clasificación de establecimientos en peligrosos. La libertad de industria y comercio no es absoluta en ningún país. cada vez mas importante. sanidad. exige una intervención administrativa (autorización previa. por tutela social (despacho de bebidas. Tema 17 17. DERECHO DE SEGURIDAD SEGURIDAD PERSONAL Detención legal:(Art. etc.) actividades limitadas por motivos de seguridad (armas. etc.

Esta diligencia deberá practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas. o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será sancionado conforme a la ley. autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. Notificación de la causa de detención (Art. 11 Constitución). El interrogatorio extrajudicial carece de valor probatorio. de la causa que motivó su detención. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. el cual podrá estar presente en todas las diligencias policiales y judiciales. 7 Constitución). . arresto o prisión diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente. Las personas aprehendidas por la autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención. Interrogatorio a detenidos o presos (Art. serán personalmente responsables. Detención por faltas e infracciones (Art. Todo detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles.El funcionario. Toda persona detenida deberá ser notificada inmediatamente. 10 Constitución). Centros de detención legal (Art. Los centros de detención. que violen lo dispuesto en el presente artículo. Derechos del detenido (Art. 9 Constitución). y los tribunales. en forma verbal y por escrito. arresto o prisión provisional. especialmente que puede proveerse de un defensor. serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas. La misma notificación deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsable de la efectividad de la notificación. La autoridad y sus agentes. 8 Constitución). iniciarán el proceso correspondiente. de oficio.

ni privado de sus derechos. En dichos casos. La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Quienes desobedezcan el emplazamiento serán sancionados conforme a la ley. 12 Constitución). La persona que no pueda identificarse conforme a lo dispuesto en este artículo. Nadie podrá ser condenado. No podrá dictarse auto de prisión. sin haber sido citado. para que comparezca ante el mismo dentro de las cuarenta y ocho horas hábiles todos los días del año. Tema 18 18 DERECHO DE DEFENSA (Art. Las autoridades policiales no podrán presentar de oficio. o por la propia autoridad. y las horas comprendidas entre las ocho y las dieciocho horas. ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente. por el testimonio de persona de arraigo. ante los medios de comunicación social. bajo pena de la sanción correspondiente. . será puesta a disposición de la autoridad judicial más cercana. la autoridad limitará su cometido a dar parte del hecho al juez competente y a prevenir al infractor. sin que preceda información de haberse cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en él. dentro de la primera hora siguiente a su detención. 13 Constitución). Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos. Derecho a conocer los motivos para el auto de prisión y de procesamiento (Art. oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. a ninguna persona que previamente no haya sido indagada por tribunal competente.Por faltas o por infracciones a los reglamentos no deben permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda establecerse mediante documentación.

| |b) A las mujeres. el Ministerio Público y los abogados que hayan sido designados por los interesados. | |d) A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los políticos. En proceso penal. el ofendido. 17 Constitución). tienen derecho de conocer personalmente. No son punibles las acciones u omisiones que no estén calificadas como delito o falta y penadas por ley anterior a su perpetración. Principio de Legalidad (Art. 15 Constitución). Presunción de Inocencia (Art. documentos y diligencias penales. El detenido. Tema 19 19. y | | | | . | |c) A los mayores de sesenta años. ni contra sus parientes dentro de los grados de ley.Derecho a no auto incriminarse (Art. salvo en materia penal cuando favorezca al reo. ninguna persona puede ser obligada a declarar contra sí misma. en forma verbal o escrita. Casos de irretroactividad de la Ley (Art. mientras no se le haya declarado responsable judicialmente. todas las actuaciones. 16 Constitución). contra su cónyuge o persona unida de hecho legalmente. No hay prisión por deuda. PENA DE MUERTE La pena de muerte no podrá imponerse en los siguientes casos: | |a) Con fundamento en presunciones. 14 Constitución). sin reserva alguna y en forma inmediata. en sentencia debidamente ejecutoriada. La ley no tiene efecto retroactivo. Toda persona es inocente.

asistente religioso o médico. o hacerles víctimas de exacciones.| |e) A reos cuya extradición haya sido concedida bajo esa condición. . con las siguientes normas mínimas: |a) Deben ser tratados como seres humanos. trabajos incompatibles con su estado físico. | Contra la sentencia que imponga la pena de muerte. y en su caso. El sistema penitenciario debe tender a la readaptación social y a la reeducación de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos. serán admisibles todos los recursos legales pertinentes. inclusive el de casación. morales. y || c) Tienen derecho a comunicarse. abogado defensor. La pena se ejecutará después de agotarse todos los recursos. La infracción de cualquiera de las normas establecidas en este artículo. no deben ser discriminados por motivo alguno. coacciones o molestias. 19 Constitución). cuando lo soliciten. psíquicas. ni ser sometidos a experimentos científicos. con el representante diplomático o consular de su nacionalidad. El Estado deberá crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este artículo. acciones | | |denigrantes a su dignidad. éste siempre será admitido para su trámite. || | || |b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. da derecho al detenido a reclamar del Estado la indemnización por los daños ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenará su protección inmediata. Sistema Penitenciario (Art. torturas físicas. con sus familiares. Los centros penales son de carácter civil y con personal| | |especializado. ni podrán infligírseles tratos || |crueles.

El custodio que hiciere uso indebido de medios o armas contra un detenido o preso. Una ley específica regulará esta materia. 22 Constitución). Nadie podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educación integral propia para la niñez y la juventud. Inviolabilidad de Correspondencia. 24 Constitución). Los funcionarios. o de su mandatario. será responsable conforme a la Ley Penal. o en sentencia firme. Los antecedentes penales y policiales no son causa para que a las personas se les restrinja en el ejercicio de sus derechos que esta Constitución y las leyes de la República les garantiza. e inhabilitados para el desempeño de cualquier cargo o empleo público. salvo cuando se limiten por ley. empleados públicos y otras personas que den o ejecuten órdenes contra lo dispuesto en los dos artículos anteriores. Los menores. Por ningún motivo pueden ser recluidos en centros penales o de detención destinados para adultos. Los menores de edad que transgredan la ley son inimputables. serán destituidos inmediatamente de su cargo. cuya conducta viole la ley penal. INVIOLABILIDAD DE VIVIENDA (Art. y por el plazo fijado en la misma. además de las sanciones que les imponga la ley. Antecedentes Penales y Policiales (Art. salvo por orden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas. Tal diligencia se realizará siempre en presencia del interesado. en su caso. El delito cometido en esas circunstancias es imprescriptible. 23 Constitución). . Tema 20 20. documentos y libros (Art. serán atendidos por instituciones y personal especializado. La vivienda es inviolable.Menores de Edad (Arts. 20 y 21 Constitución).

Es punible revelar el monto de los impuestos pagados. La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. arbitrios y contribuciones. Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos. Para ese efecto. quienes en ningún caso serán entregados a gobierno extranjero. tasa. podrán ser revisados por la autoridad competente de conformidad con la ley. El registro de las personas y de los vehículos. 25 Constitución). . Los libros. los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados. sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se establezca causa justificada para ello. pérdidas. con excepción de los balances generales. costos y cualquier otro dato referente a las contabilidades revisadas a personas individuales o jurídicas. sus documentos y libros son inviolables. debiendo guardarse el respeto a la dignidad. documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos. Los documentos o informaciones obtenidas con violación de este artículo no producen fe ni hacen prueba en juicio. radiofónicas. 26 Constitución). Se garantiza el secreto de la correspondencia y de las comunicaciones telefónicas.La correspondencia de toda persona. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prácticas internacionales. salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional. en virtud de resolución firme dictada por juez competente y con las formalidades legales. cablegráficas y otros productos de la tecnología moderna. intimidad y decoro de las personas. Registro de Personas y vehículos (Art. Sólo podrán revisarse o incautarse. utilidades. cuya publicación ordene la ley. Derecho de Asilo (Art.

Derecho que le asiste el Ministerio público con relación a la reserva de actuaciones. con destino al país que lo persigue. Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación de justicia. 32 Constitución). documentos y diligencias del proceso penal (Art. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. así como a corrección. funcionario o empleado público. en Guatemala sería el MP. reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. No se califica como tal. Los interesados tienen derecho a obtener. informes. GARANTÍAS DE EFECTIVIDAD . copias. generalmente una dependencia investigativa o policial. Publicidad en el proceso. si en las citaciones correspondientes no consta expresamente el objeto de la diligencia. dependencias y oficinas del Estado. diseñado para asegurar su integridad durante su custodia por alguna autoridad. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. Publicidad de los actos administrativos. en cualquier tiempo. No es obligatoria la comparecencia ante autoridad. deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes guatemaltecas. Todos los actos de la administración son públicos.No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político. 29. salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional. Tema 21 21. CADENA DE CUSTODIA: Es el nombre que se utiliza para cualquier sistema interno de manejo de evidencia. y la finalidad a que se dedica esta información. 30 y 31 Constitución). rectificación y actualización. Objeto de Citaciones (Art. o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia. Quedan prohibidos los registros y archivos de filiación política. el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses y en todo caso. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos.

o sufriere vejámenes. Es legítima la resistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y garantías consignados en la Constitución. amenazado de la pérdida de ella. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. . 45 Constitución). Amparo (Art.Son aquellas que tienen por objeto obligar al poder público a que respete las garantías individuales de seguridad. Exhibición Personal (Art. disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza. y procederá siempre que los actos. Legitimidad de resistencia (Art. ésta quedará libre en el mismo acto y lugar. libertad e igualdad que la propia Constitución le otorga al individuo. (Ramiro De León Carpio) Acción contra infractores (Art. se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto. aun cuando su prisión o detención fuere fundada en ley. 45 Constitución). No hay ámbito que no sea susceptible de amparo. tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de justicia. así como establecer a favor de éste. 265 Constitución). detenido o cohibido de cualquier otro modo del goce de su libertad individual. 263 Constitución). resoluciones. las acciones que obliguen a aquél a respetar esas garantías cuando no lo haga espontáneamente. Quien se encuentre ilegalmente preso. sin caución ni formalidad alguna. La acción para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede ejercerse mediante simple denuncia. ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad. restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. Si el tribunal decretare la libertad de la persona ilegalmente recluida.

en materia de Derechos Humanos. sin previo aviso ni notificación.Cuando así se solicite o el juez o tribunal lo juzgue pertinente. y | |g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley. la exhibición reclamada se practicará en e lugar donde se encuentre el detenido. y rendirá informe anual al pleno del Congreso. | El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: El Procurador de los Derechos Humanos. sobre violaciones a los Derechos Humanos. judiciales o administrativos. El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: |a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la . durante el régimen de excepción. Tendrá facultades de supervisar la administración. | |c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. de oficio o a instancia de parte. en los casos en que sea procedente. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. 274 y 275 Constitución). | |d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento administrativo objetado. | |f) Promover acciones o recursos. actuará con la debida diligencia para que. | |e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales. Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles. ejercerá su cargo por un período de cinco años. | |b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. Es ineludible la exhibición personal del detenido en cuyo favor se hubiere solicitado. El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitución garantiza. se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. El Procurador de los Derechos Humanos (Art.

quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado..) (Ver derecho civil y artículos 47 al 56 de la Constitución) . culturales. la autonomía de la voluntad opera como elemento esencial en su máxima expresión de libertad y. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. tanto económicas como sociales. lo hace en protección de valores superiores a favor de la familia.. costumbres y creencias nacionales en relación con el matrimonio... El Estado ha regulado la constitución con normas precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno de los cónyuges. 84-92 sentencia 24-06-93 de la C. etc. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". culturales. la paternidad y la maternidad responsable. el que determina el Estado dentro de los valores tradicionales guatemaltecos y la diversidad de concepciones. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". etc. los menores. Cuando la persona se integra a la institución del matrimonio. Un ejemplo es el Tratado de Versalles". tanto económicas como sociales. 28 página 33. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. se encuentran en condiciones desiguales.El matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una institución social. Tema 22 22. se encuentran en condiciones desiguales. y de ésta el Estado.C. Gaceta No. familiares. En el matrimonio hay un papel para cada uno de los cónyuges. seguridad internacional y colectiva. DERECHOS SOCIALES Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. seguridad internacional y colectiva. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. familiares. siendo el legislador quien crea las normas. protegido especialmente porque a partir de él se establece la familia. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales.vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. La Familia: . expediente No. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población.

Implica. la constitución Política de la República regula lo relativo al trabajo. Deporte (estudiar Arts. la contratación individual colectiva. que se adopten las providencias adecuadas para que los habitantes puedan ejercer este derecho y colaborar en la solución de los problemas de la salud general . SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL (estudiar artículos del 93 al 100 de la Constitución) Con amplitud la Constitución reconoce el derecho a la salud y a la protección de la salud. también. como otros reconocidos en el texto. Fundamentada en estos principios. los pactos de trabajo y otras normas. y que se pongan al alcance de todos. SALUD. . implica el poder tener acceso a los servicios que permitan el mantenimiento o la restitución del bienestar físico. Este derecho. considerando éste como una derecho de la persona y una obligación social. Trabajo (estudiar artículos del 101 al 106 de la Constitución) El derecho de trabajo es un derecho tutelar de los trabajadores y que constituye un mínimun de garantías sociales. 355-92 y 359-92.. Comunidades Indígenas (estudiar Art.La Cultura (estudiar Arts.. 57 al 65 de la Constitución). 82 al 90 Constitución). pertenece a todos los habitantes. 28 páginas 19 y 20 expedientes acumulados No. 66 al 70 de la Constitución). Tema 23 23. 37. Trabajadores del Estado (estudiar artículos del 107 al 117) .. Constituye la prerrogativa de las personas de disfrutar de oportunidades y facilidades para lograr su bienestar físico. 71 al 81 de la Constitución). Gaceta No. mental y social. los servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas. 91 al 92 de la Constitución). 291-95 sentencia 16-08-95 de la C.C. protectoras de trabajador. Gaceta No. 59 y 60. irrenunciables únicamente para éste y llamadas a desarrollarse a través de la legislación ordinaria. y corresponde al Estado la responsabilidad de garantizar su pleno ejercicio con las modalidades adecuada para la protección de la salud individual y colectiva. Universidades ( estudiar Arts.C. expediente No. mental y social. páginas No. Educación ( estudiar Arts. por el que todo ser humano pueda disfrutar de un equilibrio biológico y social que constituya un estado de bienestar en relación con el medio que lo rodea. a los que se garantiza la igualdad en las condiciones básicas para el ejercicio de los mismos.. sentencia 12-05-93 de la C.

las obligaciones del Estado. Descentralización y autonomía. las medidas que tiendan a incentivar el flujo de capitales y la retención de los mismos dentro del sistema nacional.. de acuerdo con las tendencias legislativas y en interpretación de la opinión pública y de los agentes económicos. Elegir y ser electo (FALTA) Derechos de Solidaridad Es por la necesidad de cooperación y esfuerzo conjunto que estos derechos se llaman de solidaridad . los pueblos y hasta de las personas para poder tutelarlos. expediente 230-96.. Tema 25 25. Moneda. RÉGIMEN ECONÓMICO Y SOCIAL (estudiar artículos del 118 al 135 de la Constitución) Los artículos 118 al 134 forman parte del Régimen Económico Social que la Constitución establece dentro del capítulo de los derechos sociales. Reservas territoriales del Estado.. Aprovechamiento de aguas. Servicio de Transporte comercial. ya que implican la solidaridad de todos los Estados. en lugar de busca otros mercados más atractivos. El artículo 118 contiene una indicación finalista del sentido de la Constitución en cuanto a fundar el régimen económico social de la República en principios de justicia social. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa. Estas disposiciones de política económica conciernen a las estrictas competencias del poder público. lagos y ríos.. Sin embargo. Explotación de recursos naturales no renovables.24. Junta Monetaria. limitaciones en las fajas fronterizas. régimen de aguas. Enajenación de los Bienes Nacionales. el que tiene encomendado discernir. En ellos se preceptúa lo relacionado a los principios de dicho régimen. la intervención de empresas que prestan servicios públicos.C. Gaceta 41. estos derechos aún están jurídicamente en estado . Asimismo el de calcular que por efectos de la competencia la tasa promedio ponderado de intereses pasivos como activos tienda a encontrar el nivel apropiado a las condiciones económicas del país. sentencia 31-07-96 de la C. DERECHOS POLÍTICOS Los derechos políticos reconocen la facultad que los ciudadanos tienen para participar en la organización. Electrificación. Prohibición de monopolios. los bienes del Estado. página 41.

