DERECHO CONSTITUCIONAL Tema 1 1.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO Según la Enciclopedia Jurídica Omeba, el Constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurídico de una sociedad política, mediante una Constitución escrita, cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.

Gottfried dietze afirma que: El que los gobernantes se subordinan a sí mismos a una Constitución es la verdadera esencia del Constitucionalismo

BREVE VISIÓN AL MUNDO ANTIGUO El derecho constitucional, como disciplina autónoma y sistemática, nace entrado ya el siglo XIX. Remontándonos a sus orígenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho constitucional en el Mediterráneo, más concretamente en Grecia; posteriormente comenzó a desenvolverse en Roma. Aristóteles (384-322 a.C) se refiere en una de sus obras a más de un centenar de constituciones de ciudades griegas de su época o anteriores a ella, lo que demuestra la existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes constitucionales.

En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitución, ante todo, como la organización básica del Estado, asimilándola al organismo del ser humano: por ello se habla de criterio o concepto material, el que en otras épocas fue llamado sustantivo u orgánico. Aristóteles en sus definiciones confunde Constitución con gobierno, criterio que estos tiempos resulta erróneo. El dice La constitución de un Estado es la organización regular de todas la magistraturas, principalmente de la magistratura que es dueña y soberana e todo. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la constitución misma es el gobierno . Fueron Platón y Aristóteles quienes, apartándose del criterio material de constitución, dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. Este segundo criterio presenta a la constitución como un orden superior. Para Platón la forma política ideal sería la creada por personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese gobernante ideal no existe. El Platón idealista de la República, se vuelve más realista en otros escritos particularmente en el Político -. Si no puede darse un hombre así, concluye él, un Estado gobernado por uno solo sería el peor de los regímenes. Entonces, pese a sus muchos vacíos, hay necesidad de recurrir a la ley

superior. Platón aparece aquí como precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristóteles también distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que les imprime validez. Ese principio que para Platón es la Justicia, para Aristóteles es la Constitución. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos partes del alma: la que posee por si misma la razón y aquella que no la posee por sí misma . Además las leyes deben estar supeditadas a la Constitución; solo así serán justas.

En Roma desaparece el concepto de Constitución como fue concebido por los griegos, como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley titular emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitución con la lex, el edictum o, en general, con las disposiciones o mandatos imperiales.

El Derecho público debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales jugarán a partir de la Edad Media, un papel capital en la formación de los Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el término soberanía y el concepto de imperium, el cual se debe entender como un poder específicamente político, independiente de los medios de acción económicos o religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las instituciones políticas.

En la Edad Media dos hechos históricos son los que van a influir considerablemente en el aspecto político: El Imperio Romano y el nacimiento y evolución del Cristianismo. En la Edad Media se consideró a la Constitución como una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad eclesiástica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto varió; ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que había de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el siglo XIII reapareció la idea de Constitución como edicto real, y diversos autores de la época denominan constitutio a las órdenes o decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra.

Por fin el derecho constitucional moderno nace, para García-Pelayo, con la teoría clásica de la ley fundamental, así como con la aparición de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histórico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional, debe señalarse la Constitución Inglesa del siglo XVIII, de ella partió el barón de Montesquieu.

ANTECEDENTES ARAGONESES

El antecedente más remoto lo encontramos en Inglaterra y España, ambos países establecían algunas garantías individuales que tendían a impedir las extralimitaciones del poder real. Son:

Las Instituciones de Aragón Las cartas (convenios entre el Príncipe y sus vasallos).

REVOLUCIÓN INGLESA. Inglaterra y la Revolución puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase del constitucionalismo comienza con la Revolución puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en América. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarquía absoluta a monarquía constitucional. Con la destrucción de la Armada desapareció el estado de excepción que había obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel. La dinastía extranjera de los Estuardos subió al trono. Los distritos de las ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, habían enviado a hombres de prestigio a la Cámara de los Comunes para exigir su participación en la legislación financiera. Los religiosos clamaron por su derecho de autodeterminación espiritual frente al férreo clericalismo de la Iglesia estatal. La nueva clase media del Parlamento resucitó sus ancient and indibitable rights and privilegeds, que si bien se habían apagado durante los largos años del despotismo de los Tudor, no habían sido olvidados completamente. La nueva Cámara de los Comunes no quiso por más tiempo darse por contenta con un simbólico orden constitucional que los Estuardo, ya de por sí, tenían tendencia a ignorar; la Cámara insistió en implantar las limitaciones tradicionales a la corona, y exigió su participación en el proceso político. La cruel guerra acabó con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la monarquía absoluta, liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa. En este período hizo su aparición la primera constitución escrita. Si se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitución para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayorías. Este sólo fue un proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. Este es el único documento constitucional Inglés. Este es un documento escrito sistemáticamente, en el sentido de ley de garantías. El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera constitución escrita válida del Estado moderno, a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que estableció los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los ingleses abandonaron, en último término, la concepción de una ley

fundamental escrita. en Grecia y Roma. cuya conformación se remonta al siglo XIII. Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradición de un Estado constitucional sin constitución escrita. límites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comité de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. fue el Parlamento inglés. al ser privadas de su libertad indefinidamente. a través de la institucionalización del Habeas Hábeas. a los ingleses se deben en el campo del derecho público. sin fórmula de juicio y sin recursos de defensa. Esta no es una aproximación a una Constitución moderna liberal o democrática. son ellas principalmente tres: La cristalización de la teoría de la representación. limitaciones de su supremacía judicial. a través de la puesta en marcha de una institución esencial para el funcionamiento del régimen democrático: el Parlamento. Esta contiene 63 capítulos. y la convicción popular les otorgó tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. La Carta Magna históricamente no es más que un convenio de una aristocracia feudal con su señor territorial. . con la cual se buscó impedir la arbitrariedad a que estaban sometidas las personas. limitaciones de la supremacía feudal del rey. trascendentales instituciones moldeadas a través del tiempo. La Declaración de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carácter por su forma. En su fondo tiene caracteres de la Constitución moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad política. es un contrato entre el príncipe. el que sirvió de modelo a los demás cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el mundo. La formalización de las garantías para la seguridad individual. adoptada mediante ley constitucional en el siglo XVIII. La eficacia política del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. dignos de este nombre. Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en día los únicos Estados. La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresión de una relación contractual. Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo. que pueden prescindir de ella". Aunque formas de representación se habían instituido en antiguas civilizaciones. Empezando con la legislación anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulación en leyes individuales de su orden fundamental. llamado al trono por el parlamento. principalmente.

Por el contrario. Esta es la más importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la acción política al realizar una revolución constitucional. la protección de los derechos de las personas. a través de mecanismos como el de la responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento y el derecho de disolución de este por aquel. REVOLUCIÓN ESTADOUNIDENSE En la convención de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprobó el texto de la Constitución Norteamericana. de un texto escrito que fijaba las reglas. Se pueden sintetizar en 4 aspectos principales: . de los grupos. proceso que se cumplió a lo largo del siglo XVIII. que se orientaba también a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase dirigente. buscando establecer un equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el legislativo (El Parlamento). que deben estar al servicio del país y no convertirse en pequeño grupo de élite sin cortapisas. Principios hoy de curso corriente surgen allí: La Constitución escrita y rígida. y la concepción de ver a los representantes populares solamente como mandatarios. de las minorías. se contrapuso la supremacía de la Constitución. es la gran contribución de los constituyentes de Filadelfia. A la supremacía de la voluntad de la mayoría.La implementación del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete. Concebir la invención de un nuevo régimen que no partía del influyente pensamiento europeo. a través de una constitución. el Constitucionalismo se imponía como una necesaria respuesta. su fortalecimiento como control contra la mayoría de las asambleas. Los aportes de los USA al derecho público moderno también son de trascendental importancia. Ante la impotencia de realizar el viejo sueño de la democracia directa. la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia. que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un país era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno. los vastos poderes reservados al poder judicial. como sentencia Montesquieu. especialmente el de la ilustración francesa. Benjamín Franklin y una pléyade de hombres prácticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevísimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. en el sentido de entenderla como un intento de fundar. hasta en ese momento en alguna medida nulo. lo que llegaba a balancear las dos exigencias en un justo medio mecánicamente determinado entre la anarquía y el autoritarismo. la revolución norteamericana fue una revolución constitucional. un nuevo orden político.

la de la época Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de América de 1787 han servido de modelo a las demás que reconocen los principios demo-liberales. experimento realizado por primera vez. a un sistema de frenos y contrapesos por parte de los otros poderes públicos. Éstas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo monárquico y éste se caracteriza por constituir una limitación del poder absoluto del Estado. . y luego imitado por otras muchas naciones. dotado de amplios poderes políticos y administrativos pero sometido. en el mundo. dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un régimen de legalidad y seguridad jurídica. y con resultados positivos. a través de la Constitución de Filadelfia de 1787. mediante la creación de una Corte Suprema colocada en el mismo pie de igualdad que los titulares de esos poderes. en esa misma Constitución. REVOLUCIÓN FRANCESA. respecto del ejecutivo y del legislativo. que resumía en cláusulas severas y concisas. La formalización de la independencia de los jueces. Ese documento. y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitución. la del Directorio de 1795. Después de la segunda guerra mundial la organización democrática y constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepción económico-social del Estado. en su Constitución aprobada por referéndum popular el 13 de octubre de 1946. La primera Constitución francesa junto con la elaborada por la Convención en 1793. en el mundo. Francia. Además fue en los Estados Unidos de América donde se asignó por primera vez a un órgano jurisdiccional la función de control de la constitucionalidad de las leyes. sistema basado en un ejecutivo monocrático. La adopción de la forma de Estado federal para una vasta extensión territorial. La implantación del sistema de gobierno presidencial. tuvo directa y marcada influencia sobre la conformación de las instituciones políticas de los nacientes Estados americanos y de muchos europeos a lo largo de todo el siglo XIX. a su vez. y que luego sería adoptado por la casi totalidad de los Estados de América y por muchos otros en el resto del mundo. de carácter nacional. los principios políticos y filosóficos de carácter liberal por los cuales venían luchando los hombres desde tiempos remotos.El haberse dado la primera Constitución escrita. vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaración de derechos de 1789 y además agrega derechos sociales que derivan de la protección de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado.

proclamada formalmente el 26 de agosto de 1789. Pero organizaciones políticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los límites establecidos al ejercicio del poder político. en la cual se inspirarían fundamentalmente las demás declaraciones de derechos proclamadas en el mundo moderno. Primero. al comienzo de la Revolución Francesa. hasta entonces jamás formulada con un alcance universal. La influencia del pensamiento político de los filósofos del enciclopedismo en la propagación de los ideales liberales en Europa y América. plasmado en la obra del barón de Montesquieu.Karl Loewestein dice que la Constitución como un documento escrito de las normas fundamentales de un Estado adquirió su forma definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustración. sus propias constituciones. en los países hispanoamericanos Colombia entre ellos . La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho público moderno. sin excepción. como ya se dijo. Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una contribución definitiva de Occidente a la instauración del Estado de Derecho en el mundo. Los más importantes fueron: El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento político del Estado. se ciñeron en su organización política a los postulados del constitucionalismo y se dieron todos. que una vez obtenida su emancipación de la Corona española. Tal fue nuestro . La revaluación y formulación de Rousseau y la posterior proclamación de la soberanía nacional en la Revolución Francesa. Luego. con el fin de darle a la democracia su fundamento lógico y su base de legitimidad. BREVE VISIÓN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMÉRICA Puede afirmarse con certeza que fue en América donde el movimiento constitucionalista vino a dar sus frutos de manera más rápida y consistente. particularmente con su formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes públicos en Del espíritu de las leyes. afirmación doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales. en los Estados Unidos. se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideológico.

Tema 2 2. distinguieron los regímenes constitucionalistas a los cuales califican peroyativamente de democracias formales. ejecutiva y jurisdiccional. de los regímenes por los cuales ellos abogan y que buscan implantar la democracia real. el derecho a la propiedad como un derecho natural de la persona. Los regímenes democrático-liberales implantados en América y Europa a lo largo del siglo xix. de otro lado. García Laguardia. desconcentrando así el ejercicio del poder público y evitando que sea absorbido por una sola rama: la ejecutiva. se plasmaron los ideales del constitucionalismo liberal. sobre todo en la segunda mitad. en particular. las provincias se proveyeron de sus respectivas constituciones. aunque en menor medida. a través de la Constitución. se encuentra en el Proyecto de Constitución de 112 artículos más . al declararse la independencia el 20 de julio de 1810. consagrar y garantizar. En esas constituciones.caso cuando. pueden señalarse. los derechos individuales y las libertades públicas frente al Estado. otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva de la soberanía. indica el Lic. distribuir en ramas separadas las funciones legislativa. como ley fundamental a la cual estén sometidos gobernantes y gobernados. al plasmar en sus constituciones los anteriores ideales. Y fue así como. a lo largo del siglo XIX. pues. sobre todo en materia económica y social. la primera preocupación manifestada por los representantes de las provincias de la Nueva Granada fue la de darse una Constitución tal como lo estatuía el Acta de Independencia aprobada. o consagrar. como el gran resultado del movimiento constitucionalista. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA El antecedente concreto más antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano. Pero. establecer limitaciones y controles al poder de los gobernantes. los ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del liberalismo. al igual que en las que a partir de entonces se dieron en el resto de la América hispana. ideales que podrían resumirse así: dotar a los Estados de una Constitución. entre 1811 y 1815. basada más en la igualdad económica que en la policía. afloraron en Europa y también en América. no sujeto a limitaciones por el Estado.

Regirá para España y todas las posesiones españolas". Esta Constitución rigió lo que entonces era la Capitanía General de Guatemala. nombró éste a su hermano José I Bonaparte como rey de España. siguió el destino de la mayoría de los documentos americanos y se perdió en el papeleo parlamentario del constituyente español. la Federación de provincias Centroamérica. como la inviolabilidad de la vivienda y la detención legal. Se decretó por las Cortes Generales y extraordinarias de la nación española. La rigidez quedó determinada. En Guatemala el Derecho Constitucional empezó a utilizarse en el año de 1824. Elaborado en el seno de la corporación en 1810. algunos de los derechos individuales. Aquella carta fundamental contenía algunos mandatos de desarrollo orgánico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez. lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitución. la cual tenía por mandato y ámbito espacial que ". en favor de Napoleón. Dentro de lo novedoso de esta Constitución se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. Además incorporó las instituciones reales de la función administrativa. Su objeto fue organizar el poder público. llevó a las Cortes de Cádiz. el 19 de marzo de 1812.una Declaración de Derechos. que el diputado por el ayuntamiento de la capital. Esta constitución fue promulgada con el objeto de darle el carácter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia. Antonio Larrazábal. Destaca en el desarrollo orgánicoconstitucional la organización del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos.. A continuación se presentará un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro país a través de los años: EL PERÍODO PRE-INDEPENDIENTE Constitución de Bayona Por la abdicación de Carlos IV. Posteriormente sobrevinieron movimientos bélicos que culminan con la declaración de independencia de 1821 y Centroamérica se independiza de España y pasa formar parte de México. Constitución Política de la Monarquía Española Esta carta fundamental fue promulgada en Cádiz.. formando así. . La nueva constitución establecía en su capítulo VIII el proceso de Formación de las leyes y sanción real. Éste último decretó la Constitución de Bayona. Esta Constitución enumera ya. en 1808.

El documento estableció cuáles eran los propósitos de la Constitución.DEL PERÍODO INDEPENDIENTE Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia. Determinó. instauró la División de Poderes. posteriores al 15 de septiembre de 1821. proclamó la soberanía legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de América". Acta de Independencia de 1823 El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unión Centroamericana el acta de independencia que. apostólica y romana. compuesto de miembros elegidos popularmente. En esta se impuso el principio de seguridad jurídica. El acta contiene la expresión de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legítima para pronunciarse sobre su independencia. tanto de tipo dogmático como de realidad constitucional. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente práctico. la nueva denominación de "Estados Federados del Centro de América" y la práctica de la religión católica. igualdad. Como no tenían un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurídico propio se continuó con el de la Constitución política de la Monarquía Española. asimismo. destacan aquéllas verdaderamente originarias y acordes a la condición política inestable y de muchas situaciones de facto. su unión y su gobierno. Ésta decía que el congreso era el que hacía las leyes y el Senado. la convocatoria del Congreso y la forma de su composición. Entre sus declaraciones. reafirmando el deseo independentista de 1821. seguridad y propiedad. En sus declaraciones dogmáticas. declara su soberanía y autonomía. con exclusión del ejercicio público de cualquier otra. Esta federación adoptó un sistema Republicano y Representativo. Bases constitucionales de 1823 El Decreto que contenía las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y año. por cada uno de los estados. la forma de gobierno. Por primera vez se habla de ley constitucional. sus primeros objetivos. con evidente expresión originaria de soberanía radicada en el pueblo. El carácter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. el . tendría la sanción de ley. Constitución de la República Federal de Centro América Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. la conservación de los derechos humanos de libertad.

convocada por decreto del 25 de julio de 1839. la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). el 11 de octubre de 1825. Estos rigieron por más de diez años. con el objeto de complementar esta Constitución Federal. limitó al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones básicas del Acta. Fue reformada el 29 de enero de 1855.régimen presidencial. la suya propia. Esta inspirada en la Constitución Estadounidense y Francesa. Se crea la separación de poderes. Aunque esta trilogía de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente. -La Declaración de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). con posibilidad de reelección. la Constitución Federal estableció un capítulo específico. Ley Constitutiva de la República de Guatemala . Se limitó a la soberanía y estableció la administración municipal. Se ratifica la disolución de la federación. Acta Constitutiva de la República de Guatemala Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. En cuanto a la rigidez constitucional. y la reforma consistió en que Rafael Carrera se nombró presidente vitalicio. Constitución Política del Estado de Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala promulgó. se crea un sistema presidencialista. El primer presidente fue Rafael Carrera. Además establecía reglas especiales de aprobación acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente. Establecía que sólo el legislativo y el ejecutivo tenían iniciativa de ley. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegración de la Federación por lo que se da un vacío jurídico. período presidencial de 4 años. sólo determinó un período de ausencia de derecho constitucional. aunque tuviera preceptos básicos para la futura Constitución Política.

En esta Constitución los Derechos Humanos son llamados Garantías. entendemos que aquellos principios. sumaria. por su fuerza ejecutiva. Sufrió varias reformas. Éste además de contener los llamados principios. el debido proceso y el derecho a la correspondencia Constitución Política de la República Federal de Centroamérica Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala. la cual culmina con una nueva Constitución. crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. Más que una declaración dogmático-ideológica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurídico-político y busca un nuevo acorde a sus postulados. Es decir. al derecho de petición a la libertad de emisión delo pensamiento. . al derecho de trabajo. La rigidez constitucional se estableció con bastante firmeza. El Salvador y Honduras. En el desarrollo orgánico se establecían normas destinadas a regir algunas instituciones jurídicas nuevas. se regulan los casos en que una persona puede ser detenida. Esta nueva carta constitutiva federal sólo fue un ensayo efímero. la prohibición de monopolios. navegación aérea y acuñación de moneda. Las reformas a la Constitución podrían acordarse por los dos tercios de votos de la Cámara de Diputados y los tres cuartos de la Cámara de Senadores. La rigidez constitucional quedó definida mediante la aprobación bicameral. Tenían iniciativa de ley los tres órganos del Estado y las Asambleas de los Estados. Se reconoció el derecho de exhibición personal y se volvió al régimen de separación de poderes. se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolución del 20 de Octubre de 1944. contenía mandatos expresos de constitucionalidad práctica. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa Por Decreto número 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto número 13 de la Asamblea Legislativa.Se da una revolución encabezada por Justo Rufino Barrios. En el proceso de formación y sanción de la ley no estableció requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. las reservas del Estado en cuanto a correos. dogmáticas y orgánicas para una nueva concepción del Estado guatemalteco. reunidos en Asamblea Nacional Constituyente. bases constitutivas. centrista. Fue una constitución laica. en cumplimiento del pacto de unión firmada en San José de Costa Rica el 19 de enero de 1921. telégrafos radiotelegrafía. propiedad. por ser posteriores a la espontaneidad y éxito del referido movimiento revolucionario. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitución para que una determinada ley tenga el carácter de Constitución. eran bases fundamentales de una nueva organización estatal.

se prohíben los latifundios y se autoriza la expropiación forzosa de la tierra. Arévalo mejoró las condiciones de los trabajadores. se crean normas para mejorar el magisterio nacional. descentralización del poder. y no se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. derecho a indemnización por despido injustificado. En ésta constitución se denomina con el nombre de garantías individuales y sociales a los Derechos Humanos. -Mejoramiento del sistema penitenciario. lo que motivo un golpe de Estado. Constitución de la República. el derecho a sindicalización libre.| -Dentro de las garantías sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. se reconoce la autonomía universitaria. se fijaron las jornadas de trabajo. se derogó totalmente la Constitución de la República. Tres son las características fundamentales de ésta constitución: -Aspiración moralizadora. descansos y vacaciones. del 11 de marzo de 1945 El 20 de octubre 1944 se gestó una revolución que derrocó al General Jorge Ubico. y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitución. Bajo esta Constitución gobernaron Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán. se crean las municipalidades. Arbenz propuso la reforma agraria. y la regulación del trabajo de las mujeres y de los menores.Por Decreto número 18 del 28 de noviembre de 1944. de la Junta Revolucionaria de Gobierno. se mantiene la educación laica. es decir que los funcionarios y empleados públicos deben ser honestos. Dentro de las innovaciones de la Constitución están: -En el aspecto laboral se fijó un salario mínimo. se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelión. Constitución de la República del 2 de Febrero de 1956 . el derecho a la huelga y al paro. -Mejoramiento de la educación promoviendo una campaña alfabetizadora. se mejoran los poderes presidenciales. aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto número 5 de la Asamblea Legislativa.

Ambas fueron firmadas en 1948. destacaba que el Jefe del gobierno sería el Ministro de la Defensa Nacional y quién ejercería las funciones Ejecutivas y legislativas. altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados. -La Declaración Universal de los Derechos Humanos. entre las cuales. Coronel Enrique Peralta Azurdia. se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separación de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional. Dentro de sus innovaciones están: Se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. La vigencia de la Constitución fue suspendida por el numeral tercero de la Resolución Constitutiva de Gobierno. Este último fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa. del Ministro de la Defensa Nacional. fue un golpe de estado en contra del Presidente de la República. en nombre del "Ejército de Guatemala". Evidentemente. en nombre de una institución que. limita los procesos de expropiación de la tierrra.Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decretó la nueva Constitución. Era una virtual sustitución del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitución de la soberanía popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. del 31 de marzo de 1963. Además de romper el orden jurídico que la Constitución establecía. Bajo esta Constitución gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idígoras Fuentes. El golpe fue a la propia constitucionalidad. constitucionalmente. Carta Fundamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la República. La Constitución se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. digna y esencialmente apolítica. limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformación agraria. Contenía una confusión de funciones administrativas y legislativas. obligada al honor militar y la lealtad. protegió la s inversiones extranjeras y suprimió el derecho de rebelión. Comandante General del Ejército. En esta Constitución se adoptó el término de Derechos Humanos. estaba normada como obediente y no deliberante. por Decreto-Ley número 8 del 10 de abril de 1963. además acto de rebelión constitutivo de delito penal. como la de mayor importancia. mejoró el régimen legal de las universidades privadas. .

Período de transición que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitución hasta la toma de posesión de la persona electa para tal cargo. la propia Constitución de la República. con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. quedó en el poder el General Rios Montt (1982-1983). Todo se redujo a declaraciones normativas dogmáticas y a fijar el concepto de que el poder público radicaba en el Ejército Nacional. decretó y sancionó la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. la que. Arana Osorio. La Constitución contenía 282 artículos. dejó en el poder a una Junta Militar de Gobierno. profundiza la tendencia anticomunista. denomina garantías constitucionales a los Derechos Humanos. Carta Fundamental de Gobierno. mantiene el principio de no reelección del presidente. Bajo esta Constitución gobernaron: Méndez Montenegro. Durante su gobierno se promulgó el Estatuto Fundamental de Gobierno. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitución de 1985 que es la que nos rige actualmente. se crea la vice-presidencia de la República. la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero de 1986. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Mejía Víctores le dio golpe de Estado. El Jefe de Gobierno convocó a Asamblea Nacional Constituyente. Kjell Laugerud y Romeo Lucas García. Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martínez. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas García. . y reconocimiento de validez jurídica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno. crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8. reduce el período presidencial a 4 años.La Carta Fundamental de Gobierno no contenía mandato alguno para desarrollo orgánico constitucional. Posteriormente. mejora el régimen legal de las universidades privadas. integrada por los Generales José Efraín Ríos Montt. Para el período de transición. convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesión el uno de julio de 1984. DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965. crea el Consejo de Estado. Constitución Política de la República de Guatemala de 1985. por mandato expreso encargó al Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondían al Presidente de la República.

el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. dentro de los sociales se incluyen las comunidades indígenas. sin embargo. las Garantías constitucionales y defensa del orden constitucional. Consta de dos partes: Una parte dogmática que contiene derechos individuales y sociales. con el objeto de disciplinar las normas que presenten características típicas. Bajo esta Constitución gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arévalo. lo encontramos dividido en tres ramas fundamentales: Derecho constitucional particular: Es el estudio y análisis del ordenamiento constitucional de un Estado particular. la creación de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. no sólo un ordenamiento constitucional sino múltiples. Ramiro de León Carpio. Derecho Constitucional General: Es aquel que toma como base de sus investigaciones. DERECHO CONSTITUCIONAL Generalidades Según el Lic. Jorge Serrano Elías. . las instituciones similares o bien algunas diferencias muy conspicuas. Alvaro Arzú Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera. pudiendo así establecer a qué tipo de éstos pertenece determinado ordenamiento constitucional. la Comisión y el Procurador de los Derechos Humanos. derecho a la huelga. para llegar a través de sucesivas abstracciones de las diferentes normas e institutos. a conceptos y principios más amplios y generales que. mediante la exposición doctrinarias y legal de sus variadas modalidades de organización y de funcionamiento. Tema 3 3. llegando a esquemas más amplios de las distintas concepciones políticas y jurídicas. el medio ambiente y el equilibrio ecológico. De León Carpio: El Derecho Constitucional como ciencia. encuentran siempre su fundamento y juntamente su campo de aplicación en aquel determinado Derecho Positivo. En la parte orgánica contiene las relaciones internacionales del Estado.Dentro de sus innovaciones están: adopta nuevamente el término de Derechos Humanos. así como de los elementos económico-sociales que integran la organización de los diferentes ordenamientos constitucionales que existen y en las causas que los producen.

pero soberano que se acomoda por autodeterminación del derecho. Derecho vigente es un juicio sintético y a posteriorí. su aceptación por la sociedad. al gobierno a reglas jurídicas. o sea. legaz fija bien la diferencia entre ambos términos: "La validez pertenece a la esencia del Derecho. así como de las instituciones que forman el Estado. Para Eduardo García Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado. no sólo al gobierno. nació como un valor indisoluble unido a él y con independencia completa de la vigencia". extraído de la experiencia. De León Carpio: El Derecho Constitucionalcomo Derecho positivo.. El Derecho Constitucional. y destaca las notas similares o diferenciadoras de esos sistemas.Derecho Constitucional Comparado: Es aquel que se dedica al estudio y confrontación de las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en diferentes países.. mediante la sumisión o acomodación del Estado. y las declaraciones. en soberano. en cuando derecho del Estado. Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho Público que regla el sistema de gobierno. Validez del Derecho mediante la Constitución La vigencia de una ley. derechos y garantías de los habitantes. Pero cuando la . Como lo afirma Linares Quintana: la finalidad del Derecho constitucional es la garantía de la libertad y la dignidad del individuo. al Derecho. la vigencia. Importancia: Considero que la importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. la expresión Derecho válido es un Juicio analítico y a priori. en un cambio. Concepto Según el Lic. convirtiéndolo de soberano asistido del poder de dominación.. sobre todo. es un accidente. a las funciones de sus órganos y a las relaciones de estos entre sí y con los particulares. aunque. Validez del Derecho significa exigibilidad del mismo mientras no es formalmente derogado. su estructura y atribuciones. como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo político". es la rama del Derecho Público que contiene las normas jurídicas básicas que regulan los principios y estructura del Estado y garantizan los derechos y libertades del pueblo. persigue el sometimiento del Estado mismo. sí. la formación de los poderes públicos. descubre el signo (no la causa) de su validez.. íntegramente considerado.

. por tanto. como pretendía BIERLING y como se establecía en esta sentencia de graciano: Leges instiíui cum promulgatur. Una norma que. ante todo. perdería su validez no porque perdió su vigencia. respecto de las cuales el gobierno esta obligado a dar respuestas. La sociedad generalmente en forma organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas. de conducta humana.vigencia no se produce absolutamente.. Orientación. realidad. si alguna vez las tuvo. histórica y existencial. vital. firmari cum moribus suspiciuntur" (las leyes se instituyen con su promulgación y se afirman con su recepción en las costumbres). La constitución. una visión errónea la que hace depender la validez de la constitución como del ordenamiento jurídico en general exclusivamente de su reconocimiento por parte del pueblo. constituye el sector de la realidad social que incluye todos los elementos que determinan la organización fundamental del Estado. y no es del bien cotón lo que todos o la mayor parte. como institución y como parte integrante de la realidad estatal. rechazan como inútil o perturbador". instituciones y costumbres derivadas de ciertos principios racionales fijos que constituyen el sistema general. aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces. o adió. sino porque en sí misma no reunió. la mera aceptación de la ley no es una condición necesaria de la misma: es preciso que la mayor parte del pueblo no la cumpla para que deje de pertenecer al bien común y pierda. Constituye. hipotéticamente. fuese desobedecida por todos los súbitos. análisis y valores del sistema político guatemalteco: El sistema político se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. Esta nota ya fue debidamente subrayada por BOLINGBROKE cuando definió la constitución como "el conjunto de leyes. sin embargo. de quehacer de hombres que actúan en sociedad. en consecuencia. La legitimidad de la constitución se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez como situación real y como ordenación jurídica por el pueblo en general. su vigencia. de una realidad en la que el hombre permanece inmerso. todas las condiciones para ser derecho válido: Pues a éste le corresponde servir al bien común. a los que la comunidad presta su consentimiento para ser gobernada".. "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como un fantasma. De ahí que puedan predicarse de la específica realidad constitucional las mismas notas que predicamos de la genérica realidad social. Se trata. Como observó francisco suárez.

debido al marco de legalidad.El sistema político se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. Actores del sistema político: a) El gobierno: La Constitución concibe al gobierno como el promotor del bien común y el responsable de la consolidación de régimen de igualdad y libertad. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidación de un gobierno: a) El reclutamiento político. y la función de la comunicación política: Es aquella que debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicación adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos. la ùnica oportunidad de comunicación es la de las elecciones. Como pilares fundamentales del sistema democrático. b) La socialización política y c) La comunicación política. Esta Constitución en su aspecto dogmático es congruente con la existencia de un régimen democrático. ya que es la norma suprema. Otro aspecto importante del ordenamiento jurídico guatemalteco. cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. La socialización política se refiere: Al proceso por el cual se inculca la cultura política en la sociedad. la Constitución ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. La Constitución de la República es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares así como el desarrollo de un sistema político. . sustentada en su ordenamiento jurídico-político por la Constitución Política. es la creación de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. La actual democracia en el país. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicación política con la sociedad civil. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democráticas. El gobierno ha denotado históricamente un paternalismo que ha generado dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas básicos de la población. El reclutamiento político es: El proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirán como base técnica administrativa al margen del gobierno en el poder.

b) Partidos Políticos: Un partido político es Un núcleo de hombres unidos para promover. conformando así el ambiente extrasocietal del país. Privado. el interés nacional sobre algún principio particular en el cual están todos de acuerdo. ella siempre ha estado en la defensa de los sectores mas desposeídos del país. mediante un esfuerzo conjunto. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema político guatemalteco. Guatemala forma parte de un sistema político internacional en donde la interdependencia es la característica sobresaliente de la actualidad. llevarán a la sociedad al desarrollo. como conjunto de normas vigentes en un tiempo y país determinado. ejercen influencia sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general. El Derecho Constitucional como Derecho Público y Derecho Privado El derecho positivo. admite clasificaciones en atención a los sectores de la vida social a los que se aplican (Derecho público. desempeñando acciones a influir en las instituciones del poder público produciendo decisiones favorables a sus fines. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presión es la Iglesia. El Derecho Público regula la organización y la actividad del Estado y demás entes públicos y sus relaciones como tales ente públicos con los particulares. La organización social es característica de una sociedad democrática. Sin embargo el fin último de un partido político es el de llegar al poder para poner en practica los programes que según su criterio. internacional e interno) o a las características internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo). c) Los grupos de presión y la organización social: Los grupos de presión son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o interés común a sus miembros. .

El Derecho Constitucional como Derecho Público Fundamental. es decir aquellas en que ninguna de las partes actúa revestida de poder estatal. cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho". El derecho interno está constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la comunidad estatal. de la propiedad en general. El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados. De ahí que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. Derecho constitucional. aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. Pero sólo con este carácter de principios del orden. sino de coordinación. y demuestra más que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora síntesis los fundamentos básicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurídico estatal. a la articulación de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura política. La creciente intervención del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia. Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armonía y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (sanchiíz agesta) y en e! que todas las demás disciplinas jurídicas centran su punto de apoyo. de todos los elementos que definen un orden de vida en consecución del bien común. El orden jurídico constitucional "contiene no sólo la organización de los poderes públicos o de las instituciones de gobierno. no hay entre ellos una relación de subordinación. de simientes. Con relación a las disciplinas jurídicas. Todos intervienen como iguales. al referirse directamente a la "organización y funcionamiento del Estado". de la familia.El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares. la preocupación por las necesidades sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitación se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideológica. al menos jurídicamente. sino todos los principios que regulan la posición del individuo. . el Derecho constitucional ocupa una posición central. La opinión general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados. se configura como Derecho público fundamental.

como objetivación de un modo de decisión". en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realización del orden de convivencia". Así concebido. Comprendemos. por último. en el estudio del Derecho constitucional. Por esta razón. Puntualizamos. fuera del documento constitucional que son materialmente constitucionales y que se configuran asimismo fuente del Derecho constitucional. también a las instituciones políticas. aquél se limita a aceptar. al aplicar la Constitución. pues. la interpretan.Este carácter fundamental que se predica unánimemente del Derecho constitucional justifica lo que caraos aero denomina su politización.. las que se denomina normas de organización. con su ritmo ininterrumpido. aquéllas se limitan a trazar las grandes líneas del ordenamiento estatal. es decir. dan vida y acción al Estado. en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales. sino también aquéllas que el propio autor denomina normas de conducta. como consecuencia. según el cual. pero coexisten junto a ella otras normas. la adaptan a las circunstancias sociales y políticas del momento. siendo las instituciones las que. "Hablamos de normatividades para integrar en el término otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. debe concederse especial atención no sólo a las normas. La Jurisprudencia: Los órganos judiciales. en cuanto comprende "aquellas cisiones políticas que afectan a la existencia política". pues. sin embargo este documento en sí no agota la materia constitucional de manera que la constitución en si es naturalmente fuente del Derecho Constitucional. Pero esta labor es de . si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas. no sólo las que afectan a un concepto funcional de constitución. define oiabeo el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas o aceptadas Mantenidas por el poder de la organización. en esas normatividades. como realizadoras de determinado orden de convivencia". el deber ser jurídico es querer ser humano. Fuentes del Derecho Constitucional Las fuentes del derecho constitucional son: Derecho Escrito: La Constitución como fuente del Derecho Constitucional se entiende como el conjunto de prescripciones que integran el texto fundamental. que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organización. como nos dice hellee. fijan o aclaran sus preceptos más oscuros.

la historia y la teoría general del Estado. El término sociología fue implantado por augusto comte (1798-1857). fundador del positivismo. esto es. Definido el . su campo de estudio son los fenómenos de la vida social. El derecho constitucional tiene estrecha conexidad con otras de las llamadas ciencias sociales. Para su existencia son precisos dos elementos: El uso. para la mayoría de los sociólogos.mucho mayor alcance cuando se inscribe en la función de jurisdicción constitucional. Derecho constitucional y sociología: La sociología. simple reiteración en el tiempo de una determinada actitud La opinio iuris. la ciencia de la sociedad. la sociología y en especial la sociología política. las creencias. con esta última llega a identificarse casi totalmente. Cada ciencia social en particular puede. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal función integra. la convicción de que es de cumplimiento obligatorio. tiene también una estrecha relación con el derecho constitucional. sino de la reiteración de actos o prácticas que contienen una interpretación espontánea de lo que es junto. en cuanto ambas tienen como objeto primordial de su estudio al ente estatal. analizado en el caso del derecho constitucional sobre todo en sus aspectos jurídicos y políticos. Como adelante se verá. etc. es decir. el Derecho constitucional del país. para designar en su Curso de filosofía positiva (1839). la costumbre. entonces. como ciencia. especialmente con tres de ellas: la sociología. tenemos así una sociología política. Relación del Derecho Constitucional con otras Disciplinas. de acuerdo con la conciencia colectiva. el término sociología designa el conjunto de las ciencias sociales. la moral. No obstante. la economía. el derecho. no es obra del legislador. una sociología económica. El significado de la expresión ha variado un tanto desde la época de comte. se ocupa del conjunto de las relaciones sociales de la humanidad. ser designada por la adjunción de un calificativo a la palabra sociología. junto con otras fuentes. La Costumbre: La costumbre. la creación artística. una sociología religiosa. Como ciencia que se ocupa entonces de los fenómenos sociales.

es fácil deducir que la sociología aporta elementos básicos para la estructuración del derecho constitucional. así como las relaciones entre el Estado y los integrantes de la sociedad» en sus aspectos fundamentales. . está llamada a aportar al constituyente y al constitucionalista los datos a partir de los cuales podrá elaborar el andamiaje jurídicoconstitucional. sino que a ella corresponde. al menos en lo que se refiere a la regulación de los órganos destinados a cumplir las funciones del Estado. busca regular. indiscutiblemente. Derecho constitucional e historia La historia es. sobre todo en cuanto impliquen fenómenos de cambio en la vida social y política de los pueblos. la vinculación interna o exterma entre los mismos.en la elaboración del mundo jurídico y. Una Constitución. sino del conocimiento de una realidad concreta: la vida de la sociedad a la cual ha de aplicarse. con razón. Se dice. Si bien está llamada a consagrar principios de validez permanente y universal. según su propia naturaleza y las circunstancias de todo orden en las cuales ella se desenvuelve. y por lo tanto. será muy difícil comprender a cabalidad aspectos esenciales de esta normatividad. Debe señalar su evolución y explicar. Sin su contribución y sin la comprensión de los fenómenos históricos que constituyen hitos . acaso. la organización de los diversos órganos del poder público. la respuesta a los requerimientos de esa sociedad. En efecto. más que ningún otro precepto. Además. en particular. la historia política tiene como uno de sus cometidos esenciales. en buena parte. registrar y analizar objetivamente el desenvolvimiento de las civilizaciones y de los Estados que son producto de ellas. ¿No es. A la sociología corresponde estudiar y comprender tanto al medio social. A ella habremos de remitirnos constantemente a lo largo de este curso. La historia no se limita a la recopilación y enunciado de los hechos que se han sucedido a través de los tiempos. el Estado uno de los objetivos primordiales del estudio del derecho constitucional? Es pues fácil deducir el papel fundamental que el conocimiento de la historia tiene frente al derecho constitucional. como ya se dijo. Debe ser. que ella es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales. debe amoldarse al medio y circunstancias que esos órganos han de regir. describir e interpretar esos hechos. uno de los grandes auxiliares de toda la ciencia jurídica y particularmente del derecho constitucional. como a las circunstancias imperantes en él. se elabora y mantiene según la realidad y la vivencia del conjunto de individuos que comprenden la sociedad a la cual ha de aplicarse. en todo caso. a un mismo tiempo. Naturalmente este ordenamiento no es el producto de una abstracción. de la normatividad jurídico-constitucional.objetivo de este como el del encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos y tomados estos como resultantes de la relación entre los hombres como integrantes de la sociedad. encuadrada dentro del marco de una Constitución. la normatividad juridico-constitucional.

