DERECHO CONSTITUCIONAL Tema 1 1.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO Según la Enciclopedia Jurídica Omeba, el Constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurídico de una sociedad política, mediante una Constitución escrita, cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.

Gottfried dietze afirma que: El que los gobernantes se subordinan a sí mismos a una Constitución es la verdadera esencia del Constitucionalismo

BREVE VISIÓN AL MUNDO ANTIGUO El derecho constitucional, como disciplina autónoma y sistemática, nace entrado ya el siglo XIX. Remontándonos a sus orígenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho constitucional en el Mediterráneo, más concretamente en Grecia; posteriormente comenzó a desenvolverse en Roma. Aristóteles (384-322 a.C) se refiere en una de sus obras a más de un centenar de constituciones de ciudades griegas de su época o anteriores a ella, lo que demuestra la existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes constitucionales.

En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitución, ante todo, como la organización básica del Estado, asimilándola al organismo del ser humano: por ello se habla de criterio o concepto material, el que en otras épocas fue llamado sustantivo u orgánico. Aristóteles en sus definiciones confunde Constitución con gobierno, criterio que estos tiempos resulta erróneo. El dice La constitución de un Estado es la organización regular de todas la magistraturas, principalmente de la magistratura que es dueña y soberana e todo. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la constitución misma es el gobierno . Fueron Platón y Aristóteles quienes, apartándose del criterio material de constitución, dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. Este segundo criterio presenta a la constitución como un orden superior. Para Platón la forma política ideal sería la creada por personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese gobernante ideal no existe. El Platón idealista de la República, se vuelve más realista en otros escritos particularmente en el Político -. Si no puede darse un hombre así, concluye él, un Estado gobernado por uno solo sería el peor de los regímenes. Entonces, pese a sus muchos vacíos, hay necesidad de recurrir a la ley

superior. Platón aparece aquí como precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristóteles también distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que les imprime validez. Ese principio que para Platón es la Justicia, para Aristóteles es la Constitución. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos partes del alma: la que posee por si misma la razón y aquella que no la posee por sí misma . Además las leyes deben estar supeditadas a la Constitución; solo así serán justas.

En Roma desaparece el concepto de Constitución como fue concebido por los griegos, como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley titular emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitución con la lex, el edictum o, en general, con las disposiciones o mandatos imperiales.

El Derecho público debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales jugarán a partir de la Edad Media, un papel capital en la formación de los Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el término soberanía y el concepto de imperium, el cual se debe entender como un poder específicamente político, independiente de los medios de acción económicos o religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las instituciones políticas.

En la Edad Media dos hechos históricos son los que van a influir considerablemente en el aspecto político: El Imperio Romano y el nacimiento y evolución del Cristianismo. En la Edad Media se consideró a la Constitución como una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad eclesiástica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto varió; ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que había de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el siglo XIII reapareció la idea de Constitución como edicto real, y diversos autores de la época denominan constitutio a las órdenes o decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra.

Por fin el derecho constitucional moderno nace, para García-Pelayo, con la teoría clásica de la ley fundamental, así como con la aparición de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histórico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional, debe señalarse la Constitución Inglesa del siglo XVIII, de ella partió el barón de Montesquieu.

ANTECEDENTES ARAGONESES

El antecedente más remoto lo encontramos en Inglaterra y España, ambos países establecían algunas garantías individuales que tendían a impedir las extralimitaciones del poder real. Son:

Las Instituciones de Aragón Las cartas (convenios entre el Príncipe y sus vasallos).

REVOLUCIÓN INGLESA. Inglaterra y la Revolución puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase del constitucionalismo comienza con la Revolución puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en América. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarquía absoluta a monarquía constitucional. Con la destrucción de la Armada desapareció el estado de excepción que había obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel. La dinastía extranjera de los Estuardos subió al trono. Los distritos de las ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, habían enviado a hombres de prestigio a la Cámara de los Comunes para exigir su participación en la legislación financiera. Los religiosos clamaron por su derecho de autodeterminación espiritual frente al férreo clericalismo de la Iglesia estatal. La nueva clase media del Parlamento resucitó sus ancient and indibitable rights and privilegeds, que si bien se habían apagado durante los largos años del despotismo de los Tudor, no habían sido olvidados completamente. La nueva Cámara de los Comunes no quiso por más tiempo darse por contenta con un simbólico orden constitucional que los Estuardo, ya de por sí, tenían tendencia a ignorar; la Cámara insistió en implantar las limitaciones tradicionales a la corona, y exigió su participación en el proceso político. La cruel guerra acabó con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la monarquía absoluta, liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa. En este período hizo su aparición la primera constitución escrita. Si se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitución para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayorías. Este sólo fue un proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. Este es el único documento constitucional Inglés. Este es un documento escrito sistemáticamente, en el sentido de ley de garantías. El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera constitución escrita válida del Estado moderno, a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que estableció los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los ingleses abandonaron, en último término, la concepción de una ley

. La formalización de las garantías para la seguridad individual. limitaciones de la supremacía feudal del rey. adoptada mediante ley constitucional en el siglo XVIII. fue el Parlamento inglés. Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradición de un Estado constitucional sin constitución escrita. En su fondo tiene caracteres de la Constitución moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad política. Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo. y la convicción popular les otorgó tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en día los únicos Estados. Esta no es una aproximación a una Constitución moderna liberal o democrática. a los ingleses se deben en el campo del derecho público. es un contrato entre el príncipe. La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresión de una relación contractual. en Grecia y Roma. Aunque formas de representación se habían instituido en antiguas civilizaciones. La Carta Magna históricamente no es más que un convenio de una aristocracia feudal con su señor territorial. principalmente. limitaciones de su supremacía judicial. que pueden prescindir de ella". con la cual se buscó impedir la arbitrariedad a que estaban sometidas las personas. a través de la institucionalización del Habeas Hábeas. a través de la puesta en marcha de una institución esencial para el funcionamiento del régimen democrático: el Parlamento. Esta contiene 63 capítulos. trascendentales instituciones moldeadas a través del tiempo.fundamental escrita. límites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comité de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. La Declaración de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carácter por su forma. al ser privadas de su libertad indefinidamente. llamado al trono por el parlamento. Empezando con la legislación anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulación en leyes individuales de su orden fundamental. dignos de este nombre. La eficacia política del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. son ellas principalmente tres: La cristalización de la teoría de la representación. el que sirvió de modelo a los demás cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el mundo. sin fórmula de juicio y sin recursos de defensa. cuya conformación se remonta al siglo XIII.

la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia. a través de una constitución. como sentencia Montesquieu. un nuevo orden político. Por el contrario. de los grupos. de un texto escrito que fijaba las reglas. Esta es la más importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la acción política al realizar una revolución constitucional. Los aportes de los USA al derecho público moderno también son de trascendental importancia. su fortalecimiento como control contra la mayoría de las asambleas. buscando establecer un equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el legislativo (El Parlamento). Ante la impotencia de realizar el viejo sueño de la democracia directa. los vastos poderes reservados al poder judicial. que deben estar al servicio del país y no convertirse en pequeño grupo de élite sin cortapisas. la protección de los derechos de las personas. es la gran contribución de los constituyentes de Filadelfia. lo que llegaba a balancear las dos exigencias en un justo medio mecánicamente determinado entre la anarquía y el autoritarismo. proceso que se cumplió a lo largo del siglo XVIII. especialmente el de la ilustración francesa. Se pueden sintetizar en 4 aspectos principales: .La implementación del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete. de las minorías. Principios hoy de curso corriente surgen allí: La Constitución escrita y rígida. se contrapuso la supremacía de la Constitución. en el sentido de entenderla como un intento de fundar. hasta en ese momento en alguna medida nulo. el Constitucionalismo se imponía como una necesaria respuesta. A la supremacía de la voluntad de la mayoría. la revolución norteamericana fue una revolución constitucional. que se orientaba también a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase dirigente. Concebir la invención de un nuevo régimen que no partía del influyente pensamiento europeo. y la concepción de ver a los representantes populares solamente como mandatarios. Benjamín Franklin y una pléyade de hombres prácticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevísimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un país era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno. a través de mecanismos como el de la responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento y el derecho de disolución de este por aquel. REVOLUCIÓN ESTADOUNIDENSE En la convención de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprobó el texto de la Constitución Norteamericana.

Además fue en los Estados Unidos de América donde se asignó por primera vez a un órgano jurisdiccional la función de control de la constitucionalidad de las leyes. la del Directorio de 1795. la de la época Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de América de 1787 han servido de modelo a las demás que reconocen los principios demo-liberales. sistema basado en un ejecutivo monocrático. La primera Constitución francesa junto con la elaborada por la Convención en 1793. vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaración de derechos de 1789 y además agrega derechos sociales que derivan de la protección de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado. en el mundo. Después de la segunda guerra mundial la organización democrática y constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepción económico-social del Estado. mediante la creación de una Corte Suprema colocada en el mismo pie de igualdad que los titulares de esos poderes. de carácter nacional. respecto del ejecutivo y del legislativo. y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitución. tuvo directa y marcada influencia sobre la conformación de las instituciones políticas de los nacientes Estados americanos y de muchos europeos a lo largo de todo el siglo XIX. en esa misma Constitución. experimento realizado por primera vez. en el mundo. REVOLUCIÓN FRANCESA. Ese documento. y que luego sería adoptado por la casi totalidad de los Estados de América y por muchos otros en el resto del mundo. que resumía en cláusulas severas y concisas. La adopción de la forma de Estado federal para una vasta extensión territorial.El haberse dado la primera Constitución escrita. dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un régimen de legalidad y seguridad jurídica. Francia. los principios políticos y filosóficos de carácter liberal por los cuales venían luchando los hombres desde tiempos remotos. . y con resultados positivos. a su vez. La formalización de la independencia de los jueces. dotado de amplios poderes políticos y administrativos pero sometido. La implantación del sistema de gobierno presidencial. a un sistema de frenos y contrapesos por parte de los otros poderes públicos. en su Constitución aprobada por referéndum popular el 13 de octubre de 1946. Éstas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo monárquico y éste se caracteriza por constituir una limitación del poder absoluto del Estado. a través de la Constitución de Filadelfia de 1787. y luego imitado por otras muchas naciones.

en la cual se inspirarían fundamentalmente las demás declaraciones de derechos proclamadas en el mundo moderno. Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una contribución definitiva de Occidente a la instauración del Estado de Derecho en el mundo. sin excepción. La influencia del pensamiento político de los filósofos del enciclopedismo en la propagación de los ideales liberales en Europa y América. que una vez obtenida su emancipación de la Corona española. con el fin de darle a la democracia su fundamento lógico y su base de legitimidad. Pero organizaciones políticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los límites establecidos al ejercicio del poder político. Luego. particularmente con su formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes públicos en Del espíritu de las leyes. en los Estados Unidos. Primero. Tal fue nuestro . La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. como ya se dijo. Los más importantes fueron: El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento político del Estado. afirmación doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales. La revaluación y formulación de Rousseau y la posterior proclamación de la soberanía nacional en la Revolución Francesa. sus propias constituciones. al comienzo de la Revolución Francesa. plasmado en la obra del barón de Montesquieu. se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideológico. BREVE VISIÓN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMÉRICA Puede afirmarse con certeza que fue en América donde el movimiento constitucionalista vino a dar sus frutos de manera más rápida y consistente. proclamada formalmente el 26 de agosto de 1789. Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho público moderno. en los países hispanoamericanos Colombia entre ellos . se ciñeron en su organización política a los postulados del constitucionalismo y se dieron todos. hasta entonces jamás formulada con un alcance universal.Karl Loewestein dice que la Constitución como un documento escrito de las normas fundamentales de un Estado adquirió su forma definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustración.

desconcentrando así el ejercicio del poder público y evitando que sea absorbido por una sola rama: la ejecutiva. no sujeto a limitaciones por el Estado. el derecho a la propiedad como un derecho natural de la persona. ideales que podrían resumirse así: dotar a los Estados de una Constitución. Los regímenes democrático-liberales implantados en América y Europa a lo largo del siglo xix. a lo largo del siglo XIX. los ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del liberalismo. como el gran resultado del movimiento constitucionalista. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA El antecedente concreto más antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano. la primera preocupación manifestada por los representantes de las provincias de la Nueva Granada fue la de darse una Constitución tal como lo estatuía el Acta de Independencia aprobada. los derechos individuales y las libertades públicas frente al Estado. basada más en la igualdad económica que en la policía. las provincias se proveyeron de sus respectivas constituciones. a través de la Constitución. pueden señalarse.caso cuando. se plasmaron los ideales del constitucionalismo liberal. al declararse la independencia el 20 de julio de 1810. se encuentra en el Proyecto de Constitución de 112 artículos más . pues. distribuir en ramas separadas las funciones legislativa. entre 1811 y 1815. de los regímenes por los cuales ellos abogan y que buscan implantar la democracia real. aunque en menor medida. indica el Lic. distinguieron los regímenes constitucionalistas a los cuales califican peroyativamente de democracias formales. sobre todo en materia económica y social. o consagrar. Pero. García Laguardia. establecer limitaciones y controles al poder de los gobernantes. como ley fundamental a la cual estén sometidos gobernantes y gobernados. En esas constituciones. al igual que en las que a partir de entonces se dieron en el resto de la América hispana. sobre todo en la segunda mitad. Tema 2 2. Y fue así como. al plasmar en sus constituciones los anteriores ideales. consagrar y garantizar. de otro lado. ejecutiva y jurisdiccional. en particular. afloraron en Europa y también en América. otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva de la soberanía.

Su objeto fue organizar el poder público. Aquella carta fundamental contenía algunos mandatos de desarrollo orgánico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez. Esta Constitución rigió lo que entonces era la Capitanía General de Guatemala. . Se decretó por las Cortes Generales y extraordinarias de la nación española. Destaca en el desarrollo orgánicoconstitucional la organización del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. A continuación se presentará un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro país a través de los años: EL PERÍODO PRE-INDEPENDIENTE Constitución de Bayona Por la abdicación de Carlos IV. como la inviolabilidad de la vivienda y la detención legal. Dentro de lo novedoso de esta Constitución se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. Constitución Política de la Monarquía Española Esta carta fundamental fue promulgada en Cádiz. Éste último decretó la Constitución de Bayona. en 1808. nombró éste a su hermano José I Bonaparte como rey de España. siguió el destino de la mayoría de los documentos americanos y se perdió en el papeleo parlamentario del constituyente español. algunos de los derechos individuales. la Federación de provincias Centroamérica. Además incorporó las instituciones reales de la función administrativa.una Declaración de Derechos. Esta Constitución enumera ya. La nueva constitución establecía en su capítulo VIII el proceso de Formación de las leyes y sanción real.Regirá para España y todas las posesiones españolas". el 19 de marzo de 1812. Elaborado en el seno de la corporación en 1810. lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitución.. en favor de Napoleón. formando así. Posteriormente sobrevinieron movimientos bélicos que culminan con la declaración de independencia de 1821 y Centroamérica se independiza de España y pasa formar parte de México. En Guatemala el Derecho Constitucional empezó a utilizarse en el año de 1824.. La rigidez quedó determinada. Esta constitución fue promulgada con el objeto de darle el carácter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia. Antonio Larrazábal. llevó a las Cortes de Cádiz. que el diputado por el ayuntamiento de la capital. la cual tenía por mandato y ámbito espacial que ".

tanto de tipo dogmático como de realidad constitucional. sus primeros objetivos. con exclusión del ejercicio público de cualquier otra.DEL PERÍODO INDEPENDIENTE Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia. por cada uno de los estados. En sus declaraciones dogmáticas. reafirmando el deseo independentista de 1821. la conservación de los derechos humanos de libertad. Por primera vez se habla de ley constitucional. Constitución de la República Federal de Centro América Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. asimismo. El acta contiene la expresión de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legítima para pronunciarse sobre su independencia. declara su soberanía y autonomía. posteriores al 15 de septiembre de 1821. la nueva denominación de "Estados Federados del Centro de América" y la práctica de la religión católica. seguridad y propiedad. el . Ésta decía que el congreso era el que hacía las leyes y el Senado. apostólica y romana. proclamó la soberanía legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de América". compuesto de miembros elegidos popularmente. Acta de Independencia de 1823 El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unión Centroamericana el acta de independencia que. la forma de gobierno. El carácter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente práctico. su unión y su gobierno. Determinó. Como no tenían un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurídico propio se continuó con el de la Constitución política de la Monarquía Española. El documento estableció cuáles eran los propósitos de la Constitución. con evidente expresión originaria de soberanía radicada en el pueblo. Esta federación adoptó un sistema Republicano y Representativo. Bases constitucionales de 1823 El Decreto que contenía las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y año. la convocatoria del Congreso y la forma de su composición. instauró la División de Poderes. igualdad. En esta se impuso el principio de seguridad jurídica. tendría la sanción de ley. destacan aquéllas verdaderamente originarias y acordes a la condición política inestable y de muchas situaciones de facto. Entre sus declaraciones.

Constitución Política del Estado de Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala promulgó. Se ratifica la disolución de la federación. Acta Constitutiva de la República de Guatemala Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. convocada por decreto del 25 de julio de 1839. Establecía que sólo el legislativo y el ejecutivo tenían iniciativa de ley. y la reforma consistió en que Rafael Carrera se nombró presidente vitalicio. El primer presidente fue Rafael Carrera. Ley Constitutiva de la República de Guatemala . se crea un sistema presidencialista. la Constitución Federal estableció un capítulo específico. sólo determinó un período de ausencia de derecho constitucional. En cuanto a la rigidez constitucional. con posibilidad de reelección. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegración de la Federación por lo que se da un vacío jurídico. Se crea la separación de poderes. limitó al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones básicas del Acta. la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). -La Declaración de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). período presidencial de 4 años. con el objeto de complementar esta Constitución Federal. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente. Se limitó a la soberanía y estableció la administración municipal. Aunque esta trilogía de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente. aunque tuviera preceptos básicos para la futura Constitución Política. el 11 de octubre de 1825.régimen presidencial. Además establecía reglas especiales de aprobación acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. Fue reformada el 29 de enero de 1855. la suya propia. Estos rigieron por más de diez años. Esta inspirada en la Constitución Estadounidense y Francesa.

Más que una declaración dogmático-ideológica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurídico-político y busca un nuevo acorde a sus postulados. navegación aérea y acuñación de moneda. por su fuerza ejecutiva. la cual culmina con una nueva Constitución. se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolución del 20 de Octubre de 1944. Fue una constitución laica. Esta nueva carta constitutiva federal sólo fue un ensayo efímero. el debido proceso y el derecho a la correspondencia Constitución Política de la República Federal de Centroamérica Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala. contenía mandatos expresos de constitucionalidad práctica. eran bases fundamentales de una nueva organización estatal. centrista. bases constitutivas. entendemos que aquellos principios. En esta Constitución los Derechos Humanos son llamados Garantías. . Es decir. reunidos en Asamblea Nacional Constituyente. Las reformas a la Constitución podrían acordarse por los dos tercios de votos de la Cámara de Diputados y los tres cuartos de la Cámara de Senadores. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitución para que una determinada ley tenga el carácter de Constitución. La rigidez constitucional se estableció con bastante firmeza. En el proceso de formación y sanción de la ley no estableció requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. La rigidez constitucional quedó definida mediante la aprobación bicameral. al derecho de petición a la libertad de emisión delo pensamiento. la prohibición de monopolios. crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. El Salvador y Honduras. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa Por Decreto número 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto número 13 de la Asamblea Legislativa. sumaria. dogmáticas y orgánicas para una nueva concepción del Estado guatemalteco. propiedad. en cumplimiento del pacto de unión firmada en San José de Costa Rica el 19 de enero de 1921. telégrafos radiotelegrafía. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. Éste además de contener los llamados principios. al derecho de trabajo. Sufrió varias reformas. Tenían iniciativa de ley los tres órganos del Estado y las Asambleas de los Estados. por ser posteriores a la espontaneidad y éxito del referido movimiento revolucionario. Se reconoció el derecho de exhibición personal y se volvió al régimen de separación de poderes. En el desarrollo orgánico se establecían normas destinadas a regir algunas instituciones jurídicas nuevas.Se da una revolución encabezada por Justo Rufino Barrios. las reservas del Estado en cuanto a correos. se regulan los casos en que una persona puede ser detenida.

-Mejoramiento del sistema penitenciario. es decir que los funcionarios y empleados públicos deben ser honestos. de la Junta Revolucionaria de Gobierno. Constitución de la República. el derecho a la huelga y al paro. se prohíben los latifundios y se autoriza la expropiación forzosa de la tierra. Arévalo mejoró las condiciones de los trabajadores. Constitución de la República del 2 de Febrero de 1956 . descentralización del poder. se mantiene la educación laica. lo que motivo un golpe de Estado. y no se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. el derecho a sindicalización libre. -Mejoramiento de la educación promoviendo una campaña alfabetizadora. se reconoce la autonomía universitaria. derecho a indemnización por despido injustificado. y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitución. se crean normas para mejorar el magisterio nacional. En ésta constitución se denomina con el nombre de garantías individuales y sociales a los Derechos Humanos. se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelión. y la regulación del trabajo de las mujeres y de los menores. se derogó totalmente la Constitución de la República. Dentro de las innovaciones de la Constitución están: -En el aspecto laboral se fijó un salario mínimo. se mejoran los poderes presidenciales. se crean las municipalidades. descansos y vacaciones.Por Decreto número 18 del 28 de noviembre de 1944. del 11 de marzo de 1945 El 20 de octubre 1944 se gestó una revolución que derrocó al General Jorge Ubico. Tres son las características fundamentales de ésta constitución: -Aspiración moralizadora.| -Dentro de las garantías sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto número 5 de la Asamblea Legislativa. Arbenz propuso la reforma agraria. se fijaron las jornadas de trabajo. Bajo esta Constitución gobernaron Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán.

digna y esencialmente apolítica. constitucionalmente. estaba normada como obediente y no deliberante. protegió la s inversiones extranjeras y suprimió el derecho de rebelión. además acto de rebelión constitutivo de delito penal. La Constitución se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. entre las cuales. Era una virtual sustitución del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitución de la soberanía popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. Además de romper el orden jurídico que la Constitución establecía. Carta Fundamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la República. destacaba que el Jefe del gobierno sería el Ministro de la Defensa Nacional y quién ejercería las funciones Ejecutivas y legislativas. limita los procesos de expropiación de la tierrra. se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separación de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional. en nombre del "Ejército de Guatemala". Bajo esta Constitución gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idígoras Fuentes. El golpe fue a la propia constitucionalidad. En esta Constitución se adoptó el término de Derechos Humanos. . Ambas fueron firmadas en 1948. Coronel Enrique Peralta Azurdia. Contenía una confusión de funciones administrativas y legislativas. Comandante General del Ejército. como la de mayor importancia. en nombre de una institución que. Este último fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa. del Ministro de la Defensa Nacional. Evidentemente. obligada al honor militar y la lealtad. limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformación agraria. mejoró el régimen legal de las universidades privadas. fue un golpe de estado en contra del Presidente de la República. La vigencia de la Constitución fue suspendida por el numeral tercero de la Resolución Constitutiva de Gobierno.Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decretó la nueva Constitución. -La Declaración Universal de los Derechos Humanos. por Decreto-Ley número 8 del 10 de abril de 1963. altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados. del 31 de marzo de 1963. Dentro de sus innovaciones están: Se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia.

por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8. Kjell Laugerud y Romeo Lucas García. la propia Constitución de la República. crea el Consejo de Estado. integrada por los Generales José Efraín Ríos Montt. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitución de 1985 que es la que nos rige actualmente. por mandato expreso encargó al Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondían al Presidente de la República. profundiza la tendencia anticomunista. se crea la vice-presidencia de la República. DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965. Para el período de transición. Posteriormente. La Constitución contenía 282 artículos. mejora el régimen legal de las universidades privadas. y reconocimiento de validez jurídica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmáticas y a fijar el concepto de que el poder público radicaba en el Ejército Nacional. Arana Osorio. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas García. Carta Fundamental de Gobierno. El Jefe de Gobierno convocó a Asamblea Nacional Constituyente. denomina garantías constitucionales a los Derechos Humanos. mantiene el principio de no reelección del presidente. convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesión el uno de julio de 1984. crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. quedó en el poder el General Rios Montt (1982-1983). Bajo esta Constitución gobernaron: Méndez Montenegro. dejó en el poder a una Junta Militar de Gobierno. reduce el período presidencial a 4 años. decretó y sancionó la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martínez. Constitución Política de la República de Guatemala de 1985. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Mejía Víctores le dio golpe de Estado. con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. Durante su gobierno se promulgó el Estatuto Fundamental de Gobierno. Período de transición que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitución hasta la toma de posesión de la persona electa para tal cargo.La Carta Fundamental de Gobierno no contenía mandato alguno para desarrollo orgánico constitucional. la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero de 1986. la que. .

las instituciones similares o bien algunas diferencias muy conspicuas. Bajo esta Constitución gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arévalo. la Comisión y el Procurador de los Derechos Humanos. De León Carpio: El Derecho Constitucional como ciencia. la creación de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. Derecho Constitucional General: Es aquel que toma como base de sus investigaciones. para llegar a través de sucesivas abstracciones de las diferentes normas e institutos. dentro de los sociales se incluyen las comunidades indígenas. sin embargo. Consta de dos partes: Una parte dogmática que contiene derechos individuales y sociales. no sólo un ordenamiento constitucional sino múltiples. Alvaro Arzú Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera. lo encontramos dividido en tres ramas fundamentales: Derecho constitucional particular: Es el estudio y análisis del ordenamiento constitucional de un Estado particular. las Garantías constitucionales y defensa del orden constitucional. pudiendo así establecer a qué tipo de éstos pertenece determinado ordenamiento constitucional. Jorge Serrano Elías. Tema 3 3. derecho a la huelga. Ramiro de León Carpio. así como de los elementos económico-sociales que integran la organización de los diferentes ordenamientos constitucionales que existen y en las causas que los producen. encuentran siempre su fundamento y juntamente su campo de aplicación en aquel determinado Derecho Positivo. DERECHO CONSTITUCIONAL Generalidades Según el Lic. En la parte orgánica contiene las relaciones internacionales del Estado. a conceptos y principios más amplios y generales que. .Dentro de sus innovaciones están: adopta nuevamente el término de Derechos Humanos. con el objeto de disciplinar las normas que presenten características típicas. el medio ambiente y el equilibrio ecológico. llegando a esquemas más amplios de las distintas concepciones políticas y jurídicas. el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. mediante la exposición doctrinarias y legal de sus variadas modalidades de organización y de funcionamiento.

la vigencia. o sea.Derecho Constitucional Comparado: Es aquel que se dedica al estudio y confrontación de las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en diferentes países. como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo político".. Importancia: Considero que la importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. sobre todo. Validez del Derecho mediante la Constitución La vigencia de una ley. es la rama del Derecho Público que contiene las normas jurídicas básicas que regulan los principios y estructura del Estado y garantizan los derechos y libertades del pueblo. en soberano. Concepto Según el Lic. su estructura y atribuciones. la formación de los poderes públicos. es un accidente. extraído de la experiencia. Validez del Derecho significa exigibilidad del mismo mientras no es formalmente derogado. Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho Público que regla el sistema de gobierno. Derecho vigente es un juicio sintético y a posteriorí. en un cambio. descubre el signo (no la causa) de su validez. Como lo afirma Linares Quintana: la finalidad del Derecho constitucional es la garantía de la libertad y la dignidad del individuo. derechos y garantías de los habitantes. Pero cuando la . a las funciones de sus órganos y a las relaciones de estos entre sí y con los particulares. al gobierno a reglas jurídicas. Para Eduardo García Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado. mediante la sumisión o acomodación del Estado. al Derecho. El Derecho Constitucional. nació como un valor indisoluble unido a él y con independencia completa de la vigencia". y destaca las notas similares o diferenciadoras de esos sistemas. persigue el sometimiento del Estado mismo. pero soberano que se acomoda por autodeterminación del derecho. y las declaraciones. De León Carpio: El Derecho Constitucionalcomo Derecho positivo. así como de las instituciones que forman el Estado. sí... en cuando derecho del Estado. íntegramente considerado. convirtiéndolo de soberano asistido del poder de dominación.. aunque. la expresión Derecho válido es un Juicio analítico y a priori. su aceptación por la sociedad. legaz fija bien la diferencia entre ambos términos: "La validez pertenece a la esencia del Derecho. no sólo al gobierno.

constituye el sector de la realidad social que incluye todos los elementos que determinan la organización fundamental del Estado. firmari cum moribus suspiciuntur" (las leyes se instituyen con su promulgación y se afirman con su recepción en las costumbres). La sociedad generalmente en forma organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas. todas las condiciones para ser derecho válido: Pues a éste le corresponde servir al bien común. Se trata. histórica y existencial. como institución y como parte integrante de la realidad estatal. ante todo. en consecuencia.vigencia no se produce absolutamente. respecto de las cuales el gobierno esta obligado a dar respuestas. sino porque en sí misma no reunió. análisis y valores del sistema político guatemalteco: El sistema político se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. Una norma que. realidad. perdería su validez no porque perdió su vigencia. de conducta humana. y no es del bien cotón lo que todos o la mayor parte. hipotéticamente.. si alguna vez las tuvo. a los que la comunidad presta su consentimiento para ser gobernada".. una visión errónea la que hace depender la validez de la constitución como del ordenamiento jurídico en general exclusivamente de su reconocimiento por parte del pueblo. como pretendía BIERLING y como se establecía en esta sentencia de graciano: Leges instiíui cum promulgatur. por tanto. De ahí que puedan predicarse de la específica realidad constitucional las mismas notas que predicamos de la genérica realidad social. la mera aceptación de la ley no es una condición necesaria de la misma: es preciso que la mayor parte del pueblo no la cumpla para que deje de pertenecer al bien común y pierda. vital. La constitución. Como observó francisco suárez. aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces. sin embargo. instituciones y costumbres derivadas de ciertos principios racionales fijos que constituyen el sistema general. de quehacer de hombres que actúan en sociedad. Orientación. "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como un fantasma. fuese desobedecida por todos los súbitos. . de una realidad en la que el hombre permanece inmerso. Constituye. su vigencia. rechazan como inútil o perturbador". o adió. Esta nota ya fue debidamente subrayada por BOLINGBROKE cuando definió la constitución como "el conjunto de leyes. La legitimidad de la constitución se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez como situación real y como ordenación jurídica por el pueblo en general.

Actores del sistema político: a) El gobierno: La Constitución concibe al gobierno como el promotor del bien común y el responsable de la consolidación de régimen de igualdad y libertad. la Constitución ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. debido al marco de legalidad.El sistema político se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. La actual democracia en el país. . La Constitución de la República es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares así como el desarrollo de un sistema político. cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicación política con la sociedad civil. es la creación de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. sustentada en su ordenamiento jurídico-político por la Constitución Política. y la función de la comunicación política: Es aquella que debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicación adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos. la ùnica oportunidad de comunicación es la de las elecciones. Esta Constitución en su aspecto dogmático es congruente con la existencia de un régimen democrático. Otro aspecto importante del ordenamiento jurídico guatemalteco. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidación de un gobierno: a) El reclutamiento político. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democráticas. b) La socialización política y c) La comunicación política. El gobierno ha denotado históricamente un paternalismo que ha generado dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas básicos de la población. La socialización política se refiere: Al proceso por el cual se inculca la cultura política en la sociedad. Como pilares fundamentales del sistema democrático. El reclutamiento político es: El proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirán como base técnica administrativa al margen del gobierno en el poder. ya que es la norma suprema.

Privado. La organización social es característica de una sociedad democrática. desempeñando acciones a influir en las instituciones del poder público produciendo decisiones favorables a sus fines. llevarán a la sociedad al desarrollo. conformando así el ambiente extrasocietal del país. ejercen influencia sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general. admite clasificaciones en atención a los sectores de la vida social a los que se aplican (Derecho público. ella siempre ha estado en la defensa de los sectores mas desposeídos del país. Sin embargo el fin último de un partido político es el de llegar al poder para poner en practica los programes que según su criterio. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema político guatemalteco. c) Los grupos de presión y la organización social: Los grupos de presión son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o interés común a sus miembros. el interés nacional sobre algún principio particular en el cual están todos de acuerdo. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presión es la Iglesia. como conjunto de normas vigentes en un tiempo y país determinado. internacional e interno) o a las características internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo). Guatemala forma parte de un sistema político internacional en donde la interdependencia es la característica sobresaliente de la actualidad.b) Partidos Políticos: Un partido político es Un núcleo de hombres unidos para promover. . El Derecho Público regula la organización y la actividad del Estado y demás entes públicos y sus relaciones como tales ente públicos con los particulares. mediante un esfuerzo conjunto. El Derecho Constitucional como Derecho Público y Derecho Privado El derecho positivo.

aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. la preocupación por las necesidades sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitación se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideológica. sino todos los principios que regulan la posición del individuo. El orden jurídico constitucional "contiene no sólo la organización de los poderes públicos o de las instituciones de gobierno. De ahí que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. al referirse directamente a la "organización y funcionamiento del Estado". Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armonía y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (sanchiíz agesta) y en e! que todas las demás disciplinas jurídicas centran su punto de apoyo. El Derecho Constitucional como Derecho Público Fundamental. se configura como Derecho público fundamental. Pero sólo con este carácter de principios del orden.El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares. de la propiedad en general. El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados. de simientes. al menos jurídicamente. El derecho interno está constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la comunidad estatal. de todos los elementos que definen un orden de vida en consecución del bien común. . no hay entre ellos una relación de subordinación. el Derecho constitucional ocupa una posición central. es decir aquellas en que ninguna de las partes actúa revestida de poder estatal. La creciente intervención del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia. Derecho constitucional. de la familia. Todos intervienen como iguales. sino de coordinación. y demuestra más que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora síntesis los fundamentos básicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurídico estatal. cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho". La opinión general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados. Con relación a las disciplinas jurídicas. a la articulación de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura política.

como consecuencia. no sólo las que afectan a un concepto funcional de constitución. con su ritmo ininterrumpido. Pero esta labor es de .Este carácter fundamental que se predica unánimemente del Derecho constitucional justifica lo que caraos aero denomina su politización. pero coexisten junto a ella otras normas. al aplicar la Constitución. como realizadoras de determinado orden de convivencia". también a las instituciones políticas. La Jurisprudencia: Los órganos judiciales. en el estudio del Derecho constitucional. aquél se limita a aceptar. como objetivación de un modo de decisión". es decir. define oiabeo el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas o aceptadas Mantenidas por el poder de la organización. Por esta razón. las que se denomina normas de organización. Comprendemos. Fuentes del Derecho Constitucional Las fuentes del derecho constitucional son: Derecho Escrito: La Constitución como fuente del Derecho Constitucional se entiende como el conjunto de prescripciones que integran el texto fundamental. en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realización del orden de convivencia". pues. que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organización. fijan o aclaran sus preceptos más oscuros. fuera del documento constitucional que son materialmente constitucionales y que se configuran asimismo fuente del Derecho constitucional. la adaptan a las circunstancias sociales y políticas del momento. debe concederse especial atención no sólo a las normas. aquéllas se limitan a trazar las grandes líneas del ordenamiento estatal. según el cual. por último. Así concebido. sino también aquéllas que el propio autor denomina normas de conducta. "Hablamos de normatividades para integrar en el término otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. el deber ser jurídico es querer ser humano. en cuanto comprende "aquellas cisiones políticas que afectan a la existencia política". en esas normatividades. siendo las instituciones las que.. Puntualizamos. en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales. como nos dice hellee. sin embargo este documento en sí no agota la materia constitucional de manera que la constitución en si es naturalmente fuente del Derecho Constitucional. si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas. pues. dan vida y acción al Estado. la interpretan.

sino de la reiteración de actos o prácticas que contienen una interpretación espontánea de lo que es junto. Como ciencia que se ocupa entonces de los fenómenos sociales. El término sociología fue implantado por augusto comte (1798-1857). de acuerdo con la conciencia colectiva. tiene también una estrecha relación con el derecho constitucional. Cada ciencia social en particular puede. la sociología y en especial la sociología política. en cuanto ambas tienen como objeto primordial de su estudio al ente estatal. El significado de la expresión ha variado un tanto desde la época de comte. con esta última llega a identificarse casi totalmente. su campo de estudio son los fenómenos de la vida social.mucho mayor alcance cuando se inscribe en la función de jurisdicción constitucional. El derecho constitucional tiene estrecha conexidad con otras de las llamadas ciencias sociales. analizado en el caso del derecho constitucional sobre todo en sus aspectos jurídicos y políticos. Definido el . se ocupa del conjunto de las relaciones sociales de la humanidad. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal función integra. Para su existencia son precisos dos elementos: El uso. el Derecho constitucional del país. fundador del positivismo. Derecho constitucional y sociología: La sociología. para designar en su Curso de filosofía positiva (1839). la historia y la teoría general del Estado. el término sociología designa el conjunto de las ciencias sociales. la economía. especialmente con tres de ellas: la sociología. las creencias. la creación artística. una sociología religiosa. tenemos así una sociología política. la convicción de que es de cumplimiento obligatorio. La Costumbre: La costumbre. no es obra del legislador. una sociología económica. para la mayoría de los sociólogos. entonces. la moral. etc. es decir. el derecho. Relación del Derecho Constitucional con otras Disciplinas. Como adelante se verá. esto es. junto con otras fuentes. la ciencia de la sociedad. la costumbre. simple reiteración en el tiempo de una determinada actitud La opinio iuris. ser designada por la adjunción de un calificativo a la palabra sociología. como ciencia. No obstante.

en particular. será muy difícil comprender a cabalidad aspectos esenciales de esta normatividad. con razón. En efecto. indiscutiblemente. al menos en lo que se refiere a la regulación de los órganos destinados a cumplir las funciones del Estado. describir e interpretar esos hechos.objetivo de este como el del encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos y tomados estos como resultantes de la relación entre los hombres como integrantes de la sociedad. en buena parte. sino del conocimiento de una realidad concreta: la vida de la sociedad a la cual ha de aplicarse. A la sociología corresponde estudiar y comprender tanto al medio social. busca regular. Si bien está llamada a consagrar principios de validez permanente y universal. está llamada a aportar al constituyente y al constitucionalista los datos a partir de los cuales podrá elaborar el andamiaje jurídicoconstitucional. Derecho constitucional e historia La historia es. uno de los grandes auxiliares de toda la ciencia jurídica y particularmente del derecho constitucional. como ya se dijo. Sin su contribución y sin la comprensión de los fenómenos históricos que constituyen hitos .en la elaboración del mundo jurídico y. encuadrada dentro del marco de una Constitución. a un mismo tiempo. Se dice. Además. sobre todo en cuanto impliquen fenómenos de cambio en la vida social y política de los pueblos. sino que a ella corresponde. A ella habremos de remitirnos constantemente a lo largo de este curso. como a las circunstancias imperantes en él. de la normatividad jurídico-constitucional. Naturalmente este ordenamiento no es el producto de una abstracción. en todo caso. Debe ser. Debe señalar su evolución y explicar. ¿No es. la organización de los diversos órganos del poder público. la vinculación interna o exterma entre los mismos. la historia política tiene como uno de sus cometidos esenciales. Una Constitución. debe amoldarse al medio y circunstancias que esos órganos han de regir. y por lo tanto. es fácil deducir que la sociología aporta elementos básicos para la estructuración del derecho constitucional. registrar y analizar objetivamente el desenvolvimiento de las civilizaciones y de los Estados que son producto de ellas. La historia no se limita a la recopilación y enunciado de los hechos que se han sucedido a través de los tiempos. la respuesta a los requerimientos de esa sociedad. que ella es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales. la normatividad juridico-constitucional. según su propia naturaleza y las circunstancias de todo orden en las cuales ella se desenvuelve. se elabora y mantiene según la realidad y la vivencia del conjunto de individuos que comprenden la sociedad a la cual ha de aplicarse. así como las relaciones entre el Estado y los integrantes de la sociedad» en sus aspectos fundamentales. más que ningún otro precepto. . acaso. el Estado uno de los objetivos primordiales del estudio del derecho constitucional? Es pues fácil deducir el papel fundamental que el conocimiento de la historia tiene frente al derecho constitucional.