al desarrollo. a pesar de que no se hace referencia expresa a este derecho. Entre estos nuevos derechos humanos se incluyen el derecho a la paz. 6. representan valores que tutelan necesidades actuales. Guerra Mundial. en consecuencia que los anteriores documentos implícitamente reconocen el derecho de los seres humanos a la paz. La creación de este organismo se dio con el fin de crear un foro internacional para la resolución de conflictos. aunque no sean derechos humanos propiamente. Es con la creación de la ONU el 26 de junio de 1945. a la vez que en la práctica no son jurídicamente exigibles. que se puede decir que realmente se sientan las bases que dieron origen al derecho a la paz. por lo que. ya que la paz es necesaria para el mantenimiento del derecho a la vida. estableció el derecho a la paz en el artículo 1 de su Declaración para la Preparación de las Sociedades para vivir en paz. no se puede negar que estos nuevos derechos humanos han aparecido como consecuencia de necesidades históricas. la Asamblea General de la ONU. ya que no han terminado de ser conceptualizados por la doctrina. de manera que no se repitieran los horrores de la 2ª.naciente o embrionario. . Sin embargo. Derecho a la paz El derecho a la paz se fundamenta en el derecho de toda persona a la vida. proclamada por la Asamblea General de la ONU. así como otros artículos de la mencionada declaración: 3. así mismo se puede recalcar que la sección del pacto sobre Derechos Civiles y Políticos relacionado con el derecho a la vida no es derogable bajo ninguna circunstancia según el artículo 4(2). El exponer a los seres humanos a la guerra es una privación arbitraria de la vida. por lo que no se pueden considerar como derechos subjetivos y por lo tanto no son derechos humanos como realidad legal. Otro fundamento para el derecho a la paz se puede encontrar en la Declaración Universal de Derecho Humanos de 1948. a la libre determinación de los pueblos y al patrimonio común de la humanidad. Es en 1978 que se empieza ya a hablar del Derecho a la Paz. al medio ambiente sano. Así. en el preámbulo se relaciona con la protección de los derechos humanos. por lo que se puede argumentar.1. Se debe asimismo recalcar el papel de la UNESCO en la promoción del derecho a la paz.

estableciendo el desarrollo sostenible como una solución global al problema. Otro documento que vale la pena estudiar con detenimiento es la Carta Mundial por la Naturaleza. tomando en cuenta sus diferentes aspectos y la interrelación entre los diversos factores y manifestaciones. de manera que no puede haber protección efectiva de los derechos humanos a menos que haya verdadera paz. es en la carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos que se establece específicamente este derecho. Derecho a un ambiente sano El derecho al ambiente sano se fundamenta en el derecho de toda persona a disfrutar de bienestar y de un nivel de vida adecuado. establecer el orden social. Este documento es de suma importancia porque presenta un análisis muy actualizado de la crisis.La paz no solamente es un derecho humano sino que se podría considerar como el derecho humano más fundamental después del derecho a la vida misma. En cuanto al derecho al medio ambiente sano. Además habla de la responsabilidad que compete a los individuos y a las colectividades por el mejoramiento del medio ambiente. LIMITACIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. para algunos autores el derecho a la paz es un derecho síntesis en la medida en que abarca a los demás derechos humanos. Derecho a la libre determinación de los pueblos Tema 26 26. Las sociedades humanas necesitan para su desenvolvimiento normal un adecuado ambiente de paz y de tranquilidad. El último documento que vale la pena citar es la resolución que aprobó el Reporte Brundtland en 1987. Además del contenido de los instrumentos citados anteriormente se desprende la clara relación que existe entre la paz y los derechos humanos. dados los compromisos que la comunidad internacional se fijó en ella. Por esto. a que se llega cuando las relaciones de la convivencia se encauzan mediante el derecho y la . Para algunos autores es con la Declaración de Estocolmo de 1972 que se establecen las bases al derecho del medio ambiente. El Estado tiene entre sus atribuciones específicas.

para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. los germanos. temporalmente. los estados de excepción. pero también al legislativo. frente a enemigos externos o en presencia de factores internos de anarquía o disociación. aquellas situaciones de grave o inminente peligro. dentro estas suspensiones temporales. en consecuencia. en primer término. por tratarse de situaciones extraordinarias que hasta pueden degenerar en un verdadero caos. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. de donde surge la necesidad de tomar medidas de carácter extraordinario que permitan superar tales situaciones. Tales medidas. y en las que los derechos y las garantías individuales deben necesariamente sacrificarse en la medida requerida para salvar el país o el bien común. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. para superar. en situaciones de emergencia. de asegurar su propia existencia y conservación. Entonces se trataría. en las monarquías absolutas etc. "En tal caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. el poder público tiene la misión de restablecer el equilibrio y la paz social.justicia. . habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. traducidas con frecuencia en la suspensión total o parcial de las leyes fundamentales que estrechan los límites de la actividad estatal ordinaria. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. su eficacia. y éste orden social puede verse perturbado por distintos factores ya sean internos o externos. El problema surge cuando deja de existir la normalidad de la vida estatal. Las estado de excepción fundamentalmente se traducen en una restricción a determinados derechos expresamente reconocidos y garantizados por la ley suprema del país. Se definen. " La Ley de Orden Público se concreta a regular lo que conocemos como estados de excepción y las medidas que la autoridad legalmente constituida puede adoptar en esos casos. de medidas extraordinarias que el Estado. aunque se suspende. precisamente. se han utilizado en todas las épocas. y luego. se encontraría en la posibilidad de adoptar con el propósito. Ante la posibilidad de ese peligro o frente al orden alterado. o sea ya no se dan los presupuestos para la aplicación de la ley común. El ordenamiento jurídico debe señalarle los medios y recursos suficientemente idóneos para satisfacer las exigencias de aquella responsabilidad. Estas medidas fueron usadas por los romanos. restablecer el orden social amenazado o quebrantado. A ese orden social se encuentra condicionado el bien común.

El Estado de Derecho lleva en su propia dialéctica la necesidad de prever la excepción y de normativizar ésta.Pero estas medidas deberán también estar encuadradas dentro de la ley. Debe existir una situación extraordinaria. Desde la Dictadura Comisoria. Un estado de excepción tiene las siguientes características: . con el fin de restaurar la normalidad. cuyos rasgos perfiladores son su gravedad. y que se traducen en una concentración del poder o aumento de facultades del Ejecutivo. Pasando por los comisarios nombrados por príncipes y emperadores para superar estados críticos en la Edad Media. a través de limitar algunos de los derechos expresamente reconocidos por la Constitución. La emergencia no crea poderes extraordinarios dentro del Estado Constitucional. Una situación extraordinaria es esencialmente un estado de cosas que amenaza la continuidad del mantenimiento del imperio del Derecho y. . excepcionalidad y transitoriedad y que tienen aplicación como consecuencia de fenómenos naturales o convulsiones sociales de carácter político o económico que no es posible conjurarlos aplicando la ley común. el Derecho Constitucional establece normas especiales. Las medidas a aplicar deben ser de carácter temporal o transitorio. para superar esto. Si se quiere obrar dentro de la legalidad. sino que históricamente autoriza el uso del poder ya otorgado por la ley. el Derecho Público no ha podido dejar de prever normas de conducta para afrontar situaciones de anormalidad institucional. hasta nuestros días. la falta de ella no puede suplirse ni con la arbitrariedad ni pretendiendo crear poderes nacidos de la situación extraordinaria. conforme a normas constitucionales precisas y por un tiempo limitado. o sea que debe ser evidente el caos reinante. no crea poder. el que debe ser anterior a la misma. b. creación del Derecho público romano. En conclusión se puede decir que los estados excepción son aquellas medidas de carácter extraordinario previstas en la ley. La doctrina al tratar lo relativo a los Estados de Excepción lo hace con la denominación de Estados de Emergencia y señala que sus rasgos perfiladores deberán concurrir de consumo en su gravedad. que consistía en la designación de un dictador para casos de emergencia. porque de lo contrario se caería en la arbitrariedad. excepcionalidad y transitoriedad.

lo cual es erróneo. específicamente en el caso del estado de calamidad pública. Los derechos que se van a limitar deben de estar contenidos en la Constitución política y no se pueden limitar otros derechos que no sean los señalados en la Constitución política y el modo. a través de una amenguamiento de los derechos personales y colectivos operantes en tiempos de paz. ley. o por convulsiones sociales de carácter político o económico en los demás casos. 138. La aplicación de medidas de esta naturaleza. Lo que es propiamente limitación a los derechos constitucionales o restricción de garantías en la terminología tradicional. d. ESTUDIAR Art. La limitación de los derechos constitucionales se fundamenta en que esta limitación está hecha para la seguridad e integridad del Estado y del orden público y es para que se cumpla el bien común que persigue el Estado. y Nunca la emergencia creará poderes sino se hará uso de los poderes ya otorgados por la f. toda vez que la limitación o restricción a que se hace referencia es el efecto inmediato y más importante en caso de darse un estado de excepción en cualquiera de sus grados. lo que comúnmente se ha conocido como restricción o suspensión de garantías. a través de la restricción de determinados derechos reconocidos por la Constitución. La finalidad es la defensa del orden constitucional o superar un caos provocado por fenómenos naturales. será la consecuencia de fenómenos naturales. se ha llegado a confundir o identificarse con los conceptos de "Estado de Excepción" o "Estado de Sitio". De manera que resulta más adecuado sustituir la expresión aludida por la Limitación a los derechos constitucionales como se hace en nuestra Constitución. 139 DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY DE ORDEN PÚBLICO DECRETO NÚMERO 7) . Concentración del poder o aumento de facultades en el ejecutivo.c. Básicamente los estados de excepción tienen como nota característica el hecho de darse una concentración de poder o aumento de las facultades del ejecutivo. Y además se sustenta que el interés de la sociedad priva sobre el particular. tiempo y lugar que la Constitución política lo indica. expresión ésta que en la actualidad resulta obsoleta. e. dada la posición adoptada por la doctrina moderna respecto al concepto de Garantías.

Causas por las que pueden suspenderse los Derechos Constitucionales: Según nuestra Constitución Política. El segundo párrafo del artículo 38. de perturbación grave de la paz. Estado de alarma. 9º. 6º. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública.Según nuestra Constitución Política. Derechos que pueden suspenderse: Los derechos que pueden suspenderse o limitarse son los contemplados en los artículos: 5º. Libertad de locomoción 33. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. Grados en que se suspenden El licenciado Ramiro de León Carpio nos dice que los grados en que pueden suspenderse del más leve al más severo son: a) b) c) d) Estado de prevención. Esto es lo que comúnmente se ha conocido como suspensión de garantías. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. Tenencia y portación de armas Segundo párrafo del artículo 116. Interrogatorio a detenidos o presos 26. regulación de la huelga para trabajadores del Estado. Estado de sitio. de perturbación grave de la paz. El primer párrafo del artículo 35. y . nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. Estado de calamidad pública. Detención legal. Libertad de emisión del pensamiento. Derecho de reunión y manifestación. Libertad de acción.

Y son asignados dentro de unos límites temporales precisos y para realizar unos fines específicos. calificados de excepcionales emanados del Gobierno. Estado de Prevención y Estado de alarma: Tanto prevención como alarma significan idiomáticamente "disposición que se toma para evitar un peligro. inundaciones. de la suspensión de la ley fundamental. es decir. que no son otros que el restablecimiento de la normal aplicación de la Constitución. regulan los estados de excepción. La suspensión es una limitación que supone una derogación transitoria del normal funcionamiento de algunas de las instituciones y del ejercicio de ciertos derechos garantizados por ella. el Derecho siga imperando sobre la fuerza. es decir el final del estado excepcional y. sino que. justo para conservar su poder normativizador. lo que naturalmente implica diferencias entre cada uno de éstos grados. por supuesto. regula el estado excepcional para que. a menos que tengan para ello un permiso especial.e) Estado de guerra. del Jefe de Estado o de una dictadura. Nos dice que también existe el toque de queda que puede ser decretado o establecido por el gobierno. el pillaje. Ya que la ley fundamental no sólo siguen en vigor. unipersonal o colegiada. hasta en tal supuesto de excepción. por tanto. el desorden y así poder controlar mejor cualquier situación de calamidad pública (terremotos. afectan los derechos que ella garantiza. Ahora bien. algunas medidas serán de carácter más amplio que la otras.la restauración del orden constitucional y de dicha normalidad de la sociedad estatal pueden ser encomendadas. Esto se hace para evitar el bandolerismo. Dado el carácter de excepcionalidad -que ha de responder.) u otro tipo de situaciones que alteren la paz o la seguridad del Estado". en la práctica. etc. todo lo dicho se produce dentro de las normas previstas en la propia Constitución. sino los hechos que atacan los derechos . a la fuerza armada del Estado. Por lo general. "El toque de queda consiste en que el gobierno establece que de tales horas a tales horas no pueden circular las personas ni en vehículo ni a pie. a una anormalidad en la vida del Estado. Los estados de prevención y alarma limitan transitoriamente sin suspender los derechos a los efectos a reprimir o evitar hechos que sin poner en peligro inmediato la Constitución. inquietud o sobresalto". En consecuencia los poderes excepcionales son asignados a quien debe ostentarlos por quien puede otorgarlos según la ley. incidiendo en el normal desenvolvimiento de las actividades de la población. la suspensión afecta al mecanismo regular de relación entre órganos del Estado y suele permitir la concentración temporal de diversos poderes. estableciendo una gradación de los mismos. El Estado de prevención y alarma o alarma simplemente se dirige a enervar no hechos que atacan la Constitución. por lo que resulta conveniente para los fines de este estudio analizar aunque sea sucintamente cada uno de estos grados. Tanto la Constitución actual de Guatemala como las que le antecedieron.

No es más que el poder de policía en tiempos normales fortalecido por situaciones de emergencia. Estado de alarma: En Guatemala puede ser decretado cuando a juicio del Ejecutivo sean graves los hechos que perturban el orden público y amenacen seriamente la seguridad del Estado. la estabilidad de sus instituciones o el goce de los derechos de los habitantes del país. y un estado de alerta para las fuerzas de policía. En la legislación guatemalteca se supone que el estado de alarma es un tanto más drástico. o bien cuando las medidas tomadas durante el estado de prevención no hayan sido suficientes para restaurar la normalidad. Se resume al estado de prevención como un refuerzo de las atribuciones de las autoridades civiles. aplicables a situaciones intermedias entre la normalidad y la conmoción grave. el territorio que se considere necesario. además de la zona afectada. Estado de Prevención (ver artículo 8 de la Ley de Orden Público) En la Legislación guatemalteca es aquel estado de emergencia que el Presidente de la República podrá decretar en casos de conmoción popular o desarrollo de actividades. Es evidente que estos estados de emergencia son mucho más benignos en su aplicación considerándose como legislación intermedia entre la ley común y el estado de sitio. creado para una real aplicación de la carta magna. pero sin la intervención preponderante de que al ejército y a la autoridad militar corresponden en los estado de sitio y de guerra. de ahí que se den ambas instituciones en nuestro sistema jurídico. Este estado de emergencia puede comprender. que puedan perturbar el orden público o constituyan una amenaza para la seguridad del Estado. no excederá de 30 días y dentro del mismo podrán ser restringidas algunas o . coordinadas o no.que ésta garantiza. aunque con muy escasa aplicación por la vaguedad que acusan. Se califica al estado de alarma como racional elemento del orden. porque al implantarse se autorizan no sólo las medidas destinadas al estado de prevención sino otro más.

todas las garantías señaladas en el artículo 138 de la Constitución. Ver artículo 13 de la Ley de Orden Público.

Estado de Calamidad Pública: El estado de calamidad pública es contemplado como un grado de la excepción en la Constitución actual y en las anteriores. No se ha tratado casi nada al respecto de este estado, posiblemente por la naturaleza misma de la institución, la cual se encuentra destinada a proveer de las medidas apropiadas en casos provocados especialmente por fenómenos naturales, como terremotos, inundaciones, epidemias u otros infortunios que afecten ya sea a todo el territorio nacional o a determinadas zonas del mismo. En términos generales, calamidad pública es la desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas.

Realmente la naturaleza jurídica del estado de calamidad pública es totalmente diferente a la de los demás estados de excepción. Dentro del más estricto estado de derecho se concibe la excepción o emergencia como producto de una grave alteración del orden público como consecuencia de convulsiones sociales de carácter político y económico, sin tomar en cuenta los fenómenos naturales, objeto específico del estado de calamidad pública. Es cierto que al producirse cualquier siniestro, los poderes públicos deberán en lo posible remediarlo, pues aparte de constituir un mal material, conlleva un peligro para el orden social por la terrible depresión que produce y, lo que es más grave, el pillaje que se incrementa en tales circunstancias. El estado de calamidad pública tiene en común con los otros estados de excepción que para evitar tales mayores, se autoriza la restricción de algunos derechos garantizado por la Constitución.

Artículo 14 de la Ley de Orden Público El estado de calamidad pública, podrá ser decretado por el Ejecutivo para evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos.

Estado de Sitio: El Estado de sitio tuvo su origen en la Ley Francesa de 1791, la cual estaba destinada a prever situaciones que nacen de la guerra o están vinculadas con ella, es una ley típicamente marcial que no tenía aplicación en la vida civil, o sea que el estado de sitio en sus orígenes fue una institución militar. Las Constituciones modernas hacen referencia al estado de sitio pero en una concepción totalmente diferente.

Una de las definiciones más completa es la de Joaquín González , éste define el estado de sitio como "Una medida de gobierno de carácter excepcional, dictada en circunstancias de extrema gravedad para el orden público, para la paz interior y la seguridad común, de carácter temporario y limitada en sus efectos. consiste en investir a la autoridad ejecutiva con el poder necesario para acudir eficazmente al restablecimiento de la paz, a la defensa inmediata del territorio y al mantenimiento de la constitución, que es la garantía permanente de la libertad".

El Ejecutivo podrá decretar el estado de sitio con motivo de actividades terroristas, sediciosas o de rebelión, cuando se pretenda cambiar por medios violentos las instituciones públicas, o cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado. (ver artículo 16 de la Ley de Orden Público)

Es necesario aclarar que tanto durante los estados de prevención, de alarma como de calamidad pública, las autoridades continúan ejercitando sus servicios bajo el mando de sus jefes o instituciones ordinarias; por ejemplo: Todas las policías que dependen del Ministerio de Gobernación continúan bajo las órdenes de dicha dependencia; en cambio en el estado de sitio, el presidente de la República ejercerá el Gobierno en su calidad de comandante general del Ejército, a través del Ministerio de la Defensa Nacional y todas la entidades y autoridades estatales, de cualquier naturaleza que sean, están obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio y cooperación que les sean requeridos, dentro de la esfera de su competencia. Estado de Guerra: Para principiar la Real Academia define lo que es guerra de la siguiente manera: "Desaveniencia y rompimiento de la paz entre dos o más potencias."