-filosóficos. el jurídico. para una mejor comprensión del tema. pues.Por otra parte. comprende el estudio de este ente en todos sus aspectos: sociológicos. según la definición más difundida. jurídicos. cuando ello sea necesario. en un amplio sentido. a través de la historia constitucional. Desde este punto de vista puede considerarse la teoría del Estado como ciencia jurídica. es decir. la historia misma se constituye como una parte importante del estudio del derecho constitucional. el derecho aplicable a todas las relaciones humanas o sociales en las cuales el Estado entra directamente en juego. Al estudio del Estado dedicaremos. agrega. porque el poder jurídico no puede ir más allá de la Constitución misma y la única manera de que ese poder se mantenga . políticos. o ley de leyes que es la Constitución y para que esto sea una realidad. al igual que la llamada historia de las ideas políticas. es decir. es necesario que haya una Constitución escrita. en general. materia adoptada ya oficialmente en muchas facultades de jurisprudencia. La división tripartida del sistema americano requiere la Constitución escrita. de otros aspectos tales como los históricos o políticos. sin dejar de hacer mención. La Constitución escrita ha sido la partida de nacimiento de las constituciones nacionales americanas. La enciclopedia Jurídica Omeba señala que En un Estado de derecho. La teoría del Estado. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. (dentro de esta forma se encuentra el principio de la división de poderes del gobierno). parte sustancial del estudio del derecho constitucional y del derecho público. el principio de autoridad reside en la ley fundamental. históricos. el derecho del Estado. Derecho constitucional y teoría del Estado Todo estudio del derecho público en general y del derecho constitucional en particular dice carré de malberg encierra y presupone la noción del Estado. Tema 4 4. Tal es el objeto de su investigación. En cuanto al derecho constitucional. Es fundamentalmente bajo este aspecto que vamos a estudiar al Estado. como una condición indispensable. Pero él estudio del Estado en el último de los aspectos mencionados. En efecto. la primera parte de esta obra. es como su nombre lo indica la parte del derecho público que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en cada medio estatal la Constitución del Estado. cae directamente bajo la órbita del derecho constitucional. se debe entender por derecho público. como lo reconocen los diferentes tratadistas. teniendo en cuenta que el Estado es. exigida por el constitucionalismo. y eso bastaría para convertirla en una condición ineludible. si no revistiera también decisiva importancia para el funcionamiento de la forma republicana de gobierno creada por los Estados Unidos y adoptada por todos los países americanos.

que los constituyentes omitieron resolver expresamente. lo que ha abierto la discusión sobre si en esa expresión se incluye la propia Constitución. Así el comentarista Gross Espiell afirma que: Los tratados sobre derechos humanos. además de las disposiciones antes comentadas. Fuera del argumento central del origen de las diversas normas. que atribuye a la Corte de Constitucionalidad la competencia de emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados . continúan situados bajo la Constitución. En este contexto indica el Lic. el orden jerárquico sería: A. el artículo 174 y el 204.estrictamente dentro de los límites de su propia naturaleza. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN. que introduce una nueva visión en el problema de la jerarquía normativa. la nuestra les da preeminencia sobre el derecho interno . consiste en interpretar y aplicar la Constitución. tienen preeminencia sobre el derecho interno . Este principio de la supremacía se recoge con gran claridad y énfasis en tres artículos de la constitución: el artículo 44. pero con diferencias importantes. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala. debe tomarse en cuenta. sin apartarse de la letra de sus disposiciones y de conformidad con su espíritu. . Manuel Aragón indica que la supremacía de la Constitución tiene su origen en la fuente especialísima de donde proviene. y esto es lo que le da el carácter de superioridad sobre toda otra clase de normas que no tienen esa fuente originaria. pues mientras. De tal modo. inciso e) de la Constitución. sin hacer distingo entre ellos. lo que da jerarquía superior a la Constitución sobre todas las demás. Tratados ratificados sobre restantes materias y leyes ordinarias. lo que deja abierta la posibilidad de su posible constitucionalidad. Puede afirmarse que la fuente de esta disposición está en el artículo 105 de la Constitución peruana. García Laguardia debe interpretarse el artículo 46 que constituye una de las más importantes innovaciones de nuestro régimen constitucional. en Guatemala. Constitución B. la primacía de la persona humana sobre las instituciones del Estado y el régimen de legalidad solamente justificado por su legitimidad. Y se inspira en principios político-constitucionales determinantes: la soberanía popular como base de la organización política. pero tienen preeminencia sobre la ley ordinaria y el resto del derecho interno. la disposición del artículo 272. ésta atribuye a los tratados sobre derechos humanos jerarquía constitucional . y que expresa que se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. el poder constituyente. Tratados ratificados sobre derechos humanos C.

Desde sus orígenes. para que. El resto del orden normativo interno. también constituyen parte integrante del orden constitucional. es decir. El principio de la división de poderes. El principio de división de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarquía se limitaba cada vez más a los ciudadanos. y si alguno de ellos se incorporó con posterioridad. En cuanto a los controles intraorganos. Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en práctica. no protege el orden constitucional. pero Montesquieu decía que era necesario que otro poder le pusiera freno. La jurisdicción constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales. legislativo y judicial) y que cada uno de éstos poderes debía ser ejercido por personas y grupos distintos. la división de poderes es la esencia del constitucionalismo. considerado como medio protector político. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo.D. primera Constitución escrita del mundo contemporáneo. estos también formaron parte del orden constitucional desde sus orígenes. Los controles intraórganos e interóganos. el constitucionalismo implicó no sólo la división del poder entre varios órganos sino también el establecimiento de controles recíprocos entre los mismos. con arreglo a criterios jurídicos y métodos judiciales. el sistema de pesos y contrapesos. en la posición que resulta del sistema constitucional y administrativo guatemalteco. la división de poderes es el orden constitucional. delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es allí donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recíprocos que son: la interpelación (interorgánico) y el bicameralismo (intraorgánico). no debe considerarse que vinieron a proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo. no defiende. . sean de jurisdicción ordinaria o especializada. regulado por la Constitución Norteamericana. es el medio más idóneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosóficas: todo el que tiene poder tiende a abusar de él y lo va a hacer hasta donde encuentre un límite. DIVISIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO.

reconocidos y consagrados en la parte dogmática de la constitución y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribución y limitación del poder establecidas en la parte orgánica de la ley fundamental. en toda pretensión constitucional la exigencia de apertura de un proceso constitucional. como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jerárquicamente en una posición inferior a la constitución y deben observar el principio que la constitución es la ley suprema. Jaime Guasp señala que la justicia constitucional o proceso constitucional vendría a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan fundándose en una norma del derecho constitucional estricto. La jurisdicción constitucional tiene por objeto la realización efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y. Su objeto. entre la reclamación de parte y la decisión del tribunal constitucional de que se trate. De donde habría que extraer la conclusión de la inevitable aplicación a ésta rama de los tres postulados de un verdadero proceso. Objeto.satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. Las personas individuales o jurídicas que pueden acudir ante la jurisdicción constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensión constitucional. en definitiva. la diferencia auténtica que permitiría separar a la jurisdicción constitucional de la civil. en todo proceso constitucional auténtico. de los derechos fundamentales de la persona. Sujetos en la Jurisdicción Constitucional. El órgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensión constitucional. laboral y así sucesivamente. la existencia de una pretensión constitucional. administrativa. de la penal. que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurídico en donde la cúspide es la constitución. Es imperativo que los funcionarios y empleados públicos respeten y cumplan. por parte de quienes detentan el poder. fundada en el llamado principio de la congruencia. La jurisdicción constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto a la Constitución por parte de quienes detentan el poder. exigiendo. El objeto fundamental de la jurisdicción constitucional es obtener el respeto absoluto. es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del . Esta sería pues. y una correlación impecable. es por ello que también se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional.

Las "garantías" sean expresas o implícitas. Resoluciones. LA CONSTITUCIÓN. a través del conocimiento de acciones que tiendan. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen. protegen esos derechos. Tema 5 5. soluciones. instituciones. la Exhibición Personal y la Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes. debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen efectos inter partes. como por ejemplo la Inconstitucionalidad General). las libertades públicas fundamentales. un grado superior de legalidad. CONCEPTO. pero que los han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida. que no necesariamente tiene que estar consignados en un documento. Maurice Duverger define la Constitución como: "unos textos que definen los órganos esenciales del Estado y proclaman. El ejercicio de esas libertades crea situaciones jurídicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. Ramiro De León Carpio En sentido material. pero es evidente que la verdadera . ha creado su propia organización y han formado un Estado. regulación y limitación del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. En cuanto a las resoluciones dictadas por los órganos de la jurisdicción constitucional. formas de vida. a tutelarlos. Según el Lic. una especie de "superlegalidad". directa o indirectamente. la Constitución es el conjunto de principios. En sentido formal. en general. que establece o reconoce derechos y garantías. sobre todo los "derechos fundamentales" concernientes a la libertad individual. tanto en la esfera política como en la judicial. como por ejemplo el Amparo. Bielsa dice que la Constitución es una carta de contenido jurídico-político. que los integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus relaciones y lograr una superación colectiva.ser humano. la Constitución es el conjunto de normas jurídicas que integran los principios fundamentales y las instituciones básicas de un Estado que las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de organización. etc.

los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". 46. ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. Constitución y tratados internacionales (VER LO REFERENTE AL ARTÍCULO 46 VISTO EN EL TEMA 4) El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. Sin embargo. contenida en su Arto. la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella. según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. La Constitución. acepta en su artículo 44. aun en el caso del artículo 46. son inherentes a la persona humana. por lo que es una innovación. esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. como en lo relativo a la acción de la opinión pública y sus medios de expresión y a la garantía de los derechos y prerrogativas de las personas. determina las atribuciones y limitaciones de ellos. proclamado con especial solemnidad por el órgano autorizado para ello y destinado a fijar la estructura estatal. sin embargo. pues quien la invoca tiene derecho a que su pretensión jurídica sea conocida y decidida por el órgano jurisdiccional. La Constitución además de ser "carta de derechos y garantías" es un "instrumento de gobierno" ya que ella establece los poderes. la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales. y regla los modos de su formación. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. por disposición propia. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) Jerarquía normativa . En opinión de Rodrigo Borja la Constitución es un esquema jurídico de la organización del Estado. así en lo relativo a la formación y funcionamiento del gobierno. no contenida en las Constituciones anteriores.protección debe realizarse sobre ésta última.

Legislativo y Judicial).fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. establecido en su Arto. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. Emana del Poder Constituyente.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. . 281 de la Constitución). 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. por lo tanto. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. en su Arto. la cual elabora la Constitución. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a) En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). 280. inferiores al poder creador.Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. La Constitución actual. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. que en los regímenes modernos radica en el pueblo. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . y cuya finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. 173.

La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente; y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales; por lo tanto, no pueden contradecirlas.

b) La Asamblea Constituyente es temporal, dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales.

En cambio, la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado, que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala.

Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. Sin embargo, las Constituciones modernas tienden a incluir otras materias, como los derechos sociales, para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos, los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia, trabajo, cultura, así como otros tendentes a conservar el equilibrio social).

Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción, contenida en su Arto. 46, al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado, incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución; por lo que es una innovación, no contenida en las Constituciones anteriores, el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Sin embargo, según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad, la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales, aun en el caso del artículo 46, ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. La Constitución, por disposición propia, acepta en su artículo 44, la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; sin embargo, esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad)

Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella, pero que regulan materia constitucional. Se les denomina leyes constitucionales, y, según los autores, pueden serlo por tres razones:

Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. Son leyes constitucionales por su origen, la "Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad", "Ley de Orden Publico", "Ley Electoral y de Partidos Políticos", "Ley de Emisión del Pensamiento". Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente,

Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional- Por ejemplo: El Arto. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento".

Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional; por ejemplo; la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico).

Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso, para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 175, 2o. párrafo, Constitución de 1985). Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental; constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben.

Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo, con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran, en los casos señalados en el Arto. 171 inc. I) de la Constitución y con mayoría calificada, es decir, dos terceras partes, en

ios casos señalados en el Arlo. 172 del mismo cuerpo legal, posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. 183 inc. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente.

En nuestro sistema jerárquico, solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales, salvo en lo que se refiere a los derechos humanos, tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional.

Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. (Artos. 174-180 de la Constitución).

No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria, pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto; y, por lo tanto, no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria).

Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Legislativo 2-70), Código Penal (Dto. Legislativo 17-73), Código Procesal Penal (Din. Legislativo 5273).

ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE, del IGSS, etc

DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Por ejemplo, el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. 183 inciso e) de la Constitución; son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo, pudiendo en tal caso, crear leyes ordinarias. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106), Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107).

de !a Ley del Organismo Judicial). Por ejemplo. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. constitucionalmente. pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. 38 inciso 10o. en el Presidente de la República (Arto. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. Los otros dos poderes del Estado. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento. por medio de sus diferentes Ministerios. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. en forma excepcional. 183 inciso e). Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. pueden emitir reglamentos. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. SISTEMA JERÁRQUICO GUATEMALTECO La Constitución Ley Fundamental .pues éste.Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. contiene las normas generales de recaudación del impuesto.

en tercer lugar. Aparecen en esta definición como características esenciales del concepto de poder constituyente. en primer lugar. o paga cambiarlo por otro distinto y derivado. el que su titularidad está en cabeza de la comunidad soberana. a través de una Constitución. que esa facultad consiste en darse su propio ordenamiento jurídico-político fundamental.Tratados y convenciones sobre derechos humanos (aceptados y ratificados por Guatemala) Leyes Constitucionales Tratados internacionales Leyes Ordinarias Disposiciones reglamentarias Normas individualizadas (Sentencia judicial. el pueblo como titular de la soberanía nacional. EL PODER CONSTITUYENTE Concepto Linares Quintana lo define: Poder Constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político fundamental originario por medio de una Constitución. cuando actúa para dar este ordenamiento por primera vez. y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario. es decir. cuando delega en un cuerpo . en segundo lugar. que el poder constituyente puede ser originario o primario. resolución administrativa) El Derecho Natural y el Derecho Internacional (FALTA) Derechos y Deberes inherentes a la persona (FALTA) Tema 6 6.

Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de hecho podrá estar sujeto a límites. . pero éste lo delega en una Asamblea Constituyente o Congreso o Corte Constituyente. . . no cabe distinguir entre poder originario y derivado. se ejerza como se ejerza. pues no es un ser absoluto. . pues se lo hace en casos de excepción.específico.Es único e indivisible: porque. es decir para hacer una reforma constitucional. Sujeto del Poder Constituyente El pueblo es el sujeto del poder constituyente. . la facultad de reformar o modificar el ordenamiento.Es intransferible: porque cuando un órgano ejerce el poder constituyente lo hace siempre en forma originaria y no por delegación. pues funciona continuadamente por medio de la interpretación constitucional de la Corte Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su efectividad.No es soberano: porque la soberanía es la cualidad de la norma fundamental de un Estado según la cual ella no deriva de una norma superior.Es extraordinario: cuando se ejerce a través de la normatividad. es el mismo poder constituyente. . El poder constituyente posee las siguientes características: .Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no depende de ningún poder anterior. . que puede ser un poder constituido.Es ordinario: cuando se ejerce a través de la normalidad.

Ello puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformación de un nuevo Estado. es decir. Estos límites pueden ser: 1. Poder Constituyente Derivado o Constituido: Consiste en la potestad de poder reformar. valores o conocimientos vigentes en la sociedad). por el cambio de régimen político en un Estado preexistente. cuando surge por primera vez. Límites jurídicos: Según la teoría estos son: a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de actuación del poder constituyente. por Golpe de Estado o de conquista militar. Limites del Poder Constituyente La teoría constitucional establece límites en el ejercicio del poder constituyente. trámite para la reforma o plazos de prohibición para reformar.279 y 280 de la Constitución. . b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura social: lucha de clases o sistema de producción. Su funcionamiento está previsto en disposiciones de la Constitución anterior. total o parcialmente.Poder Constituyente Originario o Genuino: Se llama así cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin apoyo de una norma positiva anterior. ya sea que este cambio se produzca por vía de revolución. situación geográfica o desarrollo económico. El poder Constituyente originario lo podemos encontrar en el PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN. Límites extrajurídicos (son absolutos porque no se pueden superar): a) Ideológicos: El conjunto de valores emanados de la ideología predominante cuando actúa el poder constituyente (es la superestructura de normas. El poder constituyente derivado en sus Reformas. Asimismo se debe observar el artículo 278 de la Constitución Política de la República de Guatemala (Asamblea Constituyente). Seguiremos a Jellinek y a Vanossi. la cual dispone procedimientos especiales para su revisión o reforma. la Constitución existente. 2..

La Constitución puede imponer límites temporales. plazos durante los cuales no se le reforme. legitimidad y ejercicio del Poder Constituyente. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. 2) tácitos: contenidos pétreos que surgen del espíritu intangible emanado de nuestra tradición. Los contenidos pétreos no están expresamente previstos: ellos se desprenden del espíritu intangible del Estado. como ser: límites procesales y límites sustanciales. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. del mismo: si no fuera así se habría formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sería supremo. se refieren al procedimiento que se debe observar. El tratar de reformar una cláusula pétrea es una contradicción lógica. o directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo convoca. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. y los segundos. Los primeros. d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder constituyente pues ha emanado. Titularidad. Es el poder constituido el que está realmente sometido a normas jurídicas y dejado de lado por los órganos de control.b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder constituyente que a su vez pueden ser: 1) expresos: cláusulas pétreas o inmodificables. en forma autónoma. En consecuencia. pues son producidas por el mismo poder constituyente en forma autónoma. c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder constituyente. El poder constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurídicas sino fuente de ellas. . sus determinaciones no lo limitan. Las cláusulas pétreas están previstas en la constitución con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. El poder constituyente se desnaturaliza si está realmente sometido o subordinado a normas jurídicas que lo dejan de lado o lo limitan.

constituyen una garantía para gobernantes y gobernados. por su precisión y fijeza. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS Las Escritas son las que se encuentran en documentos sancionado y promulgados de acuerdo con su procedimiento válido y que. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. a la que deben acomodarse las demás leyes. c) Que en el momento de la discusión y aprobación de la Constitución. Las No escritas son las que se forman por la evolución de las instituciones del Estado y de prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica. Las constituciones escritas consignan los principios básicos que regulan la organización y funcionamiento del Estado. los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se impongan criterios desde fuera de ese órgano. (Lic. Son constituciones rígidas las que para ser reformadas necesitan ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para la reforma de las demás leyes ordinarias. filosóficas e ideológicas. Tema 7 7. la enunciación de los derechos de los habitantes y sus respectivas garantías.En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. sea legítimo. b) Que en la integración del Poder Constituyente hayan participado para estar representados en él todas las corrientes políticas.N. Legitimidad de la Constitución Para que una Constitución se considere legítima es imprescindible que se cumpla con 3 requisitos fundamentales: a) Que el poder constituyente (A. lo cual significa que los diputados que lo integran estén revertidos de legitimidad en el sentido de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario que hayan sido electos democráticamente y libremente a través de elecciones limpias. Son consuetudinarias. so pena de nulidad. siendo su característica la cualidad de suprema y fundamental. decreta y promulga la Constitución.C. Ordóñez Reina) RIGIDAS Y FLEXIBLES. con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se está aumentando su fuerza moral y al .) que sanciona.

No es necesario más. O sea que desde que nace la constitución. Aylin Ordóñez) DESARROLLADAS Y SUMARIAS. introducen disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. (Lic. Un ejemplo es la de Gran Bretaña. que con ellas se garantiza la estabilidad y permanencia de su contenido y se evitan los actos arbitrarios. Nuestra constitución es de este tipo. social y naturalmente en lo político. lo hace con ciertos caracteres formales que no tienen las demás leyes ordinarias. Se dan únicamente en aquellos países que poseen una conciencia jurídica completa. (Lic. por considerar que produce estancamiento en lo económico. Se argumenta a favor de este tipo de constituciones. Según el Lic. Constituciones Codificadas son aquellas formuladas en un solo cuerpo legal. Sin embargo.mismo tiempo se está garantizando su estabilidad. así como no permite soluciones acordes al momento histórico que se viva y al interés del pueblo en ese momento. Este es el caso de la Constitución de los USA. se argumenta en contra de ellas. Ramiro De León Carpio. Se dan especialmente en aquellos países en que no existe homogeneidad social. que tienen una sociedad cambiante y que por lo tanto no es suficientemente fuerte. Ramiro De León Carpio) Son constituciones flexibles: Las que se pueden modificar por el órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. Las Constituciones Sumarias son aquellas constituciones que regulan las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la organización política. Ordoñez Reina Constituciones dispersas son producidas sin unidad de sistema en actos legales o consuetudinarios. DISPERSAS O CODIFICADAS Según tesis de la Lic. ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein): . bien integrada. que unos cuantos brochazos constitucionales señalan el camino y ruta para esa entidad política. lo cual hace que acepten un sistema político de tan buen agrado. las Constituciones desarrolladas son aquellas que además de exponer los fundamentos de la organización política.

Constituciones originarias son aquellas que contienen principios nuevos u originales para la regulación del proceso político o la formación del Estado. Desarrolladas las que reproducen en los textos con abundancia y precisión de reglas. Las cláusulas pétreas no tienen carácter jurídico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones de convivencia política. negatoria de la libertad del hombre como protagonista de la historia. El reconocimiento de la existencia de las cláusulas pétreas es una afirmación conservadora. pero en general la mayoría de las constituciones latinoamericanas serían derivadas. IDEOLÓGICAS Y UTILITARIAS (Tesis de la Lic. estableciendo una suerte de dependencia cultural. BREVES Y DESARROLLADAS. La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las cláusulas pétreas. entre ellas la de los Estados Unios de 1787. La distinción tiene la importancia de destacar la frecuente inclinación de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la realidad que van a ordenar. sino creadora de derecho. sino adoptan una o varias constituciones originarias. La cuestión es fluida y relativa. (Kelsen) Constituciones absolutamente pétreas son aquellas que no pueden reformarse en ningún aspecto. Ordóñez Reina) . todo ello por no reconocer el verdadero carácter del poder constituyente: relación social no sujeta al derecho. ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS. son textos básicos. ellas están implícitas "en el espíritu intangible de la constitución". todos los principios esenciales del ordenamiento jurídico-social del Estado. niega la posibilidad de la revolución por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia. Son Breves o restrictas las que contienen únicamente el esquema fundamental de la organización de los poderes del Estado. Constitución parcialmente pétrea (cláusulas pétreas): es aquella que prohibe la reforma de una o varias de sus claúsulas. Ejemplos de constituciones sobrias son la mayoría de las constituciones del siglo XVIII y XIX. Constituciones derivadas son aquellas que no contienen principios originales en relación con la formación del Estado.

Ideológicas-programáticas son las que establecen en su parte dogmática y/o preámbulo los principios ideológicos que la inspiran y que guiarán su accionar.

Utilitarias, son neutrales en materia ideológica. No son más que estatutos que regulan la gestión de los negocios gubernamentales en los órganos estatales superiores, con ausencia de toda referencia a los derechos fundamentales.

IDEOLÓGICAS Y FUNCIONALES. Ideológicas: También llamadas pragmáticas, son aquellas que regulan un aspecto idealista o filosófico en su estructura muy bien definido.

Funcionales: Es aquella constitución a la que se le puede considerar ideológicamente neutral, porque hace énfasis en la organización mecánica del funcionamiento del poder del Estado.

NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMÁNTICAS (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones normativas son aquellas que logran hacer coincidir sus postulados con la efectiva aplicación de sus normas.

Constituciones Nominales son aquellas que no logran ser aplicadas en forma efectiva.

Constituciones semánticas son aquellas que si bien son aplicables, son insuficientes en lo relativo a la protección de los derechos individuales y a la división de los poderes de gobierno.

MATERIALES Y FORMALES (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones materiales o reales son las que están integradas tanto por la normatividad legal como por la normatividad social.

Constituciones formales son las elaboradas según los procedimientos previstos en la propia constitución.

GENÉRICAS Y ANALÍTICAS (Vanossi): Constitución genérica: es la que expone en forma concisa las líneas generales de la organización del Estado, delegando al legislador ordinario la regulación variable de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la durabilidad de la constitución. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica.

Constitución analítica: es la que contiene un gran número de disposiciones reglamentarias, sobre contenidos no sólo políticos, sino económicos y sociales, lo cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitución de la República Española de 1931 y de la India, la más extensa del mundo con 395 artículos.

DEFINITIVAS Y DE TRANSICIÓN (Alberdi): Constitución definitiva: es la que establece en una etapa de consolidación, luego de un proceso que puede ser de transición.

Constitución de transición: es la que se dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso en búsqueda de síntesis.

Ramiro de León Carpio nos dice que nuestra Constitución es escrita, desarrollada y rígida. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus preceptos fundamentales, se encuentra regulada en un documento escrito y este documento contiene la voluntad para la determinación del destino político del Estado de Guatemala. Además la Constitución de Guatemala tiene la característica de ser desarrollada puesto que además de exponer los derechos básicos del pueblo y los fundamentos de la organización política, introduce disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Por ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales en nuestra Constitución, se encuentran establecidos con terminología desarrollada y hasta detallista. Es rígida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para las reformas de las demás leyes ordinarias, con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se estará garantizando su estabilidad.

La rigidez de nuestra Constitución la apreciamos en el Capítulo único denominado Reformas a la Constitución y comprende de los artículos 277 al 281 inclusive.

Tema 8 8. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN (VER EL TEMA 4)

Supremacía Constitucional y Estructura Jerárquica del orden jurídico estatal:

Hemos dicho que no hay Estado sin Constitución. Sea que esté formulada por escrito en un texto determinado, que esté dispersa en varias leyes, o sea de carácter consuetudinario la Constitución es el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden Jurídico del Estado. La supremacía de la Constitución resulta, pues, del hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y del Estado; ella es la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que todo lo demás, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y no de otra diferente. Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes.

hans kelsen, al exponer la teoría de la pirámide jurídica, ideada por merkl, explica: "La norma que determina la creación de otra es superior a esta; la creada de acuerdo con tal regulación, es inferior a la primera. El orden jurídico, especialmente aquel cuya personificación constituye el Estado, no es, por tanto, un sistema de normas coordinadas entre sí, que se hallasen, por así decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarquía de diferentes niveles de normas. La unidad de estas se halla constituida por el hecho de que la creación de una norma la de grado más bajo , se encuentra determinada por otra de grado superior , cuya creación es determinada, a su vez, por otra todavía más alta. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado más alto, o norma básica, que representa la suprema razón de validez de todo el orden jurídico. La estructura jerárquica del orden jurídico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes términos: supuesta la existencia de la norma fundamental, la Constitución representa el nivel más alto dentro del derecho nacional".

La posición jerárquica que la Constitución ocupa pues, respecto del resto del ordenamiento jurídico de un Estado, es clara. No solo obedece esa ubicación en la cúspide al hecho de ser la norma fundamental o contener el conjunto de normas fundamentales , de la cual derivan su validez las demás normas positivas, sino, además, por el hecho de llevar implícita toda una filosofía política que sirve de orientación no solamente a los agentes del poder los

sino que comprende. como explica burdeau. Ya se ha visto cómo el contenido de la Constitución no se limita a la recopilación de las normas fundamentales para la organización del poder en el Estado. ya que si todo acto contrario a la ley debe ser considerado desprovisto de valor jurídico. Tratándose de saber si el príncipe o una asamblea podrían modificar las leyes fundamentales del Estado. los gobernantes no pueden ir en sus actos contra la Constitución. ella es necesariamente superior a los individuos los gobernantes que están investidos de esas competencias. encausando y limitando la actividad legítima del Estado. ella asegura para los participantes para toda la comunidad un refuerzo de la legalidad. puesto que es de ella. al crear las competencias. además. sino a la conducta de los gobernados. que esas formas derivan validez. la supremacía material de la Constitución resulta del hecho de que ella organiza las competencias. Del hecho de la supremacía material de la Constitución se derivan importantes consecuencias: en primer lugar. "Siempre hemos considerado dice copete lízarralde que el fundamento de la super legalidad de la Constitución está en el reconocimiento que ella hace de los derechos de las personas. La fuerza que se otorga a las disposiciones constitucionales debe ser enfocada desde un doble punto de vista: ella proviene de una parte de su propio contenido. Por consiguiente. como son aquellas que consagran los derechos de los individuos frente al Estado y las libertades públicas. y en ocasiones del procedimiento a través del cual es elaborada: esto es la supremacía formal. En efecto.gobernantes . y de las cuales deriva también su supremacía. y tan solo de ella. SUPREMACÍA MATERIAL Y SUPREMACÍA FORMAL DE LA CONSTITUCIÓN: La supremacía material significa que el orden jurídico del Estado depende por entero de la Constitución. cuyo fin es la persecución del bien común". por lo cual se habla de una supremacía material. De una manera más precisa. En este sentido decimos que la Constitución es la norma o la ley fundamental. vattel respondía: "Es de la Constitución que los legisladores tienen sus poderes ¿Cómo podrían ellos cambiarla sin destruir el fundamento de su autoridad? . Siendo ella el origen de toda la actividad jurídica que se desarrolla dentro del Estado. sin despojarse. otros tipos de reglas. de su investidura jurídica3. necesariamente será superior a todas las formas de esta actividad. al mismo tiempo. en cuanto miembros activos del conglomerado social. .

sobre los procedimientos seguidos para su establecimiento. el cual. De ahí resulta. la distinción que se hace entre Constitución rígida y flexible. y de que para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos especiales. son anteriores y superiores a las leyes ordinarias. sino pura y simplemente en la forma en que esta ha sido elaborada o puede ser modificada. que se refiere a los procedimientos para su elaboración y no a su contenido. En los países de Constitución flexible. Si ellos pudieran delegarla a otros. esta distinción tiene trascendencia. Como se explicó. Es por esta razón por la cual debe condenarse la práctica abusiva de los decretos-leyes tan corriente en Colombia bajo el imperio del estado de sitio. no puede legislar sino en las condiciones y bajo las formas que ellas han determinado". impotente para abrogarlas o modificarlas. es decir. tendrán supremacía sobre cualquier otra norma no constitucional. que ha regido por tanto tiempo entre nosotros durante las últimas décadas. y los gobernantes no tienen un derecho propio sóbrela función que ejercen. De ahí que cuando se trata de disposiciones cuyo contenido no sea propiamente de naturaleza constitucional. Es por esto que el establecimiento y reforma de los textos constitucionales. que ya examinamos en capítulo anterior. ya que esta es la que prevé esos procedimientos. inclusive en el caso de que el acto emane de los gobernantes. dice burdeau. De tal manera que se habla de supremacía formal en los casos de Constitución rígida. Solo dentro del marco de la Constitución rígida. del hecho de que sus normas han sido consagradas mediante procedimientos especiales. Pero puede suceder que exista desacuerdo entre la forma y el fondo En algunas constituciones se consagran normas que no son propiamente de tipo . explica esmein. se imponen al respeto del poder legislativo. Normalmente la forme constitucional se utilizará para regular los asuntos de naturaleza constitucional. diferentes a los de la ley ordinaria. esas disposiciones. pero que por su particular importancia el constituyente ha considerado oportuno elevar a esa categoría. la distinción entre leyes constitucionales y leyes ordinarias no tiene consecuencias jurídicas diferentes a la superioridad material que se reconoce a las primeras. se subordina generalmente al respeto de ciertas formalidades especiales. en primer término. al igual que las demás. es toda la organización del poder en el Estado la que sería puesta en tela de juicio. En efecto. no es posible delegar un poder del cual no puede disponerse por si mismo.necesariamente lo será también todo acto contrario a la Constitución. se trata de una distinción puramente formal. la supremacía material de la Constitución se opone también a que el órgano investido de una competencia determinada delegue su ejercicio en otro. Ella se basa no ser el objeto o el contenido de la ley. La supremacía formal de la Constitución surge. Esta les es conferida en consideración a las garantías particulares que ofrecen su modo de nominación y su status. introduciéndolas en el texto de una Constitución. leyes CONSTITUCIONALES Y LEYES ORDINARIAS "Las leyes constitucionales o fundamentales. fundamentalmente.

todo el sistema de amparo de la libertad y de la dignidad humanas que ella consagra. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. si los actos emanados de dichos poderes tuvieran la misma jerarquía que las normas constitucionales. En este caso ¿Será necesario tener en cuenta la forma a través de la cual ha sido elaborada. por los órganos institucionales a los cuales aquella pretende limitar en su actuación . la constitución y. tendrá valor constitucional. podría ser dejada en cualquier momento sin efecto. que la forma debe prevalecer. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. que en los regímenes modernos radica en el pueblo. La supremacía de la Constitución como la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. como lo confirma burdeau. Es decir. con ella. con todas las consecuencias que se derivan de ello7. Es decir. Segundo Linares Quintana expone: Al imponer a los poderes constituidos la obligación de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental. Orden Jerárquico de los Preceptos de Derecho en el Sistema Guatemalteco): Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. Emana del Poder Constituyente. y cuya . ha sido elaborada según la forma constitucional. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. o más bien su contenido? La solución generalmente admitida es.constitucional. que si una regla. por más ajena a la organización política de un Estado que sea. Para establecer que la supremacía de la Constitución es la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . será considerada como superior a la ley ordinaria.

las Constituciones modernas tienden a incluir otras . no pueden contradecirlas. por lo tanto. Legislativo y Judicial). Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. establecido en su Arto.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). b. en su Arto. inferiores al poder creador La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente. 281 de la Constitución). 280. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. por lo tanto. y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales. Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a. la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado. Sin embargo. La Constitución actual. 173. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. la cual elabora la Constitución. La Asamblea Constituyente es temporal.finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. En cambio.

Se les denomina leyes constitucionales. no contenida en las Constituciones anteriores. Son leyes constitucionales por su origen. por lo que es una innovación. como los derechos sociales. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella. y. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. trabajo.Por ejemplo: El Arto. por ejemplo. Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional. cultura. la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. . los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". Exhibición Personal y Constitucionalidad". "Ley de Orden Publico". al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos.materias. pero que regulan materia constitucional. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico). pueden serlo por tres razones: Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. "Ley Electoral y de Partidos Políticos". Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. "Ley de Emisión del Pensamiento". así como otros tendentes a conservar el equilibrio social). 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento". contenida en su Arto. los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia. 46. para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos. Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente. Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional. la "Ley de Amparo. según los autores. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución.

constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben. 183 inc. En nuestro sistema jerárquico. (Artos. pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto. I) de la Constitución y con mayoría calificada. con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente. por lo tanto. 174-180 de la Constitución).Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso. 172 del mismo cuerpo legal. . Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo. salvo en lo que se refiere a los derechos humanos. previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria. no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria). previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 171 inc. Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental. dos terceras partes. en ios casos señalados en el Arlo. Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado. solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales. en los casos señalados en el Arto. y. tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional. Constitución de 1985). 2o. posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. párrafo. para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. es decir. 175.

ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. 183 inciso e) de la Constitución. DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Legislativo 17-73). . Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. Código Procesal Penal (Din. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. de !a Ley del Organismo Judicial). Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107). la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales.pues éste.Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. crear leyes ordinarias. 183 inciso e). son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo. Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. constitucionalmente. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. Por ejemplo. Código Penal (Dto. del IGSS. pueden emitir reglamentos. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106). pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. pudiendo en tal caso. por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. Legislativo 5273). en el Presidente de la República (Arto. 38 inciso 10o. en forma excepcional. Por ejemplo. Legislativo 2-70). Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE. etc. por medio de sus diferentes Ministerios. Los otros dos poderes del Estado. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento.

a los objetivos que esta se propone y que son fundamentalmente. básicamente de dos tipos de normas: normas de carácter ORGÁNICO y normas de carácter DOGMÁTICO. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN. Y la mayoría de ellas contienen también normas que no se refieren propiamente ni a la organización del poder ni a declaraciones de derechos. pero que. es decir. Por lo demás. en el cual se trazan de manera solemne y genérica los grandes principios que inspiran su expedición. Una constitución debe constar. por lo general. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. Pero además las constituciones contienen. Por ello se habla en las constituciones de una PARTE ORGÁNICA y una PARTE DOGMÁTICA. mediante la consagración de los derechos y libertades de que son titulares los asociados. los de organizar el ejercicio de poder en el Estado y fijar los principios esenciales que deben inspirar la acción pública. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. una o varias normas destinadas específicamente a prever y describir los mecanismos para su propia reforma. por su importancia. el constituyente ha considerado conveniente incorporarlas al cuerpo constitucional. que se podrían calificar de neutras. como es natural. Tema 9 9. Las normas de tipo orgánico son todas aquellas que se refieren directamente al primero de los objetivos señalados que es la organización del poder en el Estado. es decir. las Constituciones están precedidas salvo contadas excepciones de un Preámbulo. PARTE DOGMÁTICA Y PARTE ORGÁNICA El contenido de una constitución debe obedecer. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. libertades y responsabilidades de los asociados y establecen los principios filosóficos que deben inspirar la acción de los gobernantes. normas ajenas tanto a la parte orgánica como a la dogmática. una cláusula de reforma. PREÁMBULO. .Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. Las normas de tipo dogmático consagran los derechos.