Pero él estudio del Estado en el último de los aspectos mencionados. La Constitución escrita ha sido la partida de nacimiento de las constituciones nacionales americanas. comprende el estudio de este ente en todos sus aspectos: sociológicos. pues. es decir. como lo reconocen los diferentes tratadistas. el derecho del Estado. el principio de autoridad reside en la ley fundamental. En cuanto al derecho constitucional. políticos. agrega. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. y eso bastaría para convertirla en una condición ineludible. se debe entender por derecho público. (dentro de esta forma se encuentra el principio de la división de poderes del gobierno). es decir. Desde este punto de vista puede considerarse la teoría del Estado como ciencia jurídica. el derecho aplicable a todas las relaciones humanas o sociales en las cuales el Estado entra directamente en juego. cuando ello sea necesario. o ley de leyes que es la Constitución y para que esto sea una realidad. Tema 4 4. es como su nombre lo indica la parte del derecho público que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en cada medio estatal la Constitución del Estado. Es fundamentalmente bajo este aspecto que vamos a estudiar al Estado. el jurídico. parte sustancial del estudio del derecho constitucional y del derecho público. porque el poder jurídico no puede ir más allá de la Constitución misma y la única manera de que ese poder se mantenga .-filosóficos. como una condición indispensable. Tal es el objeto de su investigación. en un amplio sentido. la historia misma se constituye como una parte importante del estudio del derecho constitucional. al igual que la llamada historia de las ideas políticas. para una mejor comprensión del tema. jurídicos. teniendo en cuenta que el Estado es. de otros aspectos tales como los históricos o políticos. La enciclopedia Jurídica Omeba señala que En un Estado de derecho. sin dejar de hacer mención. la primera parte de esta obra. según la definición más difundida. a través de la historia constitucional. históricos. Derecho constitucional y teoría del Estado Todo estudio del derecho público en general y del derecho constitucional en particular dice carré de malberg encierra y presupone la noción del Estado. es necesario que haya una Constitución escrita. La teoría del Estado. en general. exigida por el constitucionalismo. En efecto. Al estudio del Estado dedicaremos. La división tripartida del sistema americano requiere la Constitución escrita. cae directamente bajo la órbita del derecho constitucional. si no revistiera también decisiva importancia para el funcionamiento de la forma republicana de gobierno creada por los Estados Unidos y adoptada por todos los países americanos. materia adoptada ya oficialmente en muchas facultades de jurisprudencia.Por otra parte.

continúan situados bajo la Constitución. que los constituyentes omitieron resolver expresamente. sin apartarse de la letra de sus disposiciones y de conformidad con su espíritu. Puede afirmarse que la fuente de esta disposición está en el artículo 105 de la Constitución peruana. pues mientras. lo que da jerarquía superior a la Constitución sobre todas las demás. el orden jerárquico sería: A. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN. Así el comentarista Gross Espiell afirma que: Los tratados sobre derechos humanos. y esto es lo que le da el carácter de superioridad sobre toda otra clase de normas que no tienen esa fuente originaria. la nuestra les da preeminencia sobre el derecho interno . Tratados ratificados sobre derechos humanos C. . pero tienen preeminencia sobre la ley ordinaria y el resto del derecho interno. que introduce una nueva visión en el problema de la jerarquía normativa. la disposición del artículo 272. Manuel Aragón indica que la supremacía de la Constitución tiene su origen en la fuente especialísima de donde proviene. el poder constituyente. Este principio de la supremacía se recoge con gran claridad y énfasis en tres artículos de la constitución: el artículo 44. Tratados ratificados sobre restantes materias y leyes ordinarias. tienen preeminencia sobre el derecho interno . ésta atribuye a los tratados sobre derechos humanos jerarquía constitucional . Constitución B.estrictamente dentro de los límites de su propia naturaleza. sin hacer distingo entre ellos. debe tomarse en cuenta. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala. consiste en interpretar y aplicar la Constitución. De tal modo. además de las disposiciones antes comentadas. la primacía de la persona humana sobre las instituciones del Estado y el régimen de legalidad solamente justificado por su legitimidad. Y se inspira en principios político-constitucionales determinantes: la soberanía popular como base de la organización política. y que expresa que se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. en Guatemala. pero con diferencias importantes. que atribuye a la Corte de Constitucionalidad la competencia de emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados . Fuera del argumento central del origen de las diversas normas. García Laguardia debe interpretarse el artículo 46 que constituye una de las más importantes innovaciones de nuestro régimen constitucional. inciso e) de la Constitución. En este contexto indica el Lic. el artículo 174 y el 204. lo que ha abierto la discusión sobre si en esa expresión se incluye la propia Constitución. lo que deja abierta la posibilidad de su posible constitucionalidad.

estos también formaron parte del orden constitucional desde sus orígenes. no protege el orden constitucional. La jurisdicción constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales. es el medio más idóneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. es decir. y si alguno de ellos se incorporó con posterioridad. el sistema de pesos y contrapesos. legislativo y judicial) y que cada uno de éstos poderes debía ser ejercido por personas y grupos distintos. delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es allí donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recíprocos que son: la interpelación (interorgánico) y el bicameralismo (intraorgánico). En cuanto a los controles intraorganos. en la posición que resulta del sistema constitucional y administrativo guatemalteco. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. también constituyen parte integrante del orden constitucional. la división de poderes es la esencia del constitucionalismo. considerado como medio protector político. el constitucionalismo implicó no sólo la división del poder entre varios órganos sino también el establecimiento de controles recíprocos entre los mismos. Desde sus orígenes. sean de jurisdicción ordinaria o especializada. la división de poderes es el orden constitucional. En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosóficas: todo el que tiene poder tiende a abusar de él y lo va a hacer hasta donde encuentre un límite. . La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo. Los controles intraórganos e interóganos. regulado por la Constitución Norteamericana. no debe considerarse que vinieron a proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo. El principio de la división de poderes.D. DIVISIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO. pero Montesquieu decía que era necesario que otro poder le pusiera freno. primera Constitución escrita del mundo contemporáneo. con arreglo a criterios jurídicos y métodos judiciales. El principio de división de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarquía se limitaba cada vez más a los ciudadanos. Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en práctica. El resto del orden normativo interno. no defiende. para que.

administrativa. La jurisdicción constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto a la Constitución por parte de quienes detentan el poder. como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jerárquicamente en una posición inferior a la constitución y deben observar el principio que la constitución es la ley suprema. de los derechos fundamentales de la persona. De donde habría que extraer la conclusión de la inevitable aplicación a ésta rama de los tres postulados de un verdadero proceso. Jaime Guasp señala que la justicia constitucional o proceso constitucional vendría a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan fundándose en una norma del derecho constitucional estricto. Sujetos en la Jurisdicción Constitucional. Su objeto. Objeto. la existencia de una pretensión constitucional. exigiendo. en definitiva. la diferencia auténtica que permitiría separar a la jurisdicción constitucional de la civil. fundada en el llamado principio de la congruencia. El objeto fundamental de la jurisdicción constitucional es obtener el respeto absoluto. en toda pretensión constitucional la exigencia de apertura de un proceso constitucional. es por ello que también se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional. entre la reclamación de parte y la decisión del tribunal constitucional de que se trate. y una correlación impecable. reconocidos y consagrados en la parte dogmática de la constitución y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribución y limitación del poder establecidas en la parte orgánica de la ley fundamental. es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del . por parte de quienes detentan el poder. El órgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensión constitucional. que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurídico en donde la cúspide es la constitución. Es imperativo que los funcionarios y empleados públicos respeten y cumplan. Esta sería pues. La jurisdicción constitucional tiene por objeto la realización efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y. de la penal. Las personas individuales o jurídicas que pueden acudir ante la jurisdicción constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensión constitucional. laboral y así sucesivamente.satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. en todo proceso constitucional auténtico.

la Constitución es el conjunto de normas jurídicas que integran los principios fundamentales y las instituciones básicas de un Estado que las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de organización. En sentido formal. que los integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus relaciones y lograr una superación colectiva. las libertades públicas fundamentales. pero es evidente que la verdadera . soluciones. la Exhibición Personal y la Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes. Maurice Duverger define la Constitución como: "unos textos que definen los órganos esenciales del Estado y proclaman. protegen esos derechos. LA CONSTITUCIÓN. regulación y limitación del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. Tema 5 5. Resoluciones. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen. debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen efectos inter partes. Las "garantías" sean expresas o implícitas. sobre todo los "derechos fundamentales" concernientes a la libertad individual. directa o indirectamente. que no necesariamente tiene que estar consignados en un documento. Bielsa dice que la Constitución es una carta de contenido jurídico-político. ha creado su propia organización y han formado un Estado. una especie de "superlegalidad". a tutelarlos. como por ejemplo la Inconstitucionalidad General). la Constitución es el conjunto de principios. En cuanto a las resoluciones dictadas por los órganos de la jurisdicción constitucional.ser humano. en general. El ejercicio de esas libertades crea situaciones jurídicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. un grado superior de legalidad. pero que los han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida. Según el Lic. Ramiro De León Carpio En sentido material. a través del conocimiento de acciones que tiendan. tanto en la esfera política como en la judicial. formas de vida. etc. CONCEPTO. como por ejemplo el Amparo. instituciones. que establece o reconoce derechos y garantías.

así en lo relativo a la formación y funcionamiento del gobierno. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. aun en el caso del artículo 46. Sin embargo. sin embargo. La Constitución. En opinión de Rodrigo Borja la Constitución es un esquema jurídico de la organización del Estado. por disposición propia. ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales. contenida en su Arto. proclamado con especial solemnidad por el órgano autorizado para ello y destinado a fijar la estructura estatal. y regla los modos de su formación. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". no contenida en las Constituciones anteriores. pues quien la invoca tiene derecho a que su pretensión jurídica sea conocida y decidida por el órgano jurisdiccional. por lo que es una innovación. al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. La Constitución además de ser "carta de derechos y garantías" es un "instrumento de gobierno" ya que ella establece los poderes. son inherentes a la persona humana. como en lo relativo a la acción de la opinión pública y sus medios de expresión y a la garantía de los derechos y prerrogativas de las personas. Constitución y tratados internacionales (VER LO REFERENTE AL ARTÍCULO 46 VISTO EN EL TEMA 4) El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción.protección debe realizarse sobre ésta última. la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) Jerarquía normativa . determina las atribuciones y limitaciones de ellos. 46. acepta en su artículo 44. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad.

por lo tanto. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a) En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). 281 de la Constitución). . que en los regímenes modernos radica en el pueblo. Legislativo y Judicial). La Constitución actual. 173. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. 280. y cuya finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . Emana del Poder Constituyente. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. la cual elabora la Constitución. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto.Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. en su Arto. inferiores al poder creador. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. establecido en su Arto.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes.

La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente; y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales; por lo tanto, no pueden contradecirlas.

b) La Asamblea Constituyente es temporal, dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales.

En cambio, la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado, que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala.

Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. Sin embargo, las Constituciones modernas tienden a incluir otras materias, como los derechos sociales, para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos, los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia, trabajo, cultura, así como otros tendentes a conservar el equilibrio social).

Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción, contenida en su Arto. 46, al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado, incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución; por lo que es una innovación, no contenida en las Constituciones anteriores, el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Sin embargo, según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad, la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales, aun en el caso del artículo 46, ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. La Constitución, por disposición propia, acepta en su artículo 44, la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; sin embargo, esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad)

Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella, pero que regulan materia constitucional. Se les denomina leyes constitucionales, y, según los autores, pueden serlo por tres razones:

Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. Son leyes constitucionales por su origen, la "Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad", "Ley de Orden Publico", "Ley Electoral y de Partidos Políticos", "Ley de Emisión del Pensamiento". Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente,

Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional- Por ejemplo: El Arto. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento".

Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional; por ejemplo; la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico).

Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso, para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 175, 2o. párrafo, Constitución de 1985). Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental; constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben.

Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo, con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran, en los casos señalados en el Arto. 171 inc. I) de la Constitución y con mayoría calificada, es decir, dos terceras partes, en

ios casos señalados en el Arlo. 172 del mismo cuerpo legal, posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. 183 inc. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente.

En nuestro sistema jerárquico, solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales, salvo en lo que se refiere a los derechos humanos, tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional.

Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. (Artos. 174-180 de la Constitución).

No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria, pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto; y, por lo tanto, no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria).

Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Legislativo 2-70), Código Penal (Dto. Legislativo 17-73), Código Procesal Penal (Din. Legislativo 5273).

ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE, del IGSS, etc

DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Por ejemplo, el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. 183 inciso e) de la Constitución; son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo, pudiendo en tal caso, crear leyes ordinarias. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106), Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107).

por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. en el Presidente de la República (Arto. constitucionalmente. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado.pues éste. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. en forma excepcional. por medio de sus diferentes Ministerios. de !a Ley del Organismo Judicial). pueden emitir reglamentos. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto.Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. Los otros dos poderes del Estado. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. Por ejemplo. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. SISTEMA JERÁRQUICO GUATEMALTECO La Constitución Ley Fundamental . pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. 38 inciso 10o. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. 183 inciso e).

en tercer lugar. EL PODER CONSTITUYENTE Concepto Linares Quintana lo define: Poder Constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político fundamental originario por medio de una Constitución. el pueblo como titular de la soberanía nacional.Tratados y convenciones sobre derechos humanos (aceptados y ratificados por Guatemala) Leyes Constitucionales Tratados internacionales Leyes Ordinarias Disposiciones reglamentarias Normas individualizadas (Sentencia judicial. en primer lugar. es decir. a través de una Constitución. el que su titularidad está en cabeza de la comunidad soberana. en segundo lugar. resolución administrativa) El Derecho Natural y el Derecho Internacional (FALTA) Derechos y Deberes inherentes a la persona (FALTA) Tema 6 6. y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario. Aparecen en esta definición como características esenciales del concepto de poder constituyente. cuando actúa para dar este ordenamiento por primera vez. o paga cambiarlo por otro distinto y derivado. cuando delega en un cuerpo . que esa facultad consiste en darse su propio ordenamiento jurídico-político fundamental. que el poder constituyente puede ser originario o primario.

.Es único e indivisible: porque. . que puede ser un poder constituido.Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no depende de ningún poder anterior. . pues funciona continuadamente por medio de la interpretación constitucional de la Corte Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su efectividad. se ejerza como se ejerza. no cabe distinguir entre poder originario y derivado. pero éste lo delega en una Asamblea Constituyente o Congreso o Corte Constituyente.específico. . es decir para hacer una reforma constitucional. . es el mismo poder constituyente.No es soberano: porque la soberanía es la cualidad de la norma fundamental de un Estado según la cual ella no deriva de una norma superior. pues se lo hace en casos de excepción. El poder constituyente posee las siguientes características: .Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de hecho podrá estar sujeto a límites. .Es extraordinario: cuando se ejerce a través de la normatividad.Es ordinario: cuando se ejerce a través de la normalidad.Es intransferible: porque cuando un órgano ejerce el poder constituyente lo hace siempre en forma originaria y no por delegación. pues no es un ser absoluto. la facultad de reformar o modificar el ordenamiento. Sujeto del Poder Constituyente El pueblo es el sujeto del poder constituyente. .

b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura social: lucha de clases o sistema de producción. Límites jurídicos: Según la teoría estos son: a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de actuación del poder constituyente. cuando surge por primera vez. Poder Constituyente Derivado o Constituido: Consiste en la potestad de poder reformar. valores o conocimientos vigentes en la sociedad). por el cambio de régimen político en un Estado preexistente. Límites extrajurídicos (son absolutos porque no se pueden superar): a) Ideológicos: El conjunto de valores emanados de la ideología predominante cuando actúa el poder constituyente (es la superestructura de normas. trámite para la reforma o plazos de prohibición para reformar. situación geográfica o desarrollo económico. Estos límites pueden ser: 1. . Asimismo se debe observar el artículo 278 de la Constitución Política de la República de Guatemala (Asamblea Constituyente). Seguiremos a Jellinek y a Vanossi. es decir. total o parcialmente. ya sea que este cambio se produzca por vía de revolución.279 y 280 de la Constitución. Ello puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformación de un nuevo Estado.. Limites del Poder Constituyente La teoría constitucional establece límites en el ejercicio del poder constituyente. Su funcionamiento está previsto en disposiciones de la Constitución anterior. El poder Constituyente originario lo podemos encontrar en el PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN.Poder Constituyente Originario o Genuino: Se llama así cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin apoyo de una norma positiva anterior. por Golpe de Estado o de conquista militar. la cual dispone procedimientos especiales para su revisión o reforma. 2. la Constitución existente. El poder constituyente derivado en sus Reformas.

sus determinaciones no lo limitan. plazos durante los cuales no se le reforme. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. El poder constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurídicas sino fuente de ellas. d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder constituyente pues ha emanado. como ser: límites procesales y límites sustanciales. legitimidad y ejercicio del Poder Constituyente. c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder constituyente. 2) tácitos: contenidos pétreos que surgen del espíritu intangible emanado de nuestra tradición. . Los contenidos pétreos no están expresamente previstos: ellos se desprenden del espíritu intangible del Estado. Titularidad. se refieren al procedimiento que se debe observar. El poder constituyente se desnaturaliza si está realmente sometido o subordinado a normas jurídicas que lo dejan de lado o lo limitan. y los segundos. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. en forma autónoma. del mismo: si no fuera así se habría formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sería supremo.b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder constituyente que a su vez pueden ser: 1) expresos: cláusulas pétreas o inmodificables. En consecuencia. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. Los primeros. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. pues son producidas por el mismo poder constituyente en forma autónoma. o directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo convoca. La Constitución puede imponer límites temporales. Las cláusulas pétreas están previstas en la constitución con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma. El tratar de reformar una cláusula pétrea es una contradicción lógica. Es el poder constituido el que está realmente sometido a normas jurídicas y dejado de lado por los órganos de control.

por su precisión y fijeza. los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se impongan criterios desde fuera de ese órgano. b) Que en la integración del Poder Constituyente hayan participado para estar representados en él todas las corrientes políticas. decreta y promulga la Constitución. sea legítimo. so pena de nulidad. lo cual significa que los diputados que lo integran estén revertidos de legitimidad en el sentido de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario que hayan sido electos democráticamente y libremente a través de elecciones limpias. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS Las Escritas son las que se encuentran en documentos sancionado y promulgados de acuerdo con su procedimiento válido y que. constituyen una garantía para gobernantes y gobernados.N. Las constituciones escritas consignan los principios básicos que regulan la organización y funcionamiento del Estado.) que sanciona.C. Legitimidad de la Constitución Para que una Constitución se considere legítima es imprescindible que se cumpla con 3 requisitos fundamentales: a) Que el poder constituyente (A. Son constituciones rígidas las que para ser reformadas necesitan ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para la reforma de las demás leyes ordinarias. filosóficas e ideológicas. Tema 7 7. Ordóñez Reina) RIGIDAS Y FLEXIBLES. (Lic. con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se está aumentando su fuerza moral y al . c) Que en el momento de la discusión y aprobación de la Constitución. siendo su característica la cualidad de suprema y fundamental.En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. la enunciación de los derechos de los habitantes y sus respectivas garantías. Las No escritas son las que se forman por la evolución de las instituciones del Estado y de prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica. a la que deben acomodarse las demás leyes. Son consuetudinarias. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular.

Ramiro De León Carpio) Son constituciones flexibles: Las que se pueden modificar por el órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. Se dan únicamente en aquellos países que poseen una conciencia jurídica completa. se argumenta en contra de ellas. Sin embargo. que tienen una sociedad cambiante y que por lo tanto no es suficientemente fuerte. No es necesario más. Este es el caso de la Constitución de los USA.mismo tiempo se está garantizando su estabilidad. (Lic. así como no permite soluciones acordes al momento histórico que se viva y al interés del pueblo en ese momento. social y naturalmente en lo político. las Constituciones desarrolladas son aquellas que además de exponer los fundamentos de la organización política. introducen disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. que unos cuantos brochazos constitucionales señalan el camino y ruta para esa entidad política. Ramiro De León Carpio. Nuestra constitución es de este tipo. Constituciones Codificadas son aquellas formuladas en un solo cuerpo legal. Las Constituciones Sumarias son aquellas constituciones que regulan las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la organización política. lo hace con ciertos caracteres formales que no tienen las demás leyes ordinarias. (Lic. por considerar que produce estancamiento en lo económico. Un ejemplo es la de Gran Bretaña. ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein): . Ordoñez Reina Constituciones dispersas son producidas sin unidad de sistema en actos legales o consuetudinarios. Según el Lic. bien integrada. DISPERSAS O CODIFICADAS Según tesis de la Lic. O sea que desde que nace la constitución. Se dan especialmente en aquellos países en que no existe homogeneidad social. lo cual hace que acepten un sistema político de tan buen agrado. Aylin Ordóñez) DESARROLLADAS Y SUMARIAS. que con ellas se garantiza la estabilidad y permanencia de su contenido y se evitan los actos arbitrarios. Se argumenta a favor de este tipo de constituciones.

sino adoptan una o varias constituciones originarias. IDEOLÓGICAS Y UTILITARIAS (Tesis de la Lic. La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las cláusulas pétreas. todos los principios esenciales del ordenamiento jurídico-social del Estado. La cuestión es fluida y relativa. sino creadora de derecho. son textos básicos. BREVES Y DESARROLLADAS. Son Breves o restrictas las que contienen únicamente el esquema fundamental de la organización de los poderes del Estado.Constituciones originarias son aquellas que contienen principios nuevos u originales para la regulación del proceso político o la formación del Estado. ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS. negatoria de la libertad del hombre como protagonista de la historia. entre ellas la de los Estados Unios de 1787. El reconocimiento de la existencia de las cláusulas pétreas es una afirmación conservadora. estableciendo una suerte de dependencia cultural. niega la posibilidad de la revolución por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia. Constituciones derivadas son aquellas que no contienen principios originales en relación con la formación del Estado. Constitución parcialmente pétrea (cláusulas pétreas): es aquella que prohibe la reforma de una o varias de sus claúsulas. Desarrolladas las que reproducen en los textos con abundancia y precisión de reglas. pero en general la mayoría de las constituciones latinoamericanas serían derivadas. todo ello por no reconocer el verdadero carácter del poder constituyente: relación social no sujeta al derecho. La distinción tiene la importancia de destacar la frecuente inclinación de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la realidad que van a ordenar. Ejemplos de constituciones sobrias son la mayoría de las constituciones del siglo XVIII y XIX. Ordóñez Reina) . Las cláusulas pétreas no tienen carácter jurídico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones de convivencia política. ellas están implícitas "en el espíritu intangible de la constitución". (Kelsen) Constituciones absolutamente pétreas son aquellas que no pueden reformarse en ningún aspecto.

Ideológicas-programáticas son las que establecen en su parte dogmática y/o preámbulo los principios ideológicos que la inspiran y que guiarán su accionar.

Utilitarias, son neutrales en materia ideológica. No son más que estatutos que regulan la gestión de los negocios gubernamentales en los órganos estatales superiores, con ausencia de toda referencia a los derechos fundamentales.

IDEOLÓGICAS Y FUNCIONALES. Ideológicas: También llamadas pragmáticas, son aquellas que regulan un aspecto idealista o filosófico en su estructura muy bien definido.

Funcionales: Es aquella constitución a la que se le puede considerar ideológicamente neutral, porque hace énfasis en la organización mecánica del funcionamiento del poder del Estado.

NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMÁNTICAS (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones normativas son aquellas que logran hacer coincidir sus postulados con la efectiva aplicación de sus normas.

Constituciones Nominales son aquellas que no logran ser aplicadas en forma efectiva.

Constituciones semánticas son aquellas que si bien son aplicables, son insuficientes en lo relativo a la protección de los derechos individuales y a la división de los poderes de gobierno.

MATERIALES Y FORMALES (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones materiales o reales son las que están integradas tanto por la normatividad legal como por la normatividad social.

Constituciones formales son las elaboradas según los procedimientos previstos en la propia constitución.

GENÉRICAS Y ANALÍTICAS (Vanossi): Constitución genérica: es la que expone en forma concisa las líneas generales de la organización del Estado, delegando al legislador ordinario la regulación variable de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la durabilidad de la constitución. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica.

Constitución analítica: es la que contiene un gran número de disposiciones reglamentarias, sobre contenidos no sólo políticos, sino económicos y sociales, lo cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitución de la República Española de 1931 y de la India, la más extensa del mundo con 395 artículos.

DEFINITIVAS Y DE TRANSICIÓN (Alberdi): Constitución definitiva: es la que establece en una etapa de consolidación, luego de un proceso que puede ser de transición.

Constitución de transición: es la que se dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso en búsqueda de síntesis.

Ramiro de León Carpio nos dice que nuestra Constitución es escrita, desarrollada y rígida. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus preceptos fundamentales, se encuentra regulada en un documento escrito y este documento contiene la voluntad para la determinación del destino político del Estado de Guatemala. Además la Constitución de Guatemala tiene la característica de ser desarrollada puesto que además de exponer los derechos básicos del pueblo y los fundamentos de la organización política, introduce disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Por ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales en nuestra Constitución, se encuentran establecidos con terminología desarrollada y hasta detallista. Es rígida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para las reformas de las demás leyes ordinarias, con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se estará garantizando su estabilidad.

La rigidez de nuestra Constitución la apreciamos en el Capítulo único denominado Reformas a la Constitución y comprende de los artículos 277 al 281 inclusive.

Tema 8 8. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN (VER EL TEMA 4)

Supremacía Constitucional y Estructura Jerárquica del orden jurídico estatal:

Hemos dicho que no hay Estado sin Constitución. Sea que esté formulada por escrito en un texto determinado, que esté dispersa en varias leyes, o sea de carácter consuetudinario la Constitución es el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden Jurídico del Estado. La supremacía de la Constitución resulta, pues, del hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y del Estado; ella es la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que todo lo demás, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y no de otra diferente. Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes.

hans kelsen, al exponer la teoría de la pirámide jurídica, ideada por merkl, explica: "La norma que determina la creación de otra es superior a esta; la creada de acuerdo con tal regulación, es inferior a la primera. El orden jurídico, especialmente aquel cuya personificación constituye el Estado, no es, por tanto, un sistema de normas coordinadas entre sí, que se hallasen, por así decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarquía de diferentes niveles de normas. La unidad de estas se halla constituida por el hecho de que la creación de una norma la de grado más bajo , se encuentra determinada por otra de grado superior , cuya creación es determinada, a su vez, por otra todavía más alta. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado más alto, o norma básica, que representa la suprema razón de validez de todo el orden jurídico. La estructura jerárquica del orden jurídico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes términos: supuesta la existencia de la norma fundamental, la Constitución representa el nivel más alto dentro del derecho nacional".

La posición jerárquica que la Constitución ocupa pues, respecto del resto del ordenamiento jurídico de un Estado, es clara. No solo obedece esa ubicación en la cúspide al hecho de ser la norma fundamental o contener el conjunto de normas fundamentales , de la cual derivan su validez las demás normas positivas, sino, además, por el hecho de llevar implícita toda una filosofía política que sirve de orientación no solamente a los agentes del poder los

ella es necesariamente superior a los individuos los gobernantes que están investidos de esas competencias. vattel respondía: "Es de la Constitución que los legisladores tienen sus poderes ¿Cómo podrían ellos cambiarla sin destruir el fundamento de su autoridad? . necesariamente será superior a todas las formas de esta actividad. sin despojarse. En este sentido decimos que la Constitución es la norma o la ley fundamental. Tratándose de saber si el príncipe o una asamblea podrían modificar las leyes fundamentales del Estado.gobernantes . SUPREMACÍA MATERIAL Y SUPREMACÍA FORMAL DE LA CONSTITUCIÓN: La supremacía material significa que el orden jurídico del Estado depende por entero de la Constitución. De una manera más precisa. ella asegura para los participantes para toda la comunidad un refuerzo de la legalidad. los gobernantes no pueden ir en sus actos contra la Constitución. y tan solo de ella. por lo cual se habla de una supremacía material. La fuerza que se otorga a las disposiciones constitucionales debe ser enfocada desde un doble punto de vista: ella proviene de una parte de su propio contenido. sino que comprende. otros tipos de reglas. y de las cuales deriva también su supremacía. . sino a la conducta de los gobernados. puesto que es de ella. en cuanto miembros activos del conglomerado social. y en ocasiones del procedimiento a través del cual es elaborada: esto es la supremacía formal. como son aquellas que consagran los derechos de los individuos frente al Estado y las libertades públicas. además. de su investidura jurídica3. cuyo fin es la persecución del bien común". Siendo ella el origen de toda la actividad jurídica que se desarrolla dentro del Estado. ya que si todo acto contrario a la ley debe ser considerado desprovisto de valor jurídico. "Siempre hemos considerado dice copete lízarralde que el fundamento de la super legalidad de la Constitución está en el reconocimiento que ella hace de los derechos de las personas. al mismo tiempo. que esas formas derivan validez. la supremacía material de la Constitución resulta del hecho de que ella organiza las competencias. Ya se ha visto cómo el contenido de la Constitución no se limita a la recopilación de las normas fundamentales para la organización del poder en el Estado. En efecto. Por consiguiente. al crear las competencias. Del hecho de la supremacía material de la Constitución se derivan importantes consecuencias: en primer lugar. como explica burdeau. encausando y limitando la actividad legítima del Estado.

es decir. Es por esta razón por la cual debe condenarse la práctica abusiva de los decretos-leyes tan corriente en Colombia bajo el imperio del estado de sitio. En efecto. la distinción que se hace entre Constitución rígida y flexible. sino pura y simplemente en la forma en que esta ha sido elaborada o puede ser modificada. que ha regido por tanto tiempo entre nosotros durante las últimas décadas. son anteriores y superiores a las leyes ordinarias. Como se explicó. no puede legislar sino en las condiciones y bajo las formas que ellas han determinado". De tal manera que se habla de supremacía formal en los casos de Constitución rígida. al igual que las demás. esas disposiciones. diferentes a los de la ley ordinaria. Normalmente la forme constitucional se utilizará para regular los asuntos de naturaleza constitucional. Es por esto que el establecimiento y reforma de los textos constitucionales. pero que por su particular importancia el constituyente ha considerado oportuno elevar a esa categoría. tendrán supremacía sobre cualquier otra norma no constitucional. se trata de una distinción puramente formal. Pero puede suceder que exista desacuerdo entre la forma y el fondo En algunas constituciones se consagran normas que no son propiamente de tipo . Si ellos pudieran delegarla a otros. dice burdeau. y los gobernantes no tienen un derecho propio sóbrela función que ejercen. esta distinción tiene trascendencia. que ya examinamos en capítulo anterior. se subordina generalmente al respeto de ciertas formalidades especiales. la distinción entre leyes constitucionales y leyes ordinarias no tiene consecuencias jurídicas diferentes a la superioridad material que se reconoce a las primeras. De ahí resulta. introduciéndolas en el texto de una Constitución. ya que esta es la que prevé esos procedimientos. sobre los procedimientos seguidos para su establecimiento. se imponen al respeto del poder legislativo. inclusive en el caso de que el acto emane de los gobernantes. en primer término. la supremacía material de la Constitución se opone también a que el órgano investido de una competencia determinada delegue su ejercicio en otro. Ella se basa no ser el objeto o el contenido de la ley. De ahí que cuando se trata de disposiciones cuyo contenido no sea propiamente de naturaleza constitucional. el cual. impotente para abrogarlas o modificarlas. explica esmein. En los países de Constitución flexible. no es posible delegar un poder del cual no puede disponerse por si mismo. Esta les es conferida en consideración a las garantías particulares que ofrecen su modo de nominación y su status. es toda la organización del poder en el Estado la que sería puesta en tela de juicio. Solo dentro del marco de la Constitución rígida.necesariamente lo será también todo acto contrario a la Constitución. leyes CONSTITUCIONALES Y LEYES ORDINARIAS "Las leyes constitucionales o fundamentales. fundamentalmente. del hecho de que sus normas han sido consagradas mediante procedimientos especiales. que se refiere a los procedimientos para su elaboración y no a su contenido. La supremacía formal de la Constitución surge. y de que para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos especiales.

Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . será considerada como superior a la ley ordinaria. ha sido elaborada según la forma constitucional. Para establecer que la supremacía de la Constitución es la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. Orden Jerárquico de los Preceptos de Derecho en el Sistema Guatemalteco): Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. La supremacía de la Constitución como la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. con todas las consecuencias que se derivan de ello7. como lo confirma burdeau. En este caso ¿Será necesario tener en cuenta la forma a través de la cual ha sido elaborada.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. Segundo Linares Quintana expone: Al imponer a los poderes constituidos la obligación de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental. todo el sistema de amparo de la libertad y de la dignidad humanas que ella consagra. o más bien su contenido? La solución generalmente admitida es. Emana del Poder Constituyente. tendrá valor constitucional. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. que la forma debe prevalecer. con ella. Es decir. que si una regla.constitucional. que en los regímenes modernos radica en el pueblo. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. Es decir. la constitución y. si los actos emanados de dichos poderes tuvieran la misma jerarquía que las normas constitucionales. podría ser dejada en cualquier momento sin efecto. por más ajena a la organización política de un Estado que sea. por los órganos institucionales a los cuales aquella pretende limitar en su actuación . al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. y cuya . así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal.

y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. 173. que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala. por lo tanto. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a. las Constituciones modernas tienden a incluir otras . inferiores al poder creador La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. Sin embargo. la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado. por lo tanto. Legislativo y Judicial).finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. establecido en su Arto. Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. La Asamblea Constituyente es temporal. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. 280. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. la cual elabora la Constitución. b. En cambio. no pueden contradecirlas. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente).El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. en su Arto. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. 281 de la Constitución). La Constitución actual.

35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento". como los derechos sociales. cultura. Exhibición Personal y Constitucionalidad". la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias.Por ejemplo: El Arto. no contenida en las Constituciones anteriores. para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos. Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente. "Ley de Orden Publico". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. Son leyes constitucionales por su origen. así como otros tendentes a conservar el equilibrio social). Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. y. 46. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella. "Ley de Emisión del Pensamiento". la "Ley de Amparo. por ejemplo.materias. trabajo. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". Se les denomina leyes constitucionales. al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. "Ley Electoral y de Partidos Políticos". según los autores. los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico). Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional. contenida en su Arto. Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional. . pero que regulan materia constitucional. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. pueden serlo por tres razones: Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. por lo que es una innovación.

K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente. solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales. Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental. En nuestro sistema jerárquico. y. 172 del mismo cuerpo legal. (Artos. Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado. previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto. dos terceras partes. es decir. tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran.Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso. 2o. no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria). Constitución de 1985). con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran. constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben. No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria. en ios casos señalados en el Arlo. en los casos señalados en el Arto. I) de la Constitución y con mayoría calificada. 174-180 de la Constitución). Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo. 183 inc. 175. por lo tanto. párrafo. . 171 inc. salvo en lo que se refiere a los derechos humanos.

crear leyes ordinarias. pueden emitir reglamentos. en el Presidente de la República (Arto. por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. Legislativo 5273). Código Procesal Penal (Din. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. Por ejemplo. en forma excepcional. Legislativo 17-73). pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. 38 inciso 10o. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento. constitucionalmente. 183 inciso e) de la Constitución. del IGSS. Por ejemplo. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106). DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. 183 inciso e).Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo. Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. etc. Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107). Legislativo 2-70).pues éste. de !a Ley del Organismo Judicial). Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE. pudiendo en tal caso. Código Penal (Dto. . Los otros dos poderes del Estado. por medio de sus diferentes Ministerios.

PARTE DOGMÁTICA Y PARTE ORGÁNICA El contenido de una constitución debe obedecer. es decir. Pero además las constituciones contienen. Las normas de tipo dogmático consagran los derechos. Tema 9 9. Una constitución debe constar. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. los de organizar el ejercicio de poder en el Estado y fijar los principios esenciales que deben inspirar la acción pública. las Constituciones están precedidas salvo contadas excepciones de un Preámbulo. en el cual se trazan de manera solemne y genérica los grandes principios que inspiran su expedición. Por ello se habla en las constituciones de una PARTE ORGÁNICA y una PARTE DOGMÁTICA. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. el constituyente ha considerado conveniente incorporarlas al cuerpo constitucional. por lo general. Las normas de tipo orgánico son todas aquellas que se refieren directamente al primero de los objetivos señalados que es la organización del poder en el Estado. normas ajenas tanto a la parte orgánica como a la dogmática. libertades y responsabilidades de los asociados y establecen los principios filosóficos que deben inspirar la acción de los gobernantes. a los objetivos que esta se propone y que son fundamentalmente. básicamente de dos tipos de normas: normas de carácter ORGÁNICO y normas de carácter DOGMÁTICO. pero que. mediante la consagración de los derechos y libertades de que son titulares los asociados. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN. Por lo demás. por su importancia. una cláusula de reforma. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. Y la mayoría de ellas contienen también normas que no se refieren propiamente ni a la organización del poder ni a declaraciones de derechos. como es natural. una o varias normas destinadas específicamente a prever y describir los mecanismos para su propia reforma. que se podrían calificar de neutras. . PREÁMBULO. es decir.Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias.

tratadista argentino) La Constitución Política de la República de Guatemala. el Lic. LA PARTE ORGÁNICA Y LA PARTE PRÁCTICA: Parte Dogmática: Es aquella donde se establecen los principios.Preámbulo: Es una forma solemne colocada. creencias y fundamentalmente los derechos humanos. incluso. DE LOS ARTÍCULOS 140 AL 262. DE LOS ARTÍCULOS 263 AL 281 . Puede definirse también como la enunciación previa contenida en las constituciones. Parte práctica: Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitución y para defender el orden constitucional. es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del poder público frente a la persona. la forma de organización del poder. Ramiro De León Carpio en su catecismo constitucional la divide en tres grandes partes. el de la Constitución de los Estados Unidos de 1787 sirvió de modelo clásico a la gran mayoría de las constituciones americanas y europeas del siglo XIX e. Esta parte dogmática la encontramos contenida en el título I y II de nuestra Constitución desde el PREÁMBULO y DE LOS ARTÍCULOS 1º. Esta parte Orgánica la encontramos contenida en los TÍTULOS III. siendo éstas la PARTE DOGMÁTICA. que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente al poder público como sector gobernante. donde se exponen los grandes principios y fines que han guiado al constituyente para redactar las normas básicas de la organización política del país. para que este último respecte estos derechos. tanto individuales como sociales. (Vladimiro Navarijo Mesa. de la época contemporánea. Al 139 Parte Orgánica: Es la que establece como se organiza Guatemala. o sea a la población. IV y V de nuestra Constitución. en el encabezamiento de la Constitución y que resume las grandes directrices que inspiran la promulgación de esta y que deben servir de pauta o guía a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. a manera de introducción. En materia de preámbulos. Esta parte práctica la encontramos contenida en el TÍTULO VI y VII de nuestra Constitución.