Artículo 23 de la ley de Orden Público El estado de guerra se decretará por el Congreso de la República de conformidad con el inciso F del artículo 171 de la Constitución, a solicitud del Ejecutivo, tomándose en cuenta los intereses nacionales y la situación internacional. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, la ley de Orden Público será aplicable como supletoria en cualquiera de sus Estados para resguardar el orden interno y la seguridad del propio Estado.

Requisitos para la declaratoria del Estado de Excepción Al concurrir cualquiera de los estados de excepción, el Presidente de la República hará la declaratoria correspondiente por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán

las disposiciones de la Ley de Orden Público. En el Estado de prevención, no será necesaria esta formalidad El decreto que acuerde el estado de excepción especificará: a.Los motivos que lo justifiquen. Este es uno de los aspectos más importantes ya que muchas veces los gobiernos de turno pueden abusar de esta facultad, esgrimiendo en muchos casos motivos ficticios con el fin de restringir los derechos fundamentales a los habitantes del país, por lo que el decreto deberá especificar en forma clara los motivos que lo originan, los cuales deberán ser de suficiente peso para que verdaderamente justifiquen una medida de tal magnitud.

b.Los derechos que no pueden asegurarse en su plenitud. El decreto deberá ser explícito en este sentido, a efecto de no dar lugar a extralimitación de parte de la autoridad, basada en ambigüedades que pudieran existir en cuanto a los derechos que se restringen.

c.El territorio que afecte. En relación a esto, el decreto deberá determinar si es de aplicación en todo el territorio nacional o en una parte o zona del mismo; y

d.El tiempo que durará su vigencia. Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez.

La actual Constitución estipula que en el propio decreto se convocará al Congreso para que dentro del término de tres días lo conozca, ratifique, modifique o impruebe y si estuviera reunido lo conozca inmediatamente.

27.ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO

Concepto El Estado es una sociedad humana asentada permanentemente en un territorio determinado, sujeto a un poder soberano (el pueblo), que crea, define y aplica un ordenamiento jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes.

En cuanto a la Soberanía: i) Constituye una limitación física de la soberanía estatal y ii) Constituye el fundamento espacial dentro del cual se ejerce la soberanía. Es un elemento necesario para la existencia del Estado ya que sin el no podrá existir. Lugar donde reside la población estatal. político y jurídicamente constituido. Características: Estabilidad: Se da cuando sus habitantes. al igual que sus habitantes Espacios Geográficos: El territorio comprende tres espacios geográficos: Espacio Terrestre Comprende no sólo el suelo.El Estado es un conglomerado social. Funciones del Territorio: Función Positiva: El Territorio sirve de asiento a la población del Estado. . Art. 142 Constitución. sometido a una actividad que se ejerce a través de sus propios órganos. sin su conocimiento. residen permanentemente en el Territorio del Estado. el lecho y el subsuelo del mar territorial y de la zona económica exclusiva y la plataforma continental. Es el asiento físico donde está la población de un Estado constituido. El Territorio no es en realidad sino el ámbito especial de validez del orden jurídico del Estado. o el territorio que está bajo su jurisdicción. Elementos Territorio: (ELEMENTO CONSTITUTIVO) Es el espacio o soporte físico en que el Estado ejerce su poder y desenvuelve su actividad específica respecto a la comunidad humana que constituye su población. Circunscripción Territorial: Es el espacio geográfico reconocido por otros Estados. bajo su poder. la actividad de cualquier otro Estado o persona y organización en ese Territorio. Función Negativa: El Territorio de un Estado limita. que quedan sometidas a su poder y a su ordenamiento jurídico y constituye la fuente principales de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas. sino que también el subsuelo terrestre. asentado sobre un territorio determinado. cuya soberanía es reconocida por otros Estados.

Zona Contigua: No podrá ser mayor de 24 millas marinas contadas desde la línea base. Es aquella área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste. La zona y sus recursos son patrimonios de la humanidad y ningún Estado podrá ejercer soberanía. La soberanía del Estado Ribereño. Espacio Marítimo. Se ejercerán derechos de soberanía en cuanto explotación y exploración de sus recursos naturales. se extiende más allá de su Territorio y de sus aguas interiores y en el caso del Estado archipielágico. inmigrantes o sanitarias. La alta mar comprende las partes del mar No incluidas en la ZEC. Convención sobre los derechos del Mar) Mar Territorial: Es la anchura del mar hasta un límite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de líneas base. La Zona: Son los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de jurisdicción nacional. las aguas que las conectan y otros elementos naturales. exploración. Zona Económica Exclusiva: No se extenderá mas allá de 200 millas náuticas contadas a partir de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. ni su subsuelo. Sus derechos de soberanía conllevan fines de explotación. en el MT o en las aguas interiores de un Estado. ni las aguas archipielágicas de un Estado y está abierta a TODOS los Estados sean ribereños o sin litoral.Estado Archipielágico: Es el Estado constituido totalmente por uno o varios archipiélagos. (Ref. fiscales. conservación y administración de los recursos naturales. No comprende el fondo oceánico profundo con sus orestas oceánicas. que puedan cometerse en su territorio o en su mar territorial. Alta Mar: La alta mar será utilizada para fines exclusivamente pacíficos y no forma parte de la soberanía del Estado Ribereño. El Estado ribereño podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes o reglas aduaneras. de sus aguas a la franja del mar adyacente designado con el nombre mar territorial. Tiene una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar Territorial. Plataforma Continental: Es aquella que comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial. siendo éste un grupo de islas. No forma parte del espacio marítimo de un Estado Espacio Aéreo .

Parte. etc. Convención sobre Aviación Civil Internacional): Se reconoce que los estados partes disfrutan de manera completa y exclusiva de su soberanía. Espacio Aéreo y Espacio Ultraterreste: El espacio Ultraterrestre comienza donde la atmósfera de la tierra se desvanece. Colocación de Satélite: Los satélites no sólo han sido colocados para facilitar las telecomunicaciones. sino para predecir fenómenos naturales o climatológicos. La Población de los Estados está constituida por los habitantes que residen en forma permanente en su Territorio. situado sobre su Territorio. sobre el Espacio aéreo. Su altura no está oficialmente delimitada por el Convenio. con destino al T. De cualquier otro E. Parte y el derecho de desembarcar P. correo y mercancías. consagrando el principio del Dominio Exclusivo del Estado Subyacente sobre su Espacio aéreo. en un vacio entre 80 y 160 km sobre el suelo y es aquí donde termina el espacio aéreo o atmosférico.. Población: (Elemento Previo y Esencial del Estado) Sin la existencia del elemento humano. con destino al T. correo y mercancías. . correo. C. Altura del Espacio Aéreo: (ref. -El derecho de desembarcar pasajeros. embarcadas en el Territorio del Estado del cual la aeronave posea la nacionalidad. y M. Ley de Aviación Civil en Guatemala): El Estado de Guatemala. ejerce plena y exclusiva soberanía sobre el espacio aéreo situado sobre su territorio y aguas territoriales. Telecomunicaciones a larga distancia: Disposiciones que aseguran la garantía y la libertad de comunicaciones y de tránsito. Acuerdo de las 5 Libertades): -El derecho de atravesar el Territorio de los Estados partes sin aterrizar. -El derecho de embarcar pasajeros. Del E. -El derecho de embarcar pasajeros. siete cosas ocupan la atención de los Estados: Navegación Aérea: Derecho aeronáutico: Es el uso del espacio aéreo con el objeto de permitir la navegación de otras naves en el Territorio del Estado soberano. de procedencia de T de cualquier otro E. Las cinco Libertades:(Ref. Espacio Aéreo según la ley Guatemalteca: (Ref. perdería su razón de ser el Estado. Del cual la aeronave posea la nacionalidad. -El derecho de aterrizar por motivos no comerciales en el Territorio de los Estados parte.Al respecto del espacio aéreo.

idioma. Es el lazo jurídico y político de carácter permanente. Esto implica el derecho natural de los pueblos homogéneos que les permite organizarse políticamente de manera independiente y de constituir un Estado. Pueblos Homogéneos: Aquellos que pertenecen a la misma raza. Ius Soli: La nacionalidad de la persona se determina por el lugar de su nacimiento. Principios: -Todo hombre debe tener una nacionalidad -El hombre es libre de cambiar su nacionalidad -La naturalización puede ser revocada o dejarla sin efecto por el Estado que la otorgó -La nacionalidad implica vinculación efectiva con el país del cual es nacional -A nadie debe privársele de su nacionalidad. Sistemas que rigen la nacionalidad: Ius Sanguinis: Es la filiación la que determina la nacionalidad.Nacionalidad: Es el estatus de una persona física que está ligada a un Estado por lazos de fidelidad. Adquirida: Cuando proviene del cambio de la nacionalidad por otra. que vincula un individuo a un Estado. cultura y religión. . Sistema Mixto: Combina la filiación con el lugar de Nacimiento. es derecho sobre los lazos consanguíneos. Apatrida: Es toda aquella persona que carece de nacionalidad. La nacionalidad puede ser: Originaria: Cuando resulta del nacimiento.

Características: -El poder del Estado no es absoluto -El poder del Estado está determinado en el ordenamiento jurídico. es decir la autoridad. quien la delega en sus gobernantes. SOBERANÍA: Es el poder supremo del Estado. poder que no está sometido a ningún otro poder. El poder Supremo es el que nos manda. siendo un poder de derecho -Es un poder soberano. evitando así arbitrariedades. un poder que está por encima de otro poder -Es un poder supremo y es denominado soberanía o poder soberano -Es un poder de dominación. ya que permite hacer uso de la coacción para que se cumplan las disposiciones legales. El poder es una fuerza que está ligada a la soberanía. quienes determinan y constituyen el poder. no se limite. . Características: -La soberanía es única -Indivisible -Inalienable: No puede cederse -Imprescriptible: No deja de tener vigencia por el transcurso del tiempo. y para que este poder no se aleje. y que tiene bajo su dominio a todos los otros poderes que puedan existir en esa organización política. se han creado las normas jurídicas por parte del Estado. Lo esencial del poder no es el uso de la fuerza. la soberanía radica en el pueblo.Poder/Soberanía: -Dominio que se ejerce sobre la población- PODER: El Estado no podría alcanzar sus fines sin la existencia del poder. sino la ordenación de la colectividad para cumplir sus atribuciones.

que están escalonadas o jerarquizadas y que rigen en cada momento la vida del ser humano y de las instituciones de todas clases dentro de una nación determinada. siendo el bienestar de sus habitantes. por lo que la soberanía solo puede existir dentro de estos limites.¨ (Art. que tiene sentido hacia el Bien Común Público Temporal. ¨ LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO. ya que la soberanía significa la existencia de un poder supremo. que justifica la Soberanía del Estado. La administración organiza los servicios públicos destinados a ayudar a los particulares a obtener el Bien Público. El Estado es una institución de competencia limitada por su finalidad. Gobierno y Administración: El organismo Ejecutivo realiza una doble función: a) de tipo Político. SUJETO DE LA SOBERANÍA: EL ESTADO. QUIEN LA DELEGA A SUS REPRESENTANTES. . su progreso y el aseguramiento de la paz dentro del ordenamiento jurídico. El gobierno formula mandato para la conservación del Estado y para el logro de sus fines. La soberanía también se encuentra sometida al Derecho.-Perpetua -Es un poder Absoluto -Es un poder Supremo legalmente establecido. y b) De tipo Administrativo Los actos de gobierno tienden a la dirección de la administración. determina su sentido y su límite. solo puede existir en el derecho. Soberanía y Derecho: El Estado como persona jurídica. 141 Constitución) Ordenamiento Jurídico: Es el conjunto de normas jurídicas vigentes y positivas que se relacionan entre sí. Fin Común o Bien Común: El Estado persigue el desarrollo de la sociedad con el propósito de lograr un fin común.

sea por vínculos políticos nacionales o internacionales. procurando la felicidad temporal colectiva.El bien común es el valor primordial del Derecho. Estado Compuesto Es aquella forma de gobierno en la que aparecen unidos de una u otra forma dos o más Estados. sin dañar los derechos de la persona.) Es el conjunto de elementos materiales y morales que coordinan la acción de los individuos. Todos los individuos obedecen a una sola autoridad y viven bajo un solo régimen constitucional. (Ref. . las familias y las asociaciones pueden lograr más plena y fácilmente su perfección. Descentralización: Cuando las funciones del Estado son cumplidas por órganos con competencia limitada. cuyos medios de realización estriban en la Paz y en la Justicia. 1 Consti. Centralización Administrativa: Cuando el órgano superior mantiene la dirección y control sobre todos los órganos que integran la administración. Es la suma de aquellas condiciones de la vida social mediante las cuales las personas pueden conseguir con mayor plenitud y facilidad su propia perfección. dando lugar a: Centralización Política: La actividad pública corresponde a órganos. 28. Es el conjunto de aquellas condiciones con las cuales los seres humanos.FORMAS DE GOBIERNO CLASIFICACIONES TRADICIONALES POR SU FORMA DE ESTADO Estado Simple o Unitario Es la forma de gobierno adoptado por la mayoría de Estados y es aquel en que la soberanía se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que está habitando un mismo territorio y que además posee un solo centro de impulsión política y administrativa. Art. cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. reunidos en sociedad.

para el ejercicio de determinadas actividades internas de carácter administrativo o político. pero conserva su propia autonomía. El ejercicio del poder está directo o indirectamente en el pueblo. O Estado del Vaticano. Organización de las Naciones Unidas. Monarquía Constitucional Parlamentaria: El parlamento con los Ministros ejercen la soberanía. . Estado Sui Géneris: Es aquella forma de gobierno que tiene un género propio. B)Monarquía Constitucional: El monarca está sometido a la constitución y le acompañan otros órganos a quienes también les corresponde el ejercicio de la Soberanía. Monarquía: Esta es hereditaria y Vitalicia. Cada estado miembro conserva su organización administrativa y su legislación. absoluto. Nace de un tratado y en ningún caso constituye un nuevo estado. Existen o pueden existir una jefatura encargada a una persona o a varias. Es una asociación transitoria y permanente. Ejs. Monarquía Constitucional Pura: El monarca ejerce directamente la soberanía. Es el gobierno de uno y es el símbolo de la unidad. 1. El poder está en manos del mismo soberano. patrimonial y electivo) POR SUS SISTEMAS DE GOBIERNO Son utilizadas para designar al conjunto de poderes públicos o sea los órganos a los que se le atribuye el ejercicio supremo de la soberanía. es al mismo tiempo Jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano (Surge por celebración de tratado de Letrán. República: Esta es Electiva y Temporal. OTAN. siendo el resultado de una elección. Unión Personal: Tiene rasgos históricos. Confederación de Estados: Es una asociación de carácter internacional. Clases: a)Monarquía Absoluta: El monarca ocupa una posición superior a la Constitución y es el único titular de la soberanía. Sus miembros conservan su plena soberanía. 2. permanente y orgánicamente constituida. Se rigen por disposiciones de sucesión (monarca). debido a su integración. en donde el Papa que es considerado el Jefe Supremo de la Iglesia Católica.Estado Federal: Es una asociación de Estas en la cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder y control único. es un Estado Monárquico. quien lo delega en sus gobernantes. y su disolución ocurre por la muerte del monarca común. Clases: República Directa: La población participa directamente en las funciones estatales.

a través del sufragio. quien es responsable junto con el gabinete ante el parlamento. democrático y representativo. Convencional o de Asamblea: En este sistema se da la preeminencia del legislativo sobre el gobierno. el cual tiene facultades para revocar su mandato. es decir. no pueden ser removidos ni censurados por el legislativo y dependen exclusivamente del Presidente. 4. Parlamentario o de Gabinete: Sistema de gobierno mediante la cual el ejecutivo está dividido en dos elementos: a) Jefe de Estado: y b) Jefe de Gobierno. EL ESTADO DE GUATEMALA Estructura (FALTA) Forma de Gobierno Guatemala es un Estado libre. organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. El gobernante o gobernantes estarán a merced de la Asamblea tanto en su nombramiento como en su remoción. DISTRIBUCIÓN Y CONCENTRACIÓN DEL PODER (FALTA) 29. 3. 5.República Indirecta: El pueblo es soberano y el ejercicio de la soberanía lo delega en los gobernantes. Su sistema de Gobierno es republicano. Presidencial: Este sistema confiere al Presidente de la República gran libertad de acción y poder decisorio virtual por lo que los ministros. la Asamblea absorbe la totalidad de las funciones que le corresponden al Ejecutivo. Soberanía . independiente y soberano.

aguas interiores. de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. para adquirir en propiedad. que constituyen la zona económica exclusiva. La subordinación entre los mismos. conforme la práctica internacional. Ejecutivo y Judicial.889 kilómetros cuadrados. subsuelo. con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos. Limitaciones en las fajas fronterizas. en los Organismos Legislativo. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales. y está integrado por su suelo. el Estado tendrá derecho preferencial en toda enajenación. y Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial. para su ejercicio. en la extensión que fija la ley. Se exceptúan los bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores.La soberanía radica en el pueblo quien la delega. Reservas territoriales del Estado. podrán ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras. Sólo los guatemaltecos de origen. o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades. contados a partir de la línea superior de las mareas. es prohibida. Territorio El territorio nacional consta de un área de 108. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos La zona contigua del mar adyacente al mar territorial. Los extranjeros necesitarán autorización del ejecutivo. medidos desde la línea divisoria. aguas interiores. Se exceptúan de las expresadas reservas: -Los inmuebles situados en zonas urbanas. de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos. y -Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad. El Estado ejerce plena soberanía. de cien metros a cada lado de las riberas de los ríos navegables. sobre: El territorio nacional integrado por su suelo. subsuelo. para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional. Idioma oficial .

forman parte del patrimonio cultural de la Nación. Itzá. Chuj. art. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. Awakateko.( Ref. Nacionalidad de Centroamericanos: También se consideran guatemaltecos de origen. respeta y promueve los siguientes idiomas indígenas: Achi'. 143 Constitución). Uspanteko.El idioma oficial de Guatemala es el español. A ningún guatemalteco de origen. lingüísticos y territoriales. Tekiteko. de las repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica. Garifuna y Xinka. su deseo de ser guatemaltecos. Mopan. Ch'orti'. Mam. El Proyecto de reformas Constitucionales de Guatemala no aprobadas por el Referéndum de 1999. Se exceptúan los hijos de funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. lingüísticos y territoriales. los nacidos en el territorio de la República de Guatemala. Q'anjob'al. reconoce la nacionalidad. Chalchiteko. Akateko. y establece en los artículos del 144 al 146 las diferentes clases de Nacionalidad respectivamente: Nacionalidad de Origen: Son guatemaltecos de origen. Tz'utujil. Poqomchi. establecían: Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. nacidos en el extranjero. si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante autoridad competente. Las lenguas vernáculas. Kaqchikel. Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. Nacionalidad: (Ref. Poqoman. Población) Nuestra Constitución Política de la República de Guatemala. . Sipakapense. Popti'. K'iche'. El Estado reconoce. puede privársele de su nacionalidad. Q'eqchi'. Sakapulteko. naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos. En ese caso podrán conservar su nacionalidad de origen. Ixil. Elementos del Estado. a los nacionales por nacimiento.