Preámbulo: Es una forma solemne colocada. el Lic. DE LOS ARTÍCULOS 263 AL 281 . incluso. tanto individuales como sociales. en el encabezamiento de la Constitución y que resume las grandes directrices que inspiran la promulgación de esta y que deben servir de pauta o guía a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente al poder público como sector gobernante. tratadista argentino) La Constitución Política de la República de Guatemala. Esta parte dogmática la encontramos contenida en el título I y II de nuestra Constitución desde el PREÁMBULO y DE LOS ARTÍCULOS 1º. a manera de introducción. creencias y fundamentalmente los derechos humanos. el de la Constitución de los Estados Unidos de 1787 sirvió de modelo clásico a la gran mayoría de las constituciones americanas y europeas del siglo XIX e. Al 139 Parte Orgánica: Es la que establece como se organiza Guatemala. la forma de organización del poder. En materia de preámbulos. DE LOS ARTÍCULOS 140 AL 262. o sea a la población. (Vladimiro Navarijo Mesa. IV y V de nuestra Constitución. para que este último respecte estos derechos. siendo éstas la PARTE DOGMÁTICA. de la época contemporánea. Parte práctica: Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitución y para defender el orden constitucional. Esta parte Orgánica la encontramos contenida en los TÍTULOS III. Puede definirse también como la enunciación previa contenida en las constituciones. donde se exponen los grandes principios y fines que han guiado al constituyente para redactar las normas básicas de la organización política del país. LA PARTE ORGÁNICA Y LA PARTE PRÁCTICA: Parte Dogmática: Es aquella donde se establecen los principios. Ramiro De León Carpio en su catecismo constitucional la divide en tres grandes partes. Esta parte práctica la encontramos contenida en el TÍTULO VI y VII de nuestra Constitución. es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del poder público frente a la persona.

ya que ésta altera. se trataría de una substitución o transformación.Tema 10 10. electa por el pueblo luego del voto afirmativo de dos terceras partes de los miembros del Congreso. CONCEPTO DE REFORMA Según el Diccionario de la Lengua Castellana Reforma es acción y efecto de reformar o reformarse . es válido sostener que la Constitución se reforma con la vida. y si en una democracia directa la reforma a la ley fundamental no suscita problema alguno. puesto que si fuere total. ya que es el pueblo el que la decide y. Una reforma implica la adición. REFORMA CONSTITUCIONAL. Una reforma es algo accesorio o anexo a algo principal. pero nunca su eliminación integral porque entonces no sería reforma. Las leyes no son ni pueden ser eternas. en tal sentido. sino que es una facultad extraordinaria y no ilimitada. Aylín Ordóñez cita lo siguiente: " Rousseau afirmó que en el cuerpo político puede imponerse leyes y revocarlas con la misma solemnidad con la que las estableció. la reforma no tiene razón de ser. pero no extingue. El licenciado Ramiro de León Carpio dice que sólo pueden reformar nuestra Constitución política el Congreso de la República o una nueva Asamblea Nacional Constituyente. Los poderes que pueden reformar la Constitución son: a) Una Asamblea Nacional Constituyente. cuando se elimina lo principal. y b) El Congreso con los votos de dos terceras partes y la posterior ratificación de la población por medio de una consulta popular. la disminución o la modificación parcial de un todo. sin cambiar su esencia o substancia. reformar significa lógicamente alterar algo en sus accidentes. PODER REFORMADOR La misma Constitución establece los parámetros para su reforma en distintos aspectos. pues. el concepto de reforma implica necesariamente una modificación parcial. que es precisamente su objeto. En otra palabras. Schmitt señalaba que reformar las leyes constitucionales no es una función normal del Estado. la cual opera la mutación esencial o substancial de una cosa. De ahí que la reforma se distingue claramente de la transformación. siendo una . De conformidad con lo expuesto por Ingancio Burgoa en su libro Derecho Constitucional Mexicano . por consiguiente.

que son: a. por lo mismo. como la guatemalteca. ni los de la sociedad tampoco los de la soberanía del pueblo y las consecuencias de ella. pero no dar una nueva Constitución. . o como un órgano proyectista que debe remitirse a la decisión del pueblo. La corriente limitacionista.atribución legal constitucional. inherentes a él. entre ambos poderes existen tres corrientes. Formas de actuación del poder reformador En las Constituciones y escritas y rígidas. Respecto de la identidad. Y esto pasa ya que la soberanía y los derechos del pueblo son naturales. toda vez que la reforma no puede subsistir la identidad y continuidad de la Constitución. Ya que la soberanía nacional no puede atarse porque su determinación futura no puede ser interpretada o prevista. citado por Efraín Polo Bernal. existen dos formas de actuación del poder reformador. Este mismo autor afirma que esta corriente cae en un contrasentido. suprimir o modificar ciertas determinaciones. como que dicho poder es originario. La corriente de identidad de atribuciones. ni sometida a formas determinadas. según señala Mario de la Cueva. es sólo una competencia. b. esta competencia no es la soberanía con la que se ha confundido. ilimitado e incondicionado. Como su nombre lo dice. esta corriente proclama la identidad de atribuciones de los poderes constituyente y reformador. decisorio e impositivo. Puede adicionar. Las adiciones y las reformas no podrán nunca ser para limitar o destruir los derechos del hombre. para que sea válido debe cumplir las normas previstas en la Constitución vigente. como un cuerpo representativo. es limitada y. porque es de su esencia de poder el que ella quiera y la manera que quiera. Para que el ejercicio del poder constituyente sea válido no se tiene que sujetar a ninguna condición positiva. La reforma a la constitución no es destrucción de ésta. ni tampoco ensanchar o subsistir por otro el propio fundamento de su competencia constitucional. toda vez que el poder de revisión tendría la libertad y la autonomía. que el poder constituyente y podría liberarse de las reglas fijadas por éste para el procedimiento de reformas a la Constitución. Consecuentemente. En cambio el ejercicio del poder reformador es llamado "poder constituyente constituido". Porque son condiciones indispensables para de su vida y desarrollo. o no. ya que los órganos competentes para acordar la reforma no se convierten en titulares o sujetos del poder constituyente".

dice Mario de la Cueva.Schmitt señala que las decisiones políticas y jurídicas constituyen limitaciones al poder reformador ya que la reforma a ella tiene como fin la adecuación de ella a los cambios de la vida. El órgano de control de la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas interviene y decide. se deduce que. subordinado a su creador -el constituyente originario. bien una. individuales y sociales. Son decisiones formales la división de poderes y las garantías constitucionales. Jorge Carpizo afirma que las decisiones fundamentales son de dos clases: materiales y formales. no sólo desde el punto de vista de las formalidades sino también porque el órgano reformador no puede proponer un fin diverso de aquel para el que fue establecido. ya otra norma. que no es otro que perfeccionar. un órgano creado por la voluntad del poder político supremo con asignación de competencia específica. Mientras la Constitución establece un orden total. los demás órganos constituidos están en posición de infraordenación respecto del órgano reformador de la Constitución. Para esta corriente el control judicial de la constitucionalidad comprende las reformas constitucionales o el control de la constitucionalidad que se extiende a las normas emanadas del poder reformador. sí puede estarlo la función reformadora. el sistema representantivo y la supremacía del poder civil sobre la Iglesia. la revisión la adapta a la nuevas exigencias ya una. esto es. bien otra institución particular pero sin alterar las líneas fundamentales del sistema De esta manera. completar y adaptar a la vida la esencia constitucional. un orden de valores en lo que afirma una concepción fundamental de la vida social.y a los principios que éste formalmente estableció en la Carta Suprema. por voluntad del constituyente originario y . Las materiales son una serie de derechos primarios que la Constitución consigna. con la salvedad del Tribunal o Corte Constitucional de control de la constitucionalidad. Entre las autoridades constituidas con competencia específica figura el órgano reformador de la Constitución que será siempre un órgano del Estado. Éste órgano es un órgano constituido. en tanto la formación de la Constitución no puede estar sujeta a control alguno. Las formales son principios que mantienen la vigencia y el cumplimiento de las decisiones materiales. como órgano supremo del Estado. El órgano reformador tiene encima a su creador y a la Constitución expedida por aquél y. los derechos públicos. Decisiones materiales son la soberanía. pero manteniendo la Constitución y no es la facultad de dar una nueva Constitución.

El tercer grupo lo forman las constituciones que. El cuarto y último grupo lo componen las constituciones que. c. 3. sin substituirlo por ningún otro. deliberada y explícitamente. Es la sustitución de un texto por otro. por lo que también un ato del órgano reformador que emita una disposición que lesione derechos constitucionalmente protegidos es susceptible de impugnarse a través de la citada acción. Cuando el Tribunal Constitucional ejercita el poder de controlar la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas. en su obra "Derecho Constitucional Mexicano". La competencia del "constituyente permanente" es adicionar la constitución o reformarla.se ubica como controlador del órgano reformador y de los restantes órganos estatales igualmente constituidos. . como reformador de la Constitución. ya que éste sólo puede adicionar o reformar y estas facultades se ejercitan siempre sobre una ley que existe y sigue existiendo. debiendo el Tribunal Constitucional resolver la misma. Para esta corriente reformar. sin pronunciarse en favor de ninguno de los anteriores sistemas. El segundo grupo contiene las constituciones que excluyen de la competencia revisora de principios fundamentales de la Constitución. Felipe Terna Ramírez. pero dicho poder no puede derogar totalmente la Constitución en vigor. formulo una clasificación de las constituciones que disponen sobre las atribuciones del poder reformador: 1. dejan a salvo de la futura revisión a determinados preceptos. la integridad de su soberanía. como defensor de la constitucionalidad y el otro. El primer grupo lo forman las constituciones que admiten expresamente la posibilidad ilimitada de su reforma o derogación por parte del órgano revisor. sin referirse a los principios fundamentales. La corriente intermedia. uno. guarda un nivel y una potestad funcional y decisoria igual a la del órgano revisor de la Constitución. lo que significa que el constituyente originario delegó en el instituido. La regla general de la posibilidad de controlar la constitucionalidad de todos los actos de autoridad a través de la acción de la constitucionalidad. es la supresión de un precepto de ley. dentro de la ley existente. instituyen la facultad indefinida y general de ser modificadas mediante adiciones o reformas. 4. cuando entrañan violación de los derechos individuales. 2. Se puede reformar o adicionar cualquier parte de la Constitución con tal de que subsista el régimen constitucional que aparece integrado por los principios esenciales para que exista una Constitución. sustituyéndola por otra.

o sea una Constitución que sólo puede ser modificada por el órgano constituyente. se trata del "ejercicio de la facultad soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado. se puede decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. En todos los demás casos el texto constitucional puede ser modificado por el órgano legislativo ordinario bajo cierto procedimiento especial. dándose un ordenamiento jurídico". éste para ejercer el poder constituyente delega su soberanía en Asambleas o congresos o cortes constituyentes. dice que en el primer caso. A continuación vamos a ver lo que los autores dicen acerca del poder constituyente derivado. Desde el punto de vista jurídico-positivo. 2. Cuando se trate de una Constitución extremadamente rígida. porque es la más fiel y directa manifestación de la soberanía popular.El poder reformador es lo mismo que el poder constituyente derivado. (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario). Explica que el poder constituyente derivado es aquel cuyo ejercicio está regulado por una Constitución anterior. . El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza políticamente mediante la promulgación de un código constitucional. en el segundo. Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder constituyente: 1.. solamente se ejerce "la potestad de reformar total o parcialmente la Constitución sancionada anteriormente". y que. que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario del Estado. el poder constituyente no admite restricciones: es un poder supremo. (Etapa de continuidad poder constituyente derivativo). artículos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar nuestra Constitución.. En nuestra Constitución el poder constituyente derivado se puede ver en el título VII. El Doctor Edmundo Vásquez Martínez dice que el fondo o el centro del poder constituyente radica en la soberanía del pueblo. Linares.En el acto inicial de creación de un Estado y por ende de una Constitución y leyes.En el de cambio de organización de un Estado ya existente.

En Guatemala el poder constituyente se denomina Asamblea Nacional Constituyente y es quien elabora la Constitución. La Asamblea Constituyente es temporal. que establece un sistema de gobierno y de garantías personales que el pueblo valora. en blanco. Legislativo y Judicial). estructura y define al Estado mismo en un instrumento de gobierno. fundacional . Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. El poder constituyente emana de la soberanía nacional y convierte a la asamblea constituyente también en soberana.La mayoría de autores clasifican el poder constituyente en originario y derivado o constituido. inferiores al poder creador. que a través de la Constitución crea o reforma al Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. Éste es el problema de la democracia. El poder constituyente es el mayor poder del Estado. porque organiza. estimuladas por promesas que luego no puede cumplirse. En Guatemala el congreso puede modificar la mayor parte de los Artículos de la Constitución. con el voto de la mayoría o una mayoría determinada. por lo tanto. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (poder Constituyente). Una Constitución de naturaleza histórica. no debe ser reformada por una votación popular. El poder constituyente puede autodelimitarse para su ejercicio después de creado. el Doctor Edmundo Vásquez Martínez lo divide en constituyente y constituido siendo una subdivisión del constituyente el originario y el derivado. En cambio. derecho y garantías. Será integrada la Asamblea Nacional Constituyente exclusivamente con el objeto de reformar el artículo 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. Existe el poder constituyente originario y derivado: es clásica la distinción de la teoría constitucional entre poder constituyente originario (también llamado revolucionario. sin nada en concreto. Eso mismo ocurre cuando la misma Constitución dispone que la necesidad de su reforma debe ser declarada por el Congreso. El sujeto del poder constituyente es el pueblo y éste lo delega a una corte o congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano para crear la Constitución.

los desvíos del constituyente derivado deberían ser declarados inconstitucionales por otro poder que pasaría a ser. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. El poder constituyente derivado actúa de acuerdo al procedimiento que le ha establecido el originario y con las limitaciones establecidas en el marco de competencia constitucional. . Existen dos tipos de poder constituyente el originario y el derivado. El poder constituyente derivado (reformador) es aquel cuyo ejercicio está regulado y limitado por el poder constituyente originario a través de la constitución: para reformar la constitución se debe cumplir con el procedimiento y respetar los límites que la propia constitución establece. es decir que tiene la capacidad de modificar la constitución vigente. el poder constituyente. automáticamente. que se expresa usando de su libertad política. En la democracia prevalece el principio mayoritario.o en la etapa de primigeneidad) y poder constituyente derivado (constituido. con un poder constituyente cuya titularidad pertenece al pueblo. dándole una constitución y para revisar ésta cuando lo crea necesario. También se le denomina poder reformador. pero no porque la constitución se lo imponga. pues. Si el llamado poder constituyente derivado se sujeta a normas y limitaciones cuando reforma la constitución. si fuera así. lo hará porque le resulta conveniente o porque por razones de oportunidad política no juzga beneficioso apartarse de ellas. en forma total o parcial. El poder constituyente derivado: Está encargado de reformar total o parcialmente la constitución sancionada anteriormente. une vez sancionada. El poder constituyente es la facultad de acción. En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. El iusnaturalismo entiende que no se pueden modificar aquellas partes de la constitución que sirven de sustento a su estructura ideológica valorativa. como la capacidad del pueblo para proveer a la organización política y jurídica del Estado. reformador o en la etapa de continuidad.

se refieren al procedimiento que se debe observar. la coordinación en un equilibrio estable de la conservación y la reforma de acuerdo con el principio de la adaptabilidad de las antiguas instituciones a las nuevas necesidades. y los segundos. no actividad sino forma de actividad. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. "convirtiendo como dice chukchiu los esfuerzos de nuestros antepasados en una herencia espléndida para que disfrute de ella la democracia moderna y progresiva". LA CONSTITUCIÓN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO La idea de constitución. o sea. como en el Derecho. "El que la permanencia de la norma pueda ser armonizada con el cambio ininterrumpido de la realidad social. Pero a pesar de ello. en cuanto estructuras jurídico-políticas. como ser: límites procesales y límites sustanciales. La Constitución puede imponer límites temporales. se debe. a través del cambio de los tiempos y de las personas. implica una relativa permanencia de las normas que la integran. todo está sujeto al proceso histórico a través del cual fluye la vida. se adaptan. a que la normalidad social que se expresa en los principios jurídicos va transformándose en la corriente imperceptible de la vida diaria. pertenece al pueblo. plazos durante los cuales no se la reforma.En un régimen político-constitucional la titularidad del poder constituyente. de la transformación de la opinión o de las modificaciones en el equilibrio de las fuerzas políticas". tanto originario como derivado. En el Estado. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. En consecuencia. Surge de ahí el problema de la armonización de aquella permanencia con el cambio constante de la realidad social. Las constituciones. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. no obstante permanecer inmutable el texto del precepto jurídico. siguen el ritmo de los sucesos políticos. Los primeros. en gran parte. evolucionan. como status social. aunque queda salvaguardada la continuidad del Derecho ante los miembros de la comunidad jurídica" (heller). no permanecen inmutables: "viven. "no es proceso sino producto. es una forma abierta a través de la . Mediante la evolución gradual de los principios jurídicos puede suceder que. la constitución se afirma y existe con un carácter relativamente estático: como dice heller. su sentido experimente una completa revolución.

y entre los principios que hemos heredado de nuestros antepasados. los cambios deben ser lentos. graduales y moderados: la ley del cambio es. ni tampoco como una realidad en brusco movimiento. Ciertamente. pero es deber de todos los hombres procurar que el cambio no sea brusco. quizá la más poderosa de las leyes de la naturaleza y la que garantiza su conservación. En primer lugar. subsiste.cual pasa la vida. de suerte que sea esta misma constitución. 2. las reformas deben ser posibles. El tradicionalismo de burke admitía que un Estado que no pueda cambiar nada. Cambian sus elementos. "una precaución política. después. en momentos diferentes de su desarrollo. figuran como guías infalibles. Este problema induce a plantearse los siguientes interrogantes formulados por lucas verdú: "¿Cómo encontrar el punto de conexión entre la estabilidad que identifica a una constitución a través del proceso histórico y las transformaciones que experimenta? ¿Cómo es posible delimitar a una constitución poli-tica puntualmente. antes. y. la constitución no debe concebirse como una ley inmutable en el sentido racionalpositivista. vida en forma y forma nacida de la vida". . Es preciso armonizar estos dos criterios conciliando su permanencia con los cambios que pueda experimentar. a fin de que participe de las ventajas de la evolución y evite los inconvenientes de una mudanza radical. pese a las transformaciones que ha sufrido hasta hoy y que acaso le afecten en lo sucesivo? ¿Cuál es el valor de las constituciones en nuestra época esencialmente cambiante? ¿En qué medida puede hablarse de una constitución. pero la constitución. una circunspección razonable y una timidez más bien moral que natural". ahora. algunos principios a los que debe sujetarse toda reforma: 1. los cambios políticos deben permitir que el curso de las generaciones participe activamente en los consejos que han de afectar tan profundamente a los hombres. posiblemente. El propio burke establece. carece de medios de conservación. sin embargo. oportunas y precavidas: por el hecho de referirse a los grandes intereses de la Humanidad. corriendo el riesgo de "perder aquellas partes de la constitución que se querrían conservar con religioso cuidado". como unidad. de una y misma constitución en nuestro tiempo de conmociones revolucionarias? ¿No será la transformación de las constituciones algo tan radical y constante que sólo pueda hablarse de un cambio indefinido?" La conciliación de la estabilidad del orden constitucional y la posibilidad de los cambios indispensables presupone el discernimiento de lo perenne y lo reformable.

los opuestos principios que se encuentran en la inteligencia y en los negocios humanos".EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL INSTITUTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL RAZÓN DE LA REFORMA Linares Quintana indica que cuando se habla de reformas o enmiendas a la Constitución se debe partir del análisis del principio de rigidez constitucional que descansa. las reformas. La continuidad de la constitución presupone la posibilidad del cambio. o sea. de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no puede realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sanción de leyes ordinarias. en la distinción entre poder constituyente y poder legislativo ordinario y consiste en el establecimiento por parte del propio poder constituyente. ya sea de conformidad con el procedimiento especial regulado en la misma para las constituciones rígidas. que parecía razonable y suficiente en el momento de crear la Constitución. completada.3. Las modificaciones que experimentan las relaciones sociales. deben respetar el equilibrio de las instituciones. eliminada o acoplada de alguna otra manera a las nuevas exigencias en interés de un desarrollo sin fricciones del proceso político. El problema de la dinámica constitucional nos remite a la clasificación de las constituciones en rígidas y flexibles. Tema 11 11. o con el procedimiento legislativo ordinario para las flexibles. La razón de ser de las reformas o enmiendas constitucionales es la adaptación pacífica del orden constitucional a las cambiantes condiciones sociales y políticas para evitar el tener que acudir a la ilegalidad. en fin. con la actividad normativa desarrollada para modificar la propia constitución. de la adaptabilidad a las nuevas necesidades sociales. su estabilidad se garantiza con su revisión. son la responsables de que una norma constitucional. INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS . a la fuerza o a la revolución. de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales. por lo tanto. económicas o políticas. combinando "en la unidad del todo. haya perdido su capacidad funcional y tenga que ser.

en tanto que en el sistema parlamentario se le da. elegidos por él. temas generales o proyectos concretos de reforma a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. lo cual resulta a todas luces antidemocrático. Este caso es más democrático que el anterior. respaldado en firmas auténticas. él es igualmente un genuino representante del pueblo. de manera exclusiva. en la cual la iniciativa se le daba a un Senado nombrado por el jefe del Estado. generalmente con exclusividad. en los casos en que ella se le da exclusivamente al Parlamento democrática. Iniciativa popular: Cuando se le da al pueblo también la iniciativa. o popular.En consecuencia. la iniciativa de la reforma constitucional puede ser restringida. Entre estos procedimientos figuran: . no exentos de complejidad. porque en fin de cuentas el Parlamento es el órgano de representación popular. la iniciativa debe dársele también al pueblo. en el sistema presidencial la iniciativa de la reforma es compartida entre las ramas ejecutiva y legislativa. constituciones estas de corte autoritario. como ocurre en el sistema presidencial. Por lo general se confiere este derecho al órgano del Estado al cual se quiere dar. compartida. También puede hablarse de iniciativa restringida. Iniciativa compartida: Cuando la iniciativa la comparten el Gobierno y el Parlamento. al Parlamento. Tal fue el caso de la Constitución francesa de 1852. Pero si lo que se quiere es ampliar la democracia. a través de una mayor y más directa participación ciudadana en materia tan trascendental como esta. como se da en los sistemas de gobierno no presidencial. por cuanto los dos órganos actúan como representantes del pueblo. aunque más democrática.El de que un cierto número mínimo de ciudadanos -generalmente cosiderable presente. Pero en ningún caso es lo mismo que fa iniciativa la tenga una sola persona o esta junto con los funcionarios que ella misma designa a que la tenga una corporación de personas elegidas todas ellas popularmente. . Ello ocurre en las constituciones inspiradas en la idea de fortalecer ante todo al órgano ejecutivo. en un sistema determinado. en los cuales se busca un equilibrio entre las ramas del poder. Iniciativa restringida: Cuando la tiene. cuando no se le da exclusivamente al gobierno. el Gobierno. Aunque pudiera aducirse también que cuando. el jefe del Estado es elegido popularmente. mayor preponderancia política. que puede operar mediante ciertos procedimientos. Así.Uno de los medios de lograr mayor estabilidad para una Constitución es el de limitar la posibilidad de emprender reformas a la misma.

para que soliciten reformas a la Constitución. para que asi obtengan o no la ratificación del pueblo. así como la Corte de Constitucionalidad. De no modificarse por los procedimientos legales establecidos. al considerar que una norma jurídica no es aplicable o resulta inconveniente. podría dar lugar a su modificación por las vías de hecho. lo que pondría en peligro el sistema constitucional. y ha sido adoptado por otros en los cuales se aspira a implementar el concepto de democracia participativa. El hecho de que en Guatemala sí se acepte demuestra la eficacia de su sistema. De conformidad con el artículo 277 de la Constitución señala que tienen iniciativa para proponer reformas a la constitución: a) b) c) El presidente de la República en consejo de Ministros. Esta.. ya que el pueblo puede perfectamente reformar la Constitución ejerciendo la iniciativa que posee.Que corporaciones populares de carácter seccional o local se pronuncien sobre proyectos de reforma. Este último procedimiento existe en los Estados Unidos. El procedimiento de la iniciativa popular ha sido muy utilizado en países de alto nivel de organización y desarrollo como Suiza. se reúne una Convención para estudiar las enmiendas a la Constitución. No todos los sistemas constitucionales confieren acción. d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos.Que los proyectos elaborados por el Parlamento o un órgano especial sean sometidos a! procedimiento de la "consulta popular . Además tienen legitimación el Congreso y el Presidente de la República. como defensora del orden constitucional también podría establecer en un momento determinado la necesidad de una reforma a la Constitución. . El sistema jurídico guatemalteco es bastante amplio en cuanto a la legitimación activa para la solicitud de reformas a la Constitución. Diez o más diputados al Congreso de la República. . bien sea para aprobarlos directamente o para someterlos a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. a un grupo de la población. donde si las legislaturas de los dos tercios de los Estados federados lo solicitan. ya que ésta puede provenir de diferentes sectores del gobierno e incluso de la población. por lo que en aras de mantener la vigencia de la norma suprema se encontraría legitimidad para solicitar las reforma a la misma. La Corte de Constitucionalidad.

en orden al procedimiento de actuación.Procedimientos agravados seguidos por los órganos legislativos Éstos procedimientos suelen asumir formas variadas. los cuales son 1. citado por la Licenciada Aylín Ordoñez. por lo menos. para las reformas totales) de una Asamblea Nacional. Estadosmiembros norteamericanos) y de la intervención de los Estados miembros.Procedimientos para reformar la Constitución Según Paolo Biscaretti di Rufia. entre las que pueden diferenciarse sustancialmente. distanciada temporalmente (con frecuencia acogida en los Estados-miembros norteamericanos para las reformas parciales) . cuando se trata de reformar una Constitución federal para salvaguardia de su distinta soberanía. diferentes de los legislativos ordinarios La especialidad de los órganos de la reforma constitucional se da en casos en los que ésta última se desarrolla por medio: de una Asamblea Constituyente. 2.. particulares. las siguientes: La mayoría calificada (constituciones de Alemania 1919) la doble aprobación. o Convención (prevista en algunos Estados-miembros norteamericanos.- Procedimientos por órganos especiales. la reforma constitucional puede desarrollarse conforme a dos sistemas. formada por las dos Cámaras parlamentarias reunidas conjuntamente (sobre el modelo francés 1875) del condicionamiento de toda reforma a un referéndum obligatorio (por ejemplo Suiza.

el procedimiento para reformar una Constitución debería ser similar al que se siguió para establecerla. en su caso. existen diversos procedimientos en los distintos órganos jurídicos. es atribuida al pueblo. La integración de un referéndum facultativo. c. En cuanto a la iniciativa de esa decisión por lo general pertenece a las legislaturas estaduales en concurrencia. La etapa de reforma comprende la redacción. Y a veces se encuentra en las Constituciones y es cuando esta misma establece que en determinado lapso de tiempo se reunirá una Convención para su revisión. Generalmente. b. Cuando el procedimiento de reforma comprende una tercera etapa. y la aprobación provisional o definitiva de los nuevos textos. provinciales o cantones. o no. En los Estados federales corresponde a los Estados particulares. de convenciones o de referéndum.la aprobación repetida en la legislatura sucesiva y después de las elecciones que al respecto. Ratificación. con las cámaras. Iniciativa. es muy pocas ocasiones al pueblo. Es la decisión de emprender la reforma o la declaración de ser ella necesaria. con menos frecuencia a un órgano representativo especial (asamblea constituyente o Convención). Reforma. y. la aprobación del nuevo texto en al segunda no es definitiva y éste revise el carácter de una proposición. Se pueden señalar los siguientes: a. significado de referéndum adquieren. discusión. a través de sus legislaturas. La técnica de la reforma Constitucional y el referéndum constitucional (revisar la fotocopias de navarijo) . que debe manifestarse por medio de referéndum. con o sin intervención del poder ejecutivo. Rasgos comunes en los distintos procedimientos En principio. Pero. o a las Cámaras y al Poder Ejecutivo cuando éste es colegislador. A veces le corresponde al pueblo. En el primer caso. las cámaras en cuestión suelen ser las elegidas después de la primera renovación normal o de la disolución ex profeso de las que tomaron la iniciativa. Corresponde la mayor parte de las veces a las cámaras legislativas. En el derecho comparado corresponde a las cámaras legislativas.

Se aplica en este caso el procedimiento de la democracia semi-directa. Este sistema fue utilizado en Francia en 1946 para la adopción de su constitución. sino el pueblo mismo quien establece directamente la Constitución. aunque se suspende. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. La derogación de la Constitución es un caso concreto. cuando se derogan sus normas sólo en un supuesto determinado. sólo las previstas en el mismo texto constitucional. en general. su eficacia. Reformas temporales mediante la suspensión de algunas normas En el caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. en tanto que en todos los demás posibles tales normas continúan vigentes. mediante sufragio universal. El Gobierno elabora un texto que propone a la consideración del pueblo. o no. quedando incierto establecer si las posibles derogaciones sean. sobre su adopción. los estados de excepción.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. temporalmente. El sistema puede tener modalidades como son: Una Asamblea Constituyente elabora y aprueba un texto constitucional que luego debe ser sometido a la ratificación popular mediante referéndum. pero también al legislativo. Se definen. mediante la vía ad referéndum. dentro estas suspensiones temporales. se denomina "rotura o quebrantamiento de la Constitución". Al pueblo se le somete el texto de una nueva Constitución para que él se pronuncie libremente. . 2. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. caso en el cual el pueblo ejerce directamente el poder constituyente. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. o en un breve período. dejando inmutable su validez. ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TÉCNICA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Reforma por medio de derogación en casos especiales Puede darse un caso particular de modificación de la Constitución. Ya no es una asamblea.El Referéndum Constitucional: Es el sistema en el cual se aplican los principios de la democracia directa.

Por un lado. La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. cuyo fin principal es comprobar la conformidad de la legislación ordinaria con la Constitución e interpretarla. al mismo tiempo. así como el arraigo n la sociedad de lo que se ha denominada "sentimiento constitucional". es imposible prescindir del conocimiento de las sentencias de los tribunales. Las costumbres y los usos. Esta labor la realiza en Guatemala la Corte de Constitucionalidad. El límite entre costumbre innovadora es difícil de señalar. la convivencia de una estabilidad constitucional que favorezca el conocimiento de la Constitución. y dos procedimientos para realizar éstas. La vida de los sistemas constitucionales oscila entre dos polos. Particularmente importante es la influencia ejercida por los tribunales. Para saber cual es el alcance efectivo de la Constitución. por la vía de la actualización de los contenidos de los preceptos constitucionales. Las costumbres pueden ser interpretativas. Jurisprudencia. Por otro. Tal interpretación. a través de adecuaciones realizadas por vía de la costumbre y de los usos. la abrogación de un instituto dado. pues no se puede excluir que una costumbre innovadora comporte. La actividad de la interpretación que cumplen tales órganos ha llevado a continuas adecuaciones de la realidad contemporánea de los textos constitucionales. La función de la reforma constitucional consiste en adaptar la Constitución a la realidad. Reformas informales. la necesidad de una progresiva evolución de la Constitución. por su propia naturaleza.3. cambiante. de la costumbre y los usos Otras reformas o mutaciones pueden operarse utilizando técnicas que no se encaminan formalmente a tal fin (la jurisprudencia). lo que puede impedir la ruptura del orden constitucional. Éstos asumen función capital en la vida de las constituciones. pues el valor simbólico y socialmente integrador a la norma constitucional es innegable. función de la jurisprudencia. Capítulo Unico. innovadoras o abrogadoras. b. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos . La reforma constitucional no es la única vía de evolución constitucional. existe otro procedimiento el cual es la jurisprudencia constitucional. a. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. puede desempeñar también eficazmente la mencionada labor de adaptación de la Constitución a la sociedad que es siempre. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). o bien se producen de modo tácito. ambos de carácter rígido.

Otras veces está prohibida la reforma si no ha pasado cierto tiempo desde la revisión anterior. relativa. Teóricamente no es admisible la reforma cuando se dan circunstancias particulares. rígida o flexible encuentra límites en cuanto a su modificación. al principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. según surja de los propios términos de la cláusula o de un dilatorio procedimiento de reforma. En Guatemala lo contiene el artículo 281 de la Constitución y es lo referente a la forma republicana de Gobierno. La lista de las instituciones típicas que han de salvaguardarse puede ser extremadamente extensa y minuciosa. a menos que el afectado lo apruebe. cuando se dispone que en cierto año se reunirá una Convención para revisarla. Toda Constitución. LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Límites explícitos. Los límites sustanciales o materiales. cuando se prohibe en los Estados federales disminuir la representación de cualquier Estado. Cuando éstos se indican formalmente en la Constitución. bienios. Límites temporales. en años. el principio de alternatividad y no reelección. b. A su vez. Así. como cuando se prohibe modificar la forma de gobierno o. Estos consisten que algunas cláusulas nunca se le podrán reformar. y pueden ser también ciertas o inciertas. cuyas distintas etapas se han distanciado unas de otras. la prohibición expresa puede ser directa (como cuando la Constitución dispone que no podrá reformarse hasta pasado determinado número de años desde su vigencia o.protegen. Esta inmutabilidad puede ser absoluta. La prohibición temporal puede ser expresa o implícita. Dentro de esta clase de límites encontramos: a. . pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. como no haber transcurrido cierto período de tiempo desde la adopción del texto constitucional o si se dan ciertas condiciones que pueden afectar a un debate sereno sobre las reformas. estado de emergencia. se le denominan límites explícitos y éstos son un mecanismo de defensa del ordenamiento preconstituido por fuerzas políticas que lo caracterizan. indirecta. según el plazo de prohibición esté determinado o dependa de ciertas circunstancias: invasión extranjera. etc. y hasta trienios.

y dos procedimientos para realizar éstas. el citado autor señala en su obra "Derecho Constitucional Comparado" que. ambos de carácter rígido. Así. . Límites implícitos. si bien moviéndose siempre en el ámbito del derecho vigente. Son implícitos en cuanto que ningún ordenamiento. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. la propia Constitución. Así. igualdad. como se señaló anteriormente. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos protegen. sólo pude modificarlos el poder constituyente. el propio ordenamiento supremo. si quiere subsistir. incluso en la hipótesis extrema que sí se cambia su forma de Estado". Capítulo Unico. seguridad. libertad. o sea. o en conexión con el hecho de no haber transcurrido un período mínimo desde adopción de la Constitución o desde una reforma precedente (Límites temporales). según los casos. están de acuerdo con la existencia de límites implícitos absolutos. o el procedimiento de reforma constitucional. entre ellos Giuseppe de Vergottini. es decir los que tienden a proteger la existencia. Varios autores. entre ellos se pueden mencionar los principios políticos-jurídicos puestos en la base de la Constitución. Biscaretti di Ruffia no está de acuerdo al afirmar que todo Estado puede modificar también substancialmente. puede consentir que rebasen algunas instituciones que corresponden a la parte esencial de su Constitución. como la inmodificabilidad en circunstancias particulares. Puede afirmarse que estos preceptos. restrictiva o extensivamente: la forma de gobierno los principios contenidos en las declaraciones de derechos. interpretados. dignidad e integridad del individuo.2. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. Los límites conciernen a la intangibilidad de instituciones consideradas esenciales para la supervivencia de una Constitución (límites substanciales). lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales.

ya que en los artículos a que se refiere. si la Constitución no se encuentra protegida por sus propios mecanismos de seguridad. con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran. si una vez logrado no se protegieron a través de una rigidez constitucional para su reforma. Reformas por el Congreso y Consulta Popular. los que podría hacer si los mismos no estuvieran claramente protegidos. lo que reafirma la rigidez del procedimiento. señalándose el o los artículos a reformar. Se requiere que el Congreso. de la mejor forma posible y para ello establecieron un procedimiento formalista. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. podrían estos derechos en esos momentos verse gravemente afectados. no dando margen a que se modifiquen otros que no sean los mencionados. Para reformar el artículo 278 o cualquier artículo de los contenidos en el Capítulo I del Título II de esta Constitución. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. resultarían ineficaces por su facilidad de modificación y hasta extinción. prohibiendo su reforma y destinándolas a permanecer estáticas ante toda situación. Los constituyentes previeron la forma de salvaguardar estos derechos inherentes. será necesario que el Congreso de la República la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. En el decreto de convocatoria señalará el artículo o los artículos que haya de revisarse y se comunicará al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarán a cabo las elecciones dentro del plazo máximo de ciento veinte días. ya que no se trata de una mayoría calificada del legislativo o de un referéndum para la aprobación de las reformas. A este respecto. es indispensable que el Congreso de la República. quisiera disminuir estos derechos. no se llega a un grado de rigorismo extremo como sería si se calificara de pétreas a esas normas. También podría suceder que un Congreso. con el voto afirmativo de dos terceras partes del total de sus miembros que lo integran. artículos 3 al 46 de la Constitución. complejo y rígido para su reforma. Además. La Constitución también es taxativa al establecer que en la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente deberá señalarse el o los artículos a reformar. Esto se debe a la naturaleza de los derechos.Procedimientos de reforma a. ha representado una larga lucha por lograr su reconocimiento constitucional. Las reformas no entrarán en vigencia sino hasta que sean ratificadas . Por ello. procediéndose en lo demás conforme a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. cabe comentar la rigidez del procedimiento de reforma utilizado para modificar los Derechos Individuales . Para cualquier otra reforma constitucional. Reformas por la Asamblea Nacional Constituyente. por algún tipo de interés. durante muchos años. que en esos preceptos se encuentran reconocidos. lo que puede considerarse adecuado debido a que muchas veces Guatemala se ha visto gobernada por dictadores que desean limitar los derechos de los individuos y. a todo ser humano. b. se hallan contenidos un conjunto de libertades. En síntesis se puede concluir que los derechos humanos se encuentran altamente protegidos en la Constitución Política de Guatemala. derechos y principios básicos individuales que.

por lo que . los que si desean reformarse deberá aprobarse primero la reforma por el Congreso de la República con una mayoría de dos terceras partes del total de sus miembros y. pero no con las planteadas para el Ministerio Público. han de ser por ésta consagrados y garantizados (Daniel Zovatto. Según la perspectiva positivista. solamente son derechos humanos los que son protegidos por el Derecho positivo.mediante la consulta popular a que se refiere el artículo 173 de esta Constitución. derechos que le son inherentes y que. al Ejército. el Régimen Económico Social. lo que de alguna manera limita la libertad de manifestarse puesto que algunos pueden estar conformes con algunas reformas y con otras no. Si bien los diputados que integran el Congreso de la República pueden discutir las normas a reformar una a una. estando aprobadas estas reformas. Según las escuelas iusnaturalistas. dependiendo cada uno de la escuela filosófica o percepción de la vida que se tenga. San José. En este caso. Seminario Interamericano Educación y Derechos Humanos. lejos de nacer de una concesión de la sociedad política. El concepto actualmente más aceptado es un punto medio entre el iusnaturalimo y el positivismo: Existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre. DERECHOS HUMANOS CONCEPTO. en el caso de que se reformen artículos relativos por ejemplo. LA REFORMA DE DOBLE GRADO (FALTA) Tema 12 12. ésta entrará en vigencia sesenta días después que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta. al Organismo Legislativo. por su propia naturaleza y dignidad. al Ministerio Público y al Procurador General de la Nación. Instituto Interamericano de Derechos Humanos 1985). 1er. Existen diversos conceptos de los derechos humanos. puede estarse de acuerdo con las reformas del Organismo legislativo. por considera que esta institución se encuentra correctamente regulada. el pueblo se deberá concretar a decir si o no a la reforma. los derechos humanos existen independientemente de que sean reconocidos o no por la sociedad civil o el Derecho positivo. posteriormente. puede observarse también un procedimiento rígido para la modificación del resto de artículos de la Constitución susceptibles a modificación. Así. utilizarse el procedimiento de Consulta Popular establecido en el artículo 173. Este procedimiento implica dos fases esenciales como lo son la aprobación en el Congreso y la ratificación por le pueblo. Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificación de reforma.

es decir. Sin embargo los derechos humanos como realidad legal se han originado en los derechos humanos como realidad social o como ideal. programas o valores políticos. Entonces. no se puede hablar de estos en un sentido estrictamente jurídico. se debe diferenciar entre el derecho humano como principio o ideal y el derecho humano como realidad legal. validez y eficacia del Derecho. es indiscutible el hecho de que un derecho humano solamente podrá ser efectivamente protegido si existen los mecanismos jurídicos necesarios que aseguren el requisito de la exigibilidad. ya que solamente estos tienen el carácter de la exigibilidad. Debido a lo anterior y de acuerdo a la más pura teoría jurídica. o como si lo fuera. Mientras una sociedad política no reconoce unos determinados derechos recibiéndolos en su derecho positivo o interno o adhiriéndose a una convención internacional que los proteja. en instituciones dotadas de la existencia. los derechos humanos son cualidades inherentes del ser humano.pueden ser jurídicamente exigibles. (Gregorio Peces-Barba). En consecuencia. jurídica. los seres humanos. son instrumentos de realización de valores e ideales sociales a los cuales se orientan esencialmente. reclamos. para que efectivamente puedan ser protegidos deben existir los medios jurídicos necesarios. ni a unos puros ideales filosóficos o derechos naturales con base en los cuales valorar o criticar la realidad política. o no son tales derechos humanos. en realidades e instrumentos jurídicos. por lo que existe la esperanza de que aquellos derechos . económica o social. Arnoldo Brenes Castro y para evitar confusiones. no hay duda que el ser humano. ni se puede alegar ante los tribunales competentes en caso de infracción . debemos concluir que solamente serán derechos humanos en el pleno sentido de la palabra aquellos que tengan el carácter de derechos subjetivos. tiene una serie de derechos. A nivel de principio o de ideal. los Derechos humanos como realidad legal solamente serán los que cuentan con los mecanismos jurídicos para exigir los deberes jurídicos de respeto correspondientes. no como realidades legales. Sin embargo. pero su carácter jurídico está en su reconocimiento por parte del derecho positivo. exigibles en la forma y por los medios que el Derecho pone en manos de sus titulares. sino a auténticos derechos. cuando hablamos de derechos humanos no nos estamos refiriendo a simples derivaciones de la realidad o conexiones de la vida social. ni tampoco a meras aspiraciones. Según el Lic. que es precisamente la diferencia entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo. De este modo. también esencialmente. por su sola condición de tal. Decimos que el concepto más aceptado actualmente es un punto medio entre ambas posiciones porque parte de que a pesar de que los derechos humanos son inherentes a toda persona y por lo tanto no dependen de la voluntad política. anclados en la realidad social y dependientes de ella. Todos los demás serán derechos humanos pero entendidos como realidades sociales o ideales políticos. por lo tanto existentes y válidos. los cuales se fundamentan en los derechos morales y que se pueden considerar como parte del Derecho Natural. Los derechos humanos. pero. banderas. o consisten en si.

humanos que todavía no cuenta con la protección jurídica, con el tiempo llegarán a ser derechos humanos como realidades jurídicas. Pero si nos queremos apegar a la teoría jurídica, debemos considerar como derechos humanos sólo aquellos que son derechos subjetivos o que tienen la vocación para llegar a serlo. Según este concepto, para Rodolfo Piza los Derechos humanos tienen las siguientes características: Son derechos subjetivos, y como tales, jurídicamente exigibles, y sólo en tanto que jurídicamente exigibles adquieren su plena significación. Al ser humanos y fundamentales , son derechos subjetivos de una naturaleza especial.

Por lo tanto y siguiendo a Karel Vask, para que los derechos humanos se conviertan en realidad legal, debe contarse con tres requisitos: Debe existir una sociedad garantizada en forma de Estado de Derecho. Esto implica, en primer lugar, la capacidad de autodeterminación del pueblo para establecer sus propias leyes o instituciones políticas; en segundo, el imperio de la ley, es decir, que tanto los individuos como las autoridades de ese Estado estén sometidos a unas normas impersonales y generales previamente establecidas, o sea, la ley.

Dentro del Estado, los derechos humanos deben de tener asignado un lugar dentro del orden social en que deben ser ejercitados. En otras palabras, debe crearse un sistema legal que los proteja.