El licenciado Ramiro de León Carpio dice que sólo pueden reformar nuestra Constitución política el Congreso de la República o una nueva Asamblea Nacional Constituyente. la cual opera la mutación esencial o substancial de una cosa. REFORMA CONSTITUCIONAL. pero no extingue. CONCEPTO DE REFORMA Según el Diccionario de la Lengua Castellana Reforma es acción y efecto de reformar o reformarse . la disminución o la modificación parcial de un todo. sino que es una facultad extraordinaria y no ilimitada. Una reforma implica la adición. el concepto de reforma implica necesariamente una modificación parcial. y si en una democracia directa la reforma a la ley fundamental no suscita problema alguno. es válido sostener que la Constitución se reforma con la vida. Aylín Ordóñez cita lo siguiente: " Rousseau afirmó que en el cuerpo político puede imponerse leyes y revocarlas con la misma solemnidad con la que las estableció. pero nunca su eliminación integral porque entonces no sería reforma. PODER REFORMADOR La misma Constitución establece los parámetros para su reforma en distintos aspectos. pues. y b) El Congreso con los votos de dos terceras partes y la posterior ratificación de la población por medio de una consulta popular. la reforma no tiene razón de ser. ya que ésta altera. Las leyes no son ni pueden ser eternas. De ahí que la reforma se distingue claramente de la transformación. Los poderes que pueden reformar la Constitución son: a) Una Asamblea Nacional Constituyente. puesto que si fuere total. por consiguiente. En otra palabras. que es precisamente su objeto. reformar significa lógicamente alterar algo en sus accidentes.Tema 10 10. en tal sentido. Schmitt señalaba que reformar las leyes constitucionales no es una función normal del Estado. De conformidad con lo expuesto por Ingancio Burgoa en su libro Derecho Constitucional Mexicano . ya que es el pueblo el que la decide y. se trataría de una substitución o transformación. cuando se elimina lo principal. sin cambiar su esencia o substancia. Una reforma es algo accesorio o anexo a algo principal. electa por el pueblo luego del voto afirmativo de dos terceras partes de los miembros del Congreso. siendo una .

toda vez que el poder de revisión tendría la libertad y la autonomía. por lo mismo. ni los de la sociedad tampoco los de la soberanía del pueblo y las consecuencias de ella. Respecto de la identidad.atribución legal constitucional. porque es de su esencia de poder el que ella quiera y la manera que quiera. Formas de actuación del poder reformador En las Constituciones y escritas y rígidas. como que dicho poder es originario. inherentes a él. Este mismo autor afirma que esta corriente cae en un contrasentido. b. citado por Efraín Polo Bernal. que el poder constituyente y podría liberarse de las reglas fijadas por éste para el procedimiento de reformas a la Constitución. esta competencia no es la soberanía con la que se ha confundido. Y esto pasa ya que la soberanía y los derechos del pueblo son naturales. Las adiciones y las reformas no podrán nunca ser para limitar o destruir los derechos del hombre. . Consecuentemente. ilimitado e incondicionado. suprimir o modificar ciertas determinaciones. existen dos formas de actuación del poder reformador. es limitada y. es sólo una competencia. En cambio el ejercicio del poder reformador es llamado "poder constituyente constituido". o no. La corriente de identidad de atribuciones. ni sometida a formas determinadas. según señala Mario de la Cueva. Para que el ejercicio del poder constituyente sea válido no se tiene que sujetar a ninguna condición positiva. ya que los órganos competentes para acordar la reforma no se convierten en titulares o sujetos del poder constituyente". esta corriente proclama la identidad de atribuciones de los poderes constituyente y reformador. pero no dar una nueva Constitución. para que sea válido debe cumplir las normas previstas en la Constitución vigente. que son: a. La reforma a la constitución no es destrucción de ésta. como un cuerpo representativo. Puede adicionar. Como su nombre lo dice. ni tampoco ensanchar o subsistir por otro el propio fundamento de su competencia constitucional. Porque son condiciones indispensables para de su vida y desarrollo. toda vez que la reforma no puede subsistir la identidad y continuidad de la Constitución. entre ambos poderes existen tres corrientes. La corriente limitacionista. Ya que la soberanía nacional no puede atarse porque su determinación futura no puede ser interpretada o prevista. como la guatemalteca. decisorio e impositivo. o como un órgano proyectista que debe remitirse a la decisión del pueblo.

los derechos públicos. que no es otro que perfeccionar. bien una.Schmitt señala que las decisiones políticas y jurídicas constituyen limitaciones al poder reformador ya que la reforma a ella tiene como fin la adecuación de ella a los cambios de la vida.y a los principios que éste formalmente estableció en la Carta Suprema. dice Mario de la Cueva. sí puede estarlo la función reformadora. Son decisiones formales la división de poderes y las garantías constitucionales. Para esta corriente el control judicial de la constitucionalidad comprende las reformas constitucionales o el control de la constitucionalidad que se extiende a las normas emanadas del poder reformador. Las formales son principios que mantienen la vigencia y el cumplimiento de las decisiones materiales. el sistema representantivo y la supremacía del poder civil sobre la Iglesia. por voluntad del constituyente originario y . Mientras la Constitución establece un orden total. como órgano supremo del Estado. no sólo desde el punto de vista de las formalidades sino también porque el órgano reformador no puede proponer un fin diverso de aquel para el que fue establecido. Jorge Carpizo afirma que las decisiones fundamentales son de dos clases: materiales y formales. un órgano creado por la voluntad del poder político supremo con asignación de competencia específica. en tanto la formación de la Constitución no puede estar sujeta a control alguno. El órgano reformador tiene encima a su creador y a la Constitución expedida por aquél y. bien otra institución particular pero sin alterar las líneas fundamentales del sistema De esta manera. subordinado a su creador -el constituyente originario. pero manteniendo la Constitución y no es la facultad de dar una nueva Constitución. Las materiales son una serie de derechos primarios que la Constitución consigna. Decisiones materiales son la soberanía. individuales y sociales. esto es. ya otra norma. los demás órganos constituidos están en posición de infraordenación respecto del órgano reformador de la Constitución. Éste órgano es un órgano constituido. con la salvedad del Tribunal o Corte Constitucional de control de la constitucionalidad. El órgano de control de la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas interviene y decide. un orden de valores en lo que afirma una concepción fundamental de la vida social. se deduce que. completar y adaptar a la vida la esencia constitucional. Entre las autoridades constituidas con competencia específica figura el órgano reformador de la Constitución que será siempre un órgano del Estado. la revisión la adapta a la nuevas exigencias ya una.

El cuarto y último grupo lo componen las constituciones que. La corriente intermedia. Es la sustitución de un texto por otro. 2. pero dicho poder no puede derogar totalmente la Constitución en vigor. como defensor de la constitucionalidad y el otro. Cuando el Tribunal Constitucional ejercita el poder de controlar la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas. c. 3. ya que éste sólo puede adicionar o reformar y estas facultades se ejercitan siempre sobre una ley que existe y sigue existiendo. El segundo grupo contiene las constituciones que excluyen de la competencia revisora de principios fundamentales de la Constitución. . dentro de la ley existente. sustituyéndola por otra. debiendo el Tribunal Constitucional resolver la misma. El primer grupo lo forman las constituciones que admiten expresamente la posibilidad ilimitada de su reforma o derogación por parte del órgano revisor. en su obra "Derecho Constitucional Mexicano". como reformador de la Constitución. cuando entrañan violación de los derechos individuales. La regla general de la posibilidad de controlar la constitucionalidad de todos los actos de autoridad a través de la acción de la constitucionalidad. La competencia del "constituyente permanente" es adicionar la constitución o reformarla. Felipe Terna Ramírez. instituyen la facultad indefinida y general de ser modificadas mediante adiciones o reformas. dejan a salvo de la futura revisión a determinados preceptos. es la supresión de un precepto de ley. Se puede reformar o adicionar cualquier parte de la Constitución con tal de que subsista el régimen constitucional que aparece integrado por los principios esenciales para que exista una Constitución. 4. formulo una clasificación de las constituciones que disponen sobre las atribuciones del poder reformador: 1. uno. sin substituirlo por ningún otro. por lo que también un ato del órgano reformador que emita una disposición que lesione derechos constitucionalmente protegidos es susceptible de impugnarse a través de la citada acción. guarda un nivel y una potestad funcional y decisoria igual a la del órgano revisor de la Constitución. El tercer grupo lo forman las constituciones que. sin pronunciarse en favor de ninguno de los anteriores sistemas.se ubica como controlador del órgano reformador y de los restantes órganos estatales igualmente constituidos. deliberada y explícitamente. sin referirse a los principios fundamentales. la integridad de su soberanía. Para esta corriente reformar. lo que significa que el constituyente originario delegó en el instituido.

en el segundo. En nuestra Constitución el poder constituyente derivado se puede ver en el título VII. se puede decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario). que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario del Estado. éste para ejercer el poder constituyente delega su soberanía en Asambleas o congresos o cortes constituyentes.. el poder constituyente no admite restricciones: es un poder supremo. Cuando se trate de una Constitución extremadamente rígida. se trata del "ejercicio de la facultad soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado. dice que en el primer caso. El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza políticamente mediante la promulgación de un código constitucional. Linares. 2. Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder constituyente: 1. solamente se ejerce "la potestad de reformar total o parcialmente la Constitución sancionada anteriormente".El poder reformador es lo mismo que el poder constituyente derivado. Desde el punto de vista jurídico-positivo. A continuación vamos a ver lo que los autores dicen acerca del poder constituyente derivado. artículos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar nuestra Constitución.En el de cambio de organización de un Estado ya existente.En el acto inicial de creación de un Estado y por ende de una Constitución y leyes. En todos los demás casos el texto constitucional puede ser modificado por el órgano legislativo ordinario bajo cierto procedimiento especial. y que. dándose un ordenamiento jurídico". El Doctor Edmundo Vásquez Martínez dice que el fondo o el centro del poder constituyente radica en la soberanía del pueblo. . (Etapa de continuidad poder constituyente derivativo).. Explica que el poder constituyente derivado es aquel cuyo ejercicio está regulado por una Constitución anterior. porque es la más fiel y directa manifestación de la soberanía popular. o sea una Constitución que sólo puede ser modificada por el órgano constituyente.

el Doctor Edmundo Vásquez Martínez lo divide en constituyente y constituido siendo una subdivisión del constituyente el originario y el derivado. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (poder Constituyente). dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. Existe el poder constituyente originario y derivado: es clásica la distinción de la teoría constitucional entre poder constituyente originario (también llamado revolucionario. Será integrada la Asamblea Nacional Constituyente exclusivamente con el objeto de reformar el artículo 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. que establece un sistema de gobierno y de garantías personales que el pueblo valora. sin nada en concreto. En Guatemala el congreso puede modificar la mayor parte de los Artículos de la Constitución. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. que a través de la Constitución crea o reforma al Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. Éste es el problema de la democracia. estimuladas por promesas que luego no puede cumplirse. El poder constituyente es el mayor poder del Estado. no debe ser reformada por una votación popular. derecho y garantías. Eso mismo ocurre cuando la misma Constitución dispone que la necesidad de su reforma debe ser declarada por el Congreso. en blanco.La mayoría de autores clasifican el poder constituyente en originario y derivado o constituido. La Asamblea Constituyente es temporal. En cambio. El poder constituyente emana de la soberanía nacional y convierte a la asamblea constituyente también en soberana. El poder constituyente puede autodelimitarse para su ejercicio después de creado. En Guatemala el poder constituyente se denomina Asamblea Nacional Constituyente y es quien elabora la Constitución. Una Constitución de naturaleza histórica. con el voto de la mayoría o una mayoría determinada. porque organiza. fundacional . estructura y define al Estado mismo en un instrumento de gobierno. por lo tanto. Legislativo y Judicial). inferiores al poder creador. El sujeto del poder constituyente es el pueblo y éste lo delega a una corte o congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano para crear la Constitución.

pues. El poder constituyente derivado (reformador) es aquel cuyo ejercicio está regulado y limitado por el poder constituyente originario a través de la constitución: para reformar la constitución se debe cumplir con el procedimiento y respetar los límites que la propia constitución establece. reformador o en la etapa de continuidad. si fuera así.o en la etapa de primigeneidad) y poder constituyente derivado (constituido. como la capacidad del pueblo para proveer a la organización política y jurídica del Estado. con un poder constituyente cuya titularidad pertenece al pueblo. une vez sancionada. También se le denomina poder reformador. El poder constituyente derivado: Está encargado de reformar total o parcialmente la constitución sancionada anteriormente. Existen dos tipos de poder constituyente el originario y el derivado. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. El iusnaturalismo entiende que no se pueden modificar aquellas partes de la constitución que sirven de sustento a su estructura ideológica valorativa. en forma total o parcial. automáticamente. es decir que tiene la capacidad de modificar la constitución vigente. . pero no porque la constitución se lo imponga. En la democracia prevalece el principio mayoritario. Si el llamado poder constituyente derivado se sujeta a normas y limitaciones cuando reforma la constitución. El poder constituyente derivado actúa de acuerdo al procedimiento que le ha establecido el originario y con las limitaciones establecidas en el marco de competencia constitucional. lo hará porque le resulta conveniente o porque por razones de oportunidad política no juzga beneficioso apartarse de ellas. En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. El poder constituyente es la facultad de acción. dándole una constitución y para revisar ésta cuando lo crea necesario. que se expresa usando de su libertad política. el poder constituyente. los desvíos del constituyente derivado deberían ser declarados inconstitucionales por otro poder que pasaría a ser.

es una forma abierta a través de la . plazos durante los cuales no se la reforma. "El que la permanencia de la norma pueda ser armonizada con el cambio ininterrumpido de la realidad social. "convirtiendo como dice chukchiu los esfuerzos de nuestros antepasados en una herencia espléndida para que disfrute de ella la democracia moderna y progresiva". aunque queda salvaguardada la continuidad del Derecho ante los miembros de la comunidad jurídica" (heller). tanto originario como derivado. en gran parte. en cuanto estructuras jurídico-políticas. pertenece al pueblo. Los primeros. la constitución se afirma y existe con un carácter relativamente estático: como dice heller. de la transformación de la opinión o de las modificaciones en el equilibrio de las fuerzas políticas". no permanecen inmutables: "viven. siguen el ritmo de los sucesos políticos. como ser: límites procesales y límites sustanciales. la coordinación en un equilibrio estable de la conservación y la reforma de acuerdo con el principio de la adaptabilidad de las antiguas instituciones a las nuevas necesidades. En consecuencia. En el Estado. LA CONSTITUCIÓN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO La idea de constitución. como en el Derecho.En un régimen político-constitucional la titularidad del poder constituyente. a través del cambio de los tiempos y de las personas. a que la normalidad social que se expresa en los principios jurídicos va transformándose en la corriente imperceptible de la vida diaria. todo está sujeto al proceso histórico a través del cual fluye la vida. Pero a pesar de ello. La Constitución puede imponer límites temporales. se refieren al procedimiento que se debe observar. no actividad sino forma de actividad. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. evolucionan. se adaptan. implica una relativa permanencia de las normas que la integran. y los segundos. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. su sentido experimente una completa revolución. no obstante permanecer inmutable el texto del precepto jurídico. Las constituciones. "no es proceso sino producto. o sea. como status social. Surge de ahí el problema de la armonización de aquella permanencia con el cambio constante de la realidad social. se debe. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. Mediante la evolución gradual de los principios jurídicos puede suceder que.

. Es preciso armonizar estos dos criterios conciliando su permanencia con los cambios que pueda experimentar. vida en forma y forma nacida de la vida". y. los cambios políticos deben permitir que el curso de las generaciones participe activamente en los consejos que han de afectar tan profundamente a los hombres. Cambian sus elementos. una circunspección razonable y una timidez más bien moral que natural". ahora. pese a las transformaciones que ha sufrido hasta hoy y que acaso le afecten en lo sucesivo? ¿Cuál es el valor de las constituciones en nuestra época esencialmente cambiante? ¿En qué medida puede hablarse de una constitución. Este problema induce a plantearse los siguientes interrogantes formulados por lucas verdú: "¿Cómo encontrar el punto de conexión entre la estabilidad que identifica a una constitución a través del proceso histórico y las transformaciones que experimenta? ¿Cómo es posible delimitar a una constitución poli-tica puntualmente.cual pasa la vida. 2. figuran como guías infalibles. Ciertamente. quizá la más poderosa de las leyes de la naturaleza y la que garantiza su conservación. El tradicionalismo de burke admitía que un Estado que no pueda cambiar nada. En primer lugar. subsiste. de suerte que sea esta misma constitución. pero es deber de todos los hombres procurar que el cambio no sea brusco. los cambios deben ser lentos. "una precaución política. ni tampoco como una realidad en brusco movimiento. antes. corriendo el riesgo de "perder aquellas partes de la constitución que se querrían conservar con religioso cuidado". posiblemente. después. algunos principios a los que debe sujetarse toda reforma: 1. El propio burke establece. las reformas deben ser posibles. a fin de que participe de las ventajas de la evolución y evite los inconvenientes de una mudanza radical. graduales y moderados: la ley del cambio es. y entre los principios que hemos heredado de nuestros antepasados. sin embargo. oportunas y precavidas: por el hecho de referirse a los grandes intereses de la Humanidad. la constitución no debe concebirse como una ley inmutable en el sentido racionalpositivista. carece de medios de conservación. pero la constitución. como unidad. de una y misma constitución en nuestro tiempo de conmociones revolucionarias? ¿No será la transformación de las constituciones algo tan radical y constante que sólo pueda hablarse de un cambio indefinido?" La conciliación de la estabilidad del orden constitucional y la posibilidad de los cambios indispensables presupone el discernimiento de lo perenne y lo reformable. en momentos diferentes de su desarrollo.

o con el procedimiento legislativo ordinario para las flexibles. combinando "en la unidad del todo. a la fuerza o a la revolución. de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no puede realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sanción de leyes ordinarias. son la responsables de que una norma constitucional. haya perdido su capacidad funcional y tenga que ser. en la distinción entre poder constituyente y poder legislativo ordinario y consiste en el establecimiento por parte del propio poder constituyente. económicas o políticas. su estabilidad se garantiza con su revisión. ya sea de conformidad con el procedimiento especial regulado en la misma para las constituciones rígidas. deben respetar el equilibrio de las instituciones.EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL INSTITUTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL RAZÓN DE LA REFORMA Linares Quintana indica que cuando se habla de reformas o enmiendas a la Constitución se debe partir del análisis del principio de rigidez constitucional que descansa. completada. o sea. que parecía razonable y suficiente en el momento de crear la Constitución. las reformas. Las modificaciones que experimentan las relaciones sociales. con la actividad normativa desarrollada para modificar la propia constitución. El problema de la dinámica constitucional nos remite a la clasificación de las constituciones en rígidas y flexibles. eliminada o acoplada de alguna otra manera a las nuevas exigencias en interés de un desarrollo sin fricciones del proceso político. de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales. los opuestos principios que se encuentran en la inteligencia y en los negocios humanos". por lo tanto. La continuidad de la constitución presupone la posibilidad del cambio. INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS . Tema 11 11. La razón de ser de las reformas o enmiendas constitucionales es la adaptación pacífica del orden constitucional a las cambiantes condiciones sociales y políticas para evitar el tener que acudir a la ilegalidad. de la adaptabilidad a las nuevas necesidades sociales.3. en fin.

Aunque pudiera aducirse también que cuando. como se da en los sistemas de gobierno no presidencial. en los casos en que ella se le da exclusivamente al Parlamento democrática. Pero en ningún caso es lo mismo que fa iniciativa la tenga una sola persona o esta junto con los funcionarios que ella misma designa a que la tenga una corporación de personas elegidas todas ellas popularmente. no exentos de complejidad. mayor preponderancia política. constituciones estas de corte autoritario. en el sistema presidencial la iniciativa de la reforma es compartida entre las ramas ejecutiva y legislativa. cuando no se le da exclusivamente al gobierno. en los cuales se busca un equilibrio entre las ramas del poder. generalmente con exclusividad. Así. el Gobierno. por cuanto los dos órganos actúan como representantes del pueblo. de manera exclusiva. el jefe del Estado es elegido popularmente. la iniciativa de la reforma constitucional puede ser restringida. Iniciativa popular: Cuando se le da al pueblo también la iniciativa. lo cual resulta a todas luces antidemocrático. la iniciativa debe dársele también al pueblo. que puede operar mediante ciertos procedimientos. Este caso es más democrático que el anterior. a través de una mayor y más directa participación ciudadana en materia tan trascendental como esta. en la cual la iniciativa se le daba a un Senado nombrado por el jefe del Estado. . o popular. Por lo general se confiere este derecho al órgano del Estado al cual se quiere dar.El de que un cierto número mínimo de ciudadanos -generalmente cosiderable presente. Tal fue el caso de la Constitución francesa de 1852. Iniciativa compartida: Cuando la iniciativa la comparten el Gobierno y el Parlamento. También puede hablarse de iniciativa restringida. Iniciativa restringida: Cuando la tiene.En consecuencia. en tanto que en el sistema parlamentario se le da. Ello ocurre en las constituciones inspiradas en la idea de fortalecer ante todo al órgano ejecutivo. aunque más democrática. respaldado en firmas auténticas. al Parlamento. Entre estos procedimientos figuran: . él es igualmente un genuino representante del pueblo. Pero si lo que se quiere es ampliar la democracia. como ocurre en el sistema presidencial. temas generales o proyectos concretos de reforma a la consideración del Parlamento o de un órgano especial.Uno de los medios de lograr mayor estabilidad para una Constitución es el de limitar la posibilidad de emprender reformas a la misma. porque en fin de cuentas el Parlamento es el órgano de representación popular. en un sistema determinado. compartida. elegidos por él.

donde si las legislaturas de los dos tercios de los Estados federados lo solicitan. se reúne una Convención para estudiar las enmiendas a la Constitución. para que asi obtengan o no la ratificación del pueblo. d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos. Diez o más diputados al Congreso de la República. y ha sido adoptado por otros en los cuales se aspira a implementar el concepto de democracia participativa. ya que ésta puede provenir de diferentes sectores del gobierno e incluso de la población. De no modificarse por los procedimientos legales establecidos. El procedimiento de la iniciativa popular ha sido muy utilizado en países de alto nivel de organización y desarrollo como Suiza. . podría dar lugar a su modificación por las vías de hecho. . así como la Corte de Constitucionalidad. por lo que en aras de mantener la vigencia de la norma suprema se encontraría legitimidad para solicitar las reforma a la misma. De conformidad con el artículo 277 de la Constitución señala que tienen iniciativa para proponer reformas a la constitución: a) b) c) El presidente de la República en consejo de Ministros. Este último procedimiento existe en los Estados Unidos. bien sea para aprobarlos directamente o para someterlos a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. lo que pondría en peligro el sistema constitucional. Además tienen legitimación el Congreso y el Presidente de la República. ya que el pueblo puede perfectamente reformar la Constitución ejerciendo la iniciativa que posee.Que corporaciones populares de carácter seccional o local se pronuncien sobre proyectos de reforma.Que los proyectos elaborados por el Parlamento o un órgano especial sean sometidos a! procedimiento de la "consulta popular . No todos los sistemas constitucionales confieren acción. como defensora del orden constitucional también podría establecer en un momento determinado la necesidad de una reforma a la Constitución. Esta. La Corte de Constitucionalidad. a un grupo de la población.. al considerar que una norma jurídica no es aplicable o resulta inconveniente. El sistema jurídico guatemalteco es bastante amplio en cuanto a la legitimación activa para la solicitud de reformas a la Constitución. para que soliciten reformas a la Constitución. El hecho de que en Guatemala sí se acepte demuestra la eficacia de su sistema.

por lo menos. 2. citado por la Licenciada Aylín Ordoñez. la reforma constitucional puede desarrollarse conforme a dos sistemas. los cuales son 1. las siguientes: La mayoría calificada (constituciones de Alemania 1919) la doble aprobación. Estadosmiembros norteamericanos) y de la intervención de los Estados miembros. en orden al procedimiento de actuación. entre las que pueden diferenciarse sustancialmente. particulares.- Procedimientos por órganos especiales.Procedimientos para reformar la Constitución Según Paolo Biscaretti di Rufia. diferentes de los legislativos ordinarios La especialidad de los órganos de la reforma constitucional se da en casos en los que ésta última se desarrolla por medio: de una Asamblea Constituyente..Procedimientos agravados seguidos por los órganos legislativos Éstos procedimientos suelen asumir formas variadas. para las reformas totales) de una Asamblea Nacional. distanciada temporalmente (con frecuencia acogida en los Estados-miembros norteamericanos para las reformas parciales) . o Convención (prevista en algunos Estados-miembros norteamericanos. formada por las dos Cámaras parlamentarias reunidas conjuntamente (sobre el modelo francés 1875) del condicionamiento de toda reforma a un referéndum obligatorio (por ejemplo Suiza. cuando se trata de reformar una Constitución federal para salvaguardia de su distinta soberanía.

Cuando el procedimiento de reforma comprende una tercera etapa. Corresponde la mayor parte de las veces a las cámaras legislativas. b. A veces le corresponde al pueblo. En cuanto a la iniciativa de esa decisión por lo general pertenece a las legislaturas estaduales en concurrencia. En los Estados federales corresponde a los Estados particulares. discusión. Iniciativa. Rasgos comunes en los distintos procedimientos En principio. significado de referéndum adquieren. el procedimiento para reformar una Constitución debería ser similar al que se siguió para establecerla. en su caso. En el primer caso. La etapa de reforma comprende la redacción. las cámaras en cuestión suelen ser las elegidas después de la primera renovación normal o de la disolución ex profeso de las que tomaron la iniciativa. Ratificación. o a las Cámaras y al Poder Ejecutivo cuando éste es colegislador. que debe manifestarse por medio de referéndum. La técnica de la reforma Constitucional y el referéndum constitucional (revisar la fotocopias de navarijo) . con las cámaras. la aprobación del nuevo texto en al segunda no es definitiva y éste revise el carácter de una proposición. o no. y. es muy pocas ocasiones al pueblo. Reforma. de convenciones o de referéndum. c. En el derecho comparado corresponde a las cámaras legislativas. La integración de un referéndum facultativo. a través de sus legislaturas. Es la decisión de emprender la reforma o la declaración de ser ella necesaria. y la aprobación provisional o definitiva de los nuevos textos. existen diversos procedimientos en los distintos órganos jurídicos. con o sin intervención del poder ejecutivo. Y a veces se encuentra en las Constituciones y es cuando esta misma establece que en determinado lapso de tiempo se reunirá una Convención para su revisión. es atribuida al pueblo. con menos frecuencia a un órgano representativo especial (asamblea constituyente o Convención). Se pueden señalar los siguientes: a. provinciales o cantones.la aprobación repetida en la legislatura sucesiva y después de las elecciones que al respecto. Pero. Generalmente.

El Gobierno elabora un texto que propone a la consideración del pueblo. cuando se derogan sus normas sólo en un supuesto determinado. caso en el cual el pueblo ejerce directamente el poder constituyente. dentro estas suspensiones temporales. Se aplica en este caso el procedimiento de la democracia semi-directa. temporalmente. en general. aunque se suspende. los estados de excepción. Reformas temporales mediante la suspensión de algunas normas En el caso de la suspensión de las normas permanecen válidas.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. Este sistema fue utilizado en Francia en 1946 para la adopción de su constitución. ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TÉCNICA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Reforma por medio de derogación en casos especiales Puede darse un caso particular de modificación de la Constitución. o en un breve período. sino el pueblo mismo quien establece directamente la Constitución. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. pero también al legislativo. La derogación de la Constitución es un caso concreto. mediante la vía ad referéndum. o no. se denomina "rotura o quebrantamiento de la Constitución".El Referéndum Constitucional: Es el sistema en el cual se aplican los principios de la democracia directa. su eficacia. mediante sufragio universal. en tanto que en todos los demás posibles tales normas continúan vigentes. Al pueblo se le somete el texto de una nueva Constitución para que él se pronuncie libremente. . sobre su adopción. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. 2. El sistema puede tener modalidades como son: Una Asamblea Constituyente elabora y aprueba un texto constitucional que luego debe ser sometido a la ratificación popular mediante referéndum. Se definen. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. sólo las previstas en el mismo texto constitucional. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. Ya no es una asamblea. dejando inmutable su validez. quedando incierto establecer si las posibles derogaciones sean.

Jurisprudencia. la abrogación de un instituto dado. así como el arraigo n la sociedad de lo que se ha denominada "sentimiento constitucional". es imposible prescindir del conocimiento de las sentencias de los tribunales. La actividad de la interpretación que cumplen tales órganos ha llevado a continuas adecuaciones de la realidad contemporánea de los textos constitucionales. Éstos asumen función capital en la vida de las constituciones. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos . pues no se puede excluir que una costumbre innovadora comporte. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. puede desempeñar también eficazmente la mencionada labor de adaptación de la Constitución a la sociedad que es siempre. Las costumbres pueden ser interpretativas. Las costumbres y los usos. b. por su propia naturaleza. cambiante. a. y dos procedimientos para realizar éstas. la necesidad de una progresiva evolución de la Constitución. Por un lado. lo que puede impedir la ruptura del orden constitucional. la convivencia de una estabilidad constitucional que favorezca el conocimiento de la Constitución. Esta labor la realiza en Guatemala la Corte de Constitucionalidad. Reformas informales. innovadoras o abrogadoras. Para saber cual es el alcance efectivo de la Constitución. pues el valor simbólico y socialmente integrador a la norma constitucional es innegable. función de la jurisprudencia. La vida de los sistemas constitucionales oscila entre dos polos. Por otro. Capítulo Unico. o bien se producen de modo tácito. por la vía de la actualización de los contenidos de los preceptos constitucionales. La reforma constitucional no es la única vía de evolución constitucional. existe otro procedimiento el cual es la jurisprudencia constitucional.3. Particularmente importante es la influencia ejercida por los tribunales. El límite entre costumbre innovadora es difícil de señalar. a través de adecuaciones realizadas por vía de la costumbre y de los usos. La función de la reforma constitucional consiste en adaptar la Constitución a la realidad. La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. al mismo tiempo. ambos de carácter rígido. de la costumbre y los usos Otras reformas o mutaciones pueden operarse utilizando técnicas que no se encaminan formalmente a tal fin (la jurisprudencia). Tal interpretación. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). cuyo fin principal es comprobar la conformidad de la legislación ordinaria con la Constitución e interpretarla.

bienios. a menos que el afectado lo apruebe. Los límites sustanciales o materiales. indirecta. Esta inmutabilidad puede ser absoluta. la prohibición expresa puede ser directa (como cuando la Constitución dispone que no podrá reformarse hasta pasado determinado número de años desde su vigencia o.protegen. cuando se prohibe en los Estados federales disminuir la representación de cualquier Estado. según surja de los propios términos de la cláusula o de un dilatorio procedimiento de reforma. y hasta trienios. LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Límites explícitos. estado de emergencia. al principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. y pueden ser también ciertas o inciertas. relativa. etc. se le denominan límites explícitos y éstos son un mecanismo de defensa del ordenamiento preconstituido por fuerzas políticas que lo caracterizan. cuando se dispone que en cierto año se reunirá una Convención para revisarla. Estos consisten que algunas cláusulas nunca se le podrán reformar. La prohibición temporal puede ser expresa o implícita. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. La lista de las instituciones típicas que han de salvaguardarse puede ser extremadamente extensa y minuciosa. Límites temporales. A su vez. Cuando éstos se indican formalmente en la Constitución. en años. . Toda Constitución. En Guatemala lo contiene el artículo 281 de la Constitución y es lo referente a la forma republicana de Gobierno. según el plazo de prohibición esté determinado o dependa de ciertas circunstancias: invasión extranjera. el principio de alternatividad y no reelección. Así. rígida o flexible encuentra límites en cuanto a su modificación. Teóricamente no es admisible la reforma cuando se dan circunstancias particulares. Dentro de esta clase de límites encontramos: a. cuyas distintas etapas se han distanciado unas de otras. como cuando se prohibe modificar la forma de gobierno o. b. Otras veces está prohibida la reforma si no ha pasado cierto tiempo desde la revisión anterior. como no haber transcurrido cierto período de tiempo desde la adopción del texto constitucional o si se dan ciertas condiciones que pueden afectar a un debate sereno sobre las reformas.

restrictiva o extensivamente: la forma de gobierno los principios contenidos en las declaraciones de derechos. Límites implícitos. Biscaretti di Ruffia no está de acuerdo al afirmar que todo Estado puede modificar también substancialmente. Varios autores. o sea. Capítulo Unico. . el propio ordenamiento supremo. entre ellos Giuseppe de Vergottini. incluso en la hipótesis extrema que sí se cambia su forma de Estado". el citado autor señala en su obra "Derecho Constitucional Comparado" que. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma.2. libertad. si bien moviéndose siempre en el ámbito del derecho vigente. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos protegen. Así. como la inmodificabilidad en circunstancias particulares. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). y dos procedimientos para realizar éstas. dignidad e integridad del individuo. si quiere subsistir. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. como se señaló anteriormente. es decir los que tienden a proteger la existencia. Así. la propia Constitución. Los límites conciernen a la intangibilidad de instituciones consideradas esenciales para la supervivencia de una Constitución (límites substanciales). según los casos. seguridad. sólo pude modificarlos el poder constituyente. puede consentir que rebasen algunas instituciones que corresponden a la parte esencial de su Constitución. igualdad. Puede afirmarse que estos preceptos. interpretados. entre ellos se pueden mencionar los principios políticos-jurídicos puestos en la base de la Constitución. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. Son implícitos en cuanto que ningún ordenamiento. ambos de carácter rígido. o en conexión con el hecho de no haber transcurrido un período mínimo desde adopción de la Constitución o desde una reforma precedente (Límites temporales). o el procedimiento de reforma constitucional. están de acuerdo con la existencia de límites implícitos absolutos.

derechos y principios básicos individuales que. que en esos preceptos se encuentran reconocidos. complejo y rígido para su reforma. Además.Procedimientos de reforma a. será necesario que el Congreso de la República la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. A este respecto. si la Constitución no se encuentra protegida por sus propios mecanismos de seguridad. Por ello. ya que en los artículos a que se refiere. si una vez logrado no se protegieron a través de una rigidez constitucional para su reforma. cabe comentar la rigidez del procedimiento de reforma utilizado para modificar los Derechos Individuales . convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. es indispensable que el Congreso de la República. prohibiendo su reforma y destinándolas a permanecer estáticas ante toda situación. artículos 3 al 46 de la Constitución. Los constituyentes previeron la forma de salvaguardar estos derechos inherentes. por algún tipo de interés. se hallan contenidos un conjunto de libertades. los que podría hacer si los mismos no estuvieran claramente protegidos. Para reformar el artículo 278 o cualquier artículo de los contenidos en el Capítulo I del Título II de esta Constitución. Las reformas no entrarán en vigencia sino hasta que sean ratificadas . Reformas por la Asamblea Nacional Constituyente. ha representado una larga lucha por lograr su reconocimiento constitucional. a todo ser humano. con el voto afirmativo de dos terceras partes del total de sus miembros que lo integran. lo que puede considerarse adecuado debido a que muchas veces Guatemala se ha visto gobernada por dictadores que desean limitar los derechos de los individuos y. podrían estos derechos en esos momentos verse gravemente afectados. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. La Constitución también es taxativa al establecer que en la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente deberá señalarse el o los artículos a reformar. no se llega a un grado de rigorismo extremo como sería si se calificara de pétreas a esas normas. no dando margen a que se modifiquen otros que no sean los mencionados. Esto se debe a la naturaleza de los derechos. señalándose el o los artículos a reformar. con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran. Se requiere que el Congreso. resultarían ineficaces por su facilidad de modificación y hasta extinción. En síntesis se puede concluir que los derechos humanos se encuentran altamente protegidos en la Constitución Política de Guatemala. También podría suceder que un Congreso. Reformas por el Congreso y Consulta Popular. Para cualquier otra reforma constitucional. quisiera disminuir estos derechos. En el decreto de convocatoria señalará el artículo o los artículos que haya de revisarse y se comunicará al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarán a cabo las elecciones dentro del plazo máximo de ciento veinte días. b. ya que no se trata de una mayoría calificada del legislativo o de un referéndum para la aprobación de las reformas. durante muchos años. lo que reafirma la rigidez del procedimiento. procediéndose en lo demás conforme a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. de la mejor forma posible y para ello establecieron un procedimiento formalista.

derechos que le son inherentes y que. al Ejército. lejos de nacer de una concesión de la sociedad política. al Organismo Legislativo. por considera que esta institución se encuentra correctamente regulada. estando aprobadas estas reformas. el pueblo se deberá concretar a decir si o no a la reforma. al Ministerio Público y al Procurador General de la Nación. Existen diversos conceptos de los derechos humanos. solamente son derechos humanos los que son protegidos por el Derecho positivo. los derechos humanos existen independientemente de que sean reconocidos o no por la sociedad civil o el Derecho positivo. Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificación de reforma. ésta entrará en vigencia sesenta días después que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta. En este caso. puede observarse también un procedimiento rígido para la modificación del resto de artículos de la Constitución susceptibles a modificación. por lo que . dependiendo cada uno de la escuela filosófica o percepción de la vida que se tenga. los que si desean reformarse deberá aprobarse primero la reforma por el Congreso de la República con una mayoría de dos terceras partes del total de sus miembros y. pero no con las planteadas para el Ministerio Público. Instituto Interamericano de Derechos Humanos 1985). DERECHOS HUMANOS CONCEPTO.mediante la consulta popular a que se refiere el artículo 173 de esta Constitución. 1er. lo que de alguna manera limita la libertad de manifestarse puesto que algunos pueden estar conformes con algunas reformas y con otras no. Si bien los diputados que integran el Congreso de la República pueden discutir las normas a reformar una a una. El concepto actualmente más aceptado es un punto medio entre el iusnaturalimo y el positivismo: Existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre. puede estarse de acuerdo con las reformas del Organismo legislativo. por su propia naturaleza y dignidad. San José. posteriormente. Seminario Interamericano Educación y Derechos Humanos. Así. el Régimen Económico Social. en el caso de que se reformen artículos relativos por ejemplo. han de ser por ésta consagrados y garantizados (Daniel Zovatto. Según la perspectiva positivista. utilizarse el procedimiento de Consulta Popular establecido en el artículo 173. Según las escuelas iusnaturalistas. LA REFORMA DE DOBLE GRADO (FALTA) Tema 12 12. Este procedimiento implica dos fases esenciales como lo son la aprobación en el Congreso y la ratificación por le pueblo.

pero. Los derechos humanos. en instituciones dotadas de la existencia. no hay duda que el ser humano. ni tampoco a meras aspiraciones. De este modo. pero su carácter jurídico está en su reconocimiento por parte del derecho positivo. (Gregorio Peces-Barba). jurídica. reclamos. en realidades e instrumentos jurídicos. Entonces. o no son tales derechos humanos. En consecuencia. los derechos humanos son cualidades inherentes del ser humano. programas o valores políticos. no se puede hablar de estos en un sentido estrictamente jurídico. ni a unos puros ideales filosóficos o derechos naturales con base en los cuales valorar o criticar la realidad política. Según el Lic. Mientras una sociedad política no reconoce unos determinados derechos recibiéndolos en su derecho positivo o interno o adhiriéndose a una convención internacional que los proteja.pueden ser jurídicamente exigibles. sino a auténticos derechos. Sin embargo los derechos humanos como realidad legal se han originado en los derechos humanos como realidad social o como ideal. anclados en la realidad social y dependientes de ella. tiene una serie de derechos. Sin embargo. Debido a lo anterior y de acuerdo a la más pura teoría jurídica. los seres humanos. por su sola condición de tal. o como si lo fuera. ya que solamente estos tienen el carácter de la exigibilidad. o consisten en si. A nivel de principio o de ideal. ni se puede alegar ante los tribunales competentes en caso de infracción . para que efectivamente puedan ser protegidos deben existir los medios jurídicos necesarios. validez y eficacia del Derecho. debemos concluir que solamente serán derechos humanos en el pleno sentido de la palabra aquellos que tengan el carácter de derechos subjetivos. son instrumentos de realización de valores e ideales sociales a los cuales se orientan esencialmente. Decimos que el concepto más aceptado actualmente es un punto medio entre ambas posiciones porque parte de que a pesar de que los derechos humanos son inherentes a toda persona y por lo tanto no dependen de la voluntad política. los Derechos humanos como realidad legal solamente serán los que cuentan con los mecanismos jurídicos para exigir los deberes jurídicos de respeto correspondientes. es indiscutible el hecho de que un derecho humano solamente podrá ser efectivamente protegido si existen los mecanismos jurídicos necesarios que aseguren el requisito de la exigibilidad. banderas. cuando hablamos de derechos humanos no nos estamos refiriendo a simples derivaciones de la realidad o conexiones de la vida social. por lo tanto existentes y válidos. que es precisamente la diferencia entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo. económica o social. Arnoldo Brenes Castro y para evitar confusiones. también esencialmente. no como realidades legales. exigibles en la forma y por los medios que el Derecho pone en manos de sus titulares. Todos los demás serán derechos humanos pero entendidos como realidades sociales o ideales políticos. es decir. se debe diferenciar entre el derecho humano como principio o ideal y el derecho humano como realidad legal. los cuales se fundamentan en los derechos morales y que se pueden considerar como parte del Derecho Natural. por lo que existe la esperanza de que aquellos derechos .

humanos que todavía no cuenta con la protección jurídica, con el tiempo llegarán a ser derechos humanos como realidades jurídicas. Pero si nos queremos apegar a la teoría jurídica, debemos considerar como derechos humanos sólo aquellos que son derechos subjetivos o que tienen la vocación para llegar a serlo. Según este concepto, para Rodolfo Piza los Derechos humanos tienen las siguientes características: Son derechos subjetivos, y como tales, jurídicamente exigibles, y sólo en tanto que jurídicamente exigibles adquieren su plena significación. Al ser humanos y fundamentales , son derechos subjetivos de una naturaleza especial.

Por lo tanto y siguiendo a Karel Vask, para que los derechos humanos se conviertan en realidad legal, debe contarse con tres requisitos: Debe existir una sociedad garantizada en forma de Estado de Derecho. Esto implica, en primer lugar, la capacidad de autodeterminación del pueblo para establecer sus propias leyes o instituciones políticas; en segundo, el imperio de la ley, es decir, que tanto los individuos como las autoridades de ese Estado estén sometidos a unas normas impersonales y generales previamente establecidas, o sea, la ley.

Dentro del Estado, los derechos humanos deben de tener asignado un lugar dentro del orden social en que deben ser ejercitados. En otras palabras, debe crearse un sistema legal que los proteja.

Por último, debe proporcionarse a quienes están en posición de ejercer los derechos humanos las garantías legales específicas y los recursos necesarios para asegurarse de que tales derechos son respetados. Estas garantías pueden ser organizadas por los propios Estados, o bien, debe existir la posibilidad de que la persona recurra a la esfera internacional a invocar su protección frente a los abusos del Estado.

El carácter positivo de los Derechos Humanos los sujeta a la evolución histórica de la humanidad, motivo por el cual éstos también han ido cambiando con el tiempo. Al igual que todo derecho, los derechos humanos han nacido en momentos en que los valores que están destinados a tutelar se ven amenazados. Por esto, encontramos diferencias en toda la gama de derechos humanos que existen en la actualidad. La clasificación más difundida es la que los ubica en tres generaciones.

HISTORIA. Hace dos mil quinientos años, los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos por el Estado, mientras que los esclavos, por no ser considerados ciudadanos no tenían esos derechos. Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilización por lo que tenían ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no. El cristianismo significó un gran paso en la protección a los derechos humanos. Con su advenimiento se originó el derecho de asilo, pues los templos eran sagrados y cualquiera podía asilarse en ellos. También se originó el derecho de igualdad, ya que el cristianismo decía que todos eran iguales ante Dios e iguales entre sí. Mucho tiempo después, en el año mil doscientos quince aparece en Inglaterra la Carta Magna en la cual el rey concedía normas jurídicas a favor de la nobleza que luego se fueron extendiendo también al pueblo. El avance de la Carta Magna consiste en que el rey también está obligado a acatarla. En sus artículos se prohibe la detención ilegal, el robo, la tortura y malos tratos, se garantiza la propiedad privada, la libre circulación, la igualdad jurídica ante la ley. Existen en esta dos principios fundamentales: el respeto a los derechos de la persona y la sumisión del poder público a un conjunto de normas jurídicas. En el año 1628 Carlos Primero ratificó la Carta Magna a través de la Petitión of Rights. En 1689 se promulgó una ampliación de la Carta Magna a través de un documento llamado Bill of Rights. En el año 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaración de Virginia o la Declaración de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de Virginia, y a la vez fue la declaración de independencia. En el artículo primero de la declaración de Virginia, se establece la igualdad, el derecho a la vida, derecho a la libertad, a la propiedad privada y a la felicidad. El artículo 2 constituye la primera manifestación de soberanía popular. En sus demás artículos cita algunos otros derechos como: La resistencia, libertad de prensa, libre ejercicio de la religión, etc.. Francia. En el año de 1789 fue aprobada la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano por la Asamblea Nacional Francesa. En su artículo 1, dice que los hombres desde que nacen son y permanecen libres e iguales en derechos. El artículo 2 contiene el derecho a la libertad, la propiedad, seguridad, resistencia y otros más. El 5 de febrero de 1917 la Constitución Mexica incorporó los derechos sociales, pues anteriormente solo se protegían los individuales. El 12 de enero de 1918 el tercer congreso de los Soviets de Diputados obreros y soldados de Rusia aprobó la Declaración de los derechos del pueblo trabajador explotado. Posteriormente en 1919 aparece la Constitución alemana de Weimar, en la cual se contempla por primera vez la igualdad entre hombres y mujeres tanto en derecho como en obligaciones.

En 1948 se convocó a un congreso de Europa que fue celebrada en la Haya en la cual se manifestaba el deseo de crear una carta de derechos humanos y un tribunal de justicia para velar por la observancia de dicha carta. El 5 de mayo de 1949 nació el consejo de Europa con las Naciones del Tratado de Bruselas (Dinamarca, Noruega, Suecia, Irlanda e Italia). El 19 de agosto de 1949 la Asamblea discutió sobre las medidas que debían tomarse para proteger los derechos humanos y elaboró una lista de los derechos que serían protegidos. Se crea una comisión europea de derechos humanos y una corte europea de justicia. Las declaraciones de los derechos que el Estado reconoce en favor de las personas constituyen la esencia de la dogmática constitucional y supone dos afirmaciones que están vinculadas históricamente a los movimientos revolucionarios de Inglaterra, Estados Unidos y Francia, de los siglos XVII y XVIII: 1) la de que el individuo es dueño de una esfera de libertad personal en la que el poder estatal no debe intervenir; 2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurídicas precisas, de suerte que el ejercicio esté debidamente limitado y garantice la vigencia de los derechos humanos.

Las declaraciones de derechos giran en torno de esta afirmación de libertad individual y de la consideración del Estado como instrumento para hacer efectiva esa libertad. Históricamente, las primeras declaraciones de derechos con verdadero sentido democrático -que estuvieron dirigidas a la generalidad de la población y no a determinados estamentos privilegiados- fueron: el Bill of Rights inglés del 13 de febrero de 1689, la Declaración de independencia de las trece colonias norteamericanas del 4 de julio de 1776, y la Declaración de Derechos del hombre y del Ciudadano, proclamada en Francia el 26 de agosto de 1789. Éstas constituyen el antecedente histórico de las modernas declaraciones de los derechos de la persona humana. Desde el momento de que la Declaración Francesa fue incorporada a la primera Constitución revolucionaria de 1791 nació la nueva estructura constitucional formada por una parte orgánica y otra dogmática. Las primeras tablas de derechos se basan en la doctrina de los derechos naturales. Según esta doctrina el hombre tiene por su sola calidad humana y antes de toda sociedad, unos derechos

aquí se contenían cláusulas de las diferentes constituciones de los Estados latinoamericanos. El hombre es el que concibe la idea de derechos al sentirse amenazado por los demás. que negaba todo valor al individuo. 2) la adopción del nombre de Organización de Estados Americanos OEA. 3) la adopción de la declaración americana de los derechos y obligaciones del hombre. En 1945 en la Conferencia interamericana sobre los problemas de la paz y la guerra. Los derechos surgieron como reacción lógica y natural ante el decisionismo absoluto del régimen. Alejandro Alvarez presentó al Instituto Americano de Derecho Internacional un proyecto sobre los derechos internacionales del individuo y las organizaciones internacionales. se encargo al comité jurídico interamericano la preparación de un proyecto sobre los derechos y obligaciones del hombre. América también ha tenido su evolución dentro de la protección a los derechos humanos. desarrollada en México. 4) la designación del comité jurídico interamericano para que preparara un proyecto para un tribunal interamericano que protegiera los derechos humanos.naturales independientes del fenómeno social y anteriores a él. En 1938 en la VIII Conferencia Interamericana adoptó la Declaración de los derechos de la mujer. pero no fue sino hasta el 22 de noviembre de 1969 cuando pudo ser firmada por los países signatarios CLASIFICACIÓN SEGÚN LA ÉPOCA EN QUE SE RECONOCIERON . Y así lo declaran las tres declaraciones citadas anteriormente. En 1917. En 1959 durante la V conferencia de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Santiago de Chile obtuvieron grandes resultados en cuanto a la preparación de un proyecto de convenio americano de derechos humanos y la creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Así nacen los derechos naturales del individuo. En 1948 la IX Conferencia Interamericana de Bogotá tuvo cuatro puntos esenciales: 1) la adopción y firma de una nueva carta. dicho proyecto se presentó en la V Conferencia Interamericana en Santiago de Chile en 1923.

El Pacto reconoce varios grupos de derechos. a la integridad física artículo 7. en público y en privado. a entrar y salir sin obstáculos. el domicilio o correspondencia y de ataques ilegales a la honra y a la reputación. religiosas o lingüísticas a tener su propia vida cultura. el documento que por excelencia establece la protección de los derechos civiles y políticos es el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. En la actualidad. que incluyen la prohibición de la detención o prisión arbitrarias. a escoger libremente el lugar de residencia. Las garantías establecidas en ese Pacto fueron diseñadas básicamente para proteger a los individuos contra las acciones arbitrarias de los gobiernos y para asegurarle a las personas la oportunidad de participar en el gobierno y en otras actividades comunes. las prácticas y la enseñanza. la moral y los derechos de los demás exijan artículo 18. con las limitaciones que el orden público.PRIMERA GENERACIÓN : Derechos Civiles y Políticos Los primeros derechos humanos en ser reconocidos históricamente son los llamados derechos civiles y políticos. a profesar y . Por esto. y la prohibición de la pena de cárcel por incumplimiento de obligaciones contractuales. 15. También establece el derecho de las minorías étnicas. la Declaración de Independencia de Estados Unidos del 4 de julio de 1776 y la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. la servidumbre y el trabajo forzoso artículo 8. Comienza con el derecho a la vida artículo 6. asimismo. Establece. producto ésta última de los ideales de la Revolución francesa. De manera similar. 16 y 25. así como el derecho a las garantías de un juicio justo y sin demora artículos 9 y 10. Entre los antecedentes principales de los derechos civiles y políticos se debe mencionar el Bill of Rights norteamericano del Estado de Virginia del 12 de julio de 1774. mediante el culto. el cual se sitúa en la época de la Reforma y de la Contrarreforma. de conciencia y de religión. y prohibición de ataques e injerencias arbitrarias o ilegales en la vida privada. incluyendo ésta última la libertad de manifestar las creencias de manera individual y colectiva. por lo que el primer derecho en ser reconocido es el de la libertad religiosa y de conciencia. como lo señala Celestino del Arenal. del desarrollo de los derechos humanos se produce paralelamente al afianzamiento del Estado Soberano. cuyo reconocimiento se produce como consecuencia de los abusos de las monarquías y gobiernos absolutistas del siglo XVIII y que coincide con los movimientos democráticos y revolucionarios de fines de este siglo. establece igualdad ante la ley y en cuanto al derecho al acceso a las garantías judiciales artículos 14. en la familia. libertad de opinión y de expresión artículo 19. así como el derecho a la protección de la ley frente a esas injerencias o ataques artículo 17. planteando directamente la cuestión de la limitación del poder del Estado. salvo que sean necesarias restricciones por motivos de orden público o seguridad Artículo 12. la libertad para circular libremente dentro de un país. a la libertad y a la seguridad personales. de reunión pacífica artículo 22. a la prohibición de la esclavitud. libertad de pensamiento. como forma de organización política.

se requiere. limitando o restringiendo esos derechos. es decir. Seguidamente reconoce el derecho de todo niño. . un padrón de electores. b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas. a las funciones públicas de su país . Así. no basta la simple abstención de la esfera estatal. un sistema depurado de elecciones al alcance de todos los ciudadanos. Por este motivo. un papel pasivo. su derecho a ser inscrito después de su nacimiento y a una nacionalidad artículo 25. que para su efectivo goce y ejercicio. en todo momento y lugar. Por esto. una autoridad electoral imparcial. así como el derecho del hombre y de la mujer de contraer matrimonio y fundar una familia si tienen edad para eso artículo 23. a las medidas de protección necesarias. en los políticos. por ejemplo. porque siendo esencialmente una abstención estatal. etc. Esta regla no es absoluta. El artículo 25 establece los derechos del ciudadano a: a) participar en la dirección de los asuntos públicos. a grandes rasgos. realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores. auténticas. la mayoría de ellos protegen básicamente la libertad y seguridad de las personas. no ocasionan una carga que varíe de un Estado a otro. requieren la defensa estatal un hacer . por parte de su familia. c) Tener acceso. de la sociedad y del Estado. en el caso de los derechos políticos de elegir y se electo. sin distinción. el ciudadano en ejercicio. directamente o por medio de representes elegidos. los derechos reconocidos en el Pacto de Derechos Civiles y Políticos son de implementación inmediata. Por su naturaleza son reclamables en general.practicar su propia religión y a emplear su propio idioma artículo 26. Los titulares son los individuos. en condiciones generales de igualdad. la doctrina señala las siguientes características de los derechos civiles y políticos: En general imponen un deben de abstención a los Estados. el cual lejos de estar dirigido a interferir en la esfera individual de la persona. como establece el artículo 2 de ese documento. tenga como fin crear las condiciones que hagan materialmente posible el goce y ejercicio de los mismos. además la existencia de una infraestructura institucional que permita ejercer esos derechos. ya que se parte de que el Estado solamente debe reconocer estos derechos y no violarlos. Reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad y por lo tanto su derecho a la protección de la sociedad y del Estado. CARACTERÍSTICAS: Como se ve de la enumeración de estos derechos. en el caso de los civiles es el ser humano y. ya que existen determinados derechos civiles y políticos.

a la vez que la persona al trabajar se realizaría como ser humano productivo para la sociedad. los Congresos Sindicales y el papel de la Iglesia Católica. SEGUNDA GENERACIÓN: Económicos. Sociales y Culturales de 1966. Todo esto hace que los derechos civiles y políticos en la práctica cuenten con la protección del ordenamiento jurídico. El primer derecho enunciado es el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. El artículo 40 establece el compromiso de los Estados Partes de presentar informes sobre las disposiciones que se han adoptado y sobre el progreso en cuanto al goce de los derechos. a raíz de la industrialización creciente de las sociedades occidentales. (artículos 7 y 8 del pacto). artículo 6. en especial. sobre todo los civiles y políticos. Como lo señala Piza Escalante. Por este motivo. los derechos humanos de esa índole consagrados en la Declaración Universal. el cual tendrá competencia para recibir denuncias de Estados sobre el incumplimiento por parte de otros Estados. seguridad e higiene. Luego se enuncia el derecho de la familia a su protección y asistencia. Otros derechos relacionados con el trabajo son el derecho de goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren una remuneración adecuada.1. a partir de la Encíclica Rerum Novarum (1891) del Papa León XIII. se dice que estos derechos tratan de integrar la libertad con la igualdad desde una perspectiva social democrática. etc. para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y educación de los hijos a su cargo. En este proceso se destaca la acción de la Internacional Socialista. el cual vino a detallar. como consecuencia del protagonismo del proletariado. la pobreza y sus males concomitentes. Estos derechos se llaman de segunda generación porque aparecieron en la esfera internacional después de los civiles y políticos. descanso adecuado. transformando la democracia formal en democracia material y el Estado de derecho en Estado social de derecho. en consecuencia. Los artículo 28 y siguientes establecen la creación de un Comité de Derechos Humanos. Se debe conceder especial protección a las madres antes y después del parto y prestaciones adecuadas de seguro social (artículo 10 del pacto) . Esto a la vez crearía una atmósfera en la cual se podrían disfrutar otros derechos. en forma de compromiso. Se ha considera que la implementación efectiva de este derecho en principio eliminaría el desempleo y en consecuencia.El pacto también establece medidas específicas de implementación a nivel internacional. estos derechos vienen a implicar una deber positivo generalizado de justicia social. sociales y culturales. Históricamente se considera que surgen en el siglo XIX. derecho a formar sindicatos. a través de su Doctrina Social. la mayoría de estos derechos humanos son derechos subjetivos. El documento que por excelencia consagra a nivel internacional estos derechos es el Pacto Internacional de Derechos Económicos.

ya que éstos deben proveer los medios para que las personas puedan disfrutar de estos derechos. De este artículo reconoce expresamente el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre. figurarán las necesarias para: La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo de los niños. El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trab ajo y del medio ambiente. existen excepciones a esta regla. literarias o artísticas de que sea autora CARACTERÍSTICAS DE ESTOS DERECHOS ECONÓMICOS. Seguidamente. incluso alimentación. La enseñanza primaria debe ser obligatoria y gratuita.El inciso 1º. SOCIALES Y CULTURALES: En general suponen un papel activo de los Estados. La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad . el artículo 12 reconoce el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. que en realidad involucra una abstención del Estado. y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales . Por último. Al igual que con los Civiles y Políticos. como es el caso de la libertad de huelga. y a una mejora contínua de las condiciones de existencia . Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho. y no una actuación positiva. la secundaria y superior deben ser generalizadas y hacerse accesibles a todos por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. vestido y vivienda adecuados. El inciso 2º. El artículo 12 reconoce el derecho a la educación. la cual debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad. el artículo 15 del pacto reconoce el derecho de toda persona a: Participar en la vida cultural Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones. . Del artículo 11 del pacto sintetiza el ideal del bienestar material al reconocer el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia.

porque existen algunos derechos de esta categoría como el derecho a la huelga y a la libre sindicalización. aunque en su titularidad y en su ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. Por esto. al no poder ser exigidos en la práctica. y su carácter será más bien programático . por todos los medios apropiados. en nuestro siglo. no se les puede exigir a todos de igual manera la puesta en práctica inmediata de estos derechos. cuyo ejercicio depende no del Estado sino de las personas. Debido a la desigualdad económica de los Estados. Sociales y Culturales estable en el artículo 21: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas. Esta regla tampoco es absoluta. La segunda es. y la garantía se puede lograr a través de la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. serán verdaderos derechos humanos.En cuanto al destinatario. Es claro que muchos de estos derechos. . Estos derechos no son individuales sino colectivos y todavía se estan formando o gestando. como es el caso de los derechos de huelga y libre sindicación y para cuya garantía son suficientes la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. que no dejan de ser del hombre. Esta segunda generación de derechos es más difícil que los civiles para adquirir vigencia sociológica. el pacto de Derechos Económicos. TERCERA GENERACIÓN Los derechos de la tercera generación son los derechos de los pueblos los cuales estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los sociales. no son derechos subjetivos y por lo tanto. Según este criterio. la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos . para lograr progresivamente. por lo que no son reclamables inmediatamente. el titular es tanto el individuo como algunas colectividades. hasta el máximo de los recursos de que disponga. expresan a la libertad negativa o libertad "de". tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales. inclusive en particular la adopción de medidas legislativas. Su efectiva implementación depende de los recursos económicos de cada Estado. especialmente económicas y técnicas. no son derechos humanos como realidad legal. sólo los derechos de segunda generación cuyo ejercicio dependa del propio titular. También entre los derechos de la tercera generación se incluyen los derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente. Al hablar de colectividades como destinatarias de estos derechos se debe entender la suma de todos los componentes sociales. la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y económicos. Germán Bidart dice que "la primera generación de derechos fue la de los clásicos derechos civiles que.

La tercera generación de derechos. SEGÚN SU CONTENIDO. garantizándole la iniciativa e independencia frente a los demás miembros de la comunidad y frente al Estado. Estos derechos son los que reconocen determinados ámbitos de acción a la autonomía de los particulares. conjuga la igualdad con la libertad. se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para". . pero como el bien a proteger es común. acentúa a veces sus limitaciones.Sociales. asigna funcionalidad social a los derechos. aun cuando sigue siendo subjetiva de cada sujeto es a la vez compartida por esa pluralidad en la sumatoria de un interés común". en aquellas áreas concretas en que se despliega la actividad y capacidad de las personas.Políticos Pero actualmente se podría agregar otra categoría que es nueva. forma una titularidad que. sin extraviar la noción de subjetividad de los derechos del hombre. busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no está siempre al alcance de los recursos individuales de todos. propone el desarrollo. la cual es: -los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva. Uno de los derechos de la tercera generación es el derecho a la preservación del medio ambiente y todos tenemos ese derecho subjetivamente. Según su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categorías: . Según Jorge Mario García Laguardia y Edmundo Vásquez Martínez existen solamente tres categorías de derechos humanos. pretende políticas de bienestar. incluyendo una pretensión de excluir a todos los demás sujetos del ámbito de acción que se pone a disposición de sus titulares . hoy en día conocido como los derechos civiles. la rodea más intensamente de un conjunto de supraindividual o colectivo. Y estas son: La primera es la integrada por los derechos autónomos o de libertad o derechos individuales. culturales. económicos .porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los sujetos pasivos .Individuales . toma como horizonte al Estado social de derecho. deja de lado la originaria versión individualista del liberalismo. porque lo que en ese conjunto de derechos se formula como tales muestra el carácter compartido y concurrente de una pluralidad de sujetos en cada derecho de que se trata.

al contrario. a la vez. por el mero hecho de serlo. Ciertamente. las declaraciones de derechos de los diversos Estados americanos tuvieron una enorme influencia sobre los redactores de la declaración francesa. La declaración francesa. es decir. DECLARACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. quiso ser universal". con algunas enmiendas. Con tal finalidad se integraron varias comisiones redacto-ras que trabajaron intensamente durante las siguientes semanas. sociales y culturales estos derechos constituyen pretensiones que los ciudadanos. Pero hay una gran diferencia entre los textos americanos y el texto francés. La tercera categoría es la conformada por los derechos sociales que más específicamente conocidos como económicos. hecha para todos los hombres y los ciudadanos.La segunda categoría esta compuesta por los derechos políticos o de participación política y estos son los derechos a través de los cuales se reconoce y garantiza la facultad que corresponde a los ciudadanos. fueron concebidos para ser invocados ante los tribunales por los ciudadanos lesionados. el cual fue formalmente publicado. Esta Declaración. y no solamente para los súbditos de un Estado en particular. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: Tal como había sucedido en las asambleas de las antiguas colonias inglesas de Norteamérica. En efecto. Y ahí radica. el 26 de agosto. que implican el poder exigir al Estado determinadas prestaciones positivas . Los primeros. uno de los primeros propósitos de la Asamblea Nacional Constituyente instalada el 17 de junio de 1789 en el campo de pelota de Versalles. totalmente impregnados de pragmatismo. Ellos proclaman los derechos del ciudadano de Virginia o de Massachusetts. "no es. una copia servil de las declaraciones americanas. fue el de proclamar una "Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano''. individual o colectivamente. su enorme importancia para el mundo: fue la primera declaración universal de derechos. Después de prolongados debates. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa . esa es la gran diferencia entre la Declaración de 1789 y las que le precedieron en Norteamérica o en Inglaterra. agrega. y particularmente. dice el profesor gaudechot. Varios anteproyectos fueron presentados a la consideración de la Asamblea y discutidos acaloradamente por ella. Contenido de la Declaración: . como algunos han dicho. de tomar parte en la organización. sobre lafayette. pueden esgrimir frente a la actividad social y jurídica del Estado. la Asamblea decidió acoger el proyecto elaborado principalmente por el abate sieyés y por lafayette. particularmente de la vida de Virginia de 1777.

Ningún hombre puede ser acusado. ni determinada 1 separación de los poderes. debidamente justificada y previa un justa indemnización". El art. en una Nación de fuerte mayoría católica y de acendrado sentimiento religioso. 16 es 1 consagración formal del constitucionalismo moderno: "Toda sociedad e.. Su art. así como al derecho de estos d vigilar su empleo. 4° vuelve sobre el tema definiéndola y señalando sus límites: 'La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro. y quienes deseaban ignorarlo."' (art." (art. Estos derechos son la libertad.. mientras su manifestación no perturbe el order. Los arts.La Declaración francesa comienza invocando al "Ser Supremo". 2°. el art. la seguridad y la resistencia a la opresión". 5°). 3° consagra el principio de la soberanía nacional: "El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. 10 consagra la libertad de conciencia: "Nadie debe ser molestado por sus opiniones. el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que aseguren a los demás miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos. El art.. El art. y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley formulada y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada" (art. El art. en fin. carece de Constitución". en los casos determinados por la ley". así. detenido ni preso. aun religiosas. que debe repartirse igualmente entre los ciudadanos. En el art. 12. la propiedad. imprimir libremente. se la señala de nuevo en primer lugar: "El fin de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre.. A renglón seguido. 17.. Debe ser la misma para. y se consagra así mismo el derecho a la igualdad. para su sostenimiento. consagra el derecho de propiedad de manera casi absoluta: Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado. la libertad es el tema fundamental en toda la Declaración. y estos límites no pueden ser determinados sino por la ley". 9° consagra la presunción de inocencia " a rodo hombre mientras no sea declarado culpable". etc. Los artículos siguientes se ocupan de determinar la posición del individuo frente a la ley. sino en los casos determinados por la ley y según ¡as formas que ella prescriba. público establecido por la ley". Ningún cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane de ella expresamente". 11 consagra las libertades intelectua' les: "La libre comunicación del pensamiento y de las opiniones es uno de los preciosos derechos del hombre.(art. a través de varios principios:' 'La ley no tiene derecho a prohibir más que las acciones nocivas a la sociedad. 7°). 6°). El art. "en razón de sus bienes". salvo la responsabilidad por el abuso de esta libertad. expresión de la voluntad general. hablar escribir. con ello se consagra como el primero de los derechos del hombre al de la libertad. 1° comienza por afirmar: "Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos". fórmula de transacción entre quienes pedían citar el nombre de Dios.. por tanto.. El art. El art. tanto cuando protege como cuando castiga. la cual no esté asegurada la garantía de los derechos. . nadie puede ser privado de ella sino e caso evidente de necesidad pública. "La ley es la. Todo ciudadano puede. 8°). "La ley no debe establecer sino penas estrictas y evidentemente necesarias. todos. 15 establece que "La sociedad tiene el derecho de exigir cuentas de su gestión a todo agente público". 13 y 14 si refieren a la necesidad de que haya una "fuerza pública" que garantid los derechos del hombre y del ciudadano y de que exista una "contribución común"...

hasta 1946. y que tras una larga evolución habrían de ser reconocidos. anota él. de ahí que consagre. lo que contribuyó a propagar y afianzar en el mundo el ideal del liberalismo. que intentan sintentizar los ideales liberales y los socialistas en lo que concierne a . comenzando por el primero de todos: el derecho a la vida. entendido el término en su acepción amplia y universal. en ella ciertos Estados se esfuerzan por conciliar la tradición liberal con los ideales socialistas. no solo en Francia sino en muchos países de Europa y América. don antonio riño. ya que aparte de 1798 la fórmula original fue abandonada por las constituciones francés. como fuente de inspiración. Esta Declaración. lo cual le valió persecución y cárcel por pe te de las autoridades españolas del Virreinato de la Nueva Granada y. por ejemplo. Evolución de los Derechos del hombre en la era Moderna El profesor Rivero distingue tres etapas sucesivas en la evolución de los derechos del hombre. sobre todo. sino de América. con un carácter casi absoluto. quien tradujo por primera vez a la lengua castellana. más que la propia Revolución Francesa. y de que a ella habrá de remitirse forzosamente cualquier catálogo de libertades fundamentales. en 1794. en cambio. y que. durante este período. Cabe recordar que para los socialistas marxistas las libertades consagradas por el Estado burgués capitalista no son sino "libertades formales y que para ellos la verdadera liberación del hombre resulta de su emancipación económica. la postre. la cual se logra a través de la socialización de los medios de producción y de la tierra'0. La segunda etapa comprende desde el triunfo de la revolución bolchevique en Rusia y final de la Primera Guerra Mundial.Incidencia de la Declaración Francesa: Pese a que en los años siguientes a la Revolución fueron aprobadas otras tres declaraciones de derechos en 1791 y en 1793 . como la toma de conciencia por parte del individuo de sus derechos frente al Estado y. del siglo xix. Por ello no cabe duda de que la Declaración francesa de 1789 constituye la más trascendental declaración de derecho y libertades públicas de cuantas se hayan proclamado en la historia. a partir de la Declaración francesa de 1789. La primera se prolonga hasta 1914. de su derecho a la libertad. Es cierto sí que su contenido respondía a la concepción liberal de la época. le mereció el justo título de "Precursor de la Independencia". Recordemos que fue un colombiano. no haya incluido otros derechos que para el hombre moderno son fundamentales. se consolidan las concepciones liberales surgidas de aquella Declaración. en fin. La tercera etapa. la Declaración de los Derechos del Hombre de 1789 sigue gravitando sobre todas las mentes libres no solo de Francia y Europa. el derecho de propiedad como "inviolable y sagrado". es la etapa contemporánea que arranca de 1946 y se caracteriza por una proliferación de documentos. tanto nacionales como internacionales. el texto de la Declaración francesa.

de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. 14). Se buscó con ella asegurar una protección más efectiva de los derechos del hombre a nivel mundial. por el hecho de su adhesión a ella. la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. 5°). 6°).los derechos del hombre. prohibición de la detención arbitraria y del destierro (art. 2° define su campo de aplicación: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración". 15 a 17 proclaman el estatuto privado de las personas: . derecho a la libre circulación y residencia y a salir de 'cualquier país y a regresar al suyo (art. 7°). derecho a tener personalidad jurídica (art. prohibición de la tortura y los tratos crueles. 3°). 1° define sumariamente la base ideológica de la Declaración: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos . pese a que la Declaración en si misma no tiene fuerza coercitiva ni compromete jurídicamente a los Estados signatarios. prohibición absoluta de la esclavitud en todas sus formas (art. 10). Entre estos documentos se destaca por su importancia y su vigencia mundial. del art. entre otras cosas. 9°). y de treinta artículos. la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana". 12). 11). derecho a la presunción de inocencia mientras no se pruebe lo contrario e irretroactividad de la ley penal (art. 8°).. inhumanos o degradantes (art. 13). La Declaración Universal de los Derechos Humanos Esta Declaración fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.". La Declaración consta de un Preámbulo. derecho a la defensa frente a la justicia (art.. y derecho al asilo por motivos políticos (art. en la dignidad y el valor de la persona humana. derecho a la protección de la honra y a la intimidad y la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia (art. Los arts. Pero indiscutiblemente estos adquieren. El art. igualdad ante la ley (art. Enseguida. protección ante los tribunales por la violación de los derechos (art. sin distingos de ninguna especie. En el Preámbulo se consigna el propósito de los pueblos de las Naciones Unidas". en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas". El art. a la libertad y a la seguridad (art. 4°). 3° al 14 se proclaman los derechos inherentes a la persona: Derecho a la vida. y se afirma que la libertad. un serio compromiso moral de respetar sus principios ante la comunidad internacional.

comenzando con el derecho a la seguridad social y siguiendo con el derecho al trabajo. dentro del cuadro de las instituciones democráticas. a la enseñanza y a la cultura. de manera detallada. a contraer matrimonio y formar familia. tanto a nivel mundial. libertad de reunión y de asociación. de acuerdo con su Preámbulo. como regional y nacional. y la Convención Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica". son los derechos fundamentales del hombre como una conquista al poder público. en los arts. y con el propósito de desarrollar e implementar aún más sus alcances. 28 afirma el derecho de todos a que "se establezcan un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados'' en la Declaración. suscrito el 22 de noviembre de 1969 por los plenipotenciarios de los países americanos. a la asistencia a la maternidad y la infancia. y que busca. 22 a 27. El art. se hagan plenamente efectivos. a la remuneración equitativa. Otras Declaraciones Contemporáneas: Con posterioridad a la Declaración Universal de los Derechos Humanos. otras trascendentales declaraciones de derechos. a la salud y el bienestar. Sociales y Culturales aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. a la propiedad individual y colectiva. fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". al descanso y a las vacaciones remuneradas. derecho de participar en la dirección de los asuntos públicos. Los derechos económicos y sociales son enunciados. DERECHOS INDIVIDUALES Ramiro de León Carpio dice que Los derechos humanos individuales son los que están unidos a todos los seres humanos y no se separan.derecho a tener una nacionalidad. igualdad de acceso a las funciones públicas. sobre cuyo contenido haremos referencia más adelante en la reseña de los derechos individuales y las libertades públicas. Los arts. a la educación. Entre ellas se destacan el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos. "consolidar en este Continente. han sido adoptadas. y según los principios fundamentales de la democracia. de opinión. de expresión de la opinión y de información. por los Estados. o sea aquellos a los que el pueblo tiene derecho ante cualquier . un régimen de libertad personal y de justicia social. principalmente a través de los sistemas electorales libres. a formar sindicatos. Tema 13 13. 18 al 21 proclaman las libertades públicas y políticas: libertad de conciencia.

para lo cual es preciso explicar tres principios justificativos de las mismas: Principio del voluntario en causa: Un acto humano es voluntario cuando procede efectivamente de la voluntad con conocimiento del fin. sino a un modo de vivir humano. Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano. La doctrina tradicional ha admitido excepciones al derecho de respeto a la vida. libertad y obligación. El derecho a la vida no se circunscribe a la mera subsistencia. Lo voluntario en la causa puede determinar o aumentar la malicia del acto humano y el efecto malo modifica la moralidad de un acto cuando concurren las siguientes condiciones: previsión. avalado por el principio de igualdad entre los hombres: todos tienen un derecho idéntico a tender hacia su fin por lo que la igualdad se manifiesta en una estricta igualdad ante la vida. La vida humana no está a disposición del hombre. El respeto a la vida de los demás viene además.gobierno del mundo por el solo hecho de haber nacidos como seres humanos (hombres o mujeres). e indirecto. cuando lo permite al querer directamente otra cosa con la que se ve ligado como efecto con su causa. 3º. innato y estima que el derecho a la vida supera a los demás derechos pro la circunstancia de que ningún otro derecho puede concebirse separadamente de la vida. Son aquellos derechos que el hombre y la mujer tienen y que ningún gobierno justo puede dejar de respetarlos. . Es el derecho a mantener y desarrollar la existencia del hombre como medio fundamental para la realización del fin específicamente humano: el perfeccionamiento propio y el de todo género humano. si la voluntad lo busca directamente en sí mismo como fin o como medio. Derecho a la Vida (Art. Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir una vida digna en todos los aspectos. Es voluntario directo. al simple hecho de vivir. De la Constitución) Para De Cupis se trata de un derecho esencial entre los esencias.

Que se tenga intención de defenderse y no de causar al agresor un mal mayor al necesario. buenos. incluso con la muerte del agresor es consecuencia del principio de igualdad. con posible abreviación de la vida. Para que exista legítima defensa es necesario: Que la agresión sea actual e inminente. El derecho a defender la propia vida. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes circunstancias: Que la causa o acciòn sea en sí misma buena o indiferente. inmediatos e independiente. Que exista un ataque al derecho a la vida. unos buenos y otros malos. tolerándolo simplemente. Eutanasia: es la supresión de los dolores en el moribundo. Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga pasivamente respecto al malo. Que se trate de una agresión injusta. Que produzca sus efectos. Legítima defensa: Se debe respetar la vida de los demás porque son iguales a un mismo.Acción de doble efecto: Hay casos en que una misma acciòn puede tener varios efectos. es decir que el efecto bueno no se consiga a través del malo. Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo. Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad dispensa normalmente a los ciudadanos. . el derecho a que los demás respeten la propia vida del sujeto. malos. Principales trangresiones: Homicidio: es la privación de la vida de un hombre causada por otro hombre. cuando la muerta es ya cierta y próxima. pero uno mismo tiene por la misma razón.

capaz de realizar. así como la integridad y la seguridad de la persona . fuera del seno materno.Derecho a la vida. 3º. Su protección debe ser absoluta en todo ordenamiento constitucional. la libertad. la seguridad. básico en toda sociedad civilizada. De la Constitución) Este derecho es afectado cuando se le ocasiona daño. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción. La protección del derecho a la vida está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Nuestra constitución regula al respecto en sus artículos 2 y 3: Artículo 2. entre las obligaciones fundamentales de los gobernantes. su misión de perfección y desarrollo en todas sus facultades. la cual si no es patrimonio de un particular tampoco lo es del Estado El derecho a la vida es considerado. como el primero de los derechos de la persona. del feto que todavía no está en condiciones de viabilidad. Derecho a la Integridad Física (Art.Aborto: es la expulsión violenta. la paz y el desarrollo integral de la persona . Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida. a la libertad y a la seguridad de su persona . la de proteger la vida de los asociados. . por su naturaleza. sobre todo si ese ordenamiento responde a un régimen democrático. Es la muerte del concebido y aún no nacido. Artículo 3. sino como existe humana. Mutilación: Consiste en la ablución o inutilización temporal o perpetua de un miembro corporal. La pena de muerte: es misión del Estado la defensa de los ciudadanos contra quienes atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento jurídico. menoscabo o lesión al individuo en su salud. Este derecho ampara todos los miembros o partes del cuerpo. Dicha defensa se ejerce mediante las normas del Derecho Penal y este proceso puede entrar en juego el derecho a la vida de los súbditos del Estado o de los ciudadanos extranjeros y el Estado también tiene el deber de respetar el principio que impide disponer de la vida ajena. es un derecho natural. la justicia. así como cadáver. tanto física como mental.Deberes del Estado. a través de sus diferentes órganos y funciones. es decir.. No es sino una consecuencia del derecho a la vida y su fundamento es el mismo: entender la vida no como una mero subsistir.. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida. Es así como debe señalarse. en su art.

en su art. etc) y que puede tener lugar tanto en el varón como en la mujer. etc. o del habla. La protección de la integridad física está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. terapéutica. El derecho a la integridad física nace y muere con la persona y. en sexo. También. 14 Declaración Universal de Derechos Humanos. sus medios de fortuna. 5°: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles. 4º. que es parte sustancial de su existencia como persona. en aptitudes y vocación. 4 Constitución y 5to Considerando de Declaración Universal. también en cuanto a una igualdad de oportunidades en la promoción de valores y desarrollo humano. inhumanos o degradantes . en general. la desfiguración del rostro.21 Código Procesal Penal. cualquier que sea la clase. la privación de la vista. se sancionan las lesiones que se causan por agresiones físicas o aun por accidentes involuntarios. en capacidad para trabajo. Tiene por objeto proteger la integridad corporal del individuo. edad. De ahí que las legislaciones modernas en las sociedades civilizadas impongan castigos severos a delitos como la mutilación. Cabe resaltar que los hombres son diferentes en cuanto a cualidades físicas y morales.Esterilización: es toda intervención medico-quirúrgica que tiene como consecuencia la supresión de la facultad generativa. Derecho de Igualdad (Ref. Art. Igualdad ante la ley. De allí se deriva la igualdad en cuanto a los derechos fundamentales y como objetivo último. o su religión. Se considera un procedimiento atentatorio a la integridad personal porque se suspende en impunemente violar la seguridad y la libertad del ciudadano. Narcoanálisis: es la exploración de la conciencia por la inducción del suero artificial mediante el suministro de barbitúricos. va más allá de la muerte. significa que todos los seres humanos. La igualdad se refiere a la dignidad de la persona individual en cuanto que todos los hombres son radicalmente iguales por lo que a su naturaleza específica respecta. de cierta manera. cualquiera que sea su indicación (eugénica. la castración. o. aunque en menor escala. Y es imperativo de la justicia . su raza. condición social a la que pertenezca. tienen iguales derechos. están sujetos a los mismo deberes y son tutelados por las mismas garantías. a los atentados contra el cuerpo humano que dejen huella perdurable.) Art.

El reconocimiento del derecho a la dignidad personal se ve conculcado por la esclavitud.202 Código Penal. y en cuanto a los demás derechos fundamentales. Su objetivo es asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. 4º de la Constitución. Pacto de San José. Al margen de las diferencias señaladas todos los hombres seguirán teniendo los mismos derechos fundamentales. por la arbitrariedad en la administración de la justicia. La libertad es la facultad que el hombre posee para dirigirse meritoriamente hacia su fin individual y social. 14. . Se ha distinguido entre dos tipos de igualdad: . sino que todos los seres humanos tienen iguales derechos. La igualdad ante la ley no significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. pues por naturaleza son desiguales.Igualdad Formal: Es la que tiene por objeto el de asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. pues por su naturaleza son desiguales. moral y jurídico. Declaración Universal de Derechos Humanos y 4º. No significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. sin llegar a la igualdad real y efectiva que atiende a las condiciones económicas. . dando por justicia a cada quien lo que le corresponde. están sujetos a los mismos deberes. Artículo 5º. 3º. 4o LOJ.tomar en cuenta muchas de estas desigualdades porque la justicia obliga a dar a cada uno lo suyo.Igualdad Jurídica: Es aquella que se refiere a la igualdad en cuanto a la dignidad de la persona humana. gozan de los mismos derechos y están tutelados por las mismas garantías. . pero no a cada uno lo mismo. sociales y culturales de los individuos. La igualdad ante la ley significa que todos los habitantes del Estado. discriminación social. no pudiendo estas ser suprimidas por la ley. DERECHOS DE LIBERTAD Art.

La discriminación puede ser meramente social. es decir. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. en cualquiera de sus escalas sociales. tampoco es absoluto e ilimitado. en mero medio o instrumento de servicio. etc. Derecho de Libertad: Art. El hombre y la mujer. tanto más libres. política. que abarca aquellos actos u omisiones que desconocen o violan derechos subjetivos fundamentales de la persona humana. De la Constitución. Las libertades suponen el disfrute de los denominados derechos fundamentales. etc. ) . cualquiera que sea su estado civil. aùn exclusivamente pero sin considerarse de su propiedad. De la harmonización entre derechos y libertades surge el debido equilibrio entre justicia y libertad que evita a la vez el anquilosamiento de las instituciones y de la convivencia social y las convulsiones revolucionarias que la amenazan y ponen entredicho. 4º. y de las personas particulares con reflejo en las relaciones jurídicas laborales. sexo) o de su pertenencia a determinadas categorías colectivas (idioma. cuanto más deliberados y racionales sean y cuanto mas directamente se orienten al bien. Puede provenir de la autoridad. tienen iguales oportunidades y responsabilidades. a la felicidad y a la perfección y desarrollo íntegros de la personalidad. que solo puede tratarse mediante medidas de orden educativo y jurídico. La discriminación: es una distinción entre los hombres con perjuicio para unos y a consecuencia de hechos no imputables al individuo o irrelevantes bajo el punto de vista jurídico social (raza. mediante los cuales el hombre puede satisfacer sus necesidades también fundamentales. La servidumbre: Mediante la servidumbre un hombre queda adscrito al servicio de otro. religión. No hay orden político justo que no esté basado en la libertad porque sin libertad no se da la verdadera justicia. nacionalidad.El fin inmediato del Derecho es garantizar la libertad e independencia del hombre. Ninguna persona puede ser sometida a . El derecho a la libertad es un medio para el cumplimiento de los fines humanos. color. Es un derecho susceptible de mayor o menor perfección porque los actos del hombre son tanto mas humanos. a través de actos como: La esclavitud: es la supeditación de un hombre a otro de forma que se convierta en objeto de su propiedad.

26 Consti. 5. ni ser privado de hacer aquello que no prohibe.servidumbre ni a otra condición que menosacabe su dignidad. 35. 31. La libertad de elección y fijación de residencia o domicilio: lleva consigo la permanencia y ofrece la protección de que nadie puede ser compelido a mudarse. de elegir el lugar de su residencia. salvo en los casos expresados por la ley o por mandato de autoridad competente. 28.): Art. Osorio y Gallardo nos indica que cada persona es dueña de vivir donde la plazca. 38. también tendrá el de trasladarse a donde quiera . imponiéndole acciones u omisiones debe estar fundada en ley. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. 34. Se le denomina Principio de Legalidad y consiste en que todo acto estatal que limite a la libertad jurídica del individuo. Libertad de Locomoción (Art. 42.) Libertad de Acción (Art. 33. El ámbito de esta garantía es amplio y comprende: La libertad de desplazamiento: toda persona tiene pleno derecho de moverse o desplazarse libremente dentro del territorio nacional. 3 Declaración Universal de Derechos Humanos y 4 Pacto de San José. Buscar una casa y ocuparla tranquilamente es algo tan peculiar al ser humano como respirar. Entre las limitaciones a las anteriores libertades se señalan las siguientes: . sin otras limitaciones que las señaladas por la ley. 202 CP. Si uno tiene el derecho de vivir donde quiera. 5º. Ni vínculos privados ni ligámenes de orden público obligan al ciudadano a permaneces indefinidamente en el lugar. 29. 36. andar o comer. (Arts. 39. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda.) Consiste en el derecho inherente a todo individuo de vivir donde quiera. 43 todos del a Consti. La prohibición de expatriación de ningún guatemalteco: por ninguna causa o motivo. 4 LOJ. El derecho de circulación es fundamental para ejercitar el domicilio. ni por condena en juicio penal. 5 Consti. 26.

la petición-manifestación: tiene por objeto dar una información o expresar un deseo a la autoridad competente. 28 Consti. Aunque no se incluyó en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. La libertad de desplazamiento y de migración pueden restringirse durante el estado de alarma. Pueden distinguirse tres clases de petición. al hablar de "la libertad de dirigir a las autoridades constituidas peticiones firmadas individualmente" (parágrafo 3° del titulo i). por servicio militar o por responsabilidades penales contraídas. lo consagró la Constitución francesa de 1791. La libertad de desplazamiento y o locomoción puede restringirse en caso de arraigo (art.Los extranjeros no autorizados están impedidos de gozar de permanencia. teniendo en cuenta el fin perseguido: . de ahí su enorme trascendencia. La garantía de prohibición de mutación de residencia no alcanza al que esta condenado judicialmente. como uno de los derechos fundamentales garantizados por la Constitución33. con el fin de que se tomen ciertas medidas de carácter individual o colectivo. Derecho de Petición (Art. Algunas Constituciones contemporáneas lo consagran expresamente. . con el objeto de que se sancione o corrija al responsable. Se concibe. o al enfermo que por disposición de la autoridad sanitaria debe trasladarse a otro sitio. En caso de confinamiento (obligación de residir en un lugar) acordado durante la vigencia del estado de sitio.la petición-demanda: es aquella que se dirige fundamentalmente a las autoridades jurisdiccionales con el objeto de solicitar del Estado el reconocimiento de un derecho que según el peticionario le ha sido conculcado o amenazado por alguien o para pedir el simple . y .la petición-queja: tiene por objeto poner en conocimiento de la autoridad competente una irregularidad o una arbitrariedad que haya sido cometida por alguna autoridad inferior. por lo demás que no se autorice la salida de quienes están en deuda con el Estado. enfermedades infecto contagiosas.): Es un derecho que sirve para hacer valer los demás derechos cuando son desconocidos o vulnerados. 523 Código Procesal civil y mercantil).

rectificación y actualización. y la finalidad a que se dedica esta información. dependencias y oficinas del Estado. 29 Consti. Establece el derecho de petición del ciudadano para que se revise el decreto de suspensión o restricción de garantías constitucionales. Tiene sus limitaciones. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. El derecho de petición es a la vez un derecho del ciudadano y una garantía individual. no se conforman como una adhesión platónica: se destina a los poderes públicos e implica una contestación. el articulo 138 en su inciso 5to. reparación de agravios o adopción de medida que satisfagan el interés del peticionario.Es esta la petición de justicia o demanda propiamente dicha. Acceso a Archivos y Registros Estatales (Art. así como a corrección. es una modalidad esencial del derecho individual de petición. No se ejercitan con respecto a los ciudadanos. Libertad de acceso a tribunales y dependencias del Estado (Art. Quedan .restablecimiento de la legalidad quebrantada por un acto administrativa. Ver articulos 248. En los tribunales y las oficinas publicas pueden existir espacios reservados sin producirse violación constitucional siempre que en tales espacios se ubique una oficina de información y atención publico. Como una modalidad del derecho de petición en materia jurídica constitucional. 221 de la Constitución Política de Guatemala. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos.): Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley.). Autoriza para dirigirse a los poderes públicos solicitando gracia. Se excluye a los extranjeros.. en efecto el articulo 137 de la Constitución dispone: El derecho de petición en materia política corresponde e3xclusivamente a los guatemaltecos . 31 Consti. por medio de la cual el juez entra en acción y conoce de un litigio. Pero el derecho de petición no es absoluto ni general. ni en forma difusa a la colectividad. Este artículo Garantiza el derecho de toda persona de presentarse a los tribunales y a las oficinas públicas en su calidad de interesado o por medio de sus representantes legales.

más fuerte y poderoso que cada uno de ellos.etc. etc. 15. pero ella debe tender siempre al perfeccionamiento integral moral o físico del hombre en forma individual o colectiva. deportiva. profesional. la industria. se trata de una conglomeración. Las asociaciones pueden tener finalidad política. DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN (Art. El fenómeno de la asociación comprende todas las manifestaciones de la agrupación humana deliberada y no reducida a una actuación episódica o momentánea. etc. Si es accidental. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. Las características del derecho de reunión y manifestación: Es momentáneo. Por la asociación se unifican esfuerzos. propósitos. Es concertado e intencional Tiene por objeto el intercambio de ideas y opiniones a la defensa de intereses. 33 Constitución) Sin libertad de reunión no puede haber gobierno democrático. cultural. se pone en común la inteligencia. La asociación además de constituir un derecho fundamental del hombre es el resultado necesario y lógico de la naturaleza gregaria de éste. conforme a un acuerdo preestablecido para un fin determinado. sin acuerdo previo. y resulta un ente absolutamente diferente de las personas de los asociados. 34 Consti. Consiste en la cita voluntaria y temporal de varias personas en un lugar determinado.prohibidos los registros y archivos de filiación política. religiosa. Derecho de Asociación (Art. . es el resultado lógico de la necesidad de los hombres que por sí mismos no pueden realizar sus aspiraciones o la culminación de sus anhelos.)Los colegios profesionales no se incluyen ya que son entes creados imperativamente por el derecho para el cumplimiento de fines públicos. La única excepción es la elección profesional de los periodistas. . económica.

): La libertad de emisión del pensamiento consiste en la facultada de exponer la propia convicción científica. Una idea de permanencia para distinguir la asociación de la reunión. de comunicarlo a los demás pero no tan solo en forma privada. etc. es un complemento indispensable de la libertad de pensamiento. Una mínima organización por rudimentaria que sea. etc. religiosa. política. Para lo cual conviene distinguir lo siguiente: Asociaciones simples: creadas por la iniciativa privada de sus fundadores. aunque salvando los respetos de la libertad ajena y las exigencias del orden público. de abogados.Por tanto esta libertad garantiza la de su constitución y la de su actuación o acción. La libertad de expresión. Libertad de Emisión del Pensamiento (Art. es decir el derecho de no ser obligado a pertenecer a asociación alguna. sino del modo que se considere mas conveniente. así como la libertad de no asociación. practico y útil. sin necesidad de previa autorización. 35 Consti. cuya permanencia a ellos es obligatoria para el ejercicio de dichas actividades. salvo aquellas que tengan fines políticos. La asociación es una libertara para la convivencia y no hay razón para excluir de su ejercicio a los extranjeros. Los elemento que se necesitan para que haya asociación son: Pluralidad de personas físicas Un fin común que va a perseguir los asociados Medios o servicios mutuos con que se han de alcanzar. Asociaciones o corporaciones públicas: como los Colegios de profesionales. . es esencial para el progreso de la humanidad porque de poco serviría creer o pensar si no existiera modo de expresarlo.

El art. 33 del Código Penal). Son calumnias. Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada. Son Injurias: las publicaciones que ataquen la honra o la reputación de las . Los impresos que hieren la moral. en los casos siguientes: Los impresos que impliquen traición a la patria. 6 al 12 La ley regula las responsabilidades y derechos del autor. Donde los hombres no puedan comunicarse libremente sus pensamientos ninguna de las otras libertades esta segura. establece que son publicaciones clandestinas. 28 establece que pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones las publicaciones en que se abuse de la libertada de emisión del pensamiento.La libertad de expresión y de pensamiento deben ser siempre de carácter integral indivisible. (art. 5 reitera el libre acceso a las fuentes de información Art. del editor y del director. En relación a las limitaciones (art. Es el pensamiento el don divino que coloca al hombre por encima de la bestia y que lo capacita para escoger entre el bien y el mal. NO puede tener matices ni existir únicamente para algunas actividades o expresiones porque entonces deja de ser un derecho para convertirse en una gracia o concesión. su clasificación y publicación). Pensar. las publicaciones que imputan falsamente la comisión de un delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio. Los impresos que esta ley considera de carácter sedicioso. La libre expresión es así única entre las libertades como protectores y promotora de las demás libertades . 27 al 36 de la Ley de emsiòn del Pensamiento). La palabrea escrita o hablada constituye la fuera que verdaderamente mueve a los hombres. Los impresos que contengan calumnias o injurias graves. El art. hablar y escribir son los medios más eficaces para ejercitar a los ciudadanos su derecho. Hocking dice la libertad de expresión y de prensa están ligadas al significado central de toda libertad. Existe la Ley de Emisión del Pensamiento ver artículos: del 2 al 4 (determinan que debe considerarse impreso.

etc. Este derecho también es llamado de conciencia y de Expresión. puede o bien ser un enemigo de la libertad de emisión del pensamiento o bien su gran amparador con una adecuada legislación sobres cuestiones tales como: El poder de los anunciantes La excesiva publicidad La indefensión del receptor especialmente los niños. etc. La protección del periodista honesto. a estar plenamente informado de las decisiones tomadas en su nombre. Tiene como consecuencia el derecho a la libertad de expresión de ese pensamiento. a expresar su desaprobación. culturas. La concentración de los medios de comunicación en unas pocas manos. (art. (EN ESTE TEMA ES NECESARIO ESTUDIAR LA LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO Y VER LO REFERENTE AL JUICIO DE JURADOS QUE SE ESTABLECE EN LOS ARTÍCULO 53 AL 70) Libertad de Prensa: Es el derecho del público a tener acceso a los hechos.personas o las que atraen sobre ellas menosprecio de la sociedad. ante la abundancia violencia. tradiciones Los limites entre el derecho a la información y el derecho al honor y la intimidad. También esta regulado en el artículo 5 de la consti. Restricciones . De este se deriva la Libertad de Prensa. competente y serio no del colega desleal o a de la empresa amarillista y mercantilista. Es de carácter integral. 34 de la Ley de emisión y 161 al 163 del Código Penal) El Estado con su enorme poder. y nunca por la fuerza o intimidación. sexo. La función cultural y educativa de los medios de comunicación El fomento de las lenguas indígenas. La colonización del país por los medios de comunicación extranjeros. El pensamiento sólo puede ser combatido por medio del pensamiento.

etc.En el Orden Político La prohibición impuesta por sectores políticos y sociales para crear órganos de expresión propios o manifestarse en los existentes. . así como el de no ser obligado a practicar el culto de una religión determinada y que en cierto sentido puede constituir un aspecto de la libertad de reunión o de asociación. La libertad de expresión de la creencia. y que constituye un aspecto de la libertad de expresión o de prensa respectivamente. En el Orden Económico: . . que es el derecho de cada uno de creer interiormente lo que quiera.La Presión.): La libertad de religión comprende 3 aspectos: La libertad de conciencia o de creencias. como subsidios secretos. . La libertad de prensa comprende la LIBRE DISTRIBUCIÓN Y CIRCULACIÓN DE PUBLICIDAD. que es el derecho de practicar libremente el culto de su religión.Influencia coactiva de los gobiernos sobre la orientación y la información de los órganos periodísticos. sus creencias religiosas. 36 Consti.Financiamiento de las empresas periodísticas por medio de fuentes económicas secretas. La libertad de culto. la persecución y el destierro por el ejercicio de la actividad periodística.Monopolio en los medios de difusión periodístico. Libertad de Religión (Art. que es el derecho de cada uno de expresar públicamente por la palabra oral o escrita. .

mediante el culto. la celebración de los ritos. tanto en público como en privado. de conciencia y de religión.Duguit dice que la libertad de conciencia escapa forzosa y naturalmente a los designios del legislador. los bienes inmuebles. Ella ha sido reconocida por la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y luego. 37 Personalidad Jurídica de la Iglesia: Se reconoce la personalidad jurídica de la Iglesia Católica. que son las que le permiten al hombre profesar creencias religiosas y exteriorizar su fe. a la educación y a la asistencia social. cultos. Es forzoso reconocer que existe la religión y es necesario adoptar un criterio a ella. lo mismo que la libertad de pensar propiamente dicha. Art. el orden. arbitrios y contribuciones. tanto por la Declaración Universal de los Derechos Humanos. como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Ni en el derecho ni en el hecho puede el legislador penetrar en el interior de las conciencias individuales e imponerle una obligación o prohibición cualquiera . destinados al culto. En este precepto se plantea la cuestión espinosa de la conexión entre la Iglesia y el Estado. El cumplimiento de ciertos ritos que corresponden a aquellas creencias y que implican la convicción de una comunicación del hombre con una fuerza sobrenatural. Ahora bien cualquier que sea la religión. las prácticas y la enseñanza. individual o colectivamente.. así: "Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento.. Las otras iglesias. entidades y asociaciones de carácter religioso obtendrán reconocimiento de su personalidad jurídica conforme las reglas de su institución y el Gobierno no podrá negarlo si no fuese por razones de orden público. o los derechos y libertades fundamentales dé los demás. a través de las distintas manifestaciones del culto. Para hablar más ampliamente del tema. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley quesean necesarias para proteger la seguridad. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección. así como la libertad de manifestar su religión o sus creencias. gozan de exención de impuestos. Asimismo afirma que son dos elementos generales que caracterizan el concepto de religión: La creencia en ciertos principios y proposiciones de orden metafísico. la salud o la moral públicos.. este derecho incluye la libertad de tener o adoptar la religión o las creencias de su elección. . Las libertades espirituales comprenden. podemos referirnos a las libertades espirituales..

o de los sutiles métodos de "lavado cerebral" empleados en ciertos regímenes o sociedades. ni deben prohijar situaciones en las cuales exista discriminación por causas religiosas. directa o indirectamente. o perseguido. ya que. por tanto. razón por la cual la consideramos como absoluta. Libertad de conciencia. la existencia de una religión mayoritaria en determinada sociedad. de creer lo que su conciencia le dicte. por su naturaleza misma. Consiste en la facultad de profesar o no alguna religión o creencia.a) La libertad de conciencia b) la libertad de religión. como se ha dicho. quizás. a la inversa. No se trata de una libertad . y busquen amoldarse a tal situación. a través de actos o de ritos públicos. derivadas del medio ambiente en que se vive. a excepción. de elegir la religión o creencia que se desee o de cambiar de religión o creencia. cualquiera que ellas sean. de la influencia de familiares o maestros. sin que pueda ser objeto de ninguna especie de coerción o cortapisa. Como se verá. sin ser molestado por ello o impedido a hacerlo. tampoco pueden considerarse absolutas. consiste en ¡a facultad de practicar exteriormente una religión o creencia. Libertad religiosa. a practicar un culto cualquiera. como una realidad social. c) la libertad de cultos. Tal vez esta sea. Cosa distinta es que en ellas se reconozca. estas libertades también pueden estar sujetas a determinadas limitaciones. además. pertenece al fuero interno de la persona. Libertad de cultos. Pero en ningún caso la libertad de conciencia puede ser objeto de limitaciones legales o constitucionales. Las leyes no deben ser expedidas de manera que obliguen a las personas a afirmar o renegar de una determinada fe religiosa. no puede ser causa para establecer diferencias legales o sociales entre las personas. gracias a ella el individuo se reserva el derecho de creer o de no creer y. De la anterior libertad se desprende la facultad que tiene toda persona para expresar o no públicamente sus creencias religiosas. Es una libertad que se ejerce en el fuero interno de la persona y que no requiere de manifestaciones externas. que nadie puede ser obligado. puede estar sujeta a presiones externas. Sin embargo. pero sin menoscabo de los derechos y libertades de las demás religiones. Implica. El hecho de tener una religión o de no tener ninguna. u objeto de discriminación de ninguna especie. la única libertad que pueda considerarse como absoluta. de la de conciencia. Tampoco se puede obligar a nadie a profesar una religión en la que no cree o a hacer pública manifestación de pertenencia a ella. en el primer caso. Es el medio más idóneo para hacer efectiva la libertad religiosa. sin que sea molestado por ello o impedido a hacerlo.

): La regulación de la propiedad privada pertenece al Derecho privado y en algún sector al Derecho administrativo. la mentalidad medieval. a través de ella. con miras a impedir que. a fin de reforzar su seguridad y legítima defensa o la de su familia. estableciéndolo en los mismo términos.) Toda persona tiene derecho a poseer cierto tipo de armas en su domicilio.absoluta. Tanto en el caso de la libertad de cultos. Solo las Constituciones de 1965 y 1965 consignaban este derecho. pero toca al Derecho constitucional decidir en que términos fundamentales se acepta la propiedad entre los derechos esenciales a reconocer. La propiedad es el sustentáculo de todo el mundo de los derecho patrimoniales y la mejor garantía de mantenimiento y perpetuación de la familia y el criterio que se adopte respecto a ella orientará las mas apartadas relaciones. por un lado que el derecho de portación de armas sería regulado por la ley. bienes o derechos y en algunos casos y bajo determinadas condiciones previstas por la ley a llevarlas consigo con el mismo propósito. la protección no solo es frente a posibles atentados por parte del poder público. 39 Consti. salvo las prohibiciones legales. y por el otro que la simple tenencia en su domicilio de armas de uso personal. fijar el sentido general que en un desenvolvimiento ulterior ha de prevalecer. sino también por parte de los particulares. TENENCIA Y PORTACIÓN DE ARMAS (Art. cosa de común ocurrencia en sociedades intolerantes o retrógradas que aún no han superado. la salubridad o el orden públicos. en este aspecto. exceptuándose las legalmente prohibidas no constituía ni delito ni falta Propiedad Privada (Art. En un sentido jurídico el derecho de propiedad es la plena facultad de disponer a voluntad de los bienes. como en el de la religiosa y la de conciencia. por cuanto la práctica del culto puede estar limitada legalmente.38 Consti. Duguit entiende la propiedad según dos proposiciones: . 16. se atente contra la moral.

El propietario tiene el deber. sino con todos los bienes corporales e incorporales que integran el patrimonio de una persona física o jurídica.Las posesiones en manos de extranjeros. . Así lo dispone el art. 67 de la Constitución Política de Guatemala. de una colectividad nacional entera o de colectividades secundarias. La propiedad privada que reconoce y garantiza la Constitución es todo eso. Objeto de atención y protección especial para el Estado son las tierras de las comunidades y cooperativas de indígenas. Lo mismo es la propiedad para la Constitución un predio o una vaca. y propias. 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos . Regulación Internacional: Art. .El régimen de intervención en las empresas. Cuestiones que preocupan en esta materia: .El propietario tiene el deber y por tanto el poder. .El derecho a la herencia. el modo de repartirla y la parta que debe corresponder al Estado. que un crédito o un contrato de hipoteca. .. y por tanto el poder de emplear la cosa que posee en la satisfacción de las necesidades individuales. González Calderón advierta que la propiedad no es solamente la que se relaciona con las cosas materiales. vale decir la universalidad de los bienes materiales o inmateriales que componen o integran el patrimonio. de emplear su cosa en la satisfacción de necesidades comunes. o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria.Es motivo de especial atención los predios rústicos. existe una vieja aversión hacia las manos muertas y el ansia de no trabar la disponibilidad.

57 al 65 ( derecho a participar en la vida cultural) y artística en la comunidad. etc. etc.) Esta libertad consiste en la posibilidad de consagrarse a cualquier género de actividad productora sin tropezar con privilegios o trabas de origen estatal. dibujante o caricaturista. al periodista ideológico y al periodista informativo en cuanto a reportajes. art.) Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor. marcas. mecanismos para el comercio.Art. 39 al 42 (derecho de propiedad). al inventor de preparaciones medicinales. procedimientos. Comercio y Trabajo (Art. modelos y distintivos o nombres comerciales. al autor de obras artísticas en todas sus manifestaciones (pintor. sino que abarca toda suerte de derechos como la propiedad intelectual o derechos de autor. .42 Consti. de conformidad con la ley y los tratados internacionales . Hay que poner este artículo en concordancia con otros artículos de la Constitución: art. etc. 43 Consti. no contra los demás ciudadanos. la agricultura. el derecho de propiedad sobre patentes. agrícolas. 21 Convención americana de los Derecho Humanos. No se refiere solamente a los bienes muebles e inmuebles. Es evidente que la protección del derecho de propiedad es sumamente amplia. entrevistas y otros trabajos similares en donde se puede apreciar su aporte personal. los titulares de los mismo gozarán de la propiedad exclusiva de su obra o invento. Derecho de autor o inventor (Art. así como a beneficiarse del progreso científico de la nación) Libertad de Industria. arquitecto. La garantía que otorga se dirige contra el Estado. 35 (libertad de emisión del pensamiento). Tal garantía ampara al autor de obras literarias y científicas. sanitarias. ) al inventor de obras. del inventor y del artista. la industria.

es obvio inferir que la persona en uso de las indicadas libertades de industria. etc.) servicios públicos (correo. sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente.La organización económica medieval. 6 Consti. por tutela social (despacho de bebidas.).) Ninguna persona puede ser detenida o presa. de tipo cerrado. Así la clasificación de establecimientos en peligrosos... empresas de ahorro y capitalización. minas. La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y ligada a la libertad individual que no necesita formulación expresa. sanidad. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. exige una intervención administrativa (autorización previa. .) que son servicios del Estado. Además la libertad de industria y comercio sufre un nuevo ataque de la Administración al cumplir esta con su función de policía. Aunque es esta disposición no se habla específicamente de derechos de propiedad. Tema 17 17. fiscalización... existen monopolios fiscales (tabaco. La libertad de industria y comercio no es absoluta en ningún país. educación.) por razones de salud (farmacias.).. explosivos. produzca bienes sobre los cuales ejercerá los derechos de propiedad correspondientes.) actividades limitadas por motivos de seguridad (armas.. etc. y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad. insalubres. Los detenidos deberán ser puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas. de ámbito local estricto. comercio y trabajo. cada vez mas importante. es lo que motiva la repulsa del sistema y la consagración del principio opuesto. teléfonos.. elementos radiactivos. de estructura jerarquizada fuertemente y en que el privilegio concedido por el poder público impide concurrencia. transporte. DERECHO DE SEGURIDAD SEGURIDAD PERSONAL Detención legal:(Art. bebidas alcohólicas. sino que esta sujeta a reglamentación legal. petróleo.

Notificación de la causa de detención (Art. o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será sancionado conforme a la ley. La autoridad y sus agentes. 10 Constitución). Centros de detención legal (Art. autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. 8 Constitución). 7 Constitución). iniciarán el proceso correspondiente. serán personalmente responsables. Las personas aprehendidas por la autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención. Toda persona detenida deberá ser notificada inmediatamente. arresto o prisión provisional. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. especialmente que puede proveerse de un defensor. Todo detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles. Interrogatorio a detenidos o presos (Art. . La misma notificación deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsable de la efectividad de la notificación.El funcionario. El interrogatorio extrajudicial carece de valor probatorio. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente. Detención por faltas e infracciones (Art. de oficio. que violen lo dispuesto en el presente artículo. Los centros de detención. 11 Constitución). y los tribunales. el cual podrá estar presente en todas las diligencias policiales y judiciales. de la causa que motivó su detención. Derechos del detenido (Art. Esta diligencia deberá practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas. arresto o prisión diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto. 9 Constitución). en forma verbal y por escrito. serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas.

ante los medios de comunicación social. 13 Constitución). la autoridad limitará su cometido a dar parte del hecho al juez competente y a prevenir al infractor. y las horas comprendidas entre las ocho y las dieciocho horas. Nadie podrá ser condenado. sin que preceda información de haberse cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en él. ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente. Quienes desobedezcan el emplazamiento serán sancionados conforme a la ley. para que comparezca ante el mismo dentro de las cuarenta y ocho horas hábiles todos los días del año. En dichos casos. Tema 18 18 DERECHO DE DEFENSA (Art. o por la propia autoridad. sin haber sido citado. La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. por el testimonio de persona de arraigo. Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos. No podrá dictarse auto de prisión. dentro de la primera hora siguiente a su detención. Derecho a conocer los motivos para el auto de prisión y de procesamiento (Art. La persona que no pueda identificarse conforme a lo dispuesto en este artículo.Por faltas o por infracciones a los reglamentos no deben permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda establecerse mediante documentación. oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. 12 Constitución). ni privado de sus derechos. será puesta a disposición de la autoridad judicial más cercana. bajo pena de la sanción correspondiente. a ninguna persona que previamente no haya sido indagada por tribunal competente. Las autoridades policiales no podrán presentar de oficio. .

ninguna persona puede ser obligada a declarar contra sí misma. Principio de Legalidad (Art. salvo en materia penal cuando favorezca al reo. mientras no se le haya declarado responsable judicialmente. | |d) A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los políticos. El detenido. el ofendido. Tema 19 19. y | | | | . | |c) A los mayores de sesenta años. sin reserva alguna y en forma inmediata. el Ministerio Público y los abogados que hayan sido designados por los interesados. contra su cónyuge o persona unida de hecho legalmente. 14 Constitución). En proceso penal. Casos de irretroactividad de la Ley (Art. todas las actuaciones. 15 Constitución). documentos y diligencias penales. Toda persona es inocente. 16 Constitución). en forma verbal o escrita. No hay prisión por deuda. ni contra sus parientes dentro de los grados de ley. La ley no tiene efecto retroactivo. Presunción de Inocencia (Art. tienen derecho de conocer personalmente. | |b) A las mujeres. PENA DE MUERTE La pena de muerte no podrá imponerse en los siguientes casos: | |a) Con fundamento en presunciones. No son punibles las acciones u omisiones que no estén calificadas como delito o falta y penadas por ley anterior a su perpetración. 17 Constitución). en sentencia debidamente ejecutoriada.Derecho a no auto incriminarse (Art.

éste siempre será admitido para su trámite. inclusive el de casación. El Estado deberá crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este artículo. con las siguientes normas mínimas: |a) Deben ser tratados como seres humanos. cuando lo soliciten. da derecho al detenido a reclamar del Estado la indemnización por los daños ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenará su protección inmediata. abogado defensor. asistente religioso o médico. 19 Constitución). o hacerles víctimas de exacciones. La pena se ejecutará después de agotarse todos los recursos. no deben ser discriminados por motivo alguno. El sistema penitenciario debe tender a la readaptación social y a la reeducación de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos. con sus familiares. ni podrán infligírseles tratos || |crueles. ni ser sometidos a experimentos científicos. || | || |b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. torturas físicas. psíquicas. y || c) Tienen derecho a comunicarse. . coacciones o molestias. y en su caso.| |e) A reos cuya extradición haya sido concedida bajo esa condición. acciones | | |denigrantes a su dignidad. La infracción de cualquiera de las normas establecidas en este artículo. Sistema Penitenciario (Art. serán admisibles todos los recursos legales pertinentes. morales. | Contra la sentencia que imponga la pena de muerte. Los centros penales son de carácter civil y con personal| | |especializado. trabajos incompatibles con su estado físico. con el representante diplomático o consular de su nacionalidad.

y por el plazo fijado en la misma. cuya conducta viole la ley penal. La vivienda es inviolable. salvo por orden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas. 22 Constitución). e inhabilitados para el desempeño de cualquier cargo o empleo público. empleados públicos y otras personas que den o ejecuten órdenes contra lo dispuesto en los dos artículos anteriores. El custodio que hiciere uso indebido de medios o armas contra un detenido o preso. Antecedentes Penales y Policiales (Art. o en sentencia firme. Tema 20 20. INVIOLABILIDAD DE VIVIENDA (Art. 23 Constitución). 20 y 21 Constitución). El delito cometido en esas circunstancias es imprescriptible. Por ningún motivo pueden ser recluidos en centros penales o de detención destinados para adultos. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educación integral propia para la niñez y la juventud. o de su mandatario. Los antecedentes penales y policiales no son causa para que a las personas se les restrinja en el ejercicio de sus derechos que esta Constitución y las leyes de la República les garantiza. Nadie podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita.Menores de Edad (Arts. serán atendidos por instituciones y personal especializado. además de las sanciones que les imponga la ley. Los menores. Una ley específica regulará esta materia. Los menores de edad que transgredan la ley son inimputables. Inviolabilidad de Correspondencia. serán destituidos inmediatamente de su cargo. salvo cuando se limiten por ley. en su caso. será responsable conforme a la Ley Penal. Los funcionarios. Tal diligencia se realizará siempre en presencia del interesado. . documentos y libros (Art. 24 Constitución).

en virtud de resolución firme dictada por juez competente y con las formalidades legales. Para ese efecto. costos y cualquier otro dato referente a las contabilidades revisadas a personas individuales o jurídicas. cuya publicación ordene la ley. cablegráficas y otros productos de la tecnología moderna. 25 Constitución). Sólo podrán revisarse o incautarse.La correspondencia de toda persona. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prácticas internacionales. Es punible revelar el monto de los impuestos pagados. sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se establezca causa justificada para ello. utilidades. Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos. arbitrios y contribuciones. tasa. quienes en ningún caso serán entregados a gobierno extranjero. podrán ser revisados por la autoridad competente de conformidad con la ley. Los documentos o informaciones obtenidas con violación de este artículo no producen fe ni hacen prueba en juicio. La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. sus documentos y libros son inviolables. intimidad y decoro de las personas. con excepción de los balances generales. los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados. El registro de las personas y de los vehículos. . Derecho de Asilo (Art. salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional. Registro de Personas y vehículos (Art. pérdidas. 26 Constitución). documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos. radiofónicas. Se garantiza el secreto de la correspondencia y de las comunicaciones telefónicas. Los libros. debiendo guardarse el respeto a la dignidad.

copias. Publicidad en el proceso. con destino al país que lo persigue. No se califica como tal. 29. Los interesados tienen derecho a obtener. Derecho que le asiste el Ministerio público con relación a la reserva de actuaciones. 32 Constitución). así como a corrección.No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político. o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. si en las citaciones correspondientes no consta expresamente el objeto de la diligencia. generalmente una dependencia investigativa o policial. salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. Tema 21 21. GARANTÍAS DE EFECTIVIDAD . informes. deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes guatemaltecas. Objeto de Citaciones (Art. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. en cualquier tiempo. No es obligatoria la comparecencia ante autoridad. Todos los actos de la administración son públicos. reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. rectificación y actualización. funcionario o empleado público. Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación de justicia. dependencias y oficinas del Estado. y la finalidad a que se dedica esta información. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. Publicidad de los actos administrativos. documentos y diligencias del proceso penal (Art. el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses y en todo caso. en Guatemala sería el MP. Quedan prohibidos los registros y archivos de filiación política. CADENA DE CUSTODIA: Es el nombre que se utiliza para cualquier sistema interno de manejo de evidencia. diseñado para asegurar su integridad durante su custodia por alguna autoridad. 30 y 31 Constitución).

45 Constitución). 45 Constitución). amenazado de la pérdida de ella. y procederá siempre que los actos. detenido o cohibido de cualquier otro modo del goce de su libertad individual. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. resoluciones. disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza. Amparo (Art. 265 Constitución). La acción para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede ejercerse mediante simple denuncia. Legitimidad de resistencia (Art. Es legítima la resistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y garantías consignados en la Constitución. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo. así como establecer a favor de éste. 263 Constitución). restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. libertad e igualdad que la propia Constitución le otorga al individuo. o sufriere vejámenes.Son aquellas que tienen por objeto obligar al poder público a que respete las garantías individuales de seguridad. ésta quedará libre en el mismo acto y lugar. Si el tribunal decretare la libertad de la persona ilegalmente recluida. tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de justicia. Exhibición Personal (Art. sin caución ni formalidad alguna. ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad. (Ramiro De León Carpio) Acción contra infractores (Art. aun cuando su prisión o detención fuere fundada en ley. Quien se encuentre ilegalmente preso. . se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto. las acciones que obliguen a aquél a respetar esas garantías cuando no lo haga espontáneamente.

| |e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales. actuará con la debida diligencia para que. de oficio o a instancia de parte. sin previo aviso ni notificación. ejercerá su cargo por un período de cinco años. durante el régimen de excepción. | |d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento administrativo objetado. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. | |c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. en materia de Derechos Humanos. | |f) Promover acciones o recursos. Tendrá facultades de supervisar la administración. se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. Es ineludible la exhibición personal del detenido en cuyo favor se hubiere solicitado. | El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: El Procurador de los Derechos Humanos. | |b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. la exhibición reclamada se practicará en e lugar donde se encuentre el detenido. sobre violaciones a los Derechos Humanos. judiciales o administrativos. 274 y 275 Constitución). El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: |a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles. El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitución garantiza. Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la . en los casos en que sea procedente. El Procurador de los Derechos Humanos (Art.Cuando así se solicite o el juez o tribunal lo juzgue pertinente. y | |g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley. y rendirá informe anual al pleno del Congreso.

culturales. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. Un ejemplo es el Tratado de Versalles". El Estado ha regulado la constitución con normas precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno de los cónyuges. Tema 22 22. la autonomía de la voluntad opera como elemento esencial en su máxima expresión de libertad y. tanto económicas como sociales. protegido especialmente porque a partir de él se establece la familia. se encuentran en condiciones desiguales.C. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. La Familia: . 84-92 sentencia 24-06-93 de la C. culturales. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. En el matrimonio hay un papel para cada uno de los cónyuges. 28 página 33. y de ésta el Estado.El matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una institución social. lo hace en protección de valores superiores a favor de la familia. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. la paternidad y la maternidad responsable. costumbres y creencias nacionales en relación con el matrimonio. DERECHOS SOCIALES Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. expediente No. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. tanto económicas como sociales. siendo el legislador quien crea las normas. seguridad internacional y colectiva. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492".vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. etc. los menores. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". Gaceta No.. se encuentran en condiciones desiguales. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. seguridad internacional y colectiva. familiares. el que determina el Estado dentro de los valores tradicionales guatemaltecos y la diversidad de concepciones. Cuando la persona se integra a la institución del matrimonio. etc...) (Ver derecho civil y artículos 47 al 56 de la Constitución) . familiares.. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional.

como otros reconocidos en el texto.C. los servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas.. 66 al 70 de la Constitución). Universidades ( estudiar Arts. páginas No. y que se pongan al alcance de todos.La Cultura (estudiar Arts. 91 al 92 de la Constitución). los pactos de trabajo y otras normas. considerando éste como una derecho de la persona y una obligación social.. 59 y 60. SALUD.. 355-92 y 359-92. pertenece a todos los habitantes. Deporte (estudiar Arts. mental y social. 82 al 90 Constitución). sentencia 12-05-93 de la C. y corresponde al Estado la responsabilidad de garantizar su pleno ejercicio con las modalidades adecuada para la protección de la salud individual y colectiva. Constituye la prerrogativa de las personas de disfrutar de oportunidades y facilidades para lograr su bienestar físico. la constitución Política de la República regula lo relativo al trabajo. irrenunciables únicamente para éste y llamadas a desarrollarse a través de la legislación ordinaria. 37.. Implica. Gaceta No. 57 al 65 de la Constitución). también. Trabajo (estudiar artículos del 101 al 106 de la Constitución) El derecho de trabajo es un derecho tutelar de los trabajadores y que constituye un mínimun de garantías sociales. Este derecho. 71 al 81 de la Constitución). 28 páginas 19 y 20 expedientes acumulados No.C. que se adopten las providencias adecuadas para que los habitantes puedan ejercer este derecho y colaborar en la solución de los problemas de la salud general . Fundamentada en estos principios. mental y social. por el que todo ser humano pueda disfrutar de un equilibrio biológico y social que constituya un estado de bienestar en relación con el medio que lo rodea. 291-95 sentencia 16-08-95 de la C. implica el poder tener acceso a los servicios que permitan el mantenimiento o la restitución del bienestar físico. Tema 23 23. Comunidades Indígenas (estudiar Art. Trabajadores del Estado (estudiar artículos del 107 al 117) . Educación ( estudiar Arts. protectoras de trabajador. SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL (estudiar artículos del 93 al 100 de la Constitución) Con amplitud la Constitución reconoce el derecho a la salud y a la protección de la salud. a los que se garantiza la igualdad en las condiciones básicas para el ejercicio de los mismos. expediente No. . Gaceta No. la contratación individual colectiva.

estos derechos aún están jurídicamente en estado . Gaceta 41. la intervención de empresas que prestan servicios públicos.. Tema 25 25. Estas disposiciones de política económica conciernen a las estrictas competencias del poder público. las medidas que tiendan a incentivar el flujo de capitales y la retención de los mismos dentro del sistema nacional. Enajenación de los Bienes Nacionales. régimen de aguas. Descentralización y autonomía. DERECHOS POLÍTICOS Los derechos políticos reconocen la facultad que los ciudadanos tienen para participar en la organización. ya que implican la solidaridad de todos los Estados. Prohibición de monopolios. RÉGIMEN ECONÓMICO Y SOCIAL (estudiar artículos del 118 al 135 de la Constitución) Los artículos 118 al 134 forman parte del Régimen Económico Social que la Constitución establece dentro del capítulo de los derechos sociales. Aprovechamiento de aguas. en lugar de busca otros mercados más atractivos. Reservas territoriales del Estado. Sin embargo. Servicio de Transporte comercial.C. Asimismo el de calcular que por efectos de la competencia la tasa promedio ponderado de intereses pasivos como activos tienda a encontrar el nivel apropiado a las condiciones económicas del país. de acuerdo con las tendencias legislativas y en interpretación de la opinión pública y de los agentes económicos. Moneda. Explotación de recursos naturales no renovables. sentencia 31-07-96 de la C. lagos y ríos.. limitaciones en las fajas fronterizas. los pueblos y hasta de las personas para poder tutelarlos. Electrificación. El artículo 118 contiene una indicación finalista del sentido de la Constitución en cuanto a fundar el régimen económico social de la República en principios de justicia social. expediente 230-96. los bienes del Estado. el que tiene encomendado discernir. Elegir y ser electo (FALTA) Derechos de Solidaridad Es por la necesidad de cooperación y esfuerzo conjunto que estos derechos se llaman de solidaridad . página 41. Junta Monetaria. las obligaciones del Estado. En ellos se preceptúa lo relacionado a los principios de dicho régimen..24. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa..

en el preámbulo se relaciona con la protección de los derechos humanos. Derecho a la paz El derecho a la paz se fundamenta en el derecho de toda persona a la vida. Así. así mismo se puede recalcar que la sección del pacto sobre Derechos Civiles y Políticos relacionado con el derecho a la vida no es derogable bajo ninguna circunstancia según el artículo 4(2). Otro fundamento para el derecho a la paz se puede encontrar en la Declaración Universal de Derecho Humanos de 1948.1.naciente o embrionario. por lo que no se pueden considerar como derechos subjetivos y por lo tanto no son derechos humanos como realidad legal. Sin embargo. que se puede decir que realmente se sientan las bases que dieron origen al derecho a la paz. Guerra Mundial. aunque no sean derechos humanos propiamente. al desarrollo. a la libre determinación de los pueblos y al patrimonio común de la humanidad. Es con la creación de la ONU el 26 de junio de 1945. Es en 1978 que se empieza ya a hablar del Derecho a la Paz. la Asamblea General de la ONU. representan valores que tutelan necesidades actuales. ya que no han terminado de ser conceptualizados por la doctrina. en consecuencia que los anteriores documentos implícitamente reconocen el derecho de los seres humanos a la paz. 6. al medio ambiente sano. a la vez que en la práctica no son jurídicamente exigibles. de manera que no se repitieran los horrores de la 2ª. a pesar de que no se hace referencia expresa a este derecho. . por lo que se puede argumentar. proclamada por la Asamblea General de la ONU. así como otros artículos de la mencionada declaración: 3. estableció el derecho a la paz en el artículo 1 de su Declaración para la Preparación de las Sociedades para vivir en paz. Entre estos nuevos derechos humanos se incluyen el derecho a la paz. El exponer a los seres humanos a la guerra es una privación arbitraria de la vida. ya que la paz es necesaria para el mantenimiento del derecho a la vida. Se debe asimismo recalcar el papel de la UNESCO en la promoción del derecho a la paz. por lo que. no se puede negar que estos nuevos derechos humanos han aparecido como consecuencia de necesidades históricas. La creación de este organismo se dio con el fin de crear un foro internacional para la resolución de conflictos.

LIMITACIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. de manera que no puede haber protección efectiva de los derechos humanos a menos que haya verdadera paz. estableciendo el desarrollo sostenible como una solución global al problema. Derecho a la libre determinación de los pueblos Tema 26 26. Otro documento que vale la pena estudiar con detenimiento es la Carta Mundial por la Naturaleza. Además habla de la responsabilidad que compete a los individuos y a las colectividades por el mejoramiento del medio ambiente. Por esto. Este documento es de suma importancia porque presenta un análisis muy actualizado de la crisis. Las sociedades humanas necesitan para su desenvolvimiento normal un adecuado ambiente de paz y de tranquilidad. establecer el orden social. En cuanto al derecho al medio ambiente sano. es en la carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos que se establece específicamente este derecho. Además del contenido de los instrumentos citados anteriormente se desprende la clara relación que existe entre la paz y los derechos humanos. El Estado tiene entre sus atribuciones específicas. a que se llega cuando las relaciones de la convivencia se encauzan mediante el derecho y la . El último documento que vale la pena citar es la resolución que aprobó el Reporte Brundtland en 1987.La paz no solamente es un derecho humano sino que se podría considerar como el derecho humano más fundamental después del derecho a la vida misma. para algunos autores el derecho a la paz es un derecho síntesis en la medida en que abarca a los demás derechos humanos. tomando en cuenta sus diferentes aspectos y la interrelación entre los diversos factores y manifestaciones. dados los compromisos que la comunidad internacional se fijó en ella. Para algunos autores es con la Declaración de Estocolmo de 1972 que se establecen las bases al derecho del medio ambiente. Derecho a un ambiente sano El derecho al ambiente sano se fundamenta en el derecho de toda persona a disfrutar de bienestar y de un nivel de vida adecuado.

en situaciones de emergencia. en las monarquías absolutas etc. de donde surge la necesidad de tomar medidas de carácter extraordinario que permitan superar tales situaciones. y en las que los derechos y las garantías individuales deben necesariamente sacrificarse en la medida requerida para salvar el país o el bien común. precisamente.justicia. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. su eficacia. por tratarse de situaciones extraordinarias que hasta pueden degenerar en un verdadero caos. El problema surge cuando deja de existir la normalidad de la vida estatal. Se definen. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. se han utilizado en todas las épocas. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. el poder público tiene la misión de restablecer el equilibrio y la paz social. o sea ya no se dan los presupuestos para la aplicación de la ley común. en primer término. pero también al legislativo. y luego. Ante la posibilidad de ese peligro o frente al orden alterado. temporalmente. aunque se suspende. Tales medidas. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. de asegurar su propia existencia y conservación. y éste orden social puede verse perturbado por distintos factores ya sean internos o externos. Las estado de excepción fundamentalmente se traducen en una restricción a determinados derechos expresamente reconocidos y garantizados por la ley suprema del país. " La Ley de Orden Público se concreta a regular lo que conocemos como estados de excepción y las medidas que la autoridad legalmente constituida puede adoptar en esos casos. Entonces se trataría. para superar. dentro estas suspensiones temporales. frente a enemigos externos o en presencia de factores internos de anarquía o disociación. se encontraría en la posibilidad de adoptar con el propósito. de medidas extraordinarias que el Estado. Estas medidas fueron usadas por los romanos. en consecuencia. aquellas situaciones de grave o inminente peligro. El ordenamiento jurídico debe señalarle los medios y recursos suficientemente idóneos para satisfacer las exigencias de aquella responsabilidad. A ese orden social se encuentra condicionado el bien común. traducidas con frecuencia en la suspensión total o parcial de las leyes fundamentales que estrechan los límites de la actividad estatal ordinaria. los estados de excepción. "En tal caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. . los germanos. restablecer el orden social amenazado o quebrantado.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional.

La emergencia no crea poderes extraordinarios dentro del Estado Constitucional. creación del Derecho público romano. Una situación extraordinaria es esencialmente un estado de cosas que amenaza la continuidad del mantenimiento del imperio del Derecho y. Si se quiere obrar dentro de la legalidad. y que se traducen en una concentración del poder o aumento de facultades del Ejecutivo. En conclusión se puede decir que los estados excepción son aquellas medidas de carácter extraordinario previstas en la ley. Las medidas a aplicar deben ser de carácter temporal o transitorio. no crea poder. el Derecho Público no ha podido dejar de prever normas de conducta para afrontar situaciones de anormalidad institucional. excepcionalidad y transitoriedad. porque de lo contrario se caería en la arbitrariedad. con el fin de restaurar la normalidad. hasta nuestros días. Debe existir una situación extraordinaria. sino que históricamente autoriza el uso del poder ya otorgado por la ley. Pasando por los comisarios nombrados por príncipes y emperadores para superar estados críticos en la Edad Media. conforme a normas constitucionales precisas y por un tiempo limitado. el Derecho Constitucional establece normas especiales. b.Pero estas medidas deberán también estar encuadradas dentro de la ley. que consistía en la designación de un dictador para casos de emergencia. Desde la Dictadura Comisoria. o sea que debe ser evidente el caos reinante. la falta de ella no puede suplirse ni con la arbitrariedad ni pretendiendo crear poderes nacidos de la situación extraordinaria. a través de limitar algunos de los derechos expresamente reconocidos por la Constitución. . Un estado de excepción tiene las siguientes características: . La doctrina al tratar lo relativo a los Estados de Excepción lo hace con la denominación de Estados de Emergencia y señala que sus rasgos perfiladores deberán concurrir de consumo en su gravedad. para superar esto. El Estado de Derecho lleva en su propia dialéctica la necesidad de prever la excepción y de normativizar ésta. el que debe ser anterior a la misma. excepcionalidad y transitoriedad y que tienen aplicación como consecuencia de fenómenos naturales o convulsiones sociales de carácter político o económico que no es posible conjurarlos aplicando la ley común. cuyos rasgos perfiladores son su gravedad.

y Nunca la emergencia creará poderes sino se hará uso de los poderes ya otorgados por la f. La aplicación de medidas de esta naturaleza. toda vez que la limitación o restricción a que se hace referencia es el efecto inmediato y más importante en caso de darse un estado de excepción en cualquiera de sus grados. d. e. 139 DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY DE ORDEN PÚBLICO DECRETO NÚMERO 7) .c. Concentración del poder o aumento de facultades en el ejecutivo. a través de una amenguamiento de los derechos personales y colectivos operantes en tiempos de paz. a través de la restricción de determinados derechos reconocidos por la Constitución. La limitación de los derechos constitucionales se fundamenta en que esta limitación está hecha para la seguridad e integridad del Estado y del orden público y es para que se cumpla el bien común que persigue el Estado. dada la posición adoptada por la doctrina moderna respecto al concepto de Garantías. Básicamente los estados de excepción tienen como nota característica el hecho de darse una concentración de poder o aumento de las facultades del ejecutivo. será la consecuencia de fenómenos naturales. tiempo y lugar que la Constitución política lo indica. o por convulsiones sociales de carácter político o económico en los demás casos. Y además se sustenta que el interés de la sociedad priva sobre el particular. Lo que es propiamente limitación a los derechos constitucionales o restricción de garantías en la terminología tradicional. 138. lo que comúnmente se ha conocido como restricción o suspensión de garantías. específicamente en el caso del estado de calamidad pública. Los derechos que se van a limitar deben de estar contenidos en la Constitución política y no se pueden limitar otros derechos que no sean los señalados en la Constitución política y el modo. ley. La finalidad es la defensa del orden constitucional o superar un caos provocado por fenómenos naturales. De manera que resulta más adecuado sustituir la expresión aludida por la Limitación a los derechos constitucionales como se hace en nuestra Constitución. ESTUDIAR Art. se ha llegado a confundir o identificarse con los conceptos de "Estado de Excepción" o "Estado de Sitio". expresión ésta que en la actualidad resulta obsoleta. lo cual es erróneo.

de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. regulación de la huelga para trabajadores del Estado. El segundo párrafo del artículo 38. 9º. Estado de alarma. El primer párrafo del artículo 35. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. Esto es lo que comúnmente se ha conocido como suspensión de garantías. Estado de calamidad pública. 6º. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. Libertad de locomoción 33. de perturbación grave de la paz. Derecho de reunión y manifestación. de perturbación grave de la paz.Según nuestra Constitución Política. Estado de sitio. Detención legal. Interrogatorio a detenidos o presos 26. Grados en que se suspenden El licenciado Ramiro de León Carpio nos dice que los grados en que pueden suspenderse del más leve al más severo son: a) b) c) d) Estado de prevención. y . de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. Libertad de acción. Libertad de emisión del pensamiento. Tenencia y portación de armas Segundo párrafo del artículo 116. Causas por las que pueden suspenderse los Derechos Constitucionales: Según nuestra Constitución Política. Derechos que pueden suspenderse: Los derechos que pueden suspenderse o limitarse son los contemplados en los artículos: 5º.

sino los hechos que atacan los derechos . etc. inquietud o sobresalto". Y son asignados dentro de unos límites temporales precisos y para realizar unos fines específicos. es decir. Tanto la Constitución actual de Guatemala como las que le antecedieron. inundaciones. algunas medidas serán de carácter más amplio que la otras. justo para conservar su poder normativizador. que no son otros que el restablecimiento de la normal aplicación de la Constitución. del Jefe de Estado o de una dictadura. Ahora bien. por tanto. Los estados de prevención y alarma limitan transitoriamente sin suspender los derechos a los efectos a reprimir o evitar hechos que sin poner en peligro inmediato la Constitución. a la fuerza armada del Estado. En consecuencia los poderes excepcionales son asignados a quien debe ostentarlos por quien puede otorgarlos según la ley. es decir el final del estado excepcional y. incidiendo en el normal desenvolvimiento de las actividades de la población. a una anormalidad en la vida del Estado. por supuesto. el pillaje. afectan los derechos que ella garantiza. La suspensión es una limitación que supone una derogación transitoria del normal funcionamiento de algunas de las instituciones y del ejercicio de ciertos derechos garantizados por ella. lo que naturalmente implica diferencias entre cada uno de éstos grados. Por lo general. El Estado de prevención y alarma o alarma simplemente se dirige a enervar no hechos que atacan la Constitución. estableciendo una gradación de los mismos.e) Estado de guerra.) u otro tipo de situaciones que alteren la paz o la seguridad del Estado". Dado el carácter de excepcionalidad -que ha de responder. Esto se hace para evitar el bandolerismo. regula el estado excepcional para que. Nos dice que también existe el toque de queda que puede ser decretado o establecido por el gobierno. en la práctica. calificados de excepcionales emanados del Gobierno. hasta en tal supuesto de excepción. Ya que la ley fundamental no sólo siguen en vigor. de la suspensión de la ley fundamental. unipersonal o colegiada. Estado de Prevención y Estado de alarma: Tanto prevención como alarma significan idiomáticamente "disposición que se toma para evitar un peligro. el desorden y así poder controlar mejor cualquier situación de calamidad pública (terremotos. a menos que tengan para ello un permiso especial.la restauración del orden constitucional y de dicha normalidad de la sociedad estatal pueden ser encomendadas. todo lo dicho se produce dentro de las normas previstas en la propia Constitución. por lo que resulta conveniente para los fines de este estudio analizar aunque sea sucintamente cada uno de estos grados. "El toque de queda consiste en que el gobierno establece que de tales horas a tales horas no pueden circular las personas ni en vehículo ni a pie. la suspensión afecta al mecanismo regular de relación entre órganos del Estado y suele permitir la concentración temporal de diversos poderes. sino que. el Derecho siga imperando sobre la fuerza. regulan los estados de excepción.

En la legislación guatemalteca se supone que el estado de alarma es un tanto más drástico.que ésta garantiza. Se resume al estado de prevención como un refuerzo de las atribuciones de las autoridades civiles. aunque con muy escasa aplicación por la vaguedad que acusan. pero sin la intervención preponderante de que al ejército y a la autoridad militar corresponden en los estado de sitio y de guerra. la estabilidad de sus instituciones o el goce de los derechos de los habitantes del país. coordinadas o no. el territorio que se considere necesario. Es evidente que estos estados de emergencia son mucho más benignos en su aplicación considerándose como legislación intermedia entre la ley común y el estado de sitio. Este estado de emergencia puede comprender. Estado de alarma: En Guatemala puede ser decretado cuando a juicio del Ejecutivo sean graves los hechos que perturban el orden público y amenacen seriamente la seguridad del Estado. Se califica al estado de alarma como racional elemento del orden. o bien cuando las medidas tomadas durante el estado de prevención no hayan sido suficientes para restaurar la normalidad. porque al implantarse se autorizan no sólo las medidas destinadas al estado de prevención sino otro más. No es más que el poder de policía en tiempos normales fortalecido por situaciones de emergencia. Estado de Prevención (ver artículo 8 de la Ley de Orden Público) En la Legislación guatemalteca es aquel estado de emergencia que el Presidente de la República podrá decretar en casos de conmoción popular o desarrollo de actividades. creado para una real aplicación de la carta magna. además de la zona afectada. que puedan perturbar el orden público o constituyan una amenaza para la seguridad del Estado. aplicables a situaciones intermedias entre la normalidad y la conmoción grave. no excederá de 30 días y dentro del mismo podrán ser restringidas algunas o . y un estado de alerta para las fuerzas de policía. de ahí que se den ambas instituciones en nuestro sistema jurídico.

todas las garantías señaladas en el artículo 138 de la Constitución. Ver artículo 13 de la Ley de Orden Público.

Estado de Calamidad Pública: El estado de calamidad pública es contemplado como un grado de la excepción en la Constitución actual y en las anteriores. No se ha tratado casi nada al respecto de este estado, posiblemente por la naturaleza misma de la institución, la cual se encuentra destinada a proveer de las medidas apropiadas en casos provocados especialmente por fenómenos naturales, como terremotos, inundaciones, epidemias u otros infortunios que afecten ya sea a todo el territorio nacional o a determinadas zonas del mismo. En términos generales, calamidad pública es la desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas.

Realmente la naturaleza jurídica del estado de calamidad pública es totalmente diferente a la de los demás estados de excepción. Dentro del más estricto estado de derecho se concibe la excepción o emergencia como producto de una grave alteración del orden público como consecuencia de convulsiones sociales de carácter político y económico, sin tomar en cuenta los fenómenos naturales, objeto específico del estado de calamidad pública. Es cierto que al producirse cualquier siniestro, los poderes públicos deberán en lo posible remediarlo, pues aparte de constituir un mal material, conlleva un peligro para el orden social por la terrible depresión que produce y, lo que es más grave, el pillaje que se incrementa en tales circunstancias. El estado de calamidad pública tiene en común con los otros estados de excepción que para evitar tales mayores, se autoriza la restricción de algunos derechos garantizado por la Constitución.

Artículo 14 de la Ley de Orden Público El estado de calamidad pública, podrá ser decretado por el Ejecutivo para evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos.

Estado de Sitio: El Estado de sitio tuvo su origen en la Ley Francesa de 1791, la cual estaba destinada a prever situaciones que nacen de la guerra o están vinculadas con ella, es una ley típicamente marcial que no tenía aplicación en la vida civil, o sea que el estado de sitio en sus orígenes fue una institución militar. Las Constituciones modernas hacen referencia al estado de sitio pero en una concepción totalmente diferente.

Una de las definiciones más completa es la de Joaquín González , éste define el estado de sitio como "Una medida de gobierno de carácter excepcional, dictada en circunstancias de extrema gravedad para el orden público, para la paz interior y la seguridad común, de carácter temporario y limitada en sus efectos. consiste en investir a la autoridad ejecutiva con el poder necesario para acudir eficazmente al restablecimiento de la paz, a la defensa inmediata del territorio y al mantenimiento de la constitución, que es la garantía permanente de la libertad".

El Ejecutivo podrá decretar el estado de sitio con motivo de actividades terroristas, sediciosas o de rebelión, cuando se pretenda cambiar por medios violentos las instituciones públicas, o cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado. (ver artículo 16 de la Ley de Orden Público)

Es necesario aclarar que tanto durante los estados de prevención, de alarma como de calamidad pública, las autoridades continúan ejercitando sus servicios bajo el mando de sus jefes o instituciones ordinarias; por ejemplo: Todas las policías que dependen del Ministerio de Gobernación continúan bajo las órdenes de dicha dependencia; en cambio en el estado de sitio, el presidente de la República ejercerá el Gobierno en su calidad de comandante general del Ejército, a través del Ministerio de la Defensa Nacional y todas la entidades y autoridades estatales, de cualquier naturaleza que sean, están obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio y cooperación que les sean requeridos, dentro de la esfera de su competencia. Estado de Guerra: Para principiar la Real Academia define lo que es guerra de la siguiente manera: "Desaveniencia y rompimiento de la paz entre dos o más potencias."

Artículo 23 de la ley de Orden Público El estado de guerra se decretará por el Congreso de la República de conformidad con el inciso F del artículo 171 de la Constitución, a solicitud del Ejecutivo, tomándose en cuenta los intereses nacionales y la situación internacional. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, la ley de Orden Público será aplicable como supletoria en cualquiera de sus Estados para resguardar el orden interno y la seguridad del propio Estado.

Requisitos para la declaratoria del Estado de Excepción Al concurrir cualquiera de los estados de excepción, el Presidente de la República hará la declaratoria correspondiente por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán

las disposiciones de la Ley de Orden Público. En el Estado de prevención, no será necesaria esta formalidad El decreto que acuerde el estado de excepción especificará: a.Los motivos que lo justifiquen. Este es uno de los aspectos más importantes ya que muchas veces los gobiernos de turno pueden abusar de esta facultad, esgrimiendo en muchos casos motivos ficticios con el fin de restringir los derechos fundamentales a los habitantes del país, por lo que el decreto deberá especificar en forma clara los motivos que lo originan, los cuales deberán ser de suficiente peso para que verdaderamente justifiquen una medida de tal magnitud.

b.Los derechos que no pueden asegurarse en su plenitud. El decreto deberá ser explícito en este sentido, a efecto de no dar lugar a extralimitación de parte de la autoridad, basada en ambigüedades que pudieran existir en cuanto a los derechos que se restringen.

c.El territorio que afecte. En relación a esto, el decreto deberá determinar si es de aplicación en todo el territorio nacional o en una parte o zona del mismo; y

d.El tiempo que durará su vigencia. Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez.

La actual Constitución estipula que en el propio decreto se convocará al Congreso para que dentro del término de tres días lo conozca, ratifique, modifique o impruebe y si estuviera reunido lo conozca inmediatamente.

27.ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO

Concepto El Estado es una sociedad humana asentada permanentemente en un territorio determinado, sujeto a un poder soberano (el pueblo), que crea, define y aplica un ordenamiento jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes.

Circunscripción Territorial: Es el espacio geográfico reconocido por otros Estados. El Territorio no es en realidad sino el ámbito especial de validez del orden jurídico del Estado. sin su conocimiento. el lecho y el subsuelo del mar territorial y de la zona económica exclusiva y la plataforma continental. o el territorio que está bajo su jurisdicción.El Estado es un conglomerado social. Art. Características: Estabilidad: Se da cuando sus habitantes. político y jurídicamente constituido. bajo su poder. Lugar donde reside la población estatal. sino que también el subsuelo terrestre. residen permanentemente en el Territorio del Estado. En cuanto a la Soberanía: i) Constituye una limitación física de la soberanía estatal y ii) Constituye el fundamento espacial dentro del cual se ejerce la soberanía. que quedan sometidas a su poder y a su ordenamiento jurídico y constituye la fuente principales de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas. sometido a una actividad que se ejerce a través de sus propios órganos. Elementos Territorio: (ELEMENTO CONSTITUTIVO) Es el espacio o soporte físico en que el Estado ejerce su poder y desenvuelve su actividad específica respecto a la comunidad humana que constituye su población. al igual que sus habitantes Espacios Geográficos: El territorio comprende tres espacios geográficos: Espacio Terrestre Comprende no sólo el suelo. . Función Negativa: El Territorio de un Estado limita. Es el asiento físico donde está la población de un Estado constituido. cuya soberanía es reconocida por otros Estados. la actividad de cualquier otro Estado o persona y organización en ese Territorio. asentado sobre un territorio determinado. Funciones del Territorio: Función Positiva: El Territorio sirve de asiento a la población del Estado. 142 Constitución. Es un elemento necesario para la existencia del Estado ya que sin el no podrá existir.

La soberanía del Estado Ribereño. Alta Mar: La alta mar será utilizada para fines exclusivamente pacíficos y no forma parte de la soberanía del Estado Ribereño. El Estado ribereño podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes o reglas aduaneras. No forma parte del espacio marítimo de un Estado Espacio Aéreo . Tiene una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar Territorial. Espacio Marítimo. siendo éste un grupo de islas. La Zona: Son los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de jurisdicción nacional. Zona Económica Exclusiva: No se extenderá mas allá de 200 millas náuticas contadas a partir de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. (Ref. Sus derechos de soberanía conllevan fines de explotación. las aguas que las conectan y otros elementos naturales. La zona y sus recursos son patrimonios de la humanidad y ningún Estado podrá ejercer soberanía. que puedan cometerse en su territorio o en su mar territorial. Zona Contigua: No podrá ser mayor de 24 millas marinas contadas desde la línea base. fiscales. en el MT o en las aguas interiores de un Estado. Convención sobre los derechos del Mar) Mar Territorial: Es la anchura del mar hasta un límite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de líneas base. La alta mar comprende las partes del mar No incluidas en la ZEC. Se ejercerán derechos de soberanía en cuanto explotación y exploración de sus recursos naturales. No comprende el fondo oceánico profundo con sus orestas oceánicas. se extiende más allá de su Territorio y de sus aguas interiores y en el caso del Estado archipielágico. conservación y administración de los recursos naturales.Estado Archipielágico: Es el Estado constituido totalmente por uno o varios archipiélagos. Es aquella área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste. ni las aguas archipielágicas de un Estado y está abierta a TODOS los Estados sean ribereños o sin litoral. inmigrantes o sanitarias. ni su subsuelo. Plataforma Continental: Es aquella que comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial. exploración. de sus aguas a la franja del mar adyacente designado con el nombre mar territorial.

Parte.. correo. perdería su razón de ser el Estado. De cualquier otro E. de procedencia de T de cualquier otro E. -El derecho de aterrizar por motivos no comerciales en el Territorio de los Estados parte. Altura del Espacio Aéreo: (ref. Del cual la aeronave posea la nacionalidad. ejerce plena y exclusiva soberanía sobre el espacio aéreo situado sobre su territorio y aguas territoriales. siete cosas ocupan la atención de los Estados: Navegación Aérea: Derecho aeronáutico: Es el uso del espacio aéreo con el objeto de permitir la navegación de otras naves en el Territorio del Estado soberano. situado sobre su Territorio. Espacio Aéreo y Espacio Ultraterreste: El espacio Ultraterrestre comienza donde la atmósfera de la tierra se desvanece. embarcadas en el Territorio del Estado del cual la aeronave posea la nacionalidad. C. Parte y el derecho de desembarcar P. con destino al T. Del E. correo y mercancías. Las cinco Libertades:(Ref. -El derecho de embarcar pasajeros. correo y mercancías. Espacio Aéreo según la ley Guatemalteca: (Ref. Acuerdo de las 5 Libertades): -El derecho de atravesar el Territorio de los Estados partes sin aterrizar. con destino al T. Ley de Aviación Civil en Guatemala): El Estado de Guatemala. . etc. -El derecho de desembarcar pasajeros. Su altura no está oficialmente delimitada por el Convenio. Telecomunicaciones a larga distancia: Disposiciones que aseguran la garantía y la libertad de comunicaciones y de tránsito. La Población de los Estados está constituida por los habitantes que residen en forma permanente en su Territorio. Colocación de Satélite: Los satélites no sólo han sido colocados para facilitar las telecomunicaciones. -El derecho de embarcar pasajeros. Convención sobre Aviación Civil Internacional): Se reconoce que los estados partes disfrutan de manera completa y exclusiva de su soberanía. en un vacio entre 80 y 160 km sobre el suelo y es aquí donde termina el espacio aéreo o atmosférico. sino para predecir fenómenos naturales o climatológicos. Población: (Elemento Previo y Esencial del Estado) Sin la existencia del elemento humano. sobre el Espacio aéreo. y M.Al respecto del espacio aéreo. consagrando el principio del Dominio Exclusivo del Estado Subyacente sobre su Espacio aéreo.

idioma. . Es el lazo jurídico y político de carácter permanente. La nacionalidad puede ser: Originaria: Cuando resulta del nacimiento. Apatrida: Es toda aquella persona que carece de nacionalidad.Nacionalidad: Es el estatus de una persona física que está ligada a un Estado por lazos de fidelidad. Ius Soli: La nacionalidad de la persona se determina por el lugar de su nacimiento. Sistema Mixto: Combina la filiación con el lugar de Nacimiento. Pueblos Homogéneos: Aquellos que pertenecen a la misma raza. Principios: -Todo hombre debe tener una nacionalidad -El hombre es libre de cambiar su nacionalidad -La naturalización puede ser revocada o dejarla sin efecto por el Estado que la otorgó -La nacionalidad implica vinculación efectiva con el país del cual es nacional -A nadie debe privársele de su nacionalidad. Esto implica el derecho natural de los pueblos homogéneos que les permite organizarse políticamente de manera independiente y de constituir un Estado. cultura y religión. Adquirida: Cuando proviene del cambio de la nacionalidad por otra. es derecho sobre los lazos consanguíneos. que vincula un individuo a un Estado. Sistemas que rigen la nacionalidad: Ius Sanguinis: Es la filiación la que determina la nacionalidad.

evitando así arbitrariedades. y para que este poder no se aleje. ya que permite hacer uso de la coacción para que se cumplan las disposiciones legales. Características: -El poder del Estado no es absoluto -El poder del Estado está determinado en el ordenamiento jurídico.Poder/Soberanía: -Dominio que se ejerce sobre la población- PODER: El Estado no podría alcanzar sus fines sin la existencia del poder. no se limite. El poder es una fuerza que está ligada a la soberanía. SOBERANÍA: Es el poder supremo del Estado. se han creado las normas jurídicas por parte del Estado. y que tiene bajo su dominio a todos los otros poderes que puedan existir en esa organización política. Características: -La soberanía es única -Indivisible -Inalienable: No puede cederse -Imprescriptible: No deja de tener vigencia por el transcurso del tiempo. quien la delega en sus gobernantes. Lo esencial del poder no es el uso de la fuerza. sino la ordenación de la colectividad para cumplir sus atribuciones. quienes determinan y constituyen el poder. . un poder que está por encima de otro poder -Es un poder supremo y es denominado soberanía o poder soberano -Es un poder de dominación. la soberanía radica en el pueblo. siendo un poder de derecho -Es un poder soberano. poder que no está sometido a ningún otro poder. es decir la autoridad. El poder Supremo es el que nos manda.

¨ LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO. QUIEN LA DELEGA A SUS REPRESENTANTES. que justifica la Soberanía del Estado. Soberanía y Derecho: El Estado como persona jurídica.¨ (Art. solo puede existir en el derecho. su progreso y el aseguramiento de la paz dentro del ordenamiento jurídico. que tiene sentido hacia el Bien Común Público Temporal. que están escalonadas o jerarquizadas y que rigen en cada momento la vida del ser humano y de las instituciones de todas clases dentro de una nación determinada. La administración organiza los servicios públicos destinados a ayudar a los particulares a obtener el Bien Público.-Perpetua -Es un poder Absoluto -Es un poder Supremo legalmente establecido. La soberanía también se encuentra sometida al Derecho. SUJETO DE LA SOBERANÍA: EL ESTADO. . Fin Común o Bien Común: El Estado persigue el desarrollo de la sociedad con el propósito de lograr un fin común. determina su sentido y su límite. por lo que la soberanía solo puede existir dentro de estos limites. ya que la soberanía significa la existencia de un poder supremo. 141 Constitución) Ordenamiento Jurídico: Es el conjunto de normas jurídicas vigentes y positivas que se relacionan entre sí. siendo el bienestar de sus habitantes. Gobierno y Administración: El organismo Ejecutivo realiza una doble función: a) de tipo Político. y b) De tipo Administrativo Los actos de gobierno tienden a la dirección de la administración. El gobierno formula mandato para la conservación del Estado y para el logro de sus fines. El Estado es una institución de competencia limitada por su finalidad.

28. . sea por vínculos políticos nacionales o internacionales. dando lugar a: Centralización Política: La actividad pública corresponde a órganos. Es la suma de aquellas condiciones de la vida social mediante las cuales las personas pueden conseguir con mayor plenitud y facilidad su propia perfección.El bien común es el valor primordial del Derecho. sin dañar los derechos de la persona. Es el conjunto de aquellas condiciones con las cuales los seres humanos. procurando la felicidad temporal colectiva. reunidos en sociedad. cuyos medios de realización estriban en la Paz y en la Justicia. Estado Compuesto Es aquella forma de gobierno en la que aparecen unidos de una u otra forma dos o más Estados. las familias y las asociaciones pueden lograr más plena y fácilmente su perfección. Todos los individuos obedecen a una sola autoridad y viven bajo un solo régimen constitucional.) Es el conjunto de elementos materiales y morales que coordinan la acción de los individuos.FORMAS DE GOBIERNO CLASIFICACIONES TRADICIONALES POR SU FORMA DE ESTADO Estado Simple o Unitario Es la forma de gobierno adoptado por la mayoría de Estados y es aquel en que la soberanía se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que está habitando un mismo territorio y que además posee un solo centro de impulsión política y administrativa. cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. 1 Consti. Centralización Administrativa: Cuando el órgano superior mantiene la dirección y control sobre todos los órganos que integran la administración. (Ref. Art. Descentralización: Cuando las funciones del Estado son cumplidas por órganos con competencia limitada.

Confederación de Estados: Es una asociación de carácter internacional. siendo el resultado de una elección. Monarquía Constitucional Pura: El monarca ejerce directamente la soberanía. 2. Cada estado miembro conserva su organización administrativa y su legislación. Clases: a)Monarquía Absoluta: El monarca ocupa una posición superior a la Constitución y es el único titular de la soberanía. . quien lo delega en sus gobernantes. Organización de las Naciones Unidas. y su disolución ocurre por la muerte del monarca común. Unión Personal: Tiene rasgos históricos. República: Esta es Electiva y Temporal. B)Monarquía Constitucional: El monarca está sometido a la constitución y le acompañan otros órganos a quienes también les corresponde el ejercicio de la Soberanía. debido a su integración. Sus miembros conservan su plena soberanía. patrimonial y electivo) POR SUS SISTEMAS DE GOBIERNO Son utilizadas para designar al conjunto de poderes públicos o sea los órganos a los que se le atribuye el ejercicio supremo de la soberanía. 1. Estado Sui Géneris: Es aquella forma de gobierno que tiene un género propio. Monarquía Constitucional Parlamentaria: El parlamento con los Ministros ejercen la soberanía. Se rigen por disposiciones de sucesión (monarca). en donde el Papa que es considerado el Jefe Supremo de la Iglesia Católica. Monarquía: Esta es hereditaria y Vitalicia. Es una asociación transitoria y permanente. para el ejercicio de determinadas actividades internas de carácter administrativo o político. Clases: República Directa: La población participa directamente en las funciones estatales. Es el gobierno de uno y es el símbolo de la unidad. permanente y orgánicamente constituida. pero conserva su propia autonomía. Nace de un tratado y en ningún caso constituye un nuevo estado. absoluto. O Estado del Vaticano. Existen o pueden existir una jefatura encargada a una persona o a varias.Estado Federal: Es una asociación de Estas en la cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder y control único. El poder está en manos del mismo soberano. El ejercicio del poder está directo o indirectamente en el pueblo. es al mismo tiempo Jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano (Surge por celebración de tratado de Letrán. es un Estado Monárquico. OTAN. Ejs.

3. 5. a través del sufragio. democrático y representativo. Soberanía . quien es responsable junto con el gabinete ante el parlamento. EL ESTADO DE GUATEMALA Estructura (FALTA) Forma de Gobierno Guatemala es un Estado libre. el cual tiene facultades para revocar su mandato. Presidencial: Este sistema confiere al Presidente de la República gran libertad de acción y poder decisorio virtual por lo que los ministros. es decir. independiente y soberano. Parlamentario o de Gabinete: Sistema de gobierno mediante la cual el ejecutivo está dividido en dos elementos: a) Jefe de Estado: y b) Jefe de Gobierno. organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. la Asamblea absorbe la totalidad de las funciones que le corresponden al Ejecutivo. El gobernante o gobernantes estarán a merced de la Asamblea tanto en su nombramiento como en su remoción. Su sistema de Gobierno es republicano. Convencional o de Asamblea: En este sistema se da la preeminencia del legislativo sobre el gobierno. no pueden ser removidos ni censurados por el legislativo y dependen exclusivamente del Presidente. DISTRIBUCIÓN Y CONCENTRACIÓN DEL PODER (FALTA) 29.República Indirecta: El pueblo es soberano y el ejercicio de la soberanía lo delega en los gobernantes. 4.

con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. sobre: El territorio nacional integrado por su suelo. en la extensión que fija la ley. Se exceptúan los bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. contados a partir de la línea superior de las mareas. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos. de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.La soberanía radica en el pueblo quien la delega. para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional. o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades. Reservas territoriales del Estado. y Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial. La subordinación entre los mismos. es prohibida. de cien metros a cada lado de las riberas de los ríos navegables. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos La zona contigua del mar adyacente al mar territorial. podrán ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras. subsuelo. Sólo los guatemaltecos de origen. Los extranjeros necesitarán autorización del ejecutivo. Territorio El territorio nacional consta de un área de 108. Limitaciones en las fajas fronterizas. el Estado tendrá derecho preferencial en toda enajenación. que constituyen la zona económica exclusiva. Idioma oficial . y está integrado por su suelo. para su ejercicio. de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos. Ejecutivo y Judicial. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales. conforme la práctica internacional. aguas interiores. subsuelo. El Estado ejerce plena soberanía. Se exceptúan de las expresadas reservas: -Los inmuebles situados en zonas urbanas. inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores.889 kilómetros cuadrados. aguas interiores. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos. y -Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad. en los Organismos Legislativo. para adquirir en propiedad. medidos desde la línea divisoria.

los nacidos en el territorio de la República de Guatemala. Ch'orti'. Elementos del Estado. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. lingüísticos y territoriales. Sakapulteko.El idioma oficial de Guatemala es el español. y establece en los artículos del 144 al 146 las diferentes clases de Nacionalidad respectivamente: Nacionalidad de Origen: Son guatemaltecos de origen. Mam. forman parte del patrimonio cultural de la Nación. Akateko. Mopan. naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos. Se exceptúan los hijos de funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. 143 Constitución). nacidos en el extranjero. si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante autoridad competente.( Ref. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. su deseo de ser guatemaltecos. . En ese caso podrán conservar su nacionalidad de origen. Poqomchi. Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. Kaqchikel. respeta y promueve los siguientes idiomas indígenas: Achi'. Población) Nuestra Constitución Política de la República de Guatemala. Q'eqchi'. puede privársele de su nacionalidad. El Estado reconoce. Tekiteko. a los nacionales por nacimiento. Nacionalidad de Centroamericanos: También se consideran guatemaltecos de origen. lingüísticos y territoriales. de las repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica. Ixil. art. Uspanteko. Sipakapense. A ningún guatemalteco de origen. Popti'. establecían: Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. Garifuna y Xinka. Las lenguas vernáculas. sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos. El Proyecto de reformas Constitucionales de Guatemala no aprobadas por el Referéndum de 1999. Tz'utujil. K'iche'. Itzá. Chalchiteko. reconoce la nacionalidad. Nacionalidad: (Ref. Awakateko. Q'anjob'al. Chuj. Poqoman.

tienen los mismos derechos que los de origen. de conformidad con los principios. deberá adoptar las medidas adecuadas para llevar a la práctica. (Ref. de conformidad con la ley. porque se cumpla la Constitución de la República -Trabajar por el desarrollo cívico. al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. -Contribuir a los gastos públicos. -Guardar el debido respeto a las autoridades. Arts. económico y social de los guatemaltecos. la unión . Por otra parte el artículo 135 de la Constitución establece: Son derechos y deberes de los guatemaltecos. los siguientes: -Servir y defender a la Patria. salvo las limitaciones que establece la Constitución. se puede ostentar la ciudadanía de un país. específicamente en el Código Civil (Ref. Artículo 147 Consti. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones. y -Prestar servicio militar y social. sin embargo. Ciudadanía Es una institución que habilita para el ejercicio de todos los derechos políticos y comporta deberes y responsabilidades hacia el Estado. como parte de la comunidad centroamericana. sin tener todos los derechos políticos. Artículo 8 en adelante). al respeto y defensa de los derechos humanos.Naturalización Son guatemaltecos. además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes de la República. -Cumplir y velar. -Obedecer las leyes. Guatemala.149-151) Guatemala normará sus relaciones con otros Estados. moral. en la forma prescrita por la ley. reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad. cultural. de acuerdo con la ley Relaciones internacionales (Ref. quienes obtengan su naturalización.) Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. en forma parcial o total. que las que establecen la Constitución y la ley. Los guatemaltecos naturalizados. mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y solidaridad con los demás Estados que formaron la Federación de Centroamérica.

el Estado es el Continente y el poder público el Contenido. Y Luis Sánchez Agesta manifiesta que "Este poder político institucionalizado. EL PODER PÚBLICO ORIGEN." El Poder Público es considerado como competencia. Este jurisconsulto también nos refiere a los poderes del Estado como si ambas frases se consideraren sinónimas. y con otras palabras agrega que está representado por "Cada uno de los Poderes fundamentales del Estado. Ejecutiva y Judicial. con el propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente. . El Bien Común. es decir el Estado cuenta con un poder Público.Es Imperativo Jurídico: Son los mandatos previstos en la normas jurídicas. definirlo en normas jurídicas y aplicarlo unilateralmente.Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales: Legislativa. . empleando la coacción si es necesario. CONCEPTO Y EJERCICIO Manuel Ossorio escribe que "La potestad inherente al Estado y que autoriza para regir.política o económica de Centroamérica. cómo y con qué limites ha de ser ejercido. que es parte del mismo. Las autoridades competentes están obligadas a fortalecer la integración económica centroamericana sobre bases de equidad. sin previa consulta. social y cultural. como hemos indicado. El poder Público no equivale o no es lo mismo que Estado. Guillermo Cabanellas dice al respecto: "Poder Público es la Facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vínculos personales o situación territorial se encuentran dentro de su jurisdicción legislativa o reglamentaria". ni debe confundirse con el concepto de Estado. cuyo desarrollo económico. 30. imperativo jurídico y medio para realizar el fin fundamental del Estado. se regula por el Derecho (Derecho Constitucional) que determina quién. sea análogo al de Guatemala. solidaridad y cooperación con aquellos Estados. . El Estado mantendrá relaciones de amistad. políticas tendientes al progreso de las naciones respectivas. El poder público implica la facultad de crear el Derecho. según reglas obligatorias. la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultad políticas y administrativas" constituye lo que es el poder público.

tal y como lo veremos en los párrafos siguientes. vertido a través del voto. de acuerdo con el criterio que sostienen muchísimos tratadistas sobre derecho político.Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales del Estado en especial del Bien Común o Interés Público La Constitución guatemalteca. Aparece entonces. expresión del proceso de democratización del Estado que se anhelaba. pluralidad de partidos políticos. toda vez que forma parte de una multitud a la que le es imposible gobernarse a sí misma. fuerza armada o política puede arrogarse esa facultad. que el hombre actúa a través de representantes. diversas corrientes de opinión con libertad de expresión y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo. y que ninguna persona. capítulo I nos ilustra sobre el ejercicio del poder público y establece que el Poder proviene del pueblo. Por lo tanto. la teoría de la representación cuyo nacimiento dejó atrás a la democracia antigua en la que las elecciones no tenían ninguna importancia. porque fueron creados por el poder constituyente que ejerce la Asamblea Nacional Constituyente al emitir aquella constitución. sector del pueblo. en el título IV. ante la imposibilidad del ejercicio del gobierno directo y como corolario inmediato de las teorías representativas. estaría ajustándose al criterio de que no hay división de poderes porque el poder del Estado es uno. en ningún momento dicha constitución emplea el vocablo pode para identificar a esos órganos. En otra parte. sino enseñamos que se trata de funciones estatales propiamente dichas. es el único que evita que el poder político sea arbitrario y que se respeten las libertades individuales. según estimamos. en el cual se producen elecciones libres y periódicas. y deja bien claro que la deposita en los Organismo Legislativo. Ejecutivo y Judicial.El Poder Público es un conjunto de competencias constitucionales o de competencias reconocidas por la Constitución. Jaime Vidal Perdomo escribe que "En el curso del siglo XVIII apuntó el fenómeno de asimilación de democracia y elección. a quienes encomienda por mandato. pero agrega que ese ejercicio está sujeto a limitaciones que señala la carta magna y la ley." . Teoría de la representación: Las notas del tema anterior. En el siglo XIX buena parte de la lucha reposó en la extensión del sufragio. están identificadas con el sistema democrático. A ese respecto. es la puerta por la que ingresa el individuo hábil para participar en política y es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales. según la doctrina. Como podemos apreciar. Es decir. Este sistema. que sirven para garantizar el propio orden jurídico. que se dedique al ejercicio de las funciones públicas en virtud que el mismo no puede hacerlo. . en los que pondremos atención a los denominados poderes constituidos. lo que ha hecho es englobarlo en la frase poder público y. en la filosofía política de la época. nuestra constitución se ha referido a la soberanía que radica en el pueblo.

La ley ordinaria se conexiona y subordina a la ley fundamental (Constitución) y el control de constitucionalidad de las leyes asegura precisamente esa conexión y subordinación. Hecha esta aclaración sobre el concepto del Derecho. Estado de Derecho: que no hay tal si la ley proviene de una voluntad individual absoluta y no de una asamblea de representación popular libremente elegida. imperio de la Ley El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de Derecho (Rule of Law). que sólo sea Derecho (y ley) el derivado de esa legitimidad liberal y después democrática. tanto el que procede de un Parlamento. está escrito que es republicano. manifestada. En el contexto ideológico-político en que tiene sentido y aplicabilidad la noción del Estado de Derecho. o admitámoslo de lo que. aunque no consideremos. logra dar vigencia social a la normatividad por él creada. claro está. en cada momento. por ley debe entenderse la formalmente creada por el órgano popular representativo (Parlamento o Asamblea Nacional) como expresión de la voluntad general. democrático y representativo. que no hay Estado de Derecho si la ley no es expresión de la voluntad general. En el Estado de Derecho la ley es la concretización racional de la voluntad popular. es decir. con relación a los negocios públicos. en modo alguno. . al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas. Para evitar posibles confusiones de otro tipo conviene hacer quizá la siguiente precisión: con la anterior afirmación (ley como expresión de la voluntad general) no se quiere decir. democráticamente elegido. por supuesto. como el que deriva de una decisión personal de un dictador que se hace obedecer. Todo Derecho positivo es Derecho. al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de gobierno. Es decir. pues lo republicano significa que se opone a lo monárquico. con las posibles intervenciones del ejecutivo a que después aludiremos. de hecho. aparece manifiesto que no todo "imperio de la ley" es ya. a través de un órgano de representación popular libremente elegido. más se acerca a la verdadera voluntad general. También es Derecho (y ley) el derivado no de la voluntad general.En nuestra constitución. conceptos con los cuales está en concordancia con la doctrina moderna. en el contexto que arranca del liberalismo y culmina en la democracia y el socialismo. lo democrático a lo autocrático y lo representativo se opone al papel que el ciudadano desempeñaba en la democracia antigua. igualmente legitimado (justificado) uno y otro. por ello. sino de la posible voluntad individual de un dictador o de un monarca absoluto que.

se ha querido aprovechar interesadamente el prestigio de la fórmula "imperio de la ley". respecto de la protección efectiva material de los derechos fundamentales. de una legalidad nada democrática. pero actúan limitadamente. La función publica no es delegable.) Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno. En este contexto autoritario "imperio de la ley" no significa ni más ni menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado". y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución. Los particulares tienen el deber de obediencia pero también el derecho de afirmar la juricidad y de reclamar por cuanto daño y perjuicio la actuación unilateral indicada. que el Estado liberal no cumplía sino muy parcial y formalmente esa condición (la ley. 154 Const. sujetos a la ley y jamás superiores a ella. y ello es lo que justifica precisamente ese paso que en los tiempos actuales se ha dado hacia el Estado social de Derecho. sacándolo totalmente de su contexto. responsables legalmente por su conducta oficial. y donde se olvidan las otras exigencias del Estado de Derecho. donde la ley se dicta sin suficiente participación popular. por ejemplo. excepto en los casos señalados por la ley. sacralizando ésta en pro de la conservación inamovible y la defensa a toda costa de un orden y de una legalidad autoritaria.Algunas veces. Esto es cierto. nunca "imperio del legislativo de representación popular". Nuestra Constitución Política de la República establece al respecto en su artículo 155: . Responsabilidad por Infracción de la Ley: Los funcionarios y los empleados públicos actúan unilateralmente imponiendo sus decisiones dentro del marco de la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes. Se dirá. y el que Función Pública: Los Funcionarios son depositarios de la autoridad. más que expresión de la voluntad general. (Principio de legalidad Administrativa. Ref. era expresión de la voluntad de la burguesía) y algo similar podría decirse de otras condiciones como. art. y con razón.

O como lo ha expresado Luis Sánchez Agesta. La responsabilidad criminal se extingue. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros. nos prohiben o nos permiten hacer algo Con tales argumentos. recayendo en manos del Congreso de la República la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda. ya fueren autocráticos. en las democracias. Organismo Legislativo *Concepto : Órgano del Estado que tiene a su cargo esencialmente la función de legislar. será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren. por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena. ART. Como característica esencial de la función legislativa Manuel Ossorio escribe que únicamente existe en los Estados de Derecho. El poder legislativo tiene naturaleza eminentemente política. está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito. en el ejercicio de su cargo. NO OBLIGATORIEDAD DE ÓRDENES ILEGALES (REF. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción. al considerar que son reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan.Cuando un dignatario. es decir. ÓRGANOS DEL ESTADO. 31. la Función Legislativa es la que permite al Estado formular el derecho objetivo o regla de derecho. el Estado o la institución estatal a quien sirva. civil o militar. 156 CONSTITUCION) Ningún funcionario o empleado público. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. porque obliga a todos por igual. funcionario o trabajador del Estado. podrán reclamar al Estado. gobernantes y gobernados. ya que en los gobiernos antidemocráticos. hacer la ley. así como la función creadora del derecho que les corresponde. totalitarios o de facto. en este caso. * Función legislativa y Justificación de la función legislativa Según Duguit. cuyo término será de veinte años. . vamos a recordar la conocida división que se hace de la función legislativa en ordinaria y extraordinaria. que se impone a todos. infrinja la ley en perjuicio de particulares. no se tolera existencia.

explica que hay un punto de yista orgánico. entre ellas. con rasgos de definición. y en este caso aquella función "es la actividad estatal manifestada conforme al . Los primeros integran la cámara alta y los segundos la cámara baja. la Comisión Permanente. . Y por último.De la función legislativa. en otras palabras. artículo 141. la Comisión de Derechos Humanos. Presidencia y Secretaría ejercen funciones administrativas y permanentes.proceso establecido para la sanción de las leyes". En el interior del Organismo Legislativo funcionan diversas organizaciones. así como la vida social". anota que hay un criterio formal.. Se regula en la Constitución en los artículo 157 al 181 y especialmente en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. lo que no ocurre porque en algunas circunstancias a este poder se le atribuyen funciones de orden administrativo. Por su lado. las Comisiones Ordinarias. habría que precisar "si la indivisión de poderes correspondiera exactamente a la separación de funciones". En segundo lugar. porque hay un poder legislativo y si esta afirmación fuere realmente correcta. La Junta Directiva. Naranja Mesa define con mayor amplitud dicha función." *Composición del organismo legislativo La organización pública Organismo Legislativo es la creación de la Constitución Política. * UNICAMERALISMO Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cámara llamada de diputados o representantes.. el Pleno del Congreso (diputados). expresa que hay un criterio material. la Presidencia del Congreso. y * BICAMERALISMO Que sostiene el criterio vinculado con dos cámaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados. la de hacer las leyes. las comisiones extraordinarias y específicas y los bloques legislativos. el Estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción. de donde resulta que "la función legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creación de normas jurídicas generales o. la Secretaría del Congreso. cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto jurídico llamado ley y que se ajusta a las pautas del Derecho Constitucional. La Junta Directiva. Ferrero Rebagliati dice que "Mediante la legislación. En primer lugar. pues contempla tres criterios distintos.

el cumplimiento de determinadas funciones propiamente legislativas. No se trata de una institución de carácter permanente sino eminentemente transitorio y circunstancial: su duración no puede ir más allá del tiempo estrictamente necesario para el cumplimiento de su objetivo. sin embargo. ampliando así considerablemente su radio de acción. En los últimos dos casos. básicamente en cuanto a la forma del Estado. * INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA (FALTA) * LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Una Asamblea Constituyente es una corporación especialmente integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en Formación. un golpe de Estado. el Gobierno. han sido fuente de discusión en la doctrina. una revolución triunfante o una guerra civil. corporativo o federativo. o su vigencia a sido interrumpida por obra de una grave conmoción interna. para reemplazar una Constitución ya existente. . Sánchez Agesta. al escribir sobre el bicameralismo. Entre estas delegaciones se destacan algunas de fondo.Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema. o para introducirle a la vigente modificaciones sustanciales. o es sólo una cámara de reflexión debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificación política y que. ha prevalecido en la mayoría de constituciones el que se refiere a la bicameralidad. permite una doble deliberación. al sistema de gobierno o al régimen político. por estimarse que el senado o cámara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cámara baja o de diputados. dice que se funda en que la cámara de senadores tiene una representación diversa con carácter nobiliario. * DELEGACIÓN DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Como se ha señalado la complejidad que caracteriza el funcionamiento del Estado moderno se ha hecho necesario asignarle a la rama ejecutiva del poder. esto ocurre cuando el ordenamiento jurídico-político se encuentra quebrantado. en todo caso. particularmente a su cabeza. Por ello en casi todas las constituciones se encuentran consagradas expresamente normas que le confieren al ejecutivo el ejercicio de funciones legislativas.

a los planes y programas de desarrollo económico y. 32. la de convocar al Parlamento a sesiones extraordinarias destinadas a la evacuación de los proyectos que el Gobierno considere necesarios. como ocurre en los casos de estado de sitio o. sobre la labor del legislador y sus relaciones de Gobierno. por sí sola implica una vasta incursión de parte de este en la función legislativa. se le otorga al ejecutivo la iniciativa exclusiva en la presentación de ciertos proyectos de ley. Además está la facultad concedida al Jefe de Estado. y la potestad reglamentaria de las leyes conferidas al ejecutivo. oportunidad que se le brinda para exponer ante ellas sus ideas sobre la marcha del Estado y. facultad que en muchos casos va más lejos. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA POTESTAD . proyectos de ley al Parlamento. bajo los regímenes de crisis previstos en las Constituciones Modernas.función colegisladora del Gobierno. los casos en que el ejecutivo queda investido de poderes excepcionales. de determinados proyectos. a través de los ministros. También figuran entre estas. por parte del Parlamento. al gasto público. como son los relativos al presupuesto de rentas y gastos. en general. -generalmente con carácter temporal y con fines específicos-. supliendo así el propio legislador ordinario. En esta categoría se incluyen también la facultad concedida al ejecutivo de solicitar trámite de urgencia al estudio. la facultad reconocida a este de presentar. las llamadas Facultades Extraordinarias que el parlamento puede conferir al gobierno. como son la concurrencia del propio Jefe de Estado a la instalación y clausura de las cámaras legislativas. la cual. Funciones de Carácter Formal: Estas son asignadas al ejecutivo dentro de la función legislativa. Casos Excepcionales: Habría que agregar dentro de las funciones legislativas. a través de las cuales el Gobierno puede dictar decretos con fuerza de ley. sobre todo en sistema de gobierno presidencial. en general. concretamente. de objetar por inconveniencia o por inconstitucionalidad los proyectos de ley aprobados por el Parlamento y sometidos a su sanción. es decir.

La ley establece el número de diputados que correspondan a cada distrito en proporción a la población. El congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada año. sin necesidad de convocatoria. salvo los casos en que la ley exija un número especial. y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. constituye un distrito electoral. Se reunirá en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. Si la solicitare por lo menos . Las vacantes se llenarán. INTEGRACIÓN Cada uno de los departamentos de la República. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. según el caso. El municipio de Guatemala forma el distrito central. Podrá conocer de otras materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de diputados que lo integran. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria SESIONES El período anual de sesiones del congreso se inicia el catorce de enero de cada año. Por cada distrito electoral deberá elegirse como mínimo un diputado. En caso de falta definitiva de un diputado se declarará vacante el cargo. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. llamando al postulante que aparezca en la respectiva nómina distrital o lista nacional a continuación del último cargo adjudicado.La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la República. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. Un número equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales será electo directamente como diputados por lista nacional. QUÓRUM Las resoluciones del Congreso.

AUTORIZACIÓN A DIPUTADOS PARA DESEMPEÑAR OTRO CARGO Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autónoma.la mitad más uno del total de diputados. . no declara previamente que ha lugar a formación de causa. Todas las dependencias del Estado tienen la obligación de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. si la Corte Suprema de Justicia. desde el día que se les declare electos. PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nación. Sólo el Congreso será competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias pertinentes. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. Irresponsabilidad por sus opiniones. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. de las siguiente prerrogativas: Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria. será sustituido por el diputado suplente que corresponda. En su ausencia temporal. exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. como garantía para el ejercicio de sus funciones gozarán. Se exceptúa el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad. por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios públicos. salvo los casos en que la ley exija un número especial. después de conocer el informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. MAYORÍA PARA LAS RESOLUCIONES Las resoluciones del Congreso. en el desempeño de su cargo.

están exceptuados de la prohibición anterior. la cual funcionará mientras el Congreso no esté reunido. En caso de sentencia condenatoria firme. cada año.Hecha la declaración a que se refiere el inciso uno. Antes de clausurar el período de sesiones ordinarias elegirá la Comisión Permanente. sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas. JUNTA DIRECTIVA Y COMISIÓN PERMANENTE El Congreso elegirá. su Junta Directiva. PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES No pueden ser diputados: Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo. Los contratistas de obras o empresas públicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio. Si se les decretare prisión provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisión. no hubieren solventado sus responsabilidades. los acusados quedan sujetos a la jurisdicción de juez competente. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme. Quienes representen intereses de compañías o personas individuales que exploten servicios públicos. REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos. Quienes desempeñen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social. tengan pendiente reclamaciones de interés propio. Judicial y del Tribunal y Contraloría de Cuentas. La integración y las atribuciones del Junta Directiva y de la Comisión Permanente serán fijadas en la Ley de Régimen anterior. así como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. presidida por el Presidente del Congreso. Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. el cargo quedará vacante. y .

c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la República. Viceministros de Estado. Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. continúa en el ejercicio del cargo. b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República. Ministros. e) Conocer con anticipación.Los militares en servicio activo. f) Elegir a los funcionarios que. g) Desconocer al Presidente de la República si. h) Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República. se declarará vacante su puesto. d) Dar posesión de la Presidencia de la República. Es nula la elección de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdicción en el distrito electoral que lo postula. deban ser designados por el Congreso. al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos. y de la Corte de Constitucionalidad. el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso. al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. Si al tiempo de su elección o posteriormente. del Tribunal Supremo Electoral. de la ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la república. habiendo vencido su período constitucional. cuando estén . el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo. En tal caso. El cargo de diputado es compatible con el desempeño de misiones diplomáticas temporales o especiales y con la representación de Guatemala en congresos internacionales. aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos. En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y Vicepresidente. El Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva. para que los efectos de la sucesión temporal. ATRIBUCIONES Corresponde al Congreso de la República: a) Abrir y cerrar sus períodos de sesiones. o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la elección. pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e) podrá optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. de conformidad con la Constitución y la ley.

ni autoridad alguna. y k) Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes. a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o más diputados. Secretarios de la Presidencia de la república. con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso. j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del Congreso de la República. Las preguntas básicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados. por lo menos. EFECTOS DE LA INTERPELACIÓN Cuando se planteare la interpelación de un ministro. a guatemaltecos y extranjeros. Procurador de los Derechos Humanos. Se exceptúan aquellas que se refieran a asuntos diplomáticos u operaciones pendientes. Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso i) Declarar. INTERPELACIONES A MINISTROS Los ministros de Estado. Fiscal General y Procurador General de la Nación. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisión de cinco médicos. Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelación y de ésta podrá derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deberá ser solicitado por cuatro diputados. designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso. . la incapacidad física o mental del Presidente de la República para el ejercicio del cargo. en la misma sesión o en una de las dos inmediatas siguientes. éste no podrá ausentarse del país. y tramitado sin demora. tienen la obligación de presentarse al Congreso.encargados del Despacho. podrá limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar. calificar las preguntas o restringirlas. con cuarenta y ocho horas de anticipación. Subsecretarios que los sustituyan. ni excusarse de responder en forma alguna. Ni el Congreso en pleno.

convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha indicada por la ley. los ministros de estado están obligados a asistir a las sesiones del Congreso. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL CONGRESO Es obligación del Congreso. el ministro presentará inmediatamente su dimisión. pero si considera en Consejo de Ministros. Podrá hacerse representar por los Viceministros. se votará sobre la ratificación de la falta de confianza. Si se ratificara el voto de falta de confianza. que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la política del gobierno. aprobado por no menos de la mayoría absoluta del total de diputados al Congreso. Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso. se tendrá al ministro por separado de su cargo de inmediato. en todo caso podrán asistir y participar con voz en toda discusión atinente a materias de su competencia. Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso. después de oídas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelación. Si no lo hiciere. se le tendrá por separado de su cargo e inhábil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un períodos no menor de seis meses. o en su defecto de la Comisión Permanente. ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS a) Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos. se procederá cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el número no puede exceder de cuatro en cada caso. En igual forma. de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho. cuando éste o sus comisiones lo consideren necesario. . cuya aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al Congreso. El Presidente de la República podrá aceptarla. el interpelado podrá recurrir ante el Congreso dentro de los ocho días a partir de la fecha del voto de falta de confianza. ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO Cuando para el efecto sean invitados.Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro. No obstante.

171 CONSTI. que se hubieren obtenido por ley. convenios o cualquier arreglo internacional. será regulado por una ley específica. los tratados. la cual establecerá el régimen de clasificación de sueldos. técnico y de servicios. nulidad de elección. d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte. permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios. cuando: Se refieran al paso de ejércitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento temporal de bases militares extranjeras. disciplinario y de despidos. renuncia. Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo. y e) Elaborar y aprobar su presupuesto. que fijarán con precisión la o las preguntas se someterán a los ciudadanos. no podrán ser disminuidas o tergiversadas. c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros.) MAYORÍA CALIFICADA Aprobar antes de su ratificación. «La ley constitucional electoral regulará lo relativo a esta institución. PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. resolución o por costumbre.b) Nombrar y remover a su personal administrativo. acuerdo interno. La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la República o del Congreso de la República.» * La Interpelación . y Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo. para ser incluido en el del Estado OTRAS ATRIBUCIONES (ESTUDIAR EL ART. con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso.

haciendo así efectiva la responsabilidad política de los gobernantes. habiendo sentado la tesis que la solicitud debe calificarse previamente por la Junta Directiva. La Constitución cubana en 1940. para evitar que se desnaturalice y sea objeto de exceso de iniciativa de los diputados.a finales del siglo pasado e inicios del presente. en el sentido de fijar mayores limitaciones a la actividad del Ejecutivo. Precisamente esta situación fue la que motivó una innovación en nuestra Constitución actual al incluirse un párrafo que no permite tales intepretaciones. El origen de esta institución se encuentra en el malestar que produce la preponderancia presidencial. Así pues. al establecer el art. Para muchos esta interpelación anulaba prácticamente el derecho de interpelación de los diputados. 166 párrafo segundo: Ni el Congreso ni el pleno. elemento propio del régimen parlamentario y no del presidencial. Sin embargo en 1972. o de cualquier otro factor que haga perder el sentido de la unidad de los actos y resoluciones del congreso de la República.se produce en América latina un fortalecimiento inusitado de los poderes del Presidente. por primera vez. y ha sido mantenida en las Constituciones posteriores. A partir del asentamiento de las reformas liberales . En 1959. ni autoridad alguna. pues precisamente del sistema parlamentario se ha tomado tal institución. la cual conquistada por los Lores y Los Comunes frente al Monarca Británico. se incorporó por primera vez la interpelación y el voto de falta de confianza. la mayoría conservadora se decidió por un criterio restrictivo. calificar las preguntas o restringirlas. en América latina. . y su ejercicio quedaba en manos de la mayoría. haciendo el planteamiento al Pleno del Congreso para su aceptación o no . afirmó que la interpelación es un derecho ilimitado de los diputados y no está sujeto a la calificación previa de ninguna especie . estableció un sistema semi-parlamentario o Presidencial Moderado. la que determinará: Sí se ajusta a la constitución y a la naturaleza de la institución.El Origen Parlamentario de la interpelación es innegable. Este mecanismo de control ha sido controvertido y el Congreso de la República ha hecho diversas interpretaciones. podrá limitar a los Diputados al Congreso el derecho de interpelar. Esta institución se incorporó a nuestro derecho constitucional en la constitución de 1945.

se observará un procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo Legislativo. para su reforma. Aprobado un proyecto de ley. pues. en un plazo no mayor de diez días. lo enviará al Ejecutivo para su sanción. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral. la Corte Suprema de Justicia. y no del Congreso en Pleno. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución. el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. la Junta Directiva del Congreso de la República. Las leyes calificadas como constitucionales requieren. Presentado para su trámite un proyecto de ley. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que lo integran. FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEY Para la formación de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso.Podemos apreciar. tal y como lo establece nuestra Constitución. Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera sesión. que la facultad de interpelación es de los diputados individualmente considerados. promulgación y publicación . Juicio Político (también llamada Interpelación) Ley del Organismo Legislativo (ESTUDIAR LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO) 33. el Organismo Ejecutivo.

en un plazo no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo. según la doctrina jurídica. Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente. ocho días después de su publicación integra en el diario Oficial. son: Iniciativa Discusión Aprobación Sanción . se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los ocho días siguientes. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito territorial de aplicación. y el congreso. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto. Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias. No necesitan de sanción del Ejecutivo.Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO Las etapas del moderno proceso legislativo. el Presidente de la República podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes. Si el Ejecutivo no lo hiciere. para que surta efecto como ley de la República. en ejercicio de su derecho de veto. las disposiciones del Congreso relativas a su Régimen Interior y las contenidas en los artículos 165 y 170 de la Constitución Política de la República. la Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno en la siguiente sesión. Devuelto el decreto al Congreso. la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de sus miembros el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido. La ley empieza a regir en todo el territorio nacional.

el Organismo Legislativo lo somete a votación. (VER ARTÍCULO 176 DE LA CONSTITUCIÓN) Aprobación: Tras discutir el proyecto de ley. Para aprobarlo deberá contarse con el voto favorable de la mayoría absoluta (mitad más uno) de los miembros que integran el Congreso. 178). en su artículo 175 establece que para la reforma de las leyes constitucionales es necesario el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados que integran el Congreso. . salvo los casos en que la propia Constitución exija un número especial (2/3 partes) . contados a partir de la recepción del proyecto. Nuestra Constitución en el Artículo 178 establece que previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. Derecho de Veto: Es la facultad del Organismo Ejecutivo de poder oponerse a los proyectos de ley ya aprobados por el Congreso. Por ejemplo. Iniciativa: El acto por el cual un proyecto de ley es presentado a la consideración del Organismo Legislativo por lo órganos del Estado debidamente facultados para el efecto en cada sistema jurídico. (VER ARTÍCULO 174 DE LA CONSTITUCIÓN) Discusión: El acto mediante el cual el cual el Organismo Legislativo delibera acerca de los proyectos de ley presentados. discutiendo sobre la conveniencia de aprobarlos o no. asimismo estipula que las leyes no pueden ser vetadas parcialmente. (VER ARTÍCULOS 177.Promulgación Publicación El proceso legislativo supone la existencia de una serie de actividades que deben ser realizadas por lo órganos estatales competentes. constituyendo cada de ellas etapas específicas. Sanción: Consiste en la aceptación por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley ya debidamente aprobado por el Organismo Legislativo. En nuestro sistema jurídico la sanción del Poder Ejecutivo deberá ser otorgada en un plazo máximo de 15 días. VER ARTÍCULO 159 DE LA CONSTITUCIÓN. En caso contrario se tendrá por sancionado y deberá promulgarse como ley de la República dentro de los 8 días siguientes. el Presidente de la República podrá vetar el proyecto de ley. deberán irse desenvolviendo necesariamente hasta llegar a la efectiva formación de la ley. que de modo consecutivo. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad.

(vemos aquí la mayoría indispensable para oponerse al veto del Ejecutivo es superior a la mayoría requerida en la generalidad de los casos. . también el término legal puede ser restringido por la propia ley.Primacía Legislativa: No obstante el mencionado Derecho de veto de que goza el Ejecutivo. VACATIO LEGIS: El período que transcurre entre la publicación de la ley y su entrada en vigor se conoce en doctrina con el nombre de vacatio legis . Ejemplo: El plazo puede ser ampliado por la propia ley. . la Constitución otorga al Congreso la facultad de no aceptar dicho veto. Promulgación: Consiste en el reconocimiento solemne por el Ejecutivo de que una ley ha sido aprobada conforme el proceso legislador establecido por la Constitución y que. tal es el caso de los decretos que ponen en vigor la Ley de Orden Público. el Congreso ordenará su publicación para que surta efecto como ley de la República (Artículo 179 de la Constitución).En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo de 15 días en que puede ejercitarse el veto. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias del período siguiente. La etapa de publicación de la Ley corresponde al Ejecutivo. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo. sin necesidad de convocatoria. ya sea sancionándolo o vetándolo. debe ser obedecida. salvo el caso contemplado en el artículo 179 de la Constitución que contempla la situación en que el Congreso podrá ordenar dicha publicación. se da a conocer a la colectividad. Por lo tanto. en que generalmente se establece que la misma entrará en vigor inmediatamente. (el período ordinario de sesiones del Congreso se inicia. promulgada la ley equivale a ordenar que la misma debe ser publicada y cumplida por aquellos a quienes va dirigida. Nuestra Constitución establece que en este caso el Organismo Ejecutivo deberá necesariamente sancionar y promulgar la ley. si no lo hiciere. mediante la ratificación del proyecto con el voto de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. por consiguiente. Nuestra Constitución señala en su artículo 180 que la ley debe ser publicada íntegramente en el Diario Oficial (Diario de Centroamérica) y que empezará a regir en todo el territorio nacional 8 días después de su publicación. mitad más uno). el 15 de enero de cada año). Publicación: Es el acto por el cual una ley ya aprobada y debidamente sancionada.

emite resoluciones con carácter de actos administrativos que son recurribles. es la expresión poder ejecutivo. no siendo las funciones otra cosa que las manifestaciones de la voluntad del Estado. ORGANISMO EJECUTIVO Concepto. en nuestras leyes constitucionales. intervenir en los debates del Congreso por medio de los Ministros cuando informan a la cámara de diputados -sin votar. Además. León Duguit manifiesta que es todo aquello que hace el Poder Ejecutivo. Sánchez Agesta explica que la función ejecutiva es la misma función administrativa que se confunde con la ejecución de la ley.y cuando aprueba o sanciona las leyes o utiliza su derecho de veto. Sin embargo. la que en términos generales consistente en la actividad que tiene a su cargo el Organismo Ejecutivo. . Es oportuno citar la opinión que Rafael Bielsa ha sostenido sobre la función legislativa del ejecutivo que aduce Duguit. tiende a establecer concretamente un derecho. Y agrega: "los poderes (refiriéndose a lo que pensaron los redactores de la Constitución francesa de 1791) no eran ni las funciones ni los órganos del Estado. Naturaleza y Características: La Función Ejecutiva. y algunas actuaciones de órganos o agentes suyos que pueden calificarse dentro del orden judicial. el poder ejecutivo venía a ser la soberanía misma. puede expresar juicios por medio de los informes.34. sino los diversos elementos constitutivos de la soberanía y. ya que puede proyectar leyes al hacer uso de la iniciativa que la misma constitución le concede. abarca la emisión de reglamentos que desarrollan las leyes y que a través de los actos administrativos. llamada también función administrativa en e! ámbito doctrinario. manifestar un deseo o autenticar un hecho mediante certificaciones. Lo que a cada instante se encuentra. este tratadista francés llega al extremo de subdividir la función ejecutiva en tres partes. asimismo. Al respecto.Asimismo. idea a la que el mismo autor califica como una definición puramente formal. en tanto que se manifestaba en el orden ejecutivo. Pero no hay mayor error que creer sinónimos los vocablos función y poder". especialmente. porque considera que legisla cuando elabora y aprueba reglamentos. una obligación o una situación subjetiva. ni una sola vez. En otros términos. dice: "los tratados elementales de Derecho Público y de Derecho Privado francés distinguen siempre la función legislativa y la función ejecutiva. políticas ni administrativas. en tanto que producían cierto efecto en el campo del derecho". la expresión función ejecutiva no se encuentra. la cual amplia diciendo que el Poder Ejecutivo tiene realmente un carácter colegislador. tanto así que a esa actividad le llama "la pretendida función ejecutiva". la cual muchos autores han considerado como opuesta a la función legislativa.

que también utiliza la frase función administrativa. dice que es "realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las Poyes. Para Sánchez Agesta. una decisión de la Administración que se materializa a través actos administrativos. comprende la actividad pública que desarrolla la ley y tiende a establecer mediante una declaración de voluntad. realmente. como nos lo enseña Naranjo Mesa. que es cuando existe un número plural de personas en un mismo plan de igualdad y que ostentan colectivamente la jefatura del Estado. dice que hay un criterio orgánico en el que aparece el poder ejecutivo como responsable de la realización de la función administrativa: el criterio material se estaría refiriendo a que esa actividad estatal consiste en realizar actos jurídicos subjetivos. De lo anterior. el cual. Agrega que "esta función administrativa se nos aparece como la contraposición dialéctica del contenido de la ley". proveyendo a las necesidades del grupo social". o manifestar un deseo. desde la perspectiva doctrinaria. con carácter ideológico.Para definir esta función. así como los objetivos del bien común dentro del Estado". Por lo tanto. Rafael Bielsa lo enfoca así: . cuando hay una sola persona que es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno. o a expresar un Juicio (informes). tal como sucede en Francia en opinión vertida por Duguit. En Guatemala tampoco se habla de función ejecutiva. una obligación o una situación subjetiva. como dualista. similitud que se demuestra cuando la Constitución guatemalteca se refiere al Organismo Ejecutivo y menciona que hay funciones que están a cargo del Presidente de la República (artículo 182 y 183). Seguidamente. abordaremos el tema del veto de manera más o menos amplia. ha sido calificado como monocrático o unitario. la función ejecutiva es. que es la situación contraria a la anterior. o autentificar un hecho (certificaciones). Al respecto. como directorial. y colegial. cuando hay más de dos personas que desempeñan en forma alterna y sucesiva la jefatura del Estado. otros autores han expuesto su pensamiento así: Naranjo Mesa emplea los mismos términos que utilizó al referirse a la función legislativa. hablándose entonces de un ejecutivo parlamentario en lugar de un ejecutivo presidencial. Y Raúl perrero la define con un enfoque un tanto diferente. hay dos personas que distintamente desempeñan los cargos de jefe de Estado y de jefe de Gobierno. concretamente un derecho. podemos colegir un dato importante que nos indica que esta actividad corresponde al Parlamento en aquellos países que practican el sistema parlamentario. decidiendo bajo el ámbito de una norma los términos de una relación jurídica. y en cuanto al criterio formal. diciendo que esta función "tiene por finalidad asegurar la ejecución de las leyes y el funcionamiento de los servicios públicos. es decir.

Su virtud consiste. o en su caso. ni económica. éste era el poder de los tribunos de Roma. o de corregir lo que ha sido ordenado por otro. La facultad de veto define claramente el carácter de colegislador que el Poder Ejecutivo tiene. o "mutates mutandis". en que mediante él se ejerce un papel contralor que podríamos dividir también.. en el sistema de la Constitución. siempre relativo. según lo dijimos ya. sino al ordenamiento jurídico que la Constitución ha establecido respecto a los principios. Esta referencia coincide con lo que dispone el artículo 179 de nuestra Constitución. establecer en el seno mismo del Poder Legislativo y fuera de él un sistema de frenos y contrapesos. pues la insistencia del Congreso. Montesquieu. él enerva el veto". después de establecer la división de los poderes de legislar y ejecutar. sino una cuestión de atribución jurídica con respecto al poder público. o repartición de la potestad jurídica del Estado. y en consecuencia no aplicarla. derechos y garantías. que los actos de un poder no están sujetos a la autoridad del otro. Tanto que si el Congreso insiste. tratándose . ni moral. como una forma de contribuir a la mas eficiente y oportuna legislación. en contralor de oportunidad y contralor de legitimidad. o sea. con los cambios necesarios-. -cambiando lo que se debe cambiar. No obstante el veto es un medio de impedir. Si el Poder Ejecutivo puede oponer veto a una ley no es por porque ejerza función de revisión sobre el Congreso. Continúa Bielsa diciendo: "Si el Poder Judicial puede declarar inconstitucional una ley. lo puede enervar también. en virtud de tener mayor autoridad. la insistencia de una mayoría especial en la Cámara de origen. pero lo hace porque el lesionado por la ley le demanda sentencia. el tratadista argentino mencionado nos dice que se trata de una atribución que hoy solamente se justifica. ser motivadas. consideró que es necesario para asegurar garantías de libertad. no es porque tenga función fundada en la potestad de rever leyes. Ningún poder puede rever los actos del otro. él no aplica la ley sino la Constitución. Si un poder puede enervar -esto significa debilitar. cuando decía: "Llamo facultad la distinción entre el derecho de ordenar por sí mismo.los actos del otro no es por mayor autoridad. y de ahí que sus decisiones deben. sino por ejercer una función específica. según Bielsa. y en ese sentido la concepción de Montesquieu tiene todavía su valor. realmente. más que como prerrogativa. por la mayoría especial que la Constitución señala."El verdadero principio de separación de los poderes no es una cuestión funcional. o sea enjuicio". Llamo facultad de impedir al derecho de anular una resolución tomada por cualquier otro. además. Por eso de dice división de poderes. ésta resulta de la índole de la función con respecto a la ley. sino porque es colegislador. es decir. En cuanto a caracteres generales del veto. sino porque lo primero que todo juez debe aplicar es la Constitución. Montesquieu lo concibió claramente al hacer la distinción entre el poder de estatuir y el poder de impedir. y si una ley (en sentido material) altera garantías constitucionales. o sea que el Juez no puede decidir sino en caso concreto.

En efecto. etc. Para reforzar el fundamento del veto. ya irreflexivas. fundadamente. El primero es aquél que rechaza la ley totalmente. Por su lado. El mismo tratadista argentino justifica también el veto de leyes. la decisión sobre la insistencia y los fundamentos del veto deben ser publicados por la prensa. Bietsa dice que en rigor el veto no se diferencia substancialmente así. por ser repugnantes a la Constitución y a la armonía social y política que debe reinar en la sociedad. 2°. del veto se dice que puede ser absoluto y suspensivo. cualesquiera que sean. Él veto absoluto puede llamarse también definitivo por sus efectos.da cuando el Poder Ejecutivo rechaza el articulado completo de la ley. 3°. En sentido clasificatorio. . de acuerdo con la ciencia constitucional. Con respecto al veto absoluto y el suspensivo. Es una atribución de índole colegislativa. demagógicas o de privilegio de clase o personas.de leyes. de un veto que tiene por \ objeto el examen: a) de la conveniencia general de la ley. o sea que no puede cobrar vigencia en ningún momento. todo veto es suspensivo y se convierte en absoluto cuando el Congreso no insiste en su sanción. También se habla de veto total y de veto parcial. desechado en parte. social.. el veto puede fundarse en la defensa de los intereses públicos de orden económico. Siendo el veto un medio de paralizar o enervar una sanción del Congreso. Guillermo Cabanellas. y b) de su constitucionalidad. En ambos casos. o para ser sometida a nueva deliberación o para suspender la eficacia de la ley durante un lapso más o menos prolongado. El segundo. se limita a retrasar su aprobación o aplicación. Bielsa le asigna los caracteres constitucionales siguientes: 1°. desde luego. el Ejecutivo devuelve al Congreso el proyecto con las objeciones u observaciones correspondientes. para que ésta tenga vigor de tal. y el parcial. en su Diccionario de Derecho Usual. que se funda en la más amplia manera de aprobar la ley. 4°. El Total se . y en razones de buena administración que el Poder Ejecutivo debe conocer directamente. El veto puede ser total o parcial. cuando el proyecto solo es . Su fundamento jurídico es la conveniencia de aportar. mayor suma de opinión. anota que puede ser con carácter obstativo o impeditivo.

El veto puede ser opuesto por el Ejecutivo a los proyectos sancionados que él mismo ha enviado al Congreso.. mediante el veto. sino relacionarlos en cada caso con la normativa Jurídico-politica nacional correspondiente y ubicar adecuadamente al estudiante o al estudioso. Viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y . aspecto que amplia el articulo 5° de la Ley del Organismo Ejecutivo. Etimológicamente significa prohibo. de contralor y ejecutivos. La información anterior no está completa si ignoramos qué es y en qué consiste el veto. En ese sentido. Más tarde consiguieron los tribunos el poder de suspender les leyes que consideraron perjudiciales. Pero modernamente el autor argentino mencionado -Bielsa es generoso al exponer su criterio con respecto a esta figura tan especial. sin embargo. por el Congreso de la República. juntamente con el Vicepresidente. elegidos por ellos mismos como sus representantes en número de dos: estos fueron los tribunos.. en el que además indica que los órganos de éste pueden ser deliberativos. lo cual se ajusta en nuestro país a lo que establece el articulo 178 de la Constitución Política. los Ministros.". consultivos. nos vamos a referir a la integración del Organismo Ejecutivo. hemos encontrado una brevísima referencia histórica en Naranjo Mesa al indicar que en Roma era insoportable para los plebeyos la oligarquía imperante. ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA . Ya que nuestro empeño no es solamente traer a colación criterios ajenos sobre Derecho Constitucional. Sobre la conceptualización de lo que es el veto. pues la atribución del veto no es renunciable. según lo vimos en párrafos anteriores.5°. Dicho artículo exige que el citado funcionario haga sus observaciones y que "Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente". para su suerte "se llegó a un acuerdo por el cual los plebeyos tendrían sus propios funcionarios. Su misión era la de proteger los intereses de la plebe e impedir que los patricios aprobaran leyes injustas para ellos. de donde resulta que es facultad del Jefe del Estado oponerse a la promulgación de una ley aprobada. Atribuciones y poderes del Poder Ejecutivo (FALTA) 35. Tal prohibición consiste o se fundamenta en el ejercicio de un derecho que las constituciones otorgan al Presidente de la República. el tercer párrafo del artículo 182 de la Constitución establece que "El Presidente de la República.

y Consejos constitucionales. Es la organización fundamental del Estado de derecho. La cabeza de la Presidencia de la República es el Presidente de la República. Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad. Fiscalía General de la República.. Cada Organización del Organismo Ejecutivo regula as actuaciones con reglamentos orgánicos internos. y los Ministros de Estados. El Organismo Ejecutivo se integra con organizaciones públicas jerarquizadas y no jerarquizadas. de cada uno de los trece ministerios.7 Presidencia de la República: Es la suprema organización política y administrativa del Organismo Ejecutivo y del Estado de Guatemala. JERARQUIZADAS: Presidente de la República.La organización pública Organismo Ejecutivo es creación de la Constitución Política. Las organizaciones jerarquizadas dependen directamente del Presidente de la República. del cual reciben órdenes e instrucciones. Procuraduría General de la Nación. Se regula en la Constitución en los artículo 182 al 202 y especialmente en la Ley del Organismo Ejecutivo. artículo 141. Gobernaciones departamentales. vicepresidencia de la República. de la Constitución dispone la integración del Organismo Ejecutivo con el El Presidente y Vicepresidente de la República. Ministerios de Estado. del Estado constitucional. Las organizaciones no jerarquizadas. de la República y de la democracia. El Presidente de la República. Los ministerios de Estado son los siguientes: . El Presidente de la República. representa la unidad nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. NO JERARQUIZADAS: Contraloría General de Cuentas. vicemistros y demás funcionarios que laboran en dicho organismo. Ministerio Público. viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido político alguno. juntamente con los ministros. es el Comandante General del Ejército. no dependen directamente del Presidente debido a que gozan de autonomía o descentralización. en Consejo o separadamente con uno o más de ellos. Integración del Organismo Ejecutivo En el último párrago del artículo 182. actuará siempre con los Ministros. Procuraduría de Derechos Humanos.

u). i). c). Las funciones administrativas se localizan en los incisos a). Art. y manejarlos unos como complemento de los otros. l). Ganadería y Alimentación Ministerio de Comunicaciones. q). ñ). órganos que dependan de la Presidencia de la República y gabinetes específicos. 183 Consti. s). n). f). Cuando se presenta la situación de elementos en la Constitución y elementos diferentes en la ley. funciones administrativas y funciones político-administrativas que ejerce el Presidente de la República. . Funciones del Presidente de la República (Ref. x). m). gobernaciones departamentales. en los incisos e). Infraestructura y Vivienda Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio del Medio Ambiente La Ley del Organismo Ejecutivo integra este Organismo con elementos que no figuran en la Constitución: Secretarías de la Presidencia. v). Las funciones político-administrativas. r). h). hay que tener presente que los elementos constitucionales no se eliminan en la ley en ninguna forma.) En la Constitución en el artículo 183 se enumeran funciones políticas. o). t).Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Gobernación Ministerio de la Defensa Nacional Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Educación Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Economía Ministerio de Agricultura. d). g). La existencia de dos clases de elementos permitirá diferenciar entre elementos constitucionales y elementos legales. igualmente válidos. w). k). Las funciones políticas se localizan en los inciso b). p). j). dependencias.

Esta disposición constitucional nunca se observa en la práctica y el Consejo nunca participa en la organización administrativa. serán electos por el pueblo para un período improrrogable de cuatro años. Corresponde al contenido del inciso a) artículo 183 de la Constitución. La organización y coordinación de la administración pública. 1. Nombrar y remover funcionarios y empleados públicos. obliga al Presidente a nombrar y remover a los Ministros de Estado. 3. . Texto resumido similar al inciso o) del artículo 183 de la Constitución. La función debiera atribuirse directamente al Presidente de la República. Sin embargo pueden subrayarse cuatro por su especial importancia. Ejecutar y respetar las leyes. de manera que no se excluye su participación. El Presidente de la República coordina el citado Consejo. embajadores y demás funcionarios que le corresponda conforme a la ley. corresponde al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Texto adecuado. Secretarios y Subsecretarios de la Presidencia. entre los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas.Todas las funciones del Presidente de la República se consideran principales. artículo 225 de la Constitución. Específicamente no hay referencia al nombramiento y remoción de empleados en el inciso s) del artículo 183. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procederá a segunda elección dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco días. La reforma contenida en el Acuerdo Legislativo número 18-93 del Congreso de la República. Viceministros. 4. Elección del Presidente y Vicepresidente de la República: El Presidente y Vicepresidente de la República. La norma constitucional obliga al Consejo a decidir y aprobar la organización del Ejecutivo. Organizar la administración pública. contados a partir de la primera y en día domingo. mediante sufragio universal y secreto. Dirigir y orientar la política general del Estado de Guatemala. 2.

o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del período presidencial en que se celebren las elecciones. . o quien la haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular. salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos cinco años antes de la fecha de convocatoria. b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando se haga la elección para dicho cargo. y g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral Prohibición de reelección: La persona que haya desempeñado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular. e) Los miembros del Ejército. durante cualquier tiempo en los seis meses anteriores a la elección. y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artículo. c) Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la República.Requisitos para optar a los cargos de Presidentes y Vicepresidente de la República: Podrán optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la República. ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno. los guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta años. d) El que hubiese sido ministro de Estado. Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la República: a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado. que haya alterado el orden constitucional. cuando este último se encuentre ejerciendo la Presidencia. no podrá volver a desempeñarlo en ningún caso. revolución armada o movimiento similar. f) Los ministros de cualquier religión o culto.

El mandato que se pretenda ejercer será nulo. son punibles de conformidad con la ley. Funciones: Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo. MINISTROS DE ESTADO Ministerio: Es la organización jerárquica basada en la ordenación escalonada de funcionarios y empleados públicos que persiguen determinados objetivos. Ministro: Es la persona individual al servicio de la organización denominada Ministerio. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la terminación del período constitucional. con las atribuciones y la competencia que la misma les señale. indispensable para gobernar. Convocatoria a elecciones y toma de posesión: La convocatoria a elecciones y la toma de posesión del Presidente y del Vicepresidente de la República.La reelección o la prolongación del período presidencial por cualquier medio. . El Ministro en cuanto funcionario público representa al Gobierno en la solución de problemas y en la dirección y ejecución de negocios políticos y administrativos del Organismo ejecutivo. cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley. Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo. El nombre del Ministerio usualmente identifica a la competencia. habrá los ministerios que la ley establezca. El Ministro es la cabeza de la organización administrativa ejecutiva de mayor importancia del Organismo Ejecutivo. lo sustituirá el Vicepresidente. se regirán por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Políticos. 36. y en caso de falta permanente de ambos. con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados. completará dicho período la persona que designe el Congreso de la República. Falta temporal o absoluta del Presidente de la República: En caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la República.

Refrendar los decretos. constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideración por el Presidente de la República. en su oportunidad el proyecto de presupuesto de su ministerio. El Presidente. el Vicepresidente de la República y los ministros de Estado. Concurrir al Congreso de la República y participar en los debates sobre negocios relacionados con su ramo. relacionados con su despacho para que tengan validez. relacionados con su despacho para que tengan validez. Dirigir. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitución y las leyes. Consejo de Ministros y su responsabilidad: El consejo de Ministros constitucionalmente se organiza a partir de 1945. quien lo convoca y preside. aún en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos. Requisitos para ser Ministro de Estado: Ser guatemalteco. tramitar. ser mayor de treinta años. y Velar por el estricto cumplimiento de las leyes. . resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente una memoria de las labores desarrolladas. De las decisiones del Consejo de Ministros serán solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido. salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso. reunidos en sesión. la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo.Refrendar los decretos. Presentar anualmente al Presidente de la República.

que deberá contener además la ejecución presupuestaria de su ministerio. Viceministros de Estado: En cada Ministerio de Estado habrá un viceministro. . Los ministros tienen la obligación de presentarse ante el Congreso. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades. Comparecencia obligatoria a interpelaciones: Interpelación se define como el acto del Congreso de la República por el cual se requiere la presencia de uno o varios ministros al pleno de diputados. sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios. autónomas o semiautónomas o del municipio. con la finalidad de que rindan informes o den explicaciones. la memoria de las actividades de sus respectivos ramos. 167 y 199. procedimiento y efectos. de sus entidades descentralizadas. y Los ministros de cualquier religión o culto.Prohibiciones para ser Ministro de Estado: Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República. así como los de otro ministro de Estado. con el objeto de contestar las interpelaciones que se les formule. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurídicas que exploten servicios públicos. La Constitución regula la interpelación. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro. En ningún caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o jurídicas. ni gestionar en forma alguna negocios de particulares Memoria de actividades de los ministerios: Los ministros están obligados a presentar anualmente al Congreso. dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. en los primeros diez días del mes de febrero de cada año. artículos 166.

Responsabilidad de los ministros y viceministros: Los ministros y viceministros de Estado son responsables de sus actos. Legales. Secretaría de la Mujer. las secretarías creadas por la Constitución: Secretaría General y Secretaría Privada. de acuerdo con lo que prescribe el artículo 195 de esta Constitución y lo que determina la Ley de Responsabilidades Secretarios de la Presidencia: El Presidente de la República tendrá los secretarios que sean necesarios. esto es. Secretaría de Desarrollo Social (suprimida). o como oficinas públicas dependientes de una autoridad superior: el Presidente de la República. con base en la misma. según el artículo 8 de la Ley del Organismo Ejecutivo. Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la República. las secretarías creadas por la Ley. deberán reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarán de iguales prerrogativas e inmunidades del cargo. Distinción que se hace atendiendo al origen. Secretaría de Planificación y Programación.Para la creación de plazas adicionales de viceministros será necesaria la opinión favorable del Consejo de Ministros. como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias . La Ley del Organismo Ejecutivo crea las siguientes secretarías: Secretaría de Coordinación Ejecutiva. el Presidente de la República ha creado otras secretarías emitiendo Acuerdos Gubernativos: Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad. Actualmente. . encaminada a tutelar el ordenamiento jurídico. mediante la resolución. ORGANISMO JUDICIAL Función jurisdiccional A esta función también se le denomina función judicial y según Groppali: Es la actividad del Estado. Las secretarías de la Presidencia de la República se definen legalmente como dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República. esta secretaría es temporal. hasta que el Presidente decida que ya no es necesaria). Las secretarías pueden ser CONSTITUCIONALES Y LEGALES. dirigida a obtener en los casos concretos la declaración del Derecho y a la observancia de la norma jurídica preconstituida. Las atribuciones de éstos serán determinadas por la ley. tanto entre particulares. Secretaría de Análisis Estratégico. de las controversias que surjan por conflictos de intereses. y Secretaría de la Paz (según la ley. 37. Constitucionales. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (suprimida).

por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley establezca. con exclusividad absoluta. Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y únicamente están sujetos a la Constitución de la República y a las leyes. Garantías Los jueces y magistrados que se consideren inquietados en su independencia lo pondrán en conocimiento de la Corte Suprema de Justicia. | | | |c) La no remoción de los magistrados y jueces de primera instancia. y |d) La selección del personal. La función jurisdiccional se ejerce. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de los juzgados. dando cuenta de los hechos al tribunal competente para seguir procedimiento adecuado.Independencias La justicia se imparte de conformidad con la Constitución y las leyes ordinarias. salvo los casos establecidos | | | |por la ley. |b) La independencia económica. las siguientes: | | |a) La independencia funcional. A quienes atentaren contra la independencia del Organismo Judicial. Los otros organismos del Estado deberán prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones. sin perjuicio de practicar para sí mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la acción de la justicia y restaurar el orden jurídico. además de imponérseles las penas fijadas por el Código Penal. Se instituyen como garantías del Organismo Judicial. Ninguna otra autoridad podrá intervenir en la administración de justicia. se les inhabilitará para ejercer cualquier cargo público. | | .

eficacia y economía. Organismo Judicial en Guatemala * Corte Suprema de Justicia Institucionalmente la Corte Suprema de Justicia es el más alto tribunal de justicia y el órgano colegiado de gobierno del Organismo Judicial. Composición y Estructura: La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales.Obligaciones: "Restaurar y mantener la armonía y paz social a través de prestar a la sociedad una satisfactoria administración de justicia fundamentada en los principios de imparcialidad. responsabilidad. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: La Corte Suprema de Justicia. c) Amparo y Antejuicios. con el propósito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. la Ley del Organismo Judicial en su artículo 52 establece que la función jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a . Los tribunales de 1ª. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados. y Los juzgados de paz. Instancia." Integración. organizados en jerarquías y competencias. En consecuencia. celeridad. sencillez. sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. sin embargo. Instancia. b) Penal. verdad y equidad. Los tribunales de 2ª. los que designan a su Presidente cada año.

. como órgano superior de la administración del Organismo Judicial. Instancia. 209 de la Constitución). .Los tribunales de 1ª.los demás tribunales. Formular el presupuesto del ramo (art. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. los que designan a su Presidente cada año. organizados en jerarquías y competencias. Nombrar a los jueces.La Corte Suprema de Justicia. y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas subordinadas a la misma. (art. Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones jurisdiccionales. secretarios y personal auxiliar (art. La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. b. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: . así como en relación al desarrollo de las actividades que le confiere la Constitución y la Ley del Organismo Judicial. y . Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. las siguientes: a. b) Penal. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados.Los juzgados de paz. entre otras. c) Amparo y Antejuicios.Los tribunales de 2ª.213 de la Constitución). c. . 54 literal F. La Constitución Política de la República y la Ley del Organismo Judicial establecen dentro de las funciones administrativas de la Corte Suprema de Justicia. de la Ley del Organismo Judicial). Instancia.

. lo sustituirán los demás magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el orden de su designación. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. y f.d. se extiende a los tribunales de toda la República. de la Ley del Organismo Judicial. que la preside.) Antecedentes (FALTA) Integración La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados. 54 literal N de la Ley del Organismo Judicial). Ejercer la iniciativa de ley (art. literal J. Cada cámara tendrá su presidente. de una nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las universidades del país. y se organizará en las cámaras que la ley determine. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el congreso de la República para un período de cinco años. en determinados casos. 54. un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se refiere el artículo 217 de esta Constitución. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada universidad del país. e. Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se presten art. Asignar la competencia de los tribunales. incluyendo a su Presidente. En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o cuando conforme a la ley no pueda actuar o conocer.

ser guatemaltecos de origen. Presidencia: Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán. ser mayor de cuarenta años. el que durará en sus funciones un año y no podrá ser reelecto durante ese período de la Corte. de una nómina que contenga el doble del número a elegir propuesta por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las Universidades del país. haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por más de cinco años la profesión de abogado. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad del país. un número equivalente de miembros electos por la Asamblea General de . quien la preside. y haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de apelaciones o de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad.La elección de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisión. no se aceptará ninguna representación. con el voto favorable de las dos terceras partes. además de los requisitos señalados en el artículo 207. Los magistrados titulares a que se refiere este artículo serán electos por el Congreso de la República. se extiende a los tribunales de toda la República. de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categoría. estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogado colegiado. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. se requiere. entre sus miembros. Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. de reconocida honorabilidad. o haber ejercido la profesión de abogado por más de diez años. se requiere. Corte de Apelaciones y otros tribunales: Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación para la integración de la nómina de candidatos. Para ser electo magistrado de la Corte Suprema de Justicia. al presidente de la misma. ser mayor de treinta y cinco años.

evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia.Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. un poder vigila y controla la actividad del otro. en atención a su respectiva vigilancia. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. 38. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos. cada uno dentro de su propia esfera. Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras dentre diversos órganos. la que también fijará su sede y jurisdicción. . En términos generales. no se aceptará ninguna representación. La elección de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Comisión. en un balance de poderes. La Integración de la Corte de Apelaciones. que cooperan en el proceso de gobierno. Los controles existentes entre los órganos integrantes de un Estado Constitucional Moderno. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro . se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. CONTROLES ÍNTER ORGÁNICOS E INTRA ORGÁNICOS Dentro del juego del poder. Esta teoría consiste en: Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado dentro de un mismo plano de igualdad. que se desarrolla a continuación. encuentran su fundamento en la teoría de los Frenos y Contrapesos. se han creado instituciones de control. La Corte de Apelaciones se integra con el número de salas que determine la Corte Suprema de Justicia. entre los distintos órganos.

El Organismo Judicial actúa en contra del Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos. k. (Art. esta teoría ha venido a dar seguridad y estabilidad a los habitantes de la República de Guatemala para sus instituciones ya que la soberanía es distribuida de una manera uniforme dando a los órganos del Estado la facultad de especializarse en sus funciones y así no poder intervenir en las funciones de los otros. (Art. La Corte de Constitucionalidad controla los actos del Organismo Legislativo por medio del Recurso de Constitucionalidad Como conclusión. por lo que hace posible un mejor ejercicio del poder. El organismo Ejecutivo puede convocar al Legislativo a sesiones extraordinarias para el conocimiento de un negocio determinado. y l Constitución). ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (FALTA) 40. 183 incisos h. 39. RÉGIMEN ADMINISTRATIVO (FALTA) Régimen de Control y Fiscalización Régimen financiero Ejército (VER CONSTITUCIÓN Y CÓDIGO MILITAR) . 165 inciso q Constitución) El organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de Veto Presidencial y rechazar una ley aprobada por el Organismo Legislativo.En nuestra legislación se puede presentar los siguientes ejemplos: El organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República cuando éste ha terminado su período y continúa ejerciendo el cargo.

el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia. En el ejercicio de esa función. en la cual. así como la facultad de actuar con plena autonomía en el campo interno y libre de toda subordinación en el campo externo. la paz y el desarrollo integral de la persona. compete disponer en todo tiempo y al pueblo de contribuir en la hora de peligro y de la lucha. está el de garantizar a los habitantes de la República. en los términos que la ley establece. (VER ARTRÍCULO 251. 40-94). también los artículos del 107 al 111 del Código Procesal Penal. En ese orden de ideas lo que distingue a un ejército de una muchedumbre armada es la organización que constituye con la estrategia y la técnica las tres ramas fundamentales de arte militar. posibilitando que el proceso de desarrollo. . Por seguridad se debe entender aquella situación. Y LA LEY ORGÁNICA DEL MP DECRETO 40-94) El ministerio Público es una institución con funciones autónomas. que el ejército profesional. MINISTERIO PÚBLICO. incluyendo su integridad. Procedimiento constitucional para el nombramiento del Fiscal general de la república y del Jefe del Ministerio público. tanto en el campo interno como externo. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. la seguridad. De la Ley Orgánica del MP Dto. Causas de remoción. La Defensa Nacional tiene por finalidad mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto de su libertad y acción así como la integridad de su patrimonio. básicamente por defensa nacional se ha entendido como la salvaguardia armada de la integridad del territorio y honor patrio. y actuará con objetividad. la justicia. y facultad de actuar con autonomía en lo interno y libre de subordinación en lo externo. Características y fines del Ministerio público. Como Defensa nacional se entiende modernamente: Como el conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y permanencia del Estado. se realice en las mejores condiciones. El General Victor Manuel Argueta indica: Que entre los deberes del Estado. es decir que permita y garanticen al estado alcanzar y mantener los objetivos nacionales a pesar de los obstáculos y oposiciones. imparcialidad y con apego al principio de legalidad. (Art. 41.El Ejército ha sido considerado como institución y órgano a la vez. la vida. 1º. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. el Estado tiene garantizada su existencia y la integridad de su patrimonio.

e incluso es utilizado. aunque deformándolo. Procuraduría General de la Nación: ESTUDIAR ARTÍCULO 252 DE LA CONSTITUCIÓN Y VER EL DECRETO 512 LA ANTERIOR LEY DEL MP QUE UNA PARTE ESTÁ VIGENTE. . Como dice Lucas Verdú. elecciones referendarias o plebiscitarias y elecciones de iniciativa popular. como medio de elección de los gobernantes.Procedimiento Constitucional para el nombramiento del Fiscal General de la República y del Jefe del MP: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 251 DE LA CONSTITUCIÓN. En términos generales.) El sufragio universal. 11. de participar con su voto en los procesos electorales. por el solo hecho de serlo. Conforme a la anterior definición. en sistemas autocráticos tanto socialistas como de tipo tradicionalista. elecciones para provisión de otros cargos unipersonales. podrían distinguirse cinco clases de elecciones por sufragio universal: elecciones para cuerpos colegidos. 12 DE LA LEY ORGANICA DTO. está hoy admitido en todas las democracias liberales del mundo. el sufragio universal consiste en la posibilidad que tiene todo ciudadano. 42. RÉGIMEN POLÍTICO ELECTORAL * Antecedentes (FALTA) * El sufragio y el electorado: (FALTA EL ELECTORADO PASIVO Y EL ACTIVO BUSCAR Y AGREGAR. EL 10. mediante el sufragio los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en las normas constitucionales y ordinarias. elecciones presidenciales. a participar en la fijación de la orientación política nacional eligiendo a los candidatos para puestos parlamentarios y otros cargos públicos y votando las cuestiones que se les someten o que ellos decidan. y con arreglo a las mismas. 40-94 Causas de Remoción: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 14 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MP DTO. 40-94 Y EL 15 DEL MISMO. RÉGIMEN MUNICIPAL (FALTA) 43.

quien como se sabe es. los concejos municipales. y demás corporaciones de carácter colegiado como son en el caso colombiano las asambleas departamentales. Solo después de la Primera Guerra Mundial el sistema se generalizó en todo el mundo Occidental. Elecciones presidenciales. ni condición social. para elegir al jefe del Estado. y los consejos intendenciales y comisariales . de todos los ciudadanos. Son estas las elecciones más frecuentes en una democracia liberal. Formas del Sufragio Restringido: . ni credo político ni religioso. sin distingos de raza. Austria en 1907. e. al mismo tiempo jefe del gobierno. deba ser hecha por el pueblo. Fue proclamado por primera vez en Francia en la Constitución de 1793. Son formas de practicar la democracia semi-directa establecidas en varios países para los casos previstos en sus respectivas constituciones. Se realizan en los países con sistema de gobierno presidencial. Elecciones referendarias o plebiscitarias. Entre estas figuran las elecciones para gobernadores o mandatarios seccionales. Italia en 1912 e Inglaterra en 1918. Se trata en ellas de integrar o renovar. a través de votación. Elecciones de iniciativa popular. Son aquellas en que el pueblo se pronuncia sobre temas o cuestiones propuestos por él mismo. para alcaldes municipales. Alemania lo consagró en 1871. el Parlamento o Congreso. dada la importancia que se reconoce a la figura del presidente de la República. para jueces. total o parcialmente. y que constituyen la aplicación de la democracia directa. El sufragio universal supone la participación. b. ya que el período constitucional de dichas corporaciones por lo general no es muy prolongado. d. Luego se consagró en la Constitución francesa de 1848 y por la misma época se adoptó en Suiza. o para otros cargos cuya provisión. aunque no se llevó a la práctica. Elecciones para proveer otros cargos unipersonales. c. Sin duda son estas las elecciones que mayor interés despiertan en la opinión pública y en torno a las cuales mayor actividad despliegan los partidos y coaliciones políticas. en el proceso electoral. sobre todo en Estados de forma federal. rara vez pasa de cinco años. en igualdad de condiciones.a. Elecciones para cuerpos colegiados.

en las democracias liberales. Esta forma es aún utilizada. En la práctica. los canales naturales de . Este sistema ha sido utilizado en muchos países. con una organización estable. dándosele una apariencia más justa al sistema. inspirados en una ideología y proyecto político general. en el que solo se permite el voto a quienes sean dueños de propiedad inmobiliaria. En algunos Estados del sur de los Estados Unidos. aunque de manera atenuada. donde los derechos humanos sea respetado. que se reúnen con el objeto de influir en la orientación general del gobierno. es el sufragio de los contribuyentes. el concepto de partido político se integra por varios elementos: Una agrupación de ciudadanos. Son. El sufragio capacitarlo llamado también voto calificado consiste en reservar el derecho al voto a los ciudadanos que posean un cierto grado de instrucción. agrupación que se construye sobre un vínculo jurídico perfectamente establecido de naturaleza contractual que tiene su origen en el acto constitutivo o expediente de su reconocimiento y que tiene el carácter de institución de derecho público . consiste en no otorgar el derecho al voto sino a las personas que paguen una determinada cifra de contribución directa llamada "censo electoral". El primero es el sufragio restringido por razones de fortuna. un verdadero régimen de derecho. se exige el saber leer y explicar la Constitución a los electores.Las más conocidas han sido el sufragio censitario y el sufragio capacitario. En esta forma se amplía la base electoral. cuando menos. (ver la Ley electoral y de Partidos Políticos) Los partidos políticos en Guatemala también están llamados a cumplir un liderazgo en la conducción de las políticas estatales. en su caso. básicamente a quienes sepan leer y escribir. actuar en la vida pública. siempre con el ánimo de restringir el derecho al voto de la población negra. respecto del sufragio censitario. lo cual no deja dé ser. Ley Electoral y de Partidos Políticos) El Licenciado Jorge Mario García Laguardia en relación a los Partidos Políticos indica En el régimen constitucional guatemalteco. estableciendo o exigiendo. donde se impone el pago de una tasa electoral y se priva del derecho al voto a los indigentes. por así decirlo. en los Estados Unidos. Los defensores de esta forma de sufragio restringido aducen que es justo que se conceda el derecho al voto exclusivamente a quienes tienen que soportar el peso económico de las decisiones gubernamentales. en épocas contemporáneas. conquistar y ejercer el poder e influenciar a quienes lo ejerzan por los medios establecidos en la ley. Los partidos políticos (Ref. los más importantes medios de expresión de las inquietudes y anhelos de la opinión pública. el sufragio censitario obedeció a un esfuerzo de la burguesía por conservar el poder político arrancado a la aristocracia por ella. en un intento por impedir el voto de los negros en ciertos Estados del Sur. Pero hay otras formas de sufragio restringido por razones de fortuna: por ejemplo el sufragio de los propietarios. exótico. Los partidos políticos son. particularmente subdesarrollados.

El jurista hans kelsen ha sido uno de los teóricos que con más rigor y profundidad ha explicado la necesidad que existe de los partidos en las democracias. La democracia. se reúnen en organizaciones definidas por diversos fines políticos. Su organización. de tal manera que entre el individuo y el Estado se interpongan aquellas colectividades que agrupan en forma de partidos políticos las voluntades coincidentes de los individuos. el régimen democrático desaparece para convertirse en un régimen totalitario.comunicación entre gobernantes y gobernados.. Ley Electoral. Solo por ofuscación o dolo . y que. "los partidos son conductos de expresión. teniendo posibilidad de conseguirlo". se esfuerzan por alcanzarlos. para edmundburke "un partido es un grupo de hombres unidos con el fin de promover. "un partido político. en fin. mediante sus esfuerzos conjuntos. La autoridad electoral: (Ref. no sería más que un pobre cero a la izquierda. a fin de lograr una actuación sobre la voluntad colectiva. funcionamiento y . influir en sus decisiones".. pretendiendo los mismos objetivos. conseguir la adhesión del mayor número posible de ciudadanos y conquistar el poder. el cual exige que haya al menos dos partidos distintos. o donde se ha prescindido de ellos totalmente. determinados objetivos. no supeditado a organismo alguno del Estado. y el partido de la vanguardia. son un instrumento para representar al pueblo al expresar sus exigencias. Así. Para giovanni sartori.puede sostenerse la posibilidad de la democracia sin partidos políticos. a la vez. del artículo 121 al 192) El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia electoral. ya que donde existe uno solo de carácter oficial u oficialista que monopoliza el poder y el manejo del Estado. Al respecto dice: Es patente que el individuo aislado carece por completo de existencia política positiva por no poder ejercer ninguna influencia efectiva en la formación de la voluntad del Estado. "un partido político es toda agrupación de individuos que. requiere un Estad' de partidos". por consiguiente. pero todas ellas han de coincidir en dos puntos esenciales: que son medios de expresión de la opinión pública y que buscan el poder para obtener. la democracia solo es posible cuando los individuos. Su operancia es vital para que pueda existir un régimen democrático. Para buroeau. no tendría derecho a la existencia. Para lenin. el interés nacional. si renunciara al poder. sobre la base de algún principio particular en el que todos ellos coincidan". a través de él. o por lo menos. en particular. en general. intentando. De los partidos políticos pueden darse definiciones diversas. Los partidos no se desarrollaron para comunicar al pueblo los deseos de las autoridades. sino para comunicar a las autoridades los deseos del pueblo". necesaria e inevitablemente. De ahí que la pluralidad de partidos políticos sea una de las condiciones básicas de la democracia liberal. por ejemplo. Es independiente y por consiguiente.

etc.atribuciones están determinados en esta ley (ley de Electoral y de Partidos Políticos). los exministros. ios ciudadanos. las cuales se hacen. Durante esta fase tiene lugar la postulación de precandidaturas a cargos gubernamentales y a corporaciones públicas. También se da cabida en ellas a representantes de los medios de comunicación. Las fases que comprende el proceso son las de actividad preparatoria. además de los delegados previamente elegidos. publicación de manifiestos. siempre y cuando disfruten de la plenitud de sus derechos políticos. votación. b. en las cuales se eligen los delegados a la Convención nacional. los mayores de edad. Excepcionalmente se permite la participación de los menores. Convenciones partidistas. El . la juventud y la mujer. esto es. sus congresistas y otras figuras relevantes de la colectividad. También durante esta fase se confeccionan las listas de candidatos a cuerpos colegiados. organizaciones sindicales. programas y declaraciones. Pero. como sujetos activos. convenciones partidistas. (estudiar los artículos referentes a este tema) El proceso electoral: Según el artículo 193 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. manifestaciones públicas. gremios económicos. por lo general. escrutinio y proclamación de los elegidos. En los estatutos de cada partido deben estar previstas las fechas en las cuales deben efectuarse sus respectivas convenciones nacionales. ante todo. A estas. los expresidentes de la respectiva filiación política. el proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones y termina al ser declarada su conclusión por el Tribunal Supremo Electoral. ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL: Estudiar el Reglamento a la Ley Electoral a. los directivos oficiales del partidos. En esta fase cada partido o grupo adelanta su campaña proselitista empleando diversos medios como reuniones en recintos cerrados. Las convenciones nacionales se realizan en grandes recintos. hay que señalar que en él solo pueden intervenir. encuentros con la prensa. En los Estados Unidos estas son particularmente espectaculares y están rodeadas de gran aparato publicitario. El proceso electoral en una democracia comprende diversas fases. campaña electoral. en el campo de la agitación y en labores de organización logística de los partidos y grupos. divulgación de propaganda. según el procedimiento establecido en cada partido para ese efecto. por lo general tienen derecho a asistir con voz y voto. a través de convenciones de carácter regional o local. Actividad preparatoria.

el de proclamar oficialmente. En cada mesa debe haber un Jurado escogido previamente por sorteo entre la ciudadanía. viene la etapa de la campaña electoral. Su tarea es la de supervigilar la votación en la correspondiente mesa. certificando que en ella se efectúe de acuerdo con las normas legales y verificando. Las campañas electorales deben culminar con prudente antelación al día de las elecciones. El ideal es que la papeleta le sea suministrada por el Estado. significa que debe ser estrictamente individual. además del gasto enorme en tiempo y energías. etc.objetivo principal de las convenciones nacionales es. con el fin de dejar al ciudadano un margen de reflexión en el cual se sustraiga a las presiones de la propaganda y la agitación partidista. d. televisión. pancartas. En los países de sistema parlamentario. en el momento mismo de sufragar. de todas las garantías y libertades consagradas en la Constitución y las leyes. Es necesario que durante todo el proceso electoral. a) Voto personal. Con este objetivo el voto debe ser personal. Realizadas las convenciones estatutarias y proclamados los candidatos. afiches. Campñaa electoral. como en Colombia. el cargo de jurado de votación es considerado como un servicio público de forzosa aceptación. prensa. como ocurre en varios países.. Los candidatos se dedican durante esta fase a recorrer el territorio y a presidir reuniones y manifestaciones en busca del favor del electorado. Votación. para el efecto. agasajos a los candidatos. manifestaciones públicas. b) Voto libre. en los países de sistema presidencial. tienden en cambio a ser muy prolongadas y por tanto más costosas en los países de sistema presidencial. además le compete al jurado la realización del escrutinio de su respectiva mesa. se instalan en espacios abiertos. banquetes. c) Voto secreto. con razón se ha dicho que el momento de depositar el voto en la urna es el único en el que cada ciudadano es verdaderamente soberano. los partidos y candidatos puedan disfrutar. Al gobierno de turno corresponde garantizar la pureza del sufragio. que es más o menos prolongada según el lapso que medie entre aquellos eventos y el día de las elecciones. esto es. Pero igualmente deben someterse a las limitaciones previstas en estas. particularmente en los anglosajones. esas campañas son relativamente breves. la identidad de cada elector y que esta corresponda al registro electoral previamente elaborado. en igualdad de condiciones.En algunos países las mesas de votación se instalan en recintos cerrados escuelas o establecimientos públicos . el candidato del partido a la jefatura del Estado. . libre y secreto. además de la aprobación de plataforma ideológica y programática. es decir que nadie está obligado a decir cómo o por quién va a votar o ha votado. para que pueda sufragar en conciencia como desee. En las campañas electorales se utilizan todos los medios de difusión y propaganda: radio. c. Ese día el ciudadano debe estar en condiciones de acudir a las urnas a depositar su voto con entera libertad. lo cual las hace que en ellas se inviertan grandes sumas de dinero. pero especialmente durante esta fase. mientras que en otros. que en el momento de acudir a las urnas el ciudadano debe estar exento de todo tipo de presiones.

a las cuales corresponde hacer la proclamación oficial de los elegidos. Esos recursos o demandas pueden interponerse con base en anomalías presentadas en el curso de las votaciones. cuya decisión puede atribuirse a una jurisdicción especial que puede ser la misma autoridad electoral o a la contencioso-administrativa. De todo ello se debe levantar un-acta. los cuales de ser comprobados. la compraventa de votos. Si el número de votos llegare a exceder al de votantes registrados. que han debido permanecer cerradas y selladas desde antes de iniciarse las votaciones. son abiertas públicamente por los jurados. grupos y candidatos. el que ha profundizado más en el tema. y lo que es más importante. con base en las actas de los escrutinios regionales. Contra los resultados de los escrutinios pueden interponerse recursos. . su transformación de acuerdo con las normas programáticas de la propia Carta Fundamental. estados o secciones . la múltiple cedulación. la retención y posesión indebida de cédulas. El escrutinio se verifica en varias etapas. reprimir su desconocimiento. deberá anularse ese excedente. para proceder al conteo de las papeletas depositadas en ellas. la cual debe ser firmada por todos los jurados de mesa y entregada. según se trate de elección uninominal o plurinominal. lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitución formal lograr su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político-social y desde el ángulo de la Constitución material. En primer término está la del escrutinio de mesa. por parte de las autoridades electorales. como son el fraude. Escrutinio y proclamación. 44. el cual se hace con base en las actas de los escrutinios de mesa. por parte de las autoridades electorales nacionales. junto con la respectiva urna que contiene todos los votos emitidos. el cual se realiza una vez cerrada la votación. según su naturaleza. Posteriormente tiene lugar el escrutinio regional por departamentos. la coacción. la violación de derechos políticos y demás delitos contra el sufragio contemplados en la respectiva legislación.A esa autoridad corresponde expedir las credenciales que acrediten a los candidatos ganadores como electos para el cargo o corporación a la cual aspiraban. la alteración de resultados. producen la anulación de la elección. la falsedad en los documentos electorales. o posteriormente. en presencia de delegados o representantes de los distintos partidos. a las autoridades electorales del correspondiente distrito. tomado al azar entre las papeletas depositadas. efectuado con base en las actas del escrutinio municipal o local. Esos recursos o demandas pueden ser resueltos en las distintas etapas del escrutinio. En ese momento las urnas. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL En América Latina es el Jurista Héctor Fix Zamudio.e. Unos días más tarde se realiza el escrutinio municipal o distrital. en uno de sus documentos afirma que la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación. Y finalmente se hace el escrutinio nacional. Luego se procede al conteo de votos por cada candidato y por cada partido o grupo. a través de procesos llamados contencioso-electorales.

Pueden ser de diverso carácter: Político. y estrictamente de normas de carácter constitucional. formulada en el siglo XVII y XVIII entre la ilustración y la teoría política del liberalismo. La primera se integra por todos aquellos instrumentos políticos. económicos. Y la segunda con los medios jurídicos. a pesar de los instrumentos protectores. Protección Constitucional: Está constituida por los instrumentos encaminados a proteger el orden constitucional.División de poderes: Posiblemente el más conocido de ellos. predominantemente de carácter procesal. económico. Teoría orientada a contener a los diversos poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del poder. . con el propósito de limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia Constitución. Políticos . social.Controles intraorgánicos e interorgánicos: Dentro del juego del poder. entre los distintos órganos.Fix Zamudio clasifica el concepto Defensa de la Constitución en dos categorías: LA PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. Dentro de esta categoría se pueden mencionar: Procedimiento legislativo Refrendo ministerial Organización del Poder Judicial Veto Presidencial Interpelación ministerial b) Económicos y hacendarios . sociales y de técnica jurídica que han sido canalizados a través de normas de carácter fundamental e incorporados a los documentos constitucionales. se han creado instituciones de control Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras entre diversos órganos. es el de la división de poderes. instrumentos destinados a la corrección de una patología constitucional. que cooperan en el proceso de gobierno. que están dirigidos a la reintegración del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los propios órganos del poder.

d) Rigidez Constitucional Consecuencia de la supremacía constitucional es su rigidez.Otros instrumentos protectores se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los recursos y su utilización dentro de los límites constitucionales. c) Sociales. y además para incorporar al proceso de su enmienda al titular de la soberanía a través del poder constituyente. al reconocer la posibilidad de su reforma de conformidad con un procedimiento preestablecido. Al Congreso corresponde decretar los impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y también determinar las bases de su recaudación. a su estabilidad. los ingresos del Estado serán previstos y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá durante el ejercicio para el cual haya sido aprobado. fija las pautas del mismo. Durante mucho tiempo se les tuvo como sinónimo de derechos. la regulación de los derechos humanos. para preservar al texto de circunstancias críticas. jurídicos. Un dificultado procedimiento de reforma constitucional contribuye a su defensa. orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando éstas son infringidas. . a los que se les da participación en el proceso de poder. Régimen constitucional de los partidos: Otros instrumentos son de carácter social y se orientan a la preservación del orden constitucional a través de los grupos intermedios. insistiendo sobre su equívoco que se remonta a la Declaración Francesa de Derechos Humanos y se reguló en los textos de las Constituciones latinoamericanas con el nombre de Garantías individuales. Actualmente el concepto de garantías tiene otra significación propiamente procesal. Garantías constitucionales El segundo apartado de la defensa constitucional está constituido por las garantías constitucionales. Nuestra constitución es rígida. especialmente los partidos políticos y los grupos de presión. reintegrando el orden jurídico violado. Las garantías son medios técnicos.

tiene por objeto la declaratoria de inconstitucionalidad parcial o total de una ley.. procedimientos e instituciones destinados a asegurar el respeto. que como garantía de la libertad. reglamentos y disposiciones de carácter general que tenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad (artos. (artos..) La inconstitucionalidad con efecto derogatorio puede tener por objeto leyes. 267 de la Constitución y 140 de la Ley de amparo. como garantía de la supremacía constitucional. instrumentos. De la Ley de amparo y Exhibición Personal) 3. tutela la libertad individual y la integridad de la persona. excepción o incidente y en casación como cuestión previa o motivo del recurso.Al respecto indica el Lic. tiene por objeto la inaplicabilidad de la ley (artículo 266 de la Constitución). dejándola sin vigencia (artos. 265 de la Constitución y 8l.) . 116 y 119 de la Ley de amparo. la efectividad del goce y la exigibilidad de los derechos individuales. Edmundo Vásquez. La Inconstitucionalidad de las leyes de carácter general que. como garantía contra la arbitrariedad. según lo expresa el segundo considerando de la Ley de Amparo y el artículo 263 de la Constitución.. restricción o violación de los derechos establecidos por la Constitución o las leyes (Artos. se entiende por garantías constitucionales los medios. Citados y 133 de la Ley de Amparo. Vigilancia y Protección constitucional El sistema de vigilancia y protección constitucional se integra por los siguientes instrumentos procesales: 1) La Exhibición personal. 2) El amparo que. La Inconstitucionalidad de las Leyes concretos que. como garantía de la intangibilidad y la supremacía constitucional. Puede plantearse como acción.) 4. protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido y procede contra actos que lleven implícita una amenaza..