DERECHO CONSTITUCIONAL Tema 1 1.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO Según la Enciclopedia Jurídica Omeba, el Constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurídico de una sociedad política, mediante una Constitución escrita, cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.

Gottfried dietze afirma que: El que los gobernantes se subordinan a sí mismos a una Constitución es la verdadera esencia del Constitucionalismo

BREVE VISIÓN AL MUNDO ANTIGUO El derecho constitucional, como disciplina autónoma y sistemática, nace entrado ya el siglo XIX. Remontándonos a sus orígenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho constitucional en el Mediterráneo, más concretamente en Grecia; posteriormente comenzó a desenvolverse en Roma. Aristóteles (384-322 a.C) se refiere en una de sus obras a más de un centenar de constituciones de ciudades griegas de su época o anteriores a ella, lo que demuestra la existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes constitucionales.

En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitución, ante todo, como la organización básica del Estado, asimilándola al organismo del ser humano: por ello se habla de criterio o concepto material, el que en otras épocas fue llamado sustantivo u orgánico. Aristóteles en sus definiciones confunde Constitución con gobierno, criterio que estos tiempos resulta erróneo. El dice La constitución de un Estado es la organización regular de todas la magistraturas, principalmente de la magistratura que es dueña y soberana e todo. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la constitución misma es el gobierno . Fueron Platón y Aristóteles quienes, apartándose del criterio material de constitución, dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. Este segundo criterio presenta a la constitución como un orden superior. Para Platón la forma política ideal sería la creada por personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese gobernante ideal no existe. El Platón idealista de la República, se vuelve más realista en otros escritos particularmente en el Político -. Si no puede darse un hombre así, concluye él, un Estado gobernado por uno solo sería el peor de los regímenes. Entonces, pese a sus muchos vacíos, hay necesidad de recurrir a la ley

superior. Platón aparece aquí como precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristóteles también distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que les imprime validez. Ese principio que para Platón es la Justicia, para Aristóteles es la Constitución. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos partes del alma: la que posee por si misma la razón y aquella que no la posee por sí misma . Además las leyes deben estar supeditadas a la Constitución; solo así serán justas.

En Roma desaparece el concepto de Constitución como fue concebido por los griegos, como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley titular emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitución con la lex, el edictum o, en general, con las disposiciones o mandatos imperiales.

El Derecho público debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales jugarán a partir de la Edad Media, un papel capital en la formación de los Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el término soberanía y el concepto de imperium, el cual se debe entender como un poder específicamente político, independiente de los medios de acción económicos o religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las instituciones políticas.

En la Edad Media dos hechos históricos son los que van a influir considerablemente en el aspecto político: El Imperio Romano y el nacimiento y evolución del Cristianismo. En la Edad Media se consideró a la Constitución como una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad eclesiástica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto varió; ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que había de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el siglo XIII reapareció la idea de Constitución como edicto real, y diversos autores de la época denominan constitutio a las órdenes o decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra.

Por fin el derecho constitucional moderno nace, para García-Pelayo, con la teoría clásica de la ley fundamental, así como con la aparición de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histórico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional, debe señalarse la Constitución Inglesa del siglo XVIII, de ella partió el barón de Montesquieu.

ANTECEDENTES ARAGONESES

El antecedente más remoto lo encontramos en Inglaterra y España, ambos países establecían algunas garantías individuales que tendían a impedir las extralimitaciones del poder real. Son:

Las Instituciones de Aragón Las cartas (convenios entre el Príncipe y sus vasallos).

REVOLUCIÓN INGLESA. Inglaterra y la Revolución puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase del constitucionalismo comienza con la Revolución puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en América. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarquía absoluta a monarquía constitucional. Con la destrucción de la Armada desapareció el estado de excepción que había obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel. La dinastía extranjera de los Estuardos subió al trono. Los distritos de las ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, habían enviado a hombres de prestigio a la Cámara de los Comunes para exigir su participación en la legislación financiera. Los religiosos clamaron por su derecho de autodeterminación espiritual frente al férreo clericalismo de la Iglesia estatal. La nueva clase media del Parlamento resucitó sus ancient and indibitable rights and privilegeds, que si bien se habían apagado durante los largos años del despotismo de los Tudor, no habían sido olvidados completamente. La nueva Cámara de los Comunes no quiso por más tiempo darse por contenta con un simbólico orden constitucional que los Estuardo, ya de por sí, tenían tendencia a ignorar; la Cámara insistió en implantar las limitaciones tradicionales a la corona, y exigió su participación en el proceso político. La cruel guerra acabó con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la monarquía absoluta, liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa. En este período hizo su aparición la primera constitución escrita. Si se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitución para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayorías. Este sólo fue un proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. Este es el único documento constitucional Inglés. Este es un documento escrito sistemáticamente, en el sentido de ley de garantías. El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera constitución escrita válida del Estado moderno, a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que estableció los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los ingleses abandonaron, en último término, la concepción de una ley

y la convicción popular les otorgó tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. limitaciones de la supremacía feudal del rey. límites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comité de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo. La Declaración de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carácter por su forma. con la cual se buscó impedir la arbitrariedad a que estaban sometidas las personas. Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en día los únicos Estados. . a través de la puesta en marcha de una institución esencial para el funcionamiento del régimen democrático: el Parlamento. que pueden prescindir de ella". Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradición de un Estado constitucional sin constitución escrita. sin fórmula de juicio y sin recursos de defensa. es un contrato entre el príncipe. adoptada mediante ley constitucional en el siglo XVIII. al ser privadas de su libertad indefinidamente.fundamental escrita. limitaciones de su supremacía judicial. Esta contiene 63 capítulos. llamado al trono por el parlamento. a los ingleses se deben en el campo del derecho público. La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresión de una relación contractual. Esta no es una aproximación a una Constitución moderna liberal o democrática. trascendentales instituciones moldeadas a través del tiempo. Empezando con la legislación anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulación en leyes individuales de su orden fundamental. Aunque formas de representación se habían instituido en antiguas civilizaciones. cuya conformación se remonta al siglo XIII. La formalización de las garantías para la seguridad individual. La Carta Magna históricamente no es más que un convenio de una aristocracia feudal con su señor territorial. a través de la institucionalización del Habeas Hábeas. el que sirvió de modelo a los demás cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el mundo. La eficacia política del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. principalmente. En su fondo tiene caracteres de la Constitución moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad política. en Grecia y Roma. son ellas principalmente tres: La cristalización de la teoría de la representación. fue el Parlamento inglés. dignos de este nombre.

La implementación del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete. Benjamín Franklin y una pléyade de hombres prácticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevísimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. su fortalecimiento como control contra la mayoría de las asambleas. buscando establecer un equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el legislativo (El Parlamento). Principios hoy de curso corriente surgen allí: La Constitución escrita y rígida. la protección de los derechos de las personas. de los grupos. Los aportes de los USA al derecho público moderno también son de trascendental importancia. de las minorías. lo que llegaba a balancear las dos exigencias en un justo medio mecánicamente determinado entre la anarquía y el autoritarismo. los vastos poderes reservados al poder judicial. la revolución norteamericana fue una revolución constitucional. es la gran contribución de los constituyentes de Filadelfia. a través de mecanismos como el de la responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento y el derecho de disolución de este por aquel. especialmente el de la ilustración francesa. Se pueden sintetizar en 4 aspectos principales: . hasta en ese momento en alguna medida nulo. de un texto escrito que fijaba las reglas. Esta es la más importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la acción política al realizar una revolución constitucional. un nuevo orden político. como sentencia Montesquieu. que se orientaba también a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase dirigente. que deben estar al servicio del país y no convertirse en pequeño grupo de élite sin cortapisas. REVOLUCIÓN ESTADOUNIDENSE En la convención de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprobó el texto de la Constitución Norteamericana. Por el contrario. proceso que se cumplió a lo largo del siglo XVIII. Concebir la invención de un nuevo régimen que no partía del influyente pensamiento europeo. Ante la impotencia de realizar el viejo sueño de la democracia directa. el Constitucionalismo se imponía como una necesaria respuesta. a través de una constitución. en el sentido de entenderla como un intento de fundar. y la concepción de ver a los representantes populares solamente como mandatarios. A la supremacía de la voluntad de la mayoría. la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia. se contrapuso la supremacía de la Constitución. que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un país era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno.

dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un régimen de legalidad y seguridad jurídica. Éstas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo monárquico y éste se caracteriza por constituir una limitación del poder absoluto del Estado. de carácter nacional. La primera Constitución francesa junto con la elaborada por la Convención en 1793. . La implantación del sistema de gobierno presidencial. en esa misma Constitución. en el mundo.El haberse dado la primera Constitución escrita. y luego imitado por otras muchas naciones. REVOLUCIÓN FRANCESA. en el mundo. la de la época Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de América de 1787 han servido de modelo a las demás que reconocen los principios demo-liberales. Francia. Después de la segunda guerra mundial la organización democrática y constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepción económico-social del Estado. vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaración de derechos de 1789 y además agrega derechos sociales que derivan de la protección de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado. que resumía en cláusulas severas y concisas. La adopción de la forma de Estado federal para una vasta extensión territorial. Además fue en los Estados Unidos de América donde se asignó por primera vez a un órgano jurisdiccional la función de control de la constitucionalidad de las leyes. dotado de amplios poderes políticos y administrativos pero sometido. los principios políticos y filosóficos de carácter liberal por los cuales venían luchando los hombres desde tiempos remotos. en su Constitución aprobada por referéndum popular el 13 de octubre de 1946. experimento realizado por primera vez. a un sistema de frenos y contrapesos por parte de los otros poderes públicos. la del Directorio de 1795. respecto del ejecutivo y del legislativo. a través de la Constitución de Filadelfia de 1787. a su vez. y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitución. y que luego sería adoptado por la casi totalidad de los Estados de América y por muchos otros en el resto del mundo. La formalización de la independencia de los jueces. Ese documento. mediante la creación de una Corte Suprema colocada en el mismo pie de igualdad que los titulares de esos poderes. tuvo directa y marcada influencia sobre la conformación de las instituciones políticas de los nacientes Estados americanos y de muchos europeos a lo largo de todo el siglo XIX. y con resultados positivos. sistema basado en un ejecutivo monocrático.

particularmente con su formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes públicos en Del espíritu de las leyes. proclamada formalmente el 26 de agosto de 1789. La influencia del pensamiento político de los filósofos del enciclopedismo en la propagación de los ideales liberales en Europa y América. Luego. en los países hispanoamericanos Colombia entre ellos . en los Estados Unidos. como ya se dijo. sin excepción. Los más importantes fueron: El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento político del Estado. con el fin de darle a la democracia su fundamento lógico y su base de legitimidad. La revaluación y formulación de Rousseau y la posterior proclamación de la soberanía nacional en la Revolución Francesa. hasta entonces jamás formulada con un alcance universal. BREVE VISIÓN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMÉRICA Puede afirmarse con certeza que fue en América donde el movimiento constitucionalista vino a dar sus frutos de manera más rápida y consistente. que una vez obtenida su emancipación de la Corona española. Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una contribución definitiva de Occidente a la instauración del Estado de Derecho en el mundo. en la cual se inspirarían fundamentalmente las demás declaraciones de derechos proclamadas en el mundo moderno. al comienzo de la Revolución Francesa. sus propias constituciones. Tal fue nuestro . La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Pero organizaciones políticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los límites establecidos al ejercicio del poder político. se ciñeron en su organización política a los postulados del constitucionalismo y se dieron todos. afirmación doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales.Karl Loewestein dice que la Constitución como un documento escrito de las normas fundamentales de un Estado adquirió su forma definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustración. Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho público moderno. se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideológico. plasmado en la obra del barón de Montesquieu. Primero.

desconcentrando así el ejercicio del poder público y evitando que sea absorbido por una sola rama: la ejecutiva. sobre todo en la segunda mitad. consagrar y garantizar. sobre todo en materia económica y social. las provincias se proveyeron de sus respectivas constituciones. como el gran resultado del movimiento constitucionalista. Pero. indica el Lic. o consagrar. los derechos individuales y las libertades públicas frente al Estado. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA El antecedente concreto más antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano. establecer limitaciones y controles al poder de los gobernantes. el derecho a la propiedad como un derecho natural de la persona. Los regímenes democrático-liberales implantados en América y Europa a lo largo del siglo xix. a través de la Constitución. se encuentra en el Proyecto de Constitución de 112 artículos más . pueden señalarse. como ley fundamental a la cual estén sometidos gobernantes y gobernados. en particular. aunque en menor medida. entre 1811 y 1815. a lo largo del siglo XIX. al declararse la independencia el 20 de julio de 1810. la primera preocupación manifestada por los representantes de las provincias de la Nueva Granada fue la de darse una Constitución tal como lo estatuía el Acta de Independencia aprobada.caso cuando. de los regímenes por los cuales ellos abogan y que buscan implantar la democracia real. se plasmaron los ideales del constitucionalismo liberal. al plasmar en sus constituciones los anteriores ideales. García Laguardia. de otro lado. afloraron en Europa y también en América. En esas constituciones. basada más en la igualdad económica que en la policía. ejecutiva y jurisdiccional. distinguieron los regímenes constitucionalistas a los cuales califican peroyativamente de democracias formales. Tema 2 2. al igual que en las que a partir de entonces se dieron en el resto de la América hispana. los ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del liberalismo. Y fue así como. distribuir en ramas separadas las funciones legislativa. otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva de la soberanía. no sujeto a limitaciones por el Estado. pues. ideales que podrían resumirse así: dotar a los Estados de una Constitución.

algunos de los derechos individuales. Posteriormente sobrevinieron movimientos bélicos que culminan con la declaración de independencia de 1821 y Centroamérica se independiza de España y pasa formar parte de México.Regirá para España y todas las posesiones españolas". en favor de Napoleón. Además incorporó las instituciones reales de la función administrativa. Constitución Política de la Monarquía Española Esta carta fundamental fue promulgada en Cádiz. Se decretó por las Cortes Generales y extraordinarias de la nación española. Dentro de lo novedoso de esta Constitución se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. En Guatemala el Derecho Constitucional empezó a utilizarse en el año de 1824. Éste último decretó la Constitución de Bayona. Elaborado en el seno de la corporación en 1810.una Declaración de Derechos. la cual tenía por mandato y ámbito espacial que ". La nueva constitución establecía en su capítulo VIII el proceso de Formación de las leyes y sanción real. Esta Constitución enumera ya. Destaca en el desarrollo orgánicoconstitucional la organización del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. Aquella carta fundamental contenía algunos mandatos de desarrollo orgánico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez. Su objeto fue organizar el poder público. lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitución. Esta constitución fue promulgada con el objeto de darle el carácter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia. como la inviolabilidad de la vivienda y la detención legal. nombró éste a su hermano José I Bonaparte como rey de España. A continuación se presentará un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro país a través de los años: EL PERÍODO PRE-INDEPENDIENTE Constitución de Bayona Por la abdicación de Carlos IV. La rigidez quedó determinada. en 1808. Antonio Larrazábal. siguió el destino de la mayoría de los documentos americanos y se perdió en el papeleo parlamentario del constituyente español. que el diputado por el ayuntamiento de la capital. la Federación de provincias Centroamérica. llevó a las Cortes de Cádiz.. Esta Constitución rigió lo que entonces era la Capitanía General de Guatemala.. el 19 de marzo de 1812. formando así. .

la nueva denominación de "Estados Federados del Centro de América" y la práctica de la religión católica. En sus declaraciones dogmáticas. la convocatoria del Congreso y la forma de su composición. compuesto de miembros elegidos popularmente. asimismo.DEL PERÍODO INDEPENDIENTE Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia. En esta se impuso el principio de seguridad jurídica. Por primera vez se habla de ley constitucional. seguridad y propiedad. apostólica y romana. igualdad. la conservación de los derechos humanos de libertad. tanto de tipo dogmático como de realidad constitucional. El acta contiene la expresión de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legítima para pronunciarse sobre su independencia. Como no tenían un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurídico propio se continuó con el de la Constitución política de la Monarquía Española. proclamó la soberanía legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de América". Entre sus declaraciones. por cada uno de los estados. Esta federación adoptó un sistema Republicano y Representativo. El documento estableció cuáles eran los propósitos de la Constitución. Constitución de la República Federal de Centro América Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. la forma de gobierno. su unión y su gobierno. Bases constitucionales de 1823 El Decreto que contenía las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y año. el . Ésta decía que el congreso era el que hacía las leyes y el Senado. reafirmando el deseo independentista de 1821. Determinó. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente práctico. posteriores al 15 de septiembre de 1821. declara su soberanía y autonomía. con exclusión del ejercicio público de cualquier otra. instauró la División de Poderes. tendría la sanción de ley. destacan aquéllas verdaderamente originarias y acordes a la condición política inestable y de muchas situaciones de facto. con evidente expresión originaria de soberanía radicada en el pueblo. El carácter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. Acta de Independencia de 1823 El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unión Centroamericana el acta de independencia que. sus primeros objetivos.

la Constitución Federal estableció un capítulo específico. En cuanto a la rigidez constitucional. el 11 de octubre de 1825.régimen presidencial. la suya propia. con posibilidad de reelección. -La Declaración de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). limitó al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones básicas del Acta. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegración de la Federación por lo que se da un vacío jurídico. aunque tuviera preceptos básicos para la futura Constitución Política. y la reforma consistió en que Rafael Carrera se nombró presidente vitalicio. Acta Constitutiva de la República de Guatemala Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). Establecía que sólo el legislativo y el ejecutivo tenían iniciativa de ley. se crea un sistema presidencialista. período presidencial de 4 años. Se crea la separación de poderes. Estos rigieron por más de diez años. Esta inspirada en la Constitución Estadounidense y Francesa. Fue reformada el 29 de enero de 1855. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente. Se ratifica la disolución de la federación. Ley Constitutiva de la República de Guatemala . convocada por decreto del 25 de julio de 1839. Constitución Política del Estado de Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala promulgó. El primer presidente fue Rafael Carrera. con el objeto de complementar esta Constitución Federal. Se limitó a la soberanía y estableció la administración municipal. Aunque esta trilogía de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente. Además establecía reglas especiales de aprobación acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. sólo determinó un período de ausencia de derecho constitucional.

Éste además de contener los llamados principios. Es decir. por ser posteriores a la espontaneidad y éxito del referido movimiento revolucionario. Tenían iniciativa de ley los tres órganos del Estado y las Asambleas de los Estados. Se reconoció el derecho de exhibición personal y se volvió al régimen de separación de poderes. al derecho de petición a la libertad de emisión delo pensamiento. centrista. el debido proceso y el derecho a la correspondencia Constitución Política de la República Federal de Centroamérica Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala. sumaria. En esta Constitución los Derechos Humanos son llamados Garantías. entendemos que aquellos principios. reunidos en Asamblea Nacional Constituyente. eran bases fundamentales de una nueva organización estatal. la cual culmina con una nueva Constitución. las reservas del Estado en cuanto a correos. se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolución del 20 de Octubre de 1944. Esta nueva carta constitutiva federal sólo fue un ensayo efímero. Sufrió varias reformas. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa Por Decreto número 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto número 13 de la Asamblea Legislativa. dogmáticas y orgánicas para una nueva concepción del Estado guatemalteco. Más que una declaración dogmático-ideológica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurídico-político y busca un nuevo acorde a sus postulados. crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. Fue una constitución laica. . se regulan los casos en que una persona puede ser detenida. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitución para que una determinada ley tenga el carácter de Constitución. El Salvador y Honduras. por su fuerza ejecutiva. bases constitutivas. en cumplimiento del pacto de unión firmada en San José de Costa Rica el 19 de enero de 1921. la prohibición de monopolios. telégrafos radiotelegrafía. al derecho de trabajo. En el proceso de formación y sanción de la ley no estableció requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. La rigidez constitucional se estableció con bastante firmeza. Las reformas a la Constitución podrían acordarse por los dos tercios de votos de la Cámara de Diputados y los tres cuartos de la Cámara de Senadores. contenía mandatos expresos de constitucionalidad práctica. En el desarrollo orgánico se establecían normas destinadas a regir algunas instituciones jurídicas nuevas. propiedad.Se da una revolución encabezada por Justo Rufino Barrios. navegación aérea y acuñación de moneda. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. La rigidez constitucional quedó definida mediante la aprobación bicameral.

del 11 de marzo de 1945 El 20 de octubre 1944 se gestó una revolución que derrocó al General Jorge Ubico. se fijaron las jornadas de trabajo. Tres son las características fundamentales de ésta constitución: -Aspiración moralizadora. Constitución de la República. descentralización del poder. lo que motivo un golpe de Estado. es decir que los funcionarios y empleados públicos deben ser honestos. Dentro de las innovaciones de la Constitución están: -En el aspecto laboral se fijó un salario mínimo. -Mejoramiento de la educación promoviendo una campaña alfabetizadora.Por Decreto número 18 del 28 de noviembre de 1944. el derecho a la huelga y al paro. y la regulación del trabajo de las mujeres y de los menores. se crean normas para mejorar el magisterio nacional. el derecho a sindicalización libre. se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelión. aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto número 5 de la Asamblea Legislativa. Bajo esta Constitución gobernaron Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz Guzmán. se reconoce la autonomía universitaria. se mejoran los poderes presidenciales. se mantiene la educación laica. se crean las municipalidades. Arbenz propuso la reforma agraria. derecho a indemnización por despido injustificado. y no se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. -Mejoramiento del sistema penitenciario. descansos y vacaciones. Constitución de la República del 2 de Febrero de 1956 . y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitución. Arévalo mejoró las condiciones de los trabajadores. En ésta constitución se denomina con el nombre de garantías individuales y sociales a los Derechos Humanos. de la Junta Revolucionaria de Gobierno. se derogó totalmente la Constitución de la República. se prohíben los latifundios y se autoriza la expropiación forzosa de la tierra.| -Dentro de las garantías sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

Además de romper el orden jurídico que la Constitución establecía. limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformación agraria.Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decretó la nueva Constitución. del Ministro de la Defensa Nacional. altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados. digna y esencialmente apolítica. Era una virtual sustitución del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitución de la soberanía popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. Dentro de sus innovaciones están: Se le reconoce personalidad jurídica a la Iglesia. del 31 de marzo de 1963. limita los procesos de expropiación de la tierrra. El golpe fue a la propia constitucionalidad. se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separación de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional. Contenía una confusión de funciones administrativas y legislativas. estaba normada como obediente y no deliberante. Coronel Enrique Peralta Azurdia. Ambas fueron firmadas en 1948. por Decreto-Ley número 8 del 10 de abril de 1963. Comandante General del Ejército. obligada al honor militar y la lealtad. además acto de rebelión constitutivo de delito penal. como la de mayor importancia. La Constitución se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Carta Fundamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la República. fue un golpe de estado en contra del Presidente de la República. protegió la s inversiones extranjeras y suprimió el derecho de rebelión. entre las cuales. . -La Declaración Universal de los Derechos Humanos. Evidentemente. Bajo esta Constitución gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Idígoras Fuentes. En esta Constitución se adoptó el término de Derechos Humanos. La vigencia de la Constitución fue suspendida por el numeral tercero de la Resolución Constitutiva de Gobierno. constitucionalmente. mejoró el régimen legal de las universidades privadas. Este último fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa. destacaba que el Jefe del gobierno sería el Ministro de la Defensa Nacional y quién ejercería las funciones Ejecutivas y legislativas. en nombre del "Ejército de Guatemala". en nombre de una institución que.

convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesión el uno de julio de 1984. Durante su gobierno se promulgó el Estatuto Fundamental de Gobierno. Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martínez. la propia Constitución de la República. Período de transición que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitución hasta la toma de posesión de la persona electa para tal cargo. y reconocimiento de validez jurídica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno. reduce el período presidencial a 4 años. mejora el régimen legal de las universidades privadas. Bajo esta Constitución gobernaron: Méndez Montenegro. denomina garantías constitucionales a los Derechos Humanos. por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8. profundiza la tendencia anticomunista. la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero de 1986. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas García.La Carta Fundamental de Gobierno no contenía mandato alguno para desarrollo orgánico constitucional. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Mejía Víctores le dio golpe de Estado. dejó en el poder a una Junta Militar de Gobierno. DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965. El Jefe de Gobierno convocó a Asamblea Nacional Constituyente. Para el período de transición. la que. se crea la vice-presidencia de la República. . quedó en el poder el General Rios Montt (1982-1983). con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. por mandato expreso encargó al Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondían al Presidente de la República. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitución de 1985 que es la que nos rige actualmente. Kjell Laugerud y Romeo Lucas García. integrada por los Generales José Efraín Ríos Montt. decretó y sancionó la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. crea el Consejo de Estado. Carta Fundamental de Gobierno. Posteriormente. La Constitución contenía 282 artículos. Constitución Política de la República de Guatemala de 1985. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmáticas y a fijar el concepto de que el poder público radicaba en el Ejército Nacional. crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. Arana Osorio. mantiene el principio de no reelección del presidente.

Ramiro de León Carpio. derecho a la huelga. Jorge Serrano Elías. Alvaro Arzú Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera. Tema 3 3. Bajo esta Constitución gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arévalo. la Comisión y el Procurador de los Derechos Humanos. llegando a esquemas más amplios de las distintas concepciones políticas y jurídicas. la creación de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente.Dentro de sus innovaciones están: adopta nuevamente el término de Derechos Humanos. Derecho Constitucional General: Es aquel que toma como base de sus investigaciones. En la parte orgánica contiene las relaciones internacionales del Estado. pudiendo así establecer a qué tipo de éstos pertenece determinado ordenamiento constitucional. lo encontramos dividido en tres ramas fundamentales: Derecho constitucional particular: Es el estudio y análisis del ordenamiento constitucional de un Estado particular. a conceptos y principios más amplios y generales que. el medio ambiente y el equilibrio ecológico. dentro de los sociales se incluyen las comunidades indígenas. De León Carpio: El Derecho Constitucional como ciencia. sin embargo. . las Garantías constitucionales y defensa del orden constitucional. mediante la exposición doctrinarias y legal de sus variadas modalidades de organización y de funcionamiento. no sólo un ordenamiento constitucional sino múltiples. con el objeto de disciplinar las normas que presenten características típicas. DERECHO CONSTITUCIONAL Generalidades Según el Lic. para llegar a través de sucesivas abstracciones de las diferentes normas e institutos. así como de los elementos económico-sociales que integran la organización de los diferentes ordenamientos constitucionales que existen y en las causas que los producen. el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. encuentran siempre su fundamento y juntamente su campo de aplicación en aquel determinado Derecho Positivo. Consta de dos partes: Una parte dogmática que contiene derechos individuales y sociales. las instituciones similares o bien algunas diferencias muy conspicuas.

. íntegramente considerado. como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo político". Pero cuando la . Derecho vigente es un juicio sintético y a posteriorí. persigue el sometimiento del Estado mismo. sí. y destaca las notas similares o diferenciadoras de esos sistemas. descubre el signo (no la causa) de su validez. Validez del Derecho significa exigibilidad del mismo mientras no es formalmente derogado. El Derecho Constitucional. y las declaraciones. extraído de la experiencia. en un cambio. su estructura y atribuciones. Como lo afirma Linares Quintana: la finalidad del Derecho constitucional es la garantía de la libertad y la dignidad del individuo. la vigencia. en soberano. Para Eduardo García Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado. De León Carpio: El Derecho Constitucionalcomo Derecho positivo. a las funciones de sus órganos y a las relaciones de estos entre sí y con los particulares. Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho Público que regla el sistema de gobierno. en cuando derecho del Estado. al Derecho. legaz fija bien la diferencia entre ambos términos: "La validez pertenece a la esencia del Derecho.. su aceptación por la sociedad. la expresión Derecho válido es un Juicio analítico y a priori. pero soberano que se acomoda por autodeterminación del derecho. Concepto Según el Lic. al gobierno a reglas jurídicas.. mediante la sumisión o acomodación del Estado. o sea. Importancia: Considero que la importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. así como de las instituciones que forman el Estado. aunque. nació como un valor indisoluble unido a él y con independencia completa de la vigencia". no sólo al gobierno. sobre todo. convirtiéndolo de soberano asistido del poder de dominación. es un accidente. la formación de los poderes públicos.. es la rama del Derecho Público que contiene las normas jurídicas básicas que regulan los principios y estructura del Estado y garantizan los derechos y libertades del pueblo.Derecho Constitucional Comparado: Es aquel que se dedica al estudio y confrontación de las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en diferentes países. Validez del Derecho mediante la Constitución La vigencia de una ley. derechos y garantías de los habitantes.

Una norma que. "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como un fantasma. Orientación. hipotéticamente.. de una realidad en la que el hombre permanece inmerso. ante todo. . en consecuencia. De ahí que puedan predicarse de la específica realidad constitucional las mismas notas que predicamos de la genérica realidad social. Se trata. Esta nota ya fue debidamente subrayada por BOLINGBROKE cuando definió la constitución como "el conjunto de leyes. o adió. a los que la comunidad presta su consentimiento para ser gobernada". respecto de las cuales el gobierno esta obligado a dar respuestas. sin embargo. instituciones y costumbres derivadas de ciertos principios racionales fijos que constituyen el sistema general. la mera aceptación de la ley no es una condición necesaria de la misma: es preciso que la mayor parte del pueblo no la cumpla para que deje de pertenecer al bien común y pierda. si alguna vez las tuvo. por tanto. firmari cum moribus suspiciuntur" (las leyes se instituyen con su promulgación y se afirman con su recepción en las costumbres). de conducta humana. realidad. Constituye. una visión errónea la que hace depender la validez de la constitución como del ordenamiento jurídico en general exclusivamente de su reconocimiento por parte del pueblo. La constitución. La legitimidad de la constitución se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez como situación real y como ordenación jurídica por el pueblo en general. rechazan como inútil o perturbador". fuese desobedecida por todos los súbitos. Como observó francisco suárez. como pretendía BIERLING y como se establecía en esta sentencia de graciano: Leges instiíui cum promulgatur. como institución y como parte integrante de la realidad estatal. sino porque en sí misma no reunió. análisis y valores del sistema político guatemalteco: El sistema político se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. perdería su validez no porque perdió su vigencia.vigencia no se produce absolutamente. y no es del bien cotón lo que todos o la mayor parte. su vigencia. vital. histórica y existencial. La sociedad generalmente en forma organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas. aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces. todas las condiciones para ser derecho válido: Pues a éste le corresponde servir al bien común. constituye el sector de la realidad social que incluye todos los elementos que determinan la organización fundamental del Estado. de quehacer de hombres que actúan en sociedad..

Esta Constitución en su aspecto dogmático es congruente con la existencia de un régimen democrático. Otro aspecto importante del ordenamiento jurídico guatemalteco. la ùnica oportunidad de comunicación es la de las elecciones. b) La socialización política y c) La comunicación política. Actores del sistema político: a) El gobierno: La Constitución concibe al gobierno como el promotor del bien común y el responsable de la consolidación de régimen de igualdad y libertad. cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. Como pilares fundamentales del sistema democrático. La actual democracia en el país. debido al marco de legalidad. .El sistema político se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. El gobierno ha denotado históricamente un paternalismo que ha generado dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas básicos de la población. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicación política con la sociedad civil. la Constitución ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. es la creación de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democráticas. La Constitución de la República es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares así como el desarrollo de un sistema político. sustentada en su ordenamiento jurídico-político por la Constitución Política. El reclutamiento político es: El proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirán como base técnica administrativa al margen del gobierno en el poder. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidación de un gobierno: a) El reclutamiento político. ya que es la norma suprema. La socialización política se refiere: Al proceso por el cual se inculca la cultura política en la sociedad. y la función de la comunicación política: Es aquella que debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicación adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos.

ella siempre ha estado en la defensa de los sectores mas desposeídos del país. mediante un esfuerzo conjunto. como conjunto de normas vigentes en un tiempo y país determinado. c) Los grupos de presión y la organización social: Los grupos de presión son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o interés común a sus miembros. desempeñando acciones a influir en las instituciones del poder público produciendo decisiones favorables a sus fines. El Derecho Público regula la organización y la actividad del Estado y demás entes públicos y sus relaciones como tales ente públicos con los particulares. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema político guatemalteco. internacional e interno) o a las características internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo). conformando así el ambiente extrasocietal del país. llevarán a la sociedad al desarrollo. Guatemala forma parte de un sistema político internacional en donde la interdependencia es la característica sobresaliente de la actualidad. La organización social es característica de una sociedad democrática. admite clasificaciones en atención a los sectores de la vida social a los que se aplican (Derecho público. Sin embargo el fin último de un partido político es el de llegar al poder para poner en practica los programes que según su criterio. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presión es la Iglesia. ejercen influencia sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general. el interés nacional sobre algún principio particular en el cual están todos de acuerdo. El Derecho Constitucional como Derecho Público y Derecho Privado El derecho positivo.b) Partidos Políticos: Un partido político es Un núcleo de hombres unidos para promover. Privado. .

Todos intervienen como iguales. Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armonía y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (sanchiíz agesta) y en e! que todas las demás disciplinas jurídicas centran su punto de apoyo. La opinión general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados. De ahí que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. al menos jurídicamente. el Derecho constitucional ocupa una posición central. y demuestra más que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora síntesis los fundamentos básicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurídico estatal. Pero sólo con este carácter de principios del orden. no hay entre ellos una relación de subordinación. se configura como Derecho público fundamental. sino todos los principios que regulan la posición del individuo.El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares. La creciente intervención del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia. de la propiedad en general. Con relación a las disciplinas jurídicas. de todos los elementos que definen un orden de vida en consecución del bien común. aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. El orden jurídico constitucional "contiene no sólo la organización de los poderes públicos o de las instituciones de gobierno. de la familia. El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados. la preocupación por las necesidades sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitación se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideológica. cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho". . sino de coordinación. a la articulación de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura política. El Derecho Constitucional como Derecho Público Fundamental. de simientes. es decir aquellas en que ninguna de las partes actúa revestida de poder estatal. El derecho interno está constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la comunidad estatal. al referirse directamente a la "organización y funcionamiento del Estado". Derecho constitucional.

la interpretan. la adaptan a las circunstancias sociales y políticas del momento. Por esta razón. las que se denomina normas de organización. no sólo las que afectan a un concepto funcional de constitución. pero coexisten junto a ella otras normas. sin embargo este documento en sí no agota la materia constitucional de manera que la constitución en si es naturalmente fuente del Derecho Constitucional. Comprendemos. según el cual.Este carácter fundamental que se predica unánimemente del Derecho constitucional justifica lo que caraos aero denomina su politización. al aplicar la Constitución. dan vida y acción al Estado. en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales. fijan o aclaran sus preceptos más oscuros. fuera del documento constitucional que son materialmente constitucionales y que se configuran asimismo fuente del Derecho constitucional. pues. que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organización. también a las instituciones políticas. Pero esta labor es de . define oiabeo el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas o aceptadas Mantenidas por el poder de la organización. como nos dice hellee. como realizadoras de determinado orden de convivencia". siendo las instituciones las que. con su ritmo ininterrumpido. Puntualizamos. Fuentes del Derecho Constitucional Las fuentes del derecho constitucional son: Derecho Escrito: La Constitución como fuente del Derecho Constitucional se entiende como el conjunto de prescripciones que integran el texto fundamental. Así concebido. por último. como consecuencia. el deber ser jurídico es querer ser humano. en cuanto comprende "aquellas cisiones políticas que afectan a la existencia política". debe concederse especial atención no sólo a las normas. en esas normatividades. La Jurisprudencia: Los órganos judiciales.. si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas. es decir. en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realización del orden de convivencia". en el estudio del Derecho constitucional. pues. sino también aquéllas que el propio autor denomina normas de conducta. aquéllas se limitan a trazar las grandes líneas del ordenamiento estatal. como objetivación de un modo de decisión". "Hablamos de normatividades para integrar en el término otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. aquél se limita a aceptar.

fundador del positivismo. la economía. con esta última llega a identificarse casi totalmente. El significado de la expresión ha variado un tanto desde la época de comte. junto con otras fuentes. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal función integra. como ciencia.mucho mayor alcance cuando se inscribe en la función de jurisdicción constitucional. la ciencia de la sociedad. el derecho. Como ciencia que se ocupa entonces de los fenómenos sociales. etc. El término sociología fue implantado por augusto comte (1798-1857). una sociología religiosa. para designar en su Curso de filosofía positiva (1839). no es obra del legislador. Relación del Derecho Constitucional con otras Disciplinas. la sociología y en especial la sociología política. para la mayoría de los sociólogos. es decir. la convicción de que es de cumplimiento obligatorio. esto es. la creación artística. No obstante. Definido el . en cuanto ambas tienen como objeto primordial de su estudio al ente estatal. la moral. una sociología económica. La Costumbre: La costumbre. tiene también una estrecha relación con el derecho constitucional. sino de la reiteración de actos o prácticas que contienen una interpretación espontánea de lo que es junto. simple reiteración en el tiempo de una determinada actitud La opinio iuris. entonces. Cada ciencia social en particular puede. Derecho constitucional y sociología: La sociología. El derecho constitucional tiene estrecha conexidad con otras de las llamadas ciencias sociales. de acuerdo con la conciencia colectiva. el Derecho constitucional del país. la costumbre. Como adelante se verá. Para su existencia son precisos dos elementos: El uso. las creencias. la historia y la teoría general del Estado. tenemos así una sociología política. su campo de estudio son los fenómenos de la vida social. analizado en el caso del derecho constitucional sobre todo en sus aspectos jurídicos y políticos. especialmente con tres de ellas: la sociología. el término sociología designa el conjunto de las ciencias sociales. se ocupa del conjunto de las relaciones sociales de la humanidad. ser designada por la adjunción de un calificativo a la palabra sociología.

objetivo de este como el del encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos y tomados estos como resultantes de la relación entre los hombres como integrantes de la sociedad. Naturalmente este ordenamiento no es el producto de una abstracción. Sin su contribución y sin la comprensión de los fenómenos históricos que constituyen hitos . sobre todo en cuanto impliquen fenómenos de cambio en la vida social y política de los pueblos. debe amoldarse al medio y circunstancias que esos órganos han de regir. describir e interpretar esos hechos. Si bien está llamada a consagrar principios de validez permanente y universal. y por lo tanto. en todo caso. a un mismo tiempo. en buena parte. busca regular. la respuesta a los requerimientos de esa sociedad. sino del conocimiento de una realidad concreta: la vida de la sociedad a la cual ha de aplicarse. sino que a ella corresponde. Debe ser. A la sociología corresponde estudiar y comprender tanto al medio social. la historia política tiene como uno de sus cometidos esenciales. ¿No es. acaso. En efecto. Una Constitución. más que ningún otro precepto. uno de los grandes auxiliares de toda la ciencia jurídica y particularmente del derecho constitucional. como ya se dijo. así como las relaciones entre el Estado y los integrantes de la sociedad» en sus aspectos fundamentales.en la elaboración del mundo jurídico y. la vinculación interna o exterma entre los mismos. . al menos en lo que se refiere a la regulación de los órganos destinados a cumplir las funciones del Estado. como a las circunstancias imperantes en él. registrar y analizar objetivamente el desenvolvimiento de las civilizaciones y de los Estados que son producto de ellas. es fácil deducir que la sociología aporta elementos básicos para la estructuración del derecho constitucional. con razón. que ella es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales. el Estado uno de los objetivos primordiales del estudio del derecho constitucional? Es pues fácil deducir el papel fundamental que el conocimiento de la historia tiene frente al derecho constitucional. indiscutiblemente. La historia no se limita a la recopilación y enunciado de los hechos que se han sucedido a través de los tiempos. Debe señalar su evolución y explicar. la organización de los diversos órganos del poder público. está llamada a aportar al constituyente y al constitucionalista los datos a partir de los cuales podrá elaborar el andamiaje jurídicoconstitucional. la normatividad juridico-constitucional. encuadrada dentro del marco de una Constitución. Además. Se dice. según su propia naturaleza y las circunstancias de todo orden en las cuales ella se desenvuelve. Derecho constitucional e historia La historia es. de la normatividad jurídico-constitucional. será muy difícil comprender a cabalidad aspectos esenciales de esta normatividad. se elabora y mantiene según la realidad y la vivencia del conjunto de individuos que comprenden la sociedad a la cual ha de aplicarse. A ella habremos de remitirnos constantemente a lo largo de este curso. en particular.