Por último, debe proporcionarse a quienes están en posición de ejercer los derechos humanos las garantías legales específicas y los recursos necesarios para asegurarse de que tales derechos son respetados. Estas garantías pueden ser organizadas por los propios Estados, o bien, debe existir la posibilidad de que la persona recurra a la esfera internacional a invocar su protección frente a los abusos del Estado.

El carácter positivo de los Derechos Humanos los sujeta a la evolución histórica de la humanidad, motivo por el cual éstos también han ido cambiando con el tiempo. Al igual que todo derecho, los derechos humanos han nacido en momentos en que los valores que están destinados a tutelar se ven amenazados. Por esto, encontramos diferencias en toda la gama de derechos humanos que existen en la actualidad. La clasificación más difundida es la que los ubica en tres generaciones.

HISTORIA. Hace dos mil quinientos años, los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos por el Estado, mientras que los esclavos, por no ser considerados ciudadanos no tenían esos derechos. Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilización por lo que tenían ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no. El cristianismo significó un gran paso en la protección a los derechos humanos. Con su advenimiento se originó el derecho de asilo, pues los templos eran sagrados y cualquiera podía asilarse en ellos. También se originó el derecho de igualdad, ya que el cristianismo decía que todos eran iguales ante Dios e iguales entre sí. Mucho tiempo después, en el año mil doscientos quince aparece en Inglaterra la Carta Magna en la cual el rey concedía normas jurídicas a favor de la nobleza que luego se fueron extendiendo también al pueblo. El avance de la Carta Magna consiste en que el rey también está obligado a acatarla. En sus artículos se prohibe la detención ilegal, el robo, la tortura y malos tratos, se garantiza la propiedad privada, la libre circulación, la igualdad jurídica ante la ley. Existen en esta dos principios fundamentales: el respeto a los derechos de la persona y la sumisión del poder público a un conjunto de normas jurídicas. En el año 1628 Carlos Primero ratificó la Carta Magna a través de la Petitión of Rights. En 1689 se promulgó una ampliación de la Carta Magna a través de un documento llamado Bill of Rights. En el año 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaración de Virginia o la Declaración de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de Virginia, y a la vez fue la declaración de independencia. En el artículo primero de la declaración de Virginia, se establece la igualdad, el derecho a la vida, derecho a la libertad, a la propiedad privada y a la felicidad. El artículo 2 constituye la primera manifestación de soberanía popular. En sus demás artículos cita algunos otros derechos como: La resistencia, libertad de prensa, libre ejercicio de la religión, etc.. Francia. En el año de 1789 fue aprobada la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano por la Asamblea Nacional Francesa. En su artículo 1, dice que los hombres desde que nacen son y permanecen libres e iguales en derechos. El artículo 2 contiene el derecho a la libertad, la propiedad, seguridad, resistencia y otros más. El 5 de febrero de 1917 la Constitución Mexica incorporó los derechos sociales, pues anteriormente solo se protegían los individuales. El 12 de enero de 1918 el tercer congreso de los Soviets de Diputados obreros y soldados de Rusia aprobó la Declaración de los derechos del pueblo trabajador explotado. Posteriormente en 1919 aparece la Constitución alemana de Weimar, en la cual se contempla por primera vez la igualdad entre hombres y mujeres tanto en derecho como en obligaciones.

En 1948 se convocó a un congreso de Europa que fue celebrada en la Haya en la cual se manifestaba el deseo de crear una carta de derechos humanos y un tribunal de justicia para velar por la observancia de dicha carta. El 5 de mayo de 1949 nació el consejo de Europa con las Naciones del Tratado de Bruselas (Dinamarca, Noruega, Suecia, Irlanda e Italia). El 19 de agosto de 1949 la Asamblea discutió sobre las medidas que debían tomarse para proteger los derechos humanos y elaboró una lista de los derechos que serían protegidos. Se crea una comisión europea de derechos humanos y una corte europea de justicia. Las declaraciones de los derechos que el Estado reconoce en favor de las personas constituyen la esencia de la dogmática constitucional y supone dos afirmaciones que están vinculadas históricamente a los movimientos revolucionarios de Inglaterra, Estados Unidos y Francia, de los siglos XVII y XVIII: 1) la de que el individuo es dueño de una esfera de libertad personal en la que el poder estatal no debe intervenir; 2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurídicas precisas, de suerte que el ejercicio esté debidamente limitado y garantice la vigencia de los derechos humanos.

Las declaraciones de derechos giran en torno de esta afirmación de libertad individual y de la consideración del Estado como instrumento para hacer efectiva esa libertad. Históricamente, las primeras declaraciones de derechos con verdadero sentido democrático -que estuvieron dirigidas a la generalidad de la población y no a determinados estamentos privilegiados- fueron: el Bill of Rights inglés del 13 de febrero de 1689, la Declaración de independencia de las trece colonias norteamericanas del 4 de julio de 1776, y la Declaración de Derechos del hombre y del Ciudadano, proclamada en Francia el 26 de agosto de 1789. Éstas constituyen el antecedente histórico de las modernas declaraciones de los derechos de la persona humana. Desde el momento de que la Declaración Francesa fue incorporada a la primera Constitución revolucionaria de 1791 nació la nueva estructura constitucional formada por una parte orgánica y otra dogmática. Las primeras tablas de derechos se basan en la doctrina de los derechos naturales. Según esta doctrina el hombre tiene por su sola calidad humana y antes de toda sociedad, unos derechos

desarrollada en México. 2) la adopción del nombre de Organización de Estados Americanos OEA. En 1945 en la Conferencia interamericana sobre los problemas de la paz y la guerra.naturales independientes del fenómeno social y anteriores a él. Alejandro Alvarez presentó al Instituto Americano de Derecho Internacional un proyecto sobre los derechos internacionales del individuo y las organizaciones internacionales. aquí se contenían cláusulas de las diferentes constituciones de los Estados latinoamericanos. El hombre es el que concibe la idea de derechos al sentirse amenazado por los demás. se encargo al comité jurídico interamericano la preparación de un proyecto sobre los derechos y obligaciones del hombre. Los derechos surgieron como reacción lógica y natural ante el decisionismo absoluto del régimen. Y así lo declaran las tres declaraciones citadas anteriormente. América también ha tenido su evolución dentro de la protección a los derechos humanos. que negaba todo valor al individuo. 3) la adopción de la declaración americana de los derechos y obligaciones del hombre. En 1917. 4) la designación del comité jurídico interamericano para que preparara un proyecto para un tribunal interamericano que protegiera los derechos humanos. En 1959 durante la V conferencia de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Santiago de Chile obtuvieron grandes resultados en cuanto a la preparación de un proyecto de convenio americano de derechos humanos y la creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Así nacen los derechos naturales del individuo. pero no fue sino hasta el 22 de noviembre de 1969 cuando pudo ser firmada por los países signatarios CLASIFICACIÓN SEGÚN LA ÉPOCA EN QUE SE RECONOCIERON . En 1948 la IX Conferencia Interamericana de Bogotá tuvo cuatro puntos esenciales: 1) la adopción y firma de una nueva carta. En 1938 en la VIII Conferencia Interamericana adoptó la Declaración de los derechos de la mujer. dicho proyecto se presentó en la V Conferencia Interamericana en Santiago de Chile en 1923.

por lo que el primer derecho en ser reconocido es el de la libertad religiosa y de conciencia. la libertad para circular libremente dentro de un país. de conciencia y de religión. producto ésta última de los ideales de la Revolución francesa. las prácticas y la enseñanza. planteando directamente la cuestión de la limitación del poder del Estado. a la libertad y a la seguridad personales. En la actualidad.PRIMERA GENERACIÓN : Derechos Civiles y Políticos Los primeros derechos humanos en ser reconocidos históricamente son los llamados derechos civiles y políticos. incluyendo ésta última la libertad de manifestar las creencias de manera individual y colectiva. el domicilio o correspondencia y de ataques ilegales a la honra y a la reputación. y prohibición de ataques e injerencias arbitrarias o ilegales en la vida privada. libertad de opinión y de expresión artículo 19. la servidumbre y el trabajo forzoso artículo 8. la Declaración de Independencia de Estados Unidos del 4 de julio de 1776 y la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. a escoger libremente el lugar de residencia. Entre los antecedentes principales de los derechos civiles y políticos se debe mencionar el Bill of Rights norteamericano del Estado de Virginia del 12 de julio de 1774. con las limitaciones que el orden público. Comienza con el derecho a la vida artículo 6. como forma de organización política. a entrar y salir sin obstáculos. como lo señala Celestino del Arenal. religiosas o lingüísticas a tener su propia vida cultura. de reunión pacífica artículo 22. Por esto. libertad de pensamiento. y la prohibición de la pena de cárcel por incumplimiento de obligaciones contractuales. mediante el culto. 16 y 25. del desarrollo de los derechos humanos se produce paralelamente al afianzamiento del Estado Soberano. 15. a la prohibición de la esclavitud. la moral y los derechos de los demás exijan artículo 18. Las garantías establecidas en ese Pacto fueron diseñadas básicamente para proteger a los individuos contra las acciones arbitrarias de los gobiernos y para asegurarle a las personas la oportunidad de participar en el gobierno y en otras actividades comunes. en público y en privado. También establece el derecho de las minorías étnicas. que incluyen la prohibición de la detención o prisión arbitrarias. en la familia. El Pacto reconoce varios grupos de derechos. Establece. asimismo. cuyo reconocimiento se produce como consecuencia de los abusos de las monarquías y gobiernos absolutistas del siglo XVIII y que coincide con los movimientos democráticos y revolucionarios de fines de este siglo. a la integridad física artículo 7. el documento que por excelencia establece la protección de los derechos civiles y políticos es el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. a profesar y . salvo que sean necesarias restricciones por motivos de orden público o seguridad Artículo 12. el cual se sitúa en la época de la Reforma y de la Contrarreforma. establece igualdad ante la ley y en cuanto al derecho al acceso a las garantías judiciales artículos 14. De manera similar. así como el derecho a la protección de la ley frente a esas injerencias o ataques artículo 17. así como el derecho a las garantías de un juicio justo y sin demora artículos 9 y 10.

como establece el artículo 2 de ese documento. porque siendo esencialmente una abstención estatal. . se requiere. en los políticos. realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores.practicar su propia religión y a emplear su propio idioma artículo 26. requieren la defensa estatal un hacer . no basta la simple abstención de la esfera estatal. así como el derecho del hombre y de la mujer de contraer matrimonio y fundar una familia si tienen edad para eso artículo 23. Por este motivo. en condiciones generales de igualdad. su derecho a ser inscrito después de su nacimiento y a una nacionalidad artículo 25. además la existencia de una infraestructura institucional que permita ejercer esos derechos. directamente o por medio de representes elegidos. b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas. Los titulares son los individuos. CARACTERÍSTICAS: Como se ve de la enumeración de estos derechos. ya que existen determinados derechos civiles y políticos. tenga como fin crear las condiciones que hagan materialmente posible el goce y ejercicio de los mismos. El artículo 25 establece los derechos del ciudadano a: a) participar en la dirección de los asuntos públicos. Por esto. a las medidas de protección necesarias. la mayoría de ellos protegen básicamente la libertad y seguridad de las personas. el cual lejos de estar dirigido a interferir en la esfera individual de la persona. en el caso de los derechos políticos de elegir y se electo. el ciudadano en ejercicio. Por su naturaleza son reclamables en general. en el caso de los civiles es el ser humano y. etc. en todo momento y lugar. Esta regla no es absoluta. por ejemplo. Así. por parte de su familia. de la sociedad y del Estado. la doctrina señala las siguientes características de los derechos civiles y políticos: En general imponen un deben de abstención a los Estados. una autoridad electoral imparcial. los derechos reconocidos en el Pacto de Derechos Civiles y Políticos son de implementación inmediata. Seguidamente reconoce el derecho de todo niño. a grandes rasgos. no ocasionan una carga que varíe de un Estado a otro. auténticas. un papel pasivo. Reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad y por lo tanto su derecho a la protección de la sociedad y del Estado. que para su efectivo goce y ejercicio. a las funciones públicas de su país . sin distinción. limitando o restringiendo esos derechos. c) Tener acceso. un sistema depurado de elecciones al alcance de todos los ciudadanos. es decir. un padrón de electores. ya que se parte de que el Estado solamente debe reconocer estos derechos y no violarlos.

El artículo 40 establece el compromiso de los Estados Partes de presentar informes sobre las disposiciones que se han adoptado y sobre el progreso en cuanto al goce de los derechos. en consecuencia. a través de su Doctrina Social. a raíz de la industrialización creciente de las sociedades occidentales. para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y educación de los hijos a su cargo. se dice que estos derechos tratan de integrar la libertad con la igualdad desde una perspectiva social democrática. los derechos humanos de esa índole consagrados en la Declaración Universal. Todo esto hace que los derechos civiles y políticos en la práctica cuenten con la protección del ordenamiento jurídico. Se debe conceder especial protección a las madres antes y después del parto y prestaciones adecuadas de seguro social (artículo 10 del pacto) . Por este motivo. SEGUNDA GENERACIÓN: Económicos. el cual tendrá competencia para recibir denuncias de Estados sobre el incumplimiento por parte de otros Estados. en especial. el cual vino a detallar. los Congresos Sindicales y el papel de la Iglesia Católica. En este proceso se destaca la acción de la Internacional Socialista. Estos derechos se llaman de segunda generación porque aparecieron en la esfera internacional después de los civiles y políticos. seguridad e higiene. etc. a partir de la Encíclica Rerum Novarum (1891) del Papa León XIII. Luego se enuncia el derecho de la familia a su protección y asistencia. en forma de compromiso. Como lo señala Piza Escalante.1. (artículos 7 y 8 del pacto). derecho a formar sindicatos. sociales y culturales. a la vez que la persona al trabajar se realizaría como ser humano productivo para la sociedad. Históricamente se considera que surgen en el siglo XIX. estos derechos vienen a implicar una deber positivo generalizado de justicia social. la pobreza y sus males concomitentes. sobre todo los civiles y políticos. artículo 6. El primer derecho enunciado es el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado.El pacto también establece medidas específicas de implementación a nivel internacional. como consecuencia del protagonismo del proletariado. El documento que por excelencia consagra a nivel internacional estos derechos es el Pacto Internacional de Derechos Económicos. la mayoría de estos derechos humanos son derechos subjetivos. Otros derechos relacionados con el trabajo son el derecho de goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren una remuneración adecuada. descanso adecuado. Esto a la vez crearía una atmósfera en la cual se podrían disfrutar otros derechos. Se ha considera que la implementación efectiva de este derecho en principio eliminaría el desempleo y en consecuencia. Sociales y Culturales de 1966. transformando la democracia formal en democracia material y el Estado de derecho en Estado social de derecho. Los artículo 28 y siguientes establecen la creación de un Comité de Derechos Humanos.

El inciso 2º. Seguidamente. Al igual que con los Civiles y Políticos. la secundaria y superior deben ser generalizadas y hacerse accesibles a todos por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho. el artículo 12 reconoce el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Por último. la cual debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad. incluso alimentación. el artículo 15 del pacto reconoce el derecho de toda persona a: Participar en la vida cultural Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones. y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales . La enseñanza primaria debe ser obligatoria y gratuita. El artículo 12 reconoce el derecho a la educación. El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trab ajo y del medio ambiente. La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad . figurarán las necesarias para: La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo de los niños. Del artículo 11 del pacto sintetiza el ideal del bienestar material al reconocer el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia. . De este artículo reconoce expresamente el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre. ya que éstos deben proveer los medios para que las personas puedan disfrutar de estos derechos. y no una actuación positiva. literarias o artísticas de que sea autora CARACTERÍSTICAS DE ESTOS DERECHOS ECONÓMICOS. vestido y vivienda adecuados.El inciso 1º. SOCIALES Y CULTURALES: En general suponen un papel activo de los Estados. que en realidad involucra una abstención del Estado. y a una mejora contínua de las condiciones de existencia . existen excepciones a esta regla. Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas. como es el caso de la libertad de huelga.

por todos los medios apropiados. Es claro que muchos de estos derechos. Esta segunda generación de derechos es más difícil que los civiles para adquirir vigencia sociológica.En cuanto al destinatario. cuyo ejercicio depende no del Estado sino de las personas. . la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y económicos. Al hablar de colectividades como destinatarias de estos derechos se debe entender la suma de todos los componentes sociales. También entre los derechos de la tercera generación se incluyen los derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente. por lo que no son reclamables inmediatamente. la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos . el pacto de Derechos Económicos. no son derechos humanos como realidad legal. Germán Bidart dice que "la primera generación de derechos fue la de los clásicos derechos civiles que. el titular es tanto el individuo como algunas colectividades. expresan a la libertad negativa o libertad "de". y su carácter será más bien programático . no se les puede exigir a todos de igual manera la puesta en práctica inmediata de estos derechos. especialmente económicas y técnicas. tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales. inclusive en particular la adopción de medidas legislativas. Su efectiva implementación depende de los recursos económicos de cada Estado. y la garantía se puede lograr a través de la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. para lograr progresivamente. que no dejan de ser del hombre. Esta regla tampoco es absoluta. aunque en su titularidad y en su ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. como es el caso de los derechos de huelga y libre sindicación y para cuya garantía son suficientes la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. TERCERA GENERACIÓN Los derechos de la tercera generación son los derechos de los pueblos los cuales estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los sociales. sólo los derechos de segunda generación cuyo ejercicio dependa del propio titular. Por esto. en nuestro siglo. al no poder ser exigidos en la práctica. hasta el máximo de los recursos de que disponga. porque existen algunos derechos de esta categoría como el derecho a la huelga y a la libre sindicalización. no son derechos subjetivos y por lo tanto. Estos derechos no son individuales sino colectivos y todavía se estan formando o gestando. La segunda es. Debido a la desigualdad económica de los Estados. Según este criterio. serán verdaderos derechos humanos. Sociales y Culturales estable en el artículo 21: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas.

pero como el bien a proteger es común. asigna funcionalidad social a los derechos. la rodea más intensamente de un conjunto de supraindividual o colectivo. Y estas son: La primera es la integrada por los derechos autónomos o de libertad o derechos individuales.Sociales.Políticos Pero actualmente se podría agregar otra categoría que es nueva.Individuales . toma como horizonte al Estado social de derecho. Según Jorge Mario García Laguardia y Edmundo Vásquez Martínez existen solamente tres categorías de derechos humanos. porque lo que en ese conjunto de derechos se formula como tales muestra el carácter compartido y concurrente de una pluralidad de sujetos en cada derecho de que se trata. . incluyendo una pretensión de excluir a todos los demás sujetos del ámbito de acción que se pone a disposición de sus titulares . acentúa a veces sus limitaciones. deja de lado la originaria versión individualista del liberalismo. conjuga la igualdad con la libertad. la cual es: -los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva. culturales. económicos . en aquellas áreas concretas en que se despliega la actividad y capacidad de las personas. SEGÚN SU CONTENIDO. busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no está siempre al alcance de los recursos individuales de todos. sin extraviar la noción de subjetividad de los derechos del hombre.porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los sujetos pasivos . propone el desarrollo. forma una titularidad que. hoy en día conocido como los derechos civiles. se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para". La tercera generación de derechos. aun cuando sigue siendo subjetiva de cada sujeto es a la vez compartida por esa pluralidad en la sumatoria de un interés común". Según su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categorías: . Estos derechos son los que reconocen determinados ámbitos de acción a la autonomía de los particulares. pretende políticas de bienestar. Uno de los derechos de la tercera generación es el derecho a la preservación del medio ambiente y todos tenemos ese derecho subjetivamente. garantizándole la iniciativa e independencia frente a los demás miembros de la comunidad y frente al Estado.

pueden esgrimir frente a la actividad social y jurídica del Estado. Contenido de la Declaración: . Varios anteproyectos fueron presentados a la consideración de la Asamblea y discutidos acaloradamente por ella. como algunos han dicho. En efecto. sobre lafayette. totalmente impregnados de pragmatismo. su enorme importancia para el mundo: fue la primera declaración universal de derechos. Los primeros. es decir. fue el de proclamar una "Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano''. DECLARACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. y particularmente. La tercera categoría es la conformada por los derechos sociales que más específicamente conocidos como económicos. Ciertamente. el cual fue formalmente publicado. una copia servil de las declaraciones americanas. La declaración francesa. quiso ser universal". Con tal finalidad se integraron varias comisiones redacto-ras que trabajaron intensamente durante las siguientes semanas. con algunas enmiendas.La segunda categoría esta compuesta por los derechos políticos o de participación política y estos son los derechos a través de los cuales se reconoce y garantiza la facultad que corresponde a los ciudadanos. fueron concebidos para ser invocados ante los tribunales por los ciudadanos lesionados. las declaraciones de derechos de los diversos Estados americanos tuvieron una enorme influencia sobre los redactores de la declaración francesa. agrega. hecha para todos los hombres y los ciudadanos. Esta Declaración. al contrario. Después de prolongados debates. uno de los primeros propósitos de la Asamblea Nacional Constituyente instalada el 17 de junio de 1789 en el campo de pelota de Versalles. Pero hay una gran diferencia entre los textos americanos y el texto francés. de tomar parte en la organización. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: Tal como había sucedido en las asambleas de las antiguas colonias inglesas de Norteamérica. particularmente de la vida de Virginia de 1777. "no es. el 26 de agosto. a la vez. sociales y culturales estos derechos constituyen pretensiones que los ciudadanos. la Asamblea decidió acoger el proyecto elaborado principalmente por el abate sieyés y por lafayette. individual o colectivamente. Ellos proclaman los derechos del ciudadano de Virginia o de Massachusetts. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa . esa es la gran diferencia entre la Declaración de 1789 y las que le precedieron en Norteamérica o en Inglaterra. Y ahí radica. que implican el poder exigir al Estado determinadas prestaciones positivas . por el mero hecho de serlo. dice el profesor gaudechot. y no solamente para los súbditos de un Estado en particular.

salvo la responsabilidad por el abuso de esta libertad. El art. se la señala de nuevo en primer lugar: "El fin de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre... Los artículos siguientes se ocupan de determinar la posición del individuo frente a la ley. "La ley no debe establecer sino penas estrictas y evidentemente necesarias. carece de Constitución". nadie puede ser privado de ella sino e caso evidente de necesidad pública. 6°). y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley formulada y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada" (art. 2°. ni determinada 1 separación de los poderes. así. Ningún cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane de ella expresamente". la seguridad y la resistencia a la opresión". y estos límites no pueden ser determinados sino por la ley".. en fin. imprimir libremente. y quienes deseaban ignorarlo. 11 consagra las libertades intelectua' les: "La libre comunicación del pensamiento y de las opiniones es uno de los preciosos derechos del hombre. público establecido por la ley". por tanto.. con ello se consagra como el primero de los derechos del hombre al de la libertad. 8°).. Los arts. El art. "en razón de sus bienes". 15 establece que "La sociedad tiene el derecho de exigir cuentas de su gestión a todo agente público". 17. Su art. aun religiosas. la cual no esté asegurada la garantía de los derechos. . 12.." (art. 9° consagra la presunción de inocencia " a rodo hombre mientras no sea declarado culpable".. la propiedad. El art. así como al derecho de estos d vigilar su empleo. 7°). Estos derechos son la libertad. 13 y 14 si refieren a la necesidad de que haya una "fuerza pública" que garantid los derechos del hombre y del ciudadano y de que exista una "contribución común". 3° consagra el principio de la soberanía nacional: "El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. hablar escribir. 1° comienza por afirmar: "Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos"."' (art. el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que aseguren a los demás miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos. consagra el derecho de propiedad de manera casi absoluta: Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado.La Declaración francesa comienza invocando al "Ser Supremo".. En el art. El art. sino en los casos determinados por la ley y según ¡as formas que ella prescriba. El art. Debe ser la misma para. para su sostenimiento. la libertad es el tema fundamental en toda la Declaración. 4° vuelve sobre el tema definiéndola y señalando sus límites: 'La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro. "La ley es la. en una Nación de fuerte mayoría católica y de acendrado sentimiento religioso. El art. detenido ni preso. todos. A renglón seguido. Todo ciudadano puede. El art. debidamente justificada y previa un justa indemnización". Ningún hombre puede ser acusado. fórmula de transacción entre quienes pedían citar el nombre de Dios. tanto cuando protege como cuando castiga. y se consagra así mismo el derecho a la igualdad. el art. 5°).(art. a través de varios principios:' 'La ley no tiene derecho a prohibir más que las acciones nocivas a la sociedad. expresión de la voluntad general. en los casos determinados por la ley". etc. 16 es 1 consagración formal del constitucionalismo moderno: "Toda sociedad e. que debe repartirse igualmente entre los ciudadanos. mientras su manifestación no perturbe el order.. 10 consagra la libertad de conciencia: "Nadie debe ser molestado por sus opiniones.

don antonio riño. entendido el término en su acepción amplia y universal. de su derecho a la libertad. más que la propia Revolución Francesa. Es cierto sí que su contenido respondía a la concepción liberal de la época. Recordemos que fue un colombiano. por ejemplo. como fuente de inspiración. sino de América. como la toma de conciencia por parte del individuo de sus derechos frente al Estado y. el derecho de propiedad como "inviolable y sagrado". que intentan sintentizar los ideales liberales y los socialistas en lo que concierne a . en 1794. Evolución de los Derechos del hombre en la era Moderna El profesor Rivero distingue tres etapas sucesivas en la evolución de los derechos del hombre. La segunda etapa comprende desde el triunfo de la revolución bolchevique en Rusia y final de la Primera Guerra Mundial. se consolidan las concepciones liberales surgidas de aquella Declaración. es la etapa contemporánea que arranca de 1946 y se caracteriza por una proliferación de documentos. tanto nacionales como internacionales. La tercera etapa. Cabe recordar que para los socialistas marxistas las libertades consagradas por el Estado burgués capitalista no son sino "libertades formales y que para ellos la verdadera liberación del hombre resulta de su emancipación económica. le mereció el justo título de "Precursor de la Independencia". en fin. y que tras una larga evolución habrían de ser reconocidos. quien tradujo por primera vez a la lengua castellana.Incidencia de la Declaración Francesa: Pese a que en los años siguientes a la Revolución fueron aprobadas otras tres declaraciones de derechos en 1791 y en 1793 . la Declaración de los Derechos del Hombre de 1789 sigue gravitando sobre todas las mentes libres no solo de Francia y Europa. en cambio. ya que aparte de 1798 la fórmula original fue abandonada por las constituciones francés. la cual se logra a través de la socialización de los medios de producción y de la tierra'0. comenzando por el primero de todos: el derecho a la vida. el texto de la Declaración francesa. durante este período. de ahí que consagre. lo que contribuyó a propagar y afianzar en el mundo el ideal del liberalismo. anota él. lo cual le valió persecución y cárcel por pe te de las autoridades españolas del Virreinato de la Nueva Granada y. del siglo xix. sobre todo. hasta 1946. y que. con un carácter casi absoluto. La primera se prolonga hasta 1914. la postre. no solo en Francia sino en muchos países de Europa y América. Esta Declaración. en ella ciertos Estados se esfuerzan por conciliar la tradición liberal con los ideales socialistas. a partir de la Declaración francesa de 1789. no haya incluido otros derechos que para el hombre moderno son fundamentales. Por ello no cabe duda de que la Declaración francesa de 1789 constituye la más trascendental declaración de derecho y libertades públicas de cuantas se hayan proclamado en la historia. y de que a ella habrá de remitirse forzosamente cualquier catálogo de libertades fundamentales.

Entre estos documentos se destaca por su importancia y su vigencia mundial. El art. en la dignidad y el valor de la persona humana. 9°). protección ante los tribunales por la violación de los derechos (art. entre otras cosas. 8°). sin distingos de ninguna especie..los derechos del hombre. 1° define sumariamente la base ideológica de la Declaración: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos . En el Preámbulo se consigna el propósito de los pueblos de las Naciones Unidas". 2° define su campo de aplicación: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración". 3°). Se buscó con ella asegurar una protección más efectiva de los derechos del hombre a nivel mundial. igualdad ante la ley (art. 13). 7°). 12). derecho a la presunción de inocencia mientras no se pruebe lo contrario e irretroactividad de la ley penal (art. y derecho al asilo por motivos políticos (art. prohibición absoluta de la esclavitud en todas sus formas (art. del art.". Enseguida. derecho a tener personalidad jurídica (art. prohibición de la tortura y los tratos crueles. y se afirma que la libertad. de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. Los arts. El art. derecho a la libre circulación y residencia y a salir de 'cualquier país y a regresar al suyo (art.. 15 a 17 proclaman el estatuto privado de las personas: . pese a que la Declaración en si misma no tiene fuerza coercitiva ni compromete jurídicamente a los Estados signatarios. inhumanos o degradantes (art. en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas". un serio compromiso moral de respetar sus principios ante la comunidad internacional. prohibición de la detención arbitraria y del destierro (art. La Declaración consta de un Preámbulo. 5°). la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. derecho a la protección de la honra y a la intimidad y la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia (art. 6°). 4°). derecho a la defensa frente a la justicia (art. por el hecho de su adhesión a ella. 14). 11). 3° al 14 se proclaman los derechos inherentes a la persona: Derecho a la vida. a la libertad y a la seguridad (art. y de treinta artículos. Pero indiscutiblemente estos adquieren. 10). la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana". La Declaración Universal de los Derechos Humanos Esta Declaración fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.

de opinión. a la educación. un régimen de libertad personal y de justicia social. de manera detallada. Los arts. a la asistencia a la maternidad y la infancia. comenzando con el derecho a la seguridad social y siguiendo con el derecho al trabajo. son los derechos fundamentales del hombre como una conquista al poder público. o sea aquellos a los que el pueblo tiene derecho ante cualquier . y con el propósito de desarrollar e implementar aún más sus alcances. a la propiedad individual y colectiva. tanto a nivel mundial. Otras Declaraciones Contemporáneas: Con posterioridad a la Declaración Universal de los Derechos Humanos. han sido adoptadas. de expresión de la opinión y de información. "consolidar en este Continente. a la salud y el bienestar. dentro del cuadro de las instituciones democráticas. suscrito el 22 de noviembre de 1969 por los plenipotenciarios de los países americanos. derecho de participar en la dirección de los asuntos públicos.derecho a tener una nacionalidad. Sociales y Culturales aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. Los derechos económicos y sociales son enunciados. principalmente a través de los sistemas electorales libres. a contraer matrimonio y formar familia. El art. a formar sindicatos. libertad de reunión y de asociación. 28 afirma el derecho de todos a que "se establezcan un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados'' en la Declaración. 18 al 21 proclaman las libertades públicas y políticas: libertad de conciencia. se hagan plenamente efectivos. y según los principios fundamentales de la democracia. igualdad de acceso a las funciones públicas. fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". y la Convención Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica". DERECHOS INDIVIDUALES Ramiro de León Carpio dice que Los derechos humanos individuales son los que están unidos a todos los seres humanos y no se separan. en los arts. a la remuneración equitativa. sobre cuyo contenido haremos referencia más adelante en la reseña de los derechos individuales y las libertades públicas. como regional y nacional. 22 a 27. a la enseñanza y a la cultura. al descanso y a las vacaciones remuneradas. por los Estados. de acuerdo con su Preámbulo. otras trascendentales declaraciones de derechos. Entre ellas se destacan el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos. y que busca. Tema 13 13.

Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano. La doctrina tradicional ha admitido excepciones al derecho de respeto a la vida. De la Constitución) Para De Cupis se trata de un derecho esencial entre los esencias. libertad y obligación. avalado por el principio de igualdad entre los hombres: todos tienen un derecho idéntico a tender hacia su fin por lo que la igualdad se manifiesta en una estricta igualdad ante la vida. Lo voluntario en la causa puede determinar o aumentar la malicia del acto humano y el efecto malo modifica la moralidad de un acto cuando concurren las siguientes condiciones: previsión. al simple hecho de vivir. 3º. para lo cual es preciso explicar tres principios justificativos de las mismas: Principio del voluntario en causa: Un acto humano es voluntario cuando procede efectivamente de la voluntad con conocimiento del fin. La vida humana no está a disposición del hombre. innato y estima que el derecho a la vida supera a los demás derechos pro la circunstancia de que ningún otro derecho puede concebirse separadamente de la vida. e indirecto. El derecho a la vida no se circunscribe a la mera subsistencia. Es voluntario directo. cuando lo permite al querer directamente otra cosa con la que se ve ligado como efecto con su causa. sino a un modo de vivir humano. Es el derecho a mantener y desarrollar la existencia del hombre como medio fundamental para la realización del fin específicamente humano: el perfeccionamiento propio y el de todo género humano. El respeto a la vida de los demás viene además. Son aquellos derechos que el hombre y la mujer tienen y que ningún gobierno justo puede dejar de respetarlos. . Derecho a la Vida (Art.gobierno del mundo por el solo hecho de haber nacidos como seres humanos (hombres o mujeres). Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir una vida digna en todos los aspectos. si la voluntad lo busca directamente en sí mismo como fin o como medio.

Que se tenga intención de defenderse y no de causar al agresor un mal mayor al necesario. Que produzca sus efectos. malos. unos buenos y otros malos. con posible abreviación de la vida. Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad dispensa normalmente a los ciudadanos. el derecho a que los demás respeten la propia vida del sujeto. inmediatos e independiente. Para que exista legítima defensa es necesario: Que la agresión sea actual e inminente. Que se trate de una agresión injusta. Eutanasia: es la supresión de los dolores en el moribundo. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes circunstancias: Que la causa o acciòn sea en sí misma buena o indiferente.Acción de doble efecto: Hay casos en que una misma acciòn puede tener varios efectos. . pero uno mismo tiene por la misma razón. Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga pasivamente respecto al malo. El derecho a defender la propia vida. Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo. tolerándolo simplemente. Legítima defensa: Se debe respetar la vida de los demás porque son iguales a un mismo. Principales trangresiones: Homicidio: es la privación de la vida de un hombre causada por otro hombre. es decir que el efecto bueno no se consiga a través del malo. buenos. incluso con la muerte del agresor es consecuencia del principio de igualdad. Que exista un ataque al derecho a la vida. cuando la muerta es ya cierta y próxima.

Derecho a la vida. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida.. del feto que todavía no está en condiciones de viabilidad. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción. sino como existe humana. sobre todo si ese ordenamiento responde a un régimen democrático. así como cadáver.. como el primero de los derechos de la persona. . a través de sus diferentes órganos y funciones. Este derecho ampara todos los miembros o partes del cuerpo. La protección del derecho a la vida está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. así como la integridad y la seguridad de la persona . básico en toda sociedad civilizada. la cual si no es patrimonio de un particular tampoco lo es del Estado El derecho a la vida es considerado. la justicia. Derecho a la Integridad Física (Art. fuera del seno materno. a la libertad y a la seguridad de su persona . su misión de perfección y desarrollo en todas sus facultades. Nuestra constitución regula al respecto en sus artículos 2 y 3: Artículo 2. capaz de realizar. De la Constitución) Este derecho es afectado cuando se le ocasiona daño. Es así como debe señalarse. La pena de muerte: es misión del Estado la defensa de los ciudadanos contra quienes atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento jurídico.Deberes del Estado. Artículo 3. Su protección debe ser absoluta en todo ordenamiento constitucional. Mutilación: Consiste en la ablución o inutilización temporal o perpetua de un miembro corporal. No es sino una consecuencia del derecho a la vida y su fundamento es el mismo: entender la vida no como una mero subsistir. entre las obligaciones fundamentales de los gobernantes. es un derecho natural. menoscabo o lesión al individuo en su salud. Dicha defensa se ejerce mediante las normas del Derecho Penal y este proceso puede entrar en juego el derecho a la vida de los súbditos del Estado o de los ciudadanos extranjeros y el Estado también tiene el deber de respetar el principio que impide disponer de la vida ajena. la de proteger la vida de los asociados. tanto física como mental. la seguridad. la paz y el desarrollo integral de la persona . en su art. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida. 3º.Aborto: es la expulsión violenta. es decir. Es la muerte del concebido y aún no nacido. por su naturaleza. la libertad.

cualquiera que sea su indicación (eugénica. a los atentados contra el cuerpo humano que dejen huella perdurable. la desfiguración del rostro. Narcoanálisis: es la exploración de la conciencia por la inducción del suero artificial mediante el suministro de barbitúricos. en su art. Y es imperativo de la justicia . sus medios de fortuna. 5°: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles. aunque en menor escala. Igualdad ante la ley. inhumanos o degradantes . etc. etc) y que puede tener lugar tanto en el varón como en la mujer. en aptitudes y vocación. la privación de la vista. De allí se deriva la igualdad en cuanto a los derechos fundamentales y como objetivo último. También.21 Código Procesal Penal. de cierta manera. 4º.Esterilización: es toda intervención medico-quirúrgica que tiene como consecuencia la supresión de la facultad generativa. 4 Constitución y 5to Considerando de Declaración Universal. en general. en sexo. o su religión. que es parte sustancial de su existencia como persona. terapéutica. La protección de la integridad física está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. o. la castración. Cabe resaltar que los hombres son diferentes en cuanto a cualidades físicas y morales. están sujetos a los mismo deberes y son tutelados por las mismas garantías. condición social a la que pertenezca. Art. va más allá de la muerte. o del habla. también en cuanto a una igualdad de oportunidades en la promoción de valores y desarrollo humano. tienen iguales derechos. significa que todos los seres humanos. su raza. 14 Declaración Universal de Derechos Humanos. De ahí que las legislaciones modernas en las sociedades civilizadas impongan castigos severos a delitos como la mutilación. edad.) Art. Derecho de Igualdad (Ref. cualquier que sea la clase. Se considera un procedimiento atentatorio a la integridad personal porque se suspende en impunemente violar la seguridad y la libertad del ciudadano. en capacidad para trabajo. El derecho a la integridad física nace y muere con la persona y. se sancionan las lesiones que se causan por agresiones físicas o aun por accidentes involuntarios. La igualdad se refiere a la dignidad de la persona individual en cuanto que todos los hombres son radicalmente iguales por lo que a su naturaleza específica respecta. Tiene por objeto proteger la integridad corporal del individuo.

La igualdad ante la ley no significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. Artículo 5º. sino que todos los seres humanos tienen iguales derechos. y en cuanto a los demás derechos fundamentales. 14. Se ha distinguido entre dos tipos de igualdad: . sociales y culturales de los individuos. La libertad es la facultad que el hombre posee para dirigirse meritoriamente hacia su fin individual y social. discriminación social. están sujetos a los mismos deberes. Declaración Universal de Derechos Humanos y 4º. moral y jurídico. sin llegar a la igualdad real y efectiva que atiende a las condiciones económicas. Su objetivo es asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. 4º de la Constitución. 4o LOJ.202 Código Penal. Al margen de las diferencias señaladas todos los hombres seguirán teniendo los mismos derechos fundamentales. 3º. . El reconocimiento del derecho a la dignidad personal se ve conculcado por la esclavitud. pero no a cada uno lo mismo. La igualdad ante la ley significa que todos los habitantes del Estado. DERECHOS DE LIBERTAD Art. pues por naturaleza son desiguales. no pudiendo estas ser suprimidas por la ley. . por la arbitrariedad en la administración de la justicia.tomar en cuenta muchas de estas desigualdades porque la justicia obliga a dar a cada uno lo suyo. Pacto de San José. pues por su naturaleza son desiguales. dando por justicia a cada quien lo que le corresponde.Igualdad Formal: Es la que tiene por objeto el de asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. No significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. . gozan de los mismos derechos y están tutelados por las mismas garantías.Igualdad Jurídica: Es aquella que se refiere a la igualdad en cuanto a la dignidad de la persona humana.

El fin inmediato del Derecho es garantizar la libertad e independencia del hombre. De la harmonización entre derechos y libertades surge el debido equilibrio entre justicia y libertad que evita a la vez el anquilosamiento de las instituciones y de la convivencia social y las convulsiones revolucionarias que la amenazan y ponen entredicho. etc. en cualquiera de sus escalas sociales. y de las personas particulares con reflejo en las relaciones jurídicas laborales. que abarca aquellos actos u omisiones que desconocen o violan derechos subjetivos fundamentales de la persona humana. que solo puede tratarse mediante medidas de orden educativo y jurídico. tampoco es absoluto e ilimitado. cualquiera que sea su estado civil. color. La discriminación puede ser meramente social. en mero medio o instrumento de servicio. es decir. cuanto más deliberados y racionales sean y cuanto mas directamente se orienten al bien. La discriminación: es una distinción entre los hombres con perjuicio para unos y a consecuencia de hechos no imputables al individuo o irrelevantes bajo el punto de vista jurídico social (raza. El derecho a la libertad es un medio para el cumplimiento de los fines humanos. ) . etc. tanto más libres. nacionalidad. sexo) o de su pertenencia a determinadas categorías colectivas (idioma. De la Constitución. El hombre y la mujer. a la felicidad y a la perfección y desarrollo íntegros de la personalidad. Las libertades suponen el disfrute de los denominados derechos fundamentales. Derecho de Libertad: Art. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. Puede provenir de la autoridad. tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a . mediante los cuales el hombre puede satisfacer sus necesidades también fundamentales. aùn exclusivamente pero sin considerarse de su propiedad. política. 4º. No hay orden político justo que no esté basado en la libertad porque sin libertad no se da la verdadera justicia. La servidumbre: Mediante la servidumbre un hombre queda adscrito al servicio de otro. Es un derecho susceptible de mayor o menor perfección porque los actos del hombre son tanto mas humanos. religión. a través de actos como: La esclavitud: es la supeditación de un hombre a otro de forma que se convierta en objeto de su propiedad.