Por otra parte el artículo 135 de la Constitución establece: Son derechos y deberes de los guatemaltecos. reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones. y -Prestar servicio militar y social.149-151) Guatemala normará sus relaciones con otros Estados. en forma parcial o total. económico y social de los guatemaltecos. salvo las limitaciones que establece la Constitución. mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y solidaridad con los demás Estados que formaron la Federación de Centroamérica. como parte de la comunidad centroamericana. sin tener todos los derechos políticos. Arts. deberá adoptar las medidas adecuadas para llevar a la práctica. al respeto y defensa de los derechos humanos. sin embargo. de acuerdo con la ley Relaciones internacionales (Ref. que las que establecen la Constitución y la ley. en la forma prescrita por la ley. moral. -Contribuir a los gastos públicos. quienes obtengan su naturalización. la unión . cultural. al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. (Ref. Ciudadanía Es una institución que habilita para el ejercicio de todos los derechos políticos y comporta deberes y responsabilidades hacia el Estado. además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes de la República. -Obedecer las leyes. Guatemala. de conformidad con los principios. específicamente en el Código Civil (Ref. Los guatemaltecos naturalizados. -Cumplir y velar. -Guardar el debido respeto a las autoridades. de conformidad con la ley. porque se cumpla la Constitución de la República -Trabajar por el desarrollo cívico. Artículo 147 Consti.Naturalización Son guatemaltecos. se puede ostentar la ciudadanía de un país. los siguientes: -Servir y defender a la Patria.) Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. Artículo 8 en adelante). tienen los mismos derechos que los de origen.

El poder público implica la facultad de crear el Derecho. sin previa consulta. políticas tendientes al progreso de las naciones respectivas. sea análogo al de Guatemala. El Estado mantendrá relaciones de amistad. EL PODER PÚBLICO ORIGEN.política o económica de Centroamérica. según reglas obligatorias." El Poder Público es considerado como competencia. que es parte del mismo.Es Imperativo Jurídico: Son los mandatos previstos en la normas jurídicas. ni debe confundirse con el concepto de Estado. es decir el Estado cuenta con un poder Público. .Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales: Legislativa. Este jurisconsulto también nos refiere a los poderes del Estado como si ambas frases se consideraren sinónimas. con el propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente. cómo y con qué limites ha de ser ejercido. Ejecutiva y Judicial. Y Luis Sánchez Agesta manifiesta que "Este poder político institucionalizado. . empleando la coacción si es necesario. Las autoridades competentes están obligadas a fortalecer la integración económica centroamericana sobre bases de equidad. definirlo en normas jurídicas y aplicarlo unilateralmente. CONCEPTO Y EJERCICIO Manuel Ossorio escribe que "La potestad inherente al Estado y que autoriza para regir. Guillermo Cabanellas dice al respecto: "Poder Público es la Facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vínculos personales o situación territorial se encuentran dentro de su jurisdicción legislativa o reglamentaria". y con otras palabras agrega que está representado por "Cada uno de los Poderes fundamentales del Estado. se regula por el Derecho (Derecho Constitucional) que determina quién. social y cultural. como hemos indicado. el Estado es el Continente y el poder público el Contenido. El Bien Común. . El poder Público no equivale o no es lo mismo que Estado. imperativo jurídico y medio para realizar el fin fundamental del Estado. solidaridad y cooperación con aquellos Estados. cuyo desarrollo económico. la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultad políticas y administrativas" constituye lo que es el poder público. 30.

capítulo I nos ilustra sobre el ejercicio del poder público y establece que el Poder proviene del pueblo. que se dedique al ejercicio de las funciones públicas en virtud que el mismo no puede hacerlo. tal y como lo veremos en los párrafos siguientes. y deja bien claro que la deposita en los Organismo Legislativo. toda vez que forma parte de una multitud a la que le es imposible gobernarse a sí misma. Es decir. nuestra constitución se ha referido a la soberanía que radica en el pueblo. pluralidad de partidos políticos. diversas corrientes de opinión con libertad de expresión y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo. sector del pueblo. Este sistema. fuerza armada o política puede arrogarse esa facultad. que sirven para garantizar el propio orden jurídico.El Poder Público es un conjunto de competencias constitucionales o de competencias reconocidas por la Constitución. de acuerdo con el criterio que sostienen muchísimos tratadistas sobre derecho político. expresión del proceso de democratización del Estado que se anhelaba. la teoría de la representación cuyo nacimiento dejó atrás a la democracia antigua en la que las elecciones no tenían ninguna importancia. en los que pondremos atención a los denominados poderes constituidos. en el cual se producen elecciones libres y periódicas. vertido a través del voto. Teoría de la representación: Las notas del tema anterior. que el hombre actúa a través de representantes. Como podemos apreciar. ante la imposibilidad del ejercicio del gobierno directo y como corolario inmediato de las teorías representativas. En otra parte. están identificadas con el sistema democrático." . Ejecutivo y Judicial. En el siglo XIX buena parte de la lucha reposó en la extensión del sufragio. es el único que evita que el poder político sea arbitrario y que se respeten las libertades individuales. a quienes encomienda por mandato. en la filosofía política de la época. según estimamos. en ningún momento dicha constitución emplea el vocablo pode para identificar a esos órganos. . es la puerta por la que ingresa el individuo hábil para participar en política y es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales. y que ninguna persona. estaría ajustándose al criterio de que no hay división de poderes porque el poder del Estado es uno. Jaime Vidal Perdomo escribe que "En el curso del siglo XVIII apuntó el fenómeno de asimilación de democracia y elección. lo que ha hecho es englobarlo en la frase poder público y. en el título IV.Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales del Estado en especial del Bien Común o Interés Público La Constitución guatemalteca. A ese respecto. sino enseñamos que se trata de funciones estatales propiamente dichas. Por lo tanto. Aparece entonces. porque fueron creados por el poder constituyente que ejerce la Asamblea Nacional Constituyente al emitir aquella constitución. según la doctrina. pero agrega que ese ejercicio está sujeto a limitaciones que señala la carta magna y la ley.

lo democrático a lo autocrático y lo representativo se opone al papel que el ciudadano desempeñaba en la democracia antigua.La ley ordinaria se conexiona y subordina a la ley fundamental (Constitución) y el control de constitucionalidad de las leyes asegura precisamente esa conexión y subordinación. En el Estado de Derecho la ley es la concretización racional de la voluntad popular. de hecho. . que no hay Estado de Derecho si la ley no es expresión de la voluntad general. democráticamente elegido. con las posibles intervenciones del ejecutivo a que después aludiremos. Para evitar posibles confusiones de otro tipo conviene hacer quizá la siguiente precisión: con la anterior afirmación (ley como expresión de la voluntad general) no se quiere decir. o admitámoslo de lo que. con relación a los negocios públicos. También es Derecho (y ley) el derivado no de la voluntad general. En el contexto ideológico-político en que tiene sentido y aplicabilidad la noción del Estado de Derecho. está escrito que es republicano. más se acerca a la verdadera voluntad general. como el que deriva de una decisión personal de un dictador que se hace obedecer. Estado de Derecho: que no hay tal si la ley proviene de una voluntad individual absoluta y no de una asamblea de representación popular libremente elegida. aparece manifiesto que no todo "imperio de la ley" es ya. sino de la posible voluntad individual de un dictador o de un monarca absoluto que. a través de un órgano de representación popular libremente elegido. manifestada. Hecha esta aclaración sobre el concepto del Derecho. en el contexto que arranca del liberalismo y culmina en la democracia y el socialismo. logra dar vigencia social a la normatividad por él creada. Todo Derecho positivo es Derecho.En nuestra constitución. por ley debe entenderse la formalmente creada por el órgano popular representativo (Parlamento o Asamblea Nacional) como expresión de la voluntad general. conceptos con los cuales está en concordancia con la doctrina moderna. pues lo republicano significa que se opone a lo monárquico. por ello. por supuesto. igualmente legitimado (justificado) uno y otro. tanto el que procede de un Parlamento. Es decir. claro está. es decir. en modo alguno. imperio de la Ley El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de Derecho (Rule of Law). aunque no consideremos. al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas. en cada momento. al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de gobierno. que sólo sea Derecho (y ley) el derivado de esa legitimidad liberal y después democrática. democrático y representativo.

(Principio de legalidad Administrativa. se ha querido aprovechar interesadamente el prestigio de la fórmula "imperio de la ley". y donde se olvidan las otras exigencias del Estado de Derecho. Esto es cierto. por ejemplo. era expresión de la voluntad de la burguesía) y algo similar podría decirse de otras condiciones como. sacándolo totalmente de su contexto. Se dirá. En este contexto autoritario "imperio de la ley" no significa ni más ni menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado". Los particulares tienen el deber de obediencia pero también el derecho de afirmar la juricidad y de reclamar por cuanto daño y perjuicio la actuación unilateral indicada. más que expresión de la voluntad general. sacralizando ésta en pro de la conservación inamovible y la defensa a toda costa de un orden y de una legalidad autoritaria. La función publica no es delegable. de una legalidad nada democrática. art. responsables legalmente por su conducta oficial. pero actúan limitadamente. excepto en los casos señalados por la ley.) Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno.Algunas veces. que el Estado liberal no cumplía sino muy parcial y formalmente esa condición (la ley. nunca "imperio del legislativo de representación popular". 154 Const. sujetos a la ley y jamás superiores a ella. donde la ley se dicta sin suficiente participación popular. Nuestra Constitución Política de la República establece al respecto en su artículo 155: . respecto de la protección efectiva material de los derechos fundamentales. y ello es lo que justifica precisamente ese paso que en los tiempos actuales se ha dado hacia el Estado social de Derecho. Responsabilidad por Infracción de la Ley: Los funcionarios y los empleados públicos actúan unilateralmente imponiendo sus decisiones dentro del marco de la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes. y con razón. y el que Función Pública: Los Funcionarios son depositarios de la autoridad. y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución. Ref.

está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros. hacer la ley. 31. El poder legislativo tiene naturaleza eminentemente política. porque obliga a todos por igual. civil o militar. recayendo en manos del Congreso de la República la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda. * Función legislativa y Justificación de la función legislativa Según Duguit. gobernantes y gobernados. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. no se tolera existencia. NO OBLIGATORIEDAD DE ÓRDENES ILEGALES (REF. . ya fueren autocráticos. ART. ya que en los gobiernos antidemocráticos. infrinja la ley en perjuicio de particulares. el Estado o la institución estatal a quien sirva. en este caso. cuyo término será de veinte años. Como característica esencial de la función legislativa Manuel Ossorio escribe que únicamente existe en los Estados de Derecho. que se impone a todos. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción. Organismo Legislativo *Concepto : Órgano del Estado que tiene a su cargo esencialmente la función de legislar. en las democracias. al considerar que son reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan. así como la función creadora del derecho que les corresponde. será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren. por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena. nos prohiben o nos permiten hacer algo Con tales argumentos. totalitarios o de facto. ÓRGANOS DEL ESTADO. vamos a recordar la conocida división que se hace de la función legislativa en ordinaria y extraordinaria.Cuando un dignatario. 156 CONSTITUCION) Ningún funcionario o empleado público. la Función Legislativa es la que permite al Estado formular el derecho objetivo o regla de derecho. podrán reclamar al Estado. funcionario o trabajador del Estado. es decir. en el ejercicio de su cargo. O como lo ha expresado Luis Sánchez Agesta. La responsabilidad criminal se extingue.

En el interior del Organismo Legislativo funcionan diversas organizaciones.. Y por último. cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto jurídico llamado ley y que se ajusta a las pautas del Derecho Constitucional. el Pleno del Congreso (diputados). pues contempla tres criterios distintos. la de hacer las leyes.proceso establecido para la sanción de las leyes". En segundo lugar. las comisiones extraordinarias y específicas y los bloques legislativos. expresa que hay un criterio material. con rasgos de definición. la Secretaría del Congreso. lo que no ocurre porque en algunas circunstancias a este poder se le atribuyen funciones de orden administrativo. habría que precisar "si la indivisión de poderes correspondiera exactamente a la separación de funciones". las Comisiones Ordinarias. la Comisión de Derechos Humanos. en otras palabras. entre ellas. . En primer lugar. explica que hay un punto de yista orgánico. La Junta Directiva.. anota que hay un criterio formal. Por su lado. Ferrero Rebagliati dice que "Mediante la legislación. así como la vida social". Los primeros integran la cámara alta y los segundos la cámara baja.De la función legislativa. el Estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción. Naranja Mesa define con mayor amplitud dicha función. de donde resulta que "la función legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creación de normas jurídicas generales o. Se regula en la Constitución en los artículo 157 al 181 y especialmente en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. artículo 141. Presidencia y Secretaría ejercen funciones administrativas y permanentes. y en este caso aquella función "es la actividad estatal manifestada conforme al . la Comisión Permanente. * UNICAMERALISMO Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cámara llamada de diputados o representantes. La Junta Directiva. la Presidencia del Congreso. y * BICAMERALISMO Que sostiene el criterio vinculado con dos cámaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados." *Composición del organismo legislativo La organización pública Organismo Legislativo es la creación de la Constitución Política. porque hay un poder legislativo y si esta afirmación fuere realmente correcta.

Entre estas delegaciones se destacan algunas de fondo. . * INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA (FALTA) * LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Una Asamblea Constituyente es una corporación especialmente integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en Formación. corporativo o federativo. dice que se funda en que la cámara de senadores tiene una representación diversa con carácter nobiliario. o su vigencia a sido interrumpida por obra de una grave conmoción interna. No se trata de una institución de carácter permanente sino eminentemente transitorio y circunstancial: su duración no puede ir más allá del tiempo estrictamente necesario para el cumplimiento de su objetivo. al sistema de gobierno o al régimen político. * DELEGACIÓN DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Como se ha señalado la complejidad que caracteriza el funcionamiento del Estado moderno se ha hecho necesario asignarle a la rama ejecutiva del poder. permite una doble deliberación. particularmente a su cabeza. ampliando así considerablemente su radio de acción. un golpe de Estado. el cumplimiento de determinadas funciones propiamente legislativas. Sánchez Agesta. ha prevalecido en la mayoría de constituciones el que se refiere a la bicameralidad. En los últimos dos casos. Por ello en casi todas las constituciones se encuentran consagradas expresamente normas que le confieren al ejecutivo el ejercicio de funciones legislativas. han sido fuente de discusión en la doctrina. por estimarse que el senado o cámara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cámara baja o de diputados.Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema. para reemplazar una Constitución ya existente. en todo caso. básicamente en cuanto a la forma del Estado. o para introducirle a la vigente modificaciones sustanciales. una revolución triunfante o una guerra civil. o es sólo una cámara de reflexión debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificación política y que. el Gobierno. esto ocurre cuando el ordenamiento jurídico-político se encuentra quebrantado. sin embargo. al escribir sobre el bicameralismo.

bajo los regímenes de crisis previstos en las Constituciones Modernas. proyectos de ley al Parlamento. sobre todo en sistema de gobierno presidencial. oportunidad que se le brinda para exponer ante ellas sus ideas sobre la marcha del Estado y. supliendo así el propio legislador ordinario. es decir. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA POTESTAD . facultad que en muchos casos va más lejos. concretamente. como son los relativos al presupuesto de rentas y gastos. la de convocar al Parlamento a sesiones extraordinarias destinadas a la evacuación de los proyectos que el Gobierno considere necesarios. como son la concurrencia del propio Jefe de Estado a la instalación y clausura de las cámaras legislativas. de objetar por inconveniencia o por inconstitucionalidad los proyectos de ley aprobados por el Parlamento y sometidos a su sanción. de determinados proyectos. 32. sobre la labor del legislador y sus relaciones de Gobierno. a través de los ministros. como ocurre en los casos de estado de sitio o. al gasto público. por parte del Parlamento. la facultad reconocida a este de presentar. En esta categoría se incluyen también la facultad concedida al ejecutivo de solicitar trámite de urgencia al estudio. a través de las cuales el Gobierno puede dictar decretos con fuerza de ley. También figuran entre estas. los casos en que el ejecutivo queda investido de poderes excepcionales. y la potestad reglamentaria de las leyes conferidas al ejecutivo. en general. Casos Excepcionales: Habría que agregar dentro de las funciones legislativas. se le otorga al ejecutivo la iniciativa exclusiva en la presentación de ciertos proyectos de ley. Funciones de Carácter Formal: Estas son asignadas al ejecutivo dentro de la función legislativa. las llamadas Facultades Extraordinarias que el parlamento puede conferir al gobierno.función colegisladora del Gobierno. por sí sola implica una vasta incursión de parte de este en la función legislativa. -generalmente con carácter temporal y con fines específicos-. Además está la facultad concedida al Jefe de Estado. en general. la cual. a los planes y programas de desarrollo económico y.

