DERECHO CONSTITUCIONAL Tema 1 1.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO Según la Enciclopedia Jurídica Omeba, el Constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurídico de una sociedad política, mediante una Constitución escrita, cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.

Gottfried dietze afirma que: El que los gobernantes se subordinan a sí mismos a una Constitución es la verdadera esencia del Constitucionalismo

BREVE VISIÓN AL MUNDO ANTIGUO El derecho constitucional, como disciplina autónoma y sistemática, nace entrado ya el siglo XIX. Remontándonos a sus orígenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho constitucional en el Mediterráneo, más concretamente en Grecia; posteriormente comenzó a desenvolverse en Roma. Aristóteles (384-322 a.C) se refiere en una de sus obras a más de un centenar de constituciones de ciudades griegas de su época o anteriores a ella, lo que demuestra la existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes constitucionales.

En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitución, ante todo, como la organización básica del Estado, asimilándola al organismo del ser humano: por ello se habla de criterio o concepto material, el que en otras épocas fue llamado sustantivo u orgánico. Aristóteles en sus definiciones confunde Constitución con gobierno, criterio que estos tiempos resulta erróneo. El dice La constitución de un Estado es la organización regular de todas la magistraturas, principalmente de la magistratura que es dueña y soberana e todo. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la constitución misma es el gobierno . Fueron Platón y Aristóteles quienes, apartándose del criterio material de constitución, dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. Este segundo criterio presenta a la constitución como un orden superior. Para Platón la forma política ideal sería la creada por personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese gobernante ideal no existe. El Platón idealista de la República, se vuelve más realista en otros escritos particularmente en el Político -. Si no puede darse un hombre así, concluye él, un Estado gobernado por uno solo sería el peor de los regímenes. Entonces, pese a sus muchos vacíos, hay necesidad de recurrir a la ley

superior. Platón aparece aquí como precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristóteles también distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que les imprime validez. Ese principio que para Platón es la Justicia, para Aristóteles es la Constitución. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos partes del alma: la que posee por si misma la razón y aquella que no la posee por sí misma . Además las leyes deben estar supeditadas a la Constitución; solo así serán justas.

En Roma desaparece el concepto de Constitución como fue concebido por los griegos, como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley titular emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitución con la lex, el edictum o, en general, con las disposiciones o mandatos imperiales.

El Derecho público debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales jugarán a partir de la Edad Media, un papel capital en la formación de los Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el término soberanía y el concepto de imperium, el cual se debe entender como un poder específicamente político, independiente de los medios de acción económicos o religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las instituciones políticas.

En la Edad Media dos hechos históricos son los que van a influir considerablemente en el aspecto político: El Imperio Romano y el nacimiento y evolución del Cristianismo. En la Edad Media se consideró a la Constitución como una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad eclesiástica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto varió; ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que había de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el siglo XIII reapareció la idea de Constitución como edicto real, y diversos autores de la época denominan constitutio a las órdenes o decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra.

Por fin el derecho constitucional moderno nace, para García-Pelayo, con la teoría clásica de la ley fundamental, así como con la aparición de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histórico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional, debe señalarse la Constitución Inglesa del siglo XVIII, de ella partió el barón de Montesquieu.

ANTECEDENTES ARAGONESES

El antecedente más remoto lo encontramos en Inglaterra y España, ambos países establecían algunas garantías individuales que tendían a impedir las extralimitaciones del poder real. Son:

Las Instituciones de Aragón Las cartas (convenios entre el Príncipe y sus vasallos).

REVOLUCIÓN INGLESA. Inglaterra y la Revolución puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase del constitucionalismo comienza con la Revolución puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en América. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarquía absoluta a monarquía constitucional. Con la destrucción de la Armada desapareció el estado de excepción que había obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel. La dinastía extranjera de los Estuardos subió al trono. Los distritos de las ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, habían enviado a hombres de prestigio a la Cámara de los Comunes para exigir su participación en la legislación financiera. Los religiosos clamaron por su derecho de autodeterminación espiritual frente al férreo clericalismo de la Iglesia estatal. La nueva clase media del Parlamento resucitó sus ancient and indibitable rights and privilegeds, que si bien se habían apagado durante los largos años del despotismo de los Tudor, no habían sido olvidados completamente. La nueva Cámara de los Comunes no quiso por más tiempo darse por contenta con un simbólico orden constitucional que los Estuardo, ya de por sí, tenían tendencia a ignorar; la Cámara insistió en implantar las limitaciones tradicionales a la corona, y exigió su participación en el proceso político. La cruel guerra acabó con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la monarquía absoluta, liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa. En este período hizo su aparición la primera constitución escrita. Si se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitución para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayorías. Este sólo fue un proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. Este es el único documento constitucional Inglés. Este es un documento escrito sistemáticamente, en el sentido de ley de garantías. El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera constitución escrita válida del Estado moderno, a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que estableció los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los ingleses abandonaron, en último término, la concepción de una ley

trascendentales instituciones moldeadas a través del tiempo. En su fondo tiene caracteres de la Constitución moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad política. La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresión de una relación contractual. sin fórmula de juicio y sin recursos de defensa. con la cual se buscó impedir la arbitrariedad a que estaban sometidas las personas. Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en día los únicos Estados. al ser privadas de su libertad indefinidamente. La eficacia política del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. dignos de este nombre. adoptada mediante ley constitucional en el siglo XVIII. el que sirvió de modelo a los demás cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el mundo. Esta no es una aproximación a una Constitución moderna liberal o democrática. La formalización de las garantías para la seguridad individual. a través de la puesta en marcha de una institución esencial para el funcionamiento del régimen democrático: el Parlamento. La Declaración de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carácter por su forma. limitaciones de la supremacía feudal del rey. . Esta contiene 63 capítulos. a través de la institucionalización del Habeas Hábeas. llamado al trono por el parlamento. Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradición de un Estado constitucional sin constitución escrita. son ellas principalmente tres: La cristalización de la teoría de la representación. limitaciones de su supremacía judicial. es un contrato entre el príncipe. y la convicción popular les otorgó tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo. límites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comité de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. Empezando con la legislación anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulación en leyes individuales de su orden fundamental. principalmente. en Grecia y Roma. a los ingleses se deben en el campo del derecho público.fundamental escrita. fue el Parlamento inglés. La Carta Magna históricamente no es más que un convenio de una aristocracia feudal con su señor territorial. Aunque formas de representación se habían instituido en antiguas civilizaciones. que pueden prescindir de ella". cuya conformación se remonta al siglo XIII.

los vastos poderes reservados al poder judicial. de las minorías. buscando establecer un equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el legislativo (El Parlamento). y la concepción de ver a los representantes populares solamente como mandatarios. especialmente el de la ilustración francesa. REVOLUCIÓN ESTADOUNIDENSE En la convención de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprobó el texto de la Constitución Norteamericana. Benjamín Franklin y una pléyade de hombres prácticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevísimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un país era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno. Principios hoy de curso corriente surgen allí: La Constitución escrita y rígida. se contrapuso la supremacía de la Constitución. Esta es la más importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la acción política al realizar una revolución constitucional. en el sentido de entenderla como un intento de fundar. el Constitucionalismo se imponía como una necesaria respuesta. que se orientaba también a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase dirigente. de los grupos. que deben estar al servicio del país y no convertirse en pequeño grupo de élite sin cortapisas. de un texto escrito que fijaba las reglas. la protección de los derechos de las personas. Ante la impotencia de realizar el viejo sueño de la democracia directa. un nuevo orden político. como sentencia Montesquieu. A la supremacía de la voluntad de la mayoría. es la gran contribución de los constituyentes de Filadelfia. a través de mecanismos como el de la responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento y el derecho de disolución de este por aquel. a través de una constitución. la revolución norteamericana fue una revolución constitucional. Se pueden sintetizar en 4 aspectos principales: . su fortalecimiento como control contra la mayoría de las asambleas. Por el contrario. Concebir la invención de un nuevo régimen que no partía del influyente pensamiento europeo.La implementación del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete. proceso que se cumplió a lo largo del siglo XVIII. Los aportes de los USA al derecho público moderno también son de trascendental importancia. la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia. lo que llegaba a balancear las dos exigencias en un justo medio mecánicamente determinado entre la anarquía y el autoritarismo. hasta en ese momento en alguna medida nulo.

en el mundo. a un sistema de frenos y contrapesos por parte de los otros poderes públicos. La implantación del sistema de gobierno presidencial. La adopción de la forma de Estado federal para una vasta extensión territorial. en esa misma Constitución. La primera Constitución francesa junto con la elaborada por la Convención en 1793. mediante la creación de una Corte Suprema colocada en el mismo pie de igualdad que los titulares de esos poderes. dotado de amplios poderes políticos y administrativos pero sometido. y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitución. en el mundo. y con resultados positivos. vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaración de derechos de 1789 y además agrega derechos sociales que derivan de la protección de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado. la de la época Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de América de 1787 han servido de modelo a las demás que reconocen los principios demo-liberales. Francia. La formalización de la independencia de los jueces. Ese documento. sistema basado en un ejecutivo monocrático. que resumía en cláusulas severas y concisas.El haberse dado la primera Constitución escrita. Éstas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo monárquico y éste se caracteriza por constituir una limitación del poder absoluto del Estado. los principios políticos y filosóficos de carácter liberal por los cuales venían luchando los hombres desde tiempos remotos. Además fue en los Estados Unidos de América donde se asignó por primera vez a un órgano jurisdiccional la función de control de la constitucionalidad de las leyes. la del Directorio de 1795. respecto del ejecutivo y del legislativo. y luego imitado por otras muchas naciones. a su vez. REVOLUCIÓN FRANCESA. Después de la segunda guerra mundial la organización democrática y constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepción económico-social del Estado. en su Constitución aprobada por referéndum popular el 13 de octubre de 1946. y que luego sería adoptado por la casi totalidad de los Estados de América y por muchos otros en el resto del mundo. dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un régimen de legalidad y seguridad jurídica. . a través de la Constitución de Filadelfia de 1787. de carácter nacional. experimento realizado por primera vez. tuvo directa y marcada influencia sobre la conformación de las instituciones políticas de los nacientes Estados americanos y de muchos europeos a lo largo de todo el siglo XIX.

afirmación doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales. como ya se dijo. particularmente con su formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes públicos en Del espíritu de las leyes. La revaluación y formulación de Rousseau y la posterior proclamación de la soberanía nacional en la Revolución Francesa. en la cual se inspirarían fundamentalmente las demás declaraciones de derechos proclamadas en el mundo moderno. se ciñeron en su organización política a los postulados del constitucionalismo y se dieron todos. BREVE VISIÓN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMÉRICA Puede afirmarse con certeza que fue en América donde el movimiento constitucionalista vino a dar sus frutos de manera más rápida y consistente. que una vez obtenida su emancipación de la Corona española. con el fin de darle a la democracia su fundamento lógico y su base de legitimidad. proclamada formalmente el 26 de agosto de 1789. plasmado en la obra del barón de Montesquieu. sus propias constituciones. Primero. sin excepción. en los países hispanoamericanos Colombia entre ellos .Karl Loewestein dice que la Constitución como un documento escrito de las normas fundamentales de un Estado adquirió su forma definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustración. Los más importantes fueron: El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento político del Estado. Luego. Tal fue nuestro . Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una contribución definitiva de Occidente a la instauración del Estado de Derecho en el mundo. Pero organizaciones políticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los límites establecidos al ejercicio del poder político. Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho público moderno. hasta entonces jamás formulada con un alcance universal. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. La influencia del pensamiento político de los filósofos del enciclopedismo en la propagación de los ideales liberales en Europa y América. al comienzo de la Revolución Francesa. se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideológico. en los Estados Unidos.

las provincias se proveyeron de sus respectivas constituciones. establecer limitaciones y controles al poder de los gobernantes. indica el Lic. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA El antecedente concreto más antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano. sobre todo en la segunda mitad. aunque en menor medida. en particular. al declararse la independencia el 20 de julio de 1810. de otro lado. Pero. consagrar y garantizar. pueden señalarse. sobre todo en materia económica y social. ideales que podrían resumirse así: dotar a los Estados de una Constitución. desconcentrando así el ejercicio del poder público y evitando que sea absorbido por una sola rama: la ejecutiva. entre 1811 y 1815. Tema 2 2. los derechos individuales y las libertades públicas frente al Estado. distribuir en ramas separadas las funciones legislativa. al plasmar en sus constituciones los anteriores ideales. Los regímenes democrático-liberales implantados en América y Europa a lo largo del siglo xix. se encuentra en el Proyecto de Constitución de 112 artículos más . a través de la Constitución. como el gran resultado del movimiento constitucionalista.caso cuando. a lo largo del siglo XIX. la primera preocupación manifestada por los representantes de las provincias de la Nueva Granada fue la de darse una Constitución tal como lo estatuía el Acta de Independencia aprobada. se plasmaron los ideales del constitucionalismo liberal. no sujeto a limitaciones por el Estado. En esas constituciones. los ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del liberalismo. basada más en la igualdad económica que en la policía. de los regímenes por los cuales ellos abogan y que buscan implantar la democracia real. el derecho a la propiedad como un derecho natural de la persona. otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva de la soberanía. como ley fundamental a la cual estén sometidos gobernantes y gobernados. García Laguardia. afloraron en Europa y también en América. o consagrar. pues. al igual que en las que a partir de entonces se dieron en el resto de la América hispana. Y fue así como. distinguieron los regímenes constitucionalistas a los cuales califican peroyativamente de democracias formales. ejecutiva y jurisdiccional.

siguió el destino de la mayoría de los documentos americanos y se perdió en el papeleo parlamentario del constituyente español. llevó a las Cortes de Cádiz. En Guatemala el Derecho Constitucional empezó a utilizarse en el año de 1824.. la cual tenía por mandato y ámbito espacial que ". Dentro de lo novedoso de esta Constitución se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitución. La rigidez quedó determinada. Constitución Política de la Monarquía Española Esta carta fundamental fue promulgada en Cádiz. Destaca en el desarrollo orgánicoconstitucional la organización del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. el 19 de marzo de 1812. Se decretó por las Cortes Generales y extraordinarias de la nación española. Antonio Larrazábal.Regirá para España y todas las posesiones españolas". Esta Constitución enumera ya. Esta constitución fue promulgada con el objeto de darle el carácter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia.. Su objeto fue organizar el poder público. que el diputado por el ayuntamiento de la capital. A continuación se presentará un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro país a través de los años: EL PERÍODO PRE-INDEPENDIENTE Constitución de Bayona Por la abdicación de Carlos IV. en 1808.una Declaración de Derechos. nombró éste a su hermano José I Bonaparte como rey de España. formando así. Además incorporó las instituciones reales de la función administrativa. Elaborado en el seno de la corporación en 1810. algunos de los derechos individuales. Esta Constitución rigió lo que entonces era la Capitanía General de Guatemala. Aquella carta fundamental contenía algunos mandatos de desarrollo orgánico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez. Éste último decretó la Constitución de Bayona. La nueva constitución establecía en su capítulo VIII el proceso de Formación de las leyes y sanción real. la Federación de provincias Centroamérica. Posteriormente sobrevinieron movimientos bélicos que culminan con la declaración de independencia de 1821 y Centroamérica se independiza de España y pasa formar parte de México. en favor de Napoleón. como la inviolabilidad de la vivienda y la detención legal. .

instauró la División de Poderes. declara su soberanía y autonomía. Determinó. su unión y su gobierno. apostólica y romana. Entre sus declaraciones. con evidente expresión originaria de soberanía radicada en el pueblo. destacan aquéllas verdaderamente originarias y acordes a la condición política inestable y de muchas situaciones de facto. reafirmando el deseo independentista de 1821. posteriores al 15 de septiembre de 1821. la forma de gobierno. sus primeros objetivos. tendría la sanción de ley. la conservación de los derechos humanos de libertad. proclamó la soberanía legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de América". La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente práctico. igualdad. Ésta decía que el congreso era el que hacía las leyes y el Senado. la convocatoria del Congreso y la forma de su composición. Como no tenían un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurídico propio se continuó con el de la Constitución política de la Monarquía Española. El acta contiene la expresión de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legítima para pronunciarse sobre su independencia. En esta se impuso el principio de seguridad jurídica. seguridad y propiedad. Constitución de la República Federal de Centro América Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. por cada uno de los estados. compuesto de miembros elegidos popularmente. con exclusión del ejercicio público de cualquier otra. la nueva denominación de "Estados Federados del Centro de América" y la práctica de la religión católica.DEL PERÍODO INDEPENDIENTE Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia. tanto de tipo dogmático como de realidad constitucional. Bases constitucionales de 1823 El Decreto que contenía las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y año. asimismo. En sus declaraciones dogmáticas. Por primera vez se habla de ley constitucional. El carácter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. Acta de Independencia de 1823 El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unión Centroamericana el acta de independencia que. El documento estableció cuáles eran los propósitos de la Constitución. el . Esta federación adoptó un sistema Republicano y Representativo.

la Constitución Federal estableció un capítulo específico. la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). Esta inspirada en la Constitución Estadounidense y Francesa. -La Declaración de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). Acta Constitutiva de la República de Guatemala Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. Además establecía reglas especiales de aprobación acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. Se crea la separación de poderes. la suya propia. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente. aunque tuviera preceptos básicos para la futura Constitución Política. Constitución Política del Estado de Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala promulgó. Estos rigieron por más de diez años. y la reforma consistió en que Rafael Carrera se nombró presidente vitalicio. Se limitó a la soberanía y estableció la administración municipal.régimen presidencial. sólo determinó un período de ausencia de derecho constitucional. Se ratifica la disolución de la federación. Aunque esta trilogía de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente. En cuanto a la rigidez constitucional. con posibilidad de reelección. período presidencial de 4 años. El primer presidente fue Rafael Carrera. limitó al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones básicas del Acta. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegración de la Federación por lo que se da un vacío jurídico. Establecía que sólo el legislativo y el ejecutivo tenían iniciativa de ley. con el objeto de complementar esta Constitución Federal. convocada por decreto del 25 de julio de 1839. Ley Constitutiva de la República de Guatemala . el 11 de octubre de 1825. Fue reformada el 29 de enero de 1855. se crea un sistema presidencialista.

las reservas del Estado en cuanto a correos. La rigidez constitucional se estableció con bastante firmeza. Es decir. En el desarrollo orgánico se establecían normas destinadas a regir algunas instituciones jurídicas nuevas. contenía mandatos expresos de constitucionalidad práctica. por su fuerza ejecutiva. telégrafos radiotelegrafía. al derecho de trabajo. se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolución del 20 de Octubre de 1944. El Salvador y Honduras. En el proceso de formación y sanción de la ley no estableció requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. propiedad. la prohibición de monopolios. Esta nueva carta constitutiva federal sólo fue un ensayo efímero. bases constitutivas. Fue una constitución laica. la cual culmina con una nueva Constitución. eran bases fundamentales de una nueva organización estatal. . Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitución para que una determinada ley tenga el carácter de Constitución. Sufrió varias reformas. se regulan los casos en que una persona puede ser detenida. entendemos que aquellos principios. dogmáticas y orgánicas para una nueva concepción del Estado guatemalteco. reunidos en Asamblea Nacional Constituyente. crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. por ser posteriores a la espontaneidad y éxito del referido movimiento revolucionario. navegación aérea y acuñación de moneda. Se reconoció el derecho de exhibición personal y se volvió al régimen de separación de poderes. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa Por Decreto número 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto número 13 de la Asamblea Legislativa. sumaria. Las reformas a la Constitución podrían acordarse por los dos tercios de votos de la Cámara de Diputados y los tres cuartos de la Cámara de Senadores. Más que una declaración dogmático-ideológica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurídico-político y busca un nuevo acorde a sus postulados. En esta Constitución los Derechos Humanos son llamados Garantías. al derecho de petición a la libertad de emisión delo pensamiento. Tenían iniciativa de ley los tres órganos del Estado y las Asambleas de los Estados. el debido proceso y el derecho a la correspondencia Constitución Política de la República Federal de Centroamérica Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala. La rigidez constitucional quedó definida mediante la aprobación bicameral.Se da una revolución encabezada por Justo Rufino Barrios. en cumplimiento del pacto de unión firmada en San José de Costa Rica el 19 de enero de 1921. centrista. Éste además de contener los llamados principios.

se derogó totalmente la Constitución de la República.| -Dentro de las garantías sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. se mantiene la educación laica. lo que motivo un golpe de Estado. es decir que los funcionarios y empleados públicos deben ser honestos. aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto número 5 de la Asamblea Legislativa. Constitución de la República. y no se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. de la Junta Revolucionaria de Gobierno. y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitución. y la regulación del trabajo de las mujeres y de los menores. Arévalo mejoró las condiciones de los trabajadores. se fijaron las jornadas de trabajo. En ésta constitución se denomina con el nombre de garantías individuales y sociales a los Derechos Humanos. se crean normas para mejorar el magisterio nacional. Tres son las características fundamentales de ésta constitución: -Aspiración moralizadora. derecho a indemnización por despido injustificado. Dentro de las innovaciones de la Constitución están: -En el aspecto laboral se fijó un salario mínimo. se mejoran los poderes presidenciales. el derecho a sindicalización libre.Por Decreto número 18 del 28 de noviembre de 1944. -Mejoramiento de la educación promoviendo una campaña alfabetizadora. Bajo esta Constitución gobernaron Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán. del 11 de marzo de 1945 El 20 de octubre 1944 se gestó una revolución que derrocó al General Jorge Ubico. Arbenz propuso la reforma agraria. se crean las municipalidades. descansos y vacaciones. se reconoce la autonomía universitaria. se prohíben los latifundios y se autoriza la expropiación forzosa de la tierra. el derecho a la huelga y al paro. se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelión. -Mejoramiento del sistema penitenciario. Constitución de la República del 2 de Febrero de 1956 . descentralización del poder.

protegió la s inversiones extranjeras y suprimió el derecho de rebelión. En esta Constitución se adoptó el término de Derechos Humanos. obligada al honor militar y la lealtad. El golpe fue a la propia constitucionalidad. Además de romper el orden jurídico que la Constitución establecía.Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decretó la nueva Constitución. Era una virtual sustitución del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitución de la soberanía popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. del Ministro de la Defensa Nacional. Comandante General del Ejército. entre las cuales. del 31 de marzo de 1963. Bajo esta Constitución gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idígoras Fuentes. Contenía una confusión de funciones administrativas y legislativas. altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados. estaba normada como obediente y no deliberante. Coronel Enrique Peralta Azurdia. Ambas fueron firmadas en 1948. en nombre del "Ejército de Guatemala". Carta Fundamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la República. por Decreto-Ley número 8 del 10 de abril de 1963. Dentro de sus innovaciones están: Se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. constitucionalmente. destacaba que el Jefe del gobierno sería el Ministro de la Defensa Nacional y quién ejercería las funciones Ejecutivas y legislativas. digna y esencialmente apolítica. La Constitución se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Este último fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa. La vigencia de la Constitución fue suspendida por el numeral tercero de la Resolución Constitutiva de Gobierno. además acto de rebelión constitutivo de delito penal. se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separación de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional. fue un golpe de estado en contra del Presidente de la República. -La Declaración Universal de los Derechos Humanos. limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformación agraria. en nombre de una institución que. limita los procesos de expropiación de la tierrra. . Evidentemente. mejoró el régimen legal de las universidades privadas. como la de mayor importancia.

por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8. crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. Posteriormente. Bajo esta Constitución gobernaron: Méndez Montenegro. Constitución Política de la República de Guatemala de 1985. denomina garantías constitucionales a los Derechos Humanos. convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesión el uno de julio de 1984. Arana Osorio. Para el período de transición. Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martínez. Período de transición que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitución hasta la toma de posesión de la persona electa para tal cargo. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmáticas y a fijar el concepto de que el poder público radicaba en el Ejército Nacional. la propia Constitución de la República. con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitución de 1985 que es la que nos rige actualmente.La Carta Fundamental de Gobierno no contenía mandato alguno para desarrollo orgánico constitucional. reduce el período presidencial a 4 años. integrada por los Generales José Efraín Ríos Montt. La Constitución contenía 282 artículos. decretó y sancionó la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. Durante su gobierno se promulgó el Estatuto Fundamental de Gobierno. por mandato expreso encargó al Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondían al Presidente de la República. se crea la vice-presidencia de la República. la que. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Mejía Víctores le dio golpe de Estado. El Jefe de Gobierno convocó a Asamblea Nacional Constituyente. . profundiza la tendencia anticomunista. Carta Fundamental de Gobierno. mejora el régimen legal de las universidades privadas. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas García. dejó en el poder a una Junta Militar de Gobierno. y reconocimiento de validez jurídica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno. crea el Consejo de Estado. mantiene el principio de no reelección del presidente. Kjell Laugerud y Romeo Lucas García. quedó en el poder el General Rios Montt (1982-1983). la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero de 1986. DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965.

Consta de dos partes: Una parte dogmática que contiene derechos individuales y sociales. Derecho Constitucional General: Es aquel que toma como base de sus investigaciones. las instituciones similares o bien algunas diferencias muy conspicuas. Jorge Serrano Elías. dentro de los sociales se incluyen las comunidades indígenas. mediante la exposición doctrinarias y legal de sus variadas modalidades de organización y de funcionamiento. DERECHO CONSTITUCIONAL Generalidades Según el Lic. Bajo esta Constitución gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arévalo. el medio ambiente y el equilibrio ecológico. sin embargo. a conceptos y principios más amplios y generales que. el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. llegando a esquemas más amplios de las distintas concepciones políticas y jurídicas. pudiendo así establecer a qué tipo de éstos pertenece determinado ordenamiento constitucional. la Comisión y el Procurador de los Derechos Humanos. para llegar a través de sucesivas abstracciones de las diferentes normas e institutos. las Garantías constitucionales y defensa del orden constitucional. Tema 3 3. . lo encontramos dividido en tres ramas fundamentales: Derecho constitucional particular: Es el estudio y análisis del ordenamiento constitucional de un Estado particular. Ramiro de León Carpio. no sólo un ordenamiento constitucional sino múltiples. encuentran siempre su fundamento y juntamente su campo de aplicación en aquel determinado Derecho Positivo. así como de los elementos económico-sociales que integran la organización de los diferentes ordenamientos constitucionales que existen y en las causas que los producen. la creación de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. Alvaro Arzú Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera.Dentro de sus innovaciones están: adopta nuevamente el término de Derechos Humanos. con el objeto de disciplinar las normas que presenten características típicas. De León Carpio: El Derecho Constitucional como ciencia. En la parte orgánica contiene las relaciones internacionales del Estado. derecho a la huelga.

Derecho vigente es un juicio sintético y a posteriorí. así como de las instituciones que forman el Estado. derechos y garantías de los habitantes.. o sea. la expresión Derecho válido es un Juicio analítico y a priori. al Derecho. descubre el signo (no la causa) de su validez. convirtiéndolo de soberano asistido del poder de dominación. De León Carpio: El Derecho Constitucionalcomo Derecho positivo. Para Eduardo García Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado. y las declaraciones.Derecho Constitucional Comparado: Es aquel que se dedica al estudio y confrontación de las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en diferentes países. El Derecho Constitucional. Validez del Derecho mediante la Constitución La vigencia de una ley.. en un cambio. su estructura y atribuciones. al gobierno a reglas jurídicas. íntegramente considerado. Como lo afirma Linares Quintana: la finalidad del Derecho constitucional es la garantía de la libertad y la dignidad del individuo. Importancia: Considero que la importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. Validez del Derecho significa exigibilidad del mismo mientras no es formalmente derogado. Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho Público que regla el sistema de gobierno. Concepto Según el Lic. mediante la sumisión o acomodación del Estado. a las funciones de sus órganos y a las relaciones de estos entre sí y con los particulares.. su aceptación por la sociedad. aunque. y destaca las notas similares o diferenciadoras de esos sistemas. es la rama del Derecho Público que contiene las normas jurídicas básicas que regulan los principios y estructura del Estado y garantizan los derechos y libertades del pueblo. la formación de los poderes públicos. Pero cuando la . legaz fija bien la diferencia entre ambos términos: "La validez pertenece a la esencia del Derecho. sí. la vigencia. no sólo al gobierno. pero soberano que se acomoda por autodeterminación del derecho. como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo político".. es un accidente. extraído de la experiencia. en cuando derecho del Estado. sobre todo. persigue el sometimiento del Estado mismo. en soberano. nació como un valor indisoluble unido a él y con independencia completa de la vigencia".

respecto de las cuales el gobierno esta obligado a dar respuestas.. perdería su validez no porque perdió su vigencia. rechazan como inútil o perturbador". y no es del bien cotón lo que todos o la mayor parte. a los que la comunidad presta su consentimiento para ser gobernada". La legitimidad de la constitución se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez como situación real y como ordenación jurídica por el pueblo en general. sino porque en sí misma no reunió. de conducta humana. en consecuencia. Como observó francisco suárez. realidad. sin embargo. de una realidad en la que el hombre permanece inmerso. La constitución. todas las condiciones para ser derecho válido: Pues a éste le corresponde servir al bien común. su vigencia. aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces. la mera aceptación de la ley no es una condición necesaria de la misma: es preciso que la mayor parte del pueblo no la cumpla para que deje de pertenecer al bien común y pierda. . fuese desobedecida por todos los súbitos. análisis y valores del sistema político guatemalteco: El sistema político se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. histórica y existencial. De ahí que puedan predicarse de la específica realidad constitucional las mismas notas que predicamos de la genérica realidad social. como pretendía BIERLING y como se establecía en esta sentencia de graciano: Leges instiíui cum promulgatur. instituciones y costumbres derivadas de ciertos principios racionales fijos que constituyen el sistema general. Esta nota ya fue debidamente subrayada por BOLINGBROKE cuando definió la constitución como "el conjunto de leyes. La sociedad generalmente en forma organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas. firmari cum moribus suspiciuntur" (las leyes se instituyen con su promulgación y se afirman con su recepción en las costumbres). como institución y como parte integrante de la realidad estatal. Orientación. "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como un fantasma. si alguna vez las tuvo. de quehacer de hombres que actúan en sociedad. hipotéticamente..vigencia no se produce absolutamente. ante todo. Una norma que. Constituye. por tanto. una visión errónea la que hace depender la validez de la constitución como del ordenamiento jurídico en general exclusivamente de su reconocimiento por parte del pueblo. vital. o adió. Se trata. constituye el sector de la realidad social que incluye todos los elementos que determinan la organización fundamental del Estado.

es la creación de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Esta Constitución en su aspecto dogmático es congruente con la existencia de un régimen democrático. La Constitución de la República es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares así como el desarrollo de un sistema político. sustentada en su ordenamiento jurídico-político por la Constitución Política.El sistema político se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. Actores del sistema político: a) El gobierno: La Constitución concibe al gobierno como el promotor del bien común y el responsable de la consolidación de régimen de igualdad y libertad. debido al marco de legalidad. Otro aspecto importante del ordenamiento jurídico guatemalteco. cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidación de un gobierno: a) El reclutamiento político. la ùnica oportunidad de comunicación es la de las elecciones. ya que es la norma suprema. Como pilares fundamentales del sistema democrático. b) La socialización política y c) La comunicación política. La socialización política se refiere: Al proceso por el cual se inculca la cultura política en la sociedad. El gobierno ha denotado históricamente un paternalismo que ha generado dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas básicos de la población. La actual democracia en el país. y la función de la comunicación política: Es aquella que debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicación adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos. El reclutamiento político es: El proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirán como base técnica administrativa al margen del gobierno en el poder. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democráticas. la Constitución ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. . El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicación política con la sociedad civil.

llevarán a la sociedad al desarrollo. El Derecho Público regula la organización y la actividad del Estado y demás entes públicos y sus relaciones como tales ente públicos con los particulares. c) Los grupos de presión y la organización social: Los grupos de presión son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o interés común a sus miembros. internacional e interno) o a las características internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo). mediante un esfuerzo conjunto. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema político guatemalteco. La organización social es característica de una sociedad democrática.b) Partidos Políticos: Un partido político es Un núcleo de hombres unidos para promover. ella siempre ha estado en la defensa de los sectores mas desposeídos del país. Privado. El Derecho Constitucional como Derecho Público y Derecho Privado El derecho positivo. admite clasificaciones en atención a los sectores de la vida social a los que se aplican (Derecho público. Sin embargo el fin último de un partido político es el de llegar al poder para poner en practica los programes que según su criterio. . como conjunto de normas vigentes en un tiempo y país determinado. el interés nacional sobre algún principio particular en el cual están todos de acuerdo. ejercen influencia sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presión es la Iglesia. Guatemala forma parte de un sistema político internacional en donde la interdependencia es la característica sobresaliente de la actualidad. desempeñando acciones a influir en las instituciones del poder público produciendo decisiones favorables a sus fines. conformando así el ambiente extrasocietal del país.

aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. la preocupación por las necesidades sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitación se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideológica. de todos los elementos que definen un orden de vida en consecución del bien común. a la articulación de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura política. El derecho interno está constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la comunidad estatal. Todos intervienen como iguales. de la familia. se configura como Derecho público fundamental. sino todos los principios que regulan la posición del individuo. el Derecho constitucional ocupa una posición central. de simientes. no hay entre ellos una relación de subordinación.El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares. Pero sólo con este carácter de principios del orden. El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados. y demuestra más que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora síntesis los fundamentos básicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurídico estatal. Con relación a las disciplinas jurídicas. de la propiedad en general. sino de coordinación. La opinión general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados. es decir aquellas en que ninguna de las partes actúa revestida de poder estatal. . Derecho constitucional. al referirse directamente a la "organización y funcionamiento del Estado". El Derecho Constitucional como Derecho Público Fundamental. Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armonía y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (sanchiíz agesta) y en e! que todas las demás disciplinas jurídicas centran su punto de apoyo. al menos jurídicamente. El orden jurídico constitucional "contiene no sólo la organización de los poderes públicos o de las instituciones de gobierno. cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho". La creciente intervención del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia. De ahí que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho.

las que se denomina normas de organización. sino también aquéllas que el propio autor denomina normas de conducta. también a las instituciones políticas. la adaptan a las circunstancias sociales y políticas del momento..Este carácter fundamental que se predica unánimemente del Derecho constitucional justifica lo que caraos aero denomina su politización. Fuentes del Derecho Constitucional Las fuentes del derecho constitucional son: Derecho Escrito: La Constitución como fuente del Derecho Constitucional se entiende como el conjunto de prescripciones que integran el texto fundamental. como consecuencia. siendo las instituciones las que. dan vida y acción al Estado. pues. la interpretan. aquél se limita a aceptar. Por esta razón. según el cual. Así concebido. en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realización del orden de convivencia". en esas normatividades. debe concederse especial atención no sólo a las normas. por último. Pero esta labor es de . fuera del documento constitucional que son materialmente constitucionales y que se configuran asimismo fuente del Derecho constitucional. si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas. no sólo las que afectan a un concepto funcional de constitución. define oiabeo el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas o aceptadas Mantenidas por el poder de la organización. en el estudio del Derecho constitucional. al aplicar la Constitución. que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organización. en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales. pues. pero coexisten junto a ella otras normas. Comprendemos. como nos dice hellee. como realizadoras de determinado orden de convivencia". sin embargo este documento en sí no agota la materia constitucional de manera que la constitución en si es naturalmente fuente del Derecho Constitucional. aquéllas se limitan a trazar las grandes líneas del ordenamiento estatal. con su ritmo ininterrumpido. el deber ser jurídico es querer ser humano. fijan o aclaran sus preceptos más oscuros. es decir. La Jurisprudencia: Los órganos judiciales. "Hablamos de normatividades para integrar en el término otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. como objetivación de un modo de decisión". Puntualizamos. en cuanto comprende "aquellas cisiones políticas que afectan a la existencia política".

la moral. Cada ciencia social en particular puede. Definido el . como ciencia. ser designada por la adjunción de un calificativo a la palabra sociología. No obstante. simple reiteración en el tiempo de una determinada actitud La opinio iuris. se ocupa del conjunto de las relaciones sociales de la humanidad. el Derecho constitucional del país. Relación del Derecho Constitucional con otras Disciplinas. tiene también una estrecha relación con el derecho constitucional. entonces. para designar en su Curso de filosofía positiva (1839). Como adelante se verá. de acuerdo con la conciencia colectiva. el término sociología designa el conjunto de las ciencias sociales. es decir. la sociología y en especial la sociología política. la ciencia de la sociedad. la economía. El derecho constitucional tiene estrecha conexidad con otras de las llamadas ciencias sociales. esto es. sino de la reiteración de actos o prácticas que contienen una interpretación espontánea de lo que es junto. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal función integra. con esta última llega a identificarse casi totalmente. una sociología religiosa. etc. Derecho constitucional y sociología: La sociología. analizado en el caso del derecho constitucional sobre todo en sus aspectos jurídicos y políticos. junto con otras fuentes. especialmente con tres de ellas: la sociología. Como ciencia que se ocupa entonces de los fenómenos sociales. las creencias. tenemos así una sociología política. La Costumbre: La costumbre. El significado de la expresión ha variado un tanto desde la época de comte. la creación artística. la convicción de que es de cumplimiento obligatorio.mucho mayor alcance cuando se inscribe en la función de jurisdicción constitucional. Para su existencia son precisos dos elementos: El uso. la historia y la teoría general del Estado. El término sociología fue implantado por augusto comte (1798-1857). no es obra del legislador. en cuanto ambas tienen como objeto primordial de su estudio al ente estatal. una sociología económica. su campo de estudio son los fenómenos de la vida social. la costumbre. para la mayoría de los sociólogos. fundador del positivismo. el derecho.

Debe ser. La historia no se limita a la recopilación y enunciado de los hechos que se han sucedido a través de los tiempos. Debe señalar su evolución y explicar. la historia política tiene como uno de sus cometidos esenciales. sino que a ella corresponde. debe amoldarse al medio y circunstancias que esos órganos han de regir. de la normatividad jurídico-constitucional. en particular. el Estado uno de los objetivos primordiales del estudio del derecho constitucional? Es pues fácil deducir el papel fundamental que el conocimiento de la historia tiene frente al derecho constitucional. busca regular. al menos en lo que se refiere a la regulación de los órganos destinados a cumplir las funciones del Estado. a un mismo tiempo. en todo caso. sino del conocimiento de una realidad concreta: la vida de la sociedad a la cual ha de aplicarse. sobre todo en cuanto impliquen fenómenos de cambio en la vida social y política de los pueblos. indiscutiblemente. en buena parte. la vinculación interna o exterma entre los mismos. En efecto. está llamada a aportar al constituyente y al constitucionalista los datos a partir de los cuales podrá elaborar el andamiaje jurídicoconstitucional. Además.objetivo de este como el del encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos y tomados estos como resultantes de la relación entre los hombres como integrantes de la sociedad. la normatividad juridico-constitucional. como a las circunstancias imperantes en él. la respuesta a los requerimientos de esa sociedad. como ya se dijo. . Si bien está llamada a consagrar principios de validez permanente y universal. registrar y analizar objetivamente el desenvolvimiento de las civilizaciones y de los Estados que son producto de ellas.en la elaboración del mundo jurídico y. Naturalmente este ordenamiento no es el producto de una abstracción. será muy difícil comprender a cabalidad aspectos esenciales de esta normatividad. según su propia naturaleza y las circunstancias de todo orden en las cuales ella se desenvuelve. describir e interpretar esos hechos. más que ningún otro precepto. Sin su contribución y sin la comprensión de los fenómenos históricos que constituyen hitos . con razón. encuadrada dentro del marco de una Constitución. acaso. así como las relaciones entre el Estado y los integrantes de la sociedad» en sus aspectos fundamentales. uno de los grandes auxiliares de toda la ciencia jurídica y particularmente del derecho constitucional. que ella es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales. es fácil deducir que la sociología aporta elementos básicos para la estructuración del derecho constitucional. la organización de los diversos órganos del poder público. A ella habremos de remitirnos constantemente a lo largo de este curso. y por lo tanto. Se dice. se elabora y mantiene según la realidad y la vivencia del conjunto de individuos que comprenden la sociedad a la cual ha de aplicarse. Derecho constitucional e historia La historia es. Una Constitución. A la sociología corresponde estudiar y comprender tanto al medio social. ¿No es.

se debe entender por derecho público. Desde este punto de vista puede considerarse la teoría del Estado como ciencia jurídica. comprende el estudio de este ente en todos sus aspectos: sociológicos. parte sustancial del estudio del derecho constitucional y del derecho público. es decir. al igual que la llamada historia de las ideas políticas. a través de la historia constitucional. teniendo en cuenta que el Estado es. Tal es el objeto de su investigación. agrega. en un amplio sentido. Derecho constitucional y teoría del Estado Todo estudio del derecho público en general y del derecho constitucional en particular dice carré de malberg encierra y presupone la noción del Estado. La división tripartida del sistema americano requiere la Constitución escrita. si no revistiera también decisiva importancia para el funcionamiento de la forma republicana de gobierno creada por los Estados Unidos y adoptada por todos los países americanos. es decir. como lo reconocen los diferentes tratadistas. y eso bastaría para convertirla en una condición ineludible. sin dejar de hacer mención.Por otra parte. La enciclopedia Jurídica Omeba señala que En un Estado de derecho. La Constitución escrita ha sido la partida de nacimiento de las constituciones nacionales americanas. (dentro de esta forma se encuentra el principio de la división de poderes del gobierno). el derecho aplicable a todas las relaciones humanas o sociales en las cuales el Estado entra directamente en juego. la historia misma se constituye como una parte importante del estudio del derecho constitucional. En efecto. jurídicos. pues. materia adoptada ya oficialmente en muchas facultades de jurisprudencia.-filosóficos. el derecho del Estado. Pero él estudio del Estado en el último de los aspectos mencionados. o ley de leyes que es la Constitución y para que esto sea una realidad. En cuanto al derecho constitucional. de otros aspectos tales como los históricos o políticos. Al estudio del Estado dedicaremos. exigida por el constitucionalismo. como una condición indispensable. Es fundamentalmente bajo este aspecto que vamos a estudiar al Estado. es como su nombre lo indica la parte del derecho público que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en cada medio estatal la Constitución del Estado. es necesario que haya una Constitución escrita. en general. el jurídico. La teoría del Estado. históricos. políticos. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. porque el poder jurídico no puede ir más allá de la Constitución misma y la única manera de que ese poder se mantenga . la primera parte de esta obra. Tema 4 4. cuando ello sea necesario. cae directamente bajo la órbita del derecho constitucional. el principio de autoridad reside en la ley fundamental. para una mejor comprensión del tema. según la definición más difundida.