-filosóficos. para una mejor comprensión del tema. el derecho aplicable a todas las relaciones humanas o sociales en las cuales el Estado entra directamente en juego. el derecho del Estado. La división tripartida del sistema americano requiere la Constitución escrita. según la definición más difundida. (dentro de esta forma se encuentra el principio de la división de poderes del gobierno). al igual que la llamada historia de las ideas políticas. la primera parte de esta obra. porque el poder jurídico no puede ir más allá de la Constitución misma y la única manera de que ese poder se mantenga . Derecho constitucional y teoría del Estado Todo estudio del derecho público en general y del derecho constitucional en particular dice carré de malberg encierra y presupone la noción del Estado. y eso bastaría para convertirla en una condición ineludible. a través de la historia constitucional. pues. de otros aspectos tales como los históricos o políticos. Desde este punto de vista puede considerarse la teoría del Estado como ciencia jurídica. La Constitución escrita ha sido la partida de nacimiento de las constituciones nacionales americanas. parte sustancial del estudio del derecho constitucional y del derecho público. en un amplio sentido. es decir. el principio de autoridad reside en la ley fundamental. Pero él estudio del Estado en el último de los aspectos mencionados.Por otra parte. es decir. es como su nombre lo indica la parte del derecho público que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en cada medio estatal la Constitución del Estado. teniendo en cuenta que el Estado es. jurídicos. En efecto. como una condición indispensable. en general. agrega. comprende el estudio de este ente en todos sus aspectos: sociológicos. el jurídico. exigida por el constitucionalismo. políticos. Tema 4 4. cae directamente bajo la órbita del derecho constitucional. o ley de leyes que es la Constitución y para que esto sea una realidad. materia adoptada ya oficialmente en muchas facultades de jurisprudencia. es necesario que haya una Constitución escrita. la historia misma se constituye como una parte importante del estudio del derecho constitucional. Al estudio del Estado dedicaremos. La teoría del Estado. Tal es el objeto de su investigación. históricos. EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO. como lo reconocen los diferentes tratadistas. Es fundamentalmente bajo este aspecto que vamos a estudiar al Estado. se debe entender por derecho público. cuando ello sea necesario. En cuanto al derecho constitucional. sin dejar de hacer mención. La enciclopedia Jurídica Omeba señala que En un Estado de derecho. si no revistiera también decisiva importancia para el funcionamiento de la forma republicana de gobierno creada por los Estados Unidos y adoptada por todos los países americanos.

los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala. la primacía de la persona humana sobre las instituciones del Estado y el régimen de legalidad solamente justificado por su legitimidad. Y se inspira en principios político-constitucionales determinantes: la soberanía popular como base de la organización política. Este principio de la supremacía se recoge con gran claridad y énfasis en tres artículos de la constitución: el artículo 44. lo que deja abierta la posibilidad de su posible constitucionalidad. y esto es lo que le da el carácter de superioridad sobre toda otra clase de normas que no tienen esa fuente originaria. que introduce una nueva visión en el problema de la jerarquía normativa. De tal modo. continúan situados bajo la Constitución. En este contexto indica el Lic. sin apartarse de la letra de sus disposiciones y de conformidad con su espíritu. pero tienen preeminencia sobre la ley ordinaria y el resto del derecho interno. el poder constituyente. Constitución B. el artículo 174 y el 204. Tratados ratificados sobre restantes materias y leyes ordinarias. y que expresa que se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. tienen preeminencia sobre el derecho interno . sin hacer distingo entre ellos. pero con diferencias importantes. en Guatemala. lo que ha abierto la discusión sobre si en esa expresión se incluye la propia Constitución. debe tomarse en cuenta. inciso e) de la Constitución. el orden jerárquico sería: A. la disposición del artículo 272. Tratados ratificados sobre derechos humanos C. Fuera del argumento central del origen de las diversas normas.estrictamente dentro de los límites de su propia naturaleza. García Laguardia debe interpretarse el artículo 46 que constituye una de las más importantes innovaciones de nuestro régimen constitucional. además de las disposiciones antes comentadas. consiste en interpretar y aplicar la Constitución. . que los constituyentes omitieron resolver expresamente. lo que da jerarquía superior a la Constitución sobre todas las demás. Así el comentarista Gross Espiell afirma que: Los tratados sobre derechos humanos. que atribuye a la Corte de Constitucionalidad la competencia de emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados . ésta atribuye a los tratados sobre derechos humanos jerarquía constitucional . SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN. la nuestra les da preeminencia sobre el derecho interno . Manuel Aragón indica que la supremacía de la Constitución tiene su origen en la fuente especialísima de donde proviene. pues mientras. Puede afirmarse que la fuente de esta disposición está en el artículo 105 de la Constitución peruana.

para que. es el medio más idóneo encontrado por el hombre para asegurar su libertad y dignidad frente al Estado. considerado como medio protector político. en la posición que resulta del sistema constitucional y administrativo guatemalteco. Los controles intraórganos e interóganos. la división de poderes es el orden constitucional. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. El resto del orden normativo interno. legislativo y judicial) y que cada uno de éstos poderes debía ser ejercido por personas y grupos distintos.D. DIVISIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO. el sistema de pesos y contrapesos. regulado por la Constitución Norteamericana. El principio de la división de poderes. no protege el orden constitucional. La necesidad de crear tres poderes (ejecutivo. no debe considerarse que vinieron a proteger al orden constitucional sino que a enriquecerlo. . el constitucionalismo implicó no sólo la división del poder entre varios órganos sino también el establecimiento de controles recíprocos entre los mismos. delimitando las atribuciones de cada organismo y evitando el abuso de poder y es allí donde surge los frenos y contrapesos que pretende que ninguno de los tres poderes se exceda de sus facultades imponiendo controles recíprocos que son: la interpelación (interorgánico) y el bicameralismo (intraorgánico). En cuanto a los controles intraorganos. y si alguno de ellos se incorporó con posterioridad. primera Constitución escrita del mundo contemporáneo. la división de poderes es la esencia del constitucionalismo. Desde sus orígenes. estos también formaron parte del orden constitucional desde sus orígenes. también constituyen parte integrante del orden constitucional. sean de jurisdicción ordinaria o especializada. pero Montesquieu decía que era necesario que otro poder le pusiera freno. En Francia con Montesquieu llega a consideraciones filosóficas: todo el que tiene poder tiende a abusar de él y lo va a hacer hasta donde encuentre un límite. es decir. La jurisdicción constitucional es aquella con que se inviste a ciertos tribunales. El principio de división de poderes surge en Inglaterra ya que durante la monarquía se limitaba cada vez más a los ciudadanos. con arreglo a criterios jurídicos y métodos judiciales. Estados Unidos fue el primer Estado en adoptarlo y ponerlo en práctica. no defiende.

la existencia de una pretensión constitucional. fundada en el llamado principio de la congruencia. Es imperativo que los funcionarios y empleados públicos respeten y cumplan. Esta sería pues. de los derechos fundamentales de la persona. Su objeto. Jaime Guasp señala que la justicia constitucional o proceso constitucional vendría a configurarse como aquella justicia o proceso que tiene por contenido peculiar las pretensiones que ese invocan fundándose en una norma del derecho constitucional estricto. es mantener en plena vigencia la libertad y dignidad del . Las personas individuales o jurídicas que pueden acudir ante la jurisdicción constitucional con el objeto de que se les satisfaga una pretensión constitucional. exigiendo. de la penal. El objeto fundamental de la jurisdicción constitucional es obtener el respeto absoluto. en todo proceso constitucional auténtico. reconocidos y consagrados en la parte dogmática de la constitución y el cumplimiento y observancia de las normas que regulan la distribución y limitación del poder establecidas en la parte orgánica de la ley fundamental. en definitiva. administrativa.satisfagan pretensiones que tengan origen en normas de derecho constitucional. De donde habría que extraer la conclusión de la inevitable aplicación a ésta rama de los tres postulados de un verdadero proceso. y una correlación impecable. por parte de quienes detentan el poder. laboral y así sucesivamente. La jurisdicción constitucional tiene por objeto la realización efectiva de los preceptos constitucionales de naturaleza sustantiva y. es por ello que también se le denomina derecho procesal constitucional o justicia constitucional. entre la reclamación de parte y la decisión del tribunal constitucional de que se trate. que los gobernantes encuadren sus actos dentro del ordenamiento jurídico en donde la cúspide es la constitución. La jurisdicción constitucional consiste en los mecanismos destinados a asegurar el respeto absoluto a la Constitución por parte de quienes detentan el poder. la diferencia auténtica que permitiría separar a la jurisdicción constitucional de la civil. como norma superior que existe en un Estado y en consecuencia las otras normas se encuentran jerárquicamente en una posición inferior a la constitución y deben observar el principio que la constitución es la ley suprema. en toda pretensión constitucional la exigencia de apertura de un proceso constitucional. Sujetos en la Jurisdicción Constitucional. El órgano o tribunal encargado de satisfacer la pretensión constitucional. Objeto.

sobre todo los "derechos fundamentales" concernientes a la libertad individual. Estas constituciones o leyes constitucionales se consideran superiores a las leyes ordinarias votadas por el parlamento y establecen. la Constitución es el conjunto de normas jurídicas que integran los principios fundamentales y las instituciones básicas de un Estado que las ha adoptado como ley suprema con el objeto de establecer la forma de organización. En cuanto a las resoluciones dictadas por los órganos de la jurisdicción constitucional. En sentido formal. LA CONSTITUCIÓN. la Exhibición Personal y la Inconstitucionalidad en Caso Concreto) y constitutivas (producen efectos erga omnes. que los integrantes de una sociedad han adoptado como un medio para regular sus relaciones y lograr una superación colectiva. pero es evidente que la verdadera . Bielsa dice que la Constitución es una carta de contenido jurídico-político. a tutelarlos. formas de vida. etc. que establece o reconoce derechos y garantías. Tema 5 5. regulación y limitación del ejercicio y funcionamiento de sus poderes y a la vez garantizar los derechos fundamentales de sus habitantes. tanto en la esfera política como en la judicial. instituciones. Las "garantías" sean expresas o implícitas. las libertades públicas fundamentales. la Constitución es el conjunto de principios. El ejercicio de esas libertades crea situaciones jurídicas que constituyen verdaderos derecho subjetivos. Ramiro De León Carpio En sentido material. debemos distinguir entre sentencias declarativas que son las encaminadas a obtener la tutela directa de derechos fundamentales (producen efectos inter partes. Maurice Duverger define la Constitución como: "unos textos que definen los órganos esenciales del Estado y proclaman. que no necesariamente tiene que estar consignados en un documento. en general. soluciones. a través del conocimiento de acciones que tiendan. Resoluciones. como por ejemplo la Inconstitucionalidad General). Según el Lic. protegen esos derechos. una especie de "superlegalidad". como por ejemplo el Amparo. un grado superior de legalidad. directa o indirectamente. CONCEPTO.ser humano. ha creado su propia organización y han formado un Estado. pero que los han aceptado y con ellos han constituido ya un sistema particular de vida.

los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella. la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales. esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. proclamado con especial solemnidad por el órgano autorizado para ello y destinado a fijar la estructura estatal. ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. por disposición propia. Sin embargo. La Constitución. determina las atribuciones y limitaciones de ellos. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado.protección debe realizarse sobre ésta última. por lo que es una innovación. sin embargo. 46. son inherentes a la persona humana. así en lo relativo a la formación y funcionamiento del gobierno. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. pues quien la invoca tiene derecho a que su pretensión jurídica sea conocida y decidida por el órgano jurisdiccional. según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad. no contenida en las Constituciones anteriores. como en lo relativo a la acción de la opinión pública y sus medios de expresión y a la garantía de los derechos y prerrogativas de las personas. aun en el caso del artículo 46. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) Jerarquía normativa . En opinión de Rodrigo Borja la Constitución es un esquema jurídico de la organización del Estado. La Constitución además de ser "carta de derechos y garantías" es un "instrumento de gobierno" ya que ella establece los poderes. y regla los modos de su formación. contenida en su Arto. acepta en su artículo 44. Constitución y tratados internacionales (VER LO REFERENTE AL ARTÍCULO 46 VISTO EN EL TEMA 4) El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos.

Legislativo y Judicial). por lo tanto.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. 280. establecido en su Arto. y cuya finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. 173. al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. 281 de la Constitución). hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. La Constitución actual. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a) En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. que en los regímenes modernos radica en el pueblo.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. inferiores al poder creador. Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. la cual elabora la Constitución. Emana del Poder Constituyente. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente.Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. . Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. en su Arto.

La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente; y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales; por lo tanto, no pueden contradecirlas.

b) La Asamblea Constituyente es temporal, dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales.

En cambio, la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado, que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala.

Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. Sin embargo, las Constituciones modernas tienden a incluir otras materias, como los derechos sociales, para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos, los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia, trabajo, cultura, así como otros tendentes a conservar el equilibrio social).

Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción, contenida en su Arto. 46, al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado, incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución; por lo que es una innovación, no contenida en las Constituciones anteriores, el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Sin embargo, según criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad, la Constitución siempre prevalece sobre los tratados internacionales, aun en el caso del artículo 46, ya que de conformidad con lo estipulado en el artículo 240 de la Constitución los tribunales de justicia observarán siempre el principio de la supremacía de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. La Constitución, por disposición propia, acepta en su artículo 44, la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; sin embargo, esto no implica la supremacía de tal tratado sobre la propia constitución. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad)

Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella, pero que regulan materia constitucional. Se les denomina leyes constitucionales, y, según los autores, pueden serlo por tres razones:

Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. Son leyes constitucionales por su origen, la "Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad", "Ley de Orden Publico", "Ley Electoral y de Partidos Políticos", "Ley de Emisión del Pensamiento". Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente,

Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional- Por ejemplo: El Arto. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento".

Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional; por ejemplo; la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico).

Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso, para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 175, 2o. párrafo, Constitución de 1985). Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental; constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben.

Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo, con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran, en los casos señalados en el Arto. 171 inc. I) de la Constitución y con mayoría calificada, es decir, dos terceras partes, en

ios casos señalados en el Arlo. 172 del mismo cuerpo legal, posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. 183 inc. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente.

En nuestro sistema jerárquico, solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales, salvo en lo que se refiere a los derechos humanos, tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional.

Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. (Artos. 174-180 de la Constitución).

No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria, pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto; y, por lo tanto, no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria).

Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Legislativo 2-70), Código Penal (Dto. Legislativo 17-73), Código Procesal Penal (Din. Legislativo 5273).

ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE, del IGSS, etc

DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Por ejemplo, el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. 183 inciso e) de la Constitución; son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo, pudiendo en tal caso, crear leyes ordinarias. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106), Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107).

por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento.Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. en el Presidente de la República (Arto. por medio de sus diferentes Ministerios. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. 183 inciso e). Por ejemplo. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso.pues éste. en forma excepcional. Los otros dos poderes del Estado. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. pueden emitir reglamentos. 38 inciso 10o. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. SISTEMA JERÁRQUICO GUATEMALTECO La Constitución Ley Fundamental . 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. constitucionalmente. de !a Ley del Organismo Judicial).

Tratados y convenciones sobre derechos humanos (aceptados y ratificados por Guatemala) Leyes Constitucionales Tratados internacionales Leyes Ordinarias Disposiciones reglamentarias Normas individualizadas (Sentencia judicial. Aparecen en esta definición como características esenciales del concepto de poder constituyente. cuando actúa para dar este ordenamiento por primera vez. EL PODER CONSTITUYENTE Concepto Linares Quintana lo define: Poder Constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento jurídico-político fundamental originario por medio de una Constitución. o paga cambiarlo por otro distinto y derivado. cuando delega en un cuerpo . el que su titularidad está en cabeza de la comunidad soberana. resolución administrativa) El Derecho Natural y el Derecho Internacional (FALTA) Derechos y Deberes inherentes a la persona (FALTA) Tema 6 6. a través de una Constitución. en segundo lugar. y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario. que el poder constituyente puede ser originario o primario. en tercer lugar. en primer lugar. el pueblo como titular de la soberanía nacional. que esa facultad consiste en darse su propio ordenamiento jurídico-político fundamental. es decir.

específico.No es soberano: porque la soberanía es la cualidad de la norma fundamental de un Estado según la cual ella no deriva de una norma superior. no cabe distinguir entre poder originario y derivado. pues funciona continuadamente por medio de la interpretación constitucional de la Corte Suprema y por las mutaciones constitucionales que actualizan su efectividad. Sujeto del Poder Constituyente El pueblo es el sujeto del poder constituyente.Es extraordinario: cuando se ejerce a través de la normatividad.Es ordinario: cuando se ejerce a través de la normalidad. . . . es decir para hacer una reforma constitucional.Es único e indivisible: porque. pero éste lo delega en una Asamblea Constituyente o Congreso o Corte Constituyente. es el mismo poder constituyente. El poder constituyente posee las siguientes características: .Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no depende de ningún poder anterior. se ejerza como se ejerza. pues no es un ser absoluto. que puede ser un poder constituido. . pues se lo hace en casos de excepción. la facultad de reformar o modificar el ordenamiento.Es intransferible: porque cuando un órgano ejerce el poder constituyente lo hace siempre en forma originaria y no por delegación.Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de hecho podrá estar sujeto a límites. . . .

ya sea que este cambio se produzca por vía de revolución. Su funcionamiento está previsto en disposiciones de la Constitución anterior. Poder Constituyente Derivado o Constituido: Consiste en la potestad de poder reformar. la cual dispone procedimientos especiales para su revisión o reforma. Límites extrajurídicos (son absolutos porque no se pueden superar): a) Ideológicos: El conjunto de valores emanados de la ideología predominante cuando actúa el poder constituyente (es la superestructura de normas. Asimismo se debe observar el artículo 278 de la Constitución Política de la República de Guatemala (Asamblea Constituyente). cuando surge por primera vez. trámite para la reforma o plazos de prohibición para reformar. total o parcialmente. por Golpe de Estado o de conquista militar. Límites jurídicos: Según la teoría estos son: a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de actuación del poder constituyente. El poder Constituyente originario lo podemos encontrar en el PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN.Poder Constituyente Originario o Genuino: Se llama así cuando el nuevo orden jurídico que él establece nace sin apoyo de una norma positiva anterior. Estos límites pueden ser: 1. valores o conocimientos vigentes en la sociedad). El poder constituyente derivado en sus Reformas. es decir.279 y 280 de la Constitución. 2. Limites del Poder Constituyente La teoría constitucional establece límites en el ejercicio del poder constituyente. situación geográfica o desarrollo económico. .. b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura social: lucha de clases o sistema de producción. Ello puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformación de un nuevo Estado. la Constitución existente. por el cambio de régimen político en un Estado preexistente. Seguiremos a Jellinek y a Vanossi.

legitimidad y ejercicio del Poder Constituyente. c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder constituyente. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. sus determinaciones no lo limitan. o directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo convoca. se refieren al procedimiento que se debe observar. Los contenidos pétreos no están expresamente previstos: ellos se desprenden del espíritu intangible del Estado. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. del mismo: si no fuera así se habría formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sería supremo. En consecuencia. Las cláusulas pétreas están previstas en la constitución con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma.b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder constituyente que a su vez pueden ser: 1) expresos: cláusulas pétreas o inmodificables. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. El tratar de reformar una cláusula pétrea es una contradicción lógica. plazos durante los cuales no se le reforme. Los primeros. . El poder constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurídicas sino fuente de ellas. El poder constituyente se desnaturaliza si está realmente sometido o subordinado a normas jurídicas que lo dejan de lado o lo limitan. 2) tácitos: contenidos pétreos que surgen del espíritu intangible emanado de nuestra tradición. y los segundos. Es el poder constituido el que está realmente sometido a normas jurídicas y dejado de lado por los órganos de control. d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder constituyente pues ha emanado. se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. pues son producidas por el mismo poder constituyente en forma autónoma. como ser: límites procesales y límites sustanciales. La Constitución puede imponer límites temporales. Titularidad. en forma autónoma.

b) Que en la integración del Poder Constituyente hayan participado para estar representados en él todas las corrientes políticas. sea legítimo. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se impongan criterios desde fuera de ese órgano. Ordóñez Reina) RIGIDAS Y FLEXIBLES. siendo su característica la cualidad de suprema y fundamental. a la que deben acomodarse las demás leyes. decreta y promulga la Constitución.C. con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se está aumentando su fuerza moral y al . por su precisión y fijeza. Las constituciones escritas consignan los principios básicos que regulan la organización y funcionamiento del Estado. constituyen una garantía para gobernantes y gobernados. Son constituciones rígidas las que para ser reformadas necesitan ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para la reforma de las demás leyes ordinarias. Tema 7 7. so pena de nulidad.N. Son consuetudinarias. (Lic. Las No escritas son las que se forman por la evolución de las instituciones del Estado y de prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica. Legitimidad de la Constitución Para que una Constitución se considere legítima es imprescindible que se cumpla con 3 requisitos fundamentales: a) Que el poder constituyente (A. filosóficas e ideológicas. lo cual significa que los diputados que lo integran estén revertidos de legitimidad en el sentido de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario que hayan sido electos democráticamente y libremente a través de elecciones limpias.) que sanciona. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS Las Escritas son las que se encuentran en documentos sancionado y promulgados de acuerdo con su procedimiento válido y que.En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. la enunciación de los derechos de los habitantes y sus respectivas garantías. c) Que en el momento de la discusión y aprobación de la Constitución.

así como no permite soluciones acordes al momento histórico que se viva y al interés del pueblo en ese momento. (Lic. bien integrada.mismo tiempo se está garantizando su estabilidad. Este es el caso de la Constitución de los USA. que unos cuantos brochazos constitucionales señalan el camino y ruta para esa entidad política. Nuestra constitución es de este tipo. Sin embargo. introducen disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Aylin Ordóñez) DESARROLLADAS Y SUMARIAS. Ramiro De León Carpio) Son constituciones flexibles: Las que se pueden modificar por el órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. O sea que desde que nace la constitución. Se dan únicamente en aquellos países que poseen una conciencia jurídica completa. No es necesario más. ORIGINARIAS Y DERIVADAS (Loewestein): . lo cual hace que acepten un sistema político de tan buen agrado. Un ejemplo es la de Gran Bretaña. Las Constituciones Sumarias son aquellas constituciones que regulan las materias en forma escueta y se limitan a exponer los fundamentos de la organización política. DISPERSAS O CODIFICADAS Según tesis de la Lic. social y naturalmente en lo político. que con ellas se garantiza la estabilidad y permanencia de su contenido y se evitan los actos arbitrarios. Según el Lic. lo hace con ciertos caracteres formales que no tienen las demás leyes ordinarias. Se dan especialmente en aquellos países en que no existe homogeneidad social. (Lic. Se argumenta a favor de este tipo de constituciones. que tienen una sociedad cambiante y que por lo tanto no es suficientemente fuerte. Ramiro De León Carpio. por considerar que produce estancamiento en lo económico. se argumenta en contra de ellas. las Constituciones desarrolladas son aquellas que además de exponer los fundamentos de la organización política. Ordoñez Reina Constituciones dispersas son producidas sin unidad de sistema en actos legales o consuetudinarios. Constituciones Codificadas son aquellas formuladas en un solo cuerpo legal.

(Kelsen) Constituciones absolutamente pétreas son aquellas que no pueden reformarse en ningún aspecto. ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS. La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las cláusulas pétreas. son textos básicos.Constituciones originarias son aquellas que contienen principios nuevos u originales para la regulación del proceso político o la formación del Estado. estableciendo una suerte de dependencia cultural. niega la posibilidad de la revolución por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia. negatoria de la libertad del hombre como protagonista de la historia. ellas están implícitas "en el espíritu intangible de la constitución". La cuestión es fluida y relativa. Son Breves o restrictas las que contienen únicamente el esquema fundamental de la organización de los poderes del Estado. IDEOLÓGICAS Y UTILITARIAS (Tesis de la Lic. El reconocimiento de la existencia de las cláusulas pétreas es una afirmación conservadora. sino adoptan una o varias constituciones originarias. sino creadora de derecho. Desarrolladas las que reproducen en los textos con abundancia y precisión de reglas. Las cláusulas pétreas no tienen carácter jurídico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones de convivencia política. BREVES Y DESARROLLADAS. La distinción tiene la importancia de destacar la frecuente inclinación de los constituyentes en adoptar modelos ajenos a la realidad que van a ordenar. Ejemplos de constituciones sobrias son la mayoría de las constituciones del siglo XVIII y XIX. pero en general la mayoría de las constituciones latinoamericanas serían derivadas. Constituciones derivadas son aquellas que no contienen principios originales en relación con la formación del Estado. Ordóñez Reina) . todo ello por no reconocer el verdadero carácter del poder constituyente: relación social no sujeta al derecho. todos los principios esenciales del ordenamiento jurídico-social del Estado. Constitución parcialmente pétrea (cláusulas pétreas): es aquella que prohibe la reforma de una o varias de sus claúsulas. entre ellas la de los Estados Unios de 1787.

Ideológicas-programáticas son las que establecen en su parte dogmática y/o preámbulo los principios ideológicos que la inspiran y que guiarán su accionar.

Utilitarias, son neutrales en materia ideológica. No son más que estatutos que regulan la gestión de los negocios gubernamentales en los órganos estatales superiores, con ausencia de toda referencia a los derechos fundamentales.

IDEOLÓGICAS Y FUNCIONALES. Ideológicas: También llamadas pragmáticas, son aquellas que regulan un aspecto idealista o filosófico en su estructura muy bien definido.

Funcionales: Es aquella constitución a la que se le puede considerar ideológicamente neutral, porque hace énfasis en la organización mecánica del funcionamiento del poder del Estado.

NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMÁNTICAS (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones normativas son aquellas que logran hacer coincidir sus postulados con la efectiva aplicación de sus normas.

Constituciones Nominales son aquellas que no logran ser aplicadas en forma efectiva.

Constituciones semánticas son aquellas que si bien son aplicables, son insuficientes en lo relativo a la protección de los derechos individuales y a la división de los poderes de gobierno.

MATERIALES Y FORMALES (Tesis de la Lic. Ordóñez Reina) Constituciones materiales o reales son las que están integradas tanto por la normatividad legal como por la normatividad social.

Constituciones formales son las elaboradas según los procedimientos previstos en la propia constitución.

GENÉRICAS Y ANALÍTICAS (Vanossi): Constitución genérica: es la que expone en forma concisa las líneas generales de la organización del Estado, delegando al legislador ordinario la regulación variable de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la durabilidad de la constitución. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica.

Constitución analítica: es la que contiene un gran número de disposiciones reglamentarias, sobre contenidos no sólo políticos, sino económicos y sociales, lo cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitución de la República Española de 1931 y de la India, la más extensa del mundo con 395 artículos.

DEFINITIVAS Y DE TRANSICIÓN (Alberdi): Constitución definitiva: es la que establece en una etapa de consolidación, luego de un proceso que puede ser de transición.

Constitución de transición: es la que se dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso en búsqueda de síntesis.

Ramiro de León Carpio nos dice que nuestra Constitución es escrita, desarrollada y rígida. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus preceptos fundamentales, se encuentra regulada en un documento escrito y este documento contiene la voluntad para la determinación del destino político del Estado de Guatemala. Además la Constitución de Guatemala tiene la característica de ser desarrollada puesto que además de exponer los derechos básicos del pueblo y los fundamentos de la organización política, introduce disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Por ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales en nuestra Constitución, se encuentran establecidos con terminología desarrollada y hasta detallista. Es rígida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para las reformas de las demás leyes ordinarias, con lo cual se está aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se estará garantizando su estabilidad.

La rigidez de nuestra Constitución la apreciamos en el Capítulo único denominado Reformas a la Constitución y comprende de los artículos 277 al 281 inclusive.

Tema 8 8. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN (VER EL TEMA 4)

Supremacía Constitucional y Estructura Jerárquica del orden jurídico estatal:

Hemos dicho que no hay Estado sin Constitución. Sea que esté formulada por escrito en un texto determinado, que esté dispersa en varias leyes, o sea de carácter consuetudinario la Constitución es el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden Jurídico del Estado. La supremacía de la Constitución resulta, pues, del hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y del Estado; ella es la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que todo lo demás, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y no de otra diferente. Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes.

hans kelsen, al exponer la teoría de la pirámide jurídica, ideada por merkl, explica: "La norma que determina la creación de otra es superior a esta; la creada de acuerdo con tal regulación, es inferior a la primera. El orden jurídico, especialmente aquel cuya personificación constituye el Estado, no es, por tanto, un sistema de normas coordinadas entre sí, que se hallasen, por así decirlo, una al lado de la otra, en un mismo nivel, sino que se trata de una verdadera jerarquía de diferentes niveles de normas. La unidad de estas se halla constituida por el hecho de que la creación de una norma la de grado más bajo , se encuentra determinada por otra de grado superior , cuya creación es determinada, a su vez, por otra todavía más alta. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado más alto, o norma básica, que representa la suprema razón de validez de todo el orden jurídico. La estructura jerárquica del orden jurídico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes términos: supuesta la existencia de la norma fundamental, la Constitución representa el nivel más alto dentro del derecho nacional".

La posición jerárquica que la Constitución ocupa pues, respecto del resto del ordenamiento jurídico de un Estado, es clara. No solo obedece esa ubicación en la cúspide al hecho de ser la norma fundamental o contener el conjunto de normas fundamentales , de la cual derivan su validez las demás normas positivas, sino, además, por el hecho de llevar implícita toda una filosofía política que sirve de orientación no solamente a los agentes del poder los

La fuerza que se otorga a las disposiciones constitucionales debe ser enfocada desde un doble punto de vista: ella proviene de una parte de su propio contenido. "Siempre hemos considerado dice copete lízarralde que el fundamento de la super legalidad de la Constitución está en el reconocimiento que ella hace de los derechos de las personas. sin despojarse. en cuanto miembros activos del conglomerado social. por lo cual se habla de una supremacía material. SUPREMACÍA MATERIAL Y SUPREMACÍA FORMAL DE LA CONSTITUCIÓN: La supremacía material significa que el orden jurídico del Estado depende por entero de la Constitución. al crear las competencias. ella asegura para los participantes para toda la comunidad un refuerzo de la legalidad. Siendo ella el origen de toda la actividad jurídica que se desarrolla dentro del Estado. además. sino a la conducta de los gobernados. otros tipos de reglas. y tan solo de ella. Ya se ha visto cómo el contenido de la Constitución no se limita a la recopilación de las normas fundamentales para la organización del poder en el Estado. encausando y limitando la actividad legítima del Estado. En efecto. la supremacía material de la Constitución resulta del hecho de que ella organiza las competencias. puesto que es de ella. ella es necesariamente superior a los individuos los gobernantes que están investidos de esas competencias. y de las cuales deriva también su supremacía. de su investidura jurídica3. En este sentido decimos que la Constitución es la norma o la ley fundamental. los gobernantes no pueden ir en sus actos contra la Constitución. vattel respondía: "Es de la Constitución que los legisladores tienen sus poderes ¿Cómo podrían ellos cambiarla sin destruir el fundamento de su autoridad? .gobernantes . como explica burdeau. que esas formas derivan validez. como son aquellas que consagran los derechos de los individuos frente al Estado y las libertades públicas. Tratándose de saber si el príncipe o una asamblea podrían modificar las leyes fundamentales del Estado. y en ocasiones del procedimiento a través del cual es elaborada: esto es la supremacía formal. De una manera más precisa. sino que comprende. Del hecho de la supremacía material de la Constitución se derivan importantes consecuencias: en primer lugar. cuyo fin es la persecución del bien común". . al mismo tiempo. necesariamente será superior a todas las formas de esta actividad. ya que si todo acto contrario a la ley debe ser considerado desprovisto de valor jurídico. Por consiguiente.

que ya examinamos en capítulo anterior. De ahí resulta. la distinción que se hace entre Constitución rígida y flexible. tendrán supremacía sobre cualquier otra norma no constitucional. la distinción entre leyes constitucionales y leyes ordinarias no tiene consecuencias jurídicas diferentes a la superioridad material que se reconoce a las primeras. que ha regido por tanto tiempo entre nosotros durante las últimas décadas. Esta les es conferida en consideración a las garantías particulares que ofrecen su modo de nominación y su status. explica esmein. se subordina generalmente al respeto de ciertas formalidades especiales. y los gobernantes no tienen un derecho propio sóbrela función que ejercen. Es por esta razón por la cual debe condenarse la práctica abusiva de los decretos-leyes tan corriente en Colombia bajo el imperio del estado de sitio. al igual que las demás. Si ellos pudieran delegarla a otros. sobre los procedimientos seguidos para su establecimiento. inclusive en el caso de que el acto emane de los gobernantes. son anteriores y superiores a las leyes ordinarias. se trata de una distinción puramente formal. no es posible delegar un poder del cual no puede disponerse por si mismo. introduciéndolas en el texto de una Constitución. del hecho de que sus normas han sido consagradas mediante procedimientos especiales.necesariamente lo será también todo acto contrario a la Constitución. se imponen al respeto del poder legislativo. esta distinción tiene trascendencia. En los países de Constitución flexible. ya que esta es la que prevé esos procedimientos. y de que para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos especiales. Es por esto que el establecimiento y reforma de los textos constitucionales. pero que por su particular importancia el constituyente ha considerado oportuno elevar a esa categoría. en primer término. leyes CONSTITUCIONALES Y LEYES ORDINARIAS "Las leyes constitucionales o fundamentales. sino pura y simplemente en la forma en que esta ha sido elaborada o puede ser modificada. la supremacía material de la Constitución se opone también a que el órgano investido de una competencia determinada delegue su ejercicio en otro. Normalmente la forme constitucional se utilizará para regular los asuntos de naturaleza constitucional. es toda la organización del poder en el Estado la que sería puesta en tela de juicio. Pero puede suceder que exista desacuerdo entre la forma y el fondo En algunas constituciones se consagran normas que no son propiamente de tipo . es decir. que se refiere a los procedimientos para su elaboración y no a su contenido. fundamentalmente. impotente para abrogarlas o modificarlas. De tal manera que se habla de supremacía formal en los casos de Constitución rígida. no puede legislar sino en las condiciones y bajo las formas que ellas han determinado". Como se explicó. el cual. Solo dentro del marco de la Constitución rígida. diferentes a los de la ley ordinaria. De ahí que cuando se trata de disposiciones cuyo contenido no sea propiamente de naturaleza constitucional. esas disposiciones. En efecto. Ella se basa no ser el objeto o el contenido de la ley. La supremacía formal de la Constitución surge. dice burdeau.

o más bien su contenido? La solución generalmente admitida es. que si una regla. y cuya . al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia. con todas las consecuencias que se derivan de ello7.fundamentales del Estado y la regulación de su funcionamiento. hasta llegar a la Constitución Norma Fundamental La Constitución o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurídico depende de su conformidad con la Constitución. así como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. que en los regímenes modernos radica en el pueblo. si los actos emanados de dichos poderes tuvieran la misma jerarquía que las normas constitucionales. será considerada como superior a la ley ordinaria. En este caso ¿Será necesario tener en cuenta la forma a través de la cual ha sido elaborada. Orden Jerárquico de los Preceptos de Derecho en el Sistema Guatemalteco): Al analizar nuestro orden jurídico encontramos un sistema jerárquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuación a otras de carácter jerárquicamente superior. todo el sistema de amparo de la libertad y de la dignidad humanas que ella consagra. con ella. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creación de órganos . Segundo Linares Quintana expone: Al imponer a los poderes constituidos la obligación de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental. tendrá valor constitucional. La supremacía de la Constitución como la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo. la constitución y. por más ajena a la organización política de un Estado que sea. por los órganos institucionales a los cuales aquella pretende limitar en su actuación . Para establecer que la supremacía de la Constitución es la más eficiente garantía de la libertad y dignidad del individuo.constitucional. ha sido elaborada según la forma constitucional. que la forma debe prevalecer. Emana del Poder Constituyente. Es decir. podría ser dejada en cualquier momento sin efecto. Es decir. La Constitución es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no está sujeta a ningún órgano o poder estatal. como lo confirma burdeau.

Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. la cual elabora la Constitución. establecido en su Arto. Es conveniente señalar la irreformabilidad de los artículos de la Constitución que se refieren a la no prolongación del período presidencial y a la no reelección del Presidente de la República y lo concerniente a la forma republicana y democrática de gobierno (Arto. la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado. Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la República en nuestro país): a. Legislativo y Judicial). 173. por lo tanto. que ejerce sus funciones durante los cinco años que dura el período presidencial en Guatemala. La Asamblea Constituyente es temporal. Sin embargo. En cambio. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. La Constitución actual. y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitución y a las Leyes Constitucionales. inferiores al poder creador La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (Poder Constituyente). 281 de la Constitución). en su Arto. los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro país se denomina Asamblea Nacional Constituyente. por lo tanto. Para el Derecho Constitucional clásico una Constitución únicamente debe contener lo referente a la organización y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo.El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legítimos representantes. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. Será integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. b. prescribe que el Congreso de la República podrá modificar la mayor parte de sus artículos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos. 280.finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado. que a través de la Constitución crea o reforma ai Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. no pueden contradecirlas. las Constituciones modernas tienden a incluir otras .

Son leyes constitucionales por su origen. El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurídicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado. 46. y. Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitución es la ley suprema del Estado acepta una excepción. los cuales se han obtenido tras largos años de lucha (derechos de familia. por ejemplo. trabajo. cultura. el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental Leyes Constitucionales: La Constitución enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurídicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella. Se les denomina leyes constitucionales. no contenida en las Constituciones anteriores. incluyéndose dentro : del concepto a la propia Constitución. "Ley de Orden Publico". contenida en su Arto. Exhibición Personal y Constitucionalidad". . "Ley Electoral y de Partidos Políticos". como los derechos sociales. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurídico). para impedir que las cambiantes mayorías del Congreso anulen fácilmente dichos derechos. Por su autenticidad: Cuando la propia Constitución o la propia ley se denomina a sí misma ley constitucional. por lo que es una innovación. 35 de la Constitución al referirse a la libertad de emisión del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisión del Pensamiento". pero que regulan materia constitucional. Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente. así como otros tendentes a conservar el equilibrio social). pueden serlo por tres razones: Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. Por su atributo orgánico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los órganos creados por la Constitución es considerada ley constitucional. la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias.Por ejemplo: El Arto. la "Ley de Amparo. los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". según los autores.materias. al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos. "Ley de Emisión del Pensamiento".

(Artos. salvo en lo que se refiere a los derechos humanos. párrafo. en ios casos señalados en el Arlo. posteriormente deberán ser ratificados por el Presidente de la República Arto. pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional está realizando un acto concreto. Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Público y celebrados por escrito entre dos o más Estados u Organismos Internacionales de carácter gubernamental. 174-180 de la Constitución). con mayoría absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran. En nuestro sistema jerárquico. 183 inc. solamente la Constitución ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales. previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitución para la creación y sanción de la ley. para lo cual es necesaria una mayoría de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. tal como se explicó al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional. Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado. por lo tanto. en los casos señalados en el Arto. y. No todo acto del Congreso implicará la creación de una ley ordinaria. constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional así como por el Derecho interno de los países que los suscriben. K) de la Constitución y entrarán en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depósito en la oficina internacional correspondiente. 175. es decir. 172 del mismo cuerpo legal. 171 inc. 2o.Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso. I) de la Constitución y con mayoría calificada. Constitución de 1985). dos terceras partes. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. . no concurren los requisitos de abstracción y generalidad propios de la ley ordinaria). Dentro de nuestro sistema jurídico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo.

del IGSS. la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales. Legislativo 2-70). . Código Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107). etc. en el Presidente de la República (Arto. Ejemplo: Código Civil (Decreto-Ley 106). por medio de sus diferentes Ministerios. son Decretos Leyes también los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regímenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo. de !a Ley del Organismo Judicial). el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Público (Arto. por lo que la emisión de los reglamentos es una atribución primaría de! Organismo Ejecutivo. Legislativo 5273). pero cuya aplicación práctica se facilita por medio del reglamento. 181 de la Constitución) y la Curte Suprema de Justicia podrá dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. 38 inciso 10o. Por ejemplo. contiene las normas generales de recaudación del impuesto. Ejemplo: Ley Orgánica del 1NDE. pueden emitir reglamentos. DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Por ejemplo. Ejemplo: Código de Comercio (Dto. Código Penal (Dto. crear leyes ordinarias.Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitución y en las leyes constitucionales. constitucionalmente. Legislativo 17-73). Los otros dos poderes del Estado. Código Procesal Penal (Din. 183 inciso e). pero su aplicación práctica es detallada en el reglamento respectivo. 183 inciso e) de la Constitución. pudiendo en tal caso. Disposiciones Reglamentarias: La función reglamentaria ha sido depositada. se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver. ORGÁNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algún órgano estatal. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. en forma excepcional.pues éste.

CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN. PREÁMBULO. pero que. normas ajenas tanto a la parte orgánica como a la dogmática. es decir. Por ello se habla en las constituciones de una PARTE ORGÁNICA y una PARTE DOGMÁTICA.Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicación de las leyes ordinarias. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolución de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. por lo general. en el cual se trazan de manera solemne y genérica los grandes principios que inspiran su expedición. libertades y responsabilidades de los asociados y establecen los principios filosóficos que deben inspirar la acción de los gobernantes. una cláusula de reforma. las Constituciones están precedidas salvo contadas excepciones de un Preámbulo. Por lo demás. a los objetivos que esta se propone y que son fundamentalmente. básicamente de dos tipos de normas: normas de carácter ORGÁNICO y normas de carácter DOGMÁTICO. mediante la consagración de los derechos y libertades de que son titulares los asociados. Las normas de tipo orgánico son todas aquellas que se refieren directamente al primero de los objetivos señalados que es la organización del poder en el Estado. Normas Individualizadas: Ocupan el último peldaño en la escala jerárquica y dentro de ellas están comprendidas la sentencia judicial y la resolución administrativa. los de organizar el ejercicio de poder en el Estado y fijar los principios esenciales que deben inspirar la acción pública. Lo mismo sucede con la resolución administrativa que se dicta únicamente para aplicarse a la persona individual o jurídica involucrada en un asunto específico o determinado. que se podrían calificar de neutras. es decir. Una constitución debe constar. por su importancia. Tema 9 9. Y la mayoría de ellas contienen también normas que no se refieren propiamente ni a la organización del poder ni a declaraciones de derechos. Ocupan una posición jerárquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espíritu o fundamento de la ley ordinaria que están reglamentando. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que intervinieron en el proceso. el constituyente ha considerado conveniente incorporarlas al cuerpo constitucional. Pero además las constituciones contienen. una o varias normas destinadas específicamente a prever y describir los mecanismos para su propia reforma. como es natural. PARTE DOGMÁTICA Y PARTE ORGÁNICA El contenido de una constitución debe obedecer. Las normas de tipo dogmático consagran los derechos. .

a manera de introducción. (Vladimiro Navarijo Mesa. el Lic. el de la Constitución de los Estados Unidos de 1787 sirvió de modelo clásico a la gran mayoría de las constituciones americanas y europeas del siglo XIX e. DE LOS ARTÍCULOS 140 AL 262. para que este último respecte estos derechos. tratadista argentino) La Constitución Política de la República de Guatemala. siendo éstas la PARTE DOGMÁTICA. Esta parte práctica la encontramos contenida en el TÍTULO VI y VII de nuestra Constitución. Parte práctica: Es la que establece las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitución y para defender el orden constitucional. donde se exponen los grandes principios y fines que han guiado al constituyente para redactar las normas básicas de la organización política del país. En materia de preámbulos. o sea a la población. es decir las estructuras jurídico-políticas del Estado y las limitaciones del poder público frente a la persona. incluso. la forma de organización del poder. tanto individuales como sociales. que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente al poder público como sector gobernante. Al 139 Parte Orgánica: Es la que establece como se organiza Guatemala. creencias y fundamentalmente los derechos humanos. Esta parte Orgánica la encontramos contenida en los TÍTULOS III. IV y V de nuestra Constitución. de la época contemporánea. Puede definirse también como la enunciación previa contenida en las constituciones. LA PARTE ORGÁNICA Y LA PARTE PRÁCTICA: Parte Dogmática: Es aquella donde se establecen los principios. Esta parte dogmática la encontramos contenida en el título I y II de nuestra Constitución desde el PREÁMBULO y DE LOS ARTÍCULOS 1º.Preámbulo: Es una forma solemne colocada. en el encabezamiento de la Constitución y que resume las grandes directrices que inspiran la promulgación de esta y que deben servir de pauta o guía a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. DE LOS ARTÍCULOS 263 AL 281 . Ramiro De León Carpio en su catecismo constitucional la divide en tres grandes partes.

electa por el pueblo luego del voto afirmativo de dos terceras partes de los miembros del Congreso. y si en una democracia directa la reforma a la ley fundamental no suscita problema alguno. ya que ésta altera. la disminución o la modificación parcial de un todo. en tal sentido. Una reforma es algo accesorio o anexo a algo principal. Los poderes que pueden reformar la Constitución son: a) Una Asamblea Nacional Constituyente. pues. sin cambiar su esencia o substancia. cuando se elimina lo principal. Una reforma implica la adición. ya que es el pueblo el que la decide y. Las leyes no son ni pueden ser eternas. De ahí que la reforma se distingue claramente de la transformación. pero no extingue. El licenciado Ramiro de León Carpio dice que sólo pueden reformar nuestra Constitución política el Congreso de la República o una nueva Asamblea Nacional Constituyente. Schmitt señalaba que reformar las leyes constitucionales no es una función normal del Estado. REFORMA CONSTITUCIONAL. En otra palabras. reformar significa lógicamente alterar algo en sus accidentes. y b) El Congreso con los votos de dos terceras partes y la posterior ratificación de la población por medio de una consulta popular. CONCEPTO DE REFORMA Según el Diccionario de la Lengua Castellana Reforma es acción y efecto de reformar o reformarse . sino que es una facultad extraordinaria y no ilimitada. Aylín Ordóñez cita lo siguiente: " Rousseau afirmó que en el cuerpo político puede imponerse leyes y revocarlas con la misma solemnidad con la que las estableció. pero nunca su eliminación integral porque entonces no sería reforma. es válido sostener que la Constitución se reforma con la vida. el concepto de reforma implica necesariamente una modificación parcial. se trataría de una substitución o transformación. la reforma no tiene razón de ser.Tema 10 10. por consiguiente. De conformidad con lo expuesto por Ingancio Burgoa en su libro Derecho Constitucional Mexicano . PODER REFORMADOR La misma Constitución establece los parámetros para su reforma en distintos aspectos. que es precisamente su objeto. puesto que si fuere total. la cual opera la mutación esencial o substancial de una cosa. siendo una .

La reforma a la constitución no es destrucción de ésta. toda vez que la reforma no puede subsistir la identidad y continuidad de la Constitución. Consecuentemente. Formas de actuación del poder reformador En las Constituciones y escritas y rígidas. Este mismo autor afirma que esta corriente cae en un contrasentido. o como un órgano proyectista que debe remitirse a la decisión del pueblo. La corriente limitacionista. Para que el ejercicio del poder constituyente sea válido no se tiene que sujetar a ninguna condición positiva.atribución legal constitucional. Y esto pasa ya que la soberanía y los derechos del pueblo son naturales. ilimitado e incondicionado. decisorio e impositivo. que son: a. según señala Mario de la Cueva. ni tampoco ensanchar o subsistir por otro el propio fundamento de su competencia constitucional. toda vez que el poder de revisión tendría la libertad y la autonomía. pero no dar una nueva Constitución. es sólo una competencia. La corriente de identidad de atribuciones. ni los de la sociedad tampoco los de la soberanía del pueblo y las consecuencias de ella. como la guatemalteca. inherentes a él. o no. esta corriente proclama la identidad de atribuciones de los poderes constituyente y reformador. para que sea válido debe cumplir las normas previstas en la Constitución vigente. por lo mismo. existen dos formas de actuación del poder reformador. Porque son condiciones indispensables para de su vida y desarrollo. b. Como su nombre lo dice. En cambio el ejercicio del poder reformador es llamado "poder constituyente constituido". . Ya que la soberanía nacional no puede atarse porque su determinación futura no puede ser interpretada o prevista. es limitada y. Las adiciones y las reformas no podrán nunca ser para limitar o destruir los derechos del hombre. esta competencia no es la soberanía con la que se ha confundido. que el poder constituyente y podría liberarse de las reglas fijadas por éste para el procedimiento de reformas a la Constitución. entre ambos poderes existen tres corrientes. como un cuerpo representativo. Respecto de la identidad. ya que los órganos competentes para acordar la reforma no se convierten en titulares o sujetos del poder constituyente". porque es de su esencia de poder el que ella quiera y la manera que quiera. ni sometida a formas determinadas. citado por Efraín Polo Bernal. como que dicho poder es originario. suprimir o modificar ciertas determinaciones. Puede adicionar.

en tanto la formación de la Constitución no puede estar sujeta a control alguno. El órgano de control de la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas interviene y decide. bien otra institución particular pero sin alterar las líneas fundamentales del sistema De esta manera. dice Mario de la Cueva. no sólo desde el punto de vista de las formalidades sino también porque el órgano reformador no puede proponer un fin diverso de aquel para el que fue establecido. como órgano supremo del Estado. Las materiales son una serie de derechos primarios que la Constitución consigna. ya otra norma. Entre las autoridades constituidas con competencia específica figura el órgano reformador de la Constitución que será siempre un órgano del Estado. individuales y sociales. un orden de valores en lo que afirma una concepción fundamental de la vida social. la revisión la adapta a la nuevas exigencias ya una. Son decisiones formales la división de poderes y las garantías constitucionales. el sistema representantivo y la supremacía del poder civil sobre la Iglesia. El órgano reformador tiene encima a su creador y a la Constitución expedida por aquél y. completar y adaptar a la vida la esencia constitucional. los demás órganos constituidos están en posición de infraordenación respecto del órgano reformador de la Constitución. Mientras la Constitución establece un orden total.y a los principios que éste formalmente estableció en la Carta Suprema. esto es. Para esta corriente el control judicial de la constitucionalidad comprende las reformas constitucionales o el control de la constitucionalidad que se extiende a las normas emanadas del poder reformador. bien una. los derechos públicos. sí puede estarlo la función reformadora. Las formales son principios que mantienen la vigencia y el cumplimiento de las decisiones materiales. Éste órgano es un órgano constituido. un órgano creado por la voluntad del poder político supremo con asignación de competencia específica. subordinado a su creador -el constituyente originario.Schmitt señala que las decisiones políticas y jurídicas constituyen limitaciones al poder reformador ya que la reforma a ella tiene como fin la adecuación de ella a los cambios de la vida. Decisiones materiales son la soberanía. pero manteniendo la Constitución y no es la facultad de dar una nueva Constitución. que no es otro que perfeccionar. se deduce que. por voluntad del constituyente originario y . Jorge Carpizo afirma que las decisiones fundamentales son de dos clases: materiales y formales. con la salvedad del Tribunal o Corte Constitucional de control de la constitucionalidad.

como reformador de la Constitución. pero dicho poder no puede derogar totalmente la Constitución en vigor. Se puede reformar o adicionar cualquier parte de la Constitución con tal de que subsista el régimen constitucional que aparece integrado por los principios esenciales para que exista una Constitución. sustituyéndola por otra. uno. sin substituirlo por ningún otro. c. sin pronunciarse en favor de ninguno de los anteriores sistemas. debiendo el Tribunal Constitucional resolver la misma. por lo que también un ato del órgano reformador que emita una disposición que lesione derechos constitucionalmente protegidos es susceptible de impugnarse a través de la citada acción. El tercer grupo lo forman las constituciones que. El primer grupo lo forman las constituciones que admiten expresamente la posibilidad ilimitada de su reforma o derogación por parte del órgano revisor. en su obra "Derecho Constitucional Mexicano". Para esta corriente reformar. guarda un nivel y una potestad funcional y decisoria igual a la del órgano revisor de la Constitución. la integridad de su soberanía. lo que significa que el constituyente originario delegó en el instituido. dentro de la ley existente. 2. sin referirse a los principios fundamentales. . deliberada y explícitamente. Cuando el Tribunal Constitucional ejercita el poder de controlar la constitucionalidad de los actos de las autoridades constituidas. como defensor de la constitucionalidad y el otro. Es la sustitución de un texto por otro. Felipe Terna Ramírez. La corriente intermedia. 4. 3. dejan a salvo de la futura revisión a determinados preceptos.se ubica como controlador del órgano reformador y de los restantes órganos estatales igualmente constituidos. El segundo grupo contiene las constituciones que excluyen de la competencia revisora de principios fundamentales de la Constitución. formulo una clasificación de las constituciones que disponen sobre las atribuciones del poder reformador: 1. ya que éste sólo puede adicionar o reformar y estas facultades se ejercitan siempre sobre una ley que existe y sigue existiendo. La regla general de la posibilidad de controlar la constitucionalidad de todos los actos de autoridad a través de la acción de la constitucionalidad. cuando entrañan violación de los derechos individuales. El cuarto y último grupo lo componen las constituciones que. La competencia del "constituyente permanente" es adicionar la constitución o reformarla. instituyen la facultad indefinida y general de ser modificadas mediante adiciones o reformas. es la supresión de un precepto de ley.

Debe distinguirse dos circunstancias en que puede encontrarse el poder constituyente: 1. El pueblo es el que ejerce el poder constituyente y se organiza políticamente mediante la promulgación de un código constitucional. Desde el punto de vista jurídico-positivo. éste para ejercer el poder constituyente delega su soberanía en Asambleas o congresos o cortes constituyentes. se trata del "ejercicio de la facultad soberana del pueblo de constituirse originariamente y por vez primera en Estado.. que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario del Estado. En todos los demás casos el texto constitucional puede ser modificado por el órgano legislativo ordinario bajo cierto procedimiento especial. en el segundo. se puede decir que la reforma constitucional implica el ejercicio de este poder. 2. (Etapa de continuidad poder constituyente derivativo). En nuestra Constitución el poder constituyente derivado se puede ver en el título VII. . o sea una Constitución que sólo puede ser modificada por el órgano constituyente. A continuación vamos a ver lo que los autores dicen acerca del poder constituyente derivado. solamente se ejerce "la potestad de reformar total o parcialmente la Constitución sancionada anteriormente".En el acto inicial de creación de un Estado y por ende de una Constitución y leyes.En el de cambio de organización de un Estado ya existente..El poder reformador es lo mismo que el poder constituyente derivado. dándose un ordenamiento jurídico". el poder constituyente no admite restricciones: es un poder supremo. dice que en el primer caso. Linares. Cuando se trate de una Constitución extremadamente rígida. Explica que el poder constituyente derivado es aquel cuyo ejercicio está regulado por una Constitución anterior. artículos del 277 al 281 los cuales expresan los mecanismos para poder reformar nuestra Constitución. El Doctor Edmundo Vásquez Martínez dice que el fondo o el centro del poder constituyente radica en la soberanía del pueblo. y que. (Etapa primigeniedad el poder constituyente originario). porque es la más fiel y directa manifestación de la soberanía popular.

Legislativo y Judicial). porque organiza. En la Asamblea Constituyente está depositado el poder creador (poder Constituyente). Dichos órganos son depositarios de poderes creados y. inferiores al poder creador. El poder constituyente puede autodelimitarse para su ejercicio después de creado. El poder constituyente emana de la soberanía nacional y convierte a la asamblea constituyente también en soberana. dado que sólo funcionará el tiempo necesario para crear o reformar la Constitución o las Leyes Constitucionales. el Doctor Edmundo Vásquez Martínez lo divide en constituyente y constituido siendo una subdivisión del constituyente el originario y el derivado. Será integrada la Asamblea Nacional Constituyente exclusivamente con el objeto de reformar el artículo 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. Existe el poder constituyente originario y derivado: es clásica la distinción de la teoría constitucional entre poder constituyente originario (también llamado revolucionario. que a través de la Constitución crea o reforma al Estado y lo dota de órganos mediante los cuales éste puede ejercer el poder público (Organismos Ejecutivo. El sujeto del poder constituyente es el pueblo y éste lo delega a una corte o congreso o asamblea constituyente y el objeto del poder es el poder soberano para crear la Constitución.La mayoría de autores clasifican el poder constituyente en originario y derivado o constituido. en blanco. que establece un sistema de gobierno y de garantías personales que el pueblo valora. sin nada en concreto. Eso mismo ocurre cuando la misma Constitución dispone que la necesidad de su reforma debe ser declarada por el Congreso. La Asamblea Constituyente es temporal. Éste es el problema de la democracia. fundacional . con el voto de la mayoría o una mayoría determinada. El poder constituyente es el mayor poder del Estado. derecho y garantías. En Guatemala el congreso puede modificar la mayor parte de los Artículos de la Constitución. En cambio. estructura y define al Estado mismo en un instrumento de gobierno. no debe ser reformada por una votación popular. Una Constitución de naturaleza histórica. En Guatemala el poder constituyente se denomina Asamblea Nacional Constituyente y es quien elabora la Constitución. estimuladas por promesas que luego no puede cumplirse. por lo tanto.

En la teoría constitucional es clásica la distinción entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. pero no porque la constitución se lo imponga. El poder constituyente derivado (reformador) es aquel cuyo ejercicio está regulado y limitado por el poder constituyente originario a través de la constitución: para reformar la constitución se debe cumplir con el procedimiento y respetar los límites que la propia constitución establece. el poder constituyente. En la democracia prevalece el principio mayoritario. El poder constituyente es la facultad de acción. es decir que tiene la capacidad de modificar la constitución vigente. dándole una constitución y para revisar ésta cuando lo crea necesario. El poder constituyente derivado: Está encargado de reformar total o parcialmente la constitución sancionada anteriormente. une vez sancionada. en forma total o parcial. lo hará porque le resulta conveniente o porque por razones de oportunidad política no juzga beneficioso apartarse de ellas. con un poder constituyente cuya titularidad pertenece al pueblo. El poder constituyente derivado actúa de acuerdo al procedimiento que le ha establecido el originario y con las limitaciones establecidas en el marco de competencia constitucional.o en la etapa de primigeneidad) y poder constituyente derivado (constituido. los desvíos del constituyente derivado deberían ser declarados inconstitucionales por otro poder que pasaría a ser. Si el llamado poder constituyente derivado se sujeta a normas y limitaciones cuando reforma la constitución. pues. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nación y que el poder se ejerce sólo a través de "actos" realizados por representantes del titular. El iusnaturalismo entiende que no se pueden modificar aquellas partes de la constitución que sirven de sustento a su estructura ideológica valorativa. Existen dos tipos de poder constituyente el originario y el derivado. . si fuera así. También se le denomina poder reformador. que se expresa usando de su libertad política. como la capacidad del pueblo para proveer a la organización política y jurídica del Estado. reformador o en la etapa de continuidad. automáticamente.

no permanecen inmutables: "viven. aunque queda salvaguardada la continuidad del Derecho ante los miembros de la comunidad jurídica" (heller).En un régimen político-constitucional la titularidad del poder constituyente. se adaptan. todo está sujeto al proceso histórico a través del cual fluye la vida. Mediante la evolución gradual de los principios jurídicos puede suceder que. o sea. en gran parte. es una forma abierta a través de la . "convirtiendo como dice chukchiu los esfuerzos de nuestros antepasados en una herencia espléndida para que disfrute de ella la democracia moderna y progresiva". tanto originario como derivado. la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. siguen el ritmo de los sucesos políticos. evolucionan. no actividad sino forma de actividad. Pero a pesar de ello. plazos durante los cuales no se la reforma. Las constituciones. la constitución se afirma y existe con un carácter relativamente estático: como dice heller. pertenece al pueblo. de la transformación de la opinión o de las modificaciones en el equilibrio de las fuerzas políticas". se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. En consecuencia. la coordinación en un equilibrio estable de la conservación y la reforma de acuerdo con el principio de la adaptabilidad de las antiguas instituciones a las nuevas necesidades. en cuanto estructuras jurídico-políticas. como ser: límites procesales y límites sustanciales. no obstante permanecer inmutable el texto del precepto jurídico. En el Estado. como status social. "El que la permanencia de la norma pueda ser armonizada con el cambio ininterrumpido de la realidad social. a través del cambio de los tiempos y de las personas. LA CONSTITUCIÓN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO La idea de constitución. implica una relativa permanencia de las normas que la integran. a que la normalidad social que se expresa en los principios jurídicos va transformándose en la corriente imperceptible de la vida diaria. Así como el poder constituyente originario es ilimitado. como en el Derecho. su sentido experimente una completa revolución. se refieren al procedimiento que se debe observar. el poder constituyente derivado o reformador está subordinado a los límites que le impone la propia Constitución. y los segundos. "no es proceso sino producto. Los primeros. La Constitución puede imponer límites temporales. Surge de ahí el problema de la armonización de aquella permanencia con el cambio constante de la realidad social. se debe.

en momentos diferentes de su desarrollo. una circunspección razonable y una timidez más bien moral que natural". antes. figuran como guías infalibles. como unidad. pero la constitución. sin embargo. ni tampoco como una realidad en brusco movimiento. Ciertamente. a fin de que participe de las ventajas de la evolución y evite los inconvenientes de una mudanza radical. Cambian sus elementos. y entre los principios que hemos heredado de nuestros antepasados. los cambios deben ser lentos. "una precaución política. vida en forma y forma nacida de la vida". posiblemente. después.cual pasa la vida. pese a las transformaciones que ha sufrido hasta hoy y que acaso le afecten en lo sucesivo? ¿Cuál es el valor de las constituciones en nuestra época esencialmente cambiante? ¿En qué medida puede hablarse de una constitución. En primer lugar. 2. Es preciso armonizar estos dos criterios conciliando su permanencia con los cambios que pueda experimentar. las reformas deben ser posibles. subsiste. de una y misma constitución en nuestro tiempo de conmociones revolucionarias? ¿No será la transformación de las constituciones algo tan radical y constante que sólo pueda hablarse de un cambio indefinido?" La conciliación de la estabilidad del orden constitucional y la posibilidad de los cambios indispensables presupone el discernimiento de lo perenne y lo reformable. los cambios políticos deben permitir que el curso de las generaciones participe activamente en los consejos que han de afectar tan profundamente a los hombres. El propio burke establece. carece de medios de conservación. pero es deber de todos los hombres procurar que el cambio no sea brusco. Este problema induce a plantearse los siguientes interrogantes formulados por lucas verdú: "¿Cómo encontrar el punto de conexión entre la estabilidad que identifica a una constitución a través del proceso histórico y las transformaciones que experimenta? ¿Cómo es posible delimitar a una constitución poli-tica puntualmente. El tradicionalismo de burke admitía que un Estado que no pueda cambiar nada. corriendo el riesgo de "perder aquellas partes de la constitución que se querrían conservar con religioso cuidado". la constitución no debe concebirse como una ley inmutable en el sentido racionalpositivista. ahora. quizá la más poderosa de las leyes de la naturaleza y la que garantiza su conservación. de suerte que sea esta misma constitución. algunos principios a los que debe sujetarse toda reforma: 1. oportunas y precavidas: por el hecho de referirse a los grandes intereses de la Humanidad. y. graduales y moderados: la ley del cambio es. .

o sea. los opuestos principios que se encuentran en la inteligencia y en los negocios humanos". por lo tanto. económicas o políticas.3. Tema 11 11. las reformas. o con el procedimiento legislativo ordinario para las flexibles. deben respetar el equilibrio de las instituciones. su estabilidad se garantiza con su revisión. La razón de ser de las reformas o enmiendas constitucionales es la adaptación pacífica del orden constitucional a las cambiantes condiciones sociales y políticas para evitar el tener que acudir a la ilegalidad. combinando "en la unidad del todo. La continuidad de la constitución presupone la posibilidad del cambio. Las modificaciones que experimentan las relaciones sociales. ya sea de conformidad con el procedimiento especial regulado en la misma para las constituciones rígidas. con la actividad normativa desarrollada para modificar la propia constitución. de un complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para los casos de reforma o enmienda de los preceptos constitucionales. haya perdido su capacidad funcional y tenga que ser.EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL INSTITUTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL RAZÓN DE LA REFORMA Linares Quintana indica que cuando se habla de reformas o enmiendas a la Constitución se debe partir del análisis del principio de rigidez constitucional que descansa. de tal forma que una enmienda o reforma constitucional no puede realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la sanción de leyes ordinarias. en la distinción entre poder constituyente y poder legislativo ordinario y consiste en el establecimiento por parte del propio poder constituyente. INICIATIVA PARA PROPONER REFORMAS . de la adaptabilidad a las nuevas necesidades sociales. a la fuerza o a la revolución. son la responsables de que una norma constitucional. eliminada o acoplada de alguna otra manera a las nuevas exigencias en interés de un desarrollo sin fricciones del proceso político. en fin. completada. que parecía razonable y suficiente en el momento de crear la Constitución. El problema de la dinámica constitucional nos remite a la clasificación de las constituciones en rígidas y flexibles.

mayor preponderancia política. elegidos por él. lo cual resulta a todas luces antidemocrático. la iniciativa de la reforma constitucional puede ser restringida. en tanto que en el sistema parlamentario se le da.Uno de los medios de lograr mayor estabilidad para una Constitución es el de limitar la posibilidad de emprender reformas a la misma. También puede hablarse de iniciativa restringida. él es igualmente un genuino representante del pueblo. Entre estos procedimientos figuran: . compartida. el jefe del Estado es elegido popularmente. generalmente con exclusividad. el Gobierno. constituciones estas de corte autoritario. la iniciativa debe dársele también al pueblo. en los casos en que ella se le da exclusivamente al Parlamento democrática. Aunque pudiera aducirse también que cuando. a través de una mayor y más directa participación ciudadana en materia tan trascendental como esta. no exentos de complejidad. Pero en ningún caso es lo mismo que fa iniciativa la tenga una sola persona o esta junto con los funcionarios que ella misma designa a que la tenga una corporación de personas elegidas todas ellas popularmente.El de que un cierto número mínimo de ciudadanos -generalmente cosiderable presente. porque en fin de cuentas el Parlamento es el órgano de representación popular. Iniciativa popular: Cuando se le da al pueblo también la iniciativa. de manera exclusiva. aunque más democrática. Iniciativa compartida: Cuando la iniciativa la comparten el Gobierno y el Parlamento. al Parlamento. en los cuales se busca un equilibrio entre las ramas del poder. cuando no se le da exclusivamente al gobierno. por cuanto los dos órganos actúan como representantes del pueblo. Por lo general se confiere este derecho al órgano del Estado al cual se quiere dar.En consecuencia. Tal fue el caso de la Constitución francesa de 1852. Iniciativa restringida: Cuando la tiene. que puede operar mediante ciertos procedimientos. como ocurre en el sistema presidencial. respaldado en firmas auténticas. en el sistema presidencial la iniciativa de la reforma es compartida entre las ramas ejecutiva y legislativa. Este caso es más democrático que el anterior. o popular. temas generales o proyectos concretos de reforma a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. en un sistema determinado. como se da en los sistemas de gobierno no presidencial. en la cual la iniciativa se le daba a un Senado nombrado por el jefe del Estado. Ello ocurre en las constituciones inspiradas en la idea de fortalecer ante todo al órgano ejecutivo. Pero si lo que se quiere es ampliar la democracia. . Así.

Diez o más diputados al Congreso de la República. bien sea para aprobarlos directamente o para someterlos a la consideración del Parlamento o de un órgano especial. donde si las legislaturas de los dos tercios de los Estados federados lo solicitan. como defensora del orden constitucional también podría establecer en un momento determinado la necesidad de una reforma a la Constitución. De conformidad con el artículo 277 de la Constitución señala que tienen iniciativa para proponer reformas a la constitución: a) b) c) El presidente de la República en consejo de Ministros. De no modificarse por los procedimientos legales establecidos. al considerar que una norma jurídica no es aplicable o resulta inconveniente.Que los proyectos elaborados por el Parlamento o un órgano especial sean sometidos a! procedimiento de la "consulta popular . Esta.Que corporaciones populares de carácter seccional o local se pronuncien sobre proyectos de reforma. ya que el pueblo puede perfectamente reformar la Constitución ejerciendo la iniciativa que posee. . ya que ésta puede provenir de diferentes sectores del gobierno e incluso de la población. para que asi obtengan o no la ratificación del pueblo. Además tienen legitimación el Congreso y el Presidente de la República.. para que soliciten reformas a la Constitución. La Corte de Constitucionalidad. podría dar lugar a su modificación por las vías de hecho. El hecho de que en Guatemala sí se acepte demuestra la eficacia de su sistema. así como la Corte de Constitucionalidad. y ha sido adoptado por otros en los cuales se aspira a implementar el concepto de democracia participativa. . se reúne una Convención para estudiar las enmiendas a la Constitución. El sistema jurídico guatemalteco es bastante amplio en cuanto a la legitimación activa para la solicitud de reformas a la Constitución. d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos. No todos los sistemas constitucionales confieren acción. lo que pondría en peligro el sistema constitucional. El procedimiento de la iniciativa popular ha sido muy utilizado en países de alto nivel de organización y desarrollo como Suiza. a un grupo de la población. por lo que en aras de mantener la vigencia de la norma suprema se encontraría legitimidad para solicitar las reforma a la misma. Este último procedimiento existe en los Estados Unidos.

la reforma constitucional puede desarrollarse conforme a dos sistemas. por lo menos. entre las que pueden diferenciarse sustancialmente. citado por la Licenciada Aylín Ordoñez. los cuales son 1. Estadosmiembros norteamericanos) y de la intervención de los Estados miembros. para las reformas totales) de una Asamblea Nacional. cuando se trata de reformar una Constitución federal para salvaguardia de su distinta soberanía.Procedimientos agravados seguidos por los órganos legislativos Éstos procedimientos suelen asumir formas variadas. diferentes de los legislativos ordinarios La especialidad de los órganos de la reforma constitucional se da en casos en los que ésta última se desarrolla por medio: de una Asamblea Constituyente.- Procedimientos por órganos especiales. las siguientes: La mayoría calificada (constituciones de Alemania 1919) la doble aprobación. o Convención (prevista en algunos Estados-miembros norteamericanos. 2. particulares.Procedimientos para reformar la Constitución Según Paolo Biscaretti di Rufia. en orden al procedimiento de actuación. distanciada temporalmente (con frecuencia acogida en los Estados-miembros norteamericanos para las reformas parciales) . formada por las dos Cámaras parlamentarias reunidas conjuntamente (sobre el modelo francés 1875) del condicionamiento de toda reforma a un referéndum obligatorio (por ejemplo Suiza..

Se pueden señalar los siguientes: a. en su caso. En el primer caso. Generalmente. a través de sus legislaturas. Iniciativa. Ratificación. y la aprobación provisional o definitiva de los nuevos textos. existen diversos procedimientos en los distintos órganos jurídicos. Pero. significado de referéndum adquieren. la aprobación del nuevo texto en al segunda no es definitiva y éste revise el carácter de una proposición. c. provinciales o cantones. el procedimiento para reformar una Constitución debería ser similar al que se siguió para establecerla. y. con o sin intervención del poder ejecutivo. con menos frecuencia a un órgano representativo especial (asamblea constituyente o Convención). discusión. A veces le corresponde al pueblo. La integración de un referéndum facultativo. La técnica de la reforma Constitucional y el referéndum constitucional (revisar la fotocopias de navarijo) . o no. es muy pocas ocasiones al pueblo. con las cámaras. es atribuida al pueblo. Corresponde la mayor parte de las veces a las cámaras legislativas. Rasgos comunes en los distintos procedimientos En principio. Reforma. b.la aprobación repetida en la legislatura sucesiva y después de las elecciones que al respecto. Cuando el procedimiento de reforma comprende una tercera etapa. La etapa de reforma comprende la redacción. las cámaras en cuestión suelen ser las elegidas después de la primera renovación normal o de la disolución ex profeso de las que tomaron la iniciativa. En el derecho comparado corresponde a las cámaras legislativas. o a las Cámaras y al Poder Ejecutivo cuando éste es colegislador. que debe manifestarse por medio de referéndum. de convenciones o de referéndum. En los Estados federales corresponde a los Estados particulares. Y a veces se encuentra en las Constituciones y es cuando esta misma establece que en determinado lapso de tiempo se reunirá una Convención para su revisión. En cuanto a la iniciativa de esa decisión por lo general pertenece a las legislaturas estaduales en concurrencia. Es la decisión de emprender la reforma o la declaración de ser ella necesaria.

sobre su adopción. Al pueblo se le somete el texto de una nueva Constitución para que él se pronuncie libremente. los estados de excepción. quedando incierto establecer si las posibles derogaciones sean. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. Ya no es una asamblea. aunque se suspende. en general. Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. ALGUNOS PROBLEMAS ESPECIALES DE LA TÉCNICA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Reforma por medio de derogación en casos especiales Puede darse un caso particular de modificación de la Constitución. su eficacia. Reformas temporales mediante la suspensión de algunas normas En el caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. dejando inmutable su validez. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. temporalmente. caso en el cual el pueblo ejerce directamente el poder constituyente. El sistema puede tener modalidades como son: Una Asamblea Constituyente elabora y aprueba un texto constitucional que luego debe ser sometido a la ratificación popular mediante referéndum. cuando se derogan sus normas sólo en un supuesto determinado. mediante sufragio universal. . se denomina "rotura o quebrantamiento de la Constitución". sólo las previstas en el mismo texto constitucional. mediante la vía ad referéndum. 2. La derogación de la Constitución es un caso concreto. Este sistema fue utilizado en Francia en 1946 para la adopción de su constitución. Se aplica en este caso el procedimiento de la democracia semi-directa. El Gobierno elabora un texto que propone a la consideración del pueblo. sino el pueblo mismo quien establece directamente la Constitución. o en un breve período.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. dentro estas suspensiones temporales. pero también al legislativo. en tanto que en todos los demás posibles tales normas continúan vigentes. Se definen. o no.El Referéndum Constitucional: Es el sistema en el cual se aplican los principios de la democracia directa.

Esta labor la realiza en Guatemala la Corte de Constitucionalidad. puede desempeñar también eficazmente la mencionada labor de adaptación de la Constitución a la sociedad que es siempre. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). por la vía de la actualización de los contenidos de los preceptos constitucionales. Capítulo Unico. a través de adecuaciones realizadas por vía de la costumbre y de los usos. El límite entre costumbre innovadora es difícil de señalar. Jurisprudencia. de la costumbre y los usos Otras reformas o mutaciones pueden operarse utilizando técnicas que no se encaminan formalmente a tal fin (la jurisprudencia). La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos . La vida de los sistemas constitucionales oscila entre dos polos. La actividad de la interpretación que cumplen tales órganos ha llevado a continuas adecuaciones de la realidad contemporánea de los textos constitucionales. pues el valor simbólico y socialmente integrador a la norma constitucional es innegable. Tal interpretación. Por otro. o bien se producen de modo tácito. la convivencia de una estabilidad constitucional que favorezca el conocimiento de la Constitución. la abrogación de un instituto dado. lo que puede impedir la ruptura del orden constitucional. por su propia naturaleza. b. innovadoras o abrogadoras. existe otro procedimiento el cual es la jurisprudencia constitucional. Para saber cual es el alcance efectivo de la Constitución. es imposible prescindir del conocimiento de las sentencias de los tribunales. y dos procedimientos para realizar éstas. la necesidad de una progresiva evolución de la Constitución. así como el arraigo n la sociedad de lo que se ha denominada "sentimiento constitucional". Por un lado. a.3. La función de la reforma constitucional consiste en adaptar la Constitución a la realidad. Las costumbres pueden ser interpretativas. Las costumbres y los usos. cambiante. pues no se puede excluir que una costumbre innovadora comporte. ambos de carácter rígido. al mismo tiempo. La reforma constitucional no es la única vía de evolución constitucional. Éstos asumen función capital en la vida de las constituciones. Particularmente importante es la influencia ejercida por los tribunales. La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. cuyo fin principal es comprobar la conformidad de la legislación ordinaria con la Constitución e interpretarla. función de la jurisprudencia. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. Reformas informales.

indirecta. b. al principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. Los límites sustanciales o materiales. el principio de alternatividad y no reelección.protegen. en años. según surja de los propios términos de la cláusula o de un dilatorio procedimiento de reforma. cuyas distintas etapas se han distanciado unas de otras. se le denominan límites explícitos y éstos son un mecanismo de defensa del ordenamiento preconstituido por fuerzas políticas que lo caracterizan. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales. Esta inmutabilidad puede ser absoluta. como cuando se prohibe modificar la forma de gobierno o. La prohibición temporal puede ser expresa o implícita. Límites temporales. Cuando éstos se indican formalmente en la Constitución. Teóricamente no es admisible la reforma cuando se dan circunstancias particulares. y pueden ser también ciertas o inciertas. rígida o flexible encuentra límites en cuanto a su modificación. En Guatemala lo contiene el artículo 281 de la Constitución y es lo referente a la forma republicana de Gobierno. LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Límites explícitos. . Así. bienios. y hasta trienios. A su vez. la prohibición expresa puede ser directa (como cuando la Constitución dispone que no podrá reformarse hasta pasado determinado número de años desde su vigencia o. según el plazo de prohibición esté determinado o dependa de ciertas circunstancias: invasión extranjera. Otras veces está prohibida la reforma si no ha pasado cierto tiempo desde la revisión anterior. relativa. Dentro de esta clase de límites encontramos: a. cuando se dispone que en cierto año se reunirá una Convención para revisarla. estado de emergencia. a menos que el afectado lo apruebe. Toda Constitución. como no haber transcurrido cierto período de tiempo desde la adopción del texto constitucional o si se dan ciertas condiciones que pueden afectar a un debate sereno sobre las reformas. La lista de las instituciones típicas que han de salvaguardarse puede ser extremadamente extensa y minuciosa. etc. Estos consisten que algunas cláusulas nunca se le podrán reformar. cuando se prohibe en los Estados federales disminuir la representación de cualquier Estado.

sólo pude modificarlos el poder constituyente. como se señaló anteriormente. o en conexión con el hecho de no haber transcurrido un período mínimo desde adopción de la Constitución o desde una reforma precedente (Límites temporales). igualdad. Así. dignidad e integridad del individuo. y dos procedimientos para realizar éstas. Límites implícitos. o sea. según los casos. o el procedimiento de reforma constitucional. ambos de carácter rígido. Así. estableciendo tres tipos de normas según la posibilidad de reforma. seguridad. si bien moviéndose siempre en el ámbito del derecho vigente. libertad. Biscaretti di Ruffia no está de acuerdo al afirmar que todo Estado puede modificar también substancialmente. interpretados. Los límites conciernen a la intangibilidad de instituciones consideradas esenciales para la supervivencia de una Constitución (límites substanciales). . Son implícitos en cuanto que ningún ordenamiento. es decir los que tienden a proteger la existencia.2. si quiere subsistir. incluso en la hipótesis extrema que sí se cambia su forma de Estado". LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA La Constitución Política de la República de Guatemala regula en el Título VII. puede consentir que rebasen algunas instituciones que corresponden a la parte esencial de su Constitución. La existencia de dos procedimientos de diverso grado de rigidez evidencia que la Constitución ha optado por agravar el procedimiento de reforma para poder modificar determinados aspectos esenciales del sistema por la naturaleza de los derechos que los mismos protegen. entre ellos se pueden mencionar los principios políticos-jurídicos puestos en la base de la Constitución. restrictiva o extensivamente: la forma de gobierno los principios contenidos en las declaraciones de derechos. como la inmodificabilidad en circunstancias particulares. lo referente a las Reformas a la Constitución" (artículos 277-281). el citado autor señala en su obra "Derecho Constitucional Comparado" que. están de acuerdo con la existencia de límites implícitos absolutos. Puede afirmarse que estos preceptos. entre ellos Giuseppe de Vergottini. la propia Constitución. Capítulo Unico. Varios autores. el propio ordenamiento supremo. pueden observarse que el procedimiento más complejo es señalado para la reforma de los derechos individuales.

Los constituyentes previeron la forma de salvaguardar estos derechos inherentes. Por ello. señalándose el o los artículos a reformar. ya que en los artículos a que se refiere. resultarían ineficaces por su facilidad de modificación y hasta extinción. En el decreto de convocatoria señalará el artículo o los artículos que haya de revisarse y se comunicará al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarán a cabo las elecciones dentro del plazo máximo de ciento veinte días. que en esos preceptos se encuentran reconocidos. Para reformar el artículo 278 o cualquier artículo de los contenidos en el Capítulo I del Título II de esta Constitución. ha representado una larga lucha por lograr su reconocimiento constitucional. ya que no se trata de una mayoría calificada del legislativo o de un referéndum para la aprobación de las reformas. podrían estos derechos en esos momentos verse gravemente afectados. complejo y rígido para su reforma. con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran. Esto se debe a la naturaleza de los derechos. La Constitución también es taxativa al establecer que en la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente deberá señalarse el o los artículos a reformar. con el voto afirmativo de dos terceras partes del total de sus miembros que lo integran. derechos y principios básicos individuales que. Además. es indispensable que el Congreso de la República. los que podría hacer si los mismos no estuvieran claramente protegidos. si la Constitución no se encuentra protegida por sus propios mecanismos de seguridad. prohibiendo su reforma y destinándolas a permanecer estáticas ante toda situación. a todo ser humano. procediéndose en lo demás conforme a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. cabe comentar la rigidez del procedimiento de reforma utilizado para modificar los Derechos Individuales . no se llega a un grado de rigorismo extremo como sería si se calificara de pétreas a esas normas. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. no dando margen a que se modifiquen otros que no sean los mencionados. lo que reafirma la rigidez del procedimiento. A este respecto. lo que puede considerarse adecuado debido a que muchas veces Guatemala se ha visto gobernada por dictadores que desean limitar los derechos de los individuos y. Las reformas no entrarán en vigencia sino hasta que sean ratificadas . Para cualquier otra reforma constitucional. convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. quisiera disminuir estos derechos. se hallan contenidos un conjunto de libertades. Se requiere que el Congreso. Reformas por el Congreso y Consulta Popular. será necesario que el Congreso de la República la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. durante muchos años. También podría suceder que un Congreso. artículos 3 al 46 de la Constitución. b. por algún tipo de interés. si una vez logrado no se protegieron a través de una rigidez constitucional para su reforma. Reformas por la Asamblea Nacional Constituyente. En síntesis se puede concluir que los derechos humanos se encuentran altamente protegidos en la Constitución Política de Guatemala. de la mejor forma posible y para ello establecieron un procedimiento formalista.Procedimientos de reforma a.

mediante la consulta popular a que se refiere el artículo 173 de esta Constitución. Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificación de reforma. 1er. por lo que . pero no con las planteadas para el Ministerio Público. al Organismo Legislativo. Existen diversos conceptos de los derechos humanos. Seminario Interamericano Educación y Derechos Humanos. los que si desean reformarse deberá aprobarse primero la reforma por el Congreso de la República con una mayoría de dos terceras partes del total de sus miembros y. lo que de alguna manera limita la libertad de manifestarse puesto que algunos pueden estar conformes con algunas reformas y con otras no. al Ministerio Público y al Procurador General de la Nación. El concepto actualmente más aceptado es un punto medio entre el iusnaturalimo y el positivismo: Existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre. han de ser por ésta consagrados y garantizados (Daniel Zovatto. en el caso de que se reformen artículos relativos por ejemplo. DERECHOS HUMANOS CONCEPTO. estando aprobadas estas reformas. puede observarse también un procedimiento rígido para la modificación del resto de artículos de la Constitución susceptibles a modificación. solamente son derechos humanos los que son protegidos por el Derecho positivo. Este procedimiento implica dos fases esenciales como lo son la aprobación en el Congreso y la ratificación por le pueblo. por su propia naturaleza y dignidad. LA REFORMA DE DOBLE GRADO (FALTA) Tema 12 12. el Régimen Económico Social. por considera que esta institución se encuentra correctamente regulada. los derechos humanos existen independientemente de que sean reconocidos o no por la sociedad civil o el Derecho positivo. ésta entrará en vigencia sesenta días después que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta. Así. posteriormente. Según las escuelas iusnaturalistas. utilizarse el procedimiento de Consulta Popular establecido en el artículo 173. En este caso. dependiendo cada uno de la escuela filosófica o percepción de la vida que se tenga. al Ejército. el pueblo se deberá concretar a decir si o no a la reforma. Si bien los diputados que integran el Congreso de la República pueden discutir las normas a reformar una a una. derechos que le son inherentes y que. Instituto Interamericano de Derechos Humanos 1985). puede estarse de acuerdo con las reformas del Organismo legislativo. lejos de nacer de una concesión de la sociedad política. San José. Según la perspectiva positivista.

por lo tanto existentes y válidos. programas o valores políticos. por su sola condición de tal. o como si lo fuera. no se puede hablar de estos en un sentido estrictamente jurídico. jurídica. Entonces. para que efectivamente puedan ser protegidos deben existir los medios jurídicos necesarios. reclamos. sino a auténticos derechos. banderas. debemos concluir que solamente serán derechos humanos en el pleno sentido de la palabra aquellos que tengan el carácter de derechos subjetivos. no hay duda que el ser humano. los Derechos humanos como realidad legal solamente serán los que cuentan con los mecanismos jurídicos para exigir los deberes jurídicos de respeto correspondientes. o no son tales derechos humanos. en instituciones dotadas de la existencia. los cuales se fundamentan en los derechos morales y que se pueden considerar como parte del Derecho Natural. En consecuencia. De este modo. ya que solamente estos tienen el carácter de la exigibilidad. pero. que es precisamente la diferencia entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo. ni a unos puros ideales filosóficos o derechos naturales con base en los cuales valorar o criticar la realidad política. pero su carácter jurídico está en su reconocimiento por parte del derecho positivo. por lo que existe la esperanza de que aquellos derechos . (Gregorio Peces-Barba). o consisten en si. también esencialmente. cuando hablamos de derechos humanos no nos estamos refiriendo a simples derivaciones de la realidad o conexiones de la vida social. Según el Lic. se debe diferenciar entre el derecho humano como principio o ideal y el derecho humano como realidad legal. económica o social. Sin embargo. es indiscutible el hecho de que un derecho humano solamente podrá ser efectivamente protegido si existen los mecanismos jurídicos necesarios que aseguren el requisito de la exigibilidad. en realidades e instrumentos jurídicos. los seres humanos. no como realidades legales. validez y eficacia del Derecho. ni tampoco a meras aspiraciones. Decimos que el concepto más aceptado actualmente es un punto medio entre ambas posiciones porque parte de que a pesar de que los derechos humanos son inherentes a toda persona y por lo tanto no dependen de la voluntad política.pueden ser jurídicamente exigibles. ni se puede alegar ante los tribunales competentes en caso de infracción . son instrumentos de realización de valores e ideales sociales a los cuales se orientan esencialmente. exigibles en la forma y por los medios que el Derecho pone en manos de sus titulares. Debido a lo anterior y de acuerdo a la más pura teoría jurídica. Arnoldo Brenes Castro y para evitar confusiones. anclados en la realidad social y dependientes de ella. los derechos humanos son cualidades inherentes del ser humano. Sin embargo los derechos humanos como realidad legal se han originado en los derechos humanos como realidad social o como ideal. Los derechos humanos. Todos los demás serán derechos humanos pero entendidos como realidades sociales o ideales políticos. es decir. tiene una serie de derechos. Mientras una sociedad política no reconoce unos determinados derechos recibiéndolos en su derecho positivo o interno o adhiriéndose a una convención internacional que los proteja. A nivel de principio o de ideal.

humanos que todavía no cuenta con la protección jurídica, con el tiempo llegarán a ser derechos humanos como realidades jurídicas. Pero si nos queremos apegar a la teoría jurídica, debemos considerar como derechos humanos sólo aquellos que son derechos subjetivos o que tienen la vocación para llegar a serlo. Según este concepto, para Rodolfo Piza los Derechos humanos tienen las siguientes características: Son derechos subjetivos, y como tales, jurídicamente exigibles, y sólo en tanto que jurídicamente exigibles adquieren su plena significación. Al ser humanos y fundamentales , son derechos subjetivos de una naturaleza especial.

Por lo tanto y siguiendo a Karel Vask, para que los derechos humanos se conviertan en realidad legal, debe contarse con tres requisitos: Debe existir una sociedad garantizada en forma de Estado de Derecho. Esto implica, en primer lugar, la capacidad de autodeterminación del pueblo para establecer sus propias leyes o instituciones políticas; en segundo, el imperio de la ley, es decir, que tanto los individuos como las autoridades de ese Estado estén sometidos a unas normas impersonales y generales previamente establecidas, o sea, la ley.

Dentro del Estado, los derechos humanos deben de tener asignado un lugar dentro del orden social en que deben ser ejercitados. En otras palabras, debe crearse un sistema legal que los proteja.

Por último, debe proporcionarse a quienes están en posición de ejercer los derechos humanos las garantías legales específicas y los recursos necesarios para asegurarse de que tales derechos son respetados. Estas garantías pueden ser organizadas por los propios Estados, o bien, debe existir la posibilidad de que la persona recurra a la esfera internacional a invocar su protección frente a los abusos del Estado.

El carácter positivo de los Derechos Humanos los sujeta a la evolución histórica de la humanidad, motivo por el cual éstos también han ido cambiando con el tiempo. Al igual que todo derecho, los derechos humanos han nacido en momentos en que los valores que están destinados a tutelar se ven amenazados. Por esto, encontramos diferencias en toda la gama de derechos humanos que existen en la actualidad. La clasificación más difundida es la que los ubica en tres generaciones.

HISTORIA. Hace dos mil quinientos años, los griegos gozaban de ciertos derechos protegidos por el Estado, mientras que los esclavos, por no ser considerados ciudadanos no tenían esos derechos. Los romanos conquistaron a los griegos y heredaron su civilización por lo que tenían ciudadanos que gozaban de derechos y esclavos que no. El cristianismo significó un gran paso en la protección a los derechos humanos. Con su advenimiento se originó el derecho de asilo, pues los templos eran sagrados y cualquiera podía asilarse en ellos. También se originó el derecho de igualdad, ya que el cristianismo decía que todos eran iguales ante Dios e iguales entre sí. Mucho tiempo después, en el año mil doscientos quince aparece en Inglaterra la Carta Magna en la cual el rey concedía normas jurídicas a favor de la nobleza que luego se fueron extendiendo también al pueblo. El avance de la Carta Magna consiste en que el rey también está obligado a acatarla. En sus artículos se prohibe la detención ilegal, el robo, la tortura y malos tratos, se garantiza la propiedad privada, la libre circulación, la igualdad jurídica ante la ley. Existen en esta dos principios fundamentales: el respeto a los derechos de la persona y la sumisión del poder público a un conjunto de normas jurídicas. En el año 1628 Carlos Primero ratificó la Carta Magna a través de la Petitión of Rights. En 1689 se promulgó una ampliación de la Carta Magna a través de un documento llamado Bill of Rights. En el año 1776 en Estados Unidos fue aprobada la Declaración de Virginia o la Declaración de los Derechos formulada por los representantes del pueblo de Virginia, y a la vez fue la declaración de independencia. En el artículo primero de la declaración de Virginia, se establece la igualdad, el derecho a la vida, derecho a la libertad, a la propiedad privada y a la felicidad. El artículo 2 constituye la primera manifestación de soberanía popular. En sus demás artículos cita algunos otros derechos como: La resistencia, libertad de prensa, libre ejercicio de la religión, etc.. Francia. En el año de 1789 fue aprobada la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano por la Asamblea Nacional Francesa. En su artículo 1, dice que los hombres desde que nacen son y permanecen libres e iguales en derechos. El artículo 2 contiene el derecho a la libertad, la propiedad, seguridad, resistencia y otros más. El 5 de febrero de 1917 la Constitución Mexica incorporó los derechos sociales, pues anteriormente solo se protegían los individuales. El 12 de enero de 1918 el tercer congreso de los Soviets de Diputados obreros y soldados de Rusia aprobó la Declaración de los derechos del pueblo trabajador explotado. Posteriormente en 1919 aparece la Constitución alemana de Weimar, en la cual se contempla por primera vez la igualdad entre hombres y mujeres tanto en derecho como en obligaciones.

En 1948 se convocó a un congreso de Europa que fue celebrada en la Haya en la cual se manifestaba el deseo de crear una carta de derechos humanos y un tribunal de justicia para velar por la observancia de dicha carta. El 5 de mayo de 1949 nació el consejo de Europa con las Naciones del Tratado de Bruselas (Dinamarca, Noruega, Suecia, Irlanda e Italia). El 19 de agosto de 1949 la Asamblea discutió sobre las medidas que debían tomarse para proteger los derechos humanos y elaboró una lista de los derechos que serían protegidos. Se crea una comisión europea de derechos humanos y una corte europea de justicia. Las declaraciones de los derechos que el Estado reconoce en favor de las personas constituyen la esencia de la dogmática constitucional y supone dos afirmaciones que están vinculadas históricamente a los movimientos revolucionarios de Inglaterra, Estados Unidos y Francia, de los siglos XVII y XVIII: 1) la de que el individuo es dueño de una esfera de libertad personal en la que el poder estatal no debe intervenir; 2) la de que toda actividad del Estado debe estar sometida a normas jurídicas precisas, de suerte que el ejercicio esté debidamente limitado y garantice la vigencia de los derechos humanos.

Las declaraciones de derechos giran en torno de esta afirmación de libertad individual y de la consideración del Estado como instrumento para hacer efectiva esa libertad. Históricamente, las primeras declaraciones de derechos con verdadero sentido democrático -que estuvieron dirigidas a la generalidad de la población y no a determinados estamentos privilegiados- fueron: el Bill of Rights inglés del 13 de febrero de 1689, la Declaración de independencia de las trece colonias norteamericanas del 4 de julio de 1776, y la Declaración de Derechos del hombre y del Ciudadano, proclamada en Francia el 26 de agosto de 1789. Éstas constituyen el antecedente histórico de las modernas declaraciones de los derechos de la persona humana. Desde el momento de que la Declaración Francesa fue incorporada a la primera Constitución revolucionaria de 1791 nació la nueva estructura constitucional formada por una parte orgánica y otra dogmática. Las primeras tablas de derechos se basan en la doctrina de los derechos naturales. Según esta doctrina el hombre tiene por su sola calidad humana y antes de toda sociedad, unos derechos

En 1959 durante la V conferencia de consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Santiago de Chile obtuvieron grandes resultados en cuanto a la preparación de un proyecto de convenio americano de derechos humanos y la creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.naturales independientes del fenómeno social y anteriores a él. En 1945 en la Conferencia interamericana sobre los problemas de la paz y la guerra. Alejandro Alvarez presentó al Instituto Americano de Derecho Internacional un proyecto sobre los derechos internacionales del individuo y las organizaciones internacionales. pero no fue sino hasta el 22 de noviembre de 1969 cuando pudo ser firmada por los países signatarios CLASIFICACIÓN SEGÚN LA ÉPOCA EN QUE SE RECONOCIERON . aquí se contenían cláusulas de las diferentes constituciones de los Estados latinoamericanos. El hombre es el que concibe la idea de derechos al sentirse amenazado por los demás. Los derechos surgieron como reacción lógica y natural ante el decisionismo absoluto del régimen. 4) la designación del comité jurídico interamericano para que preparara un proyecto para un tribunal interamericano que protegiera los derechos humanos. 3) la adopción de la declaración americana de los derechos y obligaciones del hombre. Y así lo declaran las tres declaraciones citadas anteriormente. desarrollada en México. En 1938 en la VIII Conferencia Interamericana adoptó la Declaración de los derechos de la mujer. En 1948 la IX Conferencia Interamericana de Bogotá tuvo cuatro puntos esenciales: 1) la adopción y firma de una nueva carta. En 1917. se encargo al comité jurídico interamericano la preparación de un proyecto sobre los derechos y obligaciones del hombre. que negaba todo valor al individuo. dicho proyecto se presentó en la V Conferencia Interamericana en Santiago de Chile en 1923. 2) la adopción del nombre de Organización de Estados Americanos OEA. Así nacen los derechos naturales del individuo. América también ha tenido su evolución dentro de la protección a los derechos humanos.

a la prohibición de la esclavitud. y la prohibición de la pena de cárcel por incumplimiento de obligaciones contractuales. de conciencia y de religión. salvo que sean necesarias restricciones por motivos de orden público o seguridad Artículo 12. a la libertad y a la seguridad personales. el cual se sitúa en la época de la Reforma y de la Contrarreforma. Por esto. en público y en privado. en la familia. de reunión pacífica artículo 22. 15. De manera similar. del desarrollo de los derechos humanos se produce paralelamente al afianzamiento del Estado Soberano. así como el derecho a la protección de la ley frente a esas injerencias o ataques artículo 17. asimismo. religiosas o lingüísticas a tener su propia vida cultura. y prohibición de ataques e injerencias arbitrarias o ilegales en la vida privada. la Declaración de Independencia de Estados Unidos del 4 de julio de 1776 y la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789. la moral y los derechos de los demás exijan artículo 18. libertad de opinión y de expresión artículo 19. a profesar y . que incluyen la prohibición de la detención o prisión arbitrarias. Comienza con el derecho a la vida artículo 6. Establece. cuyo reconocimiento se produce como consecuencia de los abusos de las monarquías y gobiernos absolutistas del siglo XVIII y que coincide con los movimientos democráticos y revolucionarios de fines de este siglo. las prácticas y la enseñanza. el documento que por excelencia establece la protección de los derechos civiles y políticos es el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. a escoger libremente el lugar de residencia. En la actualidad. establece igualdad ante la ley y en cuanto al derecho al acceso a las garantías judiciales artículos 14. como lo señala Celestino del Arenal. así como el derecho a las garantías de un juicio justo y sin demora artículos 9 y 10. la servidumbre y el trabajo forzoso artículo 8. a entrar y salir sin obstáculos. libertad de pensamiento. la libertad para circular libremente dentro de un país. el domicilio o correspondencia y de ataques ilegales a la honra y a la reputación. por lo que el primer derecho en ser reconocido es el de la libertad religiosa y de conciencia. 16 y 25. El Pacto reconoce varios grupos de derechos. mediante el culto.PRIMERA GENERACIÓN : Derechos Civiles y Políticos Los primeros derechos humanos en ser reconocidos históricamente son los llamados derechos civiles y políticos. incluyendo ésta última la libertad de manifestar las creencias de manera individual y colectiva. También establece el derecho de las minorías étnicas. planteando directamente la cuestión de la limitación del poder del Estado. a la integridad física artículo 7. con las limitaciones que el orden público. Las garantías establecidas en ese Pacto fueron diseñadas básicamente para proteger a los individuos contra las acciones arbitrarias de los gobiernos y para asegurarle a las personas la oportunidad de participar en el gobierno y en otras actividades comunes. producto ésta última de los ideales de la Revolución francesa. Entre los antecedentes principales de los derechos civiles y políticos se debe mencionar el Bill of Rights norteamericano del Estado de Virginia del 12 de julio de 1774. como forma de organización política.

en todo momento y lugar. un papel pasivo. el ciudadano en ejercicio. ya que existen determinados derechos civiles y políticos. tenga como fin crear las condiciones que hagan materialmente posible el goce y ejercicio de los mismos. como establece el artículo 2 de ese documento. así como el derecho del hombre y de la mujer de contraer matrimonio y fundar una familia si tienen edad para eso artículo 23. a las medidas de protección necesarias. no ocasionan una carga que varíe de un Estado a otro. porque siendo esencialmente una abstención estatal. en los políticos. etc. en el caso de los civiles es el ser humano y. Por su naturaleza son reclamables en general. c) Tener acceso. auténticas. una autoridad electoral imparcial. directamente o por medio de representes elegidos. se requiere. Reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad y por lo tanto su derecho a la protección de la sociedad y del Estado. la doctrina señala las siguientes características de los derechos civiles y políticos: En general imponen un deben de abstención a los Estados. CARACTERÍSTICAS: Como se ve de la enumeración de estos derechos. la mayoría de ellos protegen básicamente la libertad y seguridad de las personas. en el caso de los derechos políticos de elegir y se electo. realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores. a grandes rasgos. un sistema depurado de elecciones al alcance de todos los ciudadanos. Así. El artículo 25 establece los derechos del ciudadano a: a) participar en la dirección de los asuntos públicos.practicar su propia religión y a emplear su propio idioma artículo 26. por parte de su familia. Por esto. el cual lejos de estar dirigido a interferir en la esfera individual de la persona. en condiciones generales de igualdad. por ejemplo. además la existencia de una infraestructura institucional que permita ejercer esos derechos. Esta regla no es absoluta. . es decir. un padrón de electores. limitando o restringiendo esos derechos. sin distinción. que para su efectivo goce y ejercicio. no basta la simple abstención de la esfera estatal. Seguidamente reconoce el derecho de todo niño. Los titulares son los individuos. de la sociedad y del Estado. su derecho a ser inscrito después de su nacimiento y a una nacionalidad artículo 25. b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas. Por este motivo. requieren la defensa estatal un hacer . ya que se parte de que el Estado solamente debe reconocer estos derechos y no violarlos. los derechos reconocidos en el Pacto de Derechos Civiles y Políticos son de implementación inmediata. a las funciones públicas de su país .

a partir de la Encíclica Rerum Novarum (1891) del Papa León XIII. se dice que estos derechos tratan de integrar la libertad con la igualdad desde una perspectiva social democrática.1. artículo 6. Históricamente se considera que surgen en el siglo XIX. El documento que por excelencia consagra a nivel internacional estos derechos es el Pacto Internacional de Derechos Económicos. Los artículo 28 y siguientes establecen la creación de un Comité de Derechos Humanos. a raíz de la industrialización creciente de las sociedades occidentales. estos derechos vienen a implicar una deber positivo generalizado de justicia social. Todo esto hace que los derechos civiles y políticos en la práctica cuenten con la protección del ordenamiento jurídico. la pobreza y sus males concomitentes. El artículo 40 establece el compromiso de los Estados Partes de presentar informes sobre las disposiciones que se han adoptado y sobre el progreso en cuanto al goce de los derechos. sociales y culturales. (artículos 7 y 8 del pacto). Esto a la vez crearía una atmósfera en la cual se podrían disfrutar otros derechos. En este proceso se destaca la acción de la Internacional Socialista. como consecuencia del protagonismo del proletariado. Estos derechos se llaman de segunda generación porque aparecieron en la esfera internacional después de los civiles y políticos. sobre todo los civiles y políticos.El pacto también establece medidas específicas de implementación a nivel internacional. a través de su Doctrina Social. Como lo señala Piza Escalante. en consecuencia. Sociales y Culturales de 1966. los derechos humanos de esa índole consagrados en la Declaración Universal. Luego se enuncia el derecho de la familia a su protección y asistencia. la mayoría de estos derechos humanos son derechos subjetivos. SEGUNDA GENERACIÓN: Económicos. en forma de compromiso. los Congresos Sindicales y el papel de la Iglesia Católica. Otros derechos relacionados con el trabajo son el derecho de goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren una remuneración adecuada. Se debe conceder especial protección a las madres antes y después del parto y prestaciones adecuadas de seguro social (artículo 10 del pacto) . El primer derecho enunciado es el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. etc. descanso adecuado. transformando la democracia formal en democracia material y el Estado de derecho en Estado social de derecho. seguridad e higiene. Se ha considera que la implementación efectiva de este derecho en principio eliminaría el desempleo y en consecuencia. a la vez que la persona al trabajar se realizaría como ser humano productivo para la sociedad. para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y educación de los hijos a su cargo. Por este motivo. en especial. el cual tendrá competencia para recibir denuncias de Estados sobre el incumplimiento por parte de otros Estados. derecho a formar sindicatos. el cual vino a detallar.

El inciso 1º. . Al igual que con los Civiles y Políticos. La enseñanza primaria debe ser obligatoria y gratuita. Del artículo 11 del pacto sintetiza el ideal del bienestar material al reconocer el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia. figurarán las necesarias para: La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo de los niños. El inciso 2º. ya que éstos deben proveer los medios para que las personas puedan disfrutar de estos derechos. vestido y vivienda adecuados. el artículo 12 reconoce el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. la cual debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad. la secundaria y superior deben ser generalizadas y hacerse accesibles a todos por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita. Por último. y no una actuación positiva. el artículo 15 del pacto reconoce el derecho de toda persona a: Participar en la vida cultural Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones. como es el caso de la libertad de huelga. incluso alimentación. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho. y a una mejora contínua de las condiciones de existencia . La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad . De este artículo reconoce expresamente el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre. y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales . existen excepciones a esta regla. El artículo 12 reconoce el derecho a la educación. Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas. que en realidad involucra una abstención del Estado. literarias o artísticas de que sea autora CARACTERÍSTICAS DE ESTOS DERECHOS ECONÓMICOS. Seguidamente. SOCIALES Y CULTURALES: En general suponen un papel activo de los Estados. El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trab ajo y del medio ambiente.

También entre los derechos de la tercera generación se incluyen los derechos al desarrollo y el derecho al medio ambiente. para lograr progresivamente. cuyo ejercicio depende no del Estado sino de las personas. en nuestro siglo. el pacto de Derechos Económicos. al no poder ser exigidos en la práctica. no se les puede exigir a todos de igual manera la puesta en práctica inmediata de estos derechos. no son derechos humanos como realidad legal. no son derechos subjetivos y por lo tanto. Estos derechos no son individuales sino colectivos y todavía se estan formando o gestando. Su efectiva implementación depende de los recursos económicos de cada Estado. como es el caso de los derechos de huelga y libre sindicación y para cuya garantía son suficientes la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. Germán Bidart dice que "la primera generación de derechos fue la de los clásicos derechos civiles que. sólo los derechos de segunda generación cuyo ejercicio dependa del propio titular. Por esto. Esta regla tampoco es absoluta. serán verdaderos derechos humanos. . Es claro que muchos de estos derechos. La segunda es.En cuanto al destinatario. la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos . y su carácter será más bien programático . hasta el máximo de los recursos de que disponga. que no dejan de ser del hombre. Al hablar de colectividades como destinatarias de estos derechos se debe entender la suma de todos los componentes sociales. Debido a la desigualdad económica de los Estados. Según este criterio. y la garantía se puede lograr a través de la acción policial del Estado y los recursos jurisdiccionales tradicionales. TERCERA GENERACIÓN Los derechos de la tercera generación son los derechos de los pueblos los cuales estaban incluidos dentro de los derechos sociales pero se separaron de los sociales. por todos los medios apropiados. por lo que no son reclamables inmediatamente. el titular es tanto el individuo como algunas colectividades. Sociales y Culturales estable en el artículo 21: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas. expresan a la libertad negativa o libertad "de". la de los derechos convencionalmente adoptados sociales y económicos. porque existen algunos derechos de esta categoría como el derecho a la huelga y a la libre sindicalización. especialmente económicas y técnicas. aunque en su titularidad y en su ejercicio se mezclen entidades colectivas o asociaciones. tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales. Esta segunda generación de derechos es más difícil que los civiles para adquirir vigencia sociológica. inclusive en particular la adopción de medidas legislativas.

Individuales . pero como el bien a proteger es común. se inspira en el concepto de libertad positiva o libertad "para".porque normalmente requieren prestaciones positivas por parte de los sujetos pasivos . pretende políticas de bienestar. acentúa a veces sus limitaciones. Estos derechos son los que reconocen determinados ámbitos de acción a la autonomía de los particulares. SEGÚN SU CONTENIDO. busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no está siempre al alcance de los recursos individuales de todos. sin extraviar la noción de subjetividad de los derechos del hombre. la cual es: -los derechos de los pueblos que son de naturaleza colectiva. asigna funcionalidad social a los derechos. en aquellas áreas concretas en que se despliega la actividad y capacidad de las personas. Uno de los derechos de la tercera generación es el derecho a la preservación del medio ambiente y todos tenemos ese derecho subjetivamente. la rodea más intensamente de un conjunto de supraindividual o colectivo. toma como horizonte al Estado social de derecho.Políticos Pero actualmente se podría agregar otra categoría que es nueva. La tercera generación de derechos. garantizándole la iniciativa e independencia frente a los demás miembros de la comunidad y frente al Estado. incluyendo una pretensión de excluir a todos los demás sujetos del ámbito de acción que se pone a disposición de sus titulares . porque lo que en ese conjunto de derechos se formula como tales muestra el carácter compartido y concurrente de una pluralidad de sujetos en cada derecho de que se trata. forma una titularidad que. Según su contenido los derechos humanos pueden dividirse en tres categorías: . aun cuando sigue siendo subjetiva de cada sujeto es a la vez compartida por esa pluralidad en la sumatoria de un interés común".Sociales. conjuga la igualdad con la libertad. . Según Jorge Mario García Laguardia y Edmundo Vásquez Martínez existen solamente tres categorías de derechos humanos. Y estas son: La primera es la integrada por los derechos autónomos o de libertad o derechos individuales. económicos . deja de lado la originaria versión individualista del liberalismo. hoy en día conocido como los derechos civiles. propone el desarrollo. culturales.

agrega. la Asamblea decidió acoger el proyecto elaborado principalmente por el abate sieyés y por lafayette. sociales y culturales estos derechos constituyen pretensiones que los ciudadanos. por el mero hecho de serlo. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa . que implican el poder exigir al Estado determinadas prestaciones positivas . DECLARACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE. Pero hay una gran diferencia entre los textos americanos y el texto francés. La declaración francesa. una copia servil de las declaraciones americanas. Contenido de la Declaración: . particularmente de la vida de Virginia de 1777. y no solamente para los súbditos de un Estado en particular. esa es la gran diferencia entre la Declaración de 1789 y las que le precedieron en Norteamérica o en Inglaterra. Los primeros.La segunda categoría esta compuesta por los derechos políticos o de participación política y estos son los derechos a través de los cuales se reconoce y garantiza la facultad que corresponde a los ciudadanos. totalmente impregnados de pragmatismo. Después de prolongados debates. Ciertamente. Y ahí radica. su enorme importancia para el mundo: fue la primera declaración universal de derechos. las declaraciones de derechos de los diversos Estados americanos tuvieron una enorme influencia sobre los redactores de la declaración francesa. quiso ser universal". La tercera categoría es la conformada por los derechos sociales que más específicamente conocidos como económicos. como algunos han dicho. Con tal finalidad se integraron varias comisiones redacto-ras que trabajaron intensamente durante las siguientes semanas. dice el profesor gaudechot. sobre lafayette. uno de los primeros propósitos de la Asamblea Nacional Constituyente instalada el 17 de junio de 1789 en el campo de pelota de Versalles. individual o colectivamente. al contrario. el cual fue formalmente publicado. a la vez. de tomar parte en la organización. En efecto. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789: Tal como había sucedido en las asambleas de las antiguas colonias inglesas de Norteamérica. es decir. Ellos proclaman los derechos del ciudadano de Virginia o de Massachusetts. con algunas enmiendas. y particularmente. "no es. fue el de proclamar una "Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano''. Varios anteproyectos fueron presentados a la consideración de la Asamblea y discutidos acaloradamente por ella. el 26 de agosto. Esta Declaración. hecha para todos los hombres y los ciudadanos. fueron concebidos para ser invocados ante los tribunales por los ciudadanos lesionados. pueden esgrimir frente a la actividad social y jurídica del Estado.

.. detenido ni preso. 3° consagra el principio de la soberanía nacional: "El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. salvo la responsabilidad por el abuso de esta libertad. y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley formulada y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada" (art. 11 consagra las libertades intelectua' les: "La libre comunicación del pensamiento y de las opiniones es uno de los preciosos derechos del hombre." (art. Estos derechos son la libertad. consagra el derecho de propiedad de manera casi absoluta: Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado. A renglón seguido. y se consagra así mismo el derecho a la igualdad. 6°). que debe repartirse igualmente entre los ciudadanos. "La ley no debe establecer sino penas estrictas y evidentemente necesarias... En el art. público establecido por la ley". 4° vuelve sobre el tema definiéndola y señalando sus límites: 'La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro. 1° comienza por afirmar: "Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos". Los artículos siguientes se ocupan de determinar la posición del individuo frente a la ley. y quienes deseaban ignorarlo. Todo ciudadano puede. debidamente justificada y previa un justa indemnización".. "en razón de sus bienes". 10 consagra la libertad de conciencia: "Nadie debe ser molestado por sus opiniones. 8°).. la propiedad. la libertad es el tema fundamental en toda la Declaración. imprimir libremente. nadie puede ser privado de ella sino e caso evidente de necesidad pública. 7°). Su art. etc. la cual no esté asegurada la garantía de los derechos. Los arts. 5°). 9° consagra la presunción de inocencia " a rodo hombre mientras no sea declarado culpable". 2°. hablar escribir. fórmula de transacción entre quienes pedían citar el nombre de Dios. la seguridad y la resistencia a la opresión".. para su sostenimiento. Ningún hombre puede ser acusado. a través de varios principios:' 'La ley no tiene derecho a prohibir más que las acciones nocivas a la sociedad. aun religiosas. el art. en una Nación de fuerte mayoría católica y de acendrado sentimiento religioso. el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que aseguren a los demás miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos. 12. El art. en fin. con ello se consagra como el primero de los derechos del hombre al de la libertad. 17. así como al derecho de estos d vigilar su empleo. El art. El art. ni determinada 1 separación de los poderes. carece de Constitución".(art. mientras su manifestación no perturbe el order. Debe ser la misma para. El art. tanto cuando protege como cuando castiga. sino en los casos determinados por la ley y según ¡as formas que ella prescriba. 13 y 14 si refieren a la necesidad de que haya una "fuerza pública" que garantid los derechos del hombre y del ciudadano y de que exista una "contribución común". El art. expresión de la voluntad general.. así."' (art. 15 establece que "La sociedad tiene el derecho de exigir cuentas de su gestión a todo agente público". El art. 16 es 1 consagración formal del constitucionalismo moderno: "Toda sociedad e. todos. y estos límites no pueden ser determinados sino por la ley". "La ley es la. por tanto.. El art. Ningún cuerpo ni individuo puede ejercer autoridad que no emane de ella expresamente".La Declaración francesa comienza invocando al "Ser Supremo". en los casos determinados por la ley". . se la señala de nuevo en primer lugar: "El fin de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre.

que intentan sintentizar los ideales liberales y los socialistas en lo que concierne a . como la toma de conciencia por parte del individuo de sus derechos frente al Estado y. es la etapa contemporánea que arranca de 1946 y se caracteriza por una proliferación de documentos. Recordemos que fue un colombiano. de ahí que consagre. entendido el término en su acepción amplia y universal. y que. no solo en Francia sino en muchos países de Europa y América. sino de América. en ella ciertos Estados se esfuerzan por conciliar la tradición liberal con los ideales socialistas. durante este período. no haya incluido otros derechos que para el hombre moderno son fundamentales. con un carácter casi absoluto. hasta 1946. Cabe recordar que para los socialistas marxistas las libertades consagradas por el Estado burgués capitalista no son sino "libertades formales y que para ellos la verdadera liberación del hombre resulta de su emancipación económica. La segunda etapa comprende desde el triunfo de la revolución bolchevique en Rusia y final de la Primera Guerra Mundial. La tercera etapa. La primera se prolonga hasta 1914. Es cierto sí que su contenido respondía a la concepción liberal de la época. Evolución de los Derechos del hombre en la era Moderna El profesor Rivero distingue tres etapas sucesivas en la evolución de los derechos del hombre. del siglo xix. como fuente de inspiración. sobre todo. la cual se logra a través de la socialización de los medios de producción y de la tierra'0. en fin. se consolidan las concepciones liberales surgidas de aquella Declaración. le mereció el justo título de "Precursor de la Independencia". ya que aparte de 1798 la fórmula original fue abandonada por las constituciones francés. tanto nacionales como internacionales. Por ello no cabe duda de que la Declaración francesa de 1789 constituye la más trascendental declaración de derecho y libertades públicas de cuantas se hayan proclamado en la historia. Esta Declaración. el derecho de propiedad como "inviolable y sagrado". en 1794. a partir de la Declaración francesa de 1789. lo que contribuyó a propagar y afianzar en el mundo el ideal del liberalismo. anota él. y que tras una larga evolución habrían de ser reconocidos. la Declaración de los Derechos del Hombre de 1789 sigue gravitando sobre todas las mentes libres no solo de Francia y Europa. en cambio. más que la propia Revolución Francesa. y de que a ella habrá de remitirse forzosamente cualquier catálogo de libertades fundamentales. don antonio riño. de su derecho a la libertad. quien tradujo por primera vez a la lengua castellana. lo cual le valió persecución y cárcel por pe te de las autoridades españolas del Virreinato de la Nueva Granada y. por ejemplo. el texto de la Declaración francesa. la postre.Incidencia de la Declaración Francesa: Pese a que en los años siguientes a la Revolución fueron aprobadas otras tres declaraciones de derechos en 1791 y en 1793 . comenzando por el primero de todos: el derecho a la vida.

un serio compromiso moral de respetar sus principios ante la comunidad internacional. por el hecho de su adhesión a ella. 2° define su campo de aplicación: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración". 10). La Declaración Universal de los Derechos Humanos Esta Declaración fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. El art. inhumanos o degradantes (art. prohibición de la detención arbitraria y del destierro (art. 5°). la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana".los derechos del hombre. derecho a la defensa frente a la justicia (art. Los arts. 6°). y derecho al asilo por motivos políticos (art. Enseguida. 7°). 8°). El art. y de treinta artículos. en la dignidad y el valor de la persona humana. derecho a la presunción de inocencia mientras no se pruebe lo contrario e irretroactividad de la ley penal (art. 1° define sumariamente la base ideológica de la Declaración: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos . Entre estos documentos se destaca por su importancia y su vigencia mundial..". derecho a tener personalidad jurídica (art.. entre otras cosas. 12). 11). prohibición absoluta de la esclavitud en todas sus formas (art. En el Preámbulo se consigna el propósito de los pueblos de las Naciones Unidas". 13). igualdad ante la ley (art. y se afirma que la libertad. 3°). 9°). La Declaración consta de un Preámbulo. 14). Se buscó con ella asegurar una protección más efectiva de los derechos del hombre a nivel mundial. Pero indiscutiblemente estos adquieren. a la libertad y a la seguridad (art. de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. pese a que la Declaración en si misma no tiene fuerza coercitiva ni compromete jurídicamente a los Estados signatarios. 4°). prohibición de la tortura y los tratos crueles. del art. protección ante los tribunales por la violación de los derechos (art. sin distingos de ninguna especie. la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. derecho a la libre circulación y residencia y a salir de 'cualquier país y a regresar al suyo (art. 15 a 17 proclaman el estatuto privado de las personas: . 3° al 14 se proclaman los derechos inherentes a la persona: Derecho a la vida. derecho a la protección de la honra y a la intimidad y la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia (art. en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas".

igualdad de acceso a las funciones públicas. dentro del cuadro de las instituciones democráticas.derecho a tener una nacionalidad. derecho de participar en la dirección de los asuntos públicos. a la enseñanza y a la cultura. suscrito el 22 de noviembre de 1969 por los plenipotenciarios de los países americanos. otras trascendentales declaraciones de derechos. fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". se hagan plenamente efectivos. o sea aquellos a los que el pueblo tiene derecho ante cualquier . de acuerdo con su Preámbulo. Los arts. tanto a nivel mundial. de opinión. a la educación. a la asistencia a la maternidad y la infancia. un régimen de libertad personal y de justicia social. a contraer matrimonio y formar familia. son los derechos fundamentales del hombre como una conquista al poder público. 18 al 21 proclaman las libertades públicas y políticas: libertad de conciencia. y con el propósito de desarrollar e implementar aún más sus alcances. han sido adoptadas. por los Estados. principalmente a través de los sistemas electorales libres. comenzando con el derecho a la seguridad social y siguiendo con el derecho al trabajo. de expresión de la opinión y de información. en los arts. al descanso y a las vacaciones remuneradas. libertad de reunión y de asociación. 28 afirma el derecho de todos a que "se establezcan un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados'' en la Declaración. y que busca. a la remuneración equitativa. Entre ellas se destacan el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos. de manera detallada. y según los principios fundamentales de la democracia. como regional y nacional. a formar sindicatos. sobre cuyo contenido haremos referencia más adelante en la reseña de los derechos individuales y las libertades públicas. Sociales y Culturales aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966. 22 a 27. El art. DERECHOS INDIVIDUALES Ramiro de León Carpio dice que Los derechos humanos individuales son los que están unidos a todos los seres humanos y no se separan. Otras Declaraciones Contemporáneas: Con posterioridad a la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Los derechos económicos y sociales son enunciados. y la Convención Americana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San José de Costa Rica". a la salud y el bienestar. "consolidar en este Continente. a la propiedad individual y colectiva. Tema 13 13.

libertad y obligación. Lo voluntario en la causa puede determinar o aumentar la malicia del acto humano y el efecto malo modifica la moralidad de un acto cuando concurren las siguientes condiciones: previsión.gobierno del mundo por el solo hecho de haber nacidos como seres humanos (hombres o mujeres). Son los que han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano. si la voluntad lo busca directamente en sí mismo como fin o como medio. El respeto a la vida de los demás viene además. La doctrina tradicional ha admitido excepciones al derecho de respeto a la vida. sino a un modo de vivir humano. Derecho a la Vida (Art. 3º. e indirecto. Los derechos humanos constituyen el derecho a vivir una vida digna en todos los aspectos. avalado por el principio de igualdad entre los hombres: todos tienen un derecho idéntico a tender hacia su fin por lo que la igualdad se manifiesta en una estricta igualdad ante la vida. cuando lo permite al querer directamente otra cosa con la que se ve ligado como efecto con su causa. El derecho a la vida no se circunscribe a la mera subsistencia. Es voluntario directo. innato y estima que el derecho a la vida supera a los demás derechos pro la circunstancia de que ningún otro derecho puede concebirse separadamente de la vida. . Son aquellos derechos que el hombre y la mujer tienen y que ningún gobierno justo puede dejar de respetarlos. para lo cual es preciso explicar tres principios justificativos de las mismas: Principio del voluntario en causa: Un acto humano es voluntario cuando procede efectivamente de la voluntad con conocimiento del fin. Es el derecho a mantener y desarrollar la existencia del hombre como medio fundamental para la realización del fin específicamente humano: el perfeccionamiento propio y el de todo género humano. De la Constitución) Para De Cupis se trata de un derecho esencial entre los esencias. al simple hecho de vivir. La vida humana no está a disposición del hombre.

cuando la muerta es ya cierta y próxima. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes circunstancias: Que la causa o acciòn sea en sí misma buena o indiferente. Que produzca sus efectos. Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo. Que exista un ataque al derecho a la vida. Principales trangresiones: Homicidio: es la privación de la vida de un hombre causada por otro hombre. Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad dispensa normalmente a los ciudadanos. el derecho a que los demás respeten la propia vida del sujeto. malos. Legítima defensa: Se debe respetar la vida de los demás porque son iguales a un mismo. pero uno mismo tiene por la misma razón. unos buenos y otros malos.Acción de doble efecto: Hay casos en que una misma acciòn puede tener varios efectos. Que se tenga intención de defenderse y no de causar al agresor un mal mayor al necesario. Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga pasivamente respecto al malo. Eutanasia: es la supresión de los dolores en el moribundo. El derecho a defender la propia vida. tolerándolo simplemente. inmediatos e independiente. con posible abreviación de la vida. es decir que el efecto bueno no se consiga a través del malo. . Que se trate de una agresión injusta. incluso con la muerte del agresor es consecuencia del principio de igualdad. buenos. Para que exista legítima defensa es necesario: Que la agresión sea actual e inminente.

entre las obligaciones fundamentales de los gobernantes. El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción.Aborto: es la expulsión violenta. No es sino una consecuencia del derecho a la vida y su fundamento es el mismo: entender la vida no como una mero subsistir. la de proteger la vida de los asociados. capaz de realizar. sino como existe humana. a la libertad y a la seguridad de su persona . Es así como debe señalarse. tanto física como mental. . De la Constitución) Este derecho es afectado cuando se le ocasiona daño. la seguridad. la paz y el desarrollo integral de la persona . la libertad. Derecho a la Integridad Física (Art. en su art. 3º. menoscabo o lesión al individuo en su salud.. es decir.Derecho a la vida. a través de sus diferentes órganos y funciones.. La protección del derecho a la vida está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida. básico en toda sociedad civilizada. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida. Su protección debe ser absoluta en todo ordenamiento constitucional. la cual si no es patrimonio de un particular tampoco lo es del Estado El derecho a la vida es considerado. su misión de perfección y desarrollo en todas sus facultades. así como la integridad y la seguridad de la persona . la justicia. es un derecho natural.Deberes del Estado. Mutilación: Consiste en la ablución o inutilización temporal o perpetua de un miembro corporal. Este derecho ampara todos los miembros o partes del cuerpo. del feto que todavía no está en condiciones de viabilidad. La pena de muerte: es misión del Estado la defensa de los ciudadanos contra quienes atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento jurídico. por su naturaleza. así como cadáver. Nuestra constitución regula al respecto en sus artículos 2 y 3: Artículo 2. Es la muerte del concebido y aún no nacido. como el primero de los derechos de la persona. Dicha defensa se ejerce mediante las normas del Derecho Penal y este proceso puede entrar en juego el derecho a la vida de los súbditos del Estado o de los ciudadanos extranjeros y el Estado también tiene el deber de respetar el principio que impide disponer de la vida ajena. fuera del seno materno. Artículo 3. sobre todo si ese ordenamiento responde a un régimen democrático.

21 Código Procesal Penal. Tiene por objeto proteger la integridad corporal del individuo. 14 Declaración Universal de Derechos Humanos. o su religión. o del habla. se sancionan las lesiones que se causan por agresiones físicas o aun por accidentes involuntarios. en capacidad para trabajo. de cierta manera. aunque en menor escala. Derecho de Igualdad (Ref. en sexo. a los atentados contra el cuerpo humano que dejen huella perdurable. Art. va más allá de la muerte. Se considera un procedimiento atentatorio a la integridad personal porque se suspende en impunemente violar la seguridad y la libertad del ciudadano. La igualdad se refiere a la dignidad de la persona individual en cuanto que todos los hombres son radicalmente iguales por lo que a su naturaleza específica respecta. tienen iguales derechos. significa que todos los seres humanos. la privación de la vista. 4 Constitución y 5to Considerando de Declaración Universal. que es parte sustancial de su existencia como persona.Esterilización: es toda intervención medico-quirúrgica que tiene como consecuencia la supresión de la facultad generativa. terapéutica. De ahí que las legislaciones modernas en las sociedades civilizadas impongan castigos severos a delitos como la mutilación. Y es imperativo de la justicia . en su art. También. Igualdad ante la ley. inhumanos o degradantes . cualquiera que sea su indicación (eugénica. también en cuanto a una igualdad de oportunidades en la promoción de valores y desarrollo humano. El derecho a la integridad física nace y muere con la persona y. Narcoanálisis: es la exploración de la conciencia por la inducción del suero artificial mediante el suministro de barbitúricos. edad. 4º. sus medios de fortuna. en aptitudes y vocación. Cabe resaltar que los hombres son diferentes en cuanto a cualidades físicas y morales. condición social a la que pertenezca. 5°: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles. la desfiguración del rostro. están sujetos a los mismo deberes y son tutelados por las mismas garantías.) Art. etc) y que puede tener lugar tanto en el varón como en la mujer. La protección de la integridad física está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. cualquier que sea la clase. De allí se deriva la igualdad en cuanto a los derechos fundamentales y como objetivo último. o. su raza. en general. etc. la castración.

No significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. no pudiendo estas ser suprimidas por la ley. sin llegar a la igualdad real y efectiva que atiende a las condiciones económicas. Se ha distinguido entre dos tipos de igualdad: . 4o LOJ. están sujetos a los mismos deberes. dando por justicia a cada quien lo que le corresponde. Artículo 5º. 3º. discriminación social. gozan de los mismos derechos y están tutelados por las mismas garantías. Declaración Universal de Derechos Humanos y 4º. sino que todos los seres humanos tienen iguales derechos. sociales y culturales de los individuos. La igualdad ante la ley significa que todos los habitantes del Estado. . DERECHOS DE LIBERTAD Art. pues por su naturaleza son desiguales. moral y jurídico. Al margen de las diferencias señaladas todos los hombres seguirán teniendo los mismos derechos fundamentales.Igualdad Formal: Es la que tiene por objeto el de asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. por la arbitrariedad en la administración de la justicia.Igualdad Jurídica: Es aquella que se refiere a la igualdad en cuanto a la dignidad de la persona humana. La libertad es la facultad que el hombre posee para dirigirse meritoriamente hacia su fin individual y social. 4º de la Constitución.202 Código Penal.tomar en cuenta muchas de estas desigualdades porque la justicia obliga a dar a cada uno lo suyo. Su objetivo es asegurar a todos los ciudadanos la misma protección por medio de la ley. La igualdad ante la ley no significa que todos los hombres sean absolutamente iguales. pues por naturaleza son desiguales. . El reconocimiento del derecho a la dignidad personal se ve conculcado por la esclavitud. 14. Pacto de San José. pero no a cada uno lo mismo. y en cuanto a los demás derechos fundamentales. .

que solo puede tratarse mediante medidas de orden educativo y jurídico. La servidumbre: Mediante la servidumbre un hombre queda adscrito al servicio de otro. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. en cualquiera de sus escalas sociales. a la felicidad y a la perfección y desarrollo íntegros de la personalidad. sexo) o de su pertenencia a determinadas categorías colectivas (idioma. Puede provenir de la autoridad. etc. nacionalidad. es decir. Es un derecho susceptible de mayor o menor perfección porque los actos del hombre son tanto mas humanos. De la harmonización entre derechos y libertades surge el debido equilibrio entre justicia y libertad que evita a la vez el anquilosamiento de las instituciones y de la convivencia social y las convulsiones revolucionarias que la amenazan y ponen entredicho. cualquiera que sea su estado civil. Las libertades suponen el disfrute de los denominados derechos fundamentales. Derecho de Libertad: Art. color. cuanto más deliberados y racionales sean y cuanto mas directamente se orienten al bien. etc. La discriminación puede ser meramente social. tanto más libres. 4º.El fin inmediato del Derecho es garantizar la libertad e independencia del hombre. La discriminación: es una distinción entre los hombres con perjuicio para unos y a consecuencia de hechos no imputables al individuo o irrelevantes bajo el punto de vista jurídico social (raza. El hombre y la mujer. Ninguna persona puede ser sometida a . tampoco es absoluto e ilimitado. en mero medio o instrumento de servicio. El derecho a la libertad es un medio para el cumplimiento de los fines humanos. tienen iguales oportunidades y responsabilidades. De la Constitución. y de las personas particulares con reflejo en las relaciones jurídicas laborales. ) . a través de actos como: La esclavitud: es la supeditación de un hombre a otro de forma que se convierta en objeto de su propiedad. política. religión. aùn exclusivamente pero sin considerarse de su propiedad. que abarca aquellos actos u omisiones que desconocen o violan derechos subjetivos fundamentales de la persona humana. mediante los cuales el hombre puede satisfacer sus necesidades también fundamentales. No hay orden político justo que no esté basado en la libertad porque sin libertad no se da la verdadera justicia.

43 todos del a Consti. salvo en los casos expresados por la ley o por mandato de autoridad competente. La prohibición de expatriación de ningún guatemalteco: por ninguna causa o motivo. 28. Se le denomina Principio de Legalidad y consiste en que todo acto estatal que limite a la libertad jurídica del individuo. 4 LOJ.): Art. 5. 29. 26 Consti. 33. 36. imponiéndole acciones u omisiones debe estar fundada en ley. El derecho de circulación es fundamental para ejercitar el domicilio. 202 CP. 5º. 26. La libertad de elección y fijación de residencia o domicilio: lleva consigo la permanencia y ofrece la protección de que nadie puede ser compelido a mudarse. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda. 38. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. Ni vínculos privados ni ligámenes de orden público obligan al ciudadano a permaneces indefinidamente en el lugar.servidumbre ni a otra condición que menosacabe su dignidad. 31.) Libertad de Acción (Art. 39. Osorio y Gallardo nos indica que cada persona es dueña de vivir donde la plazca. 42. Entre las limitaciones a las anteriores libertades se señalan las siguientes: . sin otras limitaciones que las señaladas por la ley. Buscar una casa y ocuparla tranquilamente es algo tan peculiar al ser humano como respirar. Libertad de Locomoción (Art. El ámbito de esta garantía es amplio y comprende: La libertad de desplazamiento: toda persona tiene pleno derecho de moverse o desplazarse libremente dentro del territorio nacional.) Consiste en el derecho inherente a todo individuo de vivir donde quiera. andar o comer. también tendrá el de trasladarse a donde quiera . 35. ni por condena en juicio penal. 5 Consti. (Arts. Si uno tiene el derecho de vivir donde quiera. ni ser privado de hacer aquello que no prohibe. de elegir el lugar de su residencia. 3 Declaración Universal de Derechos Humanos y 4 Pacto de San José. 34.

de ahí su enorme trascendencia. La garantía de prohibición de mutación de residencia no alcanza al que esta condenado judicialmente. La libertad de desplazamiento y o locomoción puede restringirse en caso de arraigo (art.): Es un derecho que sirve para hacer valer los demás derechos cuando son desconocidos o vulnerados. Se concibe. con el fin de que se tomen ciertas medidas de carácter individual o colectivo. La libertad de desplazamiento y de migración pueden restringirse durante el estado de alarma.la petición-queja: tiene por objeto poner en conocimiento de la autoridad competente una irregularidad o una arbitrariedad que haya sido cometida por alguna autoridad inferior. 523 Código Procesal civil y mercantil). por lo demás que no se autorice la salida de quienes están en deuda con el Estado. lo consagró la Constitución francesa de 1791. enfermedades infecto contagiosas. Aunque no se incluyó en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. Pueden distinguirse tres clases de petición. Derecho de Petición (Art. En caso de confinamiento (obligación de residir en un lugar) acordado durante la vigencia del estado de sitio. Algunas Constituciones contemporáneas lo consagran expresamente. y . . o al enfermo que por disposición de la autoridad sanitaria debe trasladarse a otro sitio. teniendo en cuenta el fin perseguido: .la petición-manifestación: tiene por objeto dar una información o expresar un deseo a la autoridad competente. 28 Consti.la petición-demanda: es aquella que se dirige fundamentalmente a las autoridades jurisdiccionales con el objeto de solicitar del Estado el reconocimiento de un derecho que según el peticionario le ha sido conculcado o amenazado por alguien o para pedir el simple .Los extranjeros no autorizados están impedidos de gozar de permanencia. por servicio militar o por responsabilidades penales contraídas. con el objeto de que se sancione o corrija al responsable. al hablar de "la libertad de dirigir a las autoridades constituidas peticiones firmadas individualmente" (parágrafo 3° del titulo i). como uno de los derechos fundamentales garantizados por la Constitución33.

No se ejercitan con respecto a los ciudadanos. reparación de agravios o adopción de medida que satisfagan el interés del peticionario. Establece el derecho de petición del ciudadano para que se revise el decreto de suspensión o restricción de garantías constitucionales. Autoriza para dirigirse a los poderes públicos solicitando gracia. y la finalidad a que se dedica esta información. ni en forma difusa a la colectividad.restablecimiento de la legalidad quebrantada por un acto administrativa. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. 31 Consti. En los tribunales y las oficinas publicas pueden existir espacios reservados sin producirse violación constitucional siempre que en tales espacios se ubique una oficina de información y atención publico.. 29 Consti. rectificación y actualización.Es esta la petición de justicia o demanda propiamente dicha. Libertad de acceso a tribunales y dependencias del Estado (Art.): Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. Tiene sus limitaciones. por medio de la cual el juez entra en acción y conoce de un litigio. fichas o cualquier otra forma de registros estatales. dependencias y oficinas del Estado. Acceso a Archivos y Registros Estatales (Art. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. Quedan . es una modalidad esencial del derecho individual de petición. en efecto el articulo 137 de la Constitución dispone: El derecho de petición en materia política corresponde e3xclusivamente a los guatemaltecos .). Ver articulos 248. Pero el derecho de petición no es absoluto ni general. así como a corrección. el articulo 138 en su inciso 5to. Se excluye a los extranjeros. 221 de la Constitución Política de Guatemala. Como una modalidad del derecho de petición en materia jurídica constitucional. no se conforman como una adhesión platónica: se destina a los poderes públicos e implica una contestación. Este artículo Garantiza el derecho de toda persona de presentarse a los tribunales y a las oficinas públicas en su calidad de interesado o por medio de sus representantes legales. El derecho de petición es a la vez un derecho del ciudadano y una garantía individual.

profesional. se pone en común la inteligencia. propósitos. 33 Constitución) Sin libertad de reunión no puede haber gobierno democrático. deportiva. se trata de una conglomeración. Por la asociación se unifican esfuerzos. cultural. . la industria. DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN (Art. sin acuerdo previo. etc. La asociación además de constituir un derecho fundamental del hombre es el resultado necesario y lógico de la naturaleza gregaria de éste. Las características del derecho de reunión y manifestación: Es momentáneo. pero ella debe tender siempre al perfeccionamiento integral moral o físico del hombre en forma individual o colectiva. . conforme a un acuerdo preestablecido para un fin determinado.prohibidos los registros y archivos de filiación política. La única excepción es la elección profesional de los periodistas. y resulta un ente absolutamente diferente de las personas de los asociados. más fuerte y poderoso que cada uno de ellos. Es concertado e intencional Tiene por objeto el intercambio de ideas y opiniones a la defensa de intereses. 34 Consti.)Los colegios profesionales no se incluyen ya que son entes creados imperativamente por el derecho para el cumplimiento de fines públicos. económica. es el resultado lógico de la necesidad de los hombres que por sí mismos no pueden realizar sus aspiraciones o la culminación de sus anhelos. religiosa. Consiste en la cita voluntaria y temporal de varias personas en un lugar determinado. El fenómeno de la asociación comprende todas las manifestaciones de la agrupación humana deliberada y no reducida a una actuación episódica o momentánea. 15. Derecho de Asociación (Art. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. Las asociaciones pueden tener finalidad política.etc. Si es accidental. etc.

Libertad de Emisión del Pensamiento (Art.Por tanto esta libertad garantiza la de su constitución y la de su actuación o acción. . Para lo cual conviene distinguir lo siguiente: Asociaciones simples: creadas por la iniciativa privada de sus fundadores. practico y útil. de abogados. así como la libertad de no asociación. etc. La libertad de expresión. Una idea de permanencia para distinguir la asociación de la reunión. sino del modo que se considere mas conveniente. etc. política. Los elemento que se necesitan para que haya asociación son: Pluralidad de personas físicas Un fin común que va a perseguir los asociados Medios o servicios mutuos con que se han de alcanzar. sin necesidad de previa autorización. religiosa. Asociaciones o corporaciones públicas: como los Colegios de profesionales. Una mínima organización por rudimentaria que sea. aunque salvando los respetos de la libertad ajena y las exigencias del orden público. es decir el derecho de no ser obligado a pertenecer a asociación alguna. cuya permanencia a ellos es obligatoria para el ejercicio de dichas actividades. es esencial para el progreso de la humanidad porque de poco serviría creer o pensar si no existiera modo de expresarlo.): La libertad de emisión del pensamiento consiste en la facultada de exponer la propia convicción científica. es un complemento indispensable de la libertad de pensamiento. de comunicarlo a los demás pero no tan solo en forma privada. salvo aquellas que tengan fines políticos. La asociación es una libertara para la convivencia y no hay razón para excluir de su ejercicio a los extranjeros. 35 Consti.

Son calumnias. Hocking dice la libertad de expresión y de prensa están ligadas al significado central de toda libertad. NO puede tener matices ni existir únicamente para algunas actividades o expresiones porque entonces deja de ser un derecho para convertirse en una gracia o concesión.La libertad de expresión y de pensamiento deben ser siempre de carácter integral indivisible. El art. Donde los hombres no puedan comunicarse libremente sus pensamientos ninguna de las otras libertades esta segura. su clasificación y publicación). Los impresos que contengan calumnias o injurias graves. Son Injurias: las publicaciones que ataquen la honra o la reputación de las . Los impresos que hieren la moral. 33 del Código Penal). El art. establece que son publicaciones clandestinas. (art. Existe la Ley de Emisión del Pensamiento ver artículos: del 2 al 4 (determinan que debe considerarse impreso. 6 al 12 La ley regula las responsabilidades y derechos del autor. 5 reitera el libre acceso a las fuentes de información Art. en los casos siguientes: Los impresos que impliquen traición a la patria. Pensar. Los impresos que esta ley considera de carácter sedicioso. las publicaciones que imputan falsamente la comisión de un delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio. La palabrea escrita o hablada constituye la fuera que verdaderamente mueve a los hombres. Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada. del editor y del director. 28 establece que pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones las publicaciones en que se abuse de la libertada de emisión del pensamiento. hablar y escribir son los medios más eficaces para ejercitar a los ciudadanos su derecho. 27 al 36 de la Ley de emsiòn del Pensamiento). En relación a las limitaciones (art. La libre expresión es así única entre las libertades como protectores y promotora de las demás libertades . Es el pensamiento el don divino que coloca al hombre por encima de la bestia y que lo capacita para escoger entre el bien y el mal.

Este derecho también es llamado de conciencia y de Expresión. culturas. Tiene como consecuencia el derecho a la libertad de expresión de ese pensamiento. La concentración de los medios de comunicación en unas pocas manos.personas o las que atraen sobre ellas menosprecio de la sociedad. De este se deriva la Libertad de Prensa. (art. tradiciones Los limites entre el derecho a la información y el derecho al honor y la intimidad. etc. y nunca por la fuerza o intimidación. La protección del periodista honesto. sexo. El pensamiento sólo puede ser combatido por medio del pensamiento. 34 de la Ley de emisión y 161 al 163 del Código Penal) El Estado con su enorme poder. Es de carácter integral. a expresar su desaprobación. Restricciones . puede o bien ser un enemigo de la libertad de emisión del pensamiento o bien su gran amparador con una adecuada legislación sobres cuestiones tales como: El poder de los anunciantes La excesiva publicidad La indefensión del receptor especialmente los niños. ante la abundancia violencia. etc. La colonización del país por los medios de comunicación extranjeros. a estar plenamente informado de las decisiones tomadas en su nombre. (EN ESTE TEMA ES NECESARIO ESTUDIAR LA LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO Y VER LO REFERENTE AL JUICIO DE JURADOS QUE SE ESTABLECE EN LOS ARTÍCULO 53 AL 70) Libertad de Prensa: Es el derecho del público a tener acceso a los hechos. La función cultural y educativa de los medios de comunicación El fomento de las lenguas indígenas. También esta regulado en el artículo 5 de la consti. competente y serio no del colega desleal o a de la empresa amarillista y mercantilista.

): La libertad de religión comprende 3 aspectos: La libertad de conciencia o de creencias.Influencia coactiva de los gobiernos sobre la orientación y la información de los órganos periodísticos. la persecución y el destierro por el ejercicio de la actividad periodística.Monopolio en los medios de difusión periodístico. . que es el derecho de practicar libremente el culto de su religión. que es el derecho de cada uno de creer interiormente lo que quiera. así como el de no ser obligado a practicar el culto de una religión determinada y que en cierto sentido puede constituir un aspecto de la libertad de reunión o de asociación.La Presión. y que constituye un aspecto de la libertad de expresión o de prensa respectivamente. En el Orden Económico: . que es el derecho de cada uno de expresar públicamente por la palabra oral o escrita. Libertad de Religión (Art. sus creencias religiosas.Financiamiento de las empresas periodísticas por medio de fuentes económicas secretas. La libertad de prensa comprende la LIBRE DISTRIBUCIÓN Y CIRCULACIÓN DE PUBLICIDAD. . 36 Consti. como subsidios secretos. . etc. La libertad de culto.En el Orden Político La prohibición impuesta por sectores políticos y sociales para crear órganos de expresión propios o manifestarse en los existentes. . La libertad de expresión de la creencia.

Ella ha sido reconocida por la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y luego.. de conciencia y de religión. destinados al culto. a la educación y a la asistencia social. la celebración de los ritos. Las otras iglesias. o los derechos y libertades fundamentales dé los demás. En este precepto se plantea la cuestión espinosa de la conexión entre la Iglesia y el Estado. gozan de exención de impuestos.. la salud o la moral públicos. Ahora bien cualquier que sea la religión. así: "Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento. arbitrios y contribuciones. Art. las prácticas y la enseñanza. así como la libertad de manifestar su religión o sus creencias. entidades y asociaciones de carácter religioso obtendrán reconocimiento de su personalidad jurídica conforme las reglas de su institución y el Gobierno no podrá negarlo si no fuese por razones de orden público. Para hablar más ampliamente del tema.Duguit dice que la libertad de conciencia escapa forzosa y naturalmente a los designios del legislador. cultos.. podemos referirnos a las libertades espirituales. Asimismo afirma que son dos elementos generales que caracterizan el concepto de religión: La creencia en ciertos principios y proposiciones de orden metafísico. el orden. Es forzoso reconocer que existe la religión y es necesario adoptar un criterio a ella. individual o colectivamente. a través de las distintas manifestaciones del culto. lo mismo que la libertad de pensar propiamente dicha. mediante el culto. Las libertades espirituales comprenden. tanto en público como en privado. El cumplimiento de ciertos ritos que corresponden a aquellas creencias y que implican la convicción de una comunicación del hombre con una fuerza sobrenatural. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección. tanto por la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Ni en el derecho ni en el hecho puede el legislador penetrar en el interior de las conciencias individuales e imponerle una obligación o prohibición cualquiera . como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 37 Personalidad Jurídica de la Iglesia: Se reconoce la personalidad jurídica de la Iglesia Católica.. que son las que le permiten al hombre profesar creencias religiosas y exteriorizar su fe. este derecho incluye la libertad de tener o adoptar la religión o las creencias de su elección. los bienes inmuebles. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley quesean necesarias para proteger la seguridad. .

sin que pueda ser objeto de ninguna especie de coerción o cortapisa. a través de actos o de ritos públicos. cualquiera que ellas sean. Libertad de conciencia. Libertad de cultos. pertenece al fuero interno de la persona. ya que. a la inversa. Sin embargo. consiste en ¡a facultad de practicar exteriormente una religión o creencia. derivadas del medio ambiente en que se vive. pero sin menoscabo de los derechos y libertades de las demás religiones. o de los sutiles métodos de "lavado cerebral" empleados en ciertos regímenes o sociedades. gracias a ella el individuo se reserva el derecho de creer o de no creer y. tampoco pueden considerarse absolutas. El hecho de tener una religión o de no tener ninguna. Pero en ningún caso la libertad de conciencia puede ser objeto de limitaciones legales o constitucionales. estas libertades también pueden estar sujetas a determinadas limitaciones. razón por la cual la consideramos como absoluta. como una realidad social. u objeto de discriminación de ninguna especie. a practicar un culto cualquiera. puede estar sujeta a presiones externas. Libertad religiosa. ni deben prohijar situaciones en las cuales exista discriminación por causas religiosas. y busquen amoldarse a tal situación. la existencia de una religión mayoritaria en determinada sociedad. Tampoco se puede obligar a nadie a profesar una religión en la que no cree o a hacer pública manifestación de pertenencia a ella. de creer lo que su conciencia le dicte. además. sin que sea molestado por ello o impedido a hacerlo. c) la libertad de cultos. no puede ser causa para establecer diferencias legales o sociales entre las personas. Tal vez esta sea. sin ser molestado por ello o impedido a hacerlo. como se ha dicho. directa o indirectamente.a) La libertad de conciencia b) la libertad de religión. Es una libertad que se ejerce en el fuero interno de la persona y que no requiere de manifestaciones externas. quizás. o perseguido. de elegir la religión o creencia que se desee o de cambiar de religión o creencia. De la anterior libertad se desprende la facultad que tiene toda persona para expresar o no públicamente sus creencias religiosas. Es el medio más idóneo para hacer efectiva la libertad religiosa. Implica. No se trata de una libertad . Como se verá. por su naturaleza misma. Cosa distinta es que en ellas se reconozca. por tanto. Las leyes no deben ser expedidas de manera que obliguen a las personas a afirmar o renegar de una determinada fe religiosa. que nadie puede ser obligado. Consiste en la facultad de profesar o no alguna religión o creencia. la única libertad que pueda considerarse como absoluta. en el primer caso. de la influencia de familiares o maestros. a excepción. de la de conciencia.

en este aspecto. se atente contra la moral. pero toca al Derecho constitucional decidir en que términos fundamentales se acepta la propiedad entre los derechos esenciales a reconocer. por un lado que el derecho de portación de armas sería regulado por la ley. exceptuándose las legalmente prohibidas no constituía ni delito ni falta Propiedad Privada (Art. La propiedad es el sustentáculo de todo el mundo de los derecho patrimoniales y la mejor garantía de mantenimiento y perpetuación de la familia y el criterio que se adopte respecto a ella orientará las mas apartadas relaciones. a través de ella. a fin de reforzar su seguridad y legítima defensa o la de su familia. la salubridad o el orden públicos. con miras a impedir que. y por el otro que la simple tenencia en su domicilio de armas de uso personal. 39 Consti. bienes o derechos y en algunos casos y bajo determinadas condiciones previstas por la ley a llevarlas consigo con el mismo propósito. por cuanto la práctica del culto puede estar limitada legalmente. Duguit entiende la propiedad según dos proposiciones: . la mentalidad medieval. 16. fijar el sentido general que en un desenvolvimiento ulterior ha de prevalecer. salvo las prohibiciones legales. En un sentido jurídico el derecho de propiedad es la plena facultad de disponer a voluntad de los bienes. TENENCIA Y PORTACIÓN DE ARMAS (Art. Tanto en el caso de la libertad de cultos. estableciéndolo en los mismo términos.): La regulación de la propiedad privada pertenece al Derecho privado y en algún sector al Derecho administrativo. Solo las Constituciones de 1965 y 1965 consignaban este derecho.absoluta. cosa de común ocurrencia en sociedades intolerantes o retrógradas que aún no han superado.) Toda persona tiene derecho a poseer cierto tipo de armas en su domicilio.38 Consti. como en el de la religiosa y la de conciencia. la protección no solo es frente a posibles atentados por parte del poder público. sino también por parte de los particulares.

que un crédito o un contrato de hipoteca. . de emplear su cosa en la satisfacción de necesidades comunes.Es motivo de especial atención los predios rústicos. ..El propietario tiene el deber.El derecho a la herencia. y por tanto el poder de emplear la cosa que posee en la satisfacción de las necesidades individuales. . el modo de repartirla y la parta que debe corresponder al Estado. y propias. existe una vieja aversión hacia las manos muertas y el ansia de no trabar la disponibilidad. 17 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos . . Así lo dispone el art.El propietario tiene el deber y por tanto el poder. sino con todos los bienes corporales e incorporales que integran el patrimonio de una persona física o jurídica. 67 de la Constitución Política de Guatemala. Objeto de atención y protección especial para el Estado son las tierras de las comunidades y cooperativas de indígenas.Las posesiones en manos de extranjeros. de una colectividad nacional entera o de colectividades secundarias.El régimen de intervención en las empresas. La propiedad privada que reconoce y garantiza la Constitución es todo eso. Lo mismo es la propiedad para la Constitución un predio o una vaca. o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria. vale decir la universalidad de los bienes materiales o inmateriales que componen o integran el patrimonio. Cuestiones que preocupan en esta materia: . González Calderón advierta que la propiedad no es solamente la que se relaciona con las cosas materiales. Regulación Internacional: Art.

35 (libertad de emisión del pensamiento). así como a beneficiarse del progreso científico de la nación) Libertad de Industria. Es evidente que la protección del derecho de propiedad es sumamente amplia. art. etc. ) al inventor de obras. La garantía que otorga se dirige contra el Estado. 57 al 65 ( derecho a participar en la vida cultural) y artística en la comunidad. No se refiere solamente a los bienes muebles e inmuebles. mecanismos para el comercio. 39 al 42 (derecho de propiedad). Tal garantía ampara al autor de obras literarias y científicas. arquitecto.Art. etc. etc.) Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor. Comercio y Trabajo (Art. de conformidad con la ley y los tratados internacionales . al autor de obras artísticas en todas sus manifestaciones (pintor. agrícolas. entrevistas y otros trabajos similares en donde se puede apreciar su aporte personal. la agricultura. Derecho de autor o inventor (Art. Hay que poner este artículo en concordancia con otros artículos de la Constitución: art.) Esta libertad consiste en la posibilidad de consagrarse a cualquier género de actividad productora sin tropezar con privilegios o trabas de origen estatal. al periodista ideológico y al periodista informativo en cuanto a reportajes. el derecho de propiedad sobre patentes. dibujante o caricaturista. la industria. procedimientos. 21 Convención americana de los Derecho Humanos. del inventor y del artista. los titulares de los mismo gozarán de la propiedad exclusiva de su obra o invento. . al inventor de preparaciones medicinales.42 Consti. no contra los demás ciudadanos. marcas. 43 Consti. sino que abarca toda suerte de derechos como la propiedad intelectual o derechos de autor. modelos y distintivos o nombres comerciales. sanitarias.

. exige una intervención administrativa (autorización previa. explosivos.. . produzca bienes sobre los cuales ejercerá los derechos de propiedad correspondientes. de estructura jerarquizada fuertemente y en que el privilegio concedido por el poder público impide concurrencia. y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad.) actividades limitadas por motivos de seguridad (armas. Tema 17 17. Así la clasificación de establecimientos en peligrosos. sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. de ámbito local estricto. bebidas alcohólicas.La organización económica medieval. existen monopolios fiscales (tabaco. teléfonos. transporte. etc. etc.).) que son servicios del Estado.. sanidad.) Ninguna persona puede ser detenida o presa. elementos radiactivos.) servicios públicos (correo. de tipo cerrado. Aunque es esta disposición no se habla específicamente de derechos de propiedad.. cada vez mas importante. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta.. es lo que motiva la repulsa del sistema y la consagración del principio opuesto.) por razones de salud (farmacias. sino que esta sujeta a reglamentación legal. Además la libertad de industria y comercio sufre un nuevo ataque de la Administración al cumplir esta con su función de policía. petróleo... educación. comercio y trabajo. 6 Consti. empresas de ahorro y capitalización. DERECHO DE SEGURIDAD SEGURIDAD PERSONAL Detención legal:(Art. fiscalización. por tutela social (despacho de bebidas.). La libertad de industria y comercio no es absoluta en ningún país. es obvio inferir que la persona en uso de las indicadas libertades de industria. insalubres. minas. La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y ligada a la libertad individual que no necesita formulación expresa. Los detenidos deberán ser puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas.

Esta diligencia deberá practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas. especialmente que puede proveerse de un defensor. de oficio. Derechos del detenido (Art. La autoridad y sus agentes. . iniciarán el proceso correspondiente. 9 Constitución). Las personas aprehendidas por la autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención. de la causa que motivó su detención. Interrogatorio a detenidos o presos (Art. La misma notificación deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsable de la efectividad de la notificación. Centros de detención legal (Art. Toda persona detenida deberá ser notificada inmediatamente. autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. Todo detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles. arresto o prisión provisional. 8 Constitución). el cual podrá estar presente en todas las diligencias policiales y judiciales. Los centros de detención. que violen lo dispuesto en el presente artículo. serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas. arresto o prisión diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto. en forma verbal y por escrito.El funcionario. 7 Constitución). o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será sancionado conforme a la ley. 10 Constitución). serán personalmente responsables. Detención por faltas e infracciones (Art. 11 Constitución). y los tribunales. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente. Notificación de la causa de detención (Art. El interrogatorio extrajudicial carece de valor probatorio.

a ninguna persona que previamente no haya sido indagada por tribunal competente. dentro de la primera hora siguiente a su detención. bajo pena de la sanción correspondiente. Derecho a conocer los motivos para el auto de prisión y de procesamiento (Art. ni privado de sus derechos. y las horas comprendidas entre las ocho y las dieciocho horas. Nadie podrá ser condenado. la autoridad limitará su cometido a dar parte del hecho al juez competente y a prevenir al infractor. Quienes desobedezcan el emplazamiento serán sancionados conforme a la ley. sin que preceda información de haberse cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en él. No podrá dictarse auto de prisión. ante los medios de comunicación social. Las autoridades policiales no podrán presentar de oficio. sin haber sido citado. 13 Constitución). . oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. 12 Constitución). La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. o por la propia autoridad. será puesta a disposición de la autoridad judicial más cercana. por el testimonio de persona de arraigo. Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos. En dichos casos. La persona que no pueda identificarse conforme a lo dispuesto en este artículo. Tema 18 18 DERECHO DE DEFENSA (Art. ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente. para que comparezca ante el mismo dentro de las cuarenta y ocho horas hábiles todos los días del año.Por faltas o por infracciones a los reglamentos no deben permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda establecerse mediante documentación.

Derecho a no auto incriminarse (Art. La ley no tiene efecto retroactivo. el ofendido. Casos de irretroactividad de la Ley (Art. Toda persona es inocente. en forma verbal o escrita. | |b) A las mujeres. en sentencia debidamente ejecutoriada. sin reserva alguna y en forma inmediata. PENA DE MUERTE La pena de muerte no podrá imponerse en los siguientes casos: | |a) Con fundamento en presunciones. Presunción de Inocencia (Art. el Ministerio Público y los abogados que hayan sido designados por los interesados. ni contra sus parientes dentro de los grados de ley. y | | | | . Tema 19 19. | |c) A los mayores de sesenta años. 17 Constitución). Principio de Legalidad (Art. todas las actuaciones. 15 Constitución). El detenido. No son punibles las acciones u omisiones que no estén calificadas como delito o falta y penadas por ley anterior a su perpetración. ninguna persona puede ser obligada a declarar contra sí misma. tienen derecho de conocer personalmente. documentos y diligencias penales. mientras no se le haya declarado responsable judicialmente. 14 Constitución). salvo en materia penal cuando favorezca al reo. 16 Constitución). | |d) A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los políticos. contra su cónyuge o persona unida de hecho legalmente. No hay prisión por deuda. En proceso penal.

| |e) A reos cuya extradición haya sido concedida bajo esa condición. inclusive el de casación. ni ser sometidos a experimentos científicos. torturas físicas. con el representante diplomático o consular de su nacionalidad. asistente religioso o médico. y en su caso. no deben ser discriminados por motivo alguno. . abogado defensor. El Estado deberá crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en este artículo. con sus familiares. Sistema Penitenciario (Art. cuando lo soliciten. da derecho al detenido a reclamar del Estado la indemnización por los daños ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenará su protección inmediata. ni podrán infligírseles tratos || |crueles. éste siempre será admitido para su trámite. coacciones o molestias. | Contra la sentencia que imponga la pena de muerte. serán admisibles todos los recursos legales pertinentes. o hacerles víctimas de exacciones. || | || |b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. trabajos incompatibles con su estado físico. Los centros penales son de carácter civil y con personal| | |especializado. psíquicas. 19 Constitución). La pena se ejecutará después de agotarse todos los recursos. La infracción de cualquiera de las normas establecidas en este artículo. acciones | | |denigrantes a su dignidad. y || c) Tienen derecho a comunicarse. morales. con las siguientes normas mínimas: |a) Deben ser tratados como seres humanos. El sistema penitenciario debe tender a la readaptación social y a la reeducación de los reclusos y cumplir en el tratamiento de los mismos.

en su caso. Tema 20 20. 22 Constitución). Los funcionarios. salvo cuando se limiten por ley.Menores de Edad (Arts. serán atendidos por instituciones y personal especializado. Los antecedentes penales y policiales no son causa para que a las personas se les restrinja en el ejercicio de sus derechos que esta Constitución y las leyes de la República les garantiza. Una ley específica regulará esta materia. 24 Constitución). Nadie podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita. o de su mandatario. Tal diligencia se realizará siempre en presencia del interesado. 23 Constitución). Antecedentes Penales y Policiales (Art. empleados públicos y otras personas que den o ejecuten órdenes contra lo dispuesto en los dos artículos anteriores. documentos y libros (Art. . INVIOLABILIDAD DE VIVIENDA (Art. e inhabilitados para el desempeño de cualquier cargo o empleo público. y por el plazo fijado en la misma. La vivienda es inviolable. cuya conducta viole la ley penal. 20 y 21 Constitución). será responsable conforme a la Ley Penal. Inviolabilidad de Correspondencia. o en sentencia firme. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educación integral propia para la niñez y la juventud. además de las sanciones que les imponga la ley. salvo por orden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas. serán destituidos inmediatamente de su cargo. El custodio que hiciere uso indebido de medios o armas contra un detenido o preso. Los menores de edad que transgredan la ley son inimputables. Los menores. El delito cometido en esas circunstancias es imprescriptible. Por ningún motivo pueden ser recluidos en centros penales o de detención destinados para adultos.

26 Constitución). documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos. salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional. con excepción de los balances generales. radiofónicas. costos y cualquier otro dato referente a las contabilidades revisadas a personas individuales o jurídicas.La correspondencia de toda persona. podrán ser revisados por la autoridad competente de conformidad con la ley. Derecho de Asilo (Art. arbitrios y contribuciones. . sus documentos y libros son inviolables. 25 Constitución). intimidad y decoro de las personas. sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se establezca causa justificada para ello. El registro de las personas y de los vehículos. Se garantiza el secreto de la correspondencia y de las comunicaciones telefónicas. La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales. Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos. Sólo podrán revisarse o incautarse. utilidades. pérdidas. cablegráficas y otros productos de la tecnología moderna. Registro de Personas y vehículos (Art. Los documentos o informaciones obtenidas con violación de este artículo no producen fe ni hacen prueba en juicio. Los libros. Es punible revelar el monto de los impuestos pagados. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de acuerdo con las prácticas internacionales. en virtud de resolución firme dictada por juez competente y con las formalidades legales. quienes en ningún caso serán entregados a gobierno extranjero. cuya publicación ordene la ley. Para ese efecto. los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados. tasa. debiendo guardarse el respeto a la dignidad.

Tema 21 21. Objeto de Citaciones (Art. GARANTÍAS DE EFECTIVIDAD . deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes guatemaltecas. si en las citaciones correspondientes no consta expresamente el objeto de la diligencia. Publicidad de los actos administrativos. Los interesados tienen derecho a obtener. Todos los actos de la administración son públicos. generalmente una dependencia investigativa o policial. 29. diseñado para asegurar su integridad durante su custodia por alguna autoridad. en cualquier tiempo. en Guatemala sería el MP. 30 y 31 Constitución). fichas o cualquier otra forma de registros estatales. Derecho que le asiste el Ministerio público con relación a la reserva de actuaciones. CADENA DE CUSTODIA: Es el nombre que se utiliza para cualquier sistema interno de manejo de evidencia. funcionario o empleado público. Publicidad en el proceso. rectificación y actualización. No es obligatoria la comparecencia ante autoridad. para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia. así como a corrección. reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar. salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional. Quedan prohibidos los registros y archivos de filiación política. el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses y en todo caso. documentos y diligencias del proceso penal (Art. con destino al país que lo persigue.No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político. y la finalidad a que se dedica esta información. excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos políticos. informes. 32 Constitución). No se califica como tal. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales. copias. Toda persona tiene el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos. dependencias y oficinas del Estado. Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación de justicia.

Si el tribunal decretare la libertad de la persona ilegalmente recluida. amenazado de la pérdida de ella. Es legítima la resistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y garantías consignados en la Constitución. así como establecer a favor de éste. resoluciones. disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza. restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. y procederá siempre que los actos. 45 Constitución). ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad. 265 Constitución). las acciones que obliguen a aquél a respetar esas garantías cuando no lo haga espontáneamente. 263 Constitución). Exhibición Personal (Art. Quien se encuentre ilegalmente preso. sin caución ni formalidad alguna. Legitimidad de resistencia (Art. 45 Constitución). La acción para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede ejercerse mediante simple denuncia. o sufriere vejámenes. se hagan cesar los vejámenes o termine la coacción a que estuviere sujeto. (Ramiro De León Carpio) Acción contra infractores (Art. tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de justicia. aun cuando su prisión o detención fuere fundada en ley. . Amparo (Art. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. detenido o cohibido de cualquier otro modo del goce de su libertad individual. ésta quedará libre en el mismo acto y lugar. libertad e igualdad que la propia Constitución le otorga al individuo.Son aquellas que tienen por objeto obligar al poder público a que respete las garantías individuales de seguridad. No hay ámbito que no sea susceptible de amparo.

| |f) Promover acciones o recursos. Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la . | |b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas. y rendirá informe anual al pleno del Congreso. Tendrá facultades de supervisar la administración. El procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitución garantiza. en materia de Derechos Humanos.Cuando así se solicite o el juez o tribunal lo juzgue pertinente. se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. y | |g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley. | |c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona. 274 y 275 Constitución). judiciales o administrativos. | El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: El Procurador de los Derechos Humanos. de oficio o a instancia de parte. sobre violaciones a los Derechos Humanos. Es ineludible la exhibición personal del detenido en cuyo favor se hubiere solicitado. durante el régimen de excepción. actuará con la debida diligencia para que. sin previo aviso ni notificación. | |d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un comportamiento administrativo objetado. El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones: |a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa gubernamental. ejercerá su cargo por un período de cinco años. en los casos en que sea procedente. Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles. con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos. la exhibición reclamada se practicará en e lugar donde se encuentre el detenido. | |e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos constitucionales. El Procurador de los Derechos Humanos (Art.

lo hace en protección de valores superiores a favor de la familia. culturales. etc. costumbres y creencias nacionales en relación con el matrimonio. la autonomía de la voluntad opera como elemento esencial en su máxima expresión de libertad y. La Familia: .. tanto económicas como sociales. seguridad internacional y colectiva. se encuentran en condiciones desiguales. 28 página 33. protegido especialmente porque a partir de él se establece la familia. limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". limitación de la guerra y la preocupación para proteger los derechos humanos a nivel internacional. culturales.C. Un ejemplo es el Tratado de Versalles".. DERECHOS SOCIALES Ramiro de León Carpio dice que los derechos humanos sociales son el conjunto de derechos y prerrogativas que la Ley Suprema reconoce a los individuos como miembros de la sociedad y a la vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. etc. y de ésta el Estado.) (Ver derecho civil y artículos 47 al 56 de la Constitución) . Según Héctor Gross "los derechos sociales se inician con descubrimiento de América por los españoles en 1492". En el matrimonio hay un papel para cada uno de los cónyuges. expediente No. la paternidad y la maternidad responsable. familiares. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. Gaceta No. tanto económicas como sociales.El matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una institución social. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. La licenciada María Morales de Sierra dice que "los derechos sociales inician en 1914 como producto de ciertas ideas especiales. siendo el legislador quien crea las normas. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. se encuentran en condiciones desiguales. los menores... Cuando la persona se integra a la institución del matrimonio. 84-92 sentencia 24-06-93 de la C.vez constituyen el conjunto de obligaciones que la misma ley impone al Estado. Tema 22 22. El Estado ha regulado la constitución con normas precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno de los cónyuges. el que determina el Estado dentro de los valores tradicionales guatemaltecos y la diversidad de concepciones. quienes debido a las diferencias en las estructuras del Estado. seguridad internacional y colectiva. con el fin de que tanto aquellos derechos como estas obligaciones protejan efectivamente a los diferentes sectores de la población. familiares.

la constitución Política de la República regula lo relativo al trabajo.. 66 al 70 de la Constitución). 91 al 92 de la Constitución). implica el poder tener acceso a los servicios que permitan el mantenimiento o la restitución del bienestar físico. Tema 23 23. Trabajadores del Estado (estudiar artículos del 107 al 117) . . mental y social. 59 y 60. Comunidades Indígenas (estudiar Art. páginas No. Este derecho. 71 al 81 de la Constitución).C. protectoras de trabajador. mental y social. que se adopten las providencias adecuadas para que los habitantes puedan ejercer este derecho y colaborar en la solución de los problemas de la salud general . irrenunciables únicamente para éste y llamadas a desarrollarse a través de la legislación ordinaria. Deporte (estudiar Arts. 28 páginas 19 y 20 expedientes acumulados No. pertenece a todos los habitantes. Educación ( estudiar Arts.. como otros reconocidos en el texto. 37. los servicios necesarios para satisfacer las necesidades básicas. Gaceta No. la contratación individual colectiva.C. por el que todo ser humano pueda disfrutar de un equilibrio biológico y social que constituya un estado de bienestar en relación con el medio que lo rodea. 57 al 65 de la Constitución). también. sentencia 12-05-93 de la C. Gaceta No. 355-92 y 359-92. expediente No. Trabajo (estudiar artículos del 101 al 106 de la Constitución) El derecho de trabajo es un derecho tutelar de los trabajadores y que constituye un mínimun de garantías sociales. 82 al 90 Constitución). 291-95 sentencia 16-08-95 de la C. y que se pongan al alcance de todos. y corresponde al Estado la responsabilidad de garantizar su pleno ejercicio con las modalidades adecuada para la protección de la salud individual y colectiva. SALUD.. considerando éste como una derecho de la persona y una obligación social. a los que se garantiza la igualdad en las condiciones básicas para el ejercicio de los mismos.. SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL (estudiar artículos del 93 al 100 de la Constitución) Con amplitud la Constitución reconoce el derecho a la salud y a la protección de la salud. Fundamentada en estos principios. los pactos de trabajo y otras normas. Constituye la prerrogativa de las personas de disfrutar de oportunidades y facilidades para lograr su bienestar físico. Implica. Universidades ( estudiar Arts.La Cultura (estudiar Arts.

en lugar de busca otros mercados más atractivos. Tema 25 25.. los bienes del Estado. Sin embargo. Descentralización y autonomía. Elegir y ser electo (FALTA) Derechos de Solidaridad Es por la necesidad de cooperación y esfuerzo conjunto que estos derechos se llaman de solidaridad . Explotación de recursos naturales no renovables.. Gaceta 41. Estas disposiciones de política económica conciernen a las estrictas competencias del poder público. la intervención de empresas que prestan servicios públicos. lagos y ríos.. Servicio de Transporte comercial. ya que implican la solidaridad de todos los Estados. Junta Monetaria. RÉGIMEN ECONÓMICO Y SOCIAL (estudiar artículos del 118 al 135 de la Constitución) Los artículos 118 al 134 forman parte del Régimen Económico Social que la Constitución establece dentro del capítulo de los derechos sociales. de acuerdo con las tendencias legislativas y en interpretación de la opinión pública y de los agentes económicos. el que tiene encomendado discernir. las medidas que tiendan a incentivar el flujo de capitales y la retención de los mismos dentro del sistema nacional.24. estos derechos aún están jurídicamente en estado . Electrificación. Prohibición de monopolios. Enajenación de los Bienes Nacionales.C. Moneda. DERECHOS POLÍTICOS Los derechos políticos reconocen la facultad que los ciudadanos tienen para participar en la organización. limitaciones en las fajas fronterizas. Reservas territoriales del Estado. En ellos se preceptúa lo relacionado a los principios de dicho régimen. sentencia 31-07-96 de la C. régimen de aguas. actuación y desarrollo de la potestad gubernativa. Asimismo el de calcular que por efectos de la competencia la tasa promedio ponderado de intereses pasivos como activos tienda a encontrar el nivel apropiado a las condiciones económicas del país. los pueblos y hasta de las personas para poder tutelarlos. página 41. las obligaciones del Estado. expediente 230-96. Aprovechamiento de aguas.. El artículo 118 contiene una indicación finalista del sentido de la Constitución en cuanto a fundar el régimen económico social de la República en principios de justicia social.

El exponer a los seres humanos a la guerra es una privación arbitraria de la vida. no se puede negar que estos nuevos derechos humanos han aparecido como consecuencia de necesidades históricas. de manera que no se repitieran los horrores de la 2ª. Guerra Mundial. la Asamblea General de la ONU. a la vez que en la práctica no son jurídicamente exigibles. por lo que no se pueden considerar como derechos subjetivos y por lo tanto no son derechos humanos como realidad legal. aunque no sean derechos humanos propiamente.1. ya que la paz es necesaria para el mantenimiento del derecho a la vida. 6. Es en 1978 que se empieza ya a hablar del Derecho a la Paz. ya que no han terminado de ser conceptualizados por la doctrina. Sin embargo. así mismo se puede recalcar que la sección del pacto sobre Derechos Civiles y Políticos relacionado con el derecho a la vida no es derogable bajo ninguna circunstancia según el artículo 4(2). Así. en consecuencia que los anteriores documentos implícitamente reconocen el derecho de los seres humanos a la paz. al desarrollo. proclamada por la Asamblea General de la ONU. Otro fundamento para el derecho a la paz se puede encontrar en la Declaración Universal de Derecho Humanos de 1948. Es con la creación de la ONU el 26 de junio de 1945. que se puede decir que realmente se sientan las bases que dieron origen al derecho a la paz. a pesar de que no se hace referencia expresa a este derecho. La creación de este organismo se dio con el fin de crear un foro internacional para la resolución de conflictos. a la libre determinación de los pueblos y al patrimonio común de la humanidad. así como otros artículos de la mencionada declaración: 3. Derecho a la paz El derecho a la paz se fundamenta en el derecho de toda persona a la vida. estableció el derecho a la paz en el artículo 1 de su Declaración para la Preparación de las Sociedades para vivir en paz. representan valores que tutelan necesidades actuales. por lo que. por lo que se puede argumentar. al medio ambiente sano. Entre estos nuevos derechos humanos se incluyen el derecho a la paz. Se debe asimismo recalcar el papel de la UNESCO en la promoción del derecho a la paz. en el preámbulo se relaciona con la protección de los derechos humanos.naciente o embrionario. .

es en la carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos que se establece específicamente este derecho. En cuanto al derecho al medio ambiente sano. Además del contenido de los instrumentos citados anteriormente se desprende la clara relación que existe entre la paz y los derechos humanos. Este documento es de suma importancia porque presenta un análisis muy actualizado de la crisis. Derecho a un ambiente sano El derecho al ambiente sano se fundamenta en el derecho de toda persona a disfrutar de bienestar y de un nivel de vida adecuado. a que se llega cuando las relaciones de la convivencia se encauzan mediante el derecho y la . establecer el orden social. dados los compromisos que la comunidad internacional se fijó en ella. para algunos autores el derecho a la paz es un derecho síntesis en la medida en que abarca a los demás derechos humanos. El último documento que vale la pena citar es la resolución que aprobó el Reporte Brundtland en 1987. Para algunos autores es con la Declaración de Estocolmo de 1972 que se establecen las bases al derecho del medio ambiente. Derecho a la libre determinación de los pueblos Tema 26 26.La paz no solamente es un derecho humano sino que se podría considerar como el derecho humano más fundamental después del derecho a la vida misma. El Estado tiene entre sus atribuciones específicas. LIMITACIÓN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. Por esto. de manera que no puede haber protección efectiva de los derechos humanos a menos que haya verdadera paz. Otro documento que vale la pena estudiar con detenimiento es la Carta Mundial por la Naturaleza. tomando en cuenta sus diferentes aspectos y la interrelación entre los diversos factores y manifestaciones. Además habla de la responsabilidad que compete a los individuos y a las colectividades por el mejoramiento del medio ambiente. estableciendo el desarrollo sostenible como una solución global al problema. Las sociedades humanas necesitan para su desenvolvimiento normal un adecuado ambiente de paz y de tranquilidad.

los estados de excepción. y éste orden social puede verse perturbado por distintos factores ya sean internos o externos. Se definen. para superar. Estas medidas fueron usadas por los romanos. dentro estas suspensiones temporales. El ordenamiento jurídico debe señalarle los medios y recursos suficientemente idóneos para satisfacer las exigencias de aquella responsabilidad. traducidas con frecuencia en la suspensión total o parcial de las leyes fundamentales que estrechan los límites de la actividad estatal ordinaria. El problema surge cuando deja de existir la normalidad de la vida estatal. . Un aspecto particularmente delicado relativo a la suspensión concierne a la determinación de la fuente normativa que puede permitirla. La suspensión de la Constitución está ligada a la exigencia de que el ordenamiento sea particularmente eficiente para enfrentarse con situaciones consideradas excepcionales. los germanos. " La Ley de Orden Público se concreta a regular lo que conocemos como estados de excepción y las medidas que la autoridad legalmente constituida puede adoptar en esos casos. "En tal caso de la suspensión de las normas permanecen válidas. A ese orden social se encuentra condicionado el bien común. y luego. restablecer el orden social amenazado o quebrantado.justicia. en situaciones de emergencia. se han utilizado en todas las épocas. frente a enemigos externos o en presencia de factores internos de anarquía o disociación. o sea ya no se dan los presupuestos para la aplicación de la ley común. Las estado de excepción fundamentalmente se traducen en una restricción a determinados derechos expresamente reconocidos y garantizados por la ley suprema del país. por tratarse de situaciones extraordinarias que hasta pueden degenerar en un verdadero caos. se encontraría en la posibilidad de adoptar con el propósito. aquellas situaciones de grave o inminente peligro. y en las que los derechos y las garantías individuales deben necesariamente sacrificarse en la medida requerida para salvar el país o el bien común. aunque se suspende. temporalmente. de donde surge la necesidad de tomar medidas de carácter extraordinario que permitan superar tales situaciones. Tales medidas.para suspender la Constitución y establecer un ordenamiento excepcional cuando se dan situaciones de peligro para el ordenamiento constitucional. Ante la posibilidad de ese peligro o frente al orden alterado. Entonces se trataría. en primer término. pero también al legislativo. de medidas extraordinarias que el Estado. de asegurar su propia existencia y conservación. precisamente. el poder público tiene la misión de restablecer el equilibrio y la paz social. La suspensión abre el camino a la instauración de un ordenamiento de excepción respecto a la normalidad constitucional. en las monarquías absolutas etc. habilitando un órgano constitucional -por lo general al ejecutivo. en consecuencia. su eficacia.

la falta de ella no puede suplirse ni con la arbitrariedad ni pretendiendo crear poderes nacidos de la situación extraordinaria. El Estado de Derecho lleva en su propia dialéctica la necesidad de prever la excepción y de normativizar ésta. el que debe ser anterior a la misma. Las medidas a aplicar deben ser de carácter temporal o transitorio. sino que históricamente autoriza el uso del poder ya otorgado por la ley. Un estado de excepción tiene las siguientes características: . En conclusión se puede decir que los estados excepción son aquellas medidas de carácter extraordinario previstas en la ley. no crea poder. cuyos rasgos perfiladores son su gravedad. a través de limitar algunos de los derechos expresamente reconocidos por la Constitución. que consistía en la designación de un dictador para casos de emergencia. para superar esto. conforme a normas constitucionales precisas y por un tiempo limitado. Desde la Dictadura Comisoria. porque de lo contrario se caería en la arbitrariedad. Pasando por los comisarios nombrados por príncipes y emperadores para superar estados críticos en la Edad Media. hasta nuestros días. el Derecho Constitucional establece normas especiales. o sea que debe ser evidente el caos reinante. . La doctrina al tratar lo relativo a los Estados de Excepción lo hace con la denominación de Estados de Emergencia y señala que sus rasgos perfiladores deberán concurrir de consumo en su gravedad. Una situación extraordinaria es esencialmente un estado de cosas que amenaza la continuidad del mantenimiento del imperio del Derecho y. Debe existir una situación extraordinaria. b.Pero estas medidas deberán también estar encuadradas dentro de la ley. Si se quiere obrar dentro de la legalidad. La emergencia no crea poderes extraordinarios dentro del Estado Constitucional. y que se traducen en una concentración del poder o aumento de facultades del Ejecutivo. el Derecho Público no ha podido dejar de prever normas de conducta para afrontar situaciones de anormalidad institucional. creación del Derecho público romano. excepcionalidad y transitoriedad. con el fin de restaurar la normalidad. excepcionalidad y transitoriedad y que tienen aplicación como consecuencia de fenómenos naturales o convulsiones sociales de carácter político o económico que no es posible conjurarlos aplicando la ley común.

De manera que resulta más adecuado sustituir la expresión aludida por la Limitación a los derechos constitucionales como se hace en nuestra Constitución. d. específicamente en el caso del estado de calamidad pública. o por convulsiones sociales de carácter político o económico en los demás casos. Concentración del poder o aumento de facultades en el ejecutivo. lo que comúnmente se ha conocido como restricción o suspensión de garantías. La finalidad es la defensa del orden constitucional o superar un caos provocado por fenómenos naturales. 138. dada la posición adoptada por la doctrina moderna respecto al concepto de Garantías. toda vez que la limitación o restricción a que se hace referencia es el efecto inmediato y más importante en caso de darse un estado de excepción en cualquiera de sus grados. lo cual es erróneo. Los derechos que se van a limitar deben de estar contenidos en la Constitución política y no se pueden limitar otros derechos que no sean los señalados en la Constitución política y el modo. La aplicación de medidas de esta naturaleza. La limitación de los derechos constitucionales se fundamenta en que esta limitación está hecha para la seguridad e integridad del Estado y del orden público y es para que se cumpla el bien común que persigue el Estado. ESTUDIAR Art. será la consecuencia de fenómenos naturales. a través de la restricción de determinados derechos reconocidos por la Constitución. y Nunca la emergencia creará poderes sino se hará uso de los poderes ya otorgados por la f. e.c. ley. Y además se sustenta que el interés de la sociedad priva sobre el particular. Básicamente los estados de excepción tienen como nota característica el hecho de darse una concentración de poder o aumento de las facultades del ejecutivo. se ha llegado a confundir o identificarse con los conceptos de "Estado de Excepción" o "Estado de Sitio". expresión ésta que en la actualidad resulta obsoleta. 139 DE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY DE ORDEN PÚBLICO DECRETO NÚMERO 7) . tiempo y lugar que la Constitución política lo indica. Lo que es propiamente limitación a los derechos constitucionales o restricción de garantías en la terminología tradicional. a través de una amenguamiento de los derechos personales y colectivos operantes en tiempos de paz.

Tenencia y portación de armas Segundo párrafo del artículo 116. Estado de sitio. de perturbación grave de la paz. 6º. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. de perturbación grave de la paz. Libertad de locomoción 33. Libertad de emisión del pensamiento.Según nuestra Constitución Política. Esto es lo que comúnmente se ha conocido como suspensión de garantías. El primer párrafo del artículo 35. Detención legal. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. Derecho de reunión y manifestación. El segundo párrafo del artículo 38. regulación de la huelga para trabajadores del Estado. nuestros derechos constitucionales pueden limitarse en caso de invasión del territorio. Libertad de acción. Causas por las que pueden suspenderse los Derechos Constitucionales: Según nuestra Constitución Política. Derechos que pueden suspenderse: Los derechos que pueden suspenderse o limitarse son los contemplados en los artículos: 5º. Estado de calamidad pública. de actividades contra la seguridad del estado o calamidad pública. Estado de alarma. Interrogatorio a detenidos o presos 26. 9º. Grados en que se suspenden El licenciado Ramiro de León Carpio nos dice que los grados en que pueden suspenderse del más leve al más severo son: a) b) c) d) Estado de prevención. y .

justo para conservar su poder normativizador. Ya que la ley fundamental no sólo siguen en vigor. el pillaje. afectan los derechos que ella garantiza. Los estados de prevención y alarma limitan transitoriamente sin suspender los derechos a los efectos a reprimir o evitar hechos que sin poner en peligro inmediato la Constitución. por tanto.e) Estado de guerra. incidiendo en el normal desenvolvimiento de las actividades de la población. el Derecho siga imperando sobre la fuerza. unipersonal o colegiada. de la suspensión de la ley fundamental. por supuesto. es decir. el desorden y así poder controlar mejor cualquier situación de calamidad pública (terremotos. a una anormalidad en la vida del Estado. Estado de Prevención y Estado de alarma: Tanto prevención como alarma significan idiomáticamente "disposición que se toma para evitar un peligro. Tanto la Constitución actual de Guatemala como las que le antecedieron. calificados de excepcionales emanados del Gobierno. Por lo general. inquietud o sobresalto". regulan los estados de excepción. Dado el carácter de excepcionalidad -que ha de responder. El Estado de prevención y alarma o alarma simplemente se dirige a enervar no hechos que atacan la Constitución. regula el estado excepcional para que. por lo que resulta conveniente para los fines de este estudio analizar aunque sea sucintamente cada uno de estos grados. a menos que tengan para ello un permiso especial.) u otro tipo de situaciones que alteren la paz o la seguridad del Estado". En consecuencia los poderes excepcionales son asignados a quien debe ostentarlos por quien puede otorgarlos según la ley. sino los hechos que atacan los derechos . en la práctica. lo que naturalmente implica diferencias entre cada uno de éstos grados. estableciendo una gradación de los mismos. sino que. etc. "El toque de queda consiste en que el gobierno establece que de tales horas a tales horas no pueden circular las personas ni en vehículo ni a pie. Esto se hace para evitar el bandolerismo. La suspensión es una limitación que supone una derogación transitoria del normal funcionamiento de algunas de las instituciones y del ejercicio de ciertos derechos garantizados por ella. inundaciones. es decir el final del estado excepcional y. a la fuerza armada del Estado. Nos dice que también existe el toque de queda que puede ser decretado o establecido por el gobierno. del Jefe de Estado o de una dictadura. que no son otros que el restablecimiento de la normal aplicación de la Constitución. la suspensión afecta al mecanismo regular de relación entre órganos del Estado y suele permitir la concentración temporal de diversos poderes. Ahora bien. hasta en tal supuesto de excepción.la restauración del orden constitucional y de dicha normalidad de la sociedad estatal pueden ser encomendadas. todo lo dicho se produce dentro de las normas previstas en la propia Constitución. algunas medidas serán de carácter más amplio que la otras. Y son asignados dentro de unos límites temporales precisos y para realizar unos fines específicos.

de ahí que se den ambas instituciones en nuestro sistema jurídico.que ésta garantiza. aunque con muy escasa aplicación por la vaguedad que acusan. no excederá de 30 días y dentro del mismo podrán ser restringidas algunas o . coordinadas o no. Se resume al estado de prevención como un refuerzo de las atribuciones de las autoridades civiles. Estado de Prevención (ver artículo 8 de la Ley de Orden Público) En la Legislación guatemalteca es aquel estado de emergencia que el Presidente de la República podrá decretar en casos de conmoción popular o desarrollo de actividades. aplicables a situaciones intermedias entre la normalidad y la conmoción grave. En la legislación guatemalteca se supone que el estado de alarma es un tanto más drástico. y un estado de alerta para las fuerzas de policía. Estado de alarma: En Guatemala puede ser decretado cuando a juicio del Ejecutivo sean graves los hechos que perturban el orden público y amenacen seriamente la seguridad del Estado. Este estado de emergencia puede comprender. que puedan perturbar el orden público o constituyan una amenaza para la seguridad del Estado. el territorio que se considere necesario. además de la zona afectada. Es evidente que estos estados de emergencia son mucho más benignos en su aplicación considerándose como legislación intermedia entre la ley común y el estado de sitio. pero sin la intervención preponderante de que al ejército y a la autoridad militar corresponden en los estado de sitio y de guerra. o bien cuando las medidas tomadas durante el estado de prevención no hayan sido suficientes para restaurar la normalidad. Se califica al estado de alarma como racional elemento del orden. creado para una real aplicación de la carta magna. la estabilidad de sus instituciones o el goce de los derechos de los habitantes del país. No es más que el poder de policía en tiempos normales fortalecido por situaciones de emergencia. porque al implantarse se autorizan no sólo las medidas destinadas al estado de prevención sino otro más.

todas las garantías señaladas en el artículo 138 de la Constitución. Ver artículo 13 de la Ley de Orden Público.

Estado de Calamidad Pública: El estado de calamidad pública es contemplado como un grado de la excepción en la Constitución actual y en las anteriores. No se ha tratado casi nada al respecto de este estado, posiblemente por la naturaleza misma de la institución, la cual se encuentra destinada a proveer de las medidas apropiadas en casos provocados especialmente por fenómenos naturales, como terremotos, inundaciones, epidemias u otros infortunios que afecten ya sea a todo el territorio nacional o a determinadas zonas del mismo. En términos generales, calamidad pública es la desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas.

Realmente la naturaleza jurídica del estado de calamidad pública es totalmente diferente a la de los demás estados de excepción. Dentro del más estricto estado de derecho se concibe la excepción o emergencia como producto de una grave alteración del orden público como consecuencia de convulsiones sociales de carácter político y económico, sin tomar en cuenta los fenómenos naturales, objeto específico del estado de calamidad pública. Es cierto que al producirse cualquier siniestro, los poderes públicos deberán en lo posible remediarlo, pues aparte de constituir un mal material, conlleva un peligro para el orden social por la terrible depresión que produce y, lo que es más grave, el pillaje que se incrementa en tales circunstancias. El estado de calamidad pública tiene en común con los otros estados de excepción que para evitar tales mayores, se autoriza la restricción de algunos derechos garantizado por la Constitución.

Artículo 14 de la Ley de Orden Público El estado de calamidad pública, podrá ser decretado por el Ejecutivo para evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos.

Estado de Sitio: El Estado de sitio tuvo su origen en la Ley Francesa de 1791, la cual estaba destinada a prever situaciones que nacen de la guerra o están vinculadas con ella, es una ley típicamente marcial que no tenía aplicación en la vida civil, o sea que el estado de sitio en sus orígenes fue una institución militar. Las Constituciones modernas hacen referencia al estado de sitio pero en una concepción totalmente diferente.

Una de las definiciones más completa es la de Joaquín González , éste define el estado de sitio como "Una medida de gobierno de carácter excepcional, dictada en circunstancias de extrema gravedad para el orden público, para la paz interior y la seguridad común, de carácter temporario y limitada en sus efectos. consiste en investir a la autoridad ejecutiva con el poder necesario para acudir eficazmente al restablecimiento de la paz, a la defensa inmediata del territorio y al mantenimiento de la constitución, que es la garantía permanente de la libertad".

El Ejecutivo podrá decretar el estado de sitio con motivo de actividades terroristas, sediciosas o de rebelión, cuando se pretenda cambiar por medios violentos las instituciones públicas, o cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado. (ver artículo 16 de la Ley de Orden Público)

Es necesario aclarar que tanto durante los estados de prevención, de alarma como de calamidad pública, las autoridades continúan ejercitando sus servicios bajo el mando de sus jefes o instituciones ordinarias; por ejemplo: Todas las policías que dependen del Ministerio de Gobernación continúan bajo las órdenes de dicha dependencia; en cambio en el estado de sitio, el presidente de la República ejercerá el Gobierno en su calidad de comandante general del Ejército, a través del Ministerio de la Defensa Nacional y todas la entidades y autoridades estatales, de cualquier naturaleza que sean, están obligadas a prestar a la autoridad militar el auxilio y cooperación que les sean requeridos, dentro de la esfera de su competencia. Estado de Guerra: Para principiar la Real Academia define lo que es guerra de la siguiente manera: "Desaveniencia y rompimiento de la paz entre dos o más potencias."

Artículo 23 de la ley de Orden Público El estado de guerra se decretará por el Congreso de la República de conformidad con el inciso F del artículo 171 de la Constitución, a solicitud del Ejecutivo, tomándose en cuenta los intereses nacionales y la situación internacional. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, la ley de Orden Público será aplicable como supletoria en cualquiera de sus Estados para resguardar el orden interno y la seguridad del propio Estado.

Requisitos para la declaratoria del Estado de Excepción Al concurrir cualquiera de los estados de excepción, el Presidente de la República hará la declaratoria correspondiente por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán

las disposiciones de la Ley de Orden Público. En el Estado de prevención, no será necesaria esta formalidad El decreto que acuerde el estado de excepción especificará: a.Los motivos que lo justifiquen. Este es uno de los aspectos más importantes ya que muchas veces los gobiernos de turno pueden abusar de esta facultad, esgrimiendo en muchos casos motivos ficticios con el fin de restringir los derechos fundamentales a los habitantes del país, por lo que el decreto deberá especificar en forma clara los motivos que lo originan, los cuales deberán ser de suficiente peso para que verdaderamente justifiquen una medida de tal magnitud.

b.Los derechos que no pueden asegurarse en su plenitud. El decreto deberá ser explícito en este sentido, a efecto de no dar lugar a extralimitación de parte de la autoridad, basada en ambigüedades que pudieran existir en cuanto a los derechos que se restringen.

c.El territorio que afecte. En relación a esto, el decreto deberá determinar si es de aplicación en todo el territorio nacional o en una parte o zona del mismo; y

d.El tiempo que durará su vigencia. Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez.

La actual Constitución estipula que en el propio decreto se convocará al Congreso para que dentro del término de tres días lo conozca, ratifique, modifique o impruebe y si estuviera reunido lo conozca inmediatamente.

27.ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO

Concepto El Estado es una sociedad humana asentada permanentemente en un territorio determinado, sujeto a un poder soberano (el pueblo), que crea, define y aplica un ordenamiento jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes.

sin su conocimiento. al igual que sus habitantes Espacios Geográficos: El territorio comprende tres espacios geográficos: Espacio Terrestre Comprende no sólo el suelo. cuya soberanía es reconocida por otros Estados. residen permanentemente en el Territorio del Estado. Funciones del Territorio: Función Positiva: El Territorio sirve de asiento a la población del Estado. Es un elemento necesario para la existencia del Estado ya que sin el no podrá existir. el lecho y el subsuelo del mar territorial y de la zona económica exclusiva y la plataforma continental. Art. político y jurídicamente constituido. que quedan sometidas a su poder y a su ordenamiento jurídico y constituye la fuente principales de los recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas. Elementos Territorio: (ELEMENTO CONSTITUTIVO) Es el espacio o soporte físico en que el Estado ejerce su poder y desenvuelve su actividad específica respecto a la comunidad humana que constituye su población. En cuanto a la Soberanía: i) Constituye una limitación física de la soberanía estatal y ii) Constituye el fundamento espacial dentro del cual se ejerce la soberanía. Lugar donde reside la población estatal. Características: Estabilidad: Se da cuando sus habitantes. Es el asiento físico donde está la población de un Estado constituido. sometido a una actividad que se ejerce a través de sus propios órganos. 142 Constitución. o el territorio que está bajo su jurisdicción.El Estado es un conglomerado social. bajo su poder. sino que también el subsuelo terrestre. Función Negativa: El Territorio de un Estado limita. asentado sobre un territorio determinado. . El Territorio no es en realidad sino el ámbito especial de validez del orden jurídico del Estado. Circunscripción Territorial: Es el espacio geográfico reconocido por otros Estados. la actividad de cualquier otro Estado o persona y organización en ese Territorio.

No comprende el fondo oceánico profundo con sus orestas oceánicas.Estado Archipielágico: Es el Estado constituido totalmente por uno o varios archipiélagos. ni las aguas archipielágicas de un Estado y está abierta a TODOS los Estados sean ribereños o sin litoral. La soberanía del Estado Ribereño. Convención sobre los derechos del Mar) Mar Territorial: Es la anchura del mar hasta un límite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de líneas base. Sus derechos de soberanía conllevan fines de explotación. Zona Contigua: No podrá ser mayor de 24 millas marinas contadas desde la línea base. que puedan cometerse en su territorio o en su mar territorial. Plataforma Continental: Es aquella que comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial. conservación y administración de los recursos naturales. No forma parte del espacio marítimo de un Estado Espacio Aéreo . La zona y sus recursos son patrimonios de la humanidad y ningún Estado podrá ejercer soberanía. Alta Mar: La alta mar será utilizada para fines exclusivamente pacíficos y no forma parte de la soberanía del Estado Ribereño. La alta mar comprende las partes del mar No incluidas en la ZEC. se extiende más allá de su Territorio y de sus aguas interiores y en el caso del Estado archipielágico. Es aquella área situada más allá del mar territorial y adyacente a éste. siendo éste un grupo de islas. Zona Económica Exclusiva: No se extenderá mas allá de 200 millas náuticas contadas a partir de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. fiscales. Se ejercerán derechos de soberanía en cuanto explotación y exploración de sus recursos naturales. en el MT o en las aguas interiores de un Estado. de sus aguas a la franja del mar adyacente designado con el nombre mar territorial. inmigrantes o sanitarias. Espacio Marítimo. El Estado ribereño podrá tomar las medidas de fiscalización necesarias para prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes o reglas aduaneras. (Ref. exploración. La Zona: Son los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de jurisdicción nacional. ni su subsuelo. las aguas que las conectan y otros elementos naturales. Tiene una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar Territorial.

Acuerdo de las 5 Libertades): -El derecho de atravesar el Territorio de los Estados partes sin aterrizar. Convención sobre Aviación Civil Internacional): Se reconoce que los estados partes disfrutan de manera completa y exclusiva de su soberanía. Del E. situado sobre su Territorio. Colocación de Satélite: Los satélites no sólo han sido colocados para facilitar las telecomunicaciones. Ley de Aviación Civil en Guatemala): El Estado de Guatemala. consagrando el principio del Dominio Exclusivo del Estado Subyacente sobre su Espacio aéreo. C. De cualquier otro E. siete cosas ocupan la atención de los Estados: Navegación Aérea: Derecho aeronáutico: Es el uso del espacio aéreo con el objeto de permitir la navegación de otras naves en el Territorio del Estado soberano. Las cinco Libertades:(Ref. Parte y el derecho de desembarcar P. correo y mercancías. sino para predecir fenómenos naturales o climatológicos. Espacio Aéreo y Espacio Ultraterreste: El espacio Ultraterrestre comienza donde la atmósfera de la tierra se desvanece. La Población de los Estados está constituida por los habitantes que residen en forma permanente en su Territorio. etc. -El derecho de aterrizar por motivos no comerciales en el Territorio de los Estados parte. con destino al T. Población: (Elemento Previo y Esencial del Estado) Sin la existencia del elemento humano. en un vacio entre 80 y 160 km sobre el suelo y es aquí donde termina el espacio aéreo o atmosférico. Altura del Espacio Aéreo: (ref. perdería su razón de ser el Estado. -El derecho de embarcar pasajeros. Telecomunicaciones a larga distancia: Disposiciones que aseguran la garantía y la libertad de comunicaciones y de tránsito.. y M. Su altura no está oficialmente delimitada por el Convenio.Al respecto del espacio aéreo. con destino al T. sobre el Espacio aéreo. -El derecho de embarcar pasajeros. Espacio Aéreo según la ley Guatemalteca: (Ref. Parte. de procedencia de T de cualquier otro E. correo. ejerce plena y exclusiva soberanía sobre el espacio aéreo situado sobre su territorio y aguas territoriales. correo y mercancías. embarcadas en el Territorio del Estado del cual la aeronave posea la nacionalidad. . Del cual la aeronave posea la nacionalidad. -El derecho de desembarcar pasajeros.

Nacionalidad: Es el estatus de una persona física que está ligada a un Estado por lazos de fidelidad. Ius Soli: La nacionalidad de la persona se determina por el lugar de su nacimiento. es derecho sobre los lazos consanguíneos. . Sistemas que rigen la nacionalidad: Ius Sanguinis: Es la filiación la que determina la nacionalidad. Es el lazo jurídico y político de carácter permanente. Esto implica el derecho natural de los pueblos homogéneos que les permite organizarse políticamente de manera independiente y de constituir un Estado. Sistema Mixto: Combina la filiación con el lugar de Nacimiento. idioma. Apatrida: Es toda aquella persona que carece de nacionalidad. Pueblos Homogéneos: Aquellos que pertenecen a la misma raza. cultura y religión. que vincula un individuo a un Estado. Principios: -Todo hombre debe tener una nacionalidad -El hombre es libre de cambiar su nacionalidad -La naturalización puede ser revocada o dejarla sin efecto por el Estado que la otorgó -La nacionalidad implica vinculación efectiva con el país del cual es nacional -A nadie debe privársele de su nacionalidad. La nacionalidad puede ser: Originaria: Cuando resulta del nacimiento. Adquirida: Cuando proviene del cambio de la nacionalidad por otra.

se han creado las normas jurídicas por parte del Estado. un poder que está por encima de otro poder -Es un poder supremo y es denominado soberanía o poder soberano -Es un poder de dominación. Características: -La soberanía es única -Indivisible -Inalienable: No puede cederse -Imprescriptible: No deja de tener vigencia por el transcurso del tiempo. no se limite. El poder Supremo es el que nos manda. Características: -El poder del Estado no es absoluto -El poder del Estado está determinado en el ordenamiento jurídico. la soberanía radica en el pueblo. evitando así arbitrariedades. .Poder/Soberanía: -Dominio que se ejerce sobre la población- PODER: El Estado no podría alcanzar sus fines sin la existencia del poder. y para que este poder no se aleje. SOBERANÍA: Es el poder supremo del Estado. y que tiene bajo su dominio a todos los otros poderes que puedan existir en esa organización política. Lo esencial del poder no es el uso de la fuerza. es decir la autoridad. El poder es una fuerza que está ligada a la soberanía. siendo un poder de derecho -Es un poder soberano. sino la ordenación de la colectividad para cumplir sus atribuciones. poder que no está sometido a ningún otro poder. ya que permite hacer uso de la coacción para que se cumplan las disposiciones legales. quienes determinan y constituyen el poder. quien la delega en sus gobernantes.

siendo el bienestar de sus habitantes. El Estado es una institución de competencia limitada por su finalidad. Soberanía y Derecho: El Estado como persona jurídica. El gobierno formula mandato para la conservación del Estado y para el logro de sus fines. Fin Común o Bien Común: El Estado persigue el desarrollo de la sociedad con el propósito de lograr un fin común. que están escalonadas o jerarquizadas y que rigen en cada momento la vida del ser humano y de las instituciones de todas clases dentro de una nación determinada. y b) De tipo Administrativo Los actos de gobierno tienden a la dirección de la administración. por lo que la soberanía solo puede existir dentro de estos limites. que justifica la Soberanía del Estado. ya que la soberanía significa la existencia de un poder supremo. La soberanía también se encuentra sometida al Derecho. ¨ LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO. Gobierno y Administración: El organismo Ejecutivo realiza una doble función: a) de tipo Político. 141 Constitución) Ordenamiento Jurídico: Es el conjunto de normas jurídicas vigentes y positivas que se relacionan entre sí. La administración organiza los servicios públicos destinados a ayudar a los particulares a obtener el Bien Público. QUIEN LA DELEGA A SUS REPRESENTANTES. su progreso y el aseguramiento de la paz dentro del ordenamiento jurídico. . solo puede existir en el derecho.¨ (Art. determina su sentido y su límite. que tiene sentido hacia el Bien Común Público Temporal. SUJETO DE LA SOBERANÍA: EL ESTADO.-Perpetua -Es un poder Absoluto -Es un poder Supremo legalmente establecido.

El bien común es el valor primordial del Derecho. cuyos medios de realización estriban en la Paz y en la Justicia. Descentralización: Cuando las funciones del Estado son cumplidas por órganos con competencia limitada. sin dañar los derechos de la persona. Todos los individuos obedecen a una sola autoridad y viven bajo un solo régimen constitucional. cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional.) Es el conjunto de elementos materiales y morales que coordinan la acción de los individuos. Art. reunidos en sociedad.FORMAS DE GOBIERNO CLASIFICACIONES TRADICIONALES POR SU FORMA DE ESTADO Estado Simple o Unitario Es la forma de gobierno adoptado por la mayoría de Estados y es aquel en que la soberanía se ejercita de manera directa sobre un solo pueblo que está habitando un mismo territorio y que además posee un solo centro de impulsión política y administrativa. dando lugar a: Centralización Política: La actividad pública corresponde a órganos. Centralización Administrativa: Cuando el órgano superior mantiene la dirección y control sobre todos los órganos que integran la administración. Estado Compuesto Es aquella forma de gobierno en la que aparecen unidos de una u otra forma dos o más Estados. 1 Consti. 28. las familias y las asociaciones pueden lograr más plena y fácilmente su perfección. Es el conjunto de aquellas condiciones con las cuales los seres humanos. (Ref. Es la suma de aquellas condiciones de la vida social mediante las cuales las personas pueden conseguir con mayor plenitud y facilidad su propia perfección. sea por vínculos políticos nacionales o internacionales. procurando la felicidad temporal colectiva. .

. El ejercicio del poder está directo o indirectamente en el pueblo. Clases: a)Monarquía Absoluta: El monarca ocupa una posición superior a la Constitución y es el único titular de la soberanía. en donde el Papa que es considerado el Jefe Supremo de la Iglesia Católica. Existen o pueden existir una jefatura encargada a una persona o a varias. pero conserva su propia autonomía. siendo el resultado de una elección. Organización de las Naciones Unidas. Ejs. Estado Sui Géneris: Es aquella forma de gobierno que tiene un género propio. Sus miembros conservan su plena soberanía. Se rigen por disposiciones de sucesión (monarca). permanente y orgánicamente constituida. patrimonial y electivo) POR SUS SISTEMAS DE GOBIERNO Son utilizadas para designar al conjunto de poderes públicos o sea los órganos a los que se le atribuye el ejercicio supremo de la soberanía. Es el gobierno de uno y es el símbolo de la unidad. 1. absoluto. Clases: República Directa: La población participa directamente en las funciones estatales. quien lo delega en sus gobernantes. Monarquía Constitucional Pura: El monarca ejerce directamente la soberanía. es un Estado Monárquico. y su disolución ocurre por la muerte del monarca común. Nace de un tratado y en ningún caso constituye un nuevo estado. Confederación de Estados: Es una asociación de carácter internacional. Unión Personal: Tiene rasgos históricos. Es una asociación transitoria y permanente. OTAN. O Estado del Vaticano. El poder está en manos del mismo soberano. Monarquía: Esta es hereditaria y Vitalicia. 2. Cada estado miembro conserva su organización administrativa y su legislación.Estado Federal: Es una asociación de Estas en la cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder y control único. República: Esta es Electiva y Temporal. Monarquía Constitucional Parlamentaria: El parlamento con los Ministros ejercen la soberanía. es al mismo tiempo Jefe del Estado de la Ciudad del Vaticano (Surge por celebración de tratado de Letrán. debido a su integración. B)Monarquía Constitucional: El monarca está sometido a la constitución y le acompañan otros órganos a quienes también les corresponde el ejercicio de la Soberanía. para el ejercicio de determinadas actividades internas de carácter administrativo o político.

Su sistema de Gobierno es republicano. Presidencial: Este sistema confiere al Presidente de la República gran libertad de acción y poder decisorio virtual por lo que los ministros. democrático y representativo. Soberanía . 5. El gobernante o gobernantes estarán a merced de la Asamblea tanto en su nombramiento como en su remoción. Convencional o de Asamblea: En este sistema se da la preeminencia del legislativo sobre el gobierno. organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Parlamentario o de Gabinete: Sistema de gobierno mediante la cual el ejecutivo está dividido en dos elementos: a) Jefe de Estado: y b) Jefe de Gobierno. 3.República Indirecta: El pueblo es soberano y el ejercicio de la soberanía lo delega en los gobernantes. EL ESTADO DE GUATEMALA Estructura (FALTA) Forma de Gobierno Guatemala es un Estado libre. el cual tiene facultades para revocar su mandato. independiente y soberano. a través del sufragio. DISTRIBUCIÓN Y CONCENTRACIÓN DEL PODER (FALTA) 29. la Asamblea absorbe la totalidad de las funciones que le corresponden al Ejecutivo. 4. no pueden ser removidos ni censurados por el legislativo y dependen exclusivamente del Presidente. quien es responsable junto con el gabinete ante el parlamento. es decir.

Idioma oficial .La soberanía radica en el pueblo quien la delega. subsuelo. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales. para adquirir en propiedad. Los extranjeros necesitarán autorización del ejecutivo. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos La zona contigua del mar adyacente al mar territorial. El Estado ejerce plena soberanía. contados a partir de la línea superior de las mareas. medidos desde la línea divisoria. el Estado tendrá derecho preferencial en toda enajenación. Territorio El territorio nacional consta de un área de 108.889 kilómetros cuadrados. Sólo los guatemaltecos de origen. podrán ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la faja de quince kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras. para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional. Reservas territoriales del Estado. inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los mismos. o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas calidades. y Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial. conforme la práctica internacional. en la extensión que fija la ley. subsuelo. Limitaciones en las fajas fronterizas. en los Organismos Legislativo. y -Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad. Se exceptúan de las expresadas reservas: -Los inmuebles situados en zonas urbanas. Se exceptúan los bienes urbanos y los derechos inscritos con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. para su ejercicio. es prohibida. La subordinación entre los mismos. y está integrado por su suelo. de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos. de cien metros a cada lado de las riberas de los ríos navegables. con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. que constituyen la zona económica exclusiva. Ejecutivo y Judicial. sobre: El territorio nacional integrado por su suelo. aguas interiores. aguas interiores.

Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. Se exceptúan los hijos de funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. Q'anjob'al. Chuj. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. Poqoman. Popti'. Garifuna y Xinka. establecían: Son idiomas oficiales del Estado: El Español para todo el territorio nacional y los idiomas indígenas que establezca la ley. respeta y promueve los siguientes idiomas indígenas: Achi'. nacidos en el extranjero. y establece en los artículos del 144 al 146 las diferentes clases de Nacionalidad respectivamente: Nacionalidad de Origen: Son guatemaltecos de origen. El Estado reconoce. Uspanteko. Elementos del Estado. Akateko. art. Nacionalidad de Centroamericanos: También se consideran guatemaltecos de origen. . lingüísticos y territoriales. Chalchiteko. si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante autoridad competente.( Ref. Las lenguas vernáculas. Sakapulteko. Itzá. 143 Constitución). reconoce la nacionalidad. lingüísticos y territoriales. Población) Nuestra Constitución Política de la República de Guatemala. a los nacionales por nacimiento. Kaqchikel. Mam. los nacidos en el territorio de la República de Guatemala. forman parte del patrimonio cultural de la Nación. de las repúblicas que constituyeron la Federación de Centroamérica. Mopan. Ixil. fijando su ámbito de aplicación material de acuerdo a criterios técnicos. Sipakapense. puede privársele de su nacionalidad. naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos. Awakateko. Tekiteko. Ch'orti'. Nacionalidad: (Ref. K'iche'. sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos. Q'eqchi'. En ese caso podrán conservar su nacionalidad de origen. Poqomchi. Tz'utujil. El Proyecto de reformas Constitucionales de Guatemala no aprobadas por el Referéndum de 1999. A ningún guatemalteco de origen.El idioma oficial de Guatemala es el español. su deseo de ser guatemaltecos.

-Contribuir a los gastos públicos. los siguientes: -Servir y defender a la Patria. sin embargo. Guatemala. porque se cumpla la Constitución de la República -Trabajar por el desarrollo cívico. se puede ostentar la ciudadanía de un país. de conformidad con los principios. y -Prestar servicio militar y social. Artículo 8 en adelante). además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes de la República. moral. económico y social de los guatemaltecos. al fortalecimiento de los procesos democráticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. (Ref. Arts. Los guatemaltecos naturalizados. Por otra parte el artículo 135 de la Constitución establece: Son derechos y deberes de los guatemaltecos. que las que establecen la Constitución y la ley. en la forma prescrita por la ley. la unión . salvo las limitaciones que establece la Constitución.) Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. tienen los mismos derechos que los de origen. de acuerdo con la ley Relaciones internacionales (Ref. como parte de la comunidad centroamericana. de conformidad con la ley. -Obedecer las leyes. sin tener todos los derechos políticos. Artículo 147 Consti. -Guardar el debido respeto a las autoridades. quienes obtengan su naturalización. -Cumplir y velar. específicamente en el Código Civil (Ref. cultural.Naturalización Son guatemaltecos. Ciudadanía Es una institución que habilita para el ejercicio de todos los derechos políticos y comporta deberes y responsabilidades hacia el Estado. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones. deberá adoptar las medidas adecuadas para llevar a la práctica. reglas y prácticas internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad.149-151) Guatemala normará sus relaciones con otros Estados. al respeto y defensa de los derechos humanos. mantendrá y cultivará relaciones de cooperación y solidaridad con los demás Estados que formaron la Federación de Centroamérica. en forma parcial o total.

es decir el Estado cuenta con un poder Público. cómo y con qué limites ha de ser ejercido. según reglas obligatorias. sin previa consulta. solidaridad y cooperación con aquellos Estados. 30. Las autoridades competentes están obligadas a fortalecer la integración económica centroamericana sobre bases de equidad. empleando la coacción si es necesario. Guillermo Cabanellas dice al respecto: "Poder Público es la Facultad consubstancial con el Estado que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas que por vínculos personales o situación territorial se encuentran dentro de su jurisdicción legislativa o reglamentaria". el Estado es el Continente y el poder público el Contenido. . Ejecutiva y Judicial. ni debe confundirse con el concepto de Estado. El Bien Común. y con otras palabras agrega que está representado por "Cada uno de los Poderes fundamentales del Estado. cuyo desarrollo económico. imperativo jurídico y medio para realizar el fin fundamental del Estado. que es parte del mismo. El poder Público no equivale o no es lo mismo que Estado. . se regula por el Derecho (Derecho Constitucional) que determina quién. . sea análogo al de Guatemala. Este jurisconsulto también nos refiere a los poderes del Estado como si ambas frases se consideraren sinónimas. definirlo en normas jurídicas y aplicarlo unilateralmente." El Poder Público es considerado como competencia.Como competencia: porque se distribuye en tres funciones principales: Legislativa. social y cultural. El Estado mantendrá relaciones de amistad. Y Luis Sánchez Agesta manifiesta que "Este poder político institucionalizado. CONCEPTO Y EJERCICIO Manuel Ossorio escribe que "La potestad inherente al Estado y que autoriza para regir. EL PODER PÚBLICO ORIGEN. políticas tendientes al progreso de las naciones respectivas.política o económica de Centroamérica.Es Imperativo Jurídico: Son los mandatos previstos en la normas jurídicas. la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultad políticas y administrativas" constituye lo que es el poder público. con el propósito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente. como hemos indicado. El poder público implica la facultad de crear el Derecho.

diversas corrientes de opinión con libertad de expresión y otras figuras que hemos identificado al estudiar el constitucionalismo. . ante la imposibilidad del ejercicio del gobierno directo y como corolario inmediato de las teorías representativas. lo que ha hecho es englobarlo en la frase poder público y. tal y como lo veremos en los párrafos siguientes. y que ninguna persona. Es decir. en los que pondremos atención a los denominados poderes constituidos." . y deja bien claro que la deposita en los Organismo Legislativo. A ese respecto. fuerza armada o política puede arrogarse esa facultad. sino enseñamos que se trata de funciones estatales propiamente dichas. es la puerta por la que ingresa el individuo hábil para participar en política y es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales. En el siglo XIX buena parte de la lucha reposó en la extensión del sufragio. nuestra constitución se ha referido a la soberanía que radica en el pueblo. están identificadas con el sistema democrático.Es un Medio: Es el instrumento adecuado para realizar los fines fundamentales del Estado en especial del Bien Común o Interés Público La Constitución guatemalteca. es el único que evita que el poder político sea arbitrario y que se respeten las libertades individuales. que el hombre actúa a través de representantes. capítulo I nos ilustra sobre el ejercicio del poder público y establece que el Poder proviene del pueblo. toda vez que forma parte de una multitud a la que le es imposible gobernarse a sí misma. sector del pueblo. En otra parte. expresión del proceso de democratización del Estado que se anhelaba. pluralidad de partidos políticos. según la doctrina. en el cual se producen elecciones libres y periódicas. Por lo tanto. que se dedique al ejercicio de las funciones públicas en virtud que el mismo no puede hacerlo. vertido a través del voto. estaría ajustándose al criterio de que no hay división de poderes porque el poder del Estado es uno. en el título IV. porque fueron creados por el poder constituyente que ejerce la Asamblea Nacional Constituyente al emitir aquella constitución. en ningún momento dicha constitución emplea el vocablo pode para identificar a esos órganos. Este sistema. Como podemos apreciar. que sirven para garantizar el propio orden jurídico.El Poder Público es un conjunto de competencias constitucionales o de competencias reconocidas por la Constitución. Teoría de la representación: Las notas del tema anterior. en la filosofía política de la época. a quienes encomienda por mandato. la teoría de la representación cuyo nacimiento dejó atrás a la democracia antigua en la que las elecciones no tenían ninguna importancia. Jaime Vidal Perdomo escribe que "En el curso del siglo XVIII apuntó el fenómeno de asimilación de democracia y elección. pero agrega que ese ejercicio está sujeto a limitaciones que señala la carta magna y la ley. Aparece entonces. Ejecutivo y Judicial. según estimamos. de acuerdo con el criterio que sostienen muchísimos tratadistas sobre derecho político.

con relación a los negocios públicos. aunque no consideremos. al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de gobierno. conceptos con los cuales está en concordancia con la doctrina moderna. con las posibles intervenciones del ejecutivo a que después aludiremos. democrático y representativo. tanto el que procede de un Parlamento. claro está. . al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas. Todo Derecho positivo es Derecho. lo democrático a lo autocrático y lo representativo se opone al papel que el ciudadano desempeñaba en la democracia antigua. También es Derecho (y ley) el derivado no de la voluntad general. por ello. o admitámoslo de lo que. está escrito que es republicano. logra dar vigencia social a la normatividad por él creada. más se acerca a la verdadera voluntad general. que sólo sea Derecho (y ley) el derivado de esa legitimidad liberal y después democrática. por ley debe entenderse la formalmente creada por el órgano popular representativo (Parlamento o Asamblea Nacional) como expresión de la voluntad general. a través de un órgano de representación popular libremente elegido. democráticamente elegido. es decir. Para evitar posibles confusiones de otro tipo conviene hacer quizá la siguiente precisión: con la anterior afirmación (ley como expresión de la voluntad general) no se quiere decir. como el que deriva de una decisión personal de un dictador que se hace obedecer. aparece manifiesto que no todo "imperio de la ley" es ya. pues lo republicano significa que se opone a lo monárquico. en cada momento. En el contexto ideológico-político en que tiene sentido y aplicabilidad la noción del Estado de Derecho. de hecho. por supuesto. manifestada. Estado de Derecho: que no hay tal si la ley proviene de una voluntad individual absoluta y no de una asamblea de representación popular libremente elegida. igualmente legitimado (justificado) uno y otro.En nuestra constitución. sino de la posible voluntad individual de un dictador o de un monarca absoluto que.La ley ordinaria se conexiona y subordina a la ley fundamental (Constitución) y el control de constitucionalidad de las leyes asegura precisamente esa conexión y subordinación. En el Estado de Derecho la ley es la concretización racional de la voluntad popular. Hecha esta aclaración sobre el concepto del Derecho. en modo alguno. Es decir. en el contexto que arranca del liberalismo y culmina en la democracia y el socialismo. imperio de la Ley El "imperio de la ley" constituye la nota primaria y fundamental del Estado de Derecho (Rule of Law). que no hay Estado de Derecho si la ley no es expresión de la voluntad general.

La función publica no es delegable.Algunas veces.) Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno. pero actúan limitadamente. de una legalidad nada democrática. Esto es cierto. era expresión de la voluntad de la burguesía) y algo similar podría decirse de otras condiciones como. respecto de la protección efectiva material de los derechos fundamentales. Nuestra Constitución Política de la República establece al respecto en su artículo 155: . responsables legalmente por su conducta oficial. sujetos a la ley y jamás superiores a ella. por ejemplo. sacándolo totalmente de su contexto. y con razón. que el Estado liberal no cumplía sino muy parcial y formalmente esa condición (la ley. y ello es lo que justifica precisamente ese paso que en los tiempos actuales se ha dado hacia el Estado social de Derecho. y el que Función Pública: Los Funcionarios son depositarios de la autoridad. 154 Const. Responsabilidad por Infracción de la Ley: Los funcionarios y los empleados públicos actúan unilateralmente imponiendo sus decisiones dentro del marco de la Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes. y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución. (Principio de legalidad Administrativa. art. y donde se olvidan las otras exigencias del Estado de Derecho. excepto en los casos señalados por la ley. más que expresión de la voluntad general. se ha querido aprovechar interesadamente el prestigio de la fórmula "imperio de la ley". donde la ley se dicta sin suficiente participación popular. nunca "imperio del legislativo de representación popular". Los particulares tienen el deber de obediencia pero también el derecho de afirmar la juricidad y de reclamar por cuanto daño y perjuicio la actuación unilateral indicada. Ref. En este contexto autoritario "imperio de la ley" no significa ni más ni menos que "imperio de la voluntad absoluta del ejecutivo incontrolado". sacralizando ésta en pro de la conservación inamovible y la defensa a toda costa de un orden y de una legalidad autoritaria. Se dirá.

ya fueren autocráticos. gobernantes y gobernados. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción.Cuando un dignatario. en este caso. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros. no se tolera existencia. recayendo en manos del Congreso de la República la primera y en las de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda. podrán reclamar al Estado. . La responsabilidad criminal se extingue. Organismo Legislativo *Concepto : Órgano del Estado que tiene a su cargo esencialmente la función de legislar. así como la función creadora del derecho que les corresponde. Como característica esencial de la función legislativa Manuel Ossorio escribe que únicamente existe en los Estados de Derecho. 31. El poder legislativo tiene naturaleza eminentemente política. hacer la ley. por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena. funcionario o trabajador del Estado. al considerar que son reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan. la Función Legislativa es la que permite al Estado formular el derecho objetivo o regla de derecho. ya que en los gobiernos antidemocráticos. totalitarios o de facto. civil o militar. NO OBLIGATORIEDAD DE ÓRDENES ILEGALES (REF. está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito. O como lo ha expresado Luis Sánchez Agesta. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. infrinja la ley en perjuicio de particulares. porque obliga a todos por igual. ART. en el ejercicio de su cargo. vamos a recordar la conocida división que se hace de la función legislativa en ordinaria y extraordinaria. ÓRGANOS DEL ESTADO. cuyo término será de veinte años. el Estado o la institución estatal a quien sirva. será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se causaren. en las democracias. es decir. 156 CONSTITUCION) Ningún funcionario o empleado público. * Función legislativa y Justificación de la función legislativa Según Duguit. que se impone a todos. nos prohiben o nos permiten hacer algo Con tales argumentos.

En primer lugar. así como la vida social". la Secretaría del Congreso. * UNICAMERALISMO Sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cámara llamada de diputados o representantes. de donde resulta que "la función legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creación de normas jurídicas generales o. y en este caso aquella función "es la actividad estatal manifestada conforme al . explica que hay un punto de yista orgánico. lo que no ocurre porque en algunas circunstancias a este poder se le atribuyen funciones de orden administrativo. en otras palabras. la Comisión Permanente.proceso establecido para la sanción de las leyes". la Comisión de Derechos Humanos. En segundo lugar. pues contempla tres criterios distintos. el Pleno del Congreso (diputados). Los primeros integran la cámara alta y los segundos la cámara baja. Naranja Mesa define con mayor amplitud dicha función. expresa que hay un criterio material. Ferrero Rebagliati dice que "Mediante la legislación. y * BICAMERALISMO Que sostiene el criterio vinculado con dos cámaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones: esto quiere decir que hay senadores y diputados. las Comisiones Ordinarias." *Composición del organismo legislativo La organización pública Organismo Legislativo es la creación de la Constitución Política. La Junta Directiva.De la función legislativa. cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto jurídico llamado ley y que se ajusta a las pautas del Derecho Constitucional.. Por su lado. Se regula en la Constitución en los artículo 157 al 181 y especialmente en la Ley Orgánica del Organismo Legislativo. En el interior del Organismo Legislativo funcionan diversas organizaciones. artículo 141.. con rasgos de definición. anota que hay un criterio formal. Y por último. Presidencia y Secretaría ejercen funciones administrativas y permanentes. entre ellas. habría que precisar "si la indivisión de poderes correspondiera exactamente a la separación de funciones". la de hacer las leyes. el Estado instituye el ordenamiento jurídico que regula su organización y su acción. la Presidencia del Congreso. . La Junta Directiva. las comisiones extraordinarias y específicas y los bloques legislativos. porque hay un poder legislativo y si esta afirmación fuere realmente correcta.

Las ventajas y los inconvenientes de uno y otro sistema. corporativo o federativo. en todo caso. No se trata de una institución de carácter permanente sino eminentemente transitorio y circunstancial: su duración no puede ir más allá del tiempo estrictamente necesario para el cumplimiento de su objetivo. particularmente a su cabeza. En los últimos dos casos. Por ello en casi todas las constituciones se encuentran consagradas expresamente normas que le confieren al ejecutivo el ejercicio de funciones legislativas. dice que se funda en que la cámara de senadores tiene una representación diversa con carácter nobiliario. * DELEGACIÓN DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Como se ha señalado la complejidad que caracteriza el funcionamiento del Estado moderno se ha hecho necesario asignarle a la rama ejecutiva del poder. o es sólo una cámara de reflexión debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificación política y que. o su vigencia a sido interrumpida por obra de una grave conmoción interna. o para introducirle a la vigente modificaciones sustanciales. por estimarse que el senado o cámara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cámara baja o de diputados. una revolución triunfante o una guerra civil. básicamente en cuanto a la forma del Estado. esto ocurre cuando el ordenamiento jurídico-político se encuentra quebrantado. ha prevalecido en la mayoría de constituciones el que se refiere a la bicameralidad. sin embargo. Sánchez Agesta. ampliando así considerablemente su radio de acción. el cumplimiento de determinadas funciones propiamente legislativas. el Gobierno. al escribir sobre el bicameralismo. * INDEPENDENCIA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA (FALTA) * LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Una Asamblea Constituyente es una corporación especialmente integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en Formación. . al sistema de gobierno o al régimen político. un golpe de Estado. permite una doble deliberación. han sido fuente de discusión en la doctrina. para reemplazar una Constitución ya existente. Entre estas delegaciones se destacan algunas de fondo.

y la potestad reglamentaria de las leyes conferidas al ejecutivo. También figuran entre estas. a los planes y programas de desarrollo económico y. la facultad reconocida a este de presentar. concretamente. Casos Excepcionales: Habría que agregar dentro de las funciones legislativas. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA POTESTAD . es decir. al gasto público. supliendo así el propio legislador ordinario. Además está la facultad concedida al Jefe de Estado. en general. como son la concurrencia del propio Jefe de Estado a la instalación y clausura de las cámaras legislativas. Funciones de Carácter Formal: Estas son asignadas al ejecutivo dentro de la función legislativa. de objetar por inconveniencia o por inconstitucionalidad los proyectos de ley aprobados por el Parlamento y sometidos a su sanción. como son los relativos al presupuesto de rentas y gastos. la cual. de determinados proyectos. En esta categoría se incluyen también la facultad concedida al ejecutivo de solicitar trámite de urgencia al estudio. 32. como ocurre en los casos de estado de sitio o. la de convocar al Parlamento a sesiones extraordinarias destinadas a la evacuación de los proyectos que el Gobierno considere necesarios. -generalmente con carácter temporal y con fines específicos-. oportunidad que se le brinda para exponer ante ellas sus ideas sobre la marcha del Estado y. se le otorga al ejecutivo la iniciativa exclusiva en la presentación de ciertos proyectos de ley. proyectos de ley al Parlamento. facultad que en muchos casos va más lejos. a través de las cuales el Gobierno puede dictar decretos con fuerza de ley. por sí sola implica una vasta incursión de parte de este en la función legislativa. bajo los regímenes de crisis previstos en las Constituciones Modernas. sobre todo en sistema de gobierno presidencial. las llamadas Facultades Extraordinarias que el parlamento puede conferir al gobierno.función colegisladora del Gobierno. a través de los ministros. los casos en que el ejecutivo queda investido de poderes excepcionales. sobre la labor del legislador y sus relaciones de Gobierno. por parte del Parlamento. en general.

INTEGRACIÓN Cada uno de los departamentos de la República. El congreso se reunirá en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada año.La potestad legislativa corresponde con exclusividad al Congreso de la República. Se reunirá en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de diputados. salvo los casos en que la ley exija un número especial. llamando al postulante que aparezca en la respectiva nómina distrital o lista nacional a continuación del último cargo adjudicado. para un período de cuatro años pudiendo ser reelectos. La ley establece el número de diputados que correspondan a cada distrito en proporción a la población. compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto. constituye un distrito electoral. Podrá conocer de otras materias con el voto favorable de la mayoría absoluta del total de diputados que lo integran. En caso de falta definitiva de un diputado se declarará vacante el cargo. El municipio de Guatemala forma el distrito central. según el caso. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. sin necesidad de convocatoria. QUÓRUM Las resoluciones del Congreso. Si la solicitare por lo menos . la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria SESIONES El período anual de sesiones del congreso se inicia el catorce de enero de cada año. por el sistema de distritos electorales y lista nacional. El veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pública. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. Las vacantes se llenarán. Un número equivalente al veinticinco por ciento de diputados distritales será electo directamente como diputados por lista nacional. Por cada distrito electoral deberá elegirse como mínimo un diputado.

la comisión permanente deberá proceder inmediatamente a su convocatoria. Se exceptúa el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente. en el desempeño de su cargo. En su ausencia temporal. por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios públicos.la mitad más uno del total de diputados. será sustituido por el diputado suplente que corresponda. desde el día que se les declare electos. Sólo el Congreso será competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias pertinentes. salvo los casos en que la ley exija un número especial. no declara previamente que ha lugar a formación de causa. Irresponsabilidad por sus opiniones. En estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. Todas las dependencias del Estado tienen la obligación de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. si la Corte Suprema de Justicia. como garantía para el ejercicio de sus funciones gozarán. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad. exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reelección para el ejercicio de la Presidencia de la República. . PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nación. de las siguiente prerrogativas: Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados. después de conocer el informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. deben tomarse con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que lo integran. MAYORÍA PARA LAS RESOLUCIONES Las resoluciones del Congreso. AUTORIZACIÓN A DIPUTADOS PARA DESEMPEÑAR OTRO CARGO Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autónoma.

sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas. y . En caso de sentencia condenatoria firme. La integración y las atribuciones del Junta Directiva y de la Comisión Permanente serán fijadas en la Ley de Régimen anterior. Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Quienes desempeñen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social. el cargo quedará vacante. PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES No pueden ser diputados: Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo.Hecha la declaración a que se refiere el inciso uno. Quienes representen intereses de compañías o personas individuales que exploten servicios públicos. están exceptuados de la prohibición anterior. Antes de clausurar el período de sesiones ordinarias elegirá la Comisión Permanente. Judicial y del Tribunal y Contraloría de Cuentas. no hubieren solventado sus responsabilidades. la cual funcionará mientras el Congreso no esté reunido. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme. tengan pendiente reclamaciones de interés propio. presidida por el Presidente del Congreso. cada año. Si se les decretare prisión provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisión. así como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos. REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos. JUNTA DIRECTIVA Y COMISIÓN PERMANENTE El Congreso elegirá. Los contratistas de obras o empresas públicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio. los acusados quedan sujetos a la jurisdicción de juez competente. su Junta Directiva.

En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y Vicepresidente. y de la Corte de Constitucionalidad. c) Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la República. Es nula la elección de diputado que recayere en funcionario que ejerza jurisdicción en el distrito electoral que lo postula. se declarará vacante su puesto.Los militares en servicio activo. al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente. En tal caso. de conformidad con la Constitución y la ley. Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justicia. d) Dar posesión de la Presidencia de la República. o la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la elección. para que los efectos de la sucesión temporal. de la ausencia del territorio nacional del presidente y vicepresidente de la república. pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e) podrá optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo de diputado. ATRIBUCIONES Corresponde al Congreso de la República: a) Abrir y cerrar sus períodos de sesiones. al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos. cuando estén . Ministros. h) Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la República. deban ser designados por el Congreso. b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República. Si al tiempo de su elección o posteriormente. el electo resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones contenidas en este artículo. f) Elegir a los funcionarios que. del Tribunal Supremo Electoral. g) Desconocer al Presidente de la República si. El cargo de diputado es compatible con el desempeño de misiones diplomáticas temporales o especiales y con la representación de Guatemala en congresos internacionales. continúa en el ejercicio del cargo. el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso. Viceministros de Estado. habiendo vencido su período constitucional. aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos. El Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva. e) Conocer con anticipación.

éste no podrá ausentarse del país. y tramitado sin demora. en la misma sesión o en una de las dos inmediatas siguientes. INTERPELACIONES A MINISTROS Los ministros de Estado. Fiscal General y Procurador General de la Nación. . Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso i) Declarar. ni excusarse de responder en forma alguna.encargados del Despacho. Ni el Congreso en pleno. calificar las preguntas o restringirlas. podrá limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar. ni autoridad alguna. Procurador de los Derechos Humanos. Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelación y de ésta podrá derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deberá ser solicitado por cuatro diputados. j) Interpelar a los ministros de Estado y conceder condecoraciones propias del Congreso de la República. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisión de cinco médicos. designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso. Subsecretarios que los sustituyan. a guatemaltecos y extranjeros. Secretarios de la Presidencia de la república. tienen la obligación de presentarse al Congreso. Se exceptúan aquellas que se refieran a asuntos diplomáticos u operaciones pendientes. con cuarenta y ocho horas de anticipación. a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o más diputados. Las preguntas básicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados. por lo menos. y k) Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes. la incapacidad física o mental del Presidente de la República para el ejercicio del cargo. con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso. EFECTOS DE LA INTERPELACIÓN Cuando se planteare la interpelación de un ministro.

en todo caso podrán asistir y participar con voz en toda discusión atinente a materias de su competencia. o en su defecto de la Comisión Permanente.Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL CONGRESO Es obligación del Congreso. No obstante. los ministros de estado están obligados a asistir a las sesiones del Congreso. Todos los funcionarios y empleados públicos están obligados a acudir e informar al Congreso. cuya aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al Congreso. Podrá hacerse representar por los Viceministros. el ministro presentará inmediatamente su dimisión. se votará sobre la ratificación de la falta de confianza. ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS a) Calificar las credenciales que extenderá el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos. ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO Cuando para el efecto sean invitados. aprobado por no menos de la mayoría absoluta del total de diputados al Congreso. convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha indicada por la ley. el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho. cuando éste o sus comisiones lo consideren necesario. El Presidente de la República podrá aceptarla. Si no lo hiciere. . pero si considera en Consejo de Ministros. Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso. se procederá cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el número no puede exceder de cuatro en cada caso. que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la política del gobierno. de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. se tendrá al ministro por separado de su cargo de inmediato. después de oídas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelación. Si se ratificara el voto de falta de confianza. En igual forma. se le tendrá por separado de su cargo e inhábil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un períodos no menor de seis meses. el interpelado podrá recurrir ante el Congreso dentro de los ocho días a partir de la fecha del voto de falta de confianza.

Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo.b) Nombrar y remover a su personal administrativo. Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo. que se hubieren obtenido por ley. permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios. acuerdo interno. d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte. convenios o cualquier arreglo internacional. para ser incluido en el del Estado OTRAS ATRIBUCIONES (ESTUDIAR EL ART. renuncia. cuando: Se refieran al paso de ejércitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento temporal de bases militares extranjeras. técnico y de servicios.) MAYORÍA CALIFICADA Aprobar antes de su ratificación. 171 CONSTI. que fijarán con precisión la o las preguntas se someterán a los ciudadanos. La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la República o del Congreso de la República. resolución o por costumbre. PROCEDIMIENTO CONSULTIVO Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos. nulidad de elección. la cual establecerá el régimen de clasificación de sueldos. con el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros.» * La Interpelación . no podrán ser disminuidas o tergiversadas. los tratados. y Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra. y e) Elaborar y aprobar su presupuesto. «La ley constitucional electoral regulará lo relativo a esta institución. será regulado por una ley específica. disciplinario y de despidos.

para evitar que se desnaturalice y sea objeto de exceso de iniciativa de los diputados. al establecer el art. o de cualquier otro factor que haga perder el sentido de la unidad de los actos y resoluciones del congreso de la República. habiendo sentado la tesis que la solicitud debe calificarse previamente por la Junta Directiva. se incorporó por primera vez la interpelación y el voto de falta de confianza. En 1959. en América latina. y su ejercicio quedaba en manos de la mayoría. Sin embargo en 1972. calificar las preguntas o restringirlas. pues precisamente del sistema parlamentario se ha tomado tal institución. La Constitución cubana en 1940. afirmó que la interpelación es un derecho ilimitado de los diputados y no está sujeto a la calificación previa de ninguna especie .El Origen Parlamentario de la interpelación es innegable. la que determinará: Sí se ajusta a la constitución y a la naturaleza de la institución. Este mecanismo de control ha sido controvertido y el Congreso de la República ha hecho diversas interpretaciones.se produce en América latina un fortalecimiento inusitado de los poderes del Presidente. elemento propio del régimen parlamentario y no del presidencial. en el sentido de fijar mayores limitaciones a la actividad del Ejecutivo. 166 párrafo segundo: Ni el Congreso ni el pleno. A partir del asentamiento de las reformas liberales . podrá limitar a los Diputados al Congreso el derecho de interpelar. y ha sido mantenida en las Constituciones posteriores. haciendo así efectiva la responsabilidad política de los gobernantes.a finales del siglo pasado e inicios del presente. ni autoridad alguna. estableció un sistema semi-parlamentario o Presidencial Moderado. Esta institución se incorporó a nuestro derecho constitucional en la constitución de 1945. por primera vez. haciendo el planteamiento al Pleno del Congreso para su aceptación o no . El origen de esta institución se encuentra en el malestar que produce la preponderancia presidencial. la cual conquistada por los Lores y Los Comunes frente al Monarca Británico. la mayoría conservadora se decidió por un criterio restrictivo. Precisamente esta situación fue la que motivó una innovación en nuestra Constitución actual al incluirse un párrafo que no permite tales intepretaciones. . Para muchos esta interpelación anulaba prácticamente el derecho de interpelación de los diputados. Así pues.

FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEY Para la formación de las leyes tienen iniciativa los diputados al Congreso. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional con el voto de las dos terceras partes del número total de diputados que lo integran. promulgación y publicación . Las leyes calificadas como constitucionales requieren. lo enviará al Ejecutivo para su sanción. que la facultad de interpelación es de los diputados individualmente considerados. pues. Presentado para su trámite un proyecto de ley. se observará un procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo Legislativo. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. en un plazo no mayor de diez días. Aprobado un proyecto de ley. la Corte Suprema de Justicia. Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera sesión. la Junta Directiva del Congreso de la República. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. para su reforma. el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso. tal y como lo establece nuestra Constitución. el Organismo Ejecutivo. y no del Congreso en Pleno. Juicio Político (también llamada Interpelación) Ley del Organismo Legislativo (ESTUDIAR LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO) 33. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución. la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral.Podemos apreciar.

para que surta efecto como ley de la República. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias. la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo que no excederá de tres días. se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley dentro de los ocho días siguientes. Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente. ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO Las etapas del moderno proceso legislativo. Si el Ejecutivo no devolviere el decreto dentro de los quince días siguientes a la fecha de su recepción. en un plazo no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo. Devuelto el decreto al Congreso. según la doctrina jurídica. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo o su ámbito territorial de aplicación. ocho días después de su publicación integra en el diario Oficial. Si el Ejecutivo no lo hiciere. las disposiciones del Congreso relativas a su Régimen Interior y las contenidas en los artículos 165 y 170 de la Constitución Política de la República. la Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno en la siguiente sesión. La ley empieza a regir en todo el territorio nacional. No necesitan de sanción del Ejecutivo. son: Iniciativa Discusión Aprobación Sanción . el Presidente de la República podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que estime pertinentes.Dentro de los quince días de recibido el decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. en ejercicio de su derecho de veto. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de sus miembros el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el decreto dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido. y el congreso. En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto.

En caso contrario se tendrá por sancionado y deberá promulgarse como ley de la República dentro de los 8 días siguientes.Promulgación Publicación El proceso legislativo supone la existencia de una serie de actividades que deben ser realizadas por lo órganos estatales competentes. VER ARTÍCULO 159 DE LA CONSTITUCIÓN. En nuestro sistema jurídico la sanción del Poder Ejecutivo deberá ser otorgada en un plazo máximo de 15 días. asimismo estipula que las leyes no pueden ser vetadas parcialmente. previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad. deberán irse desenvolviendo necesariamente hasta llegar a la efectiva formación de la ley. Por ejemplo. el Presidente de la República podrá vetar el proyecto de ley. (VER ARTÍCULOS 177. Para aprobarlo deberá contarse con el voto favorable de la mayoría absoluta (mitad más uno) de los miembros que integran el Congreso. (VER ARTÍCULO 176 DE LA CONSTITUCIÓN) Aprobación: Tras discutir el proyecto de ley. contados a partir de la recepción del proyecto. en su artículo 175 establece que para la reforma de las leyes constitucionales es necesario el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados que integran el Congreso. salvo los casos en que la propia Constitución exija un número especial (2/3 partes) . constituyendo cada de ellas etapas específicas. que de modo consecutivo. 178). el Organismo Legislativo lo somete a votación. (VER ARTÍCULO 174 DE LA CONSTITUCIÓN) Discusión: El acto mediante el cual el cual el Organismo Legislativo delibera acerca de los proyectos de ley presentados. . Sanción: Consiste en la aceptación por parte del Ejecutivo de un proyecto de ley ya debidamente aprobado por el Organismo Legislativo. Derecho de Veto: Es la facultad del Organismo Ejecutivo de poder oponerse a los proyectos de ley ya aprobados por el Congreso. discutiendo sobre la conveniencia de aprobarlos o no. Nuestra Constitución en el Artículo 178 establece que previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. Iniciativa: El acto por el cual un proyecto de ley es presentado a la consideración del Organismo Legislativo por lo órganos del Estado debidamente facultados para el efecto en cada sistema jurídico.

La etapa de publicación de la Ley corresponde al Ejecutivo. mediante la ratificación del proyecto con el voto de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran. el Ejecutivo deberá devolver el decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período de sesiones ordinarias del período siguiente. el Congreso ordenará su publicación para que surta efecto como ley de la República (Artículo 179 de la Constitución). Por lo tanto.Primacía Legislativa: No obstante el mencionado Derecho de veto de que goza el Ejecutivo. el 15 de enero de cada año). tal es el caso de los decretos que ponen en vigor la Ley de Orden Público. VACATIO LEGIS: El período que transcurre entre la publicación de la ley y su entrada en vigor se conoce en doctrina con el nombre de vacatio legis . se da a conocer a la colectividad. salvo el caso contemplado en el artículo 179 de la Constitución que contempla la situación en que el Congreso podrá ordenar dicha publicación. . ya sea sancionándolo o vetándolo. (el período ordinario de sesiones del Congreso se inicia. debe ser obedecida. (vemos aquí la mayoría indispensable para oponerse al veto del Ejecutivo es superior a la mayoría requerida en la generalidad de los casos. a menos que la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo.En caso de que el Congreso clausurare sus sesiones antes de que expire el plazo de 15 días en que puede ejercitarse el veto. por consiguiente. Nuestra Constitución establece que en este caso el Organismo Ejecutivo deberá necesariamente sancionar y promulgar la ley. Promulgación: Consiste en el reconocimiento solemne por el Ejecutivo de que una ley ha sido aprobada conforme el proceso legislador establecido por la Constitución y que. Publicación: Es el acto por el cual una ley ya aprobada y debidamente sancionada. sin necesidad de convocatoria. también el término legal puede ser restringido por la propia ley. la Constitución otorga al Congreso la facultad de no aceptar dicho veto. Ejemplo: El plazo puede ser ampliado por la propia ley. mitad más uno). promulgada la ley equivale a ordenar que la misma debe ser publicada y cumplida por aquellos a quienes va dirigida. Nuestra Constitución señala en su artículo 180 que la ley debe ser publicada íntegramente en el Diario Oficial (Diario de Centroamérica) y que empezará a regir en todo el territorio nacional 8 días después de su publicación. si no lo hiciere. . en que generalmente se establece que la misma entrará en vigor inmediatamente.

ORGANISMO EJECUTIVO Concepto. la cual amplia diciendo que el Poder Ejecutivo tiene realmente un carácter colegislador. abarca la emisión de reglamentos que desarrollan las leyes y que a través de los actos administrativos. intervenir en los debates del Congreso por medio de los Ministros cuando informan a la cámara de diputados -sin votar. idea a la que el mismo autor califica como una definición puramente formal. porque considera que legisla cuando elabora y aprueba reglamentos. Es oportuno citar la opinión que Rafael Bielsa ha sostenido sobre la función legislativa del ejecutivo que aduce Duguit. este tratadista francés llega al extremo de subdividir la función ejecutiva en tres partes. Naturaleza y Características: La Función Ejecutiva. tiende a establecer concretamente un derecho. una obligación o una situación subjetiva. Pero no hay mayor error que creer sinónimos los vocablos función y poder". Al respecto. es la expresión poder ejecutivo. manifestar un deseo o autenticar un hecho mediante certificaciones. asimismo.34. emite resoluciones con carácter de actos administrativos que son recurribles. en tanto que se manifestaba en el orden ejecutivo. llamada también función administrativa en e! ámbito doctrinario. Sánchez Agesta explica que la función ejecutiva es la misma función administrativa que se confunde con la ejecución de la ley. Además. tanto así que a esa actividad le llama "la pretendida función ejecutiva".Asimismo. y algunas actuaciones de órganos o agentes suyos que pueden calificarse dentro del orden judicial. en tanto que producían cierto efecto en el campo del derecho". la que en términos generales consistente en la actividad que tiene a su cargo el Organismo Ejecutivo. León Duguit manifiesta que es todo aquello que hace el Poder Ejecutivo. ni una sola vez. Y agrega: "los poderes (refiriéndose a lo que pensaron los redactores de la Constitución francesa de 1791) no eran ni las funciones ni los órganos del Estado. . no siendo las funciones otra cosa que las manifestaciones de la voluntad del Estado. sino los diversos elementos constitutivos de la soberanía y. políticas ni administrativas. especialmente. el poder ejecutivo venía a ser la soberanía misma. Lo que a cada instante se encuentra. puede expresar juicios por medio de los informes. En otros términos. dice: "los tratados elementales de Derecho Público y de Derecho Privado francés distinguen siempre la función legislativa y la función ejecutiva. en nuestras leyes constitucionales.y cuando aprueba o sanciona las leyes o utiliza su derecho de veto. la cual muchos autores han considerado como opuesta a la función legislativa. la expresión función ejecutiva no se encuentra. Sin embargo. ya que puede proyectar leyes al hacer uso de la iniciativa que la misma constitución le concede.

es decir. tal como sucede en Francia en opinión vertida por Duguit. Por lo tanto. cuando hay una sola persona que es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno. En Guatemala tampoco se habla de función ejecutiva.Para definir esta función. diciendo que esta función "tiene por finalidad asegurar la ejecución de las leyes y el funcionamiento de los servicios públicos. o a expresar un Juicio (informes). con carácter ideológico. así como los objetivos del bien común dentro del Estado". ha sido calificado como monocrático o unitario. hay dos personas que distintamente desempeñan los cargos de jefe de Estado y de jefe de Gobierno. y en cuanto al criterio formal. una obligación o una situación subjetiva. o manifestar un deseo. que es la situación contraria a la anterior. proveyendo a las necesidades del grupo social". De lo anterior. comprende la actividad pública que desarrolla la ley y tiende a establecer mediante una declaración de voluntad. como nos lo enseña Naranjo Mesa. dice que hay un criterio orgánico en el que aparece el poder ejecutivo como responsable de la realización de la función administrativa: el criterio material se estaría refiriendo a que esa actividad estatal consiste en realizar actos jurídicos subjetivos. y colegial. Agrega que "esta función administrativa se nos aparece como la contraposición dialéctica del contenido de la ley". la función ejecutiva es. Y Raúl perrero la define con un enfoque un tanto diferente. como dualista. como directorial. realmente. Rafael Bielsa lo enfoca así: . decidiendo bajo el ámbito de una norma los términos de una relación jurídica. cuando hay más de dos personas que desempeñan en forma alterna y sucesiva la jefatura del Estado. que también utiliza la frase función administrativa. dice que es "realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las Poyes. hablándose entonces de un ejecutivo parlamentario en lugar de un ejecutivo presidencial. Al respecto. una decisión de la Administración que se materializa a través actos administrativos. o autentificar un hecho (certificaciones). Seguidamente. otros autores han expuesto su pensamiento así: Naranjo Mesa emplea los mismos términos que utilizó al referirse a la función legislativa. el cual. Para Sánchez Agesta. desde la perspectiva doctrinaria. podemos colegir un dato importante que nos indica que esta actividad corresponde al Parlamento en aquellos países que practican el sistema parlamentario. concretamente un derecho. que es cuando existe un número plural de personas en un mismo plan de igualdad y que ostentan colectivamente la jefatura del Estado. similitud que se demuestra cuando la Constitución guatemalteca se refiere al Organismo Ejecutivo y menciona que hay funciones que están a cargo del Presidente de la República (artículo 182 y 183). abordaremos el tema del veto de manera más o menos amplia.

en virtud de tener mayor autoridad. o sea que el Juez no puede decidir sino en caso concreto. pero lo hace porque el lesionado por la ley le demanda sentencia. ni moral. consideró que es necesario para asegurar garantías de libertad. o en su caso. realmente. Llamo facultad de impedir al derecho de anular una resolución tomada por cualquier otro. en contralor de oportunidad y contralor de legitimidad. o repartición de la potestad jurídica del Estado. tratándose . que los actos de un poder no están sujetos a la autoridad del otro. derechos y garantías. en el sistema de la Constitución. o "mutates mutandis". cuando decía: "Llamo facultad la distinción entre el derecho de ordenar por sí mismo. sino porque es colegislador. lo puede enervar también. como una forma de contribuir a la mas eficiente y oportuna legislación. No obstante el veto es un medio de impedir. Continúa Bielsa diciendo: "Si el Poder Judicial puede declarar inconstitucional una ley. él enerva el veto". sino una cuestión de atribución jurídica con respecto al poder público. Si el Poder Ejecutivo puede oponer veto a una ley no es por porque ejerza función de revisión sobre el Congreso. la insistencia de una mayoría especial en la Cámara de origen. él no aplica la ley sino la Constitución. Por eso de dice división de poderes. después de establecer la división de los poderes de legislar y ejecutar. ser motivadas. según lo dijimos ya. sino por ejercer una función específica. más que como prerrogativa. según Bielsa. La facultad de veto define claramente el carácter de colegislador que el Poder Ejecutivo tiene. además. ni económica. éste era el poder de los tribunos de Roma. en que mediante él se ejerce un papel contralor que podríamos dividir también. sino porque lo primero que todo juez debe aplicar es la Constitución. pues la insistencia del Congreso."El verdadero principio de separación de los poderes no es una cuestión funcional. establecer en el seno mismo del Poder Legislativo y fuera de él un sistema de frenos y contrapesos. Si un poder puede enervar -esto significa debilitar. sino al ordenamiento jurídico que la Constitución ha establecido respecto a los principios. Esta referencia coincide con lo que dispone el artículo 179 de nuestra Constitución. y de ahí que sus decisiones deben. Su virtud consiste. o de corregir lo que ha sido ordenado por otro. Montesquieu lo concibió claramente al hacer la distinción entre el poder de estatuir y el poder de impedir. y si una ley (en sentido material) altera garantías constitucionales. con los cambios necesarios-. -cambiando lo que se debe cambiar. es decir. el tratadista argentino mencionado nos dice que se trata de una atribución que hoy solamente se justifica. y en ese sentido la concepción de Montesquieu tiene todavía su valor. o sea. por la mayoría especial que la Constitución señala. no es porque tenga función fundada en la potestad de rever leyes. siempre relativo.. Ningún poder puede rever los actos del otro. Montesquieu.los actos del otro no es por mayor autoridad. Tanto que si el Congreso insiste. ésta resulta de la índole de la función con respecto a la ley. En cuanto a caracteres generales del veto. o sea enjuicio". y en consecuencia no aplicarla.

el Ejecutivo devuelve al Congreso el proyecto con las objeciones u observaciones correspondientes. y b) de su constitucionalidad. para que ésta tenga vigor de tal. El Total se . la decisión sobre la insistencia y los fundamentos del veto deben ser publicados por la prensa. de acuerdo con la ciencia constitucional. desde luego. fundadamente. demagógicas o de privilegio de clase o personas. ya irreflexivas. y el parcial. etc. o para ser sometida a nueva deliberación o para suspender la eficacia de la ley durante un lapso más o menos prolongado. Por su lado. El primero es aquél que rechaza la ley totalmente. cualesquiera que sean. mayor suma de opinión. También se habla de veto total y de veto parcial. de un veto que tiene por \ objeto el examen: a) de la conveniencia general de la ley. el veto puede fundarse en la defensa de los intereses públicos de orden económico. anota que puede ser con carácter obstativo o impeditivo.. 3°. El mismo tratadista argentino justifica también el veto de leyes. o sea que no puede cobrar vigencia en ningún momento. En ambos casos. en su Diccionario de Derecho Usual. Guillermo Cabanellas. 4°. y en razones de buena administración que el Poder Ejecutivo debe conocer directamente. social. Su fundamento jurídico es la conveniencia de aportar. Para reforzar el fundamento del veto. cuando el proyecto solo es . todo veto es suspensivo y se convierte en absoluto cuando el Congreso no insiste en su sanción. Siendo el veto un medio de paralizar o enervar una sanción del Congreso. Bielsa le asigna los caracteres constitucionales siguientes: 1°. por ser repugnantes a la Constitución y a la armonía social y política que debe reinar en la sociedad. . Él veto absoluto puede llamarse también definitivo por sus efectos.da cuando el Poder Ejecutivo rechaza el articulado completo de la ley. El veto puede ser total o parcial. se limita a retrasar su aprobación o aplicación.de leyes. Bietsa dice que en rigor el veto no se diferencia substancialmente así. que se funda en la más amplia manera de aprobar la ley. Con respecto al veto absoluto y el suspensivo. El segundo. 2°. En efecto. Es una atribución de índole colegislativa. del veto se dice que puede ser absoluto y suspensivo. En sentido clasificatorio. desechado en parte.

hemos encontrado una brevísima referencia histórica en Naranjo Mesa al indicar que en Roma era insoportable para los plebeyos la oligarquía imperante. Más tarde consiguieron los tribunos el poder de suspender les leyes que consideraron perjudiciales.. Viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y . según lo vimos en párrafos anteriores. sino relacionarlos en cada caso con la normativa Jurídico-politica nacional correspondiente y ubicar adecuadamente al estudiante o al estudioso. En ese sentido. por el Congreso de la República. de donde resulta que es facultad del Jefe del Estado oponerse a la promulgación de una ley aprobada. Pero modernamente el autor argentino mencionado -Bielsa es generoso al exponer su criterio con respecto a esta figura tan especial. los Ministros. ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA . Dicho artículo exige que el citado funcionario haga sus observaciones y que "Las leyes no podrán ser vetadas parcialmente". Atribuciones y poderes del Poder Ejecutivo (FALTA) 35. sin embargo. Ya que nuestro empeño no es solamente traer a colación criterios ajenos sobre Derecho Constitucional. mediante el veto. Tal prohibición consiste o se fundamenta en el ejercicio de un derecho que las constituciones otorgan al Presidente de la República. lo cual se ajusta en nuestro país a lo que establece el articulo 178 de la Constitución Política.. El veto puede ser opuesto por el Ejecutivo a los proyectos sancionados que él mismo ha enviado al Congreso. consultivos. para su suerte "se llegó a un acuerdo por el cual los plebeyos tendrían sus propios funcionarios. juntamente con el Vicepresidente. pues la atribución del veto no es renunciable. el tercer párrafo del artículo 182 de la Constitución establece que "El Presidente de la República.5°. en el que además indica que los órganos de éste pueden ser deliberativos. aspecto que amplia el articulo 5° de la Ley del Organismo Ejecutivo.". Etimológicamente significa prohibo. elegidos por ellos mismos como sus representantes en número de dos: estos fueron los tribunos. nos vamos a referir a la integración del Organismo Ejecutivo. de contralor y ejecutivos. Sobre la conceptualización de lo que es el veto. La información anterior no está completa si ignoramos qué es y en qué consiste el veto. Su misión era la de proteger los intereses de la plebe e impedir que los patricios aprobaran leyes injustas para ellos.

Se regula en la Constitución en los artículo 182 al 202 y especialmente en la Ley del Organismo Ejecutivo. Las organizaciones no jerarquizadas. Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad. del cual reciben órdenes e instrucciones. Gobernaciones departamentales. y Consejos constitucionales.7 Presidencia de la República: Es la suprema organización política y administrativa del Organismo Ejecutivo y del Estado de Guatemala.. Integración del Organismo Ejecutivo En el último párrago del artículo 182. es el Comandante General del Ejército. vicemistros y demás funcionarios que laboran en dicho organismo.La organización pública Organismo Ejecutivo es creación de la Constitución Política. Cada Organización del Organismo Ejecutivo regula as actuaciones con reglamentos orgánicos internos. Las organizaciones jerarquizadas dependen directamente del Presidente de la República. vicepresidencia de la República. no dependen directamente del Presidente debido a que gozan de autonomía o descentralización. Procuraduría de Derechos Humanos. representa la unidad nacional y deberá velar por los intereses de toda la población de la República. del Estado constitucional. JERARQUIZADAS: Presidente de la República. El Organismo Ejecutivo se integra con organizaciones públicas jerarquizadas y no jerarquizadas. en Consejo o separadamente con uno o más de ellos. Los ministerios de Estado son los siguientes: . NO JERARQUIZADAS: Contraloría General de Cuentas. La cabeza de la Presidencia de la República es el Presidente de la República. Ministerio Público. de la Constitución dispone la integración del Organismo Ejecutivo con el El Presidente y Vicepresidente de la República. viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido político alguno. de la República y de la democracia. juntamente con los ministros. El Presidente de la República. Es la organización fundamental del Estado de derecho. Fiscalía General de la República. El Presidente de la República. artículo 141. de cada uno de los trece ministerios. y los Ministros de Estados. actuará siempre con los Ministros. Procuraduría General de la Nación. Ministerios de Estado.

s).Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Gobernación Ministerio de la Defensa Nacional Ministerio de Finanzas Públicas Ministerio de Educación Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Economía Ministerio de Agricultura. igualmente válidos. d). Ganadería y Alimentación Ministerio de Comunicaciones. g). Cuando se presenta la situación de elementos en la Constitución y elementos diferentes en la ley. m). Las funciones político-administrativas.) En la Constitución en el artículo 183 se enumeran funciones políticas. f). p). l). o). q). j). hay que tener presente que los elementos constitucionales no se eliminan en la ley en ninguna forma. v). u). t). ñ). funciones administrativas y funciones político-administrativas que ejerce el Presidente de la República. Infraestructura y Vivienda Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio del Medio Ambiente La Ley del Organismo Ejecutivo integra este Organismo con elementos que no figuran en la Constitución: Secretarías de la Presidencia. y manejarlos unos como complemento de los otros. Funciones del Presidente de la República (Ref. x). en los incisos e). 183 Consti. r). c). La existencia de dos clases de elementos permitirá diferenciar entre elementos constitucionales y elementos legales. Las funciones administrativas se localizan en los incisos a). Las funciones políticas se localizan en los inciso b). i). órganos que dependan de la Presidencia de la República y gabinetes específicos. Art. k). gobernaciones departamentales. w). dependencias. n). h). .

Secretarios y Subsecretarios de la Presidencia. Texto adecuado. Organizar la administración pública. contados a partir de la primera y en día domingo. La norma constitucional obliga al Consejo a decidir y aprobar la organización del Ejecutivo. obliga al Presidente a nombrar y remover a los Ministros de Estado. Corresponde al contenido del inciso a) artículo 183 de la Constitución. El Presidente de la República coordina el citado Consejo. 2. 3. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procederá a segunda elección dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco días. La reforma contenida en el Acuerdo Legislativo número 18-93 del Congreso de la República. de manera que no se excluye su participación. artículo 225 de la Constitución. Específicamente no hay referencia al nombramiento y remoción de empleados en el inciso s) del artículo 183. La organización y coordinación de la administración pública. Ejecutar y respetar las leyes. Elección del Presidente y Vicepresidente de la República: El Presidente y Vicepresidente de la República. Sin embargo pueden subrayarse cuatro por su especial importancia. corresponde al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. mediante sufragio universal y secreto.Todas las funciones del Presidente de la República se consideran principales. embajadores y demás funcionarios que le corresponda conforme a la ley. entre los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías relativas. Nombrar y remover funcionarios y empleados públicos. 1. 4. serán electos por el pueblo para un período improrrogable de cuatro años. Texto resumido similar al inciso o) del artículo 183 de la Constitución. Esta disposición constitucional nunca se observa en la práctica y el Consejo nunca participa en la organización administrativa. Dirigir y orientar la política general del Estado de Guatemala. Viceministros. . La función debiera atribuirse directamente al Presidente de la República.

no podrá volver a desempeñarlo en ningún caso. o quien la haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular. que haya alterado el orden constitucional. . b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando se haga la elección para dicho cargo. ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno. d) El que hubiese sido ministro de Estado. y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artículo. durante cualquier tiempo en los seis meses anteriores a la elección. los guatemaltecos de origen que sean ciudadanos en ejercicio y mayores de cuarenta años. salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos cinco años antes de la fecha de convocatoria. f) Los ministros de cualquier religión o culto. o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del período presidencial en que se celebren las elecciones. e) Los miembros del Ejército. Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la República: a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado. c) Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la República. cuando este último se encuentre ejerciendo la Presidencia. revolución armada o movimiento similar. y g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral Prohibición de reelección: La persona que haya desempeñado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular.Requisitos para optar a los cargos de Presidentes y Vicepresidente de la República: Podrán optar a cargo de Presidente o Vicepresidente de la República.

Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeñará la Presidencia hasta la terminación del período constitucional. 36. El mandato que se pretenda ejercer será nulo. Convocatoria a elecciones y toma de posesión: La convocatoria a elecciones y la toma de posesión del Presidente y del Vicepresidente de la República. son punibles de conformidad con la ley. cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley. El Ministro en cuanto funcionario público representa al Gobierno en la solución de problemas y en la dirección y ejecución de negocios políticos y administrativos del Organismo ejecutivo. y en caso de falta permanente de ambos.La reelección o la prolongación del período presidencial por cualquier medio. Falta temporal o absoluta del Presidente de la República: En caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la República. con las atribuciones y la competencia que la misma les señale. habrá los ministerios que la ley establezca. El nombre del Ministerio usualmente identifica a la competencia. . con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados. Funciones: Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio. MINISTROS DE ESTADO Ministerio: Es la organización jerárquica basada en la ordenación escalonada de funcionarios y empleados públicos que persiguen determinados objetivos. se regirán por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Políticos. indispensable para gobernar. lo sustituirá el Vicepresidente. Ministro: Es la persona individual al servicio de la organización denominada Ministerio. El Ministro es la cabeza de la organización administrativa ejecutiva de mayor importancia del Organismo Ejecutivo. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo. completará dicho período la persona que designe el Congreso de la República.

Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita. la probidad administrativa y la correcta inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo. salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso. Concurrir al Congreso de la República y participar en los debates sobre negocios relacionados con su ramo.Refrendar los decretos. El Presidente. constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideración por el Presidente de la República. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. y Velar por el estricto cumplimiento de las leyes. hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos. Refrendar los decretos. Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente una memoria de las labores desarrolladas. quien lo convoca y preside. relacionados con su despacho para que tengan validez. resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio. aún en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la República. Requisitos para ser Ministro de Estado: Ser guatemalteco. el Vicepresidente de la República y los ministros de Estado. De las decisiones del Consejo de Ministros serán solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido. Dirigir. ser mayor de treinta años. Consejo de Ministros y su responsabilidad: El consejo de Ministros constitucionalmente se organiza a partir de 1945. Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitución y las leyes. reunidos en sesión. en su oportunidad el proyecto de presupuesto de su ministerio. relacionados con su despacho para que tengan validez. tramitar. Presentar anualmente al Presidente de la República. .

Prohibiciones para ser Ministro de Estado: Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la República. de sus entidades descentralizadas. 167 y 199. en los primeros diez días del mes de febrero de cada año. la memoria de las actividades de sus respectivos ramos. que deberá contener además la ejecución presupuestaria de su ministerio. así como los de otro ministro de Estado. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado. ni gestionar en forma alguna negocios de particulares Memoria de actividades de los ministerios: Los ministros están obligados a presentar anualmente al Congreso. . con el objeto de contestar las interpelaciones que se les formule. En ningún caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o jurídicas. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades. Los ministros tienen la obligación de presentarse ante el Congreso. artículos 166. con la finalidad de que rindan informes o den explicaciones. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro. autónomas o semiautónomas o del municipio. Comparecencia obligatoria a interpelaciones: Interpelación se define como el acto del Congreso de la República por el cual se requiere la presencia de uno o varios ministros al pleno de diputados. procedimiento y efectos. La Constitución regula la interpelación. y Los ministros de cualquier religión o culto. sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios. dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurídicas que exploten servicios públicos. Viceministros de Estado: En cada Ministerio de Estado habrá un viceministro.

Legales. esto es. Secretaría de Análisis Estratégico. encaminada a tutelar el ordenamiento jurídico. Las secretarías pueden ser CONSTITUCIONALES Y LEGALES. de las controversias que surjan por conflictos de intereses. La Ley del Organismo Ejecutivo crea las siguientes secretarías: Secretaría de Coordinación Ejecutiva. esta secretaría es temporal. Secretaría de Desarrollo Social (suprimida). las secretarías creadas por la Ley. ORGANISMO JUDICIAL Función jurisdiccional A esta función también se le denomina función judicial y según Groppali: Es la actividad del Estado. Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la República. las secretarías creadas por la Constitución: Secretaría General y Secretaría Privada. . dirigida a obtener en los casos concretos la declaración del Derecho y a la observancia de la norma jurídica preconstituida.Para la creación de plazas adicionales de viceministros será necesaria la opinión favorable del Consejo de Ministros. según el artículo 8 de la Ley del Organismo Ejecutivo. Distinción que se hace atendiendo al origen. el Presidente de la República ha creado otras secretarías emitiendo Acuerdos Gubernativos: Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad. Las secretarías de la Presidencia de la República se definen legalmente como dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la República. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (suprimida). 37. Actualmente. y Secretaría de la Paz (según la ley. Constitucionales. Las atribuciones de éstos serán determinadas por la ley. de acuerdo con lo que prescribe el artículo 195 de esta Constitución y lo que determina la Ley de Responsabilidades Secretarios de la Presidencia: El Presidente de la República tendrá los secretarios que sean necesarios. mediante la resolución. como entre particulares y el poder público y mediante la ejecución coactiva de las sentencias . Responsabilidad de los ministros y viceministros: Los ministros y viceministros de Estado son responsables de sus actos. Secretaría de Planificación y Programación. Secretaría de la Mujer. deberán reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarán de iguales prerrogativas e inmunidades del cargo. tanto entre particulares. o como oficinas públicas dependientes de una autoridad superior: el Presidente de la República. con base en la misma. hasta que el Presidente decida que ya no es necesaria).

se les inhabilitará para ejercer cualquier cargo público. sin perjuicio de practicar para sí mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la acción de la justicia y restaurar el orden jurídico. salvo los casos establecidos | | | |por la ley. |b) La independencia económica. | | | |c) La no remoción de los magistrados y jueces de primera instancia. dando cuenta de los hechos al tribunal competente para seguir procedimiento adecuado. Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y únicamente están sujetos a la Constitución de la República y a las leyes. con exclusividad absoluta. Garantías Los jueces y magistrados que se consideren inquietados en su independencia lo pondrán en conocimiento de la Corte Suprema de Justicia. las siguientes: | | |a) La independencia funcional. La función jurisdiccional se ejerce. Ninguna otra autoridad podrá intervenir en la administración de justicia. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de los juzgados. Los otros organismos del Estado deberán prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones. por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales que la ley establezca. | | . y |d) La selección del personal.Independencias La justicia se imparte de conformidad con la Constitución y las leyes ordinarias. además de imponérseles las penas fijadas por el Código Penal. A quienes atentaren contra la independencia del Organismo Judicial. Se instituyen como garantías del Organismo Judicial.

celeridad. En consecuencia. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: La Corte Suprema de Justicia. c) Amparo y Antejuicios. sencillez. Los tribunales de 2ª. y Los juzgados de paz. verdad y equidad. eficacia y economía. b) Penal. la Ley del Organismo Judicial en su artículo 52 establece que la función jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a .Obligaciones: "Restaurar y mantener la armonía y paz social a través de prestar a la sociedad una satisfactoria administración de justicia fundamentada en los principios de imparcialidad. Organismo Judicial en Guatemala * Corte Suprema de Justicia Institucionalmente la Corte Suprema de Justicia es el más alto tribunal de justicia y el órgano colegiado de gobierno del Organismo Judicial. Instancia. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. Composición y Estructura: La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados. sin embargo. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. responsabilidad. Los tribunales de 1ª. sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo. con el propósito de hacer realidad y alcanzar los valores de justicia. Instancia. organizados en jerarquías y competencias." Integración. los que designan a su Presidente cada año.

Instancia. La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados. . Formular el presupuesto del ramo (art. las siguientes: a. La función jurisdiccional se ejerce con exclusividad por los tribunales. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia preside también el Organismo Judicial. (art. los que designan a su Presidente cada año. Instancia.Los tribunales de 1ª. b.los demás tribunales. secretarios y personal auxiliar (art. De acuerdo a su jerarquía existen cuatro niveles: .La Corte Suprema de Justicia. de la Ley del Organismo Judicial). organizados en jerarquías y competencias. b) Penal.Los juzgados de paz. Está organizada en 3 cámaras: a) Civil. La Constitución Política de la República y la Ley del Organismo Judicial establecen dentro de las funciones administrativas de la Corte Suprema de Justicia. y . c) Amparo y Antejuicios. . como órgano superior de la administración del Organismo Judicial.213 de la Constitución). 54 literal F. Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones jurisdiccionales. entre otras. Nombrar a los jueces. 209 de la Constitución).Los tribunales de 2ª. . c. así como en relación al desarrollo de las actividades que le confiere la Constitución y la Ley del Organismo Judicial. y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias administrativas subordinadas a la misma.

incluyendo a su Presidente. de la Ley del Organismo Judicial. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada universidad del país. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el congreso de la República para un período de cinco años. .d. Cada cámara tendrá su presidente. En caso de falta temporal del Presidente del Organismo Judicial o cuando conforme a la ley no pueda actuar o conocer.) Antecedentes (FALTA) Integración La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados. que la preside. 54. lo sustituirán los demás magistrados de la Corte Suprema de Justicia en el orden de su designación. se extiende a los tribunales de toda la República. de una nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las universidades del país. un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se refiere el artículo 217 de esta Constitución. e. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. 54 literal N de la Ley del Organismo Judicial). y f. en determinados casos. y se organizará en las cámaras que la ley determine. Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se presten art. Ejercer la iniciativa de ley (art. literal J. Asignar la competencia de los tribunales.

Para ser electo magistrado de la Corte Suprema de Justicia. quien la preside. estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogado colegiado. se requiere. el que durará en sus funciones un año y no podrá ser reelecto durante ese período de la Corte. ser guatemaltecos de origen. y haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de apelaciones o de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad. o haber ejercido la profesión de abogado por más de diez años. Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Los magistrados titulares a que se refiere este artículo serán electos por el Congreso de la República. se extiende a los tribunales de toda la República. Presidencia: Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán. ser mayor de treinta y cinco años. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación para la integración de la nómina de candidatos. de los tribunales colegiados y de otros que se crearen con la misma categoría.La elección de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la comisión. de reconocida honorabilidad. no se aceptará ninguna representación. con el voto favorable de las dos terceras partes. un número equivalente de miembros electos por la Asamblea General de . se requiere. además de los requisitos señalados en el artículo 207. los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad del país. haber sido juez de primera instancia o haber ejercido por más de cinco años la profesión de abogado. de una nómina que contenga el doble del número a elegir propuesta por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las Universidades del país. entre sus miembros. El Presidente del Organismo Judicial lo es también de la Corte Suprema de Justicia y su autoridad. Corte de Apelaciones y otros tribunales: Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones. ser mayor de cuarenta años. al presidente de la misma.

se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. en un balance de poderes. Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras dentre diversos órganos. . con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro . 38. un poder vigila y controla la actividad del otro. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. Los controles existentes entre los órganos integrantes de un Estado Constitucional Moderno. cada uno dentro de su propia esfera. en atención a su respectiva vigilancia. la que también fijará su sede y jurisdicción. que cooperan en el proceso de gobierno.Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. En términos generales. se han creado instituciones de control. entre los distintos órganos. La elección de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Comisión. que se desarrolla a continuación. no se aceptará ninguna representación. La Corte de Apelaciones se integra con el número de salas que determine la Corte Suprema de Justicia. CONTROLES ÍNTER ORGÁNICOS E INTRA ORGÁNICOS Dentro del juego del poder. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos. La Integración de la Corte de Apelaciones. encuentran su fundamento en la teoría de los Frenos y Contrapesos. Esta teoría consiste en: Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado dentro de un mismo plano de igualdad.

39. k. 183 incisos h. RÉGIMEN ADMINISTRATIVO (FALTA) Régimen de Control y Fiscalización Régimen financiero Ejército (VER CONSTITUCIÓN Y CÓDIGO MILITAR) . El Organismo Judicial actúa en contra del Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (FALTA) 40. por lo que hace posible un mejor ejercicio del poder. y l Constitución).En nuestra legislación se puede presentar los siguientes ejemplos: El organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República cuando éste ha terminado su período y continúa ejerciendo el cargo. La Corte de Constitucionalidad controla los actos del Organismo Legislativo por medio del Recurso de Constitucionalidad Como conclusión. 165 inciso q Constitución) El organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de Veto Presidencial y rechazar una ley aprobada por el Organismo Legislativo. El organismo Ejecutivo puede convocar al Legislativo a sesiones extraordinarias para el conocimiento de un negocio determinado. (Art. (Art. esta teoría ha venido a dar seguridad y estabilidad a los habitantes de la República de Guatemala para sus instituciones ya que la soberanía es distribuida de una manera uniforme dando a los órganos del Estado la facultad de especializarse en sus funciones y así no poder intervenir en las funciones de los otros.

así como la facultad de actuar con plena autonomía en el campo interno y libre de toda subordinación en el campo externo. Características y fines del Ministerio público. en los términos que la ley establece. el Estado tiene garantizada su existencia y la integridad de su patrimonio. en la cual. la vida. también los artículos del 107 al 111 del Código Procesal Penal. que el ejército profesional. La Defensa Nacional tiene por finalidad mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto de su libertad y acción así como la integridad de su patrimonio. 41. 1º. imparcialidad y con apego al principio de legalidad. la justicia. está el de garantizar a los habitantes de la República. y facultad de actuar con autonomía en lo interno y libre de subordinación en lo externo. posibilitando que el proceso de desarrollo. tanto en el campo interno como externo. Causas de remoción. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Procedimiento constitucional para el nombramiento del Fiscal general de la república y del Jefe del Ministerio público. El General Victor Manuel Argueta indica: Que entre los deberes del Estado.El Ejército ha sido considerado como institución y órgano a la vez. es decir que permita y garanticen al estado alcanzar y mantener los objetivos nacionales a pesar de los obstáculos y oposiciones. (VER ARTRÍCULO 251. la seguridad. y actuará con objetividad. (Art. . Y LA LEY ORGÁNICA DEL MP DECRETO 40-94) El ministerio Público es una institución con funciones autónomas. Como Defensa nacional se entiende modernamente: Como el conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y permanencia del Estado. En el ejercicio de esa función. 40-94). MINISTERIO PÚBLICO. De la Ley Orgánica del MP Dto. Por seguridad se debe entender aquella situación. básicamente por defensa nacional se ha entendido como la salvaguardia armada de la integridad del territorio y honor patrio. En ese orden de ideas lo que distingue a un ejército de una muchedumbre armada es la organización que constituye con la estrategia y la técnica las tres ramas fundamentales de arte militar. compete disponer en todo tiempo y al pueblo de contribuir en la hora de peligro y de la lucha. la paz y el desarrollo integral de la persona. el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia. incluyendo su integridad. se realice en las mejores condiciones. promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública.

12 DE LA LEY ORGANICA DTO. 42. a participar en la fijación de la orientación política nacional eligiendo a los candidatos para puestos parlamentarios y otros cargos públicos y votando las cuestiones que se les someten o que ellos decidan. aunque deformándolo. 11.Procedimiento Constitucional para el nombramiento del Fiscal General de la República y del Jefe del MP: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 251 DE LA CONSTITUCIÓN. y con arreglo a las mismas. en sistemas autocráticos tanto socialistas como de tipo tradicionalista. mediante el sufragio los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en las normas constitucionales y ordinarias. Conforme a la anterior definición. de participar con su voto en los procesos electorales. 40-94 Y EL 15 DEL MISMO. está hoy admitido en todas las democracias liberales del mundo. EL 10. por el solo hecho de serlo. 40-94 Causas de Remoción: ESTUDIAR EL ARTÍCULO 14 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MP DTO. RÉGIMEN POLÍTICO ELECTORAL * Antecedentes (FALTA) * El sufragio y el electorado: (FALTA EL ELECTORADO PASIVO Y EL ACTIVO BUSCAR Y AGREGAR. e incluso es utilizado. . elecciones para provisión de otros cargos unipersonales. elecciones referendarias o plebiscitarias y elecciones de iniciativa popular. elecciones presidenciales.) El sufragio universal. como medio de elección de los gobernantes. RÉGIMEN MUNICIPAL (FALTA) 43. En términos generales. Como dice Lucas Verdú. podrían distinguirse cinco clases de elecciones por sufragio universal: elecciones para cuerpos colegidos. el sufragio universal consiste en la posibilidad que tiene todo ciudadano. Procuraduría General de la Nación: ESTUDIAR ARTÍCULO 252 DE LA CONSTITUCIÓN Y VER EL DECRETO 512 LA ANTERIOR LEY DEL MP QUE UNA PARTE ESTÁ VIGENTE.

sin distingos de raza. e. Elecciones para cuerpos colegiados. sobre todo en Estados de forma federal. ni condición social. quien como se sabe es. Luego se consagró en la Constitución francesa de 1848 y por la misma época se adoptó en Suiza. Son formas de practicar la democracia semi-directa establecidas en varios países para los casos previstos en sus respectivas constituciones. Sin duda son estas las elecciones que mayor interés despiertan en la opinión pública y en torno a las cuales mayor actividad despliegan los partidos y coaliciones políticas. rara vez pasa de cinco años. Formas del Sufragio Restringido: . para alcaldes municipales. al mismo tiempo jefe del gobierno. de todos los ciudadanos. Italia en 1912 e Inglaterra en 1918. deba ser hecha por el pueblo. Son aquellas en que el pueblo se pronuncia sobre temas o cuestiones propuestos por él mismo. b. Entre estas figuran las elecciones para gobernadores o mandatarios seccionales. ni credo político ni religioso. total o parcialmente. a través de votación. Elecciones referendarias o plebiscitarias. y que constituyen la aplicación de la democracia directa. Elecciones de iniciativa popular. d.a. aunque no se llevó a la práctica. ya que el período constitucional de dichas corporaciones por lo general no es muy prolongado. Elecciones para proveer otros cargos unipersonales. o para otros cargos cuya provisión. Son estas las elecciones más frecuentes en una democracia liberal. en el proceso electoral. Fue proclamado por primera vez en Francia en la Constitución de 1793. los concejos municipales. Se trata en ellas de integrar o renovar. Se realizan en los países con sistema de gobierno presidencial. Alemania lo consagró en 1871. para jueces. Solo después de la Primera Guerra Mundial el sistema se generalizó en todo el mundo Occidental. y demás corporaciones de carácter colegiado como son en el caso colombiano las asambleas departamentales. en igualdad de condiciones. dada la importancia que se reconoce a la figura del presidente de la República. El sufragio universal supone la participación. c. Elecciones presidenciales. para elegir al jefe del Estado. Austria en 1907. el Parlamento o Congreso. y los consejos intendenciales y comisariales .

En algunos Estados del sur de los Estados Unidos. En esta forma se amplía la base electoral. se exige el saber leer y explicar la Constitución a los electores. agrupación que se construye sobre un vínculo jurídico perfectamente establecido de naturaleza contractual que tiene su origen en el acto constitutivo o expediente de su reconocimiento y que tiene el carácter de institución de derecho público . en los Estados Unidos. Esta forma es aún utilizada. estableciendo o exigiendo. básicamente a quienes sepan leer y escribir. el concepto de partido político se integra por varios elementos: Una agrupación de ciudadanos. El sufragio capacitarlo llamado también voto calificado consiste en reservar el derecho al voto a los ciudadanos que posean un cierto grado de instrucción. El primero es el sufragio restringido por razones de fortuna. es el sufragio de los contribuyentes. particularmente subdesarrollados. lo cual no deja dé ser. Los defensores de esta forma de sufragio restringido aducen que es justo que se conceda el derecho al voto exclusivamente a quienes tienen que soportar el peso económico de las decisiones gubernamentales. conquistar y ejercer el poder e influenciar a quienes lo ejerzan por los medios establecidos en la ley. inspirados en una ideología y proyecto político general. Este sistema ha sido utilizado en muchos países. el sufragio censitario obedeció a un esfuerzo de la burguesía por conservar el poder político arrancado a la aristocracia por ella. que se reúnen con el objeto de influir en la orientación general del gobierno. (ver la Ley electoral y de Partidos Políticos) Los partidos políticos en Guatemala también están llamados a cumplir un liderazgo en la conducción de las políticas estatales. donde los derechos humanos sea respetado. dándosele una apariencia más justa al sistema. donde se impone el pago de una tasa electoral y se priva del derecho al voto a los indigentes. Ley Electoral y de Partidos Políticos) El Licenciado Jorge Mario García Laguardia en relación a los Partidos Políticos indica En el régimen constitucional guatemalteco. respecto del sufragio censitario. En la práctica. aunque de manera atenuada. por así decirlo. Pero hay otras formas de sufragio restringido por razones de fortuna: por ejemplo el sufragio de los propietarios. exótico. en su caso. los canales naturales de . siempre con el ánimo de restringir el derecho al voto de la población negra. Los partidos políticos (Ref. en un intento por impedir el voto de los negros en ciertos Estados del Sur. en las democracias liberales.Las más conocidas han sido el sufragio censitario y el sufragio capacitario. Son. los más importantes medios de expresión de las inquietudes y anhelos de la opinión pública. en el que solo se permite el voto a quienes sean dueños de propiedad inmobiliaria. Los partidos políticos son. en épocas contemporáneas. con una organización estable. consiste en no otorgar el derecho al voto sino a las personas que paguen una determinada cifra de contribución directa llamada "censo electoral". un verdadero régimen de derecho. cuando menos. actuar en la vida pública.

"un partido político. La democracia. en general. sobre la base de algún principio particular en el que todos ellos coincidan". ya que donde existe uno solo de carácter oficial u oficialista que monopoliza el poder y el manejo del Estado. intentando. Solo por ofuscación o dolo . teniendo posibilidad de conseguirlo". el régimen democrático desaparece para convertirse en un régimen totalitario. funcionamiento y . a través de él. se esfuerzan por alcanzarlos. Su organización. mediante sus esfuerzos conjuntos. La autoridad electoral: (Ref. y que. Para lenin. para edmundburke "un partido es un grupo de hombres unidos con el fin de promover. por ejemplo. son un instrumento para representar al pueblo al expresar sus exigencias. sino para comunicar a las autoridades los deseos del pueblo". El jurista hans kelsen ha sido uno de los teóricos que con más rigor y profundidad ha explicado la necesidad que existe de los partidos en las democracias. pretendiendo los mismos objetivos. a fin de lograr una actuación sobre la voluntad colectiva. "un partido político es toda agrupación de individuos que.puede sostenerse la posibilidad de la democracia sin partidos políticos. Los partidos no se desarrollaron para comunicar al pueblo los deseos de las autoridades. "los partidos son conductos de expresión. Así. no supeditado a organismo alguno del Estado. conseguir la adhesión del mayor número posible de ciudadanos y conquistar el poder. pero todas ellas han de coincidir en dos puntos esenciales: que son medios de expresión de la opinión pública y que buscan el poder para obtener. y el partido de la vanguardia. Es independiente y por consiguiente. en particular. la democracia solo es posible cuando los individuos. a la vez. no tendría derecho a la existencia. no sería más que un pobre cero a la izquierda. Al respecto dice: Es patente que el individuo aislado carece por completo de existencia política positiva por no poder ejercer ninguna influencia efectiva en la formación de la voluntad del Estado. influir en sus decisiones". determinados objetivos. si renunciara al poder.. por consiguiente. el interés nacional. Para buroeau. Para giovanni sartori. Ley Electoral. necesaria e inevitablemente. de tal manera que entre el individuo y el Estado se interpongan aquellas colectividades que agrupan en forma de partidos políticos las voluntades coincidentes de los individuos.. requiere un Estad' de partidos". se reúnen en organizaciones definidas por diversos fines políticos. en fin. Su operancia es vital para que pueda existir un régimen democrático. De ahí que la pluralidad de partidos políticos sea una de las condiciones básicas de la democracia liberal. De los partidos políticos pueden darse definiciones diversas. o por lo menos. o donde se ha prescindido de ellos totalmente. el cual exige que haya al menos dos partidos distintos. del artículo 121 al 192) El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia electoral.comunicación entre gobernantes y gobernados.

convenciones partidistas. ios ciudadanos. los mayores de edad. encuentros con la prensa. en el campo de la agitación y en labores de organización logística de los partidos y grupos. manifestaciones públicas. programas y declaraciones. los exministros.atribuciones están determinados en esta ley (ley de Electoral y de Partidos Políticos). por lo general tienen derecho a asistir con voz y voto. Las fases que comprende el proceso son las de actividad preparatoria. Convenciones partidistas. campaña electoral. Durante esta fase tiene lugar la postulación de precandidaturas a cargos gubernamentales y a corporaciones públicas. publicación de manifiestos. También durante esta fase se confeccionan las listas de candidatos a cuerpos colegiados. el proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones y termina al ser declarada su conclusión por el Tribunal Supremo Electoral. votación. b. ante todo. sus congresistas y otras figuras relevantes de la colectividad. El proceso electoral en una democracia comprende diversas fases. Actividad preparatoria. Las convenciones nacionales se realizan en grandes recintos. También se da cabida en ellas a representantes de los medios de comunicación. escrutinio y proclamación de los elegidos. ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL: Estudiar el Reglamento a la Ley Electoral a. A estas. las cuales se hacen. En esta fase cada partido o grupo adelanta su campaña proselitista empleando diversos medios como reuniones en recintos cerrados. organizaciones sindicales. siempre y cuando disfruten de la plenitud de sus derechos políticos. El . según el procedimiento establecido en cada partido para ese efecto. etc. Pero. en las cuales se eligen los delegados a la Convención nacional. hay que señalar que en él solo pueden intervenir. además de los delegados previamente elegidos. En los Estados Unidos estas son particularmente espectaculares y están rodeadas de gran aparato publicitario. En los estatutos de cada partido deben estar previstas las fechas en las cuales deben efectuarse sus respectivas convenciones nacionales. la juventud y la mujer. gremios económicos. (estudiar los artículos referentes a este tema) El proceso electoral: Según el artículo 193 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. los expresidentes de la respectiva filiación política. como sujetos activos. Excepcionalmente se permite la participación de los menores. divulgación de propaganda. a través de convenciones de carácter regional o local. los directivos oficiales del partidos. por lo general. esto es.

la identidad de cada elector y que esta corresponda al registro electoral previamente elaborado. En las campañas electorales se utilizan todos los medios de difusión y propaganda: radio. en los países de sistema presidencial. mientras que en otros. tienden en cambio a ser muy prolongadas y por tanto más costosas en los países de sistema presidencial. además del gasto enorme en tiempo y energías. Votación. Su tarea es la de supervigilar la votación en la correspondiente mesa. pero especialmente durante esta fase. para que pueda sufragar en conciencia como desee. prensa. certificando que en ella se efectúe de acuerdo con las normas legales y verificando. como en Colombia.objetivo principal de las convenciones nacionales es. Los candidatos se dedican durante esta fase a recorrer el territorio y a presidir reuniones y manifestaciones en busca del favor del electorado. El ideal es que la papeleta le sea suministrada por el Estado. en el momento mismo de sufragar. televisión. además le compete al jurado la realización del escrutinio de su respectiva mesa. Al gobierno de turno corresponde garantizar la pureza del sufragio. Es necesario que durante todo el proceso electoral. el de proclamar oficialmente. Con este objetivo el voto debe ser personal. afiches. esto es. Pero igualmente deben someterse a las limitaciones previstas en estas. d. agasajos a los candidatos. el candidato del partido a la jefatura del Estado. es decir que nadie está obligado a decir cómo o por quién va a votar o ha votado. para el efecto. manifestaciones públicas. c) Voto secreto. de todas las garantías y libertades consagradas en la Constitución y las leyes. c. significa que debe ser estrictamente individual. que en el momento de acudir a las urnas el ciudadano debe estar exento de todo tipo de presiones.En algunos países las mesas de votación se instalan en recintos cerrados escuelas o establecimientos públicos . lo cual las hace que en ellas se inviertan grandes sumas de dinero. etc. pancartas. que es más o menos prolongada según el lapso que medie entre aquellos eventos y el día de las elecciones. esas campañas son relativamente breves. particularmente en los anglosajones. el cargo de jurado de votación es considerado como un servicio público de forzosa aceptación. . además de la aprobación de plataforma ideológica y programática. En cada mesa debe haber un Jurado escogido previamente por sorteo entre la ciudadanía. viene la etapa de la campaña electoral. se instalan en espacios abiertos. con razón se ha dicho que el momento de depositar el voto en la urna es el único en el que cada ciudadano es verdaderamente soberano. con el fin de dejar al ciudadano un margen de reflexión en el cual se sustraiga a las presiones de la propaganda y la agitación partidista. Realizadas las convenciones estatutarias y proclamados los candidatos. libre y secreto. los partidos y candidatos puedan disfrutar. Las campañas electorales deben culminar con prudente antelación al día de las elecciones. en igualdad de condiciones. banquetes. Campñaa electoral. a) Voto personal. como ocurre en varios países. Ese día el ciudadano debe estar en condiciones de acudir a las urnas a depositar su voto con entera libertad. b) Voto libre.. En los países de sistema parlamentario.

estados o secciones . junto con la respectiva urna que contiene todos los votos emitidos. grupos y candidatos. Si el número de votos llegare a exceder al de votantes registrados. En primer término está la del escrutinio de mesa. Y finalmente se hace el escrutinio nacional. . en presencia de delegados o representantes de los distintos partidos. según su naturaleza. por parte de las autoridades electorales nacionales. Posteriormente tiene lugar el escrutinio regional por departamentos. En ese momento las urnas. reprimir su desconocimiento. según se trate de elección uninominal o plurinominal. a las autoridades electorales del correspondiente distrito. su transformación de acuerdo con las normas programáticas de la propia Carta Fundamental. en uno de sus documentos afirma que la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos jurídicos y procesales que se han establecido tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violación. el que ha profundizado más en el tema. como son el fraude. por parte de las autoridades electorales. que han debido permanecer cerradas y selladas desde antes de iniciarse las votaciones. y lo que es más importante. la múltiple cedulación. deberá anularse ese excedente. para proceder al conteo de las papeletas depositadas en ellas. con base en las actas de los escrutinios regionales. Luego se procede al conteo de votos por cada candidato y por cada partido o grupo. la falsedad en los documentos electorales. los cuales de ser comprobados. a través de procesos llamados contencioso-electorales. Contra los resultados de los escrutinios pueden interponerse recursos. la cual debe ser firmada por todos los jurados de mesa y entregada. la retención y posesión indebida de cédulas. Esos recursos o demandas pueden ser resueltos en las distintas etapas del escrutinio. efectuado con base en las actas del escrutinio municipal o local. De todo ello se debe levantar un-acta. Escrutinio y proclamación. El escrutinio se verifica en varias etapas. la coacción. producen la anulación de la elección. el cual se hace con base en las actas de los escrutinios de mesa. lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones constitucionales en un doble sentido: desde el punto de vista de la Constitución formal lograr su paulatina adaptación a los cambios de la realidad político-social y desde el ángulo de la Constitución material. la alteración de resultados. a las cuales corresponde hacer la proclamación oficial de los elegidos. Esos recursos o demandas pueden interponerse con base en anomalías presentadas en el curso de las votaciones.A esa autoridad corresponde expedir las credenciales que acrediten a los candidatos ganadores como electos para el cargo o corporación a la cual aspiraban. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL En América Latina es el Jurista Héctor Fix Zamudio.e. cuya decisión puede atribuirse a una jurisdicción especial que puede ser la misma autoridad electoral o a la contencioso-administrativa. 44. son abiertas públicamente por los jurados. la violación de derechos políticos y demás delitos contra el sufragio contemplados en la respectiva legislación. Unos días más tarde se realiza el escrutinio municipal o distrital. tomado al azar entre las papeletas depositadas. la compraventa de votos. o posteriormente. el cual se realiza una vez cerrada la votación.

predominantemente de carácter procesal. Políticos . económico.Controles intraorgánicos e interorgánicos: Dentro del juego del poder. entre los distintos órganos. instrumentos destinados a la corrección de una patología constitucional. Dentro de esta categoría se pueden mencionar: Procedimiento legislativo Refrendo ministerial Organización del Poder Judicial Veto Presidencial Interpelación ministerial b) Económicos y hacendarios . Pueden ser de diverso carácter: Político. y estrictamente de normas de carácter constitucional. se han creado instituciones de control Algunos funcionan dentro del propio órgano y otras entre diversos órganos. sociales y de técnica jurídica que han sido canalizados a través de normas de carácter fundamental e incorporados a los documentos constitucionales. formulada en el siglo XVII y XVIII entre la ilustración y la teoría política del liberalismo.División de poderes: Posiblemente el más conocido de ellos. Protección Constitucional: Está constituida por los instrumentos encaminados a proteger el orden constitucional. Y la segunda con los medios jurídicos. Teoría orientada a contener a los diversos poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del poder. La primera se integra por todos aquellos instrumentos políticos. . económicos. social. a pesar de los instrumentos protectores. es el de la división de poderes. que cooperan en el proceso de gobierno.Fix Zamudio clasifica el concepto Defensa de la Constitución en dos categorías: LA PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES. con el propósito de limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia Constitución. que están dirigidos a la reintegración del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los propios órganos del poder.

jurídicos. Las garantías son medios técnicos. fija las pautas del mismo. d) Rigidez Constitucional Consecuencia de la supremacía constitucional es su rigidez. a su estabilidad. Régimen constitucional de los partidos: Otros instrumentos son de carácter social y se orientan a la preservación del orden constitucional a través de los grupos intermedios. Garantías constitucionales El segundo apartado de la defensa constitucional está constituido por las garantías constitucionales. orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando éstas son infringidas. Actualmente el concepto de garantías tiene otra significación propiamente procesal. y además para incorporar al proceso de su enmienda al titular de la soberanía a través del poder constituyente. a los que se les da participación en el proceso de poder. para preservar al texto de circunstancias críticas. Al Congreso corresponde decretar los impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y también determinar las bases de su recaudación. Durante mucho tiempo se les tuvo como sinónimo de derechos. . los ingresos del Estado serán previstos y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá durante el ejercicio para el cual haya sido aprobado. insistiendo sobre su equívoco que se remonta a la Declaración Francesa de Derechos Humanos y se reguló en los textos de las Constituciones latinoamericanas con el nombre de Garantías individuales.Otros instrumentos protectores se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los recursos y su utilización dentro de los límites constitucionales. especialmente los partidos políticos y los grupos de presión. al reconocer la posibilidad de su reforma de conformidad con un procedimiento preestablecido. reintegrando el orden jurídico violado. Nuestra constitución es rígida. la regulación de los derechos humanos. c) Sociales. Un dificultado procedimiento de reforma constitucional contribuye a su defensa.

. 116 y 119 de la Ley de amparo. De la Ley de amparo y Exhibición Personal) 3. reglamentos y disposiciones de carácter general que tenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad (artos. 265 de la Constitución y 8l. según lo expresa el segundo considerando de la Ley de Amparo y el artículo 263 de la Constitución. como garantía contra la arbitrariedad. Vigilancia y Protección constitucional El sistema de vigilancia y protección constitucional se integra por los siguientes instrumentos procesales: 1) La Exhibición personal. 267 de la Constitución y 140 de la Ley de amparo. restricción o violación de los derechos establecidos por la Constitución o las leyes (Artos. la efectividad del goce y la exigibilidad de los derechos individuales. (artos. tutela la libertad individual y la integridad de la persona. tiene por objeto la declaratoria de inconstitucionalidad parcial o total de una ley. se entiende por garantías constitucionales los medios.) La inconstitucionalidad con efecto derogatorio puede tener por objeto leyes. como garantía de la intangibilidad y la supremacía constitucional.) . excepción o incidente y en casación como cuestión previa o motivo del recurso.Al respecto indica el Lic. Puede plantearse como acción.. 2) El amparo que. La Inconstitucionalidad de las leyes de carácter general que. La Inconstitucionalidad de las Leyes concretos que. instrumentos. procedimientos e instituciones destinados a asegurar el respeto.. Edmundo Vásquez. Citados y 133 de la Ley de Amparo. tiene por objeto la inaplicabilidad de la ley (artículo 266 de la Constitución)..) 4. protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido y procede contra actos que lleven implícita una amenaza. como garantía de la supremacía constitucional. dejándola sin vigencia (artos. que como garantía de la libertad.

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