Si la solicitare por lo menos . Se reunirá en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. según el caso. La ley establece el número de diputados que correspondan a cada distrito en proporción a la población. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria SESIONES El período anual de sesiones del congreso se inicia el catorce de enero de cada año.La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la República. QUÓRUM Las resoluciones del Congreso. sin necesidad de convocatoria. Por cada distrito electoral deberá elegirse como mínimo un diputado. constituye un distrito electoral. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. llamando al postulante que aparezca en la respectiva nómina distrital o lista nacional a continuación del último cargo adjudicado. INTEGRACIÓN Cada uno de los departamentos de la República. salvo los casos en que la ley exija un número especial. En caso de falta definitiva de un diputado se declarará vacante el cargo. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. Las vacantes se llenarán. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados. El congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada año. Podrá conocer de otras materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de diputados que lo integran. El municipio de Guatemala forma el distrito central. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. Un número equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales será electo directamente como diputados por lista nacional.

MAYORÍA PARA LAS RESOLUCIONES Las resoluciones del Congreso. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios públicos. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria. en el desempeño de su cargo. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. salvo los casos en que la ley exija un número especial. Todas las dependencias del Estado tienen la obligación de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. si la Corte Suprema de Justicia. de las siguiente prerrogativas: Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados. PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nación. como garantía para el ejercicio de sus funciones gozarán.la mitad más uno del total de diputados. Se exceptúa el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente. En su ausencia temporal. después de conocer el informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. Sólo el Congreso será competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias pertinentes. no declara previamente que ha lugar a formación de causa. será sustituido por el diputado suplente que corresponda. . exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. desde el día que se les declare electos. Irresponsabilidad por sus opiniones. AUTORIZACIÓN A DIPUTADOS PARA DESEMPEÑAR OTRO CARGO Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autónoma. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad.

están exceptuados de la prohibición anterior. sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas. Judicial y del Tribunal y Contraloría de Cuentas. Los contratistas de obras o empresas públicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio. La integración y las atribuciones del Junta Directiva y de la Comisión Permanente serán fijadas en la Ley de Régimen anterior. la cual funcionará mientras el Congreso no esté reunido. los acusados quedan sujetos a la jurisdicción de juez competente. presidida por el Presidente del Congreso.Hecha la declaración a que se refiere el inciso uno. Quienes desempeñen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social. Si se les decretare prisión provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisión. tengan pendiente reclamaciones de interés propio. su Junta Directiva. no hubieren solventado sus responsabilidades. Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Quienes representen intereses de compañías o personas individuales que exploten servicios públicos. En caso de sentencia condenatoria firme. JUNTA DIRECTIVA Y COMISIÓN PERMANENTE El Congreso elegirá. y . PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES No pueden ser diputados: Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme. cada año. Antes de clausurar el período de sesiones ordinarias elegirá la Comisión Permanente. REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos. así como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. el cargo quedará vacante.

g) Desconocer al Presidente de la República si. Es nula la elección de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdicción en el distrito electoral que lo postula. e) Conocer con anticipación. y de la Corte de Constitucionalidad. Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. h) Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República. ATRIBUCIONES Corresponde al Congreso de la República: a) Abrir y cerrar sus períodos de sesiones. o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la elección. Ministros. el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo. habiendo vencido su período constitucional. se declarará vacante su puesto. para que los efectos de la sucesión temporal. al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos. Viceministros de Estado. El Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva. pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e) podrá optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. f) Elegir a los funcionarios que.Los militares en servicio activo. de conformidad con la Constitución y la ley. al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. continúa en el ejercicio del cargo. de la ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la república. En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y Vicepresidente. aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos. Si al tiempo de su elección o posteriormente. deban ser designados por el Congreso. c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la República. cuando estén . El cargo de diputado es compatible con el desempeño de misiones diplomáticas temporales o especiales y con la representación de Guatemala en congresos internacionales. b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República. En tal caso. d) Dar posesión de la Presidencia de la República. el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso. del Tribunal Supremo Electoral.

Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelación y de ésta podrá derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deberá ser solicitado por cuatro diputados. Subsecretarios que los sustituyan. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisión de cinco médicos. a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o más diputados. ni excusarse de responder en forma alguna. calificar las preguntas o restringirlas. EFECTOS DE LA INTERPELACIÓN Cuando se planteare la interpelación de un ministro. éste no podrá ausentarse del país. designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso. en la misma sesión o en una de las dos inmediatas siguientes. y k) Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes. tienen la obligación de presentarse al Congreso. Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso i) Declarar. y tramitado sin demora. Procurador de los Derechos Humanos.encargados del Despacho. podrá limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar. con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso. con cuarenta y ocho horas de anticipación. a guatemaltecos y extranjeros. la incapacidad física o mental del Presidente de la República para el ejercicio del cargo. INTERPELACIONES A MINISTROS Los ministros de Estado. Fiscal General y Procurador General de la Nación. Se exceptúan aquellas que se refieran a asuntos diplomáticos u operaciones pendientes. Ni el Congreso en pleno. . Secretarios de la Presidencia de la república. j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del Congreso de la República. Las preguntas básicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados. ni autoridad alguna. por lo menos.

cuya aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al Congreso. Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso. ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO Cuando para el efecto sean invitados. Si no lo hiciere. aprobado por no menos de la mayoría absoluta del total de diputados al Congreso. de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. Si se ratificara el voto de falta de confianza. En igual forma. el interpelado podrá recurrir ante el Congreso dentro de los ocho días a partir de la fecha del voto de falta de confianza. ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS a) Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos. se votará sobre la ratificación de la falta de confianza. los ministros de estado están obligados a asistir a las sesiones del Congreso. convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha indicada por la ley. después de oídas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelación. Podrá hacerse representar por los Viceministros. No obstante. se le tendrá por separado de su cargo e inhábil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un períodos no menor de seis meses. cuando éste o sus comisiones lo consideren necesario. pero si considera en Consejo de Ministros. Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso. en todo caso podrán asistir y participar con voz en toda discusión atinente a materias de su competencia.Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro. se tendrá al ministro por separado de su cargo de inmediato. el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho. el ministro presentará inmediatamente su dimisión. se procederá cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el número no puede exceder de cuatro en cada caso. . que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la política del gobierno. o en su defecto de la Comisión Permanente. El Presidente de la República podrá aceptarla. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL CONGRESO Es obligación del Congreso.

y Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra. disciplinario y de despidos. será regulado por una ley específica. Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo. c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros. nulidad de elección.» * La Interpelación . PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. cuando: Se refieran al paso de ejércitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento temporal de bases militares extranjeras.) MAYORÍA CALIFICADA Aprobar antes de su ratificación. técnico y de servicios. resolución o por costumbre. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo. convenios o cualquier arreglo internacional. los tratados. permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios. con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. y e) Elaborar y aprobar su presupuesto. 171 CONSTI. la cual establecerá el régimen de clasificación de sueldos. que fijarán con precisión la o las preguntas se someterán a los ciudadanos. para ser incluido en el del Estado OTRAS ATRIBUCIONES (ESTUDIAR EL ART. «La ley constitucional electoral regulará lo relativo a esta institución. d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte. que se hubieren obtenido por ley.b) Nombrar y remover a su personal administrativo. La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la República o del Congreso de la República. no podrán ser disminuidas o tergiversadas. renuncia. acuerdo interno.

ni autoridad alguna.El Origen Parlamentario de la interpelación es innegable. en América latina. podrá limitar a los Diputados al Congreso el derecho de interpelar. por primera vez.a finales del siglo pasado e inicios del presente. Este mecanismo de control ha sido controvertido y el Congreso de la República ha hecho diversas interpretaciones. Precisamente esta situación fue la que motivó una innovación en nuestra Constitución actual al incluirse un párrafo que no permite tales intepretaciones. la que determinará: Sí se ajusta a la constitución y a la naturaleza de la institución. . En 1959. al establecer el art. o de cualquier otro factor que haga perder el sentido de la unidad de los actos y resoluciones del congreso de la República. estableció un sistema semi-parlamentario o Presidencial Moderado. y su ejercicio quedaba en manos de la mayoría. 166 párrafo segundo: Ni el Congreso ni el pleno. afirmó que la interpelación es un derecho ilimitado de los diputados y no está sujeto a la calificación previa de ninguna especie . La Constitución cubana en 1940. habiendo sentado la tesis que la solicitud debe calificarse previamente por la Junta Directiva. A partir del asentamiento de las reformas liberales . la mayoría conservadora se decidió por un criterio restrictivo. Sin embargo en 1972. Para muchos esta interpelación anulaba prácticamente el derecho de interpelación de los diputados. Así pues. en el sentido de fijar mayores limitaciones a la actividad del Ejecutivo. elemento propio del régimen parlamentario y no del presidencial.se produce en América latina un fortalecimiento inusitado de los poderes del Presidente. pues precisamente del sistema parlamentario se ha tomado tal institución. haciendo el planteamiento al Pleno del Congreso para su aceptación o no . calificar las preguntas o restringirlas. se incorporó por primera vez la interpelación y el voto de falta de confianza. la cual conquistada por los Lores y Los Comunes frente al Monarca Británico. El origen de esta institución se encuentra en el malestar que produce la preponderancia presidencial. haciendo así efectiva la responsabilidad política de los gobernantes. para evitar que se desnaturalice y sea objeto de exceso de iniciativa de los diputados. y ha sido mantenida en las Constituciones posteriores. Esta institución se incorporó a nuestro derecho constitucional en la constitución de 1945.

Podemos apreciar. la Junta Directiva del Congreso de la República. para su reforma. Juicio Político (también llamada Interpelación) Ley del Organismo Legislativo (ESTUDIAR LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO) 33. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que lo integran. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. la Corte Suprema de Justicia. el Organismo Ejecutivo. en un plazo no mayor de diez días. FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEY Para la formación de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso. Presentado para su trámite un proyecto de ley. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución. y no del Congreso en Pleno. se observará un procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo Legislativo. lo enviará al Ejecutivo para su sanción. Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera sesión. Las leyes calificadas como constitucionales requieren. la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral. pues. que la facultad de interpelación es de los diputados individualmente considerados. Aprobado un proyecto de ley. el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. promulgación y publicación . tal y como lo establece nuestra Constitución.

y el congreso. las disposiciones del Congreso relativas a su Régimen Interior y las contenidas en los artículos 165 y 170 de la Constitución Política de la República. en un plazo no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo. Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción. en ejercicio de su derecho de veto. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de sus miembros el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito territorial de aplicación. La ley empieza a regir en todo el territorio nacional. se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los ocho días siguientes. Si el Ejecutivo no lo hiciere. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias. Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente. son: Iniciativa Discusión Aprobación Sanción . En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto. para que surta efecto como ley de la República.Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. según la doctrina jurídica. Devuelto el decreto al Congreso. ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO Las etapas del moderno proceso legislativo. ocho días después de su publicación integra en el diario Oficial. No necesitan de sanción del Ejecutivo. la Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno en la siguiente sesión. la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días. el Presidente de la República podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes.

el Presidente de la República podrá vetar el proyecto de ley. . en su artículo 175 establece que para la reforma de las leyes constitucionales es necesario el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados que integran el Congreso. Iniciativa: El acto por el cual un proyecto de ley es presentado a la consideración del Organismo Legislativo por lo órganos del Estado debidamente facultados para el efecto en cada sistema jurídico. discutiendo sobre la conveniencia de aprobarlos o no. (VER ARTÍCULO 176 DE LA CONSTITUCIÓN) Aprobación: Tras discutir el proyecto de ley. 178). asimismo estipula que las leyes no pueden ser vetadas parcialmente. (VER ARTÍCULOS 177. constituyendo cada de ellas etapas específicas. Nuestra Constitución en el Artículo 178 establece que previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. Para aprobarlo deberá contarse con el voto favorable de la mayoría absoluta (mitad más uno) de los miembros que integran el Congreso. En caso contrario se tendrá por sancionado y deberá promulgarse como ley de la República dentro de los 8 días siguientes. En nuestro sistema jurídico la sanción del Poder Ejecutivo deberá ser otorgada en un plazo máximo de 15 días. contados a partir de la recepción del proyecto. deberán irse desenvolviendo necesariamente hasta llegar a la efectiva formación de la ley.Promulgación Publicación El proceso legislativo supone la existencia de una serie de actividades que deben ser realizadas por lo órganos estatales competentes. VER ARTÍCULO 159 DE LA CONSTITUCIÓN. Derecho de Veto: Es la facultad del Organismo Ejecutivo de poder oponerse a los proyectos de ley ya aprobados por el Congreso. el Organismo Legislativo lo somete a votación. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. Sanción: Consiste en la aceptación por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley ya debidamente aprobado por el Organismo Legislativo. que de modo consecutivo. salvo los casos en que la propia Constitución exija un número especial (2/3 partes) . Por ejemplo. (VER ARTÍCULO 174 DE LA CONSTITUCIÓN) Discusión: El acto mediante el cual el cual el Organismo Legislativo delibera acerca de los proyectos de ley presentados.

tal es el caso de los decretos que ponen en vigor la Ley de Orden Público. Promulgación: Consiste en el reconocimiento solemne por el Ejecutivo de que una ley ha sido aprobada conforme el proceso legislador establecido por la Constitución y que. La etapa de publicación de la Ley corresponde al Ejecutivo. Por lo tanto. promulgada la ley equivale a ordenar que la misma debe ser publicada y cumplida por aquellos a quienes va dirigida. (el período ordinario de sesiones del Congreso se inicia. el Congreso ordenará su publicación para que surta efecto como ley de la República (Artículo 179 de la Constitución). si no lo hiciere. también el término legal puede ser restringido por la propia ley. mediante la ratificación del proyecto con el voto de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. (vemos aquí la mayoría indispensable para oponerse al veto del Ejecutivo es superior a la mayoría requerida en la generalidad de los casos. Nuestra Constitución señala en su artículo 180 que la ley debe ser publicada íntegramente en el Diario Oficial (Diario de Centroamérica) y que empezará a regir en todo el territorio nacional 8 días después de su publicación. sin necesidad de convocatoria. Ejemplo: El plazo puede ser ampliado por la propia ley. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias del período siguiente. mitad más uno). VACATIO LEGIS: El período que transcurre entre la publicación de la ley y su entrada en vigor se conoce en doctrina con el nombre de vacatio legis .Primacía Legislativa: No obstante el mencionado Derecho de veto de que goza el Ejecutivo. ya sea sancionándolo o vetándolo. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo. se da a conocer a la colectividad. . por consiguiente. salvo el caso contemplado en el artículo 179 de la Constitución que contempla la situación en que el Congreso podrá ordenar dicha publicación. Nuestra Constitución establece que en este caso el Organismo Ejecutivo deberá necesariamente sancionar y promulgar la ley. en que generalmente se establece que la misma entrará en vigor inmediatamente. la Constitución otorga al Congreso la facultad de no aceptar dicho veto. debe ser obedecida. Publicación: Es el acto por el cual una ley ya aprobada y debidamente sancionada.En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo de 15 días en que puede ejercitarse el veto. . el 15 de enero de cada año).

ya que puede proyectar leyes al hacer uso de la iniciativa que la misma constitución le concede. la que en términos generales consistente en la actividad que tiene a su cargo el Organismo Ejecutivo. Es oportuno citar la opinión que Rafael Bielsa ha sostenido sobre la función legislativa del ejecutivo que aduce Duguit. intervenir en los debates del Congreso por medio de los Ministros cuando informan a la cámara de diputados -sin votar. Además. este tratadista francés llega al extremo de subdividir la función ejecutiva en tres partes. Lo que a cada instante se encuentra. Y agrega: "los poderes (refiriéndose a lo que pensaron los redactores de la Constitución francesa de 1791) no eran ni las funciones ni los órganos del Estado. idea a la que el mismo autor califica como una definición puramente formal. En otros términos. políticas ni administrativas. en tanto que producían cierto efecto en el campo del derecho".34. no siendo las funciones otra cosa que las manifestaciones de la voluntad del Estado. una obligación o una situación subjetiva. dice: "los tratados elementales de Derecho Público y de Derecho Privado francés distinguen siempre la función legislativa y la función ejecutiva. es la expresión poder ejecutivo. Al respecto. ni una sola vez. . Pero no hay mayor error que creer sinónimos los vocablos función y poder". tanto así que a esa actividad le llama "la pretendida función ejecutiva". emite resoluciones con carácter de actos administrativos que son recurribles. Sánchez Agesta explica que la función ejecutiva es la misma función administrativa que se confunde con la ejecución de la ley. llamada también función administrativa en e! ámbito doctrinario. asimismo. especialmente. ORGANISMO EJECUTIVO Concepto. la expresión función ejecutiva no se encuentra. Sin embargo. en nuestras leyes constitucionales. puede expresar juicios por medio de los informes.y cuando aprueba o sanciona las leyes o utiliza su derecho de veto. porque considera que legisla cuando elabora y aprueba reglamentos. abarca la emisión de reglamentos que desarrollan las leyes y que a través de los actos administrativos. manifestar un deseo o autenticar un hecho mediante certificaciones. tiende a establecer concretamente un derecho. en tanto que se manifestaba en el orden ejecutivo. el poder ejecutivo venía a ser la soberanía misma. Naturaleza y Características: La Función Ejecutiva. León Duguit manifiesta que es todo aquello que hace el Poder Ejecutivo. la cual muchos autores han considerado como opuesta a la función legislativa.Asimismo. la cual amplia diciendo que el Poder Ejecutivo tiene realmente un carácter colegislador. y algunas actuaciones de órganos o agentes suyos que pueden calificarse dentro del orden judicial. sino los diversos elementos constitutivos de la soberanía y.