Constitución B. ésta atribuye a los tratados sobre derechos humanos jerarquía constitucional . Manuel Aragón indica que la supremacía de la Constitución tiene su origen en la fuente especialísima de donde proviene. lo que da jerarquía superior a la Constitución sobre todas las demás. sin apartarse de la letra de sus disposiciones y de conformidad con su espíritu. Este principio de la supremacía se recoge con gran claridad y énfasis en tres artículos de la constitución: el artículo 44. el artículo 174 y el 204. la disposición del artículo 272. inciso e) de la Constitución. y esto es lo que le da el carácter de superioridad sobre toda otra clase de normas que no tienen esa fuente originaria. En este contexto indica el Lic. y que expresa que se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. lo que deja abierta la posibilidad de su posible constitucionalidad. el orden jerárquico sería: A. Y se inspira en principios político-constitucionales determinantes: la soberanía popular como base de la organización política. Tratados ratificados sobre derechos humanos C. en Guatemala. el poder constituyente. consiste en interpretar y aplicar la Constitución. que introduce una nueva visión en el problema de la jerarquía normativa. pues mientras. sin hacer distingo entre ellos. Así el comentarista Gross Espiell afirma que: Los tratados sobre derechos humanos. Fuera del argumento central del origen de las diversas normas. pero tienen preeminencia sobre la ley ordinaria y el resto del derecho interno.estrictamente dentro de los límites de su propia naturaleza. . continúan situados bajo la Constitución. además de las disposiciones antes comentadas. debe tomarse en cuenta. Tratados ratificados sobre restantes materias y leyes ordinarias. García Laguardia debe interpretarse el artículo 46 que constituye una de las más importantes innovaciones de nuestro régimen constitucional. Puede afirmarse que la fuente de esta disposición está en el artículo 105 de la Constitución peruana. que atribuye a la Corte de Constitucionalidad la competencia de emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados . tienen preeminencia sobre el derecho interno . que los constituyentes omitieron resolver expresamente. lo que ha abierto la discusión sobre si en esa expresión se incluye la propia Constitución. pero con diferencias importantes. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala. la nuestra les da preeminencia sobre el derecho interno . la primacía de la persona humana sobre las instituciones del Estado y el régimen de legalidad solamente justificado por su legitimidad. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN. De tal modo.

con arreglo a criterios jurídicos y métodos judiciales.D. El principio de división de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarquía se limitaba cada vez más a los ciudadanos. no defiende. El resto del orden normativo interno. En cuanto a los controles intraorganos. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. pero Montesquieu decía que era necesario que otro poder le pusiera freno. y si alguno de ellos se incorporó con posterioridad. el sistema de pesos y contrapesos. considerado como medio protector político. la división de poderes es la esencia del constitucionalismo. es el medio más idóneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosóficas: todo el que tiene poder tiende a abusar de él y lo va a hacer hasta donde encuentre un límite. Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en práctica. es decir. regulado por la Constitución Norteamericana. no protege el orden constitucional. el constitucionalismo implicó no sólo la división del poder entre varios órganos sino también el establecimiento de controles recíprocos entre los mismos. La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo. también constituyen parte integrante del orden constitucional. El principio de la división de poderes. Los controles intraórganos e interóganos. legislativo y judicial) y que cada uno de éstos poderes debía ser ejercido por personas y grupos distintos. la división de poderes es el orden constitucional. DIVISIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO. en la posición que resulta del sistema constitucional y administrativo guatemalteco. delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es allí donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recíprocos que son: la interpelación (interorgánico) y el bicameralismo (intraorgánico). estos también formaron parte del orden constitucional desde sus orígenes. no debe considerarse que vinieron a proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo. para que. . primera Constitución escrita del mundo contemporáneo. La jurisdicción constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales. sean de jurisdicción ordinaria o especializada. Desde sus orígenes.

y una correlación impecable.satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. De donde habría que extraer la conclusión de la inevitable aplicación a ésta rama de los tres postulados de un verdadero proceso. Esta sería pues. La jurisdicción constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto a la Constitución por parte de quienes detentan el poder. entre la reclamación de parte y la decisión del tribunal constitucional de que se trate. Su objeto. la existencia de una pretensión constitucional. por parte de quienes detentan el poder. fundada en el llamado principio de la congruencia. de los derechos fundamentales de la persona. como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jerárquicamente en una posición inferior a la constitución y deben observar el principio que la constitución es la ley suprema. El órgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensión constitucional. Jaime Guasp señala que la justicia constitucional o proceso constitucional vendría a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan fundándose en una norma del derecho constitucional estricto. es por ello que también se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional. laboral y así sucesivamente. administrativa. en definitiva. Sujetos en la Jurisdicción Constitucional. El objeto fundamental de la jurisdicción constitucional es obtener el respeto absoluto. reconocidos y consagrados en la parte dogmática de la constitución y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribución y limitación del poder establecidas en la parte orgánica de la ley fundamental. en todo proceso constitucional auténtico. que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurídico en donde la cúspide es la constitución. Las personas individuales o jurídicas que pueden acudir ante la jurisdicción constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensión constitucional. de la penal. Es imperativo que los funcionarios y empleados públicos respeten y cumplan. Objeto. es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del . la diferencia auténtica que permitiría separar a la jurisdicción constitucional de la civil. La jurisdicción constitucional tiene por objeto la realización efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y. en toda pretensión constitucional la exigencia de apertura de un proceso constitucional. exigiendo.

que los integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus relaciones y lograr una superación colectiva. tanto en la esfera política como en la judicial. formas de vida. Tema 5 5. pero que los han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida. una especie de "superlegalidad". instituciones. directa o indirectamente. ha creado su propia organización y han formado un Estado. En cuanto a las resoluciones dictadas por los órganos de la jurisdicción constitucional. que establece o reconoce derechos y garantías. la Exhibición Personal y la Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes. En sentido formal. Las "garantías" sean expresas o implícitas. sobre todo los "derechos fundamentales" concernientes a la libertad individual. soluciones. protegen esos derechos. El ejercicio de esas libertades crea situaciones jurídicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. la Constitución es el conjunto de normas jurídicas que integran los principios fundamentales y las instituciones básicas de un Estado que las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de organización. en general. etc. Según el Lic. un grado superior de legalidad. como por ejemplo la Inconstitucionalidad General). Ramiro De León Carpio En sentido material. que no necesariamente tiene que estar consignados en un documento. regulación y limitación del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. a tutelarlos. a través del conocimiento de acciones que tiendan. las libertades públicas fundamentales. Bielsa dice que la Constitución es una carta de contenido jurídico-político. pero es evidente que la verdadera . CONCEPTO. la Constitución es el conjunto de principios. Maurice Duverger define la Constitución como: "unos textos que definen los órganos esenciales del Estado y proclaman. Resoluciones. LA CONSTITUCIÓN. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen.ser humano. debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen efectos inter partes. como por ejemplo el Amparo.

protección debe realizarse sobre ésta última. La Constitución. proclamado con especial solemnidad por el órgano autorizado para ello y destinado a fijar la estructura estatal. por lo que es una innovación. ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. son inherentes a la persona humana. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) Jerarquía normativa . así en lo relativo a la formación y funcionamiento del gobierno. por disposición propia. la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales. sin embargo. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". no contenida en las Constituciones anteriores. al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. contenida en su Arto. La Constitución además de ser "carta de derechos y garantías" es un "instrumento de gobierno" ya que ella establece los poderes. Sin embargo. Constitución y tratados internacionales (VER LO REFERENTE AL ARTÍCULO 46 VISTO EN EL TEMA 4) El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. 46. pues quien la invoca tiene derecho a que su pretensión jurídica sea conocida y decidida por el órgano jurisdiccional. y regla los modos de su formación. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella. aun en el caso del artículo 46. como en lo relativo a la acción de la opinión pública y sus medios de expresión y a la garantía de los derechos y prerrogativas de las personas. acepta en su artículo 44. En opinión de Rodrigo Borja la Constitución es un esquema jurídico de la organización del Estado. según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad. determina las atribuciones y limitaciones de ellos.

Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. Emana del Poder Constituyente. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. inferiores al poder creador. 173. y cuya finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. en su Arto. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. .El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. la cual elabora la Constitución.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento.Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. 281 de la Constitución). 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. por lo tanto. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a) En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). 280. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. Legislativo y Judicial). La Constitución actual. establecido en su Arto. que en los regímenes modernos radica en el pueblo. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos.

La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente; y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales; por lo tanto, no pueden contradecirlas.

b) La Asamblea Constituyente es temporal, dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales.

En cambio, la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado, que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala.

Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. Sin embargo, las Constituciones modernas tienden a incluir otras materias, como los derechos sociales, para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos, los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia, trabajo, cultura, así como otros tendentes a conservar el equilibrio social).

Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción, contenida en su Arto. 46, al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado, incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución; por lo que es una innovación, no contenida en las Constituciones anteriores, el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Sin embargo, según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad, la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales, aun en el caso del artículo 46, ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. La Constitución, por disposición propia, acepta en su artículo 44, la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; sin embargo, esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad)

Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella, pero que regulan materia constitucional. Se les denomina leyes constitucionales, y, según los autores, pueden serlo por tres razones:

Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. Son leyes constitucionales por su origen, la "Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad", "Ley de Orden Publico", "Ley Electoral y de Partidos Políticos", "Ley de Emisión del Pensamiento". Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente,

Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional- Por ejemplo: El Arto. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento".

Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional; por ejemplo; la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico).

Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso, para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 175, 2o. párrafo, Constitución de 1985). Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental; constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben.

Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo, con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran, en los casos señalados en el Arto. 171 inc. I) de la Constitución y con mayoría calificada, es decir, dos terceras partes, en

ios casos señalados en el Arlo. 172 del mismo cuerpo legal, posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. 183 inc. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente.

En nuestro sistema jerárquico, solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales, salvo en lo que se refiere a los derechos humanos, tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional.

Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. (Artos. 174-180 de la Constitución).

No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria, pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto; y, por lo tanto, no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria).

Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Legislativo 2-70), Código Penal (Dto. Legislativo 17-73), Código Procesal Penal (Din. Legislativo 5273).

ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE, del IGSS, etc

DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Por ejemplo, el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. 183 inciso e) de la Constitución; son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo, pudiendo en tal caso, crear leyes ordinarias. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106), Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107).

en forma excepcional. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. SISTEMA JERÁRQUICO GUATEMALTECO La Constitución Ley Fundamental . 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. por medio de sus diferentes Ministerios.Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. Los otros dos poderes del Estado. en el Presidente de la República (Arto. constitucionalmente. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. pueden emitir reglamentos. 183 inciso e).pues éste. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. 38 inciso 10o. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. de !a Ley del Organismo Judicial). la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. Por ejemplo. por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver.

que esa facultad consiste en darse su propio ordenamiento jurídico-político fundamental. en segundo lugar. que el poder constituyente puede ser originario o primario. en tercer lugar.Tratados y convenciones sobre derechos humanos (aceptados y ratificados por Guatemala) Leyes Constitucionales Tratados internacionales Leyes Ordinarias Disposiciones reglamentarias Normas individualizadas (Sentencia judicial. a través de una Constitución. resolución administrativa) El Derecho Natural y el Derecho Internacional (FALTA) Derechos y Deberes inherentes a la persona (FALTA) Tema 6 6. cuando delega en un cuerpo . el que su titularidad está en cabeza de la comunidad soberana. en primer lugar. o paga cambiarlo por otro distinto y derivado. EL PODER CONSTITUYENTE Concepto Linares Quintana lo define: Poder Constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político fundamental originario por medio de una Constitución. y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario. es decir. el pueblo como titular de la soberanía nacional. cuando actúa para dar este ordenamiento por primera vez. Aparecen en esta definición como características esenciales del concepto de poder constituyente.

pero éste lo delega en una Asamblea Constituyente o Congreso o Corte Constituyente. .Es intransferible: porque cuando un órgano ejerce el poder constituyente lo hace siempre en forma originaria y no por delegación. es decir para hacer una reforma constitucional. El poder constituyente posee las siguientes características: .Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no depende de ningún poder anterior.Es único e indivisible: porque.Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de hecho podrá estar sujeto a límites.Es ordinario: cuando se ejerce a través de la normalidad. . . . no cabe distinguir entre poder originario y derivado. se ejerza como se ejerza.No es soberano: porque la soberanía es la cualidad de la norma fundamental de un Estado según la cual ella no deriva de una norma superior.específico. . pues se lo hace en casos de excepción. pues no es un ser absoluto. la facultad de reformar o modificar el ordenamiento. es el mismo poder constituyente. .Es extraordinario: cuando se ejerce a través de la normatividad. Sujeto del Poder Constituyente El pueblo es el sujeto del poder constituyente. que puede ser un poder constituido. pues funciona continuadamente por medio de la interpretación constitucional de la Corte Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su efectividad. .

Seguiremos a Jellinek y a Vanossi. Límites extrajurídicos (son absolutos porque no se pueden superar): a) Ideológicos: El conjunto de valores emanados de la ideología predominante cuando actúa el poder constituyente (es la superestructura de normas. valores o conocimientos vigentes en la sociedad).Poder Constituyente Originario o Genuino: Se llama así cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin apoyo de una norma positiva anterior. El poder Constituyente originario lo podemos encontrar en el PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN. la Constitución existente. Asimismo se debe observar el artículo 278 de la Constitución Política de la República de Guatemala (Asamblea Constituyente). situación geográfica o desarrollo económico. Limites del Poder Constituyente La teoría constitucional establece límites en el ejercicio del poder constituyente. b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura social: lucha de clases o sistema de producción. . por el cambio de régimen político en un Estado preexistente. Límites jurídicos: Según la teoría estos son: a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de actuación del poder constituyente. por Golpe de Estado o de conquista militar. Estos límites pueden ser: 1. cuando surge por primera vez. trámite para la reforma o plazos de prohibición para reformar.. la cual dispone procedimientos especiales para su revisión o reforma. Poder Constituyente Derivado o Constituido: Consiste en la potestad de poder reformar. total o parcialmente.279 y 280 de la Constitución. ya sea que este cambio se produzca por vía de revolución. 2. El poder constituyente derivado en sus Reformas. Ello puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformación de un nuevo Estado. Su funcionamiento está previsto en disposiciones de la Constitución anterior. es decir.

se refieren al procedimiento que se debe observar. y los segundos. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. El poder constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurídicas sino fuente de ellas. 2) tácitos: contenidos pétreos que surgen del espíritu intangible emanado de nuestra tradición. El tratar de reformar una cláusula pétrea es una contradicción lógica. pues son producidas por el mismo poder constituyente en forma autónoma. Los primeros. c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder constituyente. Titularidad. En consecuencia. El poder constituyente se desnaturaliza si está realmente sometido o subordinado a normas jurídicas que lo dejan de lado o lo limitan. . Es el poder constituido el que está realmente sometido a normas jurídicas y dejado de lado por los órganos de control. en forma autónoma. legitimidad y ejercicio del Poder Constituyente. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. como ser: límites procesales y límites sustanciales. Los contenidos pétreos no están expresamente previstos: ellos se desprenden del espíritu intangible del Estado. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. sus determinaciones no lo limitan. plazos durante los cuales no se le reforme. del mismo: si no fuera así se habría formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sería supremo. d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder constituyente pues ha emanado. o directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo convoca. Las cláusulas pétreas están previstas en la constitución con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional.b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder constituyente que a su vez pueden ser: 1) expresos: cláusulas pétreas o inmodificables. La Constitución puede imponer límites temporales.

los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se impongan criterios desde fuera de ese órgano. Son constituciones rígidas las que para ser reformadas necesitan ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para la reforma de las demás leyes ordinarias.C. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. constituyen una garantía para gobernantes y gobernados. c) Que en el momento de la discusión y aprobación de la Constitución. filosóficas e ideológicas. Las constituciones escritas consignan los principios básicos que regulan la organización y funcionamiento del Estado.) que sanciona. siendo su característica la cualidad de suprema y fundamental. Legitimidad de la Constitución Para que una Constitución se considere legítima es imprescindible que se cumpla con 3 requisitos fundamentales: a) Que el poder constituyente (A. b) Que en la integración del Poder Constituyente hayan participado para estar representados en él todas las corrientes políticas. lo cual significa que los diputados que lo integran estén revertidos de legitimidad en el sentido de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario que hayan sido electos democráticamente y libremente a través de elecciones limpias.N. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS Las Escritas son las que se encuentran en documentos sancionado y promulgados de acuerdo con su procedimiento válido y que. la enunciación de los derechos de los habitantes y sus respectivas garantías. a la que deben acomodarse las demás leyes. (Lic. por su precisión y fijeza. Son consuetudinarias. Ordóñez Reina) RIGIDAS Y FLEXIBLES. sea legítimo. con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se está aumentando su fuerza moral y al . Las No escritas son las que se forman por la evolución de las instituciones del Estado y de prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica. Tema 7 7. so pena de nulidad. decreta y promulga la Constitución.En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente.

Ramiro De León Carpio. DISPERSAS O CODIFICADAS Según tesis de la Lic. así como no permite soluciones acordes al momento histórico que se viva y al interés del pueblo en ese momento. Ordoñez Reina Constituciones dispersas son producidas sin unidad de sistema en actos legales o consuetudinarios. (Lic. Se dan únicamente en aquellos países que poseen una conciencia jurídica completa. Este es el caso de la Constitución de los USA. No es necesario más. Se argumenta a favor de este tipo de constituciones. social y naturalmente en lo político. introducen disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento.mismo tiempo se está garantizando su estabilidad. Las Constituciones Sumarias son aquellas constituciones que regulan las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la organización política. Aylin Ordóñez) DESARROLLADAS Y SUMARIAS. bien integrada. (Lic. lo cual hace que acepten un sistema político de tan buen agrado. Nuestra constitución es de este tipo. O sea que desde que nace la constitución. Constituciones Codificadas son aquellas formuladas en un solo cuerpo legal. ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein): . que unos cuantos brochazos constitucionales señalan el camino y ruta para esa entidad política. Según el Lic. las Constituciones desarrolladas son aquellas que además de exponer los fundamentos de la organización política. Un ejemplo es la de Gran Bretaña. Se dan especialmente en aquellos países en que no existe homogeneidad social. se argumenta en contra de ellas. que tienen una sociedad cambiante y que por lo tanto no es suficientemente fuerte. por considerar que produce estancamiento en lo económico. Ramiro De León Carpio) Son constituciones flexibles: Las que se pueden modificar por el órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. que con ellas se garantiza la estabilidad y permanencia de su contenido y se evitan los actos arbitrarios. lo hace con ciertos caracteres formales que no tienen las demás leyes ordinarias. Sin embargo.

negatoria de la libertad del hombre como protagonista de la historia. Ejemplos de constituciones sobrias son la mayoría de las constituciones del siglo XVIII y XIX. BREVES Y DESARROLLADAS. Desarrolladas las que reproducen en los textos con abundancia y precisión de reglas. Ordóñez Reina) . IDEOLÓGICAS Y UTILITARIAS (Tesis de la Lic. El reconocimiento de la existencia de las cláusulas pétreas es una afirmación conservadora. Constituciones derivadas son aquellas que no contienen principios originales en relación con la formación del Estado. sino adoptan una o varias constituciones originarias. son textos básicos.Constituciones originarias son aquellas que contienen principios nuevos u originales para la regulación del proceso político o la formación del Estado. La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las cláusulas pétreas. La cuestión es fluida y relativa. Las cláusulas pétreas no tienen carácter jurídico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones de convivencia política. (Kelsen) Constituciones absolutamente pétreas son aquellas que no pueden reformarse en ningún aspecto. Son Breves o restrictas las que contienen únicamente el esquema fundamental de la organización de los poderes del Estado. Constitución parcialmente pétrea (cláusulas pétreas): es aquella que prohibe la reforma de una o varias de sus claúsulas. estableciendo una suerte de dependencia cultural. pero en general la mayoría de las constituciones latinoamericanas serían derivadas. todo ello por no reconocer el verdadero carácter del poder constituyente: relación social no sujeta al derecho. La distinción tiene la importancia de destacar la frecuente inclinación de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la realidad que van a ordenar. ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS. niega la posibilidad de la revolución por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia. sino creadora de derecho. ellas están implícitas "en el espíritu intangible de la constitución". todos los principios esenciales del ordenamiento jurídico-social del Estado. entre ellas la de los Estados Unios de 1787.

Ideológicas-programáticas son las que establecen en su parte dogmática y/o preámbulo los principios ideológicos que la inspiran y que guiarán su accionar.

Utilitarias, son neutrales en materia ideológica. No son más que estatutos que regulan la gestión de los negocios gubernamentales en los órganos estatales superiores, con ausencia de toda referencia a los derechos fundamentales.

IDEOLÓGICAS Y FUNCIONALES. Ideológicas: También llamadas pragmáticas, son aquellas que regulan un aspecto idealista o filosófico en su estructura muy bien definido.

Funcionales: Es aquella constitución a la que se le puede considerar ideológicamente neutral, porque hace énfasis en la organización mecánica del funcionamiento del poder del Estado.

NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMÁNTICAS (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones normativas son aquellas que logran hacer coincidir sus postulados con la efectiva aplicación de sus normas.

Constituciones Nominales son aquellas que no logran ser aplicadas en forma efectiva.

Constituciones semánticas son aquellas que si bien son aplicables, son insuficientes en lo relativo a la protección de los derechos individuales y a la división de los poderes de gobierno.

MATERIALES Y FORMALES (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones materiales o reales son las que están integradas tanto por la normatividad legal como por la normatividad social.

Constituciones formales son las elaboradas según los procedimientos previstos en la propia constitución.

GENÉRICAS Y ANALÍTICAS (Vanossi): Constitución genérica: es la que expone en forma concisa las líneas generales de la organización del Estado, delegando al legislador ordinario la regulación variable de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la durabilidad de la constitución. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica.

Constitución analítica: es la que contiene un gran número de disposiciones reglamentarias, sobre contenidos no sólo políticos, sino económicos y sociales, lo cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitución de la República Española de 1931 y de la India, la más extensa del mundo con 395 artículos.

DEFINITIVAS Y DE TRANSICIÓN (Alberdi): Constitución definitiva: es la que establece en una etapa de consolidación, luego de un proceso que puede ser de transición.

Constitución de transición: es la que se dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso en búsqueda de síntesis.

Ramiro de León Carpio nos dice que nuestra Constitución es escrita, desarrollada y rígida. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus preceptos fundamentales, se encuentra regulada en un documento escrito y este documento contiene la voluntad para la determinación del destino político del Estado de Guatemala. Además la Constitución de Guatemala tiene la característica de ser desarrollada puesto que además de exponer los derechos básicos del pueblo y los fundamentos de la organización política, introduce disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Por ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales en nuestra Constitución, se encuentran establecidos con terminología desarrollada y hasta detallista. Es rígida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para las reformas de las demás leyes ordinarias, con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se estará garantizando su estabilidad.

La rigidez de nuestra Constitución la apreciamos en el Capítulo único denominado Reformas a la Constitución y comprende de los artículos 277 al 281 inclusive.

Tema 8 8. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN (VER EL TEMA 4)

Supremacía Constitucional y Estructura Jerárquica del orden jurídico estatal:

Hemos dicho que no hay Estado sin Constitución. Sea que esté formulada por escrito en un texto determinado, que esté dispersa en varias leyes, o sea de carácter consuetudinario la Constitución es el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden Jurídico del Estado. La supremacía de la Constitución resulta, pues, del hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y del Estado; ella es la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que todo lo demás, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y no de otra diferente. Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes.

hans kelsen, al exponer la teoría de la pirámide jurídica, ideada por merkl, explica: "La norma que determina la creación de otra es superior a esta; la creada de acuerdo con tal regulación, es inferior a la primera. El orden jurídico, especialmente aquel cuya personificación constituye el Estado, no es, por tanto, un sistema de normas coordinadas entre sí, que se hallasen, por así decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarquía de diferentes niveles de normas. La unidad de estas se halla constituida por el hecho de que la creación de una norma la de grado más bajo , se encuentra determinada por otra de grado superior , cuya creación es determinada, a su vez, por otra todavía más alta. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado más alto, o norma básica, que representa la suprema razón de validez de todo el orden jurídico. La estructura jerárquica del orden jurídico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes términos: supuesta la existencia de la norma fundamental, la Constitución representa el nivel más alto dentro del derecho nacional".

La posición jerárquica que la Constitución ocupa pues, respecto del resto del ordenamiento jurídico de un Estado, es clara. No solo obedece esa ubicación en la cúspide al hecho de ser la norma fundamental o contener el conjunto de normas fundamentales , de la cual derivan su validez las demás normas positivas, sino, además, por el hecho de llevar implícita toda una filosofía política que sirve de orientación no solamente a los agentes del poder los

como son aquellas que consagran los derechos de los individuos frente al Estado y las libertades públicas. Siendo ella el origen de toda la actividad jurídica que se desarrolla dentro del Estado. y en ocasiones del procedimiento a través del cual es elaborada: esto es la supremacía formal. sino que comprende. necesariamente será superior a todas las formas de esta actividad. que esas formas derivan validez. y de las cuales deriva también su supremacía. SUPREMACÍA MATERIAL Y SUPREMACÍA FORMAL DE LA CONSTITUCIÓN: La supremacía material significa que el orden jurídico del Estado depende por entero de la Constitución. además. En efecto. al mismo tiempo. puesto que es de ella. vattel respondía: "Es de la Constitución que los legisladores tienen sus poderes ¿Cómo podrían ellos cambiarla sin destruir el fundamento de su autoridad? . ella es necesariamente superior a los individuos los gobernantes que están investidos de esas competencias.gobernantes . sin despojarse. otros tipos de reglas. como explica burdeau. Por consiguiente. ya que si todo acto contrario a la ley debe ser considerado desprovisto de valor jurídico. la supremacía material de la Constitución resulta del hecho de que ella organiza las competencias. En este sentido decimos que la Constitución es la norma o la ley fundamental. Del hecho de la supremacía material de la Constitución se derivan importantes consecuencias: en primer lugar. en cuanto miembros activos del conglomerado social. los gobernantes no pueden ir en sus actos contra la Constitución. por lo cual se habla de una supremacía material. y tan solo de ella. Tratándose de saber si el príncipe o una asamblea podrían modificar las leyes fundamentales del Estado. "Siempre hemos considerado dice copete lízarralde que el fundamento de la super legalidad de la Constitución está en el reconocimiento que ella hace de los derechos de las personas. . al crear las competencias. ella asegura para los participantes para toda la comunidad un refuerzo de la legalidad. cuyo fin es la persecución del bien común". sino a la conducta de los gobernados. De una manera más precisa. La fuerza que se otorga a las disposiciones constitucionales debe ser enfocada desde un doble punto de vista: ella proviene de una parte de su propio contenido. de su investidura jurídica3. encausando y limitando la actividad legítima del Estado. Ya se ha visto cómo el contenido de la Constitución no se limita a la recopilación de las normas fundamentales para la organización del poder en el Estado.

Solo dentro del marco de la Constitución rígida. es decir. En efecto. De ahí que cuando se trata de disposiciones cuyo contenido no sea propiamente de naturaleza constitucional. la supremacía material de la Constitución se opone también a que el órgano investido de una competencia determinada delegue su ejercicio en otro. ya que esta es la que prevé esos procedimientos. no puede legislar sino en las condiciones y bajo las formas que ellas han determinado". sino pura y simplemente en la forma en que esta ha sido elaborada o puede ser modificada. fundamentalmente. esta distinción tiene trascendencia.necesariamente lo será también todo acto contrario a la Constitución. al igual que las demás. dice burdeau. la distinción entre leyes constitucionales y leyes ordinarias no tiene consecuencias jurídicas diferentes a la superioridad material que se reconoce a las primeras. Si ellos pudieran delegarla a otros. La supremacía formal de la Constitución surge. Es por esto que el establecimiento y reforma de los textos constitucionales. De ahí resulta. es toda la organización del poder en el Estado la que sería puesta en tela de juicio. en primer término. impotente para abrogarlas o modificarlas. En los países de Constitución flexible. Ella se basa no ser el objeto o el contenido de la ley. diferentes a los de la ley ordinaria. Es por esta razón por la cual debe condenarse la práctica abusiva de los decretos-leyes tan corriente en Colombia bajo el imperio del estado de sitio. tendrán supremacía sobre cualquier otra norma no constitucional. inclusive en el caso de que el acto emane de los gobernantes. Esta les es conferida en consideración a las garantías particulares que ofrecen su modo de nominación y su status. no es posible delegar un poder del cual no puede disponerse por si mismo. introduciéndolas en el texto de una Constitución. Normalmente la forme constitucional se utilizará para regular los asuntos de naturaleza constitucional. leyes CONSTITUCIONALES Y LEYES ORDINARIAS "Las leyes constitucionales o fundamentales. se trata de una distinción puramente formal. del hecho de que sus normas han sido consagradas mediante procedimientos especiales. pero que por su particular importancia el constituyente ha considerado oportuno elevar a esa categoría. son anteriores y superiores a las leyes ordinarias. explica esmein. que ha regido por tanto tiempo entre nosotros durante las últimas décadas. se imponen al respeto del poder legislativo. que ya examinamos en capítulo anterior. se subordina generalmente al respeto de ciertas formalidades especiales. De tal manera que se habla de supremacía formal en los casos de Constitución rígida. Pero puede suceder que exista desacuerdo entre la forma y el fondo En algunas constituciones se consagran normas que no son propiamente de tipo . y los gobernantes no tienen un derecho propio sóbrela función que ejercen. el cual. Como se explicó. sobre los procedimientos seguidos para su establecimiento. que se refiere a los procedimientos para su elaboración y no a su contenido. la distinción que se hace entre Constitución rígida y flexible. esas disposiciones. y de que para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos especiales.

En este caso ¿Será necesario tener en cuenta la forma a través de la cual ha sido elaborada.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. la constitución y. Emana del Poder Constituyente. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. con ella. y cuya . que en los regímenes modernos radica en el pueblo. que si una regla. Es decir. por los órganos institucionales a los cuales aquella pretende limitar en su actuación . será considerada como superior a la ley ordinaria. La supremacía de la Constitución como la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. por más ajena a la organización política de un Estado que sea. si los actos emanados de dichos poderes tuvieran la misma jerarquía que las normas constitucionales. ha sido elaborada según la forma constitucional. o más bien su contenido? La solución generalmente admitida es. con todas las consecuencias que se derivan de ello7. Para establecer que la supremacía de la Constitución es la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. Segundo Linares Quintana expone: Al imponer a los poderes constituidos la obligación de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. que la forma debe prevalecer. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. podría ser dejada en cualquier momento sin efecto. todo el sistema de amparo de la libertad y de la dignidad humanas que ella consagra.constitucional. tendrá valor constitucional. Orden Jerárquico de los Preceptos de Derecho en el Sistema Guatemalteco): Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. Es decir. como lo confirma burdeau. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia.

En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. no pueden contradecirlas. Legislativo y Judicial). la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. La Asamblea Constituyente es temporal. La Constitución actual. por lo tanto. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. inferiores al poder creador La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente. Sin embargo. por lo tanto. las Constituciones modernas tienden a incluir otras . dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales.finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. establecido en su Arto. 281 de la Constitución). Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a. y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales. En cambio. 280. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. b. 173. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. en su Arto. que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala. la cual elabora la Constitución. Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo.

no contenida en las Constituciones anteriores. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico). pueden serlo por tres razones: Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. 46. Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. según los autores. contenida en su Arto. por ejemplo. cultura. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. y. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento".materias. Son leyes constitucionales por su origen. Se les denomina leyes constitucionales. "Ley de Emisión del Pensamiento". así como otros tendentes a conservar el equilibrio social). Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional. pero que regulan materia constitucional.Por ejemplo: El Arto. trabajo. por lo que es una innovación. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional. Exhibición Personal y Constitucionalidad". para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos. "Ley de Orden Publico". . los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia. la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. "Ley Electoral y de Partidos Políticos". al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella. la "Ley de Amparo. como los derechos sociales. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente.

172 del mismo cuerpo legal. 175. por lo tanto. en ios casos señalados en el Arlo. tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional. no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria). es decir. en los casos señalados en el Arto. 171 inc. constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben. salvo en lo que se refiere a los derechos humanos. Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental. No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria. 174-180 de la Constitución). párrafo. En nuestro sistema jerárquico. dos terceras partes. para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. . I) de la Constitución y con mayoría calificada. solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales. y.Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso. Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo. pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto. 2o. (Artos. posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran. Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado. 183 inc. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente. Constitución de 1985). previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto.

DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. Legislativo 5273). la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. 183 inciso e) de la Constitución. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. Los otros dos poderes del Estado. en forma excepcional. pudiendo en tal caso. ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento. Por ejemplo. son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo. pueden emitir reglamentos. constitucionalmente. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE. Código Penal (Dto. del IGSS.Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Legislativo 17-73). Por ejemplo. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106). de !a Ley del Organismo Judicial). por medio de sus diferentes Ministerios. Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107).pues éste. Código Procesal Penal (Din. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. crear leyes ordinarias. Legislativo 2-70). por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. 183 inciso e). 38 inciso 10o. etc. en el Presidente de la República (Arto. .

pero que. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. en el cual se trazan de manera solemne y genérica los grandes principios que inspiran su expedición. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN. a los objetivos que esta se propone y que son fundamentalmente. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. por lo general. por su importancia. los de organizar el ejercicio de poder en el Estado y fijar los principios esenciales que deben inspirar la acción pública. el constituyente ha considerado conveniente incorporarlas al cuerpo constitucional. que se podrían calificar de neutras. es decir. Pero además las constituciones contienen. . las Constituciones están precedidas salvo contadas excepciones de un Preámbulo. como es natural. una o varias normas destinadas específicamente a prever y describir los mecanismos para su propia reforma. Por ello se habla en las constituciones de una PARTE ORGÁNICA y una PARTE DOGMÁTICA. Por lo demás. Tema 9 9. PARTE DOGMÁTICA Y PARTE ORGÁNICA El contenido de una constitución debe obedecer. Las normas de tipo dogmático consagran los derechos. básicamente de dos tipos de normas: normas de carácter ORGÁNICO y normas de carácter DOGMÁTICO. es decir.Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. Y la mayoría de ellas contienen también normas que no se refieren propiamente ni a la organización del poder ni a declaraciones de derechos. Una constitución debe constar. Las normas de tipo orgánico son todas aquellas que se refieren directamente al primero de los objetivos señalados que es la organización del poder en el Estado. una cláusula de reforma. PREÁMBULO. libertades y responsabilidades de los asociados y establecen los principios filosóficos que deben inspirar la acción de los gobernantes. mediante la consagración de los derechos y libertades de que son titulares los asociados. normas ajenas tanto a la parte orgánica como a la dogmática.

En materia de preámbulos. tratadista argentino) La Constitución Política de la República de Guatemala. tanto individuales como sociales. el de la Constitución de los Estados Unidos de 1787 sirvió de modelo clásico a la gran mayoría de las constituciones americanas y europeas del siglo XIX e. Ramiro De León Carpio en su catecismo constitucional la divide en tres grandes partes. DE LOS ARTÍCULOS 140 AL 262. o sea a la población. de la época contemporánea. donde se exponen los grandes principios y fines que han guiado al constituyente para redactar las normas básicas de la organización política del país. creencias y fundamentalmente los derechos humanos. IV y V de nuestra Constitución. Parte práctica: Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitución y para defender el orden constitucional. Al 139 Parte Orgánica: Es la que establece como se organiza Guatemala. es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del poder público frente a la persona. para que este último respecte estos derechos. incluso. Esta parte práctica la encontramos contenida en el TÍTULO VI y VII de nuestra Constitución. (Vladimiro Navarijo Mesa. a manera de introducción. Esta parte Orgánica la encontramos contenida en los TÍTULOS III. Puede definirse también como la enunciación previa contenida en las constituciones. la forma de organización del poder. DE LOS ARTÍCULOS 263 AL 281 . LA PARTE ORGÁNICA Y LA PARTE PRÁCTICA: Parte Dogmática: Es aquella donde se establecen los principios. en el encabezamiento de la Constitución y que resume las grandes directrices que inspiran la promulgación de esta y que deben servir de pauta o guía a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente al poder público como sector gobernante. Esta parte dogmática la encontramos contenida en el título I y II de nuestra Constitución desde el PREÁMBULO y DE LOS ARTÍCULOS 1º. siendo éstas la PARTE DOGMÁTICA. el Lic.Preámbulo: Es una forma solemne colocada.

sino que es una facultad extraordinaria y no ilimitada. por consiguiente. pero no extingue. y b) El Congreso con los votos de dos terceras partes y la posterior ratificación de la población por medio de una consulta popular. Schmitt señalaba que reformar las leyes constitucionales no es una función normal del Estado. Una reforma implica la adición. que es precisamente su objeto. De conformidad con lo expuesto por Ingancio Burgoa en su libro Derecho Constitucional Mexicano . se trataría de una substitución o transformación. En otra palabras. pues. pero nunca su eliminación integral porque entonces no sería reforma. y si en una democracia directa la reforma a la ley fundamental no suscita problema alguno. Las leyes no son ni pueden ser eternas. puesto que si fuere total. cuando se elimina lo principal. en tal sentido. ya que ésta altera. sin cambiar su esencia o substancia. De ahí que la reforma se distingue claramente de la transformación. PODER REFORMADOR La misma Constitución establece los parámetros para su reforma en distintos aspectos. Una reforma es algo accesorio o anexo a algo principal. la disminución o la modificación parcial de un todo. CONCEPTO DE REFORMA Según el Diccionario de la Lengua Castellana Reforma es acción y efecto de reformar o reformarse .Tema 10 10. REFORMA CONSTITUCIONAL. siendo una . Aylín Ordóñez cita lo siguiente: " Rousseau afirmó que en el cuerpo político puede imponerse leyes y revocarlas con la misma solemnidad con la que las estableció. el concepto de reforma implica necesariamente una modificación parcial. reformar significa lógicamente alterar algo en sus accidentes. la cual opera la mutación esencial o substancial de una cosa. la reforma no tiene razón de ser. es válido sostener que la Constitución se reforma con la vida. ya que es el pueblo el que la decide y. El licenciado Ramiro de León Carpio dice que sólo pueden reformar nuestra Constitución política el Congreso de la República o una nueva Asamblea Nacional Constituyente. electa por el pueblo luego del voto afirmativo de dos terceras partes de los miembros del Congreso. Los poderes que pueden reformar la Constitución son: a) Una Asamblea Nacional Constituyente.

suprimir o modificar ciertas determinaciones. por lo mismo. inherentes a él. es limitada y. La corriente de identidad de atribuciones. existen dos formas de actuación del poder reformador. como un cuerpo representativo. como que dicho poder es originario. para que sea válido debe cumplir las normas previstas en la Constitución vigente. Para que el ejercicio del poder constituyente sea válido no se tiene que sujetar a ninguna condición positiva. ni sometida a formas determinadas. ya que los órganos competentes para acordar la reforma no se convierten en titulares o sujetos del poder constituyente". o no. decisorio e impositivo. ni los de la sociedad tampoco los de la soberanía del pueblo y las consecuencias de ella. b.atribución legal constitucional. ni tampoco ensanchar o subsistir por otro el propio fundamento de su competencia constitucional. o como un órgano proyectista que debe remitirse a la decisión del pueblo. entre ambos poderes existen tres corrientes. Consecuentemente. toda vez que el poder de revisión tendría la libertad y la autonomía. La corriente limitacionista. En cambio el ejercicio del poder reformador es llamado "poder constituyente constituido". que el poder constituyente y podría liberarse de las reglas fijadas por éste para el procedimiento de reformas a la Constitución. Como su nombre lo dice. Formas de actuación del poder reformador En las Constituciones y escritas y rígidas. Las adiciones y las reformas no podrán nunca ser para limitar o destruir los derechos del hombre. como la guatemalteca. Porque son condiciones indispensables para de su vida y desarrollo. citado por Efraín Polo Bernal. esta corriente proclama la identidad de atribuciones de los poderes constituyente y reformador. Respecto de la identidad. Ya que la soberanía nacional no puede atarse porque su determinación futura no puede ser interpretada o prevista. porque es de su esencia de poder el que ella quiera y la manera que quiera. Puede adicionar. . según señala Mario de la Cueva. Y esto pasa ya que la soberanía y los derechos del pueblo son naturales. esta competencia no es la soberanía con la que se ha confundido. es sólo una competencia. ilimitado e incondicionado. Este mismo autor afirma que esta corriente cae en un contrasentido. La reforma a la constitución no es destrucción de ésta. toda vez que la reforma no puede subsistir la identidad y continuidad de la Constitución. pero no dar una nueva Constitución. que son: a.

no sólo desde el punto de vista de las formalidades sino también porque el órgano reformador no puede proponer un fin diverso de aquel para el que fue establecido. los demás órganos constituidos están en posición de infraordenación respecto del órgano reformador de la Constitución.y a los principios que éste formalmente estableció en la Carta Suprema. subordinado a su creador -el constituyente originario. un orden de valores en lo que afirma una concepción fundamental de la vida social. los derechos públicos. Las materiales son una serie de derechos primarios que la Constitución consigna. El órgano de control de la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas interviene y decide. dice Mario de la Cueva. bien una. completar y adaptar a la vida la esencia constitucional. Para esta corriente el control judicial de la constitucionalidad comprende las reformas constitucionales o el control de la constitucionalidad que se extiende a las normas emanadas del poder reformador. Son decisiones formales la división de poderes y las garantías constitucionales. Decisiones materiales son la soberanía. como órgano supremo del Estado. por voluntad del constituyente originario y . Éste órgano es un órgano constituido. pero manteniendo la Constitución y no es la facultad de dar una nueva Constitución. sí puede estarlo la función reformadora. la revisión la adapta a la nuevas exigencias ya una. Las formales son principios que mantienen la vigencia y el cumplimiento de las decisiones materiales. con la salvedad del Tribunal o Corte Constitucional de control de la constitucionalidad. que no es otro que perfeccionar. Jorge Carpizo afirma que las decisiones fundamentales son de dos clases: materiales y formales. esto es. ya otra norma. el sistema representantivo y la supremacía del poder civil sobre la Iglesia. Mientras la Constitución establece un orden total. El órgano reformador tiene encima a su creador y a la Constitución expedida por aquél y. un órgano creado por la voluntad del poder político supremo con asignación de competencia específica. individuales y sociales. en tanto la formación de la Constitución no puede estar sujeta a control alguno.Schmitt señala que las decisiones políticas y jurídicas constituyen limitaciones al poder reformador ya que la reforma a ella tiene como fin la adecuación de ella a los cambios de la vida. se deduce que. bien otra institución particular pero sin alterar las líneas fundamentales del sistema De esta manera. Entre las autoridades constituidas con competencia específica figura el órgano reformador de la Constitución que será siempre un órgano del Estado.

. La competencia del "constituyente permanente" es adicionar la constitución o reformarla. deliberada y explícitamente. guarda un nivel y una potestad funcional y decisoria igual a la del órgano revisor de la Constitución. La regla general de la posibilidad de controlar la constitucionalidad de todos los actos de autoridad a través de la acción de la constitucionalidad. El tercer grupo lo forman las constituciones que. cuando entrañan violación de los derechos individuales. como defensor de la constitucionalidad y el otro. Felipe Terna Ramírez. es la supresión de un precepto de ley. ya que éste sólo puede adicionar o reformar y estas facultades se ejercitan siempre sobre una ley que existe y sigue existiendo. Cuando el Tribunal Constitucional ejercita el poder de controlar la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas. dentro de la ley existente. Se puede reformar o adicionar cualquier parte de la Constitución con tal de que subsista el régimen constitucional que aparece integrado por los principios esenciales para que exista una Constitución. La corriente intermedia. uno.se ubica como controlador del órgano reformador y de los restantes órganos estatales igualmente constituidos. Es la sustitución de un texto por otro. El cuarto y último grupo lo componen las constituciones que. c. formulo una clasificación de las constituciones que disponen sobre las atribuciones del poder reformador: 1. sin referirse a los principios fundamentales. pero dicho poder no puede derogar totalmente la Constitución en vigor. en su obra "Derecho Constitucional Mexicano". como reformador de la Constitución. El primer grupo lo forman las constituciones que admiten expresamente la posibilidad ilimitada de su reforma o derogación por parte del órgano revisor. sin substituirlo por ningún otro. 3. 4. sustituyéndola por otra. por lo que también un ato del órgano reformador que emita una disposición que lesione derechos constitucionalmente protegidos es susceptible de impugnarse a través de la citada acción. instituyen la facultad indefinida y general de ser modificadas mediante adiciones o reformas. lo que significa que el constituyente originario delegó en el instituido. Para esta corriente reformar. debiendo el Tribunal Constitucional resolver la misma. sin pronunciarse en favor de ninguno de los anteriores sistemas. 2. dejan a salvo de la futura revisión a determinados preceptos. El segundo grupo contiene las constituciones que excluyen de la competencia revisora de principios fundamentales de la Constitución. la integridad de su soberanía.

Explica que el poder constituyente derivado es aquel cuyo ejercicio está regulado por una Constitución anterior. se puede decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. se trata del "ejercicio de la facultad soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado. Cuando se trate de una Constitución extremadamente rígida. . artículos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar nuestra Constitución.. que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario del Estado. éste para ejercer el poder constituyente delega su soberanía en Asambleas o congresos o cortes constituyentes. el poder constituyente no admite restricciones: es un poder supremo. A continuación vamos a ver lo que los autores dicen acerca del poder constituyente derivado. Desde el punto de vista jurídico-positivo. En nuestra Constitución el poder constituyente derivado se puede ver en el título VII. dice que en el primer caso. en el segundo. Linares. El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza políticamente mediante la promulgación de un código constitucional. dándose un ordenamiento jurídico". (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario). El Doctor Edmundo Vásquez Martínez dice que el fondo o el centro del poder constituyente radica en la soberanía del pueblo. En todos los demás casos el texto constitucional puede ser modificado por el órgano legislativo ordinario bajo cierto procedimiento especial. (Etapa de continuidad poder constituyente derivativo). 2. o sea una Constitución que sólo puede ser modificada por el órgano constituyente. Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder constituyente: 1. y que.El poder reformador es lo mismo que el poder constituyente derivado..En el acto inicial de creación de un Estado y por ende de una Constitución y leyes. porque es la más fiel y directa manifestación de la soberanía popular. solamente se ejerce "la potestad de reformar total o parcialmente la Constitución sancionada anteriormente".En el de cambio de organización de un Estado ya existente.

Éste es el problema de la democracia. El poder constituyente es el mayor poder del Estado. sin nada en concreto. por lo tanto. Eso mismo ocurre cuando la misma Constitución dispone que la necesidad de su reforma debe ser declarada por el Congreso. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. En Guatemala el poder constituyente se denomina Asamblea Nacional Constituyente y es quien elabora la Constitución. que establece un sistema de gobierno y de garantías personales que el pueblo valora. que a través de la Constitución crea o reforma al Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. derecho y garantías. El sujeto del poder constituyente es el pueblo y éste lo delega a una corte o congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano para crear la Constitución. La Asamblea Constituyente es temporal. Será integrada la Asamblea Nacional Constituyente exclusivamente con el objeto de reformar el artículo 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. En Guatemala el congreso puede modificar la mayor parte de los Artículos de la Constitución. El poder constituyente puede autodelimitarse para su ejercicio después de creado.La mayoría de autores clasifican el poder constituyente en originario y derivado o constituido. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. no debe ser reformada por una votación popular. con el voto de la mayoría o una mayoría determinada. El poder constituyente emana de la soberanía nacional y convierte a la asamblea constituyente también en soberana. porque organiza. inferiores al poder creador. fundacional . estimuladas por promesas que luego no puede cumplirse. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (poder Constituyente). el Doctor Edmundo Vásquez Martínez lo divide en constituyente y constituido siendo una subdivisión del constituyente el originario y el derivado. En cambio. estructura y define al Estado mismo en un instrumento de gobierno. Una Constitución de naturaleza histórica. Legislativo y Judicial). en blanco. Existe el poder constituyente originario y derivado: es clásica la distinción de la teoría constitucional entre poder constituyente originario (también llamado revolucionario.

lo hará porque le resulta conveniente o porque por razones de oportunidad política no juzga beneficioso apartarse de ellas. Si el llamado poder constituyente derivado se sujeta a normas y limitaciones cuando reforma la constitución. el poder constituyente. El poder constituyente derivado actúa de acuerdo al procedimiento que le ha establecido el originario y con las limitaciones establecidas en el marco de competencia constitucional. El poder constituyente derivado: Está encargado de reformar total o parcialmente la constitución sancionada anteriormente. El iusnaturalismo entiende que no se pueden modificar aquellas partes de la constitución que sirven de sustento a su estructura ideológica valorativa. . los desvíos del constituyente derivado deberían ser declarados inconstitucionales por otro poder que pasaría a ser. en forma total o parcial.o en la etapa de primigeneidad) y poder constituyente derivado (constituido. une vez sancionada. El poder constituyente derivado (reformador) es aquel cuyo ejercicio está regulado y limitado por el poder constituyente originario a través de la constitución: para reformar la constitución se debe cumplir con el procedimiento y respetar los límites que la propia constitución establece. También se le denomina poder reformador. como la capacidad del pueblo para proveer a la organización política y jurídica del Estado. dándole una constitución y para revisar ésta cuando lo crea necesario. automáticamente. En la democracia prevalece el principio mayoritario. es decir que tiene la capacidad de modificar la constitución vigente. que se expresa usando de su libertad política. pues. Existen dos tipos de poder constituyente el originario y el derivado. El poder constituyente es la facultad de acción. si fuera así. reformador o en la etapa de continuidad. pero no porque la constitución se lo imponga. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. con un poder constituyente cuya titularidad pertenece al pueblo.

la constitución se afirma y existe con un carácter relativamente estático: como dice heller. La Constitución puede imponer límites temporales. Pero a pesar de ello. plazos durante los cuales no se la reforma. aunque queda salvaguardada la continuidad del Derecho ante los miembros de la comunidad jurídica" (heller). no obstante permanecer inmutable el texto del precepto jurídico. Surge de ahí el problema de la armonización de aquella permanencia con el cambio constante de la realidad social. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. "El que la permanencia de la norma pueda ser armonizada con el cambio ininterrumpido de la realidad social. En el Estado. "no es proceso sino producto. a que la normalidad social que se expresa en los principios jurídicos va transformándose en la corriente imperceptible de la vida diaria. Los primeros. se adaptan. pertenece al pueblo. como en el Derecho. su sentido experimente una completa revolución. no permanecen inmutables: "viven. Mediante la evolución gradual de los principios jurídicos puede suceder que. la coordinación en un equilibrio estable de la conservación y la reforma de acuerdo con el principio de la adaptabilidad de las antiguas instituciones a las nuevas necesidades. se debe. En consecuencia. "convirtiendo como dice chukchiu los esfuerzos de nuestros antepasados en una herencia espléndida para que disfrute de ella la democracia moderna y progresiva". de la transformación de la opinión o de las modificaciones en el equilibrio de las fuerzas políticas". es una forma abierta a través de la . Las constituciones. tanto originario como derivado. en cuanto estructuras jurídico-políticas. como ser: límites procesales y límites sustanciales. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. evolucionan. todo está sujeto al proceso histórico a través del cual fluye la vida. como status social. implica una relativa permanencia de las normas que la integran. y los segundos.En un régimen político-constitucional la titularidad del poder constituyente. se refieren al procedimiento que se debe observar. no actividad sino forma de actividad. siguen el ritmo de los sucesos políticos. LA CONSTITUCIÓN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO La idea de constitución. o sea. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. a través del cambio de los tiempos y de las personas. en gran parte.

Es preciso armonizar estos dos criterios conciliando su permanencia con los cambios que pueda experimentar.cual pasa la vida. los cambios deben ser lentos. y entre los principios que hemos heredado de nuestros antepasados. las reformas deben ser posibles. sin embargo. El tradicionalismo de burke admitía que un Estado que no pueda cambiar nada. figuran como guías infalibles. En primer lugar. pese a las transformaciones que ha sufrido hasta hoy y que acaso le afecten en lo sucesivo? ¿Cuál es el valor de las constituciones en nuestra época esencialmente cambiante? ¿En qué medida puede hablarse de una constitución. antes. vida en forma y forma nacida de la vida". Ciertamente. "una precaución política. subsiste. de una y misma constitución en nuestro tiempo de conmociones revolucionarias? ¿No será la transformación de las constituciones algo tan radical y constante que sólo pueda hablarse de un cambio indefinido?" La conciliación de la estabilidad del orden constitucional y la posibilidad de los cambios indispensables presupone el discernimiento de lo perenne y lo reformable. en momentos diferentes de su desarrollo. y. Cambian sus elementos. quizá la más poderosa de las leyes de la naturaleza y la que garantiza su conservación. a fin de que participe de las ventajas de la evolución y evite los inconvenientes de una mudanza radical. oportunas y precavidas: por el hecho de referirse a los grandes intereses de la Humanidad. ni tampoco como una realidad en brusco movimiento. . una circunspección razonable y una timidez más bien moral que natural". Este problema induce a plantearse los siguientes interrogantes formulados por lucas verdú: "¿Cómo encontrar el punto de conexión entre la estabilidad que identifica a una constitución a través del proceso histórico y las transformaciones que experimenta? ¿Cómo es posible delimitar a una constitución poli-tica puntualmente. posiblemente. graduales y moderados: la ley del cambio es. corriendo el riesgo de "perder aquellas partes de la constitución que se querrían conservar con religioso cuidado". ahora. la constitución no debe concebirse como una ley inmutable en el sentido racionalpositivista. como unidad. los cambios políticos deben permitir que el curso de las generaciones participe activamente en los consejos que han de afectar tan profundamente a los hombres. El propio burke establece. algunos principios a los que debe sujetarse toda reforma: 1. de suerte que sea esta misma constitución. 2. carece de medios de conservación. pero es deber de todos los hombres procurar que el cambio no sea brusco. pero la constitución. después.

o sea. deben respetar el equilibrio de las instituciones. a la fuerza o a la revolución. de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales. con la actividad normativa desarrollada para modificar la propia constitución. son la responsables de que una norma constitucional. por lo tanto. Tema 11 11. Las modificaciones que experimentan las relaciones sociales.EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL INSTITUTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL RAZÓN DE LA REFORMA Linares Quintana indica que cuando se habla de reformas o enmiendas a la Constitución se debe partir del análisis del principio de rigidez constitucional que descansa. ya sea de conformidad con el procedimiento especial regulado en la misma para las constituciones rígidas. las reformas. combinando "en la unidad del todo. o con el procedimiento legislativo ordinario para las flexibles. que parecía razonable y suficiente en el momento de crear la Constitución. La razón de ser de las reformas o enmiendas constitucionales es la adaptación pacífica del orden constitucional a las cambiantes condiciones sociales y políticas para evitar el tener que acudir a la ilegalidad.3. económicas o políticas. de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no puede realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sanción de leyes ordinarias. su estabilidad se garantiza con su revisión. haya perdido su capacidad funcional y tenga que ser. INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS . eliminada o acoplada de alguna otra manera a las nuevas exigencias en interés de un desarrollo sin fricciones del proceso político. en fin. de la adaptabilidad a las nuevas necesidades sociales. La continuidad de la constitución presupone la posibilidad del cambio. completada. en la distinción entre poder constituyente y poder legislativo ordinario y consiste en el establecimiento por parte del propio poder constituyente. los opuestos principios que se encuentran en la inteligencia y en los negocios humanos". El problema de la dinámica constitucional nos remite a la clasificación de las constituciones en rígidas y flexibles.

Pero en ningún caso es lo mismo que fa iniciativa la tenga una sola persona o esta junto con los funcionarios que ella misma designa a que la tenga una corporación de personas elegidas todas ellas popularmente. lo cual resulta a todas luces antidemocrático. que puede operar mediante ciertos procedimientos. al Parlamento. como ocurre en el sistema presidencial. la iniciativa de la reforma constitucional puede ser restringida. como se da en los sistemas de gobierno no presidencial. temas generales o proyectos concretos de reforma a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. Ello ocurre en las constituciones inspiradas en la idea de fortalecer ante todo al órgano ejecutivo. en tanto que en el sistema parlamentario se le da. o popular. a través de una mayor y más directa participación ciudadana en materia tan trascendental como esta. mayor preponderancia política. aunque más democrática. en la cual la iniciativa se le daba a un Senado nombrado por el jefe del Estado. Iniciativa popular: Cuando se le da al pueblo también la iniciativa. respaldado en firmas auténticas. Por lo general se confiere este derecho al órgano del Estado al cual se quiere dar. Pero si lo que se quiere es ampliar la democracia. en los cuales se busca un equilibrio entre las ramas del poder. elegidos por él.El de que un cierto número mínimo de ciudadanos -generalmente cosiderable presente. compartida. Aunque pudiera aducirse también que cuando. Tal fue el caso de la Constitución francesa de 1852. Iniciativa compartida: Cuando la iniciativa la comparten el Gobierno y el Parlamento. También puede hablarse de iniciativa restringida. el jefe del Estado es elegido popularmente. constituciones estas de corte autoritario. por cuanto los dos órganos actúan como representantes del pueblo.En consecuencia.Uno de los medios de lograr mayor estabilidad para una Constitución es el de limitar la posibilidad de emprender reformas a la misma. generalmente con exclusividad. en el sistema presidencial la iniciativa de la reforma es compartida entre las ramas ejecutiva y legislativa. Este caso es más democrático que el anterior. Iniciativa restringida: Cuando la tiene. él es igualmente un genuino representante del pueblo. en un sistema determinado. Así. Entre estos procedimientos figuran: . porque en fin de cuentas el Parlamento es el órgano de representación popular. de manera exclusiva. el Gobierno. en los casos en que ella se le da exclusivamente al Parlamento democrática. cuando no se le da exclusivamente al gobierno. no exentos de complejidad. . la iniciativa debe dársele también al pueblo.

El sistema jurídico guatemalteco es bastante amplio en cuanto a la legitimación activa para la solicitud de reformas a la Constitución. lo que pondría en peligro el sistema constitucional. así como la Corte de Constitucionalidad.. se reúne una Convención para estudiar las enmiendas a la Constitución. y ha sido adoptado por otros en los cuales se aspira a implementar el concepto de democracia participativa. para que soliciten reformas a la Constitución. . como defensora del orden constitucional también podría establecer en un momento determinado la necesidad de una reforma a la Constitución. Este último procedimiento existe en los Estados Unidos. a un grupo de la población. De conformidad con el artículo 277 de la Constitución señala que tienen iniciativa para proponer reformas a la constitución: a) b) c) El presidente de la República en consejo de Ministros. al considerar que una norma jurídica no es aplicable o resulta inconveniente. bien sea para aprobarlos directamente o para someterlos a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. para que asi obtengan o no la ratificación del pueblo. El procedimiento de la iniciativa popular ha sido muy utilizado en países de alto nivel de organización y desarrollo como Suiza.Que corporaciones populares de carácter seccional o local se pronuncien sobre proyectos de reforma. Diez o más diputados al Congreso de la República.Que los proyectos elaborados por el Parlamento o un órgano especial sean sometidos a! procedimiento de la "consulta popular . ya que el pueblo puede perfectamente reformar la Constitución ejerciendo la iniciativa que posee. No todos los sistemas constitucionales confieren acción. La Corte de Constitucionalidad. . El hecho de que en Guatemala sí se acepte demuestra la eficacia de su sistema. d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos. por lo que en aras de mantener la vigencia de la norma suprema se encontraría legitimidad para solicitar las reforma a la misma. podría dar lugar a su modificación por las vías de hecho. Además tienen legitimación el Congreso y el Presidente de la República. De no modificarse por los procedimientos legales establecidos. donde si las legislaturas de los dos tercios de los Estados federados lo solicitan. ya que ésta puede provenir de diferentes sectores del gobierno e incluso de la población. Esta.

formada por las dos Cámaras parlamentarias reunidas conjuntamente (sobre el modelo francés 1875) del condicionamiento de toda reforma a un referéndum obligatorio (por ejemplo Suiza. cuando se trata de reformar una Constitución federal para salvaguardia de su distinta soberanía.Procedimientos para reformar la Constitución Según Paolo Biscaretti di Rufia. por lo menos.Procedimientos agravados seguidos por los órganos legislativos Éstos procedimientos suelen asumir formas variadas. los cuales son 1. particulares. en orden al procedimiento de actuación. la reforma constitucional puede desarrollarse conforme a dos sistemas. Estadosmiembros norteamericanos) y de la intervención de los Estados miembros.. distanciada temporalmente (con frecuencia acogida en los Estados-miembros norteamericanos para las reformas parciales) . 2. o Convención (prevista en algunos Estados-miembros norteamericanos. entre las que pueden diferenciarse sustancialmente. para las reformas totales) de una Asamblea Nacional. las siguientes: La mayoría calificada (constituciones de Alemania 1919) la doble aprobación. diferentes de los legislativos ordinarios La especialidad de los órganos de la reforma constitucional se da en casos en los que ésta última se desarrolla por medio: de una Asamblea Constituyente.- Procedimientos por órganos especiales. citado por la Licenciada Aylín Ordoñez.

Ratificación. es muy pocas ocasiones al pueblo. La técnica de la reforma Constitucional y el referéndum constitucional (revisar la fotocopias de navarijo) . y. La etapa de reforma comprende la redacción. es atribuida al pueblo. a través de sus legislaturas. En el derecho comparado corresponde a las cámaras legislativas. Generalmente. Corresponde la mayor parte de las veces a las cámaras legislativas. En los Estados federales corresponde a los Estados particulares. con las cámaras. La integración de un referéndum facultativo. Cuando el procedimiento de reforma comprende una tercera etapa. En cuanto a la iniciativa de esa decisión por lo general pertenece a las legislaturas estaduales en concurrencia. con menos frecuencia a un órgano representativo especial (asamblea constituyente o Convención). con o sin intervención del poder ejecutivo. c. Pero. provinciales o cantones. Es la decisión de emprender la reforma o la declaración de ser ella necesaria. las cámaras en cuestión suelen ser las elegidas después de la primera renovación normal o de la disolución ex profeso de las que tomaron la iniciativa. discusión.la aprobación repetida en la legislatura sucesiva y después de las elecciones que al respecto. Se pueden señalar los siguientes: a. y la aprobación provisional o definitiva de los nuevos textos. la aprobación del nuevo texto en al segunda no es definitiva y éste revise el carácter de una proposición. o a las Cámaras y al Poder Ejecutivo cuando éste es colegislador. el procedimiento para reformar una Constitución debería ser similar al que se siguió para establecerla. o no. que debe manifestarse por medio de referéndum. Rasgos comunes en los distintos procedimientos En principio. A veces le corresponde al pueblo. b. existen diversos procedimientos en los distintos órganos jurídicos. de convenciones o de referéndum. Iniciativa. en su caso. Reforma. significado de referéndum adquieren. Y a veces se encuentra en las Constituciones y es cuando esta misma establece que en determinado lapso de tiempo se reunirá una Convención para su revisión. En el primer caso.

sino el pueblo mismo quien establece directamente la Constitución. pero también al legislativo. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TÉCNICA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Reforma por medio de derogación en casos especiales Puede darse un caso particular de modificación de la Constitución. mediante la vía ad referéndum. El Gobierno elabora un texto que propone a la consideración del pueblo. El sistema puede tener modalidades como son: Una Asamblea Constituyente elabora y aprueba un texto constitucional que luego debe ser sometido a la ratificación popular mediante referéndum. su eficacia. Este sistema fue utilizado en Francia en 1946 para la adopción de su constitución. en tanto que en todos los demás posibles tales normas continúan vigentes. quedando incierto establecer si las posibles derogaciones sean. Ya no es una asamblea. Se aplica en este caso el procedimiento de la democracia semi-directa. dentro estas suspensiones temporales. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. mediante sufragio universal. temporalmente. o en un breve período. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. 2. Al pueblo se le somete el texto de una nueva Constitución para que él se pronuncie libremente. aunque se suspende. los estados de excepción. caso en el cual el pueblo ejerce directamente el poder constituyente. Reformas temporales mediante la suspensión de algunas normas En el caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. cuando se derogan sus normas sólo en un supuesto determinado. sobre su adopción. . Se definen. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. sólo las previstas en el mismo texto constitucional. o no.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. La derogación de la Constitución es un caso concreto. en general. dejando inmutable su validez. se denomina "rotura o quebrantamiento de la Constitución".El Referéndum Constitucional: Es el sistema en el cual se aplican los principios de la democracia directa.

Esta labor la realiza en Guatemala la Corte de Constitucionalidad. la abrogación de un instituto dado. a través de adecuaciones realizadas por vía de la costumbre y de los usos. La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. de la costumbre y los usos Otras reformas o mutaciones pueden operarse utilizando técnicas que no se encaminan formalmente a tal fin (la jurisprudencia). innovadoras o abrogadoras. la necesidad de una progresiva evolución de la Constitución. Las costumbres y los usos. Reformas informales. Particularmente importante es la influencia ejercida por los tribunales. Capítulo Unico. El límite entre costumbre innovadora es difícil de señalar. Las costumbres pueden ser interpretativas. pues no se puede excluir que una costumbre innovadora comporte. puede desempeñar también eficazmente la mencionada labor de adaptación de la Constitución a la sociedad que es siempre. o bien se producen de modo tácito. Por otro. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos . La función de la reforma constitucional consiste en adaptar la Constitución a la realidad. Éstos asumen función capital en la vida de las constituciones. Tal interpretación. Jurisprudencia. y dos procedimientos para realizar éstas. La actividad de la interpretación que cumplen tales órganos ha llevado a continuas adecuaciones de la realidad contemporánea de los textos constitucionales.3. a. función de la jurisprudencia. La reforma constitucional no es la única vía de evolución constitucional. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. Para saber cual es el alcance efectivo de la Constitución. Por un lado. existe otro procedimiento el cual es la jurisprudencia constitucional. cambiante. por la vía de la actualización de los contenidos de los preceptos constitucionales. La vida de los sistemas constitucionales oscila entre dos polos. así como el arraigo n la sociedad de lo que se ha denominada "sentimiento constitucional". lo que puede impedir la ruptura del orden constitucional. la convivencia de una estabilidad constitucional que favorezca el conocimiento de la Constitución. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). por su propia naturaleza. pues el valor simbólico y socialmente integrador a la norma constitucional es innegable. es imposible prescindir del conocimiento de las sentencias de los tribunales. al mismo tiempo. ambos de carácter rígido. cuyo fin principal es comprobar la conformidad de la legislación ordinaria con la Constitución e interpretarla. b.

En Guatemala lo contiene el artículo 281 de la Constitución y es lo referente a la forma republicana de Gobierno. etc. rígida o flexible encuentra límites en cuanto a su modificación. Límites temporales. cuando se prohibe en los Estados federales disminuir la representación de cualquier Estado. Los límites sustanciales o materiales. la prohibición expresa puede ser directa (como cuando la Constitución dispone que no podrá reformarse hasta pasado determinado número de años desde su vigencia o. Esta inmutabilidad puede ser absoluta. como no haber transcurrido cierto período de tiempo desde la adopción del texto constitucional o si se dan ciertas condiciones que pueden afectar a un debate sereno sobre las reformas. a menos que el afectado lo apruebe. Toda Constitución. La lista de las instituciones típicas que han de salvaguardarse puede ser extremadamente extensa y minuciosa. LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Límites explícitos. A su vez. indirecta. cuando se dispone que en cierto año se reunirá una Convención para revisarla. relativa. al principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. y hasta trienios. Teóricamente no es admisible la reforma cuando se dan circunstancias particulares. Cuando éstos se indican formalmente en la Constitución. se le denominan límites explícitos y éstos son un mecanismo de defensa del ordenamiento preconstituido por fuerzas políticas que lo caracterizan. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. y pueden ser también ciertas o inciertas. según surja de los propios términos de la cláusula o de un dilatorio procedimiento de reforma. bienios. como cuando se prohibe modificar la forma de gobierno o. cuyas distintas etapas se han distanciado unas de otras. b. Estos consisten que algunas cláusulas nunca se le podrán reformar. el principio de alternatividad y no reelección.protegen. . Otras veces está prohibida la reforma si no ha pasado cierto tiempo desde la revisión anterior. La prohibición temporal puede ser expresa o implícita. según el plazo de prohibición esté determinado o dependa de ciertas circunstancias: invasión extranjera. Así. Dentro de esta clase de límites encontramos: a. en años. estado de emergencia.

están de acuerdo con la existencia de límites implícitos absolutos. ambos de carácter rígido. dignidad e integridad del individuo. Varios autores. Son implícitos en cuanto que ningún ordenamiento. sólo pude modificarlos el poder constituyente. es decir los que tienden a proteger la existencia. el citado autor señala en su obra "Derecho Constitucional Comparado" que. entre ellos Giuseppe de Vergottini. incluso en la hipótesis extrema que sí se cambia su forma de Estado". Biscaretti di Ruffia no está de acuerdo al afirmar que todo Estado puede modificar también substancialmente. seguridad. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos protegen. libertad. o en conexión con el hecho de no haber transcurrido un período mínimo desde adopción de la Constitución o desde una reforma precedente (Límites temporales). como la inmodificabilidad en circunstancias particulares. la propia Constitución. Así. Los límites conciernen a la intangibilidad de instituciones consideradas esenciales para la supervivencia de una Constitución (límites substanciales). . Así. si bien moviéndose siempre en el ámbito del derecho vigente. el propio ordenamiento supremo. Límites implícitos.2. o el procedimiento de reforma constitucional. interpretados. según los casos. Capítulo Unico. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. puede consentir que rebasen algunas instituciones que corresponden a la parte esencial de su Constitución. Puede afirmarse que estos preceptos. entre ellos se pueden mencionar los principios políticos-jurídicos puestos en la base de la Constitución. si quiere subsistir. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). o sea. como se señaló anteriormente. y dos procedimientos para realizar éstas. restrictiva o extensivamente: la forma de gobierno los principios contenidos en las declaraciones de derechos. igualdad.

si la Constitución no se encuentra protegida por sus propios mecanismos de seguridad. podrían estos derechos en esos momentos verse gravemente afectados. lo que reafirma la rigidez del procedimiento. Esto se debe a la naturaleza de los derechos. se hallan contenidos un conjunto de libertades. de la mejor forma posible y para ello establecieron un procedimiento formalista. no se llega a un grado de rigorismo extremo como sería si se calificara de pétreas a esas normas. durante muchos años. También podría suceder que un Congreso. b. Las reformas no entrarán en vigencia sino hasta que sean ratificadas . Los constituyentes previeron la forma de salvaguardar estos derechos inherentes. si una vez logrado no se protegieron a través de una rigidez constitucional para su reforma. será necesario que el Congreso de la República la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. Además. procediéndose en lo demás conforme a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Para reformar el artículo 278 o cualquier artículo de los contenidos en el Capítulo I del Título II de esta Constitución. por algún tipo de interés. En síntesis se puede concluir que los derechos humanos se encuentran altamente protegidos en la Constitución Política de Guatemala. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. a todo ser humano. ha representado una larga lucha por lograr su reconocimiento constitucional. con el voto afirmativo de dos terceras partes del total de sus miembros que lo integran. no dando margen a que se modifiquen otros que no sean los mencionados. complejo y rígido para su reforma. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. Se requiere que el Congreso. es indispensable que el Congreso de la República. lo que puede considerarse adecuado debido a que muchas veces Guatemala se ha visto gobernada por dictadores que desean limitar los derechos de los individuos y. resultarían ineficaces por su facilidad de modificación y hasta extinción. con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran. A este respecto. cabe comentar la rigidez del procedimiento de reforma utilizado para modificar los Derechos Individuales . prohibiendo su reforma y destinándolas a permanecer estáticas ante toda situación. artículos 3 al 46 de la Constitución. señalándose el o los artículos a reformar. derechos y principios básicos individuales que. La Constitución también es taxativa al establecer que en la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente deberá señalarse el o los artículos a reformar. Por ello. ya que en los artículos a que se refiere. Para cualquier otra reforma constitucional. Reformas por la Asamblea Nacional Constituyente.Procedimientos de reforma a. que en esos preceptos se encuentran reconocidos. Reformas por el Congreso y Consulta Popular. ya que no se trata de una mayoría calificada del legislativo o de un referéndum para la aprobación de las reformas. En el decreto de convocatoria señalará el artículo o los artículos que haya de revisarse y se comunicará al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarán a cabo las elecciones dentro del plazo máximo de ciento veinte días. quisiera disminuir estos derechos. los que podría hacer si los mismos no estuvieran claramente protegidos.

puede estarse de acuerdo con las reformas del Organismo legislativo. lejos de nacer de una concesión de la sociedad política. Según la perspectiva positivista. Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificación de reforma. estando aprobadas estas reformas. derechos que le son inherentes y que. utilizarse el procedimiento de Consulta Popular establecido en el artículo 173. Si bien los diputados que integran el Congreso de la República pueden discutir las normas a reformar una a una. los que si desean reformarse deberá aprobarse primero la reforma por el Congreso de la República con una mayoría de dos terceras partes del total de sus miembros y. Así. solamente son derechos humanos los que son protegidos por el Derecho positivo. Este procedimiento implica dos fases esenciales como lo son la aprobación en el Congreso y la ratificación por le pueblo. lo que de alguna manera limita la libertad de manifestarse puesto que algunos pueden estar conformes con algunas reformas y con otras no. los derechos humanos existen independientemente de que sean reconocidos o no por la sociedad civil o el Derecho positivo. al Ministerio Público y al Procurador General de la Nación. ésta entrará en vigencia sesenta días después que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta. en el caso de que se reformen artículos relativos por ejemplo. 1er. Seminario Interamericano Educación y Derechos Humanos. por lo que .mediante la consulta popular a que se refiere el artículo 173 de esta Constitución. DERECHOS HUMANOS CONCEPTO. al Organismo Legislativo. El concepto actualmente más aceptado es un punto medio entre el iusnaturalimo y el positivismo: Existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre. el pueblo se deberá concretar a decir si o no a la reforma. han de ser por ésta consagrados y garantizados (Daniel Zovatto. puede observarse también un procedimiento rígido para la modificación del resto de artículos de la Constitución susceptibles a modificación. pero no con las planteadas para el Ministerio Público. al Ejército. posteriormente. LA REFORMA DE DOBLE GRADO (FALTA) Tema 12 12. por su propia naturaleza y dignidad. Existen diversos conceptos de los derechos humanos. dependiendo cada uno de la escuela filosófica o percepción de la vida que se tenga. el Régimen Económico Social. por considera que esta institución se encuentra correctamente regulada. Instituto Interamericano de Derechos Humanos 1985). En este caso. San José. Según las escuelas iusnaturalistas.

Arnoldo Brenes Castro y para evitar confusiones. los cuales se fundamentan en los derechos morales y que se pueden considerar como parte del Derecho Natural. en realidades e instrumentos jurídicos. banderas. o consisten en si. Decimos que el concepto más aceptado actualmente es un punto medio entre ambas posiciones porque parte de que a pesar de que los derechos humanos son inherentes a toda persona y por lo tanto no dependen de la voluntad política. en instituciones dotadas de la existencia. Los derechos humanos. por lo que existe la esperanza de que aquellos derechos . se debe diferenciar entre el derecho humano como principio o ideal y el derecho humano como realidad legal. ni tampoco a meras aspiraciones. anclados en la realidad social y dependientes de ella. para que efectivamente puedan ser protegidos deben existir los medios jurídicos necesarios. sino a auténticos derechos. (Gregorio Peces-Barba). también esencialmente. Según el Lic. pero. ya que solamente estos tienen el carácter de la exigibilidad. Todos los demás serán derechos humanos pero entendidos como realidades sociales o ideales políticos. pero su carácter jurídico está en su reconocimiento por parte del derecho positivo. jurídica. programas o valores políticos.pueden ser jurídicamente exigibles. que es precisamente la diferencia entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo. es indiscutible el hecho de que un derecho humano solamente podrá ser efectivamente protegido si existen los mecanismos jurídicos necesarios que aseguren el requisito de la exigibilidad. los seres humanos. Entonces. debemos concluir que solamente serán derechos humanos en el pleno sentido de la palabra aquellos que tengan el carácter de derechos subjetivos. cuando hablamos de derechos humanos no nos estamos refiriendo a simples derivaciones de la realidad o conexiones de la vida social. no se puede hablar de estos en un sentido estrictamente jurídico. son instrumentos de realización de valores e ideales sociales a los cuales se orientan esencialmente. o no son tales derechos humanos. Sin embargo los derechos humanos como realidad legal se han originado en los derechos humanos como realidad social o como ideal. En consecuencia. no hay duda que el ser humano. los derechos humanos son cualidades inherentes del ser humano. A nivel de principio o de ideal. es decir. validez y eficacia del Derecho. Mientras una sociedad política no reconoce unos determinados derechos recibiéndolos en su derecho positivo o interno o adhiriéndose a una convención internacional que los proteja. reclamos. por lo tanto existentes y válidos. o como si lo fuera. De este modo. por su sola condición de tal. Debido a lo anterior y de acuerdo a la más pura teoría jurídica. exigibles en la forma y por los medios que el Derecho pone en manos de sus titulares. Sin embargo. los Derechos humanos como realidad legal solamente serán los que cuentan con los mecanismos jurídicos para exigir los deberes jurídicos de respeto correspondientes. económica o social. no como realidades legales. ni a unos puros ideales filosóficos o derechos naturales con base en los cuales valorar o criticar la realidad política. ni se puede alegar ante los tribunales competentes en caso de infracción . tiene una serie de derechos.

humanos que todavía no cuenta con la protección jurídica, con el tiempo llegarán a ser derechos humanos como realidades jurídicas. Pero si nos queremos apegar a la teoría jurídica, debemos considerar como derechos humanos sólo aquellos que son derechos subjetivos o que tienen la vocación para llegar a serlo. Según este concepto, para Rodolfo Piza los Derechos humanos tienen las siguientes características: Son derechos subjetivos, y como tales, jurídicamente exigibles, y sólo en tanto que jurídicamente exigibles adquieren su plena significación. Al ser humanos y fundamentales , son derechos subjetivos de una naturaleza especial.

Por lo tanto y siguiendo a Karel Vask, para que los derechos humanos se conviertan en realidad legal, debe contarse con tres requisitos: Debe existir una sociedad garantizada en forma de Estado de Derecho. Esto implica, en primer lugar, la capacidad de autodeterminación del pueblo para establecer sus propias leyes o instituciones políticas; en segundo, el imperio de la ley, es decir, que tanto los individuos como las autoridades de ese Estado estén sometidos a unas normas impersonales y generales previamente establecidas, o sea, la ley.

Dentro del Estado, los derechos humanos deben de tener asignado un lugar dentro del orden social en que deben ser ejercitados. En otras palabras, debe crearse un sistema legal que los proteja.

Por último, debe proporcionarse a quienes están en posición de ejercer los derechos humanos las garantías legales específicas y los recursos necesarios para asegurarse de que tales derechos son respetados. Estas garantías pueden ser organizadas por los propios Estados, o bien, debe existir la posibilidad de que la persona recurra a la esfera internacional a invocar su protección frente a los abusos del Estado.

El carácter positivo de los Derechos Humanos los sujeta a la evolución histórica de la humanidad, motivo por el cual éstos también han ido cambiando con el tiempo. Al igual que todo derecho, los derechos humanos han nacido en momentos en que los valores que están destinados a tutelar se ven amenazados. Por esto, encontramos diferencias en toda la gama de derechos humanos que existen en la actualidad. La clasificación más difundida es la que los ubica en tres generaciones.

HISTORIA. Hace dos mil quinientos años, los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos por el Estado, mientras que los esclavos, por no ser considerados ciudadanos no tenían esos derechos. Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilización por lo que tenían ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no. El cristianismo significó un gran paso en la protección a los derechos humanos. Con su advenimiento se originó el derecho de asilo, pues los templos eran sagrados y cualquiera podía asilarse en ellos. También se originó el derecho de igualdad, ya que el cristianismo decía que todos eran iguales ante Dios e iguales entre sí. Mucho tiempo después, en el año mil doscientos quince aparece en Inglaterra la Carta Magna en la cual el rey concedía normas jurídicas a favor de la nobleza que luego se fueron extendiendo también al pueblo. El avance de la Carta Magna consiste en que el rey también está obligado a acatarla. En sus artículos se prohibe la detención ilegal, el robo, la tortura y malos tratos, se garantiza la propiedad privada, la libre circulación, la igualdad jurídica ante la ley. Existen en esta dos principios fundamentales: el respeto a los derechos de la persona y la sumisión del poder público a un conjunto de normas jurídicas. En el año 1628 Carlos Primero ratificó la Carta Magna a través de la Petitión of Rights. En 1689 se promulgó una ampliación de la Carta Magna a través de un documento llamado Bill of Rights. En el año 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaración de Virginia o la Declaración de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de Virginia, y a la vez fue la declaración de independencia. En el artículo primero de la declaración de Virginia, se establece la igualdad, el derecho a la vida, derecho a la libertad, a la propiedad privada y a la felicidad. El artículo 2 constituye la primera manifestación de soberanía popular. En sus demás artículos cita algunos otros derechos como: La resistencia, libertad de prensa, libre ejercicio de la religión, etc.. Francia. En el año de 1789 fue aprobada la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano por la Asamblea Nacional Francesa. En su artículo 1, dice que los hombres desde que nacen son y permanecen libres e iguales en derechos. El artículo 2 contiene el derecho a la libertad, la propiedad, seguridad, resistencia y otros más. El 5 de febrero de 1917 la Constitución Mexica incorporó los derechos sociales, pues anteriormente solo se protegían los individuales. El 12 de enero de 1918 el tercer congreso de los Soviets de Diputados obreros y soldados de Rusia aprobó la Declaración de los derechos del pueblo trabajador explotado. Posteriormente en 1919 aparece la Constitución alemana de Weimar, en la cual se contempla por primera vez la igualdad entre hombres y mujeres tanto en derecho como en obligaciones.

En 1948 se convocó a un congreso de Europa que fue celebrada en la Haya en la cual se manifestaba el deseo de crear una carta de derechos humanos y un tribunal de justicia para velar por la observancia de dicha carta. El 5 de mayo de 1949 nació el consejo de Europa con las Naciones del Tratado de Bruselas (Dinamarca, Noruega, Suecia, Irlanda e Italia). El 19 de agosto de 1949 la Asamblea discutió sobre las medidas que debían tomarse para proteger los derechos humanos y elaboró una lista de los derechos que serían protegidos. Se crea una comisión europea de derechos humanos y una corte europea de justicia. Las declaraciones de los derechos que el Estado reconoce en favor de las personas constituyen la esencia de la dogmática constitucional y supone dos afirmaciones que están vinculadas históricamente a los movimientos revolucionarios de Inglaterra, Estados Unidos y Francia, de los siglos XVII y XVIII: 1) la de que el individuo es dueño de una esfera de libertad personal en la que el poder estatal no debe intervenir; 2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurídicas precisas, de suerte que el ejercicio esté debidamente limitado y garantice la vigencia de los derechos humanos.

Las declaraciones de derechos giran en torno de esta afirmación de libertad individual y de la consideración del Estado como instrumento para hacer efectiva esa libertad. Históricamente, las primeras declaraciones de derechos con verdadero sentido democrático -que estuvieron dirigidas a la generalidad de la población y no a determinados estamentos privilegiados- fueron: el Bill of Rights inglés del 13 de febrero de 1689, la Declaración de independencia de las trece colonias norteamericanas del 4 de julio de 1776, y la Declaración de Derechos del hombre y del Ciudadano, proclamada en Francia el 26 de agosto de 1789. Éstas constituyen el antecedente histórico de las modernas declaraciones de los derechos de la persona humana. Desde el momento de que la Declaración Francesa fue incorporada a la primera Constitución revolucionaria de 1791 nació la nueva estructura constitucional formada por una parte orgánica y otra dogmática. Las primeras tablas de derechos se basan en la doctrina de los derechos naturales. Según esta doctrina el hombre tiene por su sola calidad humana y antes de toda sociedad, unos derechos

dicho proyecto se presentó en la V Conferencia Interamericana en Santiago de Chile en 1923. En 1917. pero no fue sino hasta el 22 de noviembre de 1969 cuando pudo ser firmada por los países signatarios CLASIFICACIÓN SEGÚN LA ÉPOCA EN QUE SE RECONOCIERON . Alejandro Alvarez presentó al Instituto Americano de Derecho Internacional un proyecto sobre los derechos internacionales del individuo y las organizaciones internacionales. Y así lo declaran las tres declaraciones citadas anteriormente. En 1945 en la Conferencia interamericana sobre los problemas de la paz y la guerra. Los derechos surgieron como reacción lógica y natural ante el decisionismo absoluto del régimen.naturales independientes del fenómeno social y anteriores a él. 4) la designación del comité jurídico interamericano para que preparara un proyecto para un tribunal interamericano que protegiera los derechos humanos. desarrollada en México. El hombre es el que concibe la idea de derechos al sentirse amenazado por los demás. En 1948 la IX Conferencia Interamericana de Bogotá tuvo cuatro puntos esenciales: 1) la adopción y firma de una nueva carta. En 1938 en la VIII Conferencia Interamericana adoptó la Declaración de los derechos de la mujer. 3) la adopción de la declaración americana de los derechos y obligaciones del hombre. América también ha tenido su evolución dentro de la protección a los derechos humanos. que negaba todo valor al individuo. se encargo al comité jurídico interamericano la preparación de un proyecto sobre los derechos y obligaciones del hombre. En 1959 durante la V conferencia de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Santiago de Chile obtuvieron grandes resultados en cuanto a la preparación de un proyecto de convenio americano de derechos humanos y la creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 2) la adopción del nombre de Organización de Estados Americanos OEA. aquí se contenían cláusulas de las diferentes constituciones de los Estados latinoamericanos. Así nacen los derechos naturales del individuo.

a entrar y salir sin obstáculos. Establece. cuyo reconocimiento se produce como consecuencia de los abusos de las monarquías y gobiernos absolutistas del siglo XVIII y que coincide con los movimientos democráticos y revolucionarios de fines de este siglo. la servidumbre y el trabajo forzoso artículo 8. En la actualidad. así como el derecho a las garantías de un juicio justo y sin demora artículos 9 y 10. a escoger libremente el lugar de residencia. libertad de pensamiento. del desarrollo de los derechos humanos se produce paralelamente al afianzamiento del Estado Soberano. producto ésta última de los ideales de la Revolución francesa. en la familia. También establece el derecho de las minorías étnicas. 16 y 25.PRIMERA GENERACIÓN : Derechos Civiles y Políticos Los primeros derechos humanos en ser reconocidos históricamente son los llamados derechos civiles y políticos. la moral y los derechos de los demás exijan artículo 18. así como el derecho a la protección de la ley frente a esas injerencias o ataques artículo 17. de conciencia y de religión. y prohibición de ataques e injerencias arbitrarias o ilegales en la vida privada. De manera similar. incluyendo ésta última la libertad de manifestar las creencias de manera individual y colectiva. que incluyen la prohibición de la detención o prisión arbitrarias. El Pacto reconoce varios grupos de derechos. Las garantías establecidas en ese Pacto fueron diseñadas básicamente para proteger a los individuos contra las acciones arbitrarias de los gobiernos y para asegurarle a las personas la oportunidad de participar en el gobierno y en otras actividades comunes. a la integridad física artículo 7. la Declaración de Independencia de Estados Unidos del 4 de julio de 1776 y la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. el documento que por excelencia establece la protección de los derechos civiles y políticos es el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 15. a la libertad y a la seguridad personales. Entre los antecedentes principales de los derechos civiles y políticos se debe mencionar el Bill of Rights norteamericano del Estado de Virginia del 12 de julio de 1774. asimismo. Por esto. a la prohibición de la esclavitud. Comienza con el derecho a la vida artículo 6. libertad de opinión y de expresión artículo 19. el domicilio o correspondencia y de ataques ilegales a la honra y a la reputación. por lo que el primer derecho en ser reconocido es el de la libertad religiosa y de conciencia. religiosas o lingüísticas a tener su propia vida cultura. en público y en privado. planteando directamente la cuestión de la limitación del poder del Estado. mediante el culto. las prácticas y la enseñanza. y la prohibición de la pena de cárcel por incumplimiento de obligaciones contractuales. la libertad para circular libremente dentro de un país. el cual se sitúa en la época de la Reforma y de la Contrarreforma. salvo que sean necesarias restricciones por motivos de orden público o seguridad Artículo 12. establece igualdad ante la ley y en cuanto al derecho al acceso a las garantías judiciales artículos 14. como forma de organización política. a profesar y . con las limitaciones que el orden público. de reunión pacífica artículo 22. como lo señala Celestino del Arenal.

no basta la simple abstención de la esfera estatal. de la sociedad y del Estado. Reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad y por lo tanto su derecho a la protección de la sociedad y del Estado. El artículo 25 establece los derechos del ciudadano a: a) participar en la dirección de los asuntos públicos. por parte de su familia. directamente o por medio de representes elegidos. en el caso de los civiles es el ser humano y. la doctrina señala las siguientes características de los derechos civiles y políticos: En general imponen un deben de abstención a los Estados. su derecho a ser inscrito después de su nacimiento y a una nacionalidad artículo 25. CARACTERÍSTICAS: Como se ve de la enumeración de estos derechos. Por este motivo. Seguidamente reconoce el derecho de todo niño. en condiciones generales de igualdad. una autoridad electoral imparcial. la mayoría de ellos protegen básicamente la libertad y seguridad de las personas. limitando o restringiendo esos derechos. que para su efectivo goce y ejercicio. el ciudadano en ejercicio. el cual lejos de estar dirigido a interferir en la esfera individual de la persona. ya que se parte de que el Estado solamente debe reconocer estos derechos y no violarlos. se requiere. b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas. un papel pasivo. c) Tener acceso. . a las funciones públicas de su país . sin distinción. en los políticos. realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores. así como el derecho del hombre y de la mujer de contraer matrimonio y fundar una familia si tienen edad para eso artículo 23. Esta regla no es absoluta. un sistema depurado de elecciones al alcance de todos los ciudadanos. etc. Así.practicar su propia religión y a emplear su propio idioma artículo 26. no ocasionan una carga que varíe de un Estado a otro. tenga como fin crear las condiciones que hagan materialmente posible el goce y ejercicio de los mismos. a las medidas de protección necesarias. auténticas. en todo momento y lugar. ya que existen determinados derechos civiles y políticos. un padrón de electores. además la existencia de una infraestructura institucional que permita ejercer esos derechos. en el caso de los derechos políticos de elegir y se electo. los derechos reconocidos en el Pacto de Derechos Civiles y Políticos son de implementación inmediata. porque siendo esencialmente una abstención estatal. es decir. Por esto. requieren la defensa estatal un hacer . a grandes rasgos. Los titulares son los individuos. Por su naturaleza son reclamables en general. como establece el artículo 2 de ese documento. por ejemplo.

SEGUNDA GENERACIÓN: Económicos. descanso adecuado. sobre todo los civiles y políticos. estos derechos vienen a implicar una deber positivo generalizado de justicia social. se dice que estos derechos tratan de integrar la libertad con la igualdad desde una perspectiva social democrática. Los artículo 28 y siguientes establecen la creación de un Comité de Derechos Humanos. la mayoría de estos derechos humanos son derechos subjetivos. como consecuencia del protagonismo del proletariado. Luego se enuncia el derecho de la familia a su protección y asistencia. El primer derecho enunciado es el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. seguridad e higiene. Todo esto hace que los derechos civiles y políticos en la práctica cuenten con la protección del ordenamiento jurídico. a raíz de la industrialización creciente de las sociedades occidentales. Históricamente se considera que surgen en el siglo XIX. (artículos 7 y 8 del pacto). Se ha considera que la implementación efectiva de este derecho en principio eliminaría el desempleo y en consecuencia.1. El artículo 40 establece el compromiso de los Estados Partes de presentar informes sobre las disposiciones que se han adoptado y sobre el progreso en cuanto al goce de los derechos. en especial. Como lo señala Piza Escalante. a la vez que la persona al trabajar se realizaría como ser humano productivo para la sociedad. Sociales y Culturales de 1966. Por este motivo. el cual vino a detallar. en consecuencia. Estos derechos se llaman de segunda generación porque aparecieron en la esfera internacional después de los civiles y políticos. Esto a la vez crearía una atmósfera en la cual se podrían disfrutar otros derechos.El pacto también establece medidas específicas de implementación a nivel internacional. para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y educación de los hijos a su cargo. en forma de compromiso. El documento que por excelencia consagra a nivel internacional estos derechos es el Pacto Internacional de Derechos Económicos. derecho a formar sindicatos. En este proceso se destaca la acción de la Internacional Socialista. artículo 6. sociales y culturales. a partir de la Encíclica Rerum Novarum (1891) del Papa León XIII. Se debe conceder especial protección a las madres antes y después del parto y prestaciones adecuadas de seguro social (artículo 10 del pacto) . los derechos humanos de esa índole consagrados en la Declaración Universal. Otros derechos relacionados con el trabajo son el derecho de goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren una remuneración adecuada. los Congresos Sindicales y el papel de la Iglesia Católica. a través de su Doctrina Social. etc. la pobreza y sus males concomitentes. transformando la democracia formal en democracia material y el Estado de derecho en Estado social de derecho. el cual tendrá competencia para recibir denuncias de Estados sobre el incumplimiento por parte de otros Estados.

Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas. Al igual que con los Civiles y Políticos. la secundaria y superior deben ser generalizadas y hacerse accesibles a todos por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. la cual debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad. El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trab ajo y del medio ambiente. El inciso 2º. La enseñanza primaria debe ser obligatoria y gratuita. incluso alimentación. Por último. El artículo 12 reconoce el derecho a la educación. Seguidamente. existen excepciones a esta regla.El inciso 1º. el artículo 15 del pacto reconoce el derecho de toda persona a: Participar en la vida cultural Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones. De este artículo reconoce expresamente el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre. que en realidad involucra una abstención del Estado. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho. y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales . Del artículo 11 del pacto sintetiza el ideal del bienestar material al reconocer el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia. y no una actuación positiva. literarias o artísticas de que sea autora CARACTERÍSTICAS DE ESTOS DERECHOS ECONÓMICOS. SOCIALES Y CULTURALES: En general suponen un papel activo de los Estados. el artículo 12 reconoce el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad . y a una mejora contínua de las condiciones de existencia . figurarán las necesarias para: La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo de los niños. ya que éstos deben proveer los medios para que las personas puedan disfrutar de estos derechos. . como es el caso de la libertad de huelga. vestido y vivienda adecuados.

en nuestro siglo. para lograr progresivamente. serán verdaderos derechos humanos. el pacto de Derechos Económicos. y su carácter será más bien programático . tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales. no son derechos subjetivos y por lo tanto. el titular es tanto el individuo como algunas colectividades. . como es el caso de los derechos de huelga y libre sindicación y para cuya garantía son suficientes la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. porque existen algunos derechos de esta categoría como el derecho a la huelga y a la libre sindicalización. expresan a la libertad negativa o libertad "de". no se les puede exigir a todos de igual manera la puesta en práctica inmediata de estos derechos. Su efectiva implementación depende de los recursos económicos de cada Estado. la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y económicos. especialmente económicas y técnicas. Germán Bidart dice que "la primera generación de derechos fue la de los clásicos derechos civiles que. sólo los derechos de segunda generación cuyo ejercicio dependa del propio titular. al no poder ser exigidos en la práctica. Esta segunda generación de derechos es más difícil que los civiles para adquirir vigencia sociológica. Por esto.En cuanto al destinatario. aunque en su titularidad y en su ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos . Estos derechos no son individuales sino colectivos y todavía se estan formando o gestando. Debido a la desigualdad económica de los Estados. por todos los medios apropiados. Al hablar de colectividades como destinatarias de estos derechos se debe entender la suma de todos los componentes sociales. inclusive en particular la adopción de medidas legislativas. Según este criterio. Es claro que muchos de estos derechos. que no dejan de ser del hombre. También entre los derechos de la tercera generación se incluyen los derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente. TERCERA GENERACIÓN Los derechos de la tercera generación son los derechos de los pueblos los cuales estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los sociales. cuyo ejercicio depende no del Estado sino de las personas. por lo que no son reclamables inmediatamente. hasta el máximo de los recursos de que disponga. Esta regla tampoco es absoluta. Sociales y Culturales estable en el artículo 21: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas. no son derechos humanos como realidad legal. y la garantía se puede lograr a través de la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. La segunda es.

económicos .Políticos Pero actualmente se podría agregar otra categoría que es nueva.Individuales . conjuga la igualdad con la libertad. asigna funcionalidad social a los derechos. garantizándole la iniciativa e independencia frente a los demás miembros de la comunidad y frente al Estado. se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para".Sociales. Y estas son: La primera es la integrada por los derechos autónomos o de libertad o derechos individuales. . La tercera generación de derechos.porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los sujetos pasivos . culturales. Uno de los derechos de la tercera generación es el derecho a la preservación del medio ambiente y todos tenemos ese derecho subjetivamente. Estos derechos son los que reconocen determinados ámbitos de acción a la autonomía de los particulares. acentúa a veces sus limitaciones. pero como el bien a proteger es común. porque lo que en ese conjunto de derechos se formula como tales muestra el carácter compartido y concurrente de una pluralidad de sujetos en cada derecho de que se trata. hoy en día conocido como los derechos civiles. sin extraviar la noción de subjetividad de los derechos del hombre. la rodea más intensamente de un conjunto de supraindividual o colectivo. Según su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categorías: . aun cuando sigue siendo subjetiva de cada sujeto es a la vez compartida por esa pluralidad en la sumatoria de un interés común". SEGÚN SU CONTENIDO. incluyendo una pretensión de excluir a todos los demás sujetos del ámbito de acción que se pone a disposición de sus titulares . busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no está siempre al alcance de los recursos individuales de todos. Según Jorge Mario García Laguardia y Edmundo Vásquez Martínez existen solamente tres categorías de derechos humanos. propone el desarrollo. forma una titularidad que. la cual es: -los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva. toma como horizonte al Estado social de derecho. pretende políticas de bienestar. en aquellas áreas concretas en que se despliega la actividad y capacidad de las personas. deja de lado la originaria versión individualista del liberalismo.

dice el profesor gaudechot. fueron concebidos para ser invocados ante los tribunales por los ciudadanos lesionados. sobre lafayette. Esta Declaración. Pero hay una gran diferencia entre los textos americanos y el texto francés. una copia servil de las declaraciones americanas. Ciertamente. por el mero hecho de serlo. sociales y culturales estos derechos constituyen pretensiones que los ciudadanos. agrega. individual o colectivamente. En efecto. fue el de proclamar una "Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano''.La segunda categoría esta compuesta por los derechos políticos o de participación política y estos son los derechos a través de los cuales se reconoce y garantiza la facultad que corresponde a los ciudadanos. de tomar parte en la organización. DECLARACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa . la Asamblea decidió acoger el proyecto elaborado principalmente por el abate sieyés y por lafayette. con algunas enmiendas. La declaración francesa. Y ahí radica. el 26 de agosto. Ellos proclaman los derechos del ciudadano de Virginia o de Massachusetts. como algunos han dicho. Varios anteproyectos fueron presentados a la consideración de la Asamblea y discutidos acaloradamente por ella. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: Tal como había sucedido en las asambleas de las antiguas colonias inglesas de Norteamérica. hecha para todos los hombres y los ciudadanos. uno de los primeros propósitos de la Asamblea Nacional Constituyente instalada el 17 de junio de 1789 en el campo de pelota de Versalles. quiso ser universal". y particularmente. a la vez. las declaraciones de derechos de los diversos Estados americanos tuvieron una enorme influencia sobre los redactores de la declaración francesa. que implican el poder exigir al Estado determinadas prestaciones positivas . Con tal finalidad se integraron varias comisiones redacto-ras que trabajaron intensamente durante las siguientes semanas. esa es la gran diferencia entre la Declaración de 1789 y las que le precedieron en Norteamérica o en Inglaterra. el cual fue formalmente publicado. pueden esgrimir frente a la actividad social y jurídica del Estado. es decir. su enorme importancia para el mundo: fue la primera declaración universal de derechos. "no es. Los primeros. Después de prolongados debates. particularmente de la vida de Virginia de 1777. totalmente impregnados de pragmatismo. al contrario. y no solamente para los súbditos de un Estado en particular. Contenido de la Declaración: . La tercera categoría es la conformada por los derechos sociales que más específicamente conocidos como económicos.

la libertad es el tema fundamental en toda la Declaración.. tanto cuando protege como cuando castiga. debidamente justificada y previa un justa indemnización". el art. 16 es 1 consagración formal del constitucionalismo moderno: "Toda sociedad e. carece de Constitución"." (art. Los arts. a través de varios principios:' 'La ley no tiene derecho a prohibir más que las acciones nocivas a la sociedad. "La ley es la. imprimir libremente.(art. detenido ni preso. todos. 10 consagra la libertad de conciencia: "Nadie debe ser molestado por sus opiniones. 7°).. El art. en los casos determinados por la ley". A renglón seguido.. por tanto. Ningún cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane de ella expresamente". 4° vuelve sobre el tema definiéndola y señalando sus límites: 'La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro. ni determinada 1 separación de los poderes. mientras su manifestación no perturbe el order. "La ley no debe establecer sino penas estrictas y evidentemente necesarias. 3° consagra el principio de la soberanía nacional: "El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. El art. se la señala de nuevo en primer lugar: "El fin de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Estos derechos son la libertad. 2°. Los artículos siguientes se ocupan de determinar la posición del individuo frente a la ley."' (art. . la cual no esté asegurada la garantía de los derechos. así como al derecho de estos d vigilar su empleo. nadie puede ser privado de ella sino e caso evidente de necesidad pública.. En el art. 8°). Ningún hombre puede ser acusado.La Declaración francesa comienza invocando al "Ser Supremo". Debe ser la misma para. El art.. 1° comienza por afirmar: "Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos". Su art. salvo la responsabilidad por el abuso de esta libertad.. y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley formulada y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada" (art. fórmula de transacción entre quienes pedían citar el nombre de Dios. Todo ciudadano puede. así.. 5°). El art. y quienes deseaban ignorarlo. expresión de la voluntad general. la propiedad. para su sostenimiento. en fin. el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que aseguren a los demás miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos. 13 y 14 si refieren a la necesidad de que haya una "fuerza pública" que garantid los derechos del hombre y del ciudadano y de que exista una "contribución común".. en una Nación de fuerte mayoría católica y de acendrado sentimiento religioso. hablar escribir. 17. 6°).. etc. 9° consagra la presunción de inocencia " a rodo hombre mientras no sea declarado culpable". y se consagra así mismo el derecho a la igualdad. 11 consagra las libertades intelectua' les: "La libre comunicación del pensamiento y de las opiniones es uno de los preciosos derechos del hombre. 15 establece que "La sociedad tiene el derecho de exigir cuentas de su gestión a todo agente público". y estos límites no pueden ser determinados sino por la ley". El art. con ello se consagra como el primero de los derechos del hombre al de la libertad. consagra el derecho de propiedad de manera casi absoluta: Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado. público establecido por la ley". "en razón de sus bienes". 12. El art. sino en los casos determinados por la ley y según ¡as formas que ella prescriba. El art. aun religiosas. que debe repartirse igualmente entre los ciudadanos. la seguridad y la resistencia a la opresión".

sino de América. sobre todo. de su derecho a la libertad. en fin. en cambio. a partir de la Declaración francesa de 1789.Incidencia de la Declaración Francesa: Pese a que en los años siguientes a la Revolución fueron aprobadas otras tres declaraciones de derechos en 1791 y en 1793 . es la etapa contemporánea que arranca de 1946 y se caracteriza por una proliferación de documentos. la postre. La segunda etapa comprende desde el triunfo de la revolución bolchevique en Rusia y final de la Primera Guerra Mundial. durante este período. tanto nacionales como internacionales. comenzando por el primero de todos: el derecho a la vida. quien tradujo por primera vez a la lengua castellana. no solo en Francia sino en muchos países de Europa y América. como la toma de conciencia por parte del individuo de sus derechos frente al Estado y. Por ello no cabe duda de que la Declaración francesa de 1789 constituye la más trascendental declaración de derecho y libertades públicas de cuantas se hayan proclamado en la historia. y que tras una larga evolución habrían de ser reconocidos. La tercera etapa. Recordemos que fue un colombiano. ya que aparte de 1798 la fórmula original fue abandonada por las constituciones francés. La primera se prolonga hasta 1914. la Declaración de los Derechos del Hombre de 1789 sigue gravitando sobre todas las mentes libres no solo de Francia y Europa. en 1794. entendido el término en su acepción amplia y universal. y que. del siglo xix. y de que a ella habrá de remitirse forzosamente cualquier catálogo de libertades fundamentales. por ejemplo. no haya incluido otros derechos que para el hombre moderno son fundamentales. la cual se logra a través de la socialización de los medios de producción y de la tierra'0. lo que contribuyó a propagar y afianzar en el mundo el ideal del liberalismo. Cabe recordar que para los socialistas marxistas las libertades consagradas por el Estado burgués capitalista no son sino "libertades formales y que para ellos la verdadera liberación del hombre resulta de su emancipación económica. en ella ciertos Estados se esfuerzan por conciliar la tradición liberal con los ideales socialistas. de ahí que consagre. anota él. don antonio riño. como fuente de inspiración. se consolidan las concepciones liberales surgidas de aquella Declaración. le mereció el justo título de "Precursor de la Independencia". más que la propia Revolución Francesa. Es cierto sí que su contenido respondía a la concepción liberal de la época. lo cual le valió persecución y cárcel por pe te de las autoridades españolas del Virreinato de la Nueva Granada y. Evolución de los Derechos del hombre en la era Moderna El profesor Rivero distingue tres etapas sucesivas en la evolución de los derechos del hombre. que intentan sintentizar los ideales liberales y los socialistas en lo que concierne a . el derecho de propiedad como "inviolable y sagrado". Esta Declaración. el texto de la Declaración francesa. hasta 1946. con un carácter casi absoluto.

y de treinta artículos. Pero indiscutiblemente estos adquieren. la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. 2° define su campo de aplicación: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración". 10). derecho a la defensa frente a la justicia (art. derecho a tener personalidad jurídica (art. Entre estos documentos se destaca por su importancia y su vigencia mundial.. protección ante los tribunales por la violación de los derechos (art. derecho a la libre circulación y residencia y a salir de 'cualquier país y a regresar al suyo (art. un serio compromiso moral de respetar sus principios ante la comunidad internacional.. a la libertad y a la seguridad (art. 9°). 1° define sumariamente la base ideológica de la Declaración: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos . 6°). La Declaración Universal de los Derechos Humanos Esta Declaración fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. por el hecho de su adhesión a ella.los derechos del hombre.". igualdad ante la ley (art. la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana". 15 a 17 proclaman el estatuto privado de las personas: . de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. y se afirma que la libertad. en la dignidad y el valor de la persona humana. 3° al 14 se proclaman los derechos inherentes a la persona: Derecho a la vida. prohibición absoluta de la esclavitud en todas sus formas (art. del art. 7°). Se buscó con ella asegurar una protección más efectiva de los derechos del hombre a nivel mundial. 4°). entre otras cosas. 13). 12). sin distingos de ninguna especie. En el Preámbulo se consigna el propósito de los pueblos de las Naciones Unidas". en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas". La Declaración consta de un Preámbulo. 3°). Enseguida. prohibición de la detención arbitraria y del destierro (art. El art. El art. Los arts. derecho a la presunción de inocencia mientras no se pruebe lo contrario e irretroactividad de la ley penal (art. 5°). 8°). pese a que la Declaración en si misma no tiene fuerza coercitiva ni compromete jurídicamente a los Estados signatarios. prohibición de la tortura y los tratos crueles. y derecho al asilo por motivos políticos (art. 14). inhumanos o degradantes (art. 11). derecho a la protección de la honra y a la intimidad y la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia (art.

28 afirma el derecho de todos a que "se establezcan un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados'' en la Declaración. otras trascendentales declaraciones de derechos. principalmente a través de los sistemas electorales libres. de opinión. Entre ellas se destacan el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos. en los arts. El art. a contraer matrimonio y formar familia. Tema 13 13. de acuerdo con su Preámbulo. a la asistencia a la maternidad y la infancia. "consolidar en este Continente. o sea aquellos a los que el pueblo tiene derecho ante cualquier . por los Estados. fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". derecho de participar en la dirección de los asuntos públicos. a la remuneración equitativa. DERECHOS INDIVIDUALES Ramiro de León Carpio dice que Los derechos humanos individuales son los que están unidos a todos los seres humanos y no se separan.derecho a tener una nacionalidad. se hagan plenamente efectivos. Sociales y Culturales aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. 18 al 21 proclaman las libertades públicas y políticas: libertad de conciencia. libertad de reunión y de asociación. de manera detallada. tanto a nivel mundial. a la educación. Los arts. a la propiedad individual y colectiva. y con el propósito de desarrollar e implementar aún más sus alcances. y que busca. y según los principios fundamentales de la democracia. 22 a 27. como regional y nacional. Otras Declaraciones Contemporáneas: Con posterioridad a la Declaración Universal de los Derechos Humanos. a la enseñanza y a la cultura. un régimen de libertad personal y de justicia social. sobre cuyo contenido haremos referencia más adelante en la reseña de los derechos individuales y las libertades públicas. a formar sindicatos. suscrito el 22 de noviembre de 1969 por los plenipotenciarios de los países americanos. Los derechos económicos y sociales son enunciados. son los derechos fundamentales del hombre como una conquista al poder público. y la Convención Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica". a la salud y el bienestar. comenzando con el derecho a la seguridad social y siguiendo con el derecho al trabajo. han sido adoptadas. al descanso y a las vacaciones remuneradas. dentro del cuadro de las instituciones democráticas. de expresión de la opinión y de información. igualdad de acceso a las funciones públicas.

avalado por el principio de igualdad entre los hombres: todos tienen un derecho idéntico a tender hacia su fin por lo que la igualdad se manifiesta en una estricta igualdad ante la vida. La vida humana no está a disposición del hombre. Es voluntario directo. De la Constitución) Para De Cupis se trata de un derecho esencial entre los esencias. . libertad y obligación. El respeto a la vida de los demás viene además. sino a un modo de vivir humano. al simple hecho de vivir. Es el derecho a mantener y desarrollar la existencia del hombre como medio fundamental para la realización del fin específicamente humano: el perfeccionamiento propio y el de todo género humano. para lo cual es preciso explicar tres principios justificativos de las mismas: Principio del voluntario en causa: Un acto humano es voluntario cuando procede efectivamente de la voluntad con conocimiento del fin. cuando lo permite al querer directamente otra cosa con la que se ve ligado como efecto con su causa. Derecho a la Vida (Art. innato y estima que el derecho a la vida supera a los demás derechos pro la circunstancia de que ningún otro derecho puede concebirse separadamente de la vida. El derecho a la vida no se circunscribe a la mera subsistencia. Lo voluntario en la causa puede determinar o aumentar la malicia del acto humano y el efecto malo modifica la moralidad de un acto cuando concurren las siguientes condiciones: previsión. La doctrina tradicional ha admitido excepciones al derecho de respeto a la vida. Son aquellos derechos que el hombre y la mujer tienen y que ningún gobierno justo puede dejar de respetarlos. Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano. Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir una vida digna en todos los aspectos. 3º.gobierno del mundo por el solo hecho de haber nacidos como seres humanos (hombres o mujeres). e indirecto. si la voluntad lo busca directamente en sí mismo como fin o como medio.

tolerándolo simplemente. Que se tenga intención de defenderse y no de causar al agresor un mal mayor al necesario. pero uno mismo tiene por la misma razón. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes circunstancias: Que la causa o acciòn sea en sí misma buena o indiferente. Que se trate de una agresión injusta. Legítima defensa: Se debe respetar la vida de los demás porque son iguales a un mismo. Para que exista legítima defensa es necesario: Que la agresión sea actual e inminente. Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo. Eutanasia: es la supresión de los dolores en el moribundo. es decir que el efecto bueno no se consiga a través del malo. Que produzca sus efectos. Que exista un ataque al derecho a la vida. El derecho a defender la propia vida. unos buenos y otros malos. el derecho a que los demás respeten la propia vida del sujeto. cuando la muerta es ya cierta y próxima. con posible abreviación de la vida. incluso con la muerte del agresor es consecuencia del principio de igualdad. Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad dispensa normalmente a los ciudadanos. buenos. malos. inmediatos e independiente.Acción de doble efecto: Hay casos en que una misma acciòn puede tener varios efectos. Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga pasivamente respecto al malo. . Principales trangresiones: Homicidio: es la privación de la vida de un hombre causada por otro hombre.

Es así como debe señalarse. la libertad. La protección del derecho a la vida está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. su misión de perfección y desarrollo en todas sus facultades. a través de sus diferentes órganos y funciones. sino como existe humana. fuera del seno materno. por su naturaleza. Nuestra constitución regula al respecto en sus artículos 2 y 3: Artículo 2. en su art. a la libertad y a la seguridad de su persona . Su protección debe ser absoluta en todo ordenamiento constitucional. básico en toda sociedad civilizada.. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida. Derecho a la Integridad Física (Art. sobre todo si ese ordenamiento responde a un régimen democrático. No es sino una consecuencia del derecho a la vida y su fundamento es el mismo: entender la vida no como una mero subsistir. De la Constitución) Este derecho es afectado cuando se le ocasiona daño.Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción. la de proteger la vida de los asociados.Aborto: es la expulsión violenta. entre las obligaciones fundamentales de los gobernantes. Artículo 3. del feto que todavía no está en condiciones de viabilidad. tanto física como mental. Dicha defensa se ejerce mediante las normas del Derecho Penal y este proceso puede entrar en juego el derecho a la vida de los súbditos del Estado o de los ciudadanos extranjeros y el Estado también tiene el deber de respetar el principio que impide disponer de la vida ajena. . así como cadáver. Es la muerte del concebido y aún no nacido. como el primero de los derechos de la persona. la justicia. la cual si no es patrimonio de un particular tampoco lo es del Estado El derecho a la vida es considerado. La pena de muerte: es misión del Estado la defensa de los ciudadanos contra quienes atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento jurídico. la seguridad.. Este derecho ampara todos los miembros o partes del cuerpo.Deberes del Estado. es un derecho natural. 3º. Mutilación: Consiste en la ablución o inutilización temporal o perpetua de un miembro corporal. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida. capaz de realizar. así como la integridad y la seguridad de la persona . la paz y el desarrollo integral de la persona . menoscabo o lesión al individuo en su salud. es decir.

tienen iguales derechos. 4º. La protección de la integridad física está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.) Art. o. etc) y que puede tener lugar tanto en el varón como en la mujer. sus medios de fortuna. Igualdad ante la ley. El derecho a la integridad física nace y muere con la persona y. inhumanos o degradantes . terapéutica. aunque en menor escala. la desfiguración del rostro. Y es imperativo de la justicia . o su religión. que es parte sustancial de su existencia como persona. la privación de la vista. en capacidad para trabajo. Se considera un procedimiento atentatorio a la integridad personal porque se suspende en impunemente violar la seguridad y la libertad del ciudadano. Narcoanálisis: es la exploración de la conciencia por la inducción del suero artificial mediante el suministro de barbitúricos. cualquiera que sea su indicación (eugénica.21 Código Procesal Penal. Derecho de Igualdad (Ref. a los atentados contra el cuerpo humano que dejen huella perdurable. en general. su raza. De ahí que las legislaciones modernas en las sociedades civilizadas impongan castigos severos a delitos como la mutilación. 5°: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles. va más allá de la muerte. también en cuanto a una igualdad de oportunidades en la promoción de valores y desarrollo humano. 14 Declaración Universal de Derechos Humanos. edad. 4 Constitución y 5to Considerando de Declaración Universal. cualquier que sea la clase. Art. se sancionan las lesiones que se causan por agresiones físicas o aun por accidentes involuntarios. la castración. de cierta manera. significa que todos los seres humanos. etc. De allí se deriva la igualdad en cuanto a los derechos fundamentales y como objetivo último. en su art. Cabe resaltar que los hombres son diferentes en cuanto a cualidades físicas y morales. condición social a la que pertenezca.Esterilización: es toda intervención medico-quirúrgica que tiene como consecuencia la supresión de la facultad generativa. están sujetos a los mismo deberes y son tutelados por las mismas garantías. Tiene por objeto proteger la integridad corporal del individuo. La igualdad se refiere a la dignidad de la persona individual en cuanto que todos los hombres son radicalmente iguales por lo que a su naturaleza específica respecta. o del habla. en sexo. También. en aptitudes y vocación.

. 4º de la Constitución. 14. sin llegar a la igualdad real y efectiva que atiende a las condiciones económicas. dando por justicia a cada quien lo que le corresponde. Al margen de las diferencias señaladas todos los hombres seguirán teniendo los mismos derechos fundamentales. pero no a cada uno lo mismo. gozan de los mismos derechos y están tutelados por las mismas garantías. .tomar en cuenta muchas de estas desigualdades porque la justicia obliga a dar a cada uno lo suyo.Igualdad Formal: Es la que tiene por objeto el de asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. La igualdad ante la ley no significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. No significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. Pacto de San José. DERECHOS DE LIBERTAD Art. pues por naturaleza son desiguales. 4o LOJ.202 Código Penal. . moral y jurídico.Igualdad Jurídica: Es aquella que se refiere a la igualdad en cuanto a la dignidad de la persona humana. pues por su naturaleza son desiguales. discriminación social. sociales y culturales de los individuos. sino que todos los seres humanos tienen iguales derechos. Su objetivo es asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. La igualdad ante la ley significa que todos los habitantes del Estado. y en cuanto a los demás derechos fundamentales. Declaración Universal de Derechos Humanos y 4º. por la arbitrariedad en la administración de la justicia. 3º. La libertad es la facultad que el hombre posee para dirigirse meritoriamente hacia su fin individual y social. Artículo 5º. están sujetos a los mismos deberes. Se ha distinguido entre dos tipos de igualdad: . El reconocimiento del derecho a la dignidad personal se ve conculcado por la esclavitud. no pudiendo estas ser suprimidas por la ley.

La servidumbre: Mediante la servidumbre un hombre queda adscrito al servicio de otro. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. aùn exclusivamente pero sin considerarse de su propiedad. No hay orden político justo que no esté basado en la libertad porque sin libertad no se da la verdadera justicia. en cualquiera de sus escalas sociales. tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Es un derecho susceptible de mayor o menor perfección porque los actos del hombre son tanto mas humanos. es decir. que solo puede tratarse mediante medidas de orden educativo y jurídico. cualquiera que sea su estado civil. etc. etc. Derecho de Libertad: Art. política. cuanto más deliberados y racionales sean y cuanto mas directamente se orienten al bien. sexo) o de su pertenencia a determinadas categorías colectivas (idioma. La discriminación: es una distinción entre los hombres con perjuicio para unos y a consecuencia de hechos no imputables al individuo o irrelevantes bajo el punto de vista jurídico social (raza. que abarca aquellos actos u omisiones que desconocen o violan derechos subjetivos fundamentales de la persona humana. nacionalidad. religión. Ninguna persona puede ser sometida a . mediante los cuales el hombre puede satisfacer sus necesidades también fundamentales. Las libertades suponen el disfrute de los denominados derechos fundamentales. tampoco es absoluto e ilimitado. a través de actos como: La esclavitud: es la supeditación de un hombre a otro de forma que se convierta en objeto de su propiedad. ) . El hombre y la mujer. en mero medio o instrumento de servicio. color. De la Constitución. y de las personas particulares con reflejo en las relaciones jurídicas laborales. 4º. tanto más libres. Puede provenir de la autoridad.El fin inmediato del Derecho es garantizar la libertad e independencia del hombre. De la harmonización entre derechos y libertades surge el debido equilibrio entre justicia y libertad que evita a la vez el anquilosamiento de las instituciones y de la convivencia social y las convulsiones revolucionarias que la amenazan y ponen entredicho. El derecho a la libertad es un medio para el cumplimiento de los fines humanos. a la felicidad y a la perfección y desarrollo íntegros de la personalidad. La discriminación puede ser meramente social.

salvo en los casos expresados por la ley o por mandato de autoridad competente. 34. El ámbito de esta garantía es amplio y comprende: La libertad de desplazamiento: toda persona tiene pleno derecho de moverse o desplazarse libremente dentro del territorio nacional. Se le denomina Principio de Legalidad y consiste en que todo acto estatal que limite a la libertad jurídica del individuo. Buscar una casa y ocuparla tranquilamente es algo tan peculiar al ser humano como respirar. 38.) Libertad de Acción (Art. Osorio y Gallardo nos indica que cada persona es dueña de vivir donde la plazca. 5. ni ser privado de hacer aquello que no prohibe. 26 Consti. 36. Ni vínculos privados ni ligámenes de orden público obligan al ciudadano a permaneces indefinidamente en el lugar.servidumbre ni a otra condición que menosacabe su dignidad. andar o comer. 5º. 202 CP. 43 todos del a Consti. El derecho de circulación es fundamental para ejercitar el domicilio. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda. 5 Consti. 35. La prohibición de expatriación de ningún guatemalteco: por ninguna causa o motivo. ni por condena en juicio penal. imponiéndole acciones u omisiones debe estar fundada en ley. 3 Declaración Universal de Derechos Humanos y 4 Pacto de San José. 39. 33. 28. de elegir el lugar de su residencia. Entre las limitaciones a las anteriores libertades se señalan las siguientes: . Libertad de Locomoción (Art. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. 31. La libertad de elección y fijación de residencia o domicilio: lleva consigo la permanencia y ofrece la protección de que nadie puede ser compelido a mudarse. sin otras limitaciones que las señaladas por la ley. también tendrá el de trasladarse a donde quiera . Si uno tiene el derecho de vivir donde quiera. 4 LOJ. 42. (Arts. 26. 29.): Art.) Consiste en el derecho inherente a todo individuo de vivir donde quiera.

al hablar de "la libertad de dirigir a las autoridades constituidas peticiones firmadas individualmente" (parágrafo 3° del titulo i). La garantía de prohibición de mutación de residencia no alcanza al que esta condenado judicialmente. teniendo en cuenta el fin perseguido: . de ahí su enorme trascendencia. como uno de los derechos fundamentales garantizados por la Constitución33.): Es un derecho que sirve para hacer valer los demás derechos cuando son desconocidos o vulnerados. La libertad de desplazamiento y de migración pueden restringirse durante el estado de alarma. con el objeto de que se sancione o corrija al responsable. por servicio militar o por responsabilidades penales contraídas.la petición-demanda: es aquella que se dirige fundamentalmente a las autoridades jurisdiccionales con el objeto de solicitar del Estado el reconocimiento de un derecho que según el peticionario le ha sido conculcado o amenazado por alguien o para pedir el simple . o al enfermo que por disposición de la autoridad sanitaria debe trasladarse a otro sitio. Aunque no se incluyó en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. lo consagró la Constitución francesa de 1791.Los extranjeros no autorizados están impedidos de gozar de permanencia. 28 Consti.la petición-manifestación: tiene por objeto dar una información o expresar un deseo a la autoridad competente. con el fin de que se tomen ciertas medidas de carácter individual o colectivo. . En caso de confinamiento (obligación de residir en un lugar) acordado durante la vigencia del estado de sitio. Pueden distinguirse tres clases de petición. Derecho de Petición (Art. por lo demás que no se autorice la salida de quienes están en deuda con el Estado. y . 523 Código Procesal civil y mercantil). Se concibe. La libertad de desplazamiento y o locomoción puede restringirse en caso de arraigo (art. enfermedades infecto contagiosas.la petición-queja: tiene por objeto poner en conocimiento de la autoridad competente una irregularidad o una arbitrariedad que haya sido cometida por alguna autoridad inferior. Algunas Constituciones contemporáneas lo consagran expresamente.

Como una modalidad del derecho de petición en materia jurídica constitucional. 29 Consti. Establece el derecho de petición del ciudadano para que se revise el decreto de suspensión o restricción de garantías constitucionales.). para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. 31 Consti. reparación de agravios o adopción de medida que satisfagan el interés del peticionario. El derecho de petición es a la vez un derecho del ciudadano y una garantía individual. por medio de la cual el juez entra en acción y conoce de un litigio. No se ejercitan con respecto a los ciudadanos. Acceso a Archivos y Registros Estatales (Art. y la finalidad a que se dedica esta información. rectificación y actualización. ni en forma difusa a la colectividad. dependencias y oficinas del Estado. no se conforman como una adhesión platónica: se destina a los poderes públicos e implica una contestación. Libertad de acceso a tribunales y dependencias del Estado (Art. es una modalidad esencial del derecho individual de petición.): Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. Este artículo Garantiza el derecho de toda persona de presentarse a los tribunales y a las oficinas públicas en su calidad de interesado o por medio de sus representantes legales. en efecto el articulo 137 de la Constitución dispone: El derecho de petición en materia política corresponde e3xclusivamente a los guatemaltecos . 221 de la Constitución Política de Guatemala. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. Quedan . Pero el derecho de petición no es absoluto ni general. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos.restablecimiento de la legalidad quebrantada por un acto administrativa..Es esta la petición de justicia o demanda propiamente dicha. así como a corrección. Ver articulos 248. En los tribunales y las oficinas publicas pueden existir espacios reservados sin producirse violación constitucional siempre que en tales espacios se ubique una oficina de información y atención publico. el articulo 138 en su inciso 5to. Tiene sus limitaciones. Autoriza para dirigirse a los poderes públicos solicitando gracia. Se excluye a los extranjeros.

se trata de una conglomeración. propósitos.etc. más fuerte y poderoso que cada uno de ellos. Las características del derecho de reunión y manifestación: Es momentáneo. etc. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN (Art. Consiste en la cita voluntaria y temporal de varias personas en un lugar determinado. deportiva. profesional. pero ella debe tender siempre al perfeccionamiento integral moral o físico del hombre en forma individual o colectiva. conforme a un acuerdo preestablecido para un fin determinado. 34 Consti. 15. Por la asociación se unifican esfuerzos. . religiosa. . 33 Constitución) Sin libertad de reunión no puede haber gobierno democrático. Es concertado e intencional Tiene por objeto el intercambio de ideas y opiniones a la defensa de intereses. se pone en común la inteligencia.prohibidos los registros y archivos de filiación política. El fenómeno de la asociación comprende todas las manifestaciones de la agrupación humana deliberada y no reducida a una actuación episódica o momentánea. y resulta un ente absolutamente diferente de las personas de los asociados. económica. etc. sin acuerdo previo. Derecho de Asociación (Art.)Los colegios profesionales no se incluyen ya que son entes creados imperativamente por el derecho para el cumplimiento de fines públicos. Las asociaciones pueden tener finalidad política. La asociación además de constituir un derecho fundamental del hombre es el resultado necesario y lógico de la naturaleza gregaria de éste. la industria. Si es accidental. La única excepción es la elección profesional de los periodistas. es el resultado lógico de la necesidad de los hombres que por sí mismos no pueden realizar sus aspiraciones o la culminación de sus anhelos. cultural.

sin necesidad de previa autorización. 35 Consti. de comunicarlo a los demás pero no tan solo en forma privada. política. cuya permanencia a ellos es obligatoria para el ejercicio de dichas actividades. es decir el derecho de no ser obligado a pertenecer a asociación alguna. religiosa. sino del modo que se considere mas conveniente. salvo aquellas que tengan fines políticos. Una mínima organización por rudimentaria que sea. Una idea de permanencia para distinguir la asociación de la reunión. de abogados.): La libertad de emisión del pensamiento consiste en la facultada de exponer la propia convicción científica. etc. . Asociaciones o corporaciones públicas: como los Colegios de profesionales. practico y útil. Los elemento que se necesitan para que haya asociación son: Pluralidad de personas físicas Un fin común que va a perseguir los asociados Medios o servicios mutuos con que se han de alcanzar. La asociación es una libertara para la convivencia y no hay razón para excluir de su ejercicio a los extranjeros. así como la libertad de no asociación. Libertad de Emisión del Pensamiento (Art. etc. Para lo cual conviene distinguir lo siguiente: Asociaciones simples: creadas por la iniciativa privada de sus fundadores.Por tanto esta libertad garantiza la de su constitución y la de su actuación o acción. es esencial para el progreso de la humanidad porque de poco serviría creer o pensar si no existiera modo de expresarlo. es un complemento indispensable de la libertad de pensamiento. La libertad de expresión. aunque salvando los respetos de la libertad ajena y las exigencias del orden público.

La palabrea escrita o hablada constituye la fuera que verdaderamente mueve a los hombres. El art. 6 al 12 La ley regula las responsabilidades y derechos del autor. En relación a las limitaciones (art. Es el pensamiento el don divino que coloca al hombre por encima de la bestia y que lo capacita para escoger entre el bien y el mal. su clasificación y publicación). (art. Pensar. Los impresos que hieren la moral. 28 establece que pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones las publicaciones en que se abuse de la libertada de emisión del pensamiento. hablar y escribir son los medios más eficaces para ejercitar a los ciudadanos su derecho. Existe la Ley de Emisión del Pensamiento ver artículos: del 2 al 4 (determinan que debe considerarse impreso. Hocking dice la libertad de expresión y de prensa están ligadas al significado central de toda libertad. Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada. Son calumnias. La libre expresión es así única entre las libertades como protectores y promotora de las demás libertades . 5 reitera el libre acceso a las fuentes de información Art. establece que son publicaciones clandestinas. 27 al 36 de la Ley de emsiòn del Pensamiento). Donde los hombres no puedan comunicarse libremente sus pensamientos ninguna de las otras libertades esta segura. 33 del Código Penal). El art. en los casos siguientes: Los impresos que impliquen traición a la patria.La libertad de expresión y de pensamiento deben ser siempre de carácter integral indivisible. NO puede tener matices ni existir únicamente para algunas actividades o expresiones porque entonces deja de ser un derecho para convertirse en una gracia o concesión. las publicaciones que imputan falsamente la comisión de un delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio. del editor y del director. Los impresos que contengan calumnias o injurias graves. Los impresos que esta ley considera de carácter sedicioso. Son Injurias: las publicaciones que ataquen la honra o la reputación de las .

etc. y nunca por la fuerza o intimidación. etc. La colonización del país por los medios de comunicación extranjeros. Tiene como consecuencia el derecho a la libertad de expresión de ese pensamiento. La función cultural y educativa de los medios de comunicación El fomento de las lenguas indígenas. (art. Es de carácter integral. ante la abundancia violencia. La protección del periodista honesto. a expresar su desaprobación. La concentración de los medios de comunicación en unas pocas manos. competente y serio no del colega desleal o a de la empresa amarillista y mercantilista.personas o las que atraen sobre ellas menosprecio de la sociedad. De este se deriva la Libertad de Prensa. Restricciones . a estar plenamente informado de las decisiones tomadas en su nombre. sexo. tradiciones Los limites entre el derecho a la información y el derecho al honor y la intimidad. 34 de la Ley de emisión y 161 al 163 del Código Penal) El Estado con su enorme poder. El pensamiento sólo puede ser combatido por medio del pensamiento. (EN ESTE TEMA ES NECESARIO ESTUDIAR LA LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO Y VER LO REFERENTE AL JUICIO DE JURADOS QUE SE ESTABLECE EN LOS ARTÍCULO 53 AL 70) Libertad de Prensa: Es el derecho del público a tener acceso a los hechos. Este derecho también es llamado de conciencia y de Expresión. puede o bien ser un enemigo de la libertad de emisión del pensamiento o bien su gran amparador con una adecuada legislación sobres cuestiones tales como: El poder de los anunciantes La excesiva publicidad La indefensión del receptor especialmente los niños. culturas. También esta regulado en el artículo 5 de la consti.

): La libertad de religión comprende 3 aspectos: La libertad de conciencia o de creencias. que es el derecho de cada uno de expresar públicamente por la palabra oral o escrita. como subsidios secretos.Influencia coactiva de los gobiernos sobre la orientación y la información de los órganos periodísticos.Financiamiento de las empresas periodísticas por medio de fuentes económicas secretas. la persecución y el destierro por el ejercicio de la actividad periodística. 36 Consti.En el Orden Político La prohibición impuesta por sectores políticos y sociales para crear órganos de expresión propios o manifestarse en los existentes. así como el de no ser obligado a practicar el culto de una religión determinada y que en cierto sentido puede constituir un aspecto de la libertad de reunión o de asociación. que es el derecho de practicar libremente el culto de su religión. sus creencias religiosas. . que es el derecho de cada uno de creer interiormente lo que quiera. Libertad de Religión (Art. . En el Orden Económico: . etc. La libertad de expresión de la creencia. y que constituye un aspecto de la libertad de expresión o de prensa respectivamente.La Presión. La libertad de prensa comprende la LIBRE DISTRIBUCIÓN Y CIRCULACIÓN DE PUBLICIDAD. .Monopolio en los medios de difusión periodístico. . La libertad de culto.

. Las otras iglesias. . o los derechos y libertades fundamentales dé los demás. podemos referirnos a las libertades espirituales. así como la libertad de manifestar su religión o sus creencias. entidades y asociaciones de carácter religioso obtendrán reconocimiento de su personalidad jurídica conforme las reglas de su institución y el Gobierno no podrá negarlo si no fuese por razones de orden público. la salud o la moral públicos. el orden. tanto en público como en privado. los bienes inmuebles. El cumplimiento de ciertos ritos que corresponden a aquellas creencias y que implican la convicción de una comunicación del hombre con una fuerza sobrenatural. Art. arbitrios y contribuciones. En este precepto se plantea la cuestión espinosa de la conexión entre la Iglesia y el Estado. individual o colectivamente. Las libertades espirituales comprenden. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección.Duguit dice que la libertad de conciencia escapa forzosa y naturalmente a los designios del legislador. cultos. tanto por la Declaración Universal de los Derechos Humanos.. Es forzoso reconocer que existe la religión y es necesario adoptar un criterio a ella. lo mismo que la libertad de pensar propiamente dicha. Para hablar más ampliamente del tema. Ni en el derecho ni en el hecho puede el legislador penetrar en el interior de las conciencias individuales e imponerle una obligación o prohibición cualquiera . Ella ha sido reconocida por la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y luego. 37 Personalidad Jurídica de la Iglesia: Se reconoce la personalidad jurídica de la Iglesia Católica. como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. gozan de exención de impuestos. a la educación y a la asistencia social. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley quesean necesarias para proteger la seguridad.. Ahora bien cualquier que sea la religión. la celebración de los ritos. de conciencia y de religión. así: "Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento. mediante el culto. Asimismo afirma que son dos elementos generales que caracterizan el concepto de religión: La creencia en ciertos principios y proposiciones de orden metafísico. a través de las distintas manifestaciones del culto.. las prácticas y la enseñanza. que son las que le permiten al hombre profesar creencias religiosas y exteriorizar su fe. este derecho incluye la libertad de tener o adoptar la religión o las creencias de su elección. destinados al culto.

la existencia de una religión mayoritaria en determinada sociedad. Es una libertad que se ejerce en el fuero interno de la persona y que no requiere de manifestaciones externas. Implica. o de los sutiles métodos de "lavado cerebral" empleados en ciertos regímenes o sociedades. estas libertades también pueden estar sujetas a determinadas limitaciones. que nadie puede ser obligado. a excepción. pero sin menoscabo de los derechos y libertades de las demás religiones. o perseguido. de creer lo que su conciencia le dicte. puede estar sujeta a presiones externas. De la anterior libertad se desprende la facultad que tiene toda persona para expresar o no públicamente sus creencias religiosas. Es el medio más idóneo para hacer efectiva la libertad religiosa. como se ha dicho. Tal vez esta sea. por su naturaleza misma. a practicar un culto cualquiera. u objeto de discriminación de ninguna especie. gracias a ella el individuo se reserva el derecho de creer o de no creer y. Consiste en la facultad de profesar o no alguna religión o creencia. ya que. No se trata de una libertad . Tampoco se puede obligar a nadie a profesar una religión en la que no cree o a hacer pública manifestación de pertenencia a ella. de elegir la religión o creencia que se desee o de cambiar de religión o creencia. la única libertad que pueda considerarse como absoluta. además. ni deben prohijar situaciones en las cuales exista discriminación por causas religiosas. a la inversa. de la influencia de familiares o maestros. como una realidad social. quizás. razón por la cual la consideramos como absoluta. tampoco pueden considerarse absolutas. en el primer caso.a) La libertad de conciencia b) la libertad de religión. El hecho de tener una religión o de no tener ninguna. Libertad de cultos. consiste en ¡a facultad de practicar exteriormente una religión o creencia. pertenece al fuero interno de la persona. Libertad de conciencia. de la de conciencia. sin que pueda ser objeto de ninguna especie de coerción o cortapisa. sin que sea molestado por ello o impedido a hacerlo. Pero en ningún caso la libertad de conciencia puede ser objeto de limitaciones legales o constitucionales. por tanto. Las leyes no deben ser expedidas de manera que obliguen a las personas a afirmar o renegar de una determinada fe religiosa. Sin embargo. directa o indirectamente. c) la libertad de cultos. Libertad religiosa. cualquiera que ellas sean. derivadas del medio ambiente en que se vive. sin ser molestado por ello o impedido a hacerlo. Cosa distinta es que en ellas se reconozca. y busquen amoldarse a tal situación. a través de actos o de ritos públicos. Como se verá. no puede ser causa para establecer diferencias legales o sociales entre las personas.

La propiedad es el sustentáculo de todo el mundo de los derecho patrimoniales y la mejor garantía de mantenimiento y perpetuación de la familia y el criterio que se adopte respecto a ella orientará las mas apartadas relaciones. fijar el sentido general que en un desenvolvimiento ulterior ha de prevalecer. TENENCIA Y PORTACIÓN DE ARMAS (Art.): La regulación de la propiedad privada pertenece al Derecho privado y en algún sector al Derecho administrativo. 39 Consti. con miras a impedir que. salvo las prohibiciones legales. Duguit entiende la propiedad según dos proposiciones: . a través de ella. bienes o derechos y en algunos casos y bajo determinadas condiciones previstas por la ley a llevarlas consigo con el mismo propósito.) Toda persona tiene derecho a poseer cierto tipo de armas en su domicilio. y por el otro que la simple tenencia en su domicilio de armas de uso personal. como en el de la religiosa y la de conciencia. se atente contra la moral. Tanto en el caso de la libertad de cultos. por cuanto la práctica del culto puede estar limitada legalmente. la salubridad o el orden públicos. Solo las Constituciones de 1965 y 1965 consignaban este derecho. por un lado que el derecho de portación de armas sería regulado por la ley. pero toca al Derecho constitucional decidir en que términos fundamentales se acepta la propiedad entre los derechos esenciales a reconocer.38 Consti. 16. en este aspecto. estableciéndolo en los mismo términos.absoluta. sino también por parte de los particulares. En un sentido jurídico el derecho de propiedad es la plena facultad de disponer a voluntad de los bienes. la protección no solo es frente a posibles atentados por parte del poder público. a fin de reforzar su seguridad y legítima defensa o la de su familia. cosa de común ocurrencia en sociedades intolerantes o retrógradas que aún no han superado. la mentalidad medieval. exceptuándose las legalmente prohibidas no constituía ni delito ni falta Propiedad Privada (Art.

de una colectividad nacional entera o de colectividades secundarias.El propietario tiene el deber.Las posesiones en manos de extranjeros. González Calderón advierta que la propiedad no es solamente la que se relaciona con las cosas materiales. que un crédito o un contrato de hipoteca. Regulación Internacional: Art. de emplear su cosa en la satisfacción de necesidades comunes. Cuestiones que preocupan en esta materia: . 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos .El derecho a la herencia. . Lo mismo es la propiedad para la Constitución un predio o una vaca. Así lo dispone el art. 67 de la Constitución Política de Guatemala. Objeto de atención y protección especial para el Estado son las tierras de las comunidades y cooperativas de indígenas. el modo de repartirla y la parta que debe corresponder al Estado. o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria. y propias. y por tanto el poder de emplear la cosa que posee en la satisfacción de las necesidades individuales.. .El régimen de intervención en las empresas. existe una vieja aversión hacia las manos muertas y el ansia de no trabar la disponibilidad. sino con todos los bienes corporales e incorporales que integran el patrimonio de una persona física o jurídica. .El propietario tiene el deber y por tanto el poder.Es motivo de especial atención los predios rústicos. La propiedad privada que reconoce y garantiza la Constitución es todo eso. . vale decir la universalidad de los bienes materiales o inmateriales que componen o integran el patrimonio.

arquitecto. la agricultura. 35 (libertad de emisión del pensamiento). del inventor y del artista. 21 Convención americana de los Derecho Humanos. 57 al 65 ( derecho a participar en la vida cultural) y artística en la comunidad. etc. marcas. etc.Art. entrevistas y otros trabajos similares en donde se puede apreciar su aporte personal. ) al inventor de obras. No se refiere solamente a los bienes muebles e inmuebles. sino que abarca toda suerte de derechos como la propiedad intelectual o derechos de autor.) Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor. al periodista ideológico y al periodista informativo en cuanto a reportajes. Comercio y Trabajo (Art. art. sanitarias. así como a beneficiarse del progreso científico de la nación) Libertad de Industria. al autor de obras artísticas en todas sus manifestaciones (pintor. La garantía que otorga se dirige contra el Estado. no contra los demás ciudadanos. Es evidente que la protección del derecho de propiedad es sumamente amplia. dibujante o caricaturista.42 Consti. . 43 Consti. agrícolas.) Esta libertad consiste en la posibilidad de consagrarse a cualquier género de actividad productora sin tropezar con privilegios o trabas de origen estatal. el derecho de propiedad sobre patentes. Derecho de autor o inventor (Art. procedimientos. etc. modelos y distintivos o nombres comerciales. 39 al 42 (derecho de propiedad). de conformidad con la ley y los tratados internacionales . la industria. al inventor de preparaciones medicinales. mecanismos para el comercio. los titulares de los mismo gozarán de la propiedad exclusiva de su obra o invento. Tal garantía ampara al autor de obras literarias y científicas. Hay que poner este artículo en concordancia con otros artículos de la Constitución: art.

La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y ligada a la libertad individual que no necesita formulación expresa. 6 Consti. es obvio inferir que la persona en uso de las indicadas libertades de industria. transporte.) servicios públicos (correo.) actividades limitadas por motivos de seguridad (armas. de ámbito local estricto. explosivos. elementos radiactivos.) que son servicios del Estado..). sanidad.) por razones de salud (farmacias. teléfonos. comercio y trabajo.. DERECHO DE SEGURIDAD SEGURIDAD PERSONAL Detención legal:(Art. etc. produzca bienes sobre los cuales ejercerá los derechos de propiedad correspondientes. etc. es lo que motiva la repulsa del sistema y la consagración del principio opuesto. por tutela social (despacho de bebidas. Además la libertad de industria y comercio sufre un nuevo ataque de la Administración al cumplir esta con su función de policía. y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad.La organización económica medieval. Los detenidos deberán ser puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas.. Así la clasificación de establecimientos en peligrosos.). . Aunque es esta disposición no se habla específicamente de derechos de propiedad.. fiscalización. empresas de ahorro y capitalización.. sino que esta sujeta a reglamentación legal. cada vez mas importante. Tema 17 17. de tipo cerrado. existen monopolios fiscales (tabaco. La libertad de industria y comercio no es absoluta en ningún país. petróleo.) Ninguna persona puede ser detenida o presa. de estructura jerarquizada fuertemente y en que el privilegio concedido por el poder público impide concurrencia. insalubres. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta.. sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. minas. bebidas alcohólicas. educación. exige una intervención administrativa (autorización previa..

Esta diligencia deberá practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas. Notificación de la causa de detención (Art. de la causa que motivó su detención. 10 Constitución). Los centros de detención. La misma notificación deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsable de la efectividad de la notificación. 9 Constitución). arresto o prisión provisional. serán personalmente responsables. Centros de detención legal (Art. especialmente que puede proveerse de un defensor. Las personas aprehendidas por la autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención.El funcionario. 8 Constitución). . que violen lo dispuesto en el presente artículo. Todo detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles. de oficio. o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será sancionado conforme a la ley. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente. serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas. iniciarán el proceso correspondiente. autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. arresto o prisión diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto. El interrogatorio extrajudicial carece de valor probatorio. 11 Constitución). La autoridad y sus agentes. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. 7 Constitución). el cual podrá estar presente en todas las diligencias policiales y judiciales. en forma verbal y por escrito. Derechos del detenido (Art. Interrogatorio a detenidos o presos (Art. Toda persona detenida deberá ser notificada inmediatamente. y los tribunales. Detención por faltas e infracciones (Art.

ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente. la autoridad limitará su cometido a dar parte del hecho al juez competente y a prevenir al infractor. y las horas comprendidas entre las ocho y las dieciocho horas. dentro de la primera hora siguiente a su detención. No podrá dictarse auto de prisión. Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos. será puesta a disposición de la autoridad judicial más cercana. sin haber sido citado. La persona que no pueda identificarse conforme a lo dispuesto en este artículo. ni privado de sus derechos. Las autoridades policiales no podrán presentar de oficio. La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. 13 Constitución). En dichos casos. Derecho a conocer los motivos para el auto de prisión y de procesamiento (Art. para que comparezca ante el mismo dentro de las cuarenta y ocho horas hábiles todos los días del año. .Por faltas o por infracciones a los reglamentos no deben permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda establecerse mediante documentación. Quienes desobedezcan el emplazamiento serán sancionados conforme a la ley. Tema 18 18 DERECHO DE DEFENSA (Art. o por la propia autoridad. 12 Constitución). ante los medios de comunicación social. a ninguna persona que previamente no haya sido indagada por tribunal competente. sin que preceda información de haberse cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en él. por el testimonio de persona de arraigo. Nadie podrá ser condenado. oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. bajo pena de la sanción correspondiente.

No hay prisión por deuda. 15 Constitución). | |b) A las mujeres. Toda persona es inocente. todas las actuaciones. Presunción de Inocencia (Art.Derecho a no auto incriminarse (Art. y | | | | . documentos y diligencias penales. contra su cónyuge o persona unida de hecho legalmente. en sentencia debidamente ejecutoriada. El detenido. tienen derecho de conocer personalmente. mientras no se le haya declarado responsable judicialmente. | |d) A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los políticos. en forma verbal o escrita. Tema 19 19. No son punibles las acciones u omisiones que no estén calificadas como delito o falta y penadas por ley anterior a su perpetración. 14 Constitución). el Ministerio Público y los abogados que hayan sido designados por los interesados. ni contra sus parientes dentro de los grados de ley. Principio de Legalidad (Art. 17 Constitución). ninguna persona puede ser obligada a declarar contra sí misma. el ofendido. 16 Constitución). Casos de irretroactividad de la Ley (Art. salvo en materia penal cuando favorezca al reo. En proceso penal. | |c) A los mayores de sesenta años. La ley no tiene efecto retroactivo. sin reserva alguna y en forma inmediata. PENA DE MUERTE La pena de muerte no podrá imponerse en los siguientes casos: | |a) Con fundamento en presunciones.

con sus familiares. y en su caso.| |e) A reos cuya extradición haya sido concedida bajo esa condición. acciones | | |denigrantes a su dignidad. | Contra la sentencia que imponga la pena de muerte. Sistema Penitenciario (Art. asistente religioso o médico. morales. cuando lo soliciten. El Estado deberá crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este artículo. Los centros penales son de carácter civil y con personal| | |especializado. ni podrán infligírseles tratos || |crueles. éste siempre será admitido para su trámite. El sistema penitenciario debe tender a la readaptación social y a la reeducación de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos. con el representante diplomático o consular de su nacionalidad. o hacerles víctimas de exacciones. La pena se ejecutará después de agotarse todos los recursos. serán admisibles todos los recursos legales pertinentes. da derecho al detenido a reclamar del Estado la indemnización por los daños ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenará su protección inmediata. trabajos incompatibles con su estado físico. y || c) Tienen derecho a comunicarse. con las siguientes normas mínimas: |a) Deben ser tratados como seres humanos. La infracción de cualquiera de las normas establecidas en este artículo. no deben ser discriminados por motivo alguno. inclusive el de casación. || | || |b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. coacciones o molestias. . abogado defensor. ni ser sometidos a experimentos científicos. 19 Constitución). torturas físicas. psíquicas.

e inhabilitados para el desempeño de cualquier cargo o empleo público. salvo por orden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas. Los funcionarios. El custodio que hiciere uso indebido de medios o armas contra un detenido o preso. serán atendidos por instituciones y personal especializado. INVIOLABILIDAD DE VIVIENDA (Art. Los menores de edad que transgredan la ley son inimputables. 22 Constitución).Menores de Edad (Arts. Antecedentes Penales y Policiales (Art. empleados públicos y otras personas que den o ejecuten órdenes contra lo dispuesto en los dos artículos anteriores. además de las sanciones que les imponga la ley. 23 Constitución). Los antecedentes penales y policiales no son causa para que a las personas se les restrinja en el ejercicio de sus derechos que esta Constitución y las leyes de la República les garantiza. Por ningún motivo pueden ser recluidos en centros penales o de detención destinados para adultos. o en sentencia firme. 24 Constitución). Nadie podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita. serán destituidos inmediatamente de su cargo. salvo cuando se limiten por ley. y por el plazo fijado en la misma. o de su mandatario. Tal diligencia se realizará siempre en presencia del interesado. documentos y libros (Art. El delito cometido en esas circunstancias es imprescriptible. será responsable conforme a la Ley Penal. Inviolabilidad de Correspondencia. Una ley específica regulará esta materia. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educación integral propia para la niñez y la juventud. 20 y 21 Constitución). Los menores. Tema 20 20. . en su caso. cuya conducta viole la ley penal. La vivienda es inviolable.

los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados. salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional. 26 Constitución). con excepción de los balances generales.La correspondencia de toda persona. en virtud de resolución firme dictada por juez competente y con las formalidades legales. cablegráficas y otros productos de la tecnología moderna. Sólo podrán revisarse o incautarse. La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. Los libros. Para ese efecto. podrán ser revisados por la autoridad competente de conformidad con la ley. cuya publicación ordene la ley. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prácticas internacionales. radiofónicas. Se garantiza el secreto de la correspondencia y de las comunicaciones telefónicas. sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se establezca causa justificada para ello. arbitrios y contribuciones. El registro de las personas y de los vehículos. quienes en ningún caso serán entregados a gobierno extranjero. costos y cualquier otro dato referente a las contabilidades revisadas a personas individuales o jurídicas. Registro de Personas y vehículos (Art. Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos. debiendo guardarse el respeto a la dignidad. intimidad y decoro de las personas. 25 Constitución). tasa. pérdidas. Los documentos o informaciones obtenidas con violación de este artículo no producen fe ni hacen prueba en juicio. utilidades. documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos. sus documentos y libros son inviolables. Derecho de Asilo (Art. Es punible revelar el monto de los impuestos pagados. .

salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional. No se califica como tal. dependencias y oficinas del Estado. si en las citaciones correspondientes no consta expresamente el objeto de la diligencia.No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político. 29. copias. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. con destino al país que lo persigue. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. Todos los actos de la administración son públicos. reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. 30 y 31 Constitución). para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. Publicidad de los actos administrativos. Los interesados tienen derecho a obtener. informes. rectificación y actualización. Quedan prohibidos los registros y archivos de filiación política. así como a corrección. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. generalmente una dependencia investigativa o policial. o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia. el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses y en todo caso. documentos y diligencias del proceso penal (Art. y la finalidad a que se dedica esta información. Publicidad en el proceso. deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes guatemaltecas. funcionario o empleado público. No es obligatoria la comparecencia ante autoridad. en Guatemala sería el MP. 32 Constitución). GARANTÍAS DE EFECTIVIDAD . Tema 21 21. Derecho que le asiste el Ministerio público con relación a la reserva de actuaciones. CADENA DE CUSTODIA: Es el nombre que se utiliza para cualquier sistema interno de manejo de evidencia. diseñado para asegurar su integridad durante su custodia por alguna autoridad. Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación de justicia. en cualquier tiempo. Objeto de Citaciones (Art.

así como establecer a favor de éste. .Son aquellas que tienen por objeto obligar al poder público a que respete las garantías individuales de seguridad. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. Es legítima la resistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y garantías consignados en la Constitución. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo. restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. ésta quedará libre en el mismo acto y lugar. 265 Constitución). 263 Constitución). ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad. 45 Constitución). disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza. aun cuando su prisión o detención fuere fundada en ley. detenido o cohibido de cualquier otro modo del goce de su libertad individual. tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de justicia. Si el tribunal decretare la libertad de la persona ilegalmente recluida. se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto. resoluciones. sin caución ni formalidad alguna. o sufriere vejámenes. amenazado de la pérdida de ella. las acciones que obliguen a aquél a respetar esas garantías cuando no lo haga espontáneamente. Exhibición Personal (Art. Quien se encuentre ilegalmente preso. Amparo (Art. 45 Constitución). Legitimidad de resistencia (Art. (Ramiro De León Carpio) Acción contra infractores (Art. La acción para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede ejercerse mediante simple denuncia. y procederá siempre que los actos. libertad e igualdad que la propia Constitución le otorga al individuo.

y rendirá informe anual al pleno del Congreso. Tendrá facultades de supervisar la administración. ejercerá su cargo por un período de cinco años. de oficio o a instancia de parte. sobre violaciones a los Derechos Humanos. | |e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales. | |b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. El Procurador de los Derechos Humanos (Art.Cuando así se solicite o el juez o tribunal lo juzgue pertinente. actuará con la debida diligencia para que. judiciales o administrativos. en materia de Derechos Humanos. la exhibición reclamada se practicará en e lugar donde se encuentre el detenido. se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. | |d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento administrativo objetado. El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: |a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. en los casos en que sea procedente. | El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: El Procurador de los Derechos Humanos. | |f) Promover acciones o recursos. | |c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la . durante el régimen de excepción. Es ineludible la exhibición personal del detenido en cuyo favor se hubiere solicitado. El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitución garantiza. y | |g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley. 274 y 275 Constitución). sin previo aviso ni notificación. Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles.

tanto económicas como sociales. familiares. costumbres y creencias nacionales en relación con el matrimonio. y de ésta el Estado. DERECHOS SOCIALES Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". Un ejemplo es el Tratado de Versalles". En el matrimonio hay un papel para cada uno de los cónyuges.) (Ver derecho civil y artículos 47 al 56 de la Constitución) . con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. etc. El Estado ha regulado la constitución con normas precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno de los cónyuges. La Familia: . con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. Tema 22 22. Cuando la persona se integra a la institución del matrimonio.. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. culturales.vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. 84-92 sentencia 24-06-93 de la C. la autonomía de la voluntad opera como elemento esencial en su máxima expresión de libertad y. seguridad internacional y colectiva. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional.. lo hace en protección de valores superiores a favor de la familia. etc. seguridad internacional y colectiva. expediente No. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. los menores. protegido especialmente porque a partir de él se establece la familia. tanto económicas como sociales. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. culturales.. se encuentran en condiciones desiguales. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492".. la paternidad y la maternidad responsable. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional.El matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una institución social. se encuentran en condiciones desiguales. 28 página 33. Gaceta No.C. familiares. siendo el legislador quien crea las normas. el que determina el Estado dentro de los valores tradicionales guatemaltecos y la diversidad de concepciones.

Comunidades Indígenas (estudiar Art. también. 291-95 sentencia 16-08-95 de la C. Universidades ( estudiar Arts. Gaceta No. SALUD. protectoras de trabajador. considerando éste como una derecho de la persona y una obligación social. y que se pongan al alcance de todos. 355-92 y 359-92. mental y social. sentencia 12-05-93 de la C... 37. la contratación individual colectiva. páginas No. 57 al 65 de la Constitución). Educación ( estudiar Arts. Trabajadores del Estado (estudiar artículos del 107 al 117) . irrenunciables únicamente para éste y llamadas a desarrollarse a través de la legislación ordinaria. Fundamentada en estos principios. 71 al 81 de la Constitución). y corresponde al Estado la responsabilidad de garantizar su pleno ejercicio con las modalidades adecuada para la protección de la salud individual y colectiva. los pactos de trabajo y otras normas. implica el poder tener acceso a los servicios que permitan el mantenimiento o la restitución del bienestar físico. Trabajo (estudiar artículos del 101 al 106 de la Constitución) El derecho de trabajo es un derecho tutelar de los trabajadores y que constituye un mínimun de garantías sociales. 82 al 90 Constitución). Este derecho. 66 al 70 de la Constitución). .C. SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL (estudiar artículos del 93 al 100 de la Constitución) Con amplitud la Constitución reconoce el derecho a la salud y a la protección de la salud. mental y social. 91 al 92 de la Constitución). 59 y 60.C.La Cultura (estudiar Arts. expediente No. la constitución Política de la República regula lo relativo al trabajo. Constituye la prerrogativa de las personas de disfrutar de oportunidades y facilidades para lograr su bienestar físico. por el que todo ser humano pueda disfrutar de un equilibrio biológico y social que constituya un estado de bienestar en relación con el medio que lo rodea. Deporte (estudiar Arts.. Gaceta No. pertenece a todos los habitantes. los servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas. como otros reconocidos en el texto. 28 páginas 19 y 20 expedientes acumulados No. Implica. a los que se garantiza la igualdad en las condiciones básicas para el ejercicio de los mismos. Tema 23 23.. que se adopten las providencias adecuadas para que los habitantes puedan ejercer este derecho y colaborar en la solución de los problemas de la salud general .

régimen de aguas. las obligaciones del Estado.. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa. estos derechos aún están jurídicamente en estado .24. el que tiene encomendado discernir... RÉGIMEN ECONÓMICO Y SOCIAL (estudiar artículos del 118 al 135 de la Constitución) Los artículos 118 al 134 forman parte del Régimen Económico Social que la Constitución establece dentro del capítulo de los derechos sociales. los pueblos y hasta de las personas para poder tutelarlos. ya que implican la solidaridad de todos los Estados. los bienes del Estado. DERECHOS POLÍTICOS Los derechos políticos reconocen la facultad que los ciudadanos tienen para participar en la organización. Asimismo el de calcular que por efectos de la competencia la tasa promedio ponderado de intereses pasivos como activos tienda a encontrar el nivel apropiado a las condiciones económicas del país. de acuerdo con las tendencias legislativas y en interpretación de la opinión pública y de los agentes económicos. En ellos se preceptúa lo relacionado a los principios de dicho régimen. página 41. Moneda. Explotación de recursos naturales no renovables.. Prohibición de monopolios. Gaceta 41. en lugar de busca otros mercados más atractivos. Electrificación. Enajenación de los Bienes Nacionales. la intervención de empresas que prestan servicios públicos. Servicio de Transporte comercial. Tema 25 25.C. Descentralización y autonomía. Estas disposiciones de política económica conciernen a las estrictas competencias del poder público. Sin embargo. Reservas territoriales del Estado. sentencia 31-07-96 de la C. Elegir y ser electo (FALTA) Derechos de Solidaridad Es por la necesidad de cooperación y esfuerzo conjunto que estos derechos se llaman de solidaridad . limitaciones en las fajas fronterizas. lagos y ríos. El artículo 118 contiene una indicación finalista del sentido de la Constitución en cuanto a fundar el régimen económico social de la República en principios de justicia social. expediente 230-96. Junta Monetaria. las medidas que tiendan a incentivar el flujo de capitales y la retención de los mismos dentro del sistema nacional. Aprovechamiento de aguas.

Es en 1978 que se empieza ya a hablar del Derecho a la Paz. la Asamblea General de la ONU. Se debe asimismo recalcar el papel de la UNESCO en la promoción del derecho a la paz. El exponer a los seres humanos a la guerra es una privación arbitraria de la vida. . Entre estos nuevos derechos humanos se incluyen el derecho a la paz.naciente o embrionario. estableció el derecho a la paz en el artículo 1 de su Declaración para la Preparación de las Sociedades para vivir en paz. de manera que no se repitieran los horrores de la 2ª. a pesar de que no se hace referencia expresa a este derecho. en consecuencia que los anteriores documentos implícitamente reconocen el derecho de los seres humanos a la paz. proclamada por la Asamblea General de la ONU. Derecho a la paz El derecho a la paz se fundamenta en el derecho de toda persona a la vida. al desarrollo. Guerra Mundial. Así. ya que la paz es necesaria para el mantenimiento del derecho a la vida.1. Otro fundamento para el derecho a la paz se puede encontrar en la Declaración Universal de Derecho Humanos de 1948. ya que no han terminado de ser conceptualizados por la doctrina. a la libre determinación de los pueblos y al patrimonio común de la humanidad. así como otros artículos de la mencionada declaración: 3. 6. en el preámbulo se relaciona con la protección de los derechos humanos. La creación de este organismo se dio con el fin de crear un foro internacional para la resolución de conflictos. no se puede negar que estos nuevos derechos humanos han aparecido como consecuencia de necesidades históricas. por lo que se puede argumentar. Es con la creación de la ONU el 26 de junio de 1945. que se puede decir que realmente se sientan las bases que dieron origen al derecho a la paz. por lo que no se pueden considerar como derechos subjetivos y por lo tanto no son derechos humanos como realidad legal. así mismo se puede recalcar que la sección del pacto sobre Derechos Civiles y Políticos relacionado con el derecho a la vida no es derogable bajo ninguna circunstancia según el artículo 4(2). a la vez que en la práctica no son jurídicamente exigibles. por lo que. representan valores que tutelan necesidades actuales. aunque no sean derechos humanos propiamente. al medio ambiente sano. Sin embargo.

establecer el orden social. de manera que no puede haber protección efectiva de los derechos humanos a menos que haya verdadera paz. tomando en cuenta sus diferentes aspectos y la interrelación entre los diversos factores y manifestaciones. LIMITACIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. Además habla de la responsabilidad que compete a los individuos y a las colectividades por el mejoramiento del medio ambiente. Por esto. dados los compromisos que la comunidad internacional se fijó en ella. Además del contenido de los instrumentos citados anteriormente se desprende la clara relación que existe entre la paz y los derechos humanos. El último documento que vale la pena citar es la resolución que aprobó el Reporte Brundtland en 1987. El Estado tiene entre sus atribuciones específicas. En cuanto al derecho al medio ambiente sano. Derecho a la libre determinación de los pueblos Tema 26 26. Derecho a un ambiente sano El derecho al ambiente sano se fundamenta en el derecho de toda persona a disfrutar de bienestar y de un nivel de vida adecuado. estableciendo el desarrollo sostenible como una solución global al problema. Otro documento que vale la pena estudiar con detenimiento es la Carta Mundial por la Naturaleza. Las sociedades humanas necesitan para su desenvolvimiento normal un adecuado ambiente de paz y de tranquilidad. a que se llega cuando las relaciones de la convivencia se encauzan mediante el derecho y la . Para algunos autores es con la Declaración de Estocolmo de 1972 que se establecen las bases al derecho del medio ambiente.La paz no solamente es un derecho humano sino que se podría considerar como el derecho humano más fundamental después del derecho a la vida misma. es en la carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos que se establece específicamente este derecho. Este documento es de suma importancia porque presenta un análisis muy actualizado de la crisis. para algunos autores el derecho a la paz es un derecho síntesis en la medida en que abarca a los demás derechos humanos.

"En tal caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. o sea ya no se dan los presupuestos para la aplicación de la ley común. de medidas extraordinarias que el Estado. aunque se suspende. el poder público tiene la misión de restablecer el equilibrio y la paz social. traducidas con frecuencia en la suspensión total o parcial de las leyes fundamentales que estrechan los límites de la actividad estatal ordinaria. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. de asegurar su propia existencia y conservación. de donde surge la necesidad de tomar medidas de carácter extraordinario que permitan superar tales situaciones. los germanos. se han utilizado en todas las épocas. los estados de excepción. Se definen. por tratarse de situaciones extraordinarias que hasta pueden degenerar en un verdadero caos. frente a enemigos externos o en presencia de factores internos de anarquía o disociación. Tales medidas. dentro estas suspensiones temporales. El problema surge cuando deja de existir la normalidad de la vida estatal. en situaciones de emergencia. Entonces se trataría. Estas medidas fueron usadas por los romanos. precisamente. para superar. aquellas situaciones de grave o inminente peligro. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. Las estado de excepción fundamentalmente se traducen en una restricción a determinados derechos expresamente reconocidos y garantizados por la ley suprema del país. temporalmente. y luego. en primer término.justicia. se encontraría en la posibilidad de adoptar con el propósito. El ordenamiento jurídico debe señalarle los medios y recursos suficientemente idóneos para satisfacer las exigencias de aquella responsabilidad. en las monarquías absolutas etc. . Ante la posibilidad de ese peligro o frente al orden alterado. y éste orden social puede verse perturbado por distintos factores ya sean internos o externos. en consecuencia. A ese orden social se encuentra condicionado el bien común. y en las que los derechos y las garantías individuales deben necesariamente sacrificarse en la medida requerida para salvar el país o el bien común. " La Ley de Orden Público se concreta a regular lo que conocemos como estados de excepción y las medidas que la autoridad legalmente constituida puede adoptar en esos casos. su eficacia. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. pero también al legislativo. restablecer el orden social amenazado o quebrantado.

creación del Derecho público romano. El Estado de Derecho lleva en su propia dialéctica la necesidad de prever la excepción y de normativizar ésta. La doctrina al tratar lo relativo a los Estados de Excepción lo hace con la denominación de Estados de Emergencia y señala que sus rasgos perfiladores deberán concurrir de consumo en su gravedad. Pasando por los comisarios nombrados por príncipes y emperadores para superar estados críticos en la Edad Media. En conclusión se puede decir que los estados excepción son aquellas medidas de carácter extraordinario previstas en la ley. con el fin de restaurar la normalidad. Debe existir una situación extraordinaria. hasta nuestros días. para superar esto.Pero estas medidas deberán también estar encuadradas dentro de la ley. no crea poder. el Derecho Constitucional establece normas especiales. porque de lo contrario se caería en la arbitrariedad. el que debe ser anterior a la misma. Las medidas a aplicar deben ser de carácter temporal o transitorio. conforme a normas constitucionales precisas y por un tiempo limitado. Desde la Dictadura Comisoria. Una situación extraordinaria es esencialmente un estado de cosas que amenaza la continuidad del mantenimiento del imperio del Derecho y. la falta de ella no puede suplirse ni con la arbitrariedad ni pretendiendo crear poderes nacidos de la situación extraordinaria. b. y que se traducen en una concentración del poder o aumento de facultades del Ejecutivo. Si se quiere obrar dentro de la legalidad. a través de limitar algunos de los derechos expresamente reconocidos por la Constitución. Un estado de excepción tiene las siguientes características: . . sino que históricamente autoriza el uso del poder ya otorgado por la ley. cuyos rasgos perfiladores son su gravedad. La emergencia no crea poderes extraordinarios dentro del Estado Constitucional. excepcionalidad y transitoriedad y que tienen aplicación como consecuencia de fenómenos naturales o convulsiones sociales de carácter político o económico que no es posible conjurarlos aplicando la ley común. excepcionalidad y transitoriedad. que consistía en la designación de un dictador para casos de emergencia. o sea que debe ser evidente el caos reinante. el Derecho Público no ha podido dejar de prever normas de conducta para afrontar situaciones de anormalidad institucional.

a través de la restricción de determinados derechos reconocidos por la Constitución. 139 DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY DE ORDEN PÚBLICO DECRETO NÚMERO 7) . y Nunca la emergencia creará poderes sino se hará uso de los poderes ya otorgados por la f. e. Y además se sustenta que el interés de la sociedad priva sobre el particular. será la consecuencia de fenómenos naturales. específicamente en el caso del estado de calamidad pública. tiempo y lugar que la Constitución política lo indica. ley. Los derechos que se van a limitar deben de estar contenidos en la Constitución política y no se pueden limitar otros derechos que no sean los señalados en la Constitución política y el modo. De manera que resulta más adecuado sustituir la expresión aludida por la Limitación a los derechos constitucionales como se hace en nuestra Constitución. lo cual es erróneo. a través de una amenguamiento de los derechos personales y colectivos operantes en tiempos de paz. dada la posición adoptada por la doctrina moderna respecto al concepto de Garantías. d. La limitación de los derechos constitucionales se fundamenta en que esta limitación está hecha para la seguridad e integridad del Estado y del orden público y es para que se cumpla el bien común que persigue el Estado. lo que comúnmente se ha conocido como restricción o suspensión de garantías.c. toda vez que la limitación o restricción a que se hace referencia es el efecto inmediato y más importante en caso de darse un estado de excepción en cualquiera de sus grados. Lo que es propiamente limitación a los derechos constitucionales o restricción de garantías en la terminología tradicional. Concentración del poder o aumento de facultades en el ejecutivo. 138. ESTUDIAR Art. La aplicación de medidas de esta naturaleza. expresión ésta que en la actualidad resulta obsoleta. se ha llegado a confundir o identificarse con los conceptos de "Estado de Excepción" o "Estado de Sitio". Básicamente los estados de excepción tienen como nota característica el hecho de darse una concentración de poder o aumento de las facultades del ejecutivo. La finalidad es la defensa del orden constitucional o superar un caos provocado por fenómenos naturales. o por convulsiones sociales de carácter político o económico en los demás casos.

Derechos que pueden suspenderse: Los derechos que pueden suspenderse o limitarse son los contemplados en los artículos: 5º. 6º. de perturbación grave de la paz. Estado de calamidad pública. Libertad de acción. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. El primer párrafo del artículo 35. Detención legal. Derecho de reunión y manifestación. Estado de sitio. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. Libertad de locomoción 33. de perturbación grave de la paz. El segundo párrafo del artículo 38. Causas por las que pueden suspenderse los Derechos Constitucionales: Según nuestra Constitución Política. y . Interrogatorio a detenidos o presos 26. regulación de la huelga para trabajadores del Estado. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. Tenencia y portación de armas Segundo párrafo del artículo 116. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. 9º. Esto es lo que comúnmente se ha conocido como suspensión de garantías.Según nuestra Constitución Política. Grados en que se suspenden El licenciado Ramiro de León Carpio nos dice que los grados en que pueden suspenderse del más leve al más severo son: a) b) c) d) Estado de prevención. Estado de alarma. Libertad de emisión del pensamiento.

inundaciones. a menos que tengan para ello un permiso especial. etc. el desorden y así poder controlar mejor cualquier situación de calamidad pública (terremotos. "El toque de queda consiste en que el gobierno establece que de tales horas a tales horas no pueden circular las personas ni en vehículo ni a pie. afectan los derechos que ella garantiza. es decir. lo que naturalmente implica diferencias entre cada uno de éstos grados. justo para conservar su poder normativizador. Esto se hace para evitar el bandolerismo. es decir el final del estado excepcional y. el Derecho siga imperando sobre la fuerza.la restauración del orden constitucional y de dicha normalidad de la sociedad estatal pueden ser encomendadas. por supuesto. En consecuencia los poderes excepcionales son asignados a quien debe ostentarlos por quien puede otorgarlos según la ley. hasta en tal supuesto de excepción.) u otro tipo de situaciones que alteren la paz o la seguridad del Estado". unipersonal o colegiada. Ahora bien. calificados de excepcionales emanados del Gobierno. a una anormalidad en la vida del Estado. Dado el carácter de excepcionalidad -que ha de responder. por tanto.e) Estado de guerra. la suspensión afecta al mecanismo regular de relación entre órganos del Estado y suele permitir la concentración temporal de diversos poderes. a la fuerza armada del Estado. sino que. del Jefe de Estado o de una dictadura. todo lo dicho se produce dentro de las normas previstas en la propia Constitución. el pillaje. Tanto la Constitución actual de Guatemala como las que le antecedieron. algunas medidas serán de carácter más amplio que la otras. en la práctica. de la suspensión de la ley fundamental. Por lo general. sino los hechos que atacan los derechos . regula el estado excepcional para que. El Estado de prevención y alarma o alarma simplemente se dirige a enervar no hechos que atacan la Constitución. incidiendo en el normal desenvolvimiento de las actividades de la población. por lo que resulta conveniente para los fines de este estudio analizar aunque sea sucintamente cada uno de estos grados. Los estados de prevención y alarma limitan transitoriamente sin suspender los derechos a los efectos a reprimir o evitar hechos que sin poner en peligro inmediato la Constitución. Ya que la ley fundamental no sólo siguen en vigor. que no son otros que el restablecimiento de la normal aplicación de la Constitución. inquietud o sobresalto". regulan los estados de excepción. Nos dice que también existe el toque de queda que puede ser decretado o establecido por el gobierno. Estado de Prevención y Estado de alarma: Tanto prevención como alarma significan idiomáticamente "disposición que se toma para evitar un peligro. La suspensión es una limitación que supone una derogación transitoria del normal funcionamiento de algunas de las instituciones y del ejercicio de ciertos derechos garantizados por ella. Y son asignados dentro de unos límites temporales precisos y para realizar unos fines específicos. estableciendo una gradación de los mismos.

Estado de alarma: En Guatemala puede ser decretado cuando a juicio del Ejecutivo sean graves los hechos que perturban el orden público y amenacen seriamente la seguridad del Estado. que puedan perturbar el orden público o constituyan una amenaza para la seguridad del Estado. porque al implantarse se autorizan no sólo las medidas destinadas al estado de prevención sino otro más. el territorio que se considere necesario. aunque con muy escasa aplicación por la vaguedad que acusan. y un estado de alerta para las fuerzas de policía. No es más que el poder de policía en tiempos normales fortalecido por situaciones de emergencia. además de la zona afectada. aplicables a situaciones intermedias entre la normalidad y la conmoción grave. la estabilidad de sus instituciones o el goce de los derechos de los habitantes del país. Se califica al estado de alarma como racional elemento del orden. Este estado de emergencia puede comprender. pero sin la intervención preponderante de que al ejército y a la autoridad militar corresponden en los estado de sitio y de guerra. de ahí que se den ambas instituciones en nuestro sistema jurídico.que ésta garantiza. En la legislación guatemalteca se supone que el estado de alarma es un tanto más drástico. coordinadas o no. o bien cuando las medidas tomadas durante el estado de prevención no hayan sido suficientes para restaurar la normalidad. Estado de Prevención (ver artículo 8 de la Ley de Orden Público) En la Legislación guatemalteca es aquel estado de emergencia que el Presidente de la República podrá decretar en casos de conmoción popular o desarrollo de actividades. Es evidente que estos estados de emergencia son mucho más benignos en su aplicación considerándose como legislación intermedia entre la ley común y el estado de sitio. no excederá de 30 días y dentro del mismo podrán ser restringidas algunas o . Se resume al estado de prevención como un refuerzo de las atribuciones de las autoridades civiles. creado para una real aplicación de la carta magna.

todas las garantías señaladas en el artículo 138 de la Constitución. Ver artículo 13 de la Ley de Orden Público.

Estado de Calamidad Pública: El estado de calamidad pública es contemplado como un grado de la excepción en la Constitución actual y en las anteriores. No se ha tratado casi nada al respecto de este estado, posiblemente por la naturaleza misma de la institución, la cual se encuentra destinada a proveer de las medidas apropiadas en casos provocados especialmente por fenómenos naturales, como terremotos, inundaciones, epidemias u otros infortunios que afecten ya sea a todo el territorio nacional o a determinadas zonas del mismo. En términos generales, calamidad pública es la desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas.

Realmente la naturaleza jurídica del estado de calamidad pública es totalmente diferente a la de los demás estados de excepción. Dentro del más estricto estado de derecho se concibe la excepción o emergencia como producto de una grave alteración del orden público como consecuencia de convulsiones sociales de carácter político y económico, sin tomar en cuenta los fenómenos naturales, objeto específico del estado de calamidad pública. Es cierto que al producirse cualquier siniestro, los poderes públicos deberán en lo posible remediarlo, pues aparte de constituir un mal material, conlleva un peligro para el orden social por la terrible depresión que produce y, lo que es más grave, el pillaje que se incrementa en tales circunstancias. El estado de calamidad pública tiene en común con los otros estados de excepción que para evitar tales mayores, se autoriza la restricción de algunos derechos garantizado por la Constitución.

Artículo 14 de la Ley de Orden Público El estado de calamidad pública, podrá ser decretado por el Ejecutivo para evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos.

Estado de Sitio: El Estado de sitio tuvo su origen en la Ley Francesa de 1791, la cual estaba destinada a prever situaciones que nacen de la guerra o están vinculadas con ella, es una ley típicamente marcial que no tenía aplicación en la vida civil, o sea que el estado de sitio en sus orígenes fue una institución militar. Las Constituciones modernas hacen referencia al estado de sitio pero en una concepción totalmente diferente.

Una de las definiciones más completa es la de Joaquín González , éste define el estado de sitio como "Una medida de gobierno de carácter excepcional, dictada en circunstancias de extrema gravedad para el orden público, para la paz interior y la seguridad común, de carácter temporario y limitada en sus efectos. consiste en investir a la autoridad ejecutiva con el poder necesario para acudir eficazmente al restablecimiento de la paz, a la defensa inmediata del territorio y al mantenimiento de la constitución, que es la garantía permanente de la libertad".

El Ejecutivo podrá decretar el estado de sitio con motivo de actividades terroristas, sediciosas o de rebelión, cuando se pretenda cambiar por medios violentos las instituciones públicas, o cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado. (ver artículo 16 de la Ley de Orden Público)

Es necesario aclarar que tanto durante los estados de prevención, de alarma como de calamidad pública, las autoridades continúan ejercitando sus servicios bajo el mando de sus jefes o instituciones ordinarias; por ejemplo: Todas las policías que dependen del Ministerio de Gobernación continúan bajo las órdenes de dicha dependencia; en cambio en el estado de sitio, el presidente de la República ejercerá el Gobierno en su calidad de comandante general del Ejército, a través del Ministerio de la Defensa Nacional y todas la entidades y autoridades estatales, de cualquier naturaleza que sean, están obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio y cooperación que les sean requeridos, dentro de la esfera de su competencia. Estado de Guerra: Para principiar la Real Academia define lo que es guerra de la siguiente manera: "Desaveniencia y rompimiento de la paz entre dos o más potencias."

Artículo 23 de la ley de Orden Público El estado de guerra se decretará por el Congreso de la República de conformidad con el inciso F del artículo 171 de la Constitución, a solicitud del Ejecutivo, tomándose en cuenta los intereses nacionales y la situación internacional. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, la ley de Orden Público será aplicable como supletoria en cualquiera de sus Estados para resguardar el orden interno y la seguridad del propio Estado.

Requisitos para la declaratoria del Estado de Excepción Al concurrir cualquiera de los estados de excepción, el Presidente de la República hará la declaratoria correspondiente por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán

las disposiciones de la Ley de Orden Público. En el Estado de prevención, no será necesaria esta formalidad El decreto que acuerde el estado de excepción especificará: a.Los motivos que lo justifiquen. Este es uno de los aspectos más importantes ya que muchas veces los gobiernos de turno pueden abusar de esta facultad, esgrimiendo en muchos casos motivos ficticios con el fin de restringir los derechos fundamentales a los habitantes del país, por lo que el decreto deberá especificar en forma clara los motivos que lo originan, los cuales deberán ser de suficiente peso para que verdaderamente justifiquen una medida de tal magnitud.

b.Los derechos que no pueden asegurarse en su plenitud. El decreto deberá ser explícito en este sentido, a efecto de no dar lugar a extralimitación de parte de la autoridad, basada en ambigüedades que pudieran existir en cuanto a los derechos que se restringen.

c.El territorio que afecte. En relación a esto, el decreto deberá determinar si es de aplicación en todo el territorio nacional o en una parte o zona del mismo; y

d.El tiempo que durará su vigencia. Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez.

La actual Constitución estipula que en el propio decreto se convocará al Congreso para que dentro del término de tres días lo conozca, ratifique, modifique o impruebe y si estuviera reunido lo conozca inmediatamente.

27.ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO

Concepto El Estado es una sociedad humana asentada permanentemente en un territorio determinado, sujeto a un poder soberano (el pueblo), que crea, define y aplica un ordenamiento jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes.

la actividad de cualquier otro Estado o persona y organización en ese Territorio. 142 Constitución. residen permanentemente en el Territorio del Estado. sin su conocimiento. bajo su poder. asentado sobre un territorio determinado. Funciones del Territorio: Función Positiva: El Territorio sirve de asiento a la población del Estado. Es el asiento físico donde está la población de un Estado constituido. Lugar donde reside la población estatal. o el territorio que está bajo su jurisdicción. Características: Estabilidad: Se da cuando sus habitantes. político y jurídicamente constituido. Art. sino que también el subsuelo terrestre. Es un elemento necesario para la existencia del Estado ya que sin el no podrá existir. sometido a una actividad que se ejerce a través de sus propios órganos. al igual que sus habitantes Espacios Geográficos: El territorio comprende tres espacios geográficos: Espacio Terrestre Comprende no sólo el suelo. cuya soberanía es reconocida por otros Estados. Circunscripción Territorial: Es el espacio geográfico reconocido por otros Estados. que quedan sometidas a su poder y a su ordenamiento jurídico y constituye la fuente principales de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas. Función Negativa: El Territorio de un Estado limita. En cuanto a la Soberanía: i) Constituye una limitación física de la soberanía estatal y ii) Constituye el fundamento espacial dentro del cual se ejerce la soberanía. el lecho y el subsuelo del mar territorial y de la zona económica exclusiva y la plataforma continental. El Territorio no es en realidad sino el ámbito especial de validez del orden jurídico del Estado. Elementos Territorio: (ELEMENTO CONSTITUTIVO) Es el espacio o soporte físico en que el Estado ejerce su poder y desenvuelve su actividad específica respecto a la comunidad humana que constituye su población. .El Estado es un conglomerado social.

las aguas que las conectan y otros elementos naturales. Convención sobre los derechos del Mar) Mar Territorial: Es la anchura del mar hasta un límite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de líneas base. Es aquella área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste. ni su subsuelo. Zona Económica Exclusiva: No se extenderá mas allá de 200 millas náuticas contadas a partir de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. La soberanía del Estado Ribereño. inmigrantes o sanitarias. Zona Contigua: No podrá ser mayor de 24 millas marinas contadas desde la línea base. La Zona: Son los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de jurisdicción nacional. en el MT o en las aguas interiores de un Estado. El Estado ribereño podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes o reglas aduaneras. que puedan cometerse en su territorio o en su mar territorial. Se ejercerán derechos de soberanía en cuanto explotación y exploración de sus recursos naturales. siendo éste un grupo de islas. conservación y administración de los recursos naturales. fiscales. ni las aguas archipielágicas de un Estado y está abierta a TODOS los Estados sean ribereños o sin litoral. exploración. La alta mar comprende las partes del mar No incluidas en la ZEC. Espacio Marítimo. La zona y sus recursos son patrimonios de la humanidad y ningún Estado podrá ejercer soberanía.Estado Archipielágico: Es el Estado constituido totalmente por uno o varios archipiélagos. de sus aguas a la franja del mar adyacente designado con el nombre mar territorial. (Ref. Tiene una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar Territorial. Plataforma Continental: Es aquella que comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial. No forma parte del espacio marítimo de un Estado Espacio Aéreo . Sus derechos de soberanía conllevan fines de explotación. Alta Mar: La alta mar será utilizada para fines exclusivamente pacíficos y no forma parte de la soberanía del Estado Ribereño. No comprende el fondo oceánico profundo con sus orestas oceánicas. se extiende más allá de su Territorio y de sus aguas interiores y en el caso del Estado archipielágico.

De cualquier otro E. C. Ley de Aviación Civil en Guatemala): El Estado de Guatemala. Colocación de Satélite: Los satélites no sólo han sido colocados para facilitar las telecomunicaciones. etc. sino para predecir fenómenos naturales o climatológicos. de procedencia de T de cualquier otro E. -El derecho de aterrizar por motivos no comerciales en el Territorio de los Estados parte. correo y mercancías. Del cual la aeronave posea la nacionalidad. -El derecho de embarcar pasajeros. Las cinco Libertades:(Ref. perdería su razón de ser el Estado. Acuerdo de las 5 Libertades): -El derecho de atravesar el Territorio de los Estados partes sin aterrizar. Parte y el derecho de desembarcar P. La Población de los Estados está constituida por los habitantes que residen en forma permanente en su Territorio. Su altura no está oficialmente delimitada por el Convenio. Espacio Aéreo según la ley Guatemalteca: (Ref.. Altura del Espacio Aéreo: (ref. con destino al T. consagrando el principio del Dominio Exclusivo del Estado Subyacente sobre su Espacio aéreo. siete cosas ocupan la atención de los Estados: Navegación Aérea: Derecho aeronáutico: Es el uso del espacio aéreo con el objeto de permitir la navegación de otras naves en el Territorio del Estado soberano. embarcadas en el Territorio del Estado del cual la aeronave posea la nacionalidad. situado sobre su Territorio. . correo. -El derecho de desembarcar pasajeros. ejerce plena y exclusiva soberanía sobre el espacio aéreo situado sobre su territorio y aguas territoriales. Parte. en un vacio entre 80 y 160 km sobre el suelo y es aquí donde termina el espacio aéreo o atmosférico. Convención sobre Aviación Civil Internacional): Se reconoce que los estados partes disfrutan de manera completa y exclusiva de su soberanía. Del E.Al respecto del espacio aéreo. Telecomunicaciones a larga distancia: Disposiciones que aseguran la garantía y la libertad de comunicaciones y de tránsito. y M. correo y mercancías. sobre el Espacio aéreo. Espacio Aéreo y Espacio Ultraterreste: El espacio Ultraterrestre comienza donde la atmósfera de la tierra se desvanece. Población: (Elemento Previo y Esencial del Estado) Sin la existencia del elemento humano. -El derecho de embarcar pasajeros. con destino al T.

Pueblos Homogéneos: Aquellos que pertenecen a la misma raza. Sistemas que rigen la nacionalidad: Ius Sanguinis: Es la filiación la que determina la nacionalidad. Adquirida: Cuando proviene del cambio de la nacionalidad por otra. Principios: -Todo hombre debe tener una nacionalidad -El hombre es libre de cambiar su nacionalidad -La naturalización puede ser revocada o dejarla sin efecto por el Estado que la otorgó -La nacionalidad implica vinculación efectiva con el país del cual es nacional -A nadie debe privársele de su nacionalidad. La nacionalidad puede ser: Originaria: Cuando resulta del nacimiento. Apatrida: Es toda aquella persona que carece de nacionalidad. cultura y religión. que vincula un individuo a un Estado. Esto implica el derecho natural de los pueblos homogéneos que les permite organizarse políticamente de manera independiente y de constituir un Estado. Es el lazo jurídico y político de carácter permanente. es derecho sobre los lazos consanguíneos.Nacionalidad: Es el estatus de una persona física que está ligada a un Estado por lazos de fidelidad. Sistema Mixto: Combina la filiación con el lugar de Nacimiento. idioma. Ius Soli: La nacionalidad de la persona se determina por el lugar de su nacimiento. .

quienes determinan y constituyen el poder. evitando así arbitrariedades. Lo esencial del poder no es el uso de la fuerza. se han creado las normas jurídicas por parte del Estado. sino la ordenación de la colectividad para cumplir sus atribuciones. El poder Supremo es el que nos manda. . quien la delega en sus gobernantes. siendo un poder de derecho -Es un poder soberano. ya que permite hacer uso de la coacción para que se cumplan las disposiciones legales. es decir la autoridad. y que tiene bajo su dominio a todos los otros poderes que puedan existir en esa organización política. no se limite.Poder/Soberanía: -Dominio que se ejerce sobre la población- PODER: El Estado no podría alcanzar sus fines sin la existencia del poder. un poder que está por encima de otro poder -Es un poder supremo y es denominado soberanía o poder soberano -Es un poder de dominación. poder que no está sometido a ningún otro poder. SOBERANÍA: Es el poder supremo del Estado. Características: -El poder del Estado no es absoluto -El poder del Estado está determinado en el ordenamiento jurídico. Características: -La soberanía es única -Indivisible -Inalienable: No puede cederse -Imprescriptible: No deja de tener vigencia por el transcurso del tiempo. El poder es una fuerza que está ligada a la soberanía. y para que este poder no se aleje. la soberanía radica en el pueblo.

solo puede existir en el derecho. El gobierno formula mandato para la conservación del Estado y para el logro de sus fines. Soberanía y Derecho: El Estado como persona jurídica. que tiene sentido hacia el Bien Común Público Temporal. El Estado es una institución de competencia limitada por su finalidad. La soberanía también se encuentra sometida al Derecho. ya que la soberanía significa la existencia de un poder supremo. ¨ LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO. que están escalonadas o jerarquizadas y que rigen en cada momento la vida del ser humano y de las instituciones de todas clases dentro de una nación determinada. por lo que la soberanía solo puede existir dentro de estos limites. y b) De tipo Administrativo Los actos de gobierno tienden a la dirección de la administración. que justifica la Soberanía del Estado.¨ (Art. . La administración organiza los servicios públicos destinados a ayudar a los particulares a obtener el Bien Público. Gobierno y Administración: El organismo Ejecutivo realiza una doble función: a) de tipo Político. Fin Común o Bien Común: El Estado persigue el desarrollo de la sociedad con el propósito de lograr un fin común.-Perpetua -Es un poder Absoluto -Es un poder Supremo legalmente establecido. siendo el bienestar de sus habitantes. SUJETO DE LA SOBERANÍA: EL ESTADO. determina su sentido y su límite. QUIEN LA DELEGA A SUS REPRESENTANTES. 141 Constitución) Ordenamiento Jurídico: Es el conjunto de normas jurídicas vigentes y positivas que se relacionan entre sí. su progreso y el aseguramiento de la paz dentro del ordenamiento jurídico.

Centralización Administrativa: Cuando el órgano superior mantiene la dirección y control sobre todos los órganos que integran la administración. reunidos en sociedad. (Ref. Es la suma de aquellas condiciones de la vida social mediante las cuales las personas pueden conseguir con mayor plenitud y facilidad su propia perfección. Descentralización: Cuando las funciones del Estado son cumplidas por órganos con competencia limitada. sea por vínculos políticos nacionales o internacionales.FORMAS DE GOBIERNO CLASIFICACIONES TRADICIONALES POR SU FORMA DE ESTADO Estado Simple o Unitario Es la forma de gobierno adoptado por la mayoría de Estados y es aquel en que la soberanía se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que está habitando un mismo territorio y que además posee un solo centro de impulsión política y administrativa. . las familias y las asociaciones pueden lograr más plena y fácilmente su perfección. Art. sin dañar los derechos de la persona. Estado Compuesto Es aquella forma de gobierno en la que aparecen unidos de una u otra forma dos o más Estados. procurando la felicidad temporal colectiva.El bien común es el valor primordial del Derecho. dando lugar a: Centralización Política: La actividad pública corresponde a órganos. Es el conjunto de aquellas condiciones con las cuales los seres humanos.) Es el conjunto de elementos materiales y morales que coordinan la acción de los individuos. cuyos medios de realización estriban en la Paz y en la Justicia. 1 Consti. Todos los individuos obedecen a una sola autoridad y viven bajo un solo régimen constitucional. 28. cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional.

es al mismo tiempo Jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano (Surge por celebración de tratado de Letrán. pero conserva su propia autonomía. Monarquía Constitucional Pura: El monarca ejerce directamente la soberanía. Unión Personal: Tiene rasgos históricos. siendo el resultado de una elección.Estado Federal: Es una asociación de Estas en la cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder y control único. Nace de un tratado y en ningún caso constituye un nuevo estado. Monarquía: Esta es hereditaria y Vitalicia. El poder está en manos del mismo soberano. en donde el Papa que es considerado el Jefe Supremo de la Iglesia Católica. República: Esta es Electiva y Temporal. es un Estado Monárquico. Ejs. absoluto. Cada estado miembro conserva su organización administrativa y su legislación. Organización de las Naciones Unidas. patrimonial y electivo) POR SUS SISTEMAS DE GOBIERNO Son utilizadas para designar al conjunto de poderes públicos o sea los órganos a los que se le atribuye el ejercicio supremo de la soberanía. Es una asociación transitoria y permanente. OTAN. B)Monarquía Constitucional: El monarca está sometido a la constitución y le acompañan otros órganos a quienes también les corresponde el ejercicio de la Soberanía. Estado Sui Géneris: Es aquella forma de gobierno que tiene un género propio. Monarquía Constitucional Parlamentaria: El parlamento con los Ministros ejercen la soberanía. . y su disolución ocurre por la muerte del monarca común. 2. Confederación de Estados: Es una asociación de carácter internacional. O Estado del Vaticano. 1. quien lo delega en sus gobernantes. Existen o pueden existir una jefatura encargada a una persona o a varias. Sus miembros conservan su plena soberanía. Se rigen por disposiciones de sucesión (monarca). permanente y orgánicamente constituida. debido a su integración. El ejercicio del poder está directo o indirectamente en el pueblo. para el ejercicio de determinadas actividades internas de carácter administrativo o político. Clases: República Directa: La población participa directamente en las funciones estatales. Es el gobierno de uno y es el símbolo de la unidad. Clases: a)Monarquía Absoluta: El monarca ocupa una posición superior a la Constitución y es el único titular de la soberanía.

DISTRIBUCIÓN Y CONCENTRACIÓN DEL PODER (FALTA) 29. El gobernante o gobernantes estarán a merced de la Asamblea tanto en su nombramiento como en su remoción. Presidencial: Este sistema confiere al Presidente de la República gran libertad de acción y poder decisorio virtual por lo que los ministros. Parlamentario o de Gabinete: Sistema de gobierno mediante la cual el ejecutivo está dividido en dos elementos: a) Jefe de Estado: y b) Jefe de Gobierno. 3. quien es responsable junto con el gabinete ante el parlamento. el cual tiene facultades para revocar su mandato. no pueden ser removidos ni censurados por el legislativo y dependen exclusivamente del Presidente. Convencional o de Asamblea: En este sistema se da la preeminencia del legislativo sobre el gobierno. la Asamblea absorbe la totalidad de las funciones que le corresponden al Ejecutivo. organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. 5. 4. a través del sufragio. EL ESTADO DE GUATEMALA Estructura (FALTA) Forma de Gobierno Guatemala es un Estado libre. es decir.República Indirecta: El pueblo es soberano y el ejercicio de la soberanía lo delega en los gobernantes. Soberanía . democrático y representativo. Su sistema de Gobierno es republicano. independiente y soberano.

contados a partir de la línea superior de las mareas. medidos desde la línea divisoria. para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales. inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Sólo los guatemaltecos de origen. es prohibida. Se exceptúan los bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. aguas interiores. y está integrado por su suelo. en los Organismos Legislativo. conforme la práctica internacional. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos. que constituyen la zona económica exclusiva. para adquirir en propiedad. El Estado ejerce plena soberanía. de cien metros a cada lado de las riberas de los ríos navegables. sobre: El territorio nacional integrado por su suelo. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos. subsuelo. Los extranjeros necesitarán autorización del ejecutivo. con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. Se exceptúan de las expresadas reservas: -Los inmuebles situados en zonas urbanas. podrán ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras. Ejecutivo y Judicial. de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos.La soberanía radica en el pueblo quien la delega. Idioma oficial . el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos La zona contigua del mar adyacente al mar territorial. en la extensión que fija la ley. o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades.889 kilómetros cuadrados. Reservas territoriales del Estado. el Estado tendrá derecho preferencial en toda enajenación. Territorio El territorio nacional consta de un área de 108. para su ejercicio. Limitaciones en las fajas fronterizas. aguas interiores. y Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial. y -Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad. subsuelo. La subordinación entre los mismos.

Chalchiteko. lingüísticos y territoriales. Ixil. forman parte del patrimonio cultural de la Nación. Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. Se exceptúan los hijos de funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. El Proyecto de reformas Constitucionales de Guatemala no aprobadas por el Referéndum de 1999. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. Itzá. Poqomchi. Sipakapense. art. A ningún guatemalteco de origen. Población) Nuestra Constitución Política de la República de Guatemala. Nacionalidad de Centroamericanos: También se consideran guatemaltecos de origen. Garifuna y Xinka. Mam. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. Kaqchikel. Awakateko. reconoce la nacionalidad. K'iche'. Chuj. y establece en los artículos del 144 al 146 las diferentes clases de Nacionalidad respectivamente: Nacionalidad de Origen: Son guatemaltecos de origen. Tz'utujil. nacidos en el extranjero. 143 Constitución).El idioma oficial de Guatemala es el español. Tekiteko. su deseo de ser guatemaltecos. de las repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica. respeta y promueve los siguientes idiomas indígenas: Achi'. puede privársele de su nacionalidad. Q'anjob'al. Sakapulteko. Las lenguas vernáculas.( Ref. En ese caso podrán conservar su nacionalidad de origen. Elementos del Estado. si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante autoridad competente. El Estado reconoce. Q'eqchi'. Poqoman. los nacidos en el territorio de la República de Guatemala. a los nacionales por nacimiento. Nacionalidad: (Ref. Mopan. naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos. sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos. lingüísticos y territoriales. . Uspanteko. Popti'. Akateko. Ch'orti'. establecían: Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley.

reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad. los siguientes: -Servir y defender a la Patria. además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes de la República. al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. -Cumplir y velar.Naturalización Son guatemaltecos. cultural. Artículo 8 en adelante). deberá adoptar las medidas adecuadas para llevar a la práctica. quienes obtengan su naturalización. como parte de la comunidad centroamericana. Guatemala.149-151) Guatemala normará sus relaciones con otros Estados. -Contribuir a los gastos públicos. Arts. se puede ostentar la ciudadanía de un país. mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y solidaridad con los demás Estados que formaron la Federación de Centroamérica. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones. -Obedecer las leyes. y -Prestar servicio militar y social.) Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. (Ref. sin tener todos los derechos políticos. Artículo 147 Consti. al respeto y defensa de los derechos humanos. en forma parcial o total. moral. de conformidad con los principios. Por otra parte el artículo 135 de la Constitución establece: Son derechos y deberes de los guatemaltecos. específicamente en el Código Civil (Ref. -Guardar el debido respeto a las autoridades. tienen los mismos derechos que los de origen. en la forma prescrita por la ley. Ciudadanía Es una institución que habilita para el ejercicio de todos los derechos políticos y comporta deberes y responsabilidades hacia el Estado. Los guatemaltecos naturalizados. que las que establecen la Constitución y la ley. la unión . de conformidad con la ley. sin embargo. porque se cumpla la Constitución de la República -Trabajar por el desarrollo cívico. económico y social de los guatemaltecos. salvo las limitaciones que establece la Constitución. de acuerdo con la ley Relaciones internacionales (Ref.

el Estado es el Continente y el poder público el Contenido.política o económica de Centroamérica. ni debe confundirse con el concepto de Estado. sea análogo al de Guatemala. . . según reglas obligatorias. social y cultural. cómo y con qué limites ha de ser ejercido." El Poder Público es considerado como competencia. Este jurisconsulto también nos refiere a los poderes del Estado como si ambas frases se consideraren sinónimas. EL PODER PÚBLICO ORIGEN. como hemos indicado. que es parte del mismo. solidaridad y cooperación con aquellos Estados. Guillermo Cabanellas dice al respecto: "Poder Público es la Facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vínculos personales o situación territorial se encuentran dentro de su jurisdicción legislativa o reglamentaria". es decir el Estado cuenta con un poder Público. la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultad políticas y administrativas" constituye lo que es el poder público. empleando la coacción si es necesario. Las autoridades competentes están obligadas a fortalecer la integración económica centroamericana sobre bases de equidad. . y con otras palabras agrega que está representado por "Cada uno de los Poderes fundamentales del Estado. El Estado mantendrá relaciones de amistad. Y Luis Sánchez Agesta manifiesta que "Este poder político institucionalizado. sin previa consulta. definirlo en normas jurídicas y aplicarlo unilateralmente. 30.Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales: Legislativa. Ejecutiva y Judicial. con el propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente. El poder público implica la facultad de crear el Derecho. El Bien Común. políticas tendientes al progreso de las naciones respectivas. CONCEPTO Y EJERCICIO Manuel Ossorio escribe que "La potestad inherente al Estado y que autoriza para regir. se regula por el Derecho (Derecho Constitucional) que determina quién. cuyo desarrollo económico. imperativo jurídico y medio para realizar el fin fundamental del Estado.Es Imperativo Jurídico: Son los mandatos previstos en la normas jurídicas. El poder Público no equivale o no es lo mismo que Estado.

capítulo I nos ilustra sobre el ejercicio del poder público y establece que el Poder proviene del pueblo." . sino enseñamos que se trata de funciones estatales propiamente dichas. porque fueron creados por el poder constituyente que ejerce la Asamblea Nacional Constituyente al emitir aquella constitución. que se dedique al ejercicio de las funciones públicas en virtud que el mismo no puede hacerlo. que sirven para garantizar el propio orden jurídico. Por lo tanto. fuerza armada o política puede arrogarse esa facultad. en los que pondremos atención a los denominados poderes constituidos. y deja bien claro que la deposita en los Organismo Legislativo. a quienes encomienda por mandato. en la filosofía política de la época. Este sistema. nuestra constitución se ha referido a la soberanía que radica en el pueblo. Como podemos apreciar. en ningún momento dicha constitución emplea el vocablo pode para identificar a esos órganos. Es decir.Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales del Estado en especial del Bien Común o Interés Público La Constitución guatemalteca. A ese respecto. En otra parte. Jaime Vidal Perdomo escribe que "En el curso del siglo XVIII apuntó el fenómeno de asimilación de democracia y elección. según la doctrina. según estimamos. diversas corrientes de opinión con libertad de expresión y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo. en el cual se producen elecciones libres y periódicas. Aparece entonces. vertido a través del voto. y que ninguna persona. lo que ha hecho es englobarlo en la frase poder público y. sector del pueblo. . de acuerdo con el criterio que sostienen muchísimos tratadistas sobre derecho político. es el único que evita que el poder político sea arbitrario y que se respeten las libertades individuales. la teoría de la representación cuyo nacimiento dejó atrás a la democracia antigua en la que las elecciones no tenían ninguna importancia. expresión del proceso de democratización del Estado que se anhelaba. tal y como lo veremos en los párrafos siguientes. toda vez que forma parte de una multitud a la que le es imposible gobernarse a sí misma.El Poder Público es un conjunto de competencias constitucionales o de competencias reconocidas por la Constitución. estaría ajustándose al criterio de que no hay división de poderes porque el poder del Estado es uno. que el hombre actúa a través de representantes. es la puerta por la que ingresa el individuo hábil para participar en política y es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales. ante la imposibilidad del ejercicio del gobierno directo y como corolario inmediato de las teorías representativas. pero agrega que ese ejercicio está sujeto a limitaciones que señala la carta magna y la ley. Ejecutivo y Judicial. están identificadas con el sistema democrático. pluralidad de partidos políticos. En el siglo XIX buena parte de la lucha reposó en la extensión del sufragio. en el título IV. Teoría de la representación: Las notas del tema anterior.

sino de la posible voluntad individual de un dictador o de un monarca absoluto que. También es Derecho (y ley) el derivado no de la voluntad general. más se acerca a la verdadera voluntad general. al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de gobierno. por ley debe entenderse la formalmente creada por el órgano popular representativo (Parlamento o Asamblea Nacional) como expresión de la voluntad general. claro está. en el contexto que arranca del liberalismo y culmina en la democracia y el socialismo. que sólo sea Derecho (y ley) el derivado de esa legitimidad liberal y después democrática. lo democrático a lo autocrático y lo representativo se opone al papel que el ciudadano desempeñaba en la democracia antigua. es decir. al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas. tanto el que procede de un Parlamento.La ley ordinaria se conexiona y subordina a la ley fundamental (Constitución) y el control de constitucionalidad de las leyes asegura precisamente esa conexión y subordinación. . manifestada. Estado de Derecho: que no hay tal si la ley proviene de una voluntad individual absoluta y no de una asamblea de representación popular libremente elegida. aparece manifiesto que no todo "imperio de la ley" es ya. con las posibles intervenciones del ejecutivo a que después aludiremos. o admitámoslo de lo que. democráticamente elegido. por ello. pues lo republicano significa que se opone a lo monárquico. como el que deriva de una decisión personal de un dictador que se hace obedecer. imperio de la Ley El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de Derecho (Rule of Law). en cada momento. aunque no consideremos. democrático y representativo. Hecha esta aclaración sobre el concepto del Derecho. está escrito que es republicano. por supuesto. logra dar vigencia social a la normatividad por él creada.En nuestra constitución. de hecho. En el Estado de Derecho la ley es la concretización racional de la voluntad popular. En el contexto ideológico-político en que tiene sentido y aplicabilidad la noción del Estado de Derecho. que no hay Estado de Derecho si la ley no es expresión de la voluntad general. Para evitar posibles confusiones de otro tipo conviene hacer quizá la siguiente precisión: con la anterior afirmación (ley como expresión de la voluntad general) no se quiere decir. con relación a los negocios públicos. Todo Derecho positivo es Derecho. igualmente legitimado (justificado) uno y otro. en modo alguno. Es decir. conceptos con los cuales está en concordancia con la doctrina moderna. a través de un órgano de representación popular libremente elegido.

Se dirá. Responsabilidad por Infracción de la Ley: Los funcionarios y los empleados públicos actúan unilateralmente imponiendo sus decisiones dentro del marco de la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes. Los particulares tienen el deber de obediencia pero también el derecho de afirmar la juricidad y de reclamar por cuanto daño y perjuicio la actuación unilateral indicada. que el Estado liberal no cumplía sino muy parcial y formalmente esa condición (la ley. Esto es cierto. respecto de la protección efectiva material de los derechos fundamentales. 154 Const. Nuestra Constitución Política de la República establece al respecto en su artículo 155: . sujetos a la ley y jamás superiores a ella. y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución. excepto en los casos señalados por la ley. donde la ley se dicta sin suficiente participación popular. más que expresión de la voluntad general. Ref. y el que Función Pública: Los Funcionarios son depositarios de la autoridad.) Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno. (Principio de legalidad Administrativa. se ha querido aprovechar interesadamente el prestigio de la fórmula "imperio de la ley". sacándolo totalmente de su contexto. era expresión de la voluntad de la burguesía) y algo similar podría decirse de otras condiciones como.Algunas veces. responsables legalmente por su conducta oficial. por ejemplo. y con razón. y ello es lo que justifica precisamente ese paso que en los tiempos actuales se ha dado hacia el Estado social de Derecho. pero actúan limitadamente. sacralizando ésta en pro de la conservación inamovible y la defensa a toda costa de un orden y de una legalidad autoritaria. y donde se olvidan las otras exigencias del Estado de Derecho. de una legalidad nada democrática. art. La función publica no es delegable. En este contexto autoritario "imperio de la ley" no significa ni más ni menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado". nunca "imperio del legislativo de representación popular".

Organismo Legislativo *Concepto : Órgano del Estado que tiene a su cargo esencialmente la función de legislar. civil o militar. * Función legislativa y Justificación de la función legislativa Según Duguit. . es decir. O como lo ha expresado Luis Sánchez Agesta. será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren. por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena. en las democracias. ÓRGANOS DEL ESTADO. así como la función creadora del derecho que les corresponde. al considerar que son reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan. está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito. la Función Legislativa es la que permite al Estado formular el derecho objetivo o regla de derecho. ya que en los gobiernos antidemocráticos. nos prohiben o nos permiten hacer algo Con tales argumentos. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros. el Estado o la institución estatal a quien sirva. no se tolera existencia. podrán reclamar al Estado. La responsabilidad criminal se extingue. 156 CONSTITUCION) Ningún funcionario o empleado público. hacer la ley. vamos a recordar la conocida división que se hace de la función legislativa en ordinaria y extraordinaria.Cuando un dignatario. cuyo término será de veinte años. porque obliga a todos por igual. funcionario o trabajador del Estado. ya fueren autocráticos. infrinja la ley en perjuicio de particulares. en este caso. en el ejercicio de su cargo. Como característica esencial de la función legislativa Manuel Ossorio escribe que únicamente existe en los Estados de Derecho. que se impone a todos. El poder legislativo tiene naturaleza eminentemente política. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. recayendo en manos del Congreso de la República la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda. gobernantes y gobernados. totalitarios o de facto. NO OBLIGATORIEDAD DE ÓRDENES ILEGALES (REF. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción. 31. ART.

cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto jurídico llamado ley y que se ajusta a las pautas del Derecho Constitucional. el Pleno del Congreso (diputados). el Estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción. entre ellas. con rasgos de definición. la Comisión Permanente. las Comisiones Ordinarias.De la función legislativa.. y en este caso aquella función "es la actividad estatal manifestada conforme al . Presidencia y Secretaría ejercen funciones administrativas y permanentes. * UNICAMERALISMO Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cámara llamada de diputados o representantes.. Y por último. Por su lado. artículo 141. habría que precisar "si la indivisión de poderes correspondiera exactamente a la separación de funciones". La Junta Directiva. Los primeros integran la cámara alta y los segundos la cámara baja. explica que hay un punto de yista orgánico. Naranja Mesa define con mayor amplitud dicha función." *Composición del organismo legislativo La organización pública Organismo Legislativo es la creación de la Constitución Política. La Junta Directiva. en otras palabras. En segundo lugar. lo que no ocurre porque en algunas circunstancias a este poder se le atribuyen funciones de orden administrativo. las comisiones extraordinarias y específicas y los bloques legislativos. Ferrero Rebagliati dice que "Mediante la legislación. anota que hay un criterio formal. .proceso establecido para la sanción de las leyes". Se regula en la Constitución en los artículo 157 al 181 y especialmente en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. la Comisión de Derechos Humanos. de donde resulta que "la función legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creación de normas jurídicas generales o. la Secretaría del Congreso. En el interior del Organismo Legislativo funcionan diversas organizaciones. la Presidencia del Congreso. pues contempla tres criterios distintos. porque hay un poder legislativo y si esta afirmación fuere realmente correcta. expresa que hay un criterio material. y * BICAMERALISMO Que sostiene el criterio vinculado con dos cámaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados. En primer lugar. la de hacer las leyes. así como la vida social".

al sistema de gobierno o al régimen político. . o es sólo una cámara de reflexión debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificación política y que. o su vigencia a sido interrumpida por obra de una grave conmoción interna. el cumplimiento de determinadas funciones propiamente legislativas. En los últimos dos casos. No se trata de una institución de carácter permanente sino eminentemente transitorio y circunstancial: su duración no puede ir más allá del tiempo estrictamente necesario para el cumplimiento de su objetivo. en todo caso. * INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA (FALTA) * LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Una Asamblea Constituyente es una corporación especialmente integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en Formación. * DELEGACIÓN DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Como se ha señalado la complejidad que caracteriza el funcionamiento del Estado moderno se ha hecho necesario asignarle a la rama ejecutiva del poder. dice que se funda en que la cámara de senadores tiene una representación diversa con carácter nobiliario. Por ello en casi todas las constituciones se encuentran consagradas expresamente normas que le confieren al ejecutivo el ejercicio de funciones legislativas. esto ocurre cuando el ordenamiento jurídico-político se encuentra quebrantado. una revolución triunfante o una guerra civil.Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema. un golpe de Estado. Sánchez Agesta. permite una doble deliberación. particularmente a su cabeza. básicamente en cuanto a la forma del Estado. han sido fuente de discusión en la doctrina. sin embargo. o para introducirle a la vigente modificaciones sustanciales. al escribir sobre el bicameralismo. para reemplazar una Constitución ya existente. ampliando así considerablemente su radio de acción. Entre estas delegaciones se destacan algunas de fondo. corporativo o federativo. el Gobierno. por estimarse que el senado o cámara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cámara baja o de diputados. ha prevalecido en la mayoría de constituciones el que se refiere a la bicameralidad.

Casos Excepcionales: Habría que agregar dentro de las funciones legislativas. la facultad reconocida a este de presentar. facultad que en muchos casos va más lejos. oportunidad que se le brinda para exponer ante ellas sus ideas sobre la marcha del Estado y. como son los relativos al presupuesto de rentas y gastos. los casos en que el ejecutivo queda investido de poderes excepcionales. al gasto público. es decir. También figuran entre estas. la cual. proyectos de ley al Parlamento. por sí sola implica una vasta incursión de parte de este en la función legislativa. -generalmente con carácter temporal y con fines específicos-. en general. y la potestad reglamentaria de las leyes conferidas al ejecutivo. la de convocar al Parlamento a sesiones extraordinarias destinadas a la evacuación de los proyectos que el Gobierno considere necesarios. concretamente. a través de los ministros. En esta categoría se incluyen también la facultad concedida al ejecutivo de solicitar trámite de urgencia al estudio. Además está la facultad concedida al Jefe de Estado. de objetar por inconveniencia o por inconstitucionalidad los proyectos de ley aprobados por el Parlamento y sometidos a su sanción. se le otorga al ejecutivo la iniciativa exclusiva en la presentación de ciertos proyectos de ley. sobre la labor del legislador y sus relaciones de Gobierno. como ocurre en los casos de estado de sitio o. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA POTESTAD . como son la concurrencia del propio Jefe de Estado a la instalación y clausura de las cámaras legislativas. bajo los regímenes de crisis previstos en las Constituciones Modernas. por parte del Parlamento. Funciones de Carácter Formal: Estas son asignadas al ejecutivo dentro de la función legislativa. las llamadas Facultades Extraordinarias que el parlamento puede conferir al gobierno. 32.función colegisladora del Gobierno. supliendo así el propio legislador ordinario. en general. sobre todo en sistema de gobierno presidencial. a través de las cuales el Gobierno puede dictar decretos con fuerza de ley. de determinados proyectos. a los planes y programas de desarrollo económico y.

Un número equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales será electo directamente como diputados por lista nacional. salvo los casos en que la ley exija un número especial. Podrá conocer de otras materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de diputados que lo integran. INTEGRACIÓN Cada uno de los departamentos de la República. constituye un distrito electoral. Se reunirá en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. según el caso. El municipio de Guatemala forma el distrito central. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. Por cada distrito electoral deberá elegirse como mínimo un diputado. Las vacantes se llenarán. En caso de falta definitiva de un diputado se declarará vacante el cargo. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. Si la solicitare por lo menos . la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria SESIONES El período anual de sesiones del congreso se inicia el catorce de enero de cada año. El congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada año. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. llamando al postulante que aparezca en la respectiva nómina distrital o lista nacional a continuación del último cargo adjudicado. sin necesidad de convocatoria.La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la República. QUÓRUM Las resoluciones del Congreso. Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. La ley establece el número de diputados que correspondan a cada distrito en proporción a la población.

. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. MAYORÍA PARA LAS RESOLUCIONES Las resoluciones del Congreso. será sustituido por el diputado suplente que corresponda. no declara previamente que ha lugar a formación de causa. exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. salvo los casos en que la ley exija un número especial. desde el día que se les declare electos. por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios públicos. después de conocer el informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. AUTORIZACIÓN A DIPUTADOS PARA DESEMPEÑAR OTRO CARGO Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autónoma.la mitad más uno del total de diputados. Se exceptúa el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente. como garantía para el ejercicio de sus funciones gozarán. de las siguiente prerrogativas: Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados. En su ausencia temporal. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad. si la Corte Suprema de Justicia. Irresponsabilidad por sus opiniones. Todas las dependencias del Estado tienen la obligación de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nación. en el desempeño de su cargo. Sólo el Congreso será competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias pertinentes.

Quienes desempeñen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social. la cual funcionará mientras el Congreso no esté reunido. los acusados quedan sujetos a la jurisdicción de juez competente. están exceptuados de la prohibición anterior. así como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. La integración y las atribuciones del Junta Directiva y de la Comisión Permanente serán fijadas en la Ley de Régimen anterior. no hubieren solventado sus responsabilidades. Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Judicial y del Tribunal y Contraloría de Cuentas. cada año. Si se les decretare prisión provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisión. En caso de sentencia condenatoria firme. y . Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme. Los contratistas de obras o empresas públicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio. JUNTA DIRECTIVA Y COMISIÓN PERMANENTE El Congreso elegirá. PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES No pueden ser diputados: Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo. Antes de clausurar el período de sesiones ordinarias elegirá la Comisión Permanente. sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas. tengan pendiente reclamaciones de interés propio. Quienes representen intereses de compañías o personas individuales que exploten servicios públicos. REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos. su Junta Directiva. el cargo quedará vacante.Hecha la declaración a que se refiere el inciso uno. presidida por el Presidente del Congreso.

ATRIBUCIONES Corresponde al Congreso de la República: a) Abrir y cerrar sus períodos de sesiones. En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y Vicepresidente. d) Dar posesión de la Presidencia de la República. h) Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República. de la ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la república. El cargo de diputado es compatible con el desempeño de misiones diplomáticas temporales o especiales y con la representación de Guatemala en congresos internacionales. Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo. aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos. e) Conocer con anticipación. b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República. c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la República. al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. El Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva. cuando estén . se declarará vacante su puesto. de conformidad con la Constitución y la ley. f) Elegir a los funcionarios que. y de la Corte de Constitucionalidad. Viceministros de Estado. pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e) podrá optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. para que los efectos de la sucesión temporal. el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso. Ministros. al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos. deban ser designados por el Congreso. habiendo vencido su período constitucional. Es nula la elección de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdicción en el distrito electoral que lo postula.Los militares en servicio activo. En tal caso. continúa en el ejercicio del cargo. g) Desconocer al Presidente de la República si. o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la elección. del Tribunal Supremo Electoral. Si al tiempo de su elección o posteriormente.

y tramitado sin demora. por lo menos. Ni el Congreso en pleno. con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso. en la misma sesión o en una de las dos inmediatas siguientes. Fiscal General y Procurador General de la Nación. la incapacidad física o mental del Presidente de la República para el ejercicio del cargo. . tienen la obligación de presentarse al Congreso.encargados del Despacho. podrá limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar. Subsecretarios que los sustituyan. éste no podrá ausentarse del país. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisión de cinco médicos. EFECTOS DE LA INTERPELACIÓN Cuando se planteare la interpelación de un ministro. j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del Congreso de la República. designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso. Procurador de los Derechos Humanos. calificar las preguntas o restringirlas. a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o más diputados. Se exceptúan aquellas que se refieran a asuntos diplomáticos u operaciones pendientes. Las preguntas básicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados. Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelación y de ésta podrá derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deberá ser solicitado por cuatro diputados. ni excusarse de responder en forma alguna. ni autoridad alguna. y k) Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes. INTERPELACIONES A MINISTROS Los ministros de Estado. con cuarenta y ocho horas de anticipación. Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso i) Declarar. Secretarios de la Presidencia de la república. a guatemaltecos y extranjeros.

ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO Cuando para el efecto sean invitados. se procederá cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el número no puede exceder de cuatro en cada caso. pero si considera en Consejo de Ministros. después de oídas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelación. ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS a) Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos. El Presidente de la República podrá aceptarla. se tendrá al ministro por separado de su cargo de inmediato. el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho. Si se ratificara el voto de falta de confianza. se votará sobre la ratificación de la falta de confianza. Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso. que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la política del gobierno. Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso.Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro. el interpelado podrá recurrir ante el Congreso dentro de los ocho días a partir de la fecha del voto de falta de confianza. el ministro presentará inmediatamente su dimisión. de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. en todo caso podrán asistir y participar con voz en toda discusión atinente a materias de su competencia. convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha indicada por la ley. cuya aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al Congreso. . o en su defecto de la Comisión Permanente. los ministros de estado están obligados a asistir a las sesiones del Congreso. Si no lo hiciere. No obstante. En igual forma. aprobado por no menos de la mayoría absoluta del total de diputados al Congreso. cuando éste o sus comisiones lo consideren necesario. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL CONGRESO Es obligación del Congreso. se le tendrá por separado de su cargo e inhábil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un períodos no menor de seis meses. Podrá hacerse representar por los Viceministros.

Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo. que se hubieren obtenido por ley. será regulado por una ley específica. acuerdo interno. los tratados. nulidad de elección. la cual establecerá el régimen de clasificación de sueldos. PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. y e) Elaborar y aprobar su presupuesto. no podrán ser disminuidas o tergiversadas. d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte. convenios o cualquier arreglo internacional. resolución o por costumbre. para ser incluido en el del Estado OTRAS ATRIBUCIONES (ESTUDIAR EL ART. La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la República o del Congreso de la República. que fijarán con precisión la o las preguntas se someterán a los ciudadanos. «La ley constitucional electoral regulará lo relativo a esta institución.b) Nombrar y remover a su personal administrativo. cuando: Se refieran al paso de ejércitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento temporal de bases militares extranjeras. permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo.» * La Interpelación .) MAYORÍA CALIFICADA Aprobar antes de su ratificación. disciplinario y de despidos. y Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra. 171 CONSTI. técnico y de servicios. con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros. renuncia.

en el sentido de fijar mayores limitaciones a la actividad del Ejecutivo. Precisamente esta situación fue la que motivó una innovación en nuestra Constitución actual al incluirse un párrafo que no permite tales intepretaciones. se incorporó por primera vez la interpelación y el voto de falta de confianza. . Así pues. Para muchos esta interpelación anulaba prácticamente el derecho de interpelación de los diputados. haciendo el planteamiento al Pleno del Congreso para su aceptación o no . estableció un sistema semi-parlamentario o Presidencial Moderado. Esta institución se incorporó a nuestro derecho constitucional en la constitución de 1945. haciendo así efectiva la responsabilidad política de los gobernantes. podrá limitar a los Diputados al Congreso el derecho de interpelar. elemento propio del régimen parlamentario y no del presidencial. La Constitución cubana en 1940. ni autoridad alguna. al establecer el art. la cual conquistada por los Lores y Los Comunes frente al Monarca Británico. A partir del asentamiento de las reformas liberales . habiendo sentado la tesis que la solicitud debe calificarse previamente por la Junta Directiva.se produce en América latina un fortalecimiento inusitado de los poderes del Presidente. El origen de esta institución se encuentra en el malestar que produce la preponderancia presidencial. Este mecanismo de control ha sido controvertido y el Congreso de la República ha hecho diversas interpretaciones. y ha sido mantenida en las Constituciones posteriores. Sin embargo en 1972.El Origen Parlamentario de la interpelación es innegable. o de cualquier otro factor que haga perder el sentido de la unidad de los actos y resoluciones del congreso de la República. por primera vez. En 1959. la que determinará: Sí se ajusta a la constitución y a la naturaleza de la institución. 166 párrafo segundo: Ni el Congreso ni el pleno. afirmó que la interpelación es un derecho ilimitado de los diputados y no está sujeto a la calificación previa de ninguna especie . y su ejercicio quedaba en manos de la mayoría. calificar las preguntas o restringirlas. la mayoría conservadora se decidió por un criterio restrictivo. pues precisamente del sistema parlamentario se ha tomado tal institución.a finales del siglo pasado e inicios del presente. en América latina. para evitar que se desnaturalice y sea objeto de exceso de iniciativa de los diputados.

Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. lo enviará al Ejecutivo para su sanción. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEY Para la formación de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso. la Corte Suprema de Justicia. para su reforma. promulgación y publicación . se observará un procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo Legislativo.Podemos apreciar. en un plazo no mayor de diez días. la Junta Directiva del Congreso de la República. el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. Presentado para su trámite un proyecto de ley. el Organismo Ejecutivo. tal y como lo establece nuestra Constitución. que la facultad de interpelación es de los diputados individualmente considerados. Juicio Político (también llamada Interpelación) Ley del Organismo Legislativo (ESTUDIAR LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO) 33. y no del Congreso en Pleno. Aprobado un proyecto de ley. pues. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución. la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que lo integran. Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera sesión. Las leyes calificadas como constitucionales requieren.

Devuelto el decreto al Congreso. según la doctrina jurídica. Si el Ejecutivo no lo hiciere. No necesitan de sanción del Ejecutivo. y el congreso. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de sus miembros el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido.Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los ocho días siguientes. Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente. para que surta efecto como ley de la República. la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días. la Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno en la siguiente sesión. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto. en un plazo no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo. el Presidente de la República podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes. ocho días después de su publicación integra en el diario Oficial. La ley empieza a regir en todo el territorio nacional. Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción. en ejercicio de su derecho de veto. las disposiciones del Congreso relativas a su Régimen Interior y las contenidas en los artículos 165 y 170 de la Constitución Política de la República. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito territorial de aplicación. ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO Las etapas del moderno proceso legislativo. son: Iniciativa Discusión Aprobación Sanción .

discutiendo sobre la conveniencia de aprobarlos o no. constituyendo cada de ellas etapas específicas. el Presidente de la República podrá vetar el proyecto de ley. Iniciativa: El acto por el cual un proyecto de ley es presentado a la consideración del Organismo Legislativo por lo órganos del Estado debidamente facultados para el efecto en cada sistema jurídico.Promulgación Publicación El proceso legislativo supone la existencia de una serie de actividades que deben ser realizadas por lo órganos estatales competentes. (VER ARTÍCULOS 177. Por ejemplo. Sanción: Consiste en la aceptación por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley ya debidamente aprobado por el Organismo Legislativo. . deberán irse desenvolviendo necesariamente hasta llegar a la efectiva formación de la ley. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. En nuestro sistema jurídico la sanción del Poder Ejecutivo deberá ser otorgada en un plazo máximo de 15 días. salvo los casos en que la propia Constitución exija un número especial (2/3 partes) . (VER ARTÍCULO 176 DE LA CONSTITUCIÓN) Aprobación: Tras discutir el proyecto de ley. En caso contrario se tendrá por sancionado y deberá promulgarse como ley de la República dentro de los 8 días siguientes. (VER ARTÍCULO 174 DE LA CONSTITUCIÓN) Discusión: El acto mediante el cual el cual el Organismo Legislativo delibera acerca de los proyectos de ley presentados. Derecho de Veto: Es la facultad del Organismo Ejecutivo de poder oponerse a los proyectos de ley ya aprobados por el Congreso. Para aprobarlo deberá contarse con el voto favorable de la mayoría absoluta (mitad más uno) de los miembros que integran el Congreso. asimismo estipula que las leyes no pueden ser vetadas parcialmente. que de modo consecutivo. el Organismo Legislativo lo somete a votación. VER ARTÍCULO 159 DE LA CONSTITUCIÓN. Nuestra Constitución en el Artículo 178 establece que previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. en su artículo 175 establece que para la reforma de las leyes constitucionales es necesario el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados que integran el Congreso. 178). contados a partir de la recepción del proyecto.

en que generalmente se establece que la misma entrará en vigor inmediatamente. mitad más uno). Ejemplo: El plazo puede ser ampliado por la propia ley. (vemos aquí la mayoría indispensable para oponerse al veto del Ejecutivo es superior a la mayoría requerida en la generalidad de los casos.Primacía Legislativa: No obstante el mencionado Derecho de veto de que goza el Ejecutivo. el 15 de enero de cada año). se da a conocer a la colectividad. debe ser obedecida. . por consiguiente. sin necesidad de convocatoria. (el período ordinario de sesiones del Congreso se inicia. . Por lo tanto. Promulgación: Consiste en el reconocimiento solemne por el Ejecutivo de que una ley ha sido aprobada conforme el proceso legislador establecido por la Constitución y que. Publicación: Es el acto por el cual una ley ya aprobada y debidamente sancionada. también el término legal puede ser restringido por la propia ley. La etapa de publicación de la Ley corresponde al Ejecutivo. tal es el caso de los decretos que ponen en vigor la Ley de Orden Público. ya sea sancionándolo o vetándolo. la Constitución otorga al Congreso la facultad de no aceptar dicho veto. promulgada la ley equivale a ordenar que la misma debe ser publicada y cumplida por aquellos a quienes va dirigida. mediante la ratificación del proyecto con el voto de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias del período siguiente. VACATIO LEGIS: El período que transcurre entre la publicación de la ley y su entrada en vigor se conoce en doctrina con el nombre de vacatio legis . a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo. si no lo hiciere. el Congreso ordenará su publicación para que surta efecto como ley de la República (Artículo 179 de la Constitución). salvo el caso contemplado en el artículo 179 de la Constitución que contempla la situación en que el Congreso podrá ordenar dicha publicación. Nuestra Constitución establece que en este caso el Organismo Ejecutivo deberá necesariamente sancionar y promulgar la ley. Nuestra Constitución señala en su artículo 180 que la ley debe ser publicada íntegramente en el Diario Oficial (Diario de Centroamérica) y que empezará a regir en todo el territorio nacional 8 días después de su publicación.En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo de 15 días en que puede ejercitarse el veto.

la cual muchos autores han considerado como opuesta a la función legislativa. la cual amplia diciendo que el Poder Ejecutivo tiene realmente un carácter colegislador. no siendo las funciones otra cosa que las manifestaciones de la voluntad del Estado. Al respecto. asimismo.y cuando aprueba o sanciona las leyes o utiliza su derecho de veto.34. Es oportuno citar la opinión que Rafael Bielsa ha sostenido sobre la función legislativa del ejecutivo que aduce Duguit. tanto así que a esa actividad le llama "la pretendida función ejecutiva". tiende a establecer concretamente un derecho. Y agrega: "los poderes (refiriéndose a lo que pensaron los redactores de la Constitución francesa de 1791) no eran ni las funciones ni los órganos del Estado. ni una sola vez. intervenir en los debates del Congreso por medio de los Ministros cuando informan a la cámara de diputados -sin votar. dice: "los tratados elementales de Derecho Público y de Derecho Privado francés distinguen siempre la función legislativa y la función ejecutiva. este tratadista francés llega al extremo de subdividir la función ejecutiva en tres partes. especialmente. León Duguit manifiesta que es todo aquello que hace el Poder Ejecutivo. en tanto que producían cierto efecto en el campo del derecho". emite resoluciones con carácter de actos administrativos que son recurribles. manifestar un deseo o autenticar un hecho mediante certificaciones. En otros términos. Además. Naturaleza y Características: La Función Ejecutiva. la expresión función ejecutiva no se encuentra. en nuestras leyes constitucionales. Sánchez Agesta explica que la función ejecutiva es la misma función administrativa que se confunde con la ejecución de la ley. ORGANISMO EJECUTIVO Concepto. una obligación o una situación subjetiva. el poder ejecutivo venía a ser la soberanía misma. porque considera que legisla cuando elabora y aprueba reglamentos. Lo que a cada instante se encuentra. puede expresar juicios por medio de los informes. . ya que puede proyectar leyes al hacer uso de la iniciativa que la misma constitución le concede.Asimismo. idea a la que el mismo autor califica como una definición puramente formal. abarca la emisión de reglamentos que desarrollan las leyes y que a través de los actos administrativos. la que en términos generales consistente en la actividad que tiene a su cargo el Organismo Ejecutivo. Pero no hay mayor error que creer sinónimos los vocablos función y poder". llamada también función administrativa en e! ámbito doctrinario. políticas ni administrativas. en tanto que se manifestaba en el orden ejecutivo. Sin embargo. sino los diversos elementos constitutivos de la soberanía y. y algunas actuaciones de órganos o agentes suyos que pueden calificarse dentro del orden judicial. es la expresión poder ejecutivo.

Y Raúl perrero la define con un enfoque un tanto diferente. ha sido calificado como monocrático o unitario. que también utiliza la frase función administrativa. otros autores han expuesto su pensamiento así: Naranjo Mesa emplea los mismos términos que utilizó al referirse a la función legislativa. En Guatemala tampoco se habla de función ejecutiva. o a expresar un Juicio (informes). Seguidamente. diciendo que esta función "tiene por finalidad asegurar la ejecución de las leyes y el funcionamiento de los servicios públicos. proveyendo a las necesidades del grupo social". y en cuanto al criterio formal. que es cuando existe un número plural de personas en un mismo plan de igualdad y que ostentan colectivamente la jefatura del Estado. es decir. el cual. o autentificar un hecho (certificaciones). dice que es "realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las Poyes. realmente. Al respecto. Para Sánchez Agesta. como nos lo enseña Naranjo Mesa. hablándose entonces de un ejecutivo parlamentario en lugar de un ejecutivo presidencial. una obligación o una situación subjetiva. dice que hay un criterio orgánico en el que aparece el poder ejecutivo como responsable de la realización de la función administrativa: el criterio material se estaría refiriendo a que esa actividad estatal consiste en realizar actos jurídicos subjetivos. comprende la actividad pública que desarrolla la ley y tiende a establecer mediante una declaración de voluntad. cuando hay más de dos personas que desempeñan en forma alterna y sucesiva la jefatura del Estado. similitud que se demuestra cuando la Constitución guatemalteca se refiere al Organismo Ejecutivo y menciona que hay funciones que están a cargo del Presidente de la República (artículo 182 y 183). Por lo tanto. podemos colegir un dato importante que nos indica que esta actividad corresponde al Parlamento en aquellos países que practican el sistema parlamentario. así como los objetivos del bien común dentro del Estado". concretamente un derecho.Para definir esta función. con carácter ideológico. como directorial. Rafael Bielsa lo enfoca así: . cuando hay una sola persona que es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno. o manifestar un deseo. decidiendo bajo el ámbito de una norma los términos de una relación jurídica. De lo anterior. tal como sucede en Francia en opinión vertida por Duguit. y colegial. como dualista. una decisión de la Administración que se materializa a través actos administrativos. que es la situación contraria a la anterior. desde la perspectiva doctrinaria. Agrega que "esta función administrativa se nos aparece como la contraposición dialéctica del contenido de la ley". la función ejecutiva es. abordaremos el tema del veto de manera más o menos amplia. hay dos personas que distintamente desempeñan los cargos de jefe de Estado y de jefe de Gobierno.

después de establecer la división de los poderes de legislar y ejecutar. consideró que es necesario para asegurar garantías de libertad. según lo dijimos ya. pero lo hace porque el lesionado por la ley le demanda sentencia. Si un poder puede enervar -esto significa debilitar. tratándose . sino al ordenamiento jurídico que la Constitución ha establecido respecto a los principios. Montesquieu. La facultad de veto define claramente el carácter de colegislador que el Poder Ejecutivo tiene. él no aplica la ley sino la Constitución."El verdadero principio de separación de los poderes no es una cuestión funcional. Su virtud consiste. más que como prerrogativa. -cambiando lo que se debe cambiar. y si una ley (en sentido material) altera garantías constitucionales. Si el Poder Ejecutivo puede oponer veto a una ley no es por porque ejerza función de revisión sobre el Congreso. Continúa Bielsa diciendo: "Si el Poder Judicial puede declarar inconstitucional una ley. el tratadista argentino mencionado nos dice que se trata de una atribución que hoy solamente se justifica. o "mutates mutandis". realmente. y en ese sentido la concepción de Montesquieu tiene todavía su valor. con los cambios necesarios-. No obstante el veto es un medio de impedir. o sea que el Juez no puede decidir sino en caso concreto. en el sistema de la Constitución. o sea. y de ahí que sus decisiones deben. sino una cuestión de atribución jurídica con respecto al poder público. Tanto que si el Congreso insiste. establecer en el seno mismo del Poder Legislativo y fuera de él un sistema de frenos y contrapesos. la insistencia de una mayoría especial en la Cámara de origen. Ningún poder puede rever los actos del otro. sino por ejercer una función específica. sino porque lo primero que todo juez debe aplicar es la Constitución. ni económica. o sea enjuicio". además. según Bielsa.los actos del otro no es por mayor autoridad. ni moral. ésta resulta de la índole de la función con respecto a la ley. por la mayoría especial que la Constitución señala. ser motivadas. en que mediante él se ejerce un papel contralor que podríamos dividir también. Por eso de dice división de poderes. que los actos de un poder no están sujetos a la autoridad del otro. sino porque es colegislador. en contralor de oportunidad y contralor de legitimidad. siempre relativo. Llamo facultad de impedir al derecho de anular una resolución tomada por cualquier otro. es decir. lo puede enervar también. cuando decía: "Llamo facultad la distinción entre el derecho de ordenar por sí mismo. como una forma de contribuir a la mas eficiente y oportuna legislación. o repartición de la potestad jurídica del Estado. Esta referencia coincide con lo que dispone el artículo 179 de nuestra Constitución.. él enerva el veto". derechos y garantías. pues la insistencia del Congreso. y en consecuencia no aplicarla. Montesquieu lo concibió claramente al hacer la distinción entre el poder de estatuir y el poder de impedir. o en su caso. éste era el poder de los tribunos de Roma. En cuanto a caracteres generales del veto. en virtud de tener mayor autoridad. no es porque tenga función fundada en la potestad de rever leyes. o de corregir lo que ha sido ordenado por otro.

En ambos casos. mayor suma de opinión. y en razones de buena administración que el Poder Ejecutivo debe conocer directamente. 4°. en su Diccionario de Derecho Usual. cuando el proyecto solo es . desechado en parte. Bietsa dice que en rigor el veto no se diferencia substancialmente así. etc. Guillermo Cabanellas. En sentido clasificatorio.da cuando el Poder Ejecutivo rechaza el articulado completo de la ley. El mismo tratadista argentino justifica también el veto de leyes. para que ésta tenga vigor de tal. se limita a retrasar su aprobación o aplicación.de leyes. todo veto es suspensivo y se convierte en absoluto cuando el Congreso no insiste en su sanción. El primero es aquél que rechaza la ley totalmente. anota que puede ser con carácter obstativo o impeditivo. El veto puede ser total o parcial. de acuerdo con la ciencia constitucional. Su fundamento jurídico es la conveniencia de aportar. Él veto absoluto puede llamarse también definitivo por sus efectos. Para reforzar el fundamento del veto. y b) de su constitucionalidad. demagógicas o de privilegio de clase o personas. Bielsa le asigna los caracteres constitucionales siguientes: 1°. la decisión sobre la insistencia y los fundamentos del veto deben ser publicados por la prensa. el veto puede fundarse en la defensa de los intereses públicos de orden económico. social. ya irreflexivas. 2°. Con respecto al veto absoluto y el suspensivo. cualesquiera que sean. desde luego. Por su lado. fundadamente. el Ejecutivo devuelve al Congreso el proyecto con las objeciones u observaciones correspondientes. En efecto. o para ser sometida a nueva deliberación o para suspender la eficacia de la ley durante un lapso más o menos prolongado. por ser repugnantes a la Constitución y a la armonía social y política que debe reinar en la sociedad. . que se funda en la más amplia manera de aprobar la ley. de un veto que tiene por \ objeto el examen: a) de la conveniencia general de la ley. Es una atribución de índole colegislativa. o sea que no puede cobrar vigencia en ningún momento. Siendo el veto un medio de paralizar o enervar una sanción del Congreso. 3°. del veto se dice que puede ser absoluto y suspensivo. También se habla de veto total y de veto parcial.. El segundo. y el parcial. El Total se .

por el Congreso de la República.. elegidos por ellos mismos como sus representantes en número de dos: estos fueron los tribunos. juntamente con el Vicepresidente. Sobre la conceptualización de lo que es el veto. hemos encontrado una brevísima referencia histórica en Naranjo Mesa al indicar que en Roma era insoportable para los plebeyos la oligarquía imperante. sin embargo. Pero modernamente el autor argentino mencionado -Bielsa es generoso al exponer su criterio con respecto a esta figura tan especial. sino relacionarlos en cada caso con la normativa Jurídico-politica nacional correspondiente y ubicar adecuadamente al estudiante o al estudioso.5°. Etimológicamente significa prohibo. los Ministros. ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA . de contralor y ejecutivos. Ya que nuestro empeño no es solamente traer a colación criterios ajenos sobre Derecho Constitucional. según lo vimos en párrafos anteriores. La información anterior no está completa si ignoramos qué es y en qué consiste el veto. Viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y . El veto puede ser opuesto por el Ejecutivo a los proyectos sancionados que él mismo ha enviado al Congreso. de donde resulta que es facultad del Jefe del Estado oponerse a la promulgación de una ley aprobada. Dicho artículo exige que el citado funcionario haga sus observaciones y que "Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente".. consultivos. Más tarde consiguieron los tribunos el poder de suspender les leyes que consideraron perjudiciales. lo cual se ajusta en nuestro país a lo que establece el articulo 178 de la Constitución Política. nos vamos a referir a la integración del Organismo Ejecutivo. el tercer párrafo del artículo 182 de la Constitución establece que "El Presidente de la República. En ese sentido. Su misión era la de proteger los intereses de la plebe e impedir que los patricios aprobaran leyes injustas para ellos. en el que además indica que los órganos de éste pueden ser deliberativos. Atribuciones y poderes del Poder Ejecutivo (FALTA) 35. mediante el veto. aspecto que amplia el articulo 5° de la Ley del Organismo Ejecutivo. para su suerte "se llegó a un acuerdo por el cual los plebeyos tendrían sus propios funcionarios. Tal prohibición consiste o se fundamenta en el ejercicio de un derecho que las constituciones otorgan al Presidente de la República. pues la atribución del veto no es renunciable.".

El Presidente de la República. El Organismo Ejecutivo se integra con organizaciones públicas jerarquizadas y no jerarquizadas. JERARQUIZADAS: Presidente de la República. de la República y de la democracia. de cada uno de los trece ministerios.La organización pública Organismo Ejecutivo es creación de la Constitución Política. Las organizaciones jerarquizadas dependen directamente del Presidente de la República. viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido político alguno. Los ministerios de Estado son los siguientes: . de la Constitución dispone la integración del Organismo Ejecutivo con el El Presidente y Vicepresidente de la República. Ministerio Público. Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad. artículo 141. juntamente con los ministros. NO JERARQUIZADAS: Contraloría General de Cuentas. actuará siempre con los Ministros. La cabeza de la Presidencia de la República es el Presidente de la República. Procuraduría de Derechos Humanos. Las organizaciones no jerarquizadas. es el Comandante General del Ejército. no dependen directamente del Presidente debido a que gozan de autonomía o descentralización. Procuraduría General de la Nación. Es la organización fundamental del Estado de derecho. Gobernaciones departamentales. representa la unidad nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. del Estado constitucional.. en Consejo o separadamente con uno o más de ellos. El Presidente de la República. Cada Organización del Organismo Ejecutivo regula as actuaciones con reglamentos orgánicos internos. y Consejos constitucionales. y los Ministros de Estados.7 Presidencia de la República: Es la suprema organización política y administrativa del Organismo Ejecutivo y del Estado de Guatemala. Fiscalía General de la República. vicepresidencia de la República. Se regula en la Constitución en los artículo 182 al 202 y especialmente en la Ley del Organismo Ejecutivo. del cual reciben órdenes e instrucciones. vicemistros y demás funcionarios que laboran en dicho organismo. Integración del Organismo Ejecutivo En el último párrago del artículo 182. Ministerios de Estado.

x). ñ). Ganadería y Alimentación Ministerio de Comunicaciones. en los incisos e). La existencia de dos clases de elementos permitirá diferenciar entre elementos constitucionales y elementos legales. j). w). gobernaciones departamentales. . g). n). p). c). Infraestructura y Vivienda Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio del Medio Ambiente La Ley del Organismo Ejecutivo integra este Organismo con elementos que no figuran en la Constitución: Secretarías de la Presidencia. Las funciones político-administrativas. 183 Consti. d). f). h). Las funciones políticas se localizan en los inciso b). s). v).) En la Constitución en el artículo 183 se enumeran funciones políticas. Funciones del Presidente de la República (Ref. dependencias. y manejarlos unos como complemento de los otros. Cuando se presenta la situación de elementos en la Constitución y elementos diferentes en la ley.Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Gobernación Ministerio de la Defensa Nacional Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Educación Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Economía Ministerio de Agricultura. órganos que dependan de la Presidencia de la República y gabinetes específicos. u). o). t). Las funciones administrativas se localizan en los incisos a). i). igualmente válidos. Art. m). r). l). q). k). hay que tener presente que los elementos constitucionales no se eliminan en la ley en ninguna forma. funciones administrativas y funciones político-administrativas que ejerce el Presidente de la República.

1. 2. Corresponde al contenido del inciso a) artículo 183 de la Constitución. La función debiera atribuirse directamente al Presidente de la República. obliga al Presidente a nombrar y remover a los Ministros de Estado.Todas las funciones del Presidente de la República se consideran principales. Ejecutar y respetar las leyes. embajadores y demás funcionarios que le corresponda conforme a la ley. Viceministros. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procederá a segunda elección dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco días. serán electos por el pueblo para un período improrrogable de cuatro años. entre los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas. corresponde al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Específicamente no hay referencia al nombramiento y remoción de empleados en el inciso s) del artículo 183. Esta disposición constitucional nunca se observa en la práctica y el Consejo nunca participa en la organización administrativa. Sin embargo pueden subrayarse cuatro por su especial importancia. 4. de manera que no se excluye su participación. Texto adecuado. contados a partir de la primera y en día domingo. Texto resumido similar al inciso o) del artículo 183 de la Constitución. La organización y coordinación de la administración pública. artículo 225 de la Constitución. mediante sufragio universal y secreto. Dirigir y orientar la política general del Estado de Guatemala. La norma constitucional obliga al Consejo a decidir y aprobar la organización del Ejecutivo. El Presidente de la República coordina el citado Consejo. La reforma contenida en el Acuerdo Legislativo número 18-93 del Congreso de la República. . Elección del Presidente y Vicepresidente de la República: El Presidente y Vicepresidente de la República. Nombrar y remover funcionarios y empleados públicos. Secretarios y Subsecretarios de la Presidencia. Organizar la administración pública. 3.

d) El que hubiese sido ministro de Estado. salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos cinco años antes de la fecha de convocatoria. que haya alterado el orden constitucional. los guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta años. ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno. .Requisitos para optar a los cargos de Presidentes y Vicepresidente de la República: Podrán optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la República. y g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral Prohibición de reelección: La persona que haya desempeñado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular. c) Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la República. no podrá volver a desempeñarlo en ningún caso. Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la República: a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado. revolución armada o movimiento similar. cuando este último se encuentre ejerciendo la Presidencia. o quien la haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular. e) Los miembros del Ejército. b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando se haga la elección para dicho cargo. f) Los ministros de cualquier religión o culto. durante cualquier tiempo en los seis meses anteriores a la elección. y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artículo. o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del período presidencial en que se celebren las elecciones.

Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo. MINISTROS DE ESTADO Ministerio: Es la organización jerárquica basada en la ordenación escalonada de funcionarios y empleados públicos que persiguen determinados objetivos. El Ministro es la cabeza de la organización administrativa ejecutiva de mayor importancia del Organismo Ejecutivo. Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo. El Ministro en cuanto funcionario público representa al Gobierno en la solución de problemas y en la dirección y ejecución de negocios políticos y administrativos del Organismo ejecutivo. . Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la terminación del período constitucional. y en caso de falta permanente de ambos. El nombre del Ministerio usualmente identifica a la competencia. completará dicho período la persona que designe el Congreso de la República. con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados. cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley. Ministro: Es la persona individual al servicio de la organización denominada Ministerio. Falta temporal o absoluta del Presidente de la República: En caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la República. lo sustituirá el Vicepresidente. indispensable para gobernar. Convocatoria a elecciones y toma de posesión: La convocatoria a elecciones y la toma de posesión del Presidente y del Vicepresidente de la República. con las atribuciones y la competencia que la misma les señale. Funciones: Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio. se regirán por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Políticos. son punibles de conformidad con la ley.La reelección o la prolongación del período presidencial por cualquier medio. 36. El mandato que se pretenda ejercer será nulo. habrá los ministerios que la ley establezca.

relacionados con su despacho para que tengan validez. salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso. Concurrir al Congreso de la República y participar en los debates sobre negocios relacionados con su ramo. De las decisiones del Consejo de Ministros serán solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido. Dirigir. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita. en su oportunidad el proyecto de presupuesto de su ministerio. El Presidente. hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos. y Velar por el estricto cumplimiento de las leyes. constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideración por el Presidente de la República. . resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio. la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo. tramitar. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. Presentar anualmente al Presidente de la República. aún en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitución y las leyes. Consejo de Ministros y su responsabilidad: El consejo de Ministros constitucionalmente se organiza a partir de 1945. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. el Vicepresidente de la República y los ministros de Estado. relacionados con su despacho para que tengan validez. ser mayor de treinta años. Refrendar los decretos. Requisitos para ser Ministro de Estado: Ser guatemalteco. reunidos en sesión. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente una memoria de las labores desarrolladas.Refrendar los decretos. quien lo convoca y preside.

Prohibiciones para ser Ministro de Estado: Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República. así como los de otro ministro de Estado. . Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurídicas que exploten servicios públicos. ni gestionar en forma alguna negocios de particulares Memoria de actividades de los ministerios: Los ministros están obligados a presentar anualmente al Congreso. que deberá contener además la ejecución presupuestaria de su ministerio. de sus entidades descentralizadas. En ningún caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o jurídicas. con la finalidad de que rindan informes o den explicaciones. Viceministros de Estado: En cada Ministerio de Estado habrá un viceministro. artículos 166. Comparecencia obligatoria a interpelaciones: Interpelación se define como el acto del Congreso de la República por el cual se requiere la presencia de uno o varios ministros al pleno de diputados. autónomas o semiautónomas o del municipio. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro. La Constitución regula la interpelación. la memoria de las actividades de sus respectivos ramos. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades. 167 y 199. en los primeros diez días del mes de febrero de cada año. dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Los ministros tienen la obligación de presentarse ante el Congreso. sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios. y Los ministros de cualquier religión o culto. procedimiento y efectos. con el objeto de contestar las interpelaciones que se les formule. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado.

Las atribuciones de éstos serán determinadas por la ley. de acuerdo con lo que prescribe el artículo 195 de esta Constitución y lo que determina la Ley de Responsabilidades Secretarios de la Presidencia: El Presidente de la República tendrá los secretarios que sean necesarios. las secretarías creadas por la Constitución: Secretaría General y Secretaría Privada. ORGANISMO JUDICIAL Función jurisdiccional A esta función también se le denomina función judicial y según Groppali: Es la actividad del Estado. esta secretaría es temporal. dirigida a obtener en los casos concretos la declaración del Derecho y a la observancia de la norma jurídica preconstituida. esto es. o como oficinas públicas dependientes de una autoridad superior: el Presidente de la República. Las secretarías de la Presidencia de la República se definen legalmente como dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República. tanto entre particulares. y Secretaría de la Paz (según la ley.Para la creación de plazas adicionales de viceministros será necesaria la opinión favorable del Consejo de Ministros. como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias . mediante la resolución. las secretarías creadas por la Ley. Distinción que se hace atendiendo al origen. el Presidente de la República ha creado otras secretarías emitiendo Acuerdos Gubernativos: Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad. de las controversias que surjan por conflictos de intereses. Constitucionales. Actualmente. Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la República. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (suprimida). Secretaría de Desarrollo Social (suprimida). Las secretarías pueden ser CONSTITUCIONALES Y LEGALES. con base en la misma. hasta que el Presidente decida que ya no es necesaria). encaminada a tutelar el ordenamiento jurídico. Legales. Responsabilidad de los ministros y viceministros: Los ministros y viceministros de Estado son responsables de sus actos. según el artículo 8 de la Ley del Organismo Ejecutivo. deberán reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarán de iguales prerrogativas e inmunidades del cargo. 37. . Secretaría de Análisis Estratégico. Secretaría de la Mujer. La Ley del Organismo Ejecutivo crea las siguientes secretarías: Secretaría de Coordinación Ejecutiva. Secretaría de Planificación y Programación.

Independencias La justicia se imparte de conformidad con la Constitución y las leyes ordinarias. además de imponérseles las penas fijadas por el Código Penal. Ninguna otra autoridad podrá intervenir en la administración de justicia. las siguientes: | | |a) La independencia funcional. La función jurisdiccional se ejerce. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de los juzgados. dando cuenta de los hechos al tribunal competente para seguir procedimiento adecuado. se les inhabilitará para ejercer cualquier cargo público. Se instituyen como garantías del Organismo Judicial. Garantías Los jueces y magistrados que se consideren inquietados en su independencia lo pondrán en conocimiento de la Corte Suprema de Justicia. sin perjuicio de practicar para sí mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la acción de la justicia y restaurar el orden jurídico. Los otros organismos del Estado deberán prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones. Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y únicamente están sujetos a la Constitución de la República y a las leyes. y |d) La selección del personal. salvo los casos establecidos | | | |por la ley. |b) La independencia económica. con exclusividad absoluta. | | | |c) La no remoción de los magistrados y jueces de primera instancia. | | . A quienes atentaren contra la independencia del Organismo Judicial. por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley establezca.

b) Penal. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados. sin embargo. celeridad. Organismo Judicial en Guatemala * Corte Suprema de Justicia Institucionalmente la Corte Suprema de Justicia es el más alto tribunal de justicia y el órgano colegiado de gobierno del Organismo Judicial. Instancia." Integración. los que designan a su Presidente cada año. sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo. Los tribunales de 1ª. eficacia y economía. Composición y Estructura: La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. c) Amparo y Antejuicios. responsabilidad.Obligaciones: "Restaurar y mantener la armonía y paz social a través de prestar a la sociedad una satisfactoria administración de justicia fundamentada en los principios de imparcialidad. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. la Ley del Organismo Judicial en su artículo 52 establece que la función jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a . con el propósito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia. y Los juzgados de paz. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: La Corte Suprema de Justicia. En consecuencia. verdad y equidad. organizados en jerarquías y competencias. Instancia. Los tribunales de 2ª. sencillez.

La Constitución Política de la República y la Ley del Organismo Judicial establecen dentro de las funciones administrativas de la Corte Suprema de Justicia. de la Ley del Organismo Judicial). . El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial.213 de la Constitución).Los tribunales de 1ª. y . . Instancia. las siguientes: a. La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. b. así como en relación al desarrollo de las actividades que le confiere la Constitución y la Ley del Organismo Judicial. entre otras. c) Amparo y Antejuicios. y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas subordinadas a la misma. como órgano superior de la administración del Organismo Judicial. 209 de la Constitución). Nombrar a los jueces. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: . (art. secretarios y personal auxiliar (art. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados.Los juzgados de paz. .La Corte Suprema de Justicia. organizados en jerarquías y competencias. los que designan a su Presidente cada año. c.Los tribunales de 2ª. Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones jurisdiccionales.los demás tribunales. Instancia. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. b) Penal. 54 literal F. Formular el presupuesto del ramo (art.

d. en determinados casos. literal J. un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se refiere el artículo 217 de esta Constitución. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada universidad del país. . 54 literal N de la Ley del Organismo Judicial). En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o cuando conforme a la ley no pueda actuar o conocer. Ejercer la iniciativa de ley (art.) Antecedentes (FALTA) Integración La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el congreso de la República para un período de cinco años. 54. incluyendo a su Presidente. e. lo sustituirán los demás magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el orden de su designación. Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se presten art. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. y se organizará en las cámaras que la ley determine. se extiende a los tribunales de toda la República. que la preside. de la Ley del Organismo Judicial. Asignar la competencia de los tribunales. y f. Cada cámara tendrá su presidente. de una nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las universidades del país.

entre sus miembros. de una nómina que contenga el doble del número a elegir propuesta por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las Universidades del país. quien la preside. haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por más de cinco años la profesión de abogado. y haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de apelaciones o de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad. un número equivalente de miembros electos por la Asamblea General de . Corte de Apelaciones y otros tribunales: Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones.La elección de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisión. Para ser electo magistrado de la Corte Suprema de Justicia. con el voto favorable de las dos terceras partes. ser mayor de cuarenta años. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación para la integración de la nómina de candidatos. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad del país. no se aceptará ninguna representación. además de los requisitos señalados en el artículo 207. Presidencia: Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán. Los magistrados titulares a que se refiere este artículo serán electos por el Congreso de la República. se requiere. al presidente de la misma. de reconocida honorabilidad. de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categoría. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. ser mayor de treinta y cinco años. el que durará en sus funciones un año y no podrá ser reelecto durante ese período de la Corte. se extiende a los tribunales de toda la República. Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. o haber ejercido la profesión de abogado por más de diez años. estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogado colegiado. ser guatemaltecos de origen. se requiere.

La Corte de Apelaciones se integra con el número de salas que determine la Corte Suprema de Justicia. un poder vigila y controla la actividad del otro. Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras dentre diversos órganos. no se aceptará ninguna representación. Los controles existentes entre los órganos integrantes de un Estado Constitucional Moderno. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro . que cooperan en el proceso de gobierno. que se desarrolla a continuación. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos. encuentran su fundamento en la teoría de los Frenos y Contrapesos. la que también fijará su sede y jurisdicción. Esta teoría consiste en: Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado dentro de un mismo plano de igualdad. La Integración de la Corte de Apelaciones. CONTROLES ÍNTER ORGÁNICOS E INTRA ORGÁNICOS Dentro del juego del poder. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. . en atención a su respectiva vigilancia. 38. La elección de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Comisión. En términos generales. entre los distintos órganos. se han creado instituciones de control.Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. en un balance de poderes. cada uno dentro de su propia esfera.

En nuestra legislación se puede presentar los siguientes ejemplos: El organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República cuando éste ha terminado su período y continúa ejerciendo el cargo. 165 inciso q Constitución) El organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de Veto Presidencial y rechazar una ley aprobada por el Organismo Legislativo. RÉGIMEN ADMINISTRATIVO (FALTA) Régimen de Control y Fiscalización Régimen financiero Ejército (VER CONSTITUCIÓN Y CÓDIGO MILITAR) . ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (FALTA) 40. El Organismo Judicial actúa en contra del Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos. k. y l Constitución). (Art. El organismo Ejecutivo puede convocar al Legislativo a sesiones extraordinarias para el conocimiento de un negocio determinado. esta teoría ha venido a dar seguridad y estabilidad a los habitantes de la República de Guatemala para sus instituciones ya que la soberanía es distribuida de una manera uniforme dando a los órganos del Estado la facultad de especializarse en sus funciones y así no poder intervenir en las funciones de los otros. La Corte de Constitucionalidad controla los actos del Organismo Legislativo por medio del Recurso de Constitucionalidad Como conclusión. por lo que hace posible un mejor ejercicio del poder. 39. 183 incisos h. (Art.

incluyendo su integridad. MINISTERIO PÚBLICO. Y LA LEY ORGÁNICA DEL MP DECRETO 40-94) El ministerio Público es una institución con funciones autónomas. 41. la paz y el desarrollo integral de la persona. tanto en el campo interno como externo. la justicia. la seguridad. Causas de remoción. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. imparcialidad y con apego al principio de legalidad. así como la facultad de actuar con plena autonomía en el campo interno y libre de toda subordinación en el campo externo. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia. en la cual. es decir que permita y garanticen al estado alcanzar y mantener los objetivos nacionales a pesar de los obstáculos y oposiciones. 1º. Características y fines del Ministerio público. básicamente por defensa nacional se ha entendido como la salvaguardia armada de la integridad del territorio y honor patrio. El General Victor Manuel Argueta indica: Que entre los deberes del Estado. posibilitando que el proceso de desarrollo. Procedimiento constitucional para el nombramiento del Fiscal general de la república y del Jefe del Ministerio público. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. (VER ARTRÍCULO 251. compete disponer en todo tiempo y al pueblo de contribuir en la hora de peligro y de la lucha. está el de garantizar a los habitantes de la República. . en los términos que la ley establece. Como Defensa nacional se entiende modernamente: Como el conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y permanencia del Estado. De la Ley Orgánica del MP Dto. la vida. se realice en las mejores condiciones. En el ejercicio de esa función. y facultad de actuar con autonomía en lo interno y libre de subordinación en lo externo.El Ejército ha sido considerado como institución y órgano a la vez. el Estado tiene garantizada su existencia y la integridad de su patrimonio. La Defensa Nacional tiene por finalidad mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto de su libertad y acción así como la integridad de su patrimonio. y actuará con objetividad. (Art. Por seguridad se debe entender aquella situación. En ese orden de ideas lo que distingue a un ejército de una muchedumbre armada es la organización que constituye con la estrategia y la técnica las tres ramas fundamentales de arte militar. también los artículos del 107 al 111 del Código Procesal Penal. que el ejército profesional. 40-94).

Conforme a la anterior definición. por el solo hecho de serlo. el sufragio universal consiste en la posibilidad que tiene todo ciudadano. . RÉGIMEN MUNICIPAL (FALTA) 43. 12 DE LA LEY ORGANICA DTO. e incluso es utilizado. de participar con su voto en los procesos electorales. a participar en la fijación de la orientación política nacional eligiendo a los candidatos para puestos parlamentarios y otros cargos públicos y votando las cuestiones que se les someten o que ellos decidan.Procedimiento Constitucional para el nombramiento del Fiscal General de la República y del Jefe del MP: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 251 DE LA CONSTITUCIÓN.) El sufragio universal. 40-94 Y EL 15 DEL MISMO. está hoy admitido en todas las democracias liberales del mundo. aunque deformándolo. elecciones presidenciales. En términos generales. en sistemas autocráticos tanto socialistas como de tipo tradicionalista. elecciones para provisión de otros cargos unipersonales. y con arreglo a las mismas. 11. RÉGIMEN POLÍTICO ELECTORAL * Antecedentes (FALTA) * El sufragio y el electorado: (FALTA EL ELECTORADO PASIVO Y EL ACTIVO BUSCAR Y AGREGAR. Procuraduría General de la Nación: ESTUDIAR ARTÍCULO 252 DE LA CONSTITUCIÓN Y VER EL DECRETO 512 LA ANTERIOR LEY DEL MP QUE UNA PARTE ESTÁ VIGENTE. mediante el sufragio los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en las normas constitucionales y ordinarias. podrían distinguirse cinco clases de elecciones por sufragio universal: elecciones para cuerpos colegidos. EL 10. 40-94 Causas de Remoción: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 14 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MP DTO. elecciones referendarias o plebiscitarias y elecciones de iniciativa popular. 42. Como dice Lucas Verdú. como medio de elección de los gobernantes.

Austria en 1907. para elegir al jefe del Estado. El sufragio universal supone la participación. ya que el período constitucional de dichas corporaciones por lo general no es muy prolongado. Sin duda son estas las elecciones que mayor interés despiertan en la opinión pública y en torno a las cuales mayor actividad despliegan los partidos y coaliciones políticas. para jueces. para alcaldes municipales. o para otros cargos cuya provisión. Entre estas figuran las elecciones para gobernadores o mandatarios seccionales. al mismo tiempo jefe del gobierno. e.a. dada la importancia que se reconoce a la figura del presidente de la República. Alemania lo consagró en 1871. ni credo político ni religioso. Italia en 1912 e Inglaterra en 1918. quien como se sabe es. Solo después de la Primera Guerra Mundial el sistema se generalizó en todo el mundo Occidental. Elecciones presidenciales. Luego se consagró en la Constitución francesa de 1848 y por la misma época se adoptó en Suiza. Son formas de practicar la democracia semi-directa establecidas en varios países para los casos previstos en sus respectivas constituciones. y que constituyen la aplicación de la democracia directa. a través de votación. Fue proclamado por primera vez en Francia en la Constitución de 1793. c. d. el Parlamento o Congreso. ni condición social. en el proceso electoral. deba ser hecha por el pueblo. Elecciones para cuerpos colegiados. sobre todo en Estados de forma federal. Formas del Sufragio Restringido: . y demás corporaciones de carácter colegiado como son en el caso colombiano las asambleas departamentales. los concejos municipales. Elecciones para proveer otros cargos unipersonales. Son aquellas en que el pueblo se pronuncia sobre temas o cuestiones propuestos por él mismo. aunque no se llevó a la práctica. Elecciones de iniciativa popular. total o parcialmente. b. y los consejos intendenciales y comisariales . de todos los ciudadanos. Se trata en ellas de integrar o renovar. sin distingos de raza. rara vez pasa de cinco años. Elecciones referendarias o plebiscitarias. Son estas las elecciones más frecuentes en una democracia liberal. en igualdad de condiciones. Se realizan en los países con sistema de gobierno presidencial.

respecto del sufragio censitario. agrupación que se construye sobre un vínculo jurídico perfectamente establecido de naturaleza contractual que tiene su origen en el acto constitutivo o expediente de su reconocimiento y que tiene el carácter de institución de derecho público . Los partidos políticos (Ref. en su caso. se exige el saber leer y explicar la Constitución a los electores. En esta forma se amplía la base electoral. por así decirlo. En la práctica. en épocas contemporáneas. Los defensores de esta forma de sufragio restringido aducen que es justo que se conceda el derecho al voto exclusivamente a quienes tienen que soportar el peso económico de las decisiones gubernamentales. consiste en no otorgar el derecho al voto sino a las personas que paguen una determinada cifra de contribución directa llamada "censo electoral". estableciendo o exigiendo. El primero es el sufragio restringido por razones de fortuna. es el sufragio de los contribuyentes. los canales naturales de . El sufragio capacitarlo llamado también voto calificado consiste en reservar el derecho al voto a los ciudadanos que posean un cierto grado de instrucción. en el que solo se permite el voto a quienes sean dueños de propiedad inmobiliaria. cuando menos. Pero hay otras formas de sufragio restringido por razones de fortuna: por ejemplo el sufragio de los propietarios. donde los derechos humanos sea respetado. conquistar y ejercer el poder e influenciar a quienes lo ejerzan por los medios establecidos en la ley. Ley Electoral y de Partidos Políticos) El Licenciado Jorge Mario García Laguardia en relación a los Partidos Políticos indica En el régimen constitucional guatemalteco. exótico.Las más conocidas han sido el sufragio censitario y el sufragio capacitario. básicamente a quienes sepan leer y escribir. Los partidos políticos son. el concepto de partido político se integra por varios elementos: Una agrupación de ciudadanos. en un intento por impedir el voto de los negros en ciertos Estados del Sur. en los Estados Unidos. actuar en la vida pública. que se reúnen con el objeto de influir en la orientación general del gobierno. los más importantes medios de expresión de las inquietudes y anhelos de la opinión pública. inspirados en una ideología y proyecto político general. lo cual no deja dé ser. el sufragio censitario obedeció a un esfuerzo de la burguesía por conservar el poder político arrancado a la aristocracia por ella. aunque de manera atenuada. siempre con el ánimo de restringir el derecho al voto de la población negra. (ver la Ley electoral y de Partidos Políticos) Los partidos políticos en Guatemala también están llamados a cumplir un liderazgo en la conducción de las políticas estatales. Esta forma es aún utilizada. un verdadero régimen de derecho. En algunos Estados del sur de los Estados Unidos. en las democracias liberales. con una organización estable. particularmente subdesarrollados. dándosele una apariencia más justa al sistema. Este sistema ha sido utilizado en muchos países. Son. donde se impone el pago de una tasa electoral y se priva del derecho al voto a los indigentes.

"un partido político.comunicación entre gobernantes y gobernados. La democracia. a través de él. intentando.puede sostenerse la posibilidad de la democracia sin partidos políticos. por ejemplo. Los partidos no se desarrollaron para comunicar al pueblo los deseos de las autoridades. no tendría derecho a la existencia. Así. el interés nacional. para edmundburke "un partido es un grupo de hombres unidos con el fin de promover. pretendiendo los mismos objetivos. el régimen democrático desaparece para convertirse en un régimen totalitario. necesaria e inevitablemente. a la vez.. determinados objetivos. son un instrumento para representar al pueblo al expresar sus exigencias. se esfuerzan por alcanzarlos. la democracia solo es posible cuando los individuos.. o donde se ha prescindido de ellos totalmente. a fin de lograr una actuación sobre la voluntad colectiva. Su operancia es vital para que pueda existir un régimen democrático. Ley Electoral. del artículo 121 al 192) El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia electoral. La autoridad electoral: (Ref. Para lenin. El jurista hans kelsen ha sido uno de los teóricos que con más rigor y profundidad ha explicado la necesidad que existe de los partidos en las democracias. por consiguiente. "un partido político es toda agrupación de individuos que. Su organización. Al respecto dice: Es patente que el individuo aislado carece por completo de existencia política positiva por no poder ejercer ninguna influencia efectiva en la formación de la voluntad del Estado. sobre la base de algún principio particular en el que todos ellos coincidan". no sería más que un pobre cero a la izquierda. si renunciara al poder. Es independiente y por consiguiente. De ahí que la pluralidad de partidos políticos sea una de las condiciones básicas de la democracia liberal. en general. sino para comunicar a las autoridades los deseos del pueblo". De los partidos políticos pueden darse definiciones diversas. y el partido de la vanguardia. Para buroeau. pero todas ellas han de coincidir en dos puntos esenciales: que son medios de expresión de la opinión pública y que buscan el poder para obtener. requiere un Estad' de partidos". en fin. mediante sus esfuerzos conjuntos. se reúnen en organizaciones definidas por diversos fines políticos. en particular. "los partidos son conductos de expresión. y que. no supeditado a organismo alguno del Estado. influir en sus decisiones". ya que donde existe uno solo de carácter oficial u oficialista que monopoliza el poder y el manejo del Estado. o por lo menos. Solo por ofuscación o dolo . teniendo posibilidad de conseguirlo". funcionamiento y . de tal manera que entre el individuo y el Estado se interpongan aquellas colectividades que agrupan en forma de partidos políticos las voluntades coincidentes de los individuos. Para giovanni sartori. el cual exige que haya al menos dos partidos distintos. conseguir la adhesión del mayor número posible de ciudadanos y conquistar el poder.

los expresidentes de la respectiva filiación política. convenciones partidistas. Excepcionalmente se permite la participación de los menores. escrutinio y proclamación de los elegidos. Las fases que comprende el proceso son las de actividad preparatoria. además de los delegados previamente elegidos. siempre y cuando disfruten de la plenitud de sus derechos políticos. Actividad preparatoria. También durante esta fase se confeccionan las listas de candidatos a cuerpos colegiados. en las cuales se eligen los delegados a la Convención nacional. (estudiar los artículos referentes a este tema) El proceso electoral: Según el artículo 193 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. En esta fase cada partido o grupo adelanta su campaña proselitista empleando diversos medios como reuniones en recintos cerrados. por lo general tienen derecho a asistir con voz y voto. etc. el proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones y termina al ser declarada su conclusión por el Tribunal Supremo Electoral. votación. sus congresistas y otras figuras relevantes de la colectividad. A estas. Las convenciones nacionales se realizan en grandes recintos. organizaciones sindicales. los exministros. campaña electoral. la juventud y la mujer. según el procedimiento establecido en cada partido para ese efecto. hay que señalar que en él solo pueden intervenir. Pero. ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL: Estudiar el Reglamento a la Ley Electoral a. El . por lo general.atribuciones están determinados en esta ley (ley de Electoral y de Partidos Políticos). a través de convenciones de carácter regional o local. programas y declaraciones. ante todo. los mayores de edad. publicación de manifiestos. como sujetos activos. En los estatutos de cada partido deben estar previstas las fechas en las cuales deben efectuarse sus respectivas convenciones nacionales. gremios económicos. También se da cabida en ellas a representantes de los medios de comunicación. divulgación de propaganda. Convenciones partidistas. las cuales se hacen. en el campo de la agitación y en labores de organización logística de los partidos y grupos. Durante esta fase tiene lugar la postulación de precandidaturas a cargos gubernamentales y a corporaciones públicas. En los Estados Unidos estas son particularmente espectaculares y están rodeadas de gran aparato publicitario. b. encuentros con la prensa. esto es. ios ciudadanos. manifestaciones públicas. los directivos oficiales del partidos. El proceso electoral en una democracia comprende diversas fases.

con el fin de dejar al ciudadano un margen de reflexión en el cual se sustraiga a las presiones de la propaganda y la agitación partidista. además le compete al jurado la realización del escrutinio de su respectiva mesa. con razón se ha dicho que el momento de depositar el voto en la urna es el único en el que cada ciudadano es verdaderamente soberano. en el momento mismo de sufragar. en igualdad de condiciones. Realizadas las convenciones estatutarias y proclamados los candidatos. libre y secreto. afiches. Con este objetivo el voto debe ser personal. Su tarea es la de supervigilar la votación en la correspondiente mesa. televisión. Votación. certificando que en ella se efectúe de acuerdo con las normas legales y verificando. además de la aprobación de plataforma ideológica y programática. viene la etapa de la campaña electoral. banquetes. el de proclamar oficialmente. Pero igualmente deben someterse a las limitaciones previstas en estas.En algunos países las mesas de votación se instalan en recintos cerrados escuelas o establecimientos públicos . prensa. además del gasto enorme en tiempo y energías. En las campañas electorales se utilizan todos los medios de difusión y propaganda: radio. Al gobierno de turno corresponde garantizar la pureza del sufragio. particularmente en los anglosajones. en los países de sistema presidencial. a) Voto personal. esas campañas son relativamente breves. pero especialmente durante esta fase. se instalan en espacios abiertos. significa que debe ser estrictamente individual. que en el momento de acudir a las urnas el ciudadano debe estar exento de todo tipo de presiones. etc. Campñaa electoral. de todas las garantías y libertades consagradas en la Constitución y las leyes. tienden en cambio a ser muy prolongadas y por tanto más costosas en los países de sistema presidencial. mientras que en otros. agasajos a los candidatos. Los candidatos se dedican durante esta fase a recorrer el territorio y a presidir reuniones y manifestaciones en busca del favor del electorado. Ese día el ciudadano debe estar en condiciones de acudir a las urnas a depositar su voto con entera libertad. pancartas. manifestaciones públicas.objetivo principal de las convenciones nacionales es. el cargo de jurado de votación es considerado como un servicio público de forzosa aceptación. c. la identidad de cada elector y que esta corresponda al registro electoral previamente elaborado. como ocurre en varios países. . d. En cada mesa debe haber un Jurado escogido previamente por sorteo entre la ciudadanía. el candidato del partido a la jefatura del Estado. c) Voto secreto. El ideal es que la papeleta le sea suministrada por el Estado. Es necesario que durante todo el proceso electoral. Las campañas electorales deben culminar con prudente antelación al día de las elecciones. b) Voto libre. lo cual las hace que en ellas se inviertan grandes sumas de dinero. En los países de sistema parlamentario.. es decir que nadie está obligado a decir cómo o por quién va a votar o ha votado. esto es. como en Colombia. los partidos y candidatos puedan disfrutar. que es más o menos prolongada según el lapso que medie entre aquellos eventos y el día de las elecciones. para el efecto. para que pueda sufragar en conciencia como desee.

con base en las actas de los escrutinios regionales. el cual se hace con base en las actas de los escrutinios de mesa. la retención y posesión indebida de cédulas. como son el fraude.A esa autoridad corresponde expedir las credenciales que acrediten a los candidatos ganadores como electos para el cargo o corporación a la cual aspiraban. grupos y candidatos. la cual debe ser firmada por todos los jurados de mesa y entregada. según se trate de elección uninominal o plurinominal. Luego se procede al conteo de votos por cada candidato y por cada partido o grupo. su transformación de acuerdo con las normas programáticas de la propia Carta Fundamental. producen la anulación de la elección. a las autoridades electorales del correspondiente distrito. Esos recursos o demandas pueden ser resueltos en las distintas etapas del escrutinio. Esos recursos o demandas pueden interponerse con base en anomalías presentadas en el curso de las votaciones. para proceder al conteo de las papeletas depositadas en ellas. y lo que es más importante. cuya decisión puede atribuirse a una jurisdicción especial que puede ser la misma autoridad electoral o a la contencioso-administrativa. por parte de las autoridades electorales nacionales.e. la coacción. estados o secciones . en uno de sus documentos afirma que la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación. o posteriormente. Y finalmente se hace el escrutinio nacional. tomado al azar entre las papeletas depositadas. Unos días más tarde se realiza el escrutinio municipal o distrital. junto con la respectiva urna que contiene todos los votos emitidos. efectuado con base en las actas del escrutinio municipal o local. En primer término está la del escrutinio de mesa. reprimir su desconocimiento. Posteriormente tiene lugar el escrutinio regional por departamentos. Escrutinio y proclamación. Contra los resultados de los escrutinios pueden interponerse recursos. 44. la falsedad en los documentos electorales. la múltiple cedulación. el que ha profundizado más en el tema. según su naturaleza. en presencia de delegados o representantes de los distintos partidos. De todo ello se debe levantar un-acta. la violación de derechos políticos y demás delitos contra el sufragio contemplados en la respectiva legislación. a las cuales corresponde hacer la proclamación oficial de los elegidos. deberá anularse ese excedente. por parte de las autoridades electorales. . son abiertas públicamente por los jurados. la alteración de resultados. la compraventa de votos. Si el número de votos llegare a exceder al de votantes registrados. a través de procesos llamados contencioso-electorales. los cuales de ser comprobados. lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitución formal lograr su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político-social y desde el ángulo de la Constitución material. el cual se realiza una vez cerrada la votación. En ese momento las urnas. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL En América Latina es el Jurista Héctor Fix Zamudio. que han debido permanecer cerradas y selladas desde antes de iniciarse las votaciones. El escrutinio se verifica en varias etapas.

Políticos . social. se han creado instituciones de control Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras entre diversos órganos. Protección Constitucional: Está constituida por los instrumentos encaminados a proteger el orden constitucional. Dentro de esta categoría se pueden mencionar: Procedimiento legislativo Refrendo ministerial Organización del Poder Judicial Veto Presidencial Interpelación ministerial b) Económicos y hacendarios . instrumentos destinados a la corrección de una patología constitucional. a pesar de los instrumentos protectores. Y la segunda con los medios jurídicos. . con el propósito de limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia Constitución. económicos. que están dirigidos a la reintegración del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los propios órganos del poder. predominantemente de carácter procesal. que cooperan en el proceso de gobierno. Pueden ser de diverso carácter: Político. económico. y estrictamente de normas de carácter constitucional. La primera se integra por todos aquellos instrumentos políticos. entre los distintos órganos. formulada en el siglo XVII y XVIII entre la ilustración y la teoría política del liberalismo.División de poderes: Posiblemente el más conocido de ellos.Controles intraorgánicos e interorgánicos: Dentro del juego del poder.Fix Zamudio clasifica el concepto Defensa de la Constitución en dos categorías: LA PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. sociales y de técnica jurídica que han sido canalizados a través de normas de carácter fundamental e incorporados a los documentos constitucionales. Teoría orientada a contener a los diversos poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del poder. es el de la división de poderes.

Garantías constitucionales El segundo apartado de la defensa constitucional está constituido por las garantías constitucionales. Nuestra constitución es rígida. reintegrando el orden jurídico violado. la regulación de los derechos humanos. jurídicos. orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando éstas son infringidas. los ingresos del Estado serán previstos y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá durante el ejercicio para el cual haya sido aprobado. Régimen constitucional de los partidos: Otros instrumentos son de carácter social y se orientan a la preservación del orden constitucional a través de los grupos intermedios. Un dificultado procedimiento de reforma constitucional contribuye a su defensa. Las garantías son medios técnicos. Durante mucho tiempo se les tuvo como sinónimo de derechos. . para preservar al texto de circunstancias críticas. a los que se les da participación en el proceso de poder. insistiendo sobre su equívoco que se remonta a la Declaración Francesa de Derechos Humanos y se reguló en los textos de las Constituciones latinoamericanas con el nombre de Garantías individuales. d) Rigidez Constitucional Consecuencia de la supremacía constitucional es su rigidez. especialmente los partidos políticos y los grupos de presión.Otros instrumentos protectores se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los recursos y su utilización dentro de los límites constitucionales. y además para incorporar al proceso de su enmienda al titular de la soberanía a través del poder constituyente. Actualmente el concepto de garantías tiene otra significación propiamente procesal. Al Congreso corresponde decretar los impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y también determinar las bases de su recaudación. a su estabilidad. c) Sociales. fija las pautas del mismo. al reconocer la posibilidad de su reforma de conformidad con un procedimiento preestablecido.

que como garantía de la libertad. Edmundo Vásquez.) 4. La Inconstitucionalidad de las Leyes concretos que. 2) El amparo que. restricción o violación de los derechos establecidos por la Constitución o las leyes (Artos. (artos.) La inconstitucionalidad con efecto derogatorio puede tener por objeto leyes. se entiende por garantías constitucionales los medios. como garantía contra la arbitrariedad. Citados y 133 de la Ley de Amparo. tutela la libertad individual y la integridad de la persona. la efectividad del goce y la exigibilidad de los derechos individuales. 267 de la Constitución y 140 de la Ley de amparo. procedimientos e instituciones destinados a asegurar el respeto. tiene por objeto la declaratoria de inconstitucionalidad parcial o total de una ley.. excepción o incidente y en casación como cuestión previa o motivo del recurso. tiene por objeto la inaplicabilidad de la ley (artículo 266 de la Constitución).Al respecto indica el Lic. dejándola sin vigencia (artos.. según lo expresa el segundo considerando de la Ley de Amparo y el artículo 263 de la Constitución. 265 de la Constitución y 8l. como garantía de la intangibilidad y la supremacía constitucional. reglamentos y disposiciones de carácter general que tenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad (artos. como garantía de la supremacía constitucional. protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido y procede contra actos que lleven implícita una amenaza. La Inconstitucionalidad de las leyes de carácter general que...) . De la Ley de amparo y Exhibición Personal) 3. 116 y 119 de la Ley de amparo. Vigilancia y Protección constitucional El sistema de vigilancia y protección constitucional se integra por los siguientes instrumentos procesales: 1) La Exhibición personal. Puede plantearse como acción. instrumentos.

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