(Arts. 43 todos del a Consti. 31. andar o comer. de elegir el lugar de su residencia. 39. El derecho de circulación es fundamental para ejercitar el domicilio. 202 CP. 36. 28. 29. La prohibición de expatriación de ningún guatemalteco: por ninguna causa o motivo.servidumbre ni a otra condición que menosacabe su dignidad. Osorio y Gallardo nos indica que cada persona es dueña de vivir donde la plazca. El ámbito de esta garantía es amplio y comprende: La libertad de desplazamiento: toda persona tiene pleno derecho de moverse o desplazarse libremente dentro del territorio nacional. 34. Si uno tiene el derecho de vivir donde quiera. 35. 26 Consti. también tendrá el de trasladarse a donde quiera . 5. Libertad de Locomoción (Art. imponiéndole acciones u omisiones debe estar fundada en ley. 42. 4 LOJ.) Libertad de Acción (Art. 26.) Consiste en el derecho inherente a todo individuo de vivir donde quiera. 38. Buscar una casa y ocuparla tranquilamente es algo tan peculiar al ser humano como respirar. 33. Ni vínculos privados ni ligámenes de orden público obligan al ciudadano a permaneces indefinidamente en el lugar. ni por condena en juicio penal. Entre las limitaciones a las anteriores libertades se señalan las siguientes: . 5 Consti. Se le denomina Principio de Legalidad y consiste en que todo acto estatal que limite a la libertad jurídica del individuo. sin otras limitaciones que las señaladas por la ley. La libertad de elección y fijación de residencia o domicilio: lleva consigo la permanencia y ofrece la protección de que nadie puede ser compelido a mudarse. salvo en los casos expresados por la ley o por mandato de autoridad competente.): Art. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda. 3 Declaración Universal de Derechos Humanos y 4 Pacto de San José. 5º. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. ni ser privado de hacer aquello que no prohibe.

28 Consti. lo consagró la Constitución francesa de 1791.la petición-demanda: es aquella que se dirige fundamentalmente a las autoridades jurisdiccionales con el objeto de solicitar del Estado el reconocimiento de un derecho que según el peticionario le ha sido conculcado o amenazado por alguien o para pedir el simple . enfermedades infecto contagiosas. con el fin de que se tomen ciertas medidas de carácter individual o colectivo. teniendo en cuenta el fin perseguido: . al hablar de "la libertad de dirigir a las autoridades constituidas peticiones firmadas individualmente" (parágrafo 3° del titulo i).la petición-queja: tiene por objeto poner en conocimiento de la autoridad competente una irregularidad o una arbitrariedad que haya sido cometida por alguna autoridad inferior. Derecho de Petición (Art. La garantía de prohibición de mutación de residencia no alcanza al que esta condenado judicialmente.la petición-manifestación: tiene por objeto dar una información o expresar un deseo a la autoridad competente. por lo demás que no se autorice la salida de quienes están en deuda con el Estado. y . . La libertad de desplazamiento y o locomoción puede restringirse en caso de arraigo (art. En caso de confinamiento (obligación de residir en un lugar) acordado durante la vigencia del estado de sitio. Se concibe. con el objeto de que se sancione o corrija al responsable.Los extranjeros no autorizados están impedidos de gozar de permanencia. Pueden distinguirse tres clases de petición. Algunas Constituciones contemporáneas lo consagran expresamente. de ahí su enorme trascendencia. Aunque no se incluyó en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. 523 Código Procesal civil y mercantil). La libertad de desplazamiento y de migración pueden restringirse durante el estado de alarma. por servicio militar o por responsabilidades penales contraídas.): Es un derecho que sirve para hacer valer los demás derechos cuando son desconocidos o vulnerados. como uno de los derechos fundamentales garantizados por la Constitución33. o al enfermo que por disposición de la autoridad sanitaria debe trasladarse a otro sitio.

): Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. ni en forma difusa a la colectividad. En los tribunales y las oficinas publicas pueden existir espacios reservados sin producirse violación constitucional siempre que en tales espacios se ubique una oficina de información y atención publico. reparación de agravios o adopción de medida que satisfagan el interés del peticionario. Libertad de acceso a tribunales y dependencias del Estado (Art. así como a corrección. en efecto el articulo 137 de la Constitución dispone: El derecho de petición en materia política corresponde e3xclusivamente a los guatemaltecos . para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley.). 221 de la Constitución Política de Guatemala. 29 Consti. Como una modalidad del derecho de petición en materia jurídica constitucional. Tiene sus limitaciones. Autoriza para dirigirse a los poderes públicos solicitando gracia. Pero el derecho de petición no es absoluto ni general. Ver articulos 248. Este artículo Garantiza el derecho de toda persona de presentarse a los tribunales y a las oficinas públicas en su calidad de interesado o por medio de sus representantes legales. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos.. y la finalidad a que se dedica esta información. Acceso a Archivos y Registros Estatales (Art. rectificación y actualización. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. Establece el derecho de petición del ciudadano para que se revise el decreto de suspensión o restricción de garantías constitucionales. no se conforman como una adhesión platónica: se destina a los poderes públicos e implica una contestación. El derecho de petición es a la vez un derecho del ciudadano y una garantía individual. el articulo 138 en su inciso 5to. Se excluye a los extranjeros. es una modalidad esencial del derecho individual de petición.restablecimiento de la legalidad quebrantada por un acto administrativa. 31 Consti. Quedan . dependencias y oficinas del Estado.Es esta la petición de justicia o demanda propiamente dicha. por medio de la cual el juez entra en acción y conoce de un litigio. No se ejercitan con respecto a los ciudadanos.

33 Constitución) Sin libertad de reunión no puede haber gobierno democrático. Las asociaciones pueden tener finalidad política. religiosa. DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN (Art. cultural. económica. Si es accidental. Derecho de Asociación (Art. deportiva. . Las características del derecho de reunión y manifestación: Es momentáneo. Es concertado e intencional Tiene por objeto el intercambio de ideas y opiniones a la defensa de intereses. La única excepción es la elección profesional de los periodistas. etc.)Los colegios profesionales no se incluyen ya que son entes creados imperativamente por el derecho para el cumplimiento de fines públicos. propósitos. La asociación además de constituir un derecho fundamental del hombre es el resultado necesario y lógico de la naturaleza gregaria de éste. y resulta un ente absolutamente diferente de las personas de los asociados. sin acuerdo previo. Consiste en la cita voluntaria y temporal de varias personas en un lugar determinado. El fenómeno de la asociación comprende todas las manifestaciones de la agrupación humana deliberada y no reducida a una actuación episódica o momentánea. más fuerte y poderoso que cada uno de ellos. Por la asociación se unifican esfuerzos. 15. 34 Consti. profesional. la industria. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. etc. pero ella debe tender siempre al perfeccionamiento integral moral o físico del hombre en forma individual o colectiva. conforme a un acuerdo preestablecido para un fin determinado. se trata de una conglomeración.etc.prohibidos los registros y archivos de filiación política. . se pone en común la inteligencia. es el resultado lógico de la necesidad de los hombres que por sí mismos no pueden realizar sus aspiraciones o la culminación de sus anhelos.

política. Para lo cual conviene distinguir lo siguiente: Asociaciones simples: creadas por la iniciativa privada de sus fundadores. cuya permanencia a ellos es obligatoria para el ejercicio de dichas actividades.): La libertad de emisión del pensamiento consiste en la facultada de exponer la propia convicción científica. . de abogados. La libertad de expresión. Libertad de Emisión del Pensamiento (Art. es esencial para el progreso de la humanidad porque de poco serviría creer o pensar si no existiera modo de expresarlo. practico y útil. sin necesidad de previa autorización.Por tanto esta libertad garantiza la de su constitución y la de su actuación o acción. Una idea de permanencia para distinguir la asociación de la reunión. religiosa. de comunicarlo a los demás pero no tan solo en forma privada. es un complemento indispensable de la libertad de pensamiento. así como la libertad de no asociación. La asociación es una libertara para la convivencia y no hay razón para excluir de su ejercicio a los extranjeros. es decir el derecho de no ser obligado a pertenecer a asociación alguna. 35 Consti. Una mínima organización por rudimentaria que sea. etc. Los elemento que se necesitan para que haya asociación son: Pluralidad de personas físicas Un fin común que va a perseguir los asociados Medios o servicios mutuos con que se han de alcanzar. salvo aquellas que tengan fines políticos. etc. Asociaciones o corporaciones públicas: como los Colegios de profesionales. aunque salvando los respetos de la libertad ajena y las exigencias del orden público. sino del modo que se considere mas conveniente.

en los casos siguientes: Los impresos que impliquen traición a la patria. 5 reitera el libre acceso a las fuentes de información Art. Son Injurias: las publicaciones que ataquen la honra o la reputación de las . Existe la Ley de Emisión del Pensamiento ver artículos: del 2 al 4 (determinan que debe considerarse impreso. su clasificación y publicación). La palabrea escrita o hablada constituye la fuera que verdaderamente mueve a los hombres. Es el pensamiento el don divino que coloca al hombre por encima de la bestia y que lo capacita para escoger entre el bien y el mal. El art. del editor y del director.La libertad de expresión y de pensamiento deben ser siempre de carácter integral indivisible. Hocking dice la libertad de expresión y de prensa están ligadas al significado central de toda libertad. En relación a las limitaciones (art. El art. Son calumnias. 27 al 36 de la Ley de emsiòn del Pensamiento). 28 establece que pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones las publicaciones en que se abuse de la libertada de emisión del pensamiento. Donde los hombres no puedan comunicarse libremente sus pensamientos ninguna de las otras libertades esta segura. (art. Los impresos que hieren la moral. las publicaciones que imputan falsamente la comisión de un delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio. Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada. Los impresos que esta ley considera de carácter sedicioso. establece que son publicaciones clandestinas. NO puede tener matices ni existir únicamente para algunas actividades o expresiones porque entonces deja de ser un derecho para convertirse en una gracia o concesión. Pensar. La libre expresión es así única entre las libertades como protectores y promotora de las demás libertades . Los impresos que contengan calumnias o injurias graves. 33 del Código Penal). 6 al 12 La ley regula las responsabilidades y derechos del autor. hablar y escribir son los medios más eficaces para ejercitar a los ciudadanos su derecho.

(EN ESTE TEMA ES NECESARIO ESTUDIAR LA LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO Y VER LO REFERENTE AL JUICIO DE JURADOS QUE SE ESTABLECE EN LOS ARTÍCULO 53 AL 70) Libertad de Prensa: Es el derecho del público a tener acceso a los hechos. puede o bien ser un enemigo de la libertad de emisión del pensamiento o bien su gran amparador con una adecuada legislación sobres cuestiones tales como: El poder de los anunciantes La excesiva publicidad La indefensión del receptor especialmente los niños. Es de carácter integral. etc. Tiene como consecuencia el derecho a la libertad de expresión de ese pensamiento. 34 de la Ley de emisión y 161 al 163 del Código Penal) El Estado con su enorme poder. También esta regulado en el artículo 5 de la consti. y nunca por la fuerza o intimidación. culturas. a estar plenamente informado de las decisiones tomadas en su nombre. competente y serio no del colega desleal o a de la empresa amarillista y mercantilista. Este derecho también es llamado de conciencia y de Expresión. ante la abundancia violencia. Restricciones . La protección del periodista honesto. El pensamiento sólo puede ser combatido por medio del pensamiento. tradiciones Los limites entre el derecho a la información y el derecho al honor y la intimidad. De este se deriva la Libertad de Prensa. a expresar su desaprobación. La concentración de los medios de comunicación en unas pocas manos. (art. etc.personas o las que atraen sobre ellas menosprecio de la sociedad. sexo. La colonización del país por los medios de comunicación extranjeros. La función cultural y educativa de los medios de comunicación El fomento de las lenguas indígenas.

que es el derecho de cada uno de creer interiormente lo que quiera. . que es el derecho de practicar libremente el culto de su religión. En el Orden Económico: . sus creencias religiosas.Financiamiento de las empresas periodísticas por medio de fuentes económicas secretas.La Presión. y que constituye un aspecto de la libertad de expresión o de prensa respectivamente. etc.Monopolio en los medios de difusión periodístico.En el Orden Político La prohibición impuesta por sectores políticos y sociales para crear órganos de expresión propios o manifestarse en los existentes. 36 Consti. La libertad de prensa comprende la LIBRE DISTRIBUCIÓN Y CIRCULACIÓN DE PUBLICIDAD. así como el de no ser obligado a practicar el culto de una religión determinada y que en cierto sentido puede constituir un aspecto de la libertad de reunión o de asociación. La libertad de expresión de la creencia. .Influencia coactiva de los gobiernos sobre la orientación y la información de los órganos periodísticos. La libertad de culto. . . como subsidios secretos. la persecución y el destierro por el ejercicio de la actividad periodística. Libertad de Religión (Art. que es el derecho de cada uno de expresar públicamente por la palabra oral o escrita.): La libertad de religión comprende 3 aspectos: La libertad de conciencia o de creencias.

.. gozan de exención de impuestos. de conciencia y de religión. Ni en el derecho ni en el hecho puede el legislador penetrar en el interior de las conciencias individuales e imponerle una obligación o prohibición cualquiera . Para hablar más ampliamente del tema.Duguit dice que la libertad de conciencia escapa forzosa y naturalmente a los designios del legislador. los bienes inmuebles. entidades y asociaciones de carácter religioso obtendrán reconocimiento de su personalidad jurídica conforme las reglas de su institución y el Gobierno no podrá negarlo si no fuese por razones de orden público. la salud o la moral públicos. lo mismo que la libertad de pensar propiamente dicha. Las otras iglesias. o los derechos y libertades fundamentales dé los demás. . este derecho incluye la libertad de tener o adoptar la religión o las creencias de su elección. destinados al culto. así como la libertad de manifestar su religión o sus creencias. como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.. Las libertades espirituales comprenden. mediante el culto. tanto en público como en privado. que son las que le permiten al hombre profesar creencias religiosas y exteriorizar su fe. Ella ha sido reconocida por la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y luego. el orden. Ahora bien cualquier que sea la religión. arbitrios y contribuciones.. las prácticas y la enseñanza. a la educación y a la asistencia social. individual o colectivamente. la celebración de los ritos. así: "Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento. El cumplimiento de ciertos ritos que corresponden a aquellas creencias y que implican la convicción de una comunicación del hombre con una fuerza sobrenatural. En este precepto se plantea la cuestión espinosa de la conexión entre la Iglesia y el Estado. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección. a través de las distintas manifestaciones del culto. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley quesean necesarias para proteger la seguridad. tanto por la Declaración Universal de los Derechos Humanos. podemos referirnos a las libertades espirituales. Es forzoso reconocer que existe la religión y es necesario adoptar un criterio a ella. Asimismo afirma que son dos elementos generales que caracterizan el concepto de religión: La creencia en ciertos principios y proposiciones de orden metafísico. cultos. 37 Personalidad Jurídica de la Iglesia: Se reconoce la personalidad jurídica de la Iglesia Católica. Art.

ni deben prohijar situaciones en las cuales exista discriminación por causas religiosas. sin ser molestado por ello o impedido a hacerlo. gracias a ella el individuo se reserva el derecho de creer o de no creer y. a excepción. o de los sutiles métodos de "lavado cerebral" empleados en ciertos regímenes o sociedades. de creer lo que su conciencia le dicte. por tanto. consiste en ¡a facultad de practicar exteriormente una religión o creencia. o perseguido. ya que. Tal vez esta sea. además. de la influencia de familiares o maestros. estas libertades también pueden estar sujetas a determinadas limitaciones. Libertad de conciencia. tampoco pueden considerarse absolutas. Libertad de cultos. que nadie puede ser obligado. cualquiera que ellas sean. No se trata de una libertad . a la inversa. en el primer caso. directa o indirectamente. de la de conciencia. c) la libertad de cultos. El hecho de tener una religión o de no tener ninguna. sin que pueda ser objeto de ninguna especie de coerción o cortapisa. Las leyes no deben ser expedidas de manera que obliguen a las personas a afirmar o renegar de una determinada fe religiosa.a) La libertad de conciencia b) la libertad de religión. Es el medio más idóneo para hacer efectiva la libertad religiosa. Cosa distinta es que en ellas se reconozca. la única libertad que pueda considerarse como absoluta. la existencia de una religión mayoritaria en determinada sociedad. pertenece al fuero interno de la persona. como se ha dicho. no puede ser causa para establecer diferencias legales o sociales entre las personas. Tampoco se puede obligar a nadie a profesar una religión en la que no cree o a hacer pública manifestación de pertenencia a ella. Implica. por su naturaleza misma. puede estar sujeta a presiones externas. Libertad religiosa. u objeto de discriminación de ninguna especie. De la anterior libertad se desprende la facultad que tiene toda persona para expresar o no públicamente sus creencias religiosas. Consiste en la facultad de profesar o no alguna religión o creencia. a través de actos o de ritos públicos. derivadas del medio ambiente en que se vive. como una realidad social. a practicar un culto cualquiera. sin que sea molestado por ello o impedido a hacerlo. y busquen amoldarse a tal situación. pero sin menoscabo de los derechos y libertades de las demás religiones. razón por la cual la consideramos como absoluta. Como se verá. Sin embargo. de elegir la religión o creencia que se desee o de cambiar de religión o creencia. Pero en ningún caso la libertad de conciencia puede ser objeto de limitaciones legales o constitucionales. quizás. Es una libertad que se ejerce en el fuero interno de la persona y que no requiere de manifestaciones externas.

la mentalidad medieval. fijar el sentido general que en un desenvolvimiento ulterior ha de prevalecer. pero toca al Derecho constitucional decidir en que términos fundamentales se acepta la propiedad entre los derechos esenciales a reconocer. 16. La propiedad es el sustentáculo de todo el mundo de los derecho patrimoniales y la mejor garantía de mantenimiento y perpetuación de la familia y el criterio que se adopte respecto a ella orientará las mas apartadas relaciones.38 Consti. la salubridad o el orden públicos. a través de ella. sino también por parte de los particulares. como en el de la religiosa y la de conciencia.): La regulación de la propiedad privada pertenece al Derecho privado y en algún sector al Derecho administrativo. bienes o derechos y en algunos casos y bajo determinadas condiciones previstas por la ley a llevarlas consigo con el mismo propósito. exceptuándose las legalmente prohibidas no constituía ni delito ni falta Propiedad Privada (Art. Solo las Constituciones de 1965 y 1965 consignaban este derecho. Duguit entiende la propiedad según dos proposiciones: . y por el otro que la simple tenencia en su domicilio de armas de uso personal. TENENCIA Y PORTACIÓN DE ARMAS (Art. por un lado que el derecho de portación de armas sería regulado por la ley. Tanto en el caso de la libertad de cultos. En un sentido jurídico el derecho de propiedad es la plena facultad de disponer a voluntad de los bienes. por cuanto la práctica del culto puede estar limitada legalmente. se atente contra la moral.absoluta. estableciéndolo en los mismo términos. cosa de común ocurrencia en sociedades intolerantes o retrógradas que aún no han superado. a fin de reforzar su seguridad y legítima defensa o la de su familia.) Toda persona tiene derecho a poseer cierto tipo de armas en su domicilio. 39 Consti. salvo las prohibiciones legales. con miras a impedir que. en este aspecto. la protección no solo es frente a posibles atentados por parte del poder público.

vale decir la universalidad de los bienes materiales o inmateriales que componen o integran el patrimonio.. y propias. . 67 de la Constitución Política de Guatemala. . sino con todos los bienes corporales e incorporales que integran el patrimonio de una persona física o jurídica. Lo mismo es la propiedad para la Constitución un predio o una vaca. y por tanto el poder de emplear la cosa que posee en la satisfacción de las necesidades individuales.El propietario tiene el deber y por tanto el poder.El derecho a la herencia. González Calderón advierta que la propiedad no es solamente la que se relaciona con las cosas materiales. Así lo dispone el art.Las posesiones en manos de extranjeros. Cuestiones que preocupan en esta materia: . . Objeto de atención y protección especial para el Estado son las tierras de las comunidades y cooperativas de indígenas. de emplear su cosa en la satisfacción de necesidades comunes. existe una vieja aversión hacia las manos muertas y el ansia de no trabar la disponibilidad. de una colectividad nacional entera o de colectividades secundarias. el modo de repartirla y la parta que debe corresponder al Estado. La propiedad privada que reconoce y garantiza la Constitución es todo eso. . Regulación Internacional: Art.El régimen de intervención en las empresas.El propietario tiene el deber.Es motivo de especial atención los predios rústicos. 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos . que un crédito o un contrato de hipoteca. o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria.

35 (libertad de emisión del pensamiento). marcas. Hay que poner este artículo en concordancia con otros artículos de la Constitución: art. La garantía que otorga se dirige contra el Estado. Comercio y Trabajo (Art. etc. arquitecto. no contra los demás ciudadanos.Art. al inventor de preparaciones medicinales. sanitarias. etc.42 Consti. el derecho de propiedad sobre patentes. al periodista ideológico y al periodista informativo en cuanto a reportajes. al autor de obras artísticas en todas sus manifestaciones (pintor. mecanismos para el comercio. 43 Consti. del inventor y del artista. entrevistas y otros trabajos similares en donde se puede apreciar su aporte personal. 21 Convención americana de los Derecho Humanos. sino que abarca toda suerte de derechos como la propiedad intelectual o derechos de autor. Es evidente que la protección del derecho de propiedad es sumamente amplia. Derecho de autor o inventor (Art. los titulares de los mismo gozarán de la propiedad exclusiva de su obra o invento. la agricultura. la industria. procedimientos. modelos y distintivos o nombres comerciales. No se refiere solamente a los bienes muebles e inmuebles. así como a beneficiarse del progreso científico de la nación) Libertad de Industria.) Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor. art. 57 al 65 ( derecho a participar en la vida cultural) y artística en la comunidad. ) al inventor de obras. etc. agrícolas. Tal garantía ampara al autor de obras literarias y científicas. de conformidad con la ley y los tratados internacionales .) Esta libertad consiste en la posibilidad de consagrarse a cualquier género de actividad productora sin tropezar con privilegios o trabas de origen estatal. 39 al 42 (derecho de propiedad). dibujante o caricaturista. .

.) que son servicios del Estado. transporte. educación. petróleo. elementos radiactivos. Además la libertad de industria y comercio sufre un nuevo ataque de la Administración al cumplir esta con su función de policía. es lo que motiva la repulsa del sistema y la consagración del principio opuesto. sanidad. 6 Consti. Así la clasificación de establecimientos en peligrosos.. Los detenidos deberán ser puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas. exige una intervención administrativa (autorización previa. sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente.) actividades limitadas por motivos de seguridad (armas. etc... por tutela social (despacho de bebidas.. de tipo cerrado. . comercio y trabajo.) por razones de salud (farmacias. cada vez mas importante. es obvio inferir que la persona en uso de las indicadas libertades de industria. explosivos. Aunque es esta disposición no se habla específicamente de derechos de propiedad. Tema 17 17. etc. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. de estructura jerarquizada fuertemente y en que el privilegio concedido por el poder público impide concurrencia. sino que esta sujeta a reglamentación legal. de ámbito local estricto. produzca bienes sobre los cuales ejercerá los derechos de propiedad correspondientes. fiscalización.. existen monopolios fiscales (tabaco.). La libertad de industria y comercio no es absoluta en ningún país. minas. DERECHO DE SEGURIDAD SEGURIDAD PERSONAL Detención legal:(Art.). teléfonos. bebidas alcohólicas.. y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad.La organización económica medieval. insalubres. empresas de ahorro y capitalización. La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y ligada a la libertad individual que no necesita formulación expresa.) servicios públicos (correo.) Ninguna persona puede ser detenida o presa.

serán personalmente responsables. Detención por faltas e infracciones (Art. de la causa que motivó su detención. 9 Constitución). 7 Constitución). y los tribunales. El interrogatorio extrajudicial carece de valor probatorio. Esta diligencia deberá practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas. Derechos del detenido (Art. Las personas aprehendidas por la autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención. serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. La autoridad y sus agentes. o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será sancionado conforme a la ley. 8 Constitución). arresto o prisión provisional. autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. iniciarán el proceso correspondiente. Toda persona detenida deberá ser notificada inmediatamente. La misma notificación deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsable de la efectividad de la notificación. Notificación de la causa de detención (Art. 11 Constitución). en forma verbal y por escrito. Los centros de detención. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente. . Todo detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles. que violen lo dispuesto en el presente artículo. de oficio. especialmente que puede proveerse de un defensor. arresto o prisión diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto.El funcionario. Interrogatorio a detenidos o presos (Art. Centros de detención legal (Art. 10 Constitución). el cual podrá estar presente en todas las diligencias policiales y judiciales.

para que comparezca ante el mismo dentro de las cuarenta y ocho horas hábiles todos los días del año. por el testimonio de persona de arraigo. ni privado de sus derechos. a ninguna persona que previamente no haya sido indagada por tribunal competente. ante los medios de comunicación social. sin haber sido citado. Nadie podrá ser condenado. la autoridad limitará su cometido a dar parte del hecho al juez competente y a prevenir al infractor. En dichos casos. Tema 18 18 DERECHO DE DEFENSA (Art. La persona que no pueda identificarse conforme a lo dispuesto en este artículo. será puesta a disposición de la autoridad judicial más cercana. Quienes desobedezcan el emplazamiento serán sancionados conforme a la ley. ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente. La defensa de la persona y sus derechos son inviolables.Por faltas o por infracciones a los reglamentos no deben permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda establecerse mediante documentación. . 13 Constitución). oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. bajo pena de la sanción correspondiente. 12 Constitución). Derecho a conocer los motivos para el auto de prisión y de procesamiento (Art. sin que preceda información de haberse cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en él. o por la propia autoridad. y las horas comprendidas entre las ocho y las dieciocho horas. Las autoridades policiales no podrán presentar de oficio. dentro de la primera hora siguiente a su detención. No podrá dictarse auto de prisión. Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos.

el Ministerio Público y los abogados que hayan sido designados por los interesados. todas las actuaciones. salvo en materia penal cuando favorezca al reo. ninguna persona puede ser obligada a declarar contra sí misma. Tema 19 19. ni contra sus parientes dentro de los grados de ley. 16 Constitución). No son punibles las acciones u omisiones que no estén calificadas como delito o falta y penadas por ley anterior a su perpetración.Derecho a no auto incriminarse (Art. Presunción de Inocencia (Art. y | | | | . | |c) A los mayores de sesenta años. en sentencia debidamente ejecutoriada. Toda persona es inocente. 17 Constitución). 15 Constitución). El detenido. Principio de Legalidad (Art. en forma verbal o escrita. La ley no tiene efecto retroactivo. En proceso penal. el ofendido. tienen derecho de conocer personalmente. 14 Constitución). Casos de irretroactividad de la Ley (Art. | |b) A las mujeres. PENA DE MUERTE La pena de muerte no podrá imponerse en los siguientes casos: | |a) Con fundamento en presunciones. mientras no se le haya declarado responsable judicialmente. No hay prisión por deuda. documentos y diligencias penales. contra su cónyuge o persona unida de hecho legalmente. | |d) A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los políticos. sin reserva alguna y en forma inmediata.

| |e) A reos cuya extradición haya sido concedida bajo esa condición. asistente religioso o médico. 19 Constitución). . ni ser sometidos a experimentos científicos. La pena se ejecutará después de agotarse todos los recursos. éste siempre será admitido para su trámite. da derecho al detenido a reclamar del Estado la indemnización por los daños ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenará su protección inmediata. Sistema Penitenciario (Art. con las siguientes normas mínimas: |a) Deben ser tratados como seres humanos. o hacerles víctimas de exacciones. trabajos incompatibles con su estado físico. acciones | | |denigrantes a su dignidad. El sistema penitenciario debe tender a la readaptación social y a la reeducación de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos. psíquicas. serán admisibles todos los recursos legales pertinentes. y en su caso. morales. El Estado deberá crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este artículo. inclusive el de casación. Los centros penales son de carácter civil y con personal| | |especializado. coacciones o molestias. ni podrán infligírseles tratos || |crueles. La infracción de cualquiera de las normas establecidas en este artículo. cuando lo soliciten. abogado defensor. con sus familiares. | Contra la sentencia que imponga la pena de muerte. torturas físicas. con el representante diplomático o consular de su nacionalidad. y || c) Tienen derecho a comunicarse. || | || |b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. no deben ser discriminados por motivo alguno.

será responsable conforme a la Ley Penal. e inhabilitados para el desempeño de cualquier cargo o empleo público. serán destituidos inmediatamente de su cargo. Antecedentes Penales y Policiales (Art. INVIOLABILIDAD DE VIVIENDA (Art. o de su mandatario. serán atendidos por instituciones y personal especializado. 20 y 21 Constitución). además de las sanciones que les imponga la ley. La vivienda es inviolable. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educación integral propia para la niñez y la juventud. o en sentencia firme. Los menores de edad que transgredan la ley son inimputables. salvo cuando se limiten por ley. . Por ningún motivo pueden ser recluidos en centros penales o de detención destinados para adultos. El custodio que hiciere uso indebido de medios o armas contra un detenido o preso. Los funcionarios.Menores de Edad (Arts. salvo por orden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas. documentos y libros (Art. 23 Constitución). y por el plazo fijado en la misma. 24 Constitución). Una ley específica regulará esta materia. Nadie podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita. empleados públicos y otras personas que den o ejecuten órdenes contra lo dispuesto en los dos artículos anteriores. Tal diligencia se realizará siempre en presencia del interesado. 22 Constitución). Tema 20 20. cuya conducta viole la ley penal. en su caso. Los menores. Inviolabilidad de Correspondencia. El delito cometido en esas circunstancias es imprescriptible. Los antecedentes penales y policiales no son causa para que a las personas se les restrinja en el ejercicio de sus derechos que esta Constitución y las leyes de la República les garantiza.

La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. sus documentos y libros son inviolables.La correspondencia de toda persona. podrán ser revisados por la autoridad competente de conformidad con la ley. 25 Constitución). Sólo podrán revisarse o incautarse. costos y cualquier otro dato referente a las contabilidades revisadas a personas individuales o jurídicas. tasa. Para ese efecto. Es punible revelar el monto de los impuestos pagados. Se garantiza el secreto de la correspondencia y de las comunicaciones telefónicas. 26 Constitución). los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados. documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos. Los documentos o informaciones obtenidas con violación de este artículo no producen fe ni hacen prueba en juicio. Los libros. en virtud de resolución firme dictada por juez competente y con las formalidades legales. con excepción de los balances generales. arbitrios y contribuciones. debiendo guardarse el respeto a la dignidad. utilidades. radiofónicas. salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional. Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos. cablegráficas y otros productos de la tecnología moderna. . El registro de las personas y de los vehículos. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prácticas internacionales. sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se establezca causa justificada para ello. pérdidas. Registro de Personas y vehículos (Art. quienes en ningún caso serán entregados a gobierno extranjero. Derecho de Asilo (Art. cuya publicación ordene la ley. intimidad y decoro de las personas.

o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia. 32 Constitución). 30 y 31 Constitución).No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político. copias. No se califica como tal. 29. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes guatemaltecas. GARANTÍAS DE EFECTIVIDAD . Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. si en las citaciones correspondientes no consta expresamente el objeto de la diligencia. en cualquier tiempo. CADENA DE CUSTODIA: Es el nombre que se utiliza para cualquier sistema interno de manejo de evidencia. No es obligatoria la comparecencia ante autoridad. Publicidad de los actos administrativos. y la finalidad a que se dedica esta información. rectificación y actualización. Derecho que le asiste el Ministerio público con relación a la reserva de actuaciones. informes. Objeto de Citaciones (Art. el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses y en todo caso. Publicidad en el proceso. reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. diseñado para asegurar su integridad durante su custodia por alguna autoridad. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional. funcionario o empleado público. documentos y diligencias del proceso penal (Art. Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación de justicia. Tema 21 21. generalmente una dependencia investigativa o policial. Todos los actos de la administración son públicos. Quedan prohibidos los registros y archivos de filiación política. dependencias y oficinas del Estado. Los interesados tienen derecho a obtener. con destino al país que lo persigue. así como a corrección. en Guatemala sería el MP.

ésta quedará libre en el mismo acto y lugar. resoluciones. (Ramiro De León Carpio) Acción contra infractores (Art. La acción para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede ejercerse mediante simple denuncia. Quien se encuentre ilegalmente preso. 45 Constitución). Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. 45 Constitución).Son aquellas que tienen por objeto obligar al poder público a que respete las garantías individuales de seguridad. Legitimidad de resistencia (Art. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo. detenido o cohibido de cualquier otro modo del goce de su libertad individual. así como establecer a favor de éste. Exhibición Personal (Art. y procederá siempre que los actos. o sufriere vejámenes. . restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. sin caución ni formalidad alguna. aun cuando su prisión o detención fuere fundada en ley. ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad. disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza. amenazado de la pérdida de ella. las acciones que obliguen a aquél a respetar esas garantías cuando no lo haga espontáneamente. Si el tribunal decretare la libertad de la persona ilegalmente recluida. 265 Constitución). tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de justicia. 263 Constitución). libertad e igualdad que la propia Constitución le otorga al individuo. se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto. Amparo (Art. Es legítima la resistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y garantías consignados en la Constitución.

El Procurador de los Derechos Humanos (Art. | |e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales. ejercerá su cargo por un período de cinco años. en materia de Derechos Humanos. El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitución garantiza. Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles. actuará con la debida diligencia para que. judiciales o administrativos. | |b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. Tendrá facultades de supervisar la administración. y | |g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley. 274 y 275 Constitución). la exhibición reclamada se practicará en e lugar donde se encuentre el detenido. sobre violaciones a los Derechos Humanos. | |c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. en los casos en que sea procedente. | |f) Promover acciones o recursos. se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. | El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: El Procurador de los Derechos Humanos. y rendirá informe anual al pleno del Congreso. El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: |a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. durante el régimen de excepción. Es ineludible la exhibición personal del detenido en cuyo favor se hubiere solicitado.Cuando así se solicite o el juez o tribunal lo juzgue pertinente. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la . de oficio o a instancia de parte. | |d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento administrativo objetado. sin previo aviso ni notificación.

Gaceta No. lo hace en protección de valores superiores a favor de la familia. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales.. tanto económicas como sociales. y de ésta el Estado. siendo el legislador quien crea las normas. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. los menores. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. culturales. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. culturales. 84-92 sentencia 24-06-93 de la C. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado.. costumbres y creencias nacionales en relación con el matrimonio. Un ejemplo es el Tratado de Versalles".C. El Estado ha regulado la constitución con normas precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno de los cónyuges.. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. seguridad internacional y colectiva.) (Ver derecho civil y artículos 47 al 56 de la Constitución) . tanto económicas como sociales. 28 página 33. se encuentran en condiciones desiguales. el que determina el Estado dentro de los valores tradicionales guatemaltecos y la diversidad de concepciones. expediente No. familiares. se encuentran en condiciones desiguales. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. Cuando la persona se integra a la institución del matrimonio. la paternidad y la maternidad responsable.El matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una institución social. etc. etc. En el matrimonio hay un papel para cada uno de los cónyuges. DERECHOS SOCIALES Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado.vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. protegido especialmente porque a partir de él se establece la familia. Tema 22 22. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". seguridad internacional y colectiva.. La Familia: . la autonomía de la voluntad opera como elemento esencial en su máxima expresión de libertad y. familiares.

59 y 60. SALUD. los servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas.C. 355-92 y 359-92. la contratación individual colectiva. implica el poder tener acceso a los servicios que permitan el mantenimiento o la restitución del bienestar físico. Fundamentada en estos principios. 66 al 70 de la Constitución). por el que todo ser humano pueda disfrutar de un equilibrio biológico y social que constituya un estado de bienestar en relación con el medio que lo rodea. Deporte (estudiar Arts. Constituye la prerrogativa de las personas de disfrutar de oportunidades y facilidades para lograr su bienestar físico. Comunidades Indígenas (estudiar Art. . 37. SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL (estudiar artículos del 93 al 100 de la Constitución) Con amplitud la Constitución reconoce el derecho a la salud y a la protección de la salud. 71 al 81 de la Constitución). y corresponde al Estado la responsabilidad de garantizar su pleno ejercicio con las modalidades adecuada para la protección de la salud individual y colectiva. considerando éste como una derecho de la persona y una obligación social. también. a los que se garantiza la igualdad en las condiciones básicas para el ejercicio de los mismos. los pactos de trabajo y otras normas. como otros reconocidos en el texto. sentencia 12-05-93 de la C. Tema 23 23. 82 al 90 Constitución). y que se pongan al alcance de todos. mental y social. expediente No. que se adopten las providencias adecuadas para que los habitantes puedan ejercer este derecho y colaborar en la solución de los problemas de la salud general .. Trabajadores del Estado (estudiar artículos del 107 al 117) . protectoras de trabajador. mental y social. Gaceta No. Educación ( estudiar Arts. Trabajo (estudiar artículos del 101 al 106 de la Constitución) El derecho de trabajo es un derecho tutelar de los trabajadores y que constituye un mínimun de garantías sociales.La Cultura (estudiar Arts. Gaceta No. 28 páginas 19 y 20 expedientes acumulados No.. 57 al 65 de la Constitución). pertenece a todos los habitantes. Este derecho. Implica.. la constitución Política de la República regula lo relativo al trabajo. irrenunciables únicamente para éste y llamadas a desarrollarse a través de la legislación ordinaria. Universidades ( estudiar Arts. 91 al 92 de la Constitución).C.. páginas No. 291-95 sentencia 16-08-95 de la C.

Reservas territoriales del Estado. de acuerdo con las tendencias legislativas y en interpretación de la opinión pública y de los agentes económicos. DERECHOS POLÍTICOS Los derechos políticos reconocen la facultad que los ciudadanos tienen para participar en la organización. En ellos se preceptúa lo relacionado a los principios de dicho régimen. Aprovechamiento de aguas. RÉGIMEN ECONÓMICO Y SOCIAL (estudiar artículos del 118 al 135 de la Constitución) Los artículos 118 al 134 forman parte del Régimen Económico Social que la Constitución establece dentro del capítulo de los derechos sociales. en lugar de busca otros mercados más atractivos. las obligaciones del Estado. Prohibición de monopolios. los pueblos y hasta de las personas para poder tutelarlos. Electrificación. estos derechos aún están jurídicamente en estado . Asimismo el de calcular que por efectos de la competencia la tasa promedio ponderado de intereses pasivos como activos tienda a encontrar el nivel apropiado a las condiciones económicas del país. los bienes del Estado.C. Moneda.. Estas disposiciones de política económica conciernen a las estrictas competencias del poder público. ya que implican la solidaridad de todos los Estados. Sin embargo. Descentralización y autonomía. Servicio de Transporte comercial.24. Junta Monetaria. la intervención de empresas que prestan servicios públicos. régimen de aguas.. Enajenación de los Bienes Nacionales. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa. lagos y ríos. expediente 230-96. El artículo 118 contiene una indicación finalista del sentido de la Constitución en cuanto a fundar el régimen económico social de la República en principios de justicia social. las medidas que tiendan a incentivar el flujo de capitales y la retención de los mismos dentro del sistema nacional. Explotación de recursos naturales no renovables.. limitaciones en las fajas fronterizas. sentencia 31-07-96 de la C. Gaceta 41. el que tiene encomendado discernir. Tema 25 25. página 41.. Elegir y ser electo (FALTA) Derechos de Solidaridad Es por la necesidad de cooperación y esfuerzo conjunto que estos derechos se llaman de solidaridad .

al medio ambiente sano. Guerra Mundial. Derecho a la paz El derecho a la paz se fundamenta en el derecho de toda persona a la vida. a la libre determinación de los pueblos y al patrimonio común de la humanidad. por lo que no se pueden considerar como derechos subjetivos y por lo tanto no son derechos humanos como realidad legal. Es con la creación de la ONU el 26 de junio de 1945. a la vez que en la práctica no son jurídicamente exigibles. al desarrollo.naciente o embrionario. estableció el derecho a la paz en el artículo 1 de su Declaración para la Preparación de las Sociedades para vivir en paz. así mismo se puede recalcar que la sección del pacto sobre Derechos Civiles y Políticos relacionado con el derecho a la vida no es derogable bajo ninguna circunstancia según el artículo 4(2). en consecuencia que los anteriores documentos implícitamente reconocen el derecho de los seres humanos a la paz. a pesar de que no se hace referencia expresa a este derecho. por lo que se puede argumentar. Entre estos nuevos derechos humanos se incluyen el derecho a la paz. ya que no han terminado de ser conceptualizados por la doctrina. de manera que no se repitieran los horrores de la 2ª. Es en 1978 que se empieza ya a hablar del Derecho a la Paz. ya que la paz es necesaria para el mantenimiento del derecho a la vida. Sin embargo. La creación de este organismo se dio con el fin de crear un foro internacional para la resolución de conflictos. por lo que. 6. aunque no sean derechos humanos propiamente. Se debe asimismo recalcar el papel de la UNESCO en la promoción del derecho a la paz. proclamada por la Asamblea General de la ONU. en el preámbulo se relaciona con la protección de los derechos humanos. que se puede decir que realmente se sientan las bases que dieron origen al derecho a la paz. así como otros artículos de la mencionada declaración: 3. representan valores que tutelan necesidades actuales. Otro fundamento para el derecho a la paz se puede encontrar en la Declaración Universal de Derecho Humanos de 1948.1. . Así. El exponer a los seres humanos a la guerra es una privación arbitraria de la vida. la Asamblea General de la ONU. no se puede negar que estos nuevos derechos humanos han aparecido como consecuencia de necesidades históricas.

tomando en cuenta sus diferentes aspectos y la interrelación entre los diversos factores y manifestaciones. estableciendo el desarrollo sostenible como una solución global al problema. Derecho a la libre determinación de los pueblos Tema 26 26. El último documento que vale la pena citar es la resolución que aprobó el Reporte Brundtland en 1987. En cuanto al derecho al medio ambiente sano. Además del contenido de los instrumentos citados anteriormente se desprende la clara relación que existe entre la paz y los derechos humanos. Este documento es de suma importancia porque presenta un análisis muy actualizado de la crisis. Por esto. para algunos autores el derecho a la paz es un derecho síntesis en la medida en que abarca a los demás derechos humanos. LIMITACIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. Además habla de la responsabilidad que compete a los individuos y a las colectividades por el mejoramiento del medio ambiente. de manera que no puede haber protección efectiva de los derechos humanos a menos que haya verdadera paz. Para algunos autores es con la Declaración de Estocolmo de 1972 que se establecen las bases al derecho del medio ambiente.La paz no solamente es un derecho humano sino que se podría considerar como el derecho humano más fundamental después del derecho a la vida misma. establecer el orden social. Las sociedades humanas necesitan para su desenvolvimiento normal un adecuado ambiente de paz y de tranquilidad. a que se llega cuando las relaciones de la convivencia se encauzan mediante el derecho y la . El Estado tiene entre sus atribuciones específicas. Derecho a un ambiente sano El derecho al ambiente sano se fundamenta en el derecho de toda persona a disfrutar de bienestar y de un nivel de vida adecuado. dados los compromisos que la comunidad internacional se fijó en ella. es en la carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos que se establece específicamente este derecho. Otro documento que vale la pena estudiar con detenimiento es la Carta Mundial por la Naturaleza.

justicia. en las monarquías absolutas etc. de asegurar su propia existencia y conservación. temporalmente. " La Ley de Orden Público se concreta a regular lo que conocemos como estados de excepción y las medidas que la autoridad legalmente constituida puede adoptar en esos casos. en situaciones de emergencia. se encontraría en la posibilidad de adoptar con el propósito. se han utilizado en todas las épocas. en consecuencia. su eficacia. Las estado de excepción fundamentalmente se traducen en una restricción a determinados derechos expresamente reconocidos y garantizados por la ley suprema del país. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. El ordenamiento jurídico debe señalarle los medios y recursos suficientemente idóneos para satisfacer las exigencias de aquella responsabilidad. dentro estas suspensiones temporales. para superar. Ante la posibilidad de ese peligro o frente al orden alterado. El problema surge cuando deja de existir la normalidad de la vida estatal. aunque se suspende. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. aquellas situaciones de grave o inminente peligro. Se definen. los germanos. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. el poder público tiene la misión de restablecer el equilibrio y la paz social. A ese orden social se encuentra condicionado el bien común. . traducidas con frecuencia en la suspensión total o parcial de las leyes fundamentales que estrechan los límites de la actividad estatal ordinaria. y luego. o sea ya no se dan los presupuestos para la aplicación de la ley común. de donde surge la necesidad de tomar medidas de carácter extraordinario que permitan superar tales situaciones. precisamente. por tratarse de situaciones extraordinarias que hasta pueden degenerar en un verdadero caos. y éste orden social puede verse perturbado por distintos factores ya sean internos o externos. restablecer el orden social amenazado o quebrantado. pero también al legislativo. "En tal caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. Tales medidas. frente a enemigos externos o en presencia de factores internos de anarquía o disociación. Estas medidas fueron usadas por los romanos. y en las que los derechos y las garantías individuales deben necesariamente sacrificarse en la medida requerida para salvar el país o el bien común. los estados de excepción. de medidas extraordinarias que el Estado.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. en primer término. Entonces se trataría.

Un estado de excepción tiene las siguientes características: . En conclusión se puede decir que los estados excepción son aquellas medidas de carácter extraordinario previstas en la ley. a través de limitar algunos de los derechos expresamente reconocidos por la Constitución. la falta de ella no puede suplirse ni con la arbitrariedad ni pretendiendo crear poderes nacidos de la situación extraordinaria. excepcionalidad y transitoriedad. que consistía en la designación de un dictador para casos de emergencia. porque de lo contrario se caería en la arbitrariedad. cuyos rasgos perfiladores son su gravedad. para superar esto. sino que históricamente autoriza el uso del poder ya otorgado por la ley. La emergencia no crea poderes extraordinarios dentro del Estado Constitucional. y que se traducen en una concentración del poder o aumento de facultades del Ejecutivo. b. el que debe ser anterior a la misma. Una situación extraordinaria es esencialmente un estado de cosas que amenaza la continuidad del mantenimiento del imperio del Derecho y.Pero estas medidas deberán también estar encuadradas dentro de la ley. el Derecho Público no ha podido dejar de prever normas de conducta para afrontar situaciones de anormalidad institucional. creación del Derecho público romano. hasta nuestros días. excepcionalidad y transitoriedad y que tienen aplicación como consecuencia de fenómenos naturales o convulsiones sociales de carácter político o económico que no es posible conjurarlos aplicando la ley común. La doctrina al tratar lo relativo a los Estados de Excepción lo hace con la denominación de Estados de Emergencia y señala que sus rasgos perfiladores deberán concurrir de consumo en su gravedad. con el fin de restaurar la normalidad. . Las medidas a aplicar deben ser de carácter temporal o transitorio. Debe existir una situación extraordinaria. conforme a normas constitucionales precisas y por un tiempo limitado. el Derecho Constitucional establece normas especiales. Pasando por los comisarios nombrados por príncipes y emperadores para superar estados críticos en la Edad Media. o sea que debe ser evidente el caos reinante. El Estado de Derecho lleva en su propia dialéctica la necesidad de prever la excepción y de normativizar ésta. no crea poder. Si se quiere obrar dentro de la legalidad. Desde la Dictadura Comisoria.

Básicamente los estados de excepción tienen como nota característica el hecho de darse una concentración de poder o aumento de las facultades del ejecutivo. La aplicación de medidas de esta naturaleza. lo cual es erróneo. dada la posición adoptada por la doctrina moderna respecto al concepto de Garantías. específicamente en el caso del estado de calamidad pública. La limitación de los derechos constitucionales se fundamenta en que esta limitación está hecha para la seguridad e integridad del Estado y del orden público y es para que se cumpla el bien común que persigue el Estado. será la consecuencia de fenómenos naturales. a través de una amenguamiento de los derechos personales y colectivos operantes en tiempos de paz. d. Los derechos que se van a limitar deben de estar contenidos en la Constitución política y no se pueden limitar otros derechos que no sean los señalados en la Constitución política y el modo. Lo que es propiamente limitación a los derechos constitucionales o restricción de garantías en la terminología tradicional. o por convulsiones sociales de carácter político o económico en los demás casos. lo que comúnmente se ha conocido como restricción o suspensión de garantías. 138. toda vez que la limitación o restricción a que se hace referencia es el efecto inmediato y más importante en caso de darse un estado de excepción en cualquiera de sus grados. ley. expresión ésta que en la actualidad resulta obsoleta. 139 DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY DE ORDEN PÚBLICO DECRETO NÚMERO 7) . e. De manera que resulta más adecuado sustituir la expresión aludida por la Limitación a los derechos constitucionales como se hace en nuestra Constitución. tiempo y lugar que la Constitución política lo indica. se ha llegado a confundir o identificarse con los conceptos de "Estado de Excepción" o "Estado de Sitio". ESTUDIAR Art. y Nunca la emergencia creará poderes sino se hará uso de los poderes ya otorgados por la f. La finalidad es la defensa del orden constitucional o superar un caos provocado por fenómenos naturales.c. a través de la restricción de determinados derechos reconocidos por la Constitución. Y además se sustenta que el interés de la sociedad priva sobre el particular. Concentración del poder o aumento de facultades en el ejecutivo.

Estado de alarma. El primer párrafo del artículo 35. regulación de la huelga para trabajadores del Estado. y . Interrogatorio a detenidos o presos 26. Derechos que pueden suspenderse: Los derechos que pueden suspenderse o limitarse son los contemplados en los artículos: 5º. Libertad de acción. Causas por las que pueden suspenderse los Derechos Constitucionales: Según nuestra Constitución Política.Según nuestra Constitución Política. Detención legal. 6º. Estado de sitio. Tenencia y portación de armas Segundo párrafo del artículo 116. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. Esto es lo que comúnmente se ha conocido como suspensión de garantías. 9º. Grados en que se suspenden El licenciado Ramiro de León Carpio nos dice que los grados en que pueden suspenderse del más leve al más severo son: a) b) c) d) Estado de prevención. de perturbación grave de la paz. Derecho de reunión y manifestación. de perturbación grave de la paz. Libertad de locomoción 33. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. Libertad de emisión del pensamiento. El segundo párrafo del artículo 38. Estado de calamidad pública.

a la fuerza armada del Estado. todo lo dicho se produce dentro de las normas previstas en la propia Constitución. Nos dice que también existe el toque de queda que puede ser decretado o establecido por el gobierno. Dado el carácter de excepcionalidad -que ha de responder. sino que. afectan los derechos que ella garantiza. inundaciones. es decir el final del estado excepcional y. Ya que la ley fundamental no sólo siguen en vigor. Por lo general. estableciendo una gradación de los mismos. algunas medidas serán de carácter más amplio que la otras. que no son otros que el restablecimiento de la normal aplicación de la Constitución.la restauración del orden constitucional y de dicha normalidad de la sociedad estatal pueden ser encomendadas. del Jefe de Estado o de una dictadura. Esto se hace para evitar el bandolerismo. "El toque de queda consiste en que el gobierno establece que de tales horas a tales horas no pueden circular las personas ni en vehículo ni a pie. hasta en tal supuesto de excepción. Ahora bien. calificados de excepcionales emanados del Gobierno. Y son asignados dentro de unos límites temporales precisos y para realizar unos fines específicos. justo para conservar su poder normativizador.) u otro tipo de situaciones que alteren la paz o la seguridad del Estado". por tanto.e) Estado de guerra. lo que naturalmente implica diferencias entre cada uno de éstos grados. Los estados de prevención y alarma limitan transitoriamente sin suspender los derechos a los efectos a reprimir o evitar hechos que sin poner en peligro inmediato la Constitución. regula el estado excepcional para que. Tanto la Constitución actual de Guatemala como las que le antecedieron. sino los hechos que atacan los derechos . En consecuencia los poderes excepcionales son asignados a quien debe ostentarlos por quien puede otorgarlos según la ley. inquietud o sobresalto". etc. por lo que resulta conveniente para los fines de este estudio analizar aunque sea sucintamente cada uno de estos grados. por supuesto. el Derecho siga imperando sobre la fuerza. La suspensión es una limitación que supone una derogación transitoria del normal funcionamiento de algunas de las instituciones y del ejercicio de ciertos derechos garantizados por ella. el pillaje. incidiendo en el normal desenvolvimiento de las actividades de la población. en la práctica. es decir. de la suspensión de la ley fundamental. unipersonal o colegiada. el desorden y así poder controlar mejor cualquier situación de calamidad pública (terremotos. Estado de Prevención y Estado de alarma: Tanto prevención como alarma significan idiomáticamente "disposición que se toma para evitar un peligro. regulan los estados de excepción. a una anormalidad en la vida del Estado. a menos que tengan para ello un permiso especial. la suspensión afecta al mecanismo regular de relación entre órganos del Estado y suele permitir la concentración temporal de diversos poderes. El Estado de prevención y alarma o alarma simplemente se dirige a enervar no hechos que atacan la Constitución.

Es evidente que estos estados de emergencia son mucho más benignos en su aplicación considerándose como legislación intermedia entre la ley común y el estado de sitio. Estado de Prevención (ver artículo 8 de la Ley de Orden Público) En la Legislación guatemalteca es aquel estado de emergencia que el Presidente de la República podrá decretar en casos de conmoción popular o desarrollo de actividades. Estado de alarma: En Guatemala puede ser decretado cuando a juicio del Ejecutivo sean graves los hechos que perturban el orden público y amenacen seriamente la seguridad del Estado. además de la zona afectada. no excederá de 30 días y dentro del mismo podrán ser restringidas algunas o . coordinadas o no. creado para una real aplicación de la carta magna. de ahí que se den ambas instituciones en nuestro sistema jurídico.que ésta garantiza. el territorio que se considere necesario. aunque con muy escasa aplicación por la vaguedad que acusan. o bien cuando las medidas tomadas durante el estado de prevención no hayan sido suficientes para restaurar la normalidad. aplicables a situaciones intermedias entre la normalidad y la conmoción grave. Se resume al estado de prevención como un refuerzo de las atribuciones de las autoridades civiles. No es más que el poder de policía en tiempos normales fortalecido por situaciones de emergencia. la estabilidad de sus instituciones o el goce de los derechos de los habitantes del país. En la legislación guatemalteca se supone que el estado de alarma es un tanto más drástico. y un estado de alerta para las fuerzas de policía. Este estado de emergencia puede comprender. porque al implantarse se autorizan no sólo las medidas destinadas al estado de prevención sino otro más. que puedan perturbar el orden público o constituyan una amenaza para la seguridad del Estado. pero sin la intervención preponderante de que al ejército y a la autoridad militar corresponden en los estado de sitio y de guerra. Se califica al estado de alarma como racional elemento del orden.

todas las garantías señaladas en el artículo 138 de la Constitución. Ver artículo 13 de la Ley de Orden Público.

Estado de Calamidad Pública: El estado de calamidad pública es contemplado como un grado de la excepción en la Constitución actual y en las anteriores. No se ha tratado casi nada al respecto de este estado, posiblemente por la naturaleza misma de la institución, la cual se encuentra destinada a proveer de las medidas apropiadas en casos provocados especialmente por fenómenos naturales, como terremotos, inundaciones, epidemias u otros infortunios que afecten ya sea a todo el territorio nacional o a determinadas zonas del mismo. En términos generales, calamidad pública es la desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas.

Realmente la naturaleza jurídica del estado de calamidad pública es totalmente diferente a la de los demás estados de excepción. Dentro del más estricto estado de derecho se concibe la excepción o emergencia como producto de una grave alteración del orden público como consecuencia de convulsiones sociales de carácter político y económico, sin tomar en cuenta los fenómenos naturales, objeto específico del estado de calamidad pública. Es cierto que al producirse cualquier siniestro, los poderes públicos deberán en lo posible remediarlo, pues aparte de constituir un mal material, conlleva un peligro para el orden social por la terrible depresión que produce y, lo que es más grave, el pillaje que se incrementa en tales circunstancias. El estado de calamidad pública tiene en común con los otros estados de excepción que para evitar tales mayores, se autoriza la restricción de algunos derechos garantizado por la Constitución.

Artículo 14 de la Ley de Orden Público El estado de calamidad pública, podrá ser decretado por el Ejecutivo para evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos.

Estado de Sitio: El Estado de sitio tuvo su origen en la Ley Francesa de 1791, la cual estaba destinada a prever situaciones que nacen de la guerra o están vinculadas con ella, es una ley típicamente marcial que no tenía aplicación en la vida civil, o sea que el estado de sitio en sus orígenes fue una institución militar. Las Constituciones modernas hacen referencia al estado de sitio pero en una concepción totalmente diferente.

Una de las definiciones más completa es la de Joaquín González , éste define el estado de sitio como "Una medida de gobierno de carácter excepcional, dictada en circunstancias de extrema gravedad para el orden público, para la paz interior y la seguridad común, de carácter temporario y limitada en sus efectos. consiste en investir a la autoridad ejecutiva con el poder necesario para acudir eficazmente al restablecimiento de la paz, a la defensa inmediata del territorio y al mantenimiento de la constitución, que es la garantía permanente de la libertad".

El Ejecutivo podrá decretar el estado de sitio con motivo de actividades terroristas, sediciosas o de rebelión, cuando se pretenda cambiar por medios violentos las instituciones públicas, o cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado. (ver artículo 16 de la Ley de Orden Público)

Es necesario aclarar que tanto durante los estados de prevención, de alarma como de calamidad pública, las autoridades continúan ejercitando sus servicios bajo el mando de sus jefes o instituciones ordinarias; por ejemplo: Todas las policías que dependen del Ministerio de Gobernación continúan bajo las órdenes de dicha dependencia; en cambio en el estado de sitio, el presidente de la República ejercerá el Gobierno en su calidad de comandante general del Ejército, a través del Ministerio de la Defensa Nacional y todas la entidades y autoridades estatales, de cualquier naturaleza que sean, están obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio y cooperación que les sean requeridos, dentro de la esfera de su competencia. Estado de Guerra: Para principiar la Real Academia define lo que es guerra de la siguiente manera: "Desaveniencia y rompimiento de la paz entre dos o más potencias."

Artículo 23 de la ley de Orden Público El estado de guerra se decretará por el Congreso de la República de conformidad con el inciso F del artículo 171 de la Constitución, a solicitud del Ejecutivo, tomándose en cuenta los intereses nacionales y la situación internacional. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, la ley de Orden Público será aplicable como supletoria en cualquiera de sus Estados para resguardar el orden interno y la seguridad del propio Estado.

Requisitos para la declaratoria del Estado de Excepción Al concurrir cualquiera de los estados de excepción, el Presidente de la República hará la declaratoria correspondiente por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán

las disposiciones de la Ley de Orden Público. En el Estado de prevención, no será necesaria esta formalidad El decreto que acuerde el estado de excepción especificará: a.Los motivos que lo justifiquen. Este es uno de los aspectos más importantes ya que muchas veces los gobiernos de turno pueden abusar de esta facultad, esgrimiendo en muchos casos motivos ficticios con el fin de restringir los derechos fundamentales a los habitantes del país, por lo que el decreto deberá especificar en forma clara los motivos que lo originan, los cuales deberán ser de suficiente peso para que verdaderamente justifiquen una medida de tal magnitud.

b.Los derechos que no pueden asegurarse en su plenitud. El decreto deberá ser explícito en este sentido, a efecto de no dar lugar a extralimitación de parte de la autoridad, basada en ambigüedades que pudieran existir en cuanto a los derechos que se restringen.

c.El territorio que afecte. En relación a esto, el decreto deberá determinar si es de aplicación en todo el territorio nacional o en una parte o zona del mismo; y

d.El tiempo que durará su vigencia. Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez.

La actual Constitución estipula que en el propio decreto se convocará al Congreso para que dentro del término de tres días lo conozca, ratifique, modifique o impruebe y si estuviera reunido lo conozca inmediatamente.

27.ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO

Concepto El Estado es una sociedad humana asentada permanentemente en un territorio determinado, sujeto a un poder soberano (el pueblo), que crea, define y aplica un ordenamiento jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes.

Circunscripción Territorial: Es el espacio geográfico reconocido por otros Estados. residen permanentemente en el Territorio del Estado. Es el asiento físico donde está la población de un Estado constituido. Lugar donde reside la población estatal. Funciones del Territorio: Función Positiva: El Territorio sirve de asiento a la población del Estado. Es un elemento necesario para la existencia del Estado ya que sin el no podrá existir.El Estado es un conglomerado social. 142 Constitución. bajo su poder. Características: Estabilidad: Se da cuando sus habitantes. . cuya soberanía es reconocida por otros Estados. que quedan sometidas a su poder y a su ordenamiento jurídico y constituye la fuente principales de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas. Elementos Territorio: (ELEMENTO CONSTITUTIVO) Es el espacio o soporte físico en que el Estado ejerce su poder y desenvuelve su actividad específica respecto a la comunidad humana que constituye su población. el lecho y el subsuelo del mar territorial y de la zona económica exclusiva y la plataforma continental. Función Negativa: El Territorio de un Estado limita. al igual que sus habitantes Espacios Geográficos: El territorio comprende tres espacios geográficos: Espacio Terrestre Comprende no sólo el suelo. Art. la actividad de cualquier otro Estado o persona y organización en ese Territorio. sin su conocimiento. político y jurídicamente constituido. o el territorio que está bajo su jurisdicción. sino que también el subsuelo terrestre. asentado sobre un territorio determinado. sometido a una actividad que se ejerce a través de sus propios órganos. El Territorio no es en realidad sino el ámbito especial de validez del orden jurídico del Estado. En cuanto a la Soberanía: i) Constituye una limitación física de la soberanía estatal y ii) Constituye el fundamento espacial dentro del cual se ejerce la soberanía.

Zona Contigua: No podrá ser mayor de 24 millas marinas contadas desde la línea base. las aguas que las conectan y otros elementos naturales. Es aquella área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste. Tiene una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar Territorial. en el MT o en las aguas interiores de un Estado. Sus derechos de soberanía conllevan fines de explotación. Alta Mar: La alta mar será utilizada para fines exclusivamente pacíficos y no forma parte de la soberanía del Estado Ribereño.Estado Archipielágico: Es el Estado constituido totalmente por uno o varios archipiélagos. La Zona: Son los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de jurisdicción nacional. Espacio Marítimo. Se ejercerán derechos de soberanía en cuanto explotación y exploración de sus recursos naturales. conservación y administración de los recursos naturales. La soberanía del Estado Ribereño. La alta mar comprende las partes del mar No incluidas en la ZEC. ni su subsuelo. El Estado ribereño podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes o reglas aduaneras. que puedan cometerse en su territorio o en su mar territorial. inmigrantes o sanitarias. fiscales. de sus aguas a la franja del mar adyacente designado con el nombre mar territorial. siendo éste un grupo de islas. (Ref. Plataforma Continental: Es aquella que comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial. se extiende más allá de su Territorio y de sus aguas interiores y en el caso del Estado archipielágico. exploración. La zona y sus recursos son patrimonios de la humanidad y ningún Estado podrá ejercer soberanía. Convención sobre los derechos del Mar) Mar Territorial: Es la anchura del mar hasta un límite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de líneas base. No comprende el fondo oceánico profundo con sus orestas oceánicas. Zona Económica Exclusiva: No se extenderá mas allá de 200 millas náuticas contadas a partir de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. No forma parte del espacio marítimo de un Estado Espacio Aéreo . ni las aguas archipielágicas de un Estado y está abierta a TODOS los Estados sean ribereños o sin litoral.

-El derecho de desembarcar pasajeros. Parte y el derecho de desembarcar P. con destino al T. Telecomunicaciones a larga distancia: Disposiciones que aseguran la garantía y la libertad de comunicaciones y de tránsito. Acuerdo de las 5 Libertades): -El derecho de atravesar el Territorio de los Estados partes sin aterrizar. correo y mercancías. Colocación de Satélite: Los satélites no sólo han sido colocados para facilitar las telecomunicaciones.Al respecto del espacio aéreo. Su altura no está oficialmente delimitada por el Convenio. Ley de Aviación Civil en Guatemala): El Estado de Guatemala. correo y mercancías. situado sobre su Territorio. Espacio Aéreo y Espacio Ultraterreste: El espacio Ultraterrestre comienza donde la atmósfera de la tierra se desvanece. Del E. Espacio Aéreo según la ley Guatemalteca: (Ref. consagrando el principio del Dominio Exclusivo del Estado Subyacente sobre su Espacio aéreo. sino para predecir fenómenos naturales o climatológicos. sobre el Espacio aéreo. -El derecho de aterrizar por motivos no comerciales en el Territorio de los Estados parte. -El derecho de embarcar pasajeros. . Parte. etc. -El derecho de embarcar pasajeros. C. y M. embarcadas en el Territorio del Estado del cual la aeronave posea la nacionalidad. con destino al T. Convención sobre Aviación Civil Internacional): Se reconoce que los estados partes disfrutan de manera completa y exclusiva de su soberanía. La Población de los Estados está constituida por los habitantes que residen en forma permanente en su Territorio. Las cinco Libertades:(Ref. Altura del Espacio Aéreo: (ref. ejerce plena y exclusiva soberanía sobre el espacio aéreo situado sobre su territorio y aguas territoriales. correo. Población: (Elemento Previo y Esencial del Estado) Sin la existencia del elemento humano. siete cosas ocupan la atención de los Estados: Navegación Aérea: Derecho aeronáutico: Es el uso del espacio aéreo con el objeto de permitir la navegación de otras naves en el Territorio del Estado soberano. De cualquier otro E. perdería su razón de ser el Estado. de procedencia de T de cualquier otro E. en un vacio entre 80 y 160 km sobre el suelo y es aquí donde termina el espacio aéreo o atmosférico. Del cual la aeronave posea la nacionalidad..

Principios: -Todo hombre debe tener una nacionalidad -El hombre es libre de cambiar su nacionalidad -La naturalización puede ser revocada o dejarla sin efecto por el Estado que la otorgó -La nacionalidad implica vinculación efectiva con el país del cual es nacional -A nadie debe privársele de su nacionalidad. Esto implica el derecho natural de los pueblos homogéneos que les permite organizarse políticamente de manera independiente y de constituir un Estado. es derecho sobre los lazos consanguíneos. Pueblos Homogéneos: Aquellos que pertenecen a la misma raza. Sistemas que rigen la nacionalidad: Ius Sanguinis: Es la filiación la que determina la nacionalidad. Adquirida: Cuando proviene del cambio de la nacionalidad por otra.Nacionalidad: Es el estatus de una persona física que está ligada a un Estado por lazos de fidelidad. que vincula un individuo a un Estado. Es el lazo jurídico y político de carácter permanente. Sistema Mixto: Combina la filiación con el lugar de Nacimiento. Apatrida: Es toda aquella persona que carece de nacionalidad. idioma. La nacionalidad puede ser: Originaria: Cuando resulta del nacimiento. Ius Soli: La nacionalidad de la persona se determina por el lugar de su nacimiento. cultura y religión. .

se han creado las normas jurídicas por parte del Estado. Lo esencial del poder no es el uso de la fuerza. . es decir la autoridad. Características: -La soberanía es única -Indivisible -Inalienable: No puede cederse -Imprescriptible: No deja de tener vigencia por el transcurso del tiempo. un poder que está por encima de otro poder -Es un poder supremo y es denominado soberanía o poder soberano -Es un poder de dominación. SOBERANÍA: Es el poder supremo del Estado. El poder Supremo es el que nos manda. y que tiene bajo su dominio a todos los otros poderes que puedan existir en esa organización política. El poder es una fuerza que está ligada a la soberanía. quien la delega en sus gobernantes. poder que no está sometido a ningún otro poder. siendo un poder de derecho -Es un poder soberano. Características: -El poder del Estado no es absoluto -El poder del Estado está determinado en el ordenamiento jurídico.Poder/Soberanía: -Dominio que se ejerce sobre la población- PODER: El Estado no podría alcanzar sus fines sin la existencia del poder. la soberanía radica en el pueblo. quienes determinan y constituyen el poder. no se limite. y para que este poder no se aleje. ya que permite hacer uso de la coacción para que se cumplan las disposiciones legales. sino la ordenación de la colectividad para cumplir sus atribuciones. evitando así arbitrariedades.

que tiene sentido hacia el Bien Común Público Temporal. 141 Constitución) Ordenamiento Jurídico: Es el conjunto de normas jurídicas vigentes y positivas que se relacionan entre sí. por lo que la soberanía solo puede existir dentro de estos limites.¨ (Art. y b) De tipo Administrativo Los actos de gobierno tienden a la dirección de la administración. La administración organiza los servicios públicos destinados a ayudar a los particulares a obtener el Bien Público. siendo el bienestar de sus habitantes. que están escalonadas o jerarquizadas y que rigen en cada momento la vida del ser humano y de las instituciones de todas clases dentro de una nación determinada. SUJETO DE LA SOBERANÍA: EL ESTADO. Soberanía y Derecho: El Estado como persona jurídica. El gobierno formula mandato para la conservación del Estado y para el logro de sus fines. Fin Común o Bien Común: El Estado persigue el desarrollo de la sociedad con el propósito de lograr un fin común.-Perpetua -Es un poder Absoluto -Es un poder Supremo legalmente establecido. El Estado es una institución de competencia limitada por su finalidad. que justifica la Soberanía del Estado. Gobierno y Administración: El organismo Ejecutivo realiza una doble función: a) de tipo Político. su progreso y el aseguramiento de la paz dentro del ordenamiento jurídico. solo puede existir en el derecho. determina su sentido y su límite. QUIEN LA DELEGA A SUS REPRESENTANTES. . La soberanía también se encuentra sometida al Derecho. ¨ LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO. ya que la soberanía significa la existencia de un poder supremo.

sea por vínculos políticos nacionales o internacionales. Art. 28. (Ref.FORMAS DE GOBIERNO CLASIFICACIONES TRADICIONALES POR SU FORMA DE ESTADO Estado Simple o Unitario Es la forma de gobierno adoptado por la mayoría de Estados y es aquel en que la soberanía se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que está habitando un mismo territorio y que además posee un solo centro de impulsión política y administrativa.El bien común es el valor primordial del Derecho. dando lugar a: Centralización Política: La actividad pública corresponde a órganos. las familias y las asociaciones pueden lograr más plena y fácilmente su perfección. procurando la felicidad temporal colectiva. Centralización Administrativa: Cuando el órgano superior mantiene la dirección y control sobre todos los órganos que integran la administración.) Es el conjunto de elementos materiales y morales que coordinan la acción de los individuos. cuyos medios de realización estriban en la Paz y en la Justicia. 1 Consti. Descentralización: Cuando las funciones del Estado son cumplidas por órganos con competencia limitada. reunidos en sociedad. cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. Es la suma de aquellas condiciones de la vida social mediante las cuales las personas pueden conseguir con mayor plenitud y facilidad su propia perfección. . Es el conjunto de aquellas condiciones con las cuales los seres humanos. Estado Compuesto Es aquella forma de gobierno en la que aparecen unidos de una u otra forma dos o más Estados. Todos los individuos obedecen a una sola autoridad y viven bajo un solo régimen constitucional. sin dañar los derechos de la persona.

Se rigen por disposiciones de sucesión (monarca). Estado Sui Géneris: Es aquella forma de gobierno que tiene un género propio. para el ejercicio de determinadas actividades internas de carácter administrativo o político. quien lo delega en sus gobernantes. Monarquía Constitucional Pura: El monarca ejerce directamente la soberanía. patrimonial y electivo) POR SUS SISTEMAS DE GOBIERNO Son utilizadas para designar al conjunto de poderes públicos o sea los órganos a los que se le atribuye el ejercicio supremo de la soberanía. República: Esta es Electiva y Temporal. Monarquía Constitucional Parlamentaria: El parlamento con los Ministros ejercen la soberanía. Ejs. siendo el resultado de una elección. El poder está en manos del mismo soberano. pero conserva su propia autonomía. Confederación de Estados: Es una asociación de carácter internacional. absoluto. Unión Personal: Tiene rasgos históricos. El ejercicio del poder está directo o indirectamente en el pueblo. Clases: República Directa: La población participa directamente en las funciones estatales. Es el gobierno de uno y es el símbolo de la unidad. Existen o pueden existir una jefatura encargada a una persona o a varias. y su disolución ocurre por la muerte del monarca común. Organización de las Naciones Unidas. 1. Es una asociación transitoria y permanente. Clases: a)Monarquía Absoluta: El monarca ocupa una posición superior a la Constitución y es el único titular de la soberanía. B)Monarquía Constitucional: El monarca está sometido a la constitución y le acompañan otros órganos a quienes también les corresponde el ejercicio de la Soberanía. debido a su integración. O Estado del Vaticano. Monarquía: Esta es hereditaria y Vitalicia. permanente y orgánicamente constituida. en donde el Papa que es considerado el Jefe Supremo de la Iglesia Católica. 2. OTAN. Cada estado miembro conserva su organización administrativa y su legislación. Sus miembros conservan su plena soberanía. Nace de un tratado y en ningún caso constituye un nuevo estado. es al mismo tiempo Jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano (Surge por celebración de tratado de Letrán. .Estado Federal: Es una asociación de Estas en la cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder y control único. es un Estado Monárquico.

es decir. 3. el cual tiene facultades para revocar su mandato. Presidencial: Este sistema confiere al Presidente de la República gran libertad de acción y poder decisorio virtual por lo que los ministros. Convencional o de Asamblea: En este sistema se da la preeminencia del legislativo sobre el gobierno. quien es responsable junto con el gabinete ante el parlamento. la Asamblea absorbe la totalidad de las funciones que le corresponden al Ejecutivo. Su sistema de Gobierno es republicano. El gobernante o gobernantes estarán a merced de la Asamblea tanto en su nombramiento como en su remoción. a través del sufragio. no pueden ser removidos ni censurados por el legislativo y dependen exclusivamente del Presidente. 5.República Indirecta: El pueblo es soberano y el ejercicio de la soberanía lo delega en los gobernantes. organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Parlamentario o de Gabinete: Sistema de gobierno mediante la cual el ejecutivo está dividido en dos elementos: a) Jefe de Estado: y b) Jefe de Gobierno. independiente y soberano. EL ESTADO DE GUATEMALA Estructura (FALTA) Forma de Gobierno Guatemala es un Estado libre. DISTRIBUCIÓN Y CONCENTRACIÓN DEL PODER (FALTA) 29. democrático y representativo. 4. Soberanía .

Se exceptúan de las expresadas reservas: -Los inmuebles situados en zonas urbanas. Se exceptúan los bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. sobre: El territorio nacional integrado por su suelo. el Estado tendrá derecho preferencial en toda enajenación. de cien metros a cada lado de las riberas de los ríos navegables. y Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial. es prohibida. Reservas territoriales del Estado.La soberanía radica en el pueblo quien la delega. subsuelo. medidos desde la línea divisoria. de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. contados a partir de la línea superior de las mareas. con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. para su ejercicio. Idioma oficial . y -Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad. o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades. para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional.889 kilómetros cuadrados. en los Organismos Legislativo. en la extensión que fija la ley. inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Territorio El territorio nacional consta de un área de 108. subsuelo. La subordinación entre los mismos. Los extranjeros necesitarán autorización del ejecutivo. Ejecutivo y Judicial. conforme la práctica internacional. para adquirir en propiedad. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos. aguas interiores. Limitaciones en las fajas fronterizas. aguas interiores. podrán ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras. que constituyen la zona económica exclusiva. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos. y está integrado por su suelo. El Estado ejerce plena soberanía. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos La zona contigua del mar adyacente al mar territorial. de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos. Sólo los guatemaltecos de origen.

establecían: Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. Sakapulteko. Chalchiteko. Awakateko. Q'eqchi'. El Estado reconoce. su deseo de ser guatemaltecos. Akateko. nacidos en el extranjero. El Proyecto de reformas Constitucionales de Guatemala no aprobadas por el Referéndum de 1999. puede privársele de su nacionalidad. Q'anjob'al. A ningún guatemalteco de origen. reconoce la nacionalidad. si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante autoridad competente. Sipakapense. Tekiteko. Garifuna y Xinka. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos.( Ref. Elementos del Estado. sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos. Uspanteko. Mam. Poqomchi. lingüísticos y territoriales. Ixil. 143 Constitución). Se exceptúan los hijos de funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. y establece en los artículos del 144 al 146 las diferentes clases de Nacionalidad respectivamente: Nacionalidad de Origen: Son guatemaltecos de origen. respeta y promueve los siguientes idiomas indígenas: Achi'. Popti'. Población) Nuestra Constitución Política de la República de Guatemala. Itzá. de las repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica. Poqoman. . En ese caso podrán conservar su nacionalidad de origen. K'iche'. Kaqchikel.El idioma oficial de Guatemala es el español. Chuj. Mopan. forman parte del patrimonio cultural de la Nación. a los nacionales por nacimiento. los nacidos en el territorio de la República de Guatemala. Nacionalidad: (Ref. lingüísticos y territoriales. art. Ch'orti'. naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos. Tz'utujil. Las lenguas vernáculas. Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. Nacionalidad de Centroamericanos: También se consideran guatemaltecos de origen.

Por otra parte el artículo 135 de la Constitución establece: Son derechos y deberes de los guatemaltecos. los siguientes: -Servir y defender a la Patria. moral. se puede ostentar la ciudadanía de un país. deberá adoptar las medidas adecuadas para llevar a la práctica. de conformidad con la ley. además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes de la República. quienes obtengan su naturalización. y -Prestar servicio militar y social. la unión . económico y social de los guatemaltecos. como parte de la comunidad centroamericana. mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y solidaridad con los demás Estados que formaron la Federación de Centroamérica. de acuerdo con la ley Relaciones internacionales (Ref.) Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. -Contribuir a los gastos públicos. específicamente en el Código Civil (Ref. (Ref. porque se cumpla la Constitución de la República -Trabajar por el desarrollo cívico. tienen los mismos derechos que los de origen. Los guatemaltecos naturalizados. de conformidad con los principios. Arts. sin tener todos los derechos políticos. -Guardar el debido respeto a las autoridades. reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad. cultural. salvo las limitaciones que establece la Constitución. Guatemala. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones.Naturalización Son guatemaltecos.149-151) Guatemala normará sus relaciones con otros Estados. al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. que las que establecen la Constitución y la ley. Artículo 147 Consti. sin embargo. -Cumplir y velar. en forma parcial o total. Artículo 8 en adelante). Ciudadanía Es una institución que habilita para el ejercicio de todos los derechos políticos y comporta deberes y responsabilidades hacia el Estado. -Obedecer las leyes. al respeto y defensa de los derechos humanos. en la forma prescrita por la ley.

Ejecutiva y Judicial. ni debe confundirse con el concepto de Estado. y con otras palabras agrega que está representado por "Cada uno de los Poderes fundamentales del Estado. con el propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente. . como hemos indicado. . 30. Este jurisconsulto también nos refiere a los poderes del Estado como si ambas frases se consideraren sinónimas." El Poder Público es considerado como competencia. Guillermo Cabanellas dice al respecto: "Poder Público es la Facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vínculos personales o situación territorial se encuentran dentro de su jurisdicción legislativa o reglamentaria". la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultad políticas y administrativas" constituye lo que es el poder público. definirlo en normas jurídicas y aplicarlo unilateralmente. cuyo desarrollo económico. . El Estado mantendrá relaciones de amistad. políticas tendientes al progreso de las naciones respectivas. solidaridad y cooperación con aquellos Estados. Y Luis Sánchez Agesta manifiesta que "Este poder político institucionalizado. El poder público implica la facultad de crear el Derecho.Es Imperativo Jurídico: Son los mandatos previstos en la normas jurídicas. Las autoridades competentes están obligadas a fortalecer la integración económica centroamericana sobre bases de equidad. El Bien Común. sea análogo al de Guatemala. El poder Público no equivale o no es lo mismo que Estado. empleando la coacción si es necesario.política o económica de Centroamérica. que es parte del mismo. se regula por el Derecho (Derecho Constitucional) que determina quién. el Estado es el Continente y el poder público el Contenido. cómo y con qué limites ha de ser ejercido. es decir el Estado cuenta con un poder Público.Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales: Legislativa. EL PODER PÚBLICO ORIGEN. CONCEPTO Y EJERCICIO Manuel Ossorio escribe que "La potestad inherente al Estado y que autoriza para regir. según reglas obligatorias. sin previa consulta. imperativo jurídico y medio para realizar el fin fundamental del Estado. social y cultural.

diversas corrientes de opinión con libertad de expresión y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo. sector del pueblo. según la doctrina. estaría ajustándose al criterio de que no hay división de poderes porque el poder del Estado es uno. en el cual se producen elecciones libres y periódicas. que sirven para garantizar el propio orden jurídico. que se dedique al ejercicio de las funciones públicas en virtud que el mismo no puede hacerlo. Ejecutivo y Judicial. es el único que evita que el poder político sea arbitrario y que se respeten las libertades individuales. fuerza armada o política puede arrogarse esa facultad. Es decir. pluralidad de partidos políticos. . y deja bien claro que la deposita en los Organismo Legislativo. sino enseñamos que se trata de funciones estatales propiamente dichas. pero agrega que ese ejercicio está sujeto a limitaciones que señala la carta magna y la ley. tal y como lo veremos en los párrafos siguientes. de acuerdo con el criterio que sostienen muchísimos tratadistas sobre derecho político. Por lo tanto. porque fueron creados por el poder constituyente que ejerce la Asamblea Nacional Constituyente al emitir aquella constitución. es la puerta por la que ingresa el individuo hábil para participar en política y es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales.Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales del Estado en especial del Bien Común o Interés Público La Constitución guatemalteca. vertido a través del voto. están identificadas con el sistema democrático. según estimamos." . en el título IV. Aparece entonces. ante la imposibilidad del ejercicio del gobierno directo y como corolario inmediato de las teorías representativas. que el hombre actúa a través de representantes. en ningún momento dicha constitución emplea el vocablo pode para identificar a esos órganos. capítulo I nos ilustra sobre el ejercicio del poder público y establece que el Poder proviene del pueblo. Como podemos apreciar. en la filosofía política de la época. En el siglo XIX buena parte de la lucha reposó en la extensión del sufragio. lo que ha hecho es englobarlo en la frase poder público y. en los que pondremos atención a los denominados poderes constituidos. expresión del proceso de democratización del Estado que se anhelaba. A ese respecto. Este sistema. a quienes encomienda por mandato.El Poder Público es un conjunto de competencias constitucionales o de competencias reconocidas por la Constitución. y que ninguna persona. Jaime Vidal Perdomo escribe que "En el curso del siglo XVIII apuntó el fenómeno de asimilación de democracia y elección. nuestra constitución se ha referido a la soberanía que radica en el pueblo. la teoría de la representación cuyo nacimiento dejó atrás a la democracia antigua en la que las elecciones no tenían ninguna importancia. Teoría de la representación: Las notas del tema anterior. toda vez que forma parte de una multitud a la que le es imposible gobernarse a sí misma. En otra parte.

democráticamente elegido. También es Derecho (y ley) el derivado no de la voluntad general. tanto el que procede de un Parlamento. manifestada. Hecha esta aclaración sobre el concepto del Derecho. imperio de la Ley El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de Derecho (Rule of Law).En nuestra constitución. con las posibles intervenciones del ejecutivo a que después aludiremos. que sólo sea Derecho (y ley) el derivado de esa legitimidad liberal y después democrática. igualmente legitimado (justificado) uno y otro. Todo Derecho positivo es Derecho. al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de gobierno. conceptos con los cuales está en concordancia con la doctrina moderna. a través de un órgano de representación popular libremente elegido. logra dar vigencia social a la normatividad por él creada. . por supuesto. o admitámoslo de lo que. en cada momento. con relación a los negocios públicos. de hecho.La ley ordinaria se conexiona y subordina a la ley fundamental (Constitución) y el control de constitucionalidad de las leyes asegura precisamente esa conexión y subordinación. claro está. sino de la posible voluntad individual de un dictador o de un monarca absoluto que. Estado de Derecho: que no hay tal si la ley proviene de una voluntad individual absoluta y no de una asamblea de representación popular libremente elegida. en el contexto que arranca del liberalismo y culmina en la democracia y el socialismo. que no hay Estado de Derecho si la ley no es expresión de la voluntad general. En el Estado de Derecho la ley es la concretización racional de la voluntad popular. en modo alguno. es decir. al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas. por ello. En el contexto ideológico-político en que tiene sentido y aplicabilidad la noción del Estado de Derecho. por ley debe entenderse la formalmente creada por el órgano popular representativo (Parlamento o Asamblea Nacional) como expresión de la voluntad general. lo democrático a lo autocrático y lo representativo se opone al papel que el ciudadano desempeñaba en la democracia antigua. Para evitar posibles confusiones de otro tipo conviene hacer quizá la siguiente precisión: con la anterior afirmación (ley como expresión de la voluntad general) no se quiere decir. aparece manifiesto que no todo "imperio de la ley" es ya. pues lo republicano significa que se opone a lo monárquico. aunque no consideremos. más se acerca a la verdadera voluntad general. como el que deriva de una decisión personal de un dictador que se hace obedecer. está escrito que es republicano. Es decir. democrático y representativo.

se ha querido aprovechar interesadamente el prestigio de la fórmula "imperio de la ley". por ejemplo. Se dirá. respecto de la protección efectiva material de los derechos fundamentales. pero actúan limitadamente. sujetos a la ley y jamás superiores a ella. más que expresión de la voluntad general. Responsabilidad por Infracción de la Ley: Los funcionarios y los empleados públicos actúan unilateralmente imponiendo sus decisiones dentro del marco de la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes. Los particulares tienen el deber de obediencia pero también el derecho de afirmar la juricidad y de reclamar por cuanto daño y perjuicio la actuación unilateral indicada. y con razón. Ref. y el que Función Pública: Los Funcionarios son depositarios de la autoridad.Algunas veces. Esto es cierto. (Principio de legalidad Administrativa. excepto en los casos señalados por la ley. sacándolo totalmente de su contexto. era expresión de la voluntad de la burguesía) y algo similar podría decirse de otras condiciones como. La función publica no es delegable. y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución. art. 154 Const. y ello es lo que justifica precisamente ese paso que en los tiempos actuales se ha dado hacia el Estado social de Derecho.) Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno. donde la ley se dicta sin suficiente participación popular. responsables legalmente por su conducta oficial. que el Estado liberal no cumplía sino muy parcial y formalmente esa condición (la ley. Nuestra Constitución Política de la República establece al respecto en su artículo 155: . En este contexto autoritario "imperio de la ley" no significa ni más ni menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado". sacralizando ésta en pro de la conservación inamovible y la defensa a toda costa de un orden y de una legalidad autoritaria. de una legalidad nada democrática. nunca "imperio del legislativo de representación popular". y donde se olvidan las otras exigencias del Estado de Derecho.

en este caso. al considerar que son reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros. la Función Legislativa es la que permite al Estado formular el derecho objetivo o regla de derecho. 156 CONSTITUCION) Ningún funcionario o empleado público. que se impone a todos. el Estado o la institución estatal a quien sirva. será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren. O como lo ha expresado Luis Sánchez Agesta. totalitarios o de facto. Organismo Legislativo *Concepto : Órgano del Estado que tiene a su cargo esencialmente la función de legislar. no se tolera existencia. * Función legislativa y Justificación de la función legislativa Según Duguit. Como característica esencial de la función legislativa Manuel Ossorio escribe que únicamente existe en los Estados de Derecho. nos prohiben o nos permiten hacer algo Con tales argumentos. en el ejercicio de su cargo. es decir. ya que en los gobiernos antidemocráticos. así como la función creadora del derecho que les corresponde. recayendo en manos del Congreso de la República la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda. ART. ya fueren autocráticos. infrinja la ley en perjuicio de particulares. hacer la ley.Cuando un dignatario. El poder legislativo tiene naturaleza eminentemente política. cuyo término será de veinte años. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. vamos a recordar la conocida división que se hace de la función legislativa en ordinaria y extraordinaria. . por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena. porque obliga a todos por igual. en las democracias. podrán reclamar al Estado. ÓRGANOS DEL ESTADO. 31. funcionario o trabajador del Estado. gobernantes y gobernados. La responsabilidad criminal se extingue. está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito. civil o militar. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción. NO OBLIGATORIEDAD DE ÓRDENES ILEGALES (REF.

.proceso establecido para la sanción de las leyes". cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto jurídico llamado ley y que se ajusta a las pautas del Derecho Constitucional. la Comisión de Derechos Humanos. Se regula en la Constitución en los artículo 157 al 181 y especialmente en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. la de hacer las leyes. y en este caso aquella función "es la actividad estatal manifestada conforme al . Los primeros integran la cámara alta y los segundos la cámara baja. anota que hay un criterio formal. las comisiones extraordinarias y específicas y los bloques legislativos. el Pleno del Congreso (diputados). * UNICAMERALISMO Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cámara llamada de diputados o representantes. Y por último. la Secretaría del Congreso. y * BICAMERALISMO Que sostiene el criterio vinculado con dos cámaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados. de donde resulta que "la función legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creación de normas jurídicas generales o. La Junta Directiva. En segundo lugar. artículo 141. explica que hay un punto de yista orgánico. en otras palabras. así como la vida social". Naranja Mesa define con mayor amplitud dicha función. las Comisiones Ordinarias." *Composición del organismo legislativo La organización pública Organismo Legislativo es la creación de la Constitución Política. pues contempla tres criterios distintos.. Ferrero Rebagliati dice que "Mediante la legislación. habría que precisar "si la indivisión de poderes correspondiera exactamente a la separación de funciones". lo que no ocurre porque en algunas circunstancias a este poder se le atribuyen funciones de orden administrativo. Presidencia y Secretaría ejercen funciones administrativas y permanentes. expresa que hay un criterio material.De la función legislativa. la Comisión Permanente. En el interior del Organismo Legislativo funcionan diversas organizaciones. con rasgos de definición. entre ellas. En primer lugar. . Por su lado. La Junta Directiva. la Presidencia del Congreso. el Estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción. porque hay un poder legislativo y si esta afirmación fuere realmente correcta.

al sistema de gobierno o al régimen político. un golpe de Estado.Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema. al escribir sobre el bicameralismo. * INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA (FALTA) * LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Una Asamblea Constituyente es una corporación especialmente integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en Formación. en todo caso. corporativo o federativo. por estimarse que el senado o cámara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cámara baja o de diputados. Sánchez Agesta. particularmente a su cabeza. el Gobierno. han sido fuente de discusión en la doctrina. * DELEGACIÓN DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Como se ha señalado la complejidad que caracteriza el funcionamiento del Estado moderno se ha hecho necesario asignarle a la rama ejecutiva del poder. dice que se funda en que la cámara de senadores tiene una representación diversa con carácter nobiliario. o su vigencia a sido interrumpida por obra de una grave conmoción interna. permite una doble deliberación. una revolución triunfante o una guerra civil. básicamente en cuanto a la forma del Estado. ampliando así considerablemente su radio de acción. ha prevalecido en la mayoría de constituciones el que se refiere a la bicameralidad. para reemplazar una Constitución ya existente. o es sólo una cámara de reflexión debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificación política y que. o para introducirle a la vigente modificaciones sustanciales. Por ello en casi todas las constituciones se encuentran consagradas expresamente normas que le confieren al ejecutivo el ejercicio de funciones legislativas. el cumplimiento de determinadas funciones propiamente legislativas. . Entre estas delegaciones se destacan algunas de fondo. No se trata de una institución de carácter permanente sino eminentemente transitorio y circunstancial: su duración no puede ir más allá del tiempo estrictamente necesario para el cumplimiento de su objetivo. esto ocurre cuando el ordenamiento jurídico-político se encuentra quebrantado. sin embargo. En los últimos dos casos.

función colegisladora del Gobierno. -generalmente con carácter temporal y con fines específicos-. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA POTESTAD . de objetar por inconveniencia o por inconstitucionalidad los proyectos de ley aprobados por el Parlamento y sometidos a su sanción. Funciones de Carácter Formal: Estas son asignadas al ejecutivo dentro de la función legislativa. por sí sola implica una vasta incursión de parte de este en la función legislativa. oportunidad que se le brinda para exponer ante ellas sus ideas sobre la marcha del Estado y. las llamadas Facultades Extraordinarias que el parlamento puede conferir al gobierno. al gasto público. También figuran entre estas. y la potestad reglamentaria de las leyes conferidas al ejecutivo. la cual. bajo los regímenes de crisis previstos en las Constituciones Modernas. a través de las cuales el Gobierno puede dictar decretos con fuerza de ley. los casos en que el ejecutivo queda investido de poderes excepcionales. facultad que en muchos casos va más lejos. a los planes y programas de desarrollo económico y. Además está la facultad concedida al Jefe de Estado. como ocurre en los casos de estado de sitio o. En esta categoría se incluyen también la facultad concedida al ejecutivo de solicitar trámite de urgencia al estudio. se le otorga al ejecutivo la iniciativa exclusiva en la presentación de ciertos proyectos de ley. en general. a través de los ministros. supliendo así el propio legislador ordinario. sobre todo en sistema de gobierno presidencial. la facultad reconocida a este de presentar. 32. sobre la labor del legislador y sus relaciones de Gobierno. la de convocar al Parlamento a sesiones extraordinarias destinadas a la evacuación de los proyectos que el Gobierno considere necesarios. como son la concurrencia del propio Jefe de Estado a la instalación y clausura de las cámaras legislativas. en general. es decir. como son los relativos al presupuesto de rentas y gastos. concretamente. por parte del Parlamento. Casos Excepcionales: Habría que agregar dentro de las funciones legislativas. proyectos de ley al Parlamento. de determinados proyectos.

Por cada distrito electoral deberá elegirse como mínimo un diputado. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. INTEGRACIÓN Cada uno de los departamentos de la República. En caso de falta definitiva de un diputado se declarará vacante el cargo. QUÓRUM Las resoluciones del Congreso. Si la solicitare por lo menos . constituye un distrito electoral. El congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada año. llamando al postulante que aparezca en la respectiva nómina distrital o lista nacional a continuación del último cargo adjudicado. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria SESIONES El período anual de sesiones del congreso se inicia el catorce de enero de cada año. según el caso. Un número equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales será electo directamente como diputados por lista nacional.La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la República. Se reunirá en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Las vacantes se llenarán. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados. y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. Podrá conocer de otras materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de diputados que lo integran. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. sin necesidad de convocatoria. salvo los casos en que la ley exija un número especial. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. El municipio de Guatemala forma el distrito central. La ley establece el número de diputados que correspondan a cada distrito en proporción a la población. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos.

Se exceptúa el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente. PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nación. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. salvo los casos en que la ley exija un número especial. exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. será sustituido por el diputado suplente que corresponda. como garantía para el ejercicio de sus funciones gozarán. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad. por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios públicos. . MAYORÍA PARA LAS RESOLUCIONES Las resoluciones del Congreso. Sólo el Congreso será competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias pertinentes. Todas las dependencias del Estado tienen la obligación de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. en el desempeño de su cargo. AUTORIZACIÓN A DIPUTADOS PARA DESEMPEÑAR OTRO CARGO Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autónoma. En su ausencia temporal. no declara previamente que ha lugar a formación de causa. la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria. Irresponsabilidad por sus opiniones.la mitad más uno del total de diputados. si la Corte Suprema de Justicia. desde el día que se les declare electos. después de conocer el informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. de las siguiente prerrogativas: Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados.

no hubieren solventado sus responsabilidades. Si se les decretare prisión provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisión. cada año. los acusados quedan sujetos a la jurisdicción de juez competente. REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos. así como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. La integración y las atribuciones del Junta Directiva y de la Comisión Permanente serán fijadas en la Ley de Régimen anterior. Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. tengan pendiente reclamaciones de interés propio. PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES No pueden ser diputados: Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo. sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas. su Junta Directiva. Antes de clausurar el período de sesiones ordinarias elegirá la Comisión Permanente. Los contratistas de obras o empresas públicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio. el cargo quedará vacante. JUNTA DIRECTIVA Y COMISIÓN PERMANENTE El Congreso elegirá. En caso de sentencia condenatoria firme.Hecha la declaración a que se refiere el inciso uno. la cual funcionará mientras el Congreso no esté reunido. y . Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme. Quienes representen intereses de compañías o personas individuales que exploten servicios públicos. Judicial y del Tribunal y Contraloría de Cuentas. presidida por el Presidente del Congreso. están exceptuados de la prohibición anterior. Quienes desempeñen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social.

y de la Corte de Constitucionalidad. Viceministros de Estado. En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y Vicepresidente. e) Conocer con anticipación. o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la elección. En tal caso. se declarará vacante su puesto. aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos. de conformidad con la Constitución y la ley. pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e) podrá optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. habiendo vencido su período constitucional. el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso. h) Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República. Ministros. de la ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la república. continúa en el ejercicio del cargo. Es nula la elección de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdicción en el distrito electoral que lo postula. del Tribunal Supremo Electoral. El cargo de diputado es compatible con el desempeño de misiones diplomáticas temporales o especiales y con la representación de Guatemala en congresos internacionales. Si al tiempo de su elección o posteriormente. d) Dar posesión de la Presidencia de la República. f) Elegir a los funcionarios que. c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la República. ATRIBUCIONES Corresponde al Congreso de la República: a) Abrir y cerrar sus períodos de sesiones. El Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva. para que los efectos de la sucesión temporal. Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. cuando estén .Los militares en servicio activo. b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República. el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo. al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos. deban ser designados por el Congreso. g) Desconocer al Presidente de la República si. al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente.

Las preguntas básicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados. j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del Congreso de la República. INTERPELACIONES A MINISTROS Los ministros de Estado. Secretarios de la Presidencia de la república. podrá limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisión de cinco médicos. a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o más diputados. a guatemaltecos y extranjeros. y k) Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes. Subsecretarios que los sustituyan. por lo menos. ni excusarse de responder en forma alguna. Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelación y de ésta podrá derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deberá ser solicitado por cuatro diputados. Se exceptúan aquellas que se refieran a asuntos diplomáticos u operaciones pendientes. ni autoridad alguna. calificar las preguntas o restringirlas. . Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso i) Declarar. Fiscal General y Procurador General de la Nación. Ni el Congreso en pleno.encargados del Despacho. y tramitado sin demora. con cuarenta y ocho horas de anticipación. tienen la obligación de presentarse al Congreso. la incapacidad física o mental del Presidente de la República para el ejercicio del cargo. con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso. éste no podrá ausentarse del país. EFECTOS DE LA INTERPELACIÓN Cuando se planteare la interpelación de un ministro. Procurador de los Derechos Humanos. designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso. en la misma sesión o en una de las dos inmediatas siguientes.

pero si considera en Consejo de Ministros. Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso. de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho. el ministro presentará inmediatamente su dimisión. se votará sobre la ratificación de la falta de confianza. . Si no lo hiciere. se le tendrá por separado de su cargo e inhábil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un períodos no menor de seis meses. El Presidente de la República podrá aceptarla. cuya aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al Congreso. o en su defecto de la Comisión Permanente. Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso. No obstante. Podrá hacerse representar por los Viceministros. el interpelado podrá recurrir ante el Congreso dentro de los ocho días a partir de la fecha del voto de falta de confianza. los ministros de estado están obligados a asistir a las sesiones del Congreso. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL CONGRESO Es obligación del Congreso.Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro. Si se ratificara el voto de falta de confianza. que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la política del gobierno. ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS a) Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos. convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha indicada por la ley. después de oídas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelación. cuando éste o sus comisiones lo consideren necesario. aprobado por no menos de la mayoría absoluta del total de diputados al Congreso. se tendrá al ministro por separado de su cargo de inmediato. en todo caso podrán asistir y participar con voz en toda discusión atinente a materias de su competencia. En igual forma. se procederá cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el número no puede exceder de cuatro en cada caso. ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO Cuando para el efecto sean invitados.

convenios o cualquier arreglo internacional. los tratados. no podrán ser disminuidas o tergiversadas.) MAYORÍA CALIFICADA Aprobar antes de su ratificación.b) Nombrar y remover a su personal administrativo. nulidad de elección. c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros. la cual establecerá el régimen de clasificación de sueldos. que fijarán con precisión la o las preguntas se someterán a los ciudadanos. «La ley constitucional electoral regulará lo relativo a esta institución. para ser incluido en el del Estado OTRAS ATRIBUCIONES (ESTUDIAR EL ART. será regulado por una ley específica. y Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra. disciplinario y de despidos. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo. y e) Elaborar y aprobar su presupuesto. cuando: Se refieran al paso de ejércitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento temporal de bases militares extranjeras. renuncia. permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios. PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. acuerdo interno. que se hubieren obtenido por ley. Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo. técnico y de servicios. d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte. resolución o por costumbre. La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la República o del Congreso de la República. con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. 171 CONSTI.» * La Interpelación .

La Constitución cubana en 1940. la cual conquistada por los Lores y Los Comunes frente al Monarca Británico. calificar las preguntas o restringirlas. 166 párrafo segundo: Ni el Congreso ni el pleno. estableció un sistema semi-parlamentario o Presidencial Moderado. Precisamente esta situación fue la que motivó una innovación en nuestra Constitución actual al incluirse un párrafo que no permite tales intepretaciones. o de cualquier otro factor que haga perder el sentido de la unidad de los actos y resoluciones del congreso de la República.se produce en América latina un fortalecimiento inusitado de los poderes del Presidente.a finales del siglo pasado e inicios del presente. habiendo sentado la tesis que la solicitud debe calificarse previamente por la Junta Directiva.El Origen Parlamentario de la interpelación es innegable. se incorporó por primera vez la interpelación y el voto de falta de confianza. para evitar que se desnaturalice y sea objeto de exceso de iniciativa de los diputados. la que determinará: Sí se ajusta a la constitución y a la naturaleza de la institución. Sin embargo en 1972. podrá limitar a los Diputados al Congreso el derecho de interpelar. Esta institución se incorporó a nuestro derecho constitucional en la constitución de 1945. en el sentido de fijar mayores limitaciones a la actividad del Ejecutivo. Para muchos esta interpelación anulaba prácticamente el derecho de interpelación de los diputados. al establecer el art. haciendo así efectiva la responsabilidad política de los gobernantes. por primera vez. haciendo el planteamiento al Pleno del Congreso para su aceptación o no . A partir del asentamiento de las reformas liberales . En 1959. . en América latina. ni autoridad alguna. afirmó que la interpelación es un derecho ilimitado de los diputados y no está sujeto a la calificación previa de ninguna especie . la mayoría conservadora se decidió por un criterio restrictivo. Así pues. y ha sido mantenida en las Constituciones posteriores. y su ejercicio quedaba en manos de la mayoría. elemento propio del régimen parlamentario y no del presidencial. El origen de esta institución se encuentra en el malestar que produce la preponderancia presidencial. pues precisamente del sistema parlamentario se ha tomado tal institución. Este mecanismo de control ha sido controvertido y el Congreso de la República ha hecho diversas interpretaciones.

para su reforma. Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera sesión. tal y como lo establece nuestra Constitución. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. Presentado para su trámite un proyecto de ley. Juicio Político (también llamada Interpelación) Ley del Organismo Legislativo (ESTUDIAR LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO) 33. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. que la facultad de interpelación es de los diputados individualmente considerados. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que lo integran. en un plazo no mayor de diez días. y no del Congreso en Pleno. lo enviará al Ejecutivo para su sanción. promulgación y publicación . se observará un procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo Legislativo. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución.Podemos apreciar. el Organismo Ejecutivo. el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. la Corte Suprema de Justicia. la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral. la Junta Directiva del Congreso de la República. pues. FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEY Para la formación de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso. Las leyes calificadas como constitucionales requieren. Aprobado un proyecto de ley.

se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los ocho días siguientes. Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente. No necesitan de sanción del Ejecutivo. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto. Devuelto el decreto al Congreso. son: Iniciativa Discusión Aprobación Sanción . la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días. según la doctrina jurídica. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de sus miembros el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito territorial de aplicación.Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias. en un plazo no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo. el Presidente de la República podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes. ocho días después de su publicación integra en el diario Oficial. y el congreso. en ejercicio de su derecho de veto. para que surta efecto como ley de la República. ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO Las etapas del moderno proceso legislativo. las disposiciones del Congreso relativas a su Régimen Interior y las contenidas en los artículos 165 y 170 de la Constitución Política de la República. Si el Ejecutivo no lo hiciere. La ley empieza a regir en todo el territorio nacional. Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción. la Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno en la siguiente sesión.

contados a partir de la recepción del proyecto.Promulgación Publicación El proceso legislativo supone la existencia de una serie de actividades que deben ser realizadas por lo órganos estatales competentes. Derecho de Veto: Es la facultad del Organismo Ejecutivo de poder oponerse a los proyectos de ley ya aprobados por el Congreso. Para aprobarlo deberá contarse con el voto favorable de la mayoría absoluta (mitad más uno) de los miembros que integran el Congreso. salvo los casos en que la propia Constitución exija un número especial (2/3 partes) . que de modo consecutivo. VER ARTÍCULO 159 DE LA CONSTITUCIÓN. (VER ARTÍCULO 176 DE LA CONSTITUCIÓN) Aprobación: Tras discutir el proyecto de ley. el Organismo Legislativo lo somete a votación. constituyendo cada de ellas etapas específicas. . Nuestra Constitución en el Artículo 178 establece que previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. Por ejemplo. (VER ARTÍCULOS 177. el Presidente de la República podrá vetar el proyecto de ley. (VER ARTÍCULO 174 DE LA CONSTITUCIÓN) Discusión: El acto mediante el cual el cual el Organismo Legislativo delibera acerca de los proyectos de ley presentados. en su artículo 175 establece que para la reforma de las leyes constitucionales es necesario el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados que integran el Congreso. En nuestro sistema jurídico la sanción del Poder Ejecutivo deberá ser otorgada en un plazo máximo de 15 días. deberán irse desenvolviendo necesariamente hasta llegar a la efectiva formación de la ley. 178). previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. Sanción: Consiste en la aceptación por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley ya debidamente aprobado por el Organismo Legislativo. discutiendo sobre la conveniencia de aprobarlos o no. Iniciativa: El acto por el cual un proyecto de ley es presentado a la consideración del Organismo Legislativo por lo órganos del Estado debidamente facultados para el efecto en cada sistema jurídico. En caso contrario se tendrá por sancionado y deberá promulgarse como ley de la República dentro de los 8 días siguientes. asimismo estipula que las leyes no pueden ser vetadas parcialmente.

el 15 de enero de cada año). salvo el caso contemplado en el artículo 179 de la Constitución que contempla la situación en que el Congreso podrá ordenar dicha publicación. en que generalmente se establece que la misma entrará en vigor inmediatamente. tal es el caso de los decretos que ponen en vigor la Ley de Orden Público.En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo de 15 días en que puede ejercitarse el veto. Ejemplo: El plazo puede ser ampliado por la propia ley. (vemos aquí la mayoría indispensable para oponerse al veto del Ejecutivo es superior a la mayoría requerida en la generalidad de los casos. Promulgación: Consiste en el reconocimiento solemne por el Ejecutivo de que una ley ha sido aprobada conforme el proceso legislador establecido por la Constitución y que. . también el término legal puede ser restringido por la propia ley. promulgada la ley equivale a ordenar que la misma debe ser publicada y cumplida por aquellos a quienes va dirigida. por consiguiente. debe ser obedecida. Por lo tanto. la Constitución otorga al Congreso la facultad de no aceptar dicho veto. (el período ordinario de sesiones del Congreso se inicia. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias del período siguiente. sin necesidad de convocatoria. el Congreso ordenará su publicación para que surta efecto como ley de la República (Artículo 179 de la Constitución). Nuestra Constitución señala en su artículo 180 que la ley debe ser publicada íntegramente en el Diario Oficial (Diario de Centroamérica) y que empezará a regir en todo el territorio nacional 8 días después de su publicación.Primacía Legislativa: No obstante el mencionado Derecho de veto de que goza el Ejecutivo. . a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo. mitad más uno). se da a conocer a la colectividad. mediante la ratificación del proyecto con el voto de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. VACATIO LEGIS: El período que transcurre entre la publicación de la ley y su entrada en vigor se conoce en doctrina con el nombre de vacatio legis . Nuestra Constitución establece que en este caso el Organismo Ejecutivo deberá necesariamente sancionar y promulgar la ley. Publicación: Es el acto por el cual una ley ya aprobada y debidamente sancionada. si no lo hiciere. ya sea sancionándolo o vetándolo. La etapa de publicación de la Ley corresponde al Ejecutivo.

políticas ni administrativas. en tanto que producían cierto efecto en el campo del derecho". puede expresar juicios por medio de los informes. dice: "los tratados elementales de Derecho Público y de Derecho Privado francés distinguen siempre la función legislativa y la función ejecutiva.Asimismo. en nuestras leyes constitucionales. asimismo. En otros términos. Y agrega: "los poderes (refiriéndose a lo que pensaron los redactores de la Constitución francesa de 1791) no eran ni las funciones ni los órganos del Estado. . manifestar un deseo o autenticar un hecho mediante certificaciones. y algunas actuaciones de órganos o agentes suyos que pueden calificarse dentro del orden judicial. la cual amplia diciendo que el Poder Ejecutivo tiene realmente un carácter colegislador. Pero no hay mayor error que creer sinónimos los vocablos función y poder". la cual muchos autores han considerado como opuesta a la función legislativa. Al respecto. es la expresión poder ejecutivo. el poder ejecutivo venía a ser la soberanía misma. Sin embargo. intervenir en los debates del Congreso por medio de los Ministros cuando informan a la cámara de diputados -sin votar. ORGANISMO EJECUTIVO Concepto. emite resoluciones con carácter de actos administrativos que son recurribles. ya que puede proyectar leyes al hacer uso de la iniciativa que la misma constitución le concede. tiende a establecer concretamente un derecho.34. abarca la emisión de reglamentos que desarrollan las leyes y que a través de los actos administrativos. una obligación o una situación subjetiva. porque considera que legisla cuando elabora y aprueba reglamentos. Además. Sánchez Agesta explica que la función ejecutiva es la misma función administrativa que se confunde con la ejecución de la ley. la expresión función ejecutiva no se encuentra. este tratadista francés llega al extremo de subdividir la función ejecutiva en tres partes. la que en términos generales consistente en la actividad que tiene a su cargo el Organismo Ejecutivo. León Duguit manifiesta que es todo aquello que hace el Poder Ejecutivo.y cuando aprueba o sanciona las leyes o utiliza su derecho de veto. en tanto que se manifestaba en el orden ejecutivo. Es oportuno citar la opinión que Rafael Bielsa ha sostenido sobre la función legislativa del ejecutivo que aduce Duguit. Lo que a cada instante se encuentra. Naturaleza y Características: La Función Ejecutiva. especialmente. llamada también función administrativa en e! ámbito doctrinario. idea a la que el mismo autor califica como una definición puramente formal. no siendo las funciones otra cosa que las manifestaciones de la voluntad del Estado. tanto así que a esa actividad le llama "la pretendida función ejecutiva". sino los diversos elementos constitutivos de la soberanía y. ni una sola vez.

Para definir esta función. otros autores han expuesto su pensamiento así: Naranjo Mesa emplea los mismos términos que utilizó al referirse a la función legislativa. De lo anterior. una decisión de la Administración que se materializa a través actos administrativos. desde la perspectiva doctrinaria. y en cuanto al criterio formal. la función ejecutiva es. En Guatemala tampoco se habla de función ejecutiva. dice que hay un criterio orgánico en el que aparece el poder ejecutivo como responsable de la realización de la función administrativa: el criterio material se estaría refiriendo a que esa actividad estatal consiste en realizar actos jurídicos subjetivos. que también utiliza la frase función administrativa. comprende la actividad pública que desarrolla la ley y tiende a establecer mediante una declaración de voluntad. así como los objetivos del bien común dentro del Estado". concretamente un derecho. Seguidamente. hay dos personas que distintamente desempeñan los cargos de jefe de Estado y de jefe de Gobierno. una obligación o una situación subjetiva. o a expresar un Juicio (informes). que es la situación contraria a la anterior. como dualista. que es cuando existe un número plural de personas en un mismo plan de igualdad y que ostentan colectivamente la jefatura del Estado. proveyendo a las necesidades del grupo social". Al respecto. similitud que se demuestra cuando la Constitución guatemalteca se refiere al Organismo Ejecutivo y menciona que hay funciones que están a cargo del Presidente de la República (artículo 182 y 183). con carácter ideológico. Agrega que "esta función administrativa se nos aparece como la contraposición dialéctica del contenido de la ley". el cual. tal como sucede en Francia en opinión vertida por Duguit. podemos colegir un dato importante que nos indica que esta actividad corresponde al Parlamento en aquellos países que practican el sistema parlamentario. Rafael Bielsa lo enfoca así: . como directorial. hablándose entonces de un ejecutivo parlamentario en lugar de un ejecutivo presidencial. dice que es "realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las Poyes. Por lo tanto. diciendo que esta función "tiene por finalidad asegurar la ejecución de las leyes y el funcionamiento de los servicios públicos. o autentificar un hecho (certificaciones). y colegial. realmente. ha sido calificado como monocrático o unitario. Para Sánchez Agesta. como nos lo enseña Naranjo Mesa. cuando hay una sola persona que es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno. abordaremos el tema del veto de manera más o menos amplia. Y Raúl perrero la define con un enfoque un tanto diferente. cuando hay más de dos personas que desempeñan en forma alterna y sucesiva la jefatura del Estado. decidiendo bajo el ámbito de una norma los términos de una relación jurídica. es decir. o manifestar un deseo.

además. Continúa Bielsa diciendo: "Si el Poder Judicial puede declarar inconstitucional una ley. Su virtud consiste. o repartición de la potestad jurídica del Estado. con los cambios necesarios-. sino porque lo primero que todo juez debe aplicar es la Constitución. él enerva el veto". que los actos de un poder no están sujetos a la autoridad del otro. en contralor de oportunidad y contralor de legitimidad. Por eso de dice división de poderes. Llamo facultad de impedir al derecho de anular una resolución tomada por cualquier otro. más que como prerrogativa. -cambiando lo que se debe cambiar. Montesquieu."El verdadero principio de separación de los poderes no es una cuestión funcional. en que mediante él se ejerce un papel contralor que podríamos dividir también. y si una ley (en sentido material) altera garantías constitucionales. y de ahí que sus decisiones deben. realmente. es decir. tratándose . en el sistema de la Constitución. después de establecer la división de los poderes de legislar y ejecutar. el tratadista argentino mencionado nos dice que se trata de una atribución que hoy solamente se justifica. Montesquieu lo concibió claramente al hacer la distinción entre el poder de estatuir y el poder de impedir. en virtud de tener mayor autoridad.los actos del otro no es por mayor autoridad. En cuanto a caracteres generales del veto. y en consecuencia no aplicarla. éste era el poder de los tribunos de Roma. lo puede enervar también. siempre relativo. o de corregir lo que ha sido ordenado por otro. Si un poder puede enervar -esto significa debilitar. Tanto que si el Congreso insiste. No obstante el veto es un medio de impedir. consideró que es necesario para asegurar garantías de libertad. o en su caso. él no aplica la ley sino la Constitución. ser motivadas. ni moral. establecer en el seno mismo del Poder Legislativo y fuera de él un sistema de frenos y contrapesos. la insistencia de una mayoría especial en la Cámara de origen. pero lo hace porque el lesionado por la ley le demanda sentencia. o sea enjuicio". cuando decía: "Llamo facultad la distinción entre el derecho de ordenar por sí mismo. según lo dijimos ya. sino una cuestión de atribución jurídica con respecto al poder público. y en ese sentido la concepción de Montesquieu tiene todavía su valor. o sea. sino al ordenamiento jurídico que la Constitución ha establecido respecto a los principios. Si el Poder Ejecutivo puede oponer veto a una ley no es por porque ejerza función de revisión sobre el Congreso. o "mutates mutandis". derechos y garantías. como una forma de contribuir a la mas eficiente y oportuna legislación. no es porque tenga función fundada en la potestad de rever leyes. ni económica. o sea que el Juez no puede decidir sino en caso concreto. según Bielsa. por la mayoría especial que la Constitución señala. ésta resulta de la índole de la función con respecto a la ley. Ningún poder puede rever los actos del otro.. sino por ejercer una función específica. pues la insistencia del Congreso. Esta referencia coincide con lo que dispone el artículo 179 de nuestra Constitución. sino porque es colegislador. La facultad de veto define claramente el carácter de colegislador que el Poder Ejecutivo tiene.

Bietsa dice que en rigor el veto no se diferencia substancialmente así. El primero es aquél que rechaza la ley totalmente. Él veto absoluto puede llamarse también definitivo por sus efectos.da cuando el Poder Ejecutivo rechaza el articulado completo de la ley. en su Diccionario de Derecho Usual. En sentido clasificatorio. y b) de su constitucionalidad. se limita a retrasar su aprobación o aplicación. Siendo el veto un medio de paralizar o enervar una sanción del Congreso. También se habla de veto total y de veto parcial. de un veto que tiene por \ objeto el examen: a) de la conveniencia general de la ley. En ambos casos. cuando el proyecto solo es . el Ejecutivo devuelve al Congreso el proyecto con las objeciones u observaciones correspondientes. del veto se dice que puede ser absoluto y suspensivo. ya irreflexivas. anota que puede ser con carácter obstativo o impeditivo. desde luego. mayor suma de opinión. cualesquiera que sean. para que ésta tenga vigor de tal. desechado en parte. El mismo tratadista argentino justifica también el veto de leyes. 2°. demagógicas o de privilegio de clase o personas.de leyes. social. Por su lado. El Total se . Es una atribución de índole colegislativa. la decisión sobre la insistencia y los fundamentos del veto deben ser publicados por la prensa. Guillermo Cabanellas. fundadamente. El veto puede ser total o parcial. o para ser sometida a nueva deliberación o para suspender la eficacia de la ley durante un lapso más o menos prolongado. que se funda en la más amplia manera de aprobar la ley. y el parcial. Su fundamento jurídico es la conveniencia de aportar. El segundo. En efecto. de acuerdo con la ciencia constitucional. y en razones de buena administración que el Poder Ejecutivo debe conocer directamente. todo veto es suspensivo y se convierte en absoluto cuando el Congreso no insiste en su sanción. 3°. Bielsa le asigna los caracteres constitucionales siguientes: 1°. 4°. el veto puede fundarse en la defensa de los intereses públicos de orden económico. Para reforzar el fundamento del veto.. Con respecto al veto absoluto y el suspensivo. etc. por ser repugnantes a la Constitución y a la armonía social y política que debe reinar en la sociedad. o sea que no puede cobrar vigencia en ningún momento. .

. El veto puede ser opuesto por el Ejecutivo a los proyectos sancionados que él mismo ha enviado al Congreso. La información anterior no está completa si ignoramos qué es y en qué consiste el veto. consultivos. hemos encontrado una brevísima referencia histórica en Naranjo Mesa al indicar que en Roma era insoportable para los plebeyos la oligarquía imperante. aspecto que amplia el articulo 5° de la Ley del Organismo Ejecutivo.". Etimológicamente significa prohibo. elegidos por ellos mismos como sus representantes en número de dos: estos fueron los tribunos. En ese sentido. Su misión era la de proteger los intereses de la plebe e impedir que los patricios aprobaran leyes injustas para ellos.. juntamente con el Vicepresidente. en el que además indica que los órganos de éste pueden ser deliberativos. Sobre la conceptualización de lo que es el veto. pues la atribución del veto no es renunciable. lo cual se ajusta en nuestro país a lo que establece el articulo 178 de la Constitución Política. Dicho artículo exige que el citado funcionario haga sus observaciones y que "Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente". ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA . el tercer párrafo del artículo 182 de la Constitución establece que "El Presidente de la República. Pero modernamente el autor argentino mencionado -Bielsa es generoso al exponer su criterio con respecto a esta figura tan especial. según lo vimos en párrafos anteriores. para su suerte "se llegó a un acuerdo por el cual los plebeyos tendrían sus propios funcionarios. los Ministros. sino relacionarlos en cada caso con la normativa Jurídico-politica nacional correspondiente y ubicar adecuadamente al estudiante o al estudioso. Ya que nuestro empeño no es solamente traer a colación criterios ajenos sobre Derecho Constitucional. de donde resulta que es facultad del Jefe del Estado oponerse a la promulgación de una ley aprobada. sin embargo. Viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y . de contralor y ejecutivos. nos vamos a referir a la integración del Organismo Ejecutivo. mediante el veto. Tal prohibición consiste o se fundamenta en el ejercicio de un derecho que las constituciones otorgan al Presidente de la República. Más tarde consiguieron los tribunos el poder de suspender les leyes que consideraron perjudiciales.5°. Atribuciones y poderes del Poder Ejecutivo (FALTA) 35. por el Congreso de la República.

Es la organización fundamental del Estado de derecho. La cabeza de la Presidencia de la República es el Presidente de la República. El Presidente de la República. del cual reciben órdenes e instrucciones. y Consejos constitucionales. Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad. Procuraduría General de la Nación. viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido político alguno. Cada Organización del Organismo Ejecutivo regula as actuaciones con reglamentos orgánicos internos. Se regula en la Constitución en los artículo 182 al 202 y especialmente en la Ley del Organismo Ejecutivo. Las organizaciones no jerarquizadas.7 Presidencia de la República: Es la suprema organización política y administrativa del Organismo Ejecutivo y del Estado de Guatemala. Integración del Organismo Ejecutivo En el último párrago del artículo 182. de la Constitución dispone la integración del Organismo Ejecutivo con el El Presidente y Vicepresidente de la República. Las organizaciones jerarquizadas dependen directamente del Presidente de la República. juntamente con los ministros. actuará siempre con los Ministros. representa la unidad nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. no dependen directamente del Presidente debido a que gozan de autonomía o descentralización. de cada uno de los trece ministerios. Gobernaciones departamentales. Ministerios de Estado. El Presidente de la República. JERARQUIZADAS: Presidente de la República. vicepresidencia de la República.. y los Ministros de Estados. vicemistros y demás funcionarios que laboran en dicho organismo. NO JERARQUIZADAS: Contraloría General de Cuentas. Fiscalía General de la República. Ministerio Público. en Consejo o separadamente con uno o más de ellos. El Organismo Ejecutivo se integra con organizaciones públicas jerarquizadas y no jerarquizadas. artículo 141. es el Comandante General del Ejército. de la República y de la democracia. Los ministerios de Estado son los siguientes: . del Estado constitucional.La organización pública Organismo Ejecutivo es creación de la Constitución Política. Procuraduría de Derechos Humanos.

funciones administrativas y funciones político-administrativas que ejerce el Presidente de la República. n). c). Cuando se presenta la situación de elementos en la Constitución y elementos diferentes en la ley. y manejarlos unos como complemento de los otros. Las funciones administrativas se localizan en los incisos a). r). p). en los incisos e).) En la Constitución en el artículo 183 se enumeran funciones políticas.Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Gobernación Ministerio de la Defensa Nacional Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Educación Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Economía Ministerio de Agricultura. . dependencias. q). s). hay que tener presente que los elementos constitucionales no se eliminan en la ley en ninguna forma. w). i). m). f). Funciones del Presidente de la República (Ref. Infraestructura y Vivienda Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio del Medio Ambiente La Ley del Organismo Ejecutivo integra este Organismo con elementos que no figuran en la Constitución: Secretarías de la Presidencia. t). g). Las funciones político-administrativas. l). k). Las funciones políticas se localizan en los inciso b). d). j). Art. La existencia de dos clases de elementos permitirá diferenciar entre elementos constitucionales y elementos legales. 183 Consti. u). Ganadería y Alimentación Ministerio de Comunicaciones. v). ñ). o). gobernaciones departamentales. igualmente válidos. h). x). órganos que dependan de la Presidencia de la República y gabinetes específicos.

Sin embargo pueden subrayarse cuatro por su especial importancia. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procederá a segunda elección dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco días. Ejecutar y respetar las leyes. contados a partir de la primera y en día domingo. Texto adecuado. Viceministros. entre los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas. 2. 3. Dirigir y orientar la política general del Estado de Guatemala. Texto resumido similar al inciso o) del artículo 183 de la Constitución. embajadores y demás funcionarios que le corresponda conforme a la ley. Específicamente no hay referencia al nombramiento y remoción de empleados en el inciso s) del artículo 183. . Nombrar y remover funcionarios y empleados públicos. corresponde al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. obliga al Presidente a nombrar y remover a los Ministros de Estado. La organización y coordinación de la administración pública. serán electos por el pueblo para un período improrrogable de cuatro años. 1. El Presidente de la República coordina el citado Consejo. Secretarios y Subsecretarios de la Presidencia.Todas las funciones del Presidente de la República se consideran principales. de manera que no se excluye su participación. Organizar la administración pública. La norma constitucional obliga al Consejo a decidir y aprobar la organización del Ejecutivo. Elección del Presidente y Vicepresidente de la República: El Presidente y Vicepresidente de la República. La función debiera atribuirse directamente al Presidente de la República. Esta disposición constitucional nunca se observa en la práctica y el Consejo nunca participa en la organización administrativa. mediante sufragio universal y secreto. La reforma contenida en el Acuerdo Legislativo número 18-93 del Congreso de la República. 4. artículo 225 de la Constitución. Corresponde al contenido del inciso a) artículo 183 de la Constitución.

revolución armada o movimiento similar. los guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta años. ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno. salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos cinco años antes de la fecha de convocatoria. e) Los miembros del Ejército. d) El que hubiese sido ministro de Estado. o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del período presidencial en que se celebren las elecciones. . y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artículo. c) Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la República. o quien la haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular. Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la República: a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado. no podrá volver a desempeñarlo en ningún caso. b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando se haga la elección para dicho cargo. y g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral Prohibición de reelección: La persona que haya desempeñado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular.Requisitos para optar a los cargos de Presidentes y Vicepresidente de la República: Podrán optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la República. durante cualquier tiempo en los seis meses anteriores a la elección. cuando este último se encuentre ejerciendo la Presidencia. que haya alterado el orden constitucional. f) Los ministros de cualquier religión o culto.

Ministro: Es la persona individual al servicio de la organización denominada Ministerio. son punibles de conformidad con la ley. se regirán por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la terminación del período constitucional. habrá los ministerios que la ley establezca. indispensable para gobernar. cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley. . 36. Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo. Falta temporal o absoluta del Presidente de la República: En caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la República.La reelección o la prolongación del período presidencial por cualquier medio. completará dicho período la persona que designe el Congreso de la República. con las atribuciones y la competencia que la misma les señale. con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados. El nombre del Ministerio usualmente identifica a la competencia. y en caso de falta permanente de ambos. Funciones: Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio. El Ministro es la cabeza de la organización administrativa ejecutiva de mayor importancia del Organismo Ejecutivo. El mandato que se pretenda ejercer será nulo. lo sustituirá el Vicepresidente. MINISTROS DE ESTADO Ministerio: Es la organización jerárquica basada en la ordenación escalonada de funcionarios y empleados públicos que persiguen determinados objetivos. El Ministro en cuanto funcionario público representa al Gobierno en la solución de problemas y en la dirección y ejecución de negocios políticos y administrativos del Organismo ejecutivo. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo. Convocatoria a elecciones y toma de posesión: La convocatoria a elecciones y la toma de posesión del Presidente y del Vicepresidente de la República.

acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. El Presidente. . Concurrir al Congreso de la República y participar en los debates sobre negocios relacionados con su ramo. Presentar anualmente al Presidente de la República. aún en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. y Velar por el estricto cumplimiento de las leyes. hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos. Refrendar los decretos. Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitución y las leyes. quien lo convoca y preside. Consejo de Ministros y su responsabilidad: El consejo de Ministros constitucionalmente se organiza a partir de 1945. De las decisiones del Consejo de Ministros serán solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso. el Vicepresidente de la República y los ministros de Estado. reunidos en sesión. en su oportunidad el proyecto de presupuesto de su ministerio. Requisitos para ser Ministro de Estado: Ser guatemalteco. constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideración por el Presidente de la República. relacionados con su despacho para que tengan validez. resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio. Dirigir. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita. ser mayor de treinta años. tramitar.Refrendar los decretos. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente una memoria de las labores desarrolladas. relacionados con su despacho para que tengan validez. la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo.

la memoria de las actividades de sus respectivos ramos. de sus entidades descentralizadas. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurídicas que exploten servicios públicos.Prohibiciones para ser Ministro de Estado: Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República. 167 y 199. y Los ministros de cualquier religión o culto. artículos 166. así como los de otro ministro de Estado. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro. autónomas o semiautónomas o del municipio. En ningún caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o jurídicas. sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios. Los ministros tienen la obligación de presentarse ante el Congreso. procedimiento y efectos. dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. en los primeros diez días del mes de febrero de cada año. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado. Viceministros de Estado: En cada Ministerio de Estado habrá un viceministro. con la finalidad de que rindan informes o den explicaciones. que deberá contener además la ejecución presupuestaria de su ministerio. Comparecencia obligatoria a interpelaciones: Interpelación se define como el acto del Congreso de la República por el cual se requiere la presencia de uno o varios ministros al pleno de diputados. La Constitución regula la interpelación. ni gestionar en forma alguna negocios de particulares Memoria de actividades de los ministerios: Los ministros están obligados a presentar anualmente al Congreso. . con el objeto de contestar las interpelaciones que se les formule.

las secretarías creadas por la Constitución: Secretaría General y Secretaría Privada. de las controversias que surjan por conflictos de intereses. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (suprimida).Para la creación de plazas adicionales de viceministros será necesaria la opinión favorable del Consejo de Ministros. Las secretarías de la Presidencia de la República se definen legalmente como dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República. de acuerdo con lo que prescribe el artículo 195 de esta Constitución y lo que determina la Ley de Responsabilidades Secretarios de la Presidencia: El Presidente de la República tendrá los secretarios que sean necesarios. . Secretaría de Análisis Estratégico. Constitucionales. Secretaría de Desarrollo Social (suprimida). esto es. deberán reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarán de iguales prerrogativas e inmunidades del cargo. Distinción que se hace atendiendo al origen. dirigida a obtener en los casos concretos la declaración del Derecho y a la observancia de la norma jurídica preconstituida. el Presidente de la República ha creado otras secretarías emitiendo Acuerdos Gubernativos: Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad. Responsabilidad de los ministros y viceministros: Los ministros y viceministros de Estado son responsables de sus actos. encaminada a tutelar el ordenamiento jurídico. Las atribuciones de éstos serán determinadas por la ley. las secretarías creadas por la Ley. según el artículo 8 de la Ley del Organismo Ejecutivo. y Secretaría de la Paz (según la ley. Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la República. ORGANISMO JUDICIAL Función jurisdiccional A esta función también se le denomina función judicial y según Groppali: Es la actividad del Estado. tanto entre particulares. mediante la resolución. hasta que el Presidente decida que ya no es necesaria). Secretaría de Planificación y Programación. La Ley del Organismo Ejecutivo crea las siguientes secretarías: Secretaría de Coordinación Ejecutiva. Legales. o como oficinas públicas dependientes de una autoridad superior: el Presidente de la República. Las secretarías pueden ser CONSTITUCIONALES Y LEGALES. con base en la misma. Actualmente. 37. Secretaría de la Mujer. como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias . esta secretaría es temporal.

Se instituyen como garantías del Organismo Judicial. Ninguna otra autoridad podrá intervenir en la administración de justicia. las siguientes: | | |a) La independencia funcional. Garantías Los jueces y magistrados que se consideren inquietados en su independencia lo pondrán en conocimiento de la Corte Suprema de Justicia. con exclusividad absoluta. además de imponérseles las penas fijadas por el Código Penal.Independencias La justicia se imparte de conformidad con la Constitución y las leyes ordinarias. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de los juzgados. sin perjuicio de practicar para sí mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la acción de la justicia y restaurar el orden jurídico. y |d) La selección del personal. La función jurisdiccional se ejerce. | | | |c) La no remoción de los magistrados y jueces de primera instancia. dando cuenta de los hechos al tribunal competente para seguir procedimiento adecuado. Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y únicamente están sujetos a la Constitución de la República y a las leyes. se les inhabilitará para ejercer cualquier cargo público. Los otros organismos del Estado deberán prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones. por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley establezca. A quienes atentaren contra la independencia del Organismo Judicial. salvo los casos establecidos | | | |por la ley. |b) La independencia económica. | | .

sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo. responsabilidad. En consecuencia. sin embargo. y Los juzgados de paz. Organismo Judicial en Guatemala * Corte Suprema de Justicia Institucionalmente la Corte Suprema de Justicia es el más alto tribunal de justicia y el órgano colegiado de gobierno del Organismo Judicial. Instancia. Los tribunales de 2ª. Instancia. verdad y equidad. Los tribunales de 1ª. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados. eficacia y economía. sencillez. los que designan a su Presidente cada año." Integración. celeridad.Obligaciones: "Restaurar y mantener la armonía y paz social a través de prestar a la sociedad una satisfactoria administración de justicia fundamentada en los principios de imparcialidad. Composición y Estructura: La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. con el propósito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia. organizados en jerarquías y competencias. c) Amparo y Antejuicios. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: La Corte Suprema de Justicia. b) Penal. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. la Ley del Organismo Judicial en su artículo 52 establece que la función jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a .

Los tribunales de 2ª. Formular el presupuesto del ramo (art. (art. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. Instancia. . El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. c) Amparo y Antejuicios.Los juzgados de paz. Nombrar a los jueces. La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones jurisdiccionales. . De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: . Instancia. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados. y . 209 de la Constitución). b) Penal. 54 literal F. c. como órgano superior de la administración del Organismo Judicial. La Constitución Política de la República y la Ley del Organismo Judicial establecen dentro de las funciones administrativas de la Corte Suprema de Justicia. los que designan a su Presidente cada año. de la Ley del Organismo Judicial).los demás tribunales.La Corte Suprema de Justicia. organizados en jerarquías y competencias.Los tribunales de 1ª. las siguientes: a. .213 de la Constitución). así como en relación al desarrollo de las actividades que le confiere la Constitución y la Ley del Organismo Judicial. entre otras. b. y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas subordinadas a la misma. secretarios y personal auxiliar (art.

se extiende a los tribunales de toda la República. de una nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las universidades del país. e. literal J. En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o cuando conforme a la ley no pueda actuar o conocer. lo sustituirán los demás magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el orden de su designación. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el congreso de la República para un período de cinco años. 54. y se organizará en las cámaras que la ley determine. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. Cada cámara tendrá su presidente. Asignar la competencia de los tribunales. Ejercer la iniciativa de ley (art. . los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada universidad del país. en determinados casos. y f. de la Ley del Organismo Judicial.) Antecedentes (FALTA) Integración La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados. incluyendo a su Presidente. un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se refiere el artículo 217 de esta Constitución.d. Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se presten art. 54 literal N de la Ley del Organismo Judicial). que la preside.

el que durará en sus funciones un año y no podrá ser reelecto durante ese período de la Corte. no se aceptará ninguna representación. ser mayor de cuarenta años. entre sus miembros. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación para la integración de la nómina de candidatos. Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. se requiere. de reconocida honorabilidad. haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por más de cinco años la profesión de abogado. además de los requisitos señalados en el artículo 207. un número equivalente de miembros electos por la Asamblea General de . Corte de Apelaciones y otros tribunales: Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones. Para ser electo magistrado de la Corte Suprema de Justicia. ser guatemaltecos de origen. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad del país. se extiende a los tribunales de toda la República. estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogado colegiado. y haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de apelaciones o de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad. se requiere. al presidente de la misma. Los magistrados titulares a que se refiere este artículo serán electos por el Congreso de la República. quien la preside. de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categoría. Presidencia: Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán. con el voto favorable de las dos terceras partes. o haber ejercido la profesión de abogado por más de diez años. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad.La elección de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisión. de una nómina que contenga el doble del número a elegir propuesta por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las Universidades del país. ser mayor de treinta y cinco años.

entre los distintos órganos. Los controles existentes entre los órganos integrantes de un Estado Constitucional Moderno. La Corte de Apelaciones se integra con el número de salas que determine la Corte Suprema de Justicia. se han creado instituciones de control. CONTROLES ÍNTER ORGÁNICOS E INTRA ORGÁNICOS Dentro del juego del poder. que cooperan en el proceso de gobierno. cada uno dentro de su propia esfera. la que también fijará su sede y jurisdicción. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos. Esta teoría consiste en: Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado dentro de un mismo plano de igualdad. La elección de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Comisión. no se aceptará ninguna representación. En términos generales. . en atención a su respectiva vigilancia. La Integración de la Corte de Apelaciones. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro . Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras dentre diversos órganos. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. 38. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder.Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. que se desarrolla a continuación. un poder vigila y controla la actividad del otro. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. encuentran su fundamento en la teoría de los Frenos y Contrapesos. en un balance de poderes.

(Art. (Art. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (FALTA) 40.En nuestra legislación se puede presentar los siguientes ejemplos: El organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República cuando éste ha terminado su período y continúa ejerciendo el cargo. La Corte de Constitucionalidad controla los actos del Organismo Legislativo por medio del Recurso de Constitucionalidad Como conclusión. 39. El organismo Ejecutivo puede convocar al Legislativo a sesiones extraordinarias para el conocimiento de un negocio determinado. 165 inciso q Constitución) El organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de Veto Presidencial y rechazar una ley aprobada por el Organismo Legislativo. k. por lo que hace posible un mejor ejercicio del poder. y l Constitución). RÉGIMEN ADMINISTRATIVO (FALTA) Régimen de Control y Fiscalización Régimen financiero Ejército (VER CONSTITUCIÓN Y CÓDIGO MILITAR) . El Organismo Judicial actúa en contra del Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos. esta teoría ha venido a dar seguridad y estabilidad a los habitantes de la República de Guatemala para sus instituciones ya que la soberanía es distribuida de una manera uniforme dando a los órganos del Estado la facultad de especializarse en sus funciones y así no poder intervenir en las funciones de los otros. 183 incisos h.

Por seguridad se debe entender aquella situación. Procedimiento constitucional para el nombramiento del Fiscal general de la república y del Jefe del Ministerio público. la paz y el desarrollo integral de la persona. 41. (Art. es decir que permita y garanticen al estado alcanzar y mantener los objetivos nacionales a pesar de los obstáculos y oposiciones. está el de garantizar a los habitantes de la República.El Ejército ha sido considerado como institución y órgano a la vez. y actuará con objetividad. el Estado tiene garantizada su existencia y la integridad de su patrimonio. En ese orden de ideas lo que distingue a un ejército de una muchedumbre armada es la organización que constituye con la estrategia y la técnica las tres ramas fundamentales de arte militar. MINISTERIO PÚBLICO. también los artículos del 107 al 111 del Código Procesal Penal. en los términos que la ley establece. tanto en el campo interno como externo. La Defensa Nacional tiene por finalidad mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto de su libertad y acción así como la integridad de su patrimonio. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia. . compete disponer en todo tiempo y al pueblo de contribuir en la hora de peligro y de la lucha. Características y fines del Ministerio público. básicamente por defensa nacional se ha entendido como la salvaguardia armada de la integridad del territorio y honor patrio. incluyendo su integridad. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. (VER ARTRÍCULO 251. De la Ley Orgánica del MP Dto. así como la facultad de actuar con plena autonomía en el campo interno y libre de toda subordinación en el campo externo. El General Victor Manuel Argueta indica: Que entre los deberes del Estado. y facultad de actuar con autonomía en lo interno y libre de subordinación en lo externo. que el ejército profesional. 40-94). imparcialidad y con apego al principio de legalidad. se realice en las mejores condiciones. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. Causas de remoción. 1º. posibilitando que el proceso de desarrollo. Como Defensa nacional se entiende modernamente: Como el conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y permanencia del Estado. la seguridad. la justicia. en la cual. Y LA LEY ORGÁNICA DEL MP DECRETO 40-94) El ministerio Público es una institución con funciones autónomas. En el ejercicio de esa función. la vida.

11. e incluso es utilizado. Como dice Lucas Verdú. Conforme a la anterior definición. elecciones presidenciales. el sufragio universal consiste en la posibilidad que tiene todo ciudadano. aunque deformándolo. podrían distinguirse cinco clases de elecciones por sufragio universal: elecciones para cuerpos colegidos.) El sufragio universal. elecciones referendarias o plebiscitarias y elecciones de iniciativa popular. RÉGIMEN MUNICIPAL (FALTA) 43. En términos generales. Procuraduría General de la Nación: ESTUDIAR ARTÍCULO 252 DE LA CONSTITUCIÓN Y VER EL DECRETO 512 LA ANTERIOR LEY DEL MP QUE UNA PARTE ESTÁ VIGENTE. 12 DE LA LEY ORGANICA DTO. 42. 40-94 Y EL 15 DEL MISMO. . a participar en la fijación de la orientación política nacional eligiendo a los candidatos para puestos parlamentarios y otros cargos públicos y votando las cuestiones que se les someten o que ellos decidan. RÉGIMEN POLÍTICO ELECTORAL * Antecedentes (FALTA) * El sufragio y el electorado: (FALTA EL ELECTORADO PASIVO Y EL ACTIVO BUSCAR Y AGREGAR. de participar con su voto en los procesos electorales. elecciones para provisión de otros cargos unipersonales. como medio de elección de los gobernantes. y con arreglo a las mismas. mediante el sufragio los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en las normas constitucionales y ordinarias. por el solo hecho de serlo.Procedimiento Constitucional para el nombramiento del Fiscal General de la República y del Jefe del MP: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 251 DE LA CONSTITUCIÓN. en sistemas autocráticos tanto socialistas como de tipo tradicionalista. EL 10. 40-94 Causas de Remoción: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 14 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MP DTO. está hoy admitido en todas las democracias liberales del mundo.

Entre estas figuran las elecciones para gobernadores o mandatarios seccionales. ni condición social. ya que el período constitucional de dichas corporaciones por lo general no es muy prolongado. Son aquellas en que el pueblo se pronuncia sobre temas o cuestiones propuestos por él mismo. Elecciones para cuerpos colegiados. el Parlamento o Congreso. y los consejos intendenciales y comisariales . e. en igualdad de condiciones. Austria en 1907. aunque no se llevó a la práctica. Elecciones de iniciativa popular. Italia en 1912 e Inglaterra en 1918. Son formas de practicar la democracia semi-directa establecidas en varios países para los casos previstos en sus respectivas constituciones. a través de votación. o para otros cargos cuya provisión. El sufragio universal supone la participación. los concejos municipales. Son estas las elecciones más frecuentes en una democracia liberal. para alcaldes municipales. c. en el proceso electoral. b. ni credo político ni religioso. de todos los ciudadanos. sobre todo en Estados de forma federal. quien como se sabe es. dada la importancia que se reconoce a la figura del presidente de la República. sin distingos de raza.a. Alemania lo consagró en 1871. deba ser hecha por el pueblo. Formas del Sufragio Restringido: . Sin duda son estas las elecciones que mayor interés despiertan en la opinión pública y en torno a las cuales mayor actividad despliegan los partidos y coaliciones políticas. Solo después de la Primera Guerra Mundial el sistema se generalizó en todo el mundo Occidental. Elecciones para proveer otros cargos unipersonales. Elecciones presidenciales. rara vez pasa de cinco años. y que constituyen la aplicación de la democracia directa. para jueces. Se realizan en los países con sistema de gobierno presidencial. para elegir al jefe del Estado. Se trata en ellas de integrar o renovar. y demás corporaciones de carácter colegiado como son en el caso colombiano las asambleas departamentales. d. Luego se consagró en la Constitución francesa de 1848 y por la misma época se adoptó en Suiza. Fue proclamado por primera vez en Francia en la Constitución de 1793. Elecciones referendarias o plebiscitarias. al mismo tiempo jefe del gobierno. total o parcialmente.

Ley Electoral y de Partidos Políticos) El Licenciado Jorge Mario García Laguardia en relación a los Partidos Políticos indica En el régimen constitucional guatemalteco. donde se impone el pago de una tasa electoral y se priva del derecho al voto a los indigentes. con una organización estable. en los Estados Unidos. inspirados en una ideología y proyecto político general. Los partidos políticos (Ref. conquistar y ejercer el poder e influenciar a quienes lo ejerzan por los medios establecidos en la ley. El primero es el sufragio restringido por razones de fortuna. el sufragio censitario obedeció a un esfuerzo de la burguesía por conservar el poder político arrancado a la aristocracia por ella. en su caso. el concepto de partido político se integra por varios elementos: Una agrupación de ciudadanos. un verdadero régimen de derecho. aunque de manera atenuada. agrupación que se construye sobre un vínculo jurídico perfectamente establecido de naturaleza contractual que tiene su origen en el acto constitutivo o expediente de su reconocimiento y que tiene el carácter de institución de derecho público . Son. los más importantes medios de expresión de las inquietudes y anhelos de la opinión pública. básicamente a quienes sepan leer y escribir. particularmente subdesarrollados. en épocas contemporáneas. En algunos Estados del sur de los Estados Unidos. (ver la Ley electoral y de Partidos Políticos) Los partidos políticos en Guatemala también están llamados a cumplir un liderazgo en la conducción de las políticas estatales. se exige el saber leer y explicar la Constitución a los electores. en un intento por impedir el voto de los negros en ciertos Estados del Sur. respecto del sufragio censitario. en las democracias liberales. estableciendo o exigiendo. Pero hay otras formas de sufragio restringido por razones de fortuna: por ejemplo el sufragio de los propietarios. donde los derechos humanos sea respetado. dándosele una apariencia más justa al sistema. Esta forma es aún utilizada. por así decirlo. los canales naturales de . lo cual no deja dé ser. siempre con el ánimo de restringir el derecho al voto de la población negra. que se reúnen con el objeto de influir en la orientación general del gobierno.Las más conocidas han sido el sufragio censitario y el sufragio capacitario. Este sistema ha sido utilizado en muchos países. Los partidos políticos son. cuando menos. es el sufragio de los contribuyentes. En esta forma se amplía la base electoral. El sufragio capacitarlo llamado también voto calificado consiste en reservar el derecho al voto a los ciudadanos que posean un cierto grado de instrucción. exótico. en el que solo se permite el voto a quienes sean dueños de propiedad inmobiliaria. actuar en la vida pública. consiste en no otorgar el derecho al voto sino a las personas que paguen una determinada cifra de contribución directa llamada "censo electoral". En la práctica. Los defensores de esta forma de sufragio restringido aducen que es justo que se conceda el derecho al voto exclusivamente a quienes tienen que soportar el peso económico de las decisiones gubernamentales.

a través de él. o donde se ha prescindido de ellos totalmente. Para buroeau.puede sostenerse la posibilidad de la democracia sin partidos políticos. se esfuerzan por alcanzarlos. "un partido político.. el cual exige que haya al menos dos partidos distintos. o por lo menos. intentando. en particular. Así. Es independiente y por consiguiente. De ahí que la pluralidad de partidos políticos sea una de las condiciones básicas de la democracia liberal. en general. requiere un Estad' de partidos". funcionamiento y . mediante sus esfuerzos conjuntos. influir en sus decisiones". no supeditado a organismo alguno del Estado. determinados objetivos. pero todas ellas han de coincidir en dos puntos esenciales: que son medios de expresión de la opinión pública y que buscan el poder para obtener. sobre la base de algún principio particular en el que todos ellos coincidan". en fin. el interés nacional. Ley Electoral. necesaria e inevitablemente.comunicación entre gobernantes y gobernados. Para lenin. si renunciara al poder. conseguir la adhesión del mayor número posible de ciudadanos y conquistar el poder. del artículo 121 al 192) El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia electoral. De los partidos políticos pueden darse definiciones diversas. sino para comunicar a las autoridades los deseos del pueblo". ya que donde existe uno solo de carácter oficial u oficialista que monopoliza el poder y el manejo del Estado. para edmundburke "un partido es un grupo de hombres unidos con el fin de promover. teniendo posibilidad de conseguirlo". a fin de lograr una actuación sobre la voluntad colectiva. no tendría derecho a la existencia. Solo por ofuscación o dolo . de tal manera que entre el individuo y el Estado se interpongan aquellas colectividades que agrupan en forma de partidos políticos las voluntades coincidentes de los individuos. Su organización. El jurista hans kelsen ha sido uno de los teóricos que con más rigor y profundidad ha explicado la necesidad que existe de los partidos en las democracias. por consiguiente.. Al respecto dice: Es patente que el individuo aislado carece por completo de existencia política positiva por no poder ejercer ninguna influencia efectiva en la formación de la voluntad del Estado. "un partido político es toda agrupación de individuos que. y el partido de la vanguardia. se reúnen en organizaciones definidas por diversos fines políticos. pretendiendo los mismos objetivos. son un instrumento para representar al pueblo al expresar sus exigencias. Su operancia es vital para que pueda existir un régimen democrático. y que. "los partidos son conductos de expresión. por ejemplo. a la vez. Para giovanni sartori. no sería más que un pobre cero a la izquierda. La autoridad electoral: (Ref. la democracia solo es posible cuando los individuos. La democracia. Los partidos no se desarrollaron para comunicar al pueblo los deseos de las autoridades. el régimen democrático desaparece para convertirse en un régimen totalitario.

Durante esta fase tiene lugar la postulación de precandidaturas a cargos gubernamentales y a corporaciones públicas. En los estatutos de cada partido deben estar previstas las fechas en las cuales deben efectuarse sus respectivas convenciones nacionales. según el procedimiento establecido en cada partido para ese efecto. gremios económicos. esto es. los expresidentes de la respectiva filiación política. encuentros con la prensa. Actividad preparatoria. En los Estados Unidos estas son particularmente espectaculares y están rodeadas de gran aparato publicitario. en el campo de la agitación y en labores de organización logística de los partidos y grupos. ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL: Estudiar el Reglamento a la Ley Electoral a. por lo general tienen derecho a asistir con voz y voto. También durante esta fase se confeccionan las listas de candidatos a cuerpos colegiados. a través de convenciones de carácter regional o local. ios ciudadanos. Pero. el proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones y termina al ser declarada su conclusión por el Tribunal Supremo Electoral. En esta fase cada partido o grupo adelanta su campaña proselitista empleando diversos medios como reuniones en recintos cerrados. divulgación de propaganda. b. sus congresistas y otras figuras relevantes de la colectividad. organizaciones sindicales. las cuales se hacen. Excepcionalmente se permite la participación de los menores. por lo general. También se da cabida en ellas a representantes de los medios de comunicación. programas y declaraciones. votación. (estudiar los artículos referentes a este tema) El proceso electoral: Según el artículo 193 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. manifestaciones públicas. en las cuales se eligen los delegados a la Convención nacional. convenciones partidistas. campaña electoral. los exministros. hay que señalar que en él solo pueden intervenir. ante todo. Las convenciones nacionales se realizan en grandes recintos. además de los delegados previamente elegidos. los directivos oficiales del partidos. etc. los mayores de edad. como sujetos activos.atribuciones están determinados en esta ley (ley de Electoral y de Partidos Políticos). escrutinio y proclamación de los elegidos. Las fases que comprende el proceso son las de actividad preparatoria. El . la juventud y la mujer. Convenciones partidistas. siempre y cuando disfruten de la plenitud de sus derechos políticos. A estas. El proceso electoral en una democracia comprende diversas fases. publicación de manifiestos.

esas campañas son relativamente breves. Campñaa electoral. viene la etapa de la campaña electoral. en los países de sistema presidencial. en el momento mismo de sufragar. prensa. c) Voto secreto. el de proclamar oficialmente. En cada mesa debe haber un Jurado escogido previamente por sorteo entre la ciudadanía. mientras que en otros.. libre y secreto. tienden en cambio a ser muy prolongadas y por tanto más costosas en los países de sistema presidencial. el cargo de jurado de votación es considerado como un servicio público de forzosa aceptación. se instalan en espacios abiertos. En las campañas electorales se utilizan todos los medios de difusión y propaganda: radio. lo cual las hace que en ellas se inviertan grandes sumas de dinero. pancartas. esto es. la identidad de cada elector y que esta corresponda al registro electoral previamente elaborado. además le compete al jurado la realización del escrutinio de su respectiva mesa. Con este objetivo el voto debe ser personal. afiches. Pero igualmente deben someterse a las limitaciones previstas en estas. para el efecto. . Votación. como ocurre en varios países. Ese día el ciudadano debe estar en condiciones de acudir a las urnas a depositar su voto con entera libertad. c. Realizadas las convenciones estatutarias y proclamados los candidatos. Al gobierno de turno corresponde garantizar la pureza del sufragio. el candidato del partido a la jefatura del Estado.objetivo principal de las convenciones nacionales es. de todas las garantías y libertades consagradas en la Constitución y las leyes. d. Su tarea es la de supervigilar la votación en la correspondiente mesa. etc. particularmente en los anglosajones. que es más o menos prolongada según el lapso que medie entre aquellos eventos y el día de las elecciones. Las campañas electorales deben culminar con prudente antelación al día de las elecciones. banquetes. Los candidatos se dedican durante esta fase a recorrer el territorio y a presidir reuniones y manifestaciones en busca del favor del electorado. En los países de sistema parlamentario. a) Voto personal. agasajos a los candidatos.En algunos países las mesas de votación se instalan en recintos cerrados escuelas o establecimientos públicos . televisión. es decir que nadie está obligado a decir cómo o por quién va a votar o ha votado. significa que debe ser estrictamente individual. para que pueda sufragar en conciencia como desee. manifestaciones públicas. además del gasto enorme en tiempo y energías. Es necesario que durante todo el proceso electoral. con razón se ha dicho que el momento de depositar el voto en la urna es el único en el que cada ciudadano es verdaderamente soberano. El ideal es que la papeleta le sea suministrada por el Estado. como en Colombia. pero especialmente durante esta fase. certificando que en ella se efectúe de acuerdo con las normas legales y verificando. en igualdad de condiciones. con el fin de dejar al ciudadano un margen de reflexión en el cual se sustraiga a las presiones de la propaganda y la agitación partidista. que en el momento de acudir a las urnas el ciudadano debe estar exento de todo tipo de presiones. además de la aprobación de plataforma ideológica y programática. los partidos y candidatos puedan disfrutar. b) Voto libre.

que han debido permanecer cerradas y selladas desde antes de iniciarse las votaciones. la múltiple cedulación. para proceder al conteo de las papeletas depositadas en ellas. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL En América Latina es el Jurista Héctor Fix Zamudio. junto con la respectiva urna que contiene todos los votos emitidos. Si el número de votos llegare a exceder al de votantes registrados. la coacción. en presencia de delegados o representantes de los distintos partidos. el que ha profundizado más en el tema. con base en las actas de los escrutinios regionales. los cuales de ser comprobados. Esos recursos o demandas pueden interponerse con base en anomalías presentadas en el curso de las votaciones. por parte de las autoridades electorales nacionales. Esos recursos o demandas pueden ser resueltos en las distintas etapas del escrutinio. Luego se procede al conteo de votos por cada candidato y por cada partido o grupo. En ese momento las urnas. la compraventa de votos. Unos días más tarde se realiza el escrutinio municipal o distrital. efectuado con base en las actas del escrutinio municipal o local. grupos y candidatos. como son el fraude. En primer término está la del escrutinio de mesa. en uno de sus documentos afirma que la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación. por parte de las autoridades electorales. De todo ello se debe levantar un-acta. el cual se hace con base en las actas de los escrutinios de mesa. o posteriormente. la retención y posesión indebida de cédulas. la alteración de resultados.e. la violación de derechos políticos y demás delitos contra el sufragio contemplados en la respectiva legislación. a las cuales corresponde hacer la proclamación oficial de los elegidos. estados o secciones . son abiertas públicamente por los jurados. cuya decisión puede atribuirse a una jurisdicción especial que puede ser la misma autoridad electoral o a la contencioso-administrativa. su transformación de acuerdo con las normas programáticas de la propia Carta Fundamental. deberá anularse ese excedente. El escrutinio se verifica en varias etapas. Escrutinio y proclamación. . y lo que es más importante. según se trate de elección uninominal o plurinominal.A esa autoridad corresponde expedir las credenciales que acrediten a los candidatos ganadores como electos para el cargo o corporación a la cual aspiraban. la falsedad en los documentos electorales. lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitución formal lograr su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político-social y desde el ángulo de la Constitución material. Contra los resultados de los escrutinios pueden interponerse recursos. la cual debe ser firmada por todos los jurados de mesa y entregada. reprimir su desconocimiento. a las autoridades electorales del correspondiente distrito. Y finalmente se hace el escrutinio nacional. a través de procesos llamados contencioso-electorales. producen la anulación de la elección. Posteriormente tiene lugar el escrutinio regional por departamentos. según su naturaleza. tomado al azar entre las papeletas depositadas. el cual se realiza una vez cerrada la votación. 44.

instrumentos destinados a la corrección de una patología constitucional. predominantemente de carácter procesal. Teoría orientada a contener a los diversos poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del poder. social. a pesar de los instrumentos protectores. económicos.División de poderes: Posiblemente el más conocido de ellos. y estrictamente de normas de carácter constitucional. Pueden ser de diverso carácter: Político. Y la segunda con los medios jurídicos. entre los distintos órganos. se han creado instituciones de control Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras entre diversos órganos.Fix Zamudio clasifica el concepto Defensa de la Constitución en dos categorías: LA PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. La primera se integra por todos aquellos instrumentos políticos. Políticos . es el de la división de poderes. con el propósito de limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia Constitución. económico. Dentro de esta categoría se pueden mencionar: Procedimiento legislativo Refrendo ministerial Organización del Poder Judicial Veto Presidencial Interpelación ministerial b) Económicos y hacendarios . que cooperan en el proceso de gobierno.Controles intraorgánicos e interorgánicos: Dentro del juego del poder. sociales y de técnica jurídica que han sido canalizados a través de normas de carácter fundamental e incorporados a los documentos constitucionales. . formulada en el siglo XVII y XVIII entre la ilustración y la teoría política del liberalismo. que están dirigidos a la reintegración del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los propios órganos del poder. Protección Constitucional: Está constituida por los instrumentos encaminados a proteger el orden constitucional.

Durante mucho tiempo se les tuvo como sinónimo de derechos. d) Rigidez Constitucional Consecuencia de la supremacía constitucional es su rigidez. y además para incorporar al proceso de su enmienda al titular de la soberanía a través del poder constituyente. Actualmente el concepto de garantías tiene otra significación propiamente procesal. Al Congreso corresponde decretar los impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y también determinar las bases de su recaudación. Las garantías son medios técnicos. . al reconocer la posibilidad de su reforma de conformidad con un procedimiento preestablecido. Nuestra constitución es rígida. los ingresos del Estado serán previstos y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá durante el ejercicio para el cual haya sido aprobado. orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando éstas son infringidas. especialmente los partidos políticos y los grupos de presión. a su estabilidad. c) Sociales. insistiendo sobre su equívoco que se remonta a la Declaración Francesa de Derechos Humanos y se reguló en los textos de las Constituciones latinoamericanas con el nombre de Garantías individuales. Régimen constitucional de los partidos: Otros instrumentos son de carácter social y se orientan a la preservación del orden constitucional a través de los grupos intermedios. Garantías constitucionales El segundo apartado de la defensa constitucional está constituido por las garantías constitucionales. a los que se les da participación en el proceso de poder. para preservar al texto de circunstancias críticas. la regulación de los derechos humanos. Un dificultado procedimiento de reforma constitucional contribuye a su defensa. reintegrando el orden jurídico violado. fija las pautas del mismo. jurídicos.Otros instrumentos protectores se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los recursos y su utilización dentro de los límites constitucionales.

Puede plantearse como acción.) La inconstitucionalidad con efecto derogatorio puede tener por objeto leyes. como garantía contra la arbitrariedad. según lo expresa el segundo considerando de la Ley de Amparo y el artículo 263 de la Constitución. Edmundo Vásquez. protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido y procede contra actos que lleven implícita una amenaza. tutela la libertad individual y la integridad de la persona. 116 y 119 de la Ley de amparo. De la Ley de amparo y Exhibición Personal) 3. procedimientos e instituciones destinados a asegurar el respeto.) .. como garantía de la supremacía constitucional. La Inconstitucionalidad de las Leyes concretos que..) 4. como garantía de la intangibilidad y la supremacía constitucional. La Inconstitucionalidad de las leyes de carácter general que. restricción o violación de los derechos establecidos por la Constitución o las leyes (Artos. Citados y 133 de la Ley de Amparo. reglamentos y disposiciones de carácter general que tenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad (artos. la efectividad del goce y la exigibilidad de los derechos individuales. dejándola sin vigencia (artos.Al respecto indica el Lic. se entiende por garantías constitucionales los medios. 2) El amparo que. tiene por objeto la declaratoria de inconstitucionalidad parcial o total de una ley.. excepción o incidente y en casación como cuestión previa o motivo del recurso. 265 de la Constitución y 8l. (artos. instrumentos. 267 de la Constitución y 140 de la Ley de amparo. tiene por objeto la inaplicabilidad de la ley (artículo 266 de la Constitución). que como garantía de la libertad. Vigilancia y Protección constitucional El sistema de vigilancia y protección constitucional se integra por los siguientes instrumentos procesales: 1) La Exhibición personal..

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