Por lo tanto. Seguidamente. otros autores han expuesto su pensamiento así: Naranjo Mesa emplea los mismos términos que utilizó al referirse a la función legislativa. Para Sánchez Agesta. Al respecto. así como los objetivos del bien común dentro del Estado". cuando hay más de dos personas que desempeñan en forma alterna y sucesiva la jefatura del Estado. concretamente un derecho. como dualista. proveyendo a las necesidades del grupo social". es decir. cuando hay una sola persona que es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno.Para definir esta función. dice que hay un criterio orgánico en el que aparece el poder ejecutivo como responsable de la realización de la función administrativa: el criterio material se estaría refiriendo a que esa actividad estatal consiste en realizar actos jurídicos subjetivos. o autentificar un hecho (certificaciones). hablándose entonces de un ejecutivo parlamentario en lugar de un ejecutivo presidencial. dice que es "realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las Poyes. hay dos personas que distintamente desempeñan los cargos de jefe de Estado y de jefe de Gobierno. una decisión de la Administración que se materializa a través actos administrativos. una obligación o una situación subjetiva. con carácter ideológico. tal como sucede en Francia en opinión vertida por Duguit. Y Raúl perrero la define con un enfoque un tanto diferente. el cual. que también utiliza la frase función administrativa. que es la situación contraria a la anterior. De lo anterior. podemos colegir un dato importante que nos indica que esta actividad corresponde al Parlamento en aquellos países que practican el sistema parlamentario. como directorial. o manifestar un deseo. ha sido calificado como monocrático o unitario. diciendo que esta función "tiene por finalidad asegurar la ejecución de las leyes y el funcionamiento de los servicios públicos. la función ejecutiva es. En Guatemala tampoco se habla de función ejecutiva. desde la perspectiva doctrinaria. que es cuando existe un número plural de personas en un mismo plan de igualdad y que ostentan colectivamente la jefatura del Estado. y colegial. como nos lo enseña Naranjo Mesa. o a expresar un Juicio (informes). similitud que se demuestra cuando la Constitución guatemalteca se refiere al Organismo Ejecutivo y menciona que hay funciones que están a cargo del Presidente de la República (artículo 182 y 183). Agrega que "esta función administrativa se nos aparece como la contraposición dialéctica del contenido de la ley". decidiendo bajo el ámbito de una norma los términos de una relación jurídica. realmente. Rafael Bielsa lo enfoca así: . comprende la actividad pública que desarrolla la ley y tiende a establecer mediante una declaración de voluntad. y en cuanto al criterio formal. abordaremos el tema del veto de manera más o menos amplia.

es decir. sino al ordenamiento jurídico que la Constitución ha establecido respecto a los principios. en virtud de tener mayor autoridad. tratándose . Su virtud consiste. después de establecer la división de los poderes de legislar y ejecutar. ésta resulta de la índole de la función con respecto a la ley. establecer en el seno mismo del Poder Legislativo y fuera de él un sistema de frenos y contrapesos. pues la insistencia del Congreso. o sea enjuicio". según Bielsa. con los cambios necesarios-. Esta referencia coincide con lo que dispone el artículo 179 de nuestra Constitución. en que mediante él se ejerce un papel contralor que podríamos dividir también. Si el Poder Ejecutivo puede oponer veto a una ley no es por porque ejerza función de revisión sobre el Congreso. Por eso de dice división de poderes.los actos del otro no es por mayor autoridad. derechos y garantías. como una forma de contribuir a la mas eficiente y oportuna legislación. ni económica. lo puede enervar también. o de corregir lo que ha sido ordenado por otro. en contralor de oportunidad y contralor de legitimidad. o repartición de la potestad jurídica del Estado. En cuanto a caracteres generales del veto. Ningún poder puede rever los actos del otro. Llamo facultad de impedir al derecho de anular una resolución tomada por cualquier otro. siempre relativo. y si una ley (en sentido material) altera garantías constitucionales. consideró que es necesario para asegurar garantías de libertad. sino porque lo primero que todo juez debe aplicar es la Constitución. éste era el poder de los tribunos de Roma. además. él no aplica la ley sino la Constitución. sino porque es colegislador. La facultad de veto define claramente el carácter de colegislador que el Poder Ejecutivo tiene. o sea que el Juez no puede decidir sino en caso concreto. en el sistema de la Constitución. Si un poder puede enervar -esto significa debilitar. o en su caso. por la mayoría especial que la Constitución señala. realmente. según lo dijimos ya. sino una cuestión de atribución jurídica con respecto al poder público. -cambiando lo que se debe cambiar. Tanto que si el Congreso insiste."El verdadero principio de separación de los poderes no es una cuestión funcional. sino por ejercer una función específica. Continúa Bielsa diciendo: "Si el Poder Judicial puede declarar inconstitucional una ley. Montesquieu. la insistencia de una mayoría especial en la Cámara de origen. él enerva el veto". que los actos de un poder no están sujetos a la autoridad del otro. pero lo hace porque el lesionado por la ley le demanda sentencia. No obstante el veto es un medio de impedir. más que como prerrogativa. el tratadista argentino mencionado nos dice que se trata de una atribución que hoy solamente se justifica.. no es porque tenga función fundada en la potestad de rever leyes. cuando decía: "Llamo facultad la distinción entre el derecho de ordenar por sí mismo. ser motivadas. y de ahí que sus decisiones deben. Montesquieu lo concibió claramente al hacer la distinción entre el poder de estatuir y el poder de impedir. ni moral. y en ese sentido la concepción de Montesquieu tiene todavía su valor. o "mutates mutandis". y en consecuencia no aplicarla. o sea.

demagógicas o de privilegio de clase o personas. En ambos casos. Guillermo Cabanellas. ya irreflexivas. En efecto. En sentido clasificatorio. fundadamente. y en razones de buena administración que el Poder Ejecutivo debe conocer directamente. Su fundamento jurídico es la conveniencia de aportar. 2°. El veto puede ser total o parcial.. El mismo tratadista argentino justifica también el veto de leyes. y b) de su constitucionalidad. mayor suma de opinión. Con respecto al veto absoluto y el suspensivo. por ser repugnantes a la Constitución y a la armonía social y política que debe reinar en la sociedad. 3°. que se funda en la más amplia manera de aprobar la ley. del veto se dice que puede ser absoluto y suspensivo. la decisión sobre la insistencia y los fundamentos del veto deben ser publicados por la prensa. El segundo. Por su lado. El Total se . anota que puede ser con carácter obstativo o impeditivo. el Ejecutivo devuelve al Congreso el proyecto con las objeciones u observaciones correspondientes. o para ser sometida a nueva deliberación o para suspender la eficacia de la ley durante un lapso más o menos prolongado. El primero es aquél que rechaza la ley totalmente. social. . desechado en parte. Es una atribución de índole colegislativa. Siendo el veto un medio de paralizar o enervar una sanción del Congreso. de acuerdo con la ciencia constitucional. etc. Bietsa dice que en rigor el veto no se diferencia substancialmente así. se limita a retrasar su aprobación o aplicación. para que ésta tenga vigor de tal.da cuando el Poder Ejecutivo rechaza el articulado completo de la ley. desde luego. cuando el proyecto solo es . También se habla de veto total y de veto parcial. cualesquiera que sean. de un veto que tiene por \ objeto el examen: a) de la conveniencia general de la ley.de leyes. Para reforzar el fundamento del veto. el veto puede fundarse en la defensa de los intereses públicos de orden económico. Bielsa le asigna los caracteres constitucionales siguientes: 1°. y el parcial. o sea que no puede cobrar vigencia en ningún momento. 4°. en su Diccionario de Derecho Usual. Él veto absoluto puede llamarse también definitivo por sus efectos. todo veto es suspensivo y se convierte en absoluto cuando el Congreso no insiste en su sanción.

Viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y . lo cual se ajusta en nuestro país a lo que establece el articulo 178 de la Constitución Política. elegidos por ellos mismos como sus representantes en número de dos: estos fueron los tribunos. consultivos. hemos encontrado una brevísima referencia histórica en Naranjo Mesa al indicar que en Roma era insoportable para los plebeyos la oligarquía imperante. juntamente con el Vicepresidente. de donde resulta que es facultad del Jefe del Estado oponerse a la promulgación de una ley aprobada. mediante el veto. Pero modernamente el autor argentino mencionado -Bielsa es generoso al exponer su criterio con respecto a esta figura tan especial. sino relacionarlos en cada caso con la normativa Jurídico-politica nacional correspondiente y ubicar adecuadamente al estudiante o al estudioso. de contralor y ejecutivos.. según lo vimos en párrafos anteriores. En ese sentido. aspecto que amplia el articulo 5° de la Ley del Organismo Ejecutivo. los Ministros. Más tarde consiguieron los tribunos el poder de suspender les leyes que consideraron perjudiciales.". La información anterior no está completa si ignoramos qué es y en qué consiste el veto. Ya que nuestro empeño no es solamente traer a colación criterios ajenos sobre Derecho Constitucional.5°. Su misión era la de proteger los intereses de la plebe e impedir que los patricios aprobaran leyes injustas para ellos.. en el que además indica que los órganos de éste pueden ser deliberativos. el tercer párrafo del artículo 182 de la Constitución establece que "El Presidente de la República. Atribuciones y poderes del Poder Ejecutivo (FALTA) 35. Dicho artículo exige que el citado funcionario haga sus observaciones y que "Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente". pues la atribución del veto no es renunciable. Etimológicamente significa prohibo. El veto puede ser opuesto por el Ejecutivo a los proyectos sancionados que él mismo ha enviado al Congreso. Sobre la conceptualización de lo que es el veto. Tal prohibición consiste o se fundamenta en el ejercicio de un derecho que las constituciones otorgan al Presidente de la República. sin embargo. nos vamos a referir a la integración del Organismo Ejecutivo. ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA . por el Congreso de la República. para su suerte "se llegó a un acuerdo por el cual los plebeyos tendrían sus propios funcionarios.

y los Ministros de Estados. Ministerio Público. Es la organización fundamental del Estado de derecho. es el Comandante General del Ejército. Procuraduría General de la Nación. artículo 141. de la Constitución dispone la integración del Organismo Ejecutivo con el El Presidente y Vicepresidente de la República.. Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad. Fiscalía General de la República. Las organizaciones no jerarquizadas. en Consejo o separadamente con uno o más de ellos. del cual reciben órdenes e instrucciones.7 Presidencia de la República: Es la suprema organización política y administrativa del Organismo Ejecutivo y del Estado de Guatemala. Se regula en la Constitución en los artículo 182 al 202 y especialmente en la Ley del Organismo Ejecutivo. actuará siempre con los Ministros. NO JERARQUIZADAS: Contraloría General de Cuentas. El Organismo Ejecutivo se integra con organizaciones públicas jerarquizadas y no jerarquizadas. Ministerios de Estado. Los ministerios de Estado son los siguientes: . de la República y de la democracia. juntamente con los ministros. Procuraduría de Derechos Humanos. Integración del Organismo Ejecutivo En el último párrago del artículo 182. viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido político alguno. Cada Organización del Organismo Ejecutivo regula as actuaciones con reglamentos orgánicos internos. de cada uno de los trece ministerios.La organización pública Organismo Ejecutivo es creación de la Constitución Política. El Presidente de la República. JERARQUIZADAS: Presidente de la República. vicemistros y demás funcionarios que laboran en dicho organismo. Gobernaciones departamentales. La cabeza de la Presidencia de la República es el Presidente de la República. del Estado constitucional. representa la unidad nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. no dependen directamente del Presidente debido a que gozan de autonomía o descentralización. vicepresidencia de la República. El Presidente de la República. y Consejos constitucionales. Las organizaciones jerarquizadas dependen directamente del Presidente de la República.

Las funciones administrativas se localizan en los incisos a). p). y manejarlos unos como complemento de los otros. Funciones del Presidente de la República (Ref. h). v). hay que tener presente que los elementos constitucionales no se eliminan en la ley en ninguna forma.Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Gobernación Ministerio de la Defensa Nacional Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Educación Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Economía Ministerio de Agricultura. g). ñ). w). o). f). gobernaciones departamentales. . Las funciones políticas se localizan en los inciso b). igualmente válidos. m). funciones administrativas y funciones político-administrativas que ejerce el Presidente de la República. 183 Consti. Las funciones político-administrativas. j). k). l). Infraestructura y Vivienda Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio del Medio Ambiente La Ley del Organismo Ejecutivo integra este Organismo con elementos que no figuran en la Constitución: Secretarías de la Presidencia. dependencias. c). x). La existencia de dos clases de elementos permitirá diferenciar entre elementos constitucionales y elementos legales. u). d). Ganadería y Alimentación Ministerio de Comunicaciones. en los incisos e). r). órganos que dependan de la Presidencia de la República y gabinetes específicos. Cuando se presenta la situación de elementos en la Constitución y elementos diferentes en la ley. s). Art. i). q). n). t).) En la Constitución en el artículo 183 se enumeran funciones políticas.

La función debiera atribuirse directamente al Presidente de la República. Secretarios y Subsecretarios de la Presidencia. La organización y coordinación de la administración pública. 2. obliga al Presidente a nombrar y remover a los Ministros de Estado. El Presidente de la República coordina el citado Consejo. Nombrar y remover funcionarios y empleados públicos. Viceministros. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procederá a segunda elección dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco días. 4.Todas las funciones del Presidente de la República se consideran principales. Organizar la administración pública. artículo 225 de la Constitución. 3. La norma constitucional obliga al Consejo a decidir y aprobar la organización del Ejecutivo. . Texto adecuado. Esta disposición constitucional nunca se observa en la práctica y el Consejo nunca participa en la organización administrativa. Texto resumido similar al inciso o) del artículo 183 de la Constitución. Dirigir y orientar la política general del Estado de Guatemala. La reforma contenida en el Acuerdo Legislativo número 18-93 del Congreso de la República. corresponde al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. mediante sufragio universal y secreto. Específicamente no hay referencia al nombramiento y remoción de empleados en el inciso s) del artículo 183. Ejecutar y respetar las leyes. contados a partir de la primera y en día domingo. Elección del Presidente y Vicepresidente de la República: El Presidente y Vicepresidente de la República. Sin embargo pueden subrayarse cuatro por su especial importancia. de manera que no se excluye su participación. embajadores y demás funcionarios que le corresponda conforme a la ley. entre los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas. Corresponde al contenido del inciso a) artículo 183 de la Constitución. 1. serán electos por el pueblo para un período improrrogable de cuatro años.

los guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta años. y g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral Prohibición de reelección: La persona que haya desempeñado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular. o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del período presidencial en que se celebren las elecciones. ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno. c) Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la República. revolución armada o movimiento similar. que haya alterado el orden constitucional.Requisitos para optar a los cargos de Presidentes y Vicepresidente de la República: Podrán optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la República. durante cualquier tiempo en los seis meses anteriores a la elección. Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la República: a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado. b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando se haga la elección para dicho cargo. y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artículo. cuando este último se encuentre ejerciendo la Presidencia. d) El que hubiese sido ministro de Estado. no podrá volver a desempeñarlo en ningún caso. . salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos cinco años antes de la fecha de convocatoria. o quien la haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular. e) Los miembros del Ejército. f) Los ministros de cualquier religión o culto.

El Ministro en cuanto funcionario público representa al Gobierno en la solución de problemas y en la dirección y ejecución de negocios políticos y administrativos del Organismo ejecutivo. Ministro: Es la persona individual al servicio de la organización denominada Ministerio. Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo. MINISTROS DE ESTADO Ministerio: Es la organización jerárquica basada en la ordenación escalonada de funcionarios y empleados públicos que persiguen determinados objetivos. El nombre del Ministerio usualmente identifica a la competencia. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la terminación del período constitucional. y en caso de falta permanente de ambos. Convocatoria a elecciones y toma de posesión: La convocatoria a elecciones y la toma de posesión del Presidente y del Vicepresidente de la República.La reelección o la prolongación del período presidencial por cualquier medio. cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley. El Ministro es la cabeza de la organización administrativa ejecutiva de mayor importancia del Organismo Ejecutivo. completará dicho período la persona que designe el Congreso de la República. lo sustituirá el Vicepresidente. habrá los ministerios que la ley establezca. son punibles de conformidad con la ley. Falta temporal o absoluta del Presidente de la República: En caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la República. . se regirán por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo. con las atribuciones y la competencia que la misma les señale. 36. con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados. Funciones: Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio. El mandato que se pretenda ejercer será nulo. indispensable para gobernar.

El Presidente. en su oportunidad el proyecto de presupuesto de su ministerio. relacionados con su despacho para que tengan validez. Consejo de Ministros y su responsabilidad: El consejo de Ministros constitucionalmente se organiza a partir de 1945. aún en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitución y las leyes.Refrendar los decretos. Refrendar los decretos. De las decisiones del Consejo de Ministros serán solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido. el Vicepresidente de la República y los ministros de Estado. Concurrir al Congreso de la República y participar en los debates sobre negocios relacionados con su ramo. reunidos en sesión. relacionados con su despacho para que tengan validez. Requisitos para ser Ministro de Estado: Ser guatemalteco. salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso. . acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. quien lo convoca y preside. ser mayor de treinta años. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita. constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideración por el Presidente de la República. y Velar por el estricto cumplimiento de las leyes. la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo. tramitar. Dirigir. Presentar anualmente al Presidente de la República. hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos. resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente una memoria de las labores desarrolladas.

artículos 166. que deberá contener además la ejecución presupuestaria de su ministerio. de sus entidades descentralizadas. En ningún caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o jurídicas. Comparecencia obligatoria a interpelaciones: Interpelación se define como el acto del Congreso de la República por el cual se requiere la presencia de uno o varios ministros al pleno de diputados. con el objeto de contestar las interpelaciones que se les formule. la memoria de las actividades de sus respectivos ramos. La Constitución regula la interpelación. . ni gestionar en forma alguna negocios de particulares Memoria de actividades de los ministerios: Los ministros están obligados a presentar anualmente al Congreso. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades. en los primeros diez días del mes de febrero de cada año. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurídicas que exploten servicios públicos. y Los ministros de cualquier religión o culto. procedimiento y efectos. dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.Prohibiciones para ser Ministro de Estado: Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro. Viceministros de Estado: En cada Ministerio de Estado habrá un viceministro. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado. con la finalidad de que rindan informes o den explicaciones. autónomas o semiautónomas o del municipio. 167 y 199. sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios. así como los de otro ministro de Estado. Los ministros tienen la obligación de presentarse ante el Congreso.

Responsabilidad de los ministros y viceministros: Los ministros y viceministros de Estado son responsables de sus actos. mediante la resolución. Constitucionales.Para la creación de plazas adicionales de viceministros será necesaria la opinión favorable del Consejo de Ministros. según el artículo 8 de la Ley del Organismo Ejecutivo. y Secretaría de la Paz (según la ley. con base en la misma. Secretaría de Planificación y Programación. esta secretaría es temporal. las secretarías creadas por la Constitución: Secretaría General y Secretaría Privada. Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la República. esto es. tanto entre particulares. hasta que el Presidente decida que ya no es necesaria). como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias . o como oficinas públicas dependientes de una autoridad superior: el Presidente de la República. Secretaría de la Mujer. ORGANISMO JUDICIAL Función jurisdiccional A esta función también se le denomina función judicial y según Groppali: Es la actividad del Estado. de las controversias que surjan por conflictos de intereses. las secretarías creadas por la Ley. Secretaría de Análisis Estratégico. Secretaría de Desarrollo Social (suprimida). Distinción que se hace atendiendo al origen. La Ley del Organismo Ejecutivo crea las siguientes secretarías: Secretaría de Coordinación Ejecutiva. Las secretarías pueden ser CONSTITUCIONALES Y LEGALES. el Presidente de la República ha creado otras secretarías emitiendo Acuerdos Gubernativos: Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad. 37. Las atribuciones de éstos serán determinadas por la ley. de acuerdo con lo que prescribe el artículo 195 de esta Constitución y lo que determina la Ley de Responsabilidades Secretarios de la Presidencia: El Presidente de la República tendrá los secretarios que sean necesarios. Actualmente. deberán reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarán de iguales prerrogativas e inmunidades del cargo. dirigida a obtener en los casos concretos la declaración del Derecho y a la observancia de la norma jurídica preconstituida. . Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (suprimida). Legales. Las secretarías de la Presidencia de la República se definen legalmente como dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República. encaminada a tutelar el ordenamiento jurídico.

las siguientes: | | |a) La independencia funcional. por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley establezca. |b) La independencia económica. La función jurisdiccional se ejerce. dando cuenta de los hechos al tribunal competente para seguir procedimiento adecuado. Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y únicamente están sujetos a la Constitución de la República y a las leyes. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de los juzgados. además de imponérseles las penas fijadas por el Código Penal. A quienes atentaren contra la independencia del Organismo Judicial. y |d) La selección del personal. Se instituyen como garantías del Organismo Judicial. Los otros organismos del Estado deberán prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones. sin perjuicio de practicar para sí mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la acción de la justicia y restaurar el orden jurídico. | | . | | | |c) La no remoción de los magistrados y jueces de primera instancia. se les inhabilitará para ejercer cualquier cargo público. Garantías Los jueces y magistrados que se consideren inquietados en su independencia lo pondrán en conocimiento de la Corte Suprema de Justicia. salvo los casos establecidos | | | |por la ley.Independencias La justicia se imparte de conformidad con la Constitución y las leyes ordinarias. con exclusividad absoluta. Ninguna otra autoridad podrá intervenir en la administración de justicia.

" Integración. Organismo Judicial en Guatemala * Corte Suprema de Justicia Institucionalmente la Corte Suprema de Justicia es el más alto tribunal de justicia y el órgano colegiado de gobierno del Organismo Judicial. Instancia. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados. b) Penal. c) Amparo y Antejuicios. Los tribunales de 1ª. organizados en jerarquías y competencias. celeridad. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: La Corte Suprema de Justicia. sin embargo. responsabilidad. sencillez. En consecuencia. sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo. Composición y Estructura: La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. y Los juzgados de paz. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. verdad y equidad. los que designan a su Presidente cada año. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. Los tribunales de 2ª.Obligaciones: "Restaurar y mantener la armonía y paz social a través de prestar a la sociedad una satisfactoria administración de justicia fundamentada en los principios de imparcialidad. con el propósito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia. Instancia. la Ley del Organismo Judicial en su artículo 52 establece que la función jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a . eficacia y economía.

La Constitución Política de la República y la Ley del Organismo Judicial establecen dentro de las funciones administrativas de la Corte Suprema de Justicia. 54 literal F. b) Penal. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados.213 de la Constitución). (art. Instancia. así como en relación al desarrollo de las actividades que le confiere la Constitución y la Ley del Organismo Judicial. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: . . los que designan a su Presidente cada año. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. organizados en jerarquías y competencias. c) Amparo y Antejuicios. c. Formular el presupuesto del ramo (art. de la Ley del Organismo Judicial). b.los demás tribunales. secretarios y personal auxiliar (art.Los tribunales de 2ª. como órgano superior de la administración del Organismo Judicial. La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. y . 209 de la Constitución). . entre otras.Los juzgados de paz. .La Corte Suprema de Justicia. Nombrar a los jueces. y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas subordinadas a la misma. Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones jurisdiccionales. las siguientes: a. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. Instancia.Los tribunales de 1ª.

los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada universidad del país. y se organizará en las cámaras que la ley determine. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. de la Ley del Organismo Judicial. En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o cuando conforme a la ley no pueda actuar o conocer. un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se refiere el artículo 217 de esta Constitución. y f. se extiende a los tribunales de toda la República. incluyendo a su Presidente. Asignar la competencia de los tribunales. Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se presten art. 54 literal N de la Ley del Organismo Judicial). en determinados casos. .d. Cada cámara tendrá su presidente. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el congreso de la República para un período de cinco años.) Antecedentes (FALTA) Integración La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados. literal J. lo sustituirán los demás magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el orden de su designación. 54. Ejercer la iniciativa de ley (art. e. de una nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las universidades del país. que la preside.

Los magistrados titulares a que se refiere este artículo serán electos por el Congreso de la República. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. se requiere. de reconocida honorabilidad. haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por más de cinco años la profesión de abogado. además de los requisitos señalados en el artículo 207. quien la preside. estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogado colegiado. se extiende a los tribunales de toda la República. Corte de Apelaciones y otros tribunales: Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad del país. ser guatemaltecos de origen. entre sus miembros. al presidente de la misma. y haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de apelaciones o de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad. Para ser electo magistrado de la Corte Suprema de Justicia. de una nómina que contenga el doble del número a elegir propuesta por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las Universidades del país. ser mayor de cuarenta años. un número equivalente de miembros electos por la Asamblea General de . o haber ejercido la profesión de abogado por más de diez años.La elección de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisión. Presidencia: Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán. el que durará en sus funciones un año y no podrá ser reelecto durante ese período de la Corte. Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación para la integración de la nómina de candidatos. con el voto favorable de las dos terceras partes. de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categoría. ser mayor de treinta y cinco años. se requiere. no se aceptará ninguna representación.

Los controles existentes entre los órganos integrantes de un Estado Constitucional Moderno. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro . se han creado instituciones de control. . la que también fijará su sede y jurisdicción. La Corte de Apelaciones se integra con el número de salas que determine la Corte Suprema de Justicia. un poder vigila y controla la actividad del otro. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. 38. que cooperan en el proceso de gobierno.Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. no se aceptará ninguna representación. La Integración de la Corte de Apelaciones. cada uno dentro de su propia esfera. En términos generales. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras dentre diversos órganos. en atención a su respectiva vigilancia. CONTROLES ÍNTER ORGÁNICOS E INTRA ORGÁNICOS Dentro del juego del poder. en un balance de poderes. La elección de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Comisión. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. entre los distintos órganos. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos. encuentran su fundamento en la teoría de los Frenos y Contrapesos. que se desarrolla a continuación. Esta teoría consiste en: Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado dentro de un mismo plano de igualdad.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (FALTA) 40. esta teoría ha venido a dar seguridad y estabilidad a los habitantes de la República de Guatemala para sus instituciones ya que la soberanía es distribuida de una manera uniforme dando a los órganos del Estado la facultad de especializarse en sus funciones y así no poder intervenir en las funciones de los otros. por lo que hace posible un mejor ejercicio del poder. 183 incisos h. 165 inciso q Constitución) El organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de Veto Presidencial y rechazar una ley aprobada por el Organismo Legislativo. La Corte de Constitucionalidad controla los actos del Organismo Legislativo por medio del Recurso de Constitucionalidad Como conclusión. k. y l Constitución). (Art. El organismo Ejecutivo puede convocar al Legislativo a sesiones extraordinarias para el conocimiento de un negocio determinado. RÉGIMEN ADMINISTRATIVO (FALTA) Régimen de Control y Fiscalización Régimen financiero Ejército (VER CONSTITUCIÓN Y CÓDIGO MILITAR) . (Art.En nuestra legislación se puede presentar los siguientes ejemplos: El organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República cuando éste ha terminado su período y continúa ejerciendo el cargo. El Organismo Judicial actúa en contra del Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos. 39.

así como la facultad de actuar con plena autonomía en el campo interno y libre de toda subordinación en el campo externo. MINISTERIO PÚBLICO. y actuará con objetividad. se realice en las mejores condiciones. El General Victor Manuel Argueta indica: Que entre los deberes del Estado. La Defensa Nacional tiene por finalidad mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto de su libertad y acción así como la integridad de su patrimonio. la justicia. (Art. En el ejercicio de esa función. la seguridad. básicamente por defensa nacional se ha entendido como la salvaguardia armada de la integridad del territorio y honor patrio. Procedimiento constitucional para el nombramiento del Fiscal general de la república y del Jefe del Ministerio público. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia. 41. (VER ARTRÍCULO 251. tanto en el campo interno como externo. En ese orden de ideas lo que distingue a un ejército de una muchedumbre armada es la organización que constituye con la estrategia y la técnica las tres ramas fundamentales de arte militar. y facultad de actuar con autonomía en lo interno y libre de subordinación en lo externo. la vida. 40-94). está el de garantizar a los habitantes de la República. imparcialidad y con apego al principio de legalidad. Características y fines del Ministerio público. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. Causas de remoción. compete disponer en todo tiempo y al pueblo de contribuir en la hora de peligro y de la lucha. también los artículos del 107 al 111 del Código Procesal Penal. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Y LA LEY ORGÁNICA DEL MP DECRETO 40-94) El ministerio Público es una institución con funciones autónomas. 1º. en la cual. la paz y el desarrollo integral de la persona. es decir que permita y garanticen al estado alcanzar y mantener los objetivos nacionales a pesar de los obstáculos y oposiciones. posibilitando que el proceso de desarrollo. Por seguridad se debe entender aquella situación. Como Defensa nacional se entiende modernamente: Como el conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y permanencia del Estado.El Ejército ha sido considerado como institución y órgano a la vez. en los términos que la ley establece. . que el ejército profesional. De la Ley Orgánica del MP Dto. incluyendo su integridad. el Estado tiene garantizada su existencia y la integridad de su patrimonio.

11. EL 10. en sistemas autocráticos tanto socialistas como de tipo tradicionalista. aunque deformándolo. e incluso es utilizado. como medio de elección de los gobernantes. y con arreglo a las mismas.Procedimiento Constitucional para el nombramiento del Fiscal General de la República y del Jefe del MP: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 251 DE LA CONSTITUCIÓN. Como dice Lucas Verdú. RÉGIMEN POLÍTICO ELECTORAL * Antecedentes (FALTA) * El sufragio y el electorado: (FALTA EL ELECTORADO PASIVO Y EL ACTIVO BUSCAR Y AGREGAR. elecciones referendarias o plebiscitarias y elecciones de iniciativa popular. podrían distinguirse cinco clases de elecciones por sufragio universal: elecciones para cuerpos colegidos. de participar con su voto en los procesos electorales. por el solo hecho de serlo. el sufragio universal consiste en la posibilidad que tiene todo ciudadano. En términos generales. elecciones para provisión de otros cargos unipersonales. está hoy admitido en todas las democracias liberales del mundo.) El sufragio universal. 40-94 Y EL 15 DEL MISMO. mediante el sufragio los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en las normas constitucionales y ordinarias. 12 DE LA LEY ORGANICA DTO. 42. . Conforme a la anterior definición. 40-94 Causas de Remoción: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 14 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MP DTO. Procuraduría General de la Nación: ESTUDIAR ARTÍCULO 252 DE LA CONSTITUCIÓN Y VER EL DECRETO 512 LA ANTERIOR LEY DEL MP QUE UNA PARTE ESTÁ VIGENTE. RÉGIMEN MUNICIPAL (FALTA) 43. elecciones presidenciales. a participar en la fijación de la orientación política nacional eligiendo a los candidatos para puestos parlamentarios y otros cargos públicos y votando las cuestiones que se les someten o que ellos decidan.

sin distingos de raza. Sin duda son estas las elecciones que mayor interés despiertan en la opinión pública y en torno a las cuales mayor actividad despliegan los partidos y coaliciones políticas. o para otros cargos cuya provisión.a. el Parlamento o Congreso. en igualdad de condiciones. los concejos municipales. Formas del Sufragio Restringido: . d. de todos los ciudadanos. Se realizan en los países con sistema de gobierno presidencial. sobre todo en Estados de forma federal. Fue proclamado por primera vez en Francia en la Constitución de 1793. dada la importancia que se reconoce a la figura del presidente de la República. ya que el período constitucional de dichas corporaciones por lo general no es muy prolongado. para elegir al jefe del Estado. Luego se consagró en la Constitución francesa de 1848 y por la misma época se adoptó en Suiza. b. y los consejos intendenciales y comisariales . e. El sufragio universal supone la participación. Son estas las elecciones más frecuentes en una democracia liberal. para jueces. Elecciones para proveer otros cargos unipersonales. y que constituyen la aplicación de la democracia directa. en el proceso electoral. a través de votación. Son formas de practicar la democracia semi-directa establecidas en varios países para los casos previstos en sus respectivas constituciones. y demás corporaciones de carácter colegiado como son en el caso colombiano las asambleas departamentales. Elecciones para cuerpos colegiados. total o parcialmente. deba ser hecha por el pueblo. Elecciones presidenciales. Entre estas figuran las elecciones para gobernadores o mandatarios seccionales. Italia en 1912 e Inglaterra en 1918. Se trata en ellas de integrar o renovar. Alemania lo consagró en 1871. aunque no se llevó a la práctica. c. quien como se sabe es. Elecciones de iniciativa popular. Elecciones referendarias o plebiscitarias. ni credo político ni religioso. Son aquellas en que el pueblo se pronuncia sobre temas o cuestiones propuestos por él mismo. ni condición social. para alcaldes municipales. Austria en 1907. al mismo tiempo jefe del gobierno. rara vez pasa de cinco años. Solo después de la Primera Guerra Mundial el sistema se generalizó en todo el mundo Occidental.

en las democracias liberales. donde se impone el pago de una tasa electoral y se priva del derecho al voto a los indigentes. los canales naturales de . En algunos Estados del sur de los Estados Unidos. donde los derechos humanos sea respetado. actuar en la vida pública. cuando menos. en su caso. estableciendo o exigiendo. el concepto de partido político se integra por varios elementos: Una agrupación de ciudadanos. particularmente subdesarrollados. Ley Electoral y de Partidos Políticos) El Licenciado Jorge Mario García Laguardia en relación a los Partidos Políticos indica En el régimen constitucional guatemalteco. el sufragio censitario obedeció a un esfuerzo de la burguesía por conservar el poder político arrancado a la aristocracia por ella. Esta forma es aún utilizada. dándosele una apariencia más justa al sistema. consiste en no otorgar el derecho al voto sino a las personas que paguen una determinada cifra de contribución directa llamada "censo electoral". respecto del sufragio censitario. en un intento por impedir el voto de los negros en ciertos Estados del Sur. En la práctica. (ver la Ley electoral y de Partidos Políticos) Los partidos políticos en Guatemala también están llamados a cumplir un liderazgo en la conducción de las políticas estatales. Los partidos políticos (Ref. En esta forma se amplía la base electoral. básicamente a quienes sepan leer y escribir. Son. que se reúnen con el objeto de influir en la orientación general del gobierno. El primero es el sufragio restringido por razones de fortuna. Este sistema ha sido utilizado en muchos países. siempre con el ánimo de restringir el derecho al voto de la población negra. lo cual no deja dé ser. un verdadero régimen de derecho. por así decirlo. El sufragio capacitarlo llamado también voto calificado consiste en reservar el derecho al voto a los ciudadanos que posean un cierto grado de instrucción. exótico. es el sufragio de los contribuyentes. Los partidos políticos son. agrupación que se construye sobre un vínculo jurídico perfectamente establecido de naturaleza contractual que tiene su origen en el acto constitutivo o expediente de su reconocimiento y que tiene el carácter de institución de derecho público . Pero hay otras formas de sufragio restringido por razones de fortuna: por ejemplo el sufragio de los propietarios. en épocas contemporáneas. en el que solo se permite el voto a quienes sean dueños de propiedad inmobiliaria. aunque de manera atenuada. inspirados en una ideología y proyecto político general. conquistar y ejercer el poder e influenciar a quienes lo ejerzan por los medios establecidos en la ley.Las más conocidas han sido el sufragio censitario y el sufragio capacitario. los más importantes medios de expresión de las inquietudes y anhelos de la opinión pública. en los Estados Unidos. Los defensores de esta forma de sufragio restringido aducen que es justo que se conceda el derecho al voto exclusivamente a quienes tienen que soportar el peso económico de las decisiones gubernamentales. se exige el saber leer y explicar la Constitución a los electores. con una organización estable.

pero todas ellas han de coincidir en dos puntos esenciales: que son medios de expresión de la opinión pública y que buscan el poder para obtener. Es independiente y por consiguiente. Los partidos no se desarrollaron para comunicar al pueblo los deseos de las autoridades. determinados objetivos. El jurista hans kelsen ha sido uno de los teóricos que con más rigor y profundidad ha explicado la necesidad que existe de los partidos en las democracias. o por lo menos. el cual exige que haya al menos dos partidos distintos. se esfuerzan por alcanzarlos. no supeditado a organismo alguno del Estado. influir en sus decisiones". funcionamiento y . el régimen democrático desaparece para convertirse en un régimen totalitario. se reúnen en organizaciones definidas por diversos fines políticos. ya que donde existe uno solo de carácter oficial u oficialista que monopoliza el poder y el manejo del Estado.. conseguir la adhesión del mayor número posible de ciudadanos y conquistar el poder.puede sostenerse la posibilidad de la democracia sin partidos políticos. la democracia solo es posible cuando los individuos. Su organización. por consiguiente. en particular. requiere un Estad' de partidos". Solo por ofuscación o dolo . en fin. intentando. y que. son un instrumento para representar al pueblo al expresar sus exigencias. Su operancia es vital para que pueda existir un régimen democrático.comunicación entre gobernantes y gobernados. "un partido político es toda agrupación de individuos que. Así. mediante sus esfuerzos conjuntos. del artículo 121 al 192) El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia electoral. no sería más que un pobre cero a la izquierda. a través de él. y el partido de la vanguardia. sobre la base de algún principio particular en el que todos ellos coincidan". Para giovanni sartori. no tendría derecho a la existencia. si renunciara al poder. La democracia. para edmundburke "un partido es un grupo de hombres unidos con el fin de promover. La autoridad electoral: (Ref.. teniendo posibilidad de conseguirlo". pretendiendo los mismos objetivos. a la vez. Ley Electoral. a fin de lograr una actuación sobre la voluntad colectiva. sino para comunicar a las autoridades los deseos del pueblo". de tal manera que entre el individuo y el Estado se interpongan aquellas colectividades que agrupan en forma de partidos políticos las voluntades coincidentes de los individuos. necesaria e inevitablemente. o donde se ha prescindido de ellos totalmente. por ejemplo. "un partido político. Para lenin. el interés nacional. en general. Para buroeau. De ahí que la pluralidad de partidos políticos sea una de las condiciones básicas de la democracia liberal. Al respecto dice: Es patente que el individuo aislado carece por completo de existencia política positiva por no poder ejercer ninguna influencia efectiva en la formación de la voluntad del Estado. De los partidos políticos pueden darse definiciones diversas. "los partidos son conductos de expresión.

encuentros con la prensa. sus congresistas y otras figuras relevantes de la colectividad. campaña electoral. El proceso electoral en una democracia comprende diversas fases. A estas. además de los delegados previamente elegidos. Actividad preparatoria. programas y declaraciones. las cuales se hacen. Las fases que comprende el proceso son las de actividad preparatoria. convenciones partidistas. según el procedimiento establecido en cada partido para ese efecto. como sujetos activos.atribuciones están determinados en esta ley (ley de Electoral y de Partidos Políticos). por lo general. la juventud y la mujer. en las cuales se eligen los delegados a la Convención nacional. En esta fase cada partido o grupo adelanta su campaña proselitista empleando diversos medios como reuniones en recintos cerrados. el proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones y termina al ser declarada su conclusión por el Tribunal Supremo Electoral. por lo general tienen derecho a asistir con voz y voto. en el campo de la agitación y en labores de organización logística de los partidos y grupos. a través de convenciones de carácter regional o local. ante todo. ios ciudadanos. esto es. También durante esta fase se confeccionan las listas de candidatos a cuerpos colegiados. Durante esta fase tiene lugar la postulación de precandidaturas a cargos gubernamentales y a corporaciones públicas. Las convenciones nacionales se realizan en grandes recintos. Excepcionalmente se permite la participación de los menores. En los estatutos de cada partido deben estar previstas las fechas en las cuales deben efectuarse sus respectivas convenciones nacionales. escrutinio y proclamación de los elegidos. El . hay que señalar que en él solo pueden intervenir. Pero. publicación de manifiestos. los expresidentes de la respectiva filiación política. siempre y cuando disfruten de la plenitud de sus derechos políticos. organizaciones sindicales. (estudiar los artículos referentes a este tema) El proceso electoral: Según el artículo 193 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. También se da cabida en ellas a representantes de los medios de comunicación. etc. ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL: Estudiar el Reglamento a la Ley Electoral a. los exministros. b. divulgación de propaganda. gremios económicos. En los Estados Unidos estas son particularmente espectaculares y están rodeadas de gran aparato publicitario. manifestaciones públicas. votación. los directivos oficiales del partidos. Convenciones partidistas. los mayores de edad.

mientras que en otros. El ideal es que la papeleta le sea suministrada por el Estado. para el efecto. como ocurre en varios países. el cargo de jurado de votación es considerado como un servicio público de forzosa aceptación. Pero igualmente deben someterse a las limitaciones previstas en estas. pero especialmente durante esta fase.. Su tarea es la de supervigilar la votación en la correspondiente mesa. b) Voto libre. esto es. Ese día el ciudadano debe estar en condiciones de acudir a las urnas a depositar su voto con entera libertad. manifestaciones públicas. en el momento mismo de sufragar. televisión. para que pueda sufragar en conciencia como desee. Realizadas las convenciones estatutarias y proclamados los candidatos. . es decir que nadie está obligado a decir cómo o por quién va a votar o ha votado. Es necesario que durante todo el proceso electoral. certificando que en ella se efectúe de acuerdo con las normas legales y verificando. de todas las garantías y libertades consagradas en la Constitución y las leyes. Campñaa electoral. viene la etapa de la campaña electoral. pancartas. particularmente en los anglosajones. el candidato del partido a la jefatura del Estado. los partidos y candidatos puedan disfrutar. prensa. c. significa que debe ser estrictamente individual. Al gobierno de turno corresponde garantizar la pureza del sufragio. En las campañas electorales se utilizan todos los medios de difusión y propaganda: radio. en igualdad de condiciones. con el fin de dejar al ciudadano un margen de reflexión en el cual se sustraiga a las presiones de la propaganda y la agitación partidista. la identidad de cada elector y que esta corresponda al registro electoral previamente elaborado. libre y secreto.En algunos países las mesas de votación se instalan en recintos cerrados escuelas o establecimientos públicos . además del gasto enorme en tiempo y energías. el de proclamar oficialmente. además le compete al jurado la realización del escrutinio de su respectiva mesa. con razón se ha dicho que el momento de depositar el voto en la urna es el único en el que cada ciudadano es verdaderamente soberano. tienden en cambio a ser muy prolongadas y por tanto más costosas en los países de sistema presidencial. c) Voto secreto. En cada mesa debe haber un Jurado escogido previamente por sorteo entre la ciudadanía. Los candidatos se dedican durante esta fase a recorrer el territorio y a presidir reuniones y manifestaciones en busca del favor del electorado. Las campañas electorales deben culminar con prudente antelación al día de las elecciones. lo cual las hace que en ellas se inviertan grandes sumas de dinero. en los países de sistema presidencial. banquetes. que en el momento de acudir a las urnas el ciudadano debe estar exento de todo tipo de presiones. se instalan en espacios abiertos. que es más o menos prolongada según el lapso que medie entre aquellos eventos y el día de las elecciones. esas campañas son relativamente breves. d. a) Voto personal. además de la aprobación de plataforma ideológica y programática. afiches. etc.objetivo principal de las convenciones nacionales es. agasajos a los candidatos. como en Colombia. Votación. Con este objetivo el voto debe ser personal. En los países de sistema parlamentario.

la falsedad en los documentos electorales. su transformación de acuerdo con las normas programáticas de la propia Carta Fundamental. Esos recursos o demandas pueden ser resueltos en las distintas etapas del escrutinio. grupos y candidatos. lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitución formal lograr su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político-social y desde el ángulo de la Constitución material. la múltiple cedulación. a través de procesos llamados contencioso-electorales. estados o secciones . el cual se realiza una vez cerrada la votación. y lo que es más importante. El escrutinio se verifica en varias etapas.e. Posteriormente tiene lugar el escrutinio regional por departamentos. . por parte de las autoridades electorales. Esos recursos o demandas pueden interponerse con base en anomalías presentadas en el curso de las votaciones. efectuado con base en las actas del escrutinio municipal o local. los cuales de ser comprobados. a las autoridades electorales del correspondiente distrito. la alteración de resultados.A esa autoridad corresponde expedir las credenciales que acrediten a los candidatos ganadores como electos para el cargo o corporación a la cual aspiraban. Unos días más tarde se realiza el escrutinio municipal o distrital. como son el fraude. la cual debe ser firmada por todos los jurados de mesa y entregada. En ese momento las urnas. la coacción. En primer término está la del escrutinio de mesa. la violación de derechos políticos y demás delitos contra el sufragio contemplados en la respectiva legislación. Escrutinio y proclamación. la compraventa de votos. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL En América Latina es el Jurista Héctor Fix Zamudio. Luego se procede al conteo de votos por cada candidato y por cada partido o grupo. el que ha profundizado más en el tema. con base en las actas de los escrutinios regionales. son abiertas públicamente por los jurados. o posteriormente. Si el número de votos llegare a exceder al de votantes registrados. reprimir su desconocimiento. De todo ello se debe levantar un-acta. en presencia de delegados o representantes de los distintos partidos. según se trate de elección uninominal o plurinominal. deberá anularse ese excedente. producen la anulación de la elección. Contra los resultados de los escrutinios pueden interponerse recursos. la retención y posesión indebida de cédulas. para proceder al conteo de las papeletas depositadas en ellas. el cual se hace con base en las actas de los escrutinios de mesa. a las cuales corresponde hacer la proclamación oficial de los elegidos. junto con la respectiva urna que contiene todos los votos emitidos. tomado al azar entre las papeletas depositadas. 44. Y finalmente se hace el escrutinio nacional. que han debido permanecer cerradas y selladas desde antes de iniciarse las votaciones. cuya decisión puede atribuirse a una jurisdicción especial que puede ser la misma autoridad electoral o a la contencioso-administrativa. según su naturaleza. en uno de sus documentos afirma que la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación. por parte de las autoridades electorales nacionales.

Y la segunda con los medios jurídicos. económicos. y estrictamente de normas de carácter constitucional. . Teoría orientada a contener a los diversos poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del poder.División de poderes: Posiblemente el más conocido de ellos. Protección Constitucional: Está constituida por los instrumentos encaminados a proteger el orden constitucional. que están dirigidos a la reintegración del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los propios órganos del poder. predominantemente de carácter procesal. con el propósito de limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia Constitución. se han creado instituciones de control Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras entre diversos órganos. entre los distintos órganos.Fix Zamudio clasifica el concepto Defensa de la Constitución en dos categorías: LA PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. social. formulada en el siglo XVII y XVIII entre la ilustración y la teoría política del liberalismo. Políticos . Dentro de esta categoría se pueden mencionar: Procedimiento legislativo Refrendo ministerial Organización del Poder Judicial Veto Presidencial Interpelación ministerial b) Económicos y hacendarios . sociales y de técnica jurídica que han sido canalizados a través de normas de carácter fundamental e incorporados a los documentos constitucionales. es el de la división de poderes. económico. La primera se integra por todos aquellos instrumentos políticos. a pesar de los instrumentos protectores. instrumentos destinados a la corrección de una patología constitucional. Pueden ser de diverso carácter: Político.Controles intraorgánicos e interorgánicos: Dentro del juego del poder. que cooperan en el proceso de gobierno.

Nuestra constitución es rígida. Al Congreso corresponde decretar los impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y también determinar las bases de su recaudación. fija las pautas del mismo. especialmente los partidos políticos y los grupos de presión. la regulación de los derechos humanos. reintegrando el orden jurídico violado. para preservar al texto de circunstancias críticas. y además para incorporar al proceso de su enmienda al titular de la soberanía a través del poder constituyente. orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando éstas son infringidas. Actualmente el concepto de garantías tiene otra significación propiamente procesal. a los que se les da participación en el proceso de poder. . Durante mucho tiempo se les tuvo como sinónimo de derechos. Un dificultado procedimiento de reforma constitucional contribuye a su defensa. a su estabilidad. insistiendo sobre su equívoco que se remonta a la Declaración Francesa de Derechos Humanos y se reguló en los textos de las Constituciones latinoamericanas con el nombre de Garantías individuales. Las garantías son medios técnicos. al reconocer la posibilidad de su reforma de conformidad con un procedimiento preestablecido. c) Sociales. jurídicos. d) Rigidez Constitucional Consecuencia de la supremacía constitucional es su rigidez.Otros instrumentos protectores se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los recursos y su utilización dentro de los límites constitucionales. los ingresos del Estado serán previstos y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá durante el ejercicio para el cual haya sido aprobado. Garantías constitucionales El segundo apartado de la defensa constitucional está constituido por las garantías constitucionales. Régimen constitucional de los partidos: Otros instrumentos son de carácter social y se orientan a la preservación del orden constitucional a través de los grupos intermedios.

(artos. tutela la libertad individual y la integridad de la persona. se entiende por garantías constitucionales los medios.. tiene por objeto la inaplicabilidad de la ley (artículo 266 de la Constitución).. según lo expresa el segundo considerando de la Ley de Amparo y el artículo 263 de la Constitución. Citados y 133 de la Ley de Amparo. 116 y 119 de la Ley de amparo. La Inconstitucionalidad de las Leyes concretos que. reglamentos y disposiciones de carácter general que tenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad (artos. tiene por objeto la declaratoria de inconstitucionalidad parcial o total de una ley.. De la Ley de amparo y Exhibición Personal) 3. 2) El amparo que.) La inconstitucionalidad con efecto derogatorio puede tener por objeto leyes. como garantía contra la arbitrariedad. La Inconstitucionalidad de las leyes de carácter general que. Vigilancia y Protección constitucional El sistema de vigilancia y protección constitucional se integra por los siguientes instrumentos procesales: 1) La Exhibición personal. dejándola sin vigencia (artos. que como garantía de la libertad. protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido y procede contra actos que lleven implícita una amenaza. procedimientos e instituciones destinados a asegurar el respeto. instrumentos.Al respecto indica el Lic.. restricción o violación de los derechos establecidos por la Constitución o las leyes (Artos.) . Edmundo Vásquez. Puede plantearse como acción. la efectividad del goce y la exigibilidad de los derechos individuales. 267 de la Constitución y 140 de la Ley de amparo. excepción o incidente y en casación como cuestión previa o motivo del recurso. como garantía de la intangibilidad y la supremacía constitucional.) 4. 265 de la Constitución y 8l. como garantía de la supremacía constitucional